# Gazzetta ufficiale C 419/16 d

| | ISSN 1977-0944 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell’Unione europea | C 419 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 58° anno16 dicembre 2015 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell’Unione europea

C 419

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

58° anno16 dicembre 2015

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
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| | PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2012-2013Sedute dal 19 al 22 novembre 2012
  Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 29 E del 31.1.2013 .
  TESTI APPROVATI | 1 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2012-2013Sedute dal 19 al 22 novembre 2012
  Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 29 E del 31.1.2013 .
  TESTI APPROVATI

PARLAMENTO EUROPEO

Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 29 E del 31.1.2013 .

1

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| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
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| | RISOLUZIONI |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 20 novembre 2012 |
| 2015/C 419/01 | Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sull'attuazione della direttiva 2008/48/CE relativa ai contratti di credito ai consumatori (2012/2037(INI)) | 2 |
| 2015/C 419/02 | Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sul Patto per gli investimenti sociali quale risposta alla crisi (2012/2003(INI)) | 5 |
| 2015/C 419/03 | Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla politica di informazione e promozione dei prodotti agricoli: quale strategia per promuovere i sapori d'Europa? (2012/2077(INI)) | 10 |
| 2015/C 419/04 | Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla relazione sull'applicazione e sugli effetti della direttiva relativa al diritto dell'autore di un'opera d'arte sulle successive vendite dell'originale (2001/84/CE) (2012/2038(INI)) | 17 |
| 2015/C 419/05 | Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sul Libro verde Verso un mercato europeo integrato dei pagamenti tramite carte, internet e telefono mobile (2012/2040(INI)) | 19 |
| 2015/C 419/06 | Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sul sistema bancario ombra (2012/2115(INI)) | 28 |
| 2015/C 419/07 | Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla tutela dei minori nel mondo digitale (2012/2068(INI)) | 33 |
| 2015/C 419/08 | Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sull'Iniziativa per l'imprenditoria sociale — Costruire un ecosistema per promuovere le imprese sociali al centro dell'economia e dell'innovazione sociale (2012/2004(INI)) | 42 |
| 2015/C 419/09 | Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 recante raccomandazioni alla Commissione sulla relazione dei presidenti del Consiglio europeo, della Commissione europea, della Banca centrale europea e dell'Eurogruppo dal titolo Verso un'autentica Unione economica e monetaria (2012/2151(INI)) | 48 |
| 2015/C 419/10 | Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sui lavori dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE nel 2011 (2012/2048(INI)) | 69 |
| | Mercoledì 21 novembre 2012 |
| 2015/C 419/11 | Risoluzione del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sulla 28a relazione annuale sul controllo dell'applicazione del diritto dell'Unione europea (2010) (2011/2275(INI)) | 73 |
| 2015/C 419/12 | Risoluzione del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sull'impatto ambientale delle attività di estrazione di gas e olio di scisto (2011/2308(INI)) | 77 |
| 2015/C 419/13 | Risoluzione del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sugli aspetti industriali, energetici e di altro tipo legati a gas e olio di scisto (2011/2309(INI)) | 87 |
| 2015/C 419/14 | Risoluzione del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sulle attività della commissione per le petizioni relative al 2011 (2011/2317(INI)) | 94 |
| | Giovedì 22 novembre 2012 |
| 2015/C 419/15 | Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla dichiarazione di accettazione da parte degli Stati membri, nell'interesse dell'Unione europea, dell'adesione di otto paesi terzi alla Convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (2012/2791(RSP)) | 100 |
| 2015/C 419/16 | Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 relativa alla prossima conferenza mondiale sulle telecomunicazioni internazionali (WCIT-2012) dell'Unione internazionale delle telecomunicazioni e al possibile ampliamento del campo di applicazione del regolamento delle telecomunicazioni internazionali (2012/2881(RSP)) | 101 |
| 2015/C 419/17 | Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla Conferenza di Doha (Qatar) sul cambiamento climatico (COP 18) (2012/2722(RSP)) | 103 |
| 2015/C 419/18 | Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sull'allargamento: politiche, criteri e interessi strategici dell'UE (2012/2025(INI)) | 114 |
| 2015/C 419/19 | Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla situazione a Gaza (2012/2883(RSP)) | 122 |
| 2015/C 419/20 | Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sull'attuazione della politica di sicurezza e di difesa comune (conformemente alla relazione annuale del Consiglio al Parlamento europeo sulla politica estera e di sicurezza comune) (12562/2011 — 2012/2138(INI)) | 124 |
| 2015/C 419/21 | Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulle clausole di difesa reciproca e di solidarietà dell'UE: dimensioni politiche ed operative (2012/2223(INI)) | 138 |
| 2015/C 419/22 | Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla sicurezza e la difesa informatica (2012/2096(INI)) | 145 |
| 2015/C 419/23 | Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sul ruolo della politica di sicurezza e di difesa comune in caso di crisi di natura climatica e disastri naturali (2012/2095(INI)) | 153 |
| 2015/C 419/24 | Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 recante le raccomandazioni del Parlamento europeo al Consiglio, alla Commissione e al Servizio europeo per l'azione esterna sui negoziati per un accordo di partenariato e cooperazione rafforzato UE — Kazakhstan (2012/2153(INI)) | 159 |
| 2015/C 419/25 | Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla pesca costiera su piccola scala, la pesca artigianale e la riforma della politica comune della pesca (2011/2292(INI)) | 167 |
| 2015/C 419/26 | Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla dimensione esterna della politica comune della pesca (2011/2318(INI)) | 175 |
| 2015/C 419/27 | Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulle elezioni al Parlamento europeo nel 2014 (2012/2829(RSP)) | 185 |
| 2015/C 419/28 | Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla situazione dei diritti umani in Iran, in particolare le esecuzioni di massa e la recente morte del blogger Sattar Beheshti (2012/2877(RSP)) | 186 |
| 2015/C 419/29 | Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla situazione in Birmania/Myanmar, in particolare sul persistere della violenza nello Stato di Rakhine (2012/2878(RSP)) | 189 |
| 2015/C 419/30 | Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla situazione dei migranti in Libia (2012/2879(RSP)) | 192 |

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Martedì 20 novembre 2012

2015/C 419/01

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sull'attuazione della direttiva 2008/48/CE relativa ai contratti di credito ai consumatori (2012/2037(INI))

2

2015/C 419/02

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sul Patto per gli investimenti sociali quale risposta alla crisi (2012/2003(INI))

5

2015/C 419/03

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla politica di informazione e promozione dei prodotti agricoli: quale strategia per promuovere i sapori d'Europa? (2012/2077(INI))

10

2015/C 419/04

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla relazione sull'applicazione e sugli effetti della direttiva relativa al diritto dell'autore di un'opera d'arte sulle successive vendite dell'originale (2001/84/CE) (2012/2038(INI))

17

2015/C 419/05

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sul Libro verde Verso un mercato europeo integrato dei pagamenti tramite carte, internet e telefono mobile (2012/2040(INI))

19

2015/C 419/06

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sul sistema bancario ombra (2012/2115(INI))

28

2015/C 419/07

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla tutela dei minori nel mondo digitale (2012/2068(INI))

33

2015/C 419/08

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sull'Iniziativa per l'imprenditoria sociale — Costruire un ecosistema per promuovere le imprese sociali al centro dell'economia e dell'innovazione sociale (2012/2004(INI))

42

2015/C 419/09

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 recante raccomandazioni alla Commissione sulla relazione dei presidenti del Consiglio europeo, della Commissione europea, della Banca centrale europea e dell'Eurogruppo dal titolo Verso un'autentica Unione economica e monetaria (2012/2151(INI))

48

2015/C 419/10

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sui lavori dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE nel 2011 (2012/2048(INI))

69

Mercoledì 21 novembre 2012

2015/C 419/11

Risoluzione del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sulla 28a relazione annuale sul controllo dell'applicazione del diritto dell'Unione europea (2010) (2011/2275(INI))

a

73

2015/C 419/12

Risoluzione del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sull'impatto ambientale delle attività di estrazione di gas e olio di scisto (2011/2308(INI))

77

2015/C 419/13

Risoluzione del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sugli aspetti industriali, energetici e di altro tipo legati a gas e olio di scisto (2011/2309(INI))

87

2015/C 419/14

Risoluzione del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sulle attività della commissione per le petizioni relative al 2011 (2011/2317(INI))

94

Giovedì 22 novembre 2012

2015/C 419/15

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla dichiarazione di accettazione da parte degli Stati membri, nell'interesse dell'Unione europea, dell'adesione di otto paesi terzi alla Convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (2012/2791(RSP))

100

2015/C 419/16

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 relativa alla prossima conferenza mondiale sulle telecomunicazioni internazionali (WCIT-2012) dell'Unione internazionale delle telecomunicazioni e al possibile ampliamento del campo di applicazione del regolamento delle telecomunicazioni internazionali (2012/2881(RSP))

101

2015/C 419/17

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla Conferenza di Doha (Qatar) sul cambiamento climatico (COP 18) (2012/2722(RSP))

103

2015/C 419/18

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sull'allargamento: politiche, criteri e interessi strategici dell'UE (2012/2025(INI))

114

2015/C 419/19

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla situazione a Gaza (2012/2883(RSP))

122

2015/C 419/20

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sull'attuazione della politica di sicurezza e di difesa comune (conformemente alla relazione annuale del Consiglio al Parlamento europeo sulla politica estera e di sicurezza comune) (12562/2011 — 2012/2138(INI))

124

2015/C 419/21

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulle clausole di difesa reciproca e di solidarietà dell'UE: dimensioni politiche ed operative (2012/2223(INI))

138

2015/C 419/22

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla sicurezza e la difesa informatica (2012/2096(INI))

145

2015/C 419/23

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sul ruolo della politica di sicurezza e di difesa comune in caso di crisi di natura climatica e disastri naturali (2012/2095(INI))

153

2015/C 419/24

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 recante le raccomandazioni del Parlamento europeo al Consiglio, alla Commissione e al Servizio europeo per l'azione esterna sui negoziati per un accordo di partenariato e cooperazione rafforzato UE — Kazakhstan (2012/2153(INI))

159

2015/C 419/25

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla pesca costiera su piccola scala, la pesca artigianale e la riforma della politica comune della pesca (2011/2292(INI))

167

2015/C 419/26

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla dimensione esterna della politica comune della pesca (2011/2318(INI))

175

2015/C 419/27

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulle elezioni al Parlamento europeo nel 2014 (2012/2829(RSP))

185

2015/C 419/28

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla situazione dei diritti umani in Iran, in particolare le esecuzioni di massa e la recente morte del blogger Sattar Beheshti (2012/2877(RSP))

186

2015/C 419/29

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla situazione in Birmania/Myanmar, in particolare sul persistere della violenza nello Stato di Rakhine (2012/2878(RSP))

189

2015/C 419/30

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla situazione dei migranti in Libia (2012/2879(RSP))

192

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| | II   Comunicazioni |
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| | COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL’UNIONE EUROPEA |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 20 novembre 2012 |
| 2015/C 419/31 | Decisione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla modifica dell'articolo 70 del regolamento del Parlamento concernente i negoziati interistituzionali nel quadro delle procedure legislative (2011/2298(REG)) | 196 |
| 2015/C 419/32 | Decisione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla modifica dell'articolo 181 del regolamento del Parlamento europeo concernente il resoconto integrale e dell'articolo 182 concernente la registrazione audiovisiva delle discussioni (2012/2080(REG)) | 200 |

II   Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL’UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Martedì 20 novembre 2012

2015/C 419/31

Decisione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla modifica dell'articolo 70 del regolamento del Parlamento concernente i negoziati interistituzionali nel quadro delle procedure legislative (2011/2298(REG))

196

2015/C 419/32

Decisione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla modifica dell'articolo 181 del regolamento del Parlamento europeo concernente il resoconto integrale e dell'articolo 182 concernente la registrazione audiovisiva delle discussioni (2012/2080(REG))

200

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| | III   Atti preparatori |
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| | PARLAMENTO EUROPEO |
| | Martedì 20 novembre 2012 |
| 2015/C 419/33 | P7_TA(2012)0412Competenza giurisdizionale, riconoscimento ed esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale (rifusione) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale (rifusione) (COM(2010)0748 — C7-0433/2010 — 2010/0383(COD))P7_TC1-COD(2010)0383Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 20 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale (rifusione) | 203 |
| 2015/C 419/34 | P7_TA(2012)0413Immissione sul mercato e uso di precursori di esplosivi ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'immissione sul mercato e all'uso di precursori di esplosivi (COM(2010)0473 — C7-0279/2010 — 2010/0246(COD))P7_TC1-COD(2010)0246Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 20 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'immissione sul mercato e all'uso di precursori di esplosivi | 204 |
| 2015/C 419/35 | P7_TA(2012)0414Misure particolari e temporanee per l'assunzione di funzionari e agenti temporanei dell'Unione europea ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce misure particolari e temporanee per l'assunzione di funzionari e agenti temporanei dell'Unione europea in occasione dell'adesione della Croazia (COM(2012)0377 — C7-0216/2012 — 2012/0224(COD))P7_TC1-COD(2012)0224Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 20 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce, in occasione dell'adesione della Croazia all'Unione europea, misure particolari e temporanee per l'assunzione di funzionari e agenti temporanei dell'Unione europea | 205 |
| 2015/C 419/36 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 concernente il progetto di decisione del Consiglio sull'adesione dell'Unione europea al protocollo relativo alla protezione del Mare Mediterraneo dall'inquinamento derivante dall'esplorazione e dallo sfruttamento della piattaforma continentale, del fondo del mare e del suo sottosuolo (09671/2012 — C7-0144/2012 — 2011/0304(NLE)) | 206 |
| 2015/C 419/37 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea, da un lato, e il governo della Danimarca e il governo locale della Groenlandia, dall'altro (11119/2012 — C7-0299/2012 — 2012/0130(NLE)) | 207 |
| 2015/C 419/38 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sul progetto di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 93/109/CE del Consiglio, del 6 dicembre 1993, relativa alle modalità di esercizio del diritto di eleggibilità alle elezioni del Parlamento europeo per i cittadini dell'Unione che risiedono in uno Stato membro di cui non sono cittadini (13634/2012 — C7-0293/2012 — 2006/0277(CNS)) | 208 |
| 2015/C 419/39 | P7_TA(2012)0424Mercato dei veicoli a motore a due o tre ruote e dei quadricicli — omologazione e vigilanza ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'omologazione dei veicoli a motore a due o tre ruote e dei quadricicli e alla vigilanza del mercato (COM(2010)0542 — C7-0317/2010 — 2010/0271(COD))P7_TC1-COD(2010)0271Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 20 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'omologazione e alla vigilanza del mercato dei veicoli a motore a due o tre ruote e dei quadricicli | 208 |
| 2015/C 419/40 | P7_TA(2012)0425Omologazione di veicoli agricoli o forestali ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'omologazione di veicoli agricoli o forestali (COM(2010)0395 — C7-0204/2010 — 2010/0212(COD))P7_TC1-COD(2010)0212Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 20 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'omologazione e alla vigilanza del mercato dei veicoli agricoli e forestali | 209 |
| | Mercoledì 21 novembre 2012 |
| 2015/C 419/41 | Decisione del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 recante approvazione della nomina di Tonio Borg a membro della Commissione | 211 |
| 2015/C 419/42 | Risoluzione del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 5/2012 dell'Unione europea per l'esercizio 2012, sezione III — Commissione (16398/2012 — C7-0383/2012 — 2012/2242(BUD)) | 211 |
| 2015/C 419/43 | Risoluzione del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea, in conformità del punto 26 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (COM(2012)0538 — C7-0300/2012 — 2012/2237(BUD)) | 213 |
| 2015/C 419/44 | P7_TA(2012)0435Attuazione degli accordi conclusi dall'Unione europea a seguito dei negoziati condotti nel quadro dell'articolo XXVIII del GATT 1994 ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'attuazione degli accordi conclusi dall'Unione europea a seguito dei negoziati condotti nel quadro dell'articolo XXVIII del GATT 1994 e recante modifica e integrazione dell'allegato I del regolamento (CEE) n. 2658/87 relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune (COM(2012)0115 — C7-0079/2012 — 2012/0054(COD))P7_TC1-COD(2012)0054Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 21 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all’attuazione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l’Unione europea e il Brasile, ai sensi dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) 1994, concernente la modifica delle concessioni, per quanto riguarda le carni di pollame trasformate, previste nell'elenco dell'UE allegato al GATT 1994, e dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l’Unione europea e la Thailandia, ai sensi dell’articolo XXVIII dell’accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) 1994, concernente la modifica delle concessioni, per quanto riguarda le carni di pollame trasformate, previste nell'elenco dell'UE allegato al GATT 1994, recante modifica e integrazione dell’allegato I del regolamento (CEE) n. 2658/87 del Consiglio relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune | 214 |
| 2015/C 419/45 | P7_TA(2012)0436Contingenti tariffari applicabili alle esportazioni di legname dalla Russia verso l'Unione europea ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sull'assegnazione dei contingenti tariffari applicabili alle esportazioni di legname dalla Federazione russa verso l'Unione europea (COM(2012)0449 — C7-0215/2012 — 2012/0217(COD))P7_TC1-COD(2012)0217Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 21 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio sull'assegnazione dei contingenti tariffari applicabili alle esportazioni di legname dalla Federazione russa verso l'Unione europea | 215 |
| 2015/C 419/46 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il Brasile, ai sensi dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) 1994, concernente la modifica delle concessioni, per quanto riguarda le carni di pollame trasformate, previste nell'elenco dell'UE allegato al GATT 1994, e dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Thailandia, ai sensi dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) 1994, concernente la modifica delle concessioni, per quanto riguarda le carni di pollame trasformate, previste nell'elenco dell'UE allegato al GATT 1994 (07883/2012 — C7-0171/2012 — 2012/0046(NLE)) | 216 |
| 2015/C 419/47 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea, da una parte, e lo Stato di Israele, dall'altra, che modifica gli allegati dei protocolli n. 1 e n. 2 dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e lo Stato di Israele, dall'altra (07433/2012 — C7-0157/2012 — 2011/0457(NLE)) | 217 |
| 2015/C 419/48 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Federazione russa per quanto riguarda la gestione dei contingenti tariffari applicabili alle esportazioni di legname dalla Federazione russa nell'Unione europea e del protocollo tra l'Unione europea e il governo della Federazione russa sulle modalità tecniche in applicazione dell'accordo in parola (16775/1/2011 — C7-0515/2011 — 2011/0322(NLE)) | 217 |
| 2015/C 419/49 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sul progetto di regolamento del Consiglio sulla migrazione dal sistema d'informazione Schengen (SIS 1+) al sistema d'informazione Schengen di seconda generazione (SIS II) (rifusione) (11142/1/2012 — C7-0330/2012 — 2012/0033A(NLE)) | 218 |
| 2015/C 419/50 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sul progetto di regolamento del Consiglio sulla migrazione dal sistema d'informazione Schengen (SIS 1+) al sistema d'informazione Schengen di seconda generazione (SIS II) (rifusione) (11143/1/2012 — C7-0331/2012 — 2012/0033B(NLE)) | 226 |
| | Giovedì 22 novembre 2012 |
| 2015/C 419/51 | P7_TA(2012)0446Stock di salmone del Mar Baltico e attività di pesca che sfruttano questo stock ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un piano pluriennale per lo stock di salmone del Mar Baltico e le attività di pesca che sfruttano questo stock (COM(2011)0470 — C7-0220/2011 — 2011/0206(COD))P7_TC1-COD(2011)0206Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 22 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un piano pluriennale per lo stock di salmone del Mar Baltico e le attività di pesca che sfruttano questo stock | 235 |
| 2015/C 419/52 | P7_TA(2012)0447Attribuzione di poteri delegati per l'adozione di determinate misure in materia di politica commerciale comune ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica alcuni regolamenti in materia di politica commerciale comune per quanto riguarda l'attribuzione di poteri delegati per l'adozione di determinate misure (COM(2011)0349 — C7-0162/2011 — 2011/0153(COD))P7_TC1-COD(2011)0153Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 22 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica alcuni regolamenti in materia di politica commerciale comune per quanto riguarda l'attribuzione di poteri delegati e di esecuzione per l'adozione di determinate misure [Em. 1] | 249 |
| 2015/C 419/53 | Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 22 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 850/98 del Consiglio per la conservazione delle risorse della pesca attraverso misure tecniche per la protezione del novellame e che abroga il regolamento (CE) n. 1288/2009 del Consiglio (COM(2012)0298 — C7-0156/2012 — 2012/0158(COD)) | 273 |
| 2015/C 419/54 | P7_TA(2012)0449Asportazione di pinne di squalo a bordo dei pescherecci ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1185/2003 del Consiglio, relativo all'asportazione di pinne di squalo a bordo dei pescherecci (COM(2011)0798 — C7-0431/2011 — 2011/0364(COD))P7_TC1-COD(2011)0364Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 22 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1185/2003 del Consiglio, relativo all'asportazione di pinne di squalo a bordo dei pescherecci | 301 |

III   Atti preparatori

PARLAMENTO EUROPEO

Martedì 20 novembre 2012

2015/C 419/33

P7_TA(2012)0412Competenza giurisdizionale, riconoscimento ed esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale (rifusione) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale (rifusione) (COM(2010)0748 — C7-0433/2010 — 2010/0383(COD))P7_TC1-COD(2010)0383Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 20 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale (rifusione)

203

2015/C 419/34

P7_TA(2012)0413Immissione sul mercato e uso di precursori di esplosivi ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'immissione sul mercato e all'uso di precursori di esplosivi (COM(2010)0473 — C7-0279/2010 — 2010/0246(COD))P7_TC1-COD(2010)0246Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 20 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'immissione sul mercato e all'uso di precursori di esplosivi

204

2015/C 419/35

P7_TA(2012)0414Misure particolari e temporanee per l'assunzione di funzionari e agenti temporanei dell'Unione europea ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce misure particolari e temporanee per l'assunzione di funzionari e agenti temporanei dell'Unione europea in occasione dell'adesione della Croazia (COM(2012)0377 — C7-0216/2012 — 2012/0224(COD))P7_TC1-COD(2012)0224Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 20 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce, in occasione dell'adesione della Croazia all'Unione europea, misure particolari e temporanee per l'assunzione di funzionari e agenti temporanei dell'Unione europea

205

2015/C 419/36

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 concernente il progetto di decisione del Consiglio sull'adesione dell'Unione europea al protocollo relativo alla protezione del Mare Mediterraneo dall'inquinamento derivante dall'esplorazione e dallo sfruttamento della piattaforma continentale, del fondo del mare e del suo sottosuolo (09671/2012 — C7-0144/2012 — 2011/0304(NLE))

206

2015/C 419/37

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea, da un lato, e il governo della Danimarca e il governo locale della Groenlandia, dall'altro (11119/2012 — C7-0299/2012 — 2012/0130(NLE))

207

2015/C 419/38

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sul progetto di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 93/109/CE del Consiglio, del 6 dicembre 1993, relativa alle modalità di esercizio del diritto di eleggibilità alle elezioni del Parlamento europeo per i cittadini dell'Unione che risiedono in uno Stato membro di cui non sono cittadini (13634/2012 — C7-0293/2012 — 2006/0277(CNS))

208

2015/C 419/39

P7_TA(2012)0424Mercato dei veicoli a motore a due o tre ruote e dei quadricicli — omologazione e vigilanza ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'omologazione dei veicoli a motore a due o tre ruote e dei quadricicli e alla vigilanza del mercato (COM(2010)0542 — C7-0317/2010 — 2010/0271(COD))P7_TC1-COD(2010)0271Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 20 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'omologazione e alla vigilanza del mercato dei veicoli a motore a due o tre ruote e dei quadricicli

208

2015/C 419/40

P7_TA(2012)0425Omologazione di veicoli agricoli o forestali ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'omologazione di veicoli agricoli o forestali (COM(2010)0395 — C7-0204/2010 — 2010/0212(COD))P7_TC1-COD(2010)0212Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 20 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'omologazione e alla vigilanza del mercato dei veicoli agricoli e forestali

209

Mercoledì 21 novembre 2012

2015/C 419/41

Decisione del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 recante approvazione della nomina di Tonio Borg a membro della Commissione

211

2015/C 419/42

Risoluzione del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 5/2012 dell'Unione europea per l'esercizio 2012, sezione III — Commissione (16398/2012 — C7-0383/2012 — 2012/2242(BUD))

211

2015/C 419/43

Risoluzione del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea, in conformità del punto 26 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (COM(2012)0538 — C7-0300/2012 — 2012/2237(BUD))

213

2015/C 419/44

P7_TA(2012)0435Attuazione degli accordi conclusi dall'Unione europea a seguito dei negoziati condotti nel quadro dell'articolo XXVIII del GATT 1994 ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'attuazione degli accordi conclusi dall'Unione europea a seguito dei negoziati condotti nel quadro dell'articolo XXVIII del GATT 1994 e recante modifica e integrazione dell'allegato I del regolamento (CEE) n. 2658/87 relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune (COM(2012)0115 — C7-0079/2012 — 2012/0054(COD))P7_TC1-COD(2012)0054Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 21 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all’attuazione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l’Unione europea e il Brasile, ai sensi dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) 1994, concernente la modifica delle concessioni, per quanto riguarda le carni di pollame trasformate, previste nell'elenco dell'UE allegato al GATT 1994, e dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l’Unione europea e la Thailandia, ai sensi dell’articolo XXVIII dell’accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) 1994, concernente la modifica delle concessioni, per quanto riguarda le carni di pollame trasformate, previste nell'elenco dell'UE allegato al GATT 1994, recante modifica e integrazione dell’allegato I del regolamento (CEE) n. 2658/87 del Consiglio relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune

214

2015/C 419/45

P7_TA(2012)0436Contingenti tariffari applicabili alle esportazioni di legname dalla Russia verso l'Unione europea ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sull'assegnazione dei contingenti tariffari applicabili alle esportazioni di legname dalla Federazione russa verso l'Unione europea (COM(2012)0449 — C7-0215/2012 — 2012/0217(COD))P7_TC1-COD(2012)0217Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 21 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio sull'assegnazione dei contingenti tariffari applicabili alle esportazioni di legname dalla Federazione russa verso l'Unione europea

215

2015/C 419/46

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il Brasile, ai sensi dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) 1994, concernente la modifica delle concessioni, per quanto riguarda le carni di pollame trasformate, previste nell'elenco dell'UE allegato al GATT 1994, e dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Thailandia, ai sensi dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) 1994, concernente la modifica delle concessioni, per quanto riguarda le carni di pollame trasformate, previste nell'elenco dell'UE allegato al GATT 1994 (07883/2012 — C7-0171/2012 — 2012/0046(NLE))

216

2015/C 419/47

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea, da una parte, e lo Stato di Israele, dall'altra, che modifica gli allegati dei protocolli n. 1 e n. 2 dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e lo Stato di Israele, dall'altra (07433/2012 — C7-0157/2012 — 2011/0457(NLE))

217

2015/C 419/48

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Federazione russa per quanto riguarda la gestione dei contingenti tariffari applicabili alle esportazioni di legname dalla Federazione russa nell'Unione europea e del protocollo tra l'Unione europea e il governo della Federazione russa sulle modalità tecniche in applicazione dell'accordo in parola (16775/1/2011 — C7-0515/2011 — 2011/0322(NLE))

217

2015/C 419/49

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sul progetto di regolamento del Consiglio sulla migrazione dal sistema d'informazione Schengen (SIS 1+) al sistema d'informazione Schengen di seconda generazione (SIS II) (rifusione) (11142/1/2012 — C7-0330/2012 — 2012/0033A(NLE))

218

2015/C 419/50

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sul progetto di regolamento del Consiglio sulla migrazione dal sistema d'informazione Schengen (SIS 1+) al sistema d'informazione Schengen di seconda generazione (SIS II) (rifusione) (11143/1/2012 — C7-0331/2012 — 2012/0033B(NLE))

226

Giovedì 22 novembre 2012

2015/C 419/51

P7_TA(2012)0446Stock di salmone del Mar Baltico e attività di pesca che sfruttano questo stock ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un piano pluriennale per lo stock di salmone del Mar Baltico e le attività di pesca che sfruttano questo stock (COM(2011)0470 — C7-0220/2011 — 2011/0206(COD))P7_TC1-COD(2011)0206Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 22 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un piano pluriennale per lo stock di salmone del Mar Baltico e le attività di pesca che sfruttano questo stock

235

2015/C 419/52

P7_TA(2012)0447Attribuzione di poteri delegati per l'adozione di determinate misure in materia di politica commerciale comune ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica alcuni regolamenti in materia di politica commerciale comune per quanto riguarda l'attribuzione di poteri delegati per l'adozione di determinate misure (COM(2011)0349 — C7-0162/2011 — 2011/0153(COD))P7_TC1-COD(2011)0153Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 22 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica alcuni regolamenti in materia di politica commerciale comune per quanto riguarda l'attribuzione di poteri delegati e di esecuzione per l'adozione di determinate misure [Em. 1]

e di esecuzione

249

2015/C 419/53

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 22 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 850/98 del Consiglio per la conservazione delle risorse della pesca attraverso misure tecniche per la protezione del novellame e che abroga il regolamento (CE) n. 1288/2009 del Consiglio (COM(2012)0298 — C7-0156/2012 — 2012/0158(COD))

273

2015/C 419/54

P7_TA(2012)0449Asportazione di pinne di squalo a bordo dei pescherecci ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1185/2003 del Consiglio, relativo all'asportazione di pinne di squalo a bordo dei pescherecci (COM(2011)0798 — C7-0431/2011 — 2011/0364(COD))P7_TC1-COD(2011)0364Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 22 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1185/2003 del Consiglio, relativo all'asportazione di pinne di squalo a bordo dei pescherecci

301

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| Significato dei simboli utilizzati






  - | Procedura di consultazione |
| --- | --- |
| *** | Procedura di approvazione |
| ***I | Procedura legislativa ordinaria, prima lettura |
| ***II | Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura |
| ***III | Procedura legislativa ordinaria, terza lettura |

Significato dei simboli utilizzati

*

Procedura di consultazione

***

Procedura di approvazione

***I

Procedura legislativa ordinaria, prima lettura

***II

Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura

***III

Procedura legislativa ordinaria, terza lettura

(La procedura indicata dipende dalla base giuridica proposta nel progetto di atto)

Emendamenti del Parlamento:

Il testo nuovo è evidenziato in
  corsivo grassetto
  . Le parti di testo soppresse sono indicate con il simbolo ▌ o sono barrate. Le sostituzioni sono segnalate evidenziando in
  corsivo grassetto
  il testo nuovo ed eliminando o barrando il testo sostituito.

corsivo grassetto

corsivo grassetto

| IT | |
| --- | --- |

IT

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16.12.2015

| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/1 |
| --- | --- | --- | --- |

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/1

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PARLAMENTO EUROPEO

SESSIONE 2012-2013

Sedute dal 19 al 22 novembre 2012

Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 29 E del 31.1.2013.

TESTI APPROVATI

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Martedì 20 novembre 2012

| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/2 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/2

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P7_TA(2012)0418

Attuazione della direttiva 2008/48/CE sul credito al consumo

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sull'attuazione della direttiva 2008/48/CE relativa ai contratti di credito ai consumatori (2012/2037(INI))

(2015/C 419/01)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e il parere della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0343/2012), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e il parere della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0343/2012),

| A. | considerando che l'apertura dei mercati nazionali per l'importante settore economico rappresentato dal credito al consumo, il rafforzamento della concorrenza, le misure contro livelli diversi di protezione dei consumatori, l'eliminazione delle potenziali distorsioni della concorrenza tra gli operatori di mercato nonché il miglioramento del mercato interno sono priorità politiche dell'Unione europea e sono nell'interesse dei consumatori e dei creditori; |
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A.

considerando che l'apertura dei mercati nazionali per l'importante settore economico rappresentato dal credito al consumo, il rafforzamento della concorrenza, le misure contro livelli diversi di protezione dei consumatori, l'eliminazione delle potenziali distorsioni della concorrenza tra gli operatori di mercato nonché il miglioramento del mercato interno sono priorità politiche dell'Unione europea e sono nell'interesse dei consumatori e dei creditori;

| B. | considerando che la direttiva sul credito ai consumatori, che prevede un'armonizzazione definitiva mirata su cinque sottosettori, lasciando agli Stati membri margini di manovra limitati, in particolare per quanto riguarda i diversi approcci in materia di recepimento, ha consentito di istituire un quadro giuridico europeo comune per la protezione dei consumatori; |
| --- | --- |

B.

considerando che la direttiva sul credito ai consumatori, che prevede un'armonizzazione definitiva mirata su cinque sottosettori, lasciando agli Stati membri margini di manovra limitati, in particolare per quanto riguarda i diversi approcci in materia di recepimento, ha consentito di istituire un quadro giuridico europeo comune per la protezione dei consumatori;

| C. | considerando tuttavia che vi sono ancora ostacoli di tipo giuridico e pratico; |
| --- | --- |

C.

considerando tuttavia che vi sono ancora ostacoli di tipo giuridico e pratico;

| D. | considerando che, come risulta dallo studio del Parlamento europeo sull'attuazione della direttiva relativa ai contratti di credito ai consumatori, alcune disposizioni specifiche della direttiva — ad esempio l'articolo 5 sulle informazioni precontrattuali — non hanno conseguito l'armonizzazione auspicata delle norme nazionali in materia di protezione dei consumatori a causa di differenze di interpretazione e attuazione negli Stati membri; |
| --- | --- |

D.

considerando che, come risulta dallo studio del Parlamento europeo sull'attuazione della direttiva relativa ai contratti di credito ai consumatori, alcune disposizioni specifiche della direttiva — ad esempio l'articolo 5 sulle informazioni precontrattuali — non hanno conseguito l'armonizzazione auspicata delle norme nazionali in materia di protezione dei consumatori a causa di differenze di interpretazione e attuazione negli Stati membri;

| E. | considerando che, a causa del breve tempo a disposizione e delle numerose e importanti modifiche giuridiche da apportare, non tutti gli Stati membri hanno proceduto al recepimento nei tempi previsti o, in alcuni casi, in modo del tutto corretto; |
| --- | --- |

E.

considerando che, a causa del breve tempo a disposizione e delle numerose e importanti modifiche giuridiche da apportare, non tutti gli Stati membri hanno proceduto al recepimento nei tempi previsti o, in alcuni casi, in modo del tutto corretto;

| F. | considerando che, in base alle statistiche effettuate, il numero di crediti al consumo contratti a livello transfrontaliero non è aumentato in seguito all'entrata in vigore della presente direttiva, e che ciò potrebbe essere spiegato da vari fattori come la lingua, ma anche dai gravi problemi che colpiscono il settore finanziario e dalla mancanza di informazioni sufficienti per i consumatori sulle opportunità di credito al consumo transfrontaliero e sui diritti che i consumatori hanno nel concludere tali contratti; |
| --- | --- |

F.

considerando che, in base alle statistiche effettuate, il numero di crediti al consumo contratti a livello transfrontaliero non è aumentato in seguito all'entrata in vigore della presente direttiva, e che ciò potrebbe essere spiegato da vari fattori come la lingua, ma anche dai gravi problemi che colpiscono il settore finanziario e dalla mancanza di informazioni sufficienti per i consumatori sulle opportunità di credito al consumo transfrontaliero e sui diritti che i consumatori hanno nel concludere tali contratti;

| G. | considerando che prassi adeguate relative alla protezione dei consumatori nel settore del credito svolgono un ruolo significativo nel garantire la stabilità finanziaria e che la volatilità dei tassi di cambio crea rischi significativi per i consumatori, specie in periodi di crisi finanziaria; |
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G.

considerando che prassi adeguate relative alla protezione dei consumatori nel settore del credito svolgono un ruolo significativo nel garantire la stabilità finanziaria e che la volatilità dei tassi di cambio crea rischi significativi per i consumatori, specie in periodi di crisi finanziaria;

| H. | considerando che livelli eccessivi di prestiti ai consumatori in valuta estera hanno aumentato i rischi e le perdite a carico delle famiglie; |
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H.

considerando che livelli eccessivi di prestiti ai consumatori in valuta estera hanno aumentato i rischi e le perdite a carico delle famiglie;

| I. | considerando che il 21 settembre 2011 il Comitato europeo per il rischio sistemico ha adottato un'importante raccomandazione sui prestiti in valuta estera (CERS/2011/1); |
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I.

considerando che il 21 settembre 2011 il Comitato europeo per il rischio sistemico ha adottato un'importante raccomandazione sui prestiti in valuta estera (CERS/2011/1);

| J. | considerando che, ai sensi dell'articolo 27 della direttiva, la Commissione dovrà avviare una procedura di revisione relativa a taluni aspetti della direttiva e che a tal fine essa ha già commissionato uno studio; |
| --- | --- |

J.

considerando che, ai sensi dell'articolo 27 della direttiva, la Commissione dovrà avviare una procedura di revisione relativa a taluni aspetti della direttiva e che a tal fine essa ha già commissionato uno studio;

| K. | considerando che il Parlamento ritiene molto importante essere informato in merito alle diverse fasi ed all'esito della revisione e disporre della possibilità di esprimere il suo parere; |
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K.

considerando che il Parlamento ritiene molto importante essere informato in merito alle diverse fasi ed all'esito della revisione e disporre della possibilità di esprimere il suo parere;

| 1. | plaude al fatto che la Commissione abbia già avviato, in vista della revisione della direttiva, uno studio sugli effetti della stessa sul mercato interno e sulla tutela dei consumatori, al fine di valutarne l'impatto a livello transfrontaliero, e loda il notevole lavoro svolto dalla Commissione, dai legislatori nazionali e dagli istituti di credito; |
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1.

plaude al fatto che la Commissione abbia già avviato, in vista della revisione della direttiva, uno studio sugli effetti della stessa sul mercato interno e sulla tutela dei consumatori, al fine di valutarne l'impatto a livello transfrontaliero, e loda il notevole lavoro svolto dalla Commissione, dai legislatori nazionali e dagli istituti di credito;

| 2. | sottolinea che un miglioramento dei mercati transfrontalieri del credito al consumo apporterebbe un valore aggiunto europeo in termini di potenziamento del mercato interno; ritiene che tale obiettivo potrebbe essere conseguito, tra l'altro, mediante una migliore informazione dei consumatori in merito alla possibilità di ottenere crediti al consumo in altri Stati membri ed in merito ai diritti di cui godono i consumatori nel concludere tali contratti; |
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2.

sottolinea che un miglioramento dei mercati transfrontalieri del credito al consumo apporterebbe un valore aggiunto europeo in termini di potenziamento del mercato interno; ritiene che tale obiettivo potrebbe essere conseguito, tra l'altro, mediante una migliore informazione dei consumatori in merito alla possibilità di ottenere crediti al consumo in altri Stati membri ed in merito ai diritti di cui godono i consumatori nel concludere tali contratti;

| 3. | nota che il credito al consumo transfrontaliero rappresenta meno del 2 % del mercato globale del credito al consumo e che il 20 % circa di tali crediti sono sottoscritti online; |
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3.

nota che il credito al consumo transfrontaliero rappresenta meno del 2 % del mercato globale del credito al consumo e che il 20 % circa di tali crediti sono sottoscritti online;

| 4. | sottolinea che uno degli obiettivi della direttiva è di garantire la disponibilità di informazioni — agevolando così il funzionamento del mercato unico anche nel settore dell'erogazione di prestiti — e che è pertanto necessario valutare se il numero dei contratti di credito transfrontalieri è in crescita; |
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4.

sottolinea che uno degli obiettivi della direttiva è di garantire la disponibilità di informazioni — agevolando così il funzionamento del mercato unico anche nel settore dell'erogazione di prestiti — e che è pertanto necessario valutare se il numero dei contratti di credito transfrontalieri è in crescita;

| 5. | ritiene che le disposizioni relative alle informazioni precontrattuali, le spiegazioni previste all'articolo 5, paragrafo 6, e la valutazione del merito creditizio di cui all'articolo 8 svolgano un ruolo importante nel migliorare la consapevolezza dei consumatori sui rischi inerenti ai prestiti in valuta estera; |
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5.

ritiene che le disposizioni relative alle informazioni precontrattuali, le spiegazioni previste all'articolo 5, paragrafo 6, e la valutazione del merito creditizio di cui all'articolo 8 svolgano un ruolo importante nel migliorare la consapevolezza dei consumatori sui rischi inerenti ai prestiti in valuta estera;

| 6. | chiede tuttavia che le autorità di vigilanza impongano agli istituti finanziari di fornire ai consumatori spiegazioni personalizzate, complete e facilmente comprensibili riguardo ai rischi inerenti ai prestiti in valuta estera e riguardo all'impatto sulle rate di rimborso, che può derivare da un forte deprezzamento della moneta avente corso legale nello Stato membro nel quale il consumatore è domiciliato nonché da un aumento del tasso di interesse estero; ritiene che tali spiegazioni debbano essere fornite prima della firma di qualsiasi contratto; |
| --- | --- |

6.

chiede tuttavia che le autorità di vigilanza impongano agli istituti finanziari di fornire ai consumatori spiegazioni personalizzate, complete e facilmente comprensibili riguardo ai rischi inerenti ai prestiti in valuta estera e riguardo all'impatto sulle rate di rimborso, che può derivare da un forte deprezzamento della moneta avente corso legale nello Stato membro nel quale il consumatore è domiciliato nonché da un aumento del tasso di interesse estero; ritiene che tali spiegazioni debbano essere fornite prima della firma di qualsiasi contratto;

| 7. | prende atto delle preoccupazioni sollevate in alcuni Stati membri in merito alla modalità in cui le informazioni precontrattuali sono presentate ai consumatori attraverso il modulo «Informazioni europee di base relative al credito ai consumatori», la cui natura tecnica si ripercuote sulla capacità dei consumatori di capirlo efficacemente; ritiene che l'efficacia di tale modulo dovrebbe essere un aspetto importante nella valutazione dell'impatto della direttiva eseguita dalla Commissione; |
| --- | --- |

7.

prende atto delle preoccupazioni sollevate in alcuni Stati membri in merito alla modalità in cui le informazioni precontrattuali sono presentate ai consumatori attraverso il modulo «Informazioni europee di base relative al credito ai consumatori», la cui natura tecnica si ripercuote sulla capacità dei consumatori di capirlo efficacemente; ritiene che l'efficacia di tale modulo dovrebbe essere un aspetto importante nella valutazione dell'impatto della direttiva eseguita dalla Commissione;

| 8. | accoglie con favore l'operazione di controllo «SWEEP» attuata dalla Commissione nel settembre 2011, da cui è emerso che il 70 % dei siti web degli istituti finanziari controllati aveva omesso informazioni importanti nella pubblicità o nelle offerte e presentava i costi in modo fuorviante, ed invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure adeguate per rimediare a tale problema; osserva, a tale riguardo, che le norme relative agli esempi rappresentativi talvolta non sono applicate come prescritto e che è quindi necessario un miglioramento; |
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8.

accoglie con favore l'operazione di controllo «SWEEP» attuata dalla Commissione nel settembre 2011, da cui è emerso che il 70 % dei siti web degli istituti finanziari controllati aveva omesso informazioni importanti nella pubblicità o nelle offerte e presentava i costi in modo fuorviante, ed invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure adeguate per rimediare a tale problema; osserva, a tale riguardo, che le norme relative agli esempi rappresentativi talvolta non sono applicate come prescritto e che è quindi necessario un miglioramento;

| 9. | chiede che le pratiche pubblicitarie e di commercializzazione degli istituti finanziari siano rigorosamente controllate onde evitare informazioni ingannevoli o errate a livello della pubblicità o della commercializzazione dei contratti di credito; |
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9.

chiede che le pratiche pubblicitarie e di commercializzazione degli istituti finanziari siano rigorosamente controllate onde evitare informazioni ingannevoli o errate a livello della pubblicità o della commercializzazione dei contratti di credito;

| 10. | rileva che alcuni Stati membri hanno sfruttato la possibilità di ampliare l'ambito di applicazione ad altri prodotti finanziari, senza che ciò abbia determinato incongruenze nell'applicazione della direttiva; |
| --- | --- |

10.

rileva che alcuni Stati membri hanno sfruttato la possibilità di ampliare l'ambito di applicazione ad altri prodotti finanziari, senza che ciò abbia determinato incongruenze nell'applicazione della direttiva;

| 11. | sottolinea che le disposizioni giuridiche dovrebbero riflettere le normali prassi e le esigenze del consumatore e dell'imprenditore medio e non costituire la risposta a pochi casi di violazione delle norme, tale da rendere le informazioni fornite al consumatore meno comprensibili, trasparenti e comparabili; |
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11.

sottolinea che le disposizioni giuridiche dovrebbero riflettere le normali prassi e le esigenze del consumatore e dell'imprenditore medio e non costituire la risposta a pochi casi di violazione delle norme, tale da rendere le informazioni fornite al consumatore meno comprensibili, trasparenti e comparabili;

| 12. | è del parere che una maggiore quantità di disposizioni non si traduce automaticamente in un livello più alto di tutela dei consumatori e che una quantità eccessiva di informazioni rischia di confondere i consumatori inesperti invece di aiutarli; riconosce, a tale riguardo, la consulenza, l'assistenza e la competenza finanziaria fornite dalle associazioni di consumatori ed il loro ruolo potenziale nella ristrutturazione del credito a favore dei nuclei familiari in difficoltà; |
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12.

è del parere che una maggiore quantità di disposizioni non si traduce automaticamente in un livello più alto di tutela dei consumatori e che una quantità eccessiva di informazioni rischia di confondere i consumatori inesperti invece di aiutarli; riconosce, a tale riguardo, la consulenza, l'assistenza e la competenza finanziaria fornite dalle associazioni di consumatori ed il loro ruolo potenziale nella ristrutturazione del credito a favore dei nuclei familiari in difficoltà;

| 13. | chiede che i consumatori abbiano il diritto di essere informati dei costi dei servizi ausiliari nonché del loro diritto di acquistare detti servizi, ad esempio un'assicurazione, da fornitori alternativi; ritiene che gli istituti finanziari debbano essere tenuti a operare una distinzione fra tali servizi e relativi oneri e quelli attinenti al prestito in capitale, nonché a precisare quali servizi siano essenziali per la dilazione del prestito e quali a totale discrezione del mutuatario; |
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13.

chiede che i consumatori abbiano il diritto di essere informati dei costi dei servizi ausiliari nonché del loro diritto di acquistare detti servizi, ad esempio un'assicurazione, da fornitori alternativi; ritiene che gli istituti finanziari debbano essere tenuti a operare una distinzione fra tali servizi e relativi oneri e quelli attinenti al prestito in capitale, nonché a precisare quali servizi siano essenziali per la dilazione del prestito e quali a totale discrezione del mutuatario;

| 14. | ritiene che occorra esaminare con maggiore attenzione le difficoltà che potrebbero insorgere nell'esercizio del diritto di recesso nel caso di contratti collegati; sottolinea l'importanza di rendere i consumatori consapevoli del fatto che, qualora esercitino il diritto di recesso da un contratto in cui il fornitore o il prestatore di servizi riceve direttamente l'importo corrispondente dal creditore mediante un contratto accessorio, il consumatore non è tenuto a pagare alcuna tassa, commissione o spesa in relazione al servizio finanziario fornito; |
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14.

ritiene che occorra esaminare con maggiore attenzione le difficoltà che potrebbero insorgere nell'esercizio del diritto di recesso nel caso di contratti collegati; sottolinea l'importanza di rendere i consumatori consapevoli del fatto che, qualora esercitino il diritto di recesso da un contratto in cui il fornitore o il prestatore di servizi riceve direttamente l'importo corrispondente dal creditore mediante un contratto accessorio, il consumatore non è tenuto a pagare alcuna tassa, commissione o spesa in relazione al servizio finanziario fornito;

| 15. | chiede alla Commissione di valutare la portata della mancata conformità con gli obblighi di informazione nei contratti in cui gli intermediari non sono vincolati da obblighi di informazione precontrattuale, al fine di stabilire come proteggere al meglio i consumatori in tali situazioni; |
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15.

chiede alla Commissione di valutare la portata della mancata conformità con gli obblighi di informazione nei contratti in cui gli intermediari non sono vincolati da obblighi di informazione precontrattuale, al fine di stabilire come proteggere al meglio i consumatori in tali situazioni;

| 16. | reputa che si debba prestare particolare attenzione alle norme complesse che disciplinano il rimborso anticipato; |
| --- | --- |

16.

reputa che si debba prestare particolare attenzione alle norme complesse che disciplinano il rimborso anticipato;

| 17. | ritiene che, prima di qualsiasi modifica dei tassi di interesse, occorra avvertire i consumatori lasciando loro tempo sufficiente per verificare il mercato e cambiare creditore prima che le modifiche abbiano effetto; |
| --- | --- |

17.

ritiene che, prima di qualsiasi modifica dei tassi di interesse, occorra avvertire i consumatori lasciando loro tempo sufficiente per verificare il mercato e cambiare creditore prima che le modifiche abbiano effetto;

| 18. | rileva che occorre migliorare l'interpretazione dell'espressione «esempio rappresentativo»; |
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18.

rileva che occorre migliorare l'interpretazione dell'espressione «esempio rappresentativo»;

| 19. | sottolinea che occorre garantire una metodologia uniforme di calcolo del tasso annuo effettivo globale, chiarire i punti poco chiari ed assicurare la coerenza con tutti gli altri strumenti giuridici; |
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19.

sottolinea che occorre garantire una metodologia uniforme di calcolo del tasso annuo effettivo globale, chiarire i punti poco chiari ed assicurare la coerenza con tutti gli altri strumenti giuridici;

| 20. | invita gli Stati membri a garantire che alle autorità di vigilanza nazionali siano attribuiti tutti i poteri e le risorse necessari per adempiere ai loro compiti; chiede che le autorità di vigilanza nazionali monitorino la conformità con le disposizioni della direttiva e le applichino in modo efficace; |
| --- | --- |

20.

invita gli Stati membri a garantire che alle autorità di vigilanza nazionali siano attribuiti tutti i poteri e le risorse necessari per adempiere ai loro compiti; chiede che le autorità di vigilanza nazionali monitorino la conformità con le disposizioni della direttiva e le applichino in modo efficace;

| 21. | sottolinea che, nello stabilire i termini di recepimento in futuro, è necessario prestare maggiore attenzione alle modifiche al diritto nazionale che la procedura di recepimento comporta; |
| --- | --- |

21.

sottolinea che, nello stabilire i termini di recepimento in futuro, è necessario prestare maggiore attenzione alle modifiche al diritto nazionale che la procedura di recepimento comporta;

| 22. | chiede agli Stati membri di estendere l'attuale livello di protezione dei consumatori al credito, incluso il credito a breve termine, fornito attraverso Internet, mediante servizi di messaggi brevi (SMS) o altri mezzi di comunicazione a distanza, che sono sempre più frequenti sul mercato del credito al consumo, relativo a importi inferiori alla soglia di 200 EUR e attualmente escluso dall'ambito di applicazione della direttiva; |
| --- | --- |

22.

chiede agli Stati membri di estendere l'attuale livello di protezione dei consumatori al credito, incluso il credito a breve termine, fornito attraverso Internet, mediante servizi di messaggi brevi (SMS) o altri mezzi di comunicazione a distanza, che sono sempre più frequenti sul mercato del credito al consumo, relativo a importi inferiori alla soglia di 200 EUR e attualmente escluso dall'ambito di applicazione della direttiva;

| 23. | sottolinea che attualmente non vi sono motivi per una revisione della direttiva, ma che invece ci si dovrebbe adoperare affinché essa sia recepita e applicata correttamente; |
| --- | --- |

23.

sottolinea che attualmente non vi sono motivi per una revisione della direttiva, ma che invece ci si dovrebbe adoperare affinché essa sia recepita e applicata correttamente;

| 24. | reputa che, per incoraggiare un recepimento completo e corretto, occorra valutare l'impatto effettivo e concreto della direttiva prima che la Commissione proponga emendamenti eventualmente necessari; invita la Commissione a presentare al Parlamento e al Consiglio una relazione di valutazione dell'attuazione della direttiva e una valutazione completa del suo impatto in relazione alla protezione dei consumatori, tenendo conto delle ripercussioni della crisi finanziaria e del nuovo quadro giuridico dell'UE in materia di servizi finanziari; |
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24.

reputa che, per incoraggiare un recepimento completo e corretto, occorra valutare l'impatto effettivo e concreto della direttiva prima che la Commissione proponga emendamenti eventualmente necessari; invita la Commissione a presentare al Parlamento e al Consiglio una relazione di valutazione dell'attuazione della direttiva e una valutazione completa del suo impatto in relazione alla protezione dei consumatori, tenendo conto delle ripercussioni della crisi finanziaria e del nuovo quadro giuridico dell'UE in materia di servizi finanziari;

| 25. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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25.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/5 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/5

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P7_TA(2012)0419

Patto per gli investimenti sociali quale risposta alla crisi

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sul Patto per gli investimenti sociali quale risposta alla crisi (2012/2003(INI))

(2015/C 419/02)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 5, 6, 9, 147, 149, 151 e 153, |
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—

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 5, 6, 9, 147, 149, 151 e 153,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2010 dal titolo «Europa 2020: Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva» (COM(2010)2020), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2010 dal titolo «Europa 2020: Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva» (COM(2010)2020),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 23 novembre 2010 dal titolo «Un'agenda per nuove competenze e per l'occupazione: Un contributo europeo verso la piena occupazione» (COM(2010)0682) e la propria risoluzione del 26 ottobre 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione, del 23 novembre 2010 dal titolo «Un'agenda per nuove competenze e per l'occupazione: Un contributo europeo verso la piena occupazione» (COM(2010)0682) e la propria risoluzione del 26 ottobre 2011 (1),

| — | visti la comunicazione della Commissione del 23 novembre 2011 sull'Analisi annuale della crescita per il 2012 (COM(2011)0815), il progetto di relazione comune sull'occupazione allegato alla stessa e la propria risoluzione del 15 febbraio 2012 sull'occupazione e gli aspetti sociali nell'Analisi annuale della crescita 2012 (2), |
| --- | --- |

—

visti la comunicazione della Commissione del 23 novembre 2011 sull'Analisi annuale della crescita per il 2012 (COM(2011)0815), il progetto di relazione comune sull'occupazione allegato alla stessa e la propria risoluzione del 15 febbraio 2012 sull'occupazione e gli aspetti sociali nell'Analisi annuale della crescita 2012 (2),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 18 aprile 2012 dal titolo «Verso una ripresa fonte di occupazione» (COM(2012)0173), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 18 aprile 2012 dal titolo «Verso una ripresa fonte di occupazione» (COM(2012)0173),

| — | viste la comunicazione della Commissione, del 3 ottobre 2008, relativa a una raccomandazione della Commissione sul coinvolgimento attivo delle persone escluse dal mercato del lavoro (COM(2008)0639), e la propria risoluzione del 6 maggio 2009 (3), |
| --- | --- |

—

viste la comunicazione della Commissione, del 3 ottobre 2008, relativa a una raccomandazione della Commissione sul coinvolgimento attivo delle persone escluse dal mercato del lavoro (COM(2008)0639), e la propria risoluzione del 6 maggio 2009 (3),

| — | vista l'indagine Eurostat di gennaio 2012 e il comunicato stampa di Eurostat dell'8 febbraio 2012 (4), |
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vista l'indagine Eurostat di gennaio 2012 e il comunicato stampa di Eurostat dell'8 febbraio 2012 (4),

| — | visti la comunicazione della Commissione dal titolo «La Piattaforma europea contro la povertà e l'esclusione sociale: un quadro europeo per la coesione sociale e territoriale» (COM(2010)0758), il relativo parere del Comitato economico e sociale europeo (5) e la propria risoluzione del 15 novembre 2011 (6), |
| --- | --- |

—

visti la comunicazione della Commissione dal titolo «La Piattaforma europea contro la povertà e l'esclusione sociale: un quadro europeo per la coesione sociale e territoriale» (COM(2010)0758), il relativo parere del Comitato economico e sociale europeo (5) e la propria risoluzione del 15 novembre 2011 (6),

| — | vista la decisione del Parlamento europeo e del Consiglio del 22 ottobre 2008 riguardante l'Anno europeo della lotta alla povertà e all'esclusione sociale (2010) (7), |
| --- | --- |

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vista la decisione del Parlamento europeo e del Consiglio del 22 ottobre 2008 riguardante l'Anno europeo della lotta alla povertà e all'esclusione sociale (2010) (7),

| — | viste la comunicazione della Commissione del 2 luglio 2008 dal titolo «Agenda sociale rinnovata: Opportunità, accesso e solidarietà nell'Europa del XXI secolo» (COM(2008)0412) e la propria risoluzione del 6 maggio 2009 (8), |
| --- | --- |

—

viste la comunicazione della Commissione del 2 luglio 2008 dal titolo «Agenda sociale rinnovata: Opportunità, accesso e solidarietà nell'Europa del XXI secolo» (COM(2008)0412) e la propria risoluzione del 6 maggio 2009 (8),

| — | viste la comunicazione della Commissione sulla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche per un'economia in ripresa (COM(2009)0545) e la propria risoluzione del 20 maggio 2010 (9), |
| --- | --- |

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viste la comunicazione della Commissione sulla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche per un'economia in ripresa (COM(2009)0545) e la propria risoluzione del 20 maggio 2010 (9),

| — | viste la comunicazione della Commissione del 9 giugno 2010 dal titolo «Un nuovo slancio per la cooperazione europea in materia di istruzione e formazione professionale a sostegno della strategia Europa 2020» (COM(2010)0296) e la propria risoluzione dell'8 giugno 2011 (10), |
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viste la comunicazione della Commissione del 9 giugno 2010 dal titolo «Un nuovo slancio per la cooperazione europea in materia di istruzione e formazione professionale a sostegno della strategia Europa 2020» (COM(2010)0296) e la propria risoluzione dell'8 giugno 2011 (10),

| — | vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2011 sulla mobilità e l'inclusione delle persone con disabilità e la strategia europea in materia di disabilità 2010-2020 (11), |
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—

vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2011 sulla mobilità e l'inclusione delle persone con disabilità e la strategia europea in materia di disabilità 2010-2020 (11),

| — | vista la sua risoluzione del 1o dicembre 2011 sulla lotta contro l'abbandono scolastico (12), |
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vista la sua risoluzione del 1o dicembre 2011 sulla lotta contro l'abbandono scolastico (12),

| — | visto il comunicato di Bruges su una maggiore cooperazione europea in materia di istruzione e formazione professionale per il periodo 2011-2020, adottato il 7 dicembre 2010 (13), |
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visto il comunicato di Bruges su una maggiore cooperazione europea in materia di istruzione e formazione professionale per il periodo 2011-2020, adottato il 7 dicembre 2010 (13),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione dal titolo «Progress Towards the Common European Objectives in the Education and Training» (progressi in vista del conseguimento degli obiettivi comuni europei in materia di istruzione e formazione) (SEC(2011)0526), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione dal titolo «Progress Towards the Common European Objectives in the Education and Training» (progressi in vista del conseguimento degli obiettivi comuni europei in materia di istruzione e formazione) (SEC(2011)0526),

| — | vista la propria risoluzione del 6 luglio 2010 sulla promozione dell'accesso dei giovani al mercato del lavoro e il rafforzamento dello statuto dei tirocinanti e degli apprendisti (14), |
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vista la propria risoluzione del 6 luglio 2010 sulla promozione dell'accesso dei giovani al mercato del lavoro e il rafforzamento dello statuto dei tirocinanti e degli apprendisti (14),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a un programma dell'Unione europea per il cambiamento e l'innovazione sociale presentata dalla Commissione (COM(2011)0609), |
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vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a un programma dell'Unione europea per il cambiamento e l'innovazione sociale presentata dalla Commissione (COM(2011)0609),

| — | visto il neoadottato pacchetto legislativo sulla governance economica dell'UE composto da cinque regolamenti e una direttiva (15), |
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visto il neoadottato pacchetto legislativo sulla governance economica dell'UE composto da cinque regolamenti e una direttiva (15),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 20 dicembre 2011 sull'iniziativa «Opportunità per i giovani»(COM(2011)0933), |
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vista la comunicazione della Commissione del 20 dicembre 2011 sull'iniziativa «Opportunità per i giovani»(COM(2011)0933),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 29 giugno 2011 sul Quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (COM(2011)0398), |
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vista la comunicazione della Commissione del 29 giugno 2011 sul Quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (COM(2011)0398),

| — | visto l'articolo 48 del proprio regolamento, |
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visto l'articolo 48 del proprio regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A7-0263/2012), |
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vista la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A7-0263/2012),

| A. | considerando che l'attuale crisi economica e finanziaria avrà effetti prolungati nel tempo non solo sulla crescita economica, ma anche sui tassi di occupazione, sul livello di povertà e di esclusione sociale, sul risparmio pubblico nonché sulla quantità e la qualità degli investimenti sociali in Europa; |
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A.

considerando che l'attuale crisi economica e finanziaria avrà effetti prolungati nel tempo non solo sulla crescita economica, ma anche sui tassi di occupazione, sul livello di povertà e di esclusione sociale, sul risparmio pubblico nonché sulla quantità e la qualità degli investimenti sociali in Europa;

| B. | considerando che negli ultimi anni il settore pubblico ha dovuto accollarsi un forte debito e, per evitare un indebitamento eccessivo, la maggior parte delle recenti risposte alla crisi si è basata sostanzialmente su obiettivi a breve termine finalizzati a ridare stabilità alle finanze pubbliche, essendo necessari sforzi per difendere la nostra economia, e che tali misure di austerità e di risanamento di bilancio dovrebbero coniugarsi con una strategia organica ed ambiziosa di investimenti per la crescita sostenibile, l'occupazione, la coesione sociale e la competitività nonché con la governance sociale che fornirebbe un solido meccanismo di sorveglianza e monitoraggio sugli obiettivi di crescita e sociali della strategia Europa 2020; |
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B.

considerando che negli ultimi anni il settore pubblico ha dovuto accollarsi un forte debito e, per evitare un indebitamento eccessivo, la maggior parte delle recenti risposte alla crisi si è basata sostanzialmente su obiettivi a breve termine finalizzati a ridare stabilità alle finanze pubbliche, essendo necessari sforzi per difendere la nostra economia, e che tali misure di austerità e di risanamento di bilancio dovrebbero coniugarsi con una strategia organica ed ambiziosa di investimenti per la crescita sostenibile, l'occupazione, la coesione sociale e la competitività nonché con la governance sociale che fornirebbe un solido meccanismo di sorveglianza e monitoraggio sugli obiettivi di crescita e sociali della strategia Europa 2020;

| C. | considerando che la strategia di Lisbona e la strategia europea per l'occupazione hanno mancato gli obiettivi e che il successo della strategia Europa 2020 è incerto e richiede un impegno ancora maggiore da parte degli Stati membri e delle istituzioni europee, sotto forma di misure a favore della crescita, dell'occupazione e della competitività; |
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C.

considerando che la strategia di Lisbona e la strategia europea per l'occupazione hanno mancato gli obiettivi e che il successo della strategia Europa 2020 è incerto e richiede un impegno ancora maggiore da parte degli Stati membri e delle istituzioni europee, sotto forma di misure a favore della crescita, dell'occupazione e della competitività;

| D. | considerando che l'Analisi annuale della crescita recentemente pubblicata e la Relazione comune sull'occupazione hanno dimostrato che, non avendo ancora il consolidamento fiscale compiuto sufficienti progressi ed essendo tuttora considerato una priorità, gli obiettivi sociali, occupazionali e in materia di istruzione di Europa 2020 non sono stati sufficientemente affrontati dalla maggior parte degli Stati membri; |
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D.

considerando che l'Analisi annuale della crescita recentemente pubblicata e la Relazione comune sull'occupazione hanno dimostrato che, non avendo ancora il consolidamento fiscale compiuto sufficienti progressi ed essendo tuttora considerato una priorità, gli obiettivi sociali, occupazionali e in materia di istruzione di Europa 2020 non sono stati sufficientemente affrontati dalla maggior parte degli Stati membri;

| E. | considerando che il tasso di disoccupazione è passato dal 7,1 % del 2008 ad oltre il 10 % nel gennaio 2012 nell'UE a 27, con nette disparità regionali, e colpisce particolarmente i giovani, i lavoratori scarsamente qualificati e i disoccupati di lunga durata e che ciò, unitamente all'invecchiamento della popolazione, determina un grave rischio di perdite di capitale umano a più lungo termine e potrebbe generare ripercussioni irreversibili sul mercato del lavoro, in particolare sulla creazione di posti di lavoro, la crescita economica, la competitività e la coesione sociale; |
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E.

considerando che il tasso di disoccupazione è passato dal 7,1 % del 2008 ad oltre il 10 % nel gennaio 2012 nell'UE a 27, con nette disparità regionali, e colpisce particolarmente i giovani, i lavoratori scarsamente qualificati e i disoccupati di lunga durata e che ciò, unitamente all'invecchiamento della popolazione, determina un grave rischio di perdite di capitale umano a più lungo termine e potrebbe generare ripercussioni irreversibili sul mercato del lavoro, in particolare sulla creazione di posti di lavoro, la crescita economica, la competitività e la coesione sociale;

| F. | considerando che 80 milioni di europei è attualmente a rischio di povertà e che il tasso di bambini e adulti che vivono in famiglie senza lavoro è aumentato fino a quasi il 10 % nel 2012; che ciò, combinato con la povertà infantile, il crescente numero di lavoratori poveri e l'alto indice di disoccupazione tra i giovani comporterà un rischio e un retaggio di povertà ed esclusione sociale ancora maggiori in futuro; |
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F.

considerando che 80 milioni di europei è attualmente a rischio di povertà e che il tasso di bambini e adulti che vivono in famiglie senza lavoro è aumentato fino a quasi il 10 % nel 2012; che ciò, combinato con la povertà infantile, il crescente numero di lavoratori poveri e l'alto indice di disoccupazione tra i giovani comporterà un rischio e un retaggio di povertà ed esclusione sociale ancora maggiori in futuro;

| G. | considerando che nel 2011 il tasso di povertà delle persone tra i 16 e i 24 anni è stato in Europa mediamente del 21,6 % e che i giovani hanno una più alta probabilità di occupare posti precari, a tempo determinato o a tempo parziale e sono oltretutto maggiormente esposti alla disoccupazione; che gli impieghi precari sono fortemente cresciuti negli ultimi anni e che in certi paesi la disoccupazione sta aumentando drasticamente; |
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G.

considerando che nel 2011 il tasso di povertà delle persone tra i 16 e i 24 anni è stato in Europa mediamente del 21,6 % e che i giovani hanno una più alta probabilità di occupare posti precari, a tempo determinato o a tempo parziale e sono oltretutto maggiormente esposti alla disoccupazione; che gli impieghi precari sono fortemente cresciuti negli ultimi anni e che in certi paesi la disoccupazione sta aumentando drasticamente;

| H. | considerando che, in parte a causa della mancanza di investimenti, i risultati dell'istruzione e della formazione nell'Unione europea sono tuttora inadeguati alle esigenze del mercato del lavoro e non sono commisurati alla crescente intensità di specializzazione richiesta per i posti di lavoro disponibili e al livello di competenze necessario per i futuri settori con grande potenziale occupazionale; |
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H.

considerando che, in parte a causa della mancanza di investimenti, i risultati dell'istruzione e della formazione nell'Unione europea sono tuttora inadeguati alle esigenze del mercato del lavoro e non sono commisurati alla crescente intensità di specializzazione richiesta per i posti di lavoro disponibili e al livello di competenze necessario per i futuri settori con grande potenziale occupazionale;

| I. | considerando che la pressione sui regimi di previdenza sociale è aumentata a causa degli incrementi di spesa e del calo delle entrate e delle pressioni a tagliare i costi; che la debole crescita economica, il persistere di elevati tassi di disoccupazione di lunga durata, il crescente numero di lavoratori poveri, il livello di lavoro in nero e l'aumento della disoccupazione giovanile contribuiranno probabilmente ad aggravare ulteriormente tale tendenza; |
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I.

considerando che la pressione sui regimi di previdenza sociale è aumentata a causa degli incrementi di spesa e del calo delle entrate e delle pressioni a tagliare i costi; che la debole crescita economica, il persistere di elevati tassi di disoccupazione di lunga durata, il crescente numero di lavoratori poveri, il livello di lavoro in nero e l'aumento della disoccupazione giovanile contribuiranno probabilmente ad aggravare ulteriormente tale tendenza;

| J. | considerando che investimenti sociali ben mirati sono importanti per garantire nuovamente in futuro un livello di occupazione adeguato sia alle donne che agli uomini, stabilizzare l'economia, migliorare le conoscenze e competenze professionali della forza lavoro e incrementare la competitività dell'Unione europea; |
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J.

considerando che investimenti sociali ben mirati sono importanti per garantire nuovamente in futuro un livello di occupazione adeguato sia alle donne che agli uomini, stabilizzare l'economia, migliorare le conoscenze e competenze professionali della forza lavoro e incrementare la competitività dell'Unione europea;

| K. | considerando che le PMI hanno un notevole potenziale di creazione di posti di lavoro e svolgono un ruolo cruciale nella transizione verso una nuova economia sostenibile; |
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K.

considerando che le PMI hanno un notevole potenziale di creazione di posti di lavoro e svolgono un ruolo cruciale nella transizione verso una nuova economia sostenibile;

Un approccio rinnovato agli investimenti sociali in Europa

| 1. | ricorda che gli investimenti sociali, i cui stanziamenti e finanziamenti generano un ritorno sociale oltre che economico, mirano ad affrontare i rischi sociali emergenti e le esigenze non soddisfatte e sono incentrati sulle politiche pubbliche e sulle strategie di investimento nel capitale umano che contribuiscono a preparare i singoli, le famiglie e le società ad adattarsi alle varie trasformazioni, a gestire la propria transizione verso mercati del lavoro in mutamento e ad affrontare altre sfide, dove saranno necessarie ad esempio nuove competenze per i futuri settori aventi forte potenziale occupazionale; |
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1.

ricorda che gli investimenti sociali, i cui stanziamenti e finanziamenti generano un ritorno sociale oltre che economico, mirano ad affrontare i rischi sociali emergenti e le esigenze non soddisfatte e sono incentrati sulle politiche pubbliche e sulle strategie di investimento nel capitale umano che contribuiscono a preparare i singoli, le famiglie e le società ad adattarsi alle varie trasformazioni, a gestire la propria transizione verso mercati del lavoro in mutamento e ad affrontare altre sfide, dove saranno necessarie ad esempio nuove competenze per i futuri settori aventi forte potenziale occupazionale;

| 2. | osserva che tutte le prestazioni di assistenza sociale e sanitaria, i servizi di istruzione e i servizi offerti in tali settori tra gli altri da operatori privati possono essere considerati come investimenti sociali, e rammenta che per convenzione tali prestazioni e servizi rientrano fra le competenze nazionali; |
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2.

osserva che tutte le prestazioni di assistenza sociale e sanitaria, i servizi di istruzione e i servizi offerti in tali settori tra gli altri da operatori privati possono essere considerati come investimenti sociali, e rammenta che per convenzione tali prestazioni e servizi rientrano fra le competenze nazionali;

| 3. | sottolinea che una delle caratteristiche più importanti degli investimenti sociali è la loro capacità di conciliare obiettivi sociali ed economici e che, di conseguenza, non andrebbero trattati solo come spese ma soprattutto, se le risorse sono correttamente utilizzate, come investimenti che produrranno utili effettivi in futuro; |
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3.

sottolinea che una delle caratteristiche più importanti degli investimenti sociali è la loro capacità di conciliare obiettivi sociali ed economici e che, di conseguenza, non andrebbero trattati solo come spese ma soprattutto, se le risorse sono correttamente utilizzate, come investimenti che produrranno utili effettivi in futuro;

| 4. | osserva quindi che investimenti sociali mirati dovrebbero costituire una parte importante delle politiche economiche e occupazionali dell'UE e degli Stati membri nonché della loro risposta alla crisi, affinché sia possibile conseguire gli obiettivi occupazionali, sociali e di istruzione evidenziati nella strategia Europa 2020; |
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4.

osserva quindi che investimenti sociali mirati dovrebbero costituire una parte importante delle politiche economiche e occupazionali dell'UE e degli Stati membri nonché della loro risposta alla crisi, affinché sia possibile conseguire gli obiettivi occupazionali, sociali e di istruzione evidenziati nella strategia Europa 2020;

| 5 | ritiene che privilegiare e agevolare l'imprenditoria sociale e l'accesso alla microfinanza per le categorie vulnerabili e per le persone ancora estremamente lontane dal mercato del lavoro siano elementi essenziali nel quadro degli investimenti sociali, in quanto permettono la creazione di nuovi posti di lavoro sostenibili, che sovente inducono cambiamenti nel ciclo economico; |
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5

ritiene che privilegiare e agevolare l'imprenditoria sociale e l'accesso alla microfinanza per le categorie vulnerabili e per le persone ancora estremamente lontane dal mercato del lavoro siano elementi essenziali nel quadro degli investimenti sociali, in quanto permettono la creazione di nuovi posti di lavoro sostenibili, che sovente inducono cambiamenti nel ciclo economico;

| 6. | osserva che la crisi impone di ammodernare il modello sociale europeo, ripensare le politiche sociali nazionali e passare da uno stato sociale, che si limita principalmente a reagire ai danni causati dai fallimenti del mercato, a uno «stato sociale attivante», che investe nelle persone e fornisce strumenti e incentivi volti a creare un'occupazione e una crescita sostenibili e a prevenire le distorsioni sociali; rileva che la crisi ha ulteriormente rafforzato la necessità di investire nell'imprenditoria sociale; |
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6.

osserva che la crisi impone di ammodernare il modello sociale europeo, ripensare le politiche sociali nazionali e passare da uno stato sociale, che si limita principalmente a reagire ai danni causati dai fallimenti del mercato, a uno «stato sociale attivante», che investe nelle persone e fornisce strumenti e incentivi volti a creare un'occupazione e una crescita sostenibili e a prevenire le distorsioni sociali; rileva che la crisi ha ulteriormente rafforzato la necessità di investire nell'imprenditoria sociale;

Uno stato sociale attivante

| 7. | invita a tal proposito gli Stati membri e la Commissione a mantenere in equilibrio l'azione volta ad affrontare le sfide immediate prodotte dalla crisi e quella a medio e lungo termine, nonché a conferire spiccata priorità ad attività miranti a:






  a) | aiutare i disoccupati a reinserirsi nel mondo del lavoro, creando un ambiente innovativo e dinamico nonché offrendo soluzioni personalizzate e la necessaria formazione; aiutare chi si affaccia sul mercato del lavoro nella ricerca di un posto e creare le premesse per una più agevole transizione dall'istruzione e formazione professionale alla vita lavorativa; |
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7.

invita a tal proposito gli Stati membri e la Commissione a mantenere in equilibrio l'azione volta ad affrontare le sfide immediate prodotte dalla crisi e quella a medio e lungo termine, nonché a conferire spiccata priorità ad attività miranti a:

a)

aiutare i disoccupati a reinserirsi nel mondo del lavoro, creando un ambiente innovativo e dinamico nonché offrendo soluzioni personalizzate e la necessaria formazione; aiutare chi si affaccia sul mercato del lavoro nella ricerca di un posto e creare le premesse per una più agevole transizione dall'istruzione e formazione professionale alla vita lavorativa;

| b) | combattere la disoccupazione giovanile e permettere l'inserimento permanente dei giovani nel mondo del lavoro, compresi i giovani che non hanno un posto di lavoro e che non hanno seguito alcuna formazione, né scolastica né professionale; |
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b)

combattere la disoccupazione giovanile e permettere l'inserimento permanente dei giovani nel mondo del lavoro, compresi i giovani che non hanno un posto di lavoro e che non hanno seguito alcuna formazione, né scolastica né professionale;

| c) | stimolare la crescita economica al fine di creare posti di lavoro di qualità e sostenibili sia per le donne che per gli uomini, soprattutto da parte delle PMI; migliorare la produttività e la distribuzione del lavoro; |
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c)

stimolare la crescita economica al fine di creare posti di lavoro di qualità e sostenibili sia per le donne che per gli uomini, soprattutto da parte delle PMI; migliorare la produttività e la distribuzione del lavoro;

| d) | migliorare la soddisfazione sul lavoro e ridurre le cause di esclusione dal mondo del lavoro, come gli infortuni, il mobbing sul lavoro e altre condizioni lavorative precarie; |
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d)

migliorare la soddisfazione sul lavoro e ridurre le cause di esclusione dal mondo del lavoro, come gli infortuni, il mobbing sul lavoro e altre condizioni lavorative precarie;

| e) | investire nell'istruzione e nella formazione, per tutte le fasce d'età e lungo tutto l'arco della vita, ponendo soprattutto l'accento sull'istruzione prescolare e l'accesso all'istruzione universitaria, la collaborazione fra imprese e scuole, i corsi di formazione sul posto di lavoro e corsi specifici per i settori con carenze di manodopera nonché la formazione professionale; |
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e)

investire nell'istruzione e nella formazione, per tutte le fasce d'età e lungo tutto l'arco della vita, ponendo soprattutto l'accento sull'istruzione prescolare e l'accesso all'istruzione universitaria, la collaborazione fra imprese e scuole, i corsi di formazione sul posto di lavoro e corsi specifici per i settori con carenze di manodopera nonché la formazione professionale;

| f) | investire nell'innovazione sostenendo la realizzazione di prodotti e servizi innovativi attinenti soprattutto al cambiamento climatico, all'efficienza energetica, alla sanità e all'invecchiamento demografico; |
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f)

investire nell'innovazione sostenendo la realizzazione di prodotti e servizi innovativi attinenti soprattutto al cambiamento climatico, all'efficienza energetica, alla sanità e all'invecchiamento demografico;

| g) | eliminare le cause della segregazione di genere sul mercato del lavoro; |
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g)

eliminare le cause della segregazione di genere sul mercato del lavoro;

| h) | migliorare il rapporto tra flessibilità e sicurezza dei contratti di lavoro per produrre un impatto positivo sull'occupazione e contribuire a conciliare vita familiare e professionale; |
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h)

migliorare il rapporto tra flessibilità e sicurezza dei contratti di lavoro per produrre un impatto positivo sull'occupazione e contribuire a conciliare vita familiare e professionale;

| i) | adattare i sistemi pensionistici al mutamento delle condizioni economiche e demografiche, introdurre le necessarie riforme tenendo conto della loro affidabilità e sostenibilità e ridurre il livello di dipendenza economica, creando condizioni per una più lunga attività su base volontaria, come ad esempio una migliore protezione sul lavoro, una pluralità di incentivi e modelli flessibili nonché aumentando l'occupazione in tutte le fasce d'età; |
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i)

adattare i sistemi pensionistici al mutamento delle condizioni economiche e demografiche, introdurre le necessarie riforme tenendo conto della loro affidabilità e sostenibilità e ridurre il livello di dipendenza economica, creando condizioni per una più lunga attività su base volontaria, come ad esempio una migliore protezione sul lavoro, una pluralità di incentivi e modelli flessibili nonché aumentando l'occupazione in tutte le fasce d'età;

| j) | combattere la povertà e l'esclusione medica e sociale, ponendo soprattutto l'accento su un'azione preventiva e mirata; |
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j)

combattere la povertà e l'esclusione medica e sociale, ponendo soprattutto l'accento su un'azione preventiva e mirata;

| 8. | chiede agli Stati membri e alla Commissione di intraprendere azioni volte a: generare crescita e politiche favorevoli alla creazione di posti di lavoro (ad esempio tramite sostegno alle PMI e politiche in materia di disoccupazione nonché regimi di assistenza sociale più efficaci, meglio mirati e attivanti); introdurre sistemi di apprendimento permanente e formazione specifica collegati a settori con carenza di manodopera e alle esigenze dei mercati del lavoro regionali e locali e di riqualificazione, onde sostenere l'occupabilità dei disoccupati di lunga durata e promuovere la riqualificazione continua, la formazione professionale, la formazione sul posto di lavoro e tirocini retribuiti, con particolare accento sui giovani disoccupati e i lavoratori scarsamente qualificati; mirare a consentire ai lavoratori a tempo pieno di vivere del proprio lavoro; |
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8.

chiede agli Stati membri e alla Commissione di intraprendere azioni volte a: generare crescita e politiche favorevoli alla creazione di posti di lavoro (ad esempio tramite sostegno alle PMI e politiche in materia di disoccupazione nonché regimi di assistenza sociale più efficaci, meglio mirati e attivanti); introdurre sistemi di apprendimento permanente e formazione specifica collegati a settori con carenza di manodopera e alle esigenze dei mercati del lavoro regionali e locali e di riqualificazione, onde sostenere l'occupabilità dei disoccupati di lunga durata e promuovere la riqualificazione continua, la formazione professionale, la formazione sul posto di lavoro e tirocini retribuiti, con particolare accento sui giovani disoccupati e i lavoratori scarsamente qualificati; mirare a consentire ai lavoratori a tempo pieno di vivere del proprio lavoro;

| 9. | insiste sulla necessità di porre l'occupazione giovanile al centro della strategia di investimento sociale; esorta gli Stati membri a investire e proporre ambiziose strategie volte a evitare la perdita di una generazione e a migliorare l'accesso dei giovani al mercato del lavoro:






  a) | sviluppando partenariati fra scuole, centri di formazione e imprese locali o regionali; |
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9.

insiste sulla necessità di porre l'occupazione giovanile al centro della strategia di investimento sociale; esorta gli Stati membri a investire e proporre ambiziose strategie volte a evitare la perdita di una generazione e a migliorare l'accesso dei giovani al mercato del lavoro:

a)

sviluppando partenariati fra scuole, centri di formazione e imprese locali o regionali;

| b) | predisponendo programmi di formazione e tirocini di alta qualità, progetti professionali in cooperazione con le imprese nonché «patrocini» di dipendenti più anziani per assumere e formare i giovani nell'impresa; |
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b)

predisponendo programmi di formazione e tirocini di alta qualità, progetti professionali in cooperazione con le imprese nonché «patrocini» di dipendenti più anziani per assumere e formare i giovani nell'impresa;

| c) | promuovendo lo spirito imprenditoriale e una Garanzia europea per i giovani ed incentivando i datori di lavoro ad assumere laureati; |
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c)

promuovendo lo spirito imprenditoriale e una Garanzia europea per i giovani ed incentivando i datori di lavoro ad assumere laureati;

| d) | garantendo una migliore transizione dall'istruzione al lavoro e promuovendo la mobilità europea e regionale; |
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d)

garantendo una migliore transizione dall'istruzione al lavoro e promuovendo la mobilità europea e regionale;

| 10. | sottolinea la questione della responsabilità personale, tenendo presente che gli individui devono anche pensare a come attivarsi per assicurarsi di far parte dei vincitori della «gara dei talenti»; |
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10.

sottolinea la questione della responsabilità personale, tenendo presente che gli individui devono anche pensare a come attivarsi per assicurarsi di far parte dei vincitori della «gara dei talenti»;

| 11. | invita gli Stati membri e la Commissione ad adottare tutte le misure possibili per migliorare i sistemi d'istruzione a tutti i livelli ponendo in particolare l'accento sulle strategie di sviluppo per la primissima infanzia; creando un clima scolastico inclusivo; prevenendo l'abbandono scolastico prematuro; migliorando l'istruzione secondaria e introducendo consulenza e orientamento, offrendo ai giovani migliori condizioni per accedere con successo all'istruzione universitaria o direttamente al mercato del lavoro; sviluppando strumenti atti a meglio anticipare le future necessità di qualifiche professionali e a rafforzare la cooperazione tra istituzioni preposte all'istruzione, imprese e servizi di collocamento; migliorando il riconoscimento delle qualifiche professionali e sviluppando Quadri nazionali delle qualifiche; |
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11.

invita gli Stati membri e la Commissione ad adottare tutte le misure possibili per migliorare i sistemi d'istruzione a tutti i livelli ponendo in particolare l'accento sulle strategie di sviluppo per la primissima infanzia; creando un clima scolastico inclusivo; prevenendo l'abbandono scolastico prematuro; migliorando l'istruzione secondaria e introducendo consulenza e orientamento, offrendo ai giovani migliori condizioni per accedere con successo all'istruzione universitaria o direttamente al mercato del lavoro; sviluppando strumenti atti a meglio anticipare le future necessità di qualifiche professionali e a rafforzare la cooperazione tra istituzioni preposte all'istruzione, imprese e servizi di collocamento; migliorando il riconoscimento delle qualifiche professionali e sviluppando Quadri nazionali delle qualifiche;

| 12. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire un corretto equilibrio fra sicurezza e flessibilità sul mercato del lavoro grazie ad esempio all'applicazione integrale dei principi di flexicurity, e ad eliminare la segmentazione del mercato del lavoro, attraverso sia un'adeguata copertura di protezione sociale alle persone nelle fasi di transizione o con contratti di lavoro temporanei o a tempo parziale, sia l'accesso alla formazione, e alla possibilità di evoluzione della carriera e di lavoro a tempo pieno; incoraggia gli Stati membri a investire in servizi — come la custodia dei bambini, posti a scuola a orario pieno e le strutture di assistenza per gli anziani economicamente accessibili, a tempo pieno e di alta qualità — che contribuiscono a promuovere la parità di genere, favoriscono un migliore equilibrio tra lavoro e famiglia e creano un quadro che consente l'inserimento o il reinserimento nel mercato del lavoro; |
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12.

invita la Commissione e gli Stati membri a garantire un corretto equilibrio fra sicurezza e flessibilità sul mercato del lavoro grazie ad esempio all'applicazione integrale dei principi di flexicurity, e ad eliminare la segmentazione del mercato del lavoro, attraverso sia un'adeguata copertura di protezione sociale alle persone nelle fasi di transizione o con contratti di lavoro temporanei o a tempo parziale, sia l'accesso alla formazione, e alla possibilità di evoluzione della carriera e di lavoro a tempo pieno; incoraggia gli Stati membri a investire in servizi — come la custodia dei bambini, posti a scuola a orario pieno e le strutture di assistenza per gli anziani economicamente accessibili, a tempo pieno e di alta qualità — che contribuiscono a promuovere la parità di genere, favoriscono un migliore equilibrio tra lavoro e famiglia e creano un quadro che consente l'inserimento o il reinserimento nel mercato del lavoro;

| 13. | incoraggia gli Stati membri che non vi hanno ancora provveduto a varare le riforme necessarie per rendere i rispettivi sistemi pensionistici sostenibili, sicuri e inclusivi nonché a ridurre il livello di dipendenza economica onde mantenere una manodopera abbastanza ampia, e a combinare tali riforme con il costante miglioramento delle condizioni di lavoro e l'attuazione di programmi di formazione permanente che consentano carriere professionali più sane e più durature; |
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13.

incoraggia gli Stati membri che non vi hanno ancora provveduto a varare le riforme necessarie per rendere i rispettivi sistemi pensionistici sostenibili, sicuri e inclusivi nonché a ridurre il livello di dipendenza economica onde mantenere una manodopera abbastanza ampia, e a combinare tali riforme con il costante miglioramento delle condizioni di lavoro e l'attuazione di programmi di formazione permanente che consentano carriere professionali più sane e più durature;

Una governance migliore grazie al Patto di investimento sociale

| 14. | incoraggia gli Stati membri a compiere maggiori sforzi per inserire gli investimenti sociali tra gli obiettivi di bilancio a medio e a lungo termine, nonché nei rispettivi programmi nazionali di riforma; invita il Consiglio europeo e la Commissione a monitorare meglio l'attuazione e il conseguimento degli obiettivi occupazionali e sociali della strategia Europa 2020; |
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14.

incoraggia gli Stati membri a compiere maggiori sforzi per inserire gli investimenti sociali tra gli obiettivi di bilancio a medio e a lungo termine, nonché nei rispettivi programmi nazionali di riforma; invita il Consiglio europeo e la Commissione a monitorare meglio l'attuazione e il conseguimento degli obiettivi occupazionali e sociali della strategia Europa 2020;

| 15. | osserva che, per garantire l'adeguata attuazione degli obiettivi occupazionali e sociali, il sistema di sorveglianza macroeconomica e di bilancio nell'UE, recentemente elaborato, va accompagnato con un migliore monitoraggio delle politiche occupazionali e sociali; invita quindi la Commissione a prendere in considerazione lo sviluppo di un quadro di valutazione degli indicatori degli investimenti sociali comuni, al fine di monitorare i relativi progressi compiuti negli Stati membri e a livello di Unione, e a promuovere la responsabilità sociale delle imprese, in particolare delle PMI, attraverso la creazione di un marchio sociale europeo; |
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15.

osserva che, per garantire l'adeguata attuazione degli obiettivi occupazionali e sociali, il sistema di sorveglianza macroeconomica e di bilancio nell'UE, recentemente elaborato, va accompagnato con un migliore monitoraggio delle politiche occupazionali e sociali; invita quindi la Commissione a prendere in considerazione lo sviluppo di un quadro di valutazione degli indicatori degli investimenti sociali comuni, al fine di monitorare i relativi progressi compiuti negli Stati membri e a livello di Unione, e a promuovere la responsabilità sociale delle imprese, in particolare delle PMI, attraverso la creazione di un marchio sociale europeo;

| 16. | invita gli Stati membri a prendere in considerazione l'opportunità di siglare un «Patto per gli investimenti sociali», che stabilisca gli obiettivi di investimento e predisponga un meccanismo di controllo potenziato per migliorare gli sforzi volti al conseguimento degli obiettivi occupazionali, sociali e di istruzione di Europa 2020; tale «Patto per gli investimenti sociali», come ad esempio il «Patto euro plus», comporterebbe un elenco di interventi specifici sotto forma di investimenti sociali da effettuarsi da parte degli Stati membri entro tempi precisi per conseguire gli obiettivi occupazionali, sociali e di istruzione, in linea con l'analisi annuale della crescita e i programmi nazionali di riforma; ciò dovrebbe essere sottoposto a un regime di monitoraggio periodico prevedendo un importante ruolo per la Commissione europea ed il Parlamento europeo e la partecipazione di tutte le formazioni del Consiglio pertinenti; |
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16.

invita gli Stati membri a prendere in considerazione l'opportunità di siglare un «Patto per gli investimenti sociali», che stabilisca gli obiettivi di investimento e predisponga un meccanismo di controllo potenziato per migliorare gli sforzi volti al conseguimento degli obiettivi occupazionali, sociali e di istruzione di Europa 2020; tale «Patto per gli investimenti sociali», come ad esempio il «Patto euro plus», comporterebbe un elenco di interventi specifici sotto forma di investimenti sociali da effettuarsi da parte degli Stati membri entro tempi precisi per conseguire gli obiettivi occupazionali, sociali e di istruzione, in linea con l'analisi annuale della crescita e i programmi nazionali di riforma; ciò dovrebbe essere sottoposto a un regime di monitoraggio periodico prevedendo un importante ruolo per la Commissione europea ed il Parlamento europeo e la partecipazione di tutte le formazioni del Consiglio pertinenti;

| 17. | invita la Commissione ad adottare tutte le misure possibili per incoraggiare gli Stati membri a firmare il «Patto per gli investimenti sociali» e a fornire loro assistenza a tal fine, e a introdurre la valutazione degli obiettivi occupazionali, sociali e di istruzione nel Semestre europeo 2013; |
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17.

invita la Commissione ad adottare tutte le misure possibili per incoraggiare gli Stati membri a firmare il «Patto per gli investimenti sociali» e a fornire loro assistenza a tal fine, e a introdurre la valutazione degli obiettivi occupazionali, sociali e di istruzione nel Semestre europeo 2013;

| 18. | invita gli Stati membri ad assicurarsi che il Quadro finanziario pluriennale 2014-2020 contenga adeguate risorse di bilancio per dare stimolo e sostegno agli investimenti sociali in Europa, e che gli stanziamenti disponibili possano essere utilizzati in maniera razionale ed efficace, e che i fondi strutturali, specialmente il Fondo sociale europeo, fungano da sostegno agli investimenti sociali, garantendo che le loro priorità riflettano le necessità specifiche degli Stati membri; invita la Commissione, quando lo riterrà opportuno, a mettere a disposizione degli Stati membri altre possibili fonti di finanziamento da destinare agli investimenti sociali; |
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18.

invita gli Stati membri ad assicurarsi che il Quadro finanziario pluriennale 2014-2020 contenga adeguate risorse di bilancio per dare stimolo e sostegno agli investimenti sociali in Europa, e che gli stanziamenti disponibili possano essere utilizzati in maniera razionale ed efficace, e che i fondi strutturali, specialmente il Fondo sociale europeo, fungano da sostegno agli investimenti sociali, garantendo che le loro priorità riflettano le necessità specifiche degli Stati membri; invita la Commissione, quando lo riterrà opportuno, a mettere a disposizione degli Stati membri altre possibili fonti di finanziamento da destinare agli investimenti sociali;

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| 19. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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19.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2011)0466.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2012)0047.

(3)  GU C 212 E del 5.8.2010, pag. 23.

(4)  Comunicato stampa di Eurostat 21/2012, pag. 1.

(5)  GU C 248 del 25.8.2011, pag. 130.

(6)  Testi approvati, P7_TA(2011)0495.

(7)  GU L 298 del 7.11.2008, pag. 20.

(8)  GU C 212 E del 5.8.2010, pag. 11.

(9)  GU C 161 E del 31.5.2011, pag. 112.

(10)  Testi approvati, P7_TA(2011)0263.

(11)  Testi approvati, P7_TA(2011)0453.

(12)  Testi approvati, P7_TA(2011)0531.

(13)  IP/10/1673.

(14)  GU C 351 E del 2.12.2011, pag. 29.

(15)  GU L 306 del 23.11.2011.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/10 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/10

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P7_TA(2012)0420

Politica di informazione e promozione dei prodotti agricoli

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla politica di informazione e promozione dei prodotti agricoli: quale strategia per promuovere i sapori d'Europa? (2012/2077(INI))

(2015/C 419/03)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la sua risoluzione del 7 settembre 2010 sui redditi equi per gli agricoltori: Migliore funzionamento della filiera alimentare in Europa (1), |
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—

vista la sua risoluzione del 7 settembre 2010 sui redditi equi per gli agricoltori: Migliore funzionamento della filiera alimentare in Europa (1),

| — | vista la comunicazione della Commissione intitolata «Politica di informazione e promozione dei prodotti agricoli: una strategia a forte valore aggiunto europeo per promuovere i sapori dell'Europa» (COM(2012)0148), |
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—

vista la comunicazione della Commissione intitolata «Politica di informazione e promozione dei prodotti agricoli: una strategia a forte valore aggiunto europeo per promuovere i sapori dell'Europa» (COM(2012)0148),

| — | visto il Libro verde della Commissione intitolato «Politica di informazione e promozione dei prodotti agricoli: una strategia a forte valore aggiunto europeo per promuovere i sapori dell'Europa» (COM(2011)0436), |
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—

visto il Libro verde della Commissione intitolato «Politica di informazione e promozione dei prodotti agricoli: una strategia a forte valore aggiunto europeo per promuovere i sapori dell'Europa» (COM(2011)0436),

| — | visti il regime di promozione orizzontale, quale previsto dal regolamento (CE) n. 3/2008 del 17 dicembre 2007 (2), e il relativo regolamento di applicazione, il regolamento (CE) n. 501/2008 della Commissione, del 5 giugno 2008 (3), |
| --- | --- |

—

visti il regime di promozione orizzontale, quale previsto dal regolamento (CE) n. 3/2008 del 17 dicembre 2007 (2), e il relativo regolamento di applicazione, il regolamento (CE) n. 501/2008 della Commissione, del 5 giugno 2008 (3),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1234/2007, del 22 ottobre 2007, recante organizzazione dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento unico OCM) (4), |
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—

visto il regolamento (CE) n. 1234/2007, del 22 ottobre 2007, recante organizzazione dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento unico OCM) (4),

| — | visto lo studio del 2011 intitolato «Valutazione di azioni di promozione e di informazione per i prodotti agricoli» (5) , effettuato per conto della Commissione, |
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—

visto lo studio del 2011 intitolato «Valutazione di azioni di promozione e di informazione per i prodotti agricoli» (5) , effettuato per conto della Commissione,

| — | vista la relazione della Commissione sull'applicazione del regolamento (CE) n. 3/2008 del Consiglio relativo ad azioni di informazione e di promozione dei prodotti agricoli sul mercato interno e nei paesi terzi (SEC(2010)1434), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione sull'applicazione del regolamento (CE) n. 3/2008 del Consiglio relativo ad azioni di informazione e di promozione dei prodotti agricoli sul mercato interno e nei paesi terzi (SEC(2010)1434),

| — | viste le conclusioni del Consiglio sul futuro della politica di promozione agricola, del 15 e 16 dicembre 2011, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio sul futuro della politica di promozione agricola, del 15 e 16 dicembre 2011,

| — | viste le proposte legislative della Commissione europea per la riforma della PAC, presentate il 12 ottobre 2011 (COM(2011)0625/3, COM(2011)0627/3, COM(2011)0628/3, COM(2011)0629, COM(2011)0630/3, COM(2011)0631/3) e la proposta relativa al regolamento unico OCM, |
| --- | --- |

—

viste le proposte legislative della Commissione europea per la riforma della PAC, presentate il 12 ottobre 2011 (COM(2011)0625/3, COM(2011)0627/3, COM(2011)0628/3, COM(2011)0629, COM(2011)0630/3, COM(2011)0631/3) e la proposta relativa al regolamento unico OCM,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla «Comunicazione della Commissione: Politica di informazione e promozione dei prodotti agricoli: una strategia a forte valore aggiunto europeo per promuovere i sapori dell'Europa» (NAT/560), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla «Comunicazione della Commissione: Politica di informazione e promozione dei prodotti agricoli: una strategia a forte valore aggiunto europeo per promuovere i sapori dell'Europa» (NAT/560),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo in merito al «Libro verde — Politica di informazione e promozione dei prodotti agricoli: una strategia a forte valore aggiunto europeo per promuovere i sapori dell'Europa» (NAT/525) (6), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo in merito al «Libro verde — Politica di informazione e promozione dei prodotti agricoli: una strategia a forte valore aggiunto europeo per promuovere i sapori dell'Europa» (NAT/525) (6),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A7-0286/2012), |
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—

vista la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A7-0286/2012),

| A. | considerando che nel marzo 2012 la Commissione ha pubblicato una comunicazione sull'informazione e la promozione, che dovrebbe essere seguita da proposte legislative alla fine dell'anno; |
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A.

considerando che nel marzo 2012 la Commissione ha pubblicato una comunicazione sull'informazione e la promozione, che dovrebbe essere seguita da proposte legislative alla fine dell'anno;

| B. | considerando che il settore agroalimentare dispone delle potenzialità per essere un settore forte e stimolante per la crescita economica e l'innovazione negli Stati membri, in particolare nelle zone rurali e a livello regionale, incrementando i redditi agricoli, creando occupazione e generando crescita; |
| --- | --- |

B.

considerando che il settore agroalimentare dispone delle potenzialità per essere un settore forte e stimolante per la crescita economica e l'innovazione negli Stati membri, in particolare nelle zone rurali e a livello regionale, incrementando i redditi agricoli, creando occupazione e generando crescita;

| C. | considerando che le misure di informazione e di promozione sono state introdotte negli anni '80 con l'obiettivo di assorbire le eccedenze agricole e sono state in seguito utilizzate anche come strumento per affrontare le crisi nell'industria alimentare, come nel 1996, quando scoppiò l'encefalopatia spongiforme bovina (BSE), meglio nota come «mucca pazza», e nel 1999 lo scandalo delle diossine nelle uova; |
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C.

considerando che le misure di informazione e di promozione sono state introdotte negli anni '80 con l'obiettivo di assorbire le eccedenze agricole e sono state in seguito utilizzate anche come strumento per affrontare le crisi nell'industria alimentare, come nel 1996, quando scoppiò l'encefalopatia spongiforme bovina (BSE), meglio nota come «mucca pazza», e nel 1999 lo scandalo delle diossine nelle uova;

| D. | considerando che le misure di informazione e di promozione svolgono attualmente un ruolo più ampio e costante, dovendo contribuire al raggiungimento di una maggiore redditività dei prodotti, per conseguire una maggiore equità competitiva nei mercati esterni e per fornire maggiori e migliori informazioni ai consumatori; |
| --- | --- |

D.

considerando che le misure di informazione e di promozione svolgono attualmente un ruolo più ampio e costante, dovendo contribuire al raggiungimento di una maggiore redditività dei prodotti, per conseguire una maggiore equità competitiva nei mercati esterni e per fornire maggiori e migliori informazioni ai consumatori;

| E. | considerando che queste forme di sostegno sono oggi finanziate ai sensi del regolamento (CE) n. 3/2008, noto come il «regime di promozione orizzontale», e che uno studio di valutazione delle politiche di promozione, richiesto dalla Commissione ed effettuato nel 2011, ha concluso che l'Unione manca di una strategia coerente e globale in materia di informazione e di promozione; |
| --- | --- |

E.

considerando che queste forme di sostegno sono oggi finanziate ai sensi del regolamento (CE) n. 3/2008, noto come il «regime di promozione orizzontale», e che uno studio di valutazione delle politiche di promozione, richiesto dalla Commissione ed effettuato nel 2011, ha concluso che l'Unione manca di una strategia coerente e globale in materia di informazione e di promozione;

| F. | considerando che il regolamento (CE) n. 1234/2007 recante organizzazione comune dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento unico OCM) (in appresso OCM), in corso di revisione come parte del processo di riforma della PAC, prevede il sostegno a misure di promozione specifiche per i settori del vino, della frutta e della verdura, come parte di programmi più ampi; considerando che le misure promozionali per i prodotti compresi in regimi di qualità alimentare sono attualmente finanziate a titolo della politica di sviluppo rurale; |
| --- | --- |

F.

considerando che il regolamento (CE) n. 1234/2007 recante organizzazione comune dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento unico OCM) (in appresso OCM), in corso di revisione come parte del processo di riforma della PAC, prevede il sostegno a misure di promozione specifiche per i settori del vino, della frutta e della verdura, come parte di programmi più ampi; considerando che le misure promozionali per i prodotti compresi in regimi di qualità alimentare sono attualmente finanziate a titolo della politica di sviluppo rurale;

| G. | considerando che il consumo di vino nell'Unione europea è in constante contrazione, e tenendo conto che non ci sono misure europee di promozione interna di questo prodotto; |
| --- | --- |

G.

considerando che il consumo di vino nell'Unione europea è in constante contrazione, e tenendo conto che non ci sono misure europee di promozione interna di questo prodotto;

| H. | considerando che nel bilancio 2012 la spesa per il regime di promozione orizzontale dovrebbe ammontare a circa 56 milioni di euro, corrispondenti a circa lo 0,1 % della spesa complessiva della PAC; |
| --- | --- |

H.

considerando che nel bilancio 2012 la spesa per il regime di promozione orizzontale dovrebbe ammontare a circa 56 milioni di euro, corrispondenti a circa lo 0,1 % della spesa complessiva della PAC;

| I. | considerando che è altresì opportuno tenere conto, ai fini del bilancio, dei più recenti obiettivi della politica di informazione e di promozione e che essi non si limitano a ristabilire la fiducia dei consumatori in seguito a situazioni di crisi, ma mirano anche a raggiungere una maggiore redditività dei prodotti, a conseguire una maggiore equità competitiva nei mercati esterni e a fornire maggiori e migliori informazioni ai consumatori; |
| --- | --- |

I.

considerando che è altresì opportuno tenere conto, ai fini del bilancio, dei più recenti obiettivi della politica di informazione e di promozione e che essi non si limitano a ristabilire la fiducia dei consumatori in seguito a situazioni di crisi, ma mirano anche a raggiungere una maggiore redditività dei prodotti, a conseguire una maggiore equità competitiva nei mercati esterni e a fornire maggiori e migliori informazioni ai consumatori;

| J. | considerando che la spesa per tutte le altre misure di promozione e di informazione della PAC, in particolare nell'ambito dell'OCM e della politica di sviluppo rurale, è pari a un importo compreso fra i 400 e i 500 milioni di euro annui, il che è ancora inferiore all'1 % della spesa totale della PAC ed è chiaramente insufficiente soprattutto quando si tratta di aumentare la competitività dei prodotti europei sul mercato mondiale; |
| --- | --- |

J.

considerando che la spesa per tutte le altre misure di promozione e di informazione della PAC, in particolare nell'ambito dell'OCM e della politica di sviluppo rurale, è pari a un importo compreso fra i 400 e i 500 milioni di euro annui, il che è ancora inferiore all'1 % della spesa totale della PAC ed è chiaramente insufficiente soprattutto quando si tratta di aumentare la competitività dei prodotti europei sul mercato mondiale;

| K. | considerando che uno dei punti di forza della produzione alimentare dell'Unione europea risiede nella diversità e nella specificità dei prodotti, che sono legati alle diverse zone geografiche e alle diverse modalità di produzione tradizionali e che forniscono sapori unici con la varietà e l'autenticità che i consumatori cercano sempre di più, sia nell'UE che fuori di essa; |
| --- | --- |

K.

considerando che uno dei punti di forza della produzione alimentare dell'Unione europea risiede nella diversità e nella specificità dei prodotti, che sono legati alle diverse zone geografiche e alle diverse modalità di produzione tradizionali e che forniscono sapori unici con la varietà e l'autenticità che i consumatori cercano sempre di più, sia nell'UE che fuori di essa;

| L. | considerando che la politica dell'UE in materia di promozione è un importante strumento della PAC, che può contribuire alla competitività e alla redditività a lungo termine del settore agricolo e del settore alimentare; |
| --- | --- |

L.

considerando che la politica dell'UE in materia di promozione è un importante strumento della PAC, che può contribuire alla competitività e alla redditività a lungo termine del settore agricolo e del settore alimentare;

| M. | considerando che l'UE ha recentemente pubblicato un elenco di indicazioni nutrizionali e sulla salute autorizzate, che entrerà in vigore nel dicembre 2012 e porrà così fine ad anni di incertezza per l'industria alimentare, fornendo strumenti di marketing fondamentali per attirare l'attenzione dei consumatori e permettendo loro di operare scelte più informate; |
| --- | --- |

M.

considerando che l'UE ha recentemente pubblicato un elenco di indicazioni nutrizionali e sulla salute autorizzate, che entrerà in vigore nel dicembre 2012 e porrà così fine ad anni di incertezza per l'industria alimentare, fornendo strumenti di marketing fondamentali per attirare l'attenzione dei consumatori e permettendo loro di operare scelte più informate;

| N. | considerando che il settore agricolo e alimentare europeo può diventare più competitivo a livello globale se riesce a promuovere la diversità alimentare europea e il modello produttivo europeo, caratterizzato da elevati standard per quanto riguarda la qualità, la sicurezza, il benessere degli animali, la sostenibilità ambientale, ecc., stimolando altre potenze agricole ad adottare tale modello al fine di stabilire condizioni eque di produzione e un'equa competitività commerciale; |
| --- | --- |

N.

considerando che il settore agricolo e alimentare europeo può diventare più competitivo a livello globale se riesce a promuovere la diversità alimentare europea e il modello produttivo europeo, caratterizzato da elevati standard per quanto riguarda la qualità, la sicurezza, il benessere degli animali, la sostenibilità ambientale, ecc., stimolando altre potenze agricole ad adottare tale modello al fine di stabilire condizioni eque di produzione e un'equa competitività commerciale;

| O. | considerando che la crescente globalizzazione degli scambi, pur comportando un certo numero di sfide, apre al contempo nuovi mercati e offre nuove possibilità per generare crescita; |
| --- | --- |

O.

considerando che la crescente globalizzazione degli scambi, pur comportando un certo numero di sfide, apre al contempo nuovi mercati e offre nuove possibilità per generare crescita;

| P. | considerando che il Consiglio, nelle sue conclusioni del dicembre 2011 sulla politica di promozione agricola, precisa che «le azioni di promozione dovrebbero essere effettuate anche per promuovere il potenziale dell'agricoltura locale e catene di distribuzione corte» e che, come già affermato dalla Commissione, tali azioni devono essere comprese nei programmi di sviluppo rurale; |
| --- | --- |

P.

considerando che il Consiglio, nelle sue conclusioni del dicembre 2011 sulla politica di promozione agricola, precisa che «le azioni di promozione dovrebbero essere effettuate anche per promuovere il potenziale dell'agricoltura locale e catene di distribuzione corte» e che, come già affermato dalla Commissione, tali azioni devono essere comprese nei programmi di sviluppo rurale;

| Q. | considerando la necessità e l'importanza di dotare di strumenti adeguati una politica che favorisca la promozione agricola e alimentare europea e contribuisca alla competitività del settore agricolo e alimentare, traendo vantaggio dalla diversità, dal valore aggiunto e dalla qualità dei suoi prodotti; |
| --- | --- |

Q.

considerando la necessità e l'importanza di dotare di strumenti adeguati una politica che favorisca la promozione agricola e alimentare europea e contribuisca alla competitività del settore agricolo e alimentare, traendo vantaggio dalla diversità, dal valore aggiunto e dalla qualità dei suoi prodotti;

| R. | considerando il vincolo indissolubile esistente tra l'agricoltura europea e l'industria alimentare, che trasforma il 70 % delle materie prime agricole e vende prodotti alimentari, e dove il 99 % delle imprese europee di prodotti alimentari e bevande sono PMI e oltre il 52 % sono ubicate in zone rurali, aspetto che le trasforma in motori economici e sociali dell'ambiente rurale europeo; |
| --- | --- |

R.

considerando il vincolo indissolubile esistente tra l'agricoltura europea e l'industria alimentare, che trasforma il 70 % delle materie prime agricole e vende prodotti alimentari, e dove il 99 % delle imprese europee di prodotti alimentari e bevande sono PMI e oltre il 52 % sono ubicate in zone rurali, aspetto che le trasforma in motori economici e sociali dell'ambiente rurale europeo;

| S. | considerando che il sostegno alla PAC per lo sviluppo di filiere corte e mercati locali è finanziato dalla politica di sviluppo rurale, il che rappresenta l'approccio migliore, dal momento che si tratta di iniziative su scala ridotta, altamente localizzate e creatrici di occupazione locale; |
| --- | --- |

S.

considerando che il sostegno alla PAC per lo sviluppo di filiere corte e mercati locali è finanziato dalla politica di sviluppo rurale, il che rappresenta l'approccio migliore, dal momento che si tratta di iniziative su scala ridotta, altamente localizzate e creatrici di occupazione locale;

| T. | considerando che i prodotti unici della tradizione europea hanno significative potenzialità di crescita e una notevole forza di attrazione sui consumatori dei maggiori mercati dei paesi terzi e dovrebbero beneficiare di regimi promozionali mirati e rafforzati e generare occupazione e crescita nelle zone regionali; |
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T.

considerando che i prodotti unici della tradizione europea hanno significative potenzialità di crescita e una notevole forza di attrazione sui consumatori dei maggiori mercati dei paesi terzi e dovrebbero beneficiare di regimi promozionali mirati e rafforzati e generare occupazione e crescita nelle zone regionali;

| U. | considerando che le proposte legislative connesse alla riforma della PAC post-2013, attualmente in corso di negoziazione, mirano a far sì che tale politica contribuisca pienamente alla strategia «Europa 2020»; |
| --- | --- |

U.

considerando che le proposte legislative connesse alla riforma della PAC post-2013, attualmente in corso di negoziazione, mirano a far sì che tale politica contribuisca pienamente alla strategia «Europa 2020»;

| V. | considerando che il regolamento (CE) n. 1234/2007 sull'OCM contiene norme per il finanziamento dei programmi Frutta nelle scuole e Latte nelle scuole e che l'attuale proposta di revisione dell'organizzazione comune di mercato (COM(2011)0626) propone di aumentare i tassi di cofinanziamento dell'UE per il programma Frutta nelle scuole dal 50 % al 75 % dei costi (e dal 75 % al 90 % nelle regioni di convergenza); |
| --- | --- |

V.

considerando che il regolamento (CE) n. 1234/2007 sull'OCM contiene norme per il finanziamento dei programmi Frutta nelle scuole e Latte nelle scuole e che l'attuale proposta di revisione dell'organizzazione comune di mercato (COM(2011)0626) propone di aumentare i tassi di cofinanziamento dell'UE per il programma Frutta nelle scuole dal 50 % al 75 % dei costi (e dal 75 % al 90 % nelle regioni di convergenza);

| W. | considerando che i programmi Frutta nelle scuole e Latte nelle scuole hanno anche obiettivi educativi, fra i quali quello di informare meglio gli studenti su come il cibo viene prodotto e sulla vita in una fattoria; |
| --- | --- |

W.

considerando che i programmi Frutta nelle scuole e Latte nelle scuole hanno anche obiettivi educativi, fra i quali quello di informare meglio gli studenti su come il cibo viene prodotto e sulla vita in una fattoria;

| X. | considerando che i vari regimi promozionali, quando attuati in modo efficace, contribuiscono a garantire che i prodotti agricoli europei siano riconosciuti in Europa e in tutto il mondo e a sensibilizzare i consumatori sugli elevati standard degli agricoltori europei in materia di sicurezza alimentare, benessere degli animali e tutela ambientale, e sono sistematicamente oggetto di controlli e perfezionamenti; |
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X.

considerando che i vari regimi promozionali, quando attuati in modo efficace, contribuiscono a garantire che i prodotti agricoli europei siano riconosciuti in Europa e in tutto il mondo e a sensibilizzare i consumatori sugli elevati standard degli agricoltori europei in materia di sicurezza alimentare, benessere degli animali e tutela ambientale, e sono sistematicamente oggetto di controlli e perfezionamenti;

| Y. | considerando che il regolamento (CE) n. 814/2000 si prefigge di aiutare i cittadini a capire il modello agricolo europeo e di sensibilizzare l'opinione pubblica al riguardo e che l'ignoranza e i malintesi sul mondo agricolo e la vita rurale sono probabilmente più forti oggi che in qualsiasi altro periodo della storia europea, che tra i fatti rilevanti più ignorati dall'opinione pubblica si evidenzia il significativo aumento del costo della produzione agricola derivante dagli obblighi imposti dall'UE in relazione alla sicurezza e all’igiene alimentare, all’assistenza sociale ai lavoratori, alla tutela ambientale e al benessere degli animali, spesso non rispettati dai concorrenti agricoli diretti dell'UE, e che tra i fatti rilevanti che generano maggiori equivoci nell'opinione pubblica vi è la mancata conoscenza del notevole contributo dell'agricoltura alla riduzione dei gas a effetto serra, nonché del lungo elenco di beni pubblici che produce; |
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Y.

considerando che il regolamento (CE) n. 814/2000 si prefigge di aiutare i cittadini a capire il modello agricolo europeo e di sensibilizzare l'opinione pubblica al riguardo e che l'ignoranza e i malintesi sul mondo agricolo e la vita rurale sono probabilmente più forti oggi che in qualsiasi altro periodo della storia europea, che tra i fatti rilevanti più ignorati dall'opinione pubblica si evidenzia il significativo aumento del costo della produzione agricola derivante dagli obblighi imposti dall'UE in relazione alla sicurezza e all’igiene alimentare, all’assistenza sociale ai lavoratori, alla tutela ambientale e al benessere degli animali, spesso non rispettati dai concorrenti agricoli diretti dell'UE, e che tra i fatti rilevanti che generano maggiori equivoci nell'opinione pubblica vi è la mancata conoscenza del notevole contributo dell'agricoltura alla riduzione dei gas a effetto serra, nonché del lungo elenco di beni pubblici che produce;

Approccio globale

| 1. | si compiace della comunicazione della Commissione intitolata «Politica di informazione e promozione dei prodotti agricoli: una strategia a forte valore aggiunto europeo per promuovere i sapori dell'Europa», che rappresenta un primo passo verso la valorizzazione della produzione europea, sia tra i cittadini europei che tra gli altri e verso l'aumento della sua redditività; |
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1.

si compiace della comunicazione della Commissione intitolata «Politica di informazione e promozione dei prodotti agricoli: una strategia a forte valore aggiunto europeo per promuovere i sapori dell'Europa», che rappresenta un primo passo verso la valorizzazione della produzione europea, sia tra i cittadini europei che tra gli altri e verso l'aumento della sua redditività;

| 2. | sostiene i quattro obiettivi principali definiti nella comunicazione, vale a dire la creazione di un maggiore valore aggiunto europeo nel settore alimentare, una strategia politica più attraente e incisiva, una gestione più semplice e una maggiore sinergia fra i diversi strumenti di promozione; |
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2.

sostiene i quattro obiettivi principali definiti nella comunicazione, vale a dire la creazione di un maggiore valore aggiunto europeo nel settore alimentare, una strategia politica più attraente e incisiva, una gestione più semplice e una maggiore sinergia fra i diversi strumenti di promozione;

| 3. | ritiene che la politica di promozione sul mercato interno e la politica di promozione sul mercato esterno debbano ricevere la stessa attenzione, poiché entrambe apportano benefici ai produttori e ai consumatori; |
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3.

ritiene che la politica di promozione sul mercato interno e la politica di promozione sul mercato esterno debbano ricevere la stessa attenzione, poiché entrambe apportano benefici ai produttori e ai consumatori;

| 4. | sottolinea che la politica europea di promozione mantiene la propria legittimità e importanza internamente, a livello locale e regionale, e sui mercati mondiali in espansione; |
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4.

sottolinea che la politica europea di promozione mantiene la propria legittimità e importanza internamente, a livello locale e regionale, e sui mercati mondiali in espansione;

| 5. | ritiene tuttavia che gli obiettivi della politica di promozione dell'UE debbano essere definiti in maniera chiara e adeguata; sottolinea che le attività di promozione dovrebbero comprendere tutti i prodotti agroalimentari che rispettano gli standard europei di qualità, purché ciò favorisca l'efficienza delle attività di promozione e risponda alle esigenze del consumatore; sottolinea, inoltre, che attraverso la promozione di un'agricoltura che garantisce la sicurezza alimentare, l'utilizzo sostenibile delle risorse naturali e il dinamismo delle zone rurali si genera crescita e posti di lavoro; |
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5.

ritiene tuttavia che gli obiettivi della politica di promozione dell'UE debbano essere definiti in maniera chiara e adeguata; sottolinea che le attività di promozione dovrebbero comprendere tutti i prodotti agroalimentari che rispettano gli standard europei di qualità, purché ciò favorisca l'efficienza delle attività di promozione e risponda alle esigenze del consumatore; sottolinea, inoltre, che attraverso la promozione di un'agricoltura che garantisce la sicurezza alimentare, l'utilizzo sostenibile delle risorse naturali e il dinamismo delle zone rurali si genera crescita e posti di lavoro;

| 6. | sottolinea il fatto che nel mercato interno è necessaria un'attività di promozione generale e costante onde assicurare che i consumatori europei siano informati circa le caratteristiche e il valore aggiunto dei prodotti agricoli europei che essi trovano sul mercato; |
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6.

sottolinea il fatto che nel mercato interno è necessaria un'attività di promozione generale e costante onde assicurare che i consumatori europei siano informati circa le caratteristiche e il valore aggiunto dei prodotti agricoli europei che essi trovano sul mercato;

| 7. | sottolinea che nell'ambito del mercato esterno emerge la necessità di mantenere e incrementare le quote di mercato dei prodotti agricoli europei e di puntare ai nuovi mercati emergenti per trovare nuovi sbocchi per tali prodotti, con una maggiore coerenza tra la politica promozionale e la politica commerciale dell'Unione; |
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7.

sottolinea che nell'ambito del mercato esterno emerge la necessità di mantenere e incrementare le quote di mercato dei prodotti agricoli europei e di puntare ai nuovi mercati emergenti per trovare nuovi sbocchi per tali prodotti, con una maggiore coerenza tra la politica promozionale e la politica commerciale dell'Unione;

| 8. | reputa che una definizione chiara da parte della Commissione degli obiettivi della politica di promozione dell'UE, nonché la definizione di orientamenti obiettivi per gli Stati membri, costituirebbero un primo passo necessario verso una maggiore coerenza politica e maggiori sinergie fra i diversi strumenti di promozione, e ritiene che esse siano assolutamente necessarie per una maggiore trasparenza nella selezione di programmi a livello nazionale; sottolinea che le attività dell'Unione in questo settore devono integrare le iniziative nazionali e quelle del settore privato; |
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8.

reputa che una definizione chiara da parte della Commissione degli obiettivi della politica di promozione dell'UE, nonché la definizione di orientamenti obiettivi per gli Stati membri, costituirebbero un primo passo necessario verso una maggiore coerenza politica e maggiori sinergie fra i diversi strumenti di promozione, e ritiene che esse siano assolutamente necessarie per una maggiore trasparenza nella selezione di programmi a livello nazionale; sottolinea che le attività dell'Unione in questo settore devono integrare le iniziative nazionali e quelle del settore privato;

| 9. | è del parere che il bilancio per misure di informazione e promozione più efficaci dovrebbe essere notevolmente aumentato, tenendo conto dei recenti obiettivi della politica di informazione e di promozione, in particolare nel caso del regime di promozione orizzontale; ritiene inoltre che a quest'ultimo debba assegnata una rubrica autonoma nel bilancio generale; |
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9.

è del parere che il bilancio per misure di informazione e promozione più efficaci dovrebbe essere notevolmente aumentato, tenendo conto dei recenti obiettivi della politica di informazione e di promozione, in particolare nel caso del regime di promozione orizzontale; ritiene inoltre che a quest'ultimo debba assegnata una rubrica autonoma nel bilancio generale;

| 10. | sottolinea che il successo dell'agricoltura europea dipenderà dalla sua capacità di aumentare la propria quota di mercato e di consentire al settore altamente competitivo dell'industria alimentare di mantenere una posizione di rilievo nell'economia e nel commercio dell'UE; |
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10.

sottolinea che il successo dell'agricoltura europea dipenderà dalla sua capacità di aumentare la propria quota di mercato e di consentire al settore altamente competitivo dell'industria alimentare di mantenere una posizione di rilievo nell'economia e nel commercio dell'UE;

| 11. | sottolinea la necessità di organizzare campagne di informazione globali rivolte ai consumatori, nell'UE e sui mercati esteri, riguardanti gli standard di qualità per la produzione e i sistemi di certificazione; |
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11.

sottolinea la necessità di organizzare campagne di informazione globali rivolte ai consumatori, nell'UE e sui mercati esteri, riguardanti gli standard di qualità per la produzione e i sistemi di certificazione;

| 12. | sottolinea che le misure di promozione orizzontale ai sensi del regolamento (CE) n. 3/2008 devono contribuire allo sviluppo dei mercati locali e delle filiere corte, a dinamizzare il mercato interno e a intensificare la commercializzazione dei prodotti europei nei mercati esterni; |
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12.

sottolinea che le misure di promozione orizzontale ai sensi del regolamento (CE) n. 3/2008 devono contribuire allo sviluppo dei mercati locali e delle filiere corte, a dinamizzare il mercato interno e a intensificare la commercializzazione dei prodotti europei nei mercati esterni;

| 13. | accoglie con favore la proposta della Commissione di introdurre un quarto tipo di politica di promozione che fornisca assistenza tecnica; ritiene che questa proposta sia essenziale per l'efficacia della politica di promozione, in particolare sul piano esterno; |
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13.

accoglie con favore la proposta della Commissione di introdurre un quarto tipo di politica di promozione che fornisca assistenza tecnica; ritiene che questa proposta sia essenziale per l'efficacia della politica di promozione, in particolare sul piano esterno;

| 14. | riconosce il potenziale del sistema unico «a ombrello» per lo sviluppo di misure di informazione e promozione; |
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14.

riconosce il potenziale del sistema unico «a ombrello» per lo sviluppo di misure di informazione e promozione;

| 15. | invita al mantenimento del carattere generico delle azioni di informazione e di promozione; |
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15.

invita al mantenimento del carattere generico delle azioni di informazione e di promozione;

Mercati locali, regionali, interno ed esterni

| 16. | sostiene che la politica di informazione e di promozione dell'UE debba proporsi tre obiettivi principali: nei mercati locali e regionali, deve puntare sulla diversità e sulla freschezza dei prodotti, sulla vicinanza tra produttori e consumatori al fine di dinamizzare economicamente e riqualificare socialmente la vita rurale; nel mercato interno, deve trarre il massimo vantaggio dallo spazio europeo senza frontiere e da 500 milioni di consumatori al fine di aumentare la produzione e stimolare il consumo di prodotti europei; nei mercati esterni deve valorizzare gli elevati standard del modello di produzione europeo per ottenere valore aggiunto per il settore agroalimentare; |
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16.

sostiene che la politica di informazione e di promozione dell'UE debba proporsi tre obiettivi principali: nei mercati locali e regionali, deve puntare sulla diversità e sulla freschezza dei prodotti, sulla vicinanza tra produttori e consumatori al fine di dinamizzare economicamente e riqualificare socialmente la vita rurale; nel mercato interno, deve trarre il massimo vantaggio dallo spazio europeo senza frontiere e da 500 milioni di consumatori al fine di aumentare la produzione e stimolare il consumo di prodotti europei; nei mercati esterni deve valorizzare gli elevati standard del modello di produzione europeo per ottenere valore aggiunto per il settore agroalimentare;

| 17. | propone alla Commissione europea di sviluppare, a livello di mercati locali e regionali, le filiere corte, creando nuove opportunità per gli agricoltori e per gli altri produttori del mondo rurale e per le associazioni di agricoltori e/o di agricoltori e di altri operatori del mondo rurale, ed elabori un insieme più ampio di strumenti volti a promuovere lo sviluppo delle zone rurali; è opportuno inoltre che elabori delle linee guida che aiutino gli agricoltori a investire di più e meglio nella qualità e nel valore aggiunto dei loro prodotti; è del parere che debba essere altresì preso in considerazione anche l'investimento nella divulgazione sui mezzi di comunicazione (in particolare via Internet); |
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17.

propone alla Commissione europea di sviluppare, a livello di mercati locali e regionali, le filiere corte, creando nuove opportunità per gli agricoltori e per gli altri produttori del mondo rurale e per le associazioni di agricoltori e/o di agricoltori e di altri operatori del mondo rurale, ed elabori un insieme più ampio di strumenti volti a promuovere lo sviluppo delle zone rurali; è opportuno inoltre che elabori delle linee guida che aiutino gli agricoltori a investire di più e meglio nella qualità e nel valore aggiunto dei loro prodotti; è del parere che debba essere altresì preso in considerazione anche l'investimento nella divulgazione sui mezzi di comunicazione (in particolare via Internet);

| 18. | propone alla Commissione europea di sostenere ulteriormente, a livello di mercato interno, gli sforzi dei produttori europei al fine di aumentare la loro capacità di risposta necessaria per far fronte alle crescenti esigenze dei consumatori in termini di qualità e igiene alimentare e di conoscenza sulla provenienza e sul periodo corretto per il consumo dei prodotti freschi, favorendo in tal modo la diversità dei prodotti e dell'alimentazione e la conoscenza di nuovi prodotti o di nuove forme di presentazione o di utilizzo dei prodotti tradizionali; |
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18.

propone alla Commissione europea di sostenere ulteriormente, a livello di mercato interno, gli sforzi dei produttori europei al fine di aumentare la loro capacità di risposta necessaria per far fronte alle crescenti esigenze dei consumatori in termini di qualità e igiene alimentare e di conoscenza sulla provenienza e sul periodo corretto per il consumo dei prodotti freschi, favorendo in tal modo la diversità dei prodotti e dell'alimentazione e la conoscenza di nuovi prodotti o di nuove forme di presentazione o di utilizzo dei prodotti tradizionali;

| 19. | auspica pertanto l'ampliamento della portata dei programmi mirati, sia in termini di mercati che di prodotti bersaglio, e che gli strumenti di promozione associati si concentrino su caratteristiche che ne evidenzino le modalità di produzione e ne valorizzino sempre il modello produttivo europeo e, più nello specifico, i sistemi europei di qualità; è opportuno inoltre favorire programmi multinazionali che comprendano diversi prodotti poiché sono questi ad evidenziare una vera dimensione europea del programma e a richiedere, d'altra parte, più specificamente il sostegno europeo. A questo proposito dovrà essere riconosciuta priorità ai paesi che attuano programmi di produzione tenendo conto delle condizioni e del potenziale di mercato e che permettono, allo stesso tempo, che la Commissione adegui la misura di sostegno all'area interessata; |
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19.

auspica pertanto l'ampliamento della portata dei programmi mirati, sia in termini di mercati che di prodotti bersaglio, e che gli strumenti di promozione associati si concentrino su caratteristiche che ne evidenzino le modalità di produzione e ne valorizzino sempre il modello produttivo europeo e, più nello specifico, i sistemi europei di qualità; è opportuno inoltre favorire programmi multinazionali che comprendano diversi prodotti poiché sono questi ad evidenziare una vera dimensione europea del programma e a richiedere, d'altra parte, più specificamente il sostegno europeo. A questo proposito dovrà essere riconosciuta priorità ai paesi che attuano programmi di produzione tenendo conto delle condizioni e del potenziale di mercato e che permettono, allo stesso tempo, che la Commissione adegui la misura di sostegno all'area interessata;

| 20. | esorta a rendere le misure di informazione e di promozione più interessanti per le organizzazioni professionali a partire da una maggiore cooperazione tra le attività nazionali e settoriali in corso e da un migliore coordinamento con le attività politiche, in particolare con gli accordi di libero scambio; |
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20.

esorta a rendere le misure di informazione e di promozione più interessanti per le organizzazioni professionali a partire da una maggiore cooperazione tra le attività nazionali e settoriali in corso e da un migliore coordinamento con le attività politiche, in particolare con gli accordi di libero scambio;

| 21. | ritiene necessario introdurre una maggiore flessibilità nei programmi che permetta l'adeguamento alle oscillazioni del mercato durante la fase di esecuzione e che dovrà pertanto essere ridotto anche il grado di dettaglio richiesto nella presentazione dei programmi; |
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21.

ritiene necessario introdurre una maggiore flessibilità nei programmi che permetta l'adeguamento alle oscillazioni del mercato durante la fase di esecuzione e che dovrà pertanto essere ridotto anche il grado di dettaglio richiesto nella presentazione dei programmi;

| 22. | richiede una migliore valutazione dei programmi mediante un sistema rigoroso di valutazione basato su indicatori concreti, come la crescita del mercato e la creazione di occupazione; è dell'opinione che la durata della procedura di selezione debba essere ridotta e che debba essere presa in considerazione la possibilità di anticipare i pagamenti alle organizzazioni; |
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22.

richiede una migliore valutazione dei programmi mediante un sistema rigoroso di valutazione basato su indicatori concreti, come la crescita del mercato e la creazione di occupazione; è dell'opinione che la durata della procedura di selezione debba essere ridotta e che debba essere presa in considerazione la possibilità di anticipare i pagamenti alle organizzazioni;

| 23. | ringrazia la Commissione per gli ottimi risultati conseguiti con l'attuale politica di informazione e di promozione dei prodotti agricoli ma auspica che la stessa sia resa migliore e più semplice, constatando che è particolarmente importante diminuire gli oneri amministrativi, in particolare mediante la riduzione del numero di relazioni richieste dalla Commissione; ritiene auspicabile che essa elabori un manuale semplice e completo che aiuti i potenziali beneficiari a conformarsi alle norme e alle procedure associate a tale politica; |
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23.

ringrazia la Commissione per gli ottimi risultati conseguiti con l'attuale politica di informazione e di promozione dei prodotti agricoli ma auspica che la stessa sia resa migliore e più semplice, constatando che è particolarmente importante diminuire gli oneri amministrativi, in particolare mediante la riduzione del numero di relazioni richieste dalla Commissione; ritiene auspicabile che essa elabori un manuale semplice e completo che aiuti i potenziali beneficiari a conformarsi alle norme e alle procedure associate a tale politica;

| 24. | mette in guardia la Commissione europea quanto al fatto che, a livello di mercati esterni, la produzione di prodotti alimentari di qualità non è sufficiente a garantire una buona posizione di mercato e che, pertanto, è fondamentale investire in programmi di promozione; ritiene che tali programmi debbano essere preceduti da studi di mercato nei paesi terzi che possano essere cofinanziati e che sia inoltre opportuno prendere in considerazione la possibilità di sostenere progetti pilota in paesi terzi considerati potenziali nuovi mercati; |
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24.

mette in guardia la Commissione europea quanto al fatto che, a livello di mercati esterni, la produzione di prodotti alimentari di qualità non è sufficiente a garantire una buona posizione di mercato e che, pertanto, è fondamentale investire in programmi di promozione; ritiene che tali programmi debbano essere preceduti da studi di mercato nei paesi terzi che possano essere cofinanziati e che sia inoltre opportuno prendere in considerazione la possibilità di sostenere progetti pilota in paesi terzi considerati potenziali nuovi mercati;

| 25. | invita a favorire lo sviluppo di associazioni e imprese europee e a incentivarne la partecipazione ai forum mondiali, puntando sulla qualità, privilegiando la specializzazione e la diversità; ciò richiederà sostegno agli agricoltori e alle cooperative per consentire loro di mettere in atto le proprie strategie e la propria capacità di esportazione, includendo l'assistenza tecnica ai produttori; |
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25.

invita a favorire lo sviluppo di associazioni e imprese europee e a incentivarne la partecipazione ai forum mondiali, puntando sulla qualità, privilegiando la specializzazione e la diversità; ciò richiederà sostegno agli agricoltori e alle cooperative per consentire loro di mettere in atto le proprie strategie e la propria capacità di esportazione, includendo l'assistenza tecnica ai produttori;

| 26. | auspica la possibilità di promuovere l'origine dei prodotti non interessati dalle denominazioni di qualità, sottolineandone le caratteristiche e le qualità; |
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26.

auspica la possibilità di promuovere l'origine dei prodotti non interessati dalle denominazioni di qualità, sottolineandone le caratteristiche e le qualità;

| 27. | sostiene che la politica dell’UE di informazione e di promozione dei prodotti europei debba essere dotata di un sistema di etichettatura proprio che consenta di distinguere i prodotti all'interno e al di fuori dell'UE; |
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27.

sostiene che la politica dell’UE di informazione e di promozione dei prodotti europei debba essere dotata di un sistema di etichettatura proprio che consenta di distinguere i prodotti all'interno e al di fuori dell'UE;

| 28. | invita la Commissione a sensibilizzare maggiormente i consumatori verso il fatto che le norme agricole europee sono le più esigenti al mondo in termini di qualità, sicurezza, benessere degli animali, sostenibilità ambientale, ecc. e che ciò si ripercuote sul prezzo finale del prodotto; ritiene che i consumatori debbano essere informati, in maniera trasparente, sulle modalità per riconoscere i prodotti europei e le relative caratteristiche al fine di scongiurare il rischio di acquistare prodotti contraffatti e permettere loro di decidere in maniera informata che cosa acquistare; |
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28.

invita la Commissione a sensibilizzare maggiormente i consumatori verso il fatto che le norme agricole europee sono le più esigenti al mondo in termini di qualità, sicurezza, benessere degli animali, sostenibilità ambientale, ecc. e che ciò si ripercuote sul prezzo finale del prodotto; ritiene che i consumatori debbano essere informati, in maniera trasparente, sulle modalità per riconoscere i prodotti europei e le relative caratteristiche al fine di scongiurare il rischio di acquistare prodotti contraffatti e permettere loro di decidere in maniera informata che cosa acquistare;

Origine e qualità

| 29. | ritiene che i prodotti di qualità siano quelli legati a metodi di produzione, origini geografiche, tradizioni e contesti culturali specifici e constata che i sistemi per proteggere questi prodotti esistono già nella forma di denominazione di origine protetta (DOP), indicazione geografica protetta (IGP), etichettatura biologica e specialità tradizionale garantita (STG); auspica che sia creato un nuovo sistema di «agricoltura locale e vendita diretta», per i prodotti di qualità locali, destinati al consumo nella regione in cui vengono prodotti; |
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29.

ritiene che i prodotti di qualità siano quelli legati a metodi di produzione, origini geografiche, tradizioni e contesti culturali specifici e constata che i sistemi per proteggere questi prodotti esistono già nella forma di denominazione di origine protetta (DOP), indicazione geografica protetta (IGP), etichettatura biologica e specialità tradizionale garantita (STG); auspica che sia creato un nuovo sistema di «agricoltura locale e vendita diretta», per i prodotti di qualità locali, destinati al consumo nella regione in cui vengono prodotti;

| 30. | reputa che l'indicazione dell'origine europea debba prevalere come principale identità di tutte le attività di promozione e informazione, sia sul mercato interno, sia in paesi terzi e che l'indicazione supplementare di origine nazionale in paesi terzi potrà essere considerata nei casi in cui la sua identità sia forte e contribuisca a evidenziare la diversità dell'offerta di prodotti alimentari; |
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30.

reputa che l'indicazione dell'origine europea debba prevalere come principale identità di tutte le attività di promozione e informazione, sia sul mercato interno, sia in paesi terzi e che l'indicazione supplementare di origine nazionale in paesi terzi potrà essere considerata nei casi in cui la sua identità sia forte e contribuisca a evidenziare la diversità dell'offerta di prodotti alimentari;

| 31. | sottolinea che, per quanto riguarda i marchi privati, è imprescindibile cercare un equilibrio tra promozione generica e di marchio che contribuisca a una maggiore efficacia delle campagne promozionali in paesi terzi; sostiene l'approccio della Commissione secondo il quale i marchi apportano un effetto leva a questo tipo di attività, laddove il logico complemento a una promozione generica è un vincolo con gli attori economici attraverso la promozione di prodotti e marchi al fine di raggiungere un maggiore impatto sugli importatori e, di conseguenza, sui consumatori; ritiene, d'altro canto, che l'inclusione dei marchi privati nelle attività di promozione apporterà maggior interesse da parte delle imprese a partecipare, senza mai dimenticare che queste sono coloro che, del resto, cofinanziano suddette azioni; |
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31.

sottolinea che, per quanto riguarda i marchi privati, è imprescindibile cercare un equilibrio tra promozione generica e di marchio che contribuisca a una maggiore efficacia delle campagne promozionali in paesi terzi; sostiene l'approccio della Commissione secondo il quale i marchi apportano un effetto leva a questo tipo di attività, laddove il logico complemento a una promozione generica è un vincolo con gli attori economici attraverso la promozione di prodotti e marchi al fine di raggiungere un maggiore impatto sugli importatori e, di conseguenza, sui consumatori; ritiene, d'altro canto, che l'inclusione dei marchi privati nelle attività di promozione apporterà maggior interesse da parte delle imprese a partecipare, senza mai dimenticare che queste sono coloro che, del resto, cofinanziano suddette azioni;

| 32. | sottolinea che, nella misura in cui gli agricoltori siano organizzati, i regimi di qualità permettono loro di applicare misure per la gestione dell'offerta e la stabilizzazione dei prezzi, aumentando così le loro possibilità di vivere decentemente grazie alla pratica agricola, e che detti regimi li pongono nelle condizioni migliori per aumentare il «valore aggiunto europeo», in linea con le priorità della Commissione; |
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32.

sottolinea che, nella misura in cui gli agricoltori siano organizzati, i regimi di qualità permettono loro di applicare misure per la gestione dell'offerta e la stabilizzazione dei prezzi, aumentando così le loro possibilità di vivere decentemente grazie alla pratica agricola, e che detti regimi li pongono nelle condizioni migliori per aumentare il «valore aggiunto europeo», in linea con le priorità della Commissione;

| 33. | ritiene necessario garantire una protezione più efficace per i prodotti soggetti a norme di qualità, nei confronti dei partner commerciali dell'UE; chiede l'inclusione a pieno titolo delle indicazioni geografiche e una loro più ampia protezione nell'ambito degli accordi commerciali bilaterali e interregionali e a livello dell'Organizzazione mondiale del commercio; |
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33.

ritiene necessario garantire una protezione più efficace per i prodotti soggetti a norme di qualità, nei confronti dei partner commerciali dell'UE; chiede l'inclusione a pieno titolo delle indicazioni geografiche e una loro più ampia protezione nell'ambito degli accordi commerciali bilaterali e interregionali e a livello dell'Organizzazione mondiale del commercio;

| 34. | sottolinea la necessità di modificare le disposizioni quadro in materia di finanziamento per la promozione dei prodotti soggetti a norme di qualità, allo scopo di aumentare la partecipazione finanziaria dell'UE; |
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34.

sottolinea la necessità di modificare le disposizioni quadro in materia di finanziamento per la promozione dei prodotti soggetti a norme di qualità, allo scopo di aumentare la partecipazione finanziaria dell'UE;

| 35. | rileva che l'entrata in vigore di informazioni approvate sul nesso fra sostanze specifiche presenti negli alimenti e una salute migliore contribuirà alla trasparenza della promozione di prodotti per motivi sanitari; |
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35.

rileva che l'entrata in vigore di informazioni approvate sul nesso fra sostanze specifiche presenti negli alimenti e una salute migliore contribuirà alla trasparenza della promozione di prodotti per motivi sanitari;

| 36. | si compiace per l'aumento della domanda di prodotti biologici e chiede di incentivare più attivamente la loro produzione e promozione; |
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36.

si compiace per l'aumento della domanda di prodotti biologici e chiede di incentivare più attivamente la loro produzione e promozione;

| 37. | sottolinea la necessità di promuovere i prodotti locali provenienti dalle zone montane e insulari e di incrementare i finanziamenti dell'UE a tal fine; |
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37.

sottolinea la necessità di promuovere i prodotti locali provenienti dalle zone montane e insulari e di incrementare i finanziamenti dell'UE a tal fine;

| 38. | invita la Commissione a porre, nelle sue attività di promozione esterna, un'enfasi maggiore sull'impegno dell'agricoltura europea nei confronti di metodi agricoli, varietà e qualità più sostenibili, e sull’aumento dei costi che ciò comporta, e a sviluppare e rafforzare la consapevolezza dei regimi promozionali e dei loghi dell'UE; |
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38.

invita la Commissione a porre, nelle sue attività di promozione esterna, un'enfasi maggiore sull'impegno dell'agricoltura europea nei confronti di metodi agricoli, varietà e qualità più sostenibili, e sull’aumento dei costi che ciò comporta, e a sviluppare e rafforzare la consapevolezza dei regimi promozionali e dei loghi dell'UE;

| 39. | sostiene lo sviluppo di assistenza tecnica da fornire in particolare alle piccole e medie imprese per aiutarle a sviluppare proprie strategie di marketing e per analizzare il loro target di mercato; |
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39.

sostiene lo sviluppo di assistenza tecnica da fornire in particolare alle piccole e medie imprese per aiutarle a sviluppare proprie strategie di marketing e per analizzare il loro target di mercato;

| 40. | propone la creazione di una piattaforma Internet per lo scambio di potenziali progetti e migliori pratiche come strumento per sostenere lo sviluppo di campagne promozionali in un'ottica europea; |
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40.

propone la creazione di una piattaforma Internet per lo scambio di potenziali progetti e migliori pratiche come strumento per sostenere lo sviluppo di campagne promozionali in un'ottica europea;

| 41. | sottolinea che la riforma della politica agricola comune è volta al miglioramento dell'organizzazione della produzione, della sostenibilità e della qualità dei prodotti agricoli; reputa che la politica di promozione dell’UE debba consentire di sfruttare pienamente le potenzialità del settore alimentare per intensificare la crescita e l'occupazione nell'economia europea; |
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41.

sottolinea che la riforma della politica agricola comune è volta al miglioramento dell'organizzazione della produzione, della sostenibilità e della qualità dei prodotti agricoli; reputa che la politica di promozione dell’UE debba consentire di sfruttare pienamente le potenzialità del settore alimentare per intensificare la crescita e l'occupazione nell'economia europea;

| 42. | esorta la Commissione a identificare, all'occorrenza, modalità di gestione differenti per il mercato interno e per quelli esterni, come pure per i programmi multinazionali o i programmi di crisi nelle sue proposte legislative future riguardanti la promozione dei sapori dell'Europa; |
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42.

esorta la Commissione a identificare, all'occorrenza, modalità di gestione differenti per il mercato interno e per quelli esterni, come pure per i programmi multinazionali o i programmi di crisi nelle sue proposte legislative future riguardanti la promozione dei sapori dell'Europa;

| 43. | ritiene che sia necessario elaborare una strategia europea di informazione e promozione più orientata ai mercati e in grado di identificare con maggior precisione i prodotti o i messaggi da valorizzare, che tenga conto dei negoziati relativi ad accordi di libero scambio e dei mercati più promettenti e consenta così di evitare la dispersione dei finanziamenti; |
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43.

ritiene che sia necessario elaborare una strategia europea di informazione e promozione più orientata ai mercati e in grado di identificare con maggior precisione i prodotti o i messaggi da valorizzare, che tenga conto dei negoziati relativi ad accordi di libero scambio e dei mercati più promettenti e consenta così di evitare la dispersione dei finanziamenti;

Programmi Frutta nelle scuole e Latte nelle scuole

| 44. | accoglie con favore la proposta della Commissione di aumentare i tassi di cofinanziamento dell'UE al programma Frutta nelle scuole, sullo sfondo della perdurante crisi economica; |
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44.

accoglie con favore la proposta della Commissione di aumentare i tassi di cofinanziamento dell'UE al programma Frutta nelle scuole, sullo sfondo della perdurante crisi economica;

| 45. | chiede alla Commissione di adottare misure volte ad incoraggiare tutti gli Stati membri a porre maggiormente l'accento sul carattere educativo dei programmi nazionali Frutta nelle scuole e Latte nelle scuole e di integrarli completamente nel secondo pilastro degli aiuti agricoli; |
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45.

chiede alla Commissione di adottare misure volte ad incoraggiare tutti gli Stati membri a porre maggiormente l'accento sul carattere educativo dei programmi nazionali Frutta nelle scuole e Latte nelle scuole e di integrarli completamente nel secondo pilastro degli aiuti agricoli;

Azioni per campagne di informazione su vini di qualità

| 46. | esorta la Commissione europea a valutare l'avvio sul mercato dell'Unione di campagne di informazione relative a un consumo responsabile dei vini di qualità europei rivolte alla popolazione adulta; osserva che tali campagne debbano evidenziare, oltre a un moderato consumo di questi vini, le radici culturali, le proprietà qualitative e le caratteristiche specifiche delle produzioni vinicole europee; |
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46.

esorta la Commissione europea a valutare l'avvio sul mercato dell'Unione di campagne di informazione relative a un consumo responsabile dei vini di qualità europei rivolte alla popolazione adulta; osserva che tali campagne debbano evidenziare, oltre a un moderato consumo di questi vini, le radici culturali, le proprietà qualitative e le caratteristiche specifiche delle produzioni vinicole europee;

o

o o

| 47. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

47.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 308 E del 20.10.2011, pag. 22.

(2)  GU L 3 del 5.1.2008, pag. 1.

(3)  GU L 147 del 6.6.2008, pag. 3.

(4)  GU L 299 del 16.11.2007, pag. 1.

(5)  http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/promotion/fulltext_en.pdf.

(6)  GU C 43 del 15.2.2012, pag. 59.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/17 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/17

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P7_TA(2012)0421

Applicazione della direttiva relativa al diritto dell'autore di un'opera d'arte sulle successive vendite dell'originale

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla relazione sull'applicazione e sugli effetti della direttiva relativa al diritto dell'autore di un'opera d'arte sulle successive vendite dell'originale (2001/84/CE) (2012/2038(INI))

(2015/C 419/04)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la direttiva 2001/84/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 settembre 2001, relativa al diritto dell'autore di un'opera d'arte sulle successive vendite dell'originale (nel prosieguo «la direttiva») (1), |
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—

vista la direttiva 2001/84/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 settembre 2001, relativa al diritto dell'autore di un'opera d'arte sulle successive vendite dell'originale (nel prosieguo «la direttiva») (1),

| — | vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale europeo dal titolo: Relazione sull'applicazione e sugli effetti della direttiva relativa al diritto dell'autore di un'opera d'arte sulle successive vendite dell'originale (2001/84/CE) (COM(2011)0878), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale europeo dal titolo: Relazione sull'applicazione e sugli effetti della direttiva relativa al diritto dell'autore di un'opera d'arte sulle successive vendite dell'originale (2001/84/CE) (COM(2011)0878),

| — | visto l'articolo 48 del proprio regolamento, |
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—

visto l'articolo 48 del proprio regolamento,

| — | visti la relazione della commissione giuridica e il parere della commissione per la cultura e l'istruzione (A7-0326/2012), |
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—

visti la relazione della commissione giuridica e il parere della commissione per la cultura e l'istruzione (A7-0326/2012),

| A. | considerando che il diritto sulle successive vendite di opere d’arte (detto anche «diritto di seguito») è un diritto d'autore sancito dall'articolo 14 ter della Convenzione di Berna per la protezione delle opere letterarie e artistiche; |
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A.

considerando che il diritto sulle successive vendite di opere d’arte (detto anche «diritto di seguito») è un diritto d'autore sancito dall'articolo 14 ter della Convenzione di Berna per la protezione delle opere letterarie e artistiche;

| B. | considerando che la direttiva ha favorito l'armonizzazione delle condizioni essenziali ai fini dell'applicazione del diritto sulle successive vendite, in modo da rimuovere i potenziali ostacoli alla realizzazione del mercato interno; |
| --- | --- |

B.

considerando che la direttiva ha favorito l'armonizzazione delle condizioni essenziali ai fini dell'applicazione del diritto sulle successive vendite, in modo da rimuovere i potenziali ostacoli alla realizzazione del mercato interno;

| C. | considerando che l'adozione della direttiva è stata importante per gli artisti, non solo in relazione alle loro iniziative volte a ottenere un riconoscimento e un trattamento equo come creatori di opere d'arte, ma anche per quanto riguarda il loro contributo in termini di valori culturali; che persistono tuttavia delle preoccupazioni quanto ai suoi effetti sui mercati dell'arte europei, in particolare per le case d'aste e i commercianti specializzati e di piccole dimensioni, presenti in gran numero nell'UE; |
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C.

considerando che l'adozione della direttiva è stata importante per gli artisti, non solo in relazione alle loro iniziative volte a ottenere un riconoscimento e un trattamento equo come creatori di opere d'arte, ma anche per quanto riguarda il loro contributo in termini di valori culturali; che persistono tuttavia delle preoccupazioni quanto ai suoi effetti sui mercati dell'arte europei, in particolare per le case d'aste e i commercianti specializzati e di piccole dimensioni, presenti in gran numero nell'UE;

| D. | considerando che alla piena attuazione della direttiva in tutti gli Stati membri si è giunti solo il 1o gennaio 2012; |
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D.

considerando che alla piena attuazione della direttiva in tutti gli Stati membri si è giunti solo il 1o gennaio 2012;

| E. | considerando che negli ultimi anni è notevolmente diminuita la quota del mercato globale delle opere di artisti viventi detenuta dall'UE; |
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E.

considerando che negli ultimi anni è notevolmente diminuita la quota del mercato globale delle opere di artisti viventi detenuta dall'UE;

| F. | considerando che la creazione artistica contribuisce al costante sviluppo della vita culturale e del patrimonio culturale dell'Unione; |
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F.

considerando che la creazione artistica contribuisce al costante sviluppo della vita culturale e del patrimonio culturale dell'Unione;

| G. | considerando che il mercato dell'arte e dell'antiquariato contribuisce in misura significativa all'economia globale, anche in virtù delle aziende che sostiene, in particolare nei settori creativi; |
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G.

considerando che il mercato dell'arte e dell'antiquariato contribuisce in misura significativa all'economia globale, anche in virtù delle aziende che sostiene, in particolare nei settori creativi;

| H. | considerando che la direttiva impone ai commercianti un onere amministrativo e crea uno svantaggio commerciale per i commercianti dell'UE rispetto a quelli di paesi terzi; |
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H.

considerando che la direttiva impone ai commercianti un onere amministrativo e crea uno svantaggio commerciale per i commercianti dell'UE rispetto a quelli di paesi terzi;

Tendenze del mercato dell'arte europeo e mondiale

| 1. | nota che il mercato dell'arte ha conosciuto un'annata record nel 2011 e che il prodotto complessivo delle vendite annuali ha raggiunto gli 11,57 miliardi di dollari statunitensi, con un aumento di oltre 2 miliardi rispetto al 2010 (2); sottolinea che il mercato dell'arte e dell'antiquariato contribuisce in misura significativa all'economia globale, anche in virtù delle aziende che sostiene, in particolare nei settori creativi; |
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1.

nota che il mercato dell'arte ha conosciuto un'annata record nel 2011 e che il prodotto complessivo delle vendite annuali ha raggiunto gli 11,57 miliardi di dollari statunitensi, con un aumento di oltre 2 miliardi rispetto al 2010 (2); sottolinea che il mercato dell'arte e dell'antiquariato contribuisce in misura significativa all'economia globale, anche in virtù delle aziende che sostiene, in particolare nei settori creativi;

| 2. | ricorda che nel 2011 il mercato europeo dell'arte ha conosciuto una forte crescita: il Regno Unito ha mantenuto una quota del 19,4 % del mercato mondiale, con un aumento del 24 % del volume delle vendite; la quota di mercato della Francia è stata del 4,5 %, con un volume di affari cresciuto del 9 %; la Germania, con una quota di mercato dell'1,8 %, ha conosciuto un incremento delle vendite pari al 23 % (3); |
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2.

ricorda che nel 2011 il mercato europeo dell'arte ha conosciuto una forte crescita: il Regno Unito ha mantenuto una quota del 19,4 % del mercato mondiale, con un aumento del 24 % del volume delle vendite; la quota di mercato della Francia è stata del 4,5 %, con un volume di affari cresciuto del 9 %; la Germania, con una quota di mercato dell'1,8 %, ha conosciuto un incremento delle vendite pari al 23 % (3);

| 3. | osserva che la Cina si è aggiudicata il 41,4 % del mercato mondiale nel 2011, scavalcando gli Stati Uniti, che hanno perduto il 3 % come fatturato e il 6 % come quota di mercato, passando dal 29,5 % nel 2010 al 23,5 % nel 2011 (4); |
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3.

osserva che la Cina si è aggiudicata il 41,4 % del mercato mondiale nel 2011, scavalcando gli Stati Uniti, che hanno perduto il 3 % come fatturato e il 6 % come quota di mercato, passando dal 29,5 % nel 2010 al 23,5 % nel 2011 (4);

| 4. | sottolinea l'impressionante ascesa della Cina; osserva tuttavia che attualmente il mercato cinese dell'arte è circoscritto agli artisti di quel paese; |
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4.

sottolinea l'impressionante ascesa della Cina; osserva tuttavia che attualmente il mercato cinese dell'arte è circoscritto agli artisti di quel paese;

| 5. | osserva che la tendenza generale a uno spostamento del centro di gravità del mercato dell'arte verso i paesi emergenti è connessa alla globalizzazione, alla crescita dell'Asia e all'emergere di nuovi collezionisti in tali paesi; |
| --- | --- |

5.

osserva che la tendenza generale a uno spostamento del centro di gravità del mercato dell'arte verso i paesi emergenti è connessa alla globalizzazione, alla crescita dell'Asia e all'emergere di nuovi collezionisti in tali paesi;

| 6. | nota con soddisfazione che alcuni paesi terzi prevedono di introdurre nella legislazione nazionale il diritto sulle successive vendite (o «diritto di seguito»); osserva in particolare che negli Stati Uniti è stata depositata il 12 dicembre 2011 una proposta di legge che mira a imporre un diritto del 7 % sulle successive vendite di opere d'arte contemporanea; rileva che in Cina l'attuale progetto di legge sul diritto d’autore prevede anche l’introduzione di un diritto sulle successive vendite (articolo 11, par.13); |
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6.

nota con soddisfazione che alcuni paesi terzi prevedono di introdurre nella legislazione nazionale il diritto sulle successive vendite (o «diritto di seguito»); osserva in particolare che negli Stati Uniti è stata depositata il 12 dicembre 2011 una proposta di legge che mira a imporre un diritto del 7 % sulle successive vendite di opere d'arte contemporanea; rileva che in Cina l'attuale progetto di legge sul diritto d’autore prevede anche l’introduzione di un diritto sulle successive vendite (articolo 11, par.13);

Applicazione della direttiva

| 7. | ricorda che gli importi dei diritti di riproduzione e di rappresentazione non sono molto rilevanti nel caso delle arti grafiche e plastiche, per le quali le entrate provengono dalla vendita o dalla rivendita delle opere; |
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7.

ricorda che gli importi dei diritti di riproduzione e di rappresentazione non sono molto rilevanti nel caso delle arti grafiche e plastiche, per le quali le entrate provengono dalla vendita o dalla rivendita delle opere;

| 8. | insiste sul fatto che il diritto sulle successive vendite garantisce una continuità di remunerazione per gli artisti, che molto spesso cedono le proprie opere a basso prezzo all'inizio della carriera; |
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8.

insiste sul fatto che il diritto sulle successive vendite garantisce una continuità di remunerazione per gli artisti, che molto spesso cedono le proprie opere a basso prezzo all'inizio della carriera;

| 9. | osserva che dalla relazione della Commissione sull'applicazione e sugli effetti della direttiva e dalle statistiche del settore non risulta che il diritto sulle successive vendite abbia avuto un’incidenza negativa sul mercato dell'arte in Europa; |
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9.

osserva che dalla relazione della Commissione sull'applicazione e sugli effetti della direttiva e dalle statistiche del settore non risulta che il diritto sulle successive vendite abbia avuto un’incidenza negativa sul mercato dell'arte in Europa;

| 10. | chiede alla Commissione di avviare una valutazione d'impatto sul funzionamento del mercato dell'arte in generale, comprese le difficoltà amministrative che incontrano le case d'aste e i commercianti specializzati e di piccole dimensioni; |
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10.

chiede alla Commissione di avviare una valutazione d'impatto sul funzionamento del mercato dell'arte in generale, comprese le difficoltà amministrative che incontrano le case d'aste e i commercianti specializzati e di piccole dimensioni;

| 11. | nota che varie disposizioni della direttiva assicurano un'applicazione equilibrata del diritto sulle successive vendite, tenendo conto degli interessi di tutte le parti in causa, e cita in particolare al riguardo la progressiva riduzione delle percentuali applicabili, il massimale del diritto fissato a 12  500 euro, l'esclusione delle piccole vendite e l'esenzione dal pagamento del diritto per il primo acquirente; sottolinea però che la direttiva impone un onere amministrativo ai commercianti; |
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11.

nota che varie disposizioni della direttiva assicurano un'applicazione equilibrata del diritto sulle successive vendite, tenendo conto degli interessi di tutte le parti in causa, e cita in particolare al riguardo la progressiva riduzione delle percentuali applicabili, il massimale del diritto fissato a 12  500 euro, l'esclusione delle piccole vendite e l'esenzione dal pagamento del diritto per il primo acquirente; sottolinea però che la direttiva impone un onere amministrativo ai commercianti;

| 12. | osserva che il diritto dell'autore vivente di un'opera d'arte sulle successive vendite dell'originale può essere uno strumento utile per evitare discriminazioni a danno degli artisti; |
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12.

osserva che il diritto dell'autore vivente di un'opera d'arte sulle successive vendite dell'originale può essere uno strumento utile per evitare discriminazioni a danno degli artisti;

Conclusioni

| 13. | ricorda che il mercato dell'arte è stato valutato in 10 miliardi di dollari statunitensi nel 2010 e in quasi 12 miliardi nel 2012, e che il diritto sulle successive vendite rappresenta solo lo 0,03 % di tali somme; reputa che si tratti di un mercato importante, da cui gli artisti e i loro eredi dovrebbero ricavare una remunerazione equa; |
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13.

ricorda che il mercato dell'arte è stato valutato in 10 miliardi di dollari statunitensi nel 2010 e in quasi 12 miliardi nel 2012, e che il diritto sulle successive vendite rappresenta solo lo 0,03 % di tali somme; reputa che si tratti di un mercato importante, da cui gli artisti e i loro eredi dovrebbero ricavare una remunerazione equa;

| 14. | constata che dagli studi e dalle statistiche sul mercato dell'arte non risulta che il diritto sulle successive vendite abbia un impatto negativo sulla localizzazione del mercato dell'arte e sulle sue cifre d'affari; |
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14.

constata che dagli studi e dalle statistiche sul mercato dell'arte non risulta che il diritto sulle successive vendite abbia un impatto negativo sulla localizzazione del mercato dell'arte e sulle sue cifre d'affari;

| 15. | ricorda che alla piena attuazione della direttiva in tutti gli Stati membri si è giunti solo il 1o gennaio 2012, sebbene il diritto sulle successive vendite sia già riconosciuto in numerosi Stati membri da diversi decenni; |
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15.

ricorda che alla piena attuazione della direttiva in tutti gli Stati membri si è giunti solo il 1o gennaio 2012, sebbene il diritto sulle successive vendite sia già riconosciuto in numerosi Stati membri da diversi decenni;

| 16. | mette in risalto l'importanza di fornire un sostegno proattivo agli artisti locali, tra cui quelli più giovani; |
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16.

mette in risalto l'importanza di fornire un sostegno proattivo agli artisti locali, tra cui quelli più giovani;

| 17. | ritiene che sia prematuro procedere a una nuova analisi della direttiva nel 2014, come intende fare la Commissione, e propone che ciò avvenga nel 2015 (cioè quattro anni dopo la valutazione del dicembre 2011); |
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17.

ritiene che sia prematuro procedere a una nuova analisi della direttiva nel 2014, come intende fare la Commissione, e propone che ciò avvenga nel 2015 (cioè quattro anni dopo la valutazione del dicembre 2011);

| 18. | invita la Commissione a riesaminare, nella sua prossima relazione di valutazione, la pertinenza delle percentuali applicabili, le soglie d'applicazione e la pertinenza delle categorie di beneficiari indicate nella direttiva; |
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18.

invita la Commissione a riesaminare, nella sua prossima relazione di valutazione, la pertinenza delle percentuali applicabili, le soglie d'applicazione e la pertinenza delle categorie di beneficiari indicate nella direttiva;

| 19. | invita la Commissione a collaborare strettamente con le parti interessate al fine di rafforzare la posizione del mercato dell'arte europeo e di porre rimedio a problemi quali l'«effetto a cascata» e le difficoltà amministrative incontrate da case d’asta e commercianti specializzati e di piccole dimensioni; |
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19.

invita la Commissione a collaborare strettamente con le parti interessate al fine di rafforzare la posizione del mercato dell'arte europeo e di porre rimedio a problemi quali l'«effetto a cascata» e le difficoltà amministrative incontrate da case d’asta e commercianti specializzati e di piccole dimensioni;

| 20. | plaude alle iniziative assunte da paesi terzi per introdurre il diritto sulle successive vendite ed esorta la Commissione a continuare ad adoperarsi nelle sedi multilaterali per rafforzare la posizione mondiale del mercato dell'arte europeo; |
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20.

plaude alle iniziative assunte da paesi terzi per introdurre il diritto sulle successive vendite ed esorta la Commissione a continuare ad adoperarsi nelle sedi multilaterali per rafforzare la posizione mondiale del mercato dell'arte europeo;

o

o o

| 21. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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21.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU L 272 del 13.10.2001, pag. 32.

(2)  Artprice, Tendenze del mercato dell'arte 2011, http://imgpublic.artprice.com/pdf/trends2011_it.pdf

(3)  Ibidem

(4)  Ibidem

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/19 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/19

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P7_TA(2012)0426

Pagamenti tramite carte, Internet e telefono mobile

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sul Libro verde «Verso un mercato europeo integrato dei pagamenti tramite carte, internet e telefono mobile» (2012/2040(INI))

(2015/C 419/05)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 26 e 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visti gli articoli 26 e 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il Libro verde della Commissione dell'11 gennaio 2012 dal titolo «Verso un mercato europeo integrato dei pagamenti tramite carte, internet e telefono mobile» (COM(2011)0941 (nel seguito «il Libro verde»), |
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—

visto il Libro verde della Commissione dell'11 gennaio 2012 dal titolo «Verso un mercato europeo integrato dei pagamenti tramite carte, internet e telefono mobile» (COM(2011)0941 (nel seguito «il Libro verde»),

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'11 gennaio 2012 dal titolo «Un quadro coerente per rafforzare la fiducia nel mercato unico digitale del commercio elettronico e dei servizi on-line» (COM(2011)0942), |
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—

vista la comunicazione della Commissione dell'11 gennaio 2012 dal titolo «Un quadro coerente per rafforzare la fiducia nel mercato unico digitale del commercio elettronico e dei servizi on-line» (COM(2011)0942),

| — | vista la consultazione pubblica organizzata dalla Commissione sul Libro verde dall'11 gennaio 2012 all'11 aprile 2012, |
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—

vista la consultazione pubblica organizzata dalla Commissione sul Libro verde dall'11 gennaio 2012 all'11 aprile 2012,

| — | vista la conferenza sui pagamenti tramite carte, internet e telefono mobile organizzata dalla Commissione in data 4 maggio 2012, |
| --- | --- |

—

vista la conferenza sui pagamenti tramite carte, internet e telefono mobile organizzata dalla Commissione in data 4 maggio 2012,

| — | visto il regolamento (UE) n. 260/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio del 14 marzo 2012 che stabilisce i requisiti tecnici e commerciali per i bonifici e gli addebiti diretti in euro e che modifica il regolamento (CE) n. 924/2009 (1), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 260/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio del 14 marzo 2012 che stabilisce i requisiti tecnici e commerciali per i bonifici e gli addebiti diretti in euro e che modifica il regolamento (CE) n. 924/2009 (1),

| — | visto il documento informativo del marzo 2012 sull'applicazione delle norme sulla concorrenza nel settore dei pagamenti, stilato dal sottogruppo per il settore bancario e i pagamenti della Rete europea della concorrenza (Information on competition enforcement in the Payments Sector. ECN Subgroup, Banking and Payments) (2), |
| --- | --- |

—

visto il documento informativo del marzo 2012 sull'applicazione delle norme sulla concorrenza nel settore dei pagamenti, stilato dal sottogruppo per il settore bancario e i pagamenti della Rete europea della concorrenza (Information on competition enforcement in the Payments Sector. ECN Subgroup, Banking and Payments) (2),

| — | viste le raccomandazioni della Banca centrale europea per la sicurezza dei pagamenti in internet dell'aprile 2012 (3), |
| --- | --- |

—

viste le raccomandazioni della Banca centrale europea per la sicurezza dei pagamenti in internet dell'aprile 2012 (3),

| — | vista la risposta del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) dell'11 aprile 2012 alla consultazione pubblica della Commissione sul Libro verde «Verso un mercato europeo integrato dei pagamenti tramite carte, internet e telefono mobile» (4), |
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—

vista la risposta del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) dell'11 aprile 2012 alla consultazione pubblica della Commissione sul Libro verde «Verso un mercato europeo integrato dei pagamenti tramite carte, internet e telefono mobile» (4),

| — | visto il documento di lavoro del Comitato economico e sociale europeo del 22 maggio 2012 in merito al Libro verde (INT/634), |
| --- | --- |

—

visto il documento di lavoro del Comitato economico e sociale europeo del 22 maggio 2012 in merito al Libro verde (INT/634),

| — | vista la decisione della Commissione del 24 luglio 2002 relativa a un procedimento a norma dell'articolo 81 del trattato CE e dell'articolo 53 dell'accordo SEE (Causa Comp/29.373 — Visa International) (5), |
| --- | --- |

—

vista la decisione della Commissione del 24 luglio 2002 relativa a un procedimento a norma dell'articolo 81 del trattato CE e dell'articolo 53 dell'accordo SEE (Causa Comp/29.373 — Visa International) (5),

| — | vista la decisione della Commissione del 19 dicembre 2007 relativa a un procedimento a norma dell'articolo 81 del trattato CE e dell'articolo 53 dell'accordo SEE (Causa COMP/34.579 — MasterCard, Causa COMP/36.518 — EuroCommerce, Causa COMP/38.580 — Commercial Cards) (6), |
| --- | --- |

—

vista la decisione della Commissione del 19 dicembre 2007 relativa a un procedimento a norma dell'articolo 81 del trattato CE e dell'articolo 53 dell'accordo SEE (Causa COMP/34.579 — MasterCard, Causa COMP/36.518 — EuroCommerce, Causa COMP/38.580 — Commercial Cards) (6),

| — | vista la sentenza del Tribunale dell'Unione europea del 24 maggio 2012 nella causa Master Card e a./Commissione
   (7), |
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—

vista la sentenza del Tribunale dell'Unione europea del 24 maggio 2012 nella causa Master Card e a./Commissione
   (7),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e il parere della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0304/2012), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e il parere della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0304/2012),

| A. | considerando che il mercato europeo dei pagamenti tramite carte, internet e telefono mobile risulta al momento ancora frammentato al di là delle frontiere nazionali e che soltanto pochi grandi operatori riescono a farsi accettare dai commercianti e a operare su base transfrontaliera; |
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A.

considerando che il mercato europeo dei pagamenti tramite carte, internet e telefono mobile risulta al momento ancora frammentato al di là delle frontiere nazionali e che soltanto pochi grandi operatori riescono a farsi accettare dai commercianti e a operare su base transfrontaliera;

| B. | considerando che la posizione dominante di due prestatori non europei di servizi di pagamento tramite carta può portare a commissioni eccessive e ingiustificate sia per i consumatori che per i commercianti, in cui le rispettive banche (le cosiddette banche di emissione e di affiliazione) approfittano della situazione, come dichiarato dalla Commissione nel Libro verde; |
| --- | --- |

B.

considerando che la posizione dominante di due prestatori non europei di servizi di pagamento tramite carta può portare a commissioni eccessive e ingiustificate sia per i consumatori che per i commercianti, in cui le rispettive banche (le cosiddette banche di emissione e di affiliazione) approfittano della situazione, come dichiarato dalla Commissione nel Libro verde;

| C. | considerando che l'evoluzione e l'utilizzo più diffuso dei pagamenti tramite carte, internet e telefono mobile contribuisce altresì ad accrescere le dimensioni e la diversità del commercio elettronico in Europa; |
| --- | --- |

C.

considerando che l'evoluzione e l'utilizzo più diffuso dei pagamenti tramite carte, internet e telefono mobile contribuisce altresì ad accrescere le dimensioni e la diversità del commercio elettronico in Europa;

| D. | considerando che la quota e la varietà dei pagamenti tramite internet e telefono mobile hanno registrato un costante incremento in Europa e su scala mondiale; |
| --- | --- |

D.

considerando che la quota e la varietà dei pagamenti tramite internet e telefono mobile hanno registrato un costante incremento in Europa e su scala mondiale;

| E. | considerando che, in seguito al progresso tecnico, i sistemi di pagamento tramite carta potrebbero essere gradualmente sostituiti da altri mezzi di pagamento elettronico o tramite telefono mobile; |
| --- | --- |

E.

considerando che, in seguito al progresso tecnico, i sistemi di pagamento tramite carta potrebbero essere gradualmente sostituiti da altri mezzi di pagamento elettronico o tramite telefono mobile;

| F. | considerando che il Libro verde non tratta dei costi e delle conseguenze sociali dei pagamenti in contanti o tramite assegno paragonati ai pagamenti tramite carte, internet e telefono mobile e impedisce così un'analisi comparativa dei costi economici e sociali e delle conseguenze sociali dei pagamenti in contanti o tramite assegno; |
| --- | --- |

F.

considerando che il Libro verde non tratta dei costi e delle conseguenze sociali dei pagamenti in contanti o tramite assegno paragonati ai pagamenti tramite carte, internet e telefono mobile e impedisce così un'analisi comparativa dei costi economici e sociali e delle conseguenze sociali dei pagamenti in contanti o tramite assegno;

| G. | considerando che il modello commerciale attuale dei pagamenti tramite carta consente livelli eccessivi di commissioni interbancarie multilaterali (MIF) che sembrano talvolta eccedere il costo effettivo di finanziamento del sistema e che costituiscono uno dei principali fattori che ostacolano la concorrenza nel mercato dei pagamenti; |
| --- | --- |

G.

considerando che il modello commerciale attuale dei pagamenti tramite carta consente livelli eccessivi di commissioni interbancarie multilaterali (MIF) che sembrano talvolta eccedere il costo effettivo di finanziamento del sistema e che costituiscono uno dei principali fattori che ostacolano la concorrenza nel mercato dei pagamenti;

| H. | considerando che l'acquisizione transfrontaliera rappresenta un'opzione disponibile unicamente per un numero di operatori limitato; considerando che tale dispositivo potrebbe ampliare le scelte effettuabili dai commercianti e, conseguentemente, aumentare la concorrenza riducendo i costi per i consumatori; |
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H.

considerando che l'acquisizione transfrontaliera rappresenta un'opzione disponibile unicamente per un numero di operatori limitato; considerando che tale dispositivo potrebbe ampliare le scelte effettuabili dai commercianti e, conseguentemente, aumentare la concorrenza riducendo i costi per i consumatori;

| I. | considerando che le sovrattasse per l'utilizzo di pagamenti tramite carte non sono consentite in alcuni Stati membri, mentre trovano impiego diffuso in altri, e che il loro eccessivo livello va a scapito dei consumatori in quanto spesso i prestatori di servizi di pagamento non forniscono metodi di pagamento alternativi a quelli con sovrattasse; |
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I.

considerando che le sovrattasse per l'utilizzo di pagamenti tramite carte non sono consentite in alcuni Stati membri, mentre trovano impiego diffuso in altri, e che il loro eccessivo livello va a scapito dei consumatori in quanto spesso i prestatori di servizi di pagamento non forniscono metodi di pagamento alternativi a quelli con sovrattasse;

| J. | considerando che il quadro di riferimento dell'Area unica dei pagamenti in euro (AUPE) per le carte stabilisce che i consumatori debbono essere in grado «di utilizzare carte per uso generale per effettuare pagamenti e ritirare contante in euro in tutta la zona AUPE con facilità e comodità come nel proprio paese. Non vi dovrebbe essere alcuna differenza se utilizzano la o le loro carte nel paese di residenza o altrove all'interno della zona AUPE. Non dovrebbe esistere più alcun sistema di carte per uso generale concepito esclusivamente per l'utilizzo in un unico paese o per l'utilizzo transfrontaliero all'interno della zona AUPE»; |
| --- | --- |

J.

considerando che il quadro di riferimento dell'Area unica dei pagamenti in euro (AUPE) per le carte stabilisce che i consumatori debbono essere in grado «di utilizzare carte per uso generale per effettuare pagamenti e ritirare contante in euro in tutta la zona AUPE con facilità e comodità come nel proprio paese. Non vi dovrebbe essere alcuna differenza se utilizzano la o le loro carte nel paese di residenza o altrove all'interno della zona AUPE. Non dovrebbe esistere più alcun sistema di carte per uso generale concepito esclusivamente per l'utilizzo in un unico paese o per l'utilizzo transfrontaliero all'interno della zona AUPE»;

| K. | considerando che il buon esito della migrazione AUPE dovrebbe dare impulso allo sviluppo di mezzi di pagamento paneuropei innovativi; |
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K.

considerando che il buon esito della migrazione AUPE dovrebbe dare impulso allo sviluppo di mezzi di pagamento paneuropei innovativi;

I diversi metodi di pagamento

| 1. | plaude al fatto che la Commissione abbia presentato il Libro verde, ritiene che le considerazioni e le questioni ivi contenute siano di particolare rilievo e condivide pienamente gli obiettivi elencati volti a raggiungere maggiore concorrenza, maggiore scelta, maggiore innovazione nonché maggiore sicurezza nei pagamenti e fiducia da parte dei consumatori; |
| --- | --- |

1.

plaude al fatto che la Commissione abbia presentato il Libro verde, ritiene che le considerazioni e le questioni ivi contenute siano di particolare rilievo e condivide pienamente gli obiettivi elencati volti a raggiungere maggiore concorrenza, maggiore scelta, maggiore innovazione nonché maggiore sicurezza nei pagamenti e fiducia da parte dei consumatori;

| 2. | concorda con la Commissione sulla necessità di distinguere fra tre diversi mercati di prodotti nell'ambito dei sistemi di pagamento con carta quadripartita: innanzitutto, un mercato nel quale i diversi sistemi di pagamento con carta sono in concorrenza per avere gli istituti finanziari come loro clienti emittenti o affilianti; in seguito, un primo mercato «a valle», nel quale le banche emittenti si fanno concorrenza per attirare i titolari di carte bancarie (il «mercato dell'emissione»); infine, un secondo mercato «a valle», nel quale le banche di affiliazione si fanno concorrenza per attrarre gli esercenti (il «mercato dell'affiliazione»); ritiene che la libera concorrenza dovrebbe essere rafforzata in ognuno di questi mercati; |
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2.

concorda con la Commissione sulla necessità di distinguere fra tre diversi mercati di prodotti nell'ambito dei sistemi di pagamento con carta quadripartita: innanzitutto, un mercato nel quale i diversi sistemi di pagamento con carta sono in concorrenza per avere gli istituti finanziari come loro clienti emittenti o affilianti; in seguito, un primo mercato «a valle», nel quale le banche emittenti si fanno concorrenza per attirare i titolari di carte bancarie (il «mercato dell'emissione»); infine, un secondo mercato «a valle», nel quale le banche di affiliazione si fanno concorrenza per attrarre gli esercenti (il «mercato dell'affiliazione»); ritiene che la libera concorrenza dovrebbe essere rafforzata in ognuno di questi mercati;

| 3. | rileva l'importanza dell'autoregolamentazione basata sul mercato in cooperazione tra tutte le parti interessate, ma riconosce che l'autoregolamentazione può non raggiungere i risultati desiderati in tempi ragionevoli a causa di interessi contrastanti; si attende che la Commissione presenti le necessarie proposte legislative al fine di contribuire a garantire una reale AUPE per i pagamenti tramite carte, internet e telefono mobile, e a tale riguardo sottolinea l'importanza della prossima revisione della direttiva sui servizi di pagamento; |
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3.

rileva l'importanza dell'autoregolamentazione basata sul mercato in cooperazione tra tutte le parti interessate, ma riconosce che l'autoregolamentazione può non raggiungere i risultati desiderati in tempi ragionevoli a causa di interessi contrastanti; si attende che la Commissione presenti le necessarie proposte legislative al fine di contribuire a garantire una reale AUPE per i pagamenti tramite carte, internet e telefono mobile, e a tale riguardo sottolinea l'importanza della prossima revisione della direttiva sui servizi di pagamento;

| 4. | evidenzia la necessità di una visione chiara e globale di un'AUPE per i pagamenti tramite carte, internet e telefono mobile e della definizione degli orientamenti e delle scadenze necessari per garantire l'obiettivo fondamentale dell'eliminazione di qualsiasi differenza tra i pagamenti transfrontalieri e quelli nazionali; |
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4.

evidenzia la necessità di una visione chiara e globale di un'AUPE per i pagamenti tramite carte, internet e telefono mobile e della definizione degli orientamenti e delle scadenze necessari per garantire l'obiettivo fondamentale dell'eliminazione di qualsiasi differenza tra i pagamenti transfrontalieri e quelli nazionali;

| 5. | sottolinea la necessità di compiere progressi verso un sistema di compensazione e di regolamento in tempo reale, che tecnicamente è già fattibile e utilizzato per alcuni tipi di pagamento, e fa presente che il passaggio a un'economia in tempo reale dovrebbe essere un obiettivo importante in tutta l'AUPE e che un sistema interbancario in tempo reale avanzato necessiterebbe di copertura in tutta quest'area; |
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5.

sottolinea la necessità di compiere progressi verso un sistema di compensazione e di regolamento in tempo reale, che tecnicamente è già fattibile e utilizzato per alcuni tipi di pagamento, e fa presente che il passaggio a un'economia in tempo reale dovrebbe essere un obiettivo importante in tutta l'AUPE e che un sistema interbancario in tempo reale avanzato necessiterebbe di copertura in tutta quest'area;

| 6. | è pertanto dell'avviso che tutti i sistemi di pagamento nazionali tramite carte, telefono mobile e internet debbano unirsi o trasformarsi in un sistema paneuropeo conforme all'AUPE, in modo tale che tutti i pagamenti tramite carta, telefono mobile e internet siano accettati ovunque nell'AUPE, e auspica che la Commissione proponga un periodo necessario per questa transizione; |
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6.

è pertanto dell'avviso che tutti i sistemi di pagamento nazionali tramite carte, telefono mobile e internet debbano unirsi o trasformarsi in un sistema paneuropeo conforme all'AUPE, in modo tale che tutti i pagamenti tramite carta, telefono mobile e internet siano accettati ovunque nell'AUPE, e auspica che la Commissione proponga un periodo necessario per questa transizione;

| 7. | rileva che tutti i terminali dovrebbero essere in grado di accettare tutte le carte e soddisfare i requisiti di interoperabilità, per cui qualsiasi ostacolo tecnico derivante da differenze nei requisiti di funzionamento e certificazione dei terminali dovrebbe essere eliminato poiché l'impiego di standard e regole comuni nonché di software standardizzato nei terminali aumenterebbe la concorrenza; |
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7.

rileva che tutti i terminali dovrebbero essere in grado di accettare tutte le carte e soddisfare i requisiti di interoperabilità, per cui qualsiasi ostacolo tecnico derivante da differenze nei requisiti di funzionamento e certificazione dei terminali dovrebbe essere eliminato poiché l'impiego di standard e regole comuni nonché di software standardizzato nei terminali aumenterebbe la concorrenza;

| 8. | ritiene insufficiente un approccio basato sull'autoregolamentazione per il mercato europeo integrato dei pagamenti; invita la Commissione a intervenire con misure legislative per garantire la sicurezza dei pagamenti, la concorrenza leale, l'inclusione finanziaria, la protezione dei dati personali e la trasparenza per i consumatori; |
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8.

ritiene insufficiente un approccio basato sull'autoregolamentazione per il mercato europeo integrato dei pagamenti; invita la Commissione a intervenire con misure legislative per garantire la sicurezza dei pagamenti, la concorrenza leale, l'inclusione finanziaria, la protezione dei dati personali e la trasparenza per i consumatori;

| 9. | chiede alla Commissione di riformare la governance dell'AUPE per garantire che il processo decisionale sia democratico, trasparente e al servizio dell'interesse generale; osserva che, a tal fine, è necessario che la Commissione e la Banca centrale europea (BCE) svolgano un ruolo più attivo e di guida nella governance dell'AUPE e che tutte le parti interessate siano rappresentate in maniera equilibrata in tutti gli organi decisionali e di attuazione dell'AUPE, garantendo un adeguato coinvolgimento degli utenti finali; |
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9.

chiede alla Commissione di riformare la governance dell'AUPE per garantire che il processo decisionale sia democratico, trasparente e al servizio dell'interesse generale; osserva che, a tal fine, è necessario che la Commissione e la Banca centrale europea (BCE) svolgano un ruolo più attivo e di guida nella governance dell'AUPE e che tutte le parti interessate siano rappresentate in maniera equilibrata in tutti gli organi decisionali e di attuazione dell'AUPE, garantendo un adeguato coinvolgimento degli utenti finali;

| 10. | esprime preoccupazione per un'eventuale eccessiva rigidità della regolamentazione dei mercati dei pagamenti tramite internet e telefono mobile nella fase attuale, dal momento che tali metodi di pagamento sono ancora in corso di sviluppo; ritiene che qualsiasi iniziativa di regolamentazione in questo settore rischi di porre un'enfasi eccessiva su strumenti di pagamento già esistenti e possa quindi scoraggiare l'innovazione e distorcere il mercato prima ancora che esso si sia sviluppato; invita la Commissione ad adottare un approccio idoneo ad eventuali futuri metodi di pagamento tramite internet o telefono mobile in una futura proposta, garantendo un elevato livello di protezione dei consumatori, soprattutto di quelli vulnerabili; |
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10.

esprime preoccupazione per un'eventuale eccessiva rigidità della regolamentazione dei mercati dei pagamenti tramite internet e telefono mobile nella fase attuale, dal momento che tali metodi di pagamento sono ancora in corso di sviluppo; ritiene che qualsiasi iniziativa di regolamentazione in questo settore rischi di porre un'enfasi eccessiva su strumenti di pagamento già esistenti e possa quindi scoraggiare l'innovazione e distorcere il mercato prima ancora che esso si sia sviluppato; invita la Commissione ad adottare un approccio idoneo ad eventuali futuri metodi di pagamento tramite internet o telefono mobile in una futura proposta, garantendo un elevato livello di protezione dei consumatori, soprattutto di quelli vulnerabili;

| 11. | sottolinea che, mentre i pagamenti elettronici stanno diventando uno strumento sempre più importante in Europa e nel mondo, permangono — per quanto riguarda tali forme di pagamento — seri ostacoli alla realizzazione di un mercato unico digitale europeo che sia pienamente ed efficacemente integrato, competitivo, innovativo, sicuro, trasparente e vantaggioso per i consumatori; |
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11.

sottolinea che, mentre i pagamenti elettronici stanno diventando uno strumento sempre più importante in Europa e nel mondo, permangono — per quanto riguarda tali forme di pagamento — seri ostacoli alla realizzazione di un mercato unico digitale europeo che sia pienamente ed efficacemente integrato, competitivo, innovativo, sicuro, trasparente e vantaggioso per i consumatori;

| 12. | osserva che nell'attuale crisi è essenziale agire per incoraggiare la crescita economica e l'occupazione e dare nuovo stimolo ai consumi; rileva che, se il mercato digitale offre una grande opportunità per conseguire questi obiettivi, l'UE deve essere in grado, a tal fine, di creare un mercato interno digitale completo, e che è indispensabile da un lato smantellare le barriere esistenti e dall'altro aumentare la fiducia dei consumatori; ritiene in tale contesto che l'esistenza di un mercato unico europeo neutrale e sicuro per i pagamenti tramite carta, internet e telefono mobile, tale da facilitare la libera concorrenza e l'innovazione, sia essenziale per giungere a un vero mercato unico digitale e possa concorrere notevolmente ad accrescere la fiducia dei consumatori; |
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12.

osserva che nell'attuale crisi è essenziale agire per incoraggiare la crescita economica e l'occupazione e dare nuovo stimolo ai consumi; rileva che, se il mercato digitale offre una grande opportunità per conseguire questi obiettivi, l'UE deve essere in grado, a tal fine, di creare un mercato interno digitale completo, e che è indispensabile da un lato smantellare le barriere esistenti e dall'altro aumentare la fiducia dei consumatori; ritiene in tale contesto che l'esistenza di un mercato unico europeo neutrale e sicuro per i pagamenti tramite carta, internet e telefono mobile, tale da facilitare la libera concorrenza e l'innovazione, sia essenziale per giungere a un vero mercato unico digitale e possa concorrere notevolmente ad accrescere la fiducia dei consumatori;

| 13. | osserva che lo sviluppo di sistemi di pagamento trasparenti, sicuri ed efficaci nel mercato digitale europeo è un requisito fondamentale per garantire una reale economia digitale e facilitare il commercio elettronico transfrontaliero; |
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13.

osserva che lo sviluppo di sistemi di pagamento trasparenti, sicuri ed efficaci nel mercato digitale europeo è un requisito fondamentale per garantire una reale economia digitale e facilitare il commercio elettronico transfrontaliero;

| 14. | rileva che un quadro europeo sicuro, affidabile e trasparente per i pagamenti elettronici è essenziale per il lancio di un mercato unico digitale; sottolinea l'importanza di campagne d'informazione intese a sensibilizzare i consumatori in merito alle opzioni disponibili sul mercato e alle condizioni e ai requisiti per pagamenti elettronici sicuri, e ritiene che tali campagne debbano essere organizzate a livello dell'UE, anche al fine di superare i timori spesso infondati riguardo a tali forme di pagamento; ritiene, a questo riguardo, che la creazione di punti di contatto di agevole accesso per i consumatori farebbe crescere la fiducia nei pagamenti a distanza; |
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14.

rileva che un quadro europeo sicuro, affidabile e trasparente per i pagamenti elettronici è essenziale per il lancio di un mercato unico digitale; sottolinea l'importanza di campagne d'informazione intese a sensibilizzare i consumatori in merito alle opzioni disponibili sul mercato e alle condizioni e ai requisiti per pagamenti elettronici sicuri, e ritiene che tali campagne debbano essere organizzate a livello dell'UE, anche al fine di superare i timori spesso infondati riguardo a tali forme di pagamento; ritiene, a questo riguardo, che la creazione di punti di contatto di agevole accesso per i consumatori farebbe crescere la fiducia nei pagamenti a distanza;

| 15. | sottolinea a questo proposito che devono essere prese misure per metter fine alle frequenti discriminazioni ai danni dei consumatori europei i cui pagamenti per operazioni online transfrontaliere non sono accettati in ragione della loro provenienza; |
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15.

sottolinea a questo proposito che devono essere prese misure per metter fine alle frequenti discriminazioni ai danni dei consumatori europei i cui pagamenti per operazioni online transfrontaliere non sono accettati in ragione della loro provenienza;

| 16. | si rammarica che, nella situazione attuale, la maggior parte dei costi di pagamento non sia trasparente e sottolinea che coloro che non utilizzano metodi di pagamento costosi ne coprono comunque i costi; rammenta che ciascun metodo di pagamento ha i suoi costi; chiede pertanto alla Commissione di prendere in esame, in futuro, anche il costo, le peculiarità e l'impatto sociale dei pagamenti in contanti e tramite assegno, per tutti gli operatori del mercato e i consumatori, rispetto ad altri metodi di pagamento; ricorda che tutti i cittadini europei dovrebbero avere accesso ai servizi bancari di base; sottolinea la necessità di adottare misure per giungere a norme tecniche comuni in considerazione dell'importanza, dell'efficacia e dell'adeguatezza degli standard attualmente vigenti in Europa; |
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16.

si rammarica che, nella situazione attuale, la maggior parte dei costi di pagamento non sia trasparente e sottolinea che coloro che non utilizzano metodi di pagamento costosi ne coprono comunque i costi; rammenta che ciascun metodo di pagamento ha i suoi costi; chiede pertanto alla Commissione di prendere in esame, in futuro, anche il costo, le peculiarità e l'impatto sociale dei pagamenti in contanti e tramite assegno, per tutti gli operatori del mercato e i consumatori, rispetto ad altri metodi di pagamento; ricorda che tutti i cittadini europei dovrebbero avere accesso ai servizi bancari di base; sottolinea la necessità di adottare misure per giungere a norme tecniche comuni in considerazione dell'importanza, dell'efficacia e dell'adeguatezza degli standard attualmente vigenti in Europa;

Standardizzazione e interoperabilità

| 17. | ritiene che ulteriori lavori in vista di standard tecnici comuni, basati su un accesso aperto, potrebbero rafforzare la competitività dell'economia europea e il funzionamento del mercato interno, oltre che favorire l'interoperabilità e apportare benefici connessi alla sicurezza sotto forma di standard comuni di sicurezza, vantaggiosi tanto per i consumatori quanto per i commercianti; |
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17.

ritiene che ulteriori lavori in vista di standard tecnici comuni, basati su un accesso aperto, potrebbero rafforzare la competitività dell'economia europea e il funzionamento del mercato interno, oltre che favorire l'interoperabilità e apportare benefici connessi alla sicurezza sotto forma di standard comuni di sicurezza, vantaggiosi tanto per i consumatori quanto per i commercianti;

| 18. | rileva che per i pagamenti tramite internet e telefono mobile la maggior parte degli standard dovrebbe essere la stessa dei pagamenti effettuati attualmente nell'AUPE, ma che sono necessari nuovi standard per la sicurezza e l'identificazione dei clienti, nonché per garantire l'esecuzione dei pagamenti interbancari online in tempo reale; sottolinea che definire nuovi standard non è sufficiente e che la loro applicazione coordinata è perlomeno altrettanto importante; |
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18.

rileva che per i pagamenti tramite internet e telefono mobile la maggior parte degli standard dovrebbe essere la stessa dei pagamenti effettuati attualmente nell'AUPE, ma che sono necessari nuovi standard per la sicurezza e l'identificazione dei clienti, nonché per garantire l'esecuzione dei pagamenti interbancari online in tempo reale; sottolinea che definire nuovi standard non è sufficiente e che la loro applicazione coordinata è perlomeno altrettanto importante;

| 19. | sottolinea che la standardizzazione non dovrebbe gravare di barriere la concorrenza e l'innovazione, bensì abbattere gli ostacoli per garantire alla totalità delle parti condizioni eque; raccomanda quindi che gli standard siano aperti onde consentire innovazione e concorrenza sul mercato, poiché l'obbligo di applicare uno standard unico o chiuso limiterebbe lo sviluppo e l'innovazione del mercato, imporrebbe una restrizione sproporzionata e non favorirebbe un contesto di concorrenza equo; prende atto, tuttavia, dell'indagine in materia di antitrust avviata dalla Commissione relativamente al processo di standardizzazione dei pagamenti via internet («e-payments») intrapreso dal Consiglio europeo per i pagamenti (EPC); |
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19.

sottolinea che la standardizzazione non dovrebbe gravare di barriere la concorrenza e l'innovazione, bensì abbattere gli ostacoli per garantire alla totalità delle parti condizioni eque; raccomanda quindi che gli standard siano aperti onde consentire innovazione e concorrenza sul mercato, poiché l'obbligo di applicare uno standard unico o chiuso limiterebbe lo sviluppo e l'innovazione del mercato, imporrebbe una restrizione sproporzionata e non favorirebbe un contesto di concorrenza equo; prende atto, tuttavia, dell'indagine in materia di antitrust avviata dalla Commissione relativamente al processo di standardizzazione dei pagamenti via internet («e-payments») intrapreso dal Consiglio europeo per i pagamenti (EPC);

| 20. | rileva che in sostanza tutte le operazioni di pagamento contengono lo stesso tipo di dati; sottolinea che la comunicazione dei dati dovrebbe essere sicura per qualsiasi trattamento automatico dei pagamenti in tempo reale da un punto terminale all'altro; riconosce i vantaggi derivanti dall'utilizzo dello stesso formato di messaggio da parte di tutti i sistemi e ricorda che la soluzione più ovvia è quella utilizzata nei bonifici e negli addebiti diretti, come definito nell'allegato al regolamento sull'area unica dei pagamenti in euro — AUPE (ossia lo standard ISO 20022 XML); raccomanda di utilizzare in tutte le comunicazioni di dati relativi alle operazioni dal terminale al cliente lo stesso formato di messaggio riportante tutte le informazioni pertinenti; |
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20.

rileva che in sostanza tutte le operazioni di pagamento contengono lo stesso tipo di dati; sottolinea che la comunicazione dei dati dovrebbe essere sicura per qualsiasi trattamento automatico dei pagamenti in tempo reale da un punto terminale all'altro; riconosce i vantaggi derivanti dall'utilizzo dello stesso formato di messaggio da parte di tutti i sistemi e ricorda che la soluzione più ovvia è quella utilizzata nei bonifici e negli addebiti diretti, come definito nell'allegato al regolamento sull'area unica dei pagamenti in euro — AUPE (ossia lo standard ISO 20022 XML); raccomanda di utilizzare in tutte le comunicazioni di dati relativi alle operazioni dal terminale al cliente lo stesso formato di messaggio riportante tutte le informazioni pertinenti;

| 21. | sottolinea che, data la fase di rapida crescita, ma tuttora immatura, dello sviluppo del mercato dei pagamenti elettronici e tramite telefono mobile, l'imposizione di standard obbligatori in questi settori fondamentali per il rafforzamento del mercato unico digitale in Europa comporterebbe il rischio di effetti negativi per l'innovazione, la concorrenza e la crescita del mercato stesso; |
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21.

sottolinea che, data la fase di rapida crescita, ma tuttora immatura, dello sviluppo del mercato dei pagamenti elettronici e tramite telefono mobile, l'imposizione di standard obbligatori in questi settori fondamentali per il rafforzamento del mercato unico digitale in Europa comporterebbe il rischio di effetti negativi per l'innovazione, la concorrenza e la crescita del mercato stesso;

| 22. | fa presente che, secondo la sintesi delle osservazioni raccolte dalla Commissione nel corso della consultazione pubblica sul Libro verde, l'applicazione degli standard messi a punto rappresenta spesso una sfida considerevole; invita la Commissione a esaminare la possibilità di meccanismi di attuazione, come ad esempio la fissazione di termini per il completamento della migrazione; |
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22.

fa presente che, secondo la sintesi delle osservazioni raccolte dalla Commissione nel corso della consultazione pubblica sul Libro verde, l'applicazione degli standard messi a punto rappresenta spesso una sfida considerevole; invita la Commissione a esaminare la possibilità di meccanismi di attuazione, come ad esempio la fissazione di termini per il completamento della migrazione;

| 23. | rileva che in molti Stati membri le commissioni applicate ai prelievi automatici di banconote al di fuori della banca e del sistema di pagamento con carta dell'utente dei servizi di pagamento sono spesso eccessive e che dovrebbero essere maggiormente basate sui costi in tutta l'AUPE; |
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23.

rileva che in molti Stati membri le commissioni applicate ai prelievi automatici di banconote al di fuori della banca e del sistema di pagamento con carta dell'utente dei servizi di pagamento sono spesso eccessive e che dovrebbero essere maggiormente basate sui costi in tutta l'AUPE;

| 24. | evidenzia che qualsiasi requisito di standardizzazione e interoperabilità deve essere volto a potenziare la competitività, la trasparenza, il carattere innovativo, la sicurezza e l'efficacia dei sistemi di pagamento europei, a vantaggio di tutti i consumatori e delle altre parti in causa; sottolinea che i requisiti di standardizzazione non dovrebbero imporre barriere attraverso inutili differenze con il mercato globale; ritiene che si debba puntare all'applicazione di norme comuni anche a livello mondiale, in stretta cooperazione con i principali partner economici dell'UE; |
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24.

evidenzia che qualsiasi requisito di standardizzazione e interoperabilità deve essere volto a potenziare la competitività, la trasparenza, il carattere innovativo, la sicurezza e l'efficacia dei sistemi di pagamento europei, a vantaggio di tutti i consumatori e delle altre parti in causa; sottolinea che i requisiti di standardizzazione non dovrebbero imporre barriere attraverso inutili differenze con il mercato globale; ritiene che si debba puntare all'applicazione di norme comuni anche a livello mondiale, in stretta cooperazione con i principali partner economici dell'UE;

| 25. | chiede alla Commissione di valutare possibili modi di promuovere l'ingresso di nuovi operatori nel mercato delle carte di pagamento, prendendo in considerazione, ad esempio, un'infrastruttura comune di pagamento per tutte le operazioni a prescindere dal fornitore della carta; |
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25.

chiede alla Commissione di valutare possibili modi di promuovere l'ingresso di nuovi operatori nel mercato delle carte di pagamento, prendendo in considerazione, ad esempio, un'infrastruttura comune di pagamento per tutte le operazioni a prescindere dal fornitore della carta;

| 26. | nota che la separazione tra infrastrutture di pagamento e sistemi di pagamento potrebbe accrescere la concorrenza, poiché l'accesso dei piccoli operatori non sarebbe impedito da vincoli tecnici; sottolinea che i fornitori di servizi di pagamento dovrebbero essere liberi di scegliere qualsiasi combinazione di servizi di emissione e di affiliazione disponibili sul mercato nel quadro dei sistemi di pagamento, e che le infrastrutture di pagamento dovrebbero trattare in maniera neutra le operazioni di sistemi di pagamento paralleli diversi effettuate per strumenti analoghi; |
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26.

nota che la separazione tra infrastrutture di pagamento e sistemi di pagamento potrebbe accrescere la concorrenza, poiché l'accesso dei piccoli operatori non sarebbe impedito da vincoli tecnici; sottolinea che i fornitori di servizi di pagamento dovrebbero essere liberi di scegliere qualsiasi combinazione di servizi di emissione e di affiliazione disponibili sul mercato nel quadro dei sistemi di pagamento, e che le infrastrutture di pagamento dovrebbero trattare in maniera neutra le operazioni di sistemi di pagamento paralleli diversi effettuate per strumenti analoghi;

| 27. | osserva che si deve aver cura di garantire che ogni misura di questo tipo rispetti sempre i principi della libera ed equa concorrenza e della libertà di entrata nel mercato e di accesso al mercato, tenendo conto delle future innovazioni tecnologiche nel settore, così da consentire al sistema di adeguarsi ai futuri sviluppi e da promuovere e facilitare con coerenza l'innovazione e la competitività; |
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27.

osserva che si deve aver cura di garantire che ogni misura di questo tipo rispetti sempre i principi della libera ed equa concorrenza e della libertà di entrata nel mercato e di accesso al mercato, tenendo conto delle future innovazioni tecnologiche nel settore, così da consentire al sistema di adeguarsi ai futuri sviluppi e da promuovere e facilitare con coerenza l'innovazione e la competitività;

Governance

| 28. | invita la Commissione a proporre una migliore governance dell'AUPE, che comprenda l'assetto organizzativo collegato allo sviluppo delle principali caratteristiche dei sistemi di pagamento e dell'applicazione dei criteri da rispettare, e che consenta di organizzare separatamente lo sviluppo degli standard tecnici e di sicurezza a sostegno dell'attuazione della relativa legislazione; chiede una rappresentanza più equilibrata di tutte le parti interessate nell'ulteriore elaborazione di norme tecniche e di sicurezza comuni per i sistemi di pagamento; sollecita la Commissione a rispondere ai precedenti inviti rivolti dal Parlamento europeo a procedere a una riforma della governance dell'AUPE così da garantire una migliore rappresentanza degli utenti dei servizi di pagamento nel processo decisionale e di fissazione delle norme; osserva che tali parti possono comprendere — senza limitarsi necessariamente a essi — l'EPC, le organizzazioni dei consumatori, le organizzazioni dei commercianti e le grandi catene di vendita al dettaglio, l'Autorità bancaria europea (EBA), la Commissione, esperti di vari settori, fornitori di servizi di pagamento non bancari, il commercio tramite internet, telefono mobile e carte, e gestori di rete mobile; invita dette parti interessate a organizzare la loro attività nell'ambito di una nuova struttura di governance in cui il Consiglio AUPE abbia un ruolo da svolgere; ritiene che il Consiglio AUPE dovrebbe essere assistito da vari comitati tecnici o «task force» per i pagamenti elettronici e mobili, le carte, il contante e altri problemi di standardizzazione, nonché da gruppi di lavoro ad hoc; rammenta l'impegno assunto dalla Commissione, nella dichiarazione sulla governance dell'AUPE in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. 260/2012, di presentare proposte entro la fine del 2012; invita gli organismi europei di standardizzazione, come il Comitato europeo di normazione (Comité Européen de Normalisation, CEN) e l'Istituto europeo per le norme di telecomunicazione (European Telecommunications Standards Institute, ETSI), a svolgere un ruolo più attivo, in cooperazione con la Commissione, nella standardizzazione delle carte di pagamento; |
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28.

invita la Commissione a proporre una migliore governance dell'AUPE, che comprenda l'assetto organizzativo collegato allo sviluppo delle principali caratteristiche dei sistemi di pagamento e dell'applicazione dei criteri da rispettare, e che consenta di organizzare separatamente lo sviluppo degli standard tecnici e di sicurezza a sostegno dell'attuazione della relativa legislazione; chiede una rappresentanza più equilibrata di tutte le parti interessate nell'ulteriore elaborazione di norme tecniche e di sicurezza comuni per i sistemi di pagamento; sollecita la Commissione a rispondere ai precedenti inviti rivolti dal Parlamento europeo a procedere a una riforma della governance dell'AUPE così da garantire una migliore rappresentanza degli utenti dei servizi di pagamento nel processo decisionale e di fissazione delle norme; osserva che tali parti possono comprendere — senza limitarsi necessariamente a essi — l'EPC, le organizzazioni dei consumatori, le organizzazioni dei commercianti e le grandi catene di vendita al dettaglio, l'Autorità bancaria europea (EBA), la Commissione, esperti di vari settori, fornitori di servizi di pagamento non bancari, il commercio tramite internet, telefono mobile e carte, e gestori di rete mobile; invita dette parti interessate a organizzare la loro attività nell'ambito di una nuova struttura di governance in cui il Consiglio AUPE abbia un ruolo da svolgere; ritiene che il Consiglio AUPE dovrebbe essere assistito da vari comitati tecnici o «task force» per i pagamenti elettronici e mobili, le carte, il contante e altri problemi di standardizzazione, nonché da gruppi di lavoro ad hoc; rammenta l'impegno assunto dalla Commissione, nella dichiarazione sulla governance dell'AUPE in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. 260/2012, di presentare proposte entro la fine del 2012; invita gli organismi europei di standardizzazione, come il Comitato europeo di normazione (Comité Européen de Normalisation, CEN) e l'Istituto europeo per le norme di telecomunicazione (European Telecommunications Standards Institute, ETSI), a svolgere un ruolo più attivo, in cooperazione con la Commissione, nella standardizzazione delle carte di pagamento;

| 29. | riconosce al riguardo che l'AUPE rappresenta uno dei pilastri della creazione di un mercato UE integrato dei pagamenti e che dovrebbe servire da base per sviluppare detto mercato e renderlo più innovativo e competitivo; |
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29.

riconosce al riguardo che l'AUPE rappresenta uno dei pilastri della creazione di un mercato UE integrato dei pagamenti e che dovrebbe servire da base per sviluppare detto mercato e renderlo più innovativo e competitivo;

| 30. | osserva che il modo in cui viene fatta applicare la normativa sui pagamenti elettronici è spesso difficoltoso, inadeguato e non uniforme in Europa, e che occorrerebbero maggiori sforzi per assicurare un'applicazione corretta e uniforme delle norme; |
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30.

osserva che il modo in cui viene fatta applicare la normativa sui pagamenti elettronici è spesso difficoltoso, inadeguato e non uniforme in Europa, e che occorrerebbero maggiori sforzi per assicurare un'applicazione corretta e uniforme delle norme;

| 31. | afferma che un approccio di autoregolamentazione non è sufficiente; ritiene che la Commissione e la BCE, in cooperazione con gli Stati membri, debbano svolgere un ruolo più attivo e trainante, e che tutte le parti interessate, comprese le associazioni dei consumatori, debbano essere adeguatamente coinvolte e consultate nel processo decisionale; |
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31.

afferma che un approccio di autoregolamentazione non è sufficiente; ritiene che la Commissione e la BCE, in cooperazione con gli Stati membri, debbano svolgere un ruolo più attivo e trainante, e che tutte le parti interessate, comprese le associazioni dei consumatori, debbano essere adeguatamente coinvolte e consultate nel processo decisionale;

| 32. | ritiene probabile un aumento del numero delle imprese europee la cui attività dipende di fatto dalla capacità di accettare i pagamenti tramite carta; considera che sia nell'interesse pubblico definire norme oggettive che descrivano le circostanze in cui i sistemi di pagamento tramite carta possono unilateralmente rifiutare l'accettazione e sulle procedure da seguire in tali casi; |
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32.

ritiene probabile un aumento del numero delle imprese europee la cui attività dipende di fatto dalla capacità di accettare i pagamenti tramite carta; considera che sia nell'interesse pubblico definire norme oggettive che descrivano le circostanze in cui i sistemi di pagamento tramite carta possono unilateralmente rifiutare l'accettazione e sulle procedure da seguire in tali casi;

| 33. | ritiene importante rafforzare la governance dell'AUPE e attribuire al Consiglio AUPE rinnovato un ruolo più forte; ritiene altresì che questo nuovo organo di gestione dovrebbe essere composto dei rappresentanti delle principali parti interessate ed essere istituito in modo da garantire un controllo democratico attraverso la Commissione e altre autorità dell'UE; propone che un Consiglio AUPE rinnovato diriga i lavori, definisca un calendario e un piano di lavoro, decida riguardo alle priorità e alle questioni principali, rivestendo così una funzione arbitrale in caso di conflitto tra le parti; sottolinea che il controllo democratico dovrebbe essere garantito attraverso la Commissione, e che la BCE e l'EBA dovrebbero avere un ruolo di primo piano; |
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33.

ritiene importante rafforzare la governance dell'AUPE e attribuire al Consiglio AUPE rinnovato un ruolo più forte; ritiene altresì che questo nuovo organo di gestione dovrebbe essere composto dei rappresentanti delle principali parti interessate ed essere istituito in modo da garantire un controllo democratico attraverso la Commissione e altre autorità dell'UE; propone che un Consiglio AUPE rinnovato diriga i lavori, definisca un calendario e un piano di lavoro, decida riguardo alle priorità e alle questioni principali, rivestendo così una funzione arbitrale in caso di conflitto tra le parti; sottolinea che il controllo democratico dovrebbe essere garantito attraverso la Commissione, e che la BCE e l'EBA dovrebbero avere un ruolo di primo piano;

| 34. | accoglie con favore la consultazione avviata dalla Commissione con le parti interessate nel quadro del Libro verde sulla governance dell'AUPE, in conformità del considerando 5 del regolamento (UE) n. 260/2012, e attende con interesse la proposta che la Commissione intende presentare sull'argomento a fine anno; sottolinea che la priorità immediata di tutti i soggetti che partecipano all'AUPE deve essere la preparazione della migrazione, in conformità delle condizioni stabilite dal regolamento (UE) n. 260/2012, così da garantire una transizione agevole dai sistemi di pagamento nazionali a quelli paneuropei; |
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34.

accoglie con favore la consultazione avviata dalla Commissione con le parti interessate nel quadro del Libro verde sulla governance dell'AUPE, in conformità del considerando 5 del regolamento (UE) n. 260/2012, e attende con interesse la proposta che la Commissione intende presentare sull'argomento a fine anno; sottolinea che la priorità immediata di tutti i soggetti che partecipano all'AUPE deve essere la preparazione della migrazione, in conformità delle condizioni stabilite dal regolamento (UE) n. 260/2012, così da garantire una transizione agevole dai sistemi di pagamento nazionali a quelli paneuropei;

«Acquiring» transfrontaliero

| 35. | sottolinea che una standardizzazione e un allineamento ulteriori delle prassi, per superare gli ostacoli tecnici e i requisiti nazionali in materia di regolamento e compensazione, contribuirebbero a promuovere l'«acquiring» transfrontaliero, un dispositivo che accrescerebbe la concorrenza e quindi le opzioni a disposizione dei commercianti e che potrebbe portare a metodi di pagamento più efficaci per i clienti in termini di costi; ritiene che i commercianti debbano essere informati meglio in merito alle possibilità dell'«acquiring» transfrontaliero; |
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35.

sottolinea che una standardizzazione e un allineamento ulteriori delle prassi, per superare gli ostacoli tecnici e i requisiti nazionali in materia di regolamento e compensazione, contribuirebbero a promuovere l'«acquiring» transfrontaliero, un dispositivo che accrescerebbe la concorrenza e quindi le opzioni a disposizione dei commercianti e che potrebbe portare a metodi di pagamento più efficaci per i clienti in termini di costi; ritiene che i commercianti debbano essere informati meglio in merito alle possibilità dell'«acquiring» transfrontaliero;

| 36. | esorta a ricercare attivamente soluzioni finalizzate ad agevolare ulteriormente l'«acquiring» transfrontaliero, alla luce dei vantaggi che esso presenta per il mercato interno; esprime preoccupazione dinanzi alle barriere tecniche e giuridiche che esistono a livello nazionale e che andrebbero eliminate affinché un acquirente di un altro paese compatibile con gli standard AUPE non sia trattato in modo diverso dall'acquirente nazionale di un determinato paese; |
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36.

esorta a ricercare attivamente soluzioni finalizzate ad agevolare ulteriormente l'«acquiring» transfrontaliero, alla luce dei vantaggi che esso presenta per il mercato interno; esprime preoccupazione dinanzi alle barriere tecniche e giuridiche che esistono a livello nazionale e che andrebbero eliminate affinché un acquirente di un altro paese compatibile con gli standard AUPE non sia trattato in modo diverso dall'acquirente nazionale di un determinato paese;

| 37. | sottolinea che non vi dovrebbero essere differenze di rilievo tra le disposizioni applicabili ai diversi conti di pagamento, e che il pagatore dovrebbe poter effettuare un trasferimento di fondi tramite internet o telefono mobile a qualunque beneficiario avente un conto presso un qualsiasi istituto finanziario legato all'AUPE; |
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37.

sottolinea che non vi dovrebbero essere differenze di rilievo tra le disposizioni applicabili ai diversi conti di pagamento, e che il pagatore dovrebbe poter effettuare un trasferimento di fondi tramite internet o telefono mobile a qualunque beneficiario avente un conto presso un qualsiasi istituto finanziario legato all'AUPE;

| 38. | sottolinea che tutti i prestatori di servizi di pagamento autorizzati dovrebbero avere lo stesso diritto di accesso ai sistemi di compensazione e regolamento se dispongono di adeguate procedure di gestione del rischio, soddisfano requisiti tecnici minimi e sono considerati sufficientemente stabili da non presentare alcun rischio, vale a dire se sono sostanzialmente soggetti agli stessi requisiti vigenti per le banche; |
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38.

sottolinea che tutti i prestatori di servizi di pagamento autorizzati dovrebbero avere lo stesso diritto di accesso ai sistemi di compensazione e regolamento se dispongono di adeguate procedure di gestione del rischio, soddisfano requisiti tecnici minimi e sono considerati sufficientemente stabili da non presentare alcun rischio, vale a dire se sono sostanzialmente soggetti agli stessi requisiti vigenti per le banche;

Le commissioni multilaterali d'interscambio (CMI)

| 39. | rammenta che, secondo la giurisprudenza della Corte di giustizia europea nella causa «MasterCard e altri» del 24 maggio 2012, la commissione multilaterale d'interscambio (CMI) può essere considerata anticoncorrenziale, e chiede alla Commissione di proporre delle modalità affinché tale sentenza sia tenuta in considerazione nella regolamentazione dei modelli commerciali dei pagamenti tramite carta, telefono mobile o Internet; |
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39.

rammenta che, secondo la giurisprudenza della Corte di giustizia europea nella causa «MasterCard e altri» del 24 maggio 2012, la commissione multilaterale d'interscambio (CMI) può essere considerata anticoncorrenziale, e chiede alla Commissione di proporre delle modalità affinché tale sentenza sia tenuta in considerazione nella regolamentazione dei modelli commerciali dei pagamenti tramite carta, telefono mobile o Internet;

| 40. | nota che le entrate attuali derivanti dalle CMI sono in molti casi troppo elevate rispetto ai costi che esse dovrebbero coprire; fa presente che potrebbe essere necessario equilibrare le diverse commissioni di pagamento al fine di evitare che le pratiche di sovvenzione incrociata favoriscano la scelta di strumenti inadeguati e invita la Commissione a garantire mediante una regolamentazione che le CMI non distorcano più la concorrenza creando ostacoli ai nuovi operatori di mercato e all'innovazione; invita la Commissione a svolgere entro la fine del 2012 una valutazione d'impatto sulle diverse opzioni; sottolinea che, in relazione alle CMI, occorrono chiarezza e certezza del diritto; |
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40.

nota che le entrate attuali derivanti dalle CMI sono in molti casi troppo elevate rispetto ai costi che esse dovrebbero coprire; fa presente che potrebbe essere necessario equilibrare le diverse commissioni di pagamento al fine di evitare che le pratiche di sovvenzione incrociata favoriscano la scelta di strumenti inadeguati e invita la Commissione a garantire mediante una regolamentazione che le CMI non distorcano più la concorrenza creando ostacoli ai nuovi operatori di mercato e all'innovazione; invita la Commissione a svolgere entro la fine del 2012 una valutazione d'impatto sulle diverse opzioni; sottolinea che, in relazione alle CMI, occorrono chiarezza e certezza del diritto;

| 41. | osserva che, dopo un periodo di transizione, una persona proveniente da qualunque Stato membro dovrebbe vedersi accettare una carta di pagamento compatibile con gli standard AUPE presso qualunque terminale dell'area unica dei pagamenti in euro, e il pagamento dovrebbe essere instradato in modo sicuro; nota che tale requisito potrebbe comportare la necessità di regolamentare le CMI imponendo loro una soglia, e insiste che tutto ciò non dovrebbe causare un aumento delle CMI in qualunque Stato membro, ma piuttosto una loro diminuzione e forse, in una fase successiva, un loro quasi azzeramento; |
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41.

osserva che, dopo un periodo di transizione, una persona proveniente da qualunque Stato membro dovrebbe vedersi accettare una carta di pagamento compatibile con gli standard AUPE presso qualunque terminale dell'area unica dei pagamenti in euro, e il pagamento dovrebbe essere instradato in modo sicuro; nota che tale requisito potrebbe comportare la necessità di regolamentare le CMI imponendo loro una soglia, e insiste che tutto ciò non dovrebbe causare un aumento delle CMI in qualunque Stato membro, ma piuttosto una loro diminuzione e forse, in una fase successiva, un loro quasi azzeramento;

| 42. | ritiene che occorra aumentare l'acquisizione transfrontaliera e centrale e rimuovere ogni ostacolo tecnico o giuridico, dato che ciò aiuterebbe a ridurre il livello delle CMI e le commissioni a carico dei commercianti; |
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42.

ritiene che occorra aumentare l'acquisizione transfrontaliera e centrale e rimuovere ogni ostacolo tecnico o giuridico, dato che ciò aiuterebbe a ridurre il livello delle CMI e le commissioni a carico dei commercianti;

| 43. | ritiene che le CMI dovrebbero essere disciplinate a livello europeo, con l'obiettivo di un più agevole accesso dei nuovi operatori all'acquisizione transfrontaliera, dando ai commercianti una possibilità reale di scegliere liberamente i sistemi di pagamento cui desiderano aderire; segnala che, nella misura in cui questa nuova proposta legislativa prevede delle commissioni, occorre che sia garantita la piena trasparenza degli elementi che ne determinano l'importo; ricorda che l'articolo 5 del regolamento (UE) n. 260/2012 che stabilisce i requisiti tecnici e commerciali per i bonifici e gli addebiti diretti in euro stabilisce che, dopo il 1o febbraio 2017, non potrà più essere applicata alcuna CMI sulle transazioni; invita ad applicare lo stesso approccio ai pagamenti tramite carta; |
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43.

ritiene che le CMI dovrebbero essere disciplinate a livello europeo, con l'obiettivo di un più agevole accesso dei nuovi operatori all'acquisizione transfrontaliera, dando ai commercianti una possibilità reale di scegliere liberamente i sistemi di pagamento cui desiderano aderire; segnala che, nella misura in cui questa nuova proposta legislativa prevede delle commissioni, occorre che sia garantita la piena trasparenza degli elementi che ne determinano l'importo; ricorda che l'articolo 5 del regolamento (UE) n. 260/2012 che stabilisce i requisiti tecnici e commerciali per i bonifici e gli addebiti diretti in euro stabilisce che, dopo il 1o febbraio 2017, non potrà più essere applicata alcuna CMI sulle transazioni; invita ad applicare lo stesso approccio ai pagamenti tramite carta;

| 44. | ritiene che il modello commerciale per i sistemi di pagamento tripartiti e i pagamenti misti possa comportare problemi di concorrenza simili a quelli dei sistemi di pagamento quadripartiti; ritiene pertanto che tutti i sistemi di pagamento tramite carta, siano essi quadripartiti, tripartiti o misti, e ogni nuovo operatore debbano essere trattati equamente al fine di garantire parità di condizioni e di promuovere la concorrenza e la trasparenza per consumatori e commercianti; |
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44.

ritiene che il modello commerciale per i sistemi di pagamento tripartiti e i pagamenti misti possa comportare problemi di concorrenza simili a quelli dei sistemi di pagamento quadripartiti; ritiene pertanto che tutti i sistemi di pagamento tramite carta, siano essi quadripartiti, tripartiti o misti, e ogni nuovo operatore debbano essere trattati equamente al fine di garantire parità di condizioni e di promuovere la concorrenza e la trasparenza per consumatori e commercianti;

La carta multipla

| 45. | rileva che la carta multipla, a cui i sistemi di pagamento interessati hanno partecipato volontariamente, potrebbe essere vantaggiosa per i consumatori, poiché avrebbe come conseguenza un minor numero di carte nel loro portafoglio e agevolerebbe l'accesso dei sistemi nazionali al più ampio mercato AUPE, stimolando la concorrenza; osserva tuttavia che la carta multipla non dovrebbe essere utilizzata per aggirare i sistemi nazionali con un utilizzo prestabilito del marchio nazionale; |
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45.

rileva che la carta multipla, a cui i sistemi di pagamento interessati hanno partecipato volontariamente, potrebbe essere vantaggiosa per i consumatori, poiché avrebbe come conseguenza un minor numero di carte nel loro portafoglio e agevolerebbe l'accesso dei sistemi nazionali al più ampio mercato AUPE, stimolando la concorrenza; osserva tuttavia che la carta multipla non dovrebbe essere utilizzata per aggirare i sistemi nazionali con un utilizzo prestabilito del marchio nazionale;

| 46. | osserva che i detentori di carta dovrebbero poter scegliere liberamente quale delle alternative offerte dalla carta multipla attivare sulla propria carta, e insiste che i commercianti dovrebbero avere il diritto di scegliere liberamente quale di queste alternative accettare; inoltre, in ogni singolo pagamento, i detentori di carta dovrebbero avere il diritto di scegliere l'alternativa che preferiscono fra quelle accettate dal commerciante; esorta la Commissione a proporre soluzioni che incoraggino la carta multipla di più di un sistema conforme agli standard AUPE; ritiene che occorra riservare attenta considerazione a problemi come la compatibilità delle procedure di gestione, l'interoperabilità tecnica e la responsabilità per le vulnerabilità della sicurezza; |
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46.

osserva che i detentori di carta dovrebbero poter scegliere liberamente quale delle alternative offerte dalla carta multipla attivare sulla propria carta, e insiste che i commercianti dovrebbero avere il diritto di scegliere liberamente quale di queste alternative accettare; inoltre, in ogni singolo pagamento, i detentori di carta dovrebbero avere il diritto di scegliere l'alternativa che preferiscono fra quelle accettate dal commerciante; esorta la Commissione a proporre soluzioni che incoraggino la carta multipla di più di un sistema conforme agli standard AUPE; ritiene che occorra riservare attenta considerazione a problemi come la compatibilità delle procedure di gestione, l'interoperabilità tecnica e la responsabilità per le vulnerabilità della sicurezza;

| 47. | ritiene che la carta multipla dovrebbe essere introdotta con appropriate informazioni al consumatore, affinché questi sia tutelato e non esposto al rischio di incorrere in situazioni fuorvianti; sottolinea che deve essere chiaro a tutte le parti chi è responsabile della protezione e della confidenzialità dei dati del titolare della carta e del commerciante e chi è responsabile dello strumento di pagamento oggetto di carta multipla; |
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47.

ritiene che la carta multipla dovrebbe essere introdotta con appropriate informazioni al consumatore, affinché questi sia tutelato e non esposto al rischio di incorrere in situazioni fuorvianti; sottolinea che deve essere chiaro a tutte le parti chi è responsabile della protezione e della confidenzialità dei dati del titolare della carta e del commerciante e chi è responsabile dello strumento di pagamento oggetto di carta multipla;

Le sovrattasse

| 48. | ritiene che le sovrattasse, gli sconti e altre pratiche di orientamento della scelta dei clienti, nel modo in cui sono comunemente applicate, siano spesso dannose per gli utilizzatori finali dei servizi di pagamento; osserva che le sovrattasse basate soltanto sulla scelta di pagamento effettuata dal consumatore rischiano di essere arbitrarie e possono condurre ad abusi volti a realizzare guadagni supplementari anziché a coprire i costi; ritiene che sarebbe importante vietare le possibilità di sovrattasse eccessive in relazione alla commissione a carico del commerciante per una singola transazione, e che occorra controllare gli sconti e simili pratiche di orientamento della scelta dei clienti a livello dell'UE; sottolinea pertanto che i commercianti dovrebbero accettare uno strumento di pagamento comunemente utilizzato senza sovrattassa (carta di addebito compatibile con l'AUPE, pagamento elettronico), e che qualunque sovrattassa sugli altri strumenti non dovrebbe in alcun momento superare i costi diretti di tali strumenti rispetto a quello accettato senza sovrattassa; |
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48.

ritiene che le sovrattasse, gli sconti e altre pratiche di orientamento della scelta dei clienti, nel modo in cui sono comunemente applicate, siano spesso dannose per gli utilizzatori finali dei servizi di pagamento; osserva che le sovrattasse basate soltanto sulla scelta di pagamento effettuata dal consumatore rischiano di essere arbitrarie e possono condurre ad abusi volti a realizzare guadagni supplementari anziché a coprire i costi; ritiene che sarebbe importante vietare le possibilità di sovrattasse eccessive in relazione alla commissione a carico del commerciante per una singola transazione, e che occorra controllare gli sconti e simili pratiche di orientamento della scelta dei clienti a livello dell'UE; sottolinea pertanto che i commercianti dovrebbero accettare uno strumento di pagamento comunemente utilizzato senza sovrattassa (carta di addebito compatibile con l'AUPE, pagamento elettronico), e che qualunque sovrattassa sugli altri strumenti non dovrebbe in alcun momento superare i costi diretti di tali strumenti rispetto a quello accettato senza sovrattassa;

| 49. | sottolinea la necessità di imporre maggiore trasparenza e una migliore informazione dei consumatori in merito alle maggiorazioni e commissioni addizionali per i diversi metodi di pagamento, dato che i commercianti abitualmente includono le spese di esecuzione dell'operazione nel prezzo dei prodotti e dei servizi, con il risultato che i consumatori non sono correttamente informati in anticipo in merito al costo totale e dunque pagano di più per i loro acquisti, il che mina la loro fiducia; |
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49.

sottolinea la necessità di imporre maggiore trasparenza e una migliore informazione dei consumatori in merito alle maggiorazioni e commissioni addizionali per i diversi metodi di pagamento, dato che i commercianti abitualmente includono le spese di esecuzione dell'operazione nel prezzo dei prodotti e dei servizi, con il risultato che i consumatori non sono correttamente informati in anticipo in merito al costo totale e dunque pagano di più per i loro acquisti, il che mina la loro fiducia;

| 50. | osserva che le sovrattasse basate soltanto sulla scelta di pagamento effettuata dal consumatore rischiano di essere arbitrarie, potrebbero condurre ad abusi volti a realizzare guadagni supplementari anziché a coprire i costi e soprattutto non recano benefici allo sviluppo del mercato unico, in quanto ostacolano la concorrenza e aumentano la frammentazione del mercato e la confusione per i consumatori; |
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50.

osserva che le sovrattasse basate soltanto sulla scelta di pagamento effettuata dal consumatore rischiano di essere arbitrarie, potrebbero condurre ad abusi volti a realizzare guadagni supplementari anziché a coprire i costi e soprattutto non recano benefici allo sviluppo del mercato unico, in quanto ostacolano la concorrenza e aumentano la frammentazione del mercato e la confusione per i consumatori;

| 51. | nota che il contenimento delle sovrattasse ai costi diretti di utilizzo di uno strumento di pagamento rappresenta una possibilità, in quanto costituisce un divieto paneuropeo sulle sovrattasse; sollecita pertanto la Commissione ad eseguire una valutazione di impatto sul fatto di vietare le possibilità di sovrattasse eccessive in relazione alla commissione a carico del commerciante nonché su un divieto paneuropeo sulle sovrattasse, alla luce dell'articolo 19 della direttiva 2011/83/UE sui diritti dei consumatori; |
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51.

nota che il contenimento delle sovrattasse ai costi diretti di utilizzo di uno strumento di pagamento rappresenta una possibilità, in quanto costituisce un divieto paneuropeo sulle sovrattasse; sollecita pertanto la Commissione ad eseguire una valutazione di impatto sul fatto di vietare le possibilità di sovrattasse eccessive in relazione alla commissione a carico del commerciante nonché su un divieto paneuropeo sulle sovrattasse, alla luce dell'articolo 19 della direttiva 2011/83/UE sui diritti dei consumatori;

La sicurezza dei pagamenti

| 52. | sottolinea che, per consentire il pieno sviluppo delle potenzialità dei pagamenti elettronici, è essenziale garantire la fiducia dei consumatori, che a sua volta necessita di un elevato livello di sicurezza come tutela contro il rischio di frodi e per la protezione dei dati sensibili e personali dei consumatori; |
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52.

sottolinea che, per consentire il pieno sviluppo delle potenzialità dei pagamenti elettronici, è essenziale garantire la fiducia dei consumatori, che a sua volta necessita di un elevato livello di sicurezza come tutela contro il rischio di frodi e per la protezione dei dati sensibili e personali dei consumatori;

| 53. | sottolinea che la privacy dei consumatori deve essere tutelata conformemente alla legislazione unionale e nazionale e che ogni parte della catena di pagamento deve avere accesso soltanto ai dati necessari alla sua fase di trattamento, mentre i rimanenti dati devono essere trasmessi in forma criptata; |
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53.

sottolinea che la privacy dei consumatori deve essere tutelata conformemente alla legislazione unionale e nazionale e che ogni parte della catena di pagamento deve avere accesso soltanto ai dati necessari alla sua fase di trattamento, mentre i rimanenti dati devono essere trasmessi in forma criptata;

| 54. | ritiene che i requisiti minimi di sicurezza per i pagamenti tramite Internet, carte e telefono mobile dovrebbero essere gli stessi in tutti gli Stati membri e che occorra un organismo di gestione comune che stabilisca le norme in materia; osserva che soluzioni di sicurezza standardizzate semplificherebbero l'informazione dei consumatori e quindi il modo in cui questi ultimi si adeguano ai dispositivi di sicurezza e che inoltre ridurrebbero i costi per i prestatori di servizi di pagamento; suggerisce pertanto che tutti i prestatori di servizi di pagamento dovrebbero avere l'obbligo di adottare soluzioni minime comuni di sicurezza, che i prestatori naturalmente potrebbero migliorare senza però che tali miglioramenti divengano ostacoli alla concorrenza; |
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54.

ritiene che i requisiti minimi di sicurezza per i pagamenti tramite Internet, carte e telefono mobile dovrebbero essere gli stessi in tutti gli Stati membri e che occorra un organismo di gestione comune che stabilisca le norme in materia; osserva che soluzioni di sicurezza standardizzate semplificherebbero l'informazione dei consumatori e quindi il modo in cui questi ultimi si adeguano ai dispositivi di sicurezza e che inoltre ridurrebbero i costi per i prestatori di servizi di pagamento; suggerisce pertanto che tutti i prestatori di servizi di pagamento dovrebbero avere l'obbligo di adottare soluzioni minime comuni di sicurezza, che i prestatori naturalmente potrebbero migliorare senza però che tali miglioramenti divengano ostacoli alla concorrenza;

| 55. | rammenta che, mentre la responsabilità ultima per le misure di sicurezza inerenti ai vari metodi di pagamento non può incombere sui clienti, questi ultimi dovrebbero essere informati sulle precauzioni per la sicurezza e gli istituti finanziari dovrebbero essere responsabili per i costi delle frodi, a meno che queste ultime non siano causate dal consumatore «agendo in modo fraudolento o non adempiendo uno o più degli obblighi a lui incombenti in virtù dell'articolo 56 della direttiva sui servizi di pagamento intenzionalmente o con negligenza grave»; reputa pertanto che occorra incoraggiare campagne d'informazione per sensibilizzare il pubblico sulla sicurezza digitale ed accrescerne le conoscenze in merito; esorta la Commissione, al momento di elaborare una strategia e strumenti per l'integrazione dei mercati dei pagamenti tramite carte, Internet e telefono mobile, a tenere conto degli standard e delle raccomandazioni del Garante europeo della protezione dei dati per quanto riguarda la trasparenza, l'identificazione del responsabile del controllo/del trattamento, la proporzionalità e i diritti degli interessati; considera importante che tutte le frodi sui pagamenti nell'area AUPE siano segnalate a un sito centralizzato a fini di monitoraggio, statistica e valutazione, al fine di rispondere prontamente alle nuove minacce per la sicurezza e di far conoscere al pubblico i principali sviluppi; chiede alla Commissione di ampliare il concetto della tutela della vita privata fin dalla progettazione («privacy by design») oltre i meccanismi di autenticazione e le misure di sicurezza, così da ridurre al minimo i dati, garantire la riservatezza attraverso impostazioni predefinite, limitare l'accesso alle informazioni personali allo stretto necessario per fornire il servizio e introdurre strumenti che consentano agli utilizzatori di proteggere meglio i propri dati personali; |
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55.

rammenta che, mentre la responsabilità ultima per le misure di sicurezza inerenti ai vari metodi di pagamento non può incombere sui clienti, questi ultimi dovrebbero essere informati sulle precauzioni per la sicurezza e gli istituti finanziari dovrebbero essere responsabili per i costi delle frodi, a meno che queste ultime non siano causate dal consumatore «agendo in modo fraudolento o non adempiendo uno o più degli obblighi a lui incombenti in virtù dell'articolo 56 della direttiva sui servizi di pagamento intenzionalmente o con negligenza grave»; reputa pertanto che occorra incoraggiare campagne d'informazione per sensibilizzare il pubblico sulla sicurezza digitale ed accrescerne le conoscenze in merito; esorta la Commissione, al momento di elaborare una strategia e strumenti per l'integrazione dei mercati dei pagamenti tramite carte, Internet e telefono mobile, a tenere conto degli standard e delle raccomandazioni del Garante europeo della protezione dei dati per quanto riguarda la trasparenza, l'identificazione del responsabile del controllo/del trattamento, la proporzionalità e i diritti degli interessati; considera importante che tutte le frodi sui pagamenti nell'area AUPE siano segnalate a un sito centralizzato a fini di monitoraggio, statistica e valutazione, al fine di rispondere prontamente alle nuove minacce per la sicurezza e di far conoscere al pubblico i principali sviluppi; chiede alla Commissione di ampliare il concetto della tutela della vita privata fin dalla progettazione («privacy by design») oltre i meccanismi di autenticazione e le misure di sicurezza, così da ridurre al minimo i dati, garantire la riservatezza attraverso impostazioni predefinite, limitare l'accesso alle informazioni personali allo stretto necessario per fornire il servizio e introdurre strumenti che consentano agli utilizzatori di proteggere meglio i propri dati personali;

| 56. | ritiene che la sicurezza dei pagamenti tramite carta in presenza del titolare sia in generale elevata e reputa che la transizione graduale dalle carte magnetiche alle carte con microprocessore, che dovrebbe essere completata rapidamente, genererà un ulteriore miglioramento del livello di sicurezza; esprime preoccupazione in merito a questioni di sicurezza associate ad altre forme di pagamenti tramite carta e sul fatto che alcune implementazioni EMV attuali potrebbero non essere del tutto coerenti e invita a rimediare a tale inconveniente e ricorda che servono soluzioni migliorative anche per i pagamenti tramite carta a distanza effettuati in rete; esorta la Commissione a raccogliere dati imparziali sulle frodi nei pagamenti online e ad inserire nella propria proposta legislativa disposizioni antifrode adeguate; |
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56.

ritiene che la sicurezza dei pagamenti tramite carta in presenza del titolare sia in generale elevata e reputa che la transizione graduale dalle carte magnetiche alle carte con microprocessore, che dovrebbe essere completata rapidamente, genererà un ulteriore miglioramento del livello di sicurezza; esprime preoccupazione in merito a questioni di sicurezza associate ad altre forme di pagamenti tramite carta e sul fatto che alcune implementazioni EMV attuali potrebbero non essere del tutto coerenti e invita a rimediare a tale inconveniente e ricorda che servono soluzioni migliorative anche per i pagamenti tramite carta a distanza effettuati in rete; esorta la Commissione a raccogliere dati imparziali sulle frodi nei pagamenti online e ad inserire nella propria proposta legislativa disposizioni antifrode adeguate;

| 57. | è del parere che la fornitura di dati sulla disponibilità di fondi sui conti bancari a soggetti terzi comporti dei rischi; rileva che uno di essi consiste nel fatto che i consumatori possano non essere del tutto consapevoli di chi ha accesso ai dati del loro conto e in conformità di quale quadro giuridico, nonché quale operatore è responsabile dei servizi di pagamento utilizzati dal consumatore; sottolinea che la protezione dei dati non deve essere compromessa in nessuna fase delle operazioni; |
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57.

è del parere che la fornitura di dati sulla disponibilità di fondi sui conti bancari a soggetti terzi comporti dei rischi; rileva che uno di essi consiste nel fatto che i consumatori possano non essere del tutto consapevoli di chi ha accesso ai dati del loro conto e in conformità di quale quadro giuridico, nonché quale operatore è responsabile dei servizi di pagamento utilizzati dal consumatore; sottolinea che la protezione dei dati non deve essere compromessa in nessuna fase delle operazioni;

| 58. | pone l'accento sul fatto che gli sviluppi normativi e tecnici potrebbero ridurre tali rischi per la sicurezza e conferire ai pagamenti tramite fornitori di servizi di pagamento non bancari la stessa sicurezza di quelli effettuati direttamente dai conti bancari, purché nella pratica siano a disposizione sistemi sicuri e la legittimità di tale accesso e l'identità delle organizzazioni che lo richiedono siano chiaramente definite; |
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58.

pone l'accento sul fatto che gli sviluppi normativi e tecnici potrebbero ridurre tali rischi per la sicurezza e conferire ai pagamenti tramite fornitori di servizi di pagamento non bancari la stessa sicurezza di quelli effettuati direttamente dai conti bancari, purché nella pratica siano a disposizione sistemi sicuri e la legittimità di tale accesso e l'identità delle organizzazioni che lo richiedono siano chiaramente definite;

| 59. | non dà pertanto sostegno all'accesso di soggetti terzi ai dati dei conti bancari dei clienti a meno che non si dimostri che il sistema è sicuro e che sia stato accuratamente collaudato; osserva che occorre che l'accesso da parte di terzi sia limitato a informazioni binarie (del tipo «sì o no») sulla disponibilità dei fondi e che bisogna dedicare particolare attenzione alla sicurezza, alla protezione dei dati e ai diritti dei consumatori in qualsiasi regolamentazione; reputa segnatamente che occorre indicare con chiarezza quali soggetti possono avere accesso a tali informazioni su base non discriminatoria e a quali condizioni possono essere memorizzati i dati e che queste disposizioni devono essere soggette a una relazione contrattuale tra i soggetti coinvolti; sottolinea che, nello stabilire un quadro normativo per l'accesso da parte di terzi, occorre operare una distinzione chiara fra l'accesso alle informazioni sulla disponibilità dei fondi per una determinata operazione e l'accesso alle informazioni sul conto del cliente in generale; esorta la Commissione a garantire la protezione dei dati personali proponendo, previa consultazione del Garante europeo della protezione dei dati, una regolamentazione chiara del ruolo di ciascun soggetto nella raccolta dei dati e dello scopo di tale raccolta, nonché una definizione chiara dei soggetti responsabili della raccolta, del trattamento e della conservazione dei dati; aggiunge che gli utilizzatori delle carte dovrebbero avere la possibilità di accedere ai propri dati personali e di correggerli, anche in un contesto transfrontaliero complesso; ritiene che le norme in materia di protezione dei dati debbano essere applicate secondo il principio «privacy by design/by default» e che non spetti alle imprese o ai consumatori proteggere i propri dati; |
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59.

non dà pertanto sostegno all'accesso di soggetti terzi ai dati dei conti bancari dei clienti a meno che non si dimostri che il sistema è sicuro e che sia stato accuratamente collaudato; osserva che occorre che l'accesso da parte di terzi sia limitato a informazioni binarie (del tipo «sì o no») sulla disponibilità dei fondi e che bisogna dedicare particolare attenzione alla sicurezza, alla protezione dei dati e ai diritti dei consumatori in qualsiasi regolamentazione; reputa segnatamente che occorre indicare con chiarezza quali soggetti possono avere accesso a tali informazioni su base non discriminatoria e a quali condizioni possono essere memorizzati i dati e che queste disposizioni devono essere soggette a una relazione contrattuale tra i soggetti coinvolti; sottolinea che, nello stabilire un quadro normativo per l'accesso da parte di terzi, occorre operare una distinzione chiara fra l'accesso alle informazioni sulla disponibilità dei fondi per una determinata operazione e l'accesso alle informazioni sul conto del cliente in generale; esorta la Commissione a garantire la protezione dei dati personali proponendo, previa consultazione del Garante europeo della protezione dei dati, una regolamentazione chiara del ruolo di ciascun soggetto nella raccolta dei dati e dello scopo di tale raccolta, nonché una definizione chiara dei soggetti responsabili della raccolta, del trattamento e della conservazione dei dati; aggiunge che gli utilizzatori delle carte dovrebbero avere la possibilità di accedere ai propri dati personali e di correggerli, anche in un contesto transfrontaliero complesso; ritiene che le norme in materia di protezione dei dati debbano essere applicate secondo il principio «privacy by design/by default» e che non spetti alle imprese o ai consumatori proteggere i propri dati;

| 60. | ritiene che occorra rafforzare il diritto al rimborso per i consumatori, sia nel caso di pagamenti non autorizzati che nel caso di beni o servizi non consegnati (o non consegnati secondo le modalità promesse), e che sistemi efficaci di ricorso collettivo e di risoluzione alternativa delle controversie siano strumenti indispensabili per la protezione dei consumatori, anche nel settore dei pagamenti elettronici; |
| --- | --- |

60.

ritiene che occorra rafforzare il diritto al rimborso per i consumatori, sia nel caso di pagamenti non autorizzati che nel caso di beni o servizi non consegnati (o non consegnati secondo le modalità promesse), e che sistemi efficaci di ricorso collettivo e di risoluzione alternativa delle controversie siano strumenti indispensabili per la protezione dei consumatori, anche nel settore dei pagamenti elettronici;

| 61. | osserva che, a fronte del continuo aumento delle minacce per la sicurezza, è opportuno che anche il CEN e l'ETSI siano coinvolti attivamente nella definizione delle norme di sicurezza; |
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61.

osserva che, a fronte del continuo aumento delle minacce per la sicurezza, è opportuno che anche il CEN e l'ETSI siano coinvolti attivamente nella definizione delle norme di sicurezza;

| 62. | osserva che, nei sistemi di pagamento in cui uno o più partecipanti si trovano in Stati membri diversi, spetta alla Commissione avanzare una proposta di chiarimento sul tribunale o sul sistema di composizione extragiudiziale delle controversie cui ricorrere per le eventuali vertenze, e che i consumatori devono poter accedere facilmente agli organi di risoluzione alternativa delle controversie; |
| --- | --- |

62.

osserva che, nei sistemi di pagamento in cui uno o più partecipanti si trovano in Stati membri diversi, spetta alla Commissione avanzare una proposta di chiarimento sul tribunale o sul sistema di composizione extragiudiziale delle controversie cui ricorrere per le eventuali vertenze, e che i consumatori devono poter accedere facilmente agli organi di risoluzione alternativa delle controversie;

o

o o

| 63. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
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63.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU L 94 del 30.3.2012, pag. 22.

(2)  .http://ec.europa.eu/competition/sectors/financial_services/information_paper_ payments_en.pdf

(3)  .http://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/recommendationsforthesecurityofinternet paymentsen.pdf

(4)  http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Comments/2012/12-04-11_Mobile_Payments_EN.pdf.

(5)  GU L 318 del 22.11.2002, pag. 17.

(6)  http://ec.europa.eu/competition/antitrust/cases/dec_docs/34579/34579_1889_2.pdf; sintesi della decisione pubblicata sulla GU C 264 del 6.11.2009, pag. 8.

(7)  Causa T-111/08, Master Card e a./Commissione, non ancora pubblicata.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/28 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/28

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P7_TA(2012)0427

Sistema bancario ombra

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sul sistema bancario ombra (2012/2115(INI))

(2015/C 419/06)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le proposte della Commissione e la sua comunicazione, del 12 settembre 2012, sull'Unione bancaria, |
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—

viste le proposte della Commissione e la sua comunicazione, del 12 settembre 2012, sull'Unione bancaria,

| — | viste le conclusioni del 18 giugno 2012 in cui il G20 chiede il completamento dei lavori sul sistema bancario ombra al fine di giungere alla completa attuazione delle riforme, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del 18 giugno 2012 in cui il G20 chiede il completamento dei lavori sul sistema bancario ombra al fine di giungere alla completa attuazione delle riforme,

| — | vista la sua risoluzione del 6 luglio 2011 sulla crisi finanziaria, economica e sociale: raccomandazioni sulle misure e le iniziative da adottare (1), |
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—

vista la sua risoluzione del 6 luglio 2011 sulla crisi finanziaria, economica e sociale: raccomandazioni sulle misure e le iniziative da adottare (1),

| — | viste la relazione interlocutoria sui lavori del gruppo costituito dal Consiglio per la stabilità finanziaria (FSB) sulle operazioni pronti contro termine e sui prestiti di titoli, pubblicata il 27 aprile 2012, e la relazione sulla consultazione relativa ai fondi comuni monetari (FCM) pubblicata nella stessa data dall'Organizzazione internazionale delle commissioni dei valori mobiliari (IOSCO), |
| --- | --- |

—

viste la relazione interlocutoria sui lavori del gruppo costituito dal Consiglio per la stabilità finanziaria (FSB) sulle operazioni pronti contro termine e sui prestiti di titoli, pubblicata il 27 aprile 2012, e la relazione sulla consultazione relativa ai fondi comuni monetari (FCM) pubblicata nella stessa data dall'Organizzazione internazionale delle commissioni dei valori mobiliari (IOSCO),

| — | visto il documento speciale (occasional paper) n. 133 della BCE, pubblicato il 30 aprile 2012 e relativo al sistema bancario ombra nell'area dell'euro, |
| --- | --- |

—

visto il documento speciale (occasional paper) n. 133 della BCE, pubblicato il 30 aprile 2012 e relativo al sistema bancario ombra nell'area dell'euro,

| — | visto il Libro verde della Commissione sul sistema bancario ombra (COM(2012)0102), |
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—

visto il Libro verde della Commissione sul sistema bancario ombra (COM(2012)0102),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 26 luglio 2012, dedicato a norme sui prodotti, gestione della liquidità, depositari, fondi comuni monetari e investimenti a lungo termine per gli OICVM, |
| --- | --- |

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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 26 luglio 2012, dedicato a norme sui prodotti, gestione della liquidità, depositari, fondi comuni monetari e investimenti a lungo termine per gli OICVM,

| — | vista la relazione dell'FSB, pubblicata il 27 ottobre 2011, relativa al rafforzamento della regolamentazione del sistema bancario ombra e della vigilanza sullo stesso, in risposta agli inviti espressi dal G20 di Seoul, nel 2010, e di Cannes, nel 2011, |
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vista la relazione dell'FSB, pubblicata il 27 ottobre 2011, relativa al rafforzamento della regolamentazione del sistema bancario ombra e della vigilanza sullo stesso, in risposta agli inviti espressi dal G20 di Seoul, nel 2010, e di Cannes, nel 2011,

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0354/2012), |
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—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0354/2012),

| A. | considerando che nel concetto di sistema bancario ombra definito dall'FSB rientra il sistema di intermediazione creditizia costituito da entità e attività operanti al di fuori del normale sistema bancario; |
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A.

considerando che nel concetto di sistema bancario ombra definito dall'FSB rientra il sistema di intermediazione creditizia costituito da entità e attività operanti al di fuori del normale sistema bancario;

| B. | considerando che le entità regolamentate rientranti nel normale sistema bancario partecipano diffusamente alle attività definite parte del sistema bancario ombra e presentano numerose interconnesioni con le entità di quest'ultimo; |
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B.

considerando che le entità regolamentate rientranti nel normale sistema bancario partecipano diffusamente alle attività definite parte del sistema bancario ombra e presentano numerose interconnesioni con le entità di quest'ultimo;

| C. | considerando che una parte considerevole dell'attività del sistema bancario ombra presenta diramazioni nel settore bancario regolamentato e che il quadro normativo in vigore deve tenere pienamente conto di tale circostanza; |
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C.

considerando che una parte considerevole dell'attività del sistema bancario ombra presenta diramazioni nel settore bancario regolamentato e che il quadro normativo in vigore deve tenere pienamente conto di tale circostanza;

| D. | considerando che alcuni degli elementi che rientrano nel concetto di sistema bancario ombra sono essenziali per il finanziamento dell'economia reale e che è opportuno agire con diligenza in sede di definizione dell'ambito di applicazione di qualunque nuovo provvedimento normativo o di estensione di quello di norme esistenti; |
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D.

considerando che alcuni degli elementi che rientrano nel concetto di sistema bancario ombra sono essenziali per il finanziamento dell'economia reale e che è opportuno agire con diligenza in sede di definizione dell'ambito di applicazione di qualunque nuovo provvedimento normativo o di estensione di quello di norme esistenti;

| E. | considerando che, in alcuni casi, il sistema bancario ombra mantiene i rischi opportunamente separati dal settore bancario ed evita quindi un potenziale impatto a livello sistemico o di contribuenti; che, tuttavia, una migliore comprensione delle operazioni del sistema bancario ombra e dei relativi legami con gli istituti finanziari, unita a una regolamentazione che assicuri la trasparenza, la riduzione del rischio sistemico e l'eliminazione di eventuali pratiche abusive, è una componente essenziale della stabilità finanziaria; |
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E.

considerando che, in alcuni casi, il sistema bancario ombra mantiene i rischi opportunamente separati dal settore bancario ed evita quindi un potenziale impatto a livello sistemico o di contribuenti; che, tuttavia, una migliore comprensione delle operazioni del sistema bancario ombra e dei relativi legami con gli istituti finanziari, unita a una regolamentazione che assicuri la trasparenza, la riduzione del rischio sistemico e l'eliminazione di eventuali pratiche abusive, è una componente essenziale della stabilità finanziaria;

| F. | considerando che per far luce sul sistema bancario ombra è necessario che qualunque regolamentazione tenga pienamente conto di questioni quali la possibilità di «risoluzione», la complessità e l'opacità delle attività finanziarie che lo riguardano, in particolare in una situazione di crisi; |
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F.

considerando che per far luce sul sistema bancario ombra è necessario che qualunque regolamentazione tenga pienamente conto di questioni quali la possibilità di «risoluzione», la complessità e l'opacità delle attività finanziarie che lo riguardano, in particolare in una situazione di crisi;

| G. | considerando che, sulla base delle stime dell'FSB, nel 2011 il sistema bancario ombra globale aveva un volume di circa 51  000 miliardi EUR, con un aumento rispetto ai 21  000 miliardi EUR del 2002; che tale cifra rappresenta il 25-30 % del totale del sistema finanziario e metà del totale delle attività bancarie; |
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G.

considerando che, sulla base delle stime dell'FSB, nel 2011 il sistema bancario ombra globale aveva un volume di circa 51  000 miliardi EUR, con un aumento rispetto ai 21  000 miliardi EUR del 2002; che tale cifra rappresenta il 25-30 % del totale del sistema finanziario e metà del totale delle attività bancarie;

| H. | considerando che, a dispetto di taluni potenziali effetti positivi, ad esempio un aumento dell'efficienza del sistema finanziario, della varietà di prodotti e della concorrenza, il sistema bancario ombra è stato identificato come uno dei principali fattori che possono aver scatenato la crisi finanziaria o contribuito alla stessa, e quindi identificato come elemento in grado di costituire una minaccia per la stabilità del sistema finanziario; che l'FSB chiede un rafforzamento della vigilanza sull'estensione delle attività del sistema bancario ombra in quanto tendenza che desta preoccupazioni in relazione i) al rischio sistemico, specialmente a causa della trasformazione delle scadenze e/o della liquidità, degli indici di leva finanziaria e delle carenze nel trasferimento del rischio di credito, nonché ii) all'arbitraggio regolamentare; |
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H.

considerando che, a dispetto di taluni potenziali effetti positivi, ad esempio un aumento dell'efficienza del sistema finanziario, della varietà di prodotti e della concorrenza, il sistema bancario ombra è stato identificato come uno dei principali fattori che possono aver scatenato la crisi finanziaria o contribuito alla stessa, e quindi identificato come elemento in grado di costituire una minaccia per la stabilità del sistema finanziario; che l'FSB chiede un rafforzamento della vigilanza sull'estensione delle attività del sistema bancario ombra in quanto tendenza che desta preoccupazioni in relazione i) al rischio sistemico, specialmente a causa della trasformazione delle scadenze e/o della liquidità, degli indici di leva finanziaria e delle carenze nel trasferimento del rischio di credito, nonché ii) all'arbitraggio regolamentare;

| I. | considerando che le proposte relative al sistema bancario ombra e alla struttura dei rami di attività dei prestatori (al dettaglio e di investimento) rappresentano elementi importanti per l'efficace attuazione della decisione adottata dal G20 nel 2008 e relativa alla regolamentazione dei singoli prodotti e attori; che la Commissione deve studiare la questione in tempi più rapidi e in modo più critico; |
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I.

considerando che le proposte relative al sistema bancario ombra e alla struttura dei rami di attività dei prestatori (al dettaglio e di investimento) rappresentano elementi importanti per l'efficace attuazione della decisione adottata dal G20 nel 2008 e relativa alla regolamentazione dei singoli prodotti e attori; che la Commissione deve studiare la questione in tempi più rapidi e in modo più critico;

| J. | considerando che il sistema bancario ombra necessita, in quanto fenomeno globale, di un approccio normativo globale coerente basato sulle raccomandazioni dell'FSB (che saranno pubblicate nelle prossime settimane), con l'integrazione di quelle di eventuali altri organismi di regolamentazione nazionali o sovranazionali competenti; |
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J.

considerando che il sistema bancario ombra necessita, in quanto fenomeno globale, di un approccio normativo globale coerente basato sulle raccomandazioni dell'FSB (che saranno pubblicate nelle prossime settimane), con l'integrazione di quelle di eventuali altri organismi di regolamentazione nazionali o sovranazionali competenti;

A.   
  Definizione di sistema bancario ombra

| 1. | plaude al Libro verde della Commissione quale primo passo verso un controllo e una vigilanza più rigorosi sul sistema bancario ombra; approva l'approccio della Commissione fondato sulla regolamentazione indiretta e sull'idonea estensione o revisione della regolamentazione esistente in materia di sistema bancario ombra; sottolinea al tempo stesso la necessità di regolamentare direttamente laddove la normativa in vigore risulti sotto certi aspetti carente in termini funzionali, evitando le sovrapposizioni e garantendo la coerenza con le norme esistenti; chiede un approccio olistico al sistema bancario ombra che dia rilevanza sia agli aspetti prudenziali sia a quelli riguardanti il comportamento di mercato; osserva uno spostamento crescente verso il finanziamento basato sul mercato e l'orientamento di prodotti finanziari altamente complessi verso il mercato al dettaglio; sottolinea pertanto che sarebbe opportuno tenere in considerazione il comportamento di mercato e la tutela dei consumatori; |
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1.

plaude al Libro verde della Commissione quale primo passo verso un controllo e una vigilanza più rigorosi sul sistema bancario ombra; approva l'approccio della Commissione fondato sulla regolamentazione indiretta e sull'idonea estensione o revisione della regolamentazione esistente in materia di sistema bancario ombra; sottolinea al tempo stesso la necessità di regolamentare direttamente laddove la normativa in vigore risulti sotto certi aspetti carente in termini funzionali, evitando le sovrapposizioni e garantendo la coerenza con le norme esistenti; chiede un approccio olistico al sistema bancario ombra che dia rilevanza sia agli aspetti prudenziali sia a quelli riguardanti il comportamento di mercato; osserva uno spostamento crescente verso il finanziamento basato sul mercato e l'orientamento di prodotti finanziari altamente complessi verso il mercato al dettaglio; sottolinea pertanto che sarebbe opportuno tenere in considerazione il comportamento di mercato e la tutela dei consumatori;

| 2. | sottolinea il fatto che qualsiasi rafforzamento della regolamentazione degli istituti di credito, delle imprese di investimento e delle imprese di assicurazione e riassicurazione non potrà che generare incentivi al trasferimento delle attività al di fuori dell'ambito di applicazione della legislazione settoriale in vigore; pone pertanto l'accento sull'esigenza non solo di rafforzare le procedure per la revisione sistematica e preventiva del possibile impatto delle modifiche apportate alla normativa che disciplina il settore finanziario sul flusso di rischio e di capitali attraverso entità finanziarie meno regolamentate o non regolamentate, ma anche di estendere opportunamente il regime di regolamentazione per evitare l'arbitraggio; |
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2.

sottolinea il fatto che qualsiasi rafforzamento della regolamentazione degli istituti di credito, delle imprese di investimento e delle imprese di assicurazione e riassicurazione non potrà che generare incentivi al trasferimento delle attività al di fuori dell'ambito di applicazione della legislazione settoriale in vigore; pone pertanto l'accento sull'esigenza non solo di rafforzare le procedure per la revisione sistematica e preventiva del possibile impatto delle modifiche apportate alla normativa che disciplina il settore finanziario sul flusso di rischio e di capitali attraverso entità finanziarie meno regolamentate o non regolamentate, ma anche di estendere opportunamente il regime di regolamentazione per evitare l'arbitraggio;

| 3. | concorda con l'FSB nel definire il sistema bancario ombra un sistema di intermediari, strumenti, entità o contratti finanziari che generano un insieme di funzioni affini a quelle bancarie, tuttavia esterne al perimetro normativo o soggette a un regime normativo agevolato o comprendente problematiche diverse dai rischi sistemici, senza accesso garantito alle linee di liquidità delle banche centrali o alle garanzie sui crediti emesse dal settore pubblico; fa notare che, contrariamente a quanto il termine possa suggerire, il settore bancario ombra non è necessariamente una componente non regolamentata o illecita del settore finanziario; sottolinea la sfida che comporta l'attuazione di tale definizione in un contesto di controllo, di regolamentazione e di vigilanza, anche alla luce della persistente opacità del sistema e della mancanza di dati e comprensione al riguardo; |
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3.

concorda con l'FSB nel definire il sistema bancario ombra un sistema di intermediari, strumenti, entità o contratti finanziari che generano un insieme di funzioni affini a quelle bancarie, tuttavia esterne al perimetro normativo o soggette a un regime normativo agevolato o comprendente problematiche diverse dai rischi sistemici, senza accesso garantito alle linee di liquidità delle banche centrali o alle garanzie sui crediti emesse dal settore pubblico; fa notare che, contrariamente a quanto il termine possa suggerire, il settore bancario ombra non è necessariamente una componente non regolamentata o illecita del settore finanziario; sottolinea la sfida che comporta l'attuazione di tale definizione in un contesto di controllo, di regolamentazione e di vigilanza, anche alla luce della persistente opacità del sistema e della mancanza di dati e comprensione al riguardo;

B.   
  Mappatura dei dati e analisi

| 4. | sottolinea che, a seguito della crisi, sono scomparse solo poche pratiche del sistema bancario ombra; osserva tuttavia che la natura innovativa del sistema bancario ombra può sfociare in nuovi sviluppi che potrebbero costituire una fonte di rischio sistemico, che è necessario contrastare; pone pertanto l'accento sulla necessità di raccogliere a livello europeo e globale un maggior numero di dati qualitativamente migliori sulle operazioni, i partecipanti al mercato, i flussi e le interconnessioni del sistema bancario ombra a livello finanziario, allo scopo di ottenere un quadro completo del settore; |
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4.

sottolinea che, a seguito della crisi, sono scomparse solo poche pratiche del sistema bancario ombra; osserva tuttavia che la natura innovativa del sistema bancario ombra può sfociare in nuovi sviluppi che potrebbero costituire una fonte di rischio sistemico, che è necessario contrastare; pone pertanto l'accento sulla necessità di raccogliere a livello europeo e globale un maggior numero di dati qualitativamente migliori sulle operazioni, i partecipanti al mercato, i flussi e le interconnessioni del sistema bancario ombra a livello finanziario, allo scopo di ottenere un quadro completo del settore;

| 5. | ritiene che una stretta cooperazione internazionale e l'unione degli sforzi a livello globale siano assolutamente essenziali per ottenere una visione olistica del sistema bancario ombra; |
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5.

ritiene che una stretta cooperazione internazionale e l'unione degli sforzi a livello globale siano assolutamente essenziali per ottenere una visione olistica del sistema bancario ombra;

| 6. | ritiene che un quadro più completo, nonché un monitoraggio e un'analisi migliori, consentiranno l'individuazione tanto degli aspetti del sistema bancario ombra che hanno effetti benefici per l'economia reale quanto di quelli che destano preoccupazioni inerenti al rischio sistemico o all'arbitraggio regolamentare; pone l'accento sulla necessità di procedure di valutazione del rischio più solide nonché di informazione e sorveglianza in relazione a tutti gli istituti che presentano un profilo di rischio concentrato di rilevanza sistemica; ricorda l'impegno assunto dal G20 in occasione del vertice di Los Cabos relativo all'introduzione di un sistema internazionale di identificazione delle entità giuridiche, e sottolinea la necessità di assicurare l'adeguata rappresentazione degli interessi europei nell'ambito della relativa governance; |
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6.

ritiene che un quadro più completo, nonché un monitoraggio e un'analisi migliori, consentiranno l'individuazione tanto degli aspetti del sistema bancario ombra che hanno effetti benefici per l'economia reale quanto di quelli che destano preoccupazioni inerenti al rischio sistemico o all'arbitraggio regolamentare; pone l'accento sulla necessità di procedure di valutazione del rischio più solide nonché di informazione e sorveglianza in relazione a tutti gli istituti che presentano un profilo di rischio concentrato di rilevanza sistemica; ricorda l'impegno assunto dal G20 in occasione del vertice di Los Cabos relativo all'introduzione di un sistema internazionale di identificazione delle entità giuridiche, e sottolinea la necessità di assicurare l'adeguata rappresentazione degli interessi europei nell'ambito della relativa governance;

| 7. | osserva che le autorità di vigilanza dovrebbero essere a conoscenza del livello, almeno in termini aggregati, dei contratti di vendita con patto di riacquisto, dei prestiti di titoli e di tutte le forme di gravame o clausole di recupero degli istituti; osserva altresì che, per far fronte alla questione descritta, la commissione per i problemi economici e monetari, nella sua relazione sulla quarta direttiva sui requisiti patrimoniali (CDR IV attualmente in fase di discussione con il Consiglio), chiede che tali informazioni siano notificate a un repertorio di dati sulle negoziazioni o a un sistema di deposito accentrato di titoli per consentire l'accesso, tra l'altro, all'Autorità bancaria europea (ABE), all'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA), alle autorità competenti, al Comitato europeo per il rischio sistemico (CERS), alle banche centrali competenti e al Sistema europeo delle banche centrali (SEBC); fa notare altresì che nella citata relazione si chiede che le clausole di recupero non registrate siano considerate prive di efficacia giuridica nell'ambito delle procedure di liquidazione; |
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7.

osserva che le autorità di vigilanza dovrebbero essere a conoscenza del livello, almeno in termini aggregati, dei contratti di vendita con patto di riacquisto, dei prestiti di titoli e di tutte le forme di gravame o clausole di recupero degli istituti; osserva altresì che, per far fronte alla questione descritta, la commissione per i problemi economici e monetari, nella sua relazione sulla quarta direttiva sui requisiti patrimoniali (CDR IV attualmente in fase di discussione con il Consiglio), chiede che tali informazioni siano notificate a un repertorio di dati sulle negoziazioni o a un sistema di deposito accentrato di titoli per consentire l'accesso, tra l'altro, all'Autorità bancaria europea (ABE), all'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA), alle autorità competenti, al Comitato europeo per il rischio sistemico (CERS), alle banche centrali competenti e al Sistema europeo delle banche centrali (SEBC); fa notare altresì che nella citata relazione si chiede che le clausole di recupero non registrate siano considerate prive di efficacia giuridica nell'ambito delle procedure di liquidazione;

| 8. | sostiene la creazione e la gestione, magari ad opera della BCE, di una banca dati centrale dell'UE sulle operazioni pronti contro termine in euro, che dovrà essere alimentata dalle infrastrutture e dalle banche depositarie, nella misura in cui internalizzano il regolamento delle operazioni pronti contro termine nei rispettivi libri contabili; ritiene tuttavia che tale banca dati dovrebbe includere le operazioni denominate in tutte le valute, affinché le autorità di vigilanza abbiano un quadro completo della situazione e comprendano appieno il mercato globale delle operazioni pronti contro termine; chiede alla Commissione di procedere rapidamente all'adozione (agli inizi del 2013) di un approccio coerente per una raccolta centralizzata dei dati che identifichi le lacune informative e combini gli sforzi profusi nell'ambito di iniziative di altri organismi e autorità nazionali già in corso, con particolare riferimento ai repertori di dati sulle negoziazioni istituiti dal regolamento EMIR; invita la Commissione a presentare una relazione (entro la metà del 2013) che affronti, tra l'altro, le questioni dell'assetto istituzionale necessario (ad esempio BCE, CERS, un registro centrale indipendente), del contenuto e della frequenza delle rilevazioni dei dati, in particolare per quanto concerne le operazioni pronti contro termine in euro e i trasferimenti del rischio finanziario, e del livello di risorse occorrente; |
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8.

sostiene la creazione e la gestione, magari ad opera della BCE, di una banca dati centrale dell'UE sulle operazioni pronti contro termine in euro, che dovrà essere alimentata dalle infrastrutture e dalle banche depositarie, nella misura in cui internalizzano il regolamento delle operazioni pronti contro termine nei rispettivi libri contabili; ritiene tuttavia che tale banca dati dovrebbe includere le operazioni denominate in tutte le valute, affinché le autorità di vigilanza abbiano un quadro completo della situazione e comprendano appieno il mercato globale delle operazioni pronti contro termine; chiede alla Commissione di procedere rapidamente all'adozione (agli inizi del 2013) di un approccio coerente per una raccolta centralizzata dei dati che identifichi le lacune informative e combini gli sforzi profusi nell'ambito di iniziative di altri organismi e autorità nazionali già in corso, con particolare riferimento ai repertori di dati sulle negoziazioni istituiti dal regolamento EMIR; invita la Commissione a presentare una relazione (entro la metà del 2013) che affronti, tra l'altro, le questioni dell'assetto istituzionale necessario (ad esempio BCE, CERS, un registro centrale indipendente), del contenuto e della frequenza delle rilevazioni dei dati, in particolare per quanto concerne le operazioni pronti contro termine in euro e i trasferimenti del rischio finanziario, e del livello di risorse occorrente;

| 9. | ritiene che, a dispetto della notevole mole di dati e informazioni richiesta dalla CRD nel quadro dell'obbligo di informazione per le operazioni pronti contro termine, la Commissione dovrebbe verificare la disponibilità, la tempestività e la completezza dei dati a fini di mappatura e monitoraggio; |
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9.

ritiene che, a dispetto della notevole mole di dati e informazioni richiesta dalla CRD nel quadro dell'obbligo di informazione per le operazioni pronti contro termine, la Commissione dovrebbe verificare la disponibilità, la tempestività e la completezza dei dati a fini di mappatura e monitoraggio;

| 10. | accoglie con favore l'elaborazione di un identificatore delle entità giuridiche (Legal Entity Identifier — LEI) e ritiene che sarebbe opportuno definire, sulla base della sua utilità, norme comuni analoghe in merito alle informazioni sulle operazioni pronti contro termine e i titoli, in relazione a capitale, tasso di interesse, garanzie, scarti di garanzia, tenore, controparti e altri aspetti che contribuiscono alla formazione di aggregati; |
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10.

accoglie con favore l'elaborazione di un identificatore delle entità giuridiche (Legal Entity Identifier — LEI) e ritiene che sarebbe opportuno definire, sulla base della sua utilità, norme comuni analoghe in merito alle informazioni sulle operazioni pronti contro termine e i titoli, in relazione a capitale, tasso di interesse, garanzie, scarti di garanzia, tenore, controparti e altri aspetti che contribuiscono alla formazione di aggregati;

| 11. | sottolinea che, per definire un approccio globale unitario che consenta alle autorità di regolamentazione di analizzare i dati e condividerli tra di loro per intervenire ove necessario, al fine di prevenire lo sviluppo del rischio sistemico e preservare la stabilità finanziaria, è essenziale disporre di formati di comunicazione comuni basati su norme di settore aperte; |
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11.

sottolinea che, per definire un approccio globale unitario che consenta alle autorità di regolamentazione di analizzare i dati e condividerli tra di loro per intervenire ove necessario, al fine di prevenire lo sviluppo del rischio sistemico e preservare la stabilità finanziaria, è essenziale disporre di formati di comunicazione comuni basati su norme di settore aperte;

| 12. | pone inoltre l'accento sulla necessità di ottenere un quadro più completo dei trasferimenti di rischio da parte degli istituti finanziari, compresi, tra l'altro, i trasferimenti effettuati tramite operazioni su derivati, i cui dati saranno forniti nel quadro di EMIR e MIFID/MIFIR, al fine di stabilire chi abbia acquistato cosa, da chi e in quale modo siano sostenuti i rischi trasferiti; sottolinea che la mappatura delle operazioni in tempo reale in tutti i servizi finanziari dovrebbe essere un obiettivo da raggiungere e che essa è agevolata e può essere automatizzata grazie all'invio di messaggi standardizzati e a identificatori dei dati; invita pertanto la Commissione, in consultazione con il CERS e organismi internazionali quali l'FSB, a includere nella sua relazione sulla raccolta centralizzata dei dati i lavori attualmente portati avanti in materia di standardizzazione dei messaggi inviati e dei formati per la presentazione dei dati nonché di fattibilità della costituzione di un registro centrale dei trasferimenti di rischio che sia in grado di acquisire e monitorare i dati sui predetti trasferimenti in tempo reale, avvalendosi di tutti i dati forniti nel quadro degli obblighi di informazione imposti dalla normativa finanziaria, esistente e futura, nonché integrando i dati disponibili a livello internazionale; |
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12.

pone inoltre l'accento sulla necessità di ottenere un quadro più completo dei trasferimenti di rischio da parte degli istituti finanziari, compresi, tra l'altro, i trasferimenti effettuati tramite operazioni su derivati, i cui dati saranno forniti nel quadro di EMIR e MIFID/MIFIR, al fine di stabilire chi abbia acquistato cosa, da chi e in quale modo siano sostenuti i rischi trasferiti; sottolinea che la mappatura delle operazioni in tempo reale in tutti i servizi finanziari dovrebbe essere un obiettivo da raggiungere e che essa è agevolata e può essere automatizzata grazie all'invio di messaggi standardizzati e a identificatori dei dati; invita pertanto la Commissione, in consultazione con il CERS e organismi internazionali quali l'FSB, a includere nella sua relazione sulla raccolta centralizzata dei dati i lavori attualmente portati avanti in materia di standardizzazione dei messaggi inviati e dei formati per la presentazione dei dati nonché di fattibilità della costituzione di un registro centrale dei trasferimenti di rischio che sia in grado di acquisire e monitorare i dati sui predetti trasferimenti in tempo reale, avvalendosi di tutti i dati forniti nel quadro degli obblighi di informazione imposti dalla normativa finanziaria, esistente e futura, nonché integrando i dati disponibili a livello internazionale;

| 13. | ritiene che gli obblighi di informazione delle banche siano uno strumento essenziale e prezioso per identificare l'attività del sistema bancario ombra; ribadisce che le norme contabili dovrebbero rispecchiare la realtà e che idealmente il bilancio dovrebbe riflettere gli aggregati nella massima misura possibile; |
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13.

ritiene che gli obblighi di informazione delle banche siano uno strumento essenziale e prezioso per identificare l'attività del sistema bancario ombra; ribadisce che le norme contabili dovrebbero rispecchiare la realtà e che idealmente il bilancio dovrebbe riflettere gli aggregati nella massima misura possibile;

| 14. | evidenzia che i nuovi compiti descritti necessiteranno di un livello sufficiente di nuove risorse; |
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14.

evidenzia che i nuovi compiti descritti necessiteranno di un livello sufficiente di nuove risorse;

C.   
  Contrasto dei rischi sistemici legati al sistema bancario ombra

| 15. | sottolinea che talune attività ed entità del sistema bancario ombra possono essere regolamentate o meno a seconda del paese; evidenzia l'importanza della parità di condizioni tra paesi, nonché tra settore bancario ed entità del sistema bancario ombra, al fine di evitare un arbitraggio regolamentare che porti all'introduzione di incentivi regolamentari distorti; rileva inoltre che l'interdipendenza finanziaria tra il settore bancario e le entità del sistema bancario ombra risulta attualmente eccessiva; |
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15.

sottolinea che talune attività ed entità del sistema bancario ombra possono essere regolamentate o meno a seconda del paese; evidenzia l'importanza della parità di condizioni tra paesi, nonché tra settore bancario ed entità del sistema bancario ombra, al fine di evitare un arbitraggio regolamentare che porti all'introduzione di incentivi regolamentari distorti; rileva inoltre che l'interdipendenza finanziaria tra il settore bancario e le entità del sistema bancario ombra risulta attualmente eccessiva;

| 16. | osserva che attualmente l'accuratezza nella regolamentazione, nella valutazione e nella verifica è resa pressoché impossibile in presenza di distorsioni del rischio di credito o di perturbazioni dei flussi monetari; |
| --- | --- |

16.

osserva che attualmente l'accuratezza nella regolamentazione, nella valutazione e nella verifica è resa pressoché impossibile in presenza di distorsioni del rischio di credito o di perturbazioni dei flussi monetari;

| 17. | ritiene che i fondi e i gestori debbano dimostrare che sono «a prova di fallimento» (fail safe) e che le posizioni possono essere comprese e assunte idoneamente da altri soggetti; |
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17.

ritiene che i fondi e i gestori debbano dimostrare che sono «a prova di fallimento» (fail safe) e che le posizioni possono essere comprese e assunte idoneamente da altri soggetti;

| 18. | sottolinea l'esigenza di migliorare la comunicazione di informazioni relative al trasferimento di attività finanziarie nei bilanci, colmando le lacune presenti negli International Financial Reporting Standard (IFRS); pone l'accento sulla responsabilità dei soggetti che svolgono un ruolo di supervisione finanziaria, come i contabili e i revisori interni, a livello di segnalazione di sviluppi potenzialmente dannosi e di aumenti dei rischi; |
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18.

sottolinea l'esigenza di migliorare la comunicazione di informazioni relative al trasferimento di attività finanziarie nei bilanci, colmando le lacune presenti negli International Financial Reporting Standard (IFRS); pone l'accento sulla responsabilità dei soggetti che svolgono un ruolo di supervisione finanziaria, come i contabili e i revisori interni, a livello di segnalazione di sviluppi potenzialmente dannosi e di aumenti dei rischi;

| 19. | ritiene che le norme contabili debbano riflettere la realtà e che la possibilità di valutare le attività al costo di acquisto quando quest'ultimo supera abbondantemente il valore di mercato abbia contribuito all'instabilità di soggetti bancari e non; è quindi del parere che tale possibilità non debba essere ammessa; invita la Commissione a incoraggiare modifiche agli IFRS riservando maggiore attenzione agli aggregati, senza compensazioni e ponderazioni dei rischi; |
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19.

ritiene che le norme contabili debbano riflettere la realtà e che la possibilità di valutare le attività al costo di acquisto quando quest'ultimo supera abbondantemente il valore di mercato abbia contribuito all'instabilità di soggetti bancari e non; è quindi del parere che tale possibilità non debba essere ammessa; invita la Commissione a incoraggiare modifiche agli IFRS riservando maggiore attenzione agli aggregati, senza compensazioni e ponderazioni dei rischi;

| 20. | ritiene che la regolamentazione finanziaria debba essere finalizzata ad affrontare le questioni legate alla complessità e all'opacità dei servizi e dei prodotti finanziari, e che interventi normativi quali l'innalzamento dei requisiti patrimoniali e l'abolizione delle riduzioni delle ponderazioni del rischio possano contribuire a scoraggiare le operazioni di copertura con strumenti derivati complessi; reputa opportuno non commercializzare o autorizzare nuovi prodotti finanziari per i quali le autorità di regolamentazione non dispongano di una dimostrazione della possibilità di «risoluzione»; |
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20.

ritiene che la regolamentazione finanziaria debba essere finalizzata ad affrontare le questioni legate alla complessità e all'opacità dei servizi e dei prodotti finanziari, e che interventi normativi quali l'innalzamento dei requisiti patrimoniali e l'abolizione delle riduzioni delle ponderazioni del rischio possano contribuire a scoraggiare le operazioni di copertura con strumenti derivati complessi; reputa opportuno non commercializzare o autorizzare nuovi prodotti finanziari per i quali le autorità di regolamentazione non dispongano di una dimostrazione della possibilità di «risoluzione»;

| 21. | propone di penalizzare l'asimmetria dell'informazione, in particolare per quanto concerne la documentazione e le clausole di esonero delle responsabilità relative a servizi e prodotti finanziari; ritiene che, ove necessario, tali clausole debbano essere soggette a un apposito addebito, per pagina e per clausola, se scritte in caratteri piccoli; |
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21.

propone di penalizzare l'asimmetria dell'informazione, in particolare per quanto concerne la documentazione e le clausole di esonero delle responsabilità relative a servizi e prodotti finanziari; ritiene che, ove necessario, tali clausole debbano essere soggette a un apposito addebito, per pagina e per clausola, se scritte in caratteri piccoli;

| 22. | evidenzia che le relazioni della commissione per i problemi economici e monetari sulla CRD IV (2), attualmente in fase di discussione con il Consiglio, rappresentano un passo importante verso il positivo contrasto del sistema bancario ombra grazie all'imposizione dei requisiti patrimoniali a conduits e veicoli strutturati di investimento per le linee di liquidità, alla fissazione di un limite per le esposizioni di notevole entità (25 % dei fondi propri) per tutte le entità non regolamentate, che favorisce uno spostamento delle banche verso il coefficiente netto di finanziamento stabile, e al riconoscimento nelle norme prudenziali relative ai rischi di liquidità del più elevato rischio di esposizione verso le entità in questione per le entità regolamentate e non finanziarie; |
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22.

evidenzia che le relazioni della commissione per i problemi economici e monetari sulla CRD IV (2), attualmente in fase di discussione con il Consiglio, rappresentano un passo importante verso il positivo contrasto del sistema bancario ombra grazie all'imposizione dei requisiti patrimoniali a conduits e veicoli strutturati di investimento per le linee di liquidità, alla fissazione di un limite per le esposizioni di notevole entità (25 % dei fondi propri) per tutte le entità non regolamentate, che favorisce uno spostamento delle banche verso il coefficiente netto di finanziamento stabile, e al riconoscimento nelle norme prudenziali relative ai rischi di liquidità del più elevato rischio di esposizione verso le entità in questione per le entità regolamentate e non finanziarie;

| 23. | osserva che uno degli insegnamenti da trarre dalla crisi finanziaria è che, mentre di norma esiste una distinzione chiara tra rischio assicurativo e rischio di credito, tale distinzione può essere meno chiara, ad esempio, per i prodotti di assicurazione del credito; invita la Commissione a procedere alla revisione della normativa sui conglomerati bancari, assicurativi e, in particolare, finanziari, al fine di garantire parità di condizioni tra banche e compagnie di assicurazione nonché di prevenire l'arbitraggio regolamentare e/o prudenziale; |
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23.

osserva che uno degli insegnamenti da trarre dalla crisi finanziaria è che, mentre di norma esiste una distinzione chiara tra rischio assicurativo e rischio di credito, tale distinzione può essere meno chiara, ad esempio, per i prodotti di assicurazione del credito; invita la Commissione a procedere alla revisione della normativa sui conglomerati bancari, assicurativi e, in particolare, finanziari, al fine di garantire parità di condizioni tra banche e compagnie di assicurazione nonché di prevenire l'arbitraggio regolamentare e/o prudenziale;

| 24. | reputa inoltre che la proposta estensione di determinati elementi della CRD IV a taluni istituti finanziari che non accettano depositi e non rientrano nella definizione del regolamento relativo ai requisiti patrimoniali (CRR) sia necessaria per poter far fronte a rischi specifici, tenendo conto del fatto che alcune disposizioni possono essere adeguate alle caratteristiche peculiari delle entità in questione in modo da evitare un impatto esagerato sugli istituti interessati; |
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24.

reputa inoltre che la proposta estensione di determinati elementi della CRD IV a taluni istituti finanziari che non accettano depositi e non rientrano nella definizione del regolamento relativo ai requisiti patrimoniali (CRR) sia necessaria per poter far fronte a rischi specifici, tenendo conto del fatto che alcune disposizioni possono essere adeguate alle caratteristiche peculiari delle entità in questione in modo da evitare un impatto esagerato sugli istituti interessati;

| 25. | ritiene che un sistema di vigilanza bancaria non possa escludere il sistema bancario ombra; |
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25.

ritiene che un sistema di vigilanza bancaria non possa escludere il sistema bancario ombra;

| 26. | evidenzia la necessità di garantire che tutte le entità del sistema bancario ombra sponsorizzate da una banca o comunque a essa collegate rientrino nei bilanci della banca stessa ai fini del consolidamento prudenziale; invita la Commissione a esaminare, entro l'inizio del 2013, appositi strumenti per assicurare che le entità non consolidate dal punto di vista contabile lo siano ai fini del consolidamento prudenziale, in modo da migliorare la stabilità finanziaria globale; incoraggia la Commissione a tenere conto degli eventuali orientamenti del Comitato di Basilea per la vigilanza bancaria (CBVB) o di altri organismi internazionali in vista di un migliore allineamento tra la portata del consolidamento contabile e quella del consolidamento orientato al rischio; |
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26.

evidenzia la necessità di garantire che tutte le entità del sistema bancario ombra sponsorizzate da una banca o comunque a essa collegate rientrino nei bilanci della banca stessa ai fini del consolidamento prudenziale; invita la Commissione a esaminare, entro l'inizio del 2013, appositi strumenti per assicurare che le entità non consolidate dal punto di vista contabile lo siano ai fini del consolidamento prudenziale, in modo da migliorare la stabilità finanziaria globale; incoraggia la Commissione a tenere conto degli eventuali orientamenti del Comitato di Basilea per la vigilanza bancaria (CBVB) o di altri organismi internazionali in vista di un migliore allineamento tra la portata del consolidamento contabile e quella del consolidamento orientato al rischio;

| 27. | sottolinea la necessità di assicurare maggiore trasparenza nella struttura e nelle attività degli istituti finanziari; invita la Commissione, tenuto conto delle conclusioni della relazione Liikanen, a proporre misure strutturali per il settore bancario europeo che tengano conto sia dei vantaggi che dei potenziali rischi legati alla combinazione di attività di banca al dettaglio (retail banking) e di banca d'affari (investment banking); |
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27.

sottolinea la necessità di assicurare maggiore trasparenza nella struttura e nelle attività degli istituti finanziari; invita la Commissione, tenuto conto delle conclusioni della relazione Liikanen, a proporre misure strutturali per il settore bancario europeo che tengano conto sia dei vantaggi che dei potenziali rischi legati alla combinazione di attività di banca al dettaglio (retail banking) e di banca d'affari (investment banking);

| 28. | prende atto dell'importanza del mercato delle operazioni pronti contro termine e dei prestiti di titoli; invita la Commissione ad adottare, entro l'inizio del 2013, apposite misure finalizzate all'aumento della trasparenza, in particolare verso i clienti, ad esempio l'introduzione di un identificatore delle garanzie e la comunicazione su base aggregata del riutilizzo delle garanzie alle autorità di regolamentazione, nonché la concessione a queste ultime della facoltà di imporre scarti di garanzia minimi raccomandati o margini minimi per i mercati del finanziamento con garanzie, senza tuttavia giungere a una standardizzazione; riconosce, in tale contesto, l'importanza di determinare chiaramente la proprietà dei titoli e di assicurarne la tutela; invita comunque la Commissione ad avviare una riflessione globale sui margini che vada oltre gli approcci settoriali già seguiti, procedendo altresì allo studio e alla valutazione dell'imposizione di limiti al riutilizzo delle garanzie (rehypothecation); pone l'accento sull'esigenza di rivedere il diritto fallimentare in relazione sia al mercato delle operazioni pronti contro termine e del prestito di titoli che alla cartolarizzazione, al fine di armonizzare e affrontare i problemi legati ai privilegi rilevanti ai fini della «risoluzione» di istituti finanziari regolamentati; invita la Commissione a prendere in considerazione vari approcci alla limitazione dei privilegi nei fallimenti, ad esempio proposte volte a limitarne l'ambito di applicazione alle operazioni oggetto di compensazione centralizzata o alle garanzie che rispettano determinati criteri di ammissibilità armonizzati predefiniti; |
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28.

prende atto dell'importanza del mercato delle operazioni pronti contro termine e dei prestiti di titoli; invita la Commissione ad adottare, entro l'inizio del 2013, apposite misure finalizzate all'aumento della trasparenza, in particolare verso i clienti, ad esempio l'introduzione di un identificatore delle garanzie e la comunicazione su base aggregata del riutilizzo delle garanzie alle autorità di regolamentazione, nonché la concessione a queste ultime della facoltà di imporre scarti di garanzia minimi raccomandati o margini minimi per i mercati del finanziamento con garanzie, senza tuttavia giungere a una standardizzazione; riconosce, in tale contesto, l'importanza di determinare chiaramente la proprietà dei titoli e di assicurarne la tutela; invita comunque la Commissione ad avviare una riflessione globale sui margini che vada oltre gli approcci settoriali già seguiti, procedendo altresì allo studio e alla valutazione dell'imposizione di limiti al riutilizzo delle garanzie (rehypothecation); pone l'accento sull'esigenza di rivedere il diritto fallimentare in relazione sia al mercato delle operazioni pronti contro termine e del prestito di titoli che alla cartolarizzazione, al fine di armonizzare e affrontare i problemi legati ai privilegi rilevanti ai fini della «risoluzione» di istituti finanziari regolamentati; invita la Commissione a prendere in considerazione vari approcci alla limitazione dei privilegi nei fallimenti, ad esempio proposte volte a limitarne l'ambito di applicazione alle operazioni oggetto di compensazione centralizzata o alle garanzie che rispettano determinati criteri di ammissibilità armonizzati predefiniti;

| 29. | ritiene che sia necessario intervenire in modo adeguato sugli incentivi abbinati alla cartolarizzazione; sottolinea l'opportunità che gli obblighi di solvibilità e liquidità per le cartolarizzazioni promuovano un portafoglio di investimento ben diversificato e di alta qualità, in modo da scongiurare i comportamenti imitativi; invita la Commissione a esaminare il mercato della cartolarizzazione approfondendo anche l'analisi delle obbligazioni garantite in grado di accrescere i rischi nei bilanci delle banche; chiede alla Commissione di proporre iniziative volte ad incrementare, in particolare, la trasparenza in tal senso; invita la Commissione ad aggiornare, ove necessario, l'attuale regolamentazione per renderla coerente con il nuovo quadro di cartolarizzazione del CBVB, attualmente in discussione, entro e non oltre l'inizio del 2013; propone di imporre un numero massimo di volte in cui un prodotto finanziario può essere cartolarizzato e requisiti particolari a chi offre servizi di cartolarizzazione (ad esempio cedenti o promotori), in modo tale che trattengano una parte dei rischi associati alla cartolarizzazione garantendo così che il rischio sia effettivamente detenuto dall'operatore e non trasferito al gestore delle attività, nonché misure per il raggiungimento della trasparenza; auspica in particolare l'introduzione di una metodologia coerente per la valutazione delle attività sottostanti e la standardizzazione dei prodotti di cartolarizzazione nelle diverse normative e giurisdizioni; |
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29.

ritiene che sia necessario intervenire in modo adeguato sugli incentivi abbinati alla cartolarizzazione; sottolinea l'opportunità che gli obblighi di solvibilità e liquidità per le cartolarizzazioni promuovano un portafoglio di investimento ben diversificato e di alta qualità, in modo da scongiurare i comportamenti imitativi; invita la Commissione a esaminare il mercato della cartolarizzazione approfondendo anche l'analisi delle obbligazioni garantite in grado di accrescere i rischi nei bilanci delle banche; chiede alla Commissione di proporre iniziative volte ad incrementare, in particolare, la trasparenza in tal senso; invita la Commissione ad aggiornare, ove necessario, l'attuale regolamentazione per renderla coerente con il nuovo quadro di cartolarizzazione del CBVB, attualmente in discussione, entro e non oltre l'inizio del 2013; propone di imporre un numero massimo di volte in cui un prodotto finanziario può essere cartolarizzato e requisiti particolari a chi offre servizi di cartolarizzazione (ad esempio cedenti o promotori), in modo tale che trattengano una parte dei rischi associati alla cartolarizzazione garantendo così che il rischio sia effettivamente detenuto dall'operatore e non trasferito al gestore delle attività, nonché misure per il raggiungimento della trasparenza; auspica in particolare l'introduzione di una metodologia coerente per la valutazione delle attività sottostanti e la standardizzazione dei prodotti di cartolarizzazione nelle diverse normative e giurisdizioni;

| 30. | osserva che in alcuni casi sono stati oggetto di operazioni pronti conto termine panieri di attività emesse per tale specifica finalità, secondo l'approccio denominato «originate to repo», che hanno così acquisito, in alcuni casi, rating maggiori; sottolinea che tali operazioni non dovrebbero essere utilizzate come misura di regolamentazione a livello di liquidità (cfr. relazione ECON sulla CRD IV); |
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30.

osserva che in alcuni casi sono stati oggetto di operazioni pronti conto termine panieri di attività emesse per tale specifica finalità, secondo l'approccio denominato «originate to repo», che hanno così acquisito, in alcuni casi, rating maggiori; sottolinea che tali operazioni non dovrebbero essere utilizzate come misura di regolamentazione a livello di liquidità (cfr. relazione ECON sulla CRD IV);

| 31. | riconosce l'importante funzione svolta dai fondi comuni monetari (FCM) in termini di finanziamento degli istituti finanziari nel breve periodo e di possibilità di diversificazione dei rischi; prende atto della funzione e della struttura distinte degli FCM con sede nell'Unione europea e negli Stati Uniti d'America; riconosce che gli orientamenti 2010 dell'ESMA hanno imposto agli FCM norme più rigorose (qualità del credito, scadenze dei titoli sottostanti e migliore informazione degli investitori); osserva tuttavia che taluni FCM, specialmente quelli che offrono agli investitori un valore patrimoniale netto stabile, sono vulnerabili ai ritiri di massa («corse agli sportelli»); evidenzia pertanto che è necessaria l'adozione di misure supplementari per il miglioramento della resilienza dei suddetti fondi e per la copertura del rischio di liquidità; sostiene la relazione finale presentata nell'ottobre 2012 dall'Organizzazione internazionale delle commissioni dei valori mobiliari (IOSCO) per quanto concerne le raccomandazioni ivi proposte in merito alla regolamentazione e alla gestione degli FCM nei casi in cui siano coinvolte diverse giurisdizioni; è del parere che gli FCM che offrono un valore patrimoniale netto (NAV) costante debbano essere assoggettati a misure appositamente studiate per la riduzione dei rischi specifici associati a tale caratteristica e per l'internalizzazione dei costi derivanti da tali rischi; ritiene che le autorità di regolamentazione debbano, ove possibile, imporre un passaggio a un NAV fluttuante/variabile oppure, in alternativa, l'introduzione di tutele atte a rafforzare la capacità degli FCM a NAV costante di far fronte a ritiri di notevole entità e la loro resilienza agli stessi; invita la Commissione a presentare, nella prima metà del 2013, una revisione del quadro applicabile agli OICVM, con particolare riferimento alla questione degli FCM, che imponga a questi ultimi l'adozione di un valore patrimoniale variabile con valutazione giornaliera oppure, qualora mantengano un valore costante, l'obbligo di richiedere una licenza per l'esercizio di un'attività bancaria limitata e di rispettare i requisiti patrimoniali e altri requisiti prudenziali; sottolinea l'assoluta necessità di ridurre al minimo l'arbitraggio regolamentare; |
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31.

riconosce l'importante funzione svolta dai fondi comuni monetari (FCM) in termini di finanziamento degli istituti finanziari nel breve periodo e di possibilità di diversificazione dei rischi; prende atto della funzione e della struttura distinte degli FCM con sede nell'Unione europea e negli Stati Uniti d'America; riconosce che gli orientamenti 2010 dell'ESMA hanno imposto agli FCM norme più rigorose (qualità del credito, scadenze dei titoli sottostanti e migliore informazione degli investitori); osserva tuttavia che taluni FCM, specialmente quelli che offrono agli investitori un valore patrimoniale netto stabile, sono vulnerabili ai ritiri di massa («corse agli sportelli»); evidenzia pertanto che è necessaria l'adozione di misure supplementari per il miglioramento della resilienza dei suddetti fondi e per la copertura del rischio di liquidità; sostiene la relazione finale presentata nell'ottobre 2012 dall'Organizzazione internazionale delle commissioni dei valori mobiliari (IOSCO) per quanto concerne le raccomandazioni ivi proposte in merito alla regolamentazione e alla gestione degli FCM nei casi in cui siano coinvolte diverse giurisdizioni; è del parere che gli FCM che offrono un valore patrimoniale netto (NAV) costante debbano essere assoggettati a misure appositamente studiate per la riduzione dei rischi specifici associati a tale caratteristica e per l'internalizzazione dei costi derivanti da tali rischi; ritiene che le autorità di regolamentazione debbano, ove possibile, imporre un passaggio a un NAV fluttuante/variabile oppure, in alternativa, l'introduzione di tutele atte a rafforzare la capacità degli FCM a NAV costante di far fronte a ritiri di notevole entità e la loro resilienza agli stessi; invita la Commissione a presentare, nella prima metà del 2013, una revisione del quadro applicabile agli OICVM, con particolare riferimento alla questione degli FCM, che imponga a questi ultimi l'adozione di un valore patrimoniale variabile con valutazione giornaliera oppure, qualora mantengano un valore costante, l'obbligo di richiedere una licenza per l'esercizio di un'attività bancaria limitata e di rispettare i requisiti patrimoniali e altri requisiti prudenziali; sottolinea l'assoluta necessità di ridurre al minimo l'arbitraggio regolamentare;

| 32. | invita la Commissione, nel contesto della revisione relativa agli OICVM, a valutare ulteriormente l'idea dell'introduzione di disposizioni specifiche in materia di liquidità per gli FMC, attraverso l'istituzione di requisiti minimi per la liquidità overnight, settimanale e mensile (20 %, 40 %, 60 %), e ad addebitare commissioni di liquidità al raggiungimento di un livello limite che comporti altresì un obbligo di informazione diretta all'autorità di vigilanza competente e all'ESMA; |
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32.

invita la Commissione, nel contesto della revisione relativa agli OICVM, a valutare ulteriormente l'idea dell'introduzione di disposizioni specifiche in materia di liquidità per gli FMC, attraverso l'istituzione di requisiti minimi per la liquidità overnight, settimanale e mensile (20 %, 40 %, 60 %), e ad addebitare commissioni di liquidità al raggiungimento di un livello limite che comporti altresì un obbligo di informazione diretta all'autorità di vigilanza competente e all'ESMA;

| 33. | riconosce i benefici dei fondi negoziati in borsa (Exchange Traded Funds — ETF) in quanto offrono agli investitori al dettaglio l'accesso a un più ampio ventaglio di attività (come, in particolar modo, le merci); sottolinea tuttavia i rischi che i summenzionati fondi comportano in termini di complessità, rischio di controparte, liquidità dei prodotti ed eventuale arbitraggio regolamentare; segnala i rischi associati agli ETF sintetici in ragione della loro crescente opacità e complessità, in particolare quando gli ETF sintetici sono commercializzati nel segmento degli investitori al dettaglio; invita pertanto la Commissione a valutare e contrastare tali potenziali vulnerabilità strutturali durante la revisione della direttiva OICVM VI attualmente in corso, tenendo conto delle varie categorie di clienti (ad esempio investitori al dettaglio, investitori professionali, investitori istituzionali) e dei loro diversi profili di rischio; |
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33.

riconosce i benefici dei fondi negoziati in borsa (Exchange Traded Funds — ETF) in quanto offrono agli investitori al dettaglio l'accesso a un più ampio ventaglio di attività (come, in particolar modo, le merci); sottolinea tuttavia i rischi che i summenzionati fondi comportano in termini di complessità, rischio di controparte, liquidità dei prodotti ed eventuale arbitraggio regolamentare; segnala i rischi associati agli ETF sintetici in ragione della loro crescente opacità e complessità, in particolare quando gli ETF sintetici sono commercializzati nel segmento degli investitori al dettaglio; invita pertanto la Commissione a valutare e contrastare tali potenziali vulnerabilità strutturali durante la revisione della direttiva OICVM VI attualmente in corso, tenendo conto delle varie categorie di clienti (ad esempio investitori al dettaglio, investitori professionali, investitori istituzionali) e dei loro diversi profili di rischio;

| 34. | invita la Commissione a condurre una valutazione esaustiva dell'impatto degli effetti di ciascuna nuova proposta legislativa sul finanziamento dell'economia reale; |
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34.

invita la Commissione a condurre una valutazione esaustiva dell'impatto degli effetti di ciascuna nuova proposta legislativa sul finanziamento dell'economia reale;

o

o o

| 35. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e al Consiglio per la stabilità finanziaria. |
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35.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e al Consiglio per la stabilità finanziaria.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2011)0331.

(2)  A7-0170/2012 e A7-0171/2012.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/33 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/33

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P7_TA(2012)0428

Tutela dei minori nel mondo digitale

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla tutela dei minori nel mondo digitale (2012/2068(INI))

(2015/C 419/07)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 165 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'articolo 165 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, |
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—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea,

| — | viste la Convenzione europea dei diritti dell'uomo e la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione delle persone rispetto al trattamento automatizzato di dati di carattere personale, |
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—

viste la Convenzione europea dei diritti dell'uomo e la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione delle persone rispetto al trattamento automatizzato di dati di carattere personale,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite del 20 novembre 1989 sui diritti del fanciullo, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite del 20 novembre 1989 sui diritti del fanciullo,

| — | vista la direttiva 2011/92/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 2011, relativa alla lotta contro l’abuso e lo sfruttamento sessuale dei minori e la pornografia minorile, e che sostituisce la decisione quadro 2004/68/GAI del Consiglio (1), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2011/92/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 2011, relativa alla lotta contro l’abuso e lo sfruttamento sessuale dei minori e la pornografia minorile, e che sostituisce la decisione quadro 2004/68/GAI del Consiglio (1),

| — | vista la direttiva 2010/13/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo 2010, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti la fornitura di servizi di media audiovisivi (direttiva sui servizi di media audiovisivi) (2), |
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—

vista la direttiva 2010/13/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo 2010, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti la fornitura di servizi di media audiovisivi (direttiva sui servizi di media audiovisivi) (2),

| — | vista la direttiva 2000/31/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 giugno 2000, relativa a taluni aspetti giuridici dei servizi della società dell'informazione, in particolare il commercio elettronico, nel mercato interno (direttiva sul commercio elettronico) (3), |
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—

vista la direttiva 2000/31/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 giugno 2000, relativa a taluni aspetti giuridici dei servizi della società dell'informazione, in particolare il commercio elettronico, nel mercato interno (direttiva sul commercio elettronico) (3),

| — | vista la decisione n. 1718/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 novembre 2006, relativa all'attuazione di un programma di sostegno al settore audiovisivo europeo (MEDIA 2007) (4), |
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vista la decisione n. 1718/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 novembre 2006, relativa all'attuazione di un programma di sostegno al settore audiovisivo europeo (MEDIA 2007) (4),

| — | vista la raccomandazione 2006/952/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, relativa alla tutela dei minori e della dignità umana e al diritto di rettifica relativamente alla competitività dell'industria europea dei servizi audiovisivi e d'informazione in linea (5), |
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—

vista la raccomandazione 2006/952/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, relativa alla tutela dei minori e della dignità umana e al diritto di rettifica relativamente alla competitività dell'industria europea dei servizi audiovisivi e d'informazione in linea (5),

| — | viste le conclusioni del Consiglio sulla tutela dei minori nel mondo digitale (6), |
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—

viste le conclusioni del Consiglio sulla tutela dei minori nel mondo digitale (6),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle Regioni, del 15 febbraio 2011, «Programma UE per i diritti dei minori» COM(2011)0060, |
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—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle Regioni, del 15 febbraio 2011, «Programma UE per i diritti dei minori» COM(2011)0060,

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 26 agosto 2010, «Un'agenda digitale europea» (COM(2010)0245/2), |
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vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 26 agosto 2010, «Un'agenda digitale europea» (COM(2010)0245/2),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, del 28 marzo 2012, «Lotta alla criminalità nell'era digitale: istituzione di un Centro europeo per la lotta alla criminalità informatica» (COM(2012)0140), |
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vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, del 28 marzo 2012, «Lotta alla criminalità nell'era digitale: istituzione di un Centro europeo per la lotta alla criminalità informatica» (COM(2012)0140),

| — | vista la Strategia del Consiglio d’Europa sui diritti del bambino (2012-2015) del 15 febbraio 2012, |
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—

vista la Strategia del Consiglio d’Europa sui diritti del bambino (2012-2015) del 15 febbraio 2012,

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 2 maggio 2012, «Strategia europea per un'internet migliore per i ragazzi» (COM(2012)0196), |
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vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 2 maggio 2012, «Strategia europea per un'internet migliore per i ragazzi» (COM(2012)0196),

| — | vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 13 settembre 2011, sull'applicazione della raccomandazione del Consiglio, del 24 settembre 1998, concernente lo sviluppo della competitività dell'industria dei servizi audiovisivi e d'informazione europei attraverso la promozione di strutture nazionali volte a raggiungere un livello comparabile e efficace di tutela dei minori e della dignità umana, e della raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, relativa alla tutela dei minori e della dignità umana e al diritto di rettifica relativamente alla competitività dell'industria europea dei servizi audiovisivi e d'informazione in linea — Tutela dei minori nel mondo digitale (COM(2011)0556), |
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—

vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 13 settembre 2011, sull'applicazione della raccomandazione del Consiglio, del 24 settembre 1998, concernente lo sviluppo della competitività dell'industria dei servizi audiovisivi e d'informazione europei attraverso la promozione di strutture nazionali volte a raggiungere un livello comparabile e efficace di tutela dei minori e della dignità umana, e della raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, relativa alla tutela dei minori e della dignità umana e al diritto di rettifica relativamente alla competitività dell'industria europea dei servizi audiovisivi e d'informazione in linea — Tutela dei minori nel mondo digitale (COM(2011)0556),

| — | vista la Convenzione del Consiglio d'Europa per la protezione dei bambini contro lo sfruttamento e gli abusi sessuali, |
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—

vista la Convenzione del Consiglio d'Europa per la protezione dei bambini contro lo sfruttamento e gli abusi sessuali,

| — | vista la propria risoluzione del 6 luglio 2011 su un approccio globale alla protezione dei dati personali nell'Unione europea (7), |
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—

vista la propria risoluzione del 6 luglio 2011 su un approccio globale alla protezione dei dati personali nell'Unione europea (7),

| — | visto l'articolo 48 del proprio regolamento, |
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—

visto l'articolo 48 del proprio regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per la cultura e l'istruzione e il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0353/2012), |
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—

visti la relazione della commissione per la cultura e l'istruzione e il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0353/2012),

| A. | considerando che per la tutela dei minori nel mondo digitale si deve agire sul piano normativo, ricorrendo a provvedimenti più efficaci, anche mediante un'autoregolamentazione che impegni il settore ad assumersi la sua parte di responsabilità, e sul piano dell'istruzione e della formazione, attraverso una formazione dei ragazzi, dei genitori e degli insegnanti volta a impedire l'accesso dei minori ai contenuti illegali; |
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A.

considerando che per la tutela dei minori nel mondo digitale si deve agire sul piano normativo, ricorrendo a provvedimenti più efficaci, anche mediante un'autoregolamentazione che impegni il settore ad assumersi la sua parte di responsabilità, e sul piano dell'istruzione e della formazione, attraverso una formazione dei ragazzi, dei genitori e degli insegnanti volta a impedire l'accesso dei minori ai contenuti illegali;

| B. | considerando che è necessario affrontare tutte le forme di contenuti illeciti online, e considerando che si deve riconoscere la specificità dell'abuso sessuale sui minori non solo perché tale contenuto è illegale ma anche perché rappresenta una delle forme più ripugnanti di contenuto online; |
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B.

considerando che è necessario affrontare tutte le forme di contenuti illeciti online, e considerando che si deve riconoscere la specificità dell'abuso sessuale sui minori non solo perché tale contenuto è illegale ma anche perché rappresenta una delle forme più ripugnanti di contenuto online;

| C. | considerando che uno dei principali obiettivi di un'efficace strategia di protezione dei minori deve essere quello di garantire che tutti i bambini, i giovani e i genitori/educatori dispongano di informazioni e competenze che consentano loro di tutelarsi su Internet; |
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C.

considerando che uno dei principali obiettivi di un'efficace strategia di protezione dei minori deve essere quello di garantire che tutti i bambini, i giovani e i genitori/educatori dispongano di informazioni e competenze che consentano loro di tutelarsi su Internet;

| D. | considerando che la rapida evoluzione delle tecnologie rende necessarie risposte tempestive attraverso l'autoregolamentazione e la coregolamentazione, nonché attraverso organi permanenti in grado di adottare un approccio olistico in ambiti diversi; |
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D.

considerando che la rapida evoluzione delle tecnologie rende necessarie risposte tempestive attraverso l'autoregolamentazione e la coregolamentazione, nonché attraverso organi permanenti in grado di adottare un approccio olistico in ambiti diversi;

| E. | considerando che il mondo digitale offre numerose opportunità in fatto di istruzione e apprendimento; che il settore dell'istruzione si sta adeguando al mondo digitale, ma con ritmo e modalità non al passo con la rapidità dei mutamenti tecnologici che intervengono nella vita dei minori, e che ciò causa difficoltà a genitori ed educatori, che cercano di insegnare ai ragazzi a utilizzare i media in modo critico, ma tendono a restare ai margini della vita virtuale dei minori; |
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E.

considerando che il mondo digitale offre numerose opportunità in fatto di istruzione e apprendimento; che il settore dell'istruzione si sta adeguando al mondo digitale, ma con ritmo e modalità non al passo con la rapidità dei mutamenti tecnologici che intervengono nella vita dei minori, e che ciò causa difficoltà a genitori ed educatori, che cercano di insegnare ai ragazzi a utilizzare i media in modo critico, ma tendono a restare ai margini della vita virtuale dei minori;

| F. | considerando che i minori sono generalmente del tutto a loro agio nell'utilizzo di Internet, ma hanno bisogno di essere aiutati a farne un uso ragionato, responsabile e sicuro; |
| --- | --- |

F.

considerando che i minori sono generalmente del tutto a loro agio nell'utilizzo di Internet, ma hanno bisogno di essere aiutati a farne un uso ragionato, responsabile e sicuro;

| G. | considerando che è importante non solo che i minori comprendano meglio i potenziali pericoli cui sono esposti online, ma anche che le famiglie, la scuola e la società civile condividano la responsabilità di educarli e di garantire che siano adeguatamente protetti nell'uso di Internet e degli altri nuovi media; |
| --- | --- |

G.

considerando che è importante non solo che i minori comprendano meglio i potenziali pericoli cui sono esposti online, ma anche che le famiglie, la scuola e la società civile condividano la responsabilità di educarli e di garantire che siano adeguatamente protetti nell'uso di Internet e degli altri nuovi media;

| H. | considerando che l'istruzione in materia di media e nuove tecnologie dell'informazione e della comunicazione è importante nell'elaborazione delle politiche per la tutela dei minori nel mondo digitale e nell'assicurare un uso sicuro, appropriato e critico di tali tecnologie; |
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H.

considerando che l'istruzione in materia di media e nuove tecnologie dell'informazione e della comunicazione è importante nell'elaborazione delle politiche per la tutela dei minori nel mondo digitale e nell'assicurare un uso sicuro, appropriato e critico di tali tecnologie;

| I. | considerando che lo sviluppo delle tecnologie digitali rappresenta una grande opportunità per offrire ai bambini e ai giovani la possibilità di usare i nuovi media e Internet in maniera efficace e con modalità che consentano loro di condividere con altri le proprie opinioni e, quindi, di partecipare e di imparare a svolgere un ruolo attivo nella società, online e offline; |
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I.

considerando che lo sviluppo delle tecnologie digitali rappresenta una grande opportunità per offrire ai bambini e ai giovani la possibilità di usare i nuovi media e Internet in maniera efficace e con modalità che consentano loro di condividere con altri le proprie opinioni e, quindi, di partecipare e di imparare a svolgere un ruolo attivo nella società, online e offline;

| J. | considerando che l'esercizio della cittadinanza e il godimento dei diritti che ne derivano, tra cui la partecipazione alla vita culturale, sociale e democratica, richiedono anche per i minori l'accesso all'uso di strumenti, servizi e contenuti digitali pluralistici e sicuri; |
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J.

considerando che l'esercizio della cittadinanza e il godimento dei diritti che ne derivano, tra cui la partecipazione alla vita culturale, sociale e democratica, richiedono anche per i minori l'accesso all'uso di strumenti, servizi e contenuti digitali pluralistici e sicuri;

| K. | considerando che, oltre a combattere i contenuti illeciti e inadatti, le misure di prevenzione e d'intervento per la tutela dei minori devono anche far fronte a una serie di altre minacce quali le molestie, le discriminazioni, le limitazioni dell'accesso a taluni servizi, la sorveglianza online, le violazioni della vita privata e della libertà di espressione e d'informazione e la mancanza di trasparenza sulle finalità della raccolta dei dati personali.; |
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K.

considerando che, oltre a combattere i contenuti illeciti e inadatti, le misure di prevenzione e d'intervento per la tutela dei minori devono anche far fronte a una serie di altre minacce quali le molestie, le discriminazioni, le limitazioni dell'accesso a taluni servizi, la sorveglianza online, le violazioni della vita privata e della libertà di espressione e d'informazione e la mancanza di trasparenza sulle finalità della raccolta dei dati personali.;

| L. | considerando che le nuove opzioni d'informazione e comunicazione offerte dal mondo digitale, come computer, TV su diverse piattaforme, telefoni mobili, videogiochi, tablet e applicazioni, e il livello di diffusione dei diversi media che convergono in un unico sistema digitale, comportano non solo un gran numero di possibilità e opportunità per bambini e adolescenti, ma anche rischi in termini di facilità d'accesso a contenuti illegali, inadatti o nocivi per lo sviluppo dei minori, nonché la possibilità che vengano raccolti dati allo scopo di trasformare i minori in un target di consumatori, con effetti dannosi non quantificati; |
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L.

considerando che le nuove opzioni d'informazione e comunicazione offerte dal mondo digitale, come computer, TV su diverse piattaforme, telefoni mobili, videogiochi, tablet e applicazioni, e il livello di diffusione dei diversi media che convergono in un unico sistema digitale, comportano non solo un gran numero di possibilità e opportunità per bambini e adolescenti, ma anche rischi in termini di facilità d'accesso a contenuti illegali, inadatti o nocivi per lo sviluppo dei minori, nonché la possibilità che vengano raccolti dati allo scopo di trasformare i minori in un target di consumatori, con effetti dannosi non quantificati;

| M. | considerando che, nel quadro della libera circolazione dei servizi audiovisivi nel mercato unico, l'interesse dei minori e la dignità umana sono beni meritevoli di particolare tutela giuridica; |
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M.

considerando che, nel quadro della libera circolazione dei servizi audiovisivi nel mercato unico, l'interesse dei minori e la dignità umana sono beni meritevoli di particolare tutela giuridica;

| N. | considerando che le misure adottate dagli Stati membri per impedire la diffusione di contenuti illeciti online non sono sempre efficaci e comportano inevitabilmente approcci diversi in materia di prevenzione dei contenuti dannosi; che tali contenuti illeciti online devono essere immediatamente soppressi sulla base di una regolare procedura legale; |
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N.

considerando che le misure adottate dagli Stati membri per impedire la diffusione di contenuti illeciti online non sono sempre efficaci e comportano inevitabilmente approcci diversi in materia di prevenzione dei contenuti dannosi; che tali contenuti illeciti online devono essere immediatamente soppressi sulla base di una regolare procedura legale;

| O. | considerando che la permanenza su Internet di informazioni e dati personali riguardanti dei minori può dar luogo al loro illecito trattamento, allo sfruttamento dei minori stessi o a lesioni della loro dignità personale, recando potenzialmente danni enormi alla loro identità, alle loro facoltà mentali e alla loro inclusione sociale, soprattutto in quanto tali contenuti possono finire nelle mani di malintenzionati; |
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O.

considerando che la permanenza su Internet di informazioni e dati personali riguardanti dei minori può dar luogo al loro illecito trattamento, allo sfruttamento dei minori stessi o a lesioni della loro dignità personale, recando potenzialmente danni enormi alla loro identità, alle loro facoltà mentali e alla loro inclusione sociale, soprattutto in quanto tali contenuti possono finire nelle mani di malintenzionati;

| P. | considerando che la rapida crescita dei social network implica dei rischi per la sicurezza della vita privata, per i dati personali e per la dignità personale dei minori; |
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P.

considerando che la rapida crescita dei social network implica dei rischi per la sicurezza della vita privata, per i dati personali e per la dignità personale dei minori;

| Q. | considerando che quasi il 15 % dei minori di età compresa tra i 10 e i 17 anni che utilizzano Internet riceve qualche tipo di proposta sessuale e che il 34 % di loro s'imbatte in contenuti a carattere sessuale senza averli cercati; |
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Q.

considerando che quasi il 15 % dei minori di età compresa tra i 10 e i 17 anni che utilizzano Internet riceve qualche tipo di proposta sessuale e che il 34 % di loro s'imbatte in contenuti a carattere sessuale senza averli cercati;

| R. | considerando che i vari codici di condotta adottati dai fornitori di contenuti e servizi digitali non sempre soddisfano i requisiti della legislazione europea o nazionale in materia di trasparenza, indipendenza, riservatezza e trattamento dei dati personali, e possono presentare rischi in termini di profilazione (profiling) a fini commerciali, di altre forme di sfruttamento, come l'abuso sessuale, e persino di tratta di esseri umani; |
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R.

considerando che i vari codici di condotta adottati dai fornitori di contenuti e servizi digitali non sempre soddisfano i requisiti della legislazione europea o nazionale in materia di trasparenza, indipendenza, riservatezza e trattamento dei dati personali, e possono presentare rischi in termini di profilazione (profiling) a fini commerciali, di altre forme di sfruttamento, come l'abuso sessuale, e persino di tratta di esseri umani;

| S. | considerando che la pubblicità rivolta ai minori dev'essere responsabile e moderata; |
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S.

considerando che la pubblicità rivolta ai minori dev'essere responsabile e moderata;

| T. | considerando che i minori devono essere tutelati dai pericoli del mondo digitale in funzione dell'età e del livello di maturità; che gli Stati membri segnalano difficoltà nel coordinare aspetti relativi all'adozione di categorie di classificazione dei contenuti per fasce d'età e grado di pericolo dei contenuti stessi; |
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T.

considerando che i minori devono essere tutelati dai pericoli del mondo digitale in funzione dell'età e del livello di maturità; che gli Stati membri segnalano difficoltà nel coordinare aspetti relativi all'adozione di categorie di classificazione dei contenuti per fasce d'età e grado di pericolo dei contenuti stessi;

| U. | considerando che, pur riconoscendo i molti pericoli a cui sono esposti i minori nel mondo digitale, dobbiamo continuare a cogliere le numerose opportunità che tale mondo offre per lo sviluppo di una società basata sulla conoscenza; |
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U.

considerando che, pur riconoscendo i molti pericoli a cui sono esposti i minori nel mondo digitale, dobbiamo continuare a cogliere le numerose opportunità che tale mondo offre per lo sviluppo di una società basata sulla conoscenza;

| V. | considerando che il ruolo dei genitori nel proteggere i figli dai pericoli del mondo digitale è estremamente importante; |
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V.

considerando che il ruolo dei genitori nel proteggere i figli dai pericoli del mondo digitale è estremamente importante;

Un quadro di diritti e di governance

| 1. | osserva che è stata avviata una nuova fase nella protezione dei diritti del bambino in ambito dell'UE con l'entrata in vigore del trattato di Lisbona e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, ora legalmente vincolante, il cui articolo 24 definisce la protezione dei bambini come un diritto fondamentale e stabilisce che in tutti gli atti relativi ai minori, siano essi compiuti da autorità pubbliche o da istituzioni private, l'interesse superiore del minore deve essere considerato preminente; ribadisce la necessità che l'UE rispetti appieno le disposizioni degli strumenti internazionali di cui non è parte, come richiesto dalla Corte di giustizia europea nella causa C-540/03, Parlamento europeo vs. Consiglio; |
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1.

osserva che è stata avviata una nuova fase nella protezione dei diritti del bambino in ambito dell'UE con l'entrata in vigore del trattato di Lisbona e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, ora legalmente vincolante, il cui articolo 24 definisce la protezione dei bambini come un diritto fondamentale e stabilisce che in tutti gli atti relativi ai minori, siano essi compiuti da autorità pubbliche o da istituzioni private, l'interesse superiore del minore deve essere considerato preminente; ribadisce la necessità che l'UE rispetti appieno le disposizioni degli strumenti internazionali di cui non è parte, come richiesto dalla Corte di giustizia europea nella causa C-540/03, Parlamento europeo vs. Consiglio;

| 2. | esorta gli Stati membri a recepire e attuare in modo corretto e tempestivo la direttiva 2011/92/UE relativa alla lotta contro l'abuso e lo sfruttamento sessuale dei minori e la pornografia minorile; esorta gli Stati membri a garantire la massima armonizzazione del loro impegno nell'ambito della tutela dei minori nel mondo digitale; |
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2.

esorta gli Stati membri a recepire e attuare in modo corretto e tempestivo la direttiva 2011/92/UE relativa alla lotta contro l'abuso e lo sfruttamento sessuale dei minori e la pornografia minorile; esorta gli Stati membri a garantire la massima armonizzazione del loro impegno nell'ambito della tutela dei minori nel mondo digitale;

| 3. | rinnova l'appello rivolto agli Stati membri che ancora non lo hanno fatto, a firmare e ratificare gli strumenti internazionali in materia di protezione dei bambini, ad esempio la Convenzione del Consiglio d'Europa per la protezione dei bambini contro lo sfruttamento e gli abusi sessuali, il terzo protocollo facoltativo alla Convenzione sui diritti del bambino e la Convenzione europea sull'esercizio dei diritti del fanciullo, e a recepire tali strumenti utilizzando la certezza e la chiarezza giuridiche necessarie come richiesto dall'ordinamento giuridico dell'UE; |
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3.

rinnova l'appello rivolto agli Stati membri che ancora non lo hanno fatto, a firmare e ratificare gli strumenti internazionali in materia di protezione dei bambini, ad esempio la Convenzione del Consiglio d'Europa per la protezione dei bambini contro lo sfruttamento e gli abusi sessuali, il terzo protocollo facoltativo alla Convenzione sui diritti del bambino e la Convenzione europea sull'esercizio dei diritti del fanciullo, e a recepire tali strumenti utilizzando la certezza e la chiarezza giuridiche necessarie come richiesto dall'ordinamento giuridico dell'UE;

| 4. | invita la Commissione a potenziare gli attuali meccanismi interni al fine di assicurare un approccio coerente e coordinato alla tutela dei diritti dei minori nel mondo digitale; accoglie con favore la strategia europea per un Internet migliore per i bambini formulata dalla Commissione e la invita a potenziare gli attuali meccanismi interni al fine di assicurare un approccio coerente e coordinato alla sicurezza dei minori online; |
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4.

invita la Commissione a potenziare gli attuali meccanismi interni al fine di assicurare un approccio coerente e coordinato alla tutela dei diritti dei minori nel mondo digitale; accoglie con favore la strategia europea per un Internet migliore per i bambini formulata dalla Commissione e la invita a potenziare gli attuali meccanismi interni al fine di assicurare un approccio coerente e coordinato alla sicurezza dei minori online;

| 5. | sottolinea la necessità di integrare i diritti dei bambini in tutte le politiche dell'UE, analizzando l'impatto delle misure sui diritti, la sicurezza e l'integrità fisica e mentale dei bambini, e di includervi le proposte della Commissione relative al mondo digitale redatte con chiarezza; |
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5.

sottolinea la necessità di integrare i diritti dei bambini in tutte le politiche dell'UE, analizzando l'impatto delle misure sui diritti, la sicurezza e l'integrità fisica e mentale dei bambini, e di includervi le proposte della Commissione relative al mondo digitale redatte con chiarezza;

| 6. | sottolinea che i pericoli cui sono esposti i bambini su Internet possono essere affrontati solo mediante una combinazione esaustiva di misure giuridiche, tecniche e formative, comprendenti la prevenzione, che rafforzi la protezione dei minori nel contesto digitale; |
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6.

sottolinea che i pericoli cui sono esposti i bambini su Internet possono essere affrontati solo mediante una combinazione esaustiva di misure giuridiche, tecniche e formative, comprendenti la prevenzione, che rafforzi la protezione dei minori nel contesto digitale;

| 7. | si compiace della nuova agenzia per la sicurezza informatica con sede presso l'Europol e invita la Commissione ad adoperarsi affinché il gruppo dedicato alla tutela dei minori nel nuovo centro sia dotato di risorse adeguate e cooperi efficacemente con Interpol; |
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7.

si compiace della nuova agenzia per la sicurezza informatica con sede presso l'Europol e invita la Commissione ad adoperarsi affinché il gruppo dedicato alla tutela dei minori nel nuovo centro sia dotato di risorse adeguate e cooperi efficacemente con Interpol;

| 8. | auspica la prosecuzione del programma per un uso più sicuro di Internet, con risorse adeguate che consentano il pieno svolgimento delle sue attività e misure di salvaguardia delle sue specificità, e chiede alla Commissione di presentare una relazione al Parlamento sugli esiti positivi e negativi del programma per garantirne la massima efficacia in futuro; |
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8.

auspica la prosecuzione del programma per un uso più sicuro di Internet, con risorse adeguate che consentano il pieno svolgimento delle sue attività e misure di salvaguardia delle sue specificità, e chiede alla Commissione di presentare una relazione al Parlamento sugli esiti positivi e negativi del programma per garantirne la massima efficacia in futuro;

| 9. | esorta gli Stati membri e la Commissione ad adottare misure adeguate, compresi interventi per mezzo di Internet, quali programmi di ricerca e istruzione, ove opportuno in collaborazione con le pertinenti organizzazioni della società civile, le famiglie, le scuole, i servizi audiovisivi, l'industria e altri soggetti interessati, al fine di ridurre il rischio che i minori diventino vittime di Internet; |
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9.

esorta gli Stati membri e la Commissione ad adottare misure adeguate, compresi interventi per mezzo di Internet, quali programmi di ricerca e istruzione, ove opportuno in collaborazione con le pertinenti organizzazioni della società civile, le famiglie, le scuole, i servizi audiovisivi, l'industria e altri soggetti interessati, al fine di ridurre il rischio che i minori diventino vittime di Internet;

| 10. | prende atto della creazione, su iniziativa della Commissione, della coalizione CEO per la sicurezza online dei bambini; esorta, in questo quadro, a una stretta collaborazione con le associazioni e le organizzazioni della società civile che operano, tra l'altro, nel campo della tutela dei minori, della protezione dei dati e dell'istruzione o che rappresentano i genitori e gli educatori, anche a livello europeo, nonché con le diverse Direzioni generali della Commissione che si occupano della tutela dei consumatori e della giustizia; |
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10.

prende atto della creazione, su iniziativa della Commissione, della coalizione CEO per la sicurezza online dei bambini; esorta, in questo quadro, a una stretta collaborazione con le associazioni e le organizzazioni della società civile che operano, tra l'altro, nel campo della tutela dei minori, della protezione dei dati e dell'istruzione o che rappresentano i genitori e gli educatori, anche a livello europeo, nonché con le diverse Direzioni generali della Commissione che si occupano della tutela dei consumatori e della giustizia;

Media e nuovi media: accesso ed educazione

| 11. | rileva che Internet mette a disposizione di bambini e giovani degli strumenti estremamente preziosi, che possono essere utilizzati per esprimere o asserire le proprie opinioni, avere accesso alle informazioni e conoscere e rivendicare i propri diritti, e costituisce un ottimo strumento di comunicazione che offre opportunità di apertura verso il mondo e di crescita personale; |
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11.

rileva che Internet mette a disposizione di bambini e giovani degli strumenti estremamente preziosi, che possono essere utilizzati per esprimere o asserire le proprie opinioni, avere accesso alle informazioni e conoscere e rivendicare i propri diritti, e costituisce un ottimo strumento di comunicazione che offre opportunità di apertura verso il mondo e di crescita personale;

| 12. | sottolinea tuttavia che l'ambiente in rete e i media sociali comportano rischi potenziali considerevoli per la riservatezza e la dignità dei minori che figurano tra gli utenti più vulnerabili; |
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12.

sottolinea tuttavia che l'ambiente in rete e i media sociali comportano rischi potenziali considerevoli per la riservatezza e la dignità dei minori che figurano tra gli utenti più vulnerabili;

| 13. | ribadisce che Internet espone i minori anche ai pericoli connessi a fenomeni, quali la pornografia minorile, lo scambio di materiale contenente violenze, la criminalità informatica, le intimidazioni, il bullismo, l'adescamento, la possibilità per i bambini di accedere e di acquistare beni e servizi inadeguati o non consentiti alla loro fascia di età, l'esposizione a pubblicità non adatte all'età, aggressive o ingannevoli, truffe, furti d'identità, frodi e analoghe minacce di natura finanziaria, che possono provocare traumi; |
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13.

ribadisce che Internet espone i minori anche ai pericoli connessi a fenomeni, quali la pornografia minorile, lo scambio di materiale contenente violenze, la criminalità informatica, le intimidazioni, il bullismo, l'adescamento, la possibilità per i bambini di accedere e di acquistare beni e servizi inadeguati o non consentiti alla loro fascia di età, l'esposizione a pubblicità non adatte all'età, aggressive o ingannevoli, truffe, furti d'identità, frodi e analoghe minacce di natura finanziaria, che possono provocare traumi;

| 14. | sostiene a tal proposito gli sforzi profusi dagli Stati membri per promuovere l'istruzione e la formazione sistematiche destinate a bambini, genitori, educatori, insegnanti e assistenti sociali e volte a consentire loro di comprendere il mondo digitale e di identificare i pericoli che potrebbero nuocere all'integrità fisica o mentale dei bambini, a ridurre i rischi connessi con i media digitali e a fornire informazioni sui punti di contatto per la segnalazione di problemi e sui modi per occuparsi dei bambini vittime di tali fenomeni; pone contemporaneamente l'accento sulla necessità di far comprendere ai bambini che il loro utilizzo delle tecnologie digitali può violare i diritti altrui o addirittura costituire un reato; |
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14.

sostiene a tal proposito gli sforzi profusi dagli Stati membri per promuovere l'istruzione e la formazione sistematiche destinate a bambini, genitori, educatori, insegnanti e assistenti sociali e volte a consentire loro di comprendere il mondo digitale e di identificare i pericoli che potrebbero nuocere all'integrità fisica o mentale dei bambini, a ridurre i rischi connessi con i media digitali e a fornire informazioni sui punti di contatto per la segnalazione di problemi e sui modi per occuparsi dei bambini vittime di tali fenomeni; pone contemporaneamente l'accento sulla necessità di far comprendere ai bambini che il loro utilizzo delle tecnologie digitali può violare i diritti altrui o addirittura costituire un reato;

| 15. | ritiene che sia estremamente importante che la formazione sulle competenze relative ai mezzi di informazione inizi sin dalle primissime fasi, in modo da insegnare a bambini e ragazzi a decidere in maniera consapevole e critica quali strade esplorare o evitare in Internet e da trasmettere i valori fondamentali della convivenza e di un atteggiamento rispettoso e tollerante nei confronti del prossimo; |
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15.

ritiene che sia estremamente importante che la formazione sulle competenze relative ai mezzi di informazione inizi sin dalle primissime fasi, in modo da insegnare a bambini e ragazzi a decidere in maniera consapevole e critica quali strade esplorare o evitare in Internet e da trasmettere i valori fondamentali della convivenza e di un atteggiamento rispettoso e tollerante nei confronti del prossimo;

| 16. | individua nell'educazione ai media lo strumento essenziale per permettere ai minori di fare un uso critico di detti mezzi di informazione e delle opportunità del mondo digitale e invita gli Stati membri a inserire questa materia nei programmi scolastici; ricorda che anche l'educazione dei consumatori costituisce un aspetto importante, considerata la continua crescita del marketing digitale; |
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16.

individua nell'educazione ai media lo strumento essenziale per permettere ai minori di fare un uso critico di detti mezzi di informazione e delle opportunità del mondo digitale e invita gli Stati membri a inserire questa materia nei programmi scolastici; ricorda che anche l'educazione dei consumatori costituisce un aspetto importante, considerata la continua crescita del marketing digitale;

| 17. | ribadisce l'importanza dell'alfabetizzazione digitale e mediatica dei minori e dei loro genitori e dell'acquisizione di competenze in tali ambiti; sottolinea altresì che l'alfabetizzazione digitale, le pertinenti competenze e un uso sicuro di Internet per i minori devono essere considerati come una priorità degli Stati membri e delle politiche sociali, d'istruzione e giovanili dell'UE così come un elemento fondamentale della strategia Europa 2020; |
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17.

ribadisce l'importanza dell'alfabetizzazione digitale e mediatica dei minori e dei loro genitori e dell'acquisizione di competenze in tali ambiti; sottolinea altresì che l'alfabetizzazione digitale, le pertinenti competenze e un uso sicuro di Internet per i minori devono essere considerati come una priorità degli Stati membri e delle politiche sociali, d'istruzione e giovanili dell'UE così come un elemento fondamentale della strategia Europa 2020;

| 18. | incoraggia una formazione digitale continua per gli educatori che lavorano su base permanente con gli alunni nelle scuole; |
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18.

incoraggia una formazione digitale continua per gli educatori che lavorano su base permanente con gli alunni nelle scuole;

| 19. | sottolinea la necessità di un'alleanza nel settore dell'istruzione fra famiglie, scuola, società civile e parti interessate, compresi i soggetti operanti nei media e nei servizi audiovisivi, per garantire una dinamica equilibrata e proattiva tra mondo digitale e minori; incoraggia la Commissione a sostenere iniziative di sensibilizzazione per genitori, educatori e insegnanti, onde garantire che possano affiancare al meglio i minori nell'uso degli strumenti e dei servizi digitali; |
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19.

sottolinea la necessità di un'alleanza nel settore dell'istruzione fra famiglie, scuola, società civile e parti interessate, compresi i soggetti operanti nei media e nei servizi audiovisivi, per garantire una dinamica equilibrata e proattiva tra mondo digitale e minori; incoraggia la Commissione a sostenere iniziative di sensibilizzazione per genitori, educatori e insegnanti, onde garantire che possano affiancare al meglio i minori nell'uso degli strumenti e dei servizi digitali;

| 20. | incoraggia la Commissione e gli Stati membri a sostenere la parità di accesso tra i minori a contenuti digitali pluralistici di qualità e sicuri nei programmi e servizi nuovi ed esistenti, rivolti ai giovani e riguardanti l'istruzione, la cultura e l'arte; |
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20.

incoraggia la Commissione e gli Stati membri a sostenere la parità di accesso tra i minori a contenuti digitali pluralistici di qualità e sicuri nei programmi e servizi nuovi ed esistenti, rivolti ai giovani e riguardanti l'istruzione, la cultura e l'arte;

| 21. | invita gli Stati membri, le autorità pubbliche e i fornitori di accesso a intensificare le campagne di comunicazione al fine di sensibilizzare i bambini, gli adolescenti, i genitori e gli educatori in merito ai pericoli incontrollati del mondo digitale; |
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21.

invita gli Stati membri, le autorità pubbliche e i fornitori di accesso a intensificare le campagne di comunicazione al fine di sensibilizzare i bambini, gli adolescenti, i genitori e gli educatori in merito ai pericoli incontrollati del mondo digitale;

| 22. | riconosce il ruolo dei media del servizio pubblico nel promuovere uno spazio online sicuro e affidabile per i minori; |
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22.

riconosce il ruolo dei media del servizio pubblico nel promuovere uno spazio online sicuro e affidabile per i minori;

| 23. | esorta la Commissione a includere tra le sue massime priorità la protezione dei minori dalla pubblicità aggressiva o ingannevole in televisione e in rete; |
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23.

esorta la Commissione a includere tra le sue massime priorità la protezione dei minori dalla pubblicità aggressiva o ingannevole in televisione e in rete;

| 24. | pone l'accento in particolare sul ruolo svolto dal settore privato e dall'industria, nonché da altri soggetti interessati, in termini di responsabilità rispetto a tali questioni come pure rispetto a un marchio che attesti la sicurezza delle pagine web per i minori e alla promozione della «netiquette» per i bambini; sottolinea che le misure in questione dovrebbero essere pienamente compatibili con lo Stato di diritto e la certezza giuridica, tener conto dei diritti degli utenti finali ed essere conformi alle procedure giuridiche e giudiziarie esistenti, come pure alla Convenzione sulla salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, alla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e alla giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea e della Corte europea dei diritti dell'uomo; invita l'industria a rispettare e ad applicare appieno i codici di condotta esistenti e le iniziative analoghe, tra cui «EU Pledge» e la dichiarazione di Barcellona del forum sui beni di consumo; |
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24.

pone l'accento in particolare sul ruolo svolto dal settore privato e dall'industria, nonché da altri soggetti interessati, in termini di responsabilità rispetto a tali questioni come pure rispetto a un marchio che attesti la sicurezza delle pagine web per i minori e alla promozione della «netiquette» per i bambini; sottolinea che le misure in questione dovrebbero essere pienamente compatibili con lo Stato di diritto e la certezza giuridica, tener conto dei diritti degli utenti finali ed essere conformi alle procedure giuridiche e giudiziarie esistenti, come pure alla Convenzione sulla salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, alla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e alla giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea e della Corte europea dei diritti dell'uomo; invita l'industria a rispettare e ad applicare appieno i codici di condotta esistenti e le iniziative analoghe, tra cui «EU Pledge» e la dichiarazione di Barcellona del forum sui beni di consumo;

| 25. | sottolinea che occorre prestare particolare attenzione alla commercializzazione online di sostanze dannose, come gli alcolici, cui possono essere esposti i giovani; constata che, alla luce della natura e della portata delle pratiche di marketing online, ad esempio attraverso i social network, risulta molto difficile per i singoli Stati membri controllare la pubblicizzazione degli alcolici in rete, per cui un intervento da parte della Commissione europea apporterebbe un valore aggiunto al riguardo; |
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25.

sottolinea che occorre prestare particolare attenzione alla commercializzazione online di sostanze dannose, come gli alcolici, cui possono essere esposti i giovani; constata che, alla luce della natura e della portata delle pratiche di marketing online, ad esempio attraverso i social network, risulta molto difficile per i singoli Stati membri controllare la pubblicizzazione degli alcolici in rete, per cui un intervento da parte della Commissione europea apporterebbe un valore aggiunto al riguardo;

| 26. | evidenzia l'efficacia dell'educazione formale, informale, non formale e di quella tra pari nella diffusione di pratiche sicure tra i minori e per quanto concerne le minacce potenziali (tramite esempi concreti) quando questi utilizzano Internet, i social network, i videogiochi e la telefonia mobile, e incoraggia «European Schoolnet» a favorire il tutoraggio tra gli studenti in questo campo; sottolinea la necessità di informare anche i genitori circa le pratiche sicure e le minacce; |
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26.

evidenzia l'efficacia dell'educazione formale, informale, non formale e di quella tra pari nella diffusione di pratiche sicure tra i minori e per quanto concerne le minacce potenziali (tramite esempi concreti) quando questi utilizzano Internet, i social network, i videogiochi e la telefonia mobile, e incoraggia «European Schoolnet» a favorire il tutoraggio tra gli studenti in questo campo; sottolinea la necessità di informare anche i genitori circa le pratiche sicure e le minacce;

| 27. | invita la Commissione e gli Stati membri a sviluppare programmi volti a fornire ai bambini e ai giovani le competenze adeguate e a garantire loro un accesso informato a Internet e ai nuovi media, e sottolinea, a tale proposito, l'importanza di integrare l'alfabetizzazione mediatica digitale a tutti i livelli dell'istruzione formale e non formale, prevedendo anche un approccio di apprendimento permanente sin dalle primissime fasi; |
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27.

invita la Commissione e gli Stati membri a sviluppare programmi volti a fornire ai bambini e ai giovani le competenze adeguate e a garantire loro un accesso informato a Internet e ai nuovi media, e sottolinea, a tale proposito, l'importanza di integrare l'alfabetizzazione mediatica digitale a tutti i livelli dell'istruzione formale e non formale, prevedendo anche un approccio di apprendimento permanente sin dalle primissime fasi;

Diritto alla protezione

Lotta ai contenuti illeciti

| 28. | sottolinea le sfide che il diritto penale deve affrontare a livello di applicazione nell'ambiente online in relazione ai principi di certezza giuridica e legalità, alla presunzione di innocenza, ai diritti della vittima e ai diritti dell'indagato; sottolinea, a tale proposito, le difficoltà incontrate in passato per l'elaborazione di una definizione chiara, come nei casi dell'adescamento e della pornografia infantile online (da denominare preferibilmente «materiale pedopornografico»); |
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28.

sottolinea le sfide che il diritto penale deve affrontare a livello di applicazione nell'ambiente online in relazione ai principi di certezza giuridica e legalità, alla presunzione di innocenza, ai diritti della vittima e ai diritti dell'indagato; sottolinea, a tale proposito, le difficoltà incontrate in passato per l'elaborazione di una definizione chiara, come nei casi dell'adescamento e della pornografia infantile online (da denominare preferibilmente «materiale pedopornografico»);

| 29. | invita pertanto la Commissione a raccogliere, nel quadro del suo obbligo di presentare una relazione sul recepimento della direttiva 2011/92/UE, dati esatti e chiari sul reato di adescamento online, individuando con precisione le disposizioni nazionali che configurano come reato tale comportamento; invita gli Stati membri e la Commissione a raccogliere dati in merito all'adescamento online, relativamente al numero di procedimenti penali avviati, al numero di condanne e alla giurisprudenza nazionale, nonché a procedere a uno scambio delle migliori pratiche in materia di azione penale e irrogazione delle pene; chiede altresì alla Commissione di migliorare in modo sostanziale la compilazione e la pubblicazione di informazioni statistiche in modo da ottimizzare l'elaborazione e la revisione delle politiche; |
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29.

invita pertanto la Commissione a raccogliere, nel quadro del suo obbligo di presentare una relazione sul recepimento della direttiva 2011/92/UE, dati esatti e chiari sul reato di adescamento online, individuando con precisione le disposizioni nazionali che configurano come reato tale comportamento; invita gli Stati membri e la Commissione a raccogliere dati in merito all'adescamento online, relativamente al numero di procedimenti penali avviati, al numero di condanne e alla giurisprudenza nazionale, nonché a procedere a uno scambio delle migliori pratiche in materia di azione penale e irrogazione delle pene; chiede altresì alla Commissione di migliorare in modo sostanziale la compilazione e la pubblicazione di informazioni statistiche in modo da ottimizzare l'elaborazione e la revisione delle politiche;

| 30. | riconosce, a tale proposito, l'elevato livello di cooperazione che esiste tra le autorità di polizia e giudiziarie negli Stati membri, nonché tra tali autorità, Europol ed Eurojust per quanto concerne atti criminali perpetrati contro i bambini con l'aiuto di media digitali, come ad esempio l'operazione «Icarus» del 2011 incentrata sulle reti di condivisione online di materiale pedopornografico; |
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30.

riconosce, a tale proposito, l'elevato livello di cooperazione che esiste tra le autorità di polizia e giudiziarie negli Stati membri, nonché tra tali autorità, Europol ed Eurojust per quanto concerne atti criminali perpetrati contro i bambini con l'aiuto di media digitali, come ad esempio l'operazione «Icarus» del 2011 incentrata sulle reti di condivisione online di materiale pedopornografico;

| 31. | sottolinea tuttavia che si potrebbero apportare altri miglioramenti nel contesto di un'ulteriore armonizzazione del diritto e delle procedure penali degli Stati membri, tra cui i diritti procedurali e in materia di protezione dei dati degli indagati e il rispetto dei diritti fondamentali sanciti dalla Carta dell'UE, date le barriere esistenti a una piena collaborazione e fiducia reciproca; |
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31.

sottolinea tuttavia che si potrebbero apportare altri miglioramenti nel contesto di un'ulteriore armonizzazione del diritto e delle procedure penali degli Stati membri, tra cui i diritti procedurali e in materia di protezione dei dati degli indagati e il rispetto dei diritti fondamentali sanciti dalla Carta dell'UE, date le barriere esistenti a una piena collaborazione e fiducia reciproca;

| 32. | accoglie con favore l'intenzione della Commissione di esaminare eventuali misure legislative qualora l'autoregolamentazione del settore non dovesse risultare efficace; |
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32.

accoglie con favore l'intenzione della Commissione di esaminare eventuali misure legislative qualora l'autoregolamentazione del settore non dovesse risultare efficace;

| 33. | sottolinea tuttavia che le proposte relative alla legislazione penale materiale dell'UE devono rispettare appieno i principi di sussidiarietà e proporzionalità, come pure i principi generali del diritto penale, e devono dimostrare chiaramente di mirare ad apportare un valore aggiunto nel quadro di un approccio comune dell'UE alla lotta contro i reati di natura particolarmente grave, con dimensione transfrontaliera, di cui alla risoluzione del Parlamento del 22 maggio 2012, su un approccio dell'UE in materia di diritto penale (8); |
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33.

sottolinea tuttavia che le proposte relative alla legislazione penale materiale dell'UE devono rispettare appieno i principi di sussidiarietà e proporzionalità, come pure i principi generali del diritto penale, e devono dimostrare chiaramente di mirare ad apportare un valore aggiunto nel quadro di un approccio comune dell'UE alla lotta contro i reati di natura particolarmente grave, con dimensione transfrontaliera, di cui alla risoluzione del Parlamento del 22 maggio 2012, su un approccio dell'UE in materia di diritto penale (8);

| 34. | invita la Commissione e gli Stati membri a compiere ogni sforzo per potenziare la cooperazione con i paesi terzi per quanto concerne la tempestiva rimozione delle pagine web ospitate sui loro territori che contengono o divulgano contenuti o comportamenti illegali, nonché la lotta contro la criminalità informatica; caldeggia, a tale riguardo, la condivisione a livello internazionale di competenze e delle migliori prassi come pure la messa in comune delle idee tra i governi, gli organi di contrasto, le unità di polizia specializzate in criminalità informatica, le linee di emergenza (hotline), le organizzazioni per la tutela dei minori e l'industria di Internet; |
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34.

invita la Commissione e gli Stati membri a compiere ogni sforzo per potenziare la cooperazione con i paesi terzi per quanto concerne la tempestiva rimozione delle pagine web ospitate sui loro territori che contengono o divulgano contenuti o comportamenti illegali, nonché la lotta contro la criminalità informatica; caldeggia, a tale riguardo, la condivisione a livello internazionale di competenze e delle migliori prassi come pure la messa in comune delle idee tra i governi, gli organi di contrasto, le unità di polizia specializzate in criminalità informatica, le linee di emergenza (hotline), le organizzazioni per la tutela dei minori e l'industria di Internet;

| 35. | chiede, a tale proposito, la piena adozione di tutte le misure riportate nella tabella di marcia per il rafforzamento dei diritti procedurali di indagati o imputati in procedimenti penali, adottata dal Consiglio nel 2009, nonché un approccio comune sull'ammissibilità e la valutazione delle prove, al fine di rimuovere le barriere alla libera circolazione delle prove raccolte in un altro Stato membro; |
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35.

chiede, a tale proposito, la piena adozione di tutte le misure riportate nella tabella di marcia per il rafforzamento dei diritti procedurali di indagati o imputati in procedimenti penali, adottata dal Consiglio nel 2009, nonché un approccio comune sull'ammissibilità e la valutazione delle prove, al fine di rimuovere le barriere alla libera circolazione delle prove raccolte in un altro Stato membro;

| 36. | sostiene l'introduzione e il potenziamento dei sistemi di hotline per segnalare i reati e i contenuti e comportamenti illegali, tenendo conto, tra l'altro, dell'esperienza relativa alla linea diretta europea per la segnalazione dei minori scomparsi, nonché di quelle relative ai sistemi nazionali di allarme rapido e al sistema automatico europeo di allarme per i minori; sottolinea tuttavia che un'azione penale immediata, basata su una segnalazione, deve trovare un equilibrio, da un lato, tra i diritti delle potenziali vittime e l'obbligo di reagire imposto agli Stati membri dagli articoli 2 e 8 della CEDU, come già evidenziato nella giurisprudenza della stessa CEDU e, dall'altro, i diritti dell'indagato; invita, a tale proposito, gli Stati membri e la Commissione a procedere a uno scambio di migliori pratiche per quanto concerne l'accertamento e il perseguimento dei reati a danno dei bambini nel mondo digitale; ricorda che l'articolo 8 della proposta della Commissione relativa a un regolamento generale sulla protezione dei dati (COM(2012)0011) prevede salvaguardie specifiche per il trattamento dei dati personali dei minori, tra cui l'obbligo di ottenere il consenso del genitore per il trattamento dei dati dei minori di età inferiore a tredici anni; |
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36.

sostiene l'introduzione e il potenziamento dei sistemi di hotline per segnalare i reati e i contenuti e comportamenti illegali, tenendo conto, tra l'altro, dell'esperienza relativa alla linea diretta europea per la segnalazione dei minori scomparsi, nonché di quelle relative ai sistemi nazionali di allarme rapido e al sistema automatico europeo di allarme per i minori; sottolinea tuttavia che un'azione penale immediata, basata su una segnalazione, deve trovare un equilibrio, da un lato, tra i diritti delle potenziali vittime e l'obbligo di reagire imposto agli Stati membri dagli articoli 2 e 8 della CEDU, come già evidenziato nella giurisprudenza della stessa CEDU e, dall'altro, i diritti dell'indagato; invita, a tale proposito, gli Stati membri e la Commissione a procedere a uno scambio di migliori pratiche per quanto concerne l'accertamento e il perseguimento dei reati a danno dei bambini nel mondo digitale; ricorda che l'articolo 8 della proposta della Commissione relativa a un regolamento generale sulla protezione dei dati (COM(2012)0011) prevede salvaguardie specifiche per il trattamento dei dati personali dei minori, tra cui l'obbligo di ottenere il consenso del genitore per il trattamento dei dati dei minori di età inferiore a tredici anni;

| 37. | constata che le procedure di «notifica e rimozione» («notice and take down») sono ancora troppo lente in alcuni Stati membri; accoglie con favore l'iniziativa della Commissione di pubblicare una valutazione d'impatto in merito, raccomanda di migliorare l'efficacia di tali procedure e di continuare a svilupparle negli Stati membri ai fini delle migliori pratiche; |
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37.

constata che le procedure di «notifica e rimozione» («notice and take down») sono ancora troppo lente in alcuni Stati membri; accoglie con favore l'iniziativa della Commissione di pubblicare una valutazione d'impatto in merito, raccomanda di migliorare l'efficacia di tali procedure e di continuare a svilupparle negli Stati membri ai fini delle migliori pratiche;

| 38. | invita la Commissione e gli Stati membri a valutare l'efficacia della collaborazione, per le azioni di protezione dei minori contro i reati online, tra le forze dell'ordine, le hotline e i fornitori di servizi Internet con i quali esistono accordi; chiede lo sviluppo di sinergie con gli altri servizi connessi, tra cui la polizia e i sistemi di giustizia minorile, per proteggere i minori dai reati online, segnatamente attraverso il coordinamento e l'integrazione delle hotline e dei punti di contatto; |
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38.

invita la Commissione e gli Stati membri a valutare l'efficacia della collaborazione, per le azioni di protezione dei minori contro i reati online, tra le forze dell'ordine, le hotline e i fornitori di servizi Internet con i quali esistono accordi; chiede lo sviluppo di sinergie con gli altri servizi connessi, tra cui la polizia e i sistemi di giustizia minorile, per proteggere i minori dai reati online, segnatamente attraverso il coordinamento e l'integrazione delle hotline e dei punti di contatto;

| 39. | incoraggia gli Stati membri a dare continuità alle hotline nazionali e agli altri punti di contatto, quali i «pulsanti di sicurezza» conformi agli standard INHOPE, a migliorarne l'interconnessione come pure ad analizzare con attenzione i risultati raggiunti; |
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39.

incoraggia gli Stati membri a dare continuità alle hotline nazionali e agli altri punti di contatto, quali i «pulsanti di sicurezza» conformi agli standard INHOPE, a migliorarne l'interconnessione come pure ad analizzare con attenzione i risultati raggiunti;

| 40. | sottolinea l'importanza di promuovere strumenti affidabili, quali pagine di avvertimento o segnali acustici e visivi, al fine di limitare l'accesso diretto dei minori a contenuti per loro dannosi; |
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40.

sottolinea l'importanza di promuovere strumenti affidabili, quali pagine di avvertimento o segnali acustici e visivi, al fine di limitare l'accesso diretto dei minori a contenuti per loro dannosi;

| 41. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di migliorare l'informazione sulle hotline e gli altri punti di contatto, quali i «pulsanti di sicurezza» per i minori e le loro famiglie, agevolando in tal modo la segnalazione dei contenuti illegali, e invita gli Stati membri a sensibilizzare il pubblico all'esistenza di hotline quali punti di contatto per la segnalazione di immagini pedopornografiche; |
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41.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di migliorare l'informazione sulle hotline e gli altri punti di contatto, quali i «pulsanti di sicurezza» per i minori e le loro famiglie, agevolando in tal modo la segnalazione dei contenuti illegali, e invita gli Stati membri a sensibilizzare il pubblico all'esistenza di hotline quali punti di contatto per la segnalazione di immagini pedopornografiche;

| 42. | sostiene l'impegno dei fornitori di contenuti e servizi digitali ad attuare codici di condotta conformi alle normative vigenti per individuare, prevenire e rimuovere i contenuti illeciti sulla base di decisioni prese dalle autorità giudiziarie; incoraggia la Commissione e gli Stati membri a effettuare valutazioni in questo ambito; |
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42.

sostiene l'impegno dei fornitori di contenuti e servizi digitali ad attuare codici di condotta conformi alle normative vigenti per individuare, prevenire e rimuovere i contenuti illeciti sulla base di decisioni prese dalle autorità giudiziarie; incoraggia la Commissione e gli Stati membri a effettuare valutazioni in questo ambito;

| 43. | invita la Commissione e gli Stati membri ad avviare una nuova campagna rivolta ai genitori, che li aiuti a comprendere il materiale digitale con cui hanno a che fare i loro bambini e, soprattutto, le modalità per tutelare questi ultimi dai contenuti digitali illeciti, inadatti o pericolosi; |
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43.

invita la Commissione e gli Stati membri ad avviare una nuova campagna rivolta ai genitori, che li aiuti a comprendere il materiale digitale con cui hanno a che fare i loro bambini e, soprattutto, le modalità per tutelare questi ultimi dai contenuti digitali illeciti, inadatti o pericolosi;

| 44. | deplora il mancato rispetto del patto sottoscritto il 9 febbraio 2009 tra la Commissione e 17 siti di social network, tra cui Facebook e MySpace, nell'ottica di promuovere la tutela e la sicurezza dei minori in rete; |
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44.

deplora il mancato rispetto del patto sottoscritto il 9 febbraio 2009 tra la Commissione e 17 siti di social network, tra cui Facebook e MySpace, nell'ottica di promuovere la tutela e la sicurezza dei minori in rete;

| 45. | evidenzia che i reati commessi in rete hanno spesso una dimensione transfrontaliera e che, pertanto, una cooperazione a livello internazionale tra gli organi di contrasto esistenti costituisce un elemento importante nella lotta contro tali reati; |
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45.

evidenzia che i reati commessi in rete hanno spesso una dimensione transfrontaliera e che, pertanto, una cooperazione a livello internazionale tra gli organi di contrasto esistenti costituisce un elemento importante nella lotta contro tali reati;

| 46. | esorta gli Stati membri e la Commissione a sostenere e ad avviare campagne di sensibilizzazione per minori, genitori ed educatori, allo scopo di fornire loro le informazioni necessarie per tutelarsi dalla criminalità informatica incoraggiandoli anche a segnalare siti Internet e comportamenti online sospetti; |
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46.

esorta gli Stati membri e la Commissione a sostenere e ad avviare campagne di sensibilizzazione per minori, genitori ed educatori, allo scopo di fornire loro le informazioni necessarie per tutelarsi dalla criminalità informatica incoraggiandoli anche a segnalare siti Internet e comportamenti online sospetti;

| 47. | invita gli Stati membri ad attuare correttamente le norme procedurali in vigore per quanto concerne la cancellazione dei siti web che ospitano contenuti a carattere manipolatorio, minacciosi, oltraggiosi, discriminatori o comunque maligni; |
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47.

invita gli Stati membri ad attuare correttamente le norme procedurali in vigore per quanto concerne la cancellazione dei siti web che ospitano contenuti a carattere manipolatorio, minacciosi, oltraggiosi, discriminatori o comunque maligni;

Lotta ai contenuti dannosi

| 48. | invita la Commissione ad analizzare l'efficacia dei vari sistemi utilizzati negli Stati membri per la classificazione volontaria dei contenuti inadatti ai minori e incoraggia la Commissione, gli Stati membri e l'industria di Internet a rafforzare la cooperazione intesa a elaborare strategie e standard che consentano di avvicinare i minori a un utilizzo consapevole e responsabile di Internet nonché di informarli e proteggerli dall'esposizione online e offline a contenuti inadatti alla loro età, ivi compresi la violenza, la pubblicità che incita a effettuare spese eccessive e l'acquisto di crediti o beni virtuali con il telefono cellulare; |
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48.

invita la Commissione ad analizzare l'efficacia dei vari sistemi utilizzati negli Stati membri per la classificazione volontaria dei contenuti inadatti ai minori e incoraggia la Commissione, gli Stati membri e l'industria di Internet a rafforzare la cooperazione intesa a elaborare strategie e standard che consentano di avvicinare i minori a un utilizzo consapevole e responsabile di Internet nonché di informarli e proteggerli dall'esposizione online e offline a contenuti inadatti alla loro età, ivi compresi la violenza, la pubblicità che incita a effettuare spese eccessive e l'acquisto di crediti o beni virtuali con il telefono cellulare;

| 49. | accoglie con favore le innovazioni tecniche con cui le imprese offrono specifiche soluzioni online che consentono ai minori di utilizzare Internet in tutta sicurezza; |
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49.

accoglie con favore le innovazioni tecniche con cui le imprese offrono specifiche soluzioni online che consentono ai minori di utilizzare Internet in tutta sicurezza;

| 50. | invita le associazioni dei fornitori di servizi audiovisivi e digitali, in cooperazione con altre associazioni pertinenti, a integrare la tutela dei minori nei rispettivi statuti e a indicare la fascia di età appropriata; |
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50.

invita le associazioni dei fornitori di servizi audiovisivi e digitali, in cooperazione con altre associazioni pertinenti, a integrare la tutela dei minori nei rispettivi statuti e a indicare la fascia di età appropriata;

| 51. | incoraggia gli Stati membri a portare avanti il dialogo volto ad armonizzare la classificazione dei contenuti digitali per minori, in collaborazione con gli operatori e le associazioni pertinenti nonché con i paesi terzi; |
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51.

incoraggia gli Stati membri a portare avanti il dialogo volto ad armonizzare la classificazione dei contenuti digitali per minori, in collaborazione con gli operatori e le associazioni pertinenti nonché con i paesi terzi;

| 52. | incoraggia la Commissione e gli Stati membri a classificare i giochi elettronici con caratteri chiari, secondo le fasce di età alle quali sono destinati e, soprattutto, secondo il loro contenuto; |
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52.

incoraggia la Commissione e gli Stati membri a classificare i giochi elettronici con caratteri chiari, secondo le fasce di età alle quali sono destinati e, soprattutto, secondo il loro contenuto;

| 53. | invita la Commissione a proseguire lo «European Framework for Safer Mobile Use» valorizzando le opzioni che agevolano il controllo parentale; |
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53.

invita la Commissione a proseguire lo «European Framework for Safer Mobile Use» valorizzando le opzioni che agevolano il controllo parentale;

| 54. | pone l'accento sull'ottimo lavoro svolto dalle organizzazioni della società civile e le incoraggia a cooperare e a lavorare in modo congiunto a livello transnazionale, nonché ad agire in partenariato con gli organi di contrasto, il governo, i fornitori di servizi Internet e i cittadini; |
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54.

pone l'accento sull'ottimo lavoro svolto dalle organizzazioni della società civile e le incoraggia a cooperare e a lavorare in modo congiunto a livello transnazionale, nonché ad agire in partenariato con gli organi di contrasto, il governo, i fornitori di servizi Internet e i cittadini;

Tutela della vita privata

| 55. | ribadisce l'importanza della protezione dei dati per i bambini, in particolare per quanto concerne la rapida diffusione delle reti sociali e delle chat room, visto l'aumento del flusso e dell'accessibilità dei dati personali attraverso i media digitali; |
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55.

ribadisce l'importanza della protezione dei dati per i bambini, in particolare per quanto concerne la rapida diffusione delle reti sociali e delle chat room, visto l'aumento del flusso e dell'accessibilità dei dati personali attraverso i media digitali;

| 56. | accoglie con favore la nuova proposta di regolamento sulla protezione dei dati (COM(2012)0011) e le sue disposizioni speciali relative al consenso dei bambini e al diritto di oblio, in base al quale è vietato mantenere online informazioni sui dati personali dei minori, che possono mettere a rischio la loro vita personale e professionale, e ricorda che la permanenza su Internet di informazioni e dati relativi ai minori può dare adito ad abusi a danno della dignità e dell'inclusione sociale di questi ultimi; |
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56.

accoglie con favore la nuova proposta di regolamento sulla protezione dei dati (COM(2012)0011) e le sue disposizioni speciali relative al consenso dei bambini e al diritto di oblio, in base al quale è vietato mantenere online informazioni sui dati personali dei minori, che possono mettere a rischio la loro vita personale e professionale, e ricorda che la permanenza su Internet di informazioni e dati relativi ai minori può dare adito ad abusi a danno della dignità e dell'inclusione sociale di questi ultimi;

| 57. | sottolinea che tali disposizioni devono essere precisate e sviluppate affinché siano chiare e pienamente operative non appena la nuova legislazione sarà adottata, e che non devono compromettere la libertà di Internet; |
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57.

sottolinea che tali disposizioni devono essere precisate e sviluppate affinché siano chiare e pienamente operative non appena la nuova legislazione sarà adottata, e che non devono compromettere la libertà di Internet;

| 58. | valuta inoltre positivamente l'intenzione di istituire un sistema elettronico per la certificazione dell'età; |
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58.

valuta inoltre positivamente l'intenzione di istituire un sistema elettronico per la certificazione dell'età;

| 59. | ritiene che i proprietari e gli amministratori di pagine web dovrebbero indicare in modo chiaro e visibile la politica di protezione dei dati applicata e prevedere un sistema basato sull'obbligo del consenso parentale per il trattamento dei dati di minori di età inferiore ai tredici anni; chiede altresì maggiori sforzi al fine di rafforzare il più possibile le impostazioni automatiche di tutela della riservatezza, in modo da evitare la vittimizzazione secondaria dei minori; |
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59.

ritiene che i proprietari e gli amministratori di pagine web dovrebbero indicare in modo chiaro e visibile la politica di protezione dei dati applicata e prevedere un sistema basato sull'obbligo del consenso parentale per il trattamento dei dati di minori di età inferiore ai tredici anni; chiede altresì maggiori sforzi al fine di rafforzare il più possibile le impostazioni automatiche di tutela della riservatezza, in modo da evitare la vittimizzazione secondaria dei minori;

| 60. | sottolinea l'importanza di sensibilizzare gli utenti in merito al trattamento dei loro dati personali e di quelli dei terzi associati ad opera dei fornitori di servizi o dei social network, nonché riguardo ai possibili mezzi di ricorso a loro disposizione in caso di utilizzo dei dati per scopi che esulano dalle legittime finalità per le quali i fornitori e i relativi partner li hanno raccolti, assicurando che tali informazioni siano fornite in un linguaggio e in una forma consoni al profilo degli utenti, prestando segnatamente attenzione ai minori; reputa che i fornitori abbiano particolari responsabilità a tale riguardo e chiede che essi informino gli utenti in modo chiaro e comprensibile in merito alla loro politica di pubblicazione; |
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60.

sottolinea l'importanza di sensibilizzare gli utenti in merito al trattamento dei loro dati personali e di quelli dei terzi associati ad opera dei fornitori di servizi o dei social network, nonché riguardo ai possibili mezzi di ricorso a loro disposizione in caso di utilizzo dei dati per scopi che esulano dalle legittime finalità per le quali i fornitori e i relativi partner li hanno raccolti, assicurando che tali informazioni siano fornite in un linguaggio e in una forma consoni al profilo degli utenti, prestando segnatamente attenzione ai minori; reputa che i fornitori abbiano particolari responsabilità a tale riguardo e chiede che essi informino gli utenti in modo chiaro e comprensibile in merito alla loro politica di pubblicazione;

| 61. | auspica fortemente la promozione, in ogni settore digitale, di opzioni tecnologiche utili a confinare, qualora si desideri farlo, la navigazione dei minori entro limiti tracciabili e ad accesso condizionato, in modo da fornire uno strumento efficace di controllo parentale; rileva, tuttavia, che tali misure non possono sostituirsi a un'approfondita formazione dei minori in relazione all'uso dei media; |
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61.

auspica fortemente la promozione, in ogni settore digitale, di opzioni tecnologiche utili a confinare, qualora si desideri farlo, la navigazione dei minori entro limiti tracciabili e ad accesso condizionato, in modo da fornire uno strumento efficace di controllo parentale; rileva, tuttavia, che tali misure non possono sostituirsi a un'approfondita formazione dei minori in relazione all'uso dei media;

| 62. | sottolinea l'importanza di iniziare molto presto a informare i bambini e gli adolescenti in merito al loro diritto alla vita privata su Internet e di insegnare loro a riconoscere i metodi, talvolta sottili, utilizzati per ottenere da loro informazioni; |
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62.

sottolinea l'importanza di iniziare molto presto a informare i bambini e gli adolescenti in merito al loro diritto alla vita privata su Internet e di insegnare loro a riconoscere i metodi, talvolta sottili, utilizzati per ottenere da loro informazioni;

Diritto di replica nei media digitali

| 63. | invita gli Stati membri a sviluppare e ad armonizzare i sistemi relativi al diritto di replica nei media digitali, migliorandone altresì l'efficacia; |
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63.

invita gli Stati membri a sviluppare e ad armonizzare i sistemi relativi al diritto di replica nei media digitali, migliorandone altresì l'efficacia;

Diritto alla cittadinanza digitale

| 64. | sottolinea che la tecnologia digitale costituisce un importante strumento di formazione alla cittadinanza, che agevola la partecipazione di un gran numero di cittadini residenti in aree decentrate e soprattutto dei giovani, consentendo loro di trarre pieno vantaggio dalla libertà di espressione e di comunicazione online; |
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64.

sottolinea che la tecnologia digitale costituisce un importante strumento di formazione alla cittadinanza, che agevola la partecipazione di un gran numero di cittadini residenti in aree decentrate e soprattutto dei giovani, consentendo loro di trarre pieno vantaggio dalla libertà di espressione e di comunicazione online;

| 65. | invita gli Stati membri a considerare le piattaforme digitali come strumenti di formazione alla partecipazione democratica per tutti i minori, con particolare riferimento ai più vulnerabili; |
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65.

invita gli Stati membri a considerare le piattaforme digitali come strumenti di formazione alla partecipazione democratica per tutti i minori, con particolare riferimento ai più vulnerabili;

| 66. | sottolinea che i nuovi media rappresentano un'opportunità per promuovere, nei servizi e contenuti digitali, la comprensione e il dialogo tra le generazioni, i generi e i vari gruppi culturali ed etnici; |
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66.

sottolinea che i nuovi media rappresentano un'opportunità per promuovere, nei servizi e contenuti digitali, la comprensione e il dialogo tra le generazioni, i generi e i vari gruppi culturali ed etnici;

| 67. | ricorda che, su Internet, l'informazione e la cittadinanza sono strettamente legate, e che ciò che attualmente compromette l'impegno civile dei giovani è il disinteresse che manifestano nei confronti dell'informazione; |
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67.

ricorda che, su Internet, l'informazione e la cittadinanza sono strettamente legate, e che ciò che attualmente compromette l'impegno civile dei giovani è il disinteresse che manifestano nei confronti dell'informazione;

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o o

| 68. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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68.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU L 335 del 17.12.2011, pag. 1.

(2)  GU L 95 del 15.4.2010, pag. 1.

(3)  GU L 178 del 17.7.2000, pag. 1.

(4)  GU L 327 del 24.11.2006, pag. 12.

(5)  GU L 378 del 27.12.2006, pag. 72.

(6)  GU C 372 del 20.12.2011, pag. 15.

(7)  Testi approvati, P7_TA(2011)0323.

(8)  Testi approvati, P7_TA(2012)0208.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/42 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/42

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P7_TA(2012)0429

Iniziativa per l'imprenditoria sociale

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sull'Iniziativa per l'imprenditoria sociale — Costruire un ecosistema per promuovere le imprese sociali al centro dell'economia e dell'innovazione sociale (2012/2004(INI))

(2015/C 419/08)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni del 18 aprile 2012, intitolata «Verso una ripresa fonte di occupazione» (COM(2012)0173), |
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vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni del 18 aprile 2012, intitolata «Verso una ripresa fonte di occupazione» (COM(2012)0173),

| — | visto il documento di lavoro della sezione specializzata «Mercato unico, produzione e consumo» sulla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «Iniziativa per l'imprenditoria sociale — Costruire un ecosistema per promuovere le imprese sociali al centro dell'economia e dell'innovazione sociale», INT/606 del 22 febbraio 2012, |
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visto il documento di lavoro della sezione specializzata «Mercato unico, produzione e consumo» sulla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «Iniziativa per l'imprenditoria sociale — Costruire un ecosistema per promuovere le imprese sociali al centro dell'economia e dell'innovazione sociale», INT/606 del 22 febbraio 2012,

| — | vista la proposta di regolamento del Consiglio sullo statuto della fondazione europea della Commissione dell'8 febbraio 2012 (COM(2012)0035), |
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vista la proposta di regolamento del Consiglio sullo statuto della fondazione europea della Commissione dell'8 febbraio 2012 (COM(2012)0035),

| — | vista la proposta di direttiva sugli appalti pubblici della Commissione del 20 dicembre 2011 (COM(2011)0896), |
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vista la proposta di direttiva sugli appalti pubblici della Commissione del 20 dicembre 2011 (COM(2011)0896),

| — | vista la proposta di regolamento relativo ai fondi europei per l'imprenditoria sociale della Commissione del 7 dicembre 2011 (COM(2011)0862), |
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vista la proposta di regolamento relativo ai fondi europei per l'imprenditoria sociale della Commissione del 7 dicembre 2011 (COM(2011)0862),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 25 ottobre 2011 intitolata «Iniziativa per l'imprenditoria sociale — Costruire un ecosistema per promuovere le imprese sociali al centro dell'economia e dell'innovazione sociale» (COM(2011)0682), |
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vista la comunicazione della Commissione del 25 ottobre 2011 intitolata «Iniziativa per l'imprenditoria sociale — Costruire un ecosistema per promuovere le imprese sociali al centro dell'economia e dell'innovazione sociale» (COM(2011)0682),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 25 ottobre 2011 sulla strategia rinnovata dell'UE per il periodo 2011-14 in materia di responsabilità sociale delle imprese (COM(2011)0681), |
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vista la comunicazione della Commissione del 25 ottobre 2011 sulla strategia rinnovata dell'UE per il periodo 2011-14 in materia di responsabilità sociale delle imprese (COM(2011)0681),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 13 aprile 2011 dal titolo «L'atto per il mercato unico — dodici leve per stimolare la crescita e rafforzare la fiducia. Insieme per una nuova crescita» (COM(2011)0206), |
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vista la comunicazione della Commissione del 13 aprile 2011 dal titolo «L'atto per il mercato unico — dodici leve per stimolare la crescita e rafforzare la fiducia. Insieme per una nuova crescita» (COM(2011)0206),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 27 ottobre 2010 intitolata «Verso un atto per il mercato unico — Per un'economia sociale di mercato altamente competitiva» (COM(2010)0608), |
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vista la comunicazione della Commissione del 27 ottobre 2010 intitolata «Verso un atto per il mercato unico — Per un'economia sociale di mercato altamente competitiva» (COM(2010)0608),

| — | vista la proposta della Commissione del 6 ottobre 2011 relativa a un programma dell'Unione europea per il cambiamento e l'innovazione sociale (COM(2011)0609), |
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vista la proposta della Commissione del 6 ottobre 2011 relativa a un programma dell'Unione europea per il cambiamento e l'innovazione sociale (COM(2011)0609),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2010 dal titolo «Europa 2020 — Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva» (COM(2010)2020), |
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vista la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2010 dal titolo «Europa 2020 — Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva» (COM(2010)2020),

| — | vista la proposta di regolamento della Commissione, del 6 ottobre 2011, relativo al Fondo sociale europeo e che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006 (COM(2011)0607), |
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vista la proposta di regolamento della Commissione, del 6 ottobre 2011, relativo al Fondo sociale europeo e che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006 (COM(2011)0607),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 16 dicembre 2010 intitolata «La Piattaforma europea contro la povertà e l'esclusione sociale: un quadro europeo per la coesione sociale e territoriale» (COM(2010)0758), |
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vista la comunicazione della Commissione del 16 dicembre 2010 intitolata «La Piattaforma europea contro la povertà e l'esclusione sociale: un quadro europeo per la coesione sociale e territoriale» (COM(2010)0758),

| — | vista la pubblicazione, del 2008, del programma di sviluppo delle Nazioni Unite e della Rete di ricerca europea EMES, dal titolo «Impresa sociale: Un nuovo modello per la riduzione della povertà e la creazione di occupazione» (1), |
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vista la pubblicazione, del 2008, del programma di sviluppo delle Nazioni Unite e della Rete di ricerca europea EMES, dal titolo «Impresa sociale: Un nuovo modello per la riduzione della povertà e la creazione di occupazione» (1),

| — | visto il parere esplorativo del CESE del 26 ottobre 2011 sul tema «Imprenditoria sociale e impresa sociale» IN/589, |
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visto il parere esplorativo del CESE del 26 ottobre 2011 sul tema «Imprenditoria sociale e impresa sociale» IN/589,

| — | vista la sua risoluzione del 19 febbraio 2009 sull'economia sociale (1), |
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vista la sua risoluzione del 19 febbraio 2009 sull'economia sociale (1),

| — | vista la sua dichiarazione del 10 marzo 2011 (2), |
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vista la sua dichiarazione del 10 marzo 2011 (2),

| — | vista la sua risoluzione, del 13 marzo 2012, sullo statuto della società cooperativa europea per quanto riguarda il coinvolgimento dei lavoratori (3), |
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vista la sua risoluzione, del 13 marzo 2012, sullo statuto della società cooperativa europea per quanto riguarda il coinvolgimento dei lavoratori (3),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e i pareri della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0305/2012), |
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visti la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e i pareri della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0305/2012),

| A. | considerando che le imprese dell'economia sociale, che impiegano almeno 11 milioni di persone nell'Unione europea e che rappresentano il 6 % di tutta la forza lavoro o il 10 % di tutte le imprese europee, vale a dire 2 milioni di imprese, contribuiscono in modo significativo al modello sociale europeo e alla strategia Europa 2020; |
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A.

considerando che le imprese dell'economia sociale, che impiegano almeno 11 milioni di persone nell'Unione europea e che rappresentano il 6 % di tutta la forza lavoro o il 10 % di tutte le imprese europee, vale a dire 2 milioni di imprese, contribuiscono in modo significativo al modello sociale europeo e alla strategia Europa 2020;

| B. | considerando che il diverso sviluppo storico ha determinato l'elaborazione di quadri giuridici notevolmente eterogenei negli Stati membri, per quanto riguarda le imprese di ogni categoria, incluse quelle dell'economia sociale e le imprese sociali; |
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B.

considerando che il diverso sviluppo storico ha determinato l'elaborazione di quadri giuridici notevolmente eterogenei negli Stati membri, per quanto riguarda le imprese di ogni categoria, incluse quelle dell'economia sociale e le imprese sociali;

| C. | considerando che la maggior parte delle imprese dell'economia sociale non sono riconosciute da un quadro giuridico a livello europeo e sono riconosciute solo a livello nazionale in alcuni Stati membri; |
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C.

considerando che la maggior parte delle imprese dell'economia sociale non sono riconosciute da un quadro giuridico a livello europeo e sono riconosciute solo a livello nazionale in alcuni Stati membri;

| D. | considerando che le conseguenze dell'attuale crisi sociale, economica e finanziaria come pure i mutamenti demografici, in particolare l'invecchiamento della popolazione, mettono a dura prova i sistemi di previdenza sociale, inclusi i regimi di sicurezza sociale obbligatoria e volontaria, e pertanto sarebbe opportuno promuovere sistemi innovativi in materia di assistenza sociale onde garantire una sicurezza sociale adeguata e corretta; |
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D.

considerando che le conseguenze dell'attuale crisi sociale, economica e finanziaria come pure i mutamenti demografici, in particolare l'invecchiamento della popolazione, mettono a dura prova i sistemi di previdenza sociale, inclusi i regimi di sicurezza sociale obbligatoria e volontaria, e pertanto sarebbe opportuno promuovere sistemi innovativi in materia di assistenza sociale onde garantire una sicurezza sociale adeguata e corretta;

| E. | considerando che l'Atto per il mercato unico e la strategia Europa 2020, entrambi volti a promuovere una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, e pertanto a migliorare la quantità e la qualità dei posti di lavoro e a combattere la povertà, sono fortemente correlati e che le imprese sociali possono contribuire in modo significativo con il loro potenziale innovativo e la loro capacità di apportare risposte appropriate alle necessità sociali; |
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E.

considerando che l'Atto per il mercato unico e la strategia Europa 2020, entrambi volti a promuovere una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, e pertanto a migliorare la quantità e la qualità dei posti di lavoro e a combattere la povertà, sono fortemente correlati e che le imprese sociali possono contribuire in modo significativo con il loro potenziale innovativo e la loro capacità di apportare risposte appropriate alle necessità sociali;

| F. | considerando che la Commissione riconosce che gli attori dell'economia sociale e le imprese sociali sono vettori importanti di crescita economica e di innovazione sociale, con il potenziale di creare posti di lavoro sostenibili, e che essi favoriscono l'inclusione dei gruppi vulnerabili sul mercato del lavoro; |
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F.

considerando che la Commissione riconosce che gli attori dell'economia sociale e le imprese sociali sono vettori importanti di crescita economica e di innovazione sociale, con il potenziale di creare posti di lavoro sostenibili, e che essi favoriscono l'inclusione dei gruppi vulnerabili sul mercato del lavoro;

| G. | considerando che le proposte della Commissione su un regolamento relativo ai fondi di imprenditoria sociale europei e il programma per il cambiamento e l'innovazione sociale devono essere accolti favorevolmente; |
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G.

considerando che le proposte della Commissione su un regolamento relativo ai fondi di imprenditoria sociale europei e il programma per il cambiamento e l'innovazione sociale devono essere accolti favorevolmente;

| H. | considerando che le imprese sociali possono aiutare a fornire servizi sociali, che costituiscono elementi chiave di uno Stato sociale e contribuire così alla realizzazione degli obiettivi comuni dell'Unione europea; |
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H.

considerando che le imprese sociali possono aiutare a fornire servizi sociali, che costituiscono elementi chiave di uno Stato sociale e contribuire così alla realizzazione degli obiettivi comuni dell'Unione europea;

| I. | considerando che numerose imprese sociali incontrano difficoltà nell'accesso al finanziamento per ampliare le proprie attività e, pertanto, necessitano di forme di sostegno specifico e adattato, quali la banca sociale, gli strumenti di condivisione del rischio, i fondi filantropici o i (micro)crediti, specialmente nel caso delle microimprese delle PMI; che, a tal riguardo, i fondi strutturali e i programmi dell'UE svolgono un ruolo significativo nel facilitare l'accesso ai finanziamenti per le imprese sociali, anche per quelle a forte intensità di investimenti; |
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I.

considerando che numerose imprese sociali incontrano difficoltà nell'accesso al finanziamento per ampliare le proprie attività e, pertanto, necessitano di forme di sostegno specifico e adattato, quali la banca sociale, gli strumenti di condivisione del rischio, i fondi filantropici o i (micro)crediti, specialmente nel caso delle microimprese delle PMI; che, a tal riguardo, i fondi strutturali e i programmi dell'UE svolgono un ruolo significativo nel facilitare l'accesso ai finanziamenti per le imprese sociali, anche per quelle a forte intensità di investimenti;

| J. | considerando che la maggior parte delle imprese sociali sostiene la riforma politica promuovendo una buona governance, in particolare coinvolgendo dipendenti, clienti e/o soggetti interessati, e sostiene l'apprendimento reciproco e l'innovazione sociale, rispondendo così alle domande sempre più formulate dai cittadini, che chiedono che il comportamento delle imprese sia più etico, più sociale e più rispettoso dell'ambiente; |
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J.

considerando che la maggior parte delle imprese sociali sostiene la riforma politica promuovendo una buona governance, in particolare coinvolgendo dipendenti, clienti e/o soggetti interessati, e sostiene l'apprendimento reciproco e l'innovazione sociale, rispondendo così alle domande sempre più formulate dai cittadini, che chiedono che il comportamento delle imprese sia più etico, più sociale e più rispettoso dell'ambiente;

| K. | considerando che le imprese sociali, in ragione della loro natura e del loro modus operandi, permettono di costruire una società più solidale, più democratica e più attiva e offrono spesso — o dovrebbero offrire — condizioni di lavoro favorevoli nonché pari retribuzione per pari lavoro, e sostengono le pari opportunità per uomini e donne, permettendo così la conciliazione di vita professionale e vita privata; |
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K.

considerando che le imprese sociali, in ragione della loro natura e del loro modus operandi, permettono di costruire una società più solidale, più democratica e più attiva e offrono spesso — o dovrebbero offrire — condizioni di lavoro favorevoli nonché pari retribuzione per pari lavoro, e sostengono le pari opportunità per uomini e donne, permettendo così la conciliazione di vita professionale e vita privata;

| L. | considerando che si prende atto della proposta della Commissione di aggiungere la nuova categoria di persone svantaggiate agli appalti riservati; |
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L.

considerando che si prende atto della proposta della Commissione di aggiungere la nuova categoria di persone svantaggiate agli appalti riservati;

Introduzione

| 1. | accoglie con favore le comunicazioni della Commissione intitolate «Iniziativa per l'imprenditoria sociale» e «Verso una ripresa fonte di occupazione» contenenti raccomandazioni ai governi nazionali sul miglioramento delle condizioni quadro per le imprese sociali, in modo da offrire nuove opportunità e posti di lavoro, in particolare negli ambiti dell'assistenza sanitaria e sociale (il cosiddetto settore bianco) in rapida crescita e in campo ambientale (il cosiddetto settore verde), due ambiti che offrono nuove opportunità per l'economia sociale in senso ampio; |
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1.

accoglie con favore le comunicazioni della Commissione intitolate «Iniziativa per l'imprenditoria sociale» e «Verso una ripresa fonte di occupazione» contenenti raccomandazioni ai governi nazionali sul miglioramento delle condizioni quadro per le imprese sociali, in modo da offrire nuove opportunità e posti di lavoro, in particolare negli ambiti dell'assistenza sanitaria e sociale (il cosiddetto settore bianco) in rapida crescita e in campo ambientale (il cosiddetto settore verde), due ambiti che offrono nuove opportunità per l'economia sociale in senso ampio;

| 2. | indica che l'economia sociale è parte dell'economia di mercato ecosociale e del mercato unico europeo e sottolinea la sua elevata capacità di resistenza alle crisi e la solidità dei suoi modelli commerciali; sottolinea che le imprese sociali cercano spesso di rispondere a necessità sociali che non sono tenute presenti — o lo sono soltanto in modo inadeguato — dagli operatori economici o dallo Stato; sottolinea che i posti di lavoro nel settore dell'economia sociale avranno tendenza ad essere mantenuti a livello locale; |
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2.

indica che l'economia sociale è parte dell'economia di mercato ecosociale e del mercato unico europeo e sottolinea la sua elevata capacità di resistenza alle crisi e la solidità dei suoi modelli commerciali; sottolinea che le imprese sociali cercano spesso di rispondere a necessità sociali che non sono tenute presenti — o lo sono soltanto in modo inadeguato — dagli operatori economici o dallo Stato; sottolinea che i posti di lavoro nel settore dell'economia sociale avranno tendenza ad essere mantenuti a livello locale;

| 3. | sottolinea che per impresa sociale si intende un'impresa che, qualunque sia la sua forma giuridica:






  a) | ha come obiettivo primario il raggiungimento di impatti sociali positivi misurabili in conformità all'atto di costituzione, allo statuto o a qualsiasi altro documento costitutivo dell'azienda, laddove l'impresa:






  — | fornisca beni o servizi a persone vulnerabili, emarginate, svantaggiate o escluse; |
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3.

sottolinea che per impresa sociale si intende un'impresa che, qualunque sia la sua forma giuridica:

a)

ha come obiettivo primario il raggiungimento di impatti sociali positivi misurabili in conformità all'atto di costituzione, allo statuto o a qualsiasi altro documento costitutivo dell'azienda, laddove l'impresa:

—

fornisca beni o servizi a persone vulnerabili, emarginate, svantaggiate o escluse;

| — | fornisca beni o servizi utilizzando un metodo di produzione che risponde al suo obiettivo sociale; |
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—

fornisca beni o servizi utilizzando un metodo di produzione che risponde al suo obiettivo sociale;

| b) | utilizza in modo prioritario i propri profitti per raggiungere il suo obiettivo primario invece di distribuirli e ha posto in essere procedure e regole predefinite per quelle circostanze eccezionali in cui i profitti sono distribuiti ad azionisti e soci, in modo da garantire che qualsiasi distribuzione di profitti non pregiudichi il suo obiettivo primario; nonché |
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b)

utilizza in modo prioritario i propri profitti per raggiungere il suo obiettivo primario invece di distribuirli e ha posto in essere procedure e regole predefinite per quelle circostanze eccezionali in cui i profitti sono distribuiti ad azionisti e soci, in modo da garantire che qualsiasi distribuzione di profitti non pregiudichi il suo obiettivo primario; nonché

| c) | è gestita in modo responsabile e trasparente, in particolare coinvolgendo dipendenti, clienti e/o soggetti interessati dalle sue attività; |
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c)

è gestita in modo responsabile e trasparente, in particolare coinvolgendo dipendenti, clienti e/o soggetti interessati dalle sue attività;

Azioni raccomandate per i vari tipi di imprese

| 4. | sottolinea che le attività svolte in vari settori dell'economia sociale da volontari, compresi i giovani all'inizio della loro carriera che veicolano entusiasmo e nuove competenze, e gli anziani, portatori di un ampio bagaglio di esperienza e di competenze avanzate, rappresentano un contributo importante alla crescita economica, alla solidarietà e alla coesione sociale e danno un senso alla vita di molte persone; chiede un riconoscimento e un appropriato sostegno finanziario e normativo a livello locale, nazionale ed europeo; |
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4.

sottolinea che le attività svolte in vari settori dell'economia sociale da volontari, compresi i giovani all'inizio della loro carriera che veicolano entusiasmo e nuove competenze, e gli anziani, portatori di un ampio bagaglio di esperienza e di competenze avanzate, rappresentano un contributo importante alla crescita economica, alla solidarietà e alla coesione sociale e danno un senso alla vita di molte persone; chiede un riconoscimento e un appropriato sostegno finanziario e normativo a livello locale, nazionale ed europeo;

| 5. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che le imprese sociali non siano svantaggiate rispetto ad altri tipi di imprese che si riserverebbero i settori redditizi dell'economia sociale; sottolinea che tali settori sono situati principalmente nelle zone urbane, cosicché gli altri settori meno redditizi, principalmente in zona rurale o periferica, in cui gli ostacoli logistici comportano costi più elevati, si vedono ridotti a un'offerta di servizi più scarsa e di qualità inferiore; sottolinea che gli utenti dovrebbero poter scegliere tra vari fornitori di servizi; |
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5.

invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che le imprese sociali non siano svantaggiate rispetto ad altri tipi di imprese che si riserverebbero i settori redditizi dell'economia sociale; sottolinea che tali settori sono situati principalmente nelle zone urbane, cosicché gli altri settori meno redditizi, principalmente in zona rurale o periferica, in cui gli ostacoli logistici comportano costi più elevati, si vedono ridotti a un'offerta di servizi più scarsa e di qualità inferiore; sottolinea che gli utenti dovrebbero poter scegliere tra vari fornitori di servizi;

| 6. | sottolinea l'importanza di una strategia e di misure che promuovano l'imprenditorialità sociale e le imprese sociali innovative, in particolare per quanto riguarda i giovani imprenditori e le persone svantaggiate, onde assicurare un accesso più facile e migliore per gli imprenditori — tanto donne quanto uomini — ai programmi e al finanziamento dell'Unione e degli Stati membri; chiede che un sostegno adeguato continui ad essere assegnato al programma Erasmus per giovani imprenditori onde migliorare la sua attrattiva e visibilità, anche nell'economia sociale; ricorda, tuttavia, che il lavoro autonomo deve essere accompagnato da un orientamento sufficiente; |
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6.

sottolinea l'importanza di una strategia e di misure che promuovano l'imprenditorialità sociale e le imprese sociali innovative, in particolare per quanto riguarda i giovani imprenditori e le persone svantaggiate, onde assicurare un accesso più facile e migliore per gli imprenditori — tanto donne quanto uomini — ai programmi e al finanziamento dell'Unione e degli Stati membri; chiede che un sostegno adeguato continui ad essere assegnato al programma Erasmus per giovani imprenditori onde migliorare la sua attrattiva e visibilità, anche nell'economia sociale; ricorda, tuttavia, che il lavoro autonomo deve essere accompagnato da un orientamento sufficiente;

| 7. | osserva la diversità in seno all'economia sociale; sottolinea che lo sviluppo di un nuovo quadro giuridico a livello europeo deve essere facoltativo per le imprese e preceduto da una valutazione d'impatto onde tener conto dell'esistenza di diversi modelli di imprenditoria sociale nei vari Stati membri; sottolinea che le eventuali misure adottate dovrebbero dimostrare di offrire un valore aggiunto per tutta l'UE; |
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7.

osserva la diversità in seno all'economia sociale; sottolinea che lo sviluppo di un nuovo quadro giuridico a livello europeo deve essere facoltativo per le imprese e preceduto da una valutazione d'impatto onde tener conto dell'esistenza di diversi modelli di imprenditoria sociale nei vari Stati membri; sottolinea che le eventuali misure adottate dovrebbero dimostrare di offrire un valore aggiunto per tutta l'UE;

| 8. | sostiene le iniziative adottate a livello dell'UE volte a estendere e rafforzare il settore delle associazioni già ben sviluppato in vari Stati membri; chiede che sia adottato uno statuto europeo delle associazioni a complemento degli statuti giuridici esistenti a livello degli Stati membri; |
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8.

sostiene le iniziative adottate a livello dell'UE volte a estendere e rafforzare il settore delle associazioni già ben sviluppato in vari Stati membri; chiede che sia adottato uno statuto europeo delle associazioni a complemento degli statuti giuridici esistenti a livello degli Stati membri;

| 9. | accoglie con favore l'intenzione della Commissione di presentare una proposta di semplificazione del regolamento sullo statuto della società cooperativa europea; |
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9.

accoglie con favore l'intenzione della Commissione di presentare una proposta di semplificazione del regolamento sullo statuto della società cooperativa europea;

| 10. | accoglie favorevolmente lo studio della Commissione sulla situazione delle società mutualistiche in Europa, con la partecipazione attiva del settore; sottolinea che le società mutualistiche dovrebbero essere riconosciute, attraverso uno statuto europeo, come attori distinti e importanti nell'economia e società europea; sottolinea i vantaggi di uno statuto europeo delle società mutualistiche onde facilitare le loro attività transfrontaliere; incoraggia gli Stati membri che non abbiano ancora introdotto uno statuto nazionale per le società mutualistiche a farlo; |
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10.

accoglie favorevolmente lo studio della Commissione sulla situazione delle società mutualistiche in Europa, con la partecipazione attiva del settore; sottolinea che le società mutualistiche dovrebbero essere riconosciute, attraverso uno statuto europeo, come attori distinti e importanti nell'economia e società europea; sottolinea i vantaggi di uno statuto europeo delle società mutualistiche onde facilitare le loro attività transfrontaliere; incoraggia gli Stati membri che non abbiano ancora introdotto uno statuto nazionale per le società mutualistiche a farlo;

| 11. | accoglie con favore la proposta della Commissione di un regolamento sullo statuto della fondazione europea; |
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11.

accoglie con favore la proposta della Commissione di un regolamento sullo statuto della fondazione europea;

| 12. | ricorda che nel COM(2004)0018, la Commissione si è impegnata ad attuare dodici azioni concrete per sostenere lo sviluppo delle cooperative e si rammarica per il fatto che finora siano stati realizzati soltanto scarsi progressi; invita la Commissione a far prova di ambizione proponendo, conformemente all'iniziativa del 2004, misure supplementari volte a migliorare le condizioni di funzionamento delle cooperative, delle mutualistiche, delle associazioni e delle fondazioni, in modo da sostenere lo sviluppo dell'economia sociale in generale; |
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12.

ricorda che nel COM(2004)0018, la Commissione si è impegnata ad attuare dodici azioni concrete per sostenere lo sviluppo delle cooperative e si rammarica per il fatto che finora siano stati realizzati soltanto scarsi progressi; invita la Commissione a far prova di ambizione proponendo, conformemente all'iniziativa del 2004, misure supplementari volte a migliorare le condizioni di funzionamento delle cooperative, delle mutualistiche, delle associazioni e delle fondazioni, in modo da sostenere lo sviluppo dell'economia sociale in generale;

| 13. | saluta favorevolmente l'adozione del pacchetto riveduto di regole sugli aiuti di Stato a livello europeo riguardante i servizi sociali e locali, ma incoraggia al tempo stesso la Commissione a chiarire ulteriormente tali regole, in modo da agevolarne la comprensione e l'applicazione da parte delle autorità locali e regionali, in particolare per quanto riguarda le imprese sociali; |
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13.

saluta favorevolmente l'adozione del pacchetto riveduto di regole sugli aiuti di Stato a livello europeo riguardante i servizi sociali e locali, ma incoraggia al tempo stesso la Commissione a chiarire ulteriormente tali regole, in modo da agevolarne la comprensione e l'applicazione da parte delle autorità locali e regionali, in particolare per quanto riguarda le imprese sociali;

Imprese che perseguono obiettivi sociali o che hanno un impatto sociale

| 14. | sottolinea che le imprese sociali sono fornitori importanti di servizi sociali di interesse generale (SSIG); indica che in molti casi provengono o sono strettamente legate a organizzazioni della società civile, organizzazioni di volontariato e/o associazioni assistenziali che prestano servizi orientati sulla persona, destinati a rispondere a esigenze umane essenziali, in particolare quelle di soggetti in situazioni di vulnerabilità; sottolinea che le imprese sociali si trovano spesso in una posizione intermedia tra i settori tradizionali del pubblico e del privato attivi nella fornitura di servizi pubblici, ossia nel quadro degli appalti pubblici; |
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14.

sottolinea che le imprese sociali sono fornitori importanti di servizi sociali di interesse generale (SSIG); indica che in molti casi provengono o sono strettamente legate a organizzazioni della società civile, organizzazioni di volontariato e/o associazioni assistenziali che prestano servizi orientati sulla persona, destinati a rispondere a esigenze umane essenziali, in particolare quelle di soggetti in situazioni di vulnerabilità; sottolinea che le imprese sociali si trovano spesso in una posizione intermedia tra i settori tradizionali del pubblico e del privato attivi nella fornitura di servizi pubblici, ossia nel quadro degli appalti pubblici;

| 15. | ritiene che la nozione di responsabilità sociale aziendale debba essere considerata in modo separato da quella di economia sociale e di imprese sociali, anche se le imprese commerciali con numerose attività nell'ambito della responsabilità sociale aziendale possono avere una forte correlazione con le imprese sociali; |
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15.

ritiene che la nozione di responsabilità sociale aziendale debba essere considerata in modo separato da quella di economia sociale e di imprese sociali, anche se le imprese commerciali con numerose attività nell'ambito della responsabilità sociale aziendale possono avere una forte correlazione con le imprese sociali;

Prospettive finanziarie — migliorare il contesto giuridico e fiscale

| 16. | è convinto che il programma PSCI per il 2014-2020, con il suo asse «Microfinanza e imprenditoria sociale», contribuisca agli sforzi volti a garantire un migliore accesso ai microcrediti per le microimprese nell'economia sociale tenendo conto, al contempo, della diversità delle necessità di finanziamento delle imprese sociali; |
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16.

è convinto che il programma PSCI per il 2014-2020, con il suo asse «Microfinanza e imprenditoria sociale», contribuisca agli sforzi volti a garantire un migliore accesso ai microcrediti per le microimprese nell'economia sociale tenendo conto, al contempo, della diversità delle necessità di finanziamento delle imprese sociali;

| 17. | è convinto che diversi strumenti finanziari — come i fondi europei per l'imprenditoria sociale, i fondi di capitale di rischio europee e i fondi europei «Angels» (EAF), siano necessari per facilitare l'accesso ai mercati finanziari delle imprese sociali; |
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17.

è convinto che diversi strumenti finanziari — come i fondi europei per l'imprenditoria sociale, i fondi di capitale di rischio europee e i fondi europei «Angels» (EAF), siano necessari per facilitare l'accesso ai mercati finanziari delle imprese sociali;

| 18. | sottolinea la necessità di sostenere le imprese sociali attraverso risorse finanziarie sufficienti a livello locale, regionale, nazionale e dell'UE, e mette in evidenza i fondi pertinenti del quadro finanziario pluriennale 2014-2020 (come il Fondo sociale europeo, il Fondo europeo per lo sviluppo regionale, il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale, il programma per il cambiamento sociale e l'innovazione sociale nonché il programma Orizzonte 2020); chiede espressamente un sostegno per le imprese sociali, in particolare quelle che incoraggiano l'occupazione di qualità, che combattono la povertà e l'esclusione sociale e che investono nell'istruzione, nella formazione e nell'apprendimento lungo tutto l'arco della vita; |
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18.

sottolinea la necessità di sostenere le imprese sociali attraverso risorse finanziarie sufficienti a livello locale, regionale, nazionale e dell'UE, e mette in evidenza i fondi pertinenti del quadro finanziario pluriennale 2014-2020 (come il Fondo sociale europeo, il Fondo europeo per lo sviluppo regionale, il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale, il programma per il cambiamento sociale e l'innovazione sociale nonché il programma Orizzonte 2020); chiede espressamente un sostegno per le imprese sociali, in particolare quelle che incoraggiano l'occupazione di qualità, che combattono la povertà e l'esclusione sociale e che investono nell'istruzione, nella formazione e nell'apprendimento lungo tutto l'arco della vita;

| 19. | sottolinea che sarebbe opportuno semplificare l'accesso al finanziamento dell'UE consentendo, al contempo, una flessibilità adeguata a livello degli Stati membri, e che si dovrebbero offrire possibilità di finanziamento e farle conoscere chiaramente e, inoltre, semplificare le esigenze organizzative, amministrative e contabili; |
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19.

sottolinea che sarebbe opportuno semplificare l'accesso al finanziamento dell'UE consentendo, al contempo, una flessibilità adeguata a livello degli Stati membri, e che si dovrebbero offrire possibilità di finanziamento e farle conoscere chiaramente e, inoltre, semplificare le esigenze organizzative, amministrative e contabili;

| 20. | rileva che l'introduzione di nuove forme di sostegno finanziario sarà preceduta da un'analisi degli strumenti esistenti volta a verificarne l'efficacia e considera pertanto necessario dotarsi di strumenti che permettano di misurare e confrontare il rendimento sociale degli investimenti, al fine di favorire lo sviluppo di un mercato degli investimenti più trasparente; |
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20.

rileva che l'introduzione di nuove forme di sostegno finanziario sarà preceduta da un'analisi degli strumenti esistenti volta a verificarne l'efficacia e considera pertanto necessario dotarsi di strumenti che permettano di misurare e confrontare il rendimento sociale degli investimenti, al fine di favorire lo sviluppo di un mercato degli investimenti più trasparente;

| 21. | ritiene necessario creare condizioni nelle quali le imprese sociali possano raggiungere l'indipendenza finanziaria e avviare attività di carattere commerciale; |
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21.

ritiene necessario creare condizioni nelle quali le imprese sociali possano raggiungere l'indipendenza finanziaria e avviare attività di carattere commerciale;

| 22. | ritiene che siano necessari processi di gestione responsabili sostenuti da un'adeguata sorveglianza e trasparenza dei meccanismi di finanziamento, al fine di mantenere le caratteristiche principali dell'imprenditoria sociale e delle imprese sociali; |
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22.

ritiene che siano necessari processi di gestione responsabili sostenuti da un'adeguata sorveglianza e trasparenza dei meccanismi di finanziamento, al fine di mantenere le caratteristiche principali dell'imprenditoria sociale e delle imprese sociali;

Misure, sostegno e promozione

| 23. | chiede uno studio comparativo, avviato dalla Commissione e condotto in cooperazione con le imprese sociali, sui vari quadri giuridici nazionali e regionali in tutta l'UE, e sulle condizioni di funzionamento e le caratteristiche delle imprese sociali, tra cui la loro dimensione, il loro numero e il loro ambito di attività, nonché sui sistemi nazionali di certificazione e di etichettatura; |
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23.

chiede uno studio comparativo, avviato dalla Commissione e condotto in cooperazione con le imprese sociali, sui vari quadri giuridici nazionali e regionali in tutta l'UE, e sulle condizioni di funzionamento e le caratteristiche delle imprese sociali, tra cui la loro dimensione, il loro numero e il loro ambito di attività, nonché sui sistemi nazionali di certificazione e di etichettatura;

| 24. | sottolinea la notevole diversità presente tra le imprese sociali, in termini di struttura, dimensione, attività commerciale, economia e cooperazione; osserva che, accanto alle imprese sociali che occupano un ruolo di primo piano nel progresso del proprio settore e sono dotate di capacità adeguate al proprio sviluppo, vi sono anche imprese che necessitano di conoscenze specialistiche per la creazione, lo sviluppo e la gestione dell'impresa stessa; |
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24.

sottolinea la notevole diversità presente tra le imprese sociali, in termini di struttura, dimensione, attività commerciale, economia e cooperazione; osserva che, accanto alle imprese sociali che occupano un ruolo di primo piano nel progresso del proprio settore e sono dotate di capacità adeguate al proprio sviluppo, vi sono anche imprese che necessitano di conoscenze specialistiche per la creazione, lo sviluppo e la gestione dell'impresa stessa;

| 25. | ritiene che, per aumentare la competitività delle imprese sociali a livello dell'UE, si debba favorire la creazione di poli di innovazione sociale che abbiano un valore aggiunto non solo locale; ritiene inoltre che le imprese sociali, se ricevono adeguati incentivi, possano essere fondamentali per l'occupazione di lavoratori qualificati di età superiore ai 50 anni che sono usciti dal mercato del lavoro; |
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25.

ritiene che, per aumentare la competitività delle imprese sociali a livello dell'UE, si debba favorire la creazione di poli di innovazione sociale che abbiano un valore aggiunto non solo locale; ritiene inoltre che le imprese sociali, se ricevono adeguati incentivi, possano essere fondamentali per l'occupazione di lavoratori qualificati di età superiore ai 50 anni che sono usciti dal mercato del lavoro;

| 26. | sostiene la proposta della Commissione di creare una piattaforma informatica multilingue, accessibile e facile da usare per le imprese sociali che consenta, fra l'altro, l'apprendimento in équipe e lo scambio dei modelli migliori, favorisca lo sviluppo di partenariati, faciliti la condivisione delle informazioni sull'accesso ai finanziamenti e sulle possibilità di formazione e serva quale rete per la collaborazione transfrontaliera; invita la Commissione e gli Stati membri ad accordare attenzione all'imprenditoria sociale nel quadro del metodo aperto di coordinamento; |
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26.

sostiene la proposta della Commissione di creare una piattaforma informatica multilingue, accessibile e facile da usare per le imprese sociali che consenta, fra l'altro, l'apprendimento in équipe e lo scambio dei modelli migliori, favorisca lo sviluppo di partenariati, faciliti la condivisione delle informazioni sull'accesso ai finanziamenti e sulle possibilità di formazione e serva quale rete per la collaborazione transfrontaliera; invita la Commissione e gli Stati membri ad accordare attenzione all'imprenditoria sociale nel quadro del metodo aperto di coordinamento;

| 27. | sostiene la proposta della Commissione di istituire un gruppo di esperti sull'imprenditoria sociale (GECES) per osservare e valutare i progressi delle misure previste nella sua comunicazione COM(2011)0682; |
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27.

sostiene la proposta della Commissione di istituire un gruppo di esperti sull'imprenditoria sociale (GECES) per osservare e valutare i progressi delle misure previste nella sua comunicazione COM(2011)0682;

| 28. | invita la Commissione e gli Stati membri a valutare la fattibilità e l'opportunità della messa a punto di un'«etichetta sociale europea» da assegnare alle imprese sociali, per garantire un migliore accesso agli appalti pubblici innovativi sul piano sociale senza infrangere le regole di concorrenza; suggerisce che le imprese detentrici di una tale etichetta siano oggetto di una sorveglianza periodica riguardo al rispetto delle disposizioni definite nell'etichetta; |
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28.

invita la Commissione e gli Stati membri a valutare la fattibilità e l'opportunità della messa a punto di un'«etichetta sociale europea» da assegnare alle imprese sociali, per garantire un migliore accesso agli appalti pubblici innovativi sul piano sociale senza infrangere le regole di concorrenza; suggerisce che le imprese detentrici di una tale etichetta siano oggetto di una sorveglianza periodica riguardo al rispetto delle disposizioni definite nell'etichetta;

| 29. | chiede che per gli appalti relativi alla fornitura di servizi siano applicate le norme UE in materia di appalti pubblici utilizzando il principio dell'«offerta economicamente più vantaggiosa (MEAT)» anziché del «prezzo più basso»; |
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29.

chiede che per gli appalti relativi alla fornitura di servizi siano applicate le norme UE in materia di appalti pubblici utilizzando il principio dell'«offerta economicamente più vantaggiosa (MEAT)» anziché del «prezzo più basso»;

| 30. | chiede alla Commissione di migliorare la comprensione e le conoscenze relative alle imprese sociali e all'economia sociale e di migliorare la loro visibilità, sostenendo la ricerca universitaria, in particolare nel quadro dell'Ottavo programma quadro (Orizzonte), e di lanciare una relazione di attività annuale sulle imprese sociali e le loro performance sul piano sociale; invita gli Stati membri a dare seguito all'invito a presentare proposte della Commissione per disporre di statistiche affidabili sulle imprese sociali elaborate dagli istituti nazionali di statistica; |
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30.

chiede alla Commissione di migliorare la comprensione e le conoscenze relative alle imprese sociali e all'economia sociale e di migliorare la loro visibilità, sostenendo la ricerca universitaria, in particolare nel quadro dell'Ottavo programma quadro (Orizzonte), e di lanciare una relazione di attività annuale sulle imprese sociali e le loro performance sul piano sociale; invita gli Stati membri a dare seguito all'invito a presentare proposte della Commissione per disporre di statistiche affidabili sulle imprese sociali elaborate dagli istituti nazionali di statistica;

| 31. | invita la Commissione e gli Stati membri a integrare le imprese sociali nei piani di azione in materia di occupazione e di inclusione sociale, e sostiene la creazione di un «Premio europeo dell'imprenditoria sociale» per riconoscere le sue ripercussioni sociali; |
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31.

invita la Commissione e gli Stati membri a integrare le imprese sociali nei piani di azione in materia di occupazione e di inclusione sociale, e sostiene la creazione di un «Premio europeo dell'imprenditoria sociale» per riconoscere le sue ripercussioni sociali;

| 32. | sottolinea che le imprese sociali richiedono il massimo appoggio e accettazione possibili grazie a uno sforzo di sensibilizzazione, e in particolare sottolineando i vantaggi che non rivestono un carattere puramente economico, e chiede che sia lanciata un'ampia campagna di informazione, con il sostegno della Commissione, degli Stati membri e delle parti sociali, mediante la creazione di un sito web multilingue accessibile che fornisca informazioni rapide e semplici sui prodotti e i servizi sociali destinati ai cittadini; |
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32.

sottolinea che le imprese sociali richiedono il massimo appoggio e accettazione possibili grazie a uno sforzo di sensibilizzazione, e in particolare sottolineando i vantaggi che non rivestono un carattere puramente economico, e chiede che sia lanciata un'ampia campagna di informazione, con il sostegno della Commissione, degli Stati membri e delle parti sociali, mediante la creazione di un sito web multilingue accessibile che fornisca informazioni rapide e semplici sui prodotti e i servizi sociali destinati ai cittadini;

| 33. | invita gli Stati membri a valutare i vantaggi dell'inclusione dei principi delle imprese sociali di imprenditoria sociale e di responsabilità sociale nei programmi di insegnamento delle scuole, delle università e di altri istituti di insegnamento nonché nei programmi di apprendimento lungo tutto l'arco della vita, al fine di contribuire a sviluppare competenze sociali e civiche e favorire il collocamento nelle imprese sociali; chiede anche alla Commissione e agli Stati membri di sostenere la formazione convenzionale e basata sul web degli imprenditori sociali e di promuovere una cooperazione più stretta fra imprese sociali, imprese commerciali e mondo accademico onde far meglio conoscere e meglio comprendere le imprese sociali e lottare contro eventuali stereotipi che possano esistere; |
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33.

invita gli Stati membri a valutare i vantaggi dell'inclusione dei principi delle imprese sociali di imprenditoria sociale e di responsabilità sociale nei programmi di insegnamento delle scuole, delle università e di altri istituti di insegnamento nonché nei programmi di apprendimento lungo tutto l'arco della vita, al fine di contribuire a sviluppare competenze sociali e civiche e favorire il collocamento nelle imprese sociali; chiede anche alla Commissione e agli Stati membri di sostenere la formazione convenzionale e basata sul web degli imprenditori sociali e di promuovere una cooperazione più stretta fra imprese sociali, imprese commerciali e mondo accademico onde far meglio conoscere e meglio comprendere le imprese sociali e lottare contro eventuali stereotipi che possano esistere;

| 34. | ritiene che l'introduzione di un quadro comune europeo in materia di pubblicazione dei dati garantirà un'informazione più chiara ed efficace degli investimenti nelle imprese sociali; |
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34.

ritiene che l'introduzione di un quadro comune europeo in materia di pubblicazione dei dati garantirà un'informazione più chiara ed efficace degli investimenti nelle imprese sociali;

| 35. | plaude all'impegno della Commissione di studiare e valutare un possibile utilizzo di brevetti dormienti per agevolare lo sviluppo delle imprese sociali e auspica che in un prossimo futuro siano adottate misure concrete; |
| --- | --- |

35.

plaude all'impegno della Commissione di studiare e valutare un possibile utilizzo di brevetti dormienti per agevolare lo sviluppo delle imprese sociali e auspica che in un prossimo futuro siano adottate misure concrete;

o

o o

| 36. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai governi e parlamenti degli Stati membri. |
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36.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai governi e parlamenti degli Stati membri.

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(1)  http://www.emes.net/fileadmin/emes/PDF_files/News/2008/11.08_EMES_UNDP_publication.pdf.

(1)  GU C 76 E del 25.3.2010, pag. 16.

(2)  GU C 199 E del 7.7.2012, pag. 187.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2012)0071.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/48 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/48

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P7_TA(2012)0430

Verso un'autentica Unione economica e monetaria

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 recante raccomandazioni alla Commissione sulla relazione dei presidenti del Consiglio europeo, della Commissione europea, della Banca centrale europea e dell'Eurogruppo dal titolo «Verso un'autentica Unione economica e monetaria» (2012/2151(INI))

(2015/C 419/09)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 225 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'articolo 225 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 28 e 29 giugno 2012, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio europeo del 28 e 29 giugno 2012,

| — | vista la dichiarazione dei capi di Stato e di governo dell'area dell'euro del 29 giugno 2012, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione dei capi di Stato e di governo dell'area dell'euro del 29 giugno 2012,

| — | vista la relazione, del 26 giugno 2012, dei presidenti del Consiglio europeo, della Commissione europea, della Banca centrale europea e dell'Eurogruppo dal titolo «Verso un'autentica Unione economica e monetaria», |
| --- | --- |

—

vista la relazione, del 26 giugno 2012, dei presidenti del Consiglio europeo, della Commissione europea, della Banca centrale europea e dell'Eurogruppo dal titolo «Verso un'autentica Unione economica e monetaria»,

| — | visti gli articoli 42 e 48 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 42 e 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e i pareri della commissione per gli affari costituzionali, della commissione per i bilanci e della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A7-0339/2012), |
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—

visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e i pareri della commissione per gli affari costituzionali, della commissione per i bilanci e della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A7-0339/2012),

| A. | considerando che dalla firma del trattato di Roma l'Unione europea ha fatto passi avanti significativi verso l'integrazione politica, economica, fiscale e monetaria; |
| --- | --- |

A.

considerando che dalla firma del trattato di Roma l'Unione europea ha fatto passi avanti significativi verso l'integrazione politica, economica, fiscale e monetaria;

| B. | considerando che l'Unione economica e monetaria (UEM) non rappresenta uno scopo fine a se stesso ma lo strumento per raggiungere gli obiettivi dell'Unione e degli Stati membri, in particolare la crescita equilibrata e sostenibile e un elevato livello di occupazione; che l'inclusione sociale e la solidarietà costituiscono i pilastri del modello sociale europeo e dell'integrazione europea in generale e che non è possibile non tenerne conto nelle future riforme dell'Unione; |
| --- | --- |

B.

considerando che l'Unione economica e monetaria (UEM) non rappresenta uno scopo fine a se stesso ma lo strumento per raggiungere gli obiettivi dell'Unione e degli Stati membri, in particolare la crescita equilibrata e sostenibile e un elevato livello di occupazione; che l'inclusione sociale e la solidarietà costituiscono i pilastri del modello sociale europeo e dell'integrazione europea in generale e che non è possibile non tenerne conto nelle future riforme dell'Unione;

| C. | considerando che in una società dell'informazione globalizzata diventa sempre più chiara la necessità di una maggiore integrazione europea basata sulla legittimità democratica, la responsabilità, la trasparenza e il supporto dei cittadini; |
| --- | --- |

C.

considerando che in una società dell'informazione globalizzata diventa sempre più chiara la necessità di una maggiore integrazione europea basata sulla legittimità democratica, la responsabilità, la trasparenza e il supporto dei cittadini;

| D. | considerando che una più stretta integrazione europea dovrebbe prevedere un maggiore coinvolgimento parlamentare sia a livello nazionale sia a livello dell'Unione; |
| --- | --- |

D.

considerando che una più stretta integrazione europea dovrebbe prevedere un maggiore coinvolgimento parlamentare sia a livello nazionale sia a livello dell'Unione;

| E. | considerando che l'Unione si trova a un bivio e che occorre optare per una direzione chiara scegliendo tra unire le forze all'interno dell'Unione e costruire un futuro per un'Unione forte, guidata da valori e fondata sulla solidarietà in un mondo globalizzato o ripiegarsi su se stessa ed adattarsi supinamente alla globalizzazione; |
| --- | --- |

E.

considerando che l'Unione si trova a un bivio e che occorre optare per una direzione chiara scegliendo tra unire le forze all'interno dell'Unione e costruire un futuro per un'Unione forte, guidata da valori e fondata sulla solidarietà in un mondo globalizzato o ripiegarsi su se stessa ed adattarsi supinamente alla globalizzazione;

| F. | considerando che la crisi economica, finanziaria e bancaria e l'attuale congiuntura economica negativa hanno condotto a un elevato debito pubblico e privato a livello nazionale e a problemi finanziari pubblici in diversi Stati membri che, insieme agli eccessivi squilibri macroeconomici, hanno influenzato lo sviluppo socioeconomico dell'area dell'euro e dell'Unione nel suo complesso in modo rapido, diretto e negativo; |
| --- | --- |

F.

considerando che la crisi economica, finanziaria e bancaria e l'attuale congiuntura economica negativa hanno condotto a un elevato debito pubblico e privato a livello nazionale e a problemi finanziari pubblici in diversi Stati membri che, insieme agli eccessivi squilibri macroeconomici, hanno influenzato lo sviluppo socioeconomico dell'area dell'euro e dell'Unione nel suo complesso in modo rapido, diretto e negativo;

| G. | considerando che tra il 2008 e la metà del 2012 il tasso di disoccupazione dell'Unione europea a 27 Stati è aumentato da circa il 7 % al 10,4 %, con un totale di 25 milioni di disoccupati, e che oltre un giovane su cinque è senza lavoro (22 %), con una disoccupazione giovanile che supera il 50 % in alcuni Stati membri; |
| --- | --- |

G.

considerando che tra il 2008 e la metà del 2012 il tasso di disoccupazione dell'Unione europea a 27 Stati è aumentato da circa il 7 % al 10,4 %, con un totale di 25 milioni di disoccupati, e che oltre un giovane su cinque è senza lavoro (22 %), con una disoccupazione giovanile che supera il 50 % in alcuni Stati membri;

| H. | considerando che la creazione di posti di lavoro, la qualità dell'occupazione e la dignità del lavoro sono fondamentali per superare la crisi attuale; |
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H.

considerando che la creazione di posti di lavoro, la qualità dell'occupazione e la dignità del lavoro sono fondamentali per superare la crisi attuale;

| I. | considerando che diversi Stati membri si trovano attualmente dinanzi a una situazione economica e finanziaria quanto mai difficile, aggravata da continue tensioni sui mercati delle obbligazioni sovrane, che si traducono in tassi debitori insostenibili per alcuni paesi e bassi o negativi per altri e, pertanto, in una notevole instabilità finanziaria ed economica; |
| --- | --- |

I.

considerando che diversi Stati membri si trovano attualmente dinanzi a una situazione economica e finanziaria quanto mai difficile, aggravata da continue tensioni sui mercati delle obbligazioni sovrane, che si traducono in tassi debitori insostenibili per alcuni paesi e bassi o negativi per altri e, pertanto, in una notevole instabilità finanziaria ed economica;

| J. | considerando che le divergenze di competitività unite a un basso potenziale di crescita e a un'elevata disoccupazione, con disavanzi elevati ed elevati livelli di debito pubblico e privato, non solo danneggiano alcuni Stati membri, ma rendono vulnerabile l'intera area dell'euro; |
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J.

considerando che le divergenze di competitività unite a un basso potenziale di crescita e a un'elevata disoccupazione, con disavanzi elevati ed elevati livelli di debito pubblico e privato, non solo danneggiano alcuni Stati membri, ma rendono vulnerabile l'intera area dell'euro;

| K. | considerando che gli eventi recenti hanno dimostrato chiaramente che l'area dell'euro non dispone di mezzi sufficienti per risolvere la crisi o per reagire in modo adeguato agli shock economici regionali e globali; |
| --- | --- |

K.

considerando che gli eventi recenti hanno dimostrato chiaramente che l'area dell'euro non dispone di mezzi sufficienti per risolvere la crisi o per reagire in modo adeguato agli shock economici regionali e globali;

| L. | considerando che il ruolo importante svolto dall'euro quale seconda valuta di riserva internazionale per importanza, sia all'interno dell'area dell'euro che a livello globale, richiede una risposta forte e un'azione coordinata a livello europeo per riportare stabilità e crescita nell'economia; |
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L.

considerando che il ruolo importante svolto dall'euro quale seconda valuta di riserva internazionale per importanza, sia all'interno dell'area dell'euro che a livello globale, richiede una risposta forte e un'azione coordinata a livello europeo per riportare stabilità e crescita nell'economia;

| M. | considerando che nell'ultimo decennio l'euro ha arrecato numerosi benefici ai cittadini dell'Unione, quali la stabilità dei prezzi, la soppressione dei costi di conversione valutaria all'interno dell'area dell'euro, l'impossibilità di svalutazioni concorrenziali nominali, tassi di interesse meno elevati, lo stimolo all'integrazione dei mercati finanziari e una maggiore facilità dei movimenti transfrontalieri di capitale; |
| --- | --- |

M.

considerando che nell'ultimo decennio l'euro ha arrecato numerosi benefici ai cittadini dell'Unione, quali la stabilità dei prezzi, la soppressione dei costi di conversione valutaria all'interno dell'area dell'euro, l'impossibilità di svalutazioni concorrenziali nominali, tassi di interesse meno elevati, lo stimolo all'integrazione dei mercati finanziari e una maggiore facilità dei movimenti transfrontalieri di capitale;

| N. | considerando che la moneta unica non dovrebbe trasformarsi in un simbolo di divisione che minaccia l'intero progetto europeo, ma restare la valuta comune di un'Unione in grado di assumere decisioni di ampia portata per un futuro comune e prospero; |
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N.

considerando che la moneta unica non dovrebbe trasformarsi in un simbolo di divisione che minaccia l'intero progetto europeo, ma restare la valuta comune di un'Unione in grado di assumere decisioni di ampia portata per un futuro comune e prospero;

| O. | considerando che il progresso verso una vera Unione economica e monetaria (UEM) dovrebbe rispettare la volontà degli Stati membri che si avvalgono della clausola di esclusione (opt-out) dall'introduzione dell'euro per mantenere le loro rispettive valute nazionali; |
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O.

considerando che il progresso verso una vera Unione economica e monetaria (UEM) dovrebbe rispettare la volontà degli Stati membri che si avvalgono della clausola di esclusione (opt-out) dall'introduzione dell'euro per mantenere le loro rispettive valute nazionali;

| P. | considerando che l'adesione all'area dell'euro presuppone un livello elevato di interdipendenza economica e finanziaria tra gli Stati membri interessati e implica, di conseguenza, un coordinamento molto più stretto delle politiche finanziarie, fiscali, sociali ed economiche e il trasferimento di competenze dagli Stati membri all'Unione, associati a strumenti di vigilanza più rigorosi e a un'applicazione efficace; che, tuttavia, questa maggiore integrazione degli Stati membri che hanno come moneta l'euro, eventualmente completata da un gruppo di altri Stati membri che lo desiderano, deve essere sviluppata nel quadro di «due velocità, una sola Europa» al fine di evitare interventi a livello politico che porterebbero in ultimi analisi alla creazione di due Europe differenti; |
| --- | --- |

P.

considerando che l'adesione all'area dell'euro presuppone un livello elevato di interdipendenza economica e finanziaria tra gli Stati membri interessati e implica, di conseguenza, un coordinamento molto più stretto delle politiche finanziarie, fiscali, sociali ed economiche e il trasferimento di competenze dagli Stati membri all'Unione, associati a strumenti di vigilanza più rigorosi e a un'applicazione efficace; che, tuttavia, questa maggiore integrazione degli Stati membri che hanno come moneta l'euro, eventualmente completata da un gruppo di altri Stati membri che lo desiderano, deve essere sviluppata nel quadro di «due velocità, una sola Europa» al fine di evitare interventi a livello politico che porterebbero in ultimi analisi alla creazione di due Europe differenti;

| Q. | considerando che l'ultima ricerca Eurobarometro indica che a causa della crisi persistente si è registrato un netto calo della fiducia nelle istituzioni politiche a livello sia nazionale sia dell'Unione, nonché un netto calo della percezione positiva dell'Unione da parte dei cittadini; che, tuttavia, l'Unione continua a essere per i cittadini l'attore più efficace per far fronte alla crisi economica; |
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Q.

considerando che l'ultima ricerca Eurobarometro indica che a causa della crisi persistente si è registrato un netto calo della fiducia nelle istituzioni politiche a livello sia nazionale sia dell'Unione, nonché un netto calo della percezione positiva dell'Unione da parte dei cittadini; che, tuttavia, l'Unione continua a essere per i cittadini l'attore più efficace per far fronte alla crisi economica;

| R. | considerando l'opportunità che gli attori politici a livello unionale e nazionale spieghino continuamente ai loro cittadini i vantaggi dell'integrazione europea e le implicazioni e le sfide della moneta unica, inclusi i costi e i rischi legati allo smembramento dell'area dell'euro; |
| --- | --- |

R.

considerando l'opportunità che gli attori politici a livello unionale e nazionale spieghino continuamente ai loro cittadini i vantaggi dell'integrazione europea e le implicazioni e le sfide della moneta unica, inclusi i costi e i rischi legati allo smembramento dell'area dell'euro;

| S. | considerando che 17 Stati membri hanno già adottato la moneta unica europea e che la maggior parte degli altri vi aderiranno non appena pronti; |
| --- | --- |

S.

considerando che 17 Stati membri hanno già adottato la moneta unica europea e che la maggior parte degli altri vi aderiranno non appena pronti;

| T. | considerando che non si può dubitare del futuro dell'UEM in generale e dell'irreversibilità dell'appartenenza all'area dell'euro e alla moneta unica europea in particolare, giacché un'Unione forte è nell'interesse di tutti i cittadini; |
| --- | --- |

T.

considerando che non si può dubitare del futuro dell'UEM in generale e dell'irreversibilità dell'appartenenza all'area dell'euro e alla moneta unica europea in particolare, giacché un'Unione forte è nell'interesse di tutti i cittadini;

| U. | considerando che ripristinare la fiducia rappresenta il compito principale per convincere i cittadini e le imprese europee a iniziare a reinvestire nell'economia e per creare le condizioni che consentano alle istituzioni finanziarie di erogare nuovamente crediti all'economia reale su basi ampie ma sicure; |
| --- | --- |

U.

considerando che ripristinare la fiducia rappresenta il compito principale per convincere i cittadini e le imprese europee a iniziare a reinvestire nell'economia e per creare le condizioni che consentano alle istituzioni finanziarie di erogare nuovamente crediti all'economia reale su basi ampie ma sicure;

| V. | considerando che rispondere alla crisi dell'euro è un problema complesso che richiede un impegno sostenuto e su più fronti, a tutti i livelli istituzionali e politici; |
| --- | --- |

V.

considerando che rispondere alla crisi dell'euro è un problema complesso che richiede un impegno sostenuto e su più fronti, a tutti i livelli istituzionali e politici;

| W. | considerando che le istituzioni dell'Unione e i capi di Stato e di governo degli Stati membri in generale e degli Stati membri dell'area dell'euro in particolare svolgono un ruolo importante nel creare un'unione di bilancio in modo tale che tutti i meccanismi di gestione della crisi dell'area dell'euro, come il meccanismo europeo di stabilità (ESM), siano integrati in un assetto istituzionale in cui il Parlamento sia pienamente coinvolto in quanto colegislatore; che l'attuale struttura intergovernativa denota una grave carenza di legittimità democratica; che la valuta comune potrà essere stabilizzata solo se gli Stati membri saranno disposti a trasferire le competenze in materia di politica fiscale al livello dell'Unione; |
| --- | --- |

W.

considerando che le istituzioni dell'Unione e i capi di Stato e di governo degli Stati membri in generale e degli Stati membri dell'area dell'euro in particolare svolgono un ruolo importante nel creare un'unione di bilancio in modo tale che tutti i meccanismi di gestione della crisi dell'area dell'euro, come il meccanismo europeo di stabilità (ESM), siano integrati in un assetto istituzionale in cui il Parlamento sia pienamente coinvolto in quanto colegislatore; che l'attuale struttura intergovernativa denota una grave carenza di legittimità democratica; che la valuta comune potrà essere stabilizzata solo se gli Stati membri saranno disposti a trasferire le competenze in materia di politica fiscale al livello dell'Unione;

| X. | considerando che il ripristino della fiducia richiede anche che i capi di Stato e di governo e i loro ministri difendano e spieghino nei rispettivi Stati membri le decisioni politiche concordate a livello dell'Unione; che l'imputare ingiustamente all'Unione, come è avvenuto in alcuni casi, determinate decisioni impopolari si risolve in diffusione di percezioni particolarmente pericolosa che rischia di sgretolare l'Unione dal basso, di minare la solidarietà e, infine, di danneggiare la credibilità degli stessi leader nazionali e potenzialmente dell'intero progetto europeo; |
| --- | --- |

X.

considerando che il ripristino della fiducia richiede anche che i capi di Stato e di governo e i loro ministri difendano e spieghino nei rispettivi Stati membri le decisioni politiche concordate a livello dell'Unione; che l'imputare ingiustamente all'Unione, come è avvenuto in alcuni casi, determinate decisioni impopolari si risolve in diffusione di percezioni particolarmente pericolosa che rischia di sgretolare l'Unione dal basso, di minare la solidarietà e, infine, di danneggiare la credibilità degli stessi leader nazionali e potenzialmente dell'intero progetto europeo;

| Y. | considerando che l'Unione è attualmente fragile dal punto di vista sociale; che diversi Stati membri sono impegnati in sforzi di riforma strutturale e in programmi di consolidamento estremamente gravosi; che l'unione politica è in ultima analisi la chiave per superare congiunture come queste, favorendo la solidarietà e portando avanti il progetto europeo; |
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Y.

considerando che l'Unione è attualmente fragile dal punto di vista sociale; che diversi Stati membri sono impegnati in sforzi di riforma strutturale e in programmi di consolidamento estremamente gravosi; che l'unione politica è in ultima analisi la chiave per superare congiunture come queste, favorendo la solidarietà e portando avanti il progetto europeo;

| Z. | considerando che al vertice del Consiglio europeo e dell'area dell'euro del 28 e 29 giugno 2012 è stata ribadita l'intenzione di adottare le misure necessarie per garantire un'Europa finanziariamente stabile, competitiva e prospera e accrescere conseguentemente il benessere dei cittadini; |
| --- | --- |

Z.

considerando che al vertice del Consiglio europeo e dell'area dell'euro del 28 e 29 giugno 2012 è stata ribadita l'intenzione di adottare le misure necessarie per garantire un'Europa finanziariamente stabile, competitiva e prospera e accrescere conseguentemente il benessere dei cittadini;

| AA. | considerando che il divario crescente tra i paesi centrali e periferici dell'Unione non dovrebbe diventare strutturale; che è necessario creare un quadro permanente che consenta agli Stati membri in difficoltà di contare sul sostegno solidale degli altri Stati membri; che gli Stati membri che fanno appello alla solidarietà dovrebbero essere obbligati ad assumersi la propria responsabilità nell'attuazione di tutti i loro impegni in materia di bilancio, delle raccomandazioni specifiche per paese e degli impegni assunti nel quadro del Semestre europeo, in particolare in relazione al patto di stabilità e crescita (PSC), al patto Euro Plus, a Europa 2020 e alla procedura per gli squilibri macroeconomici, tenendo conto delle specifiche situazioni nazionali; che garantire la stabilità finanziaria di ciascuno Stato membro è per gli Stati membri una questione di interesse reciproco; che l'articolo 121 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) sancisce che gli Stati membri considerano le loro politiche economiche questioni di interesse comune e le coordinano nell'ambito del Consiglio; |
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AA.

considerando che il divario crescente tra i paesi centrali e periferici dell'Unione non dovrebbe diventare strutturale; che è necessario creare un quadro permanente che consenta agli Stati membri in difficoltà di contare sul sostegno solidale degli altri Stati membri; che gli Stati membri che fanno appello alla solidarietà dovrebbero essere obbligati ad assumersi la propria responsabilità nell'attuazione di tutti i loro impegni in materia di bilancio, delle raccomandazioni specifiche per paese e degli impegni assunti nel quadro del Semestre europeo, in particolare in relazione al patto di stabilità e crescita (PSC), al patto Euro Plus, a Europa 2020 e alla procedura per gli squilibri macroeconomici, tenendo conto delle specifiche situazioni nazionali; che garantire la stabilità finanziaria di ciascuno Stato membro è per gli Stati membri una questione di interesse reciproco; che l'articolo 121 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) sancisce che gli Stati membri considerano le loro politiche economiche questioni di interesse comune e le coordinano nell'ambito del Consiglio;

| AB. | considerando che il completamento del mercato interno è della massima importanza per un ritorno alla crescita; che la Commissione, in quanto custode dei trattati, deve incrementare i suoi sforzi per imporre l'attuazione e il rispetto della vigente normativa sul mercato interno; che per un corretto funzionamento del mercato interno è necessario che le norme di integrazione del mercato siano maggiormente basate su regolamenti anziché su direttive; |
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AB.

considerando che il completamento del mercato interno è della massima importanza per un ritorno alla crescita; che la Commissione, in quanto custode dei trattati, deve incrementare i suoi sforzi per imporre l'attuazione e il rispetto della vigente normativa sul mercato interno; che per un corretto funzionamento del mercato interno è necessario che le norme di integrazione del mercato siano maggiormente basate su regolamenti anziché su direttive;

| AC. | considerando che non possono sussistere dubbi quanto al fatto che l'integrazione europea è un processo irreversibile e progressivo; |
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AC.

considerando che non possono sussistere dubbi quanto al fatto che l'integrazione europea è un processo irreversibile e progressivo;

La via da seguire: la relazione dei quattro presidenti

| AD. | considerando che, da un punto di vista democratico e tenuto conto delle disposizioni del trattato di Lisbona, è inaccettabile che il Presidente del Parlamento europeo, che è composto da deputati eletti in rappresentanza di oltre 502 milioni di cittadini europei, non sia stato coinvolto nella stesura della succitata relazione dal titolo «Verso un'autentica Unione economica e monetaria»; |
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AD.

considerando che, da un punto di vista democratico e tenuto conto delle disposizioni del trattato di Lisbona, è inaccettabile che il Presidente del Parlamento europeo, che è composto da deputati eletti in rappresentanza di oltre 502 milioni di cittadini europei, non sia stato coinvolto nella stesura della succitata relazione dal titolo «Verso un'autentica Unione economica e monetaria»;

| AE. | considerando che è giunto il momento che i leader politici dell'Unione e nell'Unione diano prova di determinazione, creatività, coraggio, determinazione e leadership al fine di rimuovere le restanti carenze che continuano a ostacolare il regolare funzionamento dell'UEM; considerando che il metodo intergovernativo ha raggiunto i suoi limiti e mal si adatta al processo decisionale democratico ed efficiente che il XXI secolo richiede; che è necessario fare un balzo in avanti verso un'Europa autenticamente federale; |
| --- | --- |

AE.

considerando che è giunto il momento che i leader politici dell'Unione e nell'Unione diano prova di determinazione, creatività, coraggio, determinazione e leadership al fine di rimuovere le restanti carenze che continuano a ostacolare il regolare funzionamento dell'UEM; considerando che il metodo intergovernativo ha raggiunto i suoi limiti e mal si adatta al processo decisionale democratico ed efficiente che il XXI secolo richiede; che è necessario fare un balzo in avanti verso un'Europa autenticamente federale;

| AF. | considerando che la relazione dal titolo «Verso un'autentica Unione economica e monetaria» indica senza ambiguità la via da seguire e cerca di rompere il ciclo di sfiducia ricorrendo a misure strutturali; che la relazione dovrebbe prestare attenzione anche alla dimensione sociale; |
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AF.

considerando che la relazione dal titolo «Verso un'autentica Unione economica e monetaria» indica senza ambiguità la via da seguire e cerca di rompere il ciclo di sfiducia ricorrendo a misure strutturali; che la relazione dovrebbe prestare attenzione anche alla dimensione sociale;

| AG. | considerando che il Consiglio europeo del 28 e 29 giugno 2012 ha chiesto al suo presidente di sviluppare una precisa tabella di marcia con tempi certi per la realizzazione di un'autentica UEM; che lo sviluppo di una visione globale a lungo termine tramite una tabella di marcia è un segnale importante che può contribuire a ristabilire la fiducia e a farla crescere man mano che la tabella di marcia verrà progressivamente realizzata; |
| --- | --- |

AG.

considerando che il Consiglio europeo del 28 e 29 giugno 2012 ha chiesto al suo presidente di sviluppare una precisa tabella di marcia con tempi certi per la realizzazione di un'autentica UEM; che lo sviluppo di una visione globale a lungo termine tramite una tabella di marcia è un segnale importante che può contribuire a ristabilire la fiducia e a farla crescere man mano che la tabella di marcia verrà progressivamente realizzata;

| AH. | considerando che i progressi graduali compiuti nell'implementazione della tabella di marcia a lungo termine non forniscono alcuna soluzione immediata alla crisi e non dovrebbero ritardare le necessarie misure a breve termine; |
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AH.

considerando che i progressi graduali compiuti nell'implementazione della tabella di marcia a lungo termine non forniscono alcuna soluzione immediata alla crisi e non dovrebbero ritardare le necessarie misure a breve termine;

| AI. | considerando che non si può escludere la necessità di nuove modifiche del trattato per incrementare la legittimità democratica di una UEM pienamente operativa; che sarebbe opportuno che la Commissione elencasse le iniziative legislative in corso che non devono essere ritardate dagli sviluppi istituzionali di lungo periodo; |
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AI.

considerando che non si può escludere la necessità di nuove modifiche del trattato per incrementare la legittimità democratica di una UEM pienamente operativa; che sarebbe opportuno che la Commissione elencasse le iniziative legislative in corso che non devono essere ritardate dagli sviluppi istituzionali di lungo periodo;

| AJ. | considerando che la realizzazione di un'autentica UEM all'interno dell'Unione richiederà a medio termine una modifica del trattato; |
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AJ.

considerando che la realizzazione di un'autentica UEM all'interno dell'Unione richiederà a medio termine una modifica del trattato;

| AK. | considerando che il pieno uso delle procedure e della flessibilità dei trattati in vigore per migliorare rapidamente la governance dell'UEM nel contesto della definizione di un autentico spazio politico europeo è una condizione indispensabile per costruire il consenso democratico necessario al successo di una futura completa riforma dei trattati; |
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AK.

considerando che il pieno uso delle procedure e della flessibilità dei trattati in vigore per migliorare rapidamente la governance dell'UEM nel contesto della definizione di un autentico spazio politico europeo è una condizione indispensabile per costruire il consenso democratico necessario al successo di una futura completa riforma dei trattati;

| AL. | considerando che il Parlamento europeo ha la facoltà di sottoporre al Consiglio proposte di modifica dei trattati — che dovranno poi essere esaminate da una Convenzione — per completare il quadro di un'autentica UEM accrescendo le competenze dell'Unione, soprattutto nel campo della politica economica, e rafforzando le risorse proprie e la capacità di bilancio dell'Unione, il ruolo e la responsabilità democratica della Commissione e le prerogative del Parlamento; |
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AL.

considerando che il Parlamento europeo ha la facoltà di sottoporre al Consiglio proposte di modifica dei trattati — che dovranno poi essere esaminate da una Convenzione — per completare il quadro di un'autentica UEM accrescendo le competenze dell'Unione, soprattutto nel campo della politica economica, e rafforzando le risorse proprie e la capacità di bilancio dell'Unione, il ruolo e la responsabilità democratica della Commissione e le prerogative del Parlamento;

| AM. | considerando che è opportuno e realistico concludere che una tale Convenzione non debba aver luogo prima delle prossime elezioni del Parlamento europeo e che i preparativi per tale Convenzione debbano iniziare prima di tali elezioni; |
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AM.

considerando che è opportuno e realistico concludere che una tale Convenzione non debba aver luogo prima delle prossime elezioni del Parlamento europeo e che i preparativi per tale Convenzione debbano iniziare prima di tali elezioni;

| AN. | considerando che le misure proposte nell'ambito dei trattati in vigore e le future modifiche a questi ultimi non dovrebbero escludere le clausole di opt-in per gli Stati membri e dovrebbero garantire l'integrità dell'Unione; |
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AN.

considerando che le misure proposte nell'ambito dei trattati in vigore e le future modifiche a questi ultimi non dovrebbero escludere le clausole di opt-in per gli Stati membri e dovrebbero garantire l'integrità dell'Unione;

| AO. | considerando che le future modifiche del trattato non dovrebbero ostacolare la rapida attuazione di quanto può essere già realizzato in virtù dei trattati esistenti; considerando che gli attuali trattati lasciano ampio margine a progressi concreti verso una UEM basata su un quadro di politiche finanziarie, di bilancio ed economiche rafforzato e più integrato e su una più solida legittimità e responsabilità democratica; |
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AO.

considerando che le future modifiche del trattato non dovrebbero ostacolare la rapida attuazione di quanto può essere già realizzato in virtù dei trattati esistenti; considerando che gli attuali trattati lasciano ampio margine a progressi concreti verso una UEM basata su un quadro di politiche finanziarie, di bilancio ed economiche rafforzato e più integrato e su una più solida legittimità e responsabilità democratica;

| AP. | considerando che finora il potenziale del trattato di Lisbona in materia di politiche occupazionali e sociali non è stato sfruttato, innanzitutto per quanto riguarda:






  — | l'articolo 9 TFUE, in base al quale nel definire e attuare le politiche e le attività dell'Unione occorre tenere conto della promozione di un elevato livello di occupazione e della garanzia di un'adeguata protezione sociale; |
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AP.

considerando che finora il potenziale del trattato di Lisbona in materia di politiche occupazionali e sociali non è stato sfruttato, innanzitutto per quanto riguarda:

—

l'articolo 9 TFUE, in base al quale nel definire e attuare le politiche e le attività dell'Unione occorre tenere conto della promozione di un elevato livello di occupazione e della garanzia di un'adeguata protezione sociale;

| — | l'articolo 151 TFUE, che stabilisce che «l'Unione e gli Stati membri (...) hanno come obiettivi la promozione dell'occupazione, il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro, che consenta la loro armonizzazione nel progresso, una protezione sociale adeguata, il dialogo sociale, lo sviluppo delle risorse umane atto a consentire un livello occupazionale elevato e duraturo e la lotta contro l'emarginazione»; |
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—

l'articolo 151 TFUE, che stabilisce che «l'Unione e gli Stati membri (...) hanno come obiettivi la promozione dell'occupazione, il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro, che consenta la loro armonizzazione nel progresso, una protezione sociale adeguata, il dialogo sociale, lo sviluppo delle risorse umane atto a consentire un livello occupazionale elevato e duraturo e la lotta contro l'emarginazione»;

| — | l'articolo 153, paragrafo 1, TFUE in generale e la sua lettera h) in particolare, relativa alla «integrazione delle persone escluse dal mercato del lavoro»; |
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—

l'articolo 153, paragrafo 1, TFUE in generale e la sua lettera h) in particolare, relativa alla «integrazione delle persone escluse dal mercato del lavoro»;

| AQ. | considerando che l'articolo 48, paragrafo 7, del trattato sull'Unione europea (TUE) prevede una procedura specifica per adottare secondo la procedura legislativa ordinaria un atto per il quale il TFUE richiede una procedura legislativa speciale; considerando che l'articolo 333 TFUE contiene altresì disposizioni che permettono di fare ricorso alla procedura legislativa ordinaria nel quadro di una cooperazione rafforzata; |
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AQ.

considerando che l'articolo 48, paragrafo 7, del trattato sull'Unione europea (TUE) prevede una procedura specifica per adottare secondo la procedura legislativa ordinaria un atto per il quale il TFUE richiede una procedura legislativa speciale; considerando che l'articolo 333 TFUE contiene altresì disposizioni che permettono di fare ricorso alla procedura legislativa ordinaria nel quadro di una cooperazione rafforzata;

| AR. | considerando che l'ambizioso obiettivo dovrebbe essere che tutti gli Stati membri compiano insieme passi avanti sulla via di una maggiore integrazione europea; che possono rivelarsi necessarie decisioni applicabili soltanto all'area dell'euro, ove imposto o giustificato dalla sua specificità, con la possibilità per altri Stati membri di opt-in eque e ragionevoli sulla base di diritti e obblighi equilibrati; |
| --- | --- |

AR.

considerando che l'ambizioso obiettivo dovrebbe essere che tutti gli Stati membri compiano insieme passi avanti sulla via di una maggiore integrazione europea; che possono rivelarsi necessarie decisioni applicabili soltanto all'area dell'euro, ove imposto o giustificato dalla sua specificità, con la possibilità per altri Stati membri di opt-in eque e ragionevoli sulla base di diritti e obblighi equilibrati;

| AS. | considerando che una strategia comune europea per i giovani è essenziale per contrastare la disoccupazione giovanile e scongiurare il rischio di perdere in Europa un'intera generazione; |
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AS.

considerando che una strategia comune europea per i giovani è essenziale per contrastare la disoccupazione giovanile e scongiurare il rischio di perdere in Europa un'intera generazione;

Unione bancaria

| AT. | considerando che finora le misure volte a stabilizzare il sistema finanziario sono state insufficienti a ristabilire pienamente la fiducia; che la Banca centrale europea (BCE), con una serie di misure eccezionali di assistenza temporanea sia per gli Stati membri sia per le banche, ha svolto un ruolo fondamentale in queste operazioni di salvataggio senza perdere di vista il suo obiettivo principale, ossia garantire la stabilità dei prezzi; |
| --- | --- |

AT.

considerando che finora le misure volte a stabilizzare il sistema finanziario sono state insufficienti a ristabilire pienamente la fiducia; che la Banca centrale europea (BCE), con una serie di misure eccezionali di assistenza temporanea sia per gli Stati membri sia per le banche, ha svolto un ruolo fondamentale in queste operazioni di salvataggio senza perdere di vista il suo obiettivo principale, ossia garantire la stabilità dei prezzi;

| AU. | considerando che l'indipendenza operativa che il trattato garantisce alla BCE nel campo della politica monetaria resta la chiave di volta della credibilità dell'UEM e della moneta unica; |
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AU.

considerando che l'indipendenza operativa che il trattato garantisce alla BCE nel campo della politica monetaria resta la chiave di volta della credibilità dell'UEM e della moneta unica;

| AV. | considerando che la situazione precaria in cui versa il settore bancario in vari Stati membri e nell'Unione nel suo complesso minaccia l'economia reale e le finanze pubbliche e che il costo della gestione della crisi bancaria si ripercuote pesantemente sui contribuenti e sullo sviluppo dell'economia reale, con effetti di freno sulla crescita; che gli attuali meccanismi e strutture sono insufficienti per evitare effetti diffusivi negativi; |
| --- | --- |

AV.

considerando che la situazione precaria in cui versa il settore bancario in vari Stati membri e nell'Unione nel suo complesso minaccia l'economia reale e le finanze pubbliche e che il costo della gestione della crisi bancaria si ripercuote pesantemente sui contribuenti e sullo sviluppo dell'economia reale, con effetti di freno sulla crescita; che gli attuali meccanismi e strutture sono insufficienti per evitare effetti diffusivi negativi;

| AW. | considerando che gli Stati membri soffrono di un evidente asimmetria tra le banche che operano su scala europea e le passività potenziali a carico dei rispettivi Stati sovrani; che nel corso dell'attuale crisi è diventato palese che il legame tra banche ed emittenti sovrani è più forte e pericoloso all'interno di un'unione monetaria in cui il tasso di cambio interno è fisso e non esiste alcun meccanismo a livello dell'Unione per alleviare i costi della ristrutturazione bancaria; |
| --- | --- |

AW.

considerando che gli Stati membri soffrono di un evidente asimmetria tra le banche che operano su scala europea e le passività potenziali a carico dei rispettivi Stati sovrani; che nel corso dell'attuale crisi è diventato palese che il legame tra banche ed emittenti sovrani è più forte e pericoloso all'interno di un'unione monetaria in cui il tasso di cambio interno è fisso e non esiste alcun meccanismo a livello dell'Unione per alleviare i costi della ristrutturazione bancaria;

| AX. | considerando che l'interruzione del circolo vizioso tra emittenti sovrani, banche ed economia reale è fondamentale per il corretto funzionamento dell'UEM; |
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AX.

considerando che l'interruzione del circolo vizioso tra emittenti sovrani, banche ed economia reale è fondamentale per il corretto funzionamento dell'UEM;

| AY. | considerando che la crisi ha creato una dispersione dei tassi di interesse nonché causato una frammentazione di fatto del mercato unico per i servizi finanziari; |
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AY.

considerando che la crisi ha creato una dispersione dei tassi di interesse nonché causato una frammentazione di fatto del mercato unico per i servizi finanziari;

| AZ. | considerando che il Parlamento ha reiteratamente e coerentemente sostenuto che sussiste l'urgente necessità di misure aggiuntive e di ampia portata per risolvere la crisi del settore bancario; che è opportuno effettuare una distinzione tra misure a breve termine volte a stabilizzare una situazione di crisi bancaria acuta e misure a medio e lungo termine — fra cui l'impegno del G20 all'attuazione piena, coerente e tempestiva delle norme concordate a livello internazionale in materia di capitale bancario, liquidità e leva finanziaria — finalizzate alla realizzazione di un'unione bancaria europea pienamente operativa; |
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AZ.

considerando che il Parlamento ha reiteratamente e coerentemente sostenuto che sussiste l'urgente necessità di misure aggiuntive e di ampia portata per risolvere la crisi del settore bancario; che è opportuno effettuare una distinzione tra misure a breve termine volte a stabilizzare una situazione di crisi bancaria acuta e misure a medio e lungo termine — fra cui l'impegno del G20 all'attuazione piena, coerente e tempestiva delle norme concordate a livello internazionale in materia di capitale bancario, liquidità e leva finanziaria — finalizzate alla realizzazione di un'unione bancaria europea pienamente operativa;

| BA. | considerando che tutte le misure adottate nell'ambito dell'unione bancaria non dovrebbero ostacolare il continuo corretto funzionamento del mercato interno dei servizi finanziari e la libera circolazione dei capitali; |
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BA.

considerando che tutte le misure adottate nell'ambito dell'unione bancaria non dovrebbero ostacolare il continuo corretto funzionamento del mercato interno dei servizi finanziari e la libera circolazione dei capitali;

| BB. | considerando che gli istituti finanziari e i loro rappresentanti dovrebbero agire in modo responsabile e conformemente a elevati standard morali, al servizio dell'economia reale; |
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BB.

considerando che gli istituti finanziari e i loro rappresentanti dovrebbero agire in modo responsabile e conformemente a elevati standard morali, al servizio dell'economia reale;

| BC. | considerando che l'Unione necessita di un meccanismo di vigilanza unico europeo per gli istituti bancari; che, per garantire la necessaria fiducia nei mercati finanziari e la stabilità nell'ambito di un mercato unico dei servizi finanziari, è imprescindibile un quadro europeo che disciplini un sistema valido ed efficiente di garanzia dei depositi e di fallimento ordinato (resolution) degli istituti bancari; |
| --- | --- |

BC.

considerando che l'Unione necessita di un meccanismo di vigilanza unico europeo per gli istituti bancari; che, per garantire la necessaria fiducia nei mercati finanziari e la stabilità nell'ambito di un mercato unico dei servizi finanziari, è imprescindibile un quadro europeo che disciplini un sistema valido ed efficiente di garanzia dei depositi e di fallimento ordinato (resolution) degli istituti bancari;

| BD. | considerando che tutte le misure volte a realizzare un'unione bancaria dovrebbero essere accompagnate da un miglioramento della trasparenza e della responsabilità delle istituzioni che la attuano; |
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BD.

considerando che tutte le misure volte a realizzare un'unione bancaria dovrebbero essere accompagnate da un miglioramento della trasparenza e della responsabilità delle istituzioni che la attuano;

| BE. | considerando che occorre esaminare la questione se sia necessario imporre la separazione legale di determinate attività finanziarie ad alto rischio dalle banche che svolgono attività di deposito all'interno del gruppo bancario, in linea con la relazione Liikanen; |
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BE.

considerando che occorre esaminare la questione se sia necessario imporre la separazione legale di determinate attività finanziarie ad alto rischio dalle banche che svolgono attività di deposito all'interno del gruppo bancario, in linea con la relazione Liikanen;

| BF. | considerando che tutte le autorità di vigilanza dovrebbero rilevare e risolvere tempestivamente i problemi al fine di evitare l'insorgenza delle crisi e preservare la stabilità e la resistenza finanziaria; |
| --- | --- |

BF.

considerando che tutte le autorità di vigilanza dovrebbero rilevare e risolvere tempestivamente i problemi al fine di evitare l'insorgenza delle crisi e preservare la stabilità e la resistenza finanziaria;

| BG. | considerando che oggi la maggior parte dei poteri di vigilanza bancaria nell'Unione sono nelle mani delle autorità di vigilanza nazionali, mentre l'autorità europea di vigilanza (Autorità bancaria europea — EBA), istituita dal regolamento (UE) n. 1093/2010 (1), ha un ruolo di coordinamento; che l'attuale sistema di vigilanza nazionale si è rivelato troppo frammentato per far fronte alle sfide attuali; |
| --- | --- |

BG.

considerando che oggi la maggior parte dei poteri di vigilanza bancaria nell'Unione sono nelle mani delle autorità di vigilanza nazionali, mentre l'autorità europea di vigilanza (Autorità bancaria europea — EBA), istituita dal regolamento (UE) n. 1093/2010 (1), ha un ruolo di coordinamento; che l'attuale sistema di vigilanza nazionale si è rivelato troppo frammentato per far fronte alle sfide attuali;

| BH. | considerando che è indispensabile un meccanismo europeo di vigilanza efficace e di elevata qualità per assicurare che i problemi siano identificati e affrontati risolutamente, garantire parità di condizioni tra tutti gli istituti finanziari, ripristinare la fiducia transfrontaliera ed evitare la frammentazione del mercato interno; |
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BH.

considerando che è indispensabile un meccanismo europeo di vigilanza efficace e di elevata qualità per assicurare che i problemi siano identificati e affrontati risolutamente, garantire parità di condizioni tra tutti gli istituti finanziari, ripristinare la fiducia transfrontaliera ed evitare la frammentazione del mercato interno;

| BI. | considerando che tra il sistema di vigilanza europeo e le autorità nazionali di controllo debba essere concordata una chiara divisione delle responsabilità operative, in funzione delle dimensioni e dei modelli commerciali delle banche e dei compiti di vigilanza nonché in applicazione dei principi di proporzionalità e sussidiarietà; |
| --- | --- |

BI.

considerando che tra il sistema di vigilanza europeo e le autorità nazionali di controllo debba essere concordata una chiara divisione delle responsabilità operative, in funzione delle dimensioni e dei modelli commerciali delle banche e dei compiti di vigilanza nonché in applicazione dei principi di proporzionalità e sussidiarietà;

| BJ. | considerando che la vigilanza europea degli istituti bancari all'interno dell'UEM nonché il rafforzamento del ruolo dell'EBA nella preservazione del mercato interno sono priorità assolute per combattere la crisi; considerando peraltro che, ai fini della stabilità del mercato finanziario interno, occorre assicurare che gli Stati membri la cui valuta è diversa dall'euro che decidono di accedere al meccanismo di vigilanza unico mediante una cooperazione stretta, dovrebbero accedere a una forma di partecipazione che garantisca un rapporto simmetrico tra obblighi accettati e impatto sul processo decisionale; |
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BJ.

considerando che la vigilanza europea degli istituti bancari all'interno dell'UEM nonché il rafforzamento del ruolo dell'EBA nella preservazione del mercato interno sono priorità assolute per combattere la crisi; considerando peraltro che, ai fini della stabilità del mercato finanziario interno, occorre assicurare che gli Stati membri la cui valuta è diversa dall'euro che decidono di accedere al meccanismo di vigilanza unico mediante una cooperazione stretta, dovrebbero accedere a una forma di partecipazione che garantisca un rapporto simmetrico tra obblighi accettati e impatto sul processo decisionale;

| BK. | considerando che il meccanismo di vigilanza unico dovrà fin dal suo avvio coprire gli istituti finanziari che necessitano del sostegno diretto dell'Unione e gli istituti finanziari europei di importanza sistemica; |
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BK.

considerando che il meccanismo di vigilanza unico dovrà fin dal suo avvio coprire gli istituti finanziari che necessitano del sostegno diretto dell'Unione e gli istituti finanziari europei di importanza sistemica;

| BL. | considerando che l'indipendenza del meccanismo di vigilanza unico europeo dall'influenza politica e industriale non lo dispensa dallo spiegare, giustificare e rispondere al Parlamento, periodicamente e ogniqualvolta la situazione lo richieda, delle azioni e decisioni assunte nell'ambito della vigilanza europea, considerato l'impatto che gli interventi di vigilanza possono avere sulle finanze pubbliche, sulle banche, sui lavoratori e sulla clientela; che una vera responsabilità democratica richiede anche l'approvazione parlamentare del presidente del consiglio di vigilanza del meccanismo di vigilanza unico, da selezionare con procedura aperta; l'obbligo della presidenza di riferire e di comparire dinanzi al Parlamento; il diritto del Parlamento di presentare interrogazioni scritte od orali, e il diritto di inchiesta del Parlamento secondo il disposto del TFUE; |
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BL.

considerando che l'indipendenza del meccanismo di vigilanza unico europeo dall'influenza politica e industriale non lo dispensa dallo spiegare, giustificare e rispondere al Parlamento, periodicamente e ogniqualvolta la situazione lo richieda, delle azioni e decisioni assunte nell'ambito della vigilanza europea, considerato l'impatto che gli interventi di vigilanza possono avere sulle finanze pubbliche, sulle banche, sui lavoratori e sulla clientela; che una vera responsabilità democratica richiede anche l'approvazione parlamentare del presidente del consiglio di vigilanza del meccanismo di vigilanza unico, da selezionare con procedura aperta; l'obbligo della presidenza di riferire e di comparire dinanzi al Parlamento; il diritto del Parlamento di presentare interrogazioni scritte od orali, e il diritto di inchiesta del Parlamento secondo il disposto del TFUE;

| BM. | considerando che in futuro l'ESM potrà, a determinate condizioni, finanziare direttamente le banche in difficoltà; che, per questi motivi, rendere operativo il meccanismo di vigilanza unico costituisce il compito principale e più urgente nella realizzazione dell'unione bancaria; |
| --- | --- |

BM.

considerando che in futuro l'ESM potrà, a determinate condizioni, finanziare direttamente le banche in difficoltà; che, per questi motivi, rendere operativo il meccanismo di vigilanza unico costituisce il compito principale e più urgente nella realizzazione dell'unione bancaria;

| BN. | considerando che il corpus unico di norme (Single Rule Book) in corso di elaborazione da parte dell'EBA dovrebbe garantire la totale armonizzazione delle regole e la loro applicazione uniforme in tutta l'Unione; che il completamento del corpus unico sulla vigilanza bancaria e l'ulteriore armonizzazione e miglioramento dei requisiti prudenziali è necessario per l'efficace funzionamento del meccanismo di vigilanza unico in quanto l'autorità di vigilanza europea non può operare con norme prudenziali nazionali divergenti; |
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BN.

considerando che il corpus unico di norme (Single Rule Book) in corso di elaborazione da parte dell'EBA dovrebbe garantire la totale armonizzazione delle regole e la loro applicazione uniforme in tutta l'Unione; che il completamento del corpus unico sulla vigilanza bancaria e l'ulteriore armonizzazione e miglioramento dei requisiti prudenziali è necessario per l'efficace funzionamento del meccanismo di vigilanza unico in quanto l'autorità di vigilanza europea non può operare con norme prudenziali nazionali divergenti;

| BO. | considerando che, dopo la creazione del meccanismo di vigilanza unico, le regole di voto in seno all'EBA dovrebbero essere oculatamente adattate al fine di facilitare la cooperazione costruttiva tra Stati membri appartenenti e non appartenenti all'area dell'euro e di permettere la piena considerazione degli interessi di tutti gli Stati membri; |
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BO.

considerando che, dopo la creazione del meccanismo di vigilanza unico, le regole di voto in seno all'EBA dovrebbero essere oculatamente adattate al fine di facilitare la cooperazione costruttiva tra Stati membri appartenenti e non appartenenti all'area dell'euro e di permettere la piena considerazione degli interessi di tutti gli Stati membri;

| BP. | considerando che le procedure legislative in corso relative al meccanismo di vigilanza unico vanno completate senza ritardi; |
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BP.

considerando che le procedure legislative in corso relative al meccanismo di vigilanza unico vanno completate senza ritardi;

| BQ. | considerando che al fine di attuare la nuova architettura finanziaria è essenziale sbloccare urgentemente i negoziati tra Parlamento e Consiglio sulle direttive relative ai sistemi di garanzia dei depositi e al sistema di indennizzo degli investitori, attualmente sospesi nonostante la loro cruciale importanza ai fini dell'introduzione di meccanismi comuni per il fallimento ordinato degli istituti bancari e per le garanzie dei depositi dei clienti; |
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BQ.

considerando che al fine di attuare la nuova architettura finanziaria è essenziale sbloccare urgentemente i negoziati tra Parlamento e Consiglio sulle direttive relative ai sistemi di garanzia dei depositi e al sistema di indennizzo degli investitori, attualmente sospesi nonostante la loro cruciale importanza ai fini dell'introduzione di meccanismi comuni per il fallimento ordinato degli istituti bancari e per le garanzie dei depositi dei clienti;

| BR. | considerando che un quadro normativo europeo unico di garanzia dei depositi richiede requisiti uniformi, comuni e rigorosi per tutti i sistemi di garanzia dei depositi dell'Unione, allo scopo di ottenere lo stesso livello di protezione e assicurare lo stesso grado di stabilità dei sistemi di garanzia dei depositi nonché garantire parità di condizioni competitive; considerando che solo in tal modo è possibile instaurare le necessarie condizioni di flessibilità per tenere sufficientemente conto delle specifiche situazioni nazionali nel settore finanziario; |
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BR.

considerando che un quadro normativo europeo unico di garanzia dei depositi richiede requisiti uniformi, comuni e rigorosi per tutti i sistemi di garanzia dei depositi dell'Unione, allo scopo di ottenere lo stesso livello di protezione e assicurare lo stesso grado di stabilità dei sistemi di garanzia dei depositi nonché garantire parità di condizioni competitive; considerando che solo in tal modo è possibile instaurare le necessarie condizioni di flessibilità per tenere sufficientemente conto delle specifiche situazioni nazionali nel settore finanziario;

| BS. | considerando che un fondo europeo unico di garanzia dei depositi caratterizzato da regimi di garanzia operativi e supportato da un adeguato livello di risorse finanziarie, tale dunque da rafforzare la credibilità e da infondere fiducia agli investitori, potrebbe costituire l'obiettivo a lungo termine una volta divenuti operativi un efficace sistema di fallimento ordinato e un altrettanto efficace meccanismo di vigilanza; |
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BS.

considerando che un fondo europeo unico di garanzia dei depositi caratterizzato da regimi di garanzia operativi e supportato da un adeguato livello di risorse finanziarie, tale dunque da rafforzare la credibilità e da infondere fiducia agli investitori, potrebbe costituire l'obiettivo a lungo termine una volta divenuti operativi un efficace sistema di fallimento ordinato e un altrettanto efficace meccanismo di vigilanza;

| BT. | considerando che la pianificazione preventiva, la rapidità, la tempestività degli interventi, la due diligence, l'accesso a informazioni di qualità e la credibilità sono condizioni fondamentali per gestire le crisi bancarie; |
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BT.

considerando che la pianificazione preventiva, la rapidità, la tempestività degli interventi, la due diligence, l'accesso a informazioni di qualità e la credibilità sono condizioni fondamentali per gestire le crisi bancarie;

| BU. | considerando l'opportunità di istituire un regime unico europeo per il risanamento e il fallimento ordinato — idealmente in parallelo all'entrata in vigore del meccanismo di vigilanza unico — al fine di ripristinare la redditività delle banche in difficoltà e procedere al fallimento ordinato degli istituti finanziari non solvibili; |
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BU.

considerando l'opportunità di istituire un regime unico europeo per il risanamento e il fallimento ordinato — idealmente in parallelo all'entrata in vigore del meccanismo di vigilanza unico — al fine di ripristinare la redditività delle banche in difficoltà e procedere al fallimento ordinato degli istituti finanziari non solvibili;

| BV. | considerando che nel breve termine l'adozione dell'attuale proposta quadro della Commissione sulla gestione delle crisi bancarie ha la massima priorità; |
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BV.

considerando che nel breve termine l'adozione dell'attuale proposta quadro della Commissione sulla gestione delle crisi bancarie ha la massima priorità;

| BW. | considerando che l'obiettivo generale di un sistema di fallimento ordinato e di un quadro di risanamento efficaci è quello di ridurre al minimo il ricorso potenziale alle risorse dei contribuenti per il risanamento e il fallimento ordinato degli istituti bancari; |
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BW.

considerando che l'obiettivo generale di un sistema di fallimento ordinato e di un quadro di risanamento efficaci è quello di ridurre al minimo il ricorso potenziale alle risorse dei contribuenti per il risanamento e il fallimento ordinato degli istituti bancari;

| BX. | considerando che al fine di tutelare i risparmi privati è necessario mantenere una separazione funzionale garantendo un'efficace articolazione dei fondi europei di garanzia dei depositi e dei fondi di risanamento e il fallimento ordinato; |
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BX.

considerando che al fine di tutelare i risparmi privati è necessario mantenere una separazione funzionale garantendo un'efficace articolazione dei fondi europei di garanzia dei depositi e dei fondi di risanamento e il fallimento ordinato;

| BY. | considerando che i meccanismi di fallimento ordinato e i meccanismi di garanzia dei depositi, dovrebbero avere, soprattutto ex ante, una struttura finanziaria solida fondata sui contributi dell'industria finanziaria, che preveda per i vari istituti finanziari un contributo congruo rispetto al rischio da essi rispettivamente rappresentato, mentre i fondi pubblici europei rappresentano una risorsa di ultima istanza, da utilizzare in misura quanto più possibile ridotta; |
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BY.

considerando che i meccanismi di fallimento ordinato e i meccanismi di garanzia dei depositi, dovrebbero avere, soprattutto ex ante, una struttura finanziaria solida fondata sui contributi dell'industria finanziaria, che preveda per i vari istituti finanziari un contributo congruo rispetto al rischio da essi rispettivamente rappresentato, mentre i fondi pubblici europei rappresentano una risorsa di ultima istanza, da utilizzare in misura quanto più possibile ridotta;

Unione di bilancio

| BZ. | considerando che la relazione «Verso un'autentica Unione economica e monetaria» segna un importante passo in avanti dal momento che riconosce che il corretto funzionamento dell'UEM richiede non solo una rapida e risoluta attuazione delle misure già concordate nell'ambito del quadro rafforzato di governance economica (in particolare, il patto di stabilità e crescita e il trattato sulla stabilità, sul coordinamento e sulla governance), ma anche un passo significativo verso l'unione di bilancio; |
| --- | --- |

BZ.

considerando che la relazione «Verso un'autentica Unione economica e monetaria» segna un importante passo in avanti dal momento che riconosce che il corretto funzionamento dell'UEM richiede non solo una rapida e risoluta attuazione delle misure già concordate nell'ambito del quadro rafforzato di governance economica (in particolare, il patto di stabilità e crescita e il trattato sulla stabilità, sul coordinamento e sulla governance), ma anche un passo significativo verso l'unione di bilancio;

| CA. | considerando che la solidità delle finanze pubbliche, l'equilibrio dei bilanci nell'arco del ciclo economico e prospettive di crescita sostenibile a medio termine nonché livelli adeguati di investimento pubblico sono altrettante condizioni essenziali per la stabilità economica e finanziaria a lungo termine, per lo stato sociale e per il pagamento dei costi della prevista evoluzione demografica; |
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CA.

considerando che la solidità delle finanze pubbliche, l'equilibrio dei bilanci nell'arco del ciclo economico e prospettive di crescita sostenibile a medio termine nonché livelli adeguati di investimento pubblico sono altrettante condizioni essenziali per la stabilità economica e finanziaria a lungo termine, per lo stato sociale e per il pagamento dei costi della prevista evoluzione demografica;

| CB. | considerando che il corretto funzionamento dell'UEM richiede una totale e rapida attuazione delle misure già concordate nell'ambito del quadro rafforzato di governance economica (quale la versione rafforzata del patto di stabilità e crescita e il semestre europeo, integrati da politiche volte a stimolare la crescita; considerando che entro al massimo cinque anni dalla data di entrata in vigore del trattato sulla stabilità, sul coordinamento e sulla governance e sulla base della valutazione dell'esperienza acquisita con la sua implementazione, dovrebbero essere intrapresi i passi necessari, in conformità del TUE e del TFUE, per incorporare la sostanza del trattato sulla stabilità, sul coordinamento e sulla governance nel quadro normativo dell'Unione; |
| --- | --- |

CB.

considerando che il corretto funzionamento dell'UEM richiede una totale e rapida attuazione delle misure già concordate nell'ambito del quadro rafforzato di governance economica (quale la versione rafforzata del patto di stabilità e crescita e il semestre europeo, integrati da politiche volte a stimolare la crescita; considerando che entro al massimo cinque anni dalla data di entrata in vigore del trattato sulla stabilità, sul coordinamento e sulla governance e sulla base della valutazione dell'esperienza acquisita con la sua implementazione, dovrebbero essere intrapresi i passi necessari, in conformità del TUE e del TFUE, per incorporare la sostanza del trattato sulla stabilità, sul coordinamento e sulla governance nel quadro normativo dell'Unione;

| CC. | considerando che il patto per la crescita e l'occupazione richiede il perseguimento di un consolidamento di bilancio favorevole alla crescita e invita a prestare particolare attenzione agli investimenti nei settori orientati al futuro; che la Commissione dovrebbe presentare proposte per identificare gli investimenti cui dare priorità nell'ambito dell'Unione e dei quadri di bilancio nazionali; |
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CC.

considerando che il patto per la crescita e l'occupazione richiede il perseguimento di un consolidamento di bilancio favorevole alla crescita e invita a prestare particolare attenzione agli investimenti nei settori orientati al futuro; che la Commissione dovrebbe presentare proposte per identificare gli investimenti cui dare priorità nell'ambito dell'Unione e dei quadri di bilancio nazionali;

| CD. | considerando che la crisi ha reso chiara la necessità di un salto qualitativo verso un'unione di bilancio più solida e democratica dotata di maggiori risorse proprie dell'Unione e di meccanismi più efficaci per correggere traiettorie di bilancio insostenibili, ridimensionare i livelli di debito e definire i limiti massimi superiori dell'equilibrio di bilancio degli Stati membri; |
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CD.

considerando che la crisi ha reso chiara la necessità di un salto qualitativo verso un'unione di bilancio più solida e democratica dotata di maggiori risorse proprie dell'Unione e di meccanismi più efficaci per correggere traiettorie di bilancio insostenibili, ridimensionare i livelli di debito e definire i limiti massimi superiori dell'equilibrio di bilancio degli Stati membri;

| CE. | considerando che l'avvento di una «autentica UEM» ha bisogno del sostegno e dell'accettazione dei cittadini dell'Unione europea e che, pertanto, occorre sottolineare la necessità di coinvolgere i responsabili decisionali, le parti sociali e le organizzazioni della società civile a tutti i livelli politici; |
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CE.

considerando che l'avvento di una «autentica UEM» ha bisogno del sostegno e dell'accettazione dei cittadini dell'Unione europea e che, pertanto, occorre sottolineare la necessità di coinvolgere i responsabili decisionali, le parti sociali e le organizzazioni della società civile a tutti i livelli politici;

| CF. | considerando che i meccanismi aggiuntivi atti a garantire che tutti gli Stati membri rispettino gli impegni assunti nell'ambito delle rispettive procedure di bilancio dovrebbero rafforzare, anziché indebolire, l'attuale quadro di governance economica; che l'indipendenza del Commissario europeo per gli affari economici e monetari deve essere rafforzata e accompagnata da solidi meccanismi di responsabilità nei confronti del Parlamento e del Consiglio; che occorre istituire un tesoro europeo, guidato da un ministro europeo delle finanze, responsabile individualmente nei confronti del Parlamento europeo; |
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CF.

considerando che i meccanismi aggiuntivi atti a garantire che tutti gli Stati membri rispettino gli impegni assunti nell'ambito delle rispettive procedure di bilancio dovrebbero rafforzare, anziché indebolire, l'attuale quadro di governance economica; che l'indipendenza del Commissario europeo per gli affari economici e monetari deve essere rafforzata e accompagnata da solidi meccanismi di responsabilità nei confronti del Parlamento e del Consiglio; che occorre istituire un tesoro europeo, guidato da un ministro europeo delle finanze, responsabile individualmente nei confronti del Parlamento europeo;

| CG. | considerando la clausola di flessibilità (articolo 352 TFUE) può essere utilizzata per creare un Ufficio del tesoro europeo guidato da un ministro europeo delle finanze, che costituisce un elemento fondamentale di un'autentica UEM; |
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CG.

considerando la clausola di flessibilità (articolo 352 TFUE) può essere utilizzata per creare un Ufficio del tesoro europeo guidato da un ministro europeo delle finanze, che costituisce un elemento fondamentale di un'autentica UEM;

| CH. | considerando che l'articolo 136 TFUE consente di adottare, secondo la procedura legislativa di cui agli articoli 121 e 126 TFUE, misure specifiche per rafforzare il coordinamento e la sorveglianza della disciplina di bilancio degli Stati membri la cui moneta è l'euro; che tali norme prevedono l'eventuale delega di poteri alla Commissione per l'adozione di atti non legislativi di applicazione generale a integrazione o modifica di determinati elementi non essenziali dell'atto legislativo; che il TFUE prevede la possibilità di conferire al Parlamento e al Consiglio la facoltà di revocare la delega alla Commissione; |
| --- | --- |

CH.

considerando che l'articolo 136 TFUE consente di adottare, secondo la procedura legislativa di cui agli articoli 121 e 126 TFUE, misure specifiche per rafforzare il coordinamento e la sorveglianza della disciplina di bilancio degli Stati membri la cui moneta è l'euro; che tali norme prevedono l'eventuale delega di poteri alla Commissione per l'adozione di atti non legislativi di applicazione generale a integrazione o modifica di determinati elementi non essenziali dell'atto legislativo; che il TFUE prevede la possibilità di conferire al Parlamento e al Consiglio la facoltà di revocare la delega alla Commissione;

| CI. | considerando che, in conformità con i principi generali dell'ordinamento giuridico dell'Unione, la Corte di giustizia dell'Unione europea ha il potere di garantire che nell'interpretazione e nell'applicazione dei trattati sia rispettato il diritto dell'Unione, salvo nei casi in cui ciò sia esplicitamente escluso; |
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CI.

considerando che, in conformità con i principi generali dell'ordinamento giuridico dell'Unione, la Corte di giustizia dell'Unione europea ha il potere di garantire che nell'interpretazione e nell'applicazione dei trattati sia rispettato il diritto dell'Unione, salvo nei casi in cui ciò sia esplicitamente escluso;

| CJ. | considerando che i negoziati a livello di trilogo sul cosiddetto «two-pack» dovrebbero condurre a breve a risultati politici concreti; |
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CJ.

considerando che i negoziati a livello di trilogo sul cosiddetto «two-pack» dovrebbero condurre a breve a risultati politici concreti;

| CK. | considerando che il Pato di stabilità e crescita è concepito come uno strumento di stabilizzazione ciclico che, consentendo agli Stati membri di registrare un deficit fino al 3 %, permette di contrastare e assorbire gli shock economici in uno Stato membro; che tale politica anticiclica può funzionare solo se gli Stati membri raggiungono un surplus finanziario nei periodi favorevoli; che i meccanismi di assistenza finanziaria come l'ESM sono interventi di ultima istanza; |
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CK.

considerando che il Pato di stabilità e crescita è concepito come uno strumento di stabilizzazione ciclico che, consentendo agli Stati membri di registrare un deficit fino al 3 %, permette di contrastare e assorbire gli shock economici in uno Stato membro; che tale politica anticiclica può funzionare solo se gli Stati membri raggiungono un surplus finanziario nei periodi favorevoli; che i meccanismi di assistenza finanziaria come l'ESM sono interventi di ultima istanza;

| CL. | considerando che gli Stati membri dell'UEM firmatari del trattato sulla stabilità, sul coordinamento e sulla governance devono comunicare i propri piani di emissione di debito pubblico alla Commissione e al Consiglio, consentendo il coordinamento tempestivo dell'emissione di debito a livello dell'Unione; |
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CL.

considerando che gli Stati membri dell'UEM firmatari del trattato sulla stabilità, sul coordinamento e sulla governance devono comunicare i propri piani di emissione di debito pubblico alla Commissione e al Consiglio, consentendo il coordinamento tempestivo dell'emissione di debito a livello dell'Unione;

| CM. | considerando che, in virtù dei trattati in vigore, gli Stati membri la cui moneta è l'euro possono conferire maggiori finanziamenti al bilancio dell'Unione nel quadro della procedura sulle risorse proprie, introducendo imposte o prelievi specifici secondo una procedura di cooperazione rafforzata; che ciò va fatto dando specifica preferenza al collegamento con il quadro di bilancio dell'Unione europea già esistente e senza pregiudicare le funzioni tradizionali del bilancio dell'Unione di finanziamento delle politiche comuni; che tale maggiore capacità di bilancio dovrebbe sostenere la crescita e la coesione sociale affrontando gli squilibri, le divergenze strutturali e le emergenze finanziarie che sono direttamente connesse all'Unione monetaria; |
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CM.

considerando che, in virtù dei trattati in vigore, gli Stati membri la cui moneta è l'euro possono conferire maggiori finanziamenti al bilancio dell'Unione nel quadro della procedura sulle risorse proprie, introducendo imposte o prelievi specifici secondo una procedura di cooperazione rafforzata; che ciò va fatto dando specifica preferenza al collegamento con il quadro di bilancio dell'Unione europea già esistente e senza pregiudicare le funzioni tradizionali del bilancio dell'Unione di finanziamento delle politiche comuni; che tale maggiore capacità di bilancio dovrebbe sostenere la crescita e la coesione sociale affrontando gli squilibri, le divergenze strutturali e le emergenze finanziarie che sono direttamente connesse all'Unione monetaria;

| CN. | considerando che l'emissione comune di debito può rappresentare nel lungo periodo, previo soddisfacimento di rigorose condizioni, una possibile via complementare all'UEM; considerando che l'emissione comune di debito nell'area dell'euro con responsabilità solidale potrebbe richiedere modifiche dei trattati; |
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CN.

considerando che l'emissione comune di debito può rappresentare nel lungo periodo, previo soddisfacimento di rigorose condizioni, una possibile via complementare all'UEM; considerando che l'emissione comune di debito nell'area dell'euro con responsabilità solidale potrebbe richiedere modifiche dei trattati;

| CO. | considerando che si sta stabilendo, come condizione necessaria all'emissione comune di debito, un quadro di bilancio sostenibile finalizzato al rafforzamento della governance economica, della disciplina di bilancio e dell'osservanza del patto di stabilità e crescita, unitamente a strumenti di controllo volti a prevenire il rischio morale; |
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CO.

considerando che si sta stabilendo, come condizione necessaria all'emissione comune di debito, un quadro di bilancio sostenibile finalizzato al rafforzamento della governance economica, della disciplina di bilancio e dell'osservanza del patto di stabilità e crescita, unitamente a strumenti di controllo volti a prevenire il rischio morale;

| CP. | considerando che un'unione di bilancio più solida e integrata dovrebbe includere la confluenza graduale del debito in un fondo di riscatto (redemption fund); |
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CP.

considerando che un'unione di bilancio più solida e integrata dovrebbe includere la confluenza graduale del debito in un fondo di riscatto (redemption fund);

| CQ. | considerando che l'introduzione non credibile di strumenti per l'emissione comune di debito può portare a conseguenze incontrollabili e alla perdita di fiducia a lungo termine nella capacità dell'area dell'euro di intervenire in modo incisivo; |
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CQ.

considerando che l'introduzione non credibile di strumenti per l'emissione comune di debito può portare a conseguenze incontrollabili e alla perdita di fiducia a lungo termine nella capacità dell'area dell'euro di intervenire in modo incisivo;

| CR. | considerando che la crisi del debito ha indotto l'Unione, e in particolare la zona euro, a istituire in Europa nuovi strumenti di solidarietà finanziaria: il fondo europeo di stabilità finanziaria (EFSF), il meccanismo europeo di stabilità (ESM) e altri progetti relativi alla tabella di marcia per la realizzazione di un'autentica UEM; che, in termini quantitativi, l'impatto finanziario di tali strumenti è molto superiore al bilancio dell'Unione e che viene attualmente proposta l'idea innovativa di un bilancio centrale per la zona euro finanziato dai suoi membri, quale garanzia ultima di questa nuova solidarietà finanziaria; |
| --- | --- |

CR.

considerando che la crisi del debito ha indotto l'Unione, e in particolare la zona euro, a istituire in Europa nuovi strumenti di solidarietà finanziaria: il fondo europeo di stabilità finanziaria (EFSF), il meccanismo europeo di stabilità (ESM) e altri progetti relativi alla tabella di marcia per la realizzazione di un'autentica UEM; che, in termini quantitativi, l'impatto finanziario di tali strumenti è molto superiore al bilancio dell'Unione e che viene attualmente proposta l'idea innovativa di un bilancio centrale per la zona euro finanziato dai suoi membri, quale garanzia ultima di questa nuova solidarietà finanziaria;

| CS. | considerando che la moltiplicazione degli strumenti di solidarietà rende arduo valutare il contributo effettivo di ogni Stato membro alla solidarietà europea, il quale è nettamente superiore ai contributi finanziari di ciascuno di essi al bilancio dell'Unione; considerando inoltre che l'eterogeneità degli strumenti esistenti, in termini di basi legali, di modalità di intervento e di Stati membri coinvolti, potrebbe rendere questo apparato complesso da gestire per i leader europei, difficoltoso da comprendere per i cittadini europei e difficilmente assoggettabile al controllo parlamentare; |
| --- | --- |

CS.

considerando che la moltiplicazione degli strumenti di solidarietà rende arduo valutare il contributo effettivo di ogni Stato membro alla solidarietà europea, il quale è nettamente superiore ai contributi finanziari di ciascuno di essi al bilancio dell'Unione; considerando inoltre che l'eterogeneità degli strumenti esistenti, in termini di basi legali, di modalità di intervento e di Stati membri coinvolti, potrebbe rendere questo apparato complesso da gestire per i leader europei, difficoltoso da comprendere per i cittadini europei e difficilmente assoggettabile al controllo parlamentare;

| CT. | considerando che l'ESM potrebbe essere integrato nel quadro giuridico dell'Unione attraverso la clausola di flessibilità (articolo 352 TFUE) in combinato disposto con l'articolo 136 TFUE riveduto; |
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CT.

considerando che l'ESM potrebbe essere integrato nel quadro giuridico dell'Unione attraverso la clausola di flessibilità (articolo 352 TFUE) in combinato disposto con l'articolo 136 TFUE riveduto;

| CU. | considerando che, in virtù dei trattati in vigore, le definizioni per l'applicazione della «clausola di non salvataggio» possono essere precisate dal Consiglio su proposta della Commissione e previa consultazione del Parlamento (articolo 125, paragrafo 2, TFUE); |
| --- | --- |

CU.

considerando che, in virtù dei trattati in vigore, le definizioni per l'applicazione della «clausola di non salvataggio» possono essere precisate dal Consiglio su proposta della Commissione e previa consultazione del Parlamento (articolo 125, paragrafo 2, TFUE);

| CV. | considerando che alla troika vanno applicati standard elevati di responsabilità democratica a livello dell'Unione; |
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CV.

considerando che alla troika vanno applicati standard elevati di responsabilità democratica a livello dell'Unione;

| CW. | considerando che le attività della Commissione nel contesto dell'unione economica e fiscale dovrebbero basarsi su un corretto dialogo sociale e rispettare appieno l'autonomia delle parti sociali; |
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CW.

considerando che le attività della Commissione nel contesto dell'unione economica e fiscale dovrebbero basarsi su un corretto dialogo sociale e rispettare appieno l'autonomia delle parti sociali;

| CX. | considerando la necessità di salvaguardare l'indipendenza del Sistema statistico europeo (SSE) a livello sia nazionale che dell'Unione al fine di preservare la credibilità delle statistiche europee e il loro essenziale ruolo di supporto a una vera unione di bilancio (mediante standard qualitativamente elevati e un approccio di tipo sistemico per lo sviluppo, la produzione e la verifica dell'accuratezza delle statistiche del settore finanziario pubblico); |
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CX.

considerando la necessità di salvaguardare l'indipendenza del Sistema statistico europeo (SSE) a livello sia nazionale che dell'Unione al fine di preservare la credibilità delle statistiche europee e il loro essenziale ruolo di supporto a una vera unione di bilancio (mediante standard qualitativamente elevati e un approccio di tipo sistemico per lo sviluppo, la produzione e la verifica dell'accuratezza delle statistiche del settore finanziario pubblico);

| CY. | considerando che i principi di contabilità pubblica dovrebbero applicarsi uniformemente in tutti gli Stati membri ed essere sottoposti a meccanismi di audit interni ed esterni; che ciò rappresenta un essenziale complemento all'estensione dei poteri della Commissione e all'accentuazione del ruolo di coordinamento della Corte dei conti europea e delle corti dei conti nazionali nella verifica della qualità delle fonti nazionali utilizzate per determinare le cifre del debito e del deficit; |
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CY.

considerando che i principi di contabilità pubblica dovrebbero applicarsi uniformemente in tutti gli Stati membri ed essere sottoposti a meccanismi di audit interni ed esterni; che ciò rappresenta un essenziale complemento all'estensione dei poteri della Commissione e all'accentuazione del ruolo di coordinamento della Corte dei conti europea e delle corti dei conti nazionali nella verifica della qualità delle fonti nazionali utilizzate per determinare le cifre del debito e del deficit;

Unione economica

| CZ. | considerando che è stato finora sottolineato soprattutto l'aspetto monetario dell'UEM mentre sussiste la necessità e l'urgenza di creare una reale unione economica, nella quale la strategia Europa 2020 rappresenti il quadro vincolante per la definizione e attuazione delle politiche economiche; |
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CZ.

considerando che è stato finora sottolineato soprattutto l'aspetto monetario dell'UEM mentre sussiste la necessità e l'urgenza di creare una reale unione economica, nella quale la strategia Europa 2020 rappresenti il quadro vincolante per la definizione e attuazione delle politiche economiche;

| DA. | considerando che patto Euro Plus, la Strategia Europa 2020 e i Patti per la crescita e l'occupazione dovrebbero essere incorporati nella legislazione dell'Unione e spianare la strada all'introduzione di un codice di convergenza per le economie degli Stati membri; |
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DA.

considerando che patto Euro Plus, la Strategia Europa 2020 e i Patti per la crescita e l'occupazione dovrebbero essere incorporati nella legislazione dell'Unione e spianare la strada all'introduzione di un codice di convergenza per le economie degli Stati membri;

| DB. | considerando che il semestre europeo, come descritto nella parte preventiva del patto di stabilità e crescita, offre un idoneo quadro per coordinare le politiche economiche e di bilancio attuate a livello nazionale conformemente alle raccomandazioni specifiche per paese adottate dal Consiglio; |
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DB.

considerando che il semestre europeo, come descritto nella parte preventiva del patto di stabilità e crescita, offre un idoneo quadro per coordinare le politiche economiche e di bilancio attuate a livello nazionale conformemente alle raccomandazioni specifiche per paese adottate dal Consiglio;

| DC. | considerando che l'articolo 9 TFUE esorta alla promozione di un elevato livello di occupazione, alla garanzia di un'adeguata protezione sociale, alla lotta contro l'esclusione sociale e a un elevato livello di istruzione, formazione e tutela della salute umana;. |
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DC.

considerando che l'articolo 9 TFUE esorta alla promozione di un elevato livello di occupazione, alla garanzia di un'adeguata protezione sociale, alla lotta contro l'esclusione sociale e a un elevato livello di istruzione, formazione e tutela della salute umana;.

| DD. | considerando che il consolidamento fiscale, la riduzione degli squilibri macroeconomici eccessivi, le riforme strutturali e gli investimenti sono necessari per uscire dalla crisi e per garantire una crescita qualitativa e sostenibile e posti di lavoro in una società guidata dalla conoscenza che rispecchi la realtà dell'appartenenza all'UEM in un'economia sociale di mercato; considerando che le riforme strutturali portano risultati solo nel lungo termine; |
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DD.

considerando che il consolidamento fiscale, la riduzione degli squilibri macroeconomici eccessivi, le riforme strutturali e gli investimenti sono necessari per uscire dalla crisi e per garantire una crescita qualitativa e sostenibile e posti di lavoro in una società guidata dalla conoscenza che rispecchi la realtà dell'appartenenza all'UEM in un'economia sociale di mercato; considerando che le riforme strutturali portano risultati solo nel lungo termine;

| DE. | considerando che il patto per la crescita e l'occupazione, adottato al vertice europeo del 28 e 29 giugno 2012, può apportare un contributo decisivo alla crescita, all'occupazione e al miglioramento delle capacità concorrenziali europee; che l'Unione e gli Stati membri devono assumersi le proprie responsabilità e agire rapidamente per completare il mercato interno e sbloccarne il potenziale; che lo spostamento del focus rappresentato dall'adozione del patto di crescita è da accogliere favorevolmente nonostante il fatto che il ricorso ai fondi strutturali per le misure a favore della crescita consista solo una riallocazione delle risorse esistenti, senza la previsione di nuove risorse finanziarie; |
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DE.

considerando che il patto per la crescita e l'occupazione, adottato al vertice europeo del 28 e 29 giugno 2012, può apportare un contributo decisivo alla crescita, all'occupazione e al miglioramento delle capacità concorrenziali europee; che l'Unione e gli Stati membri devono assumersi le proprie responsabilità e agire rapidamente per completare il mercato interno e sbloccarne il potenziale; che lo spostamento del focus rappresentato dall'adozione del patto di crescita è da accogliere favorevolmente nonostante il fatto che il ricorso ai fondi strutturali per le misure a favore della crescita consista solo una riallocazione delle risorse esistenti, senza la previsione di nuove risorse finanziarie;

| DF. | considerando che gli Stati membri devono realizzare senza indugio le riforme concordate con i loro programmi di riforma nazionali e che spetta ai parlamenti nazionali effettuare un controllo tempestivo e informato delle azioni dei loro governi in tal senso; |
| --- | --- |

DF.

considerando che gli Stati membri devono realizzare senza indugio le riforme concordate con i loro programmi di riforma nazionali e che spetta ai parlamenti nazionali effettuare un controllo tempestivo e informato delle azioni dei loro governi in tal senso;

| DG. | considerando che il pieno funzionamento del mercato interno è ostacolato dalle barriere ancora esistenti in alcuni Stati membri; considerando che per beneficiare appieno del potenziale di crescita economico dell'Unione è necessario completare il mercato interno in particolare in settori quali i servizi, l'energia, le telecomunicazioni, la normalizzazione, la semplificazione delle norme per gli appalti pubblici, le industrie di rete, il commercio elettronico e il regime del diritto d'autore; |
| --- | --- |

DG.

considerando che il pieno funzionamento del mercato interno è ostacolato dalle barriere ancora esistenti in alcuni Stati membri; considerando che per beneficiare appieno del potenziale di crescita economico dell'Unione è necessario completare il mercato interno in particolare in settori quali i servizi, l'energia, le telecomunicazioni, la normalizzazione, la semplificazione delle norme per gli appalti pubblici, le industrie di rete, il commercio elettronico e il regime del diritto d'autore;

| DH. | considerando che senza un maggiore coordinamento nel settore fiscale l'approfondimento dell'integrazione economica e fiscale risulterà compromessa; che la regola dell'unanimità nel settore fiscale ostacola i progressi nel settore, per cui lo strumento della cooperazione rafforzata dovrebbe essere usato con maggiore frequenza; che si può far riferimento al riguardo alla posizione del Parlamento sulla base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società (CCCTB) e sull'imposta sulle transazioni finanziarie (FTT); che nel settore fiscale è evidentemente necessaria la convergenza tra le strutture dei sistemi tributari e delle basi imponibili; che il pregiudizio arrecato dalla concorrenza fiscale tra gli Stati membri è evidentemente in contrasto con la logica del mercato interno e necessita di una soluzione; |
| --- | --- |

DH.

considerando che senza un maggiore coordinamento nel settore fiscale l'approfondimento dell'integrazione economica e fiscale risulterà compromessa; che la regola dell'unanimità nel settore fiscale ostacola i progressi nel settore, per cui lo strumento della cooperazione rafforzata dovrebbe essere usato con maggiore frequenza; che si può far riferimento al riguardo alla posizione del Parlamento sulla base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società (CCCTB) e sull'imposta sulle transazioni finanziarie (FTT); che nel settore fiscale è evidentemente necessaria la convergenza tra le strutture dei sistemi tributari e delle basi imponibili; che il pregiudizio arrecato dalla concorrenza fiscale tra gli Stati membri è evidentemente in contrasto con la logica del mercato interno e necessita di una soluzione;

| DI. | considerando che è importante che il risanamento dell'economia si accompagni a una politica del mercato del lavoro che stimoli la ricerca di impieghi e lo spirito imprenditoriale, riduca la disoccupazione strutturale, soprattutto dei giovani, delle persone anziane e delle donne, salvaguardando al tempo stesso il modello sociale europeo e rispettando pienamente il ruolo delle parti sociali e il diritto a negoziare e concludere accordi collettivi e a intraprendere azioni collettive ai sensi del diritto dell'Unione e delle leggi e prassi nazionali; che in tal senso l'integrazione dei mercati del lavoro degli Stati membri dovrebbe essere incoraggiata rafforzando la mobilità transfrontaliera dei lavoratori; |
| --- | --- |

DI.

considerando che è importante che il risanamento dell'economia si accompagni a una politica del mercato del lavoro che stimoli la ricerca di impieghi e lo spirito imprenditoriale, riduca la disoccupazione strutturale, soprattutto dei giovani, delle persone anziane e delle donne, salvaguardando al tempo stesso il modello sociale europeo e rispettando pienamente il ruolo delle parti sociali e il diritto a negoziare e concludere accordi collettivi e a intraprendere azioni collettive ai sensi del diritto dell'Unione e delle leggi e prassi nazionali; che in tal senso l'integrazione dei mercati del lavoro degli Stati membri dovrebbe essere incoraggiata rafforzando la mobilità transfrontaliera dei lavoratori;

| DJ. | considerando che per alcune questioni fondamentali di politica economica particolarmente importanti per la crescita e l'occupazione occorre far ricorso a un coordinamento vincolante a livello dell'Unione; |
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DJ.

considerando che per alcune questioni fondamentali di politica economica particolarmente importanti per la crescita e l'occupazione occorre far ricorso a un coordinamento vincolante a livello dell'Unione;

| DK. | considerando che finanze pubbliche stabili e sostenibili significano non solo uso economico delle scarse risorse pubbliche, ma anche tassazione equa, progressività fiscale, riscossione delle imposte ben organizzata, lotta più efficace a tutte le forme di frode ed evasione fiscale, cooperazione e armonizzazione finalizzate a limitare la concorrenza fiscale dqannosa, e un sistema tributario ben concepito che promuova lo sviluppo di imprese e la creazione di posti di lavoro; |
| --- | --- |

DK.

considerando che finanze pubbliche stabili e sostenibili significano non solo uso economico delle scarse risorse pubbliche, ma anche tassazione equa, progressività fiscale, riscossione delle imposte ben organizzata, lotta più efficace a tutte le forme di frode ed evasione fiscale, cooperazione e armonizzazione finalizzate a limitare la concorrenza fiscale dqannosa, e un sistema tributario ben concepito che promuova lo sviluppo di imprese e la creazione di posti di lavoro;

| DL. | considerando che gli Stati membri dovrebbero essere ritenuti responsabili dell'attuazione della strategia Europa 2020; |
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DL.

considerando che gli Stati membri dovrebbero essere ritenuti responsabili dell'attuazione della strategia Europa 2020;

| DM. | considerando che a metà percorso la strategia Europa 2020 dovrà essere oggetto di un riesame di medio termine nell'ambito del quale sarebbe scorretto non puntare il dito contro coloro che non rispettano gli obiettivi e che valuterà se gli obiettivi vadano affinati o adeguati e come si possa esercitare ulteriore pressione sugli Stati membri affinché conseguano gli obiettivi previsti; |
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DM.

considerando che a metà percorso la strategia Europa 2020 dovrà essere oggetto di un riesame di medio termine nell'ambito del quale sarebbe scorretto non puntare il dito contro coloro che non rispettano gli obiettivi e che valuterà se gli obiettivi vadano affinati o adeguati e come si possa esercitare ulteriore pressione sugli Stati membri affinché conseguano gli obiettivi previsti;

| DN. | considerando che la disponibilità di statistiche europee di alta qualità svolge un ruolo essenziale al cuore della nuova governance europea, trattandosi, in particolare, di una precondizione al corretto funzionamento dei suoi principali processi di vigilanza e di imposizione delle regole, come il Semestre europeo, la procedura per gli squilibri macroeconomici e la Strategia Europa 2020; |
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DN.

considerando che la disponibilità di statistiche europee di alta qualità svolge un ruolo essenziale al cuore della nuova governance europea, trattandosi, in particolare, di una precondizione al corretto funzionamento dei suoi principali processi di vigilanza e di imposizione delle regole, come il Semestre europeo, la procedura per gli squilibri macroeconomici e la Strategia Europa 2020;

| DO. | considerando che occorre proseguire gli sforzi per modernizzare i metodi di produzione delle statistiche europee per garantirne gli elevati standard qualitativi, l'efficacia rispetto ai costi e l'adeguatezza delle risorse nonché per facilitarne l'opportuna divulgazione e l'accesso per le autorità pubbliche, gli attori economici e i cittadini; |
| --- | --- |

DO.

considerando che occorre proseguire gli sforzi per modernizzare i metodi di produzione delle statistiche europee per garantirne gli elevati standard qualitativi, l'efficacia rispetto ai costi e l'adeguatezza delle risorse nonché per facilitarne l'opportuna divulgazione e l'accesso per le autorità pubbliche, gli attori economici e i cittadini;

Dalla legittimità e responsabilità democratica all'unione politica

| DP. | considerando che l'Unione deve la propria legittimità ai propri valori democratici, agli obiettivi che persegue e alle proprie competenze, strumenti e istituzioni; |
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DP.

considerando che l'Unione deve la propria legittimità ai propri valori democratici, agli obiettivi che persegue e alle proprie competenze, strumenti e istituzioni;

| DQ. | considerando che tale legittimità ha una duplice origine, essendo tratta dai cittadini rappresentati dal Parlamento europeo e dagli Stati membri rappresentati dal Consiglio; |
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DQ.

considerando che tale legittimità ha una duplice origine, essendo tratta dai cittadini rappresentati dal Parlamento europeo e dagli Stati membri rappresentati dal Consiglio;

| DR. | considerando che, a causa della crisi in atto e di certe contromisure adottate per fronteggiare alla crisi, si è intensificato il dibattito sulla necessità di accentuare il carattere democratico del processo decisionale all'interno dell'UEM; |
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DR.

considerando che, a causa della crisi in atto e di certe contromisure adottate per fronteggiare alla crisi, si è intensificato il dibattito sulla necessità di accentuare il carattere democratico del processo decisionale all'interno dell'UEM;

| DS. | considerando che i leader politici e i rappresentanti delle istituzioni, delle agenzie e di altri organi unionali dovrebbero rispondere politicamente dinanzi al Parlamento, riferendo regolarmente e presentando annualmente il proprio lavoro e le proprie previsioni dinanzi alle sue commissioni competenti; |
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DS.

considerando che i leader politici e i rappresentanti delle istituzioni, delle agenzie e di altri organi unionali dovrebbero rispondere politicamente dinanzi al Parlamento, riferendo regolarmente e presentando annualmente il proprio lavoro e le proprie previsioni dinanzi alle sue commissioni competenti;

| DT. | considerando che negli ultimi anni il Consiglio europeo ha cercato una via d'uscita dalla crisi, formulando numerose proposte in relazione alle quali i trattati non sempre assegnano una chiara competenza all'Unione; |
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DT.

considerando che negli ultimi anni il Consiglio europeo ha cercato una via d'uscita dalla crisi, formulando numerose proposte in relazione alle quali i trattati non sempre assegnano una chiara competenza all'Unione;

| DU. | considerando che la decisione del Consiglio europeo — pur inevitabile in certi casi — della via intergovernativa, che non associa il Parlamento europeo in qualità di importante attore nella ricerca di una via d'uscita dalla crisi, deve essere deplorata; |
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DU.

considerando che la decisione del Consiglio europeo — pur inevitabile in certi casi — della via intergovernativa, che non associa il Parlamento europeo in qualità di importante attore nella ricerca di una via d'uscita dalla crisi, deve essere deplorata;

| DV. | considerando che per le proposte che rientrano nella competenza dell'Unione dovrebbero essere adottate decisioni nel quadro della procedura legislativa ordinaria, con la piena partecipazione del Parlamento; |
| --- | --- |

DV.

considerando che per le proposte che rientrano nella competenza dell'Unione dovrebbero essere adottate decisioni nel quadro della procedura legislativa ordinaria, con la piena partecipazione del Parlamento;

| DW. | considerando che i poteri esecutivi della Commissione nell'approccio regolamentato al quadro di governance economica, come previsto in particolare dal patto di stabilità e crescita e dal meccanismo di vigilanza macroeconomica rafforzati, dovrebbero essere oggetto di un controllo democratico ex post da parte del Parlamento europeo e di un obbligo di rendere conto a quest'ultimo; |
| --- | --- |

DW.

considerando che i poteri esecutivi della Commissione nell'approccio regolamentato al quadro di governance economica, come previsto in particolare dal patto di stabilità e crescita e dal meccanismo di vigilanza macroeconomica rafforzati, dovrebbero essere oggetto di un controllo democratico ex post da parte del Parlamento europeo e di un obbligo di rendere conto a quest'ultimo;

| DX. | considerando che gli strumenti intergovernativi che sono stati creati dall'inizio della crisi nel dicembre 2009 dovrebbero essere comunitarizzati; |
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DX.

considerando che gli strumenti intergovernativi che sono stati creati dall'inizio della crisi nel dicembre 2009 dovrebbero essere comunitarizzati;

| DY. | considerando la necessità di rafforzare il controllo democratico, la partecipazione e la codecisione in relazione alla politica economica, monetaria e sociale, la tassazione, il quadro finanziario pluriennale e le risorse proprie; che a tale scopo dovrebbero essere attivate le clausole «passerella» esistenti; |
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DY.

considerando la necessità di rafforzare il controllo democratico, la partecipazione e la codecisione in relazione alla politica economica, monetaria e sociale, la tassazione, il quadro finanziario pluriennale e le risorse proprie; che a tale scopo dovrebbero essere attivate le clausole «passerella» esistenti;

| DZ. | considerando che non è accettabile che il Presidente del Parlamento europeo non possa essere presente per l'intera durata delle riunioni del Consiglio europeo e del vertice dell'area dell'euro; che sarebbe opportuno trovare urgentemente una soluzione per questa assenza di legittimità democratica attraverso un accordo politico tra le due istituzioni; |
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DZ.

considerando che non è accettabile che il Presidente del Parlamento europeo non possa essere presente per l'intera durata delle riunioni del Consiglio europeo e del vertice dell'area dell'euro; che sarebbe opportuno trovare urgentemente una soluzione per questa assenza di legittimità democratica attraverso un accordo politico tra le due istituzioni;

| EA. | considerando che è urgente affrontare l'attuale deficit democratico dell'UEM e collegare rigorosamente ogni ulteriore passo verso l'Unione bancaria, l'Unione di bilancio e l'Unione economica a una maggiore legittimità e responsabilità democratica a livello dell'Unione; |
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EA.

considerando che è urgente affrontare l'attuale deficit democratico dell'UEM e collegare rigorosamente ogni ulteriore passo verso l'Unione bancaria, l'Unione di bilancio e l'Unione economica a una maggiore legittimità e responsabilità democratica a livello dell'Unione;

| EB. | considerando che, in caso di trasferimento o di creazione di nuove competenze a livello dell'Unione o in caso di creazione di nuove istituzioni dell'Unione, è opportuno garantire parallelamente legittimità, controllo democratico del Parlamento e responsabilità di fronte a quest'ultimo; |
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EB.

considerando che, in caso di trasferimento o di creazione di nuove competenze a livello dell'Unione o in caso di creazione di nuove istituzioni dell'Unione, è opportuno garantire parallelamente legittimità, controllo democratico del Parlamento e responsabilità di fronte a quest'ultimo;

| EC. | considerando che nessun accordo intergovernativo tra Stati membri dovrebbe creare strutture parallele a quelle dell'Unione; che tutti gli accordi che istituiscono regimi internazionali o sovranazionali dovrebbero essere soggetti al pieno controllo democratico da parte del Parlamento; |
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EC.

considerando che nessun accordo intergovernativo tra Stati membri dovrebbe creare strutture parallele a quelle dell'Unione; che tutti gli accordi che istituiscono regimi internazionali o sovranazionali dovrebbero essere soggetti al pieno controllo democratico da parte del Parlamento;

| ED. | considerando che la produzione, verifica e pubblicazione di statistiche europee di alta qualità a cura di un autentico SSE rappresenterebbe un contributo decisivo per la piena trasparenza e un efficace rendicontabilità pubblica nella concezione, gestione, implementazione ed esecuzione delle politiche dell'Unione a livello sia unionale che nazionale; |
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ED.

considerando che la produzione, verifica e pubblicazione di statistiche europee di alta qualità a cura di un autentico SSE rappresenterebbe un contributo decisivo per la piena trasparenza e un efficace rendicontabilità pubblica nella concezione, gestione, implementazione ed esecuzione delle politiche dell'Unione a livello sia unionale che nazionale;

| EE. | considerando che occorre rafforzare la collaborazione tra il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali sulla base del protocollo n. 1 del TUE e del TFUE sul ruolo dei parlamenti nazionali nell'Unione europea, onde migliorare lo scambio di opinioni e la qualità dell'attività parlamentare nel campo della governance dell'UEM a livello tanto unionale che nazionale; che tale collaborazione non dovrebbe essere considerata come la creazione di un nuovo organo parlamentare misto, che sarebbe tanto inefficace quanto illegittimo da un punto di vista democratico e costituzionale; |
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EE.

considerando che occorre rafforzare la collaborazione tra il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali sulla base del protocollo n. 1 del TUE e del TFUE sul ruolo dei parlamenti nazionali nell'Unione europea, onde migliorare lo scambio di opinioni e la qualità dell'attività parlamentare nel campo della governance dell'UEM a livello tanto unionale che nazionale; che tale collaborazione non dovrebbe essere considerata come la creazione di un nuovo organo parlamentare misto, che sarebbe tanto inefficace quanto illegittimo da un punto di vista democratico e costituzionale;

| 1. | ritiene necessario inserire la governance dell'UEM nel quadro istituzionale dell'Unione in quanto rappresenta un presupposto per rendere efficace la sua azione e per colmare l'attuale divario politico tra la politica nazionale e le politiche europee; |
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1.

ritiene necessario inserire la governance dell'UEM nel quadro istituzionale dell'Unione in quanto rappresenta un presupposto per rendere efficace la sua azione e per colmare l'attuale divario politico tra la politica nazionale e le politiche europee;

| 2. | invita tutte le istituzioni a procedere rapidamente massimizzando le possibilità offerte dai trattati esistenti e dai relativi elementi di flessibilità, e nel contempo a prepararsi alle necessarie modifiche dei trattati al fine di garantire certezza del diritto e legittimità democratica; ribadisce che l'opzione di un nuovo accordo intergovernativo deve essere esclusa; |
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2.

invita tutte le istituzioni a procedere rapidamente massimizzando le possibilità offerte dai trattati esistenti e dai relativi elementi di flessibilità, e nel contempo a prepararsi alle necessarie modifiche dei trattati al fine di garantire certezza del diritto e legittimità democratica; ribadisce che l'opzione di un nuovo accordo intergovernativo deve essere esclusa;

| 3. | sottolinea che sia le misure proposte in virtù dei trattati in vigore sia le future modifiche agli stessi non devono escludere le clausole di opt-in e devono garantire l'integrità dell'Unione; |
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3.

sottolinea che sia le misure proposte in virtù dei trattati in vigore sia le future modifiche agli stessi non devono escludere le clausole di opt-in e devono garantire l'integrità dell'Unione;

| 4. | invita il Consiglio — che ha conferito apposito mandato agli autori della summenzionata relazione «Verso un'autentica Unione economica e monetaria», a cooptare immediatamente il Presidente del Parlamento europeo come coautore della proposta con pari diritti, al fine di rafforzarne la legittimità democratica; |
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4.

invita il Consiglio — che ha conferito apposito mandato agli autori della summenzionata relazione «Verso un'autentica Unione economica e monetaria», a cooptare immediatamente il Presidente del Parlamento europeo come coautore della proposta con pari diritti, al fine di rafforzarne la legittimità democratica;

| 5. | si compiace del fatto che la Conferenza dei presidenti del Parlamento europeo, pur con un coinvolgimento finora solo informale, abbia richiesto alla commissione competente del Parlamento di esaminare le proposte nel merito insieme ai tre rappresentanti (sherpa) attualmente impegnati a negoziare con il Presidente permanente del Consiglio europeo per conto del Parlamento; |
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5.

si compiace del fatto che la Conferenza dei presidenti del Parlamento europeo, pur con un coinvolgimento finora solo informale, abbia richiesto alla commissione competente del Parlamento di esaminare le proposte nel merito insieme ai tre rappresentanti (sherpa) attualmente impegnati a negoziare con il Presidente permanente del Consiglio europeo per conto del Parlamento;

| 6. | conferma che farà pieno uso della sua prerogativa di sottoporre al Consiglio proposte intese a modificare i trattati — che dovranno successivamente essere esaminate da una Convenzione — al fine di completare il quadro giuridico di un'autentica UEM accrescendo le competenze dell'Unione, in particolare nel campo della politica economica, e rafforzando le risorse proprie e la capacità di bilancio dell'Unione, il ruolo e la responsabilità democratica della Commissione e le prerogative del Parlamento europeo; |
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6.

conferma che farà pieno uso della sua prerogativa di sottoporre al Consiglio proposte intese a modificare i trattati — che dovranno successivamente essere esaminate da una Convenzione — al fine di completare il quadro giuridico di un'autentica UEM accrescendo le competenze dell'Unione, in particolare nel campo della politica economica, e rafforzando le risorse proprie e la capacità di bilancio dell'Unione, il ruolo e la responsabilità democratica della Commissione e le prerogative del Parlamento europeo;

| 7. | invita i parlamenti nazionali a impegnarsi nel processo di elaborazione dei piani nazionali di bilancio e di riforma prima che vengano presentati all'Unione; intende proporre alla Convenzione di aggiungere esplicitamente questa competenza alle funzioni di cui godono i parlamenti nazionali in virtù delle disposizioni dell'articolo 12 TUE; |
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7.

invita i parlamenti nazionali a impegnarsi nel processo di elaborazione dei piani nazionali di bilancio e di riforma prima che vengano presentati all'Unione; intende proporre alla Convenzione di aggiungere esplicitamente questa competenza alle funzioni di cui godono i parlamenti nazionali in virtù delle disposizioni dell'articolo 12 TUE;

| 8. | invita il presidente del Consiglio, in accordo con il Parlamento, a completare e ad approvare senza indugio, nel quadro della procedura legislativa ordinaria prevista dal trattato di Lisbona, i progetti legislativi pendenti che sono bloccati dal Consiglio, in particolare quelli riguardanti la CRD IV (adeguatezza patrimoniale delle banche) e i sistemi nazionali di garanzia dei depositi; |
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8.

invita il presidente del Consiglio, in accordo con il Parlamento, a completare e ad approvare senza indugio, nel quadro della procedura legislativa ordinaria prevista dal trattato di Lisbona, i progetti legislativi pendenti che sono bloccati dal Consiglio, in particolare quelli riguardanti la CRD IV (adeguatezza patrimoniale delle banche) e i sistemi nazionali di garanzia dei depositi;

| 9. | ritiene che un notevole miglioramento della legittimità e della responsabilità democratica unionale della governance dell'UEM, da conseguire attraverso il rafforzamento del ruolo del Parlamento europeo, sia un'assoluta necessità e un requisito indispensabile per qualsiasi passo avanti verso l'Unione bancaria, l'Unione di bilancio e l'Unione economica; |
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9.

ritiene che un notevole miglioramento della legittimità e della responsabilità democratica unionale della governance dell'UEM, da conseguire attraverso il rafforzamento del ruolo del Parlamento europeo, sia un'assoluta necessità e un requisito indispensabile per qualsiasi passo avanti verso l'Unione bancaria, l'Unione di bilancio e l'Unione economica;

| 10. | ritiene che, in virtù dei trattati in vigore, il coordinamento e la sorveglianza della disciplina di bilancio degli Stati membri la cui moneta è l'euro potrebbero diventare vincolanti ed essere assoggettati al controllo della Corte di giustizia dell'Unione europea sulla mera base dell'articolo 136 TFUE in combinato disposto con l'articolo 121, paragrafo 6, ma che, sotto il profilo costituzionale, tale misura dovrebbe essere presa in considerazione soltanto se rafforza in maniera significativa il ruolo del Parlamento per quanto concerne l'applicazione dettagliata degli articoli 121, paragrafo 3, e 121, paragrafo 4, TFUE, e per completare e attuare la procedura di sorveglianza multilaterale con l'ausilio di atti delegati sulla base dell'articolo 290 TFUE; rammenta che, stando ai trattati, nel definire e attuare le politiche e le attività dell'Unione, occorre tenere conto della promozione di un alto livello di occupazione e della garanzia di una protezione sociale adeguata, introducendo, sulla base di strategie già esistenti, una nuova serie di linee guida per gli Stati membri, compresi parametri di riferimento sociali ed economici con norme minime da applicare ai pilastri principali delle loro economie; |
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10.

ritiene che, in virtù dei trattati in vigore, il coordinamento e la sorveglianza della disciplina di bilancio degli Stati membri la cui moneta è l'euro potrebbero diventare vincolanti ed essere assoggettati al controllo della Corte di giustizia dell'Unione europea sulla mera base dell'articolo 136 TFUE in combinato disposto con l'articolo 121, paragrafo 6, ma che, sotto il profilo costituzionale, tale misura dovrebbe essere presa in considerazione soltanto se rafforza in maniera significativa il ruolo del Parlamento per quanto concerne l'applicazione dettagliata degli articoli 121, paragrafo 3, e 121, paragrafo 4, TFUE, e per completare e attuare la procedura di sorveglianza multilaterale con l'ausilio di atti delegati sulla base dell'articolo 290 TFUE; rammenta che, stando ai trattati, nel definire e attuare le politiche e le attività dell'Unione, occorre tenere conto della promozione di un alto livello di occupazione e della garanzia di una protezione sociale adeguata, introducendo, sulla base di strategie già esistenti, una nuova serie di linee guida per gli Stati membri, compresi parametri di riferimento sociali ed economici con norme minime da applicare ai pilastri principali delle loro economie;

| 11. | È del parere che un'autentica UEM non possa limitarsi a un sistema di regole ma richieda una maggiore capacità di bilancio sulla base di specifiche risorse proprie (tra cui un'imposta sulle transazioni finanziarie — FTT), che dovrebbe, nel quadro del bilancio dell'Unione, sostenere la crescita e la coesione sociale affrontando gli squilibri, le divergenze strutturali e le emergenze finanziarie che sono direttamente connesse all'Unione monetaria, senza compromettere le sue funzioni tradizionali di finanziamento delle politiche comuni; |
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11.

È del parere che un'autentica UEM non possa limitarsi a un sistema di regole ma richieda una maggiore capacità di bilancio sulla base di specifiche risorse proprie (tra cui un'imposta sulle transazioni finanziarie — FTT), che dovrebbe, nel quadro del bilancio dell'Unione, sostenere la crescita e la coesione sociale affrontando gli squilibri, le divergenze strutturali e le emergenze finanziarie che sono direttamente connesse all'Unione monetaria, senza compromettere le sue funzioni tradizionali di finanziamento delle politiche comuni;

| 12. | È del parere che, in virtù dei trattati in vigore, l'articolo 136 TFUE consenta al Consiglio, su raccomandazione della Commissione e con il voto dei soli Stati membri la cui moneta è l'euro, di adottare orientamenti vincolanti in materia di politica economica per i paesi della zona euro nel quadro del semestre europeo; sottolinea che un meccanismo di incentivi rafforzerebbe la natura vincolante del coordinamento delle politiche economiche; chiede che un accordo interistituzionale associ il Parlamento all'elaborazione e approvazione dell'analisi annuale della crescita e delle linee guida in materia di politica economica e occupazionale; |
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12.

È del parere che, in virtù dei trattati in vigore, l'articolo 136 TFUE consenta al Consiglio, su raccomandazione della Commissione e con il voto dei soli Stati membri la cui moneta è l'euro, di adottare orientamenti vincolanti in materia di politica economica per i paesi della zona euro nel quadro del semestre europeo; sottolinea che un meccanismo di incentivi rafforzerebbe la natura vincolante del coordinamento delle politiche economiche; chiede che un accordo interistituzionale associ il Parlamento all'elaborazione e approvazione dell'analisi annuale della crescita e delle linee guida in materia di politica economica e occupazionale;

| 13. | sottolinea, pur ribadendo la sua intenzione di intensificare la cooperazione con i parlamenti nazionali secondo il protocollo n. 1, che una tale cooperazione non deve essere considerata come la creazione di un nuovo organo parlamentare misto, il quale sarebbe tanto inefficace quanto illegittimo da un punto di vista democratico e costituzionale; evidenzia la piena legittimità del Parlamento quale organo parlamentare a livello unionale in vista di una governance rafforzata e democratica dell'UEM; |
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13.

sottolinea, pur ribadendo la sua intenzione di intensificare la cooperazione con i parlamenti nazionali secondo il protocollo n. 1, che una tale cooperazione non deve essere considerata come la creazione di un nuovo organo parlamentare misto, il quale sarebbe tanto inefficace quanto illegittimo da un punto di vista democratico e costituzionale; evidenzia la piena legittimità del Parlamento quale organo parlamentare a livello unionale in vista di una governance rafforzata e democratica dell'UEM;

| 14. | chiede alla Commissione di presentare quanto prima al Parlamento, previa consultazione di tutte le parti interessate e con il Parlamento in qualità di colegislatore, proposte di atti secondo le raccomandazioni particolareggiate in allegato; |
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14.

chiede alla Commissione di presentare quanto prima al Parlamento, previa consultazione di tutte le parti interessate e con il Parlamento in qualità di colegislatore, proposte di atti secondo le raccomandazioni particolareggiate in allegato;

| 15. | conferma che le raccomandazioni rispettano il principio di sussidiarietà e i diritti fondamentali dei cittadini dell'Unione; |
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15.

conferma che le raccomandazioni rispettano il principio di sussidiarietà e i diritti fondamentali dei cittadini dell'Unione;

| 16. | invita la Commissione, in aggiunta alle misure che possono e devono essere adottate rapidamente in virtù dei trattati esistenti, a elencare gli sviluppi istituzionali che possano rivelarsi necessari al fine di creare un'architettura UEM più forte, basata sulla necessità di un quadro finanziario integrato, di un quadro di bilancio integrato e di un quadro integrato di politica economica fondato sul rafforzamento del ruolo del Parlamento; |
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16.

invita la Commissione, in aggiunta alle misure che possono e devono essere adottate rapidamente in virtù dei trattati esistenti, a elencare gli sviluppi istituzionali che possano rivelarsi necessari al fine di creare un'architettura UEM più forte, basata sulla necessità di un quadro finanziario integrato, di un quadro di bilancio integrato e di un quadro integrato di politica economica fondato sul rafforzamento del ruolo del Parlamento;

| 17. | ritiene che le incidenze finanziarie della proposta richiesta debbano essere coperte da adeguati stanziamenti di bilancio; |
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17.

ritiene che le incidenze finanziarie della proposta richiesta debbano essere coperte da adeguati stanziamenti di bilancio;

| 18. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione e le raccomandazioni particolareggiate contenute in allegato alla Commissione, al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Banca centrale europea, al presidente dell'Eurogruppo nonché ai parlamenti e ai governi degli Stati membri. |
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18.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione e le raccomandazioni particolareggiate contenute in allegato alla Commissione, al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Banca centrale europea, al presidente dell'Eurogruppo nonché ai parlamenti e ai governi degli Stati membri.

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(1)  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 12.

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ALLEGATO ALLA PROPOSTA DI RISOLUZIONE:

RACCOMANDAZIONI PARTICOLAREGGIATE CONCERNENTI IL CONTENUTO DELLA PROPOSTA RICHIESTA

1.   Un quadro finanziario integrato

Raccomandazione 1.1: un meccanismo di vigilanza unico

Il Parlamento europeo ritiene che lo strumento legislativo da adottare debba mirare a disciplinare gli aspetti seguenti:

Occorre adottare quanto prima le attuali proposte della Commissione sul meccanismo di vigilanza unico europeo, al fine di garantire la reale applicazione delle norme prudenziali, il controllo dei rischi e la prevenzione delle crisi per quanto concerne gli istituti di credito nell'intera Unione.

È opportuno che la base giuridica, la forma e il contenuto della proposta prevedano la possibilità di una piena partecipazione di tutti gli Stati membri al meccanismo di vigilanza unico europeo, assicurando il pieno coinvolgimento nel processo decisionale degli Stati membri la cui moneta non è l'euro, in modo tale da garantire una relazione simmetrica tra gli obblighi accettati e l'impatto sul processo decisionale.

La partecipazione degli Stati membri dell'area dell'euro al meccanismo di vigilanza unico europeo dovrebbe essere obbligatoria.

La proposta dovrebbe essere sottoposta a un controllo democratico approfondito da parte del Parlamento europeo entro i limiti stabiliti dai trattati.

La base giuridica dovrebbe coinvolgere il Parlamento europeo in qualità di colegislatore qualora il ruolo di codecisione del Parlamento europeo non potesse essere garantito nel quadro di un «pacchetto di misure di vigilanza». A norma dell'articolo 263 TFUE, la Corte di giustizia dell'Unione europea esercita un controllo di legittimità sugli atti della Banca centrale europea, che non siano raccomandazioni o pareri, destinati a produrre effetti giuridici nei confronti di terzi.

La proposta dovrebbe assicurare che tutti i compiti dell'Autorità bancaria europea (ABE), di cui al regolamento (UE) n. 1093/2010, continuino a essere svolti al livello dell'Unione e che le proposte siano conformi al buon funzionamento delle autorità europee di vigilanza, come previsto nel regolamento (UE) n. 1093/2010.

Il meccanismo di vigilanza unico deve rendere conto al Parlamento europeo e al Consiglio delle azioni e decisioni adottate nell'ambito della vigilanza europea e dovrebbe riferire alla commissione competente del Parlamento europeo. La responsabilità democratica richiede, tra l'altro, l'approvazione da parte del Parlamento del presidente del consiglio di vigilanza del meccanismo di vigilanza unico selezionato a seguito di una procedura aperta, l'obbligo del presidente di riferire e di essere ascoltato dal Parlamento europeo, il diritto del Parlamento europeo di presentare interrogazioni scritte od orali e il diritto d'inchiesta del Parlamento europeo a norma del TFUE.

Il meccanismo di vigilanza unico europeo dovrebbe essere indipendente dall'interesse politico nazionale e assicurare che gli interessi dell'Unione prevalgano sugli interessi nazionali tramite un mandato dell'Unione e una governance adeguata.

I processi decisionali all'interno del meccanismo di vigilanza unico dovrebbero essere specificati nella proposta legislativa pertinente nel quadro della procedura legislativa ordinaria.

L'autorità di vigilanza europea dovrebbe avere la competenza e la responsabilità di:

| — | sorvegliare gli istituti di credito dei paesi facenti parte del sistema, mantenendo però una chiara divisione delle responsabilità operative tra le autorità di vigilanza europee e nazionali in funzione delle dimensioni e dei modelli di business delle banche e della natura dei compiti di vigilanza; |
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sorvegliare gli istituti di credito dei paesi facenti parte del sistema, mantenendo però una chiara divisione delle responsabilità operative tra le autorità di vigilanza europee e nazionali in funzione delle dimensioni e dei modelli di business delle banche e della natura dei compiti di vigilanza;

| — | agire in modo coerente con la necessità di preservare l'unità, l'integrità e la competitività internazionale del mercato interno al fine di garantire, ad esempio, l'assenza di ostacoli alla concorrenza tra gli Stati membri; |
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agire in modo coerente con la necessità di preservare l'unità, l'integrità e la competitività internazionale del mercato interno al fine di garantire, ad esempio, l'assenza di ostacoli alla concorrenza tra gli Stati membri;

| — | tenere debitamente conto dell'impatto delle sue attività sulla concorrenza e l'innovazione nel mercato interno, sull'integrità dell'Unione nel suo complesso, sulla competitività globale dell'Unione, sull'inclusione finanziaria, sulla protezione dei consumatori e sulla strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione; |
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tenere debitamente conto dell'impatto delle sue attività sulla concorrenza e l'innovazione nel mercato interno, sull'integrità dell'Unione nel suo complesso, sulla competitività globale dell'Unione, sull'inclusione finanziaria, sulla protezione dei consumatori e sulla strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione;

| — | proteggere la stabilità e la capacità di resistenza di tutte le parti del sistema finanziario degli Stati membri partecipanti, la trasparenza dei mercati e dei prodotti finanziari e la tutela dei depositanti, degli investitori e dei contribuenti, tenendo conto della diversità dei mercati e delle strutture istituzionali; |
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proteggere la stabilità e la capacità di resistenza di tutte le parti del sistema finanziario degli Stati membri partecipanti, la trasparenza dei mercati e dei prodotti finanziari e la tutela dei depositanti, degli investitori e dei contribuenti, tenendo conto della diversità dei mercati e delle strutture istituzionali;

| — | evitare arbitraggi normativi e garantire parità di condizioni; |
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evitare arbitraggi normativi e garantire parità di condizioni;

| — | rafforzare il coordinamento internazionale in materia di vigilanza e, se del caso, rappresentare l'Unione nelle istituzioni finanziarie internazionali; |
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rafforzare il coordinamento internazionale in materia di vigilanza e, se del caso, rappresentare l'Unione nelle istituzioni finanziarie internazionali;

| — | in caso di inerzia delle autorità nazionali competenti, adottare le misure necessarie per ristrutturare, salvare o liquidare gli istituti finanziari in dissesto o il cui fallimento creerebbe preoccupazioni sotto il profilo dell'interesse pubblico. |
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in caso di inerzia delle autorità nazionali competenti, adottare le misure necessarie per ristrutturare, salvare o liquidare gli istituti finanziari in dissesto o il cui fallimento creerebbe preoccupazioni sotto il profilo dell'interesse pubblico.

Occorre destinare risorse sufficienti, comprese risorse umane, agli organismi responsabili della vigilanza a livello sovranazionale al fine di garantire che dispongano delle capacità operative necessarie per lo svolgimento della loro missione.

Raccomandazione 1.2: garanzia dei depositi

Il Parlamento europeo ritiene che lo strumento legislativo da adottare debba mirare a disciplinare gli aspetti seguenti:

Il Parlamento europeo invita la Commissione a fare tutto il necessario affinché sia portata a termine quanto prima la procedura legislativa relativa alla rifusione della direttiva sui sistemi di garanzia dei depositi, sulla base della posizione del Parlamento europeo del 16 febbraio 2012.

In considerazione dell'obiettivo a lungo termine di creare un quadro unico europeo di garanzia dei depositi, occorre applicare requisiti uniformi e rigorosi a tutti i sistemi di garanzia dei depositi dell'Unione, allo scopo di ottenere lo stesso livello di protezione globale, di assicurare lo stesso grado di stabilità dei suddetti sistemi e di garantire parità di condizioni in termini. Solo in tal modo è possibile creare i presupposti per applicare la necessaria flessibilità, onde tenere adeguatamente conto delle specifiche situazioni nazionali nel settore finanziario.

Le opzioni per la creazione di un fondo europeo unico di garanzia dei depositi, caratterizzato da sistemi di garanzia dei depositi funzionanti, provvisti di una dotazione finanziaria adeguata e pertanto atti a e rafforzare la credibilità e la fiducia dei depositanti, dovrebbero essere esaminate una volta che saranno operativi un meccanismo di risoluzione e un meccanismo unico di sorveglianza efficaci.

Al fine di tutelare i risparmi privati è necessario mantenere una separazione funzionale, garantendo al contempo un'efficace articolazione dei fondi di garanzia dei depositi e dei fondi di risanamento e di risoluzione.

I meccanismi di garanzia dei depositi, come pure i sistemi di risanamento e di risoluzione, dovrebbero avere una struttura finanziaria forte, costituita essenzialmente ex ante e basata sui contributi dell'industria finanziaria, in cui la contribuzione di un determinato istituto finanziario dovrebbe rispecchiare il rischio relativo a tale istituto e i fondi pubblici dovrebbero fungere soltanto da risorsa di emergenza ridotta al minimo possibile.

Raccomandazione 1.3: risanamento e risoluzione

Il Parlamento europeo ritiene che lo strumento legislativo da adottare debba mirare a disciplinare gli aspetti seguenti:

L'attuale proposta di direttiva che istituisce un quadro di risanamento e risoluzione delle crisi degli enti creditizi e delle imprese di investimento dovrebbe essere adottata quanto prima al fine di istituire un sistema europeo per l'applicazione delle misure di risoluzione e aprire la strada, a medio termine, alla creazione di un sistema unico europeo di risanamento e risoluzione. È opportuno tener conto del fatto che determinati settori bancari dispongono già di meccanismi di protezione integrale e di strumenti di risanamento e di risoluzione che vanno riconosciuti, sostenuti e integrati nell'atto legislativo.

L'obiettivo generale di un'efficace sistema di risoluzione e di risanamento deve essere quello di minimizzare il potenziale utilizzo delle risorse dei contribuenti necessarie per il risanamento e la risoluzione delle crisi degli istituti bancari.

Al fine di tutelare i risparmi privati è necessario mantenere una separazione funzionale, garantendo al contempo un'efficace articolazione dei fondi di garanzia dei depositi e dei fondi di risanamento e di risoluzione.

I meccanismi di risanamento e di risoluzione, come pure i meccanismi di garanzia dei depositi, dovrebbero avere una struttura finanziaria forte, costituita essenzialmente ex ante e basata sui contributi dell'industria finanziaria, in cui la contribuzione di un determinato istituto finanziario dovrebbe rispecchiare il rischio relativo a tale istituto e i fondi pubblici dovrebbero fungere soltanto da risorsa di emergenza ridotta al minimo possibile.

La proposta dovrebbe altresì essere in linea con altri aspetti della risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2010 recante raccomandazioni alla Commissione sulla gestione transfrontaliera delle crisi nel settore bancario, quali l'armonizzazione delle normative in materia di insolvenza, le valutazioni comuni dei rischi, strumenti unici e una «scala d'intervento».

Raccomandazione 1.4: elementi aggiuntivi di un'unione bancaria

Il Parlamento europeo ritiene che lo strumento legislativo da adottare debba mirare a disciplinare gli aspetti seguenti:

| — | l'obbligo, laddove necessario, della separazione giuridica, in seno al gruppo bancario, di determinate attività finanziarie particolarmente rischiose dalle banche dedite alla raccolta di depositi, in linea con la relazione Liikanen; |
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l'obbligo, laddove necessario, della separazione giuridica, in seno al gruppo bancario, di determinate attività finanziarie particolarmente rischiose dalle banche dedite alla raccolta di depositi, in linea con la relazione Liikanen;

| — | la creazione di un quadro regolatorio coerente (basato sul principio «same risk, same rule») che assicuri che i soggetti non bancari che svolgono attività di tipo bancario e intrattengono rapporti con gli istituti di credito non sfuggano al controllo delle autorità di regolamentazione; |
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la creazione di un quadro regolatorio coerente (basato sul principio «same risk, same rule») che assicuri che i soggetti non bancari che svolgono attività di tipo bancario e intrattengono rapporti con gli istituti di credito non sfuggano al controllo delle autorità di regolamentazione;

| — | l'esecuzione di stress test credibili e regolari sulla salute finanziaria delle banche, che favoriscano la tempestiva identificazione dei problemi e un'efficace modulazione degli interventi; |
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l'esecuzione di stress test credibili e regolari sulla salute finanziaria delle banche, che favoriscano la tempestiva identificazione dei problemi e un'efficace modulazione degli interventi;

| — | un codice unico di vigilanza prudenziale per tutte le banche e un quadro macroprudenziale unico che prevenga l'ulteriore frammentazione finanziaria. |
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un codice unico di vigilanza prudenziale per tutte le banche e un quadro macroprudenziale unico che prevenga l'ulteriore frammentazione finanziaria.

2.   Un quadro fiscale integrato

Raccomandazione 2.1: il pacchetto «two-pack»

Il Parlamento europeo ritiene che lo strumento legislativo da adottare debba mirare a disciplinare gli aspetti seguenti:

La Commissione dovrebbe essere tenuta ad attuare efficacemente i compromessi che saranno raggiunti nel quadro dei negoziati sul pacchetto «two-pack» con il Parlamento europeo e il Consiglio nei seguenti ambiti:

| — | istituzione di un calendario di bilancio comune; |
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istituzione di un calendario di bilancio comune;

| — | riforma dei quadri di bilancio nazionali; |
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riforma dei quadri di bilancio nazionali;

| — | valutazione dei piani di bilancio, ivi compresa una valutazione qualitativa delle spese e degli investimenti pubblici correlati agli obiettivi della strategia Europa 2020; |
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valutazione dei piani di bilancio, ivi compresa una valutazione qualitativa delle spese e degli investimenti pubblici correlati agli obiettivi della strategia Europa 2020;

| — | messa a punto di programmi di partenariato economici; |
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messa a punto di programmi di partenariato economici;

| — | monitoraggio più rigoroso applicato agli Stati membri la cui moneta è l'euro e che sono soggetti a una procedura per disavanzo eccessivo; |
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monitoraggio più rigoroso applicato agli Stati membri la cui moneta è l'euro e che sono soggetti a una procedura per disavanzo eccessivo;

| — | monitoraggio più rigoroso applicato agli Stati membri la cui moneta è l'euro e che rischiano di non rispettare gli obblighi nel quadro della procedura per i disavanzi eccessivi; |
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monitoraggio più rigoroso applicato agli Stati membri la cui moneta è l'euro e che rischiano di non rispettare gli obblighi nel quadro della procedura per i disavanzi eccessivi;

| — | relazioni sull'emissione di debito; |
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relazioni sull'emissione di debito;

| — | presentazione di un'iniziativa che specifichi un insieme di programmi necessari per mobilitare ulteriori investimenti a lungo termine pari a circa l'1 % del PIL per il potenziamento della crescita sostenibile e l'integrazione delle riforme strutturali necessarie. |
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presentazione di un'iniziativa che specifichi un insieme di programmi necessari per mobilitare ulteriori investimenti a lungo termine pari a circa l'1 % del PIL per il potenziamento della crescita sostenibile e l'integrazione delle riforme strutturali necessarie.

Raccomandazione 2.2: la comunitarizzazione del patto di bilancio

Il Parlamento europeo ritiene che lo strumento legislativo da adottare debba mirare a disciplinare gli aspetti seguenti:

Sulla base della valutazione dell'esperienza acquisita con la sua attuazione, e a norma del TUE e del TFUE, il patto di bilancio dovrebbe essere recepito quanto prima nel diritto derivato dell'Unione.

Raccomandazione 2.3: la fiscalità

Il Parlamento europeo ritiene che lo strumento legislativo da adottare debba mirare a disciplinare gli aspetti seguenti:

All'interno di un'unione economica, fiscale e di bilancio sempre più stretta occorre impegnarsi maggiormente per armonizzare i sistemi fiscali e per contrastare la concorrenza fiscale dannosa tra gli Stati membri, che è chiaramente contraria alla logica di un mercato interno. In primo luogo, nel caso in cui siano state esaurite tutte le possibilità di discussione e compromesso, nel settore fiscale è opportuno fare ricorso con maggiore frequenza a una cooperazione rafforzata (ad esempio per quanto concerne la creazione di una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società o di un'imposta sulle transazioni finanziarie) in quanto quadri armonizzati per i regimi fiscali rafforzeranno l'integrazione della politica di bilancio.

Raccomandazione 2.4: un bilancio centrale europeo finanziato da risorse proprie

Il Parlamento europeo ritiene che lo strumento legislativo da adottare debba mirare a disciplinare gli aspetti seguenti:

In fase di elaborazione delle opzioni strategiche, la Commissione e il Consiglio dovrebbero essere tenuti a prendere in considerazione le posizioni del Parlamento europeo sul quadro finanziario pluriennale e le risorse proprie. Il Parlamento europeo ha più volte espresso l'urgente necessità di una riforma del sistema delle risorse proprie e di un ritorno allo spirito e alla lettera del TFUE, precisando che il bilancio dell'Unione deve essere finanziato unicamente dalle risorse proprie.

È necessario affrontare urgentemente la situazione che vede in contrasto fra loro le esigenze di finanziamento del bilancio dell'Unione e il necessario risanamento dei bilanci degli Stati membri. È giunto quindi il momento di impegnarsi per un progressivo ritorno a una situazione in cui il bilancio dell'Unione è finanziato da risorse proprie effettive, riducendo pertanto la pressione sui bilanci nazionali. Si ricorda inoltre che, nelle sue risoluzioni del 29 marzo 2007, dell'8 giugno 2011, del 13 giugno 2012 e del 23 ottobre 2012, il Parlamento europeo ha spiegato cosa intenda per un sistema basato su risorse proprie effettive e come si possa renderlo compatibile a breve termine con il necessario consolidamento fiscale a livello nazionale.

Ai fini di un maggiore coordinamento in materia di bilancio all'interno dell'Unione è necessario disporre di dati consolidati sui conti pubblici dell'Unione, degli Stati membri e degli enti locali e regionali, in linea con gli obiettivi dell'Unione. La Commissione dovrebbe pertanto inserire la raccolta di tali dati consolidati nelle prossime proposte legislative.

Raccomandazione 2.5: graduale confluenza del debito in un fondo di riscatto (redemption fund)

Il Parlamento europeo ritiene che lo strumento legislativo da adottare debba mirare a disciplinare gli aspetti seguenti:

Il debito eccessivo dovrebbe confluire gradualmente in un fondo di riscatto, sulla base della proposta formulata dal Consiglio tedesco degli esperti economici che prevede la creazione temporanea di un fondo alimentato dal debito eccedente il 60 %, degli Stati membri che soddisfano determinati criteri, che sarebbe rimborsato su un periodo di circa 25 anni; il fondo così creato contribuirà, assieme all'attivazione di tutti i meccanismi esistenti, a mantenere il debito totale degli Stati membri al di sotto del 60 % in futuro.

Raccomandazione 2.6: la lotta all'evasione fiscale

Il Parlamento europeo ritiene che lo strumento legislativo da adottare debba mirare a disciplinare gli aspetti seguenti:

La libera circolazione dei capitali non può diventare un modo per eludere le tasse, in particolare per gli Stati membri la cui moneta è l'euro e che stanno affrontando o potrebbero dover affrontare grandi difficoltà in termini di stabilità finanziaria nell'area dell'euro. È pertanto auspicabile che la Commissione concluda, in linea con la sua importante iniziativa del 27 giugno 2012 di rafforzare la lotta contro la frode e l'evasione fiscale e una pianificazione fiscale aggressiva, accordi su scala internazionale e presenti proposte volte a migliorare la cooperazione e il coordinamento tra le autorità fiscali.

Occorre istituire un'imposta sulle transazioni finanziarie nell'ambito della cooperazione rafforzata a norma degli articoli da 326 a 333 TFUE.

Raccomandazione 2.7: garanzia del controllo democratico del MES

Il Parlamento europeo ritiene che lo strumento legislativo da adottare debba mirare a disciplinare gli aspetti seguenti:

Il MES dovrebbe evolversi verso una gestione basata sul metodo comunitario e rendere conto al Parlamento europeo. Le principali decisioni, quali la concessione dell'assistenza finanziaria a uno Stato membro e la conclusione di memorandum, dovrebbero essere soggette a un controllo adeguato da parte del Parlamento europeo.

È opportuno che la troika nominata per garantire l'attuazione dei memorandum sia ascoltata dal Parlamento europeo prima di assumere le proprie funzioni; essa dovrebbe inoltre riferire su base regolare al Parlamento europeo ed essere sottoposta al suo controllo democratico.

Raccomandazione 2.8: garanzia della responsabilità e della legittimità democratica del coordinamento fiscale

Il Parlamento europeo ritiene che lo strumento legislativo da adottare debba mirare a disciplinare gli aspetti seguenti:

Ogni meccanismo creato di recente per il coordinamento della politica fiscale dovrebbe essere accompagnato da sufficienti disposizioni volte a garantire la responsabilità e la legittimità democratica.

3.   Un quadro integrato di politica economica

Raccomandazione 3.1: miglior coordinamento ex-ante della politica economica e miglioramento del semestre europeo

Il Parlamento europeo ritiene che lo strumento legislativo da adottare debba mirare a disciplinare gli aspetti seguenti:

La Commissione dovrebbe assicurare che i compromessi che saranno raggiunti nel quadro dei negoziati sul pacchetto «two-pack» con il Parlamento europeo e il Consiglio siano attuati globalmente.

È opportuno prendere scrupolosamente in esame strumenti dell'Unione per la protezione sociale europea e norme sociali minime, come ad esempio la garanzia europea per i giovani, anche per combattere la disoccupazione giovanile.

La Commissione dovrebbe immediatamente presentare proposte conformemente alla procedura legislativa ordinaria per tradurre in legislazione derivata gli impegni assunti dai capi di Stato e di governo il 28 giugno 2012 per un «patto per la crescita e l'occupazione». In particolare, il quadro di coordinamento economico dovrebbe tenere debitamente conto dell'impegno dello Stato membro a «portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e favorevole alla crescita rispettando il patto di stabilità e crescita e tenendo conto delle specificità dei singoli paesi» e a promuovere «investimenti nei settori orientati al futuro aventi un nesso diretto con il potenziale di crescita dell'economia».

La Commissione dovrebbe fornire un chiarimento in merito allo stato dell'analisi annuale della crescita. Il semestre europeo dovrebbe coinvolgere il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali.

Ai fini di un maggiore coordinamento in materia di bilancio all'interno dell'Unione è necessario disporre di dati consolidati sui conti pubblici dell'Unione, degli Stati membri e degli enti locali e regionali, in linea con gli obiettivi dell'Unione. La Commissione dovrebbe pertanto inserire la raccolta di tali dati consolidati nelle prossime proposte legislative.

Dopo aver considerato le diverse fasi del semestre europeo, secondo quanto disposto nel patto di stabilità e crescita rafforzato e nel meccanismo di vigilanza macroeconomica, è opportuno valutare la necessità di ulteriori atti normativi, tenendo conto degli aspetti seguenti:

| — | lo sviluppo e il rafforzamento del mercato interno e la promozione dei legami commerciali internazionali sono elementi cruciali per stimolare la crescita economica sostenibile, aumentare la competitività e risolvere gli squilibri macroeconomici. Pertanto, la Commissione dovrebbe essere tenuta a considerare, nella sua analisi annuale della crescita, le misure che gli Stati membri devono ancora adottare per completare il mercato interno; |
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lo sviluppo e il rafforzamento del mercato interno e la promozione dei legami commerciali internazionali sono elementi cruciali per stimolare la crescita economica sostenibile, aumentare la competitività e risolvere gli squilibri macroeconomici. Pertanto, la Commissione dovrebbe essere tenuta a considerare, nella sua analisi annuale della crescita, le misure che gli Stati membri devono ancora adottare per completare il mercato interno;

| — | i programmi nazionali di riforma (PNR) e i programmi nazionali di stabilità (PNS) dovrebbero essere strettamente correlati. Un adeguato monitoraggio dovrebbe garantire la coerenza dei PNR e dei PNS; |
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i programmi nazionali di riforma (PNR) e i programmi nazionali di stabilità (PNS) dovrebbero essere strettamente correlati. Un adeguato monitoraggio dovrebbe garantire la coerenza dei PNR e dei PNS;

| — | il semestre europeo dovrebbe consentire lo sviluppo di maggiori sinergie tra i bilanci dell'Unione e degli Stati membri nell'ottica del conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020; in questo contesto, il semestre europeo dovrebbe essere sviluppato anche per includere indicatori in grado di misurare l'impiego efficiente delle risorse; |
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il semestre europeo dovrebbe consentire lo sviluppo di maggiori sinergie tra i bilanci dell'Unione e degli Stati membri nell'ottica del conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020; in questo contesto, il semestre europeo dovrebbe essere sviluppato anche per includere indicatori in grado di misurare l'impiego efficiente delle risorse;

| — | è opportuno rafforzare il coinvolgimento degli enti nonché dei partner locali e regionali nella pianificazione e attuazione dei programmi pertinenti al fine di incrementare il senso di responsabilità nei confronti degli obiettivi della strategia a tutti i livelli e garantire una maggiore consapevolezza sul campo in merito agli obiettivi e ai risultati di quest'ultima; |
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è opportuno rafforzare il coinvolgimento degli enti nonché dei partner locali e regionali nella pianificazione e attuazione dei programmi pertinenti al fine di incrementare il senso di responsabilità nei confronti degli obiettivi della strategia a tutti i livelli e garantire una maggiore consapevolezza sul campo in merito agli obiettivi e ai risultati di quest'ultima;

| — | la Commissione dovrebbe adottare l'analisi annuale della crescita e il meccanismo di allerta entro il 1o dicembre di ciascun anno, dedicando un capitolo specifico all'area dell'euro. Essa dovrebbe comunicare integralmente le sue ipotesi e metodologie macroeconomiche di base; |
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la Commissione dovrebbe adottare l'analisi annuale della crescita e il meccanismo di allerta entro il 1o dicembre di ciascun anno, dedicando un capitolo specifico all'area dell'euro. Essa dovrebbe comunicare integralmente le sue ipotesi e metodologie macroeconomiche di base;

| — | la Commissione dovrebbe valutare con chiarezza, nell'analisi annuale della crescita, i principali problemi economici e fiscali dell'Unione e dei singoli Stati membri, proporre misure prioritarie per risolvere questi problemi, individuare le iniziative adottate dall'Unione e dagli Stati membri a sostegno di una maggiore competitività e degli investimenti a lungo termine, eliminare gli ostacoli alla crescita sostenibile, conseguire gli obiettivi stabiliti dai trattati e dall'attuale strategia Europa 2020, attuare le sette iniziative faro e ridurre gli squilibri macroeconomici; |
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la Commissione dovrebbe valutare con chiarezza, nell'analisi annuale della crescita, i principali problemi economici e fiscali dell'Unione e dei singoli Stati membri, proporre misure prioritarie per risolvere questi problemi, individuare le iniziative adottate dall'Unione e dagli Stati membri a sostegno di una maggiore competitività e degli investimenti a lungo termine, eliminare gli ostacoli alla crescita sostenibile, conseguire gli obiettivi stabiliti dai trattati e dall'attuale strategia Europa 2020, attuare le sette iniziative faro e ridurre gli squilibri macroeconomici;

| — | gli Stati membri e le loro regioni dovrebbero, in particolare, coinvolgere più da vicino i parlamenti nazionali e regionali, le parti sociali, le autorità pubbliche e la società civile nell'elaborazione dei programmi nazionali di riforma, di sviluppo e di coesione e consultarli regolarmente; |
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gli Stati membri e le loro regioni dovrebbero, in particolare, coinvolgere più da vicino i parlamenti nazionali e regionali, le parti sociali, le autorità pubbliche e la società civile nell'elaborazione dei programmi nazionali di riforma, di sviluppo e di coesione e consultarli regolarmente;

| — | la Commissione dovrebbe individuare chiaramente, nella sua analisi annuale della crescita, le potenziali ricadute transfrontaliere delle principali misure di politica economica attuate a livello di Unione e degli Stati membri; |
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la Commissione dovrebbe individuare chiaramente, nella sua analisi annuale della crescita, le potenziali ricadute transfrontaliere delle principali misure di politica economica attuate a livello di Unione e degli Stati membri;

| — | i commissari incaricati del semestre europeo dovrebbero venire a discutere con le commissioni competenti del Parlamento l'analisi annuale della crescita, non appena sarà stata adottata dalla Commissione; |
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i commissari incaricati del semestre europeo dovrebbero venire a discutere con le commissioni competenti del Parlamento l'analisi annuale della crescita, non appena sarà stata adottata dalla Commissione;

| — | il Consiglio dovrebbe illustrare nel mese di luglio alla commissione competente del Parlamento europeo eventuali modifiche sostanziali apportate alle raccomandazioni specifiche per paese proposte dalla Commissione. La Commissione dovrebbe partecipare a tale audizione per esprimere il proprio parere sulla situazione; |
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il Consiglio dovrebbe illustrare nel mese di luglio alla commissione competente del Parlamento europeo eventuali modifiche sostanziali apportate alle raccomandazioni specifiche per paese proposte dalla Commissione. La Commissione dovrebbe partecipare a tale audizione per esprimere il proprio parere sulla situazione;

| — | gli Stati membri dovrebbero fornire informazioni quanto più possibile dettagliate sulle misure e gli strumenti previsti nei programmi nazionali di riforma onde conseguire gli obiettivi fissati a livello nazionale, inclusi i termini di attuazione, gli effetti attesi, le potenziali ricadute, i rischi in caso di attuazione con esito negativo, i costi e, se del caso, l'utilizzo dei Fondi strutturali dell'Unione; |
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gli Stati membri dovrebbero fornire informazioni quanto più possibile dettagliate sulle misure e gli strumenti previsti nei programmi nazionali di riforma onde conseguire gli obiettivi fissati a livello nazionale, inclusi i termini di attuazione, gli effetti attesi, le potenziali ricadute, i rischi in caso di attuazione con esito negativo, i costi e, se del caso, l'utilizzo dei Fondi strutturali dell'Unione;

| — | i meccanismi di incentivi rafforzerebbero la natura vincolante del coordinamento delle politiche economiche. |
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i meccanismi di incentivi rafforzerebbero la natura vincolante del coordinamento delle politiche economiche.

Raccomandazione 3.2: un patto sociale per l'Europa

Il Parlamento europeo ritiene che lo strumento legislativo da adottare debba mirare a disciplinare gli aspetti seguenti:

Secondo i trattati, in sede di definizione e attuazione delle politiche e delle attività dell'Unione occorre tenere conto della promozione di un elevato livello di occupazione e della garanzia di un'adeguata protezione sociale.

Le norme specifiche per la vigilanza vincolante della disciplina di bilancio nell'area dell'euro possono e devono integrare i parametri di riferimento fiscali e macroeconomici con quelli concernenti l'occupazione e gli aspetti sociali, al fine di garantire la corretta attuazione della suddetta disposizione mediante adeguate disposizioni finanziarie dell'Unione.

È opportuno istituire un patto sociale per l'Europa al fine di promuovere:

| — | l'occupazione giovanile, con l'inclusione di iniziative come la garanzia europea per i giovani; |
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l'occupazione giovanile, con l'inclusione di iniziative come la garanzia europea per i giovani;

| — | finanziamenti adeguati ed elevata qualità dei servizi pubblici; |
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finanziamenti adeguati ed elevata qualità dei servizi pubblici;

| — | salari dignitosi; |
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salari dignitosi;

| — | l'accesso all'edilizia popolare a prezzi accessibili; |
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l'accesso all'edilizia popolare a prezzi accessibili;

| — | una base minima di protezione sociale per garantire l'accesso universale ai servizi sanitari di base, indipendentemente dal reddito; |
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una base minima di protezione sociale per garantire l'accesso universale ai servizi sanitari di base, indipendentemente dal reddito;

| — | l'applicazione di un protocollo sociale per proteggere i diritti sociali e del lavoro fondamentali; |
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l'applicazione di un protocollo sociale per proteggere i diritti sociali e del lavoro fondamentali;

| — | norme europee per la gestione della ristrutturazione in modo sociale e responsabile; |
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norme europee per la gestione della ristrutturazione in modo sociale e responsabile;

| — | una nuova strategia in materia di salute e sicurezza che comprenda le malattie legate allo stress; |
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una nuova strategia in materia di salute e sicurezza che comprenda le malattie legate allo stress;

| — | parità di retribuzioni e di diritti per un lavoro di pari valore per tutti. |
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parità di retribuzioni e di diritti per un lavoro di pari valore per tutti.

4.   Rafforzamento della legittimità e della responsabilità democratica

Raccomandazione 4.1: il dialogo economico

Il Parlamento europeo ritiene che lo strumento legislativo da adottare debba mirare a disciplinare gli aspetti seguenti:

La Commissione dovrebbe essere tenuta ad attuare in maniera completa i compromessi che saranno raggiunti nel quadro dei negoziati sul pacchetto «two-pack» con il Parlamento europeo e il Consiglio.

Raccomandazione 4.2: i meccanismi finanziari di protezione europei

Il Parlamento europeo ritiene che lo strumento legislativo da adottare debba mirare a disciplinare gli aspetti seguenti:

Le attività svolte dall'EFSF/MES e da ogni altra futura struttura analoga dovrebbero essere sottoposte al regolare controllo e vigilanza democratici del Parlamento europeo, e la Corte dei conti così come l'OLAF dovrebbero essere coinvolti in dette azioni di controllo e vigilanza. Il MES dovrebbe essere comunitarizzato.

Raccomandazione 4.3: rafforzamento del ruolo del Parlamento europeo e della cooperazione interparlamentare nel quadro del semestre europeo

Il Parlamento europeo ritiene che lo strumento legislativo da adottare debba mirare a disciplinare gli aspetti seguenti:

| — | Il Presidente del Parlamento europeo illustra al Consiglio europeo di primavera la posizione del Parlamento sull'analisi annuale della crescita. È opportuno negoziare un accordo interistituzionale al fine di associare il Parlamento europeo all'elaborazione e approvazione dell'analisi annuale della crescita e degli orientamenti per le politiche economiche e l'occupazione. |
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Il Presidente del Parlamento europeo illustra al Consiglio europeo di primavera la posizione del Parlamento sull'analisi annuale della crescita. È opportuno negoziare un accordo interistituzionale al fine di associare il Parlamento europeo all'elaborazione e approvazione dell'analisi annuale della crescita e degli orientamenti per le politiche economiche e l'occupazione.

| — | La Commissione e il Consiglio dovrebbero essere presenti durante le riunioni interparlamentari tra i rappresentanti dei parlamenti nazionali e i rappresentanti del Parlamento europeo organizzate nei momenti chiave del semestre (vale a dire dopo la pubblicazione dell'analisi annuale della crescita e dopo la pubblicazione delle raccomandazioni specifiche per paese), consentendo in particolare ai parlamenti nazionali di tenere conto di una prospettiva europea in fase di discussione dei bilanci nazionali. |
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La Commissione e il Consiglio dovrebbero essere presenti durante le riunioni interparlamentari tra i rappresentanti dei parlamenti nazionali e i rappresentanti del Parlamento europeo organizzate nei momenti chiave del semestre (vale a dire dopo la pubblicazione dell'analisi annuale della crescita e dopo la pubblicazione delle raccomandazioni specifiche per paese), consentendo in particolare ai parlamenti nazionali di tenere conto di una prospettiva europea in fase di discussione dei bilanci nazionali.

Raccomandazione 4.4: maggiore trasparenza, legittimità e responsabilità

Il Parlamento europeo ritiene che lo strumento legislativo da adottare debba mirare a disciplinare gli aspetti seguenti:

| — | Al fine di rafforzare la trasparenza, è opportuno che l'Ecofin e l'Eurogruppo siano tenuti a trasmettere al Parlamento europeo i documenti interni fondamentali, gli ordini del giorno e il materiale di riferimento prima delle loro riunioni. Inoltre, il presidente dell'Eurogruppo dovrebbe presentarsi periodicamente dinanzi al Parlamento europeo, ad esempio mediante audizioni da organizzare sotto l'egida della commissione per i problemi economici e monetari del Parlamento europeo. |
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Al fine di rafforzare la trasparenza, è opportuno che l'Ecofin e l'Eurogruppo siano tenuti a trasmettere al Parlamento europeo i documenti interni fondamentali, gli ordini del giorno e il materiale di riferimento prima delle loro riunioni. Inoltre, il presidente dell'Eurogruppo dovrebbe presentarsi periodicamente dinanzi al Parlamento europeo, ad esempio mediante audizioni da organizzare sotto l'egida della commissione per i problemi economici e monetari del Parlamento europeo.

| — | È necessaria la piena partecipazione del Parlamento europeo alla successiva elaborazione della relazione dei quattro presidenti, conformemente al metodo comunitario. Il Parlamento può essere coinvolto a livello di gruppo di lavoro (lavoro preparatorio) o a livello presidenziale (processo decisionale). |
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È necessaria la piena partecipazione del Parlamento europeo alla successiva elaborazione della relazione dei quattro presidenti, conformemente al metodo comunitario. Il Parlamento può essere coinvolto a livello di gruppo di lavoro (lavoro preparatorio) o a livello presidenziale (processo decisionale).

| — | Sarebbe opportuno invitare il Presidente del Parlamento europeo a partecipare alle riunioni del Consiglio europeo e ai vertici dell'area dell'euro. |
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Sarebbe opportuno invitare il Presidente del Parlamento europeo a partecipare alle riunioni del Consiglio europeo e ai vertici dell'area dell'euro.

| — | In caso di trasferimento o di creazione di nuove competenze a livello dell'Unione o in caso di creazione di nuove istituzioni dell'Unione, dovrebbe essere garantito un corrispondente controllo democratico da parte del Parlamento europeo e un obbligo di rendere conto a quest'ultimo. |
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In caso di trasferimento o di creazione di nuove competenze a livello dell'Unione o in caso di creazione di nuove istituzioni dell'Unione, dovrebbe essere garantito un corrispondente controllo democratico da parte del Parlamento europeo e un obbligo di rendere conto a quest'ultimo.

| — | Il Parlamento europeo dovrebbe tenere un'audizione e approvare la nomina del presidente del MES. Il presidente dovrebbe riferire su base regolare al Parlamento europeo. |
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Il Parlamento europeo dovrebbe tenere un'audizione e approvare la nomina del presidente del MES. Il presidente dovrebbe riferire su base regolare al Parlamento europeo.

| — | È opportuno che il Parlamento europeo ascolti il/i rappresentante/i della Commissione nella troika prima che assumano le loro funzioni; questi ultimi dovrebbero inoltre riferire su base regolare al Parlamento europeo. |
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È opportuno che il Parlamento europeo ascolti il/i rappresentante/i della Commissione nella troika prima che assumano le loro funzioni; questi ultimi dovrebbero inoltre riferire su base regolare al Parlamento europeo.

| — | Il rafforzamento del ruolo del commissario per gli affari economici e monetari o la creazione di un ufficio del tesoro europeo deve essere collegato a strumenti adeguati di responsabilità e legittimità democratica, che prevedano procedure di approvazione e controllo da parte del Parlamento europeo. |
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Il rafforzamento del ruolo del commissario per gli affari economici e monetari o la creazione di un ufficio del tesoro europeo deve essere collegato a strumenti adeguati di responsabilità e legittimità democratica, che prevedano procedure di approvazione e controllo da parte del Parlamento europeo.

| — | Solo il rispetto del metodo comunitario, del diritto dell'Unione e delle sue istituzioni può garantire il rispetto della responsabilità e della legittimità democratica nell'Unione europea; a norma dei trattati, l'unione economica e monetaria (UEM) può essere istituita solo dall'Unione. |
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Solo il rispetto del metodo comunitario, del diritto dell'Unione e delle sue istituzioni può garantire il rispetto della responsabilità e della legittimità democratica nell'Unione europea; a norma dei trattati, l'unione economica e monetaria (UEM) può essere istituita solo dall'Unione.

| — | La moneta dell'Unione è l'euro e il suo parlamento è il Parlamento europeo; la futura architettura dell'UEM deve riconoscere che il Parlamento europeo è la sede della responsabilità a livello europeo. |
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La moneta dell'Unione è l'euro e il suo parlamento è il Parlamento europeo; la futura architettura dell'UEM deve riconoscere che il Parlamento europeo è la sede della responsabilità a livello europeo.

| — | Il processo mediante il quale viene elaborato un programma per il futuro dell'UEM deve coinvolgere appieno il Parlamento europeo, conformemente al metodo comunitario. |
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Il processo mediante il quale viene elaborato un programma per il futuro dell'UEM deve coinvolgere appieno il Parlamento europeo, conformemente al metodo comunitario.

Tutte le decisioni relative al rafforzamento dell'UEM devono essere adottate sulla base del trattato sull'Unione europea; ogni deviazione dal metodo comunitario e un accresciuto ricorso agli accordi intergovernativi dividerebbe e indebolirebbe l'Unione europea, ivi compresa l'area dell'euro.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/69 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/69

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P7_TA(2012)0431

Lavori dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE nel 2011

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sui lavori dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE nel 2011 (2012/2048(INI))

(2015/C 419/10)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (accordo di partenariato di Cotonou) (1) e rivisto a Lussemburgo il 25 giugno 2005 e a Ouagadougou il 22 giugno 2010 (2), |
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visto l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (accordo di partenariato di Cotonou) (1) e rivisto a Lussemburgo il 25 giugno 2005 e a Ouagadougou il 22 giugno 2010 (2),

| — | visto il regolamento dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE (APP), adottato il 3 aprile 2003 (3) e modificato da ultimo a Budapest (Ungheria) il 18 maggio 2011 (4), |
| --- | --- |

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visto il regolamento dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE (APP), adottato il 3 aprile 2003 (3) e modificato da ultimo a Budapest (Ungheria) il 18 maggio 2011 (4),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1905/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo (5), |
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—

visto il regolamento (CE) n. 1905/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo (5),

| — | vista la dichiarazione per gli accordi di partenariato economico (APE) orientati allo sviluppo, approvata dall'APP il 22 novembre 2007 a Kigali (Ruanda) (6), |
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—

vista la dichiarazione per gli accordi di partenariato economico (APE) orientati allo sviluppo, approvata dall'APP il 22 novembre 2007 a Kigali (Ruanda) (6),

| — | vista la dichiarazione sulla seconda revisione dell'accordo di partenariato ACP-UE (accordo di partenariato di Cotonou), approvata dall'APP il 3 dicembre 2009 a Luanda (Angola) (7), |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione sulla seconda revisione dell'accordo di partenariato ACP-UE (accordo di partenariato di Cotonou), approvata dall'APP il 3 dicembre 2009 a Luanda (Angola) (7),

| — | visto il comunicato adottato il 29 aprile 2011 a Yaoundé (Camerun) nel corso della riunione regionale dell'APP nell'Africa centrale (8), |
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visto il comunicato adottato il 29 aprile 2011 a Yaoundé (Camerun) nel corso della riunione regionale dell'APP nell'Africa centrale (8),

| — | viste le risoluzioni approvate dall'APP a Budapest (maggio 2011) riguardanti: le sommosse democratiche in Nord Africa e Medio Oriente: conseguenze per i paesi ACP, per l'Europa e per il mondo; la situazione in Costa d'Avorio; le sfide per il futuro della democrazia e il rispetto dell'ordine costituzionale nei paesi ACP e negli Stati membri dell'UE; il sostegno di bilancio come strumento per la fornitura di aiuto pubblico allo sviluppo (APS) nei paesi ACP; e l'inquinamento idrico, |
| --- | --- |

—

viste le risoluzioni approvate dall'APP a Budapest (maggio 2011) riguardanti: le sommosse democratiche in Nord Africa e Medio Oriente: conseguenze per i paesi ACP, per l'Europa e per il mondo; la situazione in Costa d'Avorio; le sfide per il futuro della democrazia e il rispetto dell'ordine costituzionale nei paesi ACP e negli Stati membri dell'UE; il sostegno di bilancio come strumento per la fornitura di aiuto pubblico allo sviluppo (APS) nei paesi ACP; e l'inquinamento idrico,

| — | viste le dichiarazioni adottate dall'APP a Budapest (maggio 2011) riguardanti: il 4o Forum ad alto livello sull'efficacia degli aiuti, tenutosi a Busan (Corea del Sud) nel 2011; unirsi per l'accesso universale in vista della riunione ad alto livello del 2011 in materia di AIDS di giugno (9), |
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—

viste le dichiarazioni adottate dall'APP a Budapest (maggio 2011) riguardanti: il 4o Forum ad alto livello sull'efficacia degli aiuti, tenutosi a Busan (Corea del Sud) nel 2011; unirsi per l'accesso universale in vista della riunione ad alto livello del 2011 in materia di AIDS di giugno (9),

| — | viste le risoluzioni approvate dall'APP a Lomé (novembre 2011) riguardanti: l'impatto del trattato di Lisbona sul partenariato ACP-UE; l'impatto del debito sul finanziamento per lo sviluppo nei paesi ACP; l'integrazione delle persone con disabilità nei paesi in via di sviluppo; la crisi alimentare nel Corno d'Africa, nello specifico in Somalia; l'impatto della primavera araba sui vicini Stati subsahariani (10), |
| --- | --- |

—

viste le risoluzioni approvate dall'APP a Lomé (novembre 2011) riguardanti: l'impatto del trattato di Lisbona sul partenariato ACP-UE; l'impatto del debito sul finanziamento per lo sviluppo nei paesi ACP; l'integrazione delle persone con disabilità nei paesi in via di sviluppo; la crisi alimentare nel Corno d'Africa, nello specifico in Somalia; l'impatto della primavera araba sui vicini Stati subsahariani (10),

| — | visto l'articolo 48 del proprio regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 48 del proprio regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per lo sviluppo (A7-0328/2012), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per lo sviluppo (A7-0328/2012),

| A. | considerando che l'alto rappresentante/vicepresidente ha assicurato che il Consiglio dell'Unione europea dovrebbe essere rappresentato a livello ministeriale alle sessioni dell'Assemblea e ha precisato che il fatto di non aver preso parte alla 20a sessione tenutasi a Kinshasa nel 2010 è stata un'azione puntuale; che il Consiglio dell'Unione europea ha partecipato a livello ministeriale a entrambe le sessioni del 2011; |
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A.

considerando che l'alto rappresentante/vicepresidente ha assicurato che il Consiglio dell'Unione europea dovrebbe essere rappresentato a livello ministeriale alle sessioni dell'Assemblea e ha precisato che il fatto di non aver preso parte alla 20a sessione tenutasi a Kinshasa nel 2010 è stata un'azione puntuale; che il Consiglio dell'Unione europea ha partecipato a livello ministeriale a entrambe le sessioni del 2011;

| B. | considerando che l'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE è il maggiore organo parlamentare che comprende paesi sia del Nord che del Sud; |
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B.

considerando che l'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE è il maggiore organo parlamentare che comprende paesi sia del Nord che del Sud;

| C. | considerando l'eccellente contributo della Presidenza ungherese e delle varie autorità locali per quanto riguarda l'organizzazione e i contenuti della 21a sessione tenutasi a Budapest; |
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C.

considerando l'eccellente contributo della Presidenza ungherese e delle varie autorità locali per quanto riguarda l'organizzazione e i contenuti della 21a sessione tenutasi a Budapest;

| D. | considerando che nel 2011 sono state organizzate due missioni di informazione, una a Timor Est, l'altra al 4o Forum ad alto livello sull'efficacia degli aiuti, tenutosi a Busan (Corea del Sud); |
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D.

considerando che nel 2011 sono state organizzate due missioni di informazione, una a Timor Est, l'altra al 4o Forum ad alto livello sull'efficacia degli aiuti, tenutosi a Busan (Corea del Sud);

| E. | considerando che la revisione dell'accordo di partenariato di Cotonou nel 2010 ha rappresentato una preziosa opportunità per rafforzare il ruolo dell'APP e la sua dimensione regionale e per sviluppare il controllo parlamentare nelle regioni e nei paesi ACP; considerando che la ratifica della revisione dell'accordo non è stata completata entro la fine del 2011; |
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E.

considerando che la revisione dell'accordo di partenariato di Cotonou nel 2010 ha rappresentato una preziosa opportunità per rafforzare il ruolo dell'APP e la sua dimensione regionale e per sviluppare il controllo parlamentare nelle regioni e nei paesi ACP; considerando che la ratifica della revisione dell'accordo non è stata completata entro la fine del 2011;

| F. | considerando che, conformemente all'accordo di Cotonou, il dialogo politico ai sensi dell'articolo 8 deve essere condotto comprendendo l'APP; |
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F.

considerando che, conformemente all'accordo di Cotonou, il dialogo politico ai sensi dell'articolo 8 deve essere condotto comprendendo l'APP;

| G. | considerando che la riunione regionale dell'APP tenutasi in Camerun nel 2011 ha avuto un notevole successo e si è conclusa con l'adozione del già citato comunicato di Yaoundé che sottolinea in particolare l'indignazione dei parlamentari di fronte al moltiplicarsi delle violenze sessuali, ai rischi di banalizzazione e all'impunità generalizzata; |
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G.

considerando che la riunione regionale dell'APP tenutasi in Camerun nel 2011 ha avuto un notevole successo e si è conclusa con l'adozione del già citato comunicato di Yaoundé che sottolinea in particolare l'indignazione dei parlamentari di fronte al moltiplicarsi delle violenze sessuali, ai rischi di banalizzazione e all'impunità generalizzata;

| H. | considerando che le nuove norme adottate dal Parlamento europeo in materia di viaggi degli assistenti parlamentari hanno impedito a questi ultimi di assistere i deputati in missione; |
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H.

considerando che le nuove norme adottate dal Parlamento europeo in materia di viaggi degli assistenti parlamentari hanno impedito a questi ultimi di assistere i deputati in missione;

| 1. | valuta positivamente il fatto che nel 2011 l'APP abbia continuato a offrire un quadro per un dialogo aperto, democratico e approfondito tra l'Unione europea e i paesi ACP sull'accordo di partenariato di Cotonou e la sua attuazione e sugli APE; |
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1.

valuta positivamente il fatto che nel 2011 l'APP abbia continuato a offrire un quadro per un dialogo aperto, democratico e approfondito tra l'Unione europea e i paesi ACP sull'accordo di partenariato di Cotonou e la sua attuazione e sugli APE;

| 2. | sottolinea il valore aggiunto di tenere le sessioni dell'APP negli Stati membri dell'Unione a rotazione, e ritiene che questo sistema vada mantenuto anche in futuro, come avviene dal 2003; |
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2.

sottolinea il valore aggiunto di tenere le sessioni dell'APP negli Stati membri dell'Unione a rotazione, e ritiene che questo sistema vada mantenuto anche in futuro, come avviene dal 2003;

| 3. | si congratula con la Presidenza ungherese per il suo contributo attivo alla 21a sessione, e in particolare per i seminari; |
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3.

si congratula con la Presidenza ungherese per il suo contributo attivo alla 21a sessione, e in particolare per i seminari;

| 4. | sottolinea la necessità di prestare maggiore attenzione ai risultati dei lavori dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE e di assicurare la coerenza tra le sue risoluzioni e quelle del Parlamento europeo; esprime preoccupazione per il calo della partecipazione dei parlamentari europei, in particolare alle riunioni delle commissioni dell'APP, e chiede un maggiore coinvolgimento dei deputati al Parlamento europeo alle sue riunioni e attività; chiede maggiore flessibilità riguardo all'ammissione degli assistenti parlamentari partecipanti alle riunioni dell'APP, al fine di migliorare la qualità del lavoro dei loro deputati; |
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4.

sottolinea la necessità di prestare maggiore attenzione ai risultati dei lavori dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE e di assicurare la coerenza tra le sue risoluzioni e quelle del Parlamento europeo; esprime preoccupazione per il calo della partecipazione dei parlamentari europei, in particolare alle riunioni delle commissioni dell'APP, e chiede un maggiore coinvolgimento dei deputati al Parlamento europeo alle sue riunioni e attività; chiede maggiore flessibilità riguardo all'ammissione degli assistenti parlamentari partecipanti alle riunioni dell'APP, al fine di migliorare la qualità del lavoro dei loro deputati;

| 5. | rammenta l'impegno formulato dall'alto rappresentante/vicepresidente affinché il Consiglio dell'UE sia rappresentato a livello ministeriale alle sessioni dell'Assemblea; si compiace per la rinnovata presenza del Consiglio dell'Unione europea alle sessioni nel 2011 ed esprime soddisfazione per il fatto che l'alto rappresentante abbia assicurato un chiarimento del ruolo del Consiglio dell'Unione europea; chiede una più netta definizione delle responsabilità tra il SEAE e la Commissione in termini di attuazione dell'accordo di partenariato di Cotonou; |
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5.

rammenta l'impegno formulato dall'alto rappresentante/vicepresidente affinché il Consiglio dell'UE sia rappresentato a livello ministeriale alle sessioni dell'Assemblea; si compiace per la rinnovata presenza del Consiglio dell'Unione europea alle sessioni nel 2011 ed esprime soddisfazione per il fatto che l'alto rappresentante abbia assicurato un chiarimento del ruolo del Consiglio dell'Unione europea; chiede una più netta definizione delle responsabilità tra il SEAE e la Commissione in termini di attuazione dell'accordo di partenariato di Cotonou;

| 6. | sottolinea il ruolo cruciale dei parlamenti dei paesi ACP, delle autorità locali e degli attori non statali nell'elaborazione e nel controllo dei documenti strategici nazionali e regionali e nell'attuazione del Fondo europeo di sviluppo (FES) e invita la Commissione e i governi dei paesi ACP a garantire il loro coinvolgimento; evidenzia inoltre la necessità di un controllo parlamentare rigoroso nella negoziazione e conclusione degli APE; |
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6.

sottolinea il ruolo cruciale dei parlamenti dei paesi ACP, delle autorità locali e degli attori non statali nell'elaborazione e nel controllo dei documenti strategici nazionali e regionali e nell'attuazione del Fondo europeo di sviluppo (FES) e invita la Commissione e i governi dei paesi ACP a garantire il loro coinvolgimento; evidenzia inoltre la necessità di un controllo parlamentare rigoroso nella negoziazione e conclusione degli APE;

| 7. | esprime preoccupazione per i tagli di bilancio negli Stati membri dell'UE riguardanti la spesa per la politica di sviluppo; invita l'APP a continuare ad esercitare pressioni sugli Stati membri dell'UE affinché raggiungano il loro obiettivo dello 0,7 % dell'RNL entro il 2015; invita i membri dell'APP a riflettere ulteriormente sulla necessità di indirizzare le risorse laddove sono più necessarie in modo da ridurre la povertà, nonché a considerare un approccio più differenziato alle modalità di aiuto; |
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7.

esprime preoccupazione per i tagli di bilancio negli Stati membri dell'UE riguardanti la spesa per la politica di sviluppo; invita l'APP a continuare ad esercitare pressioni sugli Stati membri dell'UE affinché raggiungano il loro obiettivo dello 0,7 % dell'RNL entro il 2015; invita i membri dell'APP a riflettere ulteriormente sulla necessità di indirizzare le risorse laddove sono più necessarie in modo da ridurre la povertà, nonché a considerare un approccio più differenziato alle modalità di aiuto;

| 8. | richiama l'attenzione sulla necessità di coinvolgere i parlamenti nel processo democratico e nelle strategie nazionali di sviluppo; sottolinea il loro ruolo essenziale per l'elaborazione, il seguito e il controllo delle politiche di sviluppo; invita la Commissione a fornire tutte le informazioni disponibili ai parlamenti dei paesi ACP e ad aiutarli a esercitare il controllo democratico, in particolare mediante lo sviluppo di capacità; |
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8.

richiama l'attenzione sulla necessità di coinvolgere i parlamenti nel processo democratico e nelle strategie nazionali di sviluppo; sottolinea il loro ruolo essenziale per l'elaborazione, il seguito e il controllo delle politiche di sviluppo; invita la Commissione a fornire tutte le informazioni disponibili ai parlamenti dei paesi ACP e ad aiutarli a esercitare il controllo democratico, in particolare mediante lo sviluppo di capacità;

| 9. | sottolinea la necessità di sostenere la libertà e l'indipendenza dei mezzi di informazione, elementi essenziali per garantire il pluralismo e la partecipazione alla vita politica delle opposizioni democratiche e delle minoranze; |
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9.

sottolinea la necessità di sostenere la libertà e l'indipendenza dei mezzi di informazione, elementi essenziali per garantire il pluralismo e la partecipazione alla vita politica delle opposizioni democratiche e delle minoranze;

| 10. | invita l'UE e i paesi ACP a incoraggiare i cittadini, e in particolare le donne, a interessarsi ai problemi dello sviluppo, dal momento che il coinvolgimento della società risulta indispensabile per conseguire progressi; riconosce le capacità delle donne in materia di risoluzione dei problemi e dei conflitti, esorta la Commissione e l'Assemblea parlamentare paritetica a potenziare la partecipazione delle donne a gruppi di lavoro e strutture operative e sottolinea al riguardo il prezioso contributo del Forum delle donne; |
| --- | --- |

10.

invita l'UE e i paesi ACP a incoraggiare i cittadini, e in particolare le donne, a interessarsi ai problemi dello sviluppo, dal momento che il coinvolgimento della società risulta indispensabile per conseguire progressi; riconosce le capacità delle donne in materia di risoluzione dei problemi e dei conflitti, esorta la Commissione e l'Assemblea parlamentare paritetica a potenziare la partecipazione delle donne a gruppi di lavoro e strutture operative e sottolinea al riguardo il prezioso contributo del Forum delle donne;

| 11. | invita i parlamenti a esercitare un rigoroso controllo parlamentare per quanto riguarda il FES; sottolinea la posizione centrale dell'APP nell'ambito di tale discussione e invita l'APP e i parlamenti dei paesi ACP a parteciparvi attivamente, in particolare in ordine alla ratifica dell'accordo di partenariato di Cotonou rivisto; |
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11.

invita i parlamenti a esercitare un rigoroso controllo parlamentare per quanto riguarda il FES; sottolinea la posizione centrale dell'APP nell'ambito di tale discussione e invita l'APP e i parlamenti dei paesi ACP a parteciparvi attivamente, in particolare in ordine alla ratifica dell'accordo di partenariato di Cotonou rivisto;

| 12. | invita la Commissione a tenere informata l'Assemblea parlamentare paritetica in merito ai progressi relativi alla ratifica dell'accordo di partenariato di Cotonou quale rivisto a Ouagadougou il 22 giugno 2010; |
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12.

invita la Commissione a tenere informata l'Assemblea parlamentare paritetica in merito ai progressi relativi alla ratifica dell'accordo di partenariato di Cotonou quale rivisto a Ouagadougou il 22 giugno 2010;

| 13. | rammenta che, conformemente all'accordo di partenariato di Cotonou, il dialogo politico ai sensi dell'articolo 8 deve essere condotto comprendendo l'APP e che essa deve pertanto essere debitamente informata e coinvolta; |
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13.

rammenta che, conformemente all'accordo di partenariato di Cotonou, il dialogo politico ai sensi dell'articolo 8 deve essere condotto comprendendo l'APP e che essa deve pertanto essere debitamente informata e coinvolta;

| 14. | ribadisce l'importanza di un dialogo politico rafforzato, autentico ed esaustivo in materia di diritti umani, che comprenda la non discriminazione fondata sul sesso, la razza o l’origine etnica, il credo o le convinzioni personali, la disabilità, l’età o l’orientamento sessuale; |
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14.

ribadisce l'importanza di un dialogo politico rafforzato, autentico ed esaustivo in materia di diritti umani, che comprenda la non discriminazione fondata sul sesso, la razza o l’origine etnica, il credo o le convinzioni personali, la disabilità, l’età o l’orientamento sessuale;

| 15. | valuta positivamente il carattere sempre più parlamentare, e quindi politico, dell'APP, nonché il ruolo sempre più attivo dei suoi membri e la migliore qualità delle sue discussioni, che permettono di apportare un contributo essenziale al partenariato ACP-UE; |
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15.

valuta positivamente il carattere sempre più parlamentare, e quindi politico, dell'APP, nonché il ruolo sempre più attivo dei suoi membri e la migliore qualità delle sue discussioni, che permettono di apportare un contributo essenziale al partenariato ACP-UE;

| 16. | esprime preoccupazione per il crescente numero di violenze e discriminazioni nei confronti degli omosessuali in taluni paesi, chiede all'APP di iscrivere tale situazione all'ordine del giorno dei suoi dibattiti; |
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16.

esprime preoccupazione per il crescente numero di violenze e discriminazioni nei confronti degli omosessuali in taluni paesi, chiede all'APP di iscrivere tale situazione all'ordine del giorno dei suoi dibattiti;

| 17. | richiama l'attenzione sul fatto che la discussione sul futuro del gruppo ACP dopo il 2020 è già stata avviata e sottolinea l'importante ruolo che l'APP dovrà svolgere nell'ambito di tale discussione; sottolinea a tale proposito la necessità di chiarire le relazioni e i ruoli futuri dei diversi gruppi (ACP, UA, LDC, G-77, raggruppamenti regionali); sottolinea la necessità di un ampio controllo parlamentare congiunto, a prescindere dal risultato finale; |
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17.

richiama l'attenzione sul fatto che la discussione sul futuro del gruppo ACP dopo il 2020 è già stata avviata e sottolinea l'importante ruolo che l'APP dovrà svolgere nell'ambito di tale discussione; sottolinea a tale proposito la necessità di chiarire le relazioni e i ruoli futuri dei diversi gruppi (ACP, UA, LDC, G-77, raggruppamenti regionali); sottolinea la necessità di un ampio controllo parlamentare congiunto, a prescindere dal risultato finale;

| 18. | evidenzia l'importanza attribuita dall'APP alla trasparenza nello sfruttamento e nel commercio delle risorse naturali e sottolinea che l'APP eserciterà ulteriori pressioni per un'adeguata legislazione in materia; |
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18.

evidenzia l'importanza attribuita dall'APP alla trasparenza nello sfruttamento e nel commercio delle risorse naturali e sottolinea che l'APP eserciterà ulteriori pressioni per un'adeguata legislazione in materia;

| 19. | invita l'APP a continuare a monitorare la situazione in Nord Africa e nei paesi ACP in crisi e a prestare maggiore attenzione alle situazioni di fragilità degli Stati; |
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19.

invita l'APP a continuare a monitorare la situazione in Nord Africa e nei paesi ACP in crisi e a prestare maggiore attenzione alle situazioni di fragilità degli Stati;

| 20. | esorta l'APP a continuare a organizzare le proprie missioni di monitoraggio elettorale sulla medesima base della proficua missione in Burundi del 2010, nella misura in cui esse esprimono la duplice legittimazione dell'Assemblea parlamentare paritetica, assicurando nel contempo l'indipendenza delle sue missioni di monitoraggio elettorale e uno stretto coordinamento con altri organismi regionali di monitoraggio; |
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20.

esorta l'APP a continuare a organizzare le proprie missioni di monitoraggio elettorale sulla medesima base della proficua missione in Burundi del 2010, nella misura in cui esse esprimono la duplice legittimazione dell'Assemblea parlamentare paritetica, assicurando nel contempo l'indipendenza delle sue missioni di monitoraggio elettorale e uno stretto coordinamento con altri organismi regionali di monitoraggio;

| 21. | valuta positivamente il fatto che nel 2011 si sia svolta un'ulteriore riunione regionale, secondo quanto previsto dall'accordo di partenariato di Cotonou e dal regolamento dell'APP; ritiene che tali riunioni consentano un effettivo scambio di opinioni in merito alle questioni regionali, tra cui la prevenzione e la risoluzione dei conflitti, la coesione regionale e i negoziati relativi agli APE; si congratula con gli organizzatori per il successo della riunione svoltasi in Camerun; |
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21.

valuta positivamente il fatto che nel 2011 si sia svolta un'ulteriore riunione regionale, secondo quanto previsto dall'accordo di partenariato di Cotonou e dal regolamento dell'APP; ritiene che tali riunioni consentano un effettivo scambio di opinioni in merito alle questioni regionali, tra cui la prevenzione e la risoluzione dei conflitti, la coesione regionale e i negoziati relativi agli APE; si congratula con gli organizzatori per il successo della riunione svoltasi in Camerun;

| 22. | si compiace per la conclusione delle attività del gruppo di lavoro sui metodi di lavoro e per l'adozione di una prima serie di modifiche al regolamento, avvenuta a Budapest, e invita l'Ufficio di presidenza dell'APP ad attuare le rimanenti raccomandazioni, al fine di migliorare l'efficienza e l'impatto politico dell'APP, sia nell'attuazione dell'accordo di partenariato di Cotonou che sulla scena internazionale; |
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22.

si compiace per la conclusione delle attività del gruppo di lavoro sui metodi di lavoro e per l'adozione di una prima serie di modifiche al regolamento, avvenuta a Budapest, e invita l'Ufficio di presidenza dell'APP ad attuare le rimanenti raccomandazioni, al fine di migliorare l'efficienza e l'impatto politico dell'APP, sia nell'attuazione dell'accordo di partenariato di Cotonou che sulla scena internazionale;

| 23. | sottolinea l'importanza delle visite sul campo organizzate durante le sessioni dell'Assemblea parlamentare paritetica, che integrano le discussioni in aula; |
| --- | --- |

23.

sottolinea l'importanza delle visite sul campo organizzate durante le sessioni dell'Assemblea parlamentare paritetica, che integrano le discussioni in aula;

| 24. | invita l'APP a continuare la riflessione sui costi dell'organizzazione delle sue riunioni; |
| --- | --- |

24.

invita l'APP a continuare la riflessione sui costi dell'organizzazione delle sue riunioni;

| 25. | plaude alla partecipazione di rappresentanti del Parlamento europeo e dell'APP al Consiglio dei ministri informale per la cooperazione allo sviluppo organizzato dalla Presidenza polacca del Consiglio dell'Unione europea a Sopot il 14 e 15 luglio 2011 e auspica che le future Presidenze del Consiglio dell'Unione europea facciano altrettanto; |
| --- | --- |

25.

plaude alla partecipazione di rappresentanti del Parlamento europeo e dell'APP al Consiglio dei ministri informale per la cooperazione allo sviluppo organizzato dalla Presidenza polacca del Consiglio dell'Unione europea a Sopot il 14 e 15 luglio 2011 e auspica che le future Presidenze del Consiglio dell'Unione europea facciano altrettanto;

| 26. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Consiglio ACP, al vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, all'Ufficio di presidenza dell'APP nonché ai governi e ai parlamenti di Ungheria e Togo. |
| --- | --- |

26.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Consiglio ACP, al vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, all'Ufficio di presidenza dell'APP nonché ai governi e ai parlamenti di Ungheria e Togo.

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(1)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

(2)  GU L 287 del 4.11.2010, pag. 3.

(3)  GU C 231 del 26.9.2003, pag. 68.

(4)  DV\875101.

(5)  GU L 378 del 27.12.2006, pag. 41.

(6)  GU C 58 dell'1.3.2008, pag. 44.

(7)  GU C 68 del 18.3.2010, pag. 43.

(8)  APP 100.945.

(9)  GU C 327 del 10.11.2011, pag. 42.

(10)  GU C 145 del 23.5.2012, pag. 21.

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Mercoledì 21 novembre 2012

| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/73 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/73

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P7_TA(2012)0442

28a relazione annuale sul controllo dell'applicazione del diritto dell'Unione europea (2010)

Risoluzione del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sulla 28a relazione annuale sul controllo dell'applicazione del diritto dell'Unione europea (2010) (2011/2275(INI))

(2015/C 419/11)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la 28a relazione annuale sul controllo dell'applicazione del diritto dell'Unione europea (2010) (COM(2011)0588), |
| --- | --- |

—

vista la 28a relazione annuale sul controllo dell'applicazione del diritto dell'Unione europea (2010) (COM(2011)0588),

| — | vista la relazione della Commissione intitolata «Relazione di valutazione del progetto EU Pilot» (COM(2010)0070), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione intitolata «Relazione di valutazione del progetto EU Pilot» (COM(2010)0070),

| — | vista la relazione della Commissione intitolata «Seconda relazione di valutazione del progetto EU Pilot» (COM(2011)0930), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione intitolata «Seconda relazione di valutazione del progetto EU Pilot» (COM(2011)0930),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 5 settembre 2007, intitolata «Un'Europa dei risultati — applicazione del diritto comunitario» (COM(2007)0502), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione, del 5 settembre 2007, intitolata «Un'Europa dei risultati — applicazione del diritto comunitario» (COM(2007)0502),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 20 marzo 2002, relativa ai rapporti con gli autori di denunce in materia di violazioni del diritto comunitario (COM(2002)0141), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione, del 20 marzo 2002, relativa ai rapporti con gli autori di denunce in materia di violazioni del diritto comunitario (COM(2002)0141),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 2 aprile 2012, intitolata «Migliorare la gestione dei rapporti con gli autori di denunce in materia di applicazione del diritto dell'Unione» (COM(2012)0154), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione, del 2 aprile 2012, intitolata «Migliorare la gestione dei rapporti con gli autori di denunce in materia di applicazione del diritto dell'Unione» (COM(2012)0154),

| — | vista la sua risoluzione del 14 settembre 2011 sulla 27a relazione annuale sul controllo dell'applicazione del diritto dell'Unione europea (2009) (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 14 settembre 2011 sulla 27a relazione annuale sul controllo dell'applicazione del diritto dell'Unione europea (2009) (1),

| — | vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 sulla 26a relazione annuale sul controllo dell'applicazione del diritto dell'Unione europea (2008) (2), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 sulla 26a relazione annuale sul controllo dell'applicazione del diritto dell'Unione europea (2008) (2),

| — | visti i documenti di lavoro dei servizi della Commissione SEC(2011)0193, SEC(2011)0194 e SEC(2011)1626, |
| --- | --- |

—

visti i documenti di lavoro dei servizi della Commissione SEC(2011)0193, SEC(2011)0194 e SEC(2011)1626,

| — | vista la sua risoluzione del 14 settembre 2011 sulle attività della commissione per le petizioni relative al 2010 (3), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 14 settembre 2011 sulle attività della commissione per le petizioni relative al 2010 (3),

| — | visti l'articolo 48 e l'articolo 119, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 48 e l'articolo 119, paragrafo 2, del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione giuridica e i pareri della commissione per gli affari costituzionali e della commissione per le petizioni (A7-0330/2012), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione giuridica e i pareri della commissione per gli affari costituzionali e della commissione per le petizioni (A7-0330/2012),

| A. | considerando che il trattato di Lisbona ha introdotto una serie di nuove basi giuridiche volte ad agevolare l'attuazione, l'applicazione e il controllo sul rispetto del diritto dell'Unione europea; |
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A.

considerando che il trattato di Lisbona ha introdotto una serie di nuove basi giuridiche volte ad agevolare l'attuazione, l'applicazione e il controllo sul rispetto del diritto dell'Unione europea;

| B. | considerando che, a norma dell'articolo 298 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), nell'assolvere i loro compiti le istituzioni, gli organi e organismi dell'Unione si basano su un'amministrazione europea aperta, efficace e indipendente; |
| --- | --- |

B.

considerando che, a norma dell'articolo 298 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), nell'assolvere i loro compiti le istituzioni, gli organi e organismi dell'Unione si basano su un'amministrazione europea aperta, efficace e indipendente;

| C. | considerando che l'ambiente, il mercato interno e la fiscalità sono i settori maggiormente interessati da casi di infrazione (il 52 % del totale); |
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C.

considerando che l'ambiente, il mercato interno e la fiscalità sono i settori maggiormente interessati da casi di infrazione (il 52 % del totale);

| 1. | ricorda che l'articolo 17 del trattato sull'Unione europea definisce il ruolo fondamentale di «custode dei trattati» spettante alla Commissione; osserva, in tale contesto, che potere/dovere della Commissione di avviare una procedura di infrazione contro uno Stato membro che abbia mancato a uno degli obblighi a lui incombenti in virtù dei trattati (4) è una pietra miliare dell'ordinamento giuridico dell'Unione e come tale è coerente con il concetto di un'Unione fondata sullo Stato di diritto; |
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1.

ricorda che l'articolo 17 del trattato sull'Unione europea definisce il ruolo fondamentale di «custode dei trattati» spettante alla Commissione; osserva, in tale contesto, che potere/dovere della Commissione di avviare una procedura di infrazione contro uno Stato membro che abbia mancato a uno degli obblighi a lui incombenti in virtù dei trattati (4) è una pietra miliare dell'ordinamento giuridico dell'Unione e come tale è coerente con il concetto di un'Unione fondata sullo Stato di diritto;

| 2. | sottolinea l'importanza cruciale dello Stato di diritto in quanto condizione per la legittimità di qualunque forma di governance democratica, anche al fine di garantire pienamente ai cittadini il godimento dei diritti loro attribuiti dalla legge; |
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2.

sottolinea l'importanza cruciale dello Stato di diritto in quanto condizione per la legittimità di qualunque forma di governance democratica, anche al fine di garantire pienamente ai cittadini il godimento dei diritti loro attribuiti dalla legge;

| 3. | sostiene l'approccio della Commissione «legiferare con intelligenza», incentrato sull'integrazione del controllo dell'applicazione del diritto dell'Unione europea all'interno del ciclo politico più in generale, in quanto misura preventiva che la commissione considera fondamentale; |
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3.

sostiene l'approccio della Commissione «legiferare con intelligenza», incentrato sull'integrazione del controllo dell'applicazione del diritto dell'Unione europea all'interno del ciclo politico più in generale, in quanto misura preventiva che la commissione considera fondamentale;

| 4. | rileva che la procedura di infrazione consiste di due fasi: la fase amministrativa (indagine) e la fase contenziosa dinanzi alla Corte di giustizia; reputa che il ruolo dei cittadini in quanto autori di denunce sia fondamentale nella fase amministrativa, quando si tratta di garantire il rispetto del diritto dell'Unione sul campo; |
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4.

rileva che la procedura di infrazione consiste di due fasi: la fase amministrativa (indagine) e la fase contenziosa dinanzi alla Corte di giustizia; reputa che il ruolo dei cittadini in quanto autori di denunce sia fondamentale nella fase amministrativa, quando si tratta di garantire il rispetto del diritto dell'Unione sul campo;

| 5. | accoglie favorevolmente il fatto che la Commissione impieghi un numero consistente di strumenti per rendere più agevole il processo di recepimento (checklist di recepimento, manuali o note interpretative) e incoraggia la stessa Commissione a seguire ancor più da vicino il recepimento delle direttive prima dello scadere del relativo termine, in particolare per quanto riguarda gli Stati membri che hanno già trascorsi negativi, in modo da poter intervenire rapidamente; |
| --- | --- |

5.

accoglie favorevolmente il fatto che la Commissione impieghi un numero consistente di strumenti per rendere più agevole il processo di recepimento (checklist di recepimento, manuali o note interpretative) e incoraggia la stessa Commissione a seguire ancor più da vicino il recepimento delle direttive prima dello scadere del relativo termine, in particolare per quanto riguarda gli Stati membri che hanno già trascorsi negativi, in modo da poter intervenire rapidamente;

| 6. | richiama l'attenzione sull'applicabilità diretta delle disposizioni delle direttive quando sono sufficientemente precise e incondizionate («effetto diretto»), così come stabilito dalla giurisprudenza consolidata della Corte di giustizia; |
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6.

richiama l'attenzione sull'applicabilità diretta delle disposizioni delle direttive quando sono sufficientemente precise e incondizionate («effetto diretto»), così come stabilito dalla giurisprudenza consolidata della Corte di giustizia;

| 7. | invita la Commissione e gli Stati membri ad agire in modo congiunto e coerente per affrontare il problema della sovraregolamentazione (il cosiddetto «gold-plating»); |
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7.

invita la Commissione e gli Stati membri ad agire in modo congiunto e coerente per affrontare il problema della sovraregolamentazione (il cosiddetto «gold-plating»);

| 8. | rileva che la Commissione ha recentemente pubblicato una nuova comunicazione sulla gestione dei rapporti con gli autori di denunce in materia di applicazione del diritto dell'Unione (COM(2012)0154), in cui ha rivisto le condizioni che disciplinano la registrazione delle denunce incidendo così sulla procedura di infrazione nel suo complesso; esorta la Commissione a non avvalersi di strumenti normativi non vincolanti in relazione alla procedura di infrazione proponendo piuttosto un regolamento (5) che consenta al Parlamento di essere pienamente coinvolto in qualità di colegislatore in una dimensione dell'ordinamento giuridico dell'Unione europea essenziale come quella in questione; |
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8.

rileva che la Commissione ha recentemente pubblicato una nuova comunicazione sulla gestione dei rapporti con gli autori di denunce in materia di applicazione del diritto dell'Unione (COM(2012)0154), in cui ha rivisto le condizioni che disciplinano la registrazione delle denunce incidendo così sulla procedura di infrazione nel suo complesso; esorta la Commissione a non avvalersi di strumenti normativi non vincolanti in relazione alla procedura di infrazione proponendo piuttosto un regolamento (5) che consenta al Parlamento di essere pienamente coinvolto in qualità di colegislatore in una dimensione dell'ordinamento giuridico dell'Unione europea essenziale come quella in questione;

| 9. | deplora, tuttavia, l'enorme numero di casi di mancata comunicazione (470 pendenti nel 2010); |
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9.

deplora, tuttavia, l'enorme numero di casi di mancata comunicazione (470 pendenti nel 2010);

| 10. | si rammarica dell'assenza, nella nuova comunicazione summenzionata, di riferimenti a EU Pilot, che la stessa Commissione definisce un «metodo di lavoro consolidato» (6) a cui ricorrere nella gestione delle denunce come primo passo della procedura di infrazione ogniqualvolta si prospetti un possibile ricorso alla procedura stessa (7); osserva che il progetto EU Pilot non è neppure nominato nella comunicazione e che non vi sono riferimenti alla tutela o ai diritti garantiti agli autori di denunce nell'ambito del progetto stesso; giunge quindi alla conclusione che le decisioni della Commissione che precedono o escludono la procedura di infrazione non solo non rispettano, nel caso di specie, le norme di trasparenza e responsabilità, ma sono altresì adottate a totale discrezione della sola Commissione; |
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10.

si rammarica dell'assenza, nella nuova comunicazione summenzionata, di riferimenti a EU Pilot, che la stessa Commissione definisce un «metodo di lavoro consolidato» (6) a cui ricorrere nella gestione delle denunce come primo passo della procedura di infrazione ogniqualvolta si prospetti un possibile ricorso alla procedura stessa (7); osserva che il progetto EU Pilot non è neppure nominato nella comunicazione e che non vi sono riferimenti alla tutela o ai diritti garantiti agli autori di denunce nell'ambito del progetto stesso; giunge quindi alla conclusione che le decisioni della Commissione che precedono o escludono la procedura di infrazione non solo non rispettano, nel caso di specie, le norme di trasparenza e responsabilità, ma sono altresì adottate a totale discrezione della sola Commissione;

| 11. | chiede alla Commissione di precisare lo statuto di EU Pilot nonché di definire chiaramente il quadro e le norme per la relativa applicazione in maniera comprensibile per i cittadini; |
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11.

chiede alla Commissione di precisare lo statuto di EU Pilot nonché di definire chiaramente il quadro e le norme per la relativa applicazione in maniera comprensibile per i cittadini;

| 12. | segnala il numero di Stati membri che partecipano a EU Pilot (18 a fine 2010) e l'elevato numero di casi archiviati a seguito del ricevimento di una risposta degli Stati membri reputata accettabile (81 % dei casi); sottolinea l'importanza della qualità delle valutazioni in tal senso, sia in termini di validità e fondatezza delle informazioni sia in termini di rispetto dei principi generali del diritto amministrativo riconosciuti dalla Corte di giustizia; |
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12.

segnala il numero di Stati membri che partecipano a EU Pilot (18 a fine 2010) e l'elevato numero di casi archiviati a seguito del ricevimento di una risposta degli Stati membri reputata accettabile (81 % dei casi); sottolinea l'importanza della qualità delle valutazioni in tal senso, sia in termini di validità e fondatezza delle informazioni sia in termini di rispetto dei principi generali del diritto amministrativo riconosciuti dalla Corte di giustizia;

| 13. | insiste nell'affermare che il potere discrezionale conferito dai trattati alla Commissione nella gestione delle procedure di infrazione deve rispettare lo Stato di diritto, il principio della chiarezza giuridica, i requisiti di trasparenza e apertura e il principio di proporzionalità, senza che sia in nessun caso messa a repentaglio la finalità primaria di tale potere, ovvero quella di garantire la tempestiva e corretta applicazione del diritto dell'Unione (8); |
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13.

insiste nell'affermare che il potere discrezionale conferito dai trattati alla Commissione nella gestione delle procedure di infrazione deve rispettare lo Stato di diritto, il principio della chiarezza giuridica, i requisiti di trasparenza e apertura e il principio di proporzionalità, senza che sia in nessun caso messa a repentaglio la finalità primaria di tale potere, ovvero quella di garantire la tempestiva e corretta applicazione del diritto dell'Unione (8);

| 14. | prende atto dei dati incoraggianti secondo cui l'88 % dei casi di infrazione archiviati non ha raggiunto la Corte di giustizia in quanto gli Stati membri hanno apportato una soluzione ai problemi giuridici sollevati dalla Commissione prima che risultasse necessario avviare la fase successiva del procedimento; è tuttavia del parere che sia essenziale proseguire nell'accurato controllo delle azioni degli Stati membri in quanto alcune petizioni fanno riferimento a problemi che persistono anche successivamente all'archiviazione del caso (si vedano ad esempio le petizioni 0808/2006, 1322/2007, 0492/2010, 1060/2010 e 0947/2011); |
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14.

prende atto dei dati incoraggianti secondo cui l'88 % dei casi di infrazione archiviati non ha raggiunto la Corte di giustizia in quanto gli Stati membri hanno apportato una soluzione ai problemi giuridici sollevati dalla Commissione prima che risultasse necessario avviare la fase successiva del procedimento; è tuttavia del parere che sia essenziale proseguire nell'accurato controllo delle azioni degli Stati membri in quanto alcune petizioni fanno riferimento a problemi che persistono anche successivamente all'archiviazione del caso (si vedano ad esempio le petizioni 0808/2006, 1322/2007, 0492/2010, 1060/2010 e 0947/2011);

| 15. | sottolinea, in via generale, la necessità di compiere ulteriori sforzi per accrescere la trasparenza e la reciprocità nella comunicazione fra Parlamento e Commissione; osserva, ad esempio, che potrebbe essere ampliato l'accesso alle informazioni sulle denunce, i fascicoli dei ricorsi per inadempimento e gli altri meccanismi atti a far rispettare le norme, senza compromettere l'obiettivo delle indagini, e che l'accesso a tali informazioni potrebbe essere senz'altro giustificato da un interesse pubblico prevalente, in particolare laddove siano potenzialmente in gioco pericoli per la salute umana e danni irreversibili per l'ambiente; |
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15.

sottolinea, in via generale, la necessità di compiere ulteriori sforzi per accrescere la trasparenza e la reciprocità nella comunicazione fra Parlamento e Commissione; osserva, ad esempio, che potrebbe essere ampliato l'accesso alle informazioni sulle denunce, i fascicoli dei ricorsi per inadempimento e gli altri meccanismi atti a far rispettare le norme, senza compromettere l'obiettivo delle indagini, e che l'accesso a tali informazioni potrebbe essere senz'altro giustificato da un interesse pubblico prevalente, in particolare laddove siano potenzialmente in gioco pericoli per la salute umana e danni irreversibili per l'ambiente;

| 16. | osserva che, per rendere operativo il progetto EU Pilot, la Commissione ha creato una «banca dati elettronica riservata» per le comunicazioni fra i suoi servizi e le autorità degli Stati membri; richiama tuttavia nuovamente l'attenzione sulla mancanza di trasparenza nei confronti degli autori di denunce nell'ambito del progetto EU Pilot, e ribadisce la richiesta di poter accedere alla banca dati in cui sono raccolte tutte le denunce in modo da riuscire a svolgere il proprio compito di controllo sul ruolo di custode dei trattati della Commissione; |
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16.

osserva che, per rendere operativo il progetto EU Pilot, la Commissione ha creato una «banca dati elettronica riservata» per le comunicazioni fra i suoi servizi e le autorità degli Stati membri; richiama tuttavia nuovamente l'attenzione sulla mancanza di trasparenza nei confronti degli autori di denunce nell'ambito del progetto EU Pilot, e ribadisce la richiesta di poter accedere alla banca dati in cui sono raccolte tutte le denunce in modo da riuscire a svolgere il proprio compito di controllo sul ruolo di custode dei trattati della Commissione;

| 17. | si rammarica per l'assenza di un seguito alla summenzionata risoluzione del Parlamento sulla 27a relazione annuale, e in particolare alla sua richiesta di un «codice procedurale», sotto forma di regolamento a norma dell'articolo 298 del TFUE, che stabilisca i vari aspetti della procedura di infrazione e pre-infrazione, anche per quanto concerne le notifiche, le scadenze vincolanti, il diritto di essere ascoltati, l'obbligo di fornire motivazioni e il diritto di ogni persona ad accedere al fascicolo che la riguarda, al fine di rafforzare i diritti dei cittadini e garantire la trasparenza; |
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17.

si rammarica per l'assenza di un seguito alla summenzionata risoluzione del Parlamento sulla 27a relazione annuale, e in particolare alla sua richiesta di un «codice procedurale», sotto forma di regolamento a norma dell'articolo 298 del TFUE, che stabilisca i vari aspetti della procedura di infrazione e pre-infrazione, anche per quanto concerne le notifiche, le scadenze vincolanti, il diritto di essere ascoltati, l'obbligo di fornire motivazioni e il diritto di ogni persona ad accedere al fascicolo che la riguarda, al fine di rafforzare i diritti dei cittadini e garantire la trasparenza;

| 18. | invita pertanto ancora una volta la Commissione a proporre un «codice procedurale», sotto forma di regolamento fondato sulla nuova base giuridica fornita dall'articolo 298 del TFUE; |
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18.

invita pertanto ancora una volta la Commissione a proporre un «codice procedurale», sotto forma di regolamento fondato sulla nuova base giuridica fornita dall'articolo 298 del TFUE;

| 19. | prende atto, in tale contesto, della risposta alla richiesta del Parlamento relativa a un «codice procedurale», in cui la Commissione, facendo riferimento al potere discrezionale conferitole dai trattati in relazione alla gestione delle procedure di infrazione e delle relative misure volte ad assicurare la corretta applicazione del diritto dell'Unione europea, esprime dubbi circa la possibilità di adottare in futuro un regolamento basato sull'articolo 298 del TFUE; è convinto che detto codice procedurale non limiterebbe in alcun modo il potere discrezionale della Commissione, ma garantirebbe esclusivamente che, nell'esercizio dei suoi poteri, essa rispetti il principio di «un'amministrazione europea aperta, efficace e indipendente» ai sensi dell'articolo 298 del TFUE nonché il diritto a una buona amministrazione ai sensi dell'articolo 41 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea; |
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19.

prende atto, in tale contesto, della risposta alla richiesta del Parlamento relativa a un «codice procedurale», in cui la Commissione, facendo riferimento al potere discrezionale conferitole dai trattati in relazione alla gestione delle procedure di infrazione e delle relative misure volte ad assicurare la corretta applicazione del diritto dell'Unione europea, esprime dubbi circa la possibilità di adottare in futuro un regolamento basato sull'articolo 298 del TFUE; è convinto che detto codice procedurale non limiterebbe in alcun modo il potere discrezionale della Commissione, ma garantirebbe esclusivamente che, nell'esercizio dei suoi poteri, essa rispetti il principio di «un'amministrazione europea aperta, efficace e indipendente» ai sensi dell'articolo 298 del TFUE nonché il diritto a una buona amministrazione ai sensi dell'articolo 41 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea;

| 20. | sottolinea l'importanza della trasparenza nelle procedure di infrazione, non ultimo in considerazione della possibilità per il Parlamento di controllare l'applicazione del diritto dell'Unione europea; ricorda in tale contesto che, nell'accordo quadro rivisto sulle relazioni con il Parlamento europeo, la Commissione si impegna a mettere a disposizione dello stesso Parlamento «informazioni sintetiche su tutte le procedure di infrazione sin dalla lettera di messa in mora, incluse, se richiesto, (...) le questioni cui la procedura di infrazione si riferisce»; auspica altresì che, sul piano pratico, detta clausola sia applicata all'insegna della buona fede; |
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20.

sottolinea l'importanza della trasparenza nelle procedure di infrazione, non ultimo in considerazione della possibilità per il Parlamento di controllare l'applicazione del diritto dell'Unione europea; ricorda in tale contesto che, nell'accordo quadro rivisto sulle relazioni con il Parlamento europeo, la Commissione si impegna a mettere a disposizione dello stesso Parlamento «informazioni sintetiche su tutte le procedure di infrazione sin dalla lettera di messa in mora, incluse, se richiesto, (...) le questioni cui la procedura di infrazione si riferisce»; auspica altresì che, sul piano pratico, detta clausola sia applicata all'insegna della buona fede;

| 21. | osserva che la petizione è lo strumento che più si presta a essere utilizzato dai cittadini, dalle organizzazioni della società civile e dalle imprese per segnalare il mancato rispetto del diritto dell'UE da parte delle autorità degli Stati membri a diversi livelli; invita la Commissione, in tale contesto, a garantire la trasparenza delle procedure di infrazione in corso, informando i cittadini in modo tempestivo e appropriato in merito alle azioni intraprese a seguito della loro richiesta; |
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21.

osserva che la petizione è lo strumento che più si presta a essere utilizzato dai cittadini, dalle organizzazioni della società civile e dalle imprese per segnalare il mancato rispetto del diritto dell'UE da parte delle autorità degli Stati membri a diversi livelli; invita la Commissione, in tale contesto, a garantire la trasparenza delle procedure di infrazione in corso, informando i cittadini in modo tempestivo e appropriato in merito alle azioni intraprese a seguito della loro richiesta;

| 22. | rileva che i cittadini e le organizzazioni della società civile continuano ad avvalersi dello strumento delle petizioni principalmente per riferire e denunciare l'inosservanza del diritto dell'Unione europea da parte delle autorità degli Stati membri a diversi livelli; sottolinea, alla luce di tale osservazione, il ruolo chiave della commissione per le petizioni quale effettivo trait d'union fra il cittadino, il Parlamento e la Commissione; |
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22.

rileva che i cittadini e le organizzazioni della società civile continuano ad avvalersi dello strumento delle petizioni principalmente per riferire e denunciare l'inosservanza del diritto dell'Unione europea da parte delle autorità degli Stati membri a diversi livelli; sottolinea, alla luce di tale osservazione, il ruolo chiave della commissione per le petizioni quale effettivo trait d'union fra il cittadino, il Parlamento e la Commissione;

| 23. | accoglie con favore la sezione specifica sulle petizioni figurante, come richiesto del Parlamento, nella 28a relazione annuale, nella quale la Commissione fornisce una disamina delle nuove petizioni ricevute; si compiace dell'affermazione della Commissione secondo cui alcune petizioni al Parlamento europeo hanno portato all'avvio di procedimenti per inadempimento in svariati settori; sottolinea che, anche quando non si riferiscono a casi di inadempimento, le petizioni forniscono al Parlamento e alla Commissione importanti informazioni in merito alle preoccupazioni dei cittadini; |
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23.

accoglie con favore la sezione specifica sulle petizioni figurante, come richiesto del Parlamento, nella 28a relazione annuale, nella quale la Commissione fornisce una disamina delle nuove petizioni ricevute; si compiace dell'affermazione della Commissione secondo cui alcune petizioni al Parlamento europeo hanno portato all'avvio di procedimenti per inadempimento in svariati settori; sottolinea che, anche quando non si riferiscono a casi di inadempimento, le petizioni forniscono al Parlamento e alla Commissione importanti informazioni in merito alle preoccupazioni dei cittadini;

| 24. | evidenzia il numero considerevole di petizioni ricevute su problematiche inerenti al diritto ambientale, con particolare riferimento alle disposizioni in materia di gestione dei rifiuti; rammenta i punti sottolineati dal presidente della conferenza della Commissione sull'attuazione del diritto ambientale dell'UE, tenutasi il 15 giugno 2011, che si riferivano alla frequente assenza di solide valutazioni dell'impatto ambientale, alla noncuranza nei confronti delle consultazioni pubbliche e a varie lacune di altro tipo nel funzionamento dei sistemi di gestione dei rifiuti; |
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24.

evidenzia il numero considerevole di petizioni ricevute su problematiche inerenti al diritto ambientale, con particolare riferimento alle disposizioni in materia di gestione dei rifiuti; rammenta i punti sottolineati dal presidente della conferenza della Commissione sull'attuazione del diritto ambientale dell'UE, tenutasi il 15 giugno 2011, che si riferivano alla frequente assenza di solide valutazioni dell'impatto ambientale, alla noncuranza nei confronti delle consultazioni pubbliche e a varie lacune di altro tipo nel funzionamento dei sistemi di gestione dei rifiuti;

| 25. | ricorda che, originariamente, la Carta aveva il compito di codificare i diritti fondamentali di cui godono i cittadini dell'UE e che i capi di Stato e di governo hanno in più occasioni dichiarato solennemente che la Carta stessa sancisce i diritti dei cittadini dell'UE; invita tutti gli Stati membri a riconsiderare la necessità dell'articolo 51 della Carta e li esorta a dichiarare in modo unilaterale che non limiteranno i diritti dei cittadini nell'ambito della loro giurisdizione sulla base delle disposizioni di tale articolo; |
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25.

ricorda che, originariamente, la Carta aveva il compito di codificare i diritti fondamentali di cui godono i cittadini dell'UE e che i capi di Stato e di governo hanno in più occasioni dichiarato solennemente che la Carta stessa sancisce i diritti dei cittadini dell'UE; invita tutti gli Stati membri a riconsiderare la necessità dell'articolo 51 della Carta e li esorta a dichiarare in modo unilaterale che non limiteranno i diritti dei cittadini nell'ambito della loro giurisdizione sulla base delle disposizioni di tale articolo;

| 26. | pone l'accento sul fatto che i cittadini, quando presentano una petizione al Parlamento europeo, si aspettano di essere tutelati dalle disposizioni della Carta, a prescindere dallo Stato membro di residenza e dall'attuazione (o non attuazione) del diritto dell'Unione europea; è tuttora preoccupato, a tale proposito, per il fatto che i cittadini possano sentirsi ingannati in merito all'effettivo campo di applicazione della Carta; reputa pertanto essenziale spiegare in modo adeguato il principio di sussidiarietà e fare chiarezza sul campo di applicazione della Carta dal punto di vista del Parlamento, sulla base dell'articolo 51 della Carta; |
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26.

pone l'accento sul fatto che i cittadini, quando presentano una petizione al Parlamento europeo, si aspettano di essere tutelati dalle disposizioni della Carta, a prescindere dallo Stato membro di residenza e dall'attuazione (o non attuazione) del diritto dell'Unione europea; è tuttora preoccupato, a tale proposito, per il fatto che i cittadini possano sentirsi ingannati in merito all'effettivo campo di applicazione della Carta; reputa pertanto essenziale spiegare in modo adeguato il principio di sussidiarietà e fare chiarezza sul campo di applicazione della Carta dal punto di vista del Parlamento, sulla base dell'articolo 51 della Carta;

| 27. | sottolinea che una parte considerevole delle petizioni che riguardano i diritti fondamentali ha come oggetto la libera circolazione delle persone e che, come emerge chiaramente dalla relazione 2010 sulla cittadinanza dell'Unione europea, i diritti derivanti dalla cittadinanza dell'UE rappresentano un presupposto importante affinché i cittadini possano sfruttare appieno il mercato unico; evidenzia che il maggiore sfruttamento del mercato unico da parte dei cittadini può liberare il significativo potenziale di crescita offerto dal mercato stesso; ribadisce pertanto, in considerazione delle sfide che l'Europa si trova attualmente ad affrontare in campo economico, la sua richiesta alla Commissione e agli Stati membri di profondere ulteriori sforzi in vista di un completo e tempestivo recepimento del diritto dell'UE nel settore in questione; |
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27.

sottolinea che una parte considerevole delle petizioni che riguardano i diritti fondamentali ha come oggetto la libera circolazione delle persone e che, come emerge chiaramente dalla relazione 2010 sulla cittadinanza dell'Unione europea, i diritti derivanti dalla cittadinanza dell'UE rappresentano un presupposto importante affinché i cittadini possano sfruttare appieno il mercato unico; evidenzia che il maggiore sfruttamento del mercato unico da parte dei cittadini può liberare il significativo potenziale di crescita offerto dal mercato stesso; ribadisce pertanto, in considerazione delle sfide che l'Europa si trova attualmente ad affrontare in campo economico, la sua richiesta alla Commissione e agli Stati membri di profondere ulteriori sforzi in vista di un completo e tempestivo recepimento del diritto dell'UE nel settore in questione;

| 28. | sottolinea inoltre che i cittadini si sentono parimenti ingannati in merito all'applicabilità del diritto dell'Unione nei casi di recepimento tardivo; pone l'accento su un dato sconfortante, ovvero il fatto che i cittadini che non possono avvalersi di un atto legislativo dell'Unione applicabile in quanto quest'ultimo non è ancora stato recepito dallo Stato membro interessato si trovano a non disporre di alcun meccanismo di ricorso; |
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28.

sottolinea inoltre che i cittadini si sentono parimenti ingannati in merito all'applicabilità del diritto dell'Unione nei casi di recepimento tardivo; pone l'accento su un dato sconfortante, ovvero il fatto che i cittadini che non possono avvalersi di un atto legislativo dell'Unione applicabile in quanto quest'ultimo non è ancora stato recepito dallo Stato membro interessato si trovano a non disporre di alcun meccanismo di ricorso;

| 29. | aderisce al punto di vista del Servizio giuridico del Parlamento europeo secondo cui, per quanto concerne la ricevibilità delle petizioni, i settori di attività dell'Unione europea sono più ampi delle sue competenze; sottolinea che tale concetto dovrebbe essere alla base del trattamento delle petizioni da parte del Parlamento e della Commissione; |
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29.

aderisce al punto di vista del Servizio giuridico del Parlamento europeo secondo cui, per quanto concerne la ricevibilità delle petizioni, i settori di attività dell'Unione europea sono più ampi delle sue competenze; sottolinea che tale concetto dovrebbe essere alla base del trattamento delle petizioni da parte del Parlamento e della Commissione;

| 30. | ribadisce che le singole denunce presentate da cittadini e imprese restano la principale fonte di informazioni per l'individuazione delle violazioni del diritto dell'Unione europea e per l'avvio, in un secondo momento, di procedimenti per inadempimento; chiede, pertanto, che siano introdotte disposizioni amministrative più efficaci e giuridicamente vincolanti che definiscano in modo sicuro e affidabile le relazioni procedurali tra la Commissione e gli autori di denunce prima, durante e dopo i procedimenti per inadempimento, soprattutto al fine di rafforzare la posizione dei singoli autori di denunce; |
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30.

ribadisce che le singole denunce presentate da cittadini e imprese restano la principale fonte di informazioni per l'individuazione delle violazioni del diritto dell'Unione europea e per l'avvio, in un secondo momento, di procedimenti per inadempimento; chiede, pertanto, che siano introdotte disposizioni amministrative più efficaci e giuridicamente vincolanti che definiscano in modo sicuro e affidabile le relazioni procedurali tra la Commissione e gli autori di denunce prima, durante e dopo i procedimenti per inadempimento, soprattutto al fine di rafforzare la posizione dei singoli autori di denunce;

| 31. | accoglie con favore il nuovo elemento contenuto nell'articolo 260 del TFUE che consente alla Commissione, quando propone ricorso dinanzi alla Corte di giustizia in virtù dell'articolo 258 del TFUE, di chiedere alla Corte stessa di imporre sanzioni pecuniarie a uno Stato membro per recepimento tardivo di una direttiva; |
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31.

accoglie con favore il nuovo elemento contenuto nell'articolo 260 del TFUE che consente alla Commissione, quando propone ricorso dinanzi alla Corte di giustizia in virtù dell'articolo 258 del TFUE, di chiedere alla Corte stessa di imporre sanzioni pecuniarie a uno Stato membro per recepimento tardivo di una direttiva;

| 32. | accoglie con favore l'impegno della Commissione ad avvalersi, in linea di principio, dell'articolo 260, paragrafo 3, del TFUE qualora non sia rispettato uno degli obblighi cui si applica tale disposizione, relativa al recepimento delle direttive adottate secondo una procedura legislativa; |
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32.

accoglie con favore l'impegno della Commissione ad avvalersi, in linea di principio, dell'articolo 260, paragrafo 3, del TFUE qualora non sia rispettato uno degli obblighi cui si applica tale disposizione, relativa al recepimento delle direttive adottate secondo una procedura legislativa;

| 33. | ritiene della massima importanza che la Commissione si avvalga di detta possibilità nonché di tutti gli altri mezzi a sua disposizione per assicurarsi che gli Stati membri recepiscano la legislazione dell'Unione in modo tempestivo e corretto; ritiene opportuno che sia reso noto l'elenco degli Stati membri che sono in ritardo e non hanno attuato la legislazione entro i termini previsti; |
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33.

ritiene della massima importanza che la Commissione si avvalga di detta possibilità nonché di tutti gli altri mezzi a sua disposizione per assicurarsi che gli Stati membri recepiscano la legislazione dell'Unione in modo tempestivo e corretto; ritiene opportuno che sia reso noto l'elenco degli Stati membri che sono in ritardo e non hanno attuato la legislazione entro i termini previsti;

| 34. | richiama l'attenzione sul fatto che, successivamente alla pubblicazione della relazione, il Parlamento, il Consiglio, la Commissione e gli Stati membri hanno raggiunto un accordo in merito alla questione dei documenti esplicativi che definiscono le relazioni tra gli elementi costitutivi di una direttiva e le corrispondenti parti degli strumenti nazionali di recepimento («tavole di concordanza»); osserva che le tre istituzioni e gli Stati membri hanno concordato di inserire nelle direttive un considerando relativo al dovere degli Stati membri interessati di fornire una tavola di concordanza nei casi in cui ciò risulti necessario, nel rispetto della proporzionalità; |
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34.

richiama l'attenzione sul fatto che, successivamente alla pubblicazione della relazione, il Parlamento, il Consiglio, la Commissione e gli Stati membri hanno raggiunto un accordo in merito alla questione dei documenti esplicativi che definiscono le relazioni tra gli elementi costitutivi di una direttiva e le corrispondenti parti degli strumenti nazionali di recepimento («tavole di concordanza»); osserva che le tre istituzioni e gli Stati membri hanno concordato di inserire nelle direttive un considerando relativo al dovere degli Stati membri interessati di fornire una tavola di concordanza nei casi in cui ciò risulti necessario, nel rispetto della proporzionalità;

| 35. | sottolinea che le tavole di concordanza costituiscono uno strumento di inestimabile valore per consentire alla Commissione e al Parlamento di vigilare sulla correttezza del recepimento e dell'applicazione del diritto dell'Unione da parte degli Stati membri, in quanto il legame tra una direttiva e le disposizioni nazionali che ne derivano è spesso molto complesso e talvolta quasi impossibile da ricostruire; |
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35.

sottolinea che le tavole di concordanza costituiscono uno strumento di inestimabile valore per consentire alla Commissione e al Parlamento di vigilare sulla correttezza del recepimento e dell'applicazione del diritto dell'Unione da parte degli Stati membri, in quanto il legame tra una direttiva e le disposizioni nazionali che ne derivano è spesso molto complesso e talvolta quasi impossibile da ricostruire;

| 36. | chiede alla Commissione di fornire al Parlamento europeo chiari orientamenti in merito alla creazione, all'integrazione e all'utilizzo delle tavole di concordanza nell'ambito del diritto dell'Unione, e di procedere a una valutazione trasparente che contribuisca in maniera significativa alla valutazione dell'attuazione della legislazione stessa a livello di Stati membri; |
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36.

chiede alla Commissione di fornire al Parlamento europeo chiari orientamenti in merito alla creazione, all'integrazione e all'utilizzo delle tavole di concordanza nell'ambito del diritto dell'Unione, e di procedere a una valutazione trasparente che contribuisca in maniera significativa alla valutazione dell'attuazione della legislazione stessa a livello di Stati membri;

| 37. | osserva che gli organi giurisdizionali nazionali svolgono un ruolo fondamentale nell'applicazione del diritto dell'Unione europea e sostiene pienamente gli sforzi dell'UE volti a migliorare e coordinare la formazione in materia di giurisdizione per le autorità giuridiche, giudiziarie e amministrative e i professionisti del diritto, i funzionari e gli impiegati pubblici delle amministrazioni nazionali nonché per gli enti regionali e locali a livello europeo; |
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37.

osserva che gli organi giurisdizionali nazionali svolgono un ruolo fondamentale nell'applicazione del diritto dell'Unione europea e sostiene pienamente gli sforzi dell'UE volti a migliorare e coordinare la formazione in materia di giurisdizione per le autorità giuridiche, giudiziarie e amministrative e i professionisti del diritto, i funzionari e gli impiegati pubblici delle amministrazioni nazionali nonché per gli enti regionali e locali a livello europeo;

| 38. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alla Corte di giustizia, al Mediatore europeo e ai parlamenti degli Stati membri. |
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38.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alla Corte di giustizia, al Mediatore europeo e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2011)0377.

(2)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 46.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2011)0382.

(4)  Gli articoli 258 e 260 del TFUE definiscono i poteri della Commissione in merito all'avvio di una procedura di infrazione contro uno Stato membro. Più in particolare, l'articolo 258 afferma che la Commissione «emette un parere motivato» quando reputi che uno Stato membro abbia mancato a uno degli obblighi a lui incombenti in virtù dei trattati.

(5)  Cfr. paragrafo 7, in cui si chiede un «codice procedurale».

(6)  Seconda relazione di valutazione del progetto EU Pilot (SEC(2011)1626) della Commissione, pag. 7.

(7)  Cfr. la summenzionata relazione, pag. 3. Cfr. la summenzionata risoluzione del 25 novembre 2010.

(8)  Nella summenzionata risoluzione del 25 novembre 2010 il Parlamento ha dichiarato che «il potere discrezionale assoluto abbinato a un'assoluta mancanza di trasparenza è sostanzialmente contrario al principio della preminenza del diritto».

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/77 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/77

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P7_TA(2012)0443

Impatto ambientale delle attività di estrazione di gas e olio di scisto

Risoluzione del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sull'impatto ambientale delle attività di estrazione di gas e olio di scisto (2011/2308(INI))

(2015/C 419/12)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la direttiva 94/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 1994, relativa alle condizioni di rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi (1), |
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—

vista la direttiva 94/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 1994, relativa alle condizioni di rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi (1),

| — | vista la direttiva 92/91/CEE del Consiglio, del 3 novembre 1992, relativa a prescrizioni minime intese al miglioramento della tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori nelle industrie estrattive per trivellazione (2), |
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vista la direttiva 92/91/CEE del Consiglio, del 3 novembre 1992, relativa a prescrizioni minime intese al miglioramento della tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori nelle industrie estrattive per trivellazione (2),

| — | vista la direttiva 2006/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, relativa alla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive (direttiva sui rifiuti minerari) e che modifica la direttiva 2004/35/CE (3), |
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vista la direttiva 2006/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, relativa alla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive (direttiva sui rifiuti minerari) e che modifica la direttiva 2004/35/CE (3),

| — | vista la direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive (4), |
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vista la direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive (4),

| — | vista la direttiva 2011/92/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 2011, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (5), |
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—

vista la direttiva 2011/92/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 2011, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (5),

| — | vista la direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (direttiva Habitat) (6), |
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—

vista la direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (direttiva Habitat) (6),

| — | vista la direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, relativa alle emissioni industriali (direttiva prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento) (7), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, relativa alle emissioni industriali (direttiva prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento) (7),

| — | vista la direttiva 2004/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, sulla responsabilità ambientale in materia di prevenzione e riparazione del danno ambientale (direttiva sulla responsabilità ambientale, o ELD) (8), |
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—

vista la direttiva 2004/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, sulla responsabilità ambientale in materia di prevenzione e riparazione del danno ambientale (direttiva sulla responsabilità ambientale, o ELD) (8),

| — | vista la direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (direttiva quadro sulle acque) (9), |
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vista la direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (direttiva quadro sulle acque) (9),

| — | vista la direttiva 98/83/CE del Consiglio, del 3 novembre 1998, concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano (direttiva acqua potabile) (10), |
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vista la direttiva 98/83/CE del Consiglio, del 3 novembre 1998, concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano (direttiva acqua potabile) (10),

| — | vista la direttiva 2006/118/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, sulla protezione delle acque sotterranee dall'inquinamento e dal deterioramento (direttiva sulle acque sotterranee) (11), |
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—

vista la direttiva 2006/118/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, sulla protezione delle acque sotterranee dall'inquinamento e dal deterioramento (direttiva sulle acque sotterranee) (11),

| — | viste la direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra (come modificata) (12), e la decisione n. 406/2009/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, concernente gli sforzi degli Stati membri per ridurre le emissioni dei gas a effetto serra al fine di adempiere gli impegni della Comunità in materia di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra entro il 2020 (13), |
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viste la direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra (come modificata) (12), e la decisione n. 406/2009/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, concernente gli sforzi degli Stati membri per ridurre le emissioni dei gas a effetto serra al fine di adempiere gli impegni della Comunità in materia di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra entro il 2020 (13),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE (regolamento REACH) (14), |
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—

visto il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE (regolamento REACH) (14),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1272/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008, relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele (che allinea la legislazione UE esistente al Globally Harmonised System (GHS) delle Nazioni Unite) (15), |
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—

visto il regolamento (CE) n. 1272/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008, relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele (che allinea la legislazione UE esistente al Globally Harmonised System (GHS) delle Nazioni Unite) (15),

| — | vista la direttiva 98/8/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 1998, relativa all'immissione sul mercato dei biocidi (direttiva sui biocidi) (16), |
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—

vista la direttiva 98/8/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 1998, relativa all'immissione sul mercato dei biocidi (direttiva sui biocidi) (16),

| — | vista la direttiva 96/82/CE del Consiglio, del 9 dicembre 1996, sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose (direttiva Seveso II) (17), |
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vista la direttiva 96/82/CE del Consiglio, del 9 dicembre 1996, sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose (direttiva Seveso II) (17),

| — | vista la sua risoluzione del 13 settembre 2011 sull'affrontare le sfide della sicurezza delle attività offshore nel settore degli idrocarburi (18), |
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vista la sua risoluzione del 13 settembre 2011 sull'affrontare le sfide della sicurezza delle attività offshore nel settore degli idrocarburi (18),

| — | vista la relazione sul gas non convenzionale in Europa, dell'8 novembre 2011, commissionata dalla direzione generale dell'Energia della Commissione (19), |
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vista la relazione sul gas non convenzionale in Europa, dell'8 novembre 2011, commissionata dalla direzione generale dell'Energia della Commissione (19),

| — | vista la nota di trasmissione, del 26 gennaio 2012, della direzione generale dell'Ambiente della Commissione destinata ai deputati al Parlamento europeo sul quadro legislativo dell'UE in materia ambientale applicabile ai progetti sul gas di scisto, |
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vista la nota di trasmissione, del 26 gennaio 2012, della direzione generale dell'Ambiente della Commissione destinata ai deputati al Parlamento europeo sul quadro legislativo dell'UE in materia ambientale applicabile ai progetti sul gas di scisto,

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni intitolata «Tabella di marcia per l'energia 2050» (COM(2011)0885), |
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vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni intitolata «Tabella di marcia per l'energia 2050» (COM(2011)0885),

| — | viste le petizioni 886/2011 (sui rischi associati al sondaggio e all'estrazione di gas di scisto in Bulgaria) e 1378/2011 (in materia di estrazione di gas di scisto in Polonia), |
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viste le petizioni 886/2011 (sui rischi associati al sondaggio e all'estrazione di gas di scisto in Bulgaria) e 1378/2011 (in materia di estrazione di gas di scisto in Polonia),

| — | visto lo studio pubblicato nel giugno 2011 dalla direzione A per le politiche economiche e scientifiche della direzione generale delle politiche interne dal titolo «Impatto dell’estrazione di gas e olio di scisto sull’ambiente e sulla salute umana», |
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visto lo studio pubblicato nel giugno 2011 dalla direzione A per le politiche economiche e scientifiche della direzione generale delle politiche interne dal titolo «Impatto dell’estrazione di gas e olio di scisto sull’ambiente e sulla salute umana»,

| — | visti gli articoli 4, 11, 191, 192, 193 e 194 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visti gli articoli 4, 11, 191, 192, 193 e 194 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e i pareri della commissione per lo sviluppo e della commissione giuridica (A7-0283/2012), |
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visti la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e i pareri della commissione per lo sviluppo e della commissione giuridica (A7-0283/2012),

| A. | considerando che i recenti progressi tecnologici hanno già dato impulso a una rapida estrazione dei combustibili fossili non convenzionali su scala commerciale in talune parti del mondo e che nell'Unione europea non vi è ancora nessuno sfruttamento commerciale e il potenziale di riserve e le possibili ripercussioni sull'ambiente e la salute pubblica devono essere ulteriormente esaminati; |
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A.

considerando che i recenti progressi tecnologici hanno già dato impulso a una rapida estrazione dei combustibili fossili non convenzionali su scala commerciale in talune parti del mondo e che nell'Unione europea non vi è ancora nessuno sfruttamento commerciale e il potenziale di riserve e le possibili ripercussioni sull'ambiente e la salute pubblica devono essere ulteriormente esaminati;

| B. | considerando che lo sfruttamento del gas di scisto non è immune da controversie nell'UE e a livello mondiale e richiede pertanto un'analisi completa di tutti gli effetti (sull'ambiente, la sanità pubblica e il cambiamento climatico) prima di un ulteriore utilizzo di tale tecnologia; |
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B.

considerando che lo sfruttamento del gas di scisto non è immune da controversie nell'UE e a livello mondiale e richiede pertanto un'analisi completa di tutti gli effetti (sull'ambiente, la sanità pubblica e il cambiamento climatico) prima di un ulteriore utilizzo di tale tecnologia;

| C. | considerando che la tabella di marcia per l'energia 2050 ha messo in evidenza che il gas di scisto e altri combustibili fossili non convenzionali diventeranno nuove fonti di approvvigionamento molto importanti all'interno e all'esterno dell'Europa e che la sostituzione nel breve-medio termine di carbone e petrolio con il gas potrebbe contribuire a ridurre le emissioni di gas a effetto serra, a seconda del loro ciclo di vita; |
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C.

considerando che la tabella di marcia per l'energia 2050 ha messo in evidenza che il gas di scisto e altri combustibili fossili non convenzionali diventeranno nuove fonti di approvvigionamento molto importanti all'interno e all'esterno dell'Europa e che la sostituzione nel breve-medio termine di carbone e petrolio con il gas potrebbe contribuire a ridurre le emissioni di gas a effetto serra, a seconda del loro ciclo di vita;

| D. | considerando che il gas può essere utilizzato per la generazione del carico di base di energia, oltre a costituire una riserva di energia affidabile per le fonti energetiche variabili, come l'energia eolica e solare, e che tale affidabilità riduce i problemi tecnici legati all'equilibrio della rete; che il gas costituisce, inoltre, un combustibile efficiente per il riscaldamento/raffreddamento e molti altri usi industriali che stimolano la competitività dell'UE; |
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D.

considerando che il gas può essere utilizzato per la generazione del carico di base di energia, oltre a costituire una riserva di energia affidabile per le fonti energetiche variabili, come l'energia eolica e solare, e che tale affidabilità riduce i problemi tecnici legati all'equilibrio della rete; che il gas costituisce, inoltre, un combustibile efficiente per il riscaldamento/raffreddamento e molti altri usi industriali che stimolano la competitività dell'UE;

| E. | considerando che le due tecniche principali utilizzate per sfruttare il potenziale dei combustibili fossili non convenzionali, del gas di scisto e del metano estratto dai depositi di carbone, vale a dire la perforazione orizzontale e la fratturazione idraulica, sono impiegate in combinazione solo da un decennio e non andrebbero confuse con le tecniche di stimolazione dei pozzi impiegate per l'estrazione dei combustibili fossili tradizionali in ragione della combinazione di queste due tecniche e della portata dell'intervento; |
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E.

considerando che le due tecniche principali utilizzate per sfruttare il potenziale dei combustibili fossili non convenzionali, del gas di scisto e del metano estratto dai depositi di carbone, vale a dire la perforazione orizzontale e la fratturazione idraulica, sono impiegate in combinazione solo da un decennio e non andrebbero confuse con le tecniche di stimolazione dei pozzi impiegate per l'estrazione dei combustibili fossili tradizionali in ragione della combinazione di queste due tecniche e della portata dell'intervento;

| F. | considerando che l'UE si impegna per raggiungere l'obiettivo giuridicamente vincolante della riduzione delle emissioni dei gas a effetto serra e dell'aumento della quota di energie rinnovabili; che qualsiasi decisione relativa allo sfruttamento dei combustibili fossili non convenzionali si inserisce nel contesto della necessità di ridurre le emissioni; |
| --- | --- |

F.

considerando che l'UE si impegna per raggiungere l'obiettivo giuridicamente vincolante della riduzione delle emissioni dei gas a effetto serra e dell'aumento della quota di energie rinnovabili; che qualsiasi decisione relativa allo sfruttamento dei combustibili fossili non convenzionali si inserisce nel contesto della necessità di ridurre le emissioni;

| G. | considerando che finora non è stata approvata alcuna direttiva (quadro) dell’UE per la disciplina delle attività minerarie; |
| --- | --- |

G.

considerando che finora non è stata approvata alcuna direttiva (quadro) dell’UE per la disciplina delle attività minerarie;

| H. | considerando che non vi sono dati sufficienti in merito alle sostanze chimiche utilizzate per la fratturazione e ai rischi ambientali e sanitari associati alla fratturazione idraulica; considerando che sono ancora in corso analisi importanti e che aumenta la necessità di studi ulteriori e continui; che l'esistenza e la trasparenza dei dati, dei campionamenti e delle prove sono di fondamentale importanza per una ricerca di alta qualità a sostegno di una normativa che tuteli la sanità pubblica e l'ambiente; |
| --- | --- |

H.

considerando che non vi sono dati sufficienti in merito alle sostanze chimiche utilizzate per la fratturazione e ai rischi ambientali e sanitari associati alla fratturazione idraulica; considerando che sono ancora in corso analisi importanti e che aumenta la necessità di studi ulteriori e continui; che l'esistenza e la trasparenza dei dati, dei campionamenti e delle prove sono di fondamentale importanza per una ricerca di alta qualità a sostegno di una normativa che tuteli la sanità pubblica e l'ambiente;

| I. | considerando che qualsiasi tipo di estrazione di minerali e combustibili fossili comporta rischi potenziali per la salute umana e l'ambiente; che è essenziale applicare un principio di precauzione, oltre al principio «chi inquina paga», a qualsiasi futura decisione in merito allo sviluppo delle risorse di combustibili fossili in Europa, tenuto conto dei possibili effetti di tutte le fasi del processo di ricerca e sfruttamento; |
| --- | --- |

I.

considerando che qualsiasi tipo di estrazione di minerali e combustibili fossili comporta rischi potenziali per la salute umana e l'ambiente; che è essenziale applicare un principio di precauzione, oltre al principio «chi inquina paga», a qualsiasi futura decisione in merito allo sviluppo delle risorse di combustibili fossili in Europa, tenuto conto dei possibili effetti di tutte le fasi del processo di ricerca e sfruttamento;

| J. | considerando che Stati membri dell'UE come la Francia e la Bulgaria hanno già adottato una moratoria sull'estrazione del gas di scisto in ragione delle preoccupazioni legate all'ambiente e alla sanità pubblica; |
| --- | --- |

J.

considerando che Stati membri dell'UE come la Francia e la Bulgaria hanno già adottato una moratoria sull'estrazione del gas di scisto in ragione delle preoccupazioni legate all'ambiente e alla sanità pubblica;

| K. | considerando che i progetti di sfruttamento del gas di scisto non sono sottoposti, in genere, a una valutazione dell'impatto ambientale, nonostante i rischi ambientali di tali progetti; |
| --- | --- |

K.

considerando che i progetti di sfruttamento del gas di scisto non sono sottoposti, in genere, a una valutazione dell'impatto ambientale, nonostante i rischi ambientali di tali progetti;

| L. | considerando che l'UE ha il ruolo di garantire un livello elevato di tutela della salute umana in tutte le politiche e le attività dell'Unione; |
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L.

considerando che l'UE ha il ruolo di garantire un livello elevato di tutela della salute umana in tutte le politiche e le attività dell'Unione;

| M. | considerando che molti governi in Europa, come la Francia, la Bulgaria, la Renania settentrionale-Vestfalia in Germania, Friburgo e Vaud in Svizzera, oltre a numerosi stati degli Stati Uniti (Carolina del Nord, New York, New Jersey e Vermont e oltre 100 amministrazioni locali) e altri paesi in tutto il mondo (Sudafrica, Quebec in Canada, Nuovo Galles del Sud in Australia) hanno attualmente in essere un divieto o una moratoria sull'impiego della fratturazione idraulica per l'estrazione di olio e gas dalle formazioni scistose o da altre formazioni rocciose a bassa permeabilità; |
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M.

considerando che molti governi in Europa, come la Francia, la Bulgaria, la Renania settentrionale-Vestfalia in Germania, Friburgo e Vaud in Svizzera, oltre a numerosi stati degli Stati Uniti (Carolina del Nord, New York, New Jersey e Vermont e oltre 100 amministrazioni locali) e altri paesi in tutto il mondo (Sudafrica, Quebec in Canada, Nuovo Galles del Sud in Australia) hanno attualmente in essere un divieto o una moratoria sull'impiego della fratturazione idraulica per l'estrazione di olio e gas dalle formazioni scistose o da altre formazioni rocciose a bassa permeabilità;

| N. | considerando che numerosi Stati membri, tra cui la Repubblica ceca, la Romania e la Germania, stanno attualmente valutando l'adozione di una moratoria sulla ricerca e l'estrazione di olio e gas da formazioni scistose o da altre formazioni rocciose a bassa permeabilità; |
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N.

considerando che numerosi Stati membri, tra cui la Repubblica ceca, la Romania e la Germania, stanno attualmente valutando l'adozione di una moratoria sulla ricerca e l'estrazione di olio e gas da formazioni scistose o da altre formazioni rocciose a bassa permeabilità;

| O. | considerando che la direttiva sulla responsabilità ambientale non obbliga gli operatori a contrarre un'assicurazione adeguata che tenga conto degli elevati costi associati agli incidenti nelle industrie estrattive; |
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O.

considerando che la direttiva sulla responsabilità ambientale non obbliga gli operatori a contrarre un'assicurazione adeguata che tenga conto degli elevati costi associati agli incidenti nelle industrie estrattive;

Quadro generale — regolamentazione, attuazione, monitoraggio e cooperazione

| 1. | riconosce che per ricerca ed estrazione di gas di scisto si intende qualsiasi ricerca ed estrazione di idrocarburi non convenzionali, con metodi di perforazione orizzontale e la fratturazione idraulica ad alto volume, che vengono impiegati nelle industrie dei combustibili fossili di tutto il mondo; |
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1.

riconosce che per ricerca ed estrazione di gas di scisto si intende qualsiasi ricerca ed estrazione di idrocarburi non convenzionali, con metodi di perforazione orizzontale e la fratturazione idraulica ad alto volume, che vengono impiegati nelle industrie dei combustibili fossili di tutto il mondo;

| 2. | sottolinea che, fatta salva la competenza esclusiva degli Stati membri di sfruttare le proprie risorse energetiche, l'eventuale sfruttamento dei combustibili fossili non convenzionali dovrebbe garantire condizioni eque e paritarie in tutta l'Unione, nel pieno rispetto della pertinente normativa europea in materia di sicurezza e ambiente; |
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2.

sottolinea che, fatta salva la competenza esclusiva degli Stati membri di sfruttare le proprie risorse energetiche, l'eventuale sfruttamento dei combustibili fossili non convenzionali dovrebbe garantire condizioni eque e paritarie in tutta l'Unione, nel pieno rispetto della pertinente normativa europea in materia di sicurezza e ambiente;

| 3. | ritiene sia necessaria un'analisi approfondita del quadro normativo dell'Unione europea, in particolare per quanto riguarda l'esplorazione e lo sfruttamento di combustibili fossili non convenzionali; accoglie a tal fine con favore l'imminente conclusione di un certo numero di studi della Commissione su: identificazione dei rischi, ciclo di vita delle emissioni di gas a effetto serra, prodotti chimici, acque, uso dei suoli e effetti del gas di scisto sui mercati energetici dell'UE; esorta gli Stati membri a procedere con cautela riguardo al gas di scisto fino al completamento delle analisi regolamentari in corso e ad attuare con efficacia la regolamentazione esistente, quale fattore essenziale per la riduzione del rischio in tutte le operazioni di estrazione del gas; |
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3.

ritiene sia necessaria un'analisi approfondita del quadro normativo dell'Unione europea, in particolare per quanto riguarda l'esplorazione e lo sfruttamento di combustibili fossili non convenzionali; accoglie a tal fine con favore l'imminente conclusione di un certo numero di studi della Commissione su: identificazione dei rischi, ciclo di vita delle emissioni di gas a effetto serra, prodotti chimici, acque, uso dei suoli e effetti del gas di scisto sui mercati energetici dell'UE; esorta gli Stati membri a procedere con cautela riguardo al gas di scisto fino al completamento delle analisi regolamentari in corso e ad attuare con efficacia la regolamentazione esistente, quale fattore essenziale per la riduzione del rischio in tutte le operazioni di estrazione del gas;

| 4. | invita la Commissione a effettuare, dopo il completamento dei suoi studi, una valutazione approfondita sulla base del quadro normativo europeo per la tutela della salute e dell'ambiente e a proporre, al più presto e in linea con i principi del trattato, misure adeguate, comprese misure legislative, ove necessario; |
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4.

invita la Commissione a effettuare, dopo il completamento dei suoi studi, una valutazione approfondita sulla base del quadro normativo europeo per la tutela della salute e dell'ambiente e a proporre, al più presto e in linea con i principi del trattato, misure adeguate, comprese misure legislative, ove necessario;

| 5. | sottolinea che l'estrazione dei combustibili fossili non convenzionali, al pari dell'estrazione dei combustibili fossili convenzionali, presenta rischi intrinseci; ritiene che tali rischi debbano essere contenuti attraverso misure preventive, fra cui una programmazione adeguata, l'esecuzione di prove, l'impiego delle tecnologie disponibili migliori e di quelle nuove, l'applicazione delle migliori prassi industriali e un processo continuo di raccolta, monitoraggio e comunicazione dei dati, nell'ambito di quadro normativo solido; ritiene fondamentale richiedere la misurazione dei livelli di base del metano presente in natura e delle sostanze chimiche contenute nelle falde acquifere sotterranee, oltre che degli attuali livelli di qualità dell'aria nei potenziali siti di trivellazione, prima di avviare altre prospezioni o estrazioni di combustibili fossili non convenzionali; ritiene inoltre che il coinvolgimento periodico dei costruttori originali di macchine (OEM) o dei produttori di apparati equivalenti possa garantire che le attrezzature essenziali per la sicurezza e la tutela dell'ambiente continuino a funzionare nel modo più efficace, nel rispetto delle norme di sicurezza; |
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5.

sottolinea che l'estrazione dei combustibili fossili non convenzionali, al pari dell'estrazione dei combustibili fossili convenzionali, presenta rischi intrinseci; ritiene che tali rischi debbano essere contenuti attraverso misure preventive, fra cui una programmazione adeguata, l'esecuzione di prove, l'impiego delle tecnologie disponibili migliori e di quelle nuove, l'applicazione delle migliori prassi industriali e un processo continuo di raccolta, monitoraggio e comunicazione dei dati, nell'ambito di quadro normativo solido; ritiene fondamentale richiedere la misurazione dei livelli di base del metano presente in natura e delle sostanze chimiche contenute nelle falde acquifere sotterranee, oltre che degli attuali livelli di qualità dell'aria nei potenziali siti di trivellazione, prima di avviare altre prospezioni o estrazioni di combustibili fossili non convenzionali; ritiene inoltre che il coinvolgimento periodico dei costruttori originali di macchine (OEM) o dei produttori di apparati equivalenti possa garantire che le attrezzature essenziali per la sicurezza e la tutela dell'ambiente continuino a funzionare nel modo più efficace, nel rispetto delle norme di sicurezza;

| 6. | sottolinea la valutazione preliminare della Commissione sul quadro legislativo dell'UE in materia ambientale applicabile alla fratturazione idraulica; esorta la Commissione a fare uso dei propri poteri in materia di recepimento e attuazione adeguati dei principali atti dell'UE in materia ambientale in tutti gli Stati membri e a emanare immediatamente orientamenti volti alla definizione dei dati di base per il controllo delle acque, necessari per la valutazione dell'impatto ambientale della prospezione e dell'estrazione del gas di scisto, nonché criteri da utilizzare per valutare l'impatto della fratturazione idraulica sui bacini idrici sotterranei in varie formazioni geologiche, comprese le potenziali perdite e gli effetti cumulativi; |
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6.

sottolinea la valutazione preliminare della Commissione sul quadro legislativo dell'UE in materia ambientale applicabile alla fratturazione idraulica; esorta la Commissione a fare uso dei propri poteri in materia di recepimento e attuazione adeguati dei principali atti dell'UE in materia ambientale in tutti gli Stati membri e a emanare immediatamente orientamenti volti alla definizione dei dati di base per il controllo delle acque, necessari per la valutazione dell'impatto ambientale della prospezione e dell'estrazione del gas di scisto, nonché criteri da utilizzare per valutare l'impatto della fratturazione idraulica sui bacini idrici sotterranei in varie formazioni geologiche, comprese le potenziali perdite e gli effetti cumulativi;

| 7. | invita la Commissione a introdurre un quadro di gestione del rischio in tutta l'UE per la prospezione o l'estrazione dei combustibili fossili non convenzionali, al fine di garantire l'applicazione di disposizioni armonizzate per la tutela della salute umana e dell'ambiente in tutti gli Stati membri; |
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7.

invita la Commissione a introdurre un quadro di gestione del rischio in tutta l'UE per la prospezione o l'estrazione dei combustibili fossili non convenzionali, al fine di garantire l'applicazione di disposizioni armonizzate per la tutela della salute umana e dell'ambiente in tutti gli Stati membri;

| 8. | invita la Commissione, in collaborazione con gli Stati membri e le competenti autorità di regolamentazione, a introdurre un monitoraggio costante degli sviluppi del settore e a intraprendere le iniziative necessarie a integrare e ampliare la normativa esistente dell'UE in materia ambientale; |
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8.

invita la Commissione, in collaborazione con gli Stati membri e le competenti autorità di regolamentazione, a introdurre un monitoraggio costante degli sviluppi del settore e a intraprendere le iniziative necessarie a integrare e ampliare la normativa esistente dell'UE in materia ambientale;

| 9. | osserva che il metano è un gas a elevato effetto serra e che occorre tenere pienamente conto delle sue emissioni ai sensi della direttiva 2003/87/CE (ETS) o della decisione n. 406/2009/CE (la «decisione sulla condivisione dello sforzo»); |
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9.

osserva che il metano è un gas a elevato effetto serra e che occorre tenere pienamente conto delle sue emissioni ai sensi della direttiva 2003/87/CE (ETS) o della decisione n. 406/2009/CE (la «decisione sulla condivisione dello sforzo»);

| 10. | sottolinea che un'adeguata regolamentazione della ricerca ed estrazione dei combustibili fossili non convenzionali, in piena conformità alla normativa esistente dell'UE, dipende, in ultima analisi, dalla volontà e dalle risorse delle competenti autorità nazionali; invita, quindi, gli Stati membri a garantire risorse umane e tecniche sufficienti per il monitoraggio, l'ispezione e l'esecuzione delle attività consentite, compresa un'adeguata formazione per il personale delle competenti autorità nazionali; |
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10.

sottolinea che un'adeguata regolamentazione della ricerca ed estrazione dei combustibili fossili non convenzionali, in piena conformità alla normativa esistente dell'UE, dipende, in ultima analisi, dalla volontà e dalle risorse delle competenti autorità nazionali; invita, quindi, gli Stati membri a garantire risorse umane e tecniche sufficienti per il monitoraggio, l'ispezione e l'esecuzione delle attività consentite, compresa un'adeguata formazione per il personale delle competenti autorità nazionali;

| 11. | rileva l'importanza del lavoro svolto da istituti di nota affidabilità, quali l'Agenzia internazionale dell'energia (AIE), per l'elaborazione di orientamenti sulle migliori prassi nel campo dei regolamenti relativi al gas non convenzionale e alla fratturazione idraulica; |
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11.

rileva l'importanza del lavoro svolto da istituti di nota affidabilità, quali l'Agenzia internazionale dell'energia (AIE), per l'elaborazione di orientamenti sulle migliori prassi nel campo dei regolamenti relativi al gas non convenzionale e alla fratturazione idraulica;

| 12. | chiede che sia messa a punto una serie di norme di riferimento europee sulle migliori tecnologie disponibili (BREF) per gli operatori della fratturazione, basate su una solida pratica ingegneristica scientifica; |
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12.

chiede che sia messa a punto una serie di norme di riferimento europee sulle migliori tecnologie disponibili (BREF) per gli operatori della fratturazione, basate su una solida pratica ingegneristica scientifica;

| 13. | invita le autorità nazionali che hanno autorizzato la prospezione di combustibili fossili non convenzionali a riesaminare le normative statali esistenti sulla costruzione di pozzi per i combustibili fossili convenzionali e ad aggiornare le disposizioni relative alle specificità dell'estrazione dei combustibili fossili non convenzionali; |
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13.

invita le autorità nazionali che hanno autorizzato la prospezione di combustibili fossili non convenzionali a riesaminare le normative statali esistenti sulla costruzione di pozzi per i combustibili fossili convenzionali e ad aggiornare le disposizioni relative alle specificità dell'estrazione dei combustibili fossili non convenzionali;

| 14. | riconosce che l'industria ha la responsabilità primaria nel prevenire e, se del caso, nel reagire agli incidenti; invita la Commissione a prendere in considerazione l'inclusione delle operazioni correlate alla fratturazione idraulica nell'allegato III della direttiva sulla responsabilità ambientale e invita le autorità competenti a esigere dagli operatori sufficienti garanzie finanziarie per la responsabilità ambientale e civile, che coprano eventuali incidenti o impatti negativi imprevisti, causati dalle loro attività o da quelle date in appalto; in caso di inquinamento ambientale, deve essere applicato il principio «chi inquina paga»; plaude ai progressi compiuti dall'industria nel definire standard elevati di sicurezza e tutela ambientale; sottolinea l'importanza di monitorare la conformità del settore attraverso ispezioni periodiche eseguite da specialisti addestrati e indipendenti; |
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14.

riconosce che l'industria ha la responsabilità primaria nel prevenire e, se del caso, nel reagire agli incidenti; invita la Commissione a prendere in considerazione l'inclusione delle operazioni correlate alla fratturazione idraulica nell'allegato III della direttiva sulla responsabilità ambientale e invita le autorità competenti a esigere dagli operatori sufficienti garanzie finanziarie per la responsabilità ambientale e civile, che coprano eventuali incidenti o impatti negativi imprevisti, causati dalle loro attività o da quelle date in appalto; in caso di inquinamento ambientale, deve essere applicato il principio «chi inquina paga»; plaude ai progressi compiuti dall'industria nel definire standard elevati di sicurezza e tutela ambientale; sottolinea l'importanza di monitorare la conformità del settore attraverso ispezioni periodiche eseguite da specialisti addestrati e indipendenti;

| 15. | invita le imprese energetiche attive nel settore dell'estrazione di combustibili fossili non convenzionali a investire nella ricerca per migliorare le prestazioni ambientali delle tecnologie impiegate per tali combustibili; esorta le imprese e gli istituti accademici che hanno sede nell'UE a mettere a punto adeguati programmi di cooperazione in materia di R&S in grado di garantire una maggiore comprensione della sicurezza e dei rischi delle operazioni di ricerca e produzione dei combustibili fossili non convenzionali; |
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15.

invita le imprese energetiche attive nel settore dell'estrazione di combustibili fossili non convenzionali a investire nella ricerca per migliorare le prestazioni ambientali delle tecnologie impiegate per tali combustibili; esorta le imprese e gli istituti accademici che hanno sede nell'UE a mettere a punto adeguati programmi di cooperazione in materia di R&S in grado di garantire una maggiore comprensione della sicurezza e dei rischi delle operazioni di ricerca e produzione dei combustibili fossili non convenzionali;

| 16. | ribadisce l'invito alla Commissione e agli Stati membri, espresso nella risoluzione del 15 marzo 2012 per una tabella di marcia verso un'economia a basse emissioni di carbonio nel 2050, ad accelerare l'attuazione dell'accordo del G20 sull'abolizione delle sovvenzioni ai combustibili fossili; ritiene che la prospezione e lo sfruttamento di fonti di combustibili fossili, compresi i combustibili fossili non convenzionali, non debbano essere sovvenzionati con fondi pubblici; |
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16.

ribadisce l'invito alla Commissione e agli Stati membri, espresso nella risoluzione del 15 marzo 2012 per una tabella di marcia verso un'economia a basse emissioni di carbonio nel 2050, ad accelerare l'attuazione dell'accordo del G20 sull'abolizione delle sovvenzioni ai combustibili fossili; ritiene che la prospezione e lo sfruttamento di fonti di combustibili fossili, compresi i combustibili fossili non convenzionali, non debbano essere sovvenzionati con fondi pubblici;

| 17. | ritiene che accordi reciproci di non divulgazione riguardanti i danni all'ambiente e alla salute umana e animale, che sono stati conclusi tra i proprietari di terreni nelle vicinanze di pozzi di gas di scisto e gli operatori del settore negli Stati Uniti, non siano conformi agli obblighi dell'Unione e degli Stati membri ai sensi della convenzione di Aarhus, della direttiva sull'accesso alle informazioni (2003/4/CE) e della direttiva sulla responsabilità ambientale; |
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17.

ritiene che accordi reciproci di non divulgazione riguardanti i danni all'ambiente e alla salute umana e animale, che sono stati conclusi tra i proprietari di terreni nelle vicinanze di pozzi di gas di scisto e gli operatori del settore negli Stati Uniti, non siano conformi agli obblighi dell'Unione e degli Stati membri ai sensi della convenzione di Aarhus, della direttiva sull'accesso alle informazioni (2003/4/CE) e della direttiva sulla responsabilità ambientale;

Aspetti ambientali della fratturazione idraulica

| 18. | riconosce che la ricerca e l'estrazione di gas di scisto possono eventualmente comportare interazioni complesse e trasversali con l'ambiente circostante, in particolare in ragione del metodo di fratturazione idraulica impiegato, della composizione del liquido di fratturazione, nonché della costruzione e della profondità dei pozzi e della porzione di terreno di superficie interessata; |
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18.

riconosce che la ricerca e l'estrazione di gas di scisto possono eventualmente comportare interazioni complesse e trasversali con l'ambiente circostante, in particolare in ragione del metodo di fratturazione idraulica impiegato, della composizione del liquido di fratturazione, nonché della costruzione e della profondità dei pozzi e della porzione di terreno di superficie interessata;

| 19. | riconosce che la pianificazione e il metodo impiegato per le attività di estrazione dipendono dal tipo di roccia presente in ogni singola regione; chiede un'analisi obbligatoria di base delle acque sotterranee e le analisi della geologia profonda e di superficie dei potenziali giacimenti di scisto previa autorizzazione, complete di relazioni sulle eventuali attività minerarie passate o presenti nella regione; |
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19.

riconosce che la pianificazione e il metodo impiegato per le attività di estrazione dipendono dal tipo di roccia presente in ogni singola regione; chiede un'analisi obbligatoria di base delle acque sotterranee e le analisi della geologia profonda e di superficie dei potenziali giacimenti di scisto previa autorizzazione, complete di relazioni sulle eventuali attività minerarie passate o presenti nella regione;

| 20. | sottolinea la necessità di studi scientifici in merito all'impatto a lungo termine sulla salute umana dell'inquinamento dell'aria e della contaminazione dell'acqua correlati alla fratturazione; |
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20.

sottolinea la necessità di studi scientifici in merito all'impatto a lungo termine sulla salute umana dell'inquinamento dell'aria e della contaminazione dell'acqua correlati alla fratturazione;

| 21. | esorta la Commissione ad assicurare un effettivo recepimento nel diritto nazionale delle norme in materia di valutazione dell’impatto ambientale determinato dalle attività minerarie; sottolinea inoltre che tutte le valutazioni d’impatto dovrebbero essere realizzate seguendo un processo aperto e trasparente; |
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21.

esorta la Commissione ad assicurare un effettivo recepimento nel diritto nazionale delle norme in materia di valutazione dell’impatto ambientale determinato dalle attività minerarie; sottolinea inoltre che tutte le valutazioni d’impatto dovrebbero essere realizzate seguendo un processo aperto e trasparente;

| 22. | rammenta che la «Nota d'orientamento sull’applicazione della direttiva 85/337/CEE a progetti di esplorazione e di idrocarburi non convenzionali» (rif. Ares (2011)1339393), del 12/12/2011, della DG Ambiente della Commissione, conferma che la direttiva del Consiglio 85/337/CEE, modificata e codificata dalla direttiva 2011/92/UE, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (nota come direttiva sulla valutazione d'impatto ambientale o VIA), contempla l'esplorazione e lo sfruttamento di idrocarburi non convenzionali; rammenta inoltre che qualsiasi tecnologia della fratturazione idraulica utilizzata è parte delle attività generali convenzionali e non convenzionali di esplorazione ed estrazione di idrocarburi, disciplinate dalla summenzionata legislazione dell’UE e dalla direttiva 94/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 1994, relativa alle condizioni di rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione, ricerca e produzione di idrocarburi; |
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22.

rammenta che la «Nota d'orientamento sull’applicazione della direttiva 85/337/CEE a progetti di esplorazione e di idrocarburi non convenzionali» (rif. Ares (2011)1339393), del 12/12/2011, della DG Ambiente della Commissione, conferma che la direttiva del Consiglio 85/337/CEE, modificata e codificata dalla direttiva 2011/92/UE, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (nota come direttiva sulla valutazione d'impatto ambientale o VIA), contempla l'esplorazione e lo sfruttamento di idrocarburi non convenzionali; rammenta inoltre che qualsiasi tecnologia della fratturazione idraulica utilizzata è parte delle attività generali convenzionali e non convenzionali di esplorazione ed estrazione di idrocarburi, disciplinate dalla summenzionata legislazione dell’UE e dalla direttiva 94/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 1994, relativa alle condizioni di rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione, ricerca e produzione di idrocarburi;

| 23. | invita la Commissione ad avanzare proposte atte ad assicurare che le disposizioni della direttiva sulla valutazione dell'impatto ambientale contemplino adeguatamente le specificità della prospezione e dell'estrazione di gas di scisto, olio di scisto e metano proveniente dai giacimenti carboniferi; insiste affinché la valutazione preliminare dell'impatto ambientale includa gli effetti dell'intero ciclo di vita sulla qualità di aria, suolo, acqua, sulla stabilità geologica, sull'utilizzo del suolo e sull'inquinamento acustico; |
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23.

invita la Commissione ad avanzare proposte atte ad assicurare che le disposizioni della direttiva sulla valutazione dell'impatto ambientale contemplino adeguatamente le specificità della prospezione e dell'estrazione di gas di scisto, olio di scisto e metano proveniente dai giacimenti carboniferi; insiste affinché la valutazione preliminare dell'impatto ambientale includa gli effetti dell'intero ciclo di vita sulla qualità di aria, suolo, acqua, sulla stabilità geologica, sull'utilizzo del suolo e sull'inquinamento acustico;

| 24. | chiede che i progetti che prevedono la fratturazione idraulica siano inseriti nell'allegato I della direttiva concernente la valutazione dell'impatto ambientale; |
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24.

chiede che i progetti che prevedono la fratturazione idraulica siano inseriti nell'allegato I della direttiva concernente la valutazione dell'impatto ambientale;

| 25. | osserva che esiste il rischio di scosse sismiche, dimostrato dalla prospezione del gas di scisto nel nord-ovest dell'Inghilterra; sostiene le raccomandazioni della relazione commissionata dal governo del Regno Unito, secondo le quali gli operatori sono tenuti a rispettare determinati standard sismici e microsismici; |
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25.

osserva che esiste il rischio di scosse sismiche, dimostrato dalla prospezione del gas di scisto nel nord-ovest dell'Inghilterra; sostiene le raccomandazioni della relazione commissionata dal governo del Regno Unito, secondo le quali gli operatori sono tenuti a rispettare determinati standard sismici e microsismici;

| 26. | ricorda che la sostenibilità del gas di scisto non è ancora stata dimostrata; invita la Commissione e gli Stati membri a valutare in modo approfondito le emissioni di gas a effetto serra durante l'intero processo di estrazione e produzione, per dimostrare l'integrità ambientale; |
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26.

ricorda che la sostenibilità del gas di scisto non è ancora stata dimostrata; invita la Commissione e gli Stati membri a valutare in modo approfondito le emissioni di gas a effetto serra durante l'intero processo di estrazione e produzione, per dimostrare l'integrità ambientale;

| 27. | reputa opportuno, nel contesto della responsabilità, invertire l'onere della prova per gli operatori nel settore del gas di scisto laddove, vista la natura della perturbazione e i suoi effetti avversi, le altre possibili cause e qualsiasi altra circostanza, il calcolo delle probabilità indichi che le operazioni relative al gas di scisto sono la causa del danno ambientale; |
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27.

reputa opportuno, nel contesto della responsabilità, invertire l'onere della prova per gli operatori nel settore del gas di scisto laddove, vista la natura della perturbazione e i suoi effetti avversi, le altre possibili cause e qualsiasi altra circostanza, il calcolo delle probabilità indichi che le operazioni relative al gas di scisto sono la causa del danno ambientale;

| 28. | invita la Commissione ad avanzare proposte atte a inserire espressamente i fluidi di fratturazione tra i «rifiuti pericolosi» di cui all'allegato III della direttiva europea sui rifiuti (2008/98/CE); |
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28.

invita la Commissione ad avanzare proposte atte a inserire espressamente i fluidi di fratturazione tra i «rifiuti pericolosi» di cui all'allegato III della direttiva europea sui rifiuti (2008/98/CE);

| 29. | prende atto dei volumi idrici relativamente importanti impiegati nella fratturazione idraulica, dato che l'acqua è una risorsa particolarmente sensibile nell'UE; sottolinea la necessità di elaborare piani previsionali per l'approvvigionamento idrico sulla base dell'idrologia locale, tenendo conto delle risorse idriche locali, dei bisogni di altri utenti di acque locali e delle capacità per il trattamento delle acque reflue; |
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29.

prende atto dei volumi idrici relativamente importanti impiegati nella fratturazione idraulica, dato che l'acqua è una risorsa particolarmente sensibile nell'UE; sottolinea la necessità di elaborare piani previsionali per l'approvvigionamento idrico sulla base dell'idrologia locale, tenendo conto delle risorse idriche locali, dei bisogni di altri utenti di acque locali e delle capacità per il trattamento delle acque reflue;

| 30. | esorta la Commissione a provvedere a che le norme ambientali europee vigenti, soprattutto per quanto riguarda l’acqua impiegata per la fratturazione idraulica, siano rispettate in tutte le loro parti e a che, di conseguenza, siano punite eventuali violazioni; |
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30.

esorta la Commissione a provvedere a che le norme ambientali europee vigenti, soprattutto per quanto riguarda l’acqua impiegata per la fratturazione idraulica, siano rispettate in tutte le loro parti e a che, di conseguenza, siano punite eventuali violazioni;

| 31. | rammenta che la direttiva quadro sulle acque richiede agli Stati membri di attuare le misure necessarie per prevenire il deterioramento dello stato di tutti i corpi idrici sotterranei, ivi compreso da fonti puntuali quali la prospezione e l'estrazione di idrocarburi; |
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31.

rammenta che la direttiva quadro sulle acque richiede agli Stati membri di attuare le misure necessarie per prevenire il deterioramento dello stato di tutti i corpi idrici sotterranei, ivi compreso da fonti puntuali quali la prospezione e l'estrazione di idrocarburi;

| 32. | invita l'industria ad adottare, in modo trasparente nei confronti degli organismi nazionali di regolamentazione, dei gruppi ambientalisti e delle comunità locali, le misure necessarie per evitare il deterioramento dello stato dei corpi idrici sotterranei interessati, così come stabilito nella direttiva quadro sulle acque e nella direttiva concernente le acque sotterranee, al fine di mantenere un buono stato delle acque sotterranee; |
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32.

invita l'industria ad adottare, in modo trasparente nei confronti degli organismi nazionali di regolamentazione, dei gruppi ambientalisti e delle comunità locali, le misure necessarie per evitare il deterioramento dello stato dei corpi idrici sotterranei interessati, così come stabilito nella direttiva quadro sulle acque e nella direttiva concernente le acque sotterranee, al fine di mantenere un buono stato delle acque sotterranee;

| 33. | riconosce che la fratturazione idraulica avviene a una profondità ben al di sotto delle falde acquifere sotterranee; ritiene pertanto che, dato che le operazioni di perforazione attraversano fonti di acqua potabile, la preoccupazione principale in termini di contaminazione delle acque sotterranee riguardi l'integrità dei pozzi e la qualità del rivestimento e della cementazione, |
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33.

riconosce che la fratturazione idraulica avviene a una profondità ben al di sotto delle falde acquifere sotterranee; ritiene pertanto che, dato che le operazioni di perforazione attraversano fonti di acqua potabile, la preoccupazione principale in termini di contaminazione delle acque sotterranee riguardi l'integrità dei pozzi e la qualità del rivestimento e della cementazione,

| 34. | chiede che in determinate aree sensibili e particolarmente a rischio, come all'interno e al di sotto delle aree di protezione dell'acqua potabile e nelle miniere di carbone, la fratturazione idraulica sia completamente vietata; |
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34.

chiede che in determinate aree sensibili e particolarmente a rischio, come all'interno e al di sotto delle aree di protezione dell'acqua potabile e nelle miniere di carbone, la fratturazione idraulica sia completamente vietata;

| 35. | sottolinea che una prevenzione efficace richiede il monitoraggio costante del rispetto rigoroso delle prassi e degli standard più elevati stabiliti per la trivellazione e la manutenzione dei pozzi; ritiene che le relazioni relative al completamento dei pozzi debbano essere trasmesse alle autorità competenti; sottolinea che sia l'industria sia le autorità competenti dovrebbero garantire controlli periodici di qualità per quanto concerne l'integrità del rivestimento e della cementazione, nonché il campionamento delle acque sotterranee di base per controllare la qualità dell'acqua potabile, effettuato in stretta collaborazione con i fornitori di acqua potabile; sottolinea che ciò richiede notevoli risorse umane e tecniche a tutti i livelli; |
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35.

sottolinea che una prevenzione efficace richiede il monitoraggio costante del rispetto rigoroso delle prassi e degli standard più elevati stabiliti per la trivellazione e la manutenzione dei pozzi; ritiene che le relazioni relative al completamento dei pozzi debbano essere trasmesse alle autorità competenti; sottolinea che sia l'industria sia le autorità competenti dovrebbero garantire controlli periodici di qualità per quanto concerne l'integrità del rivestimento e della cementazione, nonché il campionamento delle acque sotterranee di base per controllare la qualità dell'acqua potabile, effettuato in stretta collaborazione con i fornitori di acqua potabile; sottolinea che ciò richiede notevoli risorse umane e tecniche a tutti i livelli;

| 36. | chiede alla Commissione di emanare quanto prima orientamenti concernenti la raccolta dei dati di base sul monitoraggio delle acque, necessari per una valutazione dell'impatto ambientale della ricerca e dell'estrazione di gas di scisto, nonché i criteri da utilizzare per valutare gli impatti della fratturazione idraulica sui bacini idrici sotterranei in diverse formazioni geologiche, ivi comprese le potenziali fughe e gli impatti cumulativi; |
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36.

chiede alla Commissione di emanare quanto prima orientamenti concernenti la raccolta dei dati di base sul monitoraggio delle acque, necessari per una valutazione dell'impatto ambientale della ricerca e dell'estrazione di gas di scisto, nonché i criteri da utilizzare per valutare gli impatti della fratturazione idraulica sui bacini idrici sotterranei in diverse formazioni geologiche, ivi comprese le potenziali fughe e gli impatti cumulativi;

| 37. | raccomanda di predisporre piani standardizzati di emergenza di concerto fra gli operatori, le autorità di regolamentazione e i servizi di emergenza e di istituire gruppi specializzati di pronto intervento; |
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37.

raccomanda di predisporre piani standardizzati di emergenza di concerto fra gli operatori, le autorità di regolamentazione e i servizi di emergenza e di istituire gruppi specializzati di pronto intervento;

| 38. | ritiene che la pratica di riciclare l'acqua sul posto mediante un sistema a circuito chiuso, con l'utilizzo di cisterne di stoccaggio in acciaio, rappresenti il modo più ecologico per trattare le acque di riflusso, che riduce al minimo i volumi idrici e i rischi di fuoriuscite in superficie, nonché i costi, il traffico e i danni provocati alle strade dal trasporto delle acque da sottoporre a trattamento; ritiene che questo tipo di riciclaggio dovrebbe essere applicato per quanto possibile; non permette l'iniezione delle acque di reflusso nelle formazioni geologiche a fini di smaltimento, in conformità alle disposizioni della direttiva quadro sulle acque; |
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38.

ritiene che la pratica di riciclare l'acqua sul posto mediante un sistema a circuito chiuso, con l'utilizzo di cisterne di stoccaggio in acciaio, rappresenti il modo più ecologico per trattare le acque di riflusso, che riduce al minimo i volumi idrici e i rischi di fuoriuscite in superficie, nonché i costi, il traffico e i danni provocati alle strade dal trasporto delle acque da sottoporre a trattamento; ritiene che questo tipo di riciclaggio dovrebbe essere applicato per quanto possibile; non permette l'iniezione delle acque di reflusso nelle formazioni geologiche a fini di smaltimento, in conformità alle disposizioni della direttiva quadro sulle acque;

| 39. | chiede l'attuazione rigorosa delle norme esistenti in materia di trattamento delle acque reflue e dei piani obbligatori di gestione idrica da parte degli operatori, in cooperazione con le società di gestione dell'acqua potabile e le autorità competenti; sottolinea, tuttavia, che gli impianti di trattamento esistenti non sono dotati degli strumenti idonei per trattare le acque reflue della fratturazione idraulica e potrebbero scaricare inquinanti nei corsi d'acqua; ritiene, a tal fine, che le autorità competenti devono eseguire una valutazione completa di tutti gli impianti pertinenti di trattamento delle acque negli Stati membri interessati; |
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39.

chiede l'attuazione rigorosa delle norme esistenti in materia di trattamento delle acque reflue e dei piani obbligatori di gestione idrica da parte degli operatori, in cooperazione con le società di gestione dell'acqua potabile e le autorità competenti; sottolinea, tuttavia, che gli impianti di trattamento esistenti non sono dotati degli strumenti idonei per trattare le acque reflue della fratturazione idraulica e potrebbero scaricare inquinanti nei corsi d'acqua; ritiene, a tal fine, che le autorità competenti devono eseguire una valutazione completa di tutti gli impianti pertinenti di trattamento delle acque negli Stati membri interessati;

| 40. | sottolinea che sarebbe opportuno mantenere una distanza di sicurezza minima tra i piazzali adibiti alla perforazione e i pozzi dell'acqua; |
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40.

sottolinea che sarebbe opportuno mantenere una distanza di sicurezza minima tra i piazzali adibiti alla perforazione e i pozzi dell'acqua;

| 41. | è del parere che molte delle attuali controversie relative ai combustibili fossili non convenzionali derivino in parte dall'iniziale rifiuto dell'industria di comunicare il contenuto chimico dei fluidi impiegati per potenziare la fratturazione idraulica; sostiene la necessità di una piena trasparenza, con un obbligo vincolante per tutti gli operatori di rivelare pienamente la composizione chimica e la concentrazione di fluidi di fratturazione e di rispettare pienamente la vigente legislazione dell'UE, ai sensi del regolamento REACH; |
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41.

è del parere che molte delle attuali controversie relative ai combustibili fossili non convenzionali derivino in parte dall'iniziale rifiuto dell'industria di comunicare il contenuto chimico dei fluidi impiegati per potenziare la fratturazione idraulica; sostiene la necessità di una piena trasparenza, con un obbligo vincolante per tutti gli operatori di rivelare pienamente la composizione chimica e la concentrazione di fluidi di fratturazione e di rispettare pienamente la vigente legislazione dell'UE, ai sensi del regolamento REACH;

| 42. | ritiene che accordi reciproci di non divulgazione riguardanti i danni all'ambiente e alla salute umana e animale, che sono stati conclusi tra i proprietari di terreni nelle vicinanze di pozzi di gas di scisto e gli operatori del settore negli Stati Uniti, non siano conformi agli obblighi dell'Unione e degli Stati membri ai sensi della convenzione di Aarhus, della direttiva sull'accesso alle informazioni (2003/4/CE) e della direttiva sulla responsabilità ambientale; |
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42.

ritiene che accordi reciproci di non divulgazione riguardanti i danni all'ambiente e alla salute umana e animale, che sono stati conclusi tra i proprietari di terreni nelle vicinanze di pozzi di gas di scisto e gli operatori del settore negli Stati Uniti, non siano conformi agli obblighi dell'Unione e degli Stati membri ai sensi della convenzione di Aarhus, della direttiva sull'accesso alle informazioni (2003/4/CE) e della direttiva sulla responsabilità ambientale;

| 43. | osserva che le attività di perforazione orizzontale a più pozzi condotte mediante un unico piazzale a esse adibito riducono al minimo l'utilizzo del suolo e la perturbazione del paesaggio; |
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43.

osserva che le attività di perforazione orizzontale a più pozzi condotte mediante un unico piazzale a esse adibito riducono al minimo l'utilizzo del suolo e la perturbazione del paesaggio;

| 44. | osserva che i volumi di produzione dei pozzi di gas di scisto negli Stati Uniti evidenziano una netta flessione dopo i primi due anni, il che comporta l'aumento delle trivellazioni per l'apertura di nuovi pozzi; sottolinea che le cisterne di stoccaggio, le stazioni di compressione e l'infrastruttura delle condotte intensificano l'impatto sull'utilizzo del suolo delle attività legate al gas di scisto; |
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44.

osserva che i volumi di produzione dei pozzi di gas di scisto negli Stati Uniti evidenziano una netta flessione dopo i primi due anni, il che comporta l'aumento delle trivellazioni per l'apertura di nuovi pozzi; sottolinea che le cisterne di stoccaggio, le stazioni di compressione e l'infrastruttura delle condotte intensificano l'impatto sull'utilizzo del suolo delle attività legate al gas di scisto;

| 45. | invita gli Stati membri che decidono di sfruttare le riserve di gas di scisto o di altri combustibili fossili non convenzionali a inviare alla Commissione piani nazionali per illustrare nel dettaglio come lo sfruttamento di tali riserve sia conciliabile con gli obiettivi nazionali di riduzione delle emissioni ai sensi della decisione dell’UE sulla condivisione dello sforzo; |
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45.

invita gli Stati membri che decidono di sfruttare le riserve di gas di scisto o di altri combustibili fossili non convenzionali a inviare alla Commissione piani nazionali per illustrare nel dettaglio come lo sfruttamento di tali riserve sia conciliabile con gli obiettivi nazionali di riduzione delle emissioni ai sensi della decisione dell’UE sulla condivisione dello sforzo;

| 46. | riconosce che i costanti miglioramenti tecnologici nell'ambito della fratturazione idraulica e della perforazione orizzontale possono consentire di aumentare la sicurezza dei combustibili fossili non convenzionali e di limitare le possibili ricadute ambientali; esorta l'industria a proseguire con gli sforzi atti a migliorare la tecnologia e a impiegare le migliori soluzioni tecnologiche per lo sfruttamento delle risorse di combustibili fossili non convenzionali; |
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46.

riconosce che i costanti miglioramenti tecnologici nell'ambito della fratturazione idraulica e della perforazione orizzontale possono consentire di aumentare la sicurezza dei combustibili fossili non convenzionali e di limitare le possibili ricadute ambientali; esorta l'industria a proseguire con gli sforzi atti a migliorare la tecnologia e a impiegare le migliori soluzioni tecnologiche per lo sfruttamento delle risorse di combustibili fossili non convenzionali;

| 47. | invita i servizi geologici nazionali competenti a eseguire un monitoraggio sismico di base nelle aree vulnerabili dal punto di vista sismico in cui vengono concessi permessi per l'estrazione del gas di scisto, al fine di appurare la sismicità pregressa e valutare l'eventualità e il potenziale impatto di terremoti indotti; |
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47.

invita i servizi geologici nazionali competenti a eseguire un monitoraggio sismico di base nelle aree vulnerabili dal punto di vista sismico in cui vengono concessi permessi per l'estrazione del gas di scisto, al fine di appurare la sismicità pregressa e valutare l'eventualità e il potenziale impatto di terremoti indotti;

| 48. | precisa che qualunque confronto favorevole tra il bilancio del ciclo di vita, in termini di emissioni di gas a effetto serra, del gas di scisto rispetto al carbone dipende dal presupposto di una vita atmosferica di cento anni; ritiene che la necessità di stabilizzare le emissioni mondiali entro il 2020 faccia ritenere più opportuna l'esecuzione di un esame in un arco temporale inferiore, ad esempio 20 anni; chiede ulteriori ricerche sulle emissioni fuggitive di metano, per contabilizzare meglio tali emissioni negli inventari e obiettivi annuali degli Stati membri ai sensi della decisione sulla condivisione dello sforzo; |
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48.

precisa che qualunque confronto favorevole tra il bilancio del ciclo di vita, in termini di emissioni di gas a effetto serra, del gas di scisto rispetto al carbone dipende dal presupposto di una vita atmosferica di cento anni; ritiene che la necessità di stabilizzare le emissioni mondiali entro il 2020 faccia ritenere più opportuna l'esecuzione di un esame in un arco temporale inferiore, ad esempio 20 anni; chiede ulteriori ricerche sulle emissioni fuggitive di metano, per contabilizzare meglio tali emissioni negli inventari e obiettivi annuali degli Stati membri ai sensi della decisione sulla condivisione dello sforzo;

| 49. | esorta la Commissione ad avanzare proposte legislative per l'impiego di un dispositivo di combustione in fase di completamento, ovvero «completamento verde» obbligatorio per tutti i pozzi di gas di scisto nell'UE, per limitare la combustione in torcia solo in caso di preoccupazioni per la sicurezza e di vietare completamente il rilascio in atmosfera per tutti i pozzi di gas di scisto, allo scopo di ridurre le emissioni fuggitive di metano e dei composti organici volatili legati al gas di scisto; |
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49.

esorta la Commissione ad avanzare proposte legislative per l'impiego di un dispositivo di combustione in fase di completamento, ovvero «completamento verde» obbligatorio per tutti i pozzi di gas di scisto nell'UE, per limitare la combustione in torcia solo in caso di preoccupazioni per la sicurezza e di vietare completamente il rilascio in atmosfera per tutti i pozzi di gas di scisto, allo scopo di ridurre le emissioni fuggitive di metano e dei composti organici volatili legati al gas di scisto;

Partecipazione pubblica e condizioni locali

| 50. | riconosce che le attività di perforazione possono peggiorare le condizioni di vita; chiede pertanto che la questione sia tenuta in considerazione al momento della necessaria autorizzazione per il reperimento e lo sfruttamento delle risorse di idrocarburi e per tutte le misure necessarie che devono in particolare essere adottate dal settore, attraverso l'applicazione delle migliori tecniche disponibili, e dalle autorità pubbliche, attraverso l'applicazione di normative rigorose, nonché di ridurre al minimo le conseguenze negative di dette attività; |
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50.

riconosce che le attività di perforazione possono peggiorare le condizioni di vita; chiede pertanto che la questione sia tenuta in considerazione al momento della necessaria autorizzazione per il reperimento e lo sfruttamento delle risorse di idrocarburi e per tutte le misure necessarie che devono in particolare essere adottate dal settore, attraverso l'applicazione delle migliori tecniche disponibili, e dalle autorità pubbliche, attraverso l'applicazione di normative rigorose, nonché di ridurre al minimo le conseguenze negative di dette attività;

| 51. | invita l'industria a coinvolgere le comunità locali e a discutere soluzioni condivise per ridurre al minimo l'impatto dello sfruttamento del gas di scisto sul traffico, la qualità delle strade e il rumore nei luoghi in cui si svolgono le attività di sfruttamento; |
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51.

invita l'industria a coinvolgere le comunità locali e a discutere soluzioni condivise per ridurre al minimo l'impatto dello sfruttamento del gas di scisto sul traffico, la qualità delle strade e il rumore nei luoghi in cui si svolgono le attività di sfruttamento;

| 52. | chiede agli Stati membri che le comunità locali siano pienamente informate e associate, in particolare in occasione dell'esame delle richieste di permessi di ricerca e sfruttamento; chiede, in particolare, un accesso completo agli studi relativi all'impatto sull'ambiente, sulla salute degli abitanti e sull'economia locale; |
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52.

chiede agli Stati membri che le comunità locali siano pienamente informate e associate, in particolare in occasione dell'esame delle richieste di permessi di ricerca e sfruttamento; chiede, in particolare, un accesso completo agli studi relativi all'impatto sull'ambiente, sulla salute degli abitanti e sull'economia locale;

| 53. | ritiene che occorrerebbe garantire la partecipazione pubblica attraverso un'adeguata informazione pubblica che preceda ogni fase di ricerca e di sfruttamento; chiede una maggiore trasparenza in merito agli effetti, alle sostanze chimiche e alle tecnologie utilizzate, oltre che a tutte le ispezioni e le misure di controllo, al fine di garantire la comprensione e la fiducia del pubblico nella regolamentazione di tali attività; |
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53.

ritiene che occorrerebbe garantire la partecipazione pubblica attraverso un'adeguata informazione pubblica che preceda ogni fase di ricerca e di sfruttamento; chiede una maggiore trasparenza in merito agli effetti, alle sostanze chimiche e alle tecnologie utilizzate, oltre che a tutte le ispezioni e le misure di controllo, al fine di garantire la comprensione e la fiducia del pubblico nella regolamentazione di tali attività;

| 54. | riconosce che, al fine di affrontare tutte le questioni legate ai combustibili fossili non convenzionali, occorre migliorare notevolmente lo scambio di informazioni tra l'industria, le autorità di regolamentazione e il pubblico; |
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54.

riconosce che, al fine di affrontare tutte le questioni legate ai combustibili fossili non convenzionali, occorre migliorare notevolmente lo scambio di informazioni tra l'industria, le autorità di regolamentazione e il pubblico;

| 55. | plaude, pertanto, alla dotazione di bilancio per il 2012 a livello UE destinata al dibattito pubblico e incoraggia gli Stati membri a servirsi di tali finanziamenti per garantire che i cittadini residenti in aree potenzialmente destinate allo sfruttamento dei combustibili fossili non convenzionali siano meglio informati e possano partecipare attivamente al processo decisionale in seno alle rispettive strutture di governance locali e nazionali; |
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55.

plaude, pertanto, alla dotazione di bilancio per il 2012 a livello UE destinata al dibattito pubblico e incoraggia gli Stati membri a servirsi di tali finanziamenti per garantire che i cittadini residenti in aree potenzialmente destinate allo sfruttamento dei combustibili fossili non convenzionali siano meglio informati e possano partecipare attivamente al processo decisionale in seno alle rispettive strutture di governance locali e nazionali;

Aspetti internazionali

| 56. | ritiene che l'uso di gas di scisto e di altri combustibili fossili debba essere coerente con l'articolo 2 della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), che chiede la «stabilizzazione delle concentrazioni di gas serra in atmosfera a un livello tale da prevenire interferenze antropogeniche dannose per il sistema climatico» e sottolinea che un sostanziale pregiudizio a favore delle infrastrutture a combustibili fossili come il gas di scisto potrebbe allontanare il raggiungimento di tale obiettivo; |
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56.

ritiene che l'uso di gas di scisto e di altri combustibili fossili debba essere coerente con l'articolo 2 della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), che chiede la «stabilizzazione delle concentrazioni di gas serra in atmosfera a un livello tale da prevenire interferenze antropogeniche dannose per il sistema climatico» e sottolinea che un sostanziale pregiudizio a favore delle infrastrutture a combustibili fossili come il gas di scisto potrebbe allontanare il raggiungimento di tale obiettivo;

| 57. | ritiene che l'aumento di esplorazione e produzione di gas di scisto in tutto il mondo porterà ad un considerevole incremento delle emissioni fuggitive di metano e che il potenziale di riscaldamento globale a effetto serra (GWP) dei gas di scisto non sia stato valutato; sottolinea pertanto che lo sfruttamento di risorse di olio e gas non convenzionali potrebbe ostacolare il raggiungimento dell'Obiettivo di sviluppo del millennio delle Nazioni Unite (MDG) 7 — assicurare la sostenibilità ambientale — e potrebbe pregiudicare i recenti impegni internazionali assunti in relazione al cambiamento climatico, sanciti dall'accordo di Copenaghen; osserva che il cambiamento climatico già colpisce in maggior misura i paesi poveri; sottolinea inoltre che in aggiunta agli effetti diretti sulla salute e l'ambiente, l’impatto dell'estrazione di gas o olio non convenzionali sulle condizioni di vita delle popolazioni costituisce una minaccia particolare, segnatamente nei paesi africani dove le comunità locali dipendono in larga parte dalle risorse naturali per l'agricoltura e la pesca; |
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57.

ritiene che l'aumento di esplorazione e produzione di gas di scisto in tutto il mondo porterà ad un considerevole incremento delle emissioni fuggitive di metano e che il potenziale di riscaldamento globale a effetto serra (GWP) dei gas di scisto non sia stato valutato; sottolinea pertanto che lo sfruttamento di risorse di olio e gas non convenzionali potrebbe ostacolare il raggiungimento dell'Obiettivo di sviluppo del millennio delle Nazioni Unite (MDG) 7 — assicurare la sostenibilità ambientale — e potrebbe pregiudicare i recenti impegni internazionali assunti in relazione al cambiamento climatico, sanciti dall'accordo di Copenaghen; osserva che il cambiamento climatico già colpisce in maggior misura i paesi poveri; sottolinea inoltre che in aggiunta agli effetti diretti sulla salute e l'ambiente, l’impatto dell'estrazione di gas o olio non convenzionali sulle condizioni di vita delle popolazioni costituisce una minaccia particolare, segnatamente nei paesi africani dove le comunità locali dipendono in larga parte dalle risorse naturali per l'agricoltura e la pesca;

| 58. | insiste sul fatto che occorre trarre insegnamenti dagli Stati Uniti in materia di sfruttamento del gas di scisto; osserva con particolare preoccupazione che l'estrazione del gas di scisto richiede volumi ingenti d'acqua, un elemento che può rendere molto difficile il raggiungimento degli MDG 7 concernenti l'accesso ad acqua pulita e la sicurezza alimentare, soprattutto nei paesi poveri che già soffrono di una grave carenza idrica; |
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58.

insiste sul fatto che occorre trarre insegnamenti dagli Stati Uniti in materia di sfruttamento del gas di scisto; osserva con particolare preoccupazione che l'estrazione del gas di scisto richiede volumi ingenti d'acqua, un elemento che può rendere molto difficile il raggiungimento degli MDG 7 concernenti l'accesso ad acqua pulita e la sicurezza alimentare, soprattutto nei paesi poveri che già soffrono di una grave carenza idrica;

| 59. | rileva che le acquisizioni di terreni per l'estrazione di olio e gas favoriscono l'accaparramento delle terre nei paesi in via di sviluppo e possono costituire una grave minaccia per le comunità delle popolazioni indigene, gli agricoltori e i poveri di tutto il mondo in termini di accesso alle risorse idriche, ai terreni fertili e al cibo; osserva che, in seguito al crollo dei mercati finanziari del 2008, si è verificata una decisa accelerazione degli investimenti globali in industrie estrattive da parte di fondi speculativi e fondi pensione, con l'effetto di incoraggiare una maggiore estrazione; sottolinea pertanto che tutte le entità economiche europee dovrebbero sempre agire in modo trasparente e in stretta consultazione con tutti gli enti governativi competenti e le comunità locali in merito a questioni legate agli affitti e/o alle acquisizioni di terreni; |
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59.

rileva che le acquisizioni di terreni per l'estrazione di olio e gas favoriscono l'accaparramento delle terre nei paesi in via di sviluppo e possono costituire una grave minaccia per le comunità delle popolazioni indigene, gli agricoltori e i poveri di tutto il mondo in termini di accesso alle risorse idriche, ai terreni fertili e al cibo; osserva che, in seguito al crollo dei mercati finanziari del 2008, si è verificata una decisa accelerazione degli investimenti globali in industrie estrattive da parte di fondi speculativi e fondi pensione, con l'effetto di incoraggiare una maggiore estrazione; sottolinea pertanto che tutte le entità economiche europee dovrebbero sempre agire in modo trasparente e in stretta consultazione con tutti gli enti governativi competenti e le comunità locali in merito a questioni legate agli affitti e/o alle acquisizioni di terreni;

| 60. | osserva che poiché non è chiaro se l'attuale quadro normativo della legislazione dell'UE offra una garanzia adeguata contro i rischi per l'ambiente e la salute umana derivanti dalle attività legate al gas di scisto, la Commissione sta avviando una serie di studi, attesi entro la fine di quest'anno; ritiene che lo sfruttamento del gas di scisto da parte di società europee nei paesi in via di sviluppo debba essere totalmente improntato agli insegnamenti tratti da tali studi e alle relative raccomandazioni; è preoccupato per gli effetti delle attività delle società petrolifere su ambiente, salute e sviluppo, in particolare nell'Africa sub-sahariana, data la limitata capacità di attuare e far rispettare le leggi di tutela dell’ambiente e della salute in alcuni paesi della zona; ribadisce l'opinione che le società europee dovrebbero attenersi a norme di settore responsabili ovunque operino; |
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60.

osserva che poiché non è chiaro se l'attuale quadro normativo della legislazione dell'UE offra una garanzia adeguata contro i rischi per l'ambiente e la salute umana derivanti dalle attività legate al gas di scisto, la Commissione sta avviando una serie di studi, attesi entro la fine di quest'anno; ritiene che lo sfruttamento del gas di scisto da parte di società europee nei paesi in via di sviluppo debba essere totalmente improntato agli insegnamenti tratti da tali studi e alle relative raccomandazioni; è preoccupato per gli effetti delle attività delle società petrolifere su ambiente, salute e sviluppo, in particolare nell'Africa sub-sahariana, data la limitata capacità di attuare e far rispettare le leggi di tutela dell’ambiente e della salute in alcuni paesi della zona; ribadisce l'opinione che le società europee dovrebbero attenersi a norme di settore responsabili ovunque operino;

| 61. | esprime preoccupazione in merito a potenziali investimenti da parte di società europee in risorse di olio o gas non convenzionali nei paesi in via di sviluppo; |
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61.

esprime preoccupazione in merito a potenziali investimenti da parte di società europee in risorse di olio o gas non convenzionali nei paesi in via di sviluppo;

| 62. | sottolinea che l'obbligo dell'UE di garantire la coerenza delle politiche per lo sviluppo, sancito dall'articolo 208 TFUE, deve essere rispettato; è del parere che nel momento in cui accoglie società che investono in attività estrattive, l'UE dovrebbe influenzare il loro comportamento per promuovere l'adozione di pratiche maggiormente sostenibili, ad esempio attraverso il rafforzamento delle norme e dei regolamenti in materia di governo societario applicati alle banche e ai fondi che le finanziano, compresa l’applicazione dei «Principi Equator», dei principi per gli investimenti responsabili, e delle regole della Banca europea per gli investimenti e del Comitato di Basilea per la vigilanza bancaria; |
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62.

sottolinea che l'obbligo dell'UE di garantire la coerenza delle politiche per lo sviluppo, sancito dall'articolo 208 TFUE, deve essere rispettato; è del parere che nel momento in cui accoglie società che investono in attività estrattive, l'UE dovrebbe influenzare il loro comportamento per promuovere l'adozione di pratiche maggiormente sostenibili, ad esempio attraverso il rafforzamento delle norme e dei regolamenti in materia di governo societario applicati alle banche e ai fondi che le finanziano, compresa l’applicazione dei «Principi Equator», dei principi per gli investimenti responsabili, e delle regole della Banca europea per gli investimenti e del Comitato di Basilea per la vigilanza bancaria;

| 63. | ricorda che in aggiunta alle regolamentazioni dei paesi in cui operano, le società petrolifere internazionali sono anche soggette alle giurisdizioni dei tribunali dei paesi nelle cui borse valori sono quotate; ritiene che la regolamentazione del paese di origine debba prevedere mezzi efficaci di tutela dei diritti umani in situazioni in cui esistono vuoti di responsabilità, sul modello dell'Alien Tort Claims Act degli Stati Uniti; |
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63.

ricorda che in aggiunta alle regolamentazioni dei paesi in cui operano, le società petrolifere internazionali sono anche soggette alle giurisdizioni dei tribunali dei paesi nelle cui borse valori sono quotate; ritiene che la regolamentazione del paese di origine debba prevedere mezzi efficaci di tutela dei diritti umani in situazioni in cui esistono vuoti di responsabilità, sul modello dell'Alien Tort Claims Act degli Stati Uniti;

| 64. | osserva che esistono numerosi strumenti in grado di affrontare l’impatto sociale e ambientale negativo delle attività delle industrie estrattive, come la Global Reporting Initiative, il Global Compact delle Nazioni Unite e gli orientamenti dell'OCSE per le imprese multinazionali; rimarca, tuttavia, che gli orientamenti volontari non sono sufficienti a mitigare gli effetti negativi dell'attività estrattiva; |
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64.

osserva che esistono numerosi strumenti in grado di affrontare l’impatto sociale e ambientale negativo delle attività delle industrie estrattive, come la Global Reporting Initiative, il Global Compact delle Nazioni Unite e gli orientamenti dell'OCSE per le imprese multinazionali; rimarca, tuttavia, che gli orientamenti volontari non sono sufficienti a mitigare gli effetti negativi dell'attività estrattiva;

| 65. | osserva che la revisione attualmente in corso delle direttive UE in materia di contabilità e trasparenza offre un'opportunità per prevenire l'evasione fiscale e la corruzione da parte delle industrie estrattive; |
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65.

osserva che la revisione attualmente in corso delle direttive UE in materia di contabilità e trasparenza offre un'opportunità per prevenire l'evasione fiscale e la corruzione da parte delle industrie estrattive;

| 66. | esorta la Commissione a identificare nuove opzioni per rafforzare le norme sulla responsabilità delle società transnazionali in relazione ai diritti sociali e ambientali, nonché i possibili mezzi di attuazione; |
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66.

esorta la Commissione a identificare nuove opzioni per rafforzare le norme sulla responsabilità delle società transnazionali in relazione ai diritti sociali e ambientali, nonché i possibili mezzi di attuazione;

| 67. | teme che alcune società che sfruttano risorse di olio e gas non convenzionali applichino norme diverse in tema di sicurezza nelle diverse parti del mondo; invita gli Stati membri a imporre alle società che hanno la loro sede centrale nell'Unione europea di applicare le norme UE nelle loro operazioni ovunque nel mondo; |
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67.

teme che alcune società che sfruttano risorse di olio e gas non convenzionali applichino norme diverse in tema di sicurezza nelle diverse parti del mondo; invita gli Stati membri a imporre alle società che hanno la loro sede centrale nell'Unione europea di applicare le norme UE nelle loro operazioni ovunque nel mondo;

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o o

| 68. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti degli Stati membri. |
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68.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU L 164 del 30.6.1994, pag. 3.

(2)  GU L 348 del 28.11.1992, pag. 9.

(3)  GU L 102 dell'11.4.2006, pag. 15.

(4)  GU L 312 del 22.11.2008, pag. 3.

(5)  GU L 26 del 28.1.2012, pag. 1.

(6)  GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(7)  GU L 334 del 17.12.2010, pag. 17.

(8)  GU L 143 del 30.4.2004, pag. 56.

(9)  GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1.

(10)  GU L 330 del 5.12.1998, pag. 32.

(11)  GU L 372 del 27.12.2006, pag. 12.

(12)  GU L 275 del 25.10.2003, pag. 32.

(13)  GU L 140 del 5.6.2009, pag. 136.

(14)  GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1.

(15)  GU L 353 del 31.12.2008, pag. 1.

(16)  GU L 123 del 24.4.1998, pag. 1.

(17)  GU L 10 del 14.1.1997, pag. 13.

(18)  Testi approvati, P7_TA(2011)0366.

(19)  TREN/R1/350-2008 lotto 1, http://ec.europa.eu/energy/studies/doc/2012_unconventional_gas_in_europe.pdf.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/87 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/87

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P7_TA(2012)0444

Aspetti industriali, energetici e di altro tipo legati a gas e olio di scisto

Risoluzione del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sugli aspetti industriali, energetici e di altro tipo legati a gas e olio di scisto (2011/2309(INI))

(2015/C 419/13)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare l'articolo 194, che dispone che l'applicazione delle sue disposizioni che stabiliscono le misure dell'Unione nel settore dell'energia fa salva, tra l'altro, l'applicazione delle altre disposizioni dei trattati, incluso, in particolare, l'articolo 192, paragrafo 2, |
| --- | --- |

—

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare l'articolo 194, che dispone che l'applicazione delle sue disposizioni che stabiliscono le misure dell'Unione nel settore dell'energia fa salva, tra l'altro, l'applicazione delle altre disposizioni dei trattati, incluso, in particolare, l'articolo 192, paragrafo 2,

| — | vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 intitolata «Verso una nuova strategia energetica per l'Europa 2011-2020» (1), |
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vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 intitolata «Verso una nuova strategia energetica per l'Europa 2011-2020» (1),

| — | vista la sua risoluzione del 29 settembre 2011 sull'elaborazione di una posizione comune dell'Unione europea in vista della Conferenza delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile (Rio+20) (2), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 29 settembre 2011 sull'elaborazione di una posizione comune dell'Unione europea in vista della Conferenza delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile (Rio+20) (2),

| — | vista la direttiva 94/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 1994, relativa alle condizioni di rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi (3), |
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—

vista la direttiva 94/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 1994, relativa alle condizioni di rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi (3),

| — | visto il regolamento (UE) n. 994/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 ottobre 2010, concernente misure volte a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento di gas e che abroga la direttiva 2004/67/CE del Consiglio (4), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 994/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 ottobre 2010, concernente misure volte a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento di gas e che abroga la direttiva 2004/67/CE del Consiglio (4),

| — | vista la normativa ambientale dell'UE in materia di sviluppo di gas di scisto, comprendente: la direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985 concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (5); la direttiva 2001/42/CE concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente (6); la direttiva 2006/21/CE relativa alla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive (7); la direttiva 2000/60/CE che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (8); il regolamento (CE) n. 1907/2006 concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (9); la direttiva 98/8/CE relativa all'immissione sul mercato dei biocidi (10); la direttiva 96/82/CE sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose (11); la direttiva 2004/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, sulla responsabilità ambientale in materia di prevenzione e riparazione del danno ambientale (12); la direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 novembre 2010 relativa alle emissioni industriali (prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento) (13); la direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità (14); e la decisione n. 406/2009/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 aprile 2009 concernente gli sforzi degli Stati membri per ridurre le emissioni dei gas a effetto serra al fine di adempiere agli impegni della Comunità in materia di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra entro il 2020 (15), |
| --- | --- |

—

vista la normativa ambientale dell'UE in materia di sviluppo di gas di scisto, comprendente: la direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985 concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (5); la direttiva 2001/42/CE concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente (6); la direttiva 2006/21/CE relativa alla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive (7); la direttiva 2000/60/CE che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (8); il regolamento (CE) n. 1907/2006 concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (9); la direttiva 98/8/CE relativa all'immissione sul mercato dei biocidi (10); la direttiva 96/82/CE sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose (11); la direttiva 2004/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, sulla responsabilità ambientale in materia di prevenzione e riparazione del danno ambientale (12); la direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 novembre 2010 relativa alle emissioni industriali (prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento) (13); la direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità (14); e la decisione n. 406/2009/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 aprile 2009 concernente gli sforzi degli Stati membri per ridurre le emissioni dei gas a effetto serra al fine di adempiere agli impegni della Comunità in materia di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra entro il 2020 (15),

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 4 febbraio 2011, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio europeo del 4 febbraio 2011,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 24 novembre 2011 sul rafforzamento della dimensione esterna della politica energetica dell'Unione, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 24 novembre 2011 sul rafforzamento della dimensione esterna della politica energetica dell'Unione,

| — | vista la comunicazione della Commissione sulla Tabella di marcia per l'energia 2050 (16), |
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—

vista la comunicazione della Commissione sulla Tabella di marcia per l'energia 2050 (16),

| — | vista la proposta della Commissione di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sugli orientamenti per le infrastrutture energetiche transeuropee che abroga la decisione 1364/2006/CE (17), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sugli orientamenti per le infrastrutture energetiche transeuropee che abroga la decisione 1364/2006/CE (17),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A7-0284/2012), |
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—

vista la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A7-0284/2012),

| A. | considerando che, secondo le stime dell'Agenzia internazionale per l'energia, la capacità di liquefazione globale passerà da 380 miliardi di metri cubi (Mmc) nel 2011 a 540 miliardi di metri cubi nel 2020; |
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A.

considerando che, secondo le stime dell'Agenzia internazionale per l'energia, la capacità di liquefazione globale passerà da 380 miliardi di metri cubi (Mmc) nel 2011 a 540 miliardi di metri cubi nel 2020;

| B. | considerando che, in virtù dei trattati UE, gli Stati membri hanno la facoltà di definire il proprio mix energetico; |
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B.

considerando che, in virtù dei trattati UE, gli Stati membri hanno la facoltà di definire il proprio mix energetico;

| C. | considerando che lo sviluppo del gas di scisto può avere un impatto significativo sulle dinamiche e sui prezzi del mercato del gas naturale e sulla produzione di energia elettrica; |
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C.

considerando che lo sviluppo del gas di scisto può avere un impatto significativo sulle dinamiche e sui prezzi del mercato del gas naturale e sulla produzione di energia elettrica;

| D. | considerando che le sostanze chimiche utilizzate per la fratturazione idraulica devono essere registrate presso l'Agenzia europea per le sostanze chimiche e non possono essere approvate, a meno che sia garantito che non danneggiano l'ambiente o che il danno è mitigato (a norma del regolamento REACH); |
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D.

considerando che le sostanze chimiche utilizzate per la fratturazione idraulica devono essere registrate presso l'Agenzia europea per le sostanze chimiche e non possono essere approvate, a meno che sia garantito che non danneggiano l'ambiente o che il danno è mitigato (a norma del regolamento REACH);

| E. | considerando che il gas non convenzionale sotto forma di tight gas, gas di scisto e metano dai depositi carboniferi contribuisce già a più della metà della produzione di gas negli Stati Uniti e che il gas di scisto registra l'incremento maggiore; |
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E.

considerando che il gas non convenzionale sotto forma di tight gas, gas di scisto e metano dai depositi carboniferi contribuisce già a più della metà della produzione di gas negli Stati Uniti e che il gas di scisto registra l'incremento maggiore;

| F. | considerando che il petrolio è già prodotto dall'olio di scisto in Estonia e che attività di esplorazione di petrolio dalle formazioni di scisto sono state condotte nel bacino parigino; |
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F.

considerando che il petrolio è già prodotto dall'olio di scisto in Estonia e che attività di esplorazione di petrolio dalle formazioni di scisto sono state condotte nel bacino parigino;

Aspetti energetici

Potenziali risorse

| 1. | rileva che sono state effettuate diverse stime delle risorse di gas di scisto in Europa, tra cui quelle della US Energy Information Administration e dall'Agenzia internazionale per l'energia, e che diversi Stati membri dispongono di riserve; riconosce che, nonostante tali stime siano per loro stessa natura imprecise, esse indicano l'esistenza di risorse energetiche locali potenzialmente ingenti, non tutte però economicamente vantaggiose in termini di estrazione; osserva altresì che alcuni Stati membri possiedono riserve di olio di scisto e che altre fonti di olio non convenzionale devono ancora essere esplorate su scala più ampia; |
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1.

rileva che sono state effettuate diverse stime delle risorse di gas di scisto in Europa, tra cui quelle della US Energy Information Administration e dall'Agenzia internazionale per l'energia, e che diversi Stati membri dispongono di riserve; riconosce che, nonostante tali stime siano per loro stessa natura imprecise, esse indicano l'esistenza di risorse energetiche locali potenzialmente ingenti, non tutte però economicamente vantaggiose in termini di estrazione; osserva altresì che alcuni Stati membri possiedono riserve di olio di scisto e che altre fonti di olio non convenzionale devono ancora essere esplorate su scala più ampia;

| 2. | ritiene che i decisori politici debbano disporre di dati scientifici maggiormente accurati, aggiornati ed esaustivi che consentano loro di effettuare scelte informate; concorda, di conseguenza, con il Consiglio europeo che il potenziale europeo di estrazione e uso sostenibile delle risorse di gas e olio di scisto dovrebbe essere valutato e che dovrebbe essere tracciata una mappa di tali risorse, senza compromettere la disponibilità e la qualità delle risorse idriche, al fine di rafforzare la sicurezza dell'approvvigionamento; accoglie con favore le valutazioni effettuate dagli Stati membri e li incoraggia a proseguire tale lavoro; chiede alla Commissione di contribuire a valutare il potenziale delle riserve di gas e olio di scisto nell'UE assemblando i risultati delle valutazioni degli Stati membri e i risultati disponibili relativi ai progetti di esplorazione, nonché analizzando e valutando gli aspetti industriali, economici, energetici, ambientali e sanitari della produzione interna di gas di scisto; |
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2.

ritiene che i decisori politici debbano disporre di dati scientifici maggiormente accurati, aggiornati ed esaustivi che consentano loro di effettuare scelte informate; concorda, di conseguenza, con il Consiglio europeo che il potenziale europeo di estrazione e uso sostenibile delle risorse di gas e olio di scisto dovrebbe essere valutato e che dovrebbe essere tracciata una mappa di tali risorse, senza compromettere la disponibilità e la qualità delle risorse idriche, al fine di rafforzare la sicurezza dell'approvvigionamento; accoglie con favore le valutazioni effettuate dagli Stati membri e li incoraggia a proseguire tale lavoro; chiede alla Commissione di contribuire a valutare il potenziale delle riserve di gas e olio di scisto nell'UE assemblando i risultati delle valutazioni degli Stati membri e i risultati disponibili relativi ai progetti di esplorazione, nonché analizzando e valutando gli aspetti industriali, economici, energetici, ambientali e sanitari della produzione interna di gas di scisto;

Mercati energetici

| 3. | sottolinea che il boom del gas di scisto negli Stati Uniti d'America ha già avuto un impatto positivo notevole sul mercato del gas naturale e sui prezzi del gas e dell'elettricità, causando in particolare il ridirezionamento del gas naturale liquido destinato al mercato statunitense verso altre destinazioni; rileva che i prezzi spot statunitensi sono scesi al minimo storico, aumentando così la differenza di prezzo tra gli Stati Uniti e l'Europa vincolata da contratti a lungo termine, e incidendo sulla competitività delle economie e dell'industria europee; |
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3.

sottolinea che il boom del gas di scisto negli Stati Uniti d'America ha già avuto un impatto positivo notevole sul mercato del gas naturale e sui prezzi del gas e dell'elettricità, causando in particolare il ridirezionamento del gas naturale liquido destinato al mercato statunitense verso altre destinazioni; rileva che i prezzi spot statunitensi sono scesi al minimo storico, aumentando così la differenza di prezzo tra gli Stati Uniti e l'Europa vincolata da contratti a lungo termine, e incidendo sulla competitività delle economie e dell'industria europee;

| 4. | rileva che secondo la US Energy Information Administration, la produzione interna statunitense dovrebbe garantire il 46 % dell'approvvigionamento di gas entro il 2035; |
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4.

rileva che secondo la US Energy Information Administration, la produzione interna statunitense dovrebbe garantire il 46 % dell'approvvigionamento di gas entro il 2035;

| 5. | osserva che il prezzo del gas negli USA sta ancora diminuendo, il che crea difficoltà aggiuntive in termini di competitività per l'UE; |
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5.

osserva che il prezzo del gas negli USA sta ancora diminuendo, il che crea difficoltà aggiuntive in termini di competitività per l'UE;

| 6. | rileva che, via via che il mercato del gas diverrà sempre più globale e interconnesso, lo sviluppo del gas di scisto incrementerà la concorrenza mondiale tra fornitori di gas di dimensioni equiparabili (gas to gas) e continuerà quindi a esercitare un effetto significativo sui prezzi; sottolinea che il gas di scisto contribuirà a rafforzare la posizione dei clienti nei confronti dei fornitori di gas e dovrebbe generare di conseguenza un abbassamento dei prezzi; |
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6.

rileva che, via via che il mercato del gas diverrà sempre più globale e interconnesso, lo sviluppo del gas di scisto incrementerà la concorrenza mondiale tra fornitori di gas di dimensioni equiparabili (gas to gas) e continuerà quindi a esercitare un effetto significativo sui prezzi; sottolinea che il gas di scisto contribuirà a rafforzare la posizione dei clienti nei confronti dei fornitori di gas e dovrebbe generare di conseguenza un abbassamento dei prezzi;

| 7. | constata, peraltro, che sono necessari investimenti significativi per la messa a punto di tutte le infrastrutture necessarie alla perforazione e all'immagazzinaggio, al trasporto e alla rigenerazione del gas e dei fluidi di fratturazione, che devono essere interamente coperti dall'industria; |
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7.

constata, peraltro, che sono necessari investimenti significativi per la messa a punto di tutte le infrastrutture necessarie alla perforazione e all'immagazzinaggio, al trasporto e alla rigenerazione del gas e dei fluidi di fratturazione, che devono essere interamente coperti dall'industria;

| 8. | invita la Commissione, visti l'evoluzione del mercato del gas e il crescente ricorso alla tariffazione basata sui punti di interconnessione (hub) in Europa, ad affrontare i temi del potenziale impatto dello sviluppo su scala mondiale del gas di scisto sul mercato del GNL e della rimozione delle eventuali restrizioni al commercio globale di GNL nel corso del prossimo Consiglio UE-USA per l'energia; |
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8.

invita la Commissione, visti l'evoluzione del mercato del gas e il crescente ricorso alla tariffazione basata sui punti di interconnessione (hub) in Europa, ad affrontare i temi del potenziale impatto dello sviluppo su scala mondiale del gas di scisto sul mercato del GNL e della rimozione delle eventuali restrizioni al commercio globale di GNL nel corso del prossimo Consiglio UE-USA per l'energia;

| 9. | sottolinea che a livello di UE il principio di sussidiarietà in termini di soluzioni di mix energetico si applica all'esplorazione e/o all'estrazione del gas di scisto; rileva tuttavia che l'esplorazione del gas di scisto può avere una dimensione transfrontaliera, soprattutto quando le perforazioni sono effettuate vicino alla frontiera terrestre con un altro Stato membro o quando hanno un impatto sulle acque sotterranee, sull'aria o sul suolo di diversi paesi; chiede la divulgazione completa di tutti i problemi tecnici e ambientali legati all'esplorazione del gas di scisto, nonché un'adeguata cooperazione con tutte le parti interessate prima e durante le concessioni; |
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9.

sottolinea che a livello di UE il principio di sussidiarietà in termini di soluzioni di mix energetico si applica all'esplorazione e/o all'estrazione del gas di scisto; rileva tuttavia che l'esplorazione del gas di scisto può avere una dimensione transfrontaliera, soprattutto quando le perforazioni sono effettuate vicino alla frontiera terrestre con un altro Stato membro o quando hanno un impatto sulle acque sotterranee, sull'aria o sul suolo di diversi paesi; chiede la divulgazione completa di tutti i problemi tecnici e ambientali legati all'esplorazione del gas di scisto, nonché un'adeguata cooperazione con tutte le parti interessate prima e durante le concessioni;

| 10. | osserva che il consumo mondiale di gas naturale è attualmente in aumento e che l'Europa rimane tra le regioni con il più elevato fabbisogno di importazioni di gas; rileva che l'Agenzia internazionale per l'energia prevede una riduzione della produzione interna di gas in Europa e un aumento della domanda, il che dovrebbe far aumentare le importazioni fino a circa 450 miliardi di metri cubi entro il 2035; riconosce quindi il ruolo importante della produzione di gas di scisto su scala mondiale per garantire la sicurezza energetica e la diversità delle fonti e dei fornitori di energia a medio e lungo termine; è consapevole che la produzione interna di gas di scisto potrebbe offrire ad alcuni Stati membri la possibilità di diversificare ulteriormente le loro fonti di approvvigionamento di gas naturale, tenendo conto della dipendenza degli Stati membri dalle importazioni di gas naturale da paesi terzi; riconosce che, grazie all'aumento della produzione di gas naturale di scisto negli Stati Uniti, l'Europa ha ora a disposizione maggiori approvvigionamenti di GNL e che l'aumento dell'offerta interna di gas naturale, unita alla maggiore disponibilità di GNL, fornisce opzioni attraenti per la diversità dell'approvvigionamento di gas; |
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10.

osserva che il consumo mondiale di gas naturale è attualmente in aumento e che l'Europa rimane tra le regioni con il più elevato fabbisogno di importazioni di gas; rileva che l'Agenzia internazionale per l'energia prevede una riduzione della produzione interna di gas in Europa e un aumento della domanda, il che dovrebbe far aumentare le importazioni fino a circa 450 miliardi di metri cubi entro il 2035; riconosce quindi il ruolo importante della produzione di gas di scisto su scala mondiale per garantire la sicurezza energetica e la diversità delle fonti e dei fornitori di energia a medio e lungo termine; è consapevole che la produzione interna di gas di scisto potrebbe offrire ad alcuni Stati membri la possibilità di diversificare ulteriormente le loro fonti di approvvigionamento di gas naturale, tenendo conto della dipendenza degli Stati membri dalle importazioni di gas naturale da paesi terzi; riconosce che, grazie all'aumento della produzione di gas naturale di scisto negli Stati Uniti, l'Europa ha ora a disposizione maggiori approvvigionamenti di GNL e che l'aumento dell'offerta interna di gas naturale, unita alla maggiore disponibilità di GNL, fornisce opzioni attraenti per la diversità dell'approvvigionamento di gas;

| 11. | sottolinea tuttavia che è fondamentale adottare altre misure e politiche in materia di sicurezza dell'approvvigionamento, con prospettive a lungo termine, quali l'aumento significativo della percentuale di fonti energetiche rinnovabili, il miglioramento dell'efficienza energetica e del risparmio energetico, assicurando nel contempo infrastrutture e strutture di stoccaggio sufficienti, la diversificazione degli approvvigionamenti e delle rotte di transito e la realizzazione di partenariati affidabili con paesi fornitori, di transito e consumatori, sulla base della trasparenza, della fiducia reciproca e della non discriminazione, conformemente ai principi della Carta dell'energia e del terzo pacchetto energetico dell'UE; |
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11.

sottolinea tuttavia che è fondamentale adottare altre misure e politiche in materia di sicurezza dell'approvvigionamento, con prospettive a lungo termine, quali l'aumento significativo della percentuale di fonti energetiche rinnovabili, il miglioramento dell'efficienza energetica e del risparmio energetico, assicurando nel contempo infrastrutture e strutture di stoccaggio sufficienti, la diversificazione degli approvvigionamenti e delle rotte di transito e la realizzazione di partenariati affidabili con paesi fornitori, di transito e consumatori, sulla base della trasparenza, della fiducia reciproca e della non discriminazione, conformemente ai principi della Carta dell'energia e del terzo pacchetto energetico dell'UE;

| 12. | rinnova l'invito alla Commissione a presentare, entro la fine del 2013, un'analisi sul futuro del mercato del gas mondiale ed europeo, includendovi l'impatto dei progetti infrastrutturali del gas già previsti (ad esempio, quelli sviluppati nel contesto del corridoio meridionale), i nuovi terminali di GNL, l'impatto del gas di scisto sul mercato del gas statunitense (in particolare sul fabbisogno in termini di importazioni di GNL) e l'impatto di eventuali sviluppi nell'Unione europea nel settore del gas di scisto sulla futura sicurezza dell'approvvigionamento e sui futuri prezzi del gas; ritiene che l'analisi debba riflettere, prendendolo come punto di partenza, l'attuale stadio di sviluppo delle infrastrutture e gli obiettivi della strategia UE 2020 in fatto di emissioni di CO2; sottolinea la necessità di consultare tutti i soggetti interessati; |
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12.

rinnova l'invito alla Commissione a presentare, entro la fine del 2013, un'analisi sul futuro del mercato del gas mondiale ed europeo, includendovi l'impatto dei progetti infrastrutturali del gas già previsti (ad esempio, quelli sviluppati nel contesto del corridoio meridionale), i nuovi terminali di GNL, l'impatto del gas di scisto sul mercato del gas statunitense (in particolare sul fabbisogno in termini di importazioni di GNL) e l'impatto di eventuali sviluppi nell'Unione europea nel settore del gas di scisto sulla futura sicurezza dell'approvvigionamento e sui futuri prezzi del gas; ritiene che l'analisi debba riflettere, prendendolo come punto di partenza, l'attuale stadio di sviluppo delle infrastrutture e gli obiettivi della strategia UE 2020 in fatto di emissioni di CO2; sottolinea la necessità di consultare tutti i soggetti interessati;

| 13. | sottolinea che un mercato energetico interno dell'UE completamente funzionante, interconnesso e integrato è altresì essenziale, anche nell'ottica di sfruttare appieno i vantaggi della possibile produzione di gas di scisto nell'UE senza incidere negativamente sull'ambiente e sulle comunità situate vicino ai siti di sfruttamento di questo tipo; invita la Commissione e gli Stati membri a perseguire con forza tale obiettivo, in particolare garantendo una transizione e applicazione agevole dei requisiti previsti dal terzo pacchetto dell'UE sul mercato interno dell'energia e del pacchetto sull'infrastruttura energetica, nella prospettiva di armonizzare e di liberalizzare completamente i mercati europei dell'energia all'ingrosso entro il 2014; |
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13.

sottolinea che un mercato energetico interno dell'UE completamente funzionante, interconnesso e integrato è altresì essenziale, anche nell'ottica di sfruttare appieno i vantaggi della possibile produzione di gas di scisto nell'UE senza incidere negativamente sull'ambiente e sulle comunità situate vicino ai siti di sfruttamento di questo tipo; invita la Commissione e gli Stati membri a perseguire con forza tale obiettivo, in particolare garantendo una transizione e applicazione agevole dei requisiti previsti dal terzo pacchetto dell'UE sul mercato interno dell'energia e del pacchetto sull'infrastruttura energetica, nella prospettiva di armonizzare e di liberalizzare completamente i mercati europei dell'energia all'ingrosso entro il 2014;

Verso la decarbonizzazione dell'economia

| 14. | concorda con la Commissione sul fatto che il gas avrà un'importanza significativa per la trasformazione del sistema energetico, come affermato nella summenzionata tabella di marcia, poiché rappresenta un modo rapido, temporaneo ed economicamente conveniente di ridurre la dipendenza da altri combustibili fossili maggiormente inquinanti prima di passare a una produzione di energia pienamente sostenibile a basse emissioni di carbonio, contribuendo quindi a ridurre le emissioni di gas a effetto serra, specialmente negli Stati membri che utilizzano attualmente ingenti quantità di carbone per la produzione di energia, laddove dagli studi di impatto emerga che tale sfruttamento non ha effetti negativi né sull'ambiente, e in particolare sulle falde freatiche, né sulle comunità limitrofe; |
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14.

concorda con la Commissione sul fatto che il gas avrà un'importanza significativa per la trasformazione del sistema energetico, come affermato nella summenzionata tabella di marcia, poiché rappresenta un modo rapido, temporaneo ed economicamente conveniente di ridurre la dipendenza da altri combustibili fossili maggiormente inquinanti prima di passare a una produzione di energia pienamente sostenibile a basse emissioni di carbonio, contribuendo quindi a ridurre le emissioni di gas a effetto serra, specialmente negli Stati membri che utilizzano attualmente ingenti quantità di carbone per la produzione di energia, laddove dagli studi di impatto emerga che tale sfruttamento non ha effetti negativi né sull'ambiente, e in particolare sulle falde freatiche, né sulle comunità limitrofe;

| 15. | invita il Centro comune di ricerca della Commissione, considerata l'assenza di dati europei completi sull'impronta di carbonio del gas di scisto, a finalizzare rapidamente l'analisi delle emissioni di gas a effetto serra rilasciate nell'intero ciclo di vita per quanto concerne l'estrazione e la produzione di gas di scisto, al fine di assicurare che si renda conto in modo corretto di tali emissioni in futuro; |
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15.

invita il Centro comune di ricerca della Commissione, considerata l'assenza di dati europei completi sull'impronta di carbonio del gas di scisto, a finalizzare rapidamente l'analisi delle emissioni di gas a effetto serra rilasciate nell'intero ciclo di vita per quanto concerne l'estrazione e la produzione di gas di scisto, al fine di assicurare che si renda conto in modo corretto di tali emissioni in futuro;

| 16. | evidenzia inoltre che alcune forme di energia rinnovabile (ad esempio, l'energia eolica) sono variabili e devono essere necessariamente affiancate o bilanciate da tecnologie energetiche affidabili e flessibili; ritiene che il gas naturale, incluso il gas di scisto, potrebbe essere una delle opzioni disponibili a tale scopo tra diverse altre soluzioni, quali lo sviluppo delle interconnessioni, il miglioramento della gestione e del controllo del sistema attraverso le reti intelligenti, a tutti i livelli della rete, lo stoccaggio dell'energia e la gestione della domanda; riconosce l'importanza della CCS nel garantire la sostenibilità a lungo termine del gas quale risorsa energetica; |
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16.

evidenzia inoltre che alcune forme di energia rinnovabile (ad esempio, l'energia eolica) sono variabili e devono essere necessariamente affiancate o bilanciate da tecnologie energetiche affidabili e flessibili; ritiene che il gas naturale, incluso il gas di scisto, potrebbe essere una delle opzioni disponibili a tale scopo tra diverse altre soluzioni, quali lo sviluppo delle interconnessioni, il miglioramento della gestione e del controllo del sistema attraverso le reti intelligenti, a tutti i livelli della rete, lo stoccaggio dell'energia e la gestione della domanda; riconosce l'importanza della CCS nel garantire la sostenibilità a lungo termine del gas quale risorsa energetica;

| 17. | esorta la Commissione ad analizzare l'aspetto economico della CCS per il gas, al fine di accelerare lo sviluppo e l'utilizzo di questa tecnologia; esorta altresì la Commissione a esaminare il probabile impatto della tecnologia CCS sulla flessibilità della produzione di energia a gas e, di conseguenza, sul suo ruolo di sostegno alle fonti di energia rinnovabili; |
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17.

esorta la Commissione ad analizzare l'aspetto economico della CCS per il gas, al fine di accelerare lo sviluppo e l'utilizzo di questa tecnologia; esorta altresì la Commissione a esaminare il probabile impatto della tecnologia CCS sulla flessibilità della produzione di energia a gas e, di conseguenza, sul suo ruolo di sostegno alle fonti di energia rinnovabili;

| 18. | invita la Commissione, in linea con la strategia della tabella di marcia per l'energia per il 2050, a valutare l'impatto economico e ambientale e le prospettive del gas non convenzionale nell'UE, tenendo conto degli insegnamenti che si possono trarre dall'esperienza e dalla normativa degli Stati Uniti in materia, pur riconoscendo che la portata del ricorso al gas non convenzionale nell'UE sarà decisa in ultima istanza dal mercato e dipenderà anche dalle decisioni degli Stati membri nel quadro degli obiettivi della politica a lungo termine dell'UE in materia di clima e di energia; |
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18.

invita la Commissione, in linea con la strategia della tabella di marcia per l'energia per il 2050, a valutare l'impatto economico e ambientale e le prospettive del gas non convenzionale nell'UE, tenendo conto degli insegnamenti che si possono trarre dall'esperienza e dalla normativa degli Stati Uniti in materia, pur riconoscendo che la portata del ricorso al gas non convenzionale nell'UE sarà decisa in ultima istanza dal mercato e dipenderà anche dalle decisioni degli Stati membri nel quadro degli obiettivi della politica a lungo termine dell'UE in materia di clima e di energia;

| 19. | esorta le autorità pubbliche a elaborare una valutazione regionale dell'impatto sul sottosuolo, al fine di ottimizzare la ripartizione delle risorse tra l'energia geotermica, il gas di scisto e le altre risorse sotterranee, massimizzando così i vantaggi per la società; |
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19.

esorta le autorità pubbliche a elaborare una valutazione regionale dell'impatto sul sottosuolo, al fine di ottimizzare la ripartizione delle risorse tra l'energia geotermica, il gas di scisto e le altre risorse sotterranee, massimizzando così i vantaggi per la società;

| 20. | invita la Commissione a chiedere all'Agenzia europea per l'ambiente (AEA) di preparare un'analisi scientifica ambientale completa dello sfruttamento del gas e dell'olio di scisto, nonché del potenziale impatto delle tecniche disponibili; |
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20.

invita la Commissione a chiedere all'Agenzia europea per l'ambiente (AEA) di preparare un'analisi scientifica ambientale completa dello sfruttamento del gas e dell'olio di scisto, nonché del potenziale impatto delle tecniche disponibili;

Aspetti industriali ed economici dell'olio e del gas non convenzionali

Contesto industriale

| 21. | ricorda che il notevole aumento della produzione di gas di scisto negli Stati Uniti è avvenuto grazie al sostegno di un solido contesto industriale, assicurato da una quantità sufficiente di impianti di estrazione, dalla manodopera necessaria, nonché da un settore dei servizi di grande esperienza e ben equipaggiato; è consapevole che nell'UE occorrerà tempo prima che il settore dei servizi coinvolto accumuli capacità adeguate e che le aziende acquisiscano l'equipaggiamento e l'esperienza necessari e che questo contribuirà probabilmente a innalzare i costi nel breve termine; incoraggia la cooperazione tra le società del settore dell'UE e statunitensi, nell'ottica di applicare dispositivi di «completamento verde», le migliori tecnologie disponibili e processi industriali ecologici, riducendo al tempo stesso i costi; ritiene che le aspettative in merito al ritmo di sviluppo del gas di scisto nell'UE debbano essere realistiche e che sarebbe opportuno introdurre e regolare progressivamente ogni potenziale estrazione commerciale, al fine di evitare i cicli economici di espansione e contrazione che hanno importanti effetti negativi a livello locale; |
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21.

ricorda che il notevole aumento della produzione di gas di scisto negli Stati Uniti è avvenuto grazie al sostegno di un solido contesto industriale, assicurato da una quantità sufficiente di impianti di estrazione, dalla manodopera necessaria, nonché da un settore dei servizi di grande esperienza e ben equipaggiato; è consapevole che nell'UE occorrerà tempo prima che il settore dei servizi coinvolto accumuli capacità adeguate e che le aziende acquisiscano l'equipaggiamento e l'esperienza necessari e che questo contribuirà probabilmente a innalzare i costi nel breve termine; incoraggia la cooperazione tra le società del settore dell'UE e statunitensi, nell'ottica di applicare dispositivi di «completamento verde», le migliori tecnologie disponibili e processi industriali ecologici, riducendo al tempo stesso i costi; ritiene che le aspettative in merito al ritmo di sviluppo del gas di scisto nell'UE debbano essere realistiche e che sarebbe opportuno introdurre e regolare progressivamente ogni potenziale estrazione commerciale, al fine di evitare i cicli economici di espansione e contrazione che hanno importanti effetti negativi a livello locale;

| 22. | sottolinea che è essenziale un quadro normativo stabile, sia per creare un ambiente adeguato che consenta alle industrie del gas di investire nelle infrastrutture necessarie oltre che nella ricerca e nello sviluppo, sia per prevenire le distorsioni di mercato; |
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22.

sottolinea che è essenziale un quadro normativo stabile, sia per creare un ambiente adeguato che consenta alle industrie del gas di investire nelle infrastrutture necessarie oltre che nella ricerca e nello sviluppo, sia per prevenire le distorsioni di mercato;

| 23. | esorta gli Stati membri interessati allo sviluppo del gas di scisto a introdurre le abilità necessarie richieste nei sistemi tradizionali di istruzione e formazione, al fine di formare la necessaria forza lavoro qualificata; |
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23.

esorta gli Stati membri interessati allo sviluppo del gas di scisto a introdurre le abilità necessarie richieste nei sistemi tradizionali di istruzione e formazione, al fine di formare la necessaria forza lavoro qualificata;

| 24. | sottolinea che l'esplorazione del potenziale del gas e dell'olio di scisto non è appannaggio esclusivo dell'Europa e che sussiste un grande interesse per lo sviluppo di nuove risorse di petrolio e gas allo scopo di migliorare la competitività energetica ed economica in diversi paesi e regioni in Asia, America del Nord, America latina, Africa e Australia; sottolinea la necessità di includere il gas e l'olio di scisto nel dialogo bilaterale e nei partenariati dell'Unione europea con i paesi che sviluppano già risorse non convenzionali o che sono interessati al loro sviluppo e/o utilizzo, al fine di scambiare competenze e migliori pratiche; |
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24.

sottolinea che l'esplorazione del potenziale del gas e dell'olio di scisto non è appannaggio esclusivo dell'Europa e che sussiste un grande interesse per lo sviluppo di nuove risorse di petrolio e gas allo scopo di migliorare la competitività energetica ed economica in diversi paesi e regioni in Asia, America del Nord, America latina, Africa e Australia; sottolinea la necessità di includere il gas e l'olio di scisto nel dialogo bilaterale e nei partenariati dell'Unione europea con i paesi che sviluppano già risorse non convenzionali o che sono interessati al loro sviluppo e/o utilizzo, al fine di scambiare competenze e migliori pratiche;

| 25. | sottolinea la necessità di restare aperti a tutte le nuove future tecnologie nel settore della ricerca energetica; chiede che vengano svolte ulteriori attività di ricerca e sviluppo di strumenti e tecnologie, compresa la CCS, in modo da esplorare la possibilità di uno sviluppo più sostenibile e sicuro del gas non convenzionale; riconosce pertanto il ruolo più ampio che la tecnologia e l'innovazione nel settore del gas possono svolgere a favore della base di competenze dell'Unione e della sua competitività; |
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25.

sottolinea la necessità di restare aperti a tutte le nuove future tecnologie nel settore della ricerca energetica; chiede che vengano svolte ulteriori attività di ricerca e sviluppo di strumenti e tecnologie, compresa la CCS, in modo da esplorare la possibilità di uno sviluppo più sostenibile e sicuro del gas non convenzionale; riconosce pertanto il ruolo più ampio che la tecnologia e l'innovazione nel settore del gas possono svolgere a favore della base di competenze dell'Unione e della sua competitività;

| 26. | osserva i progressi tecnologici in Austria, dove l'industria propone di utilizzare fluidi di fratturazione contenenti unicamente acqua, sabbia e amido di mais; raccomanda che altri Stati membri e la Commissione valutino la possibilità di estrarre gas di scisto senza ricorrere a prodotti chimici e chiede ulteriori attività di ricerca e sviluppo relativamente a simili tecniche e/o pratiche che potrebbero ridurre i potenziali effetti sull'ambiente; |
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26.

osserva i progressi tecnologici in Austria, dove l'industria propone di utilizzare fluidi di fratturazione contenenti unicamente acqua, sabbia e amido di mais; raccomanda che altri Stati membri e la Commissione valutino la possibilità di estrarre gas di scisto senza ricorrere a prodotti chimici e chiede ulteriori attività di ricerca e sviluppo relativamente a simili tecniche e/o pratiche che potrebbero ridurre i potenziali effetti sull'ambiente;

| 27. | esorta la Commissione a presentare raccomandazioni per la totalità dei pozzi di gas di scisto dell'Unione al fine di ridurre le emissioni fuggitive di metano; |
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27.

esorta la Commissione a presentare raccomandazioni per la totalità dei pozzi di gas di scisto dell'Unione al fine di ridurre le emissioni fuggitive di metano;

Quadro delle licenze

| 28. | invita gli Stati membri a mettere a punto un sistema normativo solido e a garantire le risorse amministrative e di monitoraggio necessarie per lo sviluppo sostenibile di tutte le attività legate al gas di scisto, comprese quelle prescritte dalla legislazione dell'UE in materia di tutela dell'ambiente e del clima; ribadisce che, in base al principio di sussidiarietà, ciascuno Stato membro ha il diritto di decidere autonomamente in merito allo sfruttamento del gas e dell'olio di scisto; |
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28.

invita gli Stati membri a mettere a punto un sistema normativo solido e a garantire le risorse amministrative e di monitoraggio necessarie per lo sviluppo sostenibile di tutte le attività legate al gas di scisto, comprese quelle prescritte dalla legislazione dell'UE in materia di tutela dell'ambiente e del clima; ribadisce che, in base al principio di sussidiarietà, ciascuno Stato membro ha il diritto di decidere autonomamente in merito allo sfruttamento del gas e dell'olio di scisto;

| 29. | rileva che l'attuale procedura di rilascio delle licenze per l'esplorazione del gas di scisto è disciplinata dalla normativa generale in materia di estrazione o di idrocarburi; osserva che, in base alla relazione finale sul gas non convenzionale in Europa dell'8 novembre 2011, elaborata per la Commissione, e alla nota di trasmissione della Commissione, del 26 gennaio 2012, sul quadro legislativo dell'UE in materia ambientale applicabile ai progetti relativi al gas di scisto, il quadro legislativo dell'Unione copre adeguatamente tutti gli aspetti concernenti le licenze, le prime fasi dell'esplorazione e la produzione del gas di scisto; osserva tuttavia che l'estrazione su larga scala del gas di scisto può richiedere l'adeguamento totale di tutta la legislazione pertinente in vigore nell'UE, compreso il regolamento REACH, al fine di inglobare le specificità dell'estrazione dei combustibili fossili non convenzionali; invita la Commissione e le autorità pubbliche degli Stati membri a verificare senza indugi e, se necessario, a migliorare i quadri normativi, al fine di garantirne l'adeguatezza ai progetti relativi al gas e all'olio di scisto, specialmente in un'ottica di preparazione a una possibile futura produzione su scala commerciale in Europa e al fine di tenere conto dei rischi ambientali; |
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29.

rileva che l'attuale procedura di rilascio delle licenze per l'esplorazione del gas di scisto è disciplinata dalla normativa generale in materia di estrazione o di idrocarburi; osserva che, in base alla relazione finale sul gas non convenzionale in Europa dell'8 novembre 2011, elaborata per la Commissione, e alla nota di trasmissione della Commissione, del 26 gennaio 2012, sul quadro legislativo dell'UE in materia ambientale applicabile ai progetti relativi al gas di scisto, il quadro legislativo dell'Unione copre adeguatamente tutti gli aspetti concernenti le licenze, le prime fasi dell'esplorazione e la produzione del gas di scisto; osserva tuttavia che l'estrazione su larga scala del gas di scisto può richiedere l'adeguamento totale di tutta la legislazione pertinente in vigore nell'UE, compreso il regolamento REACH, al fine di inglobare le specificità dell'estrazione dei combustibili fossili non convenzionali; invita la Commissione e le autorità pubbliche degli Stati membri a verificare senza indugi e, se necessario, a migliorare i quadri normativi, al fine di garantirne l'adeguatezza ai progetti relativi al gas e all'olio di scisto, specialmente in un'ottica di preparazione a una possibile futura produzione su scala commerciale in Europa e al fine di tenere conto dei rischi ambientali;

| 30. | sottolinea l'importanza della trasparenza e della completa consultazione del pubblico, in modo particolare nel contesto dell'introduzione di un nuovo approccio all'esplorazione del gas; sottolinea che in alcuni Stati membri si registra la mancanza di una consultazione pubblica in fase di autorizzazione; invita gli Stati membri a valutare la propria normativa al fine di stabilire se questo aspetto sia stato tenuto nella debita considerazione o meno, compresa la piena applicazione delle disposizioni della convenzione di Aarhus e delle corrispondenti disposizioni del diritto dell'Unione; |
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30.

sottolinea l'importanza della trasparenza e della completa consultazione del pubblico, in modo particolare nel contesto dell'introduzione di un nuovo approccio all'esplorazione del gas; sottolinea che in alcuni Stati membri si registra la mancanza di una consultazione pubblica in fase di autorizzazione; invita gli Stati membri a valutare la propria normativa al fine di stabilire se questo aspetto sia stato tenuto nella debita considerazione o meno, compresa la piena applicazione delle disposizioni della convenzione di Aarhus e delle corrispondenti disposizioni del diritto dell'Unione;

| 31. | esprime il parere che gli Stati membri fautori di progetti relativi al gas di scisto debbano adottare l'approccio dello «sportello unico» rispetto alle procedure di autorizzazione, di rilascio delle licenze e di analisi della conformità alle norme ambientali (compresa la valutazione dell'impatto ambientale obbligatoria), che è già pratica comune in alcuni Stati membri per tutti i progetti in materia di energia; |
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31.

esprime il parere che gli Stati membri fautori di progetti relativi al gas di scisto debbano adottare l'approccio dello «sportello unico» rispetto alle procedure di autorizzazione, di rilascio delle licenze e di analisi della conformità alle norme ambientali (compresa la valutazione dell'impatto ambientale obbligatoria), che è già pratica comune in alcuni Stati membri per tutti i progetti in materia di energia;

| 32. | esorta la Commissione e gli Stati membri a garantire che la modifica della legislazione indispensabile per la concessione delle licenze per l'esplorazione del gas di scisto preveda obbligatoriamente il parere degli enti locali interessati; |
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32.

esorta la Commissione e gli Stati membri a garantire che la modifica della legislazione indispensabile per la concessione delle licenze per l'esplorazione del gas di scisto preveda obbligatoriamente il parere degli enti locali interessati;

Opinione pubblica e migliori pratiche

Atteggiamento del pubblico

| 33. | è conscio del fatto che l'atteggiamento del pubblico nei confronti dello sviluppo del gas di scisto varia nei diversi Stati membri e che le reazioni negative possono essere generate dalla mancanza di informazione o dalla disinformazione; invita a migliorare la trasmissione delle informazioni pubbliche sulle operazioni relative al gas di scisto in modo trasparente e obiettivo e sostiene la creazione di portali che diano accesso a un'ampia gamma di informazioni pubbliche circa tali operazioni; esorta le società che prevedono di estrarre il gas di scisto nell'UE a fornire informazioni complete circa le loro attività, a consultare le comunità e le autorità locali prima dell'inizio delle operazioni di perforazione e a divulgare pubblicamente tutte le sostanze chimiche che utilizzano nel processo di fratturazione idraulica, compresa la loro concentrazione, dopo la valutazione della formazione di scisto; |
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33.

è conscio del fatto che l'atteggiamento del pubblico nei confronti dello sviluppo del gas di scisto varia nei diversi Stati membri e che le reazioni negative possono essere generate dalla mancanza di informazione o dalla disinformazione; invita a migliorare la trasmissione delle informazioni pubbliche sulle operazioni relative al gas di scisto in modo trasparente e obiettivo e sostiene la creazione di portali che diano accesso a un'ampia gamma di informazioni pubbliche circa tali operazioni; esorta le società che prevedono di estrarre il gas di scisto nell'UE a fornire informazioni complete circa le loro attività, a consultare le comunità e le autorità locali prima dell'inizio delle operazioni di perforazione e a divulgare pubblicamente tutte le sostanze chimiche che utilizzano nel processo di fratturazione idraulica, compresa la loro concentrazione, dopo la valutazione della formazione di scisto;

| 34. | ritiene che il modo migliore per garantire la partecipazione significativa e tempestiva delle comunità locali sia attraverso una valutazione d'impatto ambientale obbligatoria, un livello elevato di trasparenza e la consultazione pubblica sulle proposte di progetti per lo sfruttamento del gas di scisto, indipendentemente dallo loro durata e portata; |
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34.

ritiene che il modo migliore per garantire la partecipazione significativa e tempestiva delle comunità locali sia attraverso una valutazione d'impatto ambientale obbligatoria, un livello elevato di trasparenza e la consultazione pubblica sulle proposte di progetti per lo sfruttamento del gas di scisto, indipendentemente dallo loro durata e portata;

| 35. | rileva quanto sia particolarmente importante per gli operatori di gas di scisto dell'UE intessere e costruire relazioni forti con le comunità locali in ogni fase delle loro operazioni, poiché l'UE ha una densità di popolazione maggiore degli Stati Uniti e i proprietari terrieri in Europa non sono proprietari delle risorse sotterranee e non traggono quindi direttamente vantaggio dall'estrazione, come accade negli Stati Uniti; chiede al riguardo che vengano istituiti quadri concorrenziali per l'industria che consentano però nel contempo alle collettività nazionali e locali di trarre vantaggio dalle risorse di gas di scisto; invita inoltre le imprese operanti nell'ambito del gas di scisto a instaurare pratiche locali responsabili, a garantire vantaggi derivanti dallo sviluppo del gas di scisto alle comunità locali, ad assicurare l'applicazione del principio «chi inquina paga» e a coprire i costi degli eventuali danni diretti o indiretti causati; |
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35.

rileva quanto sia particolarmente importante per gli operatori di gas di scisto dell'UE intessere e costruire relazioni forti con le comunità locali in ogni fase delle loro operazioni, poiché l'UE ha una densità di popolazione maggiore degli Stati Uniti e i proprietari terrieri in Europa non sono proprietari delle risorse sotterranee e non traggono quindi direttamente vantaggio dall'estrazione, come accade negli Stati Uniti; chiede al riguardo che vengano istituiti quadri concorrenziali per l'industria che consentano però nel contempo alle collettività nazionali e locali di trarre vantaggio dalle risorse di gas di scisto; invita inoltre le imprese operanti nell'ambito del gas di scisto a instaurare pratiche locali responsabili, a garantire vantaggi derivanti dallo sviluppo del gas di scisto alle comunità locali, ad assicurare l'applicazione del principio «chi inquina paga» e a coprire i costi degli eventuali danni diretti o indiretti causati;

| 36. | riconosce la necessità di dare risalto a un dialogo trasparente e aperto con la società civile, tanto nella fase ex ante quanto in quella di monitoraggio, basato sulle prove scientifiche a disposizione e che affronti in modo chiaro la problematica delle fughe di gas, dell'impatto dello sfruttamento del gas di scisto sulle acque sotterranee, sul paesaggio, sull'agricoltura e sull'industria del turismo; ricorda che il bilancio preventivo dell'UE per il 2012 prevede uno stanziamento inteso a finanziare progetti pilota e altre attività di sostegno nell'ottica di incoraggiare tale dialogo; ritiene che ciò dovrebbe essere organizzato in maniera neutrale e in stretta cooperazione con gli Stati membri, comprese le autorità nazionali, le comunità locali, il grande pubblico, le aziende e le ONG; |
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36.

riconosce la necessità di dare risalto a un dialogo trasparente e aperto con la società civile, tanto nella fase ex ante quanto in quella di monitoraggio, basato sulle prove scientifiche a disposizione e che affronti in modo chiaro la problematica delle fughe di gas, dell'impatto dello sfruttamento del gas di scisto sulle acque sotterranee, sul paesaggio, sull'agricoltura e sull'industria del turismo; ricorda che il bilancio preventivo dell'UE per il 2012 prevede uno stanziamento inteso a finanziare progetti pilota e altre attività di sostegno nell'ottica di incoraggiare tale dialogo; ritiene che ciò dovrebbe essere organizzato in maniera neutrale e in stretta cooperazione con gli Stati membri, comprese le autorità nazionali, le comunità locali, il grande pubblico, le aziende e le ONG;

| 37. | sottolinea l'importanza di una governance societaria trasparente delle società del petrolio e del gas coinvolte in attività legate al gas e all'olio di scisto; |
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37.

sottolinea l'importanza di una governance societaria trasparente delle società del petrolio e del gas coinvolte in attività legate al gas e all'olio di scisto;

Migliori pratiche

| 38. | sottolinea l'importanza di applicare gli standard di sicurezza più elevati, le migliori tecnologie disponibili e le migliori pratiche operative nell'esplorazione e nella produzione del gas di scisto e di migliorare con continuità le tecnologie e le pratiche, nonché di ridurre al minimo gli effetti negativi; sottolinea al riguardo l'importanza di garantire livelli di investimenti significativi nella ricerca e nello sviluppo da parte dell'industria; plaude alle iniziative intraprese dall'Agenzia internazionale per l'energia e dalle associazioni di produttori di petrolio e di gas volte a definire le migliori pratiche in materia di esplorazione e di produzione di gas e di olio di scisto; |
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38.

sottolinea l'importanza di applicare gli standard di sicurezza più elevati, le migliori tecnologie disponibili e le migliori pratiche operative nell'esplorazione e nella produzione del gas di scisto e di migliorare con continuità le tecnologie e le pratiche, nonché di ridurre al minimo gli effetti negativi; sottolinea al riguardo l'importanza di garantire livelli di investimenti significativi nella ricerca e nello sviluppo da parte dell'industria; plaude alle iniziative intraprese dall'Agenzia internazionale per l'energia e dalle associazioni di produttori di petrolio e di gas volte a definire le migliori pratiche in materia di esplorazione e di produzione di gas e di olio di scisto;

| 39. | ritiene che le preoccupazioni legate alla possibilità che lo sviluppo del gas di scisto danneggi le risorse idriche in presenza di fughe a livello dei pozzi possano essere placate adottando le migliori pratiche in materia di sviluppo e costruzione dei pozzi, segnatamente per quanto concerne il rivestimento, la cementificazione, il controllo della pressione, attraverso test di pressione delle tubazioni di cemento e diagrafie di adesività del cemento realizzate secondo tecniche all'avanguardia per verificarne la tenuta stagna; esorta gli Stati membri a garantire che queste pratiche siano seguite nello sviluppo del gas di scisto, anche attraverso ispezioni in situ; |
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39.

ritiene che le preoccupazioni legate alla possibilità che lo sviluppo del gas di scisto danneggi le risorse idriche in presenza di fughe a livello dei pozzi possano essere placate adottando le migliori pratiche in materia di sviluppo e costruzione dei pozzi, segnatamente per quanto concerne il rivestimento, la cementificazione, il controllo della pressione, attraverso test di pressione delle tubazioni di cemento e diagrafie di adesività del cemento realizzate secondo tecniche all'avanguardia per verificarne la tenuta stagna; esorta gli Stati membri a garantire che queste pratiche siano seguite nello sviluppo del gas di scisto, anche attraverso ispezioni in situ;

| 40. | sottolinea che, sviluppando tecnologie e pratiche migliori basate su solide norme, gli operatori e i settori dei servizi non solo contribuiranno all'accettazione dei progetti relativi al gas di scisto da parte del pubblico, ma guadagneranno inoltre opportunità commerciali e miglioreranno le opportunità di esportazione, viste le sfide ambientali su scala mondiale poste dall'esplorazione del gas non convenzionale; raccomanda pertanto agli Stati membri di tenere conto delle raccomandazioni formulate nel documento di riferimento dettagliato dell'Agenzia internazionale per l'energia sulle migliori tecnologie disponibili (MTD) in materia di fratturazione idraulica non appena sarà disponibile; |
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40.

sottolinea che, sviluppando tecnologie e pratiche migliori basate su solide norme, gli operatori e i settori dei servizi non solo contribuiranno all'accettazione dei progetti relativi al gas di scisto da parte del pubblico, ma guadagneranno inoltre opportunità commerciali e miglioreranno le opportunità di esportazione, viste le sfide ambientali su scala mondiale poste dall'esplorazione del gas non convenzionale; raccomanda pertanto agli Stati membri di tenere conto delle raccomandazioni formulate nel documento di riferimento dettagliato dell'Agenzia internazionale per l'energia sulle migliori tecnologie disponibili (MTD) in materia di fratturazione idraulica non appena sarà disponibile;

| 41. | evidenzia la necessità di applicare i più elevati standard ambientali e di sicurezza e di effettuare ispezioni periodiche durante le fasi critiche per la sicurezza nella costruzione dei pozzi e nella fratturazione idraulica; sottolinea, in particolare, la necessità da parte degli operatori di ridurre il rilascio in atmosfera e la combustione in torcia dei gas e di recuperare il gas, di catturare le emissioni fuggitive e di riutilizzare o trattare le acque reflue; esorta l'UE a seguire l'esempio degli Stati Uniti per quanto riguarda le norme ambientali relative al gas di scisto per la fratturazione, introdotte dall'Agenzia americana per la protezione dell'ambiente (EPA), che obbligano le imprese a catturare il metano e le altre emissioni inquinanti di gas; |
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41.

evidenzia la necessità di applicare i più elevati standard ambientali e di sicurezza e di effettuare ispezioni periodiche durante le fasi critiche per la sicurezza nella costruzione dei pozzi e nella fratturazione idraulica; sottolinea, in particolare, la necessità da parte degli operatori di ridurre il rilascio in atmosfera e la combustione in torcia dei gas e di recuperare il gas, di catturare le emissioni fuggitive e di riutilizzare o trattare le acque reflue; esorta l'UE a seguire l'esempio degli Stati Uniti per quanto riguarda le norme ambientali relative al gas di scisto per la fratturazione, introdotte dall'Agenzia americana per la protezione dell'ambiente (EPA), che obbligano le imprese a catturare il metano e le altre emissioni inquinanti di gas;

| 42. | invita inoltre gli operatori del gas di scisto ad analizzare l'acqua dei pozzi interni in prossimità dei loro punti di perforazione prima e durante la produzione e di informare l'opinione pubblica in merito ai risultati in maniera accessibile, comprensibile e trasparente; |
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42.

invita inoltre gli operatori del gas di scisto ad analizzare l'acqua dei pozzi interni in prossimità dei loro punti di perforazione prima e durante la produzione e di informare l'opinione pubblica in merito ai risultati in maniera accessibile, comprensibile e trasparente;

| 43. | sottolinea l'importanza del recupero e del ripristino delle terre utilizzate, nonché del monitoraggio post-operativo successivo al completamento delle attività da parte degli operatori; |
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43.

sottolinea l'importanza del recupero e del ripristino delle terre utilizzate, nonché del monitoraggio post-operativo successivo al completamento delle attività da parte degli operatori;

| 44. | esorta lo scambio delle migliori pratiche e di informazioni tra gli Stati membri dell'UE, ma anche tra l'UE, gli Stati Uniti e il Canada; incoraggia, in particolare, gli scambi tra città e comuni europei e nord-americani che hanno scoperto depositi di gas di scisto; sottolinea l'importanza del trasferimento di conoscenze sullo sviluppo del gas di scisto dall'industria alle comunità locali; |
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44.

esorta lo scambio delle migliori pratiche e di informazioni tra gli Stati membri dell'UE, ma anche tra l'UE, gli Stati Uniti e il Canada; incoraggia, in particolare, gli scambi tra città e comuni europei e nord-americani che hanno scoperto depositi di gas di scisto; sottolinea l'importanza del trasferimento di conoscenze sullo sviluppo del gas di scisto dall'industria alle comunità locali;

| 45. | esorta l'industria del gas e dell'olio di scisto a utilizzare in modo uniforme i più elevati standard ambientali e di sicurezza ovunque nel mondo operino le imprese; invita la Commissione a esaminare quali meccanismi possano essere adeguati per assicurare che le imprese con sede nell'UE operino a livello mondiale secondo i più elevati standard; ritiene che anche la responsabilità delle imprese dovrebbe essere un fattore chiave in tale ambito e che i regimi di autorizzazione degli Stati membri debbano tenere conto, ai fini della concessione delle licenze, degli incidenti su scala mondiale che coinvolgono le imprese, a condizione che tali episodi siano accompagnati da un esame approfondito; |
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45.

esorta l'industria del gas e dell'olio di scisto a utilizzare in modo uniforme i più elevati standard ambientali e di sicurezza ovunque nel mondo operino le imprese; invita la Commissione a esaminare quali meccanismi possano essere adeguati per assicurare che le imprese con sede nell'UE operino a livello mondiale secondo i più elevati standard; ritiene che anche la responsabilità delle imprese dovrebbe essere un fattore chiave in tale ambito e che i regimi di autorizzazione degli Stati membri debbano tenere conto, ai fini della concessione delle licenze, degli incidenti su scala mondiale che coinvolgono le imprese, a condizione che tali episodi siano accompagnati da un esame approfondito;

| 46. | sottolinea che è importante sostenere e cofinanziare le attività volte a creare comitati indipendenti, composti da rappresentanti del mondo dell'industria e della scienza, al fine di formulare pareri e di elaborare buone pratiche legate alle tecnologie pulite di estrazione del gas di scisto; |
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46.

sottolinea che è importante sostenere e cofinanziare le attività volte a creare comitati indipendenti, composti da rappresentanti del mondo dell'industria e della scienza, al fine di formulare pareri e di elaborare buone pratiche legate alle tecnologie pulite di estrazione del gas di scisto;

| 47. | ricorda che il principio «chi inquina paga» deve essere applicato in maniera coerente alle operazioni relative al gas e all'olio di scisto, segnatamente per quanto concerne il trattamento delle acque reflue, e che le imprese devono essere pienamente responsabili degli eventuali danni diretti o indiretti causati; esorta la Commissione a valutare la necessità di presentare proposte volte a includere specificamente la fratturazione idraulica e altre attività legate all'estrazione del gas di scisto nella direttiva sulla responsabilità ambientale, nonché a imporre agli operatori del gas di scisto di fornire obbligatoriamente una garanzia finanziaria o condizioni assicurative che coprano eventuali danni all'ambiente provocati dalle attività da essi svolte, onde fornire certezza giuridica alle popolazioni interessate; |
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47.

ricorda che il principio «chi inquina paga» deve essere applicato in maniera coerente alle operazioni relative al gas e all'olio di scisto, segnatamente per quanto concerne il trattamento delle acque reflue, e che le imprese devono essere pienamente responsabili degli eventuali danni diretti o indiretti causati; esorta la Commissione a valutare la necessità di presentare proposte volte a includere specificamente la fratturazione idraulica e altre attività legate all'estrazione del gas di scisto nella direttiva sulla responsabilità ambientale, nonché a imporre agli operatori del gas di scisto di fornire obbligatoriamente una garanzia finanziaria o condizioni assicurative che coprano eventuali danni all'ambiente provocati dalle attività da essi svolte, onde fornire certezza giuridica alle popolazioni interessate;

o

o o

| 48. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi degli Stati membri. |
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48.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi degli Stati membri.

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(1)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 64.

(2)  P7_TA(2011)0430.

(3)  GU L 164 del 30.6.1994, pag. 3.

(4)  GU L 295 del 12.11.2010, pag. 1.

(5)  GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40.

(6)  GU L 197 del 21.7.2001, pag. 30.

(7)  GU L 102 dell'11.4.2006, pag. 15.

(8)  GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1.

(9)  GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1.

(10)  GU L 123 del 24.4.1998, pag. 1.

(11)  GU L 10 del 14.1.1997, pag. 13.

(12)  GU L 143 del 30.4.2004, pag. 56.

(13)  GU L 334 del 17.12.2010, pag. 17.

(14)  GU L 275 del 25.10.2003, pag. 32.

(15)  GU L 140 del 5.6.2009, pag. 136.

(16)  COM(2011)0885.

(17)  COM(2011)0658.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/94 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/94

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P7_TA(2012)0445

Attività della commissione per le petizioni 2011

Risoluzione del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sulle attività della commissione per le petizioni relative al 2011 (2011/2317(INI))

(2015/C 419/14)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le precedenti risoluzioni sulle deliberazioni della commissione per le petizioni, |
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—

viste le precedenti risoluzioni sulle deliberazioni della commissione per le petizioni,

| — | visti gli articoli 10 e 11 del trattato sull'Unione europea (TEU), |
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—

visti gli articoli 10 e 11 del trattato sull'Unione europea (TEU),

| — | visti gli articoli 24, 227, 228, 258 e 260 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFEU), |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 24, 227, 228, 258 e 260 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFEU),

| — | visti gli articoli 48 e 202, paragrafo 8, del suo regolamento, |
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—

visti gli articoli 48 e 202, paragrafo 8, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le petizioni (A7-0240/2012), |
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—

vista la relazione della commissione per le petizioni (A7-0240/2012),

| A. | considerando che, fatto salvo il protocollo 30 del trattato, la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea è diventata giuridicamente vincolante dall'entrata in vigore del trattato di Lisbona; considerando che il trattato di Lisbona stabilisce altresì la base giuridica per l'adesione dell'UE alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti umani e sancisce il diritto d'iniziativa dei cittadini europei; |
| --- | --- |

A.

considerando che, fatto salvo il protocollo 30 del trattato, la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea è diventata giuridicamente vincolante dall'entrata in vigore del trattato di Lisbona; considerando che il trattato di Lisbona stabilisce altresì la base giuridica per l'adesione dell'UE alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti umani e sancisce il diritto d'iniziativa dei cittadini europei;

| B. | considerando che il regolamento riguardante l'iniziativa dei cittadini (1) entrerà in vigore il 1o aprile 2012 e che il Parlamento è responsabile dell'organizzazione di audizioni pubbliche sulle iniziative di successo che abbiano raccolto oltre un milione di firme in almeno sette Stati membri; |
| --- | --- |

B.

considerando che il regolamento riguardante l'iniziativa dei cittadini (1) entrerà in vigore il 1o aprile 2012 e che il Parlamento è responsabile dell'organizzazione di audizioni pubbliche sulle iniziative di successo che abbiano raccolto oltre un milione di firme in almeno sette Stati membri;

| C. | considerando che la commissione per le petizioni ha il dovere di riesaminare costantemente e, ove possibile, di rafforzare il proprio ruolo, in particolare per quanto attiene allo sviluppo dei principi democratici, quali la maggiore partecipazione dei cittadini al processo decisionale dell'UE e al miglioramento della trasparenza e dell'affidabilità; considerando che, nello svolgimento delle sue normali attività, la commissione per le petizioni lavora a stretto contatto con gli Stati membri, la Commissione europea, il Mediatore europeo e altri organi al fine di assicurare il pieno rispetto della legislazione dell'UE nella lettera e nello spirito; |
| --- | --- |

C.

considerando che la commissione per le petizioni ha il dovere di riesaminare costantemente e, ove possibile, di rafforzare il proprio ruolo, in particolare per quanto attiene allo sviluppo dei principi democratici, quali la maggiore partecipazione dei cittadini al processo decisionale dell'UE e al miglioramento della trasparenza e dell'affidabilità; considerando che, nello svolgimento delle sue normali attività, la commissione per le petizioni lavora a stretto contatto con gli Stati membri, la Commissione europea, il Mediatore europeo e altri organi al fine di assicurare il pieno rispetto della legislazione dell'UE nella lettera e nello spirito;

| D. | esprime soddisfazione per la creazione dello sportello unico riservato ai cittadini che desiderano ricevere informazioni o presentare un'istanza o una denuncia, disponibile sul portale «I vostri diritti UE»; |
| --- | --- |

D.

esprime soddisfazione per la creazione dello sportello unico riservato ai cittadini che desiderano ricevere informazioni o presentare un'istanza o una denuncia, disponibile sul portale «I vostri diritti UE»;

| E. | accoglie con favore la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea in merito all'interpretazione dell'articolo 51 della Carta dei diritti fondamentali che, nella sentenza ERT evidenzia che le istituzioni degli Stati membri sono vincolate ai diritti fondamentali preminenti dell'Unione anche quando intendono limitare le libertà fondamentali garantite dal TFUE attraverso provvedimenti nazionali; |
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E.

accoglie con favore la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea in merito all'interpretazione dell'articolo 51 della Carta dei diritti fondamentali che, nella sentenza ERT evidenzia che le istituzioni degli Stati membri sono vincolate ai diritti fondamentali preminenti dell'Unione anche quando intendono limitare le libertà fondamentali garantite dal TFUE attraverso provvedimenti nazionali;

| F. | considerando che i cittadini e i residenti dell'UE nutrono legittime aspettative circa la soluzione nell'ambito del quadro giuridico dell'Unione europea, senza eccessivi ritardi, dei problemi che essi presentano alla commissione per le petizioni, alla quale si rivolgono per difendere i propri diritti di cittadini dell'Unione e, in particolare, per difendere il loro ambiente naturale, la salute, la libertà di circolazione, la dignità nonché i diritti e le libertà fondamentali; |
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F.

considerando che i cittadini e i residenti dell'UE nutrono legittime aspettative circa la soluzione nell'ambito del quadro giuridico dell'Unione europea, senza eccessivi ritardi, dei problemi che essi presentano alla commissione per le petizioni, alla quale si rivolgono per difendere i propri diritti di cittadini dell'Unione e, in particolare, per difendere il loro ambiente naturale, la salute, la libertà di circolazione, la dignità nonché i diritti e le libertà fondamentali;

| G. | considerando che le istituzioni europee devono fornire maggiori informazioni ed essere più trasparenti nei loro rapporti con i cittadini europei; |
| --- | --- |

G.

considerando che le istituzioni europee devono fornire maggiori informazioni ed essere più trasparenti nei loro rapporti con i cittadini europei;

| H. | considerando che 998 petizioni sono state dichiarate ricevibili e, di queste, 649 sono state trasmesse alla Commissione per ulteriori indagini conformemente agli articoli 258 e 260 del trattato; considerando che 416 petizioni sono state dichiarate irricevibili; |
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H.

considerando che 998 petizioni sono state dichiarate ricevibili e, di queste, 649 sono state trasmesse alla Commissione per ulteriori indagini conformemente agli articoli 258 e 260 del trattato; considerando che 416 petizioni sono state dichiarate irricevibili;

| I. | considerando che la procedura di petizione può essere complementare ad altri strumenti europei a disposizione dei cittadini, come la possibilità di presentare denunce al Mediatore europeo o alla Commissione europea; |
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I.

considerando che la procedura di petizione può essere complementare ad altri strumenti europei a disposizione dei cittadini, come la possibilità di presentare denunce al Mediatore europeo o alla Commissione europea;

| J. | considerando che nel 2011 il numero di petizioni irricevibili ha continuato a essere rilevante, la qual cosa dimostra che il Parlamento deve incrementare gli sforzi volti a informare i cittadini sui limiti del suo campo d'attività per quanto attiene al diritto di petizione; considerando che le persone, le comunità locali nonché le associazioni di volontariato, di beneficienza e professionali si trovano in una posizione privilegiata per valutare l'efficacia della legislazione europea, poiché si applica a loro, e per segnalare ai cittadini possibili lacune che occorre esaminare al fine di garantire un'applicazione migliore e maggiormente comparabile del diritto dell'UE in tutti gli Stati membri; |
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J.

considerando che nel 2011 il numero di petizioni irricevibili ha continuato a essere rilevante, la qual cosa dimostra che il Parlamento deve incrementare gli sforzi volti a informare i cittadini sui limiti del suo campo d'attività per quanto attiene al diritto di petizione; considerando che le persone, le comunità locali nonché le associazioni di volontariato, di beneficienza e professionali si trovano in una posizione privilegiata per valutare l'efficacia della legislazione europea, poiché si applica a loro, e per segnalare ai cittadini possibili lacune che occorre esaminare al fine di garantire un'applicazione migliore e maggiormente comparabile del diritto dell'UE in tutti gli Stati membri;

| K. | considerando che, alla luce dell'analisi statistica contenuta nella presente relazione, i cittadini tedeschi, pur facendo registrare un calo proporzionale, continuano a presentare il più alto numero di petizioni, seguiti da spagnoli e italiani; |
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K.

considerando che, alla luce dell'analisi statistica contenuta nella presente relazione, i cittadini tedeschi, pur facendo registrare un calo proporzionale, continuano a presentare il più alto numero di petizioni, seguiti da spagnoli e italiani;

| L. | considerando che la portata e il modus operandi del diritto di petizione concesso a tutti i cittadini e residenti dell'UE a norma del trattato differiscono dagli altri mezzi di ricorso a disposizione dei cittadini, come, ad esempio, la presentazione di denunce alla Commissione o al Mediatore; considerando che gli Stati membri, utilizzando la crisi come pretesto, tendono sempre più a trascurare tale diritto, il che costituisce una forte preoccupazione per i cittadini europei; |
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L.

considerando che la portata e il modus operandi del diritto di petizione concesso a tutti i cittadini e residenti dell'UE a norma del trattato differiscono dagli altri mezzi di ricorso a disposizione dei cittadini, come, ad esempio, la presentazione di denunce alla Commissione o al Mediatore; considerando che gli Stati membri, utilizzando la crisi come pretesto, tendono sempre più a trascurare tale diritto, il che costituisce una forte preoccupazione per i cittadini europei;

| M. | considerando che le principali preoccupazioni inerenti al tema generale dell'ambiente riguardano la scarsa e spesso scorretta applicazione della direttiva sulla valutazione dell'impatto ambientale (VIA) (2) e della direttiva quadro sui rifiuti (3) da parte degli Stati membri e delle entità sub-nazionali; considerando che le petizioni su presunte violazioni delle direttive Uccelli e Habitat spesso sollevano preoccupazioni per la grave perdita di biodiversità a causa di importanti progetti previsti nei siti Natura 2000, e che le petizioni sulla gestione delle acque hanno evidenziato gravi casi di inquinamento e sollevato preoccupazioni anche sui possibili impatti dei progetti sulla sostenibilità e la qualità delle risorse acquatiche; |
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M.

considerando che le principali preoccupazioni inerenti al tema generale dell'ambiente riguardano la scarsa e spesso scorretta applicazione della direttiva sulla valutazione dell'impatto ambientale (VIA) (2) e della direttiva quadro sui rifiuti (3) da parte degli Stati membri e delle entità sub-nazionali; considerando che le petizioni su presunte violazioni delle direttive Uccelli e Habitat spesso sollevano preoccupazioni per la grave perdita di biodiversità a causa di importanti progetti previsti nei siti Natura 2000, e che le petizioni sulla gestione delle acque hanno evidenziato gravi casi di inquinamento e sollevato preoccupazioni anche sui possibili impatti dei progetti sulla sostenibilità e la qualità delle risorse acquatiche;

| N. | considerando che la direttiva concernente la valutazione dell'impatto ambientale (VIA) è attualmente in corso di revisione e che la relazione della commissione per le petizioni sulle problematiche relative ai rifiuti mette in luce gravi carenze in diversi Stati membri e che, tuttavia, l'applicazione di detta direttiva continua a essere insufficiente e che tale problema non potrà essere risolto mediante la revisione, bensì mediante un controllo più efficace da parte della Commissione europea; |
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N.

considerando che la direttiva concernente la valutazione dell'impatto ambientale (VIA) è attualmente in corso di revisione e che la relazione della commissione per le petizioni sulle problematiche relative ai rifiuti mette in luce gravi carenze in diversi Stati membri e che, tuttavia, l'applicazione di detta direttiva continua a essere insufficiente e che tale problema non potrà essere risolto mediante la revisione, bensì mediante un controllo più efficace da parte della Commissione europea;

| O. | considerando che il diritto dei cittadini e dei residenti dell'Unione europea alla proprietà legalmente acquisita continua a essere un problema di enorme rilevanza per svariate migliaia di persone, come dimostrano le petizioni che continuano a pervenire in materia; considerando altresì che, se le autorità competenti non risolveranno questo problema, non sarà possibile ripristinare la certezza giuridica o la fiducia n nel mercato immobiliare transfrontaliero, la qual cosa implica gravi conseguenze per le prospettive di ripresa dell'economia; considerando in particolare che nel 2011 sono rimaste insolute 70 petizioni riguardanti la Ley de Costas spagnola, 51 delle quali identificabili come provenienti da cittadini spagnoli o gruppi di cittadini spagnoli e le restanti 19 presentate da cittadini di altre nazionalità; |
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O.

considerando che il diritto dei cittadini e dei residenti dell'Unione europea alla proprietà legalmente acquisita continua a essere un problema di enorme rilevanza per svariate migliaia di persone, come dimostrano le petizioni che continuano a pervenire in materia; considerando altresì che, se le autorità competenti non risolveranno questo problema, non sarà possibile ripristinare la certezza giuridica o la fiducia n nel mercato immobiliare transfrontaliero, la qual cosa implica gravi conseguenze per le prospettive di ripresa dell'economia; considerando in particolare che nel 2011 sono rimaste insolute 70 petizioni riguardanti la Ley de Costas spagnola, 51 delle quali identificabili come provenienti da cittadini spagnoli o gruppi di cittadini spagnoli e le restanti 19 presentate da cittadini di altre nazionalità;

| P. | considerando che nella sua precedente relazione annuale la commissione per le petizioni ha vivamente apprezzato la cooperazione con la Commissione e il Mediatore europeo in merito all'esame delle petizioni e delle denunce; e che la commissione per le petizioni ha chiesto più volte di essere informata dalla Commissione circa gli sviluppi dei procedimenti di infrazione pendenti che vertono su questioni oggetto di petizioni; |
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P.

considerando che nella sua precedente relazione annuale la commissione per le petizioni ha vivamente apprezzato la cooperazione con la Commissione e il Mediatore europeo in merito all'esame delle petizioni e delle denunce; e che la commissione per le petizioni ha chiesto più volte di essere informata dalla Commissione circa gli sviluppi dei procedimenti di infrazione pendenti che vertono su questioni oggetto di petizioni;

| Q. | considerando che molte petizioni lamentano un uso improprio o una distrazione dei fondi UE e che altre denunciano presunti casi di cattiva amministrazione da parte dell'UE, inclusi conflitti d'interesse all'interno di importanti agenzie, o chiedono di modificare le politiche dell'UE, |
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Q.

considerando che molte petizioni lamentano un uso improprio o una distrazione dei fondi UE e che altre denunciano presunti casi di cattiva amministrazione da parte dell'UE, inclusi conflitti d'interesse all'interno di importanti agenzie, o chiedono di modificare le politiche dell'UE,

| R. | considerando che le difficoltà e i problemi che i singoli riscontrano a causa del cattivo funzionamento del mercato interno, come dimostrano le petizioni, trovano conferma nella relazione 2010 (4) della Commissione sulla cittadinanza dell'Unione, in particolare per quanto riguarda la libera circolazione dei cittadini dell'UE e dei loro familiari, purché siano in situazione regolare, l'accesso alle prestazioni di sicurezza sociale, il riconoscimento reciproco delle qualifiche, gli ostacoli incontrati dalle persone con disabilità, i problemi relativi al diritto di famiglia e le espulsioni di massa sulla base dell'origine etnica o della nazionalità, quali quelle ai danni dei Rom, nonché i problemi relativi alla doppia imposizione fiscale; |
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R.

considerando che le difficoltà e i problemi che i singoli riscontrano a causa del cattivo funzionamento del mercato interno, come dimostrano le petizioni, trovano conferma nella relazione 2010 (4) della Commissione sulla cittadinanza dell'Unione, in particolare per quanto riguarda la libera circolazione dei cittadini dell'UE e dei loro familiari, purché siano in situazione regolare, l'accesso alle prestazioni di sicurezza sociale, il riconoscimento reciproco delle qualifiche, gli ostacoli incontrati dalle persone con disabilità, i problemi relativi al diritto di famiglia e le espulsioni di massa sulla base dell'origine etnica o della nazionalità, quali quelle ai danni dei Rom, nonché i problemi relativi alla doppia imposizione fiscale;

| S. | considerando che anche nel 2011 i cittadini hanno presentato un numero notevole di petizioni che sottolineano l'importanza di evitare irreparabili perdite di biodiversità, in relazione ai siti Natura 2000, nonché di garantire la protezione delle aree designate ai sensi della direttiva Habitat; |
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S.

considerando che anche nel 2011 i cittadini hanno presentato un numero notevole di petizioni che sottolineano l'importanza di evitare irreparabili perdite di biodiversità, in relazione ai siti Natura 2000, nonché di garantire la protezione delle aree designate ai sensi della direttiva Habitat;

| T. | considerando che la sentenza della Corte di giustizia dell'UE del 14 settembre 2011 nella causa T-308/07 ha accolto la domanda del ricorrente di annullamento della decisione della commissione per le petizioni di dichiarare irricevibile la sua petizione, chiarendo in tal modo che, per dichiarare irricevibili le petizioni, il Parlamento deve indicarne le ragioni; |
| --- | --- |

T.

considerando che la sentenza della Corte di giustizia dell'UE del 14 settembre 2011 nella causa T-308/07 ha accolto la domanda del ricorrente di annullamento della decisione della commissione per le petizioni di dichiarare irricevibile la sua petizione, chiarendo in tal modo che, per dichiarare irricevibili le petizioni, il Parlamento deve indicarne le ragioni;

| U. | considerando che l’efficienza dei lavori della commissione dipende fondamentalmente dalla loro rapidità e dalla loro accuratezza e che potrebbe essere ulteriormente migliorata, in particolare ottimizzando i tempi per l'esame delle petizioni e sistematizzando la procedura per la loro valutazione; |
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U.

considerando che l’efficienza dei lavori della commissione dipende fondamentalmente dalla loro rapidità e dalla loro accuratezza e che potrebbe essere ulteriormente migliorata, in particolare ottimizzando i tempi per l'esame delle petizioni e sistematizzando la procedura per la loro valutazione;

| 1. | osserva che le petizioni ricevute nel 2011 continuano a vertere su presunte violazioni del diritto dell'UE in materia di ambiente, giustizia e mercato interno, il che riflette le opinioni dei cittadini circa l'efficacia della legislazione europea, così come trasposta e applicata dagli Stati membri, nell'offrire i risultati auspicati e circa la sua rispondenza al diritto dell'UE; |
| --- | --- |

1.

osserva che le petizioni ricevute nel 2011 continuano a vertere su presunte violazioni del diritto dell'UE in materia di ambiente, giustizia e mercato interno, il che riflette le opinioni dei cittadini circa l'efficacia della legislazione europea, così come trasposta e applicata dagli Stati membri, nell'offrire i risultati auspicati e circa la sua rispondenza al diritto dell'UE;

| 2. | osserva il crescente numero di petizioni e altre istanze presentate dai cittadini che chiedono un rimedio giuridico e un risarcimento finanziario su questioni che esulano dalla sfera di competenza dell'UE, conformemente all'articolo 227 del trattato, nonché all'articolo 51 della Carta dei diritti fondamentali, tra cui, ad esempio, richieste di revisione del calcolo delle pensioni nazionali o di annullamento di sentenze dei giudici nazionali, e proposte di ridefinizione dei confini dell'Europa, di ingiunzione a una banca di concedere un prestito personale, ecc.; approva pienamente l'azione intrapresa dalle competenti Direzioni generali del Parlamento per trovare una soluzione su come gestire tali istanze dei cittadini, tenendo conto degli obblighi del Parlamento in materia di corrispondenza con i cittadini; |
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2.

osserva il crescente numero di petizioni e altre istanze presentate dai cittadini che chiedono un rimedio giuridico e un risarcimento finanziario su questioni che esulano dalla sfera di competenza dell'UE, conformemente all'articolo 227 del trattato, nonché all'articolo 51 della Carta dei diritti fondamentali, tra cui, ad esempio, richieste di revisione del calcolo delle pensioni nazionali o di annullamento di sentenze dei giudici nazionali, e proposte di ridefinizione dei confini dell'Europa, di ingiunzione a una banca di concedere un prestito personale, ecc.; approva pienamente l'azione intrapresa dalle competenti Direzioni generali del Parlamento per trovare una soluzione su come gestire tali istanze dei cittadini, tenendo conto degli obblighi del Parlamento in materia di corrispondenza con i cittadini;

| 3. | ritiene pertanto che il ruolo e le responsabilità della commissione per le petizioni troverebbero una migliore realizzazione e che la sua visibilità, efficienza, affidabilità e trasparenza sarebbero rafforzate se si migliorano le sue competenze per presentare in plenaria tematiche importanti per i cittadini europei e se si rafforzano le sue capacità di convocare testimoni, condurre indagini e organizzare audizioni in loco; |
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3.

ritiene pertanto che il ruolo e le responsabilità della commissione per le petizioni troverebbero una migliore realizzazione e che la sua visibilità, efficienza, affidabilità e trasparenza sarebbero rafforzate se si migliorano le sue competenze per presentare in plenaria tematiche importanti per i cittadini europei e se si rafforzano le sue capacità di convocare testimoni, condurre indagini e organizzare audizioni in loco;

| 4. | ricorda che, per quanto concerne l'organizzazione di audizioni pubbliche su iniziative di successo dei cittadini europei, conformemente all'articolo 11 del regolamento (UE) n. 211/2011 il Parlamento europeo ha deciso che la commissione per le petizioni sia automaticamente associata a ogni audizione con la commissione che ha la competenza legislativa per la tematica in esame; ritiene che ciò rappresenti una conferma del suo ruolo quale organismo che ha la maggiore esperienza di contatto diretto con i cittadini, assicurando una procedura uniforme per tutte le iniziative di successo dei cittadini; invita la Conferenza dei presidenti a chiarire le competenze della commissione a tale riguardo all'allegato VII, punto XX del Regolamento; sottolinea inoltre che deve essere chiaramente spiegata ai cittadini la differenza tra una petizione ordinaria ai sensi dell'articolo 227 del TFUE e un'iniziativa dei cittadini; |
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4.

ricorda che, per quanto concerne l'organizzazione di audizioni pubbliche su iniziative di successo dei cittadini europei, conformemente all'articolo 11 del regolamento (UE) n. 211/2011 il Parlamento europeo ha deciso che la commissione per le petizioni sia automaticamente associata a ogni audizione con la commissione che ha la competenza legislativa per la tematica in esame; ritiene che ciò rappresenti una conferma del suo ruolo quale organismo che ha la maggiore esperienza di contatto diretto con i cittadini, assicurando una procedura uniforme per tutte le iniziative di successo dei cittadini; invita la Conferenza dei presidenti a chiarire le competenze della commissione a tale riguardo all'allegato VII, punto XX del Regolamento; sottolinea inoltre che deve essere chiaramente spiegata ai cittadini la differenza tra una petizione ordinaria ai sensi dell'articolo 227 del TFUE e un'iniziativa dei cittadini;

| 5. | accoglie con favore la decisione del Parlamento europeo di sviluppare sul proprio sito web un portale dedicato alle petizioni più pratico e visibile, tale da facilitare, entro i limiti dell'articolo 227 del trattato, dell'articolo 202 del Regolamento del Parlamento nonché dell'articolo 51 della Carta dei diritti fondamentali, l'accesso dei cittadini alla procedura delle petizioni, fornendo informazioni e consentendo loro di presentare petizioni in un ambiente più agevole e di inviare firme elettroniche a sostegno delle petizioni; è del parere che tale portale debba anche rinviare con appositi collegamenti ad altri mezzi di ricorso disponibili a livello europeo, nazionale o regionale nonché fornire una panoramica esaustiva delle competenze della commissione per le petizioni, e fornire allo stesso tempo un quadro procedurale agli organi della pubblica amministrazione sul modello di CURIA, il portale ufficiale della Corte di giustizia dell'Unione europea; |
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5.

accoglie con favore la decisione del Parlamento europeo di sviluppare sul proprio sito web un portale dedicato alle petizioni più pratico e visibile, tale da facilitare, entro i limiti dell'articolo 227 del trattato, dell'articolo 202 del Regolamento del Parlamento nonché dell'articolo 51 della Carta dei diritti fondamentali, l'accesso dei cittadini alla procedura delle petizioni, fornendo informazioni e consentendo loro di presentare petizioni in un ambiente più agevole e di inviare firme elettroniche a sostegno delle petizioni; è del parere che tale portale debba anche rinviare con appositi collegamenti ad altri mezzi di ricorso disponibili a livello europeo, nazionale o regionale nonché fornire una panoramica esaustiva delle competenze della commissione per le petizioni, e fornire allo stesso tempo un quadro procedurale agli organi della pubblica amministrazione sul modello di CURIA, il portale ufficiale della Corte di giustizia dell'Unione europea;

| 6. | ribadisce la propria determinazione nel continuare a promuovere e a difendere i diritti e le libertà fondamentali dei cittadini, ricorrendo alla propria influenza politica relativamente ai casi ricevibili sottoposti all'attenzione della commissione, in stretta cooperazione con la Commissione e le autorità competenti degli Stati membri dell'Unione; |
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6.

ribadisce la propria determinazione nel continuare a promuovere e a difendere i diritti e le libertà fondamentali dei cittadini, ricorrendo alla propria influenza politica relativamente ai casi ricevibili sottoposti all'attenzione della commissione, in stretta cooperazione con la Commissione e le autorità competenti degli Stati membri dell'Unione;

| 7 | esorta la commissione per le petizioni a valutare le ripercussioni della giurisprudenza ERT sull'affidabilità delle petizioni e a esaminare la questione degli ostacoli effettivi incontrati dai cittadini dell'Unione per pervenire, mediante richieste di pronunce pregiudiziali della Corte di giustizia, a un'interpretazione affidabile delle questioni fondamentali del diritto europeo nelle cause avviate dinanzi ai tribunali nazionali; |
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7

esorta la commissione per le petizioni a valutare le ripercussioni della giurisprudenza ERT sull'affidabilità delle petizioni e a esaminare la questione degli ostacoli effettivi incontrati dai cittadini dell'Unione per pervenire, mediante richieste di pronunce pregiudiziali della Corte di giustizia, a un'interpretazione affidabile delle questioni fondamentali del diritto europeo nelle cause avviate dinanzi ai tribunali nazionali;

| 8. | ritiene che sia importante rafforzare la collaborazione con i parlamenti e i governi degli Stati membri, sulla base della reciprocità e, se necessario, incoraggiare le autorità nazionali a recepire e applicare la legislazione dell'UE in completa trasparenza; |
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8.

ritiene che sia importante rafforzare la collaborazione con i parlamenti e i governi degli Stati membri, sulla base della reciprocità e, se necessario, incoraggiare le autorità nazionali a recepire e applicare la legislazione dell'UE in completa trasparenza;

| 9. | sottolinea l'importanza della collaborazione tra la Commissione e gli Stati membri, e deplora le manovre dilatorie attuate da alcuni Stati membri per quanto concerne l'applicazione della legislazione ambientale europea; |
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9.

sottolinea l'importanza della collaborazione tra la Commissione e gli Stati membri, e deplora le manovre dilatorie attuate da alcuni Stati membri per quanto concerne l'applicazione della legislazione ambientale europea;

| 10. | reputa che la procedura delle petizioni non debba essere strumentalizzata e utilizzata per fini politici da parte degli Stati membri, ma che debba essere obiettiva e rispecchiare la posizione del Parlamento europeo; |
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10.

reputa che la procedura delle petizioni non debba essere strumentalizzata e utilizzata per fini politici da parte degli Stati membri, ma che debba essere obiettiva e rispecchiare la posizione del Parlamento europeo;

| 11. | accoglie con favore la cooperazione costruttiva fra la commissione per le petizioni e i servizi del Mediatore europeo e ribadisce la propria determinazione ad assistere il Mediatore nell'individuare casi di cattiva amministrazione da parte delle istituzioni dell'UE e nel procedere contro di esse; |
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11.

accoglie con favore la cooperazione costruttiva fra la commissione per le petizioni e i servizi del Mediatore europeo e ribadisce la propria determinazione ad assistere il Mediatore nell'individuare casi di cattiva amministrazione da parte delle istituzioni dell'UE e nel procedere contro di esse;

| 12. | invita la Commissione europea a fornire alla commissione per le petizioni informazioni dettagliate e un'analisi statistica delle denunce dei cittadini europei che essa esamina, ivi compresi i risultati ottenuti e il luogo di origine dell'autore della denuncia; |
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12.

invita la Commissione europea a fornire alla commissione per le petizioni informazioni dettagliate e un'analisi statistica delle denunce dei cittadini europei che essa esamina, ivi compresi i risultati ottenuti e il luogo di origine dell'autore della denuncia;

| 13. | è del parere che, per quanto riguarda il funzionamento delle procedure d'infrazione ai sensi degli articoli 258 e 260 del TFUE, la Commissione debba assicurare che le petizioni al Parlamento europeo e le denunce alla Commissione ricevano la stessa considerazione; |
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13.

è del parere che, per quanto riguarda il funzionamento delle procedure d'infrazione ai sensi degli articoli 258 e 260 del TFUE, la Commissione debba assicurare che le petizioni al Parlamento europeo e le denunce alla Commissione ricevano la stessa considerazione;

| 14. | ritiene che norme procedurali scritte e più precise riguardanti la preparazione, la realizzazione e soprattutto la valutazione contenutistica, in seno alla commissione, dei viaggi delle delegazioni possano contribuire a una maggiore efficienza e coerenza nei lavori della commissione per le petizioni; |
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14.

ritiene che norme procedurali scritte e più precise riguardanti la preparazione, la realizzazione e soprattutto la valutazione contenutistica, in seno alla commissione, dei viaggi delle delegazioni possano contribuire a una maggiore efficienza e coerenza nei lavori della commissione per le petizioni;

| 15. | ritiene che la corretta applicazione della direttiva quadro sui rifiuti in tutti gli Stati membri rivesta la massima importanza; chiede pertanto agli Stati membri che presentano zone di crisi per quanto attiene alla gestione dei rifiuti di agire in modo decisivo e rapido; |
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15.

ritiene che la corretta applicazione della direttiva quadro sui rifiuti in tutti gli Stati membri rivesta la massima importanza; chiede pertanto agli Stati membri che presentano zone di crisi per quanto attiene alla gestione dei rifiuti di agire in modo decisivo e rapido;

| 16. | ribadisce i suoi numerosi inviti agli Stati membri affinché adempiano ai propri obblighi di cui alla direttiva 2004/38/CE relativa al diritto dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri; rammenta agli Stati membri il loro obbligo di facilitare l'ingresso e il soggiorno senza operare alcuna discriminazione, anche per le coppie omosessuali e i loro figli, per i rom e per altri gruppi appartenenti a minoranze; |
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16.

ribadisce i suoi numerosi inviti agli Stati membri affinché adempiano ai propri obblighi di cui alla direttiva 2004/38/CE relativa al diritto dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri; rammenta agli Stati membri il loro obbligo di facilitare l'ingresso e il soggiorno senza operare alcuna discriminazione, anche per le coppie omosessuali e i loro figli, per i rom e per altri gruppi appartenenti a minoranze;

| 17. | sostiene fermamente l'obiettivo fondamentale della Ley de Costas, ossia la tutela dell'ambiente costiero spagnolo dall'eccessivo sviluppo urbanistico, in modo da preservarlo per le specie selvatiche e le generazioni future; osserva tuttavia con preoccupazione che l'oggetto di questa legge continua a essere un problema per i firmatari delle petizioni e, in particolare, per i cittadini spagnoli; sostiene gli sforzi dei firmatari intesi a risolvere i problemi relativi alla legge e alla sua applicazione, tenendo conto in particolare della decisione della commissione per le petizioni di creare un gruppo di lavoro per esaminare la questione in maniera più approfondita; |
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17.

sostiene fermamente l'obiettivo fondamentale della Ley de Costas, ossia la tutela dell'ambiente costiero spagnolo dall'eccessivo sviluppo urbanistico, in modo da preservarlo per le specie selvatiche e le generazioni future; osserva tuttavia con preoccupazione che l'oggetto di questa legge continua a essere un problema per i firmatari delle petizioni e, in particolare, per i cittadini spagnoli; sostiene gli sforzi dei firmatari intesi a risolvere i problemi relativi alla legge e alla sua applicazione, tenendo conto in particolare della decisione della commissione per le petizioni di creare un gruppo di lavoro per esaminare la questione in maniera più approfondita;

| 18. | ritiene che nelle attuali circostanze economiche sia nell'interesse di tutti garantire la soluzione dell'incertezza giuridica nella quale si trovano le proprietà potenzialmente interessate dalla Ley de Costas; plaude all'annuncio del governo spagnolo di rivedere la Ley de Costas per rendere compatibili la futura protezione del litorale spagnolo e la crescita economica, nonché per garantire una maggiore sicurezza giuridica ai titolari delle proprietà; esorta il governo spagnolo a garantire gli interessi di coloro che hanno acquistato una proprietà in buona fede e di quelle comunità che hanno sempre condiviso una coesistenza sostenibile con il mare; lo invita, in particolare, a affrontare la questione specifica dell'applicazione della legge, in modo che non siano incoraggiate le decisioni arbitrarie, retroattive o asimmetriche, ma sia invece garantito il processo equo, il diritto di appello, un risarcimento adeguato e l'accesso all'informazione; |
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18.

ritiene che nelle attuali circostanze economiche sia nell'interesse di tutti garantire la soluzione dell'incertezza giuridica nella quale si trovano le proprietà potenzialmente interessate dalla Ley de Costas; plaude all'annuncio del governo spagnolo di rivedere la Ley de Costas per rendere compatibili la futura protezione del litorale spagnolo e la crescita economica, nonché per garantire una maggiore sicurezza giuridica ai titolari delle proprietà; esorta il governo spagnolo a garantire gli interessi di coloro che hanno acquistato una proprietà in buona fede e di quelle comunità che hanno sempre condiviso una coesistenza sostenibile con il mare; lo invita, in particolare, a affrontare la questione specifica dell'applicazione della legge, in modo che non siano incoraggiate le decisioni arbitrarie, retroattive o asimmetriche, ma sia invece garantito il processo equo, il diritto di appello, un risarcimento adeguato e l'accesso all'informazione;

| 19 | rammenta che il Parlamento ha affermato (5) che la Ley de Costas ha avuto un impatto sproporzionato sui singoli proprietari immobiliari, mentre ha avuto un impatto insufficiente sui veri responsabili della distruzione costiera, che in molti casi hanno realizzato progetti eccessivi di sviluppo urbano lungo le coste; esorta il governo spagnolo a garantire che coloro le cui azioni fraudolente hanno posto numerosi cittadini dell'UE in una situazione intollerabile a causa della perdita o del rischio di perdita delle loro case siano debitamente perseguiti e obbligati a risarcire i danni che hanno causato; |
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19

rammenta che il Parlamento ha affermato (5) che la Ley de Costas ha avuto un impatto sproporzionato sui singoli proprietari immobiliari, mentre ha avuto un impatto insufficiente sui veri responsabili della distruzione costiera, che in molti casi hanno realizzato progetti eccessivi di sviluppo urbano lungo le coste; esorta il governo spagnolo a garantire che coloro le cui azioni fraudolente hanno posto numerosi cittadini dell'UE in una situazione intollerabile a causa della perdita o del rischio di perdita delle loro case siano debitamente perseguiti e obbligati a risarcire i danni che hanno causato;

| 20. | invita la Commissione a garantire che la direttiva sulla valutazione dell'impatto ambientale sia rafforzata, fornendo parametri più chiari per quanto riguarda l'indipendenza degli studi svolti dagli esperti, le soglie comuni per l'UE, un tempo massimo per lo svolgimento del processo, ivi compresa un'effettiva consultazione pubblica, la giustificazione delle decisioni, la valutazione obbligatoria delle alternative ragionevoli e un meccanismo per il controllo della qualità; |
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20.

invita la Commissione a garantire che la direttiva sulla valutazione dell'impatto ambientale sia rafforzata, fornendo parametri più chiari per quanto riguarda l'indipendenza degli studi svolti dagli esperti, le soglie comuni per l'UE, un tempo massimo per lo svolgimento del processo, ivi compresa un'effettiva consultazione pubblica, la giustificazione delle decisioni, la valutazione obbligatoria delle alternative ragionevoli e un meccanismo per il controllo della qualità;

| 21. | invita altresì la Commissione a assicurare il recepimento e l'applicazione delle direttive Uccelli e Habitat da parte degli Stati membri, nonché un migliore recepimento e una migliore applicazione della direttiva 2004/38/CE relativa al diritto dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri; |
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21.

invita altresì la Commissione a assicurare il recepimento e l'applicazione delle direttive Uccelli e Habitat da parte degli Stati membri, nonché un migliore recepimento e una migliore applicazione della direttiva 2004/38/CE relativa al diritto dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri;

| 22. | ricorda l'elevato numero di firmatari che si rivolgono alla commissione per le petizioni presentando reclami personali riguardo alle politiche giovanili e familiari in Germania, in particolare agli enti tedeschi per la tutela dei minori (Jugendämter), e conferma la volontà della stessa commissione di contribuire in modo costruttivo alla composizione delle dispute tra i firmatari e le autorità, nel rispetto delle competenze attribuitele e delle competenze dell'Unione europea; osserva che, nel farlo, la commissione non può interferire nelle procedure interne e autonome previste dall'amministrazione degli Stati membri; |
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22.

ricorda l'elevato numero di firmatari che si rivolgono alla commissione per le petizioni presentando reclami personali riguardo alle politiche giovanili e familiari in Germania, in particolare agli enti tedeschi per la tutela dei minori (Jugendämter), e conferma la volontà della stessa commissione di contribuire in modo costruttivo alla composizione delle dispute tra i firmatari e le autorità, nel rispetto delle competenze attribuitele e delle competenze dell'Unione europea; osserva che, nel farlo, la commissione non può interferire nelle procedure interne e autonome previste dall'amministrazione degli Stati membri;

| 23. | è deciso a rendere la procedura delle petizioni più efficiente, più trasparente, imparziale e rispettosa del diritto di partecipazione dei membri della PETI in modo tale che il trattamento delle petizioni possa superare i controlli giudiziari anche a livello procedurale; |
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23.

è deciso a rendere la procedura delle petizioni più efficiente, più trasparente, imparziale e rispettosa del diritto di partecipazione dei membri della PETI in modo tale che il trattamento delle petizioni possa superare i controlli giudiziari anche a livello procedurale;

| 24. | sottolinea la necessità di assicurare la continuità nell'esame delle petizioni, anche nel momento in cui cambia la legislatura e, pertanto, si avvicenda il personale; |
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24.

sottolinea la necessità di assicurare la continuità nell'esame delle petizioni, anche nel momento in cui cambia la legislatura e, pertanto, si avvicenda il personale;

| 25. | ritiene che la partecipazione dei deputati del Parlamento europeo alle missioni d'inchiesta rappresenti non solo un diritto alla partecipazione ai lavori parlamentari ma anche un obbligo nei confronti dei firmatari; |
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25.

ritiene che la partecipazione dei deputati del Parlamento europeo alle missioni d'inchiesta rappresenti non solo un diritto alla partecipazione ai lavori parlamentari ma anche un obbligo nei confronti dei firmatari;

| 26. | chiede, per migliorare i lavori della commissione, che sia elaborata una procedura per il seguito dato alle missioni d'inchiesta che, da un lato, assicuri il rispetto del diritto di ciascun membro della missione a presentare i fatti dal proprio punto di vista e, dall'altro, consenta a ciascun membro della commissione di prendere parte al processo decisionale nel momento in cui la commissione per le petizioni deve trarre le conclusioni; |
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26.

chiede, per migliorare i lavori della commissione, che sia elaborata una procedura per il seguito dato alle missioni d'inchiesta che, da un lato, assicuri il rispetto del diritto di ciascun membro della missione a presentare i fatti dal proprio punto di vista e, dall'altro, consenta a ciascun membro della commissione di prendere parte al processo decisionale nel momento in cui la commissione per le petizioni deve trarre le conclusioni;

| 27. | sottolinea che la commissione per le petizioni, così come altri organi e istituzioni, quali le commissioni d'inchiesta, l'iniziativa dei cittadini europei e il Mediatore europeo, svolge un ruolo autonomo e ben definito come punto di contatto per ciascun cittadino; |
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27.

sottolinea che la commissione per le petizioni, così come altri organi e istituzioni, quali le commissioni d'inchiesta, l'iniziativa dei cittadini europei e il Mediatore europeo, svolge un ruolo autonomo e ben definito come punto di contatto per ciascun cittadino;

| 28. | invita la Conferenza dei presidenti a valutare in che misura si renda opportuna una modifica del Regolamento interno per dar seguito a tali esortazioni formali per la procedura delle petizioni; |
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28.

invita la Conferenza dei presidenti a valutare in che misura si renda opportuna una modifica del Regolamento interno per dar seguito a tali esortazioni formali per la procedura delle petizioni;

| 29. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione e la relazione della commissione per le petizioni al Consiglio, alla Commissione, al Mediatore europeo, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, nonché alle loro commissioni per le petizioni e ai loro difensori civici o a organi competenti analoghi. |
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29.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione e la relazione della commissione per le petizioni al Consiglio, alla Commissione, al Mediatore europeo, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, nonché alle loro commissioni per le petizioni e ai loro difensori civici o a organi competenti analoghi.

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(1)  Regolamento (UE) n. 211/2011 (GU L 65 dell'11.3.2011, pag. 1).

(2)  Direttiva 2011/92/UE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (GU L 26 del 28.1.2012, pag. 1).

(3)  Direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti (GU L 312 del 22.11.2008, pag. 3).

(4)  Relazione 2010 sulla cittadinanza dell'Unione — Eliminare gli ostacoli all'esercizio dei diritti dei cittadini dell'Unione (COM(2010)0603).

(5)  Cfr. risoluzione del 26 marzo 2009, considerando Q e paragrafo 17 (GU C 117 E del 6.5.2010, pag. 189).

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Giovedì 22 novembre 2012

| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/100 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/100

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P7_TA(2012)0450

Convenzione sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla dichiarazione di accettazione da parte degli Stati membri, nell'interesse dell'Unione europea, dell'adesione di otto paesi terzi alla Convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (2012/2791(RSP))

(2015/C 419/15)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 2, paragrafo 2, l'articolo 3, paragrafo 2, l'articolo 4, paragrafo 2, lettera j, l'articolo 81, paragrafo 3, l'articolo 216, paragrafo 1, e l'articolo 218, paragrafo 6, lettera b, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visti l'articolo 2, paragrafo 2, l'articolo 3, paragrafo 2, l'articolo 4, paragrafo 2, lettera j, l'articolo 81, paragrafo 3, l'articolo 216, paragrafo 1, e l'articolo 218, paragrafo 6, lettera b, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea, in particolare le cause 22/70 (1) e C-467/98 (2) e il parere 1/03 (3), |
| --- | --- |

—

vista la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea, in particolare le cause 22/70 (1) e C-467/98 (2) e il parere 1/03 (3),

| — | viste le proposte di decisione del Consiglio presentate dalla Commissione relative alla dichiarazione di accettazione da parte degli Stati membri, nell'interesse dell'Unione europea, dell'adesione di Gabon (4), Andorra (5), Seychelles (6), Federazione russa (7), Albania (8), Singapore (9), Marocco (10) e Armenia (11) alla Convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori, |
| --- | --- |

—

viste le proposte di decisione del Consiglio presentate dalla Commissione relative alla dichiarazione di accettazione da parte degli Stati membri, nell'interesse dell'Unione europea, dell'adesione di Gabon (4), Andorra (5), Seychelles (6), Federazione russa (7), Albania (8), Singapore (9), Marocco (10) e Armenia (11) alla Convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori,

| — | visto che per tali decisioni il Consiglio non ha ancora chiesto l'approvazione del Parlamento, |
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—

visto che per tali decisioni il Consiglio non ha ancora chiesto l'approvazione del Parlamento,

| — | vista l'interrogazione alla Commissione sulla dichiarazione di accettazione da parte degli Stati membri, nell'interesse dell'Unione europea, dell'adesione di otto paesi terzi alla Convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (O-000159/2012 — B7-0367/2012), |
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—

vista l'interrogazione alla Commissione sulla dichiarazione di accettazione da parte degli Stati membri, nell'interesse dell'Unione europea, dell'adesione di otto paesi terzi alla Convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (O-000159/2012 — B7-0367/2012),

| — | visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che la Convenzione dell'Aia, del 25 ottobre 1980, sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori riveste grande importanza in quanto istituisce un sistema che consente agli Stati partecipanti di cooperare per trovare una soluzione alle sottrazioni internazionali di minori, definendo le competenze giurisdizionali e il diritto applicabile all'atto di stabilire il luogo in cui dovrebbe risiedere il minore; |
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A.

considerando che la Convenzione dell'Aia, del 25 ottobre 1980, sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori riveste grande importanza in quanto istituisce un sistema che consente agli Stati partecipanti di cooperare per trovare una soluzione alle sottrazioni internazionali di minori, definendo le competenze giurisdizionali e il diritto applicabile all'atto di stabilire il luogo in cui dovrebbe risiedere il minore;

| B. | considerando che la Convenzione prevede il rapido ritorno dei minori sottratti al paese di residenza abituale; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Convenzione prevede il rapido ritorno dei minori sottratti al paese di residenza abituale;

| C. | considerando che la Convenzione si applica soltanto ai paesi che l'hanno ratificata o accettata; |
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C.

considerando che la Convenzione si applica soltanto ai paesi che l'hanno ratificata o accettata;

| D. | considerando che l'adesione di nuovi Stati deve essere accettata dagli Stati che ne fanno già parte, affinché la Convenzione possa essere applicata reciprocamente; |
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D.

considerando che l'adesione di nuovi Stati deve essere accettata dagli Stati che ne fanno già parte, affinché la Convenzione possa essere applicata reciprocamente;

| E. | considerando che l'accettazione delle adesioni riveste pertanto la massima importanza; |
| --- | --- |

E.

considerando che l'accettazione delle adesioni riveste pertanto la massima importanza;

| F. | considerando che l'Unione europea ha già esercitato le sue competenze interne in materia di sottrazione internazionale di minori, in particolare attraverso il regolamento (CE) n. 2201/2003 del Consiglio relativo alla competenza, al riconoscimento e all'esecuzione delle decisioni in materia matrimoniale e in materia di responsabilità genitoriale (12); |
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F.

considerando che l'Unione europea ha già esercitato le sue competenze interne in materia di sottrazione internazionale di minori, in particolare attraverso il regolamento (CE) n. 2201/2003 del Consiglio relativo alla competenza, al riconoscimento e all'esecuzione delle decisioni in materia matrimoniale e in materia di responsabilità genitoriale (12);

| G. | considerando che l'Unione europea ha dunque acquisito una competenza esterna esclusiva in materia di sottrazione internazionale di minori; |
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G.

considerando che l'Unione europea ha dunque acquisito una competenza esterna esclusiva in materia di sottrazione internazionale di minori;

| H. | considerando che, dal momento che le organizzazioni internazionali non possono aderire alla Convenzione, l'Unione europea dovrebbe autorizzare gli Stati membri ad agire nel suo interesse all'atto dell'accettazione delle citate adesioni; |
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H.

considerando che, dal momento che le organizzazioni internazionali non possono aderire alla Convenzione, l'Unione europea dovrebbe autorizzare gli Stati membri ad agire nel suo interesse all'atto dell'accettazione delle citate adesioni;

| I. | considerando che il Consiglio dovrebbe pertanto al più presto prendere iniziative per adottare le decisioni proposte dalla Commissione, anche attraverso l'immediata consultazione del Parlamento; |
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I.

considerando che il Consiglio dovrebbe pertanto al più presto prendere iniziative per adottare le decisioni proposte dalla Commissione, anche attraverso l'immediata consultazione del Parlamento;

| J. | considerando che apparentemente, nonostante l'urgenza della questione e la chiarezza della situazione giuridica, il Consiglio ha deciso di rinviare la consultazione del Parlamento e l'adozione delle citate decisioni al fine di contestare il principio ad esse soggiacente basandosi su ragioni giuridiche; |
| --- | --- |

J.

considerando che apparentemente, nonostante l'urgenza della questione e la chiarezza della situazione giuridica, il Consiglio ha deciso di rinviare la consultazione del Parlamento e l'adozione delle citate decisioni al fine di contestare il principio ad esse soggiacente basandosi su ragioni giuridiche;

| 1. | raccomanda al Consiglio di:






  a) | procedere immediatamente con l'iter di adozione delle citate decisioni proposte; |
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1.

raccomanda al Consiglio di:

a)

procedere immediatamente con l'iter di adozione delle citate decisioni proposte;

| b) | consultare a tal fine il Parlamento in merito alle otto decisioni proposte; |
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b)

consultare a tal fine il Parlamento in merito alle otto decisioni proposte;

| c) | nell'interesse dei cittadini europei che beneficerebbero dell'adozione di tali decisioni, astenersi dall'ostacolare il corretto funzionamento dell'Unione europea sulla base di motivazioni giuridiche spurie; |
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c)

nell'interesse dei cittadini europei che beneficerebbero dell'adozione di tali decisioni, astenersi dall'ostacolare il corretto funzionamento dell'Unione europea sulla base di motivazioni giuridiche spurie;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e, per conoscenza, alla Commissione e all'ufficio permanente della Conferenza dell'Aia di diritto internazionale privato. |
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2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e, per conoscenza, alla Commissione e all'ufficio permanente della Conferenza dell'Aia di diritto internazionale privato.

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(1)  Causa 22/70, Commissione/Consiglio (ERTA), [1971] Racc. 263, paragrafo 16.

(2)  Causa C-467/98, Commissione/Danimarca, [2002] Racc. I-9519, paragrafo 77.

(3)  Parere 1/03 sulla competenza della Comunità di concludere la nuova Convenzione di Lugano concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l’esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale, [2006] Racc. I-1145, paragrafo 126.

(4)  COM(2011)0904.

(5)  COM(2011)0908.

(6)  COM(2011)0909.

(7)  COM(2011)0911.

(8)  COM(2011)0912.

(9)  COM(2011)0915.

(10)  COM(2011)0916.

(11)  COM(2011)0917.

(12)  GU L 338 del 23.12.2003, pag. 1.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/101 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/101

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P7_TA(2012)0451

Prossima Conferenza mondiale sulle Telecomunicazioni internazionali (CMTI-2012) dell'Unione internazionale delle telecomunicazioni ed eventuale allargamento del campo di applicazione del regolamento delle telecomunicazioni internazionali

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 relativa alla prossima conferenza mondiale sulle telecomunicazioni internazionali (WCIT-2012) dell'Unione internazionale delle telecomunicazioni e al possibile ampliamento del campo di applicazione del regolamento delle telecomunicazioni internazionali (2012/2881(RSP))

(2015/C 419/16)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la direttiva 2009/140/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 novembre 2009 (1) recante modifica delle direttive 2002/21/CE che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica, 2002/19/CE relativa all'accesso alle reti di comunicazione elettronica e alle risorse correlate, e all'interconnessione delle medesime e 2002/20/CE relativa alle autorizzazioni per le reti e i servizi di comunicazione elettronica, |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2009/140/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 novembre 2009 (1) recante modifica delle direttive 2002/21/CE che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica, 2002/19/CE relativa all'accesso alle reti di comunicazione elettronica e alle risorse correlate, e all'interconnessione delle medesime e 2002/20/CE relativa alle autorizzazioni per le reti e i servizi di comunicazione elettronica,

| — | vista la direttiva 2009/136/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 novembre 2009 (2) recante modifica della direttiva 2002/22/CE relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica, della direttiva 2002/58/CE relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche e del regolamento (CE) n. 2006/2004 sulla cooperazione tra le autorità nazionali responsabili dell'esecuzione della normativa a tutela dei consumatori, |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2009/136/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 novembre 2009 (2) recante modifica della direttiva 2002/22/CE relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica, della direttiva 2002/58/CE relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche e del regolamento (CE) n. 2006/2004 sulla cooperazione tra le autorità nazionali responsabili dell'esecuzione della normativa a tutela dei consumatori,

| — | vista la direttiva 2002/77/CE della Commissione, del 16 settembre 2002 (3), relativa alla concorrenza nei mercati delle reti e dei servizi di comunicazione elettronica, |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2002/77/CE della Commissione, del 16 settembre 2002 (3), relativa alla concorrenza nei mercati delle reti e dei servizi di comunicazione elettronica,

| — | vista la sua risoluzione del 17 novembre 2011 sull'apertura e la neutralità della rete Internet in Europa (4), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 17 novembre 2011 sull'apertura e la neutralità della rete Internet in Europa (4),

| — | vista la sua risoluzione del 15 giugno 2010 sulla governance di Internet: le prossime tappe (5), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 15 giugno 2010 sulla governance di Internet: le prossime tappe (5),

| — | vista la risoluzione A/HRC/20/L13 del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione A/HRC/20/L13 del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite,

| — | vista la proposta di decisione del Consiglio che definisce la posizione dell'UE in materia di revisione del regolamento delle telecomunicazioni internazionali da adottare in occasione della conferenza mondiale sulle telecomunicazioni internazionali o nelle sedi preparatorie (COM(2012)0430), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di decisione del Consiglio che definisce la posizione dell'UE in materia di revisione del regolamento delle telecomunicazioni internazionali da adottare in occasione della conferenza mondiale sulle telecomunicazioni internazionali o nelle sedi preparatorie (COM(2012)0430),

| — | visto l'articolo 110, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 110, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che il regolamento delle telecomunicazioni internazionali (ITRs) è stato adottato in occasione della conferenza amministrativa mondiale per la telefonia e la telegrafia tenutasi a Melbourne nel 1988 e da allora non è mai stato rivisto; |
| --- | --- |

A.

considerando che il regolamento delle telecomunicazioni internazionali (ITRs) è stato adottato in occasione della conferenza amministrativa mondiale per la telefonia e la telegrafia tenutasi a Melbourne nel 1988 e da allora non è mai stato rivisto;

| B. | considerando che i 27 Stati membri dell'Unione europea sono firmatari dell'ITRs; |
| --- | --- |

B.

considerando che i 27 Stati membri dell'Unione europea sono firmatari dell'ITRs;

| C. | considerando che l'Unione internazionale delle telecomunicazioni (UIT) ha convocato una riunione a Dubai dal 3 al 14 dicembre 2012, denominata conferenza mondiale sulle telecomunicazioni internazionali (WCIT), allo scopo di concordare un nuovo testo dell'ITRs; |
| --- | --- |

C.

considerando che l'Unione internazionale delle telecomunicazioni (UIT) ha convocato una riunione a Dubai dal 3 al 14 dicembre 2012, denominata conferenza mondiale sulle telecomunicazioni internazionali (WCIT), allo scopo di concordare un nuovo testo dell'ITRs;

| 1. | invita il Consiglio e la Commissione a garantire che qualsiasi modifica dell'ITRs sia compatibile con l'acquis dell'Unione, risponda all'obiettivo dell'UE di rendere Internet un autentico luogo pubblico in cui i diritti umani e le libertà fondamentali, in particolare la libertà di espressione e di riunione, sono rispettati e in cui l'osservanza dei principi del libero mercato, la neutralità della rete e l'imprenditorialità sono assicurati e promuova l'interesse a conseguire suddetto obiettivo; |
| --- | --- |

1.

invita il Consiglio e la Commissione a garantire che qualsiasi modifica dell'ITRs sia compatibile con l'acquis dell'Unione, risponda all'obiettivo dell'UE di rendere Internet un autentico luogo pubblico in cui i diritti umani e le libertà fondamentali, in particolare la libertà di espressione e di riunione, sono rispettati e in cui l'osservanza dei principi del libero mercato, la neutralità della rete e l'imprenditorialità sono assicurati e promuova l'interesse a conseguire suddetto obiettivo;

| 2. | esprime rammarico per la mancanza di trasparenza e inclusione circa i negoziati per la WCIT-12, poiché l'esito di tale riunione potrebbe incidere in misura rilevante sull'interesse pubblico; |
| --- | --- |

2.

esprime rammarico per la mancanza di trasparenza e inclusione circa i negoziati per la WCIT-12, poiché l'esito di tale riunione potrebbe incidere in misura rilevante sull'interesse pubblico;

| 3. | ritiene che l'UIT, così come ogni altra singola istituzione internazionale centralizzata, non sia l'organismo idoneo a imporsi quale autorità di regolamentazione né per quanto riguarda la governance di Internet né per i suoi flussi di traffico; |
| --- | --- |

3.

ritiene che l'UIT, così come ogni altra singola istituzione internazionale centralizzata, non sia l'organismo idoneo a imporsi quale autorità di regolamentazione né per quanto riguarda la governance di Internet né per i suoi flussi di traffico;

| 4. | sottolinea che alcune delle proposte relative alla riforma dell'ITRs avrebbero un impatto negativo su Internet nonché sull'architettura, le operazioni, i contenuti, la sicurezza, le relazioni commerciali e la governance dello stesso, come pure sul libero flusso di informazioni online; |
| --- | --- |

4.

sottolinea che alcune delle proposte relative alla riforma dell'ITRs avrebbero un impatto negativo su Internet nonché sull'architettura, le operazioni, i contenuti, la sicurezza, le relazioni commerciali e la governance dello stesso, come pure sul libero flusso di informazioni online;

| 5. | ritiene che, a seguito di alcune proposte presentate, l'UIT stessa possa affermarsi quale entità competente di taluni aspetti di Internet, ponendo così fine all'attuale modello caratterizzato da una partecipazione dal basso di una pluralità di soggetti; esprime preoccupazione in merito alla possibilità che tali proposte, qualora venissero approvate, possano compromettere seriamente lo sviluppo e l'accessibilità dei servizi online per gli utenti finali nonché dell'economia digitale nel suo insieme; è del parere che la governance di Internet e le relative questioni di regolamentazione debbano continuare a essere definite a livello globale con la partecipazione di una pluralità di soggetti; |
| --- | --- |

5.

ritiene che, a seguito di alcune proposte presentate, l'UIT stessa possa affermarsi quale entità competente di taluni aspetti di Internet, ponendo così fine all'attuale modello caratterizzato da una partecipazione dal basso di una pluralità di soggetti; esprime preoccupazione in merito alla possibilità che tali proposte, qualora venissero approvate, possano compromettere seriamente lo sviluppo e l'accessibilità dei servizi online per gli utenti finali nonché dell'economia digitale nel suo insieme; è del parere che la governance di Internet e le relative questioni di regolamentazione debbano continuare a essere definite a livello globale con la partecipazione di una pluralità di soggetti;

| 6. | esprime preoccupazione per il fatto che le proposte di riforma dell'UIT includano l'istituzione di nuovi meccanismi di profitto che potrebbero seriamente compromettere la natura aperta e competitiva di Internet provocando un aumento dei prezzi, ostacolando l'innovazione e limitando l'accesso alla rete; ribadisce che Internet dovrebbe restare una risorsa gratuita e aperta; |
| --- | --- |

6.

esprime preoccupazione per il fatto che le proposte di riforma dell'UIT includano l'istituzione di nuovi meccanismi di profitto che potrebbero seriamente compromettere la natura aperta e competitiva di Internet provocando un aumento dei prezzi, ostacolando l'innovazione e limitando l'accesso alla rete; ribadisce che Internet dovrebbe restare una risorsa gratuita e aperta;

| 7. | sostiene le proposte intese a mantenere il vigente campo di applicazione dell'ITRs e l'attuale mandato dell'UIT; si oppone alle proposte di estendere il campo di applicazione a settori quali Internet, compresi lo spazio dei nomi di dominio, l'attribuzione di indirizzi IP, l'instradamento del traffico Internet e le questioni relative ai contenuti; |
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7.

sostiene le proposte intese a mantenere il vigente campo di applicazione dell'ITRs e l'attuale mandato dell'UIT; si oppone alle proposte di estendere il campo di applicazione a settori quali Internet, compresi lo spazio dei nomi di dominio, l'attribuzione di indirizzi IP, l'instradamento del traffico Internet e le questioni relative ai contenuti;

| 8. | invita gli Stati membri a impedire qualsiasi modifica dell'ITRs che possa pregiudicare l'apertura di Internet, la neutralità della rete, il principio da utente a utente, gli obblighi di servizio universale e la governance partecipativa affidata a una pluralità di attori quali i governi, le istituzioni sovrannazionali, le organizzazioni non governative, le grandi e piccole imprese, la comunità tecnologica, gli utenti di Internet e i consumatori in generale; |
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8.

invita gli Stati membri a impedire qualsiasi modifica dell'ITRs che possa pregiudicare l'apertura di Internet, la neutralità della rete, il principio da utente a utente, gli obblighi di servizio universale e la governance partecipativa affidata a una pluralità di attori quali i governi, le istituzioni sovrannazionali, le organizzazioni non governative, le grandi e piccole imprese, la comunità tecnologica, gli utenti di Internet e i consumatori in generale;

| 9. | invita la Commissione a coordinare i negoziati sulla revisione dell'ITRs a nome dell'Unione europea, sulla base di un contributo apportato in modo inclusivo dalle varie parti interessate, tramite una strategia intesa principalmente a garantire e preservare la struttura aperta di Internet e a tutelare i diritti e le libertà online degli utenti di Internet; |
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9.

invita la Commissione a coordinare i negoziati sulla revisione dell'ITRs a nome dell'Unione europea, sulla base di un contributo apportato in modo inclusivo dalle varie parti interessate, tramite una strategia intesa principalmente a garantire e preservare la struttura aperta di Internet e a tutelare i diritti e le libertà online degli utenti di Internet;

| 10. | ribadisce l'importanza di salvaguardare solidi servizi Internet basati sul principio del massimo sforzo («best effort»), promuovere l'innovazione e la libertà di espressione, garantire la concorrenza ed evitare la creazione di un nuovo divario digitale; |
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10.

ribadisce l'importanza di salvaguardare solidi servizi Internet basati sul principio del massimo sforzo («best effort»), promuovere l'innovazione e la libertà di espressione, garantire la concorrenza ed evitare la creazione di un nuovo divario digitale;

| 11. | sottolinea che l'ITRs dovrebbe indicare la natura non vincolante delle raccomandazioni dell'UIT, quali documenti che promuovono le migliori prassi; |
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11.

sottolinea che l'ITRs dovrebbe indicare la natura non vincolante delle raccomandazioni dell'UIT, quali documenti che promuovono le migliori prassi;

| 12. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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12.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU L 337 del 18.12.2009, pag. 37.

(2)  GU L 337 del 18.12.2009, pag. 11.

(3)  GU L 249 del 17.9.2002, pag. 21.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2011)0511.

(5)  GU C 236 E del 12.8.2011, pag. 33.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/103 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/103

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P7_TA(2012)0452

Conferenza di Doha sui cambiamenti climatici (COP 18)

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla Conferenza di Doha (Qatar) sul cambiamento climatico (COP 18) (2012/2722(RSP))

(2015/C 419/17)

Il Parlamento europeo,

| — | visti la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico (UNFCCC) e il protocollo di Kyoto a detta convenzione, |
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—

visti la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico (UNFCCC) e il protocollo di Kyoto a detta convenzione,

| — | visti i risultati della Conferenza delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico svoltasi a Bali nel 2007 e il piano d'azione di Bali (Decisione 1/COP 13), |
| --- | --- |

—

visti i risultati della Conferenza delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico svoltasi a Bali nel 2007 e il piano d'azione di Bali (Decisione 1/COP 13),

| — | viste la 15a conferenza delle Parti dell'UNFCCC (COP 15) e la 5a conferenza delle Parti che funge da riunione delle Parti del protocollo di Kyoto (COP/MOP 5), tenutesi a Copenaghen (Danimarca) dal 7 al 18 dicembre 2009, e visto l'accordo di Copenaghen, |
| --- | --- |

—

viste la 15a conferenza delle Parti dell'UNFCCC (COP 15) e la 5a conferenza delle Parti che funge da riunione delle Parti del protocollo di Kyoto (COP/MOP 5), tenutesi a Copenaghen (Danimarca) dal 7 al 18 dicembre 2009, e visto l'accordo di Copenaghen,

| — | viste la 16a conferenza delle Parti dell'UNFCCC (COP 16) e la 6a conferenza delle Parti che funge da riunione delle Parti del protocollo di Kyoto (COP/MOP 6), tenutesi a Cancún (Messico) dal 29 novembre al 10 dicembre 2010, e visti gli accordi di Cancún, |
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—

viste la 16a conferenza delle Parti dell'UNFCCC (COP 16) e la 6a conferenza delle Parti che funge da riunione delle Parti del protocollo di Kyoto (COP/MOP 6), tenutesi a Cancún (Messico) dal 29 novembre al 10 dicembre 2010, e visti gli accordi di Cancún,

| — | viste la 17a conferenza delle Parti dell'UNFCCC (COP 17) e la 7a conferenza delle Parti che funge da riunione delle Parti del protocollo di Kyoto (COP/MOP 7), tenutesi a Durban (Sudafrica) dal 28 novembre al 9 dicembre 2011, e in particolare le decisioni comprendenti la Piattaforma di Durban per un'azione rafforzata, |
| --- | --- |

—

viste la 17a conferenza delle Parti dell'UNFCCC (COP 17) e la 7a conferenza delle Parti che funge da riunione delle Parti del protocollo di Kyoto (COP/MOP 7), tenutesi a Durban (Sudafrica) dal 28 novembre al 9 dicembre 2011, e in particolare le decisioni comprendenti la Piattaforma di Durban per un'azione rafforzata,

| — | vista l'imminenza della 18a conferenza delle Parti dell'UNFCCC (COP 18) e dell'8a conferenza delle Parti che funge da riunione delle Parti del protocollo di Kyoto (COP/MOP 8), che si terranno a Doha (Qatar) dal 26 novembre all'8 dicembre 2012, |
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—

vista l'imminenza della 18a conferenza delle Parti dell'UNFCCC (COP 18) e dell'8a conferenza delle Parti che funge da riunione delle Parti del protocollo di Kyoto (COP/MOP 8), che si terranno a Doha (Qatar) dal 26 novembre all'8 dicembre 2012,

| — | visto il pacchetto dell'UE su clima ed energia del dicembre 2008, |
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—

visto il pacchetto dell'UE su clima ed energia del dicembre 2008,

| — | vista la direttiva 2008/101/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, che modifica la direttiva 2003/87/CE al fine di includere le attività di trasporto aereo nel sistema comunitario di scambio delle quote di emissioni dei gas a effetto serra (1), |
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—

vista la direttiva 2008/101/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, che modifica la direttiva 2003/87/CE al fine di includere le attività di trasporto aereo nel sistema comunitario di scambio delle quote di emissioni dei gas a effetto serra (1),

| — | vista la propria risoluzione del 4 febbraio 2009 su «2050: il futuro inizia oggi — Raccomandazioni per una futura politica integrata dell’Unione europea sul cambiamento climatico» (2), |
| --- | --- |

—

vista la propria risoluzione del 4 febbraio 2009 su «2050: il futuro inizia oggi — Raccomandazioni per una futura politica integrata dell’Unione europea sul cambiamento climatico» (2),

| — | viste le proprie risoluzioni del 25 novembre 2009 sulla Strategia dell'Unione europea per la Conferenza di Copenhagen sui cambiamenti climatici (COP 15) (3), del 10 febbraio 2010 sull'esito della Conferenza di Copenaghen sui cambiamenti climatici (COP 15) (4), del 25 novembre 2010 sulla Conferenza sul cambiamento climatico di Cancún (COP 16) (5) e del 16 novembre 2011 sulla Conferenza di Durban sul cambiamento climatico (COP 17) (6), |
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—

viste le proprie risoluzioni del 25 novembre 2009 sulla Strategia dell'Unione europea per la Conferenza di Copenhagen sui cambiamenti climatici (COP 15) (3), del 10 febbraio 2010 sull'esito della Conferenza di Copenaghen sui cambiamenti climatici (COP 15) (4), del 25 novembre 2010 sulla Conferenza sul cambiamento climatico di Cancún (COP 16) (5) e del 16 novembre 2011 sulla Conferenza di Durban sul cambiamento climatico (COP 17) (6),

| — | vista la propria risoluzione del 15 marzo 2012 su una tabella di marcia verso un'economia competitiva a basse emissioni di carbonio nel 2050 (7), |
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—

vista la propria risoluzione del 15 marzo 2012 su una tabella di marcia verso un'economia competitiva a basse emissioni di carbonio nel 2050 (7),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 9 marzo 2012 sul seguito dato alla 17a sessione della conferenza delle Parti dell'UNFCCC (COP 17) e alla 7a sessione della riunione delle Parti del protocollo di Kyoto (CMP 7) (Durban (Sudafrica), 28 novembre — 9 dicembre 2011), |
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viste le conclusioni del Consiglio del 9 marzo 2012 sul seguito dato alla 17a sessione della conferenza delle Parti dell'UNFCCC (COP 17) e alla 7a sessione della riunione delle Parti del protocollo di Kyoto (CMP 7) (Durban (Sudafrica), 28 novembre — 9 dicembre 2011),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 15 maggio 2012 sui «finanziamenti per il clima — finanziamento rapido» («fast-start finance»), |
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viste le conclusioni del Consiglio del 15 maggio 2012 sui «finanziamenti per il clima — finanziamento rapido» («fast-start finance»),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 18 luglio 2011 sulla diplomazia dell'Unione europea in materia di clima, |
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viste le conclusioni del Consiglio del 18 luglio 2011 sulla diplomazia dell'Unione europea in materia di clima,

| — | visto il rapporto di sintesi del Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP) del novembre 2011 dal titolo «Bridging the Emissions Gap» («Colmare il divario delle emissioni»), |
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visto il rapporto di sintesi del Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP) del novembre 2011 dal titolo «Bridging the Emissions Gap» («Colmare il divario delle emissioni»),

| — | vista la dichiarazione comune del 20 dicembre 2005 del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del Parlamento europeo e della Commissione sulla politica di sviluppo dell'Unione europea: «Il consenso europeo», in particolare i punti 22, 38, 75, 76 e 105 (8), |
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vista la dichiarazione comune del 20 dicembre 2005 del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del Parlamento europeo e della Commissione sulla politica di sviluppo dell'Unione europea: «Il consenso europeo», in particolare i punti 22, 38, 75, 76 e 105 (8),

| — | vista la Dichiarazione del Millennio delle Nazioni Unite, dell'8 settembre 2000, che enuncia gli Obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM) quali obiettivi stabiliti congiuntamente dalla comunità internazionale per l'eliminazione della povertà, |
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vista la Dichiarazione del Millennio delle Nazioni Unite, dell'8 settembre 2000, che enuncia gli Obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM) quali obiettivi stabiliti congiuntamente dalla comunità internazionale per l'eliminazione della povertà,

| — | visti gli impegni assunti dal vertice del G20 di Pittsburgh del 24-25 settembre 2009 di eliminare gradualmente, a medio termine, le sovvenzioni per i combustibili fossili e di fornire un sostegno mirato per consentire ai paesi più poveri di adattarsi ai cambiamenti climatici, |
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visti gli impegni assunti dal vertice del G20 di Pittsburgh del 24-25 settembre 2009 di eliminare gradualmente, a medio termine, le sovvenzioni per i combustibili fossili e di fornire un sostegno mirato per consentire ai paesi più poveri di adattarsi ai cambiamenti climatici,

| — | vista l'11a riunione della conferenza delle Parti (COP 11) sulla biodiversità, in calendario a Hyderabad, in India, dall'8 al 19 ottobre 2012, |
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—

vista l'11a riunione della conferenza delle Parti (COP 11) sulla biodiversità, in calendario a Hyderabad, in India, dall'8 al 19 ottobre 2012,

| — | viste le interrogazioni orali (O-000160/2012 — B7-0364/2012e O-000161/2012 — B7-0365/2012), presentate dalla commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare a norma dell'articolo 115 del regolamento del Parlamento, e le dichiarazioni del Consiglio e della Commissione, |
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viste le interrogazioni orali (O-000160/2012 — B7-0364/2012e O-000161/2012 — B7-0365/2012), presentate dalla commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare a norma dell'articolo 115 del regolamento del Parlamento, e le dichiarazioni del Consiglio e della Commissione,

| — | visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che le decisioni comprendenti la Piattaforma di Durban per un'azione rafforzata (il «pacchetto di Durban») riconoscono che il cambiamento climatico rappresenta una minaccia pressante e potenzialmente irreversibile per le società umane e per il pianeta ed è perciò un problema che dev'essere affrontato a livello internazionale da tutte le Parti; |
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A.

considerando che le decisioni comprendenti la Piattaforma di Durban per un'azione rafforzata (il «pacchetto di Durban») riconoscono che il cambiamento climatico rappresenta una minaccia pressante e potenzialmente irreversibile per le società umane e per il pianeta ed è perciò un problema che dev'essere affrontato a livello internazionale da tutte le Parti;

| B. | considerando che il pacchetto di Durban ha posto in linea di principio le basi per un accordo internazionale globale, ambizioso e giuridicamente vincolante, che coinvolga tutte le Parti, da raggiungere entro il 2015 e da attuare entro il 2020; |
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B.

considerando che il pacchetto di Durban ha posto in linea di principio le basi per un accordo internazionale globale, ambizioso e giuridicamente vincolante, che coinvolga tutte le Parti, da raggiungere entro il 2015 e da attuare entro il 2020;

| C. | considerando che la conferenza di Doha (COP 18) deve sfruttare lo slancio creatosi a Durban per assicurare che un tale accordo globale giuridicamente vincolante prosegua il suo cammino e venga adottato entro il 2015; |
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C.

considerando che la conferenza di Doha (COP 18) deve sfruttare lo slancio creatosi a Durban per assicurare che un tale accordo globale giuridicamente vincolante prosegua il suo cammino e venga adottato entro il 2015;

| D. | considerando che tale accordo globale giuridicamente vincolante deve essere coerente con il principio «responsabilità comuni ma differenziate e rispettive capacità», ma deve riconoscere la necessità che tutti i maggiori emettitori adottino obiettivi ambiziosi e sufficienti e misure politiche corrispondenti per la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, che rispecchino l'evoluzione delle capacità; |
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D.

considerando che tale accordo globale giuridicamente vincolante deve essere coerente con il principio «responsabilità comuni ma differenziate e rispettive capacità», ma deve riconoscere la necessità che tutti i maggiori emettitori adottino obiettivi ambiziosi e sufficienti e misure politiche corrispondenti per la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, che rispecchino l'evoluzione delle capacità;

| E. | considerando che il pacchetto di Durban non ha preso atto a sufficienza della necessità di agire per mitigare il cambiamento climatico entro il 2020, che gli impegni esistenti non sono sufficienti per conseguire l'obiettivo di limitare a 2 oC l'aumento complessivo della temperatura superficiale annua media del pianeta rispetto ai livelli preindustriali («l'obiettivo dei 2 oC») e che pertanto tali questioni devono essere affrontate con la massima priorità alla conferenza di Doha; |
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E.

considerando che il pacchetto di Durban non ha preso atto a sufficienza della necessità di agire per mitigare il cambiamento climatico entro il 2020, che gli impegni esistenti non sono sufficienti per conseguire l'obiettivo di limitare a 2 oC l'aumento complessivo della temperatura superficiale annua media del pianeta rispetto ai livelli preindustriali («l'obiettivo dei 2 oC») e che pertanto tali questioni devono essere affrontate con la massima priorità alla conferenza di Doha;

| F. | considerando che, secondo i dati scientifici presentati dal Gruppo intergovernativo sui cambiamenti climatici (IPCC), l'obiettivo dei 2 oC richiede che le emissioni globali, raggiunto il livello più alto entro il 2015, siano ridotte entro il 2050 di almeno il 50 % rispetto ai livelli del 1990 e successivamente continuino a diminuire; che l'UE dovrebbe pertanto spingere per iniziative concrete da parte di tutti i maggiori emettitori e per la loro effettiva attuazione prima del 2020; |
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F.

considerando che, secondo i dati scientifici presentati dal Gruppo intergovernativo sui cambiamenti climatici (IPCC), l'obiettivo dei 2 oC richiede che le emissioni globali, raggiunto il livello più alto entro il 2015, siano ridotte entro il 2050 di almeno il 50 % rispetto ai livelli del 1990 e successivamente continuino a diminuire; che l'UE dovrebbe pertanto spingere per iniziative concrete da parte di tutti i maggiori emettitori e per la loro effettiva attuazione prima del 2020;

| G. | considerando che recenti risultati scientifici indicano che gli effetti dei cambiamenti climatici sono più rapidi e pronunciati di quanto previsto in precedenza, ad esempio nella regione artica; |
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G.

considerando che recenti risultati scientifici indicano che gli effetti dei cambiamenti climatici sono più rapidi e pronunciati di quanto previsto in precedenza, ad esempio nella regione artica;

| H. | considerando che, secondo l'Agenzia internazionale per l'energia (AIE), tra il 2010 e il 2035 la domanda mondiale di energia dovrebbe crescere di un terzo; che la parte più consistente dell'aumento della domanda e delle emissioni si verificherà nelle economie emergenti; che esistono sovvenzioni per un valore di 400 miliardi di dollari USA a sostegno del dispendioso consumo di combustibili fossili; |
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H.

considerando che, secondo l'Agenzia internazionale per l'energia (AIE), tra il 2010 e il 2035 la domanda mondiale di energia dovrebbe crescere di un terzo; che la parte più consistente dell'aumento della domanda e delle emissioni si verificherà nelle economie emergenti; che esistono sovvenzioni per un valore di 400 miliardi di dollari USA a sostegno del dispendioso consumo di combustibili fossili;

| I. | considerando che una decarbonizzazione del settore energetico e dell'industria ottenuta grazie all'applicazione di innovazioni sarebbe vantaggiosa per l'UE, ponendola all'avanguardia nel mercato globale in espansione dei beni e dei servizi correlati all'energia; |
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I.

considerando che una decarbonizzazione del settore energetico e dell'industria ottenuta grazie all'applicazione di innovazioni sarebbe vantaggiosa per l'UE, ponendola all'avanguardia nel mercato globale in espansione dei beni e dei servizi correlati all'energia;

| J. | considerando che in tutto il mondo le innovazioni nel settore dell'energia sostenibile (a livello sia di produzione che di utenza) creano occupazione, stimolano la crescita economica, rafforzano l'indipendenza energetica e aiutano a creare un mondo più pulito capace di mitigare i cambiamenti climatici e di garantire un approvvigionamento energetico sufficiente; |
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J.

considerando che in tutto il mondo le innovazioni nel settore dell'energia sostenibile (a livello sia di produzione che di utenza) creano occupazione, stimolano la crescita economica, rafforzano l'indipendenza energetica e aiutano a creare un mondo più pulito capace di mitigare i cambiamenti climatici e di garantire un approvvigionamento energetico sufficiente;

| K. | considerando che gli investimenti nel settore energetico hanno molto spesso una durata di vita di 30 anni o più e che la pianificazione di nuovi progetti e politiche richiede tempi lunghi, il che acuisce l'urgenza mondiale di compiere nuovi passi nel campo dell'energia; |
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K.

considerando che gli investimenti nel settore energetico hanno molto spesso una durata di vita di 30 anni o più e che la pianificazione di nuovi progetti e politiche richiede tempi lunghi, il che acuisce l'urgenza mondiale di compiere nuovi passi nel campo dell'energia;

| L. | considerando che è necessario fare più ricerca per dar vita a innovazioni utili nei sistemi dell'energia e dei trasporti; |
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L.

considerando che è necessario fare più ricerca per dar vita a innovazioni utili nei sistemi dell'energia e dei trasporti;

| M. | considerando che l'UE, per dimostrare la serietà dei suoi sforzi e date le sue capacità tecnologiche ed economiche, deve assumere un ruolo guida nella protezione del clima; |
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M.

considerando che l'UE, per dimostrare la serietà dei suoi sforzi e date le sue capacità tecnologiche ed economiche, deve assumere un ruolo guida nella protezione del clima;

| N. | considerando che nessun accordo giuridicamente vincolante nel 2015 sarà possibile in assenza di un consenso sull'equità degli sforzi globali a lungo termine per la mitigazione; |
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N.

considerando che nessun accordo giuridicamente vincolante nel 2015 sarà possibile in assenza di un consenso sull'equità degli sforzi globali a lungo termine per la mitigazione;

| O. | considerando che, alla COP 16 di Cancún (2010), i paesi industrializzati si sono impegnati a fornire, entro il 2020, 100 miliardi di dollari di finanziamenti «nuovi e addizionali» ogni anno al fine di rispondere alle necessità legate ai cambiamenti climatici nei paesi in via di sviluppo, ma che finora manca una definizione concordata a livello internazionale di cosa voglia realmente dire «nuovi e addizionali»; |
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O.

considerando che, alla COP 16 di Cancún (2010), i paesi industrializzati si sono impegnati a fornire, entro il 2020, 100 miliardi di dollari di finanziamenti «nuovi e addizionali» ogni anno al fine di rispondere alle necessità legate ai cambiamenti climatici nei paesi in via di sviluppo, ma che finora manca una definizione concordata a livello internazionale di cosa voglia realmente dire «nuovi e addizionali»;

| P. | considerando che dopo il 2012, ultimo anno di «finanziamento rapido» (fast-start finance) (30 miliardi di dollari in tre anni impegnati a Copenaghen), non vi è alcuna certezza in merito all'entità dei finanziamenti che saranno erogati per il clima; |
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P.

considerando che dopo il 2012, ultimo anno di «finanziamento rapido» (fast-start finance) (30 miliardi di dollari in tre anni impegnati a Copenaghen), non vi è alcuna certezza in merito all'entità dei finanziamenti che saranno erogati per il clima;

| Q. | considerando che a livello mondiale circa il 20 % delle emissioni di gas serra sono dovute alla deforestazione e ad altre forme di uso del suolo e di cambiamenti di tale uso, e che l'agrosilvicoltura aumenta gli effetti di mitigazione della CO2 grazie a un maggiore stoccaggio del carbonio e riduce la povertà diversificando le entrate delle comunità locali; |
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Q.

considerando che a livello mondiale circa il 20 % delle emissioni di gas serra sono dovute alla deforestazione e ad altre forme di uso del suolo e di cambiamenti di tale uso, e che l'agrosilvicoltura aumenta gli effetti di mitigazione della CO2 grazie a un maggiore stoccaggio del carbonio e riduce la povertà diversificando le entrate delle comunità locali;

| R. | considerando che il miglioramento della gestione delle foreste è un presupposto fondamentale per riduzioni durature della deforestazione; |
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R.

considerando che il miglioramento della gestione delle foreste è un presupposto fondamentale per riduzioni durature della deforestazione;

Piattaforma di Durban per un'azione rafforzata

| 1. | plaude all'istituzione del Gruppo di lavoro ad hoc sulla Piattaforma di Durban per un'azione rafforzata e osserva che la decisione 1/CP.17 richiede che il Gruppo cominci a lavorare con urgenza all'elaborazione di un protocollo o strumento giuridico o risultato concordato avente valore legale ai sensi della Convenzione e applicabile a tutte le Parti, e porti a termine tale compito quanto prima possibile e non più tardi del 2015; rileva inoltre che il lavoro del Gruppo dovrà informarsi al quinto rapporto di valutazione dell'IPCC, previsto entro il 2014; plaude altresì al processo volto a far sì che le Parti innalzino il loro livello di ambizione pre-2020; |
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1.

plaude all'istituzione del Gruppo di lavoro ad hoc sulla Piattaforma di Durban per un'azione rafforzata e osserva che la decisione 1/CP.17 richiede che il Gruppo cominci a lavorare con urgenza all'elaborazione di un protocollo o strumento giuridico o risultato concordato avente valore legale ai sensi della Convenzione e applicabile a tutte le Parti, e porti a termine tale compito quanto prima possibile e non più tardi del 2015; rileva inoltre che il lavoro del Gruppo dovrà informarsi al quinto rapporto di valutazione dell'IPCC, previsto entro il 2014; plaude altresì al processo volto a far sì che le Parti innalzino il loro livello di ambizione pre-2020;

| 2. | sottolinea che al centro della Piattaforma di Durban per un'azione rafforzata devono stare l'equità e il principio delle responsabilità comuni ma differenziate e delle rispettive capacità (CBDRRC: common but differentiated responsibilities and respective capabilities), affinché la piattaforma sia in grado di produrre risultati adeguati per il clima; |
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2.

sottolinea che al centro della Piattaforma di Durban per un'azione rafforzata devono stare l'equità e il principio delle responsabilità comuni ma differenziate e delle rispettive capacità (CBDRRC: common but differentiated responsibilities and respective capabilities), affinché la piattaforma sia in grado di produrre risultati adeguati per il clima;

| 3. | rileva che, parallelamente, il pacchetto di Durban richiede che il Gruppo di lavoro ad hoc sull’azione cooperativa di lungo termine (AWG-LCA) raggiunga i risultati concordati entro la data della Conferenza di Doha; |
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3.

rileva che, parallelamente, il pacchetto di Durban richiede che il Gruppo di lavoro ad hoc sull’azione cooperativa di lungo termine (AWG-LCA) raggiunga i risultati concordati entro la data della Conferenza di Doha;

| 4. | sottolinea che il nuovo strumento giuridico dovrà garantire un'azione di mitigazione in linea con un bilancio globale del carbonio che sia coerente con il mantenimento del cambiamento climatico al di sotto dei 2 oC rispetto ai livelli preindustriali, e insieme assicurare i mezzi occorrenti per l'azione a fini climatici necessaria nei paesi in via di sviluppo nonché una contabilizzazione, un monitoraggio e una comunicazione affidabili e un regime efficace di applicazione e osservanza; |
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4.

sottolinea che il nuovo strumento giuridico dovrà garantire un'azione di mitigazione in linea con un bilancio globale del carbonio che sia coerente con il mantenimento del cambiamento climatico al di sotto dei 2 oC rispetto ai livelli preindustriali, e insieme assicurare i mezzi occorrenti per l'azione a fini climatici necessaria nei paesi in via di sviluppo nonché una contabilizzazione, un monitoraggio e una comunicazione affidabili e un regime efficace di applicazione e osservanza;

| 5. | prende atto con grande preoccupazione dell'atteggiamento ostruzionistico di alcune Parti ai colloqui di Bonn del maggio 2012, ma si rallegra dei passi verso la convergenza, piccoli ma riconoscibili, compiuti durante le sessioni informali supplementari svoltesi a Bangkok, in Thailandia, dal 30 agosto al 5 settembre 2012; |
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5.

prende atto con grande preoccupazione dell'atteggiamento ostruzionistico di alcune Parti ai colloqui di Bonn del maggio 2012, ma si rallegra dei passi verso la convergenza, piccoli ma riconoscibili, compiuti durante le sessioni informali supplementari svoltesi a Bangkok, in Thailandia, dal 30 agosto al 5 settembre 2012;

| 6. | chiede che prima della conclusione del Gruppo di lavoro AWG-LCA si addivenga a una maggiore chiarezza e intesa riguardo alla comparabilità dello sforzo e alla contabilizzazione comune per le Parti che sono paesi sviluppati non aderenti al protocollo di Kyoto; |
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6.

chiede che prima della conclusione del Gruppo di lavoro AWG-LCA si addivenga a una maggiore chiarezza e intesa riguardo alla comparabilità dello sforzo e alla contabilizzazione comune per le Parti che sono paesi sviluppati non aderenti al protocollo di Kyoto;

| 7. | sottolinea che l'UE deve dare il buon esempio, attuando i suoi impegni e dando prova di ambizione in materia sia di mitigazione che di finanziamenti; ritiene pertanto che sia dovere di tutte le istituzioni dell'Unione europea, prima della Conferenza di Doha, impegnarsi in un'intensa diplomazia del clima e nella costruzione di alleanze internazionali per garantire che gli impegni assunti col pacchetto di Durban siano onorati e che il processo dell'UNFCCC sia ottimizzato così da giungere a un nuovo regime multilaterale da concordare entro il 2015; mette in rilievo l'importanza di chiarire come i principi della Convenzione saranno applicati in un quadro post-2020 in modo che tutte le Parti assumano impegni; considera inoltre di particolare importanza, a tale riguardo, il nuovo meccanismo basato sul mercato definito alla COP 17, e auspica che l'AWG-LCA riesca a elaborare modalità e procedure per detto meccanismo; |
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7.

sottolinea che l'UE deve dare il buon esempio, attuando i suoi impegni e dando prova di ambizione in materia sia di mitigazione che di finanziamenti; ritiene pertanto che sia dovere di tutte le istituzioni dell'Unione europea, prima della Conferenza di Doha, impegnarsi in un'intensa diplomazia del clima e nella costruzione di alleanze internazionali per garantire che gli impegni assunti col pacchetto di Durban siano onorati e che il processo dell'UNFCCC sia ottimizzato così da giungere a un nuovo regime multilaterale da concordare entro il 2015; mette in rilievo l'importanza di chiarire come i principi della Convenzione saranno applicati in un quadro post-2020 in modo che tutte le Parti assumano impegni; considera inoltre di particolare importanza, a tale riguardo, il nuovo meccanismo basato sul mercato definito alla COP 17, e auspica che l'AWG-LCA riesca a elaborare modalità e procedure per detto meccanismo;

Protocollo di Kyoto — secondo periodo d'impegno

| 8. | prende atto della decisione delle Parti quale risulta dal pacchetto di Durban — che complessivamente copre circa il 15 % delle emissioni globali: è per questo che l'UE deve adoperarsi ancora di più per trovare soluzioni che prevedano misure comuni con la partecipazione di tutti gli attori principali — di convenire, come misura provvisoria, un secondo periodo d'impegno del Protocollo di Kyoto, che inizierà il 1o gennaio 2013, come periodo di transizione verso un nuovo regime internazionale giuridicamente vincolante, più efficace e completo, che vincoli tutte le Parti e che dovrà entrare in vigore entro il 2020; |
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8.

prende atto della decisione delle Parti quale risulta dal pacchetto di Durban — che complessivamente copre circa il 15 % delle emissioni globali: è per questo che l'UE deve adoperarsi ancora di più per trovare soluzioni che prevedano misure comuni con la partecipazione di tutti gli attori principali — di convenire, come misura provvisoria, un secondo periodo d'impegno del Protocollo di Kyoto, che inizierà il 1o gennaio 2013, come periodo di transizione verso un nuovo regime internazionale giuridicamente vincolante, più efficace e completo, che vincoli tutte le Parti e che dovrà entrare in vigore entro il 2020;

| 9. | prende atto che l'eventuale secondo periodo d'impegno del Protocollo di Kyoto non vedrà la partecipazione di USA, Russia, Giappone e Canada e che l'Australia e la Nuova Zelanda sono incerte se aderirvi o meno; prende atto inoltre della perdurante assenza di obiettivi di riduzione delle emissioni per paesi in via di sviluppo quali Cina, India, Brasile e Indonesia; |
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9.

prende atto che l'eventuale secondo periodo d'impegno del Protocollo di Kyoto non vedrà la partecipazione di USA, Russia, Giappone e Canada e che l'Australia e la Nuova Zelanda sono incerte se aderirvi o meno; prende atto inoltre della perdurante assenza di obiettivi di riduzione delle emissioni per paesi in via di sviluppo quali Cina, India, Brasile e Indonesia;

| 10. | chiede che a Doha si approvino le modifiche necessarie affinché il secondo periodo d'impegno del Protocollo di Kyoto possa iniziare immediatamente, a titolo provvisorio; |
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10.

chiede che a Doha si approvino le modifiche necessarie affinché il secondo periodo d'impegno del Protocollo di Kyoto possa iniziare immediatamente, a titolo provvisorio;

| 11. | prende atto dell'impegno, contenuto nella decisione 1/CMP.7 del pacchetto di Durban, secondo il quale la data di conclusione del secondo periodo d'impegno sarà decisa alla Conferenza di Doha, ed è favorevole a un periodo d'impegno di otto anni, che termini il 31 dicembre 2020; |
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11.

prende atto dell'impegno, contenuto nella decisione 1/CMP.7 del pacchetto di Durban, secondo il quale la data di conclusione del secondo periodo d'impegno sarà decisa alla Conferenza di Doha, ed è favorevole a un periodo d'impegno di otto anni, che termini il 31 dicembre 2020;

| 12. | pone l'accento, nel quadro dell'attuale struttura operativa del Protocollo di Kyoto, sulla necessità che gli obiettivi quantificati di limitazione o di riduzione delle emissioni (QELRO: quantified emission limitation or reduction objectives), che le Parti dovevano presentare entro maggio 2012, siano adottati alla Conferenza di Doha come modifiche al Protocollo di Kyoto, in conformità della decisione 1/CMP.7; invita le parti dell'allegato B che non l'abbiano ancora fatto a presentare i rispettivi QELRO e plaude alla prima presentazione effettuata dall'UE in tal senso; sottolinea che riportando al secondo periodo d'impegno le unità di quantità assegnate (AAU: assigned amount units) si comprometterebbe l'integrità del protocollo di Kyoto; osserva che se gli Stati membri saranno autorizzati a trasferire le AAU il protocollo di Kyoto non avrà alcun effetto reale sulla mitigazione del clima; |
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12.

pone l'accento, nel quadro dell'attuale struttura operativa del Protocollo di Kyoto, sulla necessità che gli obiettivi quantificati di limitazione o di riduzione delle emissioni (QELRO: quantified emission limitation or reduction objectives), che le Parti dovevano presentare entro maggio 2012, siano adottati alla Conferenza di Doha come modifiche al Protocollo di Kyoto, in conformità della decisione 1/CMP.7; invita le parti dell'allegato B che non l'abbiano ancora fatto a presentare i rispettivi QELRO e plaude alla prima presentazione effettuata dall'UE in tal senso; sottolinea che riportando al secondo periodo d'impegno le unità di quantità assegnate (AAU: assigned amount units) si comprometterebbe l'integrità del protocollo di Kyoto; osserva che se gli Stati membri saranno autorizzati a trasferire le AAU il protocollo di Kyoto non avrà alcun effetto reale sulla mitigazione del clima;

| 13. | plaude alla proposta del Gruppo dei 77 e della Cina di contenere in maniera efficace e ridurre al minimo l'uso delle eccedenze; osserva che ad oggi l'UE non ha ancora avanzato una proposta per affrontare il tema delle AAU in eccesso; ricorda che il trattato di Lisbona stabilisce che il Consiglio dell'Unione europea delibera a maggioranza qualificata sia per le misure generali (articolo 16 del TUE) sia nel corso dell'intera procedura di negoziazione e conclusione di nuovi accordi internazionali (articolo 218 del TFUE); |
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13.

plaude alla proposta del Gruppo dei 77 e della Cina di contenere in maniera efficace e ridurre al minimo l'uso delle eccedenze; osserva che ad oggi l'UE non ha ancora avanzato una proposta per affrontare il tema delle AAU in eccesso; ricorda che il trattato di Lisbona stabilisce che il Consiglio dell'Unione europea delibera a maggioranza qualificata sia per le misure generali (articolo 16 del TUE) sia nel corso dell'intera procedura di negoziazione e conclusione di nuovi accordi internazionali (articolo 218 del TFUE);

| 14. | rinnova la sua richiesta di riformare il meccanismo per lo sviluppo pulito (CDM: Clean Development Mechanism), stabilendo rigorose norme di qualità che garantiscano che i progetti associati siano di un livello abbastanza elevato da concorrere alla riduzione delle emissioni in maniera affidabile, verificabile, reale e addizionale, contribuendo allo sviluppo sostenibile dei paesi in via di sviluppo e impedendo l'uso improprio del meccanismo con progetti infrastrutturali a forti emissioni di carbonio; ritiene che in futuro il CDM vada limitato ai paesi meno sviluppati (PMS); |
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14.

rinnova la sua richiesta di riformare il meccanismo per lo sviluppo pulito (CDM: Clean Development Mechanism), stabilendo rigorose norme di qualità che garantiscano che i progetti associati siano di un livello abbastanza elevato da concorrere alla riduzione delle emissioni in maniera affidabile, verificabile, reale e addizionale, contribuendo allo sviluppo sostenibile dei paesi in via di sviluppo e impedendo l'uso improprio del meccanismo con progetti infrastrutturali a forti emissioni di carbonio; ritiene che in futuro il CDM vada limitato ai paesi meno sviluppati (PMS);

Divario in materia di mitigazione

| 15. | sottolinea l'urgente necessità che tutte le Parti attuino in primo luogo i loro impegni e in secondo luogo innalzino i loro livelli di ambizione da qui al 2020, al fine di rimanere entro l'obiettivo dei 2 oC; ribadisce in particolare l'urgente necessità di progredire sul cammino che dovrà portare a colmare il «divario di gigatonnellate» esistente tra le conclusioni scientifiche e gli attuali impegni delle Parti, e di presentare impegni vincolanti e azioni per le riduzioni delle emissioni che siano più ambiziosi di quelli contenuti nell'accordo di Copenaghen, sulla base del principio «responsabilità comuni ma differenziate e rispettive capacità», per cui i paesi più poveri siano posti in grado — attraverso l'assistenza finanziaria e tecnologica, ma anche attraverso misure di rafforzamento delle capacità — di compiere direttamente la transizione a un sistema energetico ed economico avanzato a basse emissioni di carbonio; esorta in particolare le Parti ad adottare misure urgenti, con effetto al più tardi entro il 2015, per ridurre le emissioni del trasporto aereo e marittimo internazionale e di altri settori pertinenti e per ridurre gli idrofluorocarburi (HFC), la fuliggine, il metano e altri agenti a vita breve che incidono sul clima, al fine di colmare il divario rispetto all'obiettivo dei 2 oC; |
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15.

sottolinea l'urgente necessità che tutte le Parti attuino in primo luogo i loro impegni e in secondo luogo innalzino i loro livelli di ambizione da qui al 2020, al fine di rimanere entro l'obiettivo dei 2 oC; ribadisce in particolare l'urgente necessità di progredire sul cammino che dovrà portare a colmare il «divario di gigatonnellate» esistente tra le conclusioni scientifiche e gli attuali impegni delle Parti, e di presentare impegni vincolanti e azioni per le riduzioni delle emissioni che siano più ambiziosi di quelli contenuti nell'accordo di Copenaghen, sulla base del principio «responsabilità comuni ma differenziate e rispettive capacità», per cui i paesi più poveri siano posti in grado — attraverso l'assistenza finanziaria e tecnologica, ma anche attraverso misure di rafforzamento delle capacità — di compiere direttamente la transizione a un sistema energetico ed economico avanzato a basse emissioni di carbonio; esorta in particolare le Parti ad adottare misure urgenti, con effetto al più tardi entro il 2015, per ridurre le emissioni del trasporto aereo e marittimo internazionale e di altri settori pertinenti e per ridurre gli idrofluorocarburi (HFC), la fuliggine, il metano e altri agenti a vita breve che incidono sul clima, al fine di colmare il divario rispetto all'obiettivo dei 2 oC;

| 16. | chiede che a Doha si adotti una decisione che stabilisca di quantificare il divario globale e di monitorarlo in modo continuo al fine di poter assumere le iniziative necessarie a colmarlo; |
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16.

chiede che a Doha si adotti una decisione che stabilisca di quantificare il divario globale e di monitorarlo in modo continuo al fine di poter assumere le iniziative necessarie a colmarlo;

| 17. | esorta la Commissione e la Presidenza cipriota a trovare alleati per colmare il «divario di gigatonnellate», ossia la differenza tra i livelli di ambizione attuali e quelli richiesti per mantenere il riscaldamento globale al di sotto dei 2 oC; |
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17.

esorta la Commissione e la Presidenza cipriota a trovare alleati per colmare il «divario di gigatonnellate», ossia la differenza tra i livelli di ambizione attuali e quelli richiesti per mantenere il riscaldamento globale al di sotto dei 2 oC;

| 18. | riconosce che la graduale ed effettiva abolizione delle sovvenzioni ai combustibili fossili contribuirebbe in misura significativa a colmare il divario in materia di mitigazione; |
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18.

riconosce che la graduale ed effettiva abolizione delle sovvenzioni ai combustibili fossili contribuirebbe in misura significativa a colmare il divario in materia di mitigazione;

| 19. | ricorda che, secondo i risultati riportati nel quarto rapporto di valutazione dell'IPCC, entro il 2020 i paesi industrializzati dovranno ridurre le emissioni interne del 25-40 % rispetto ai livelli del 1990, mentre i paesi in via di sviluppo, collettivamente, dovrebbero conseguire un sostanziale scostamento al ribasso dal tasso di crescita delle emissioni attualmente previsto, dell'ordine del 15-30 % entro il 2020; ricorda inoltre che le emissioni globali aggregate dovranno raggiungere il livello più alto prima del 2020, e chiede una discussione aperta su strategie politiche più efficaci per colmare il divario in materia di mitigazione; |
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19.

ricorda che, secondo i risultati riportati nel quarto rapporto di valutazione dell'IPCC, entro il 2020 i paesi industrializzati dovranno ridurre le emissioni interne del 25-40 % rispetto ai livelli del 1990, mentre i paesi in via di sviluppo, collettivamente, dovrebbero conseguire un sostanziale scostamento al ribasso dal tasso di crescita delle emissioni attualmente previsto, dell'ordine del 15-30 % entro il 2020; ricorda inoltre che le emissioni globali aggregate dovranno raggiungere il livello più alto prima del 2020, e chiede una discussione aperta su strategie politiche più efficaci per colmare il divario in materia di mitigazione;

| 20. | sottolinea la necessità di una base scientifica affidabile quale quella fornita dall'IPCC, che ha subito una sostanziale riforma della struttura e delle procedure, e pone in evidenza, a tale riguardo, l'importanza delle conclusioni del quinto rapporto di valutazione dell'IPCC (IPCC AR 5) previsto per il 2014; |
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20.

sottolinea la necessità di una base scientifica affidabile quale quella fornita dall'IPCC, che ha subito una sostanziale riforma della struttura e delle procedure, e pone in evidenza, a tale riguardo, l'importanza delle conclusioni del quinto rapporto di valutazione dell'IPCC (IPCC AR 5) previsto per il 2014;

| 21. | ricorda che è nell'interesse stesso dell'UE puntare a un obiettivo di protezione del clima del 30 % entro il 2020, generando così crescita sostenibile e nuovi posti di lavoro e riducendo la dipendenza dalle importazioni energetiche; |
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21.

ricorda che è nell'interesse stesso dell'UE puntare a un obiettivo di protezione del clima del 30 % entro il 2020, generando così crescita sostenibile e nuovi posti di lavoro e riducendo la dipendenza dalle importazioni energetiche;

| 22. | accoglie con favore la proposta di integrare nella legislazione dell'UE l'accordo di Cancún che prevede che le Parti che sono paesi sviluppati elaborino strategie di sviluppo a basse emissioni di carbonio, e sottolinea l'importanza di fornire sostegno finanziario e tecnico alle Parti che sono paesi in via di sviluppo affinché possano adottare e attuare piani di sviluppo a basse emissioni; osserva che detti piani e strategie dovranno delineare politiche e misure comprendenti interventi interni immediati volti a evitare di restare vincolati a investimenti e infrastrutture a elevata intensità di carbonio, insieme a obiettivi a breve e medio termine in materia di efficienza energetica ed energie rinnovabili; |
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22.

accoglie con favore la proposta di integrare nella legislazione dell'UE l'accordo di Cancún che prevede che le Parti che sono paesi sviluppati elaborino strategie di sviluppo a basse emissioni di carbonio, e sottolinea l'importanza di fornire sostegno finanziario e tecnico alle Parti che sono paesi in via di sviluppo affinché possano adottare e attuare piani di sviluppo a basse emissioni; osserva che detti piani e strategie dovranno delineare politiche e misure comprendenti interventi interni immediati volti a evitare di restare vincolati a investimenti e infrastrutture a elevata intensità di carbonio, insieme a obiettivi a breve e medio termine in materia di efficienza energetica ed energie rinnovabili;

Finanziamenti per il clima

| 23. | sottolinea l'urgente necessità di evitare un deficit di finanziamenti dopo il 2012 (quando finirà il periodo del finanziamento rapido) e di adoperarsi per l'individuazione di un percorso che assicuri i finanziamenti per il clima dal 2013 al 2020 attingendo a una molteplicità di fonti; considera essenziali impegni concreti di finanziamento per il periodo 2013-2020 al fine di accelerare i processi di trasformazione, evitare il vincolo dei combustibili fossili in molti paesi in via di sviluppo e sostenere gli sforzi profusi da questi paesi per mitigare i cambiamenti climatici e adattarsi a essi; ricorda che la maggioranza degli Stati membri non ha ancora assunto impegni in relazione ai finanziamenti per il clima per il periodo successivo al 2013; |
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23.

sottolinea l'urgente necessità di evitare un deficit di finanziamenti dopo il 2012 (quando finirà il periodo del finanziamento rapido) e di adoperarsi per l'individuazione di un percorso che assicuri i finanziamenti per il clima dal 2013 al 2020 attingendo a una molteplicità di fonti; considera essenziali impegni concreti di finanziamento per il periodo 2013-2020 al fine di accelerare i processi di trasformazione, evitare il vincolo dei combustibili fossili in molti paesi in via di sviluppo e sostenere gli sforzi profusi da questi paesi per mitigare i cambiamenti climatici e adattarsi a essi; ricorda che la maggioranza degli Stati membri non ha ancora assunto impegni in relazione ai finanziamenti per il clima per il periodo successivo al 2013;

| 24. | rileva con preoccupazione che, se da un lato i paesi sviluppati si sono impegnati a fornire 100 miliardi di dollari USA all'anno nell'ambito dei finanziamenti per il clima da qui al 2020, dall'altro non esiste al momento una definizione concordata a livello internazionale in merito al reale significato dell'espressione «nuovi e addizionali»; |
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24.

rileva con preoccupazione che, se da un lato i paesi sviluppati si sono impegnati a fornire 100 miliardi di dollari USA all'anno nell'ambito dei finanziamenti per il clima da qui al 2020, dall'altro non esiste al momento una definizione concordata a livello internazionale in merito al reale significato dell'espressione «nuovi e addizionali»;

| 25. | sottolinea che la quantificazione, la verifica e il monitoraggio dei finanziamenti per il clima, come pure la loro addizionalità, sono fondamentali e richiedono una definizione condivisa a livello internazionale; invita l'UE a elaborare un approccio comune volto ad assicurare che l'aiuto pubblico allo sviluppo (APS) non sia sviato da obiettivi di sviluppo esistenti ma assuma un carattere realmente addizionale; |
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25.

sottolinea che la quantificazione, la verifica e il monitoraggio dei finanziamenti per il clima, come pure la loro addizionalità, sono fondamentali e richiedono una definizione condivisa a livello internazionale; invita l'UE a elaborare un approccio comune volto ad assicurare che l'aiuto pubblico allo sviluppo (APS) non sia sviato da obiettivi di sviluppo esistenti ma assuma un carattere realmente addizionale;

| 26. | plaude alle attività condotte nel quadro del programma di lavoro sui finanziamenti a lungo termine per quanto concerne le fonti di finanziamento a lungo termine e le esigenze di finanziamento dei paesi in via di sviluppo e attende con interesse la relazione dei copresidenti che sarà discussa a Doha; |
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26.

plaude alle attività condotte nel quadro del programma di lavoro sui finanziamenti a lungo termine per quanto concerne le fonti di finanziamento a lungo termine e le esigenze di finanziamento dei paesi in via di sviluppo e attende con interesse la relazione dei copresidenti che sarà discussa a Doha;

| 27. | ritiene che i finanziamenti destinati agli interventi a favore del clima nei paesi in via di sviluppo debbano affrontare gli impatti negativi dei cambiamenti climatici già percepibili, aiutare a potenziare la resilienza, in particolare dei paesi più poveri e più vulnerabili, e contribuire a colmare il divario in materia di ambizioni di mitigazione prima del 2020, favorendo nel contempo lo sviluppo sostenibile; |
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27.

ritiene che i finanziamenti destinati agli interventi a favore del clima nei paesi in via di sviluppo debbano affrontare gli impatti negativi dei cambiamenti climatici già percepibili, aiutare a potenziare la resilienza, in particolare dei paesi più poveri e più vulnerabili, e contribuire a colmare il divario in materia di ambizioni di mitigazione prima del 2020, favorendo nel contempo lo sviluppo sostenibile;

| 28. | rileva, a tale proposito, che è opportuno ricorrere a fonti di finanziamento innovative e addizionali (imposte internazionali sulle transazioni finanziarie e imposte sul trasporto internazionale aereo e marittimo); |
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28.

rileva, a tale proposito, che è opportuno ricorrere a fonti di finanziamento innovative e addizionali (imposte internazionali sulle transazioni finanziarie e imposte sul trasporto internazionale aereo e marittimo);

| 29. | invita la Commissione a garantire che tali finanziamenti siano nuovi e addizionali e a promuovere ulteriormente le fonti di finanziamento innovative; |
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29.

invita la Commissione a garantire che tali finanziamenti siano nuovi e addizionali e a promuovere ulteriormente le fonti di finanziamento innovative;

| 30. | sottolinea il notevole potenziale di risparmio e di riduzione delle emissioni dei gas a effetto serra legato all'eliminazione delle sovvenzioni a favore dei combustibili fossili; chiede che a Doha siano adottati piani finalizzati a eliminare gradualmente le sovvenzioni a favore dei combustibili fossili tanto nei paesi sviluppati quanto nei paesi in via di sviluppo, dando la priorità ai paesi dell'allegato I; |
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30.

sottolinea il notevole potenziale di risparmio e di riduzione delle emissioni dei gas a effetto serra legato all'eliminazione delle sovvenzioni a favore dei combustibili fossili; chiede che a Doha siano adottati piani finalizzati a eliminare gradualmente le sovvenzioni a favore dei combustibili fossili tanto nei paesi sviluppati quanto nei paesi in via di sviluppo, dando la priorità ai paesi dell'allegato I;

| 31. | accoglie favorevolmente l'istituzione del consiglio di amministrazione del Fondo verde per il clima e attende con interesse che a Doha sia adottata la decisione sulla sede della segreteria del Fondo; osserva che alla Conferenza di Doha sarà necessario adottare ulteriori decisioni per rendere operativo il Fondo secondo quanto concordato nel quadro degli accordi di Cancún, in particolare in merito alla sua capitalizzazione iniziale, e sottolinea la necessità di mobilitare impegni di finanziamento delle Parti per avviare il Fondo; riconosce che il Fondo verde per il clima è essenziale per consentire ai paesi meno sviluppati di mitigare i cambiamenti climatici e di adattarsi a essi, e che è della massima importanza prevedere impegni finanziari concreti in questo ambito; |
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31.

accoglie favorevolmente l'istituzione del consiglio di amministrazione del Fondo verde per il clima e attende con interesse che a Doha sia adottata la decisione sulla sede della segreteria del Fondo; osserva che alla Conferenza di Doha sarà necessario adottare ulteriori decisioni per rendere operativo il Fondo secondo quanto concordato nel quadro degli accordi di Cancún, in particolare in merito alla sua capitalizzazione iniziale, e sottolinea la necessità di mobilitare impegni di finanziamento delle Parti per avviare il Fondo; riconosce che il Fondo verde per il clima è essenziale per consentire ai paesi meno sviluppati di mitigare i cambiamenti climatici e di adattarsi a essi, e che è della massima importanza prevedere impegni finanziari concreti in questo ambito;

| 32. | sottolinea che negli accordi di Cancún è chiaramente specificato che i finanziamenti forniti ai paesi in via di sviluppo a titolo del Fondo verde per il clima dovranno essere «nuovi» e «addizionali» rispetto agli aiuti allo sviluppo esistenti; |
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32.

sottolinea che negli accordi di Cancún è chiaramente specificato che i finanziamenti forniti ai paesi in via di sviluppo a titolo del Fondo verde per il clima dovranno essere «nuovi» e «addizionali» rispetto agli aiuti allo sviluppo esistenti;

| 33. | ricorda che, nonostante i paesi poveri abbiano contribuito in minima parte alla crescente concentrazione di gas a effetto serra nell'atmosfera, essi sono i più vulnerabili all'impatto dei cambiamenti climatici e presentano le minori capacità di adattamento; |
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33.

ricorda che, nonostante i paesi poveri abbiano contribuito in minima parte alla crescente concentrazione di gas a effetto serra nell'atmosfera, essi sono i più vulnerabili all'impatto dei cambiamenti climatici e presentano le minori capacità di adattamento;

| 34. | sottolinea che, ai fini di un'efficace strategia dell'UE in materia di mitigazione dei cambiamenti climatici e adattamento a essi, è fondamentale garantire la coerenza delle politiche e l'integrazione della dimensione ambientale nei progetti di sviluppo; |
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34.

sottolinea che, ai fini di un'efficace strategia dell'UE in materia di mitigazione dei cambiamenti climatici e adattamento a essi, è fondamentale garantire la coerenza delle politiche e l'integrazione della dimensione ambientale nei progetti di sviluppo;

| 35. | invita l'UE e gli Stati membri a sostenere gli interventi a favore dei poveri nei paesi in via di sviluppo finalizzati a migliorare il tenore di vita dei più disagiati; esorta in particolare l'UE a garantire che i finanziamenti siano appannaggio esclusivo dei modelli di sviluppo aventi un impatto positivo sul clima, così da pervenire progressivamente all'effettiva eliminazione del sostegno fornito direttamente o indirettamente dall'Unione al settore dei combustibili fossili (ad esempio attraverso prestiti garantiti dalla BEI, dalle agenzie di credito all'esportazione, ecc.), in linea con l'impegno assunto dall'Unione europea nel quadro del vertice del G20 di Pittsburgh (2009); |
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35.

invita l'UE e gli Stati membri a sostenere gli interventi a favore dei poveri nei paesi in via di sviluppo finalizzati a migliorare il tenore di vita dei più disagiati; esorta in particolare l'UE a garantire che i finanziamenti siano appannaggio esclusivo dei modelli di sviluppo aventi un impatto positivo sul clima, così da pervenire progressivamente all'effettiva eliminazione del sostegno fornito direttamente o indirettamente dall'Unione al settore dei combustibili fossili (ad esempio attraverso prestiti garantiti dalla BEI, dalle agenzie di credito all'esportazione, ecc.), in linea con l'impegno assunto dall'Unione europea nel quadro del vertice del G20 di Pittsburgh (2009);

| 36. | sottolinea che l'attuale crisi economica non deve essere presa a pretesto per giustificare l'inattività o il rifiuto di concedere finanziamenti a favore delle misure di adattamento nei paesi in via di sviluppo; mette in luce che lo sviluppo di un'economia a basse emissioni di carbonio rappresenta anzi un passo importante per uscire dalla crisi; |
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36.

sottolinea che l'attuale crisi economica non deve essere presa a pretesto per giustificare l'inattività o il rifiuto di concedere finanziamenti a favore delle misure di adattamento nei paesi in via di sviluppo; mette in luce che lo sviluppo di un'economia a basse emissioni di carbonio rappresenta anzi un passo importante per uscire dalla crisi;

| 37. | invita i paesi industrializzati a fornire un adeguato sostegno finanziario e tecnologico ai paesi in via di sviluppo nell'utilizzo di tecnologie sostenibili ed efficienti; |
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37.

invita i paesi industrializzati a fornire un adeguato sostegno finanziario e tecnologico ai paesi in via di sviluppo nell'utilizzo di tecnologie sostenibili ed efficienti;

| 38. | ritiene che tali misure debbano rispettare gli interessi e le priorità dei paesi in via di sviluppo integrando le conoscenze locali, migliorare la cooperazione Sud-Sud e il ruolo dell'agricoltura su piccola e media scala prestando la debita attenzione all'equilibrio ecologico; |
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38.

ritiene che tali misure debbano rispettare gli interessi e le priorità dei paesi in via di sviluppo integrando le conoscenze locali, migliorare la cooperazione Sud-Sud e il ruolo dell'agricoltura su piccola e media scala prestando la debita attenzione all'equilibrio ecologico;

| 39. | sottolinea che i finanziamenti destinati alle misure di protezione del clima devono configurarsi come contributi nuovi e addizionali rispetto agli aiuti allo sviluppo esistenti; |
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39.

sottolinea che i finanziamenti destinati alle misure di protezione del clima devono configurarsi come contributi nuovi e addizionali rispetto agli aiuti allo sviluppo esistenti;

| 40. | ricorda all'UE e agli Stati membri che l'aiuto pubblico allo sviluppo costituisce una forma di finanziamento essenziale per esigenze di sviluppo basilari, ad esempio nell'ambito della sanità o dell'istruzione, e pertanto non dovrebbe essere reindirizzato verso i finanziamenti per il clima; invita l'UE e gli Stati membri a garantire sia finanziamenti sufficienti per il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo del millennio, sia finanziamenti nuovi e addizionali a favore della mitigazione dei cambiamenti climatici e dell'adattamento a essi; |
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40.

ricorda all'UE e agli Stati membri che l'aiuto pubblico allo sviluppo costituisce una forma di finanziamento essenziale per esigenze di sviluppo basilari, ad esempio nell'ambito della sanità o dell'istruzione, e pertanto non dovrebbe essere reindirizzato verso i finanziamenti per il clima; invita l'UE e gli Stati membri a garantire sia finanziamenti sufficienti per il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo del millennio, sia finanziamenti nuovi e addizionali a favore della mitigazione dei cambiamenti climatici e dell'adattamento a essi;

Destinazione dei suoli, cambiamento della destinazione dei suoli e silvicoltura (LULUCF)

| 41. | plaude all'adozione della decisione 2/CMP.7 alla Conferenza di Durban, quale importante passo avanti nell'introduzione di solide norme contabili per il settore LULUCF («Land-Use, Land-Use Change and Forestry»); osserva che la decisione prevede un programma di lavoro biennale per esaminare la necessità di una contabilità più completa al fine di garantire l'integrità ambientale del contributo del settore alla riduzione delle emissioni; |
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41.

plaude all'adozione della decisione 2/CMP.7 alla Conferenza di Durban, quale importante passo avanti nell'introduzione di solide norme contabili per il settore LULUCF («Land-Use, Land-Use Change and Forestry»); osserva che la decisione prevede un programma di lavoro biennale per esaminare la necessità di una contabilità più completa al fine di garantire l'integrità ambientale del contributo del settore alla riduzione delle emissioni;

| 42. | ricorda che sia il cambiamento della destinazione dei suoli sia l'agricoltura sono responsabili di una percentuale rilevante delle emissioni di gas a effetto serra nei paesi in via di sviluppo; invita l'UE a promuovere l'agro-silvicoltura o l'agricoltura biologica, soprattutto nei paesi meno sviluppati, in quanto entrambe le attività contribuiscono alla mitigazione dei cambiamenti climatici e alla riduzione della povertà grazie alla diversificazione dei redditi delle comunità locali; |
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42.

ricorda che sia il cambiamento della destinazione dei suoli sia l'agricoltura sono responsabili di una percentuale rilevante delle emissioni di gas a effetto serra nei paesi in via di sviluppo; invita l'UE a promuovere l'agro-silvicoltura o l'agricoltura biologica, soprattutto nei paesi meno sviluppati, in quanto entrambe le attività contribuiscono alla mitigazione dei cambiamenti climatici e alla riduzione della povertà grazie alla diversificazione dei redditi delle comunità locali;

| 43. | ribadisce che la produzione di combustibili agricoli utilizzando colture alimentari (ad esempio i semi oleosi, l'olio di palma, la canna da zucchero, la barbabietola da zucchero e il frumento) potrebbe dare luogo a un'enorme domanda di terreni, mettendo così a repentaglio le popolazioni dei paesi poveri il cui sostentamento dipende all'accesso alla terra e alle risorse naturali; |
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43.

ribadisce che la produzione di combustibili agricoli utilizzando colture alimentari (ad esempio i semi oleosi, l'olio di palma, la canna da zucchero, la barbabietola da zucchero e il frumento) potrebbe dare luogo a un'enorme domanda di terreni, mettendo così a repentaglio le popolazioni dei paesi poveri il cui sostentamento dipende all'accesso alla terra e alle risorse naturali;

| 44. | si rammarica che i «criteri di sostenibilità» relativi ai biocarburanti elencati nella direttiva sulle energie rinnovabili e nella direttiva sulla qualità dei combustibili abbiano una portata limitata e non siano sufficienti per arginare gli effetti negativi legati all'espansione dei combustibili agricoli, in particolare al cambiamento indiretto della destinazione dei suoli (ILUC); invita l'UE a migliorare i propri criteri di sostenibilità e certificazione relativi ai biocarburanti, onde assicurare che siano in linea con l'impegno a contrastare il cambiamento climatico e con l'obbligo giuridico di assicurare la coerenza delle politiche per lo sviluppo, in conformità dell'articolo 208 del trattato di Lisbona; |
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44.

si rammarica che i «criteri di sostenibilità» relativi ai biocarburanti elencati nella direttiva sulle energie rinnovabili e nella direttiva sulla qualità dei combustibili abbiano una portata limitata e non siano sufficienti per arginare gli effetti negativi legati all'espansione dei combustibili agricoli, in particolare al cambiamento indiretto della destinazione dei suoli (ILUC); invita l'UE a migliorare i propri criteri di sostenibilità e certificazione relativi ai biocarburanti, onde assicurare che siano in linea con l'impegno a contrastare il cambiamento climatico e con l'obbligo giuridico di assicurare la coerenza delle politiche per lo sviluppo, in conformità dell'articolo 208 del trattato di Lisbona;

| 45. | ricorda che un maggiore utilizzo della biomassa potrebbe comportare l'intensificarsi delle attività forestali e la riduzione degli stock di carbonio delle foreste, con il rischio di compromettere l'obiettivo dell'UE di limitare l'aumento della temperatura climatica a 2 oC; chiede all'Unione e agli Stati membri di accettare soltanto i combustibili agricoli che consentono una comprovata riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, non causano problemi significativi sul piano della destinazione dei suoli, non minacciano la sicurezza alimentare e non comportano il rischio di conflitti di conservazione; esorta la Commissione, in tale contesto, a elaborare criteri di sostenibilità giuridicamente vincolanti per la biomassa, a includere i calcoli relativi al cambiamento indiretto della destinazione dei suoli negli attuali criteri di sostenibilità applicabili ai combustibili agricoli e a includere i calcoli relativi al cambiamento indiretto della destinazione dei suoli e al debito di carbonio nei criteri di sostenibilità applicabili alla bioenergia; |
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45.

ricorda che un maggiore utilizzo della biomassa potrebbe comportare l'intensificarsi delle attività forestali e la riduzione degli stock di carbonio delle foreste, con il rischio di compromettere l'obiettivo dell'UE di limitare l'aumento della temperatura climatica a 2 oC; chiede all'Unione e agli Stati membri di accettare soltanto i combustibili agricoli che consentono una comprovata riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, non causano problemi significativi sul piano della destinazione dei suoli, non minacciano la sicurezza alimentare e non comportano il rischio di conflitti di conservazione; esorta la Commissione, in tale contesto, a elaborare criteri di sostenibilità giuridicamente vincolanti per la biomassa, a includere i calcoli relativi al cambiamento indiretto della destinazione dei suoli negli attuali criteri di sostenibilità applicabili ai combustibili agricoli e a includere i calcoli relativi al cambiamento indiretto della destinazione dei suoli e al debito di carbonio nei criteri di sostenibilità applicabili alla bioenergia;

Riduzione delle emissioni prodotte dalla deforestazione e dal degrado delle foreste (REDD +)

| 46. | plaude all'adozione a Durban di decisioni in materia di finanziamento, garanzie e livelli di riferimento; ritiene che a Doha si debbano compiere ulteriori progressi, in particolare riguardo alla valutazione tecnica dei livelli di riferimento per le foreste; osserva inoltre che REDD + ha un ruolo importante da svolgere nella riduzione del divario di mitigazione entro il 2020; |
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46.

plaude all'adozione a Durban di decisioni in materia di finanziamento, garanzie e livelli di riferimento; ritiene che a Doha si debbano compiere ulteriori progressi, in particolare riguardo alla valutazione tecnica dei livelli di riferimento per le foreste; osserva inoltre che REDD + ha un ruolo importante da svolgere nella riduzione del divario di mitigazione entro il 2020;

| 47. | sottolinea che, in base al quadro dell'UNFCCC, REDD + sarà finanziato con fondi pubblici e invita le Parti a dar prova di un forte impegno politico a favore dello sviluppo di soluzioni di finanziamento innovative; |
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47.

sottolinea che, in base al quadro dell'UNFCCC, REDD + sarà finanziato con fondi pubblici e invita le Parti a dar prova di un forte impegno politico a favore dello sviluppo di soluzioni di finanziamento innovative;

| 48. | si dichiara contrario allo scambio di carbonio forestale e all'inclusione di REDD + nei mercati del carbonio, elementi che determinerebbero un'eccessiva assegnazione di crediti e un'ulteriore diminuzione del prezzo del carbonio; |
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48.

si dichiara contrario allo scambio di carbonio forestale e all'inclusione di REDD + nei mercati del carbonio, elementi che determinerebbero un'eccessiva assegnazione di crediti e un'ulteriore diminuzione del prezzo del carbonio;

| 49. | sottolinea che la riuscita di REDD + dipende dalla trasparenza e dalla messa a punto di sistemi di monitoraggio affidabili; |
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49.

sottolinea che la riuscita di REDD + dipende dalla trasparenza e dalla messa a punto di sistemi di monitoraggio affidabili;

| 50. | riconosce l'importanza di REDD + nell'affrontare il problema delle emissioni prodotte dalle attività forestali; insiste in particolare sul fatto che REDD + non dovrebbe pregiudicare i progressi finora conseguiti grazie all'applicazione delle normative, alla governance e al commercio nel settore forestale (FLEGT), soprattutto per quanto riguarda la gestione delle risorse forestali e il riconoscimento dei diritti consuetudinari delle piccole proprietà fondiarie; invita l'UE a insistere affinché i progetti REDD + prevedano garanzie sociali, ambientali e in materia di governance più solide e dettagliate, ivi inclusi meccanismi di salvaguardia volti ad assicurare il rispetto dei diritti delle popolazioni che abitano nelle foreste; |
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50.

riconosce l'importanza di REDD + nell'affrontare il problema delle emissioni prodotte dalle attività forestali; insiste in particolare sul fatto che REDD + non dovrebbe pregiudicare i progressi finora conseguiti grazie all'applicazione delle normative, alla governance e al commercio nel settore forestale (FLEGT), soprattutto per quanto riguarda la gestione delle risorse forestali e il riconoscimento dei diritti consuetudinari delle piccole proprietà fondiarie; invita l'UE a insistere affinché i progetti REDD + prevedano garanzie sociali, ambientali e in materia di governance più solide e dettagliate, ivi inclusi meccanismi di salvaguardia volti ad assicurare il rispetto dei diritti delle popolazioni che abitano nelle foreste;

| 51. | ritiene che la protezione delle foreste esiga flussi di pagamenti particolarmente stabili a lungo termine; osserva che la distruzione delle foreste riprenderebbe qualora i fondi scendessero al di sotto di un determinato livello; |
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51.

ritiene che la protezione delle foreste esiga flussi di pagamenti particolarmente stabili a lungo termine; osserva che la distruzione delle foreste riprenderebbe qualora i fondi scendessero al di sotto di un determinato livello;

Trasporti aerei e marittimi internazionali

| 52. | chiede nuovamente che siano approntanti strumenti internazionali aventi obiettivi globali di riduzione delle emissioni, al fine di limitare l'impatto climatico dei trasporti aerei e marittimi internazionali; rimane favorevole all'inclusione del trasporto aereo nel sistema europeo di scambio delle quote di emissione (ETS); |
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52.

chiede nuovamente che siano approntanti strumenti internazionali aventi obiettivi globali di riduzione delle emissioni, al fine di limitare l'impatto climatico dei trasporti aerei e marittimi internazionali; rimane favorevole all'inclusione del trasporto aereo nel sistema europeo di scambio delle quote di emissione (ETS);

| 53. | invita gli Stati membri a utilizzare i proventi della vendita all'asta delle quote del settore aereo per contribuire all'aumento graduale dei finanziamenti per il clima nei paesi in via di sviluppo a partire dal 2013; |
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53.

invita gli Stati membri a utilizzare i proventi della vendita all'asta delle quote del settore aereo per contribuire all'aumento graduale dei finanziamenti per il clima nei paesi in via di sviluppo a partire dal 2013;

Protezione del clima, in particolare nel contesto della crisi economica

| 54. | sottolinea che l'attuale crisi economica dimostra chiaramente che solo un'economia sostenibile può garantire la prosperità a lungo termine, e che la protezione del clima è uno dei principali pilastri di una siffatta economia; pone l'accento sul fatto che non è mai stato tanto importante chiarire le ragioni dell'azione politica nell'ambito della protezione del clima, che consistono nel garantire a un numero maggiore di persone un tenore di vita elevato assicurando al contempo le risorse e le possibilità di sviluppo, anche per le generazioni future; |
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54.

sottolinea che l'attuale crisi economica dimostra chiaramente che solo un'economia sostenibile può garantire la prosperità a lungo termine, e che la protezione del clima è uno dei principali pilastri di una siffatta economia; pone l'accento sul fatto che non è mai stato tanto importante chiarire le ragioni dell'azione politica nell'ambito della protezione del clima, che consistono nel garantire a un numero maggiore di persone un tenore di vita elevato assicurando al contempo le risorse e le possibilità di sviluppo, anche per le generazioni future;

| 55. | ribadisce che la sfida posta dai cambiamenti climatici non può essere considerata in modo isolato ma va sempre affrontata nel contesto dello sviluppo sostenibile, della politica industriale e della politica in materia di risorse; |
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55.

ribadisce che la sfida posta dai cambiamenti climatici non può essere considerata in modo isolato ma va sempre affrontata nel contesto dello sviluppo sostenibile, della politica industriale e della politica in materia di risorse;

Riforma strutturale

| 56. | ritiene che uno dei motivi del successo della Conferenza di Durban risieda nel fatto che essa ha gettato le basi per il superamento delle vecchie, rigide divisioni tra «Parti» e «osservatori», «paesi sviluppati» e «paesi in via di sviluppo», «paesi dell'allegato I» e «paesi non figuranti nell'allegato I», e chiede pertanto a tutti i partecipanti di adoperarsi per creare una struttura nuova, organica e più inclusiva per i futuri negoziati; |
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56.

ritiene che uno dei motivi del successo della Conferenza di Durban risieda nel fatto che essa ha gettato le basi per il superamento delle vecchie, rigide divisioni tra «Parti» e «osservatori», «paesi sviluppati» e «paesi in via di sviluppo», «paesi dell'allegato I» e «paesi non figuranti nell'allegato I», e chiede pertanto a tutti i partecipanti di adoperarsi per creare una struttura nuova, organica e più inclusiva per i futuri negoziati;

| 57. | è del parere che l'attuale sistema «pledge and review» (impegno e riesame) non consentirà di operare le trasformazioni radicali necessarie per combattere il cambiamento climatico nel lungo periodo, ed esorta pertanto tutte le Parti a valutare anche altri approcci; |
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57.

è del parere che l'attuale sistema «pledge and review» (impegno e riesame) non consentirà di operare le trasformazioni radicali necessarie per combattere il cambiamento climatico nel lungo periodo, ed esorta pertanto tutte le Parti a valutare anche altri approcci;

| 58. | sottolinea che non vi è una soluzione miracolosa al problema del cambiamento climatico e richiama quindi l'attenzione sulle numerose possibilità esistenti per realizzare le necessarie riduzioni delle emissioni e, aspetto ancora più importante, dare vita ai necessari cambiamenti di mentalità; accoglie con favore, a tale proposito, il fatto che diversi paesi siano già impegnati in ambiziose azioni di mitigazione e chiede che l'UNFCCC fornisca una piattaforma finalizzata a rendere più trasparente la realtà sul campo; |
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58.

sottolinea che non vi è una soluzione miracolosa al problema del cambiamento climatico e richiama quindi l'attenzione sulle numerose possibilità esistenti per realizzare le necessarie riduzioni delle emissioni e, aspetto ancora più importante, dare vita ai necessari cambiamenti di mentalità; accoglie con favore, a tale proposito, il fatto che diversi paesi siano già impegnati in ambiziose azioni di mitigazione e chiede che l'UNFCCC fornisca una piattaforma finalizzata a rendere più trasparente la realtà sul campo;

Trasformazione verso un'economia e un'industria sostenibili

| 59. | esprime preoccupazione per il fatto che, secondo i dati dell'Agenzia internazionale per l'energia (AIE), nel 2011 le emissioni globali di CO2 derivanti dalla combustione di combustibili fossili avrebbero raggiunto un livello record; ricorda che il previsto aumento globale del consumo energetico sarà basato sulla crescita di tutte le fonti di energia; ritiene pertanto che l'UE debba adoperarsi senza esitazioni per rendere sostenibile la propria economia, in modo da consolidare il proprio vantaggio competitivo nelle tecnologie e nelle competenze sostenibili; è persuaso che l'UE debba promuovere la diffusione internazionale delle tecnologie ecocompatibili, tra l'altro nel campo delle energie rinnovabili, delle tecnologie per un uso innovativo ed efficiente dei combustibili fossili e, in particolare, delle tecnologie finalizzate all'efficienza energetica; |
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59.

esprime preoccupazione per il fatto che, secondo i dati dell'Agenzia internazionale per l'energia (AIE), nel 2011 le emissioni globali di CO2 derivanti dalla combustione di combustibili fossili avrebbero raggiunto un livello record; ricorda che il previsto aumento globale del consumo energetico sarà basato sulla crescita di tutte le fonti di energia; ritiene pertanto che l'UE debba adoperarsi senza esitazioni per rendere sostenibile la propria economia, in modo da consolidare il proprio vantaggio competitivo nelle tecnologie e nelle competenze sostenibili; è persuaso che l'UE debba promuovere la diffusione internazionale delle tecnologie ecocompatibili, tra l'altro nel campo delle energie rinnovabili, delle tecnologie per un uso innovativo ed efficiente dei combustibili fossili e, in particolare, delle tecnologie finalizzate all'efficienza energetica;

| 60. | chiede un più stretto coordinamento tra il Consiglio, la Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) onde consentire all'UE di parlare con una sola voce coerente in seno a organizzazioni internazionali quali l'Agenzia internazionale per l'energia (AIE), l'Agenzia internazionale per le energie rinnovabili (IRENA), il Partenariato internazionale per la cooperazione in materia di efficienza energetica (IPEEC) e l'Agenzia internazionale per l'energia atomica (AIEA), svolgendo così un ruolo più attivo e influente, in particolare nelle proprie azioni di pressione a favore delle politiche in materia di sostenibilità e di sicurezza energetica; |
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60.

chiede un più stretto coordinamento tra il Consiglio, la Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) onde consentire all'UE di parlare con una sola voce coerente in seno a organizzazioni internazionali quali l'Agenzia internazionale per l'energia (AIE), l'Agenzia internazionale per le energie rinnovabili (IRENA), il Partenariato internazionale per la cooperazione in materia di efficienza energetica (IPEEC) e l'Agenzia internazionale per l'energia atomica (AIEA), svolgendo così un ruolo più attivo e influente, in particolare nelle proprie azioni di pressione a favore delle politiche in materia di sostenibilità e di sicurezza energetica;

| 61. | sottolinea che molti paesi stanno predisponendo azioni per realizzare un'economia più verde sulla base di diversi motivi, tra cui la protezione del clima, la scarsità delle risorse e l'efficienza nel loro utilizzo, la sicurezza energetica, l'innovazione e la competitività; prende atto, ad esempio, dei programmi di investimento dedicati alla transizione energetica di paesi come la Cina e la Corea del Sud e invita la Commissione a esaminare tali programmi e le relative implicazioni per la competitività dell'UE nei settori interessati; |
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61.

sottolinea che molti paesi stanno predisponendo azioni per realizzare un'economia più verde sulla base di diversi motivi, tra cui la protezione del clima, la scarsità delle risorse e l'efficienza nel loro utilizzo, la sicurezza energetica, l'innovazione e la competitività; prende atto, ad esempio, dei programmi di investimento dedicati alla transizione energetica di paesi come la Cina e la Corea del Sud e invita la Commissione a esaminare tali programmi e le relative implicazioni per la competitività dell'UE nei settori interessati;

| 62. | accoglie con favore queste iniziative e ribadisce che un'azione coordinata a livello internazionale contribuirebbe a rispondere alle preoccupazioni relative alla rilocalizzazione delle emissioni di CO2 e alla competitività dei settori in questione, in particolare quelli ad elevata intensità energetica; chiede un accordo che garantisca parità di condizioni sul piano internazionale per le industrie ad alta intensità di carbonio; |
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62.

accoglie con favore queste iniziative e ribadisce che un'azione coordinata a livello internazionale contribuirebbe a rispondere alle preoccupazioni relative alla rilocalizzazione delle emissioni di CO2 e alla competitività dei settori in questione, in particolare quelli ad elevata intensità energetica; chiede un accordo che garantisca parità di condizioni sul piano internazionale per le industrie ad alta intensità di carbonio;

| 63. | esprime preoccupazione per l'aumento del livello delle cosiddette emissioni importate, in base a cui la velocità di crescita delle emissioni da beni importati è superiore alla velocità con cui vengono ridotte internamente le emissioni derivanti dalla produzione; ritiene che se l'UE fosse maggiormente in grado di monitorare l'evoluzione delle emissioni importate e di condurre un'opera di sensibilizzazione al riguardo, la concorrenza industriale potrebbe essere incoraggiata ad aderire a un regime più rigoroso di riduzione delle emissioni di carbonio nell'ottica di assicurarsi una maggiore accettazione dei propri prodotti sul mercato UE; |
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63.

esprime preoccupazione per l'aumento del livello delle cosiddette emissioni importate, in base a cui la velocità di crescita delle emissioni da beni importati è superiore alla velocità con cui vengono ridotte internamente le emissioni derivanti dalla produzione; ritiene che se l'UE fosse maggiormente in grado di monitorare l'evoluzione delle emissioni importate e di condurre un'opera di sensibilizzazione al riguardo, la concorrenza industriale potrebbe essere incoraggiata ad aderire a un regime più rigoroso di riduzione delle emissioni di carbonio nell'ottica di assicurarsi una maggiore accettazione dei propri prodotti sul mercato UE;

| 64. | sottolinea che la crisi finanziaria e di bilancio che colpisce l'UE non deve indebolire le sue ambizioni o quelle delle sue industrie, dei suoi consumatori e dei suoi Stati membri nei confronti dei negoziati internazionali sul clima di Doha; ritiene che l'Unione europea debba adoperarsi senza esitazioni per trasformare la propria economia, tra l'altro nell'ottica di evitare la perdita di posti di lavoro, in particolare di posti di lavoro verdi, e che debba convincere i partner a livello mondiale, compresi la Cina e gli USA, in merito ai benefici derivanti dall'adesione a un accordo internazionale e alla possibilità di ridurre le emissioni senza perdite di competitività e di posti di lavoro, soprattutto se tali riduzioni sono realizzate in modo collettivo; |
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64.

sottolinea che la crisi finanziaria e di bilancio che colpisce l'UE non deve indebolire le sue ambizioni o quelle delle sue industrie, dei suoi consumatori e dei suoi Stati membri nei confronti dei negoziati internazionali sul clima di Doha; ritiene che l'Unione europea debba adoperarsi senza esitazioni per trasformare la propria economia, tra l'altro nell'ottica di evitare la perdita di posti di lavoro, in particolare di posti di lavoro verdi, e che debba convincere i partner a livello mondiale, compresi la Cina e gli USA, in merito ai benefici derivanti dall'adesione a un accordo internazionale e alla possibilità di ridurre le emissioni senza perdite di competitività e di posti di lavoro, soprattutto se tali riduzioni sono realizzate in modo collettivo;

| 65. | sottolinea la necessità di sviluppare e attuare con urgenza una strategia olistica in relazione alle materie prime e alle risorse, anche per quanto riguarda l'efficienza delle risorse in tutti i settori dell'economia, sia nei paesi sviluppati che in quelli in via di sviluppo, al fine di pervenire a economie sostenibili nel lungo termine, e invita l'UE e i suoi Stati membri a dare il buon esempio in tal senso; sollecita l'Unione europea e gli Stati membri a sostenere i paesi in via di sviluppo a livello sia nazionale sia locale, mettendo a disposizione competenze in materia di attività mineraria sostenibile, di miglioramento dell'efficienza delle risorse nonché di riutilizzo e riciclaggio; |
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65.

sottolinea la necessità di sviluppare e attuare con urgenza una strategia olistica in relazione alle materie prime e alle risorse, anche per quanto riguarda l'efficienza delle risorse in tutti i settori dell'economia, sia nei paesi sviluppati che in quelli in via di sviluppo, al fine di pervenire a economie sostenibili nel lungo termine, e invita l'UE e i suoi Stati membri a dare il buon esempio in tal senso; sollecita l'Unione europea e gli Stati membri a sostenere i paesi in via di sviluppo a livello sia nazionale sia locale, mettendo a disposizione competenze in materia di attività mineraria sostenibile, di miglioramento dell'efficienza delle risorse nonché di riutilizzo e riciclaggio;

| 66. | è del parere che gli approcci settoriali abbinati alla fissazione di un tetto alle emissioni a livello di sistema economico nei paesi industrializzati possano contribuire all'azione per il clima, alla competitività e alla crescita economica; sottolinea l'importanza di adottare un approccio settoriale alle emissioni industriali, in particolare per i paesi emergenti, in relazione ai negoziati internazionali; auspica che tale approccio possa altresì far parte di un quadro internazionale post-2012 riguardante gli interventi a favore del clima; |
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66.

è del parere che gli approcci settoriali abbinati alla fissazione di un tetto alle emissioni a livello di sistema economico nei paesi industrializzati possano contribuire all'azione per il clima, alla competitività e alla crescita economica; sottolinea l'importanza di adottare un approccio settoriale alle emissioni industriali, in particolare per i paesi emergenti, in relazione ai negoziati internazionali; auspica che tale approccio possa altresì far parte di un quadro internazionale post-2012 riguardante gli interventi a favore del clima;

| 67. | osserva che i prezzi delle diverse fonti energetiche svolgono un ruolo importante nel determinare il comportamento degli attori del mercato, compresi l'industria e i consumatori, e rileva che l'incapacità dell'attuale quadro politico internazionale di internalizzare pienamente i costi esterni comporta il perpetuarsi di modelli di consumo non sostenibili; ribadisce inoltre che un mercato globale del carbonio costituirebbe una solida base per ottenere sia riduzioni di emissioni sostanziali sia condizioni di concorrenza eque per l'industria; invita l'Unione europea e i suoi partner a trovare, nell'immediato futuro, il modo più efficace per promuovere collegamenti tra il regime ETS dell'UE e altri regimi di scambio, al fine di pervenire alla creazione di un mercato mondiale del carbonio e assicurare una maggiore varietà di opzioni di riduzione, un incremento delle dimensioni del mercato e della liquidità, la trasparenza e, in ultima analisi, una più efficiente ripartizione delle risorse per il settore energetico e l'industria; |
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67.

osserva che i prezzi delle diverse fonti energetiche svolgono un ruolo importante nel determinare il comportamento degli attori del mercato, compresi l'industria e i consumatori, e rileva che l'incapacità dell'attuale quadro politico internazionale di internalizzare pienamente i costi esterni comporta il perpetuarsi di modelli di consumo non sostenibili; ribadisce inoltre che un mercato globale del carbonio costituirebbe una solida base per ottenere sia riduzioni di emissioni sostanziali sia condizioni di concorrenza eque per l'industria; invita l'Unione europea e i suoi partner a trovare, nell'immediato futuro, il modo più efficace per promuovere collegamenti tra il regime ETS dell'UE e altri regimi di scambio, al fine di pervenire alla creazione di un mercato mondiale del carbonio e assicurare una maggiore varietà di opzioni di riduzione, un incremento delle dimensioni del mercato e della liquidità, la trasparenza e, in ultima analisi, una più efficiente ripartizione delle risorse per il settore energetico e l'industria;

Ricerca e tecnologia

| 68. | si rammarica del fatto che nel contesto del vertice Rio+20 di Rio de Janeiro non siano stati compiuti progressi sostanziali su importanti questioni future legate alla sostenibilità; deplora la mancanza di obiettivi concreti, di attività misurabili e di impegni da parte dei leader mondiali; prende atto dei risultati della riunione di Durban, tra cui l'avanzamento della Piattaforma di Durban, il proseguimento del protocollo di Kyoto, l'istituzione del Fondo verde per il clima con una dotazione di 100 miliardi di dollari USA e l'ulteriore sviluppo del Comitato esecutivo tecnologico ai fini della diffusione delle tecnologie a basse emissioni di carbonio; |
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68.

si rammarica del fatto che nel contesto del vertice Rio+20 di Rio de Janeiro non siano stati compiuti progressi sostanziali su importanti questioni future legate alla sostenibilità; deplora la mancanza di obiettivi concreti, di attività misurabili e di impegni da parte dei leader mondiali; prende atto dei risultati della riunione di Durban, tra cui l'avanzamento della Piattaforma di Durban, il proseguimento del protocollo di Kyoto, l'istituzione del Fondo verde per il clima con una dotazione di 100 miliardi di dollari USA e l'ulteriore sviluppo del Comitato esecutivo tecnologico ai fini della diffusione delle tecnologie a basse emissioni di carbonio;

| 69. | sottolinea che lo sviluppo e la diffusione di tecnologie innovative sono la chiave per contrastare il cambiamento climatico e, nel contempo, convincere i partner dell'UE in tutto il mondo che è possibile ridurre le emissioni senza perdite di competitività e di posti di lavoro; chiede un impegno internazionale per aumentare gli investimenti destinati alla R&S in tecnologie innovative nei settori pertinenti; ritiene essenziale che l'Unione europea dia l'esempio aumentando considerevolmente la spesa destinata alla ricerca sulle tecnologie industriali ed energetiche rispettose del clima ed efficienti sul piano energetico, e che sviluppi una stretta cooperazione scientifica in questo campo con i partner internazionali, quali i paesi BRIC e gli USA; |
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69.

sottolinea che lo sviluppo e la diffusione di tecnologie innovative sono la chiave per contrastare il cambiamento climatico e, nel contempo, convincere i partner dell'UE in tutto il mondo che è possibile ridurre le emissioni senza perdite di competitività e di posti di lavoro; chiede un impegno internazionale per aumentare gli investimenti destinati alla R&S in tecnologie innovative nei settori pertinenti; ritiene essenziale che l'Unione europea dia l'esempio aumentando considerevolmente la spesa destinata alla ricerca sulle tecnologie industriali ed energetiche rispettose del clima ed efficienti sul piano energetico, e che sviluppi una stretta cooperazione scientifica in questo campo con i partner internazionali, quali i paesi BRIC e gli USA;

| 70. | reputa che l'innovazione sia fondamentale per mantenere il riscaldamento globale al di sotto di 2 oC e rileva che essa può essere incoraggiata in diversi modi in un'economia basata sul mercato; invita la Commissione a valutare i vari meccanismi che permettono di ricompensare le imprese più dinamiche, che si distinguono per la loro capacità di promuovere l'innovazione nonché di trasferire e applicare le tecnologie a livello globale; chiede il riconoscimento del diritto dei paesi in via di sviluppo di beneficiare appieno della flessibilità offerta dall'Accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (TRIPS); |
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70.

reputa che l'innovazione sia fondamentale per mantenere il riscaldamento globale al di sotto di 2 oC e rileva che essa può essere incoraggiata in diversi modi in un'economia basata sul mercato; invita la Commissione a valutare i vari meccanismi che permettono di ricompensare le imprese più dinamiche, che si distinguono per la loro capacità di promuovere l'innovazione nonché di trasferire e applicare le tecnologie a livello globale; chiede il riconoscimento del diritto dei paesi in via di sviluppo di beneficiare appieno della flessibilità offerta dall'Accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (TRIPS);

| 71. | sottolinea l'importanza di una più stretta cooperazione tra l'Unione europea e i paesi meno sviluppati; ritiene che l'UE debba sostenere gli sforzi tesi a permettere ai paesi meno sviluppati di trovare partner e finanziamenti per investire nelle energie rinnovabili e nelle tecnologie verdi, e invita la Commissione a proporre idee relative a programmi di ricerca comuni sulle fonti di energia alternative e sulle modalità con cui l'UE potrebbe incoraggiare la cooperazione all'interno di diversi settori industriali tra paesi sviluppati e paesi in via di sviluppo; |
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71.

sottolinea l'importanza di una più stretta cooperazione tra l'Unione europea e i paesi meno sviluppati; ritiene che l'UE debba sostenere gli sforzi tesi a permettere ai paesi meno sviluppati di trovare partner e finanziamenti per investire nelle energie rinnovabili e nelle tecnologie verdi, e invita la Commissione a proporre idee relative a programmi di ricerca comuni sulle fonti di energia alternative e sulle modalità con cui l'UE potrebbe incoraggiare la cooperazione all'interno di diversi settori industriali tra paesi sviluppati e paesi in via di sviluppo;

Energia, efficienza energetica ed efficienza delle risorse

| 72. | osserva che una recente analisi dell'AIE indica in una maggiore efficienza il percorso più chiaro verso una migliore gestione energetica nei decenni a venire, che triplica il rendimento degli investimenti all'interno di un percorso compatibile con il clima di qui al 2050, ma che richiede forti azioni politiche e incentivi a livello governativo; |
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72.

osserva che una recente analisi dell'AIE indica in una maggiore efficienza il percorso più chiaro verso una migliore gestione energetica nei decenni a venire, che triplica il rendimento degli investimenti all'interno di un percorso compatibile con il clima di qui al 2050, ma che richiede forti azioni politiche e incentivi a livello governativo;

| 73. | si rammarica del fatto che il potenziale di risparmio energetico non sia adeguatamente utilizzato a livello internazionale e nell'UE; sottolinea che il risparmio energetico agevola la creazione di posti di lavoro, i risparmi sul piano economico, la sicurezza energetica, la competitività e la riduzione delle emissioni; invita l'UE ad accordare maggiore attenzione alla questione del risparmio energetico in sede di negoziati internazionali, tra l'altro nei dibattiti sul trasferimento di tecnologie, sui programmi di sviluppo per i paesi in via di sviluppo e sull'assistenza finanziaria; sottolinea che, per essere credibili, l'UE e i suoi Stati membri devono raggiungere i propri obiettivi; |
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73.

si rammarica del fatto che il potenziale di risparmio energetico non sia adeguatamente utilizzato a livello internazionale e nell'UE; sottolinea che il risparmio energetico agevola la creazione di posti di lavoro, i risparmi sul piano economico, la sicurezza energetica, la competitività e la riduzione delle emissioni; invita l'UE ad accordare maggiore attenzione alla questione del risparmio energetico in sede di negoziati internazionali, tra l'altro nei dibattiti sul trasferimento di tecnologie, sui programmi di sviluppo per i paesi in via di sviluppo e sull'assistenza finanziaria; sottolinea che, per essere credibili, l'UE e i suoi Stati membri devono raggiungere i propri obiettivi;

| 74. | richiama l'attenzione sul fatto che, in tutto il mondo, circa 2 miliardi di persone continuano a non avere accesso a un'energia sostenibile e a prezzi abbordabili; sottolinea la necessità di affrontare il problema della povertà energetica in conformità degli obiettivi della politica climatica; rileva che sono già disponibili tecnologie energetiche che rispondono tanto alle esigenze di tutela dell'ambiente a livello mondiale quanto alle necessità di sviluppo locali; |
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74.

richiama l'attenzione sul fatto che, in tutto il mondo, circa 2 miliardi di persone continuano a non avere accesso a un'energia sostenibile e a prezzi abbordabili; sottolinea la necessità di affrontare il problema della povertà energetica in conformità degli obiettivi della politica climatica; rileva che sono già disponibili tecnologie energetiche che rispondono tanto alle esigenze di tutela dell'ambiente a livello mondiale quanto alle necessità di sviluppo locali;

| 75. | si rammarica per il coordinamento insufficiente tra l'UNFCCC e la Convenzione sulla diversità biologica (CBD), che comporta uno spreco di risorse e la perdita di preziose opportunità di intervento tra loro complementari; sottolinea che diversi studi, tra cui quello sull'economia degli ecosistemi e della biodiversità (TEEB), indicano chiaramente che il mantenimento dei servizi ecosistemici mediante pratiche sostenibili risulta spesso meno costoso rispetto alla sostituzione delle funzioni perdute investendo in gravose soluzioni infrastrutturali e tecnologiche alternative; esorta pertanto l'UE e gli Stati membri a instaurare una stretta correlazione tra i propri obiettivi in materia di cambiamento climatico e gli obiettivi di protezione della biodiversità nel quadro della prossima COP 11 di Hyderabad; |
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75.

si rammarica per il coordinamento insufficiente tra l'UNFCCC e la Convenzione sulla diversità biologica (CBD), che comporta uno spreco di risorse e la perdita di preziose opportunità di intervento tra loro complementari; sottolinea che diversi studi, tra cui quello sull'economia degli ecosistemi e della biodiversità (TEEB), indicano chiaramente che il mantenimento dei servizi ecosistemici mediante pratiche sostenibili risulta spesso meno costoso rispetto alla sostituzione delle funzioni perdute investendo in gravose soluzioni infrastrutturali e tecnologiche alternative; esorta pertanto l'UE e gli Stati membri a instaurare una stretta correlazione tra i propri obiettivi in materia di cambiamento climatico e gli obiettivi di protezione della biodiversità nel quadro della prossima COP 11 di Hyderabad;

| 76. | pone l'accento sulla necessità di promuovere un accesso più ampio alle tecnologie rispettose dell'ambiente e di facilitarne il trasferimento in ogni luogo, in particolare nei paesi in via di sviluppo, al fine di migliorare l'accesso all'informazione tecnologica, produrre e diffondere dati affidabili sulle tecnologie e i brevetti esistenti, facilitare e aumentare la condivisione, lo scambio e la messa in comune dei diritti di proprietà intellettuale attraverso meccanismi sicuri e trasparenti e sviluppare nuovi meccanismi dedicati alla promozione della ricerca che non pregiudichino l'accesso all'innovazione; invita pertanto l'UE e gli Stati membri ad affrontare la questione dei diritti di proprietà intellettuale nell'ottica di produrre e diffondere in modo rapido ed efficace le innovazioni essenziali per far fronte al cambiamento climatico; |
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76.

pone l'accento sulla necessità di promuovere un accesso più ampio alle tecnologie rispettose dell'ambiente e di facilitarne il trasferimento in ogni luogo, in particolare nei paesi in via di sviluppo, al fine di migliorare l'accesso all'informazione tecnologica, produrre e diffondere dati affidabili sulle tecnologie e i brevetti esistenti, facilitare e aumentare la condivisione, lo scambio e la messa in comune dei diritti di proprietà intellettuale attraverso meccanismi sicuri e trasparenti e sviluppare nuovi meccanismi dedicati alla promozione della ricerca che non pregiudichino l'accesso all'innovazione; invita pertanto l'UE e gli Stati membri ad affrontare la questione dei diritti di proprietà intellettuale nell'ottica di produrre e diffondere in modo rapido ed efficace le innovazioni essenziali per far fronte al cambiamento climatico;

Diplomazia in materia di clima

| 77. | sottolinea che l'UE deve continuare a partecipare in modo costruttivo ai negoziati internazionali sul clima e che la diplomazia dell'Unione in materia di clima deve essere ulteriormente sviluppata da tutte le istituzioni dell'UE prima di Doha, sotto l'ombrello del SEAE, con l'obiettivo di presentare un più chiaro profilo dell'UE per quanto riguarda la politica climatica, di dare nuovo impulso ai negoziati internazionali sul clima e di incoraggiare i partner di tutto il mondo, e in particolare i principali produttori di emissioni, a introdurre misure di riduzione delle emissioni vincolanti, comparabili ed efficaci nonché appropriate misure di mitigazione dei cambiamenti climatici e di adattamento a essi; |
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77.

sottolinea che l'UE deve continuare a partecipare in modo costruttivo ai negoziati internazionali sul clima e che la diplomazia dell'Unione in materia di clima deve essere ulteriormente sviluppata da tutte le istituzioni dell'UE prima di Doha, sotto l'ombrello del SEAE, con l'obiettivo di presentare un più chiaro profilo dell'UE per quanto riguarda la politica climatica, di dare nuovo impulso ai negoziati internazionali sul clima e di incoraggiare i partner di tutto il mondo, e in particolare i principali produttori di emissioni, a introdurre misure di riduzione delle emissioni vincolanti, comparabili ed efficaci nonché appropriate misure di mitigazione dei cambiamenti climatici e di adattamento a essi;

| 78. | si rammarica del fatto che gli obiettivi di riduzione dell'UE non siano in linea con l'obiettivo dei 2 oC da essa adottato né con un percorso economicamente vantaggioso verso le aspirazioni di riduzione dei gas a effetto serra entro il 2050; |
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78.

si rammarica del fatto che gli obiettivi di riduzione dell'UE non siano in linea con l'obiettivo dei 2 oC da essa adottato né con un percorso economicamente vantaggioso verso le aspirazioni di riduzione dei gas a effetto serra entro il 2050;

| 79. | ricorda l'importanza di stringere alleanze (subglobali) con i paesi più progressisti al fine di fornire un ulteriore slancio al processo negoziale e di assicurare che i maggiori produttori di emissioni adottino obiettivi ambiziosi e sufficienti per ridurre le emissioni di gas a effetto serra; |
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79.

ricorda l'importanza di stringere alleanze (subglobali) con i paesi più progressisti al fine di fornire un ulteriore slancio al processo negoziale e di assicurare che i maggiori produttori di emissioni adottino obiettivi ambiziosi e sufficienti per ridurre le emissioni di gas a effetto serra;

| 80. | sottolinea a tale proposito quanto sia importante che l'Unione europea, essendo uno dei principali protagonisti, parli con «una sola voce» alla Conferenza di Doha nella ricerca di progressi verso un accordo internazionale e rimanga unita a questo riguardo; |
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80.

sottolinea a tale proposito quanto sia importante che l'Unione europea, essendo uno dei principali protagonisti, parli con «una sola voce» alla Conferenza di Doha nella ricerca di progressi verso un accordo internazionale e rimanga unita a questo riguardo;

| 81. | invita le parti a riconoscere che l'impegno del legislatore nei negoziati è cruciale ai fini dell'esito positivo del processo intergovernativo finalizzato a un accordo globale nel 2015 in quanto i progressi nella legislazione nazionale delle Parti in materia di clima crea le condizioni politiche per i negoziati multilaterali e può facilitare il loro grado complessivo di ambizione; |
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81.

invita le parti a riconoscere che l'impegno del legislatore nei negoziati è cruciale ai fini dell'esito positivo del processo intergovernativo finalizzato a un accordo globale nel 2015 in quanto i progressi nella legislazione nazionale delle Parti in materia di clima crea le condizioni politiche per i negoziati multilaterali e può facilitare il loro grado complessivo di ambizione;

| 82. | sottolinea la posizione cruciale di entrambe le «nazioni ospitanti» — il Qatar, uno dei maggiori produttori mondiali di petrolio e gas, che vede oggi diminuire le proprie risorse ma registra ancora le più alte emissioni di carbonio pro capite a livello globale, e la Corea del Sud, leader del settore delle«tecnologie verdi» e primo paese in Asia ad aver approvato una legislazione in materia di cambiamento climatico che pone in atto politiche basate su un sistema di limitazione e scambio («cap-and-trade») — e incoraggia entrambi i paesi, attualmente non figuranti nell'allegato I, a dare il buon esempio e a contribuire a stringere nuove alleanze; |
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82.

sottolinea la posizione cruciale di entrambe le «nazioni ospitanti» — il Qatar, uno dei maggiori produttori mondiali di petrolio e gas, che vede oggi diminuire le proprie risorse ma registra ancora le più alte emissioni di carbonio pro capite a livello globale, e la Corea del Sud, leader del settore delle«tecnologie verdi» e primo paese in Asia ad aver approvato una legislazione in materia di cambiamento climatico che pone in atto politiche basate su un sistema di limitazione e scambio («cap-and-trade») — e incoraggia entrambi i paesi, attualmente non figuranti nell'allegato I, a dare il buon esempio e a contribuire a stringere nuove alleanze;

| 83. | esprime la preoccupazione che la pratica informale di attendere che vi sia consenso tra tutte le delegazioni del Consiglio stia ritardando azioni urgenti in materia climatica e, di conseguenza, esorta il Consiglio a deliberare sempre a maggioranza qualificata in conformità dei trattati, in particolare per quanto riguarda gli atti generali a norma dell'articolo 16, paragrafo 3, del TUE e nello specifico dell'articolo 218, paragrafo 8, del TFUE, «in tutte le fasi della procedura» che conduce alla conclusione di accordi internazionali; |
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83.

esprime la preoccupazione che la pratica informale di attendere che vi sia consenso tra tutte le delegazioni del Consiglio stia ritardando azioni urgenti in materia climatica e, di conseguenza, esorta il Consiglio a deliberare sempre a maggioranza qualificata in conformità dei trattati, in particolare per quanto riguarda gli atti generali a norma dell'articolo 16, paragrafo 3, del TUE e nello specifico dell'articolo 218, paragrafo 8, del TFUE, «in tutte le fasi della procedura» che conduce alla conclusione di accordi internazionali;

| 84. | rileva che la Commissione ha proposto una tabella di marcia verso un'Europa a emissioni zero entro il 2050, un obiettivo estremamente ambizioso ma realizzabile; ribadisce, da questo punto di vista, il suo impegno a favore della riduzione delle emissioni di gas a effetto serra anche al di fuori del contesto di un accordo internazionale; |
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84.

rileva che la Commissione ha proposto una tabella di marcia verso un'Europa a emissioni zero entro il 2050, un obiettivo estremamente ambizioso ma realizzabile; ribadisce, da questo punto di vista, il suo impegno a favore della riduzione delle emissioni di gas a effetto serra anche al di fuori del contesto di un accordo internazionale;

| 85. | osserva che il riscaldamento globale pone in rilievo l'interdipendenza di tutti i paesi; ritiene pertanto necessario raggiungere un accordo globale onde evitare una svolta catastrofica che colpirebbe in modo drammatico tutta l'umanità; |
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85.

osserva che il riscaldamento globale pone in rilievo l'interdipendenza di tutti i paesi; ritiene pertanto necessario raggiungere un accordo globale onde evitare una svolta catastrofica che colpirebbe in modo drammatico tutta l'umanità;

Delegazione del Parlamento europeo

| 86. | ritiene che la delegazione UE svolga un ruolo essenziale nei negoziati sul cambiamento climatico e reputa quindi inaccettabile che i deputati al Parlamento europeo non abbiano potuto partecipare alle riunioni di coordinamento dell'UE durante le precedenti conferenze delle Parti; si attende che quanto meno al presidente della delegazione del Parlamento sia consentito partecipare alle riunioni di coordinamento dell'UE a Doha; |
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86.

ritiene che la delegazione UE svolga un ruolo essenziale nei negoziati sul cambiamento climatico e reputa quindi inaccettabile che i deputati al Parlamento europeo non abbiano potuto partecipare alle riunioni di coordinamento dell'UE durante le precedenti conferenze delle Parti; si attende che quanto meno al presidente della delegazione del Parlamento sia consentito partecipare alle riunioni di coordinamento dell'UE a Doha;

| 87. | osserva che, in conformità dell'accordo quadro concluso tra la Commissione e il Parlamento nel novembre 2010, la Commissione è tenuta ad agevolare l'inclusione di deputati al Parlamento europeo, in qualità di osservatori, nelle delegazioni dell'Unione responsabili di negoziare gli accordi multilaterali; ricorda che, in base al trattato di Lisbona (articolo 218 del TFUE), gli accordi tra l'Unione e i paesi terzi o le organizzazioni internazionali richiedono l'approvazione del Parlamento; |
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87.

osserva che, in conformità dell'accordo quadro concluso tra la Commissione e il Parlamento nel novembre 2010, la Commissione è tenuta ad agevolare l'inclusione di deputati al Parlamento europeo, in qualità di osservatori, nelle delegazioni dell'Unione responsabili di negoziare gli accordi multilaterali; ricorda che, in base al trattato di Lisbona (articolo 218 del TFUE), gli accordi tra l'Unione e i paesi terzi o le organizzazioni internazionali richiedono l'approvazione del Parlamento;

o

o o

| 88. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e al segretariato dell'UNFCCC, con richiesta di distribuirla a tutte le parti contraenti esterne all'UE. |
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88.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e al segretariato dell'UNFCCC, con richiesta di distribuirla a tutte le parti contraenti esterne all'UE.

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(1)  GU L 8 del 13.1.2009, pag. 3.

(2)  GU C 67 E del 18.3.2010, pag. 44.

(3)  GU C 285 E del 21.10.2010, pag. 1.

(4)  GU C 341 E del 16.12.2010, pag. 25.

(5)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 77.

(6)  Testi approvati, P7_TA(2011)0504.

(7)  Testi approvati, P7_TA(2012)0086.

(8)  GU C 46 del 24.2.2006, pag. 1.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/114 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/114

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P7_TA(2012)0453

Allargamento: politiche, criteri e interessi strategici dell'UE

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sull'allargamento: politiche, criteri e interessi strategici dell'UE (2012/2025(INI))

(2015/C 419/18)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare gli articoli 2, 21 e 49, |
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—

visto il trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare gli articoli 2, 21 e 49,

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio concernente lo strumento di assistenza preadesione (IPA II) (COM(2011)0838/4), |
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vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio concernente lo strumento di assistenza preadesione (IPA II) (COM(2011)0838/4),

| — | viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo di Copenaghen del 21 e 22 giugno 1993, del Consiglio europeo di Madrid del 15 e 16 dicembre 1995, del Consiglio europeo di Salonicco del 19 e 20 giugno 2003 e del Consiglio europeo di Bruxelles del 14 e 15 dicembre 2006, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo di Copenaghen del 21 e 22 giugno 1993, del Consiglio europeo di Madrid del 15 e 16 dicembre 1995, del Consiglio europeo di Salonicco del 19 e 20 giugno 2003 e del Consiglio europeo di Bruxelles del 14 e 15 dicembre 2006,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 5 dicembre 2011 sull'allargamento e sul processo di stabilizzazione e di associazione, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 5 dicembre 2011 sull'allargamento e sul processo di stabilizzazione e di associazione,

| — | visti il rinnovato consenso sull'allargamento adottato dal Consiglio nel 2006 e la strategia di allargamento consolidata successivamente attuata dalla Commissione, |
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—

visti il rinnovato consenso sull'allargamento adottato dal Consiglio nel 2006 e la strategia di allargamento consolidata successivamente attuata dalla Commissione,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 20 febbraio 2009 sul tema «Cinque anni di UE allargata — Realizzazioni e sfide economiche» (COM(2009)0079/3), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 20 febbraio 2009 sul tema «Cinque anni di UE allargata — Realizzazioni e sfide economiche» (COM(2009)0079/3),

| — | viste le proprie risoluzioni del 13 dicembre 2006 sulla comunicazione della Commissione concernente la strategia di allargamento e le sfide principali per il periodo 2006-2007 (1), del 10 luglio 2008 sul documento di strategia di allargamento 2007 presentato dalla Commissione (2) e del 26 novembre 2009 sul documento 2009 di strategia per l'allargamento presentato dalla Commissione concernente i paesi dei Balcani occidentali, l'Islanda e la Turchia (3), come pure le comunicazioni della Commissione sulla strategia di allargamento per i periodi 2009-2010, 2010-2011 e 2011-2012, |
| --- | --- |

—

viste le proprie risoluzioni del 13 dicembre 2006 sulla comunicazione della Commissione concernente la strategia di allargamento e le sfide principali per il periodo 2006-2007 (1), del 10 luglio 2008 sul documento di strategia di allargamento 2007 presentato dalla Commissione (2) e del 26 novembre 2009 sul documento 2009 di strategia per l'allargamento presentato dalla Commissione concernente i paesi dei Balcani occidentali, l'Islanda e la Turchia (3), come pure le comunicazioni della Commissione sulla strategia di allargamento per i periodi 2009-2010, 2010-2011 e 2011-2012,

| — | viste le proprie precedenti risoluzioni sui paesi dei Balcani occidentali, sull'Islanda e sulla Turchia, |
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—

viste le proprie precedenti risoluzioni sui paesi dei Balcani occidentali, sull'Islanda e sulla Turchia,

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per i bilanci (A7-0274/2012), |
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—

visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per i bilanci (A7-0274/2012),

| A. | considerando che, conformemente all'articolo 49 del TUE, ogni Stato europeo che rispetti e si impegni a promuovere i valori della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze, può domandare di diventare membro dell'Unione; che tali valori sono il fondamento della stessa Unione europea e della sua azione sulla scena internazionale e devono essere rispettati e difesi da tutti gli Stati membri; |
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A.

considerando che, conformemente all'articolo 49 del TUE, ogni Stato europeo che rispetti e si impegni a promuovere i valori della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze, può domandare di diventare membro dell'Unione; che tali valori sono il fondamento della stessa Unione europea e della sua azione sulla scena internazionale e devono essere rispettati e difesi da tutti gli Stati membri;

| B. | considerando che l'allargamento è parte integrante dell'agenda dell'UE sin dagli anni '60 del XX secolo; che, dal primo allargamento del 1973, l'UE è progressivamente cresciuta e il numero dei suoi Stati membri è passato dai sei membri fondatori agli attuali 27 (che presto saranno 28); che diversi altri paesi aspirano a diventare membri dell'UE quale garanzia di un futuro sicuro, democratico e prospero; |
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B.

considerando che l'allargamento è parte integrante dell'agenda dell'UE sin dagli anni '60 del XX secolo; che, dal primo allargamento del 1973, l'UE è progressivamente cresciuta e il numero dei suoi Stati membri è passato dai sei membri fondatori agli attuali 27 (che presto saranno 28); che diversi altri paesi aspirano a diventare membri dell'UE quale garanzia di un futuro sicuro, democratico e prospero;

| C. | considerando che nell'ultimo decennio la politica d'integrazione ha dimostrato che l'allargamento è vantaggioso per l'UE nel suo insieme, che si trova così meglio posizionata per far fronte alle sfide mondiali; |
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C.

considerando che nell'ultimo decennio la politica d'integrazione ha dimostrato che l'allargamento è vantaggioso per l'UE nel suo insieme, che si trova così meglio posizionata per far fronte alle sfide mondiali;

| D. | considerando che l'allargamento è stato un successo per l'UE e per l'Europa in generale, in quanto ha aiutato a superare la divisione della guerra fredda, ha contribuito alla pace, alla stabilità e alla prosperità in tutta Europa, ha favorito la prevenzione dei conflitti, ha stimolato le riforme e ha consolidato la libertà, la democrazia, il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali e lo Stato di diritto, nonché lo svilupparsi di economie di mercato e uno sviluppo socialmente ed ecologicamente sostenibile; |
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D.

considerando che l'allargamento è stato un successo per l'UE e per l'Europa in generale, in quanto ha aiutato a superare la divisione della guerra fredda, ha contribuito alla pace, alla stabilità e alla prosperità in tutta Europa, ha favorito la prevenzione dei conflitti, ha stimolato le riforme e ha consolidato la libertà, la democrazia, il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali e lo Stato di diritto, nonché lo svilupparsi di economie di mercato e uno sviluppo socialmente ed ecologicamente sostenibile;

| E. | considerando che a quasi vent'anni dal Consiglio europeo di Copenaghen del 1993, che ha affermato le prospettive di adesione dei paesi dell'Europa centrale e orientale e ha stabilito i criteri di adesione, è giunto il momento di procedere a una riconsiderazione delle procedure vigenti al riguardo e della politica di allargamento nel suo complesso, fatti salvi i negoziati in corso; |
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E.

considerando che a quasi vent'anni dal Consiglio europeo di Copenaghen del 1993, che ha affermato le prospettive di adesione dei paesi dell'Europa centrale e orientale e ha stabilito i criteri di adesione, è giunto il momento di procedere a una riconsiderazione delle procedure vigenti al riguardo e della politica di allargamento nel suo complesso, fatti salvi i negoziati in corso;

| F. | considerando che i criteri di Copenaghen hanno resistito alla prova del tempo e rimangono al centro della politica di allargamento dell'UE; che ci si attende che la strategia di allargamento consolidata e il maggiore accento ora posto sulla giustizia e gli affari interni, lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti fondamentali risultino efficaci ed efficienti; |
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F.

considerando che i criteri di Copenaghen hanno resistito alla prova del tempo e rimangono al centro della politica di allargamento dell'UE; che ci si attende che la strategia di allargamento consolidata e il maggiore accento ora posto sulla giustizia e gli affari interni, lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti fondamentali risultino efficaci ed efficienti;

| G. | considerando che il Parlamento europeo, con le sue risoluzioni annuali sui paesi candidati e potenziali candidati, contribuisce a rendere il processo di allargamento più trasparente e verificabile facendosi portavoce delle opinioni dei cittadini europei; che in seguito all'entrata in vigore del trattato di Lisbona il ruolo del Parlamento è cresciuto grazie al riconoscimento del suo potere di colegislatore, fra l'altro riguardo allo strumento di assistenza preadesione; |
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G.

considerando che il Parlamento europeo, con le sue risoluzioni annuali sui paesi candidati e potenziali candidati, contribuisce a rendere il processo di allargamento più trasparente e verificabile facendosi portavoce delle opinioni dei cittadini europei; che in seguito all'entrata in vigore del trattato di Lisbona il ruolo del Parlamento è cresciuto grazie al riconoscimento del suo potere di colegislatore, fra l'altro riguardo allo strumento di assistenza preadesione;

| H. | considerando che la prospettiva dell'adesione incide in modo significativo in termini di trasformazione del panorama politico, socioeconomico e culturale dei paesi intenzionati a entrare nell'Unione e funge da potente incentivo a perseguire le necessarie riforme politiche, economiche e legislative e il rafforzamento della pace, della stabilità, della riconciliazione e delle relazioni di buon vicinato; che l'allargamento, grazie alla sua capacità di indurre il cambiamento, costituisce l'essenza del potere «morbido» dell'UE ed è un elemento importante della sua azione esterna; |
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H.

considerando che la prospettiva dell'adesione incide in modo significativo in termini di trasformazione del panorama politico, socioeconomico e culturale dei paesi intenzionati a entrare nell'Unione e funge da potente incentivo a perseguire le necessarie riforme politiche, economiche e legislative e il rafforzamento della pace, della stabilità, della riconciliazione e delle relazioni di buon vicinato; che l'allargamento, grazie alla sua capacità di indurre il cambiamento, costituisce l'essenza del potere «morbido» dell'UE ed è un elemento importante della sua azione esterna;

| I. | considerando che al centro del processo di adesione sono state poste tre parole d'ordine: impegno, condizionalità e credibilità; |
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I.

considerando che al centro del processo di adesione sono state poste tre parole d'ordine: impegno, condizionalità e credibilità;

| J. | considerando che è della massima importanza che gli Stati membri continuino a rispettare pienamente e a difendere i criteri di adesione e i diritti fondamentali, al fine di rafforzare la credibilità e la coerenza del processo di allargamento ed evitare ogni tipo di discriminazione ai danni di potenziali nuovi membri; |
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J.

considerando che è della massima importanza che gli Stati membri continuino a rispettare pienamente e a difendere i criteri di adesione e i diritti fondamentali, al fine di rafforzare la credibilità e la coerenza del processo di allargamento ed evitare ogni tipo di discriminazione ai danni di potenziali nuovi membri;

| K. | considerando che l'impegno per le riforme politiche, economiche e legislative è innanzitutto nell'interesse dei paesi candidati e potenziali candidati e dei loro cittadini; |
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K.

considerando che l'impegno per le riforme politiche, economiche e legislative è innanzitutto nell'interesse dei paesi candidati e potenziali candidati e dei loro cittadini;

| L. | considerando che ciascun paese che aspiri a diventare membro dell'UE va giudicato in base ai suoi meriti nel soddisfare, applicare e rispettare i medesimi criteri; che il ritmo dei progressi del processo di adesione dev'essere determinato dal grado effettivo di attuazione e rispetto dei criteri di adesione all'UE, nonché dall'adempimento delle priorità del partenariato europeo o di adesione e del quadro negoziale; che il livello di conformità ai requisiti per l'adesione dev'essere valutato nel modo più equo e trasparente; |
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L.

considerando che ciascun paese che aspiri a diventare membro dell'UE va giudicato in base ai suoi meriti nel soddisfare, applicare e rispettare i medesimi criteri; che il ritmo dei progressi del processo di adesione dev'essere determinato dal grado effettivo di attuazione e rispetto dei criteri di adesione all'UE, nonché dall'adempimento delle priorità del partenariato europeo o di adesione e del quadro negoziale; che il livello di conformità ai requisiti per l'adesione dev'essere valutato nel modo più equo e trasparente;

| M. | considerando che il processo di allargamento ha un impatto significativo anche sulla stessa UE, in quanto le offre l'opportunità di definire meglio la propria identità e i propri obiettivi, valori e politiche, ed è anche un'occasione per comunicarli meglio ai suoi cittadini; |
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M.

considerando che il processo di allargamento ha un impatto significativo anche sulla stessa UE, in quanto le offre l'opportunità di definire meglio la propria identità e i propri obiettivi, valori e politiche, ed è anche un'occasione per comunicarli meglio ai suoi cittadini;

| N. | considerando che, in linea con il rinnovato consenso sull'allargamento del 2006, tale processo deve fondarsi su consolidamento, condizionalità e comunicazione, insieme con la capacità dell'UE di integrare nuovi membri; che la capacità d'integrazione dell'UE rappresenta un elemento fondamentale e un presupposto necessario per la sostenibilità della politica di allargamento e del processo d'integrazione nel suo complesso; che tale elemento ha costituito un incentivo positivo all'approfondimento istituzionale, come dimostrano le successive revisioni dei trattati che hanno accompagnato i vari allargamenti estendendo le funzioni e le attività dell'Unione; |
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N.

considerando che, in linea con il rinnovato consenso sull'allargamento del 2006, tale processo deve fondarsi su consolidamento, condizionalità e comunicazione, insieme con la capacità dell'UE di integrare nuovi membri; che la capacità d'integrazione dell'UE rappresenta un elemento fondamentale e un presupposto necessario per la sostenibilità della politica di allargamento e del processo d'integrazione nel suo complesso; che tale elemento ha costituito un incentivo positivo all'approfondimento istituzionale, come dimostrano le successive revisioni dei trattati che hanno accompagnato i vari allargamenti estendendo le funzioni e le attività dell'Unione;

| O. | considerando che un'autentica riconciliazione tra nazioni e popoli diversi, la risoluzione pacifica dei conflitti e l'instaurazione di relazioni di buon vicinato tra i paesi europei sono essenziali per una pace e una stabilità sostenibili e contribuiscono sostanzialmente a un reale processo d'integrazione europea, essendo quindi d'importanza fondamentale per il processo di allargamento; che continuano a sussistere questioni irrisolte tra alcuni paesi candidati e potenziali candidati e i loro vicini, e che pertanto tutte le parti interessate devono lavorare apertamente per la risoluzione delle tensioni bilaterali; che tali questioni devono essere risolte prima dell'adesione; |
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O.

considerando che un'autentica riconciliazione tra nazioni e popoli diversi, la risoluzione pacifica dei conflitti e l'instaurazione di relazioni di buon vicinato tra i paesi europei sono essenziali per una pace e una stabilità sostenibili e contribuiscono sostanzialmente a un reale processo d'integrazione europea, essendo quindi d'importanza fondamentale per il processo di allargamento; che continuano a sussistere questioni irrisolte tra alcuni paesi candidati e potenziali candidati e i loro vicini, e che pertanto tutte le parti interessate devono lavorare apertamente per la risoluzione delle tensioni bilaterali; che tali questioni devono essere risolte prima dell'adesione;

Considerazioni generali

| 1. | sostiene fermamente il processo di allargamento ed è convinto che l'allargamento debba restare una politica credibile, sostenuta dall'opinione pubblica sia nell'UE che nei paesi candidati e potenziali candidati; sottolinea pertanto l'importanza, per l'UE e per i paesi candidati e potenziali candidati, di adempiere tutti gli obblighi, rispettare tutti gli impegni e creare le condizioni per garantire il successo dei futuri allargamenti, tra l'altro aiutando i paesi interessati negli sforzi che compiono per soddisfare i criteri per l'adesione all'UE; |
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1.

sostiene fermamente il processo di allargamento ed è convinto che l'allargamento debba restare una politica credibile, sostenuta dall'opinione pubblica sia nell'UE che nei paesi candidati e potenziali candidati; sottolinea pertanto l'importanza, per l'UE e per i paesi candidati e potenziali candidati, di adempiere tutti gli obblighi, rispettare tutti gli impegni e creare le condizioni per garantire il successo dei futuri allargamenti, tra l'altro aiutando i paesi interessati negli sforzi che compiono per soddisfare i criteri per l'adesione all'UE;

| 2. | riconosce i benefici del processo di allargamento e di adesione sia per i cittadini dei paesi candidati e potenziali candidati che per i cittadini europei; |
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2.

riconosce i benefici del processo di allargamento e di adesione sia per i cittadini dei paesi candidati e potenziali candidati che per i cittadini europei;

| 3. | ritiene che i criteri di Copenaghen continuino a rappresentare una base fondamentale e debbano restare al centro della politica di allargamento; sottolinea che il rispetto pieno e rigoroso di tali criteri è indispensabile, che va prestata la dovuta attenzione alle implicazioni sociali per i paesi candidati e potenziali candidati e che si deve tenere pienamente conto della capacità d'integrazione dell'Unione; |
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3.

ritiene che i criteri di Copenaghen continuino a rappresentare una base fondamentale e debbano restare al centro della politica di allargamento; sottolinea che il rispetto pieno e rigoroso di tali criteri è indispensabile, che va prestata la dovuta attenzione alle implicazioni sociali per i paesi candidati e potenziali candidati e che si deve tenere pienamente conto della capacità d'integrazione dell'Unione;

| 4. | ritiene che il concetto di capacità d'integrazione comprenda quattro elementi:






  i) | gli Stati aspiranti all'adesione devono contribuire alla capacità dell'Unione di mantenere lo slancio verso il raggiungimento dei suoi obiettivi politici, non indebolirla; |
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4.

ritiene che il concetto di capacità d'integrazione comprenda quattro elementi:

i)

gli Stati aspiranti all'adesione devono contribuire alla capacità dell'Unione di mantenere lo slancio verso il raggiungimento dei suoi obiettivi politici, non indebolirla;

| ii) | il quadro istituzionale dell'Unione deve garantire un governo efficiente ed efficace; |
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ii)

il quadro istituzionale dell'Unione deve garantire un governo efficiente ed efficace;

| iii) | le risorse finanziarie dell'UE devono essere sufficienti a far fronte agli impegnativi compiti che si pongono per la coesione economica e sociale e per le politiche comuni dell'Unione; |
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iii)

le risorse finanziarie dell'UE devono essere sufficienti a far fronte agli impegnativi compiti che si pongono per la coesione economica e sociale e per le politiche comuni dell'Unione;

| iv) | occorre una strategia globale di comunicazione per informare l'opinione pubblica sulle implicazioni dell'allargamento; |
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iv)

occorre una strategia globale di comunicazione per informare l'opinione pubblica sulle implicazioni dell'allargamento;

| 5. | sottolinea, tuttavia, che spetta all'Unione migliorare la sua capacità d'integrazione allorché prende in considerazione le legittime aspirazioni europee dei paesi candidati, potenziali candidati o potenziali richiedenti; |
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5.

sottolinea, tuttavia, che spetta all'Unione migliorare la sua capacità d'integrazione allorché prende in considerazione le legittime aspirazioni europee dei paesi candidati, potenziali candidati o potenziali richiedenti;

| 6. | osserva che l'UE conserva la sua forza di attrazione, anche in virtù di una combinazione unica di dinamismo economico e modello sociale, e si rammarica del fatto che questa dimensione sociale sia stata in larga parte trascurata nel processo di allargamento; invita la Commissione ad affrontare tale questione, in special modo nel quadro del capitolo 19 (Politica sociale e occupazione), a promuovere una trasformazione sociale positiva nei futuri Stati membri dell'UE e a dedicare la dovuta attenzione alla giustizia sociale; |
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6.

osserva che l'UE conserva la sua forza di attrazione, anche in virtù di una combinazione unica di dinamismo economico e modello sociale, e si rammarica del fatto che questa dimensione sociale sia stata in larga parte trascurata nel processo di allargamento; invita la Commissione ad affrontare tale questione, in special modo nel quadro del capitolo 19 (Politica sociale e occupazione), a promuovere una trasformazione sociale positiva nei futuri Stati membri dell'UE e a dedicare la dovuta attenzione alla giustizia sociale;

| 7. | ricorda che l'acquis in campo sociale comprende norme minime in settori quali il diritto del lavoro, la parità di trattamento per donne e uomini, la salute e la sicurezza sul lavoro e il divieto di discriminazione, che i trattati UE confermano la fedeltà ai contenuti della Carta sociale europea del 1961 e della Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori del 1989, e che anche la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea contempla una serie di diritti sociali fondamentali; sottolinea che il mancato rispetto delle norme sociali fondamentali comuni dell'UE costituisce una forma di dumping sociale, che danneggia le imprese e i lavoratori europei e di fatto impedirebbe a un paese candidato di partecipare al mercato unico; fa notare che le parti sociali, e in particolare le organizzazioni sindacali, hanno bisogno che l'UE li aiuti in modo mirato a rafforzare le loro capacità; |
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7.

ricorda che l'acquis in campo sociale comprende norme minime in settori quali il diritto del lavoro, la parità di trattamento per donne e uomini, la salute e la sicurezza sul lavoro e il divieto di discriminazione, che i trattati UE confermano la fedeltà ai contenuti della Carta sociale europea del 1961 e della Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori del 1989, e che anche la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea contempla una serie di diritti sociali fondamentali; sottolinea che il mancato rispetto delle norme sociali fondamentali comuni dell'UE costituisce una forma di dumping sociale, che danneggia le imprese e i lavoratori europei e di fatto impedirebbe a un paese candidato di partecipare al mercato unico; fa notare che le parti sociali, e in particolare le organizzazioni sindacali, hanno bisogno che l'UE li aiuti in modo mirato a rafforzare le loro capacità;

| 8. | è del parere che l'insieme dei criteri di adesione debba essere adeguatamente tradotto in obiettivi chiari, specifici e misurabili nell'ambito dell'IPA, così da dimostrare chiaramente il nesso esistente tra le politiche finanziate dall'Unione nei paesi interessati dall'allargamento e i progressi compiuti nel soddisfacimento dei criteri generali di adesione; |
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8.

è del parere che l'insieme dei criteri di adesione debba essere adeguatamente tradotto in obiettivi chiari, specifici e misurabili nell'ambito dell'IPA, così da dimostrare chiaramente il nesso esistente tra le politiche finanziate dall'Unione nei paesi interessati dall'allargamento e i progressi compiuti nel soddisfacimento dei criteri generali di adesione;

| 9. | riconosce la necessità che le economie dei paesi in via di adesione si sviluppino nella stessa direzione di quelle degli Stati membri dell'UE, per agevolare l'allineamento; esorta pertanto i paesi aspiranti all'adesione a formulare obiettivi realizzabili e specifici per paese rispetto a ciascuno degli obiettivi primari di Europa 2020 per un'economia intelligente, sostenibile e inclusiva; |
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9.

riconosce la necessità che le economie dei paesi in via di adesione si sviluppino nella stessa direzione di quelle degli Stati membri dell'UE, per agevolare l'allineamento; esorta pertanto i paesi aspiranti all'adesione a formulare obiettivi realizzabili e specifici per paese rispetto a ciascuno degli obiettivi primari di Europa 2020 per un'economia intelligente, sostenibile e inclusiva;

| 10. | richiama l'attenzione sull'importanza dei criteri di Madrid (definiti dal Consiglio europeo di Madrid del dicembre 1995), che hanno posto l'accento sulla capacità dei paesi candidati di applicare le norme e le procedure dell'UE; è anche del parere che il principio di una condizionalità rigorosa richieda che i progressi compiuti da un paese candidato e/o potenziale candidato nell'adozione e nell'attuazione delle riforme siano effettivamente valutati in base a una serie di criteri chiari in ogni fase del processo, e che i paesi che desiderano aderire all'UE debbano poter passare da una fase a quella successiva solo quando, in ciascuna fase, siano soddisfatto tutte le condizioni previste; sottolinea che, al fine di aumentare la credibilità e l'efficacia della strategia di allargamento, anche gli Stati membri devono rispettare appieno i criteri di Copenaghen, evitando così di imporre ai paesi candidati standard più elevati di quelli applicati in alcuni Stati membri; mette in rilievo l'importanza di definire con maggior chiarezza le diverse fasi, di stabilire per l'intero processo parametri di riferimento (benchmark) trasparenti ed equi che traducano i criteri generali richiesti in passaggi specifici verso l'adesione, e di misurare il soddisfacimento dei requisiti necessari, nonché di evitare di fissare o promettere una data di adesione se i negoziati non sono stati ancora portati a termine; sottolinea che dev'essere chiaro inoltre che un parametro di riferimento, una volta raggiunto, va mantenuto, e che una regressione deve determinare una risposta appropriata da parte di chi ha stabilito i parametri; |
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10.

richiama l'attenzione sull'importanza dei criteri di Madrid (definiti dal Consiglio europeo di Madrid del dicembre 1995), che hanno posto l'accento sulla capacità dei paesi candidati di applicare le norme e le procedure dell'UE; è anche del parere che il principio di una condizionalità rigorosa richieda che i progressi compiuti da un paese candidato e/o potenziale candidato nell'adozione e nell'attuazione delle riforme siano effettivamente valutati in base a una serie di criteri chiari in ogni fase del processo, e che i paesi che desiderano aderire all'UE debbano poter passare da una fase a quella successiva solo quando, in ciascuna fase, siano soddisfatto tutte le condizioni previste; sottolinea che, al fine di aumentare la credibilità e l'efficacia della strategia di allargamento, anche gli Stati membri devono rispettare appieno i criteri di Copenaghen, evitando così di imporre ai paesi candidati standard più elevati di quelli applicati in alcuni Stati membri; mette in rilievo l'importanza di definire con maggior chiarezza le diverse fasi, di stabilire per l'intero processo parametri di riferimento (benchmark) trasparenti ed equi che traducano i criteri generali richiesti in passaggi specifici verso l'adesione, e di misurare il soddisfacimento dei requisiti necessari, nonché di evitare di fissare o promettere una data di adesione se i negoziati non sono stati ancora portati a termine; sottolinea che dev'essere chiaro inoltre che un parametro di riferimento, una volta raggiunto, va mantenuto, e che una regressione deve determinare una risposta appropriata da parte di chi ha stabilito i parametri;

| 11. | sottolinea che l'obiettivo del processo di adesione è la piena adesione all'UE; |
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11.

sottolinea che l'obiettivo del processo di adesione è la piena adesione all'UE;

| 12. | invita la Commissione a continuare e a intensificare ulteriormente il monitoraggio dei progressi compiuti nel processo di adesione ed anche la sua assistenza ai paesi candidati e potenziali candidati, così da garantire che essi raggiungano un grado elevato di preparazione che recherà benefici a loro stessi e all'UE; |
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12.

invita la Commissione a continuare e a intensificare ulteriormente il monitoraggio dei progressi compiuti nel processo di adesione ed anche la sua assistenza ai paesi candidati e potenziali candidati, così da garantire che essi raggiungano un grado elevato di preparazione che recherà benefici a loro stessi e all'UE;

| 13. | ritiene che, al fine di preservare la credibilità del processo di allargamento, la capacità d'integrazione dell'UE debba essere valutata in una fase precoce e riportata correttamente nel «parere» della Commissione su ciascun paese potenzialmente candidato, delineando le principali preoccupazioni al riguardo e i possibili modi di superarle; è del parere che a ciò dovrebbe far seguito una valutazione d'impatto completa; sottolinea a tale proposito che per un esito positivo del processo di allargamento occorre che l'UE mantenga la capacità di agire, svilupparsi e prendere le decisioni in modo democratico ed efficiente, di avere risorse finanziarie per sostenere la coesione economica e sociale, e di perseguire i propri obiettivi politici; |
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13.

ritiene che, al fine di preservare la credibilità del processo di allargamento, la capacità d'integrazione dell'UE debba essere valutata in una fase precoce e riportata correttamente nel «parere» della Commissione su ciascun paese potenzialmente candidato, delineando le principali preoccupazioni al riguardo e i possibili modi di superarle; è del parere che a ciò dovrebbe far seguito una valutazione d'impatto completa; sottolinea a tale proposito che per un esito positivo del processo di allargamento occorre che l'UE mantenga la capacità di agire, svilupparsi e prendere le decisioni in modo democratico ed efficiente, di avere risorse finanziarie per sostenere la coesione economica e sociale, e di perseguire i propri obiettivi politici;

Politiche dell'allargamento

| 14. | plaude al nuovo approccio negoziale per i futuri quadri di negoziazione, che dà priorità alle questioni attinenti al sistema giudiziario e ai diritti fondamentali, nonché alla giustizia e agli affari interni; concorda sul fatto che tali questioni vanno affrontate in una fase precoce del processo di adesione e che, di norma, i capitoli 23 e 24 devono essere aperti di conseguenza sulla base di piani d'azione, dal momento che richiedono riscontri convincenti; invita la Commissione a riferire periodicamente al Parlamento sui progressi compiuti in questi ambiti e chiede che le relazioni di preadesione elaborate mensilmente dalle delegazioni dell'UE siano messe a disposizione, su richiesta, dei membri della commissione per gli affari esteri; osserva tuttavia che l'attenzione rivolta agli ambiti di cui sopra non deve andare a detrimento degli sforzi e dei progressi compiuti negli altri settori delineati nei programmi di allargamento dei singoli paesi candidati e potenziali candidati; |
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14.

plaude al nuovo approccio negoziale per i futuri quadri di negoziazione, che dà priorità alle questioni attinenti al sistema giudiziario e ai diritti fondamentali, nonché alla giustizia e agli affari interni; concorda sul fatto che tali questioni vanno affrontate in una fase precoce del processo di adesione e che, di norma, i capitoli 23 e 24 devono essere aperti di conseguenza sulla base di piani d'azione, dal momento che richiedono riscontri convincenti; invita la Commissione a riferire periodicamente al Parlamento sui progressi compiuti in questi ambiti e chiede che le relazioni di preadesione elaborate mensilmente dalle delegazioni dell'UE siano messe a disposizione, su richiesta, dei membri della commissione per gli affari esteri; osserva tuttavia che l'attenzione rivolta agli ambiti di cui sopra non deve andare a detrimento degli sforzi e dei progressi compiuti negli altri settori delineati nei programmi di allargamento dei singoli paesi candidati e potenziali candidati;

| 15. | ritiene importante attribuire la giusta priorità, nel quadro della politica di allargamento, alla costruzione di un sistema giudiziario efficiente, indipendente e imparziale e di un sistema politico trasparente e democratico in grado di rafforzare lo Stato di diritto; sottolinea al tempo stesso l'importanza di tutte le forme della libertà d'espressione e la necessità di garantire la libertà dei media, di diritto e di fatto, nonché di combattere efficacemente la corruzione e la criminalità organizzata; |
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15.

ritiene importante attribuire la giusta priorità, nel quadro della politica di allargamento, alla costruzione di un sistema giudiziario efficiente, indipendente e imparziale e di un sistema politico trasparente e democratico in grado di rafforzare lo Stato di diritto; sottolinea al tempo stesso l'importanza di tutte le forme della libertà d'espressione e la necessità di garantire la libertà dei media, di diritto e di fatto, nonché di combattere efficacemente la corruzione e la criminalità organizzata;

| 16. | sottolinea che la liberalizzazione dei visti è un buon esempio di condizionalità dell'UE in cui criteri politici e tecnici si combinano con un obiettivo auspicabile e con vantaggi tangibili; apprezza e sostiene pertanto gli sforzi in materia della Commissione e dei paesi interessati; |
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16.

sottolinea che la liberalizzazione dei visti è un buon esempio di condizionalità dell'UE in cui criteri politici e tecnici si combinano con un obiettivo auspicabile e con vantaggi tangibili; apprezza e sostiene pertanto gli sforzi in materia della Commissione e dei paesi interessati;

| 17. | invita la Commissione a semplificare le procedure amministrative per i finanziamenti IPA e a ridurre i relativi oneri, allo scopo di renderli più accessibili e di aumentare la partecipazione delle organizzazioni minori e non centralizzate della società civile, dei sindacati e di altri beneficiari; |
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17.

invita la Commissione a semplificare le procedure amministrative per i finanziamenti IPA e a ridurre i relativi oneri, allo scopo di renderli più accessibili e di aumentare la partecipazione delle organizzazioni minori e non centralizzate della società civile, dei sindacati e di altri beneficiari;

| 18. | incoraggia una maggiore partecipazione al processo di adesione da parte della società civile, dei soggetti non statali e delle parti sociali, sia dei paesi candidati che degli Stati membri; esorta la Commissione a mantenere con essi un dialogo continuo; invita i paesi candidati e potenziali candidati ad assicurare il loro coinvolgimento in tutte le fasi; sottolinea che la società civile può fungere da importante motore dell'avvicinamento all'UE, creare una pressione dal basso per l'avanzamento dell'agenda europea, migliorare la trasparenza del processo e rafforzare il sostegno dell'opinione pubblica all'adesione; sottolinea l'importanza di un adeguato sostegno finanziario, anche attraverso lo strumento per la società civile, soprattutto per rafforzare le capacità della società civile di monitorare l'attuazione dell'acquis; sottolinea l'importanza della cooperazione tra le organizzazioni della società civile degli Stati membri e le corrispondenti organizzazioni esistenti nei paesi candidati e potenziali candidati; |
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18.

incoraggia una maggiore partecipazione al processo di adesione da parte della società civile, dei soggetti non statali e delle parti sociali, sia dei paesi candidati che degli Stati membri; esorta la Commissione a mantenere con essi un dialogo continuo; invita i paesi candidati e potenziali candidati ad assicurare il loro coinvolgimento in tutte le fasi; sottolinea che la società civile può fungere da importante motore dell'avvicinamento all'UE, creare una pressione dal basso per l'avanzamento dell'agenda europea, migliorare la trasparenza del processo e rafforzare il sostegno dell'opinione pubblica all'adesione; sottolinea l'importanza di un adeguato sostegno finanziario, anche attraverso lo strumento per la società civile, soprattutto per rafforzare le capacità della società civile di monitorare l'attuazione dell'acquis; sottolinea l'importanza della cooperazione tra le organizzazioni della società civile degli Stati membri e le corrispondenti organizzazioni esistenti nei paesi candidati e potenziali candidati;

| 19. | pone un forte accento sulla necessità di rafforzare le capacità amministrative e le risorse umane per metterle in grado di trasporre, attuare e far applicare l'acquis; è del parere che i processi che avvengono nel quadro dell'allargamento non debbano essere puramente «tecnici» e sottolinea la necessità di rendere il processo di screening più legato alle realtà del territorio; invita pertanto la Commissione a coinvolgere a tal fine, a seconda dei casi, le ONG, le organizzazioni sindacali e i principali soggetti interessati; |
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19.

pone un forte accento sulla necessità di rafforzare le capacità amministrative e le risorse umane per metterle in grado di trasporre, attuare e far applicare l'acquis; è del parere che i processi che avvengono nel quadro dell'allargamento non debbano essere puramente «tecnici» e sottolinea la necessità di rendere il processo di screening più legato alle realtà del territorio; invita pertanto la Commissione a coinvolgere a tal fine, a seconda dei casi, le ONG, le organizzazioni sindacali e i principali soggetti interessati;

| 20. | chiede, riconoscendo l'importanza del ruolo del dialogo sociale nel processo decisionale dell'UE, di porre maggiormente l'accento sul rafforzamento delle capacità delle parti sociali e sul ruolo del dialogo sociale nel processo di allargamento; chiede inoltre che si dia maggiore attenzione allo sviluppo di meccanismi per l'effettiva applicazione delle norme, ad esempio l'ispezione del lavoro, al fine di proteggere i lavoratori e garantire il rispetto dei loro diritti sociali e delle norme in materia di salute e sicurezza, nonché alla lotta contro lo sfruttamento, soprattutto dei lavoratori del sommerso; |
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20.

chiede, riconoscendo l'importanza del ruolo del dialogo sociale nel processo decisionale dell'UE, di porre maggiormente l'accento sul rafforzamento delle capacità delle parti sociali e sul ruolo del dialogo sociale nel processo di allargamento; chiede inoltre che si dia maggiore attenzione allo sviluppo di meccanismi per l'effettiva applicazione delle norme, ad esempio l'ispezione del lavoro, al fine di proteggere i lavoratori e garantire il rispetto dei loro diritti sociali e delle norme in materia di salute e sicurezza, nonché alla lotta contro lo sfruttamento, soprattutto dei lavoratori del sommerso;

| 21. | chiede un maggiore impegno del Comitato economico e sociale europeo (CESE) nel processo di allargamento; evidenzia il suo ruolo nella trasmissione di buone prassi ai paesi candidati e potenziali candidati, come pure nella mobilitazione della società civile dell'UE a favore della causa dell'integrazione europea; sostiene l'ulteriore rafforzamento del dialogo tra le organizzazioni della società civile dell'UE e dei paesi interessati dall'allargamento e incoraggia una maggiore cooperazione tra il CESE, la Commissione e il Parlamento europeo; |
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21.

chiede un maggiore impegno del Comitato economico e sociale europeo (CESE) nel processo di allargamento; evidenzia il suo ruolo nella trasmissione di buone prassi ai paesi candidati e potenziali candidati, come pure nella mobilitazione della società civile dell'UE a favore della causa dell'integrazione europea; sostiene l'ulteriore rafforzamento del dialogo tra le organizzazioni della società civile dell'UE e dei paesi interessati dall'allargamento e incoraggia una maggiore cooperazione tra il CESE, la Commissione e il Parlamento europeo;

| 22. | ricorda che il conseguimento di una ripresa economica sostenibile è un'impresa molto impegnativa per la maggior parte dei paesi interessati dall'allargamento e sottolinea la necessità di promuovere una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, in linea con la strategia Europa 2020; chiede che si dia più sostegno alle piccole e medie imprese (PMI), dato il loro ruolo cruciale per il progresso socioeconomico in tutti i paesi dell'allargamento, ed esorta la Commissione a insistere per riforme prioritarie che creino un ambiente normativo favorevole alle PMI innovative e ad alto potenziale; sottolinea, nel contempo, la necessità di un'attenzione permanente alle questioni della crescita del settore informale, della forte disoccupazione e dell'integrazione degli elementi più vulnerabili della società; |
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22.

ricorda che il conseguimento di una ripresa economica sostenibile è un'impresa molto impegnativa per la maggior parte dei paesi interessati dall'allargamento e sottolinea la necessità di promuovere una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, in linea con la strategia Europa 2020; chiede che si dia più sostegno alle piccole e medie imprese (PMI), dato il loro ruolo cruciale per il progresso socioeconomico in tutti i paesi dell'allargamento, ed esorta la Commissione a insistere per riforme prioritarie che creino un ambiente normativo favorevole alle PMI innovative e ad alto potenziale; sottolinea, nel contempo, la necessità di un'attenzione permanente alle questioni della crescita del settore informale, della forte disoccupazione e dell'integrazione degli elementi più vulnerabili della società;

| 23. | è fermamente convinto della necessità di promuovere un clima di tolleranza e rispetto reciproco, le relazioni di buon vicinato e la cooperazione regionale e transfrontaliera quali presupposti necessari per la stabilità e quali mezzi per facilitare una riconciliazione vera e duratura; ritiene che il perseguimento dei crimini di guerra, la pacifica coesistenza di diverse comunità etniche, culturali e religiose, la protezione delle minoranze e il rispetto dei diritti umani, nonché la reintegrazione e il ritorno dei profughi e degli sfollati, debbano continuare a essere elementi essenziali del processo di adesione all'UE in regioni che hanno un passato di conflitti; a questo proposito, esorta i paesi candidati e potenziali candidati che non lo hanno ancora fatto a ratificare la Convenzione quadro per la protezione delle minoranze nazionali; suggerisce di promuovere in questi casi, durante e dopo il processo di adesione, l'insegnamento e l'apprendimento della storia e del patrimonio linguistico e culturale dell'«altro», in quanto ciò favorisce la comprensione reciproca e contribuisce alla riconciliazione storica; |
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23.

è fermamente convinto della necessità di promuovere un clima di tolleranza e rispetto reciproco, le relazioni di buon vicinato e la cooperazione regionale e transfrontaliera quali presupposti necessari per la stabilità e quali mezzi per facilitare una riconciliazione vera e duratura; ritiene che il perseguimento dei crimini di guerra, la pacifica coesistenza di diverse comunità etniche, culturali e religiose, la protezione delle minoranze e il rispetto dei diritti umani, nonché la reintegrazione e il ritorno dei profughi e degli sfollati, debbano continuare a essere elementi essenziali del processo di adesione all'UE in regioni che hanno un passato di conflitti; a questo proposito, esorta i paesi candidati e potenziali candidati che non lo hanno ancora fatto a ratificare la Convenzione quadro per la protezione delle minoranze nazionali; suggerisce di promuovere in questi casi, durante e dopo il processo di adesione, l'insegnamento e l'apprendimento della storia e del patrimonio linguistico e culturale dell'«altro», in quanto ciò favorisce la comprensione reciproca e contribuisce alla riconciliazione storica;

| 24. | ritiene che nel contesto della politica di allargamento si debba dare maggiore priorità alla parità di genere e alla lotta contro le discriminazioni; sottolinea che la parità tra uomini e donne è un diritto fondamentale, un valore centrale dell'UE e un principio essenziale della sua azione esterna, e offre grandi potenzialità per il conseguimento degli obiettivi di Europa 2020 in quanto contribuisce alla crescita e alla piena occupazione; incoraggia la partecipazione delle donne al processo di adesione e sottolinea l'importanza di integrare quindi le politiche per la parità di genere nelle altre politiche; sottolinea che le discriminazioni per qualsivoglia motivo sono vietate e che le valutazioni dell'UE devono includere i diritti della comunità LGBT e l'integrazione delle minoranze nella vita politica, sociale ed economica; |
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24.

ritiene che nel contesto della politica di allargamento si debba dare maggiore priorità alla parità di genere e alla lotta contro le discriminazioni; sottolinea che la parità tra uomini e donne è un diritto fondamentale, un valore centrale dell'UE e un principio essenziale della sua azione esterna, e offre grandi potenzialità per il conseguimento degli obiettivi di Europa 2020 in quanto contribuisce alla crescita e alla piena occupazione; incoraggia la partecipazione delle donne al processo di adesione e sottolinea l'importanza di integrare quindi le politiche per la parità di genere nelle altre politiche; sottolinea che le discriminazioni per qualsivoglia motivo sono vietate e che le valutazioni dell'UE devono includere i diritti della comunità LGBT e l'integrazione delle minoranze nella vita politica, sociale ed economica;

| 25. | invita la Commissione a coinvolgere i paesi interessati dall'allargamento nelle sue iniziative a favore dell'inclusione sociale, quali il quadro dell'UE per le strategie nazionali di integrazione dei rom, a mobilitare più efficacemente l'IPA a tal fine e a sollecitare i paesi dell'allargamento a realizzare tali obiettivi tramite il meccanismo del processo di stabilizzazione e di associazione; invita inoltre i paesi interessati dall'allargamento a partecipare attivamente al «Decennio per l'inclusione dei rom» e a garantire i diritti fondamentali dei rom, a migliorare la loro posizione sociale ed economica e ad assicurare il loro accesso a un alloggio; |
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25.

invita la Commissione a coinvolgere i paesi interessati dall'allargamento nelle sue iniziative a favore dell'inclusione sociale, quali il quadro dell'UE per le strategie nazionali di integrazione dei rom, a mobilitare più efficacemente l'IPA a tal fine e a sollecitare i paesi dell'allargamento a realizzare tali obiettivi tramite il meccanismo del processo di stabilizzazione e di associazione; invita inoltre i paesi interessati dall'allargamento a partecipare attivamente al «Decennio per l'inclusione dei rom» e a garantire i diritti fondamentali dei rom, a migliorare la loro posizione sociale ed economica e ad assicurare il loro accesso a un alloggio;

| 26. | ritiene che ogni Stato in via di adesione debba risolvere i suoi principali problemi bilaterali e le sue maggiori controversie con i vicini, in particolare quelle di natura territoriale, prima di poter aderire all'Unione; raccomanda fortemente di affrontare tali questioni nella fase più precoce possibile del processo di adesione, in uno spirito costruttivo e di buon vicinato e preferibilmente prima dell'apertura dei negoziati di adesione, in modo che questi non ne risentano negativamente; considera essenziale a questo riguardo tener conto degli interessi globali dell'UE e dei suoi valori, nonché dell'obbligo di conformarsi pienamente all'acquis e di rispettare i principi sui quali la stessa UE si fonda; |
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26.

ritiene che ogni Stato in via di adesione debba risolvere i suoi principali problemi bilaterali e le sue maggiori controversie con i vicini, in particolare quelle di natura territoriale, prima di poter aderire all'Unione; raccomanda fortemente di affrontare tali questioni nella fase più precoce possibile del processo di adesione, in uno spirito costruttivo e di buon vicinato e preferibilmente prima dell'apertura dei negoziati di adesione, in modo che questi non ne risentano negativamente; considera essenziale a questo riguardo tener conto degli interessi globali dell'UE e dei suoi valori, nonché dell'obbligo di conformarsi pienamente all'acquis e di rispettare i principi sui quali la stessa UE si fonda;

| 27. | invita l'UE a sostenere gli sforzi per comporre prima dell'adesione le controversie insolute, incluse le controversie sui confini; in accordo con le disposizioni del diritto internazionale, della Carta delle Nazioni Unite e delle pertinenti risoluzioni ONU, nonché dell'Atto finale di Helsinki, incoraggia tutte le parti di controversie la cui continuazione possa compromettere l'attuazione dell'acquis, o mettere in pericolo il mantenimento della pace e della sicurezza internazionali, a impegnarsi in modo costruttivo per la loro risoluzione pacifica e, se del caso, qualora non riescano a raggiungere un accordo bilaterale, a deferire la questione alla Corte internazionale di giustizia o ad affidarsi un meccanismo di arbitrato vincolante di loro scelta, o ancora a lavorare in modo costruttivo nell'ambito di un'intensa missione di mediazione; rinnova il suo invito alla Commissione e al Consiglio ad avviare, in conformità dei trattati dell'UE, la messa a punto di un meccanismo di arbitrato avente lo scopo di risolvere le controversie bilaterali; |
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27.

invita l'UE a sostenere gli sforzi per comporre prima dell'adesione le controversie insolute, incluse le controversie sui confini; in accordo con le disposizioni del diritto internazionale, della Carta delle Nazioni Unite e delle pertinenti risoluzioni ONU, nonché dell'Atto finale di Helsinki, incoraggia tutte le parti di controversie la cui continuazione possa compromettere l'attuazione dell'acquis, o mettere in pericolo il mantenimento della pace e della sicurezza internazionali, a impegnarsi in modo costruttivo per la loro risoluzione pacifica e, se del caso, qualora non riescano a raggiungere un accordo bilaterale, a deferire la questione alla Corte internazionale di giustizia o ad affidarsi un meccanismo di arbitrato vincolante di loro scelta, o ancora a lavorare in modo costruttivo nell'ambito di un'intensa missione di mediazione; rinnova il suo invito alla Commissione e al Consiglio ad avviare, in conformità dei trattati dell'UE, la messa a punto di un meccanismo di arbitrato avente lo scopo di risolvere le controversie bilaterali;

| 28. | si compiace di iniziative quali l'agenda positiva sulla Turchia, il dialogo ad alto livello per l'adesione con l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia e il dialogo strutturato sullo stato di diritto col Kosovo (4); approva l'obiettivo di introdurre una dinamica nuova nel processo di riforma, sottolineando tuttavia che tali iniziative non devono in alcun modo sostituire le procedure negoziali ufficiali, ma devono essere pienamente in linea con il quadro negoziale; |
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28.

si compiace di iniziative quali l'agenda positiva sulla Turchia, il dialogo ad alto livello per l'adesione con l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia e il dialogo strutturato sullo stato di diritto col Kosovo (4); approva l'obiettivo di introdurre una dinamica nuova nel processo di riforma, sottolineando tuttavia che tali iniziative non devono in alcun modo sostituire le procedure negoziali ufficiali, ma devono essere pienamente in linea con il quadro negoziale;

| 29. | sottolinea la necessità che i paesi candidati e potenziali candidati compiano progressi nei campi della democrazia, dei diritti umani e dei processi di riconciliazione, ambiti cui va sempre data la priorità nel processo di allargamento con i conseguenti riflessi negli strumenti finanziari; rammenta, a questo proposito, quanto sia importante che l'assistenza finanziaria tenga conto dell'esigenza di restaurare i siti facenti parte del patrimonio culturale nelle aree di conflitto, tenendo presente il ruolo che tale restauro riveste in termini di costruzione della fiducia e di inclusività tra comunità etniche e religiose diverse; |
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29.

sottolinea la necessità che i paesi candidati e potenziali candidati compiano progressi nei campi della democrazia, dei diritti umani e dei processi di riconciliazione, ambiti cui va sempre data la priorità nel processo di allargamento con i conseguenti riflessi negli strumenti finanziari; rammenta, a questo proposito, quanto sia importante che l'assistenza finanziaria tenga conto dell'esigenza di restaurare i siti facenti parte del patrimonio culturale nelle aree di conflitto, tenendo presente il ruolo che tale restauro riveste in termini di costruzione della fiducia e di inclusività tra comunità etniche e religiose diverse;

| 30. | sottolinea che la politica di allargamento dell'UE è uno strumento di modernizzazione, democratizzazione e stabilizzazione ed ha anche lo scopo di rafforzare l'UE, sia internamente che come attore globale; invita la Commissione a svolgere valutazioni d'impatto complete ogni qualvolta esamina nuove domande di adesione all'UE e anche quando raccomanda l'apertura o, in caso di mutamento sostanziale delle circostanze, la chiusura dei negoziati di adesione; |
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30.

sottolinea che la politica di allargamento dell'UE è uno strumento di modernizzazione, democratizzazione e stabilizzazione ed ha anche lo scopo di rafforzare l'UE, sia internamente che come attore globale; invita la Commissione a svolgere valutazioni d'impatto complete ogni qualvolta esamina nuove domande di adesione all'UE e anche quando raccomanda l'apertura o, in caso di mutamento sostanziale delle circostanze, la chiusura dei negoziati di adesione;

| 31. | sostiene l'impegno della Commissione a migliorare la qualità del processo di adesione basandolo maggiormente basato sul merito e su parametri di riferimento (benchmark) e rendendolo più trasparente; è del parere che in tal modo il processo risulterà più equo e obiettivamente misurabile e, di conseguenza, ancora più credibile; in tale contesto, raccomanda che le relazioni sui progressi compiuti siano più chiare nelle loro valutazioni; sottolinea che i parametri di riferimento non devono stabilire condizioni aggiuntive per i paesi candidati e potenziali candidati, ma devono tradurre i criteri generali per l'adesione e gli obiettivi dell'assistenza di preadesione dell'UE in passi e risultati concreti verso l'adesione, nel pieno rispetto del quadro negoziale; |
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31.

sostiene l'impegno della Commissione a migliorare la qualità del processo di adesione basandolo maggiormente basato sul merito e su parametri di riferimento (benchmark) e rendendolo più trasparente; è del parere che in tal modo il processo risulterà più equo e obiettivamente misurabile e, di conseguenza, ancora più credibile; in tale contesto, raccomanda che le relazioni sui progressi compiuti siano più chiare nelle loro valutazioni; sottolinea che i parametri di riferimento non devono stabilire condizioni aggiuntive per i paesi candidati e potenziali candidati, ma devono tradurre i criteri generali per l'adesione e gli obiettivi dell'assistenza di preadesione dell'UE in passi e risultati concreti verso l'adesione, nel pieno rispetto del quadro negoziale;

| 32. | sottolinea l'estrema importanza della lotta alla corruzione e alla criminalità organizzata per il successo del processo di adesione; invita la Commissione ad adottare un nuovo approccio a tale questione richiamando l'attenzione delle autorità dei paesi aspiranti sui singoli casi di corruzione sistemica; chiede alla Commissione di cooperare strettamente con il Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO) e con gli organismi anticorruzione dei paesi interessati; sottolinea che tale nuovo approccio potrebbe essere di grande beneficio all'immagine dell'Unione tra i cittadini dei paesi aspiranti e potrebbe agevolare la lotta alla corruzione; |
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32.

sottolinea l'estrema importanza della lotta alla corruzione e alla criminalità organizzata per il successo del processo di adesione; invita la Commissione ad adottare un nuovo approccio a tale questione richiamando l'attenzione delle autorità dei paesi aspiranti sui singoli casi di corruzione sistemica; chiede alla Commissione di cooperare strettamente con il Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO) e con gli organismi anticorruzione dei paesi interessati; sottolinea che tale nuovo approccio potrebbe essere di grande beneficio all'immagine dell'Unione tra i cittadini dei paesi aspiranti e potrebbe agevolare la lotta alla corruzione;

| 33. | esorta la Commissione a prevedere un piano in base al quale il finanziamento complessivo a ciascun beneficiario non diminuisca in termini reali; osserva che il calcolo dovrebbe essere effettuato tenendo conto di quanto segue: a) il rapporto tra l'assistenza programmata complessiva a titolo dell'IPA e il PIL di ciascun paese non dovrebbe diminuire in termini relativi anche se, in termini reali, il denominatore (PIL) per ciascun paese beneficiario registra una crescita cumulativa reale per il periodo 2007-2013; b) con l'adesione della Croazia si avrà probabilmente una diminuzione del numero di paesi aventi accesso ai finanziamenti tramite lo strumento futuro, il che potrebbe modificare la ridistribuzione relativa all'interno del pool di finanziamento; c) con le modifiche proposte al nuovo strumento, intese a rimuovere la differenziazione tra i paesi sulla base dello status della loro candidatura, un numero maggiore di paesi sarà in grado di accedere ai finanziamenti — finora non accessibili ai paesi non candidati — destinati a settori d'intervento incentrati sullo sviluppo socioeconomico; raccomanda, in tale contesto, che a nessun beneficiario sia preclusa la possibilità di avere un accesso sufficiente ed equo ai finanziamenti a causa della limitatezza delle risorse dell'UE, in particolare per quanto riguarda il settore dello sviluppo istituzionale; |
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33.

esorta la Commissione a prevedere un piano in base al quale il finanziamento complessivo a ciascun beneficiario non diminuisca in termini reali; osserva che il calcolo dovrebbe essere effettuato tenendo conto di quanto segue: a) il rapporto tra l'assistenza programmata complessiva a titolo dell'IPA e il PIL di ciascun paese non dovrebbe diminuire in termini relativi anche se, in termini reali, il denominatore (PIL) per ciascun paese beneficiario registra una crescita cumulativa reale per il periodo 2007-2013; b) con l'adesione della Croazia si avrà probabilmente una diminuzione del numero di paesi aventi accesso ai finanziamenti tramite lo strumento futuro, il che potrebbe modificare la ridistribuzione relativa all'interno del pool di finanziamento; c) con le modifiche proposte al nuovo strumento, intese a rimuovere la differenziazione tra i paesi sulla base dello status della loro candidatura, un numero maggiore di paesi sarà in grado di accedere ai finanziamenti — finora non accessibili ai paesi non candidati — destinati a settori d'intervento incentrati sullo sviluppo socioeconomico; raccomanda, in tale contesto, che a nessun beneficiario sia preclusa la possibilità di avere un accesso sufficiente ed equo ai finanziamenti a causa della limitatezza delle risorse dell'UE, in particolare per quanto riguarda il settore dello sviluppo istituzionale;

| 34. | ricorda la necessità di accompagnare l'allargamento dell'UE con una politica di comunicazione concertata e più efficace e trasparente, che coinvolga tutte le istituzioni dell'UE, i governi e i parlamenti degli Stati membri e i rappresentanti della società civile, allo scopo di avviare un dibattito franco e aperto sulle conseguenze dell'allargamento cui partecipi anche l'opinione pubblica degli Stati membri dell'UE e dei paesi candidati; sottolinea che una politica di comunicazione di questo tipo andrebbe attuata anche nei paesi candidati, in collaborazione con tutti gli attori; |
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34.

ricorda la necessità di accompagnare l'allargamento dell'UE con una politica di comunicazione concertata e più efficace e trasparente, che coinvolga tutte le istituzioni dell'UE, i governi e i parlamenti degli Stati membri e i rappresentanti della società civile, allo scopo di avviare un dibattito franco e aperto sulle conseguenze dell'allargamento cui partecipi anche l'opinione pubblica degli Stati membri dell'UE e dei paesi candidati; sottolinea che una politica di comunicazione di questo tipo andrebbe attuata anche nei paesi candidati, in collaborazione con tutti gli attori;

| 35. | è del parere che, per incoraggiare il sostegno dei cittadini dell'UE a ulteriori allargamenti e l'adesione dei cittadini dei paesi candidati e potenziali candidati alla prosecuzione delle riforme, è essenziale fornire informazioni chiare ed esaurienti sui benefici politici, socioeconomici e culturali dell'allargamento; ritiene fondamentale, in particolare, spiegare all'opinione pubblica come l'allargamento abbia creato nuove possibilità d'investimento e di esportazione e in che modo possa contribuire al conseguimento degli obiettivi dell'UE in termini di migliore prevenzione e risoluzione pacifica dei conflitti, lotta contro la crisi economica, creazione di posti di lavoro, agevolazione della libera circolazione dei lavoratori, tutela dell'ambiente e aumento della sicurezza e dell'incolumità personale, accelerando al tempo stesso il programma di riforma, facilitando l'accesso alle risorse finanziarie e quindi migliorando le condizioni di vita nei paesi dell'allargamento a beneficio di tutti i cittadini europei, nonché riducendo gli squilibri sociali ed economici; sottolinea la necessità di rivolgersi a tutti i settori della società promuovendo tra l'altro l'introduzione, nei programmi scolastici a livello di scuola secondaria o equivalente, di una materia specifica sugli antefatti, gli obiettivi e il funzionamento dell'Unione europea e sui suoi processi di allargamento; sottolinea anche la necessità di rivolgersi ai principali formatori di opinione, come i giornalisti, i rappresentanti della società civile, gli operatori economici e le organizzazioni sindacali; è del parere che occorra incoraggiare e sostenere sforzi analoghi da parte dei paesi candidati e candidati potenziali; |
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35.

è del parere che, per incoraggiare il sostegno dei cittadini dell'UE a ulteriori allargamenti e l'adesione dei cittadini dei paesi candidati e potenziali candidati alla prosecuzione delle riforme, è essenziale fornire informazioni chiare ed esaurienti sui benefici politici, socioeconomici e culturali dell'allargamento; ritiene fondamentale, in particolare, spiegare all'opinione pubblica come l'allargamento abbia creato nuove possibilità d'investimento e di esportazione e in che modo possa contribuire al conseguimento degli obiettivi dell'UE in termini di migliore prevenzione e risoluzione pacifica dei conflitti, lotta contro la crisi economica, creazione di posti di lavoro, agevolazione della libera circolazione dei lavoratori, tutela dell'ambiente e aumento della sicurezza e dell'incolumità personale, accelerando al tempo stesso il programma di riforma, facilitando l'accesso alle risorse finanziarie e quindi migliorando le condizioni di vita nei paesi dell'allargamento a beneficio di tutti i cittadini europei, nonché riducendo gli squilibri sociali ed economici; sottolinea la necessità di rivolgersi a tutti i settori della società promuovendo tra l'altro l'introduzione, nei programmi scolastici a livello di scuola secondaria o equivalente, di una materia specifica sugli antefatti, gli obiettivi e il funzionamento dell'Unione europea e sui suoi processi di allargamento; sottolinea anche la necessità di rivolgersi ai principali formatori di opinione, come i giornalisti, i rappresentanti della società civile, gli operatori economici e le organizzazioni sindacali; è del parere che occorra incoraggiare e sostenere sforzi analoghi da parte dei paesi candidati e candidati potenziali;

Prospettive e interessi strategici dell'UE

| 36. | è fermamente convinto che l'UE possa trarre grandi benefici strategici dalla politica di allargamento; sottolinea che l'adesione all'UE assicura stabilità in un contesto internazionale in rapida evoluzione e che l'appartenenza all'Unione europea continua a offrire prospettive di sviluppo sociale e prosperità; è del parere che l'allargamento sia nell'interesse strategico a lungo termine dell'UE, che non può necessariamente essere misurato in termini di bilanci a breve termine; considera importante tenere in debito conto il suo valore sostanziale e duraturo, in quanto l'allargamento è potere «morbido», ma tuttavia essenziale, per l'UE; |
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36.

è fermamente convinto che l'UE possa trarre grandi benefici strategici dalla politica di allargamento; sottolinea che l'adesione all'UE assicura stabilità in un contesto internazionale in rapida evoluzione e che l'appartenenza all'Unione europea continua a offrire prospettive di sviluppo sociale e prosperità; è del parere che l'allargamento sia nell'interesse strategico a lungo termine dell'UE, che non può necessariamente essere misurato in termini di bilanci a breve termine; considera importante tenere in debito conto il suo valore sostanziale e duraturo, in quanto l'allargamento è potere «morbido», ma tuttavia essenziale, per l'UE;

| 37. | rimane pienamente fedele alla prospettiva dell'allargamento e invita gli Stati membri a mantenere lo slancio del processo di allargamento; sottolinea la sua convinzione che col trattato di Lisbona l'UE possa portare avanti il suo programma di allargamento mantenendo nel contempo la spinta ad approfondire l'integrazione; |
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37.

rimane pienamente fedele alla prospettiva dell'allargamento e invita gli Stati membri a mantenere lo slancio del processo di allargamento; sottolinea la sua convinzione che col trattato di Lisbona l'UE possa portare avanti il suo programma di allargamento mantenendo nel contempo la spinta ad approfondire l'integrazione;

| 38. | ricorda che il processo non si conclude con il semplice recepimento dell'acquis e sottolinea l'importanza di un'effettiva attuazione e del rispetto a lungo termine sia dell'acquis che dei criteri di Copenaghen; ritiene che, al fine di preservare la credibilità delle condizioni di adesione, anche gli Stati membri dell'UE dovrebbero essere valutati per quanto riguarda la loro costante conformità ai valori fondamentali dell'UE e il soddisfacimento dei loro impegni in materia di funzionamento delle istituzioni democratiche e Stato di diritto; invita la Commissione a elaborare una proposta dettagliata per un meccanismo di monitoraggio, sulla base delle disposizioni dell'articolo 7 del TUE e all'articolo 258 del TFUE; |
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38.

ricorda che il processo non si conclude con il semplice recepimento dell'acquis e sottolinea l'importanza di un'effettiva attuazione e del rispetto a lungo termine sia dell'acquis che dei criteri di Copenaghen; ritiene che, al fine di preservare la credibilità delle condizioni di adesione, anche gli Stati membri dell'UE dovrebbero essere valutati per quanto riguarda la loro costante conformità ai valori fondamentali dell'UE e il soddisfacimento dei loro impegni in materia di funzionamento delle istituzioni democratiche e Stato di diritto; invita la Commissione a elaborare una proposta dettagliata per un meccanismo di monitoraggio, sulla base delle disposizioni dell'articolo 7 del TUE e all'articolo 258 del TFUE;

| 39. | ricorda che una politica di allargamento più efficiente e lungimirante potrebbe costituire un prezioso strumento strategico per lo sviluppo economico dell'UE e della regione e dovrebbe puntare a creare sinergie di bilancio e un migliore coordinamento tra le varie misure e tipologie di assistenza fornite dall'UE, dagli Stati membri e dalle istituzioni finanziarie internazionali (IFI) nonché con gli strumenti esistenti, segnatamente l'IPA, evitando potenziali sovrapposizioni, duplicazioni o lacune nei finanziamenti, in particolare in un contesto di ristrettezze di bilancio; |
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39.

ricorda che una politica di allargamento più efficiente e lungimirante potrebbe costituire un prezioso strumento strategico per lo sviluppo economico dell'UE e della regione e dovrebbe puntare a creare sinergie di bilancio e un migliore coordinamento tra le varie misure e tipologie di assistenza fornite dall'UE, dagli Stati membri e dalle istituzioni finanziarie internazionali (IFI) nonché con gli strumenti esistenti, segnatamente l'IPA, evitando potenziali sovrapposizioni, duplicazioni o lacune nei finanziamenti, in particolare in un contesto di ristrettezze di bilancio;

| 40. | osserva che la crisi finanziaria mondiale e le difficoltà dell'area dell'euro hanno messo in risalto l'interdipendenza delle economie nazionali, sia all'interno dell'Unione che oltre i suoi confini; pone quindi l'accento sull'importanza di consolidare ulteriormente la stabilità economica e finanziaria e promuovere la crescita, anche nei paesi candidati e potenziali candidati; in tali difficili circostanze, sottolinea la necessità di fornire ai paesi candidati e potenziali candidati aiuti finanziari di preadesione adeguati e più mirati; prende atto della proposta della Commissione per un nuovo IPA, che prevede un aumento del sostegno finanziario per le prospettive finanziarie 2014-2020; sottolinea al riguardo la necessità di semplificare e accelerare le procedure, nonché di rafforzare la capacità amministrativa dei paesi beneficiari, al fine di garantire un alto livello di partecipazione ai programmi dell'UE e migliorare la capacità di assorbimento; sottolinea che il Parlamento europeo presenterà la sua posizione globale sull'IPA in sede di procedura legislativa ordinaria; sottolinea l'importanza della stabilità di bilancio a livello nazionale e l'accresciuta attenzione dedicata a livello di UE alla governance economica; raccomanda che la questione della solidità delle finanze pubbliche sia adeguatamente trattata nel quadro del processo di adesione; |
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40.

osserva che la crisi finanziaria mondiale e le difficoltà dell'area dell'euro hanno messo in risalto l'interdipendenza delle economie nazionali, sia all'interno dell'Unione che oltre i suoi confini; pone quindi l'accento sull'importanza di consolidare ulteriormente la stabilità economica e finanziaria e promuovere la crescita, anche nei paesi candidati e potenziali candidati; in tali difficili circostanze, sottolinea la necessità di fornire ai paesi candidati e potenziali candidati aiuti finanziari di preadesione adeguati e più mirati; prende atto della proposta della Commissione per un nuovo IPA, che prevede un aumento del sostegno finanziario per le prospettive finanziarie 2014-2020; sottolinea al riguardo la necessità di semplificare e accelerare le procedure, nonché di rafforzare la capacità amministrativa dei paesi beneficiari, al fine di garantire un alto livello di partecipazione ai programmi dell'UE e migliorare la capacità di assorbimento; sottolinea che il Parlamento europeo presenterà la sua posizione globale sull'IPA in sede di procedura legislativa ordinaria; sottolinea l'importanza della stabilità di bilancio a livello nazionale e l'accresciuta attenzione dedicata a livello di UE alla governance economica; raccomanda che la questione della solidità delle finanze pubbliche sia adeguatamente trattata nel quadro del processo di adesione;

| 41. | sottolinea che gli obiettivi della strategia Europa 2020 si basano su principi universali che hanno rappresentato un forte impulso per il benessere economico; raccomanda pertanto di includere nel dialogo di preadesione i progressi delle iniziative faro e di incentivarli con finanziamenti supplementari, ritiene che un modello di crescita a basse emissioni di carbonio meriti particolare attenzione e debba essere attuato in maniera attiva durante il processo di allargamento; |
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41.

sottolinea che gli obiettivi della strategia Europa 2020 si basano su principi universali che hanno rappresentato un forte impulso per il benessere economico; raccomanda pertanto di includere nel dialogo di preadesione i progressi delle iniziative faro e di incentivarli con finanziamenti supplementari, ritiene che un modello di crescita a basse emissioni di carbonio meriti particolare attenzione e debba essere attuato in maniera attiva durante il processo di allargamento;

| 42. | sollecita un dialogo permanente tra i donatori e, se del caso, il ricorso a strutture idonee per il coordinamento e la gestione degli aiuti; chiede in tale contesto un esame più attento dell'impiego di strumenti finanziari innovativi che necessitano di strutture di coordinamento, quale, ad esempio, il quadro per gli investimenti nei Balcani occidentali, che è complementare alle strutture amministrative dell'IPA e ha lo scopo di attrarre, unificare e canalizzare il sostegno ai settori prioritari; pone in rilievo le potenzialità in termini di leva finanziaria e politica dei progetti di finanziamento che utilizzano una combinazione di fondi — provenienti dall'UE, dagli Stati membri o dalle IFI — in una maniera tale da garantire sia una stretta aderenza alle migliori prassi di gestione finanziaria sia il coordinamento degli attori chiave; |
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42.

sollecita un dialogo permanente tra i donatori e, se del caso, il ricorso a strutture idonee per il coordinamento e la gestione degli aiuti; chiede in tale contesto un esame più attento dell'impiego di strumenti finanziari innovativi che necessitano di strutture di coordinamento, quale, ad esempio, il quadro per gli investimenti nei Balcani occidentali, che è complementare alle strutture amministrative dell'IPA e ha lo scopo di attrarre, unificare e canalizzare il sostegno ai settori prioritari; pone in rilievo le potenzialità in termini di leva finanziaria e politica dei progetti di finanziamento che utilizzano una combinazione di fondi — provenienti dall'UE, dagli Stati membri o dalle IFI — in una maniera tale da garantire sia una stretta aderenza alle migliori prassi di gestione finanziaria sia il coordinamento degli attori chiave;

o

o o

| 43. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e di Albania, Bosnia-Erzegovina, Croazia, ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Islanda, Kosovo, Montenegro, Serbia e Turchia. |
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43.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e di Albania, Bosnia-Erzegovina, Croazia, ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Islanda, Kosovo, Montenegro, Serbia e Turchia.

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(1)  GU C 317 E del 23.12.2006, pag. 480.

(2)  GU C 294 E del 3.12.2009, pag. 60.

(3)  GU C 285 E del 21.10.2010, pag. 47.

(4)  Questa designazione non pregiudica le posizioni riguardo allo status ed è in accordo con la risoluzione 1244/1999 del Consiglio di sicurezza dell'ONU con il parere della CIG sulla dichiarazione d'indipendenza del Kosovo.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/122 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/122

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P7_TA(2012)0454

Situazione a Gaza

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla situazione a Gaza (2012/2883(RSP))

(2015/C 419/19)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le conclusioni adottate dal Consiglio Affari esteri nella riunione del 19 novembre 2012, |
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—

viste le conclusioni adottate dal Consiglio Affari esteri nella riunione del 19 novembre 2012,

| — | visti i comunicati stampa del Segretario generale delle Nazioni Unite Ban Ki-moon del 18 e 19 novembre 2012, |
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—

visti i comunicati stampa del Segretario generale delle Nazioni Unite Ban Ki-moon del 18 e 19 novembre 2012,

| — | viste le conclusioni del Consiglio sul processo di pace in Medio Oriente del 14 maggio 2012, del 18 luglio e del 23 maggio 2011 e dell'8 dicembre 2009, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio sul processo di pace in Medio Oriente del 14 maggio 2012, del 18 luglio e del 23 maggio 2011 e dell'8 dicembre 2009,

| — | viste le dichiarazioni dell'alto rappresentante Catherine Ashton del 12 novembre 2012 sul recente intensificarsi della violenza tra Gaza e Israele e del 16 novembre 2012 sull'ulteriore intensificarsi della violenza in Israele e a Gaza, |
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—

viste le dichiarazioni dell'alto rappresentante Catherine Ashton del 12 novembre 2012 sul recente intensificarsi della violenza tra Gaza e Israele e del 16 novembre 2012 sull'ulteriore intensificarsi della violenza in Israele e a Gaza,

| — | visto l'accordo di cessate il fuoco del 21 novembre 2012, |
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visto l'accordo di cessate il fuoco del 21 novembre 2012,

| — | vista la quarta Convenzione di Ginevra relativa alla protezione delle persone civili in tempo di guerra del 1949, |
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—

vista la quarta Convenzione di Ginevra relativa alla protezione delle persone civili in tempo di guerra del 1949,

| — | vista la Carta delle Nazioni Unite, |
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vista la Carta delle Nazioni Unite,

| — | visto l'accordo ad interim sulla Cisgiordania e la Striscia di Gaza del 18 settembre 1995, |
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visto l'accordo ad interim sulla Cisgiordania e la Striscia di Gaza del 18 settembre 1995,

| — | visti gli accordi di Oslo del 13 settembre 1993 («Dichiarazione dei principi riguardanti progetti di autogoverno ad interim»), |
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visti gli accordi di Oslo del 13 settembre 1993 («Dichiarazione dei principi riguardanti progetti di autogoverno ad interim»),

| — | visto l'articolo 110, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 110, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che a causa della recente escalation di violenza le popolazioni civili di entrambe le parti coinvolte subiscono perdite di vite umane e sofferenze inaccettabili; |
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A.

considerando che a causa della recente escalation di violenza le popolazioni civili di entrambe le parti coinvolte subiscono perdite di vite umane e sofferenze inaccettabili;

| B. | considerando che il ministro degli affari esteri egiziano Mohamed Kamel Amr e il segretario di stato statunitense Hillary Clinton hanno annunciato un cessate il fuoco nel corso di una conferenza stampa al Cairo il 21 novembre 2012; considerando che, secondo tale cessate il fuoco, Israele interrompe tutte le ostilità nella striscia di Gaza, per via terrestre, marittima e aerea, ivi incluse le incursioni e le azioni mirate contro individui" mentre tutte le fazioni palestinesi interrompono tutte le ostilità dalla striscia di Gaza contro Israele, inclusi attacchi missilistici e attacchi lungo il confine; |
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B.

considerando che il ministro degli affari esteri egiziano Mohamed Kamel Amr e il segretario di stato statunitense Hillary Clinton hanno annunciato un cessate il fuoco nel corso di una conferenza stampa al Cairo il 21 novembre 2012; considerando che, secondo tale cessate il fuoco, Israele interrompe tutte le ostilità nella striscia di Gaza, per via terrestre, marittima e aerea, ivi incluse le incursioni e le azioni mirate contro individui" mentre tutte le fazioni palestinesi interrompono tutte le ostilità dalla striscia di Gaza contro Israele, inclusi attacchi missilistici e attacchi lungo il confine;

| C. | considerando che il Parlamento si è ripetutamente dichiarato favorevole alla soluzione a due Stati, che prevede la coesistenza, all'insegna della pace e della sicurezza, dello Stato di Israele a fianco di uno Stato di Palestina indipendente, democratico e autosufficiente, e ha chiesto che siano create le condizioni per la ripresa di colloqui di pace diretti tra le parti; |
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C.

considerando che il Parlamento si è ripetutamente dichiarato favorevole alla soluzione a due Stati, che prevede la coesistenza, all'insegna della pace e della sicurezza, dello Stato di Israele a fianco di uno Stato di Palestina indipendente, democratico e autosufficiente, e ha chiesto che siano create le condizioni per la ripresa di colloqui di pace diretti tra le parti;

| D. | considerando che il blocco e la crisi umanitaria che interessano la Striscia di Gaza permangono nonostante i numerosi appelli lanciati dalla comunità internazionale affinché i valichi siano aperti per consentire il passaggio del flusso di aiuti umanitari, merci e persone da e verso la Striscia di Gaza, come ribadito anche nelle conclusioni del Consiglio del 14 maggio 2012; |
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D.

considerando che il blocco e la crisi umanitaria che interessano la Striscia di Gaza permangono nonostante i numerosi appelli lanciati dalla comunità internazionale affinché i valichi siano aperti per consentire il passaggio del flusso di aiuti umanitari, merci e persone da e verso la Striscia di Gaza, come ribadito anche nelle conclusioni del Consiglio del 14 maggio 2012;

| E. | considerando che il Parlamento ha ripetutamente espresso il proprio forte impegno a favore della sicurezza dello Stato di Israele; che anche il Consiglio, nelle sue conclusioni del 14 maggio 2012, ha ribadito il fondamentale impegno dell'UE e dei suoi Stati membri a favore della sicurezza di Israele, condannando con la massima fermezza le violenze deliberatamente rivolte contro i civili, compresi i lanci di razzi dalla Striscia di Gaza, e chiedendo altresì un'efficace prevenzione del contrabbando di armi verso Gaza; |
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E.

considerando che il Parlamento ha ripetutamente espresso il proprio forte impegno a favore della sicurezza dello Stato di Israele; che anche il Consiglio, nelle sue conclusioni del 14 maggio 2012, ha ribadito il fondamentale impegno dell'UE e dei suoi Stati membri a favore della sicurezza di Israele, condannando con la massima fermezza le violenze deliberatamente rivolte contro i civili, compresi i lanci di razzi dalla Striscia di Gaza, e chiedendo altresì un'efficace prevenzione del contrabbando di armi verso Gaza;

| 1. | esprime seria preoccupazione per la situazione a Gaza e in Israele e si rammarica profondamente per la morte di civili, tra cui donne e bambini; si compiace dell'accordo di cessate il fuoco annunciato al Cairo e ne invoca la piena esecuzione; sottolinea che tutti gli attacchi devono cessare immediatamente poiché sono causa di sofferenze ingiustificabili tra i civili innocenti, e chiede con urgenza la fine dell'escalation di violenza e la cessazione delle ostilità; elogia gli sforzi di mediazione profusi dall'Egitto e da altri attori per giungere a un cessate il fuoco sostenibile, e guarda con favore alla missione del Segretario generale delle Nazioni Unite nella regione; |
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1.

esprime seria preoccupazione per la situazione a Gaza e in Israele e si rammarica profondamente per la morte di civili, tra cui donne e bambini; si compiace dell'accordo di cessate il fuoco annunciato al Cairo e ne invoca la piena esecuzione; sottolinea che tutti gli attacchi devono cessare immediatamente poiché sono causa di sofferenze ingiustificabili tra i civili innocenti, e chiede con urgenza la fine dell'escalation di violenza e la cessazione delle ostilità; elogia gli sforzi di mediazione profusi dall'Egitto e da altri attori per giungere a un cessate il fuoco sostenibile, e guarda con favore alla missione del Segretario generale delle Nazioni Unite nella regione;

| 2. | condanna fermamente i lanci di razzi diretti contro Israele dalla striscia di Gaza, ai quali Hamas e gli altri gruppi armati presenti a Gaza devono porre fine immediatamente; sottolinea che, pur avendo il diritto di proteggere la propria popolazione da questo tipo di attacchi, Israele deve agire in maniera proporzionata e garantire in ogni momento la protezione dei civili; mette in luce che tutte le parti devono rispettare pienamente il diritto internazionale umanitario e che non vi può essere alcuna giustificazione agli attacchi deliberatamente diretti contro civili innocenti; |
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2.

condanna fermamente i lanci di razzi diretti contro Israele dalla striscia di Gaza, ai quali Hamas e gli altri gruppi armati presenti a Gaza devono porre fine immediatamente; sottolinea che, pur avendo il diritto di proteggere la propria popolazione da questo tipo di attacchi, Israele deve agire in maniera proporzionata e garantire in ogni momento la protezione dei civili; mette in luce che tutte le parti devono rispettare pienamente il diritto internazionale umanitario e che non vi può essere alcuna giustificazione agli attacchi deliberatamente diretti contro civili innocenti;

| 3. | condanna l'attacco terroristico che il 21 novembre 2012 ha colpito un autobus di civili a Tel Aviv; |
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3.

condanna l'attacco terroristico che il 21 novembre 2012 ha colpito un autobus di civili a Tel Aviv;

| 4. | ribadisce il proprio fermo sostegno alla soluzione a due Stati, sulla base dei confini del 1967 e con Gerusalemme come capitale di entrambi, che prevede la coesistenza, all'insegna della pace e della sicurezza, dello Stato di Israele a fianco di uno Stato di Palestina indipendente, democratico e autosufficiente; |
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4.

ribadisce il proprio fermo sostegno alla soluzione a due Stati, sulla base dei confini del 1967 e con Gerusalemme come capitale di entrambi, che prevede la coesistenza, all'insegna della pace e della sicurezza, dello Stato di Israele a fianco di uno Stato di Palestina indipendente, democratico e autosufficiente;

| 5. | sottolinea ancora una volta che l'unico modo per giungere a una pace giusta e duratura tra israeliani e palestinesi consiste nel ricorrere a mezzi pacifici e non violenti; lancia un nuovo appello affinché siano create le condizioni per la ripresa di colloqui di pace diretti tra le due parti; |
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5.

sottolinea ancora una volta che l'unico modo per giungere a una pace giusta e duratura tra israeliani e palestinesi consiste nel ricorrere a mezzi pacifici e non violenti; lancia un nuovo appello affinché siano create le condizioni per la ripresa di colloqui di pace diretti tra le due parti;

| 6. | sostiene, a tale proposito, la domanda presentata dalla Palestina per diventare uno Stato osservatore non membro delle Nazioni Unite, ritenendolo un passo importante al fine di conferire maggiore visibilità, solidità ed efficacia alle richieste della Palestina; invita gli Stati membri dell'UE e la comunità internazionale, a questo riguardo, a trovare un accordo in tale direzione; |
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6.

sostiene, a tale proposito, la domanda presentata dalla Palestina per diventare uno Stato osservatore non membro delle Nazioni Unite, ritenendolo un passo importante al fine di conferire maggiore visibilità, solidità ed efficacia alle richieste della Palestina; invita gli Stati membri dell'UE e la comunità internazionale, a questo riguardo, a trovare un accordo in tale direzione;

| 7. | esorta nuovamente l'UE e gli Stati membri a svolgere un ruolo politico più attivo nel quadro degli sforzi volti a raggiungere una pace giusta e duratura tra israeliani e palestinesi; sostiene gli sforzi dell'alto rappresentante tesi a creare una prospettiva credibile per il rilancio del processo di pace; |
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7.

esorta nuovamente l'UE e gli Stati membri a svolgere un ruolo politico più attivo nel quadro degli sforzi volti a raggiungere una pace giusta e duratura tra israeliani e palestinesi; sostiene gli sforzi dell'alto rappresentante tesi a creare una prospettiva credibile per il rilancio del processo di pace;

| 8. | rinnova l'appello a revocare il blocco della Striscia di Gaza, a condizione che sia istituito un efficace meccanismo di controllo per la prevenzione del contrabbando di armi verso Gaza a riconoscimento delle legittime esigenze di sicurezza di Israele; chiede altresì che siano intraprese iniziative per consentire la ricostruzione e la ripresa economica di Gaza; |
| --- | --- |

8.

rinnova l'appello a revocare il blocco della Striscia di Gaza, a condizione che sia istituito un efficace meccanismo di controllo per la prevenzione del contrabbando di armi verso Gaza a riconoscimento delle legittime esigenze di sicurezza di Israele; chiede altresì che siano intraprese iniziative per consentire la ricostruzione e la ripresa economica di Gaza;

| 9. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al rappresentante speciale dell'Unione europea per il processo di pace in Medio Oriente, al presidente dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, ai governi e ai parlamenti dei membri del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, all'inviato del Quartetto per il Medio Oriente, alla Knesset e al governo israeliano, al presidente dell'Autorità palestinese e al Consiglio legislativo palestinese. |
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9.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al rappresentante speciale dell'Unione europea per il processo di pace in Medio Oriente, al presidente dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, ai governi e ai parlamenti dei membri del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, all'inviato del Quartetto per il Medio Oriente, alla Knesset e al governo israeliano, al presidente dell'Autorità palestinese e al Consiglio legislativo palestinese.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/124 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/124

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P7_TA(2012)0455

Attuazione della politica di sicurezza e di difesa comune

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sull'attuazione della politica di sicurezza e di difesa comune (conformemente alla relazione annuale del Consiglio al Parlamento europeo sulla politica estera e di sicurezza comune) (12562/2011 — 2012/2138(INI))

(2015/C 419/20)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la relazione annuale del Consiglio al Parlamento europeo sulla politica estera e di sicurezza comune, in particolare la parte relativa alla politica europea di sicurezza e di difesa comune (PSDC) (12562/2011), |
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—

vista la relazione annuale del Consiglio al Parlamento europeo sulla politica estera e di sicurezza comune, in particolare la parte relativa alla politica europea di sicurezza e di difesa comune (PSDC) (12562/2011),

| — | vista la relazione del Vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) al Consiglio, del 23 luglio 2012, sulla PSDC, |
| --- | --- |

—

vista la relazione del Vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) al Consiglio, del 23 luglio 2012, sulla PSDC,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 23 luglio 2012 sulla PSDC, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 23 luglio 2012 sulla PSDC,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 1o dicembre 2011 sulla PSDC, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 1o dicembre 2011 sulla PSDC,

| — | vista l'iniziativa sulle capacità militari avviata in occasione della riunione informale dei Ministri della difesa dell'UE tenutasi a Gand nel settembre 2010, |
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—

vista l'iniziativa sulle capacità militari avviata in occasione della riunione informale dei Ministri della difesa dell'UE tenutasi a Gand nel settembre 2010,

| — | visti gli articoli 2, 3, 24 e 36 del trattato sull'Unione europea (TUE), |
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—

visti gli articoli 2, 3, 24 e 36 del trattato sull'Unione europea (TUE),

| — | visto il punto 43 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1), |
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—

visto il punto 43 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1),

| — | visti il titolo V del TUE e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visti il titolo V del TUE e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la strategia dell'UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa, quale approvata dal Consiglio il 9 dicembre 2003, |
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—

vista la strategia dell'UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa, quale approvata dal Consiglio il 9 dicembre 2003,

| — | vista la Carta delle Nazioni Unite, |
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—

vista la Carta delle Nazioni Unite,

| — | viste la strategia europea in materia di sicurezza «Un'Europa sicura in un mondo migliore», adottata dal Consiglio europeo del 12 dicembre 2003, e la relazione sulla sua attuazione «Garantire sicurezza in un mondo in piena evoluzione», approvata dal Consiglio europeo dell'11 e 12 dicembre 2008, |
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—

viste la strategia europea in materia di sicurezza «Un'Europa sicura in un mondo migliore», adottata dal Consiglio europeo del 12 dicembre 2003, e la relazione sulla sua attuazione «Garantire sicurezza in un mondo in piena evoluzione», approvata dal Consiglio europeo dell'11 e 12 dicembre 2008,

| — | vista la sua risoluzione del 10 marzo 2010 sull'attuazione della strategia europea di sicurezza e la politica di sicurezza e di difesa comune (2), |
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—

vista la sua risoluzione del 10 marzo 2010 sull'attuazione della strategia europea di sicurezza e la politica di sicurezza e di difesa comune (2),

| — | vista la sua risoluzione del 23 novembre 2010 sulla cooperazione civile-militare e lo sviluppo di capacità civili-militari (3), |
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—

vista la sua risoluzione del 23 novembre 2010 sulla cooperazione civile-militare e lo sviluppo di capacità civili-militari (3),

| — | vista la sua risoluzione dell'11 maggio 2011 sullo sviluppo della politica di sicurezza e di difesa comune a seguito dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona (4), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione dell'11 maggio 2011 sullo sviluppo della politica di sicurezza e di difesa comune a seguito dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona (4),

| — | vista la sua risoluzione del 14 dicembre 2011 sull'impatto della crisi finanziaria sul settore della difesa negli Stati membri dell'UE (5), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 14 dicembre 2011 sull'impatto della crisi finanziaria sul settore della difesa negli Stati membri dell'UE (5),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 15 ottobre 2012 sulla situazione in Mali, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 15 ottobre 2012 sulla situazione in Mali,

| — | visto l'articolo 119, paragrafo 1, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 119, paragrafo 1, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A7-0357/2012), |
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—

vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A7-0357/2012),

| A. | considerando gli importanti mutamenti in corso nel contesto geostrategico in cui si inseriscono la politica estera e di sicurezza comune (PESC) e la PSDC, in particolare i radicali cambiamenti in Medio Oriente e nel Nord Africa (segnatamente le rivoluzioni, i conflitti e/o i cambiamenti di regime in Libia, Tunisia, Egitto e Siria), l'emergere di nuovi attori con ambizioni regionali o globali sulla scena internazionale, nonché il riorientamento delle priorità della politica di difesa degli Stati Uniti d'America nei confronti della regione dell'Asia-Pacifico; |
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A.

considerando gli importanti mutamenti in corso nel contesto geostrategico in cui si inseriscono la politica estera e di sicurezza comune (PESC) e la PSDC, in particolare i radicali cambiamenti in Medio Oriente e nel Nord Africa (segnatamente le rivoluzioni, i conflitti e/o i cambiamenti di regime in Libia, Tunisia, Egitto e Siria), l'emergere di nuovi attori con ambizioni regionali o globali sulla scena internazionale, nonché il riorientamento delle priorità della politica di difesa degli Stati Uniti d'America nei confronti della regione dell'Asia-Pacifico;

| B. | considerando, al tempo stesso, che le minacce e le sfide per la sicurezza mondiale stanno aumentando a causa delle incertezze legate all'atteggiamento degli Stati e degli attori non statali (come le organizzazioni terroristiche) impegnati in programmi che concorrono pericolosamente alla proliferazione delle armi di distruzione di massa (incluse le armi nucleari), all'evoluzione delle crisi locali nel vicinato dell'Unione europea, che hanno conseguenze regionali importanti (come l'attuale conflitto siriano), ai rischi connessi ai processi di transizione nei paesi arabi e alla loro dimensione di sicurezza (ad esempio in Libia e nella penisola del Sinai), all'evoluzione della regione afghano-pakistana nella prospettiva del ritiro delle forze militari della NATO, nonché all'aumento delle minacce terroristiche in Africa, in particolare nella regione del Sahel, nel Corno d'Africa e in Nigeria; |
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B.

considerando, al tempo stesso, che le minacce e le sfide per la sicurezza mondiale stanno aumentando a causa delle incertezze legate all'atteggiamento degli Stati e degli attori non statali (come le organizzazioni terroristiche) impegnati in programmi che concorrono pericolosamente alla proliferazione delle armi di distruzione di massa (incluse le armi nucleari), all'evoluzione delle crisi locali nel vicinato dell'Unione europea, che hanno conseguenze regionali importanti (come l'attuale conflitto siriano), ai rischi connessi ai processi di transizione nei paesi arabi e alla loro dimensione di sicurezza (ad esempio in Libia e nella penisola del Sinai), all'evoluzione della regione afghano-pakistana nella prospettiva del ritiro delle forze militari della NATO, nonché all'aumento delle minacce terroristiche in Africa, in particolare nella regione del Sahel, nel Corno d'Africa e in Nigeria;

| C. | considerando che i cambiamenti climatici sono ampiamente considerati come un veicolo essenziale e un aspetto di moltiplicazione delle minacce per la sicurezza globale, la pace e la stabilità; |
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C.

considerando che i cambiamenti climatici sono ampiamente considerati come un veicolo essenziale e un aspetto di moltiplicazione delle minacce per la sicurezza globale, la pace e la stabilità;

| D. | considerando che l'Unione europea deve reagire a tali minacce e sfide parlando con una sola voce, così da garantire la coerenza, agendo in uno spirito di solidarietà tra i suoi Stati membri e avvalendosi di tutti i mezzi e gli strumenti disponibili, al servizio della pace e della sicurezza dei cittadini; |
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D.

considerando che l'Unione europea deve reagire a tali minacce e sfide parlando con una sola voce, così da garantire la coerenza, agendo in uno spirito di solidarietà tra i suoi Stati membri e avvalendosi di tutti i mezzi e gli strumenti disponibili, al servizio della pace e della sicurezza dei cittadini;

| E. | considerando che la PSDC, che è parte integrante della PESC, le cui finalità sono definite all'articolo 21 del TUE, conferisce all'Unione una capacità operativa che si basa su mezzi civili e militari; |
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E.

considerando che la PSDC, che è parte integrante della PESC, le cui finalità sono definite all'articolo 21 del TUE, conferisce all'Unione una capacità operativa che si basa su mezzi civili e militari;

| F. | considerando che la PSDC deve consolidare il suo contributo alla pace e alla stabilità nel mondo attraverso le sue missioni e operazioni, che si inseriscono nel quadro dell'approccio globale dell'UE nei confronti di un paese o di una regione, anche attraverso la cooperazione multilaterale con organizzazioni internazionali, in particolare le Nazioni Unite, e regionali, e in seno ad esse, nel rispetto della Carta delle Nazioni Unite; |
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F.

considerando che la PSDC deve consolidare il suo contributo alla pace e alla stabilità nel mondo attraverso le sue missioni e operazioni, che si inseriscono nel quadro dell'approccio globale dell'UE nei confronti di un paese o di una regione, anche attraverso la cooperazione multilaterale con organizzazioni internazionali, in particolare le Nazioni Unite, e regionali, e in seno ad esse, nel rispetto della Carta delle Nazioni Unite;

| G. | considerando che il disarmo e la non proliferazione sono parti integranti della PSDC, che devono essere rafforzate nell'ambito del dialogo politico dell'UE con i paesi terzi e le istituzioni internazionali, e costituiscono un obbligo assunto dagli Stati membri dell'UE in virtù di accordi e convenzioni internazionali; considerando che tale impegno è perfettamente compatibile con l'obiettivo della PSDC di rafforzare le capacità civili e militari; |
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G.

considerando che il disarmo e la non proliferazione sono parti integranti della PSDC, che devono essere rafforzate nell'ambito del dialogo politico dell'UE con i paesi terzi e le istituzioni internazionali, e costituiscono un obbligo assunto dagli Stati membri dell'UE in virtù di accordi e convenzioni internazionali; considerando che tale impegno è perfettamente compatibile con l'obiettivo della PSDC di rafforzare le capacità civili e militari;

| H. | considerando che il trattato di Lisbona ha introdotto importanti innovazioni che comportano il rafforzamento della PSDC, che tuttavia non sono ancora pienamente utilizzate; |
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H.

considerando che il trattato di Lisbona ha introdotto importanti innovazioni che comportano il rafforzamento della PSDC, che tuttavia non sono ancora pienamente utilizzate;

| I. | considerando che, dal 2003, l'UE ha avviato 19 missioni civili e 7 operazioni militari nel quadro della politica europea di sicurezza e di difesa e successivamente della PSDC, e che attualmente sono in corso 11 missioni civili e 3 operazioni militari; |
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I.

considerando che, dal 2003, l'UE ha avviato 19 missioni civili e 7 operazioni militari nel quadro della politica europea di sicurezza e di difesa e successivamente della PSDC, e che attualmente sono in corso 11 missioni civili e 3 operazioni militari;

Un quadro strategico per la PSDC

Un nuovo quadro strategico

| 1. | sottolinea che l'UE ha la vocazione di essere un attore politico globale sulla scena internazionale, con lo scopo di promuovere la pace e la sicurezza internazionale, di tutelare i suoi interessi nel mondo e di garantire la sicurezza dei suoi cittadini; ritiene che l'UE dovrebbe essere in grado di assumersi le proprie responsabilità di fronte alle minacce, alle crisi e ai conflitti internazionali, in modo particolare nel suo vicinato; sottolinea, a tale riguardo, la necessità che l'UE sia coerente nelle sue politiche e si assuma tali responsabilità in modo più rapido ed efficiente; |
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1.

sottolinea che l'UE ha la vocazione di essere un attore politico globale sulla scena internazionale, con lo scopo di promuovere la pace e la sicurezza internazionale, di tutelare i suoi interessi nel mondo e di garantire la sicurezza dei suoi cittadini; ritiene che l'UE dovrebbe essere in grado di assumersi le proprie responsabilità di fronte alle minacce, alle crisi e ai conflitti internazionali, in modo particolare nel suo vicinato; sottolinea, a tale riguardo, la necessità che l'UE sia coerente nelle sue politiche e si assuma tali responsabilità in modo più rapido ed efficiente;

| 2. | sottolinea, a tale riguardo, la necessità che l'Unione affermi la propria autonomia strategica attraverso una politica estera, di sicurezza e di difesa forte ed efficace, che le permetta, se necessario, di agire da sola; sottolinea che questa autonomia strategica resterà illusoria in assenza di capacità civili e militari credibili; ricorda che l'autonomia strategica si costruisce nel rispetto delle alleanze esistenti, in particolare per quanto riguarda la NATO, mantenendo al contempo un forte legame transatlantico, come sottolineato all'articolo 42 del TUE, e nel debito rispetto e con il rafforzamento del multilateralismo efficace, quale principio ispiratore dell'intervento dell'UE nelle operazioni di gestione delle crisi internazionali; |
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2.

sottolinea, a tale riguardo, la necessità che l'Unione affermi la propria autonomia strategica attraverso una politica estera, di sicurezza e di difesa forte ed efficace, che le permetta, se necessario, di agire da sola; sottolinea che questa autonomia strategica resterà illusoria in assenza di capacità civili e militari credibili; ricorda che l'autonomia strategica si costruisce nel rispetto delle alleanze esistenti, in particolare per quanto riguarda la NATO, mantenendo al contempo un forte legame transatlantico, come sottolineato all'articolo 42 del TUE, e nel debito rispetto e con il rafforzamento del multilateralismo efficace, quale principio ispiratore dell'intervento dell'UE nelle operazioni di gestione delle crisi internazionali;

| 3. | è preoccupato per la prospettiva del declino strategico che minaccia l'UE, non solo attraverso la riduzione tendenziale dei bilanci per la difesa nel quadro della crisi finanziaria ed economica globale ed europea, ma anche a causa della relativa e progressiva marginalizzazione dei suoi strumenti e delle sue capacità di gestione delle crisi, in particolare quelle militari; rileva inoltre l'impatto negativo del mancato impegno degli Stati membri a tale riguardo; |
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3.

è preoccupato per la prospettiva del declino strategico che minaccia l'UE, non solo attraverso la riduzione tendenziale dei bilanci per la difesa nel quadro della crisi finanziaria ed economica globale ed europea, ma anche a causa della relativa e progressiva marginalizzazione dei suoi strumenti e delle sue capacità di gestione delle crisi, in particolare quelle militari; rileva inoltre l'impatto negativo del mancato impegno degli Stati membri a tale riguardo;

| 4. | ritiene che l'Unione ricopra un ruolo importante nel garantire la sicurezza degli Stati membri e dei suoi cittadini; è convinto che l'Unione debba avere l'ambizione di rafforzare la sua sicurezza e quella del suo vicinato per non doverla delegare ad altri; sottolinea che l'UE deve essere in grado di contribuire in maniera significativa alle operazioni di mantenimento della pace nel mondo; |
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4.

ritiene che l'Unione ricopra un ruolo importante nel garantire la sicurezza degli Stati membri e dei suoi cittadini; è convinto che l'Unione debba avere l'ambizione di rafforzare la sua sicurezza e quella del suo vicinato per non doverla delegare ad altri; sottolinea che l'UE deve essere in grado di contribuire in maniera significativa alle operazioni di mantenimento della pace nel mondo;

| 5. | constata che la Strategia europea per la sicurezza, elaborata nel 2003 e rivista nel 2008, malgrado la validità, a tutt'oggi, delle sue analisi e delle sue affermazioni, comincia ad essere superata dagli eventi e non è più sufficiente per comprendere il mondo di oggi; |
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5.

constata che la Strategia europea per la sicurezza, elaborata nel 2003 e rivista nel 2008, malgrado la validità, a tutt'oggi, delle sue analisi e delle sue affermazioni, comincia ad essere superata dagli eventi e non è più sufficiente per comprendere il mondo di oggi;

| 6. | invita pertanto nuovamente il Consiglio europeo a commissionare al VP/AR un Libro bianco sulla sicurezza e la difesa dell'UE, che definisca gli interessi strategici dell'UE in un contesto di minacce in evoluzione, alla luce delle capacità di sicurezza degli Stati membri, della capacità delle istituzioni dell'UE di agire in modo efficace nell'ambito della politica di sicurezza e di difesa, nonché dei partenariati dell'Unione europea, in particolare con i paesi vicini e con la NATO, e che tenga conto dell'evoluzione delle minacce e dello sviluppo delle relazioni con i nostri alleati e partner ma anche con i paesi emergenti; |
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6.

invita pertanto nuovamente il Consiglio europeo a commissionare al VP/AR un Libro bianco sulla sicurezza e la difesa dell'UE, che definisca gli interessi strategici dell'UE in un contesto di minacce in evoluzione, alla luce delle capacità di sicurezza degli Stati membri, della capacità delle istituzioni dell'UE di agire in modo efficace nell'ambito della politica di sicurezza e di difesa, nonché dei partenariati dell'Unione europea, in particolare con i paesi vicini e con la NATO, e che tenga conto dell'evoluzione delle minacce e dello sviluppo delle relazioni con i nostri alleati e partner ma anche con i paesi emergenti;

| 7. | sottolinea l'importanza di tale quadro strategico che guiderà l'azione esterna dell'UE e formulerà chiare priorità per la politica di sicurezza; |
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7.

sottolinea l'importanza di tale quadro strategico che guiderà l'azione esterna dell'UE e formulerà chiare priorità per la politica di sicurezza;

| 8. | osserva che il Libro bianco dovrebbe basarsi sia sui concetti introdotti dalla Strategia europea per la sicurezza nel 2003 e nel 2008 sia sui nuovi concetti di sicurezza emersi negli ultimi anni, quali la «responsabilità di proteggere», la sicurezza umana e il multilateralismo efficace; |
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8.

osserva che il Libro bianco dovrebbe basarsi sia sui concetti introdotti dalla Strategia europea per la sicurezza nel 2003 e nel 2008 sia sui nuovi concetti di sicurezza emersi negli ultimi anni, quali la «responsabilità di proteggere», la sicurezza umana e il multilateralismo efficace;

| 9. | sottolinea l'importanza di effettuare, nell'ambito dell'Agenzia europea per la difesa (AED) e in cooperazione con la NATO, una revisione tecnica delle debolezze e dei punti di forza militari degli Stati membri dell'UE; ritiene che il Libro bianco costituirà la base del futuro approccio strategico dell'UE e fornirà orientamenti sulla pianificazione strategica a medio e lungo termine delle capacità civili e militari che devono essere sviluppate e acquisite nel quadro della PSDC; |
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9.

sottolinea l'importanza di effettuare, nell'ambito dell'Agenzia europea per la difesa (AED) e in cooperazione con la NATO, una revisione tecnica delle debolezze e dei punti di forza militari degli Stati membri dell'UE; ritiene che il Libro bianco costituirà la base del futuro approccio strategico dell'UE e fornirà orientamenti sulla pianificazione strategica a medio e lungo termine delle capacità civili e militari che devono essere sviluppate e acquisite nel quadro della PSDC;

| 10. | accoglie con favore le conclusioni del Consiglio del 23 luglio 2012 sulla PSDC e l'annuncio di un Consiglio europeo in materia di difesa da tenersi nel corso del 2013; incoraggia gli Stati membri e il Presidente del Consiglio europeo a coinvolgere il Parlamento nella preparazione di tale riunione del Consiglio; |
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10.

accoglie con favore le conclusioni del Consiglio del 23 luglio 2012 sulla PSDC e l'annuncio di un Consiglio europeo in materia di difesa da tenersi nel corso del 2013; incoraggia gli Stati membri e il Presidente del Consiglio europeo a coinvolgere il Parlamento nella preparazione di tale riunione del Consiglio;

| 11. | accoglie con favore la relazione del VP/AR sui principali aspetti e le scelte fondamentali della PESC, che è in parte dedicata alle questioni della sicurezza e della difesa; insiste tuttavia sulla necessità di innalzare il livello di ambizione per lo sviluppo della PSDC; invita gli Stati membri, con il sostegno del VP/AR, a sfruttare pienamente il potenziale di tale strumento — creato dal trattato di Lisbona — in un contesto in cui numerose crisi persistono, anche alle frontiere dell'Europa, e in cui l'impegno americano ridefinito è sempre più evidente; |
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11.

accoglie con favore la relazione del VP/AR sui principali aspetti e le scelte fondamentali della PESC, che è in parte dedicata alle questioni della sicurezza e della difesa; insiste tuttavia sulla necessità di innalzare il livello di ambizione per lo sviluppo della PSDC; invita gli Stati membri, con il sostegno del VP/AR, a sfruttare pienamente il potenziale di tale strumento — creato dal trattato di Lisbona — in un contesto in cui numerose crisi persistono, anche alle frontiere dell'Europa, e in cui l'impegno americano ridefinito è sempre più evidente;

| 12. | accoglie positivamente il contributo dell'iniziativa di Weimar, cui hanno aderito la Spagna e l'Italia, al rilancio dell'agenda della PSDC, e l'impulso che essa ha impresso ai tre settori fondamentali, vale a dire le istituzioni, le operazioni e le capacità; invita tali paesi a rispettare l'impegno assunto di mantenere una visione ambiziosa della PSDC e considera le loro azioni come un modello a cui tutti gli altri Stati membri devono aderire; |
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12.

accoglie positivamente il contributo dell'iniziativa di Weimar, cui hanno aderito la Spagna e l'Italia, al rilancio dell'agenda della PSDC, e l'impulso che essa ha impresso ai tre settori fondamentali, vale a dire le istituzioni, le operazioni e le capacità; invita tali paesi a rispettare l'impegno assunto di mantenere una visione ambiziosa della PSDC e considera le loro azioni come un modello a cui tutti gli altri Stati membri devono aderire;

La PSDC al centro dell'approccio globale

| 13. | accoglie con favore le conclusioni del Consiglio del 23 luglio 2012 sulla PSDC e l'annuncio della presentazione di una comunicazione congiunta sull'approccio globale da parte della Commissione europea e del VP/AR; ricorda a entrambi di interagire con il Parlamento europeo in tale sforzo; |
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13.

accoglie con favore le conclusioni del Consiglio del 23 luglio 2012 sulla PSDC e l'annuncio della presentazione di una comunicazione congiunta sull'approccio globale da parte della Commissione europea e del VP/AR; ricorda a entrambi di interagire con il Parlamento europeo in tale sforzo;

| 14. | sottolinea che la forza dell'UE rispetto ad altre organizzazioni consiste nel suo potenziale unico di mobilitare una serie completa di strumenti politici, economici, di sviluppo e umanitari a sostegno delle sue missioni e operazioni civili e militari di gestione delle crisi sotto un'unica autorità politica, vale a dire il VP/AR, e che questo approccio globale le conferisce una flessibilità e un'efficacia uniche e ampiamente apprezzate; |
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14.

sottolinea che la forza dell'UE rispetto ad altre organizzazioni consiste nel suo potenziale unico di mobilitare una serie completa di strumenti politici, economici, di sviluppo e umanitari a sostegno delle sue missioni e operazioni civili e militari di gestione delle crisi sotto un'unica autorità politica, vale a dire il VP/AR, e che questo approccio globale le conferisce una flessibilità e un'efficacia uniche e ampiamente apprezzate;

| 15. | ritiene tuttavia che l'attuazione dell'approccio globale debba garantire che l'Unione risponda ai rischi specifici con i mezzi civili e/o militari adeguati; sottolinea che l'approccio globale deve basarsi sulla PSDC come si basa sugli strumenti di azione esterna; |
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15.

ritiene tuttavia che l'attuazione dell'approccio globale debba garantire che l'Unione risponda ai rischi specifici con i mezzi civili e/o militari adeguati; sottolinea che l'approccio globale deve basarsi sulla PSDC come si basa sugli strumenti di azione esterna;

| 16. | sottolinea che la PSDC, attraverso queste operazioni, rappresenta il principale strumento dell'UE per la gestione delle crisi, che conferisce una credibilità e una visibilità politica all'azione dell'Unione, permettendo al contempo un controllo politico; |
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16.

sottolinea che la PSDC, attraverso queste operazioni, rappresenta il principale strumento dell'UE per la gestione delle crisi, che conferisce una credibilità e una visibilità politica all'azione dell'Unione, permettendo al contempo un controllo politico;

L'attuazione del trattato di Lisbona

| 17. | ricorda che il trattato di Lisbona ha introdotto importanti innovazioni per quanto riguarda la PSDC, delle quali si attende ancora l'attuazione; deplora, a tale riguardo, la mancata considerazione da parte del VP/AR delle precedenti risoluzioni del Parlamento, nelle quali si chiedeva un progresso più attivo e coerente nell'attuazione dei nuovi strumenti introdotti dal trattato di Lisbona:






  — | il Consiglio può affidare lo svolgimento di una missione a un gruppo di Stati, allo scopo di preservare i valori dell'Unione e di servirne gli interessi; |
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17.

ricorda che il trattato di Lisbona ha introdotto importanti innovazioni per quanto riguarda la PSDC, delle quali si attende ancora l'attuazione; deplora, a tale riguardo, la mancata considerazione da parte del VP/AR delle precedenti risoluzioni del Parlamento, nelle quali si chiedeva un progresso più attivo e coerente nell'attuazione dei nuovi strumenti introdotti dal trattato di Lisbona:

—

il Consiglio può affidare lo svolgimento di una missione a un gruppo di Stati, allo scopo di preservare i valori dell'Unione e di servirne gli interessi;

| — | gli Stati membri che rispondono a criteri più elevati in termini di capacità militari e che hanno sottoscritto impegni più vincolanti in materia in relazione alle missioni più impegnative possono instaurare una cooperazione strutturata permanente; |
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—

gli Stati membri che rispondono a criteri più elevati in termini di capacità militari e che hanno sottoscritto impegni più vincolanti in materia in relazione alle missioni più impegnative possono instaurare una cooperazione strutturata permanente;

| — | sono introdotte una clausola di difesa reciproca e una clausola di solidarietà; |
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—

sono introdotte una clausola di difesa reciproca e una clausola di solidarietà;

| — | all'AED sono affidati compiti importanti per lo sviluppo delle capacità militari degli Stati membri, tra cui il rafforzamento della base industriale e tecnologica del settore della difesa, la definizione di una politica europea delle capacità e degli armamenti e l'attuazione della cooperazione strutturata permanente; |
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all'AED sono affidati compiti importanti per lo sviluppo delle capacità militari degli Stati membri, tra cui il rafforzamento della base industriale e tecnologica del settore della difesa, la definizione di una politica europea delle capacità e degli armamenti e l'attuazione della cooperazione strutturata permanente;

| — | è prevista la creazione di un fondo iniziale per le attività preparatorie delle missioni che non sono a carico del bilancio dell'Unione; |
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—

è prevista la creazione di un fondo iniziale per le attività preparatorie delle missioni che non sono a carico del bilancio dell'Unione;

| 18. | esorta il VP/AR a imprimere gli impulsi necessari per sviluppare il potenziale del trattato di Lisbona, in modo che l'UE possa beneficiare dell'intera gamma di possibilità d'azione sulla scena internazionale nel quadro del suo approccio globale, attraverso il suo «soft power» o, se necessario, mediante azioni più forti, sempre nel rispetto della Carta delle Nazioni Unite; |
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18.

esorta il VP/AR a imprimere gli impulsi necessari per sviluppare il potenziale del trattato di Lisbona, in modo che l'UE possa beneficiare dell'intera gamma di possibilità d'azione sulla scena internazionale nel quadro del suo approccio globale, attraverso il suo «soft power» o, se necessario, mediante azioni più forti, sempre nel rispetto della Carta delle Nazioni Unite;

| 19. | invita gli Stati membri a collaborare attivamente con il VP/AR e con il Consiglio per adottare le disposizioni del trattato di Lisbona relative alla PSDC nelle loro strategie nazionali di difesa; |
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19.

invita gli Stati membri a collaborare attivamente con il VP/AR e con il Consiglio per adottare le disposizioni del trattato di Lisbona relative alla PSDC nelle loro strategie nazionali di difesa;

| 20. | accoglie con favore l'estensione delle missioni che possono essere svolte nel quadro della PSDC rispetto alle precedenti missioni dette «di Petersberg», come sancito all'articolo 43 del TUE; rileva, tuttavia, che tale ambizione non trova riscontro nelle decisioni prese da quando è stato creato il SEAE; |
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20.

accoglie con favore l'estensione delle missioni che possono essere svolte nel quadro della PSDC rispetto alle precedenti missioni dette «di Petersberg», come sancito all'articolo 43 del TUE; rileva, tuttavia, che tale ambizione non trova riscontro nelle decisioni prese da quando è stato creato il SEAE;

Le operazioni civili e militari

| 21. | sottolinea che finora la PSDC ha contribuito alla gestione delle crisi, al mantenimento della pace e al rafforzamento della sicurezza internazionale; sottolinea che la PSDC è ora chiamata a intervenire in tutti i tipi di crisi, anche nel caso di conflitti ad alta intensità nel suo vicinato, con un livello di ambizione sufficiente per avere un reale impatto sul terreno; |
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21.

sottolinea che finora la PSDC ha contribuito alla gestione delle crisi, al mantenimento della pace e al rafforzamento della sicurezza internazionale; sottolinea che la PSDC è ora chiamata a intervenire in tutti i tipi di crisi, anche nel caso di conflitti ad alta intensità nel suo vicinato, con un livello di ambizione sufficiente per avere un reale impatto sul terreno;

| 22. | osserva che attualmente sono in corso 14 operazioni, di cui 11 civili e 3 militari; accoglie con favore l'avvio di tre nuove operazioni civili, durante l'estate del 2012, nel Corno d'Africa (EUCAP Nestor), in Niger (EUCAP Sahel Niger) e nel Sud Sudan (EUAVSEC Sud Sudan), e la pianificazione di una missione civile di sostegno al controllo delle frontiere in Libia e di una missione di addestramento nel Mali; ritiene che queste missioni rappresentino un primo segnale del nuovo dinamismo dell'agenda della PSDC; sottolinea l'importanza di migliorare il quadro per trarre insegnamenti dalle missioni e dalle operazioni; |
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22.

osserva che attualmente sono in corso 14 operazioni, di cui 11 civili e 3 militari; accoglie con favore l'avvio di tre nuove operazioni civili, durante l'estate del 2012, nel Corno d'Africa (EUCAP Nestor), in Niger (EUCAP Sahel Niger) e nel Sud Sudan (EUAVSEC Sud Sudan), e la pianificazione di una missione civile di sostegno al controllo delle frontiere in Libia e di una missione di addestramento nel Mali; ritiene che queste missioni rappresentino un primo segnale del nuovo dinamismo dell'agenda della PSDC; sottolinea l'importanza di migliorare il quadro per trarre insegnamenti dalle missioni e dalle operazioni;

| 23. | deplora, tuttavia, che l'Unione europea non utilizzi pienamente gli strumenti militari della PSDC, sebbene varie crisi avrebbero potuto giustificare un intervento della PSDC, in particolare in Libia e in Mali; sottolinea la necessità di considerare la possibilità di prestare assistenza nella riforma del settore della sicurezza ai paesi della Primavera araba, in particolare nell'Africa settentrionale e nella regione del Sahel; incoraggia, in questo contesto, a intensificare l'attuale pianificazione di eventuali operazioni militari e, al tempo stesso, chiede una rivalutazione delle missioni in corso; |
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23.

deplora, tuttavia, che l'Unione europea non utilizzi pienamente gli strumenti militari della PSDC, sebbene varie crisi avrebbero potuto giustificare un intervento della PSDC, in particolare in Libia e in Mali; sottolinea la necessità di considerare la possibilità di prestare assistenza nella riforma del settore della sicurezza ai paesi della Primavera araba, in particolare nell'Africa settentrionale e nella regione del Sahel; incoraggia, in questo contesto, a intensificare l'attuale pianificazione di eventuali operazioni militari e, al tempo stesso, chiede una rivalutazione delle missioni in corso;

| 24. | invita gli Stati membri a tradurre in pratica le loro dichiarazioni e a utilizzare i mezzi, i protocolli e gli accordi esistenti al fine di mettere a disposizione della PSDC le loro capacità, ad esempio sotto forma di raggruppamenti tattici o di gruppi operativi comuni; |
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24.

invita gli Stati membri a tradurre in pratica le loro dichiarazioni e a utilizzare i mezzi, i protocolli e gli accordi esistenti al fine di mettere a disposizione della PSDC le loro capacità, ad esempio sotto forma di raggruppamenti tattici o di gruppi operativi comuni;

Balcani occidentali

| 25. | ricorda e accoglie con favore l'importanza politica, strategica e simbolica dell'impegno dell'UE nei Balcani occidentali, che ha contribuito alla pace e alla sicurezza nella regione; sottolinea tuttavia che questa regione continua ad affrontare numerose sfide che rappresentano una prova di credibilità per l'Unione; invita il VP/AR e il Consiglio a valutare il contributo dell'UE alla sicurezza nei Balcani occidentali, prestando una particolare attenzione al rafforzamento dello Stato di diritto, alla tutela delle comunità minoritarie e alla lotta contro la criminalità organizzata e la corruzione; |
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25.

ricorda e accoglie con favore l'importanza politica, strategica e simbolica dell'impegno dell'UE nei Balcani occidentali, che ha contribuito alla pace e alla sicurezza nella regione; sottolinea tuttavia che questa regione continua ad affrontare numerose sfide che rappresentano una prova di credibilità per l'Unione; invita il VP/AR e il Consiglio a valutare il contributo dell'UE alla sicurezza nei Balcani occidentali, prestando una particolare attenzione al rafforzamento dello Stato di diritto, alla tutela delle comunità minoritarie e alla lotta contro la criminalità organizzata e la corruzione;

| 26. | accoglie con favore i risultati della prima missione civile EUPM in Bosnia-Erzegovina, conclusasi il 30 giugno 2012, che ha consentito, in parallelo con l'operazione EUFOR Althea, di contribuire al dialogo tra le entità costitutive del paese e al consolidamento dello Stato di diritto; |
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26.

accoglie con favore i risultati della prima missione civile EUPM in Bosnia-Erzegovina, conclusasi il 30 giugno 2012, che ha consentito, in parallelo con l'operazione EUFOR Althea, di contribuire al dialogo tra le entità costitutive del paese e al consolidamento dello Stato di diritto;

| 27. | rileva che l'operazione EUFOR Althea in Bosnia-Erzegovina, avviata nel 2004, ha registrato una costante riduzione dei suoi effettivi; appoggia pertanto la chiusura di tale missione e chiede una nuova tipologia di assistenza dell'UE in materia di rafforzamento delle capacità e di formazione delle forze armate della Bosnia-Erzegovina; |
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27.

rileva che l'operazione EUFOR Althea in Bosnia-Erzegovina, avviata nel 2004, ha registrato una costante riduzione dei suoi effettivi; appoggia pertanto la chiusura di tale missione e chiede una nuova tipologia di assistenza dell'UE in materia di rafforzamento delle capacità e di formazione delle forze armate della Bosnia-Erzegovina;

| 28. | appoggia il ruolo svolto dalla missione EULEX Kosovo, che opera in un contesto politico difficile, e accoglie con favore l'estensione del suo mandato per altri due anni, fino al 14 giugno 2014; |
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28.

appoggia il ruolo svolto dalla missione EULEX Kosovo, che opera in un contesto politico difficile, e accoglie con favore l'estensione del suo mandato per altri due anni, fino al 14 giugno 2014;

| 29. | sottolinea il ruolo positivo svolto dalla missione nell'aiutare il Kosovo a combattere la criminalità organizzata a tutti i livelli e a costruire uno Stato di diritto e un apparato giudiziario, di polizia e doganale libero da interferenze politiche, in linea con le buone pratiche e le norme internazionali ed europee; prende atto della riconfigurazione e del ridimensionamento della missione, considerandoli un chiaro segno dei progressi compiuti finora; |
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29.

sottolinea il ruolo positivo svolto dalla missione nell'aiutare il Kosovo a combattere la criminalità organizzata a tutti i livelli e a costruire uno Stato di diritto e un apparato giudiziario, di polizia e doganale libero da interferenze politiche, in linea con le buone pratiche e le norme internazionali ed europee; prende atto della riconfigurazione e del ridimensionamento della missione, considerandoli un chiaro segno dei progressi compiuti finora;

| 30. | sottolinea, tuttavia, che rimane ancora molto da fare affinché EULEX possa realizzare pienamente le missioni assegnategli e godere della piena fiducia della popolazione del Kosovo, in particolare della comunità serba; invita la missione a rafforzare le sue attività nel nord del Kosovo e a impegnarsi maggiormente nell'indagine e nell'azione giudiziaria per quanto concerne i casi di corruzione ad alto livello; |
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30.

sottolinea, tuttavia, che rimane ancora molto da fare affinché EULEX possa realizzare pienamente le missioni assegnategli e godere della piena fiducia della popolazione del Kosovo, in particolare della comunità serba; invita la missione a rafforzare le sue attività nel nord del Kosovo e a impegnarsi maggiormente nell'indagine e nell'azione giudiziaria per quanto concerne i casi di corruzione ad alto livello;

| 31. | invita la task force investigativa speciale di EULEX a continuare a esaminare con la massima attenzione e il massimo rigore gli interrogativi sollevati dal rapporto del Consiglio d'Europa sulla veridicità delle accuse di traffico di organi; invita EULEX a mettere in atto, con il pieno sostegno degli Stati contributori, un programma di protezione dei testimoni, che includa ad esempio il trasferimento dei testimoni, che consenta di svolgere procedimenti giudiziari rigorosi volti ad accertare i fatti; |
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31.

invita la task force investigativa speciale di EULEX a continuare a esaminare con la massima attenzione e il massimo rigore gli interrogativi sollevati dal rapporto del Consiglio d'Europa sulla veridicità delle accuse di traffico di organi; invita EULEX a mettere in atto, con il pieno sostegno degli Stati contributori, un programma di protezione dei testimoni, che includa ad esempio il trasferimento dei testimoni, che consenta di svolgere procedimenti giudiziari rigorosi volti ad accertare i fatti;

| 32. | osserva che la presenza della KFOR resta essenziale per garantire la sicurezza in Kosovo e che continuano a essere sollevati numerosi interrogativi circa l'efficacia e il futuro del coordinamento tra la missione militare della NATO e la missione civile dell'UE; invita pertanto il VP/AR a riferire regolarmente sui progressi della missione EULEX, accogliendo favorevolmente la proroga del suo mandato fino al 14 giugno 2014, così come sui risultati ottenuti e sulle relazioni con l'apparato militare della NATO; |
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32.

osserva che la presenza della KFOR resta essenziale per garantire la sicurezza in Kosovo e che continuano a essere sollevati numerosi interrogativi circa l'efficacia e il futuro del coordinamento tra la missione militare della NATO e la missione civile dell'UE; invita pertanto il VP/AR a riferire regolarmente sui progressi della missione EULEX, accogliendo favorevolmente la proroga del suo mandato fino al 14 giugno 2014, così come sui risultati ottenuti e sulle relazioni con l'apparato militare della NATO;

Corno d'Africa

| 33. | accoglie con favore la nuova strategia dell'Unione europea per il Corno d'Africa, che attua l'approccio globale per lottare contro la pirateria e le sue cause, e il ruolo di primo piano svolto dall'Unione in relazione alla sicurezza nella regione, che migliora la visibilità e la credibilità dell'UE nella gestione delle crisi; accoglie altresì con favore l'attivazione del Centro operativo dell'Unione europea, nel maggio 2012, a sostegno delle missioni PSDC nel Corno d'Africa; |
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33.

accoglie con favore la nuova strategia dell'Unione europea per il Corno d'Africa, che attua l'approccio globale per lottare contro la pirateria e le sue cause, e il ruolo di primo piano svolto dall'Unione in relazione alla sicurezza nella regione, che migliora la visibilità e la credibilità dell'UE nella gestione delle crisi; accoglie altresì con favore l'attivazione del Centro operativo dell'Unione europea, nel maggio 2012, a sostegno delle missioni PSDC nel Corno d'Africa;

| 34. | osserva che attualmente sono in corso tre operazioni (EUNAVFOR Atalanta, EUTM Somalia e EUCAP Nestor) a beneficio della regione e sottolinea la necessità di continuare a coordinare l'impegno europeo con gli sforzi della comunità internazionale, in primo luogo con l'Unione africana (UA), al fine di garantire il funzionamento e la natura democratica dello Stato in Somalia; ritiene che il Centro operativo dell'UE consente un coordinamento più efficace nel quadro della strategia per il Corno d'Africa; |
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34.

osserva che attualmente sono in corso tre operazioni (EUNAVFOR Atalanta, EUTM Somalia e EUCAP Nestor) a beneficio della regione e sottolinea la necessità di continuare a coordinare l'impegno europeo con gli sforzi della comunità internazionale, in primo luogo con l'Unione africana (UA), al fine di garantire il funzionamento e la natura democratica dello Stato in Somalia; ritiene che il Centro operativo dell'UE consente un coordinamento più efficace nel quadro della strategia per il Corno d'Africa;

| 35. | raccomanda, considerando l'evoluzione della Somalia sul piano politico e della sicurezza, che gli Stati membri e il VP/AR, di concerto con le autorità legittime della Somalia, l'UA, l'Autorità intergovernativa per lo sviluppo (IGAD) e gli Stati Uniti, studino la possibilità di avviare un processo di riforma del settore della sicurezza (RSS); |
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35.

raccomanda, considerando l'evoluzione della Somalia sul piano politico e della sicurezza, che gli Stati membri e il VP/AR, di concerto con le autorità legittime della Somalia, l'UA, l'Autorità intergovernativa per lo sviluppo (IGAD) e gli Stati Uniti, studino la possibilità di avviare un processo di riforma del settore della sicurezza (RSS);

| 36. | accoglie con favore l'avvio della missione EUCAP Nestor ed esorta la Tanzania ad accettare tale missione, che mira a rafforzare le capacità di difesa marittima di Gibuti, del Kenya e delle Seychelles e a sostenere lo Stato di diritto in Somalia (inizialmente nel Puntland e nel Somaliland) attraverso lo sviluppo di una forza di polizia costiera responsabile e di un apparato giudiziario che dia prova del pieno rispetto dello Stato di diritto, della trasparenza e dei diritti umani; |
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36.

accoglie con favore l'avvio della missione EUCAP Nestor ed esorta la Tanzania ad accettare tale missione, che mira a rafforzare le capacità di difesa marittima di Gibuti, del Kenya e delle Seychelles e a sostenere lo Stato di diritto in Somalia (inizialmente nel Puntland e nel Somaliland) attraverso lo sviluppo di una forza di polizia costiera responsabile e di un apparato giudiziario che dia prova del pieno rispetto dello Stato di diritto, della trasparenza e dei diritti umani;

| 37. | chiede che la missione EUCAP Nestor sia coordinata con altre iniziative in materia di sicurezza marittima, come MARSIC e MASE, finanziate rispettivamente dallo strumento per la stabilità e dal Fondo europeo di sviluppo; raccomanda l'estensione della missione EUCAP Nestor ad altri paesi non appena essi soddisfano le condizioni necessarie; |
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37.

chiede che la missione EUCAP Nestor sia coordinata con altre iniziative in materia di sicurezza marittima, come MARSIC e MASE, finanziate rispettivamente dallo strumento per la stabilità e dal Fondo europeo di sviluppo; raccomanda l'estensione della missione EUCAP Nestor ad altri paesi non appena essi soddisfano le condizioni necessarie;

| 38. | rende omaggio al contributo fondamentale apportato dall'operazione EUNAVFOR Atalanta alla lotta contro la pirateria nel golfo di Aden e nell'Oceano Indiano occidentale, nonché al contributo umanitario dato alla sicurezza marittima scortando le navi del Programma alimentare mondiale e altre navi vulnerabili, e approva la proroga del mandato dell'operazione fino al dicembre 2014; approva altresì l'estensione del campo d'azione di questa missione alla zona costiera, alle acque territoriali e alle acque interne della Somalia; invita gli Stati membri a mettere a disposizione risorse navali e aeree adeguate per questa operazione e incoraggia le navi mercantili a continuare ad applicare le migliori pratiche di navigazione per ridurre il rischio di attacchi; plaude al contributo fornito dai Paesi Bassi all'operazione Atalanta imbarcando gruppi di protezione destinati a garantire la sicurezza dei convogli umanitari e incoraggia gli altri Stati membri a fornire contributi di questo tipo; |
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38.

rende omaggio al contributo fondamentale apportato dall'operazione EUNAVFOR Atalanta alla lotta contro la pirateria nel golfo di Aden e nell'Oceano Indiano occidentale, nonché al contributo umanitario dato alla sicurezza marittima scortando le navi del Programma alimentare mondiale e altre navi vulnerabili, e approva la proroga del mandato dell'operazione fino al dicembre 2014; approva altresì l'estensione del campo d'azione di questa missione alla zona costiera, alle acque territoriali e alle acque interne della Somalia; invita gli Stati membri a mettere a disposizione risorse navali e aeree adeguate per questa operazione e incoraggia le navi mercantili a continuare ad applicare le migliori pratiche di navigazione per ridurre il rischio di attacchi; plaude al contributo fornito dai Paesi Bassi all'operazione Atalanta imbarcando gruppi di protezione destinati a garantire la sicurezza dei convogli umanitari e incoraggia gli altri Stati membri a fornire contributi di questo tipo;

| 39. | afferma che la pirateria è equiparabile alla criminalità organizzata e che, ai fini della libertà del commercio e della protezione di una via navigabile essenziale, è importante compromettere la redditività economica della pirateria e affrontare le sue cause profonde tramite un impegno a lungo termine per promuovere la buona governance e opportunità economiche legittime e autonome per la popolazione; invita la Commissione e il Consiglio ad adottare tutte le misure necessarie a garantire la tracciabilità dei flussi finanziari generati da questa attività e ad agevolare lo scambio di informazioni fra EUNAVFOR Atalanta ed Europol; |
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39.

afferma che la pirateria è equiparabile alla criminalità organizzata e che, ai fini della libertà del commercio e della protezione di una via navigabile essenziale, è importante compromettere la redditività economica della pirateria e affrontare le sue cause profonde tramite un impegno a lungo termine per promuovere la buona governance e opportunità economiche legittime e autonome per la popolazione; invita la Commissione e il Consiglio ad adottare tutte le misure necessarie a garantire la tracciabilità dei flussi finanziari generati da questa attività e ad agevolare lo scambio di informazioni fra EUNAVFOR Atalanta ed Europol;

| 40. | sottolinea il ruolo positivo svolto dalla missione EUTM Somalia, in stretta collaborazione con l'Uganda, l'UA e gli USA, nell'addestramento di oltre 3.000 reclute somale, delle quali circa 2.500 sono già state reintegrate nelle forze di sicurezza somale, promuovendo al contempo lo Stato di diritto; ritiene che la missione abbia contribuito in particolare al miglioramento della situazione a Mogadiscio e nei dintorni, potenziando le forze di sicurezza somale e dell'AMISOM; esorta a concentrare gli sforzi della missione sull'istituzione di strutture di comando e di controllo responsabili e trasparenti e di un quadro finanziario che fornisca il regolare pagamento degli stipendi, nonché sulla riduzione al minimo del numero delle diserzioni da parte dei soldati formati; |
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40.

sottolinea il ruolo positivo svolto dalla missione EUTM Somalia, in stretta collaborazione con l'Uganda, l'UA e gli USA, nell'addestramento di oltre 3.000 reclute somale, delle quali circa 2.500 sono già state reintegrate nelle forze di sicurezza somale, promuovendo al contempo lo Stato di diritto; ritiene che la missione abbia contribuito in particolare al miglioramento della situazione a Mogadiscio e nei dintorni, potenziando le forze di sicurezza somale e dell'AMISOM; esorta a concentrare gli sforzi della missione sull'istituzione di strutture di comando e di controllo responsabili e trasparenti e di un quadro finanziario che fornisca il regolare pagamento degli stipendi, nonché sulla riduzione al minimo del numero delle diserzioni da parte dei soldati formati;

| 41. | approva l'estensione del mandato della missione EUTM Somalia fino al dicembre 2012, come pure l'importanza attribuita alle capacità di comando e controllo, alle capacità specializzate e alle capacità di autoformazione delle forze di sicurezza nazionali somale, nella prospettiva del trasferimento delle competenze per la formazione agli attori locali; constata che l'UE dovrà proseguire le sue attività di formazione oltre il 2012 e, in quest'ottica, invita il SEAE a studiare la possibilità, non appena la situazione della sicurezza in Somalia lo consentirà, di trasferire, in tutto o in parte, tali attività di formazione nelle zone del paese che si trovano sotto il controllo delle autorità, alla luce del miglioramento delle condizioni di sicurezza; raccomanda che la missione EUTM Somalia sia maggiormente coinvolta nel processo di reclutamento e di integrazione del personale che beneficia di tale formazione militare; |
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41.

approva l'estensione del mandato della missione EUTM Somalia fino al dicembre 2012, come pure l'importanza attribuita alle capacità di comando e controllo, alle capacità specializzate e alle capacità di autoformazione delle forze di sicurezza nazionali somale, nella prospettiva del trasferimento delle competenze per la formazione agli attori locali; constata che l'UE dovrà proseguire le sue attività di formazione oltre il 2012 e, in quest'ottica, invita il SEAE a studiare la possibilità, non appena la situazione della sicurezza in Somalia lo consentirà, di trasferire, in tutto o in parte, tali attività di formazione nelle zone del paese che si trovano sotto il controllo delle autorità, alla luce del miglioramento delle condizioni di sicurezza; raccomanda che la missione EUTM Somalia sia maggiormente coinvolta nel processo di reclutamento e di integrazione del personale che beneficia di tale formazione militare;

| 42. | sottolinea che il modello dell'operazione EUTM, il quale, a fronte di un investimento finanziario, materiale e umano relativamente modesto, offre all'UE un ruolo regionale di spicco nell'Africa orientale, potrebbe essere riprodotto in altre zone, in particolare nel Sahel; |
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42.

sottolinea che il modello dell'operazione EUTM, il quale, a fronte di un investimento finanziario, materiale e umano relativamente modesto, offre all'UE un ruolo regionale di spicco nell'Africa orientale, potrebbe essere riprodotto in altre zone, in particolare nel Sahel;

Sahel

| 43. | esprime la massima preoccupazione per lo sviluppo di una zona di instabilità nel Sahel, caratterizzata dall'interconnessione di attività criminali, in particolare il traffico di droga, armi e persone, e di operazioni armate di gruppi terroristici radicali che compromettono l'integrità territoriale degli Stati della regione e le cui attività potrebbero condurre all'instaurazione di una zona di illegalità permanente in una parte del territorio del Mali e alla sua diffusione ai paesi vicini, aggravando la minaccia nei confronti dei cittadini e degli interessi europei in loco, già vittime di assassini e di rapimenti; sottolinea pertanto la necessità di sostenere un governo stabile nel Mali, al fine di evitare la disgregazione del paese e gli estesi effetti di ricaduta che ciò potrebbe avere in termini di aumento della criminalità e dei conflitti; |
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43.

esprime la massima preoccupazione per lo sviluppo di una zona di instabilità nel Sahel, caratterizzata dall'interconnessione di attività criminali, in particolare il traffico di droga, armi e persone, e di operazioni armate di gruppi terroristici radicali che compromettono l'integrità territoriale degli Stati della regione e le cui attività potrebbero condurre all'instaurazione di una zona di illegalità permanente in una parte del territorio del Mali e alla sua diffusione ai paesi vicini, aggravando la minaccia nei confronti dei cittadini e degli interessi europei in loco, già vittime di assassini e di rapimenti; sottolinea pertanto la necessità di sostenere un governo stabile nel Mali, al fine di evitare la disgregazione del paese e gli estesi effetti di ricaduta che ciò potrebbe avere in termini di aumento della criminalità e dei conflitti;

| 44. | sottolinea che questa situazione rappresenta una minaccia per la sicurezza dell'Europa nel suo insieme; invita, a tale riguardo, il VP/AR e il Consiglio ad attuare rapidamente e integralmente la strategia dell'UE per il Sahel approvata nel marzo 2011 e ad adottare adeguate misure di sicurezza, avvalendosi se del caso di missioni PSDC, per aiutare gli Stati della regione a rafforzare le rispettive capacità di lotta contro la criminalità organizzata transfrontaliera e i gruppi terroristici; |
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44.

sottolinea che questa situazione rappresenta una minaccia per la sicurezza dell'Europa nel suo insieme; invita, a tale riguardo, il VP/AR e il Consiglio ad attuare rapidamente e integralmente la strategia dell'UE per il Sahel approvata nel marzo 2011 e ad adottare adeguate misure di sicurezza, avvalendosi se del caso di missioni PSDC, per aiutare gli Stati della regione a rafforzare le rispettive capacità di lotta contro la criminalità organizzata transfrontaliera e i gruppi terroristici;

| 45. | accoglie con favore l'avvio della missione EUCAP Sahel Niger, finalizzata in modo specifico ad aiutare il Niger a far fronte a queste sfide in materia di sicurezza; osserva che questa missione si iscrive pienamente nel quadro della strategia globale per il Sahel, ma si rammarica che essa riguardi un solo paese, mentre altri paesi della regione, in particolare il Mali, presentano necessità urgenti e importanti di rafforzare le capacità e di rispondere alle minacce che incombono sulla loro integrità territoriale; |
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45.

accoglie con favore l'avvio della missione EUCAP Sahel Niger, finalizzata in modo specifico ad aiutare il Niger a far fronte a queste sfide in materia di sicurezza; osserva che questa missione si iscrive pienamente nel quadro della strategia globale per il Sahel, ma si rammarica che essa riguardi un solo paese, mentre altri paesi della regione, in particolare il Mali, presentano necessità urgenti e importanti di rafforzare le capacità e di rispondere alle minacce che incombono sulla loro integrità territoriale;

| 46. | si compiace dell'adozione unanime, da parte del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, il 12 ottobre 2012, della risoluzione 2071 sul Mali; osserva che in essa si invitano espressamente le organizzazioni regionali e internazionali, compresa l'UE, a fornire in modo coordinato alle forze armate e di sicurezza del Mali assistenza, consulenza, formazione e sostegno allo sviluppo di capacità, al fine di restaurare l'autorità dello Stato del Mali; invita il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ad adottare un'altra risoluzione che autorizzi formalmente lo spiegamento di una nuova missione africana, da lanciare con l'appoggio della comunità internazionale sulla falsariga del sostegno fornito all'AMISOM in Somalia; |
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46.

si compiace dell'adozione unanime, da parte del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, il 12 ottobre 2012, della risoluzione 2071 sul Mali; osserva che in essa si invitano espressamente le organizzazioni regionali e internazionali, compresa l'UE, a fornire in modo coordinato alle forze armate e di sicurezza del Mali assistenza, consulenza, formazione e sostegno allo sviluppo di capacità, al fine di restaurare l'autorità dello Stato del Mali; invita il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ad adottare un'altra risoluzione che autorizzi formalmente lo spiegamento di una nuova missione africana, da lanciare con l'appoggio della comunità internazionale sulla falsariga del sostegno fornito all'AMISOM in Somalia;

| 47. | accoglie con favore le conclusioni del Consiglio del 15 ottobre 2012 sulla situazione in Mali, in cui il Consiglio chiede che i lavori di pianificazione di un'eventuale missione militare nel quadro della PSDC siano proseguiti e approfonditi con urgenza, elaborando in particolare un concetto di gestione della crisi relativo alla riorganizzazione e all'addestramento delle forze di difesa maliane; |
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47.

accoglie con favore le conclusioni del Consiglio del 15 ottobre 2012 sulla situazione in Mali, in cui il Consiglio chiede che i lavori di pianificazione di un'eventuale missione militare nel quadro della PSDC siano proseguiti e approfonditi con urgenza, elaborando in particolare un concetto di gestione della crisi relativo alla riorganizzazione e all'addestramento delle forze di difesa maliane;

| 48. | accoglie con favore la decisione presa dai capi di Stato e di governo dell'ECOWAS l'11 novembre 2012 di prevedere una forza di stabilizzazione di almeno 3  200 soldati, con un mandato d'intervento di un anno; |
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48.

accoglie con favore la decisione presa dai capi di Stato e di governo dell'ECOWAS l'11 novembre 2012 di prevedere una forza di stabilizzazione di almeno 3  200 soldati, con un mandato d'intervento di un anno;

| 49. | invita a perseguire la pianificazione di un'operazione intesa a sostenere, in collaborazione con l'ECOWAS, la ristrutturazione delle forze armate maliane al fine di migliorare l'efficacia delle forze di sicurezza del Mali e di consentire al paese di riappropriarsi del controllo del proprio territorio; |
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49.

invita a perseguire la pianificazione di un'operazione intesa a sostenere, in collaborazione con l'ECOWAS, la ristrutturazione delle forze armate maliane al fine di migliorare l'efficacia delle forze di sicurezza del Mali e di consentire al paese di riappropriarsi del controllo del proprio territorio;

Libia

| 50. | accoglie con favore le precedenti attività di aiuto umanitario e di protezione civile svolte dalla Commissione e degli Stati membri, a sostegno delle organizzazioni delle Nazioni Unite, in Libia e nei paesi vicini; ritiene tuttavia che la crisi libica avrebbe potuto costituire un'occasione per l'UE di dimostrare la sua capacità di agire in modo più globale, se necessario anche militarmente, nel pieno rispetto delle risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, dinanzi allo scoppio di una grave crisi nel suo immediato vicinato con implicazioni dirette sulla stabilità del contesto europeo; deplora che l'assenza di una volontà politica comune degli Stati membri e le reticenze ideologiche verso un'Unione che mette in pratica le proprie capacità abbiano relegato l'Unione a un ruolo secondario; prende atto della riluttanza di alcuni membri del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ad autorizzare l'UE ad avviare la sua operazione militare umanitaria in Libia; |
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50.

accoglie con favore le precedenti attività di aiuto umanitario e di protezione civile svolte dalla Commissione e degli Stati membri, a sostegno delle organizzazioni delle Nazioni Unite, in Libia e nei paesi vicini; ritiene tuttavia che la crisi libica avrebbe potuto costituire un'occasione per l'UE di dimostrare la sua capacità di agire in modo più globale, se necessario anche militarmente, nel pieno rispetto delle risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, dinanzi allo scoppio di una grave crisi nel suo immediato vicinato con implicazioni dirette sulla stabilità del contesto europeo; deplora che l'assenza di una volontà politica comune degli Stati membri e le reticenze ideologiche verso un'Unione che mette in pratica le proprie capacità abbiano relegato l'Unione a un ruolo secondario; prende atto della riluttanza di alcuni membri del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ad autorizzare l'UE ad avviare la sua operazione militare umanitaria in Libia;

| 51. | invita il VP/AR a trarre tutti gli opportuni insegnamenti dalla crisi libica, con riferimento sia al processo decisionale in seno all'UE sia all'intervento militare della NATO, in termini di capacità ma anche, e soprattutto, di coerenza politica e di solidarietà fra gli Stati membri, nonché alla relazione fra l'UE e la sua PSDC, da un lato, e la NATO dall'altro; |
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51.

invita il VP/AR a trarre tutti gli opportuni insegnamenti dalla crisi libica, con riferimento sia al processo decisionale in seno all'UE sia all'intervento militare della NATO, in termini di capacità ma anche, e soprattutto, di coerenza politica e di solidarietà fra gli Stati membri, nonché alla relazione fra l'UE e la sua PSDC, da un lato, e la NATO dall'altro;

| 52. | ritiene che l'UE debba svolgere un ruolo importante nel processo di transizione istituzionale in Libia, segnatamente nei settori della smobilitazione e dell'integrazione degli effettivi delle brigate rivoluzionarie, della riorganizzazione delle forze armate e dell'assistenza al controllo delle frontiere terrestri e marittime; deplora che il contributo dell'UE al settore della sicurezza tardi a concretizzarsi e che le difficoltà a concepire e ad attuare tale contributo lascino spazio a iniziative bilaterali la cui visibilità e la cui coerenza sono aleatorie; è favorevole all'accelerazione della pianificazione di una missione civile di sostegno al controllo delle frontiere; |
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52.

ritiene che l'UE debba svolgere un ruolo importante nel processo di transizione istituzionale in Libia, segnatamente nei settori della smobilitazione e dell'integrazione degli effettivi delle brigate rivoluzionarie, della riorganizzazione delle forze armate e dell'assistenza al controllo delle frontiere terrestri e marittime; deplora che il contributo dell'UE al settore della sicurezza tardi a concretizzarsi e che le difficoltà a concepire e ad attuare tale contributo lascino spazio a iniziative bilaterali la cui visibilità e la cui coerenza sono aleatorie; è favorevole all'accelerazione della pianificazione di una missione civile di sostegno al controllo delle frontiere;

Sud Sudan

| 53. | prende atto dell'avvio della missione EUAVSEC Sud Sudan, finalizzata a rafforzare la sicurezza dell'aeroporto di Djouba; si interroga, nondimeno, sull'opportunità di una missione PSDC per garantire la messa in sicurezza di questo aeroporto, considerando che una missione siffatta avrebbe potuto essere realizzata dalla Commissione mediante il suo strumento di stabilità; |
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53.

prende atto dell'avvio della missione EUAVSEC Sud Sudan, finalizzata a rafforzare la sicurezza dell'aeroporto di Djouba; si interroga, nondimeno, sull'opportunità di una missione PSDC per garantire la messa in sicurezza di questo aeroporto, considerando che una missione siffatta avrebbe potuto essere realizzata dalla Commissione mediante il suo strumento di stabilità;

Repubblica democratica del Congo

| 54. | sottolinea l'importanza della Repubblica democratica del Congo per la pace e la stabilità in Africa e sostiene l'azione della missione MONUSCO volta a proteggere le popolazioni civili nella parte orientale del paese; |
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54.

sottolinea l'importanza della Repubblica democratica del Congo per la pace e la stabilità in Africa e sostiene l'azione della missione MONUSCO volta a proteggere le popolazioni civili nella parte orientale del paese;

| 55. | si compiace degli sforzi profusi dall'Unione europea nel quadro delle due missioni EUSEC RD Congo ed EUPOL RD Congo per consolidare lo Stato di diritto in questo paese; osserva tuttavia che queste due missioni sono sottodimensionate in rapporto alla vastità dei compiti loro assegnati e che è necessaria una collaborazione attiva da parte delle autorità congolesi per ottenere risultati tangibili; |
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55.

si compiace degli sforzi profusi dall'Unione europea nel quadro delle due missioni EUSEC RD Congo ed EUPOL RD Congo per consolidare lo Stato di diritto in questo paese; osserva tuttavia che queste due missioni sono sottodimensionate in rapporto alla vastità dei compiti loro assegnati e che è necessaria una collaborazione attiva da parte delle autorità congolesi per ottenere risultati tangibili;

Afghanistan

| 56. | valuta positivamente la missione EUPOL Afghanistan, che ha per obiettivo l'instaurazione di una polizia civile e di un sistema giudiziario al fine di consentire agli afghani di riprendersi la responsabilità primaria dei propri compiti in una prospettiva di ricostruzione dello Stato afghano; sottolinea che questa missione, che deve rimanere in loco fino al 31 maggio 2013 e potrebbe essere prolungata fino al 31 dicembre 2014, rientra negli sforzi complessivi messi in campo dalla comunità internazionale per consentire agli afghani di prendere in mano il proprio destino, una volta avvenuto il ritiro delle truppe NATO nel 2014; invita il VP/AR e il Consiglio ad avviare una riflessione approfondita e condivisa con il Parlamento europeo sull'evoluzione del regime globale dell'Unione e, più specificamente, sulla missione EUPOL, nel contesto post-2014 in Afghanistan; |
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56.

valuta positivamente la missione EUPOL Afghanistan, che ha per obiettivo l'instaurazione di una polizia civile e di un sistema giudiziario al fine di consentire agli afghani di riprendersi la responsabilità primaria dei propri compiti in una prospettiva di ricostruzione dello Stato afghano; sottolinea che questa missione, che deve rimanere in loco fino al 31 maggio 2013 e potrebbe essere prolungata fino al 31 dicembre 2014, rientra negli sforzi complessivi messi in campo dalla comunità internazionale per consentire agli afghani di prendere in mano il proprio destino, una volta avvenuto il ritiro delle truppe NATO nel 2014; invita il VP/AR e il Consiglio ad avviare una riflessione approfondita e condivisa con il Parlamento europeo sull'evoluzione del regime globale dell'Unione e, più specificamente, sulla missione EUPOL, nel contesto post-2014 in Afghanistan;

Territori palestinesi

| 57. | considera un successo la missione di formazione della polizia civile palestinese EUPOL COPPS, il cui obiettivo è aiutare l'Autorità palestinese a rafforzare le istituzioni di un futuro Stato palestinese nei settori del mantenimento dell'ordine pubblico e della giustizia penale sotto la gestione palestinese, conformemente alle migliori norme internazionali; osserva che questa missione si iscrive nel quadro degli sforzi profusi dall'Unione europea a favore della creazione di uno Stato palestinese che conviva pacificamente a fianco di Israele; |
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57.

considera un successo la missione di formazione della polizia civile palestinese EUPOL COPPS, il cui obiettivo è aiutare l'Autorità palestinese a rafforzare le istituzioni di un futuro Stato palestinese nei settori del mantenimento dell'ordine pubblico e della giustizia penale sotto la gestione palestinese, conformemente alle migliori norme internazionali; osserva che questa missione si iscrive nel quadro degli sforzi profusi dall'Unione europea a favore della creazione di uno Stato palestinese che conviva pacificamente a fianco di Israele;

| 58. | deplora il fatto che la missione EUBAM Rafah abbia sospeso le sue operazioni dopo che Hamas ha preso il controllo della striscia di Gaza, nonché la riduzione degli effettivi, sottolineando nel contempo che la sua permanenza nella regione dimostra la volontà dell'UE di apportare il suo contributo a qualsiasi azione che possa agevolare il dialogo fra israeliani e palestinesi; deplora che il governo israeliano non abbia autorizzato il capo della missione EUPOL COPPS ad assumere contemporaneamente l'incarico di capo della missione EUBAM Rafah e che il quartier generale di questa missione si trovi a Tel Aviv anziché a Gerusalemme est; |
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58.

deplora il fatto che la missione EUBAM Rafah abbia sospeso le sue operazioni dopo che Hamas ha preso il controllo della striscia di Gaza, nonché la riduzione degli effettivi, sottolineando nel contempo che la sua permanenza nella regione dimostra la volontà dell'UE di apportare il suo contributo a qualsiasi azione che possa agevolare il dialogo fra israeliani e palestinesi; deplora che il governo israeliano non abbia autorizzato il capo della missione EUPOL COPPS ad assumere contemporaneamente l'incarico di capo della missione EUBAM Rafah e che il quartier generale di questa missione si trovi a Tel Aviv anziché a Gerusalemme est;

Georgia

| 59. | sottolinea il ruolo positivo svolto dalla missione di osservazione dell'Unione europea in Georgia (EUMM Georgia), in particolare a sostegno del dialogo e del ripristino di misure di rafforzamento della fiducia tra le parti, ma deplora che tale missione non sia stata ancora autorizzata a recarsi nei territori occupati dell'Abkhazia e dell'Ossezia meridionale, in cui la Russia è stata riconosciuta come forza di occupazione da parte del Parlamento europeo, della NATO, del Consiglio d'Europa e di alcuni Stati membri; |
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59.

sottolinea il ruolo positivo svolto dalla missione di osservazione dell'Unione europea in Georgia (EUMM Georgia), in particolare a sostegno del dialogo e del ripristino di misure di rafforzamento della fiducia tra le parti, ma deplora che tale missione non sia stata ancora autorizzata a recarsi nei territori occupati dell'Abkhazia e dell'Ossezia meridionale, in cui la Russia è stata riconosciuta come forza di occupazione da parte del Parlamento europeo, della NATO, del Consiglio d'Europa e di alcuni Stati membri;

Iraq

| 60. | osserva che la missione EUJUST LEX-Iraq, il cui mandato è stato prorogato al 31 dicembre 2013, è stata la prima missione dell'UE integrata sullo «Stato di diritto» il cui scopo è di contribuire all'introduzione di un sistema di giustizia penale professionale in Iraq fondato sullo Stato di diritto; constata tuttavia che l'Iraq è lungi dall'essere stabilizzato, come mostrano gli attentati di cui il paese è regolarmente vittima, una situazione aggravata da un contesto regionale dei più incerti; |
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60.

osserva che la missione EUJUST LEX-Iraq, il cui mandato è stato prorogato al 31 dicembre 2013, è stata la prima missione dell'UE integrata sullo «Stato di diritto» il cui scopo è di contribuire all'introduzione di un sistema di giustizia penale professionale in Iraq fondato sullo Stato di diritto; constata tuttavia che l'Iraq è lungi dall'essere stabilizzato, come mostrano gli attentati di cui il paese è regolarmente vittima, una situazione aggravata da un contesto regionale dei più incerti;

Ritorno di esperienza

| 61. | rileva l'importanza del ritorno di esperienza delle missioni e delle operazioni condotte nel quadro della PSDC e si compiace del lavoro svolto in tal senso dalla direzione gestione delle crisi e pianificazione del SEAE e dall'EUMS; invita il VP/AR a riferire regolarmente al Parlamento europeo sui risultati di tale lavoro; |
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61.

rileva l'importanza del ritorno di esperienza delle missioni e delle operazioni condotte nel quadro della PSDC e si compiace del lavoro svolto in tal senso dalla direzione gestione delle crisi e pianificazione del SEAE e dall'EUMS; invita il VP/AR a riferire regolarmente al Parlamento europeo sui risultati di tale lavoro;

| 62. | ritiene particolarmente importante l'esperienza acquisita nel corso delle missioni e delle operazioni civili; rileva che l'UE ha intrapreso ampie attività in quest'ambito, conseguendo ottimi risultati; ritiene che il valore aggiunto delle operazioni civili dell'UE debba essere considerato nel coordinare gli sforzi con i nostri partner e alleati nell'ambito della gestione delle crisi internazionali; |
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62.

ritiene particolarmente importante l'esperienza acquisita nel corso delle missioni e delle operazioni civili; rileva che l'UE ha intrapreso ampie attività in quest'ambito, conseguendo ottimi risultati; ritiene che il valore aggiunto delle operazioni civili dell'UE debba essere considerato nel coordinare gli sforzi con i nostri partner e alleati nell'ambito della gestione delle crisi internazionali;

le capacità e le strutture di condotta delle operazioni

| 63. | constata che le operazioni militari dell'Unione soffrono ancora troppo spesso di problemi di generazione di forze e che la credibilità della PSDC è in gioco se mancano capacità credibili; invita quindi gli Stati membri a rimanere mobilitati per fornire personale e attrezzature di qualità; |
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63.

constata che le operazioni militari dell'Unione soffrono ancora troppo spesso di problemi di generazione di forze e che la credibilità della PSDC è in gioco se mancano capacità credibili; invita quindi gli Stati membri a rimanere mobilitati per fornire personale e attrezzature di qualità;

| 64. | osserva che le strutture di gestione delle crisi in seno al SEAE mancano di personale, ai livelli sia civile che militare, il che nuoce alla loro capacità di reazione e contribuisce a una certa marginalizzazione della PSDC; sollecita il VP/AR a rimediare senza indugio a tale situazione; insiste sul legame diretto che deve esistere fra il VP/AR e le strutture di gestione delle crisi PSDC; |
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64.

osserva che le strutture di gestione delle crisi in seno al SEAE mancano di personale, ai livelli sia civile che militare, il che nuoce alla loro capacità di reazione e contribuisce a una certa marginalizzazione della PSDC; sollecita il VP/AR a rimediare senza indugio a tale situazione; insiste sul legame diretto che deve esistere fra il VP/AR e le strutture di gestione delle crisi PSDC;

Personale e capacità civili

| 65. | sottolinea le difficoltà che gli Stati membri incontrano nel fornire personale qualificato e formato in numero sufficiente per le missioni civili condotte nel quadro della PSDC; invita la Commissione e il SEAE a studiare le possibilità di prestare assistenza agli Stati membri in merito all'aumento del numero delle forze di polizia, dei giudici e del personale altamente specializzato nel settore della pubblica amministrazione, da impiegare in missioni civili condotte nel quadro della PSDC; |
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65.

sottolinea le difficoltà che gli Stati membri incontrano nel fornire personale qualificato e formato in numero sufficiente per le missioni civili condotte nel quadro della PSDC; invita la Commissione e il SEAE a studiare le possibilità di prestare assistenza agli Stati membri in merito all'aumento del numero delle forze di polizia, dei giudici e del personale altamente specializzato nel settore della pubblica amministrazione, da impiegare in missioni civili condotte nel quadro della PSDC;

| 66. | prende atto dell'estensione dell'obiettivo primario civile 2010 al di là di tale data e si compiace dell'adozione di un programma pluriennale di sviluppo delle capacità civili; invita gli Stati membri, e segnatamente i ministeri interessati, a mobilitarsi per la sua messa in atto; |
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66.

prende atto dell'estensione dell'obiettivo primario civile 2010 al di là di tale data e si compiace dell'adozione di un programma pluriennale di sviluppo delle capacità civili; invita gli Stati membri, e segnatamente i ministeri interessati, a mobilitarsi per la sua messa in atto;

| 67. | sottolinea la necessità di sviluppare, in aggiunta alle capacità citate nel contesto dell'obiettivo primario civile che fa riferimento alla polizia, ai giudici e al personale altamente specializzato nel settore della pubblica amministrazione, orientamenti e capacità di mediazione più efficaci, onde prevedere risorse adeguate per la mediazione in modo tempestivo e coordinato; |
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67.

sottolinea la necessità di sviluppare, in aggiunta alle capacità citate nel contesto dell'obiettivo primario civile che fa riferimento alla polizia, ai giudici e al personale altamente specializzato nel settore della pubblica amministrazione, orientamenti e capacità di mediazione più efficaci, onde prevedere risorse adeguate per la mediazione in modo tempestivo e coordinato;

| 68. | osserva con preoccupazione che in alcuni Stati membri l'identificazione, il coordinamento e lo spiegamento di personale civile per le missioni PSDC subiscono ancora l'influsso del ricorso a pratiche e criteri nazionali differenti; chiede un maggior coordinamento tra gli Stati membri e l'individuazione delle migliori pratiche in merito; |
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68.

osserva con preoccupazione che in alcuni Stati membri l'identificazione, il coordinamento e lo spiegamento di personale civile per le missioni PSDC subiscono ancora l'influsso del ricorso a pratiche e criteri nazionali differenti; chiede un maggior coordinamento tra gli Stati membri e l'individuazione delle migliori pratiche in merito;

| 69. | deplora, a tale riguardo, l'indifferenza da parte del VP/AR e degli Stati membri nei confronti delle precedenti risoluzioni parlamentari nelle quali si chiedevano personale civile competente e in numero sufficiente nonché capacità sostanziali; rammenta a tale proposito le conclusioni del Consiglio del 21 marzo 2011 sulle priorità in relazione alle capacità civili della PSDC e ritiene che esse conservino tutta la loro pertinenza:






  — | reclutare personale qualificato e formato in numero sufficiente; |
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69.

deplora, a tale riguardo, l'indifferenza da parte del VP/AR e degli Stati membri nei confronti delle precedenti risoluzioni parlamentari nelle quali si chiedevano personale civile competente e in numero sufficiente nonché capacità sostanziali; rammenta a tale proposito le conclusioni del Consiglio del 21 marzo 2011 sulle priorità in relazione alle capacità civili della PSDC e ritiene che esse conservino tutta la loro pertinenza:

—

reclutare personale qualificato e formato in numero sufficiente;

| — | mettere a punto strumenti adeguati per favorire l'avvio delle missioni, tra cui una versione finalizzata di «Goalkeeper»; misure preparatorie più flessibili; migliori meccanismi di equipaggiamento per le missioni civili (ivi compresa una soluzione di deposito permanente); |
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—

mettere a punto strumenti adeguati per favorire l'avvio delle missioni, tra cui una versione finalizzata di «Goalkeeper»; misure preparatorie più flessibili; migliori meccanismi di equipaggiamento per le missioni civili (ivi compresa una soluzione di deposito permanente);

| — | perseguire l'attuazione di attività preparatorie per le missioni civili, in conformità delle pertinenti disposizioni del TUE; |
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perseguire l'attuazione di attività preparatorie per le missioni civili, in conformità delle pertinenti disposizioni del TUE;

| — | rafforzare la valutazione dell'impatto e l'applicazione degli insegnamenti tratti; |
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—

rafforzare la valutazione dell'impatto e l'applicazione degli insegnamenti tratti;

| — | approfondire la cooperazione con paesi terzi e organizzazioni internazionali; |
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approfondire la cooperazione con paesi terzi e organizzazioni internazionali;

Personale e capacità militari

| 70. | osserva che l'Unione europea affronta attualmente vincoli finanziari significativi e che gli Stati membri, per ragioni sia finanziarie che di bilancio e politiche legate o meno alla crisi che interessa la zona euro, sono in una fase di riduzione o, quanto meno, di mantenimento del livello dei loro bilanci di difesa; sottolinea i potenziali effetti negativi di tali misure sulle loro capacità militari e, pertanto, sulla capacità dell'Unione europea di assumersi efficacemente le proprie responsabilità nei settori del mantenimento della pace, della prevenzione dei conflitti e del rafforzamento della sicurezza internazionale; |
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70.

osserva che l'Unione europea affronta attualmente vincoli finanziari significativi e che gli Stati membri, per ragioni sia finanziarie che di bilancio e politiche legate o meno alla crisi che interessa la zona euro, sono in una fase di riduzione o, quanto meno, di mantenimento del livello dei loro bilanci di difesa; sottolinea i potenziali effetti negativi di tali misure sulle loro capacità militari e, pertanto, sulla capacità dell'Unione europea di assumersi efficacemente le proprie responsabilità nei settori del mantenimento della pace, della prevenzione dei conflitti e del rafforzamento della sicurezza internazionale;

| 71. | osserva un aumento delle capacità militari e degli armamenti nel continente asiatico e, in particolare, in Cina; chiede un approfondimento del dialogo con la regione, sottolineando le questioni della sicurezza e della difesa; |
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71.

osserva un aumento delle capacità militari e degli armamenti nel continente asiatico e, in particolare, in Cina; chiede un approfondimento del dialogo con la regione, sottolineando le questioni della sicurezza e della difesa;

| 72. | sottolinea che il moltiplicarsi delle operazioni esterne che ha caratterizzato gli ultimi anni, che si tratti dell'Iraq, dell'Afghanistan o dell'Africa, ivi compresa la Libia, ha rappresentato e rappresenta tuttora un onere finanziario importante per gli Stati che hanno partecipato o che ancora partecipano a tali operazioni; osserva che tali costi hanno un'incidenza diretta sull'attrito e l'usura prematura delle attrezzature, nonché sulla volontà degli Stati di impegnarsi in operazioni PSDC, tenuto conto dei loro vincoli di bilancio e di capacità; |
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72.

sottolinea che il moltiplicarsi delle operazioni esterne che ha caratterizzato gli ultimi anni, che si tratti dell'Iraq, dell'Afghanistan o dell'Africa, ivi compresa la Libia, ha rappresentato e rappresenta tuttora un onere finanziario importante per gli Stati che hanno partecipato o che ancora partecipano a tali operazioni; osserva che tali costi hanno un'incidenza diretta sull'attrito e l'usura prematura delle attrezzature, nonché sulla volontà degli Stati di impegnarsi in operazioni PSDC, tenuto conto dei loro vincoli di bilancio e di capacità;

| 73. | sottolinea che i bilanci europei di difesa di tutti gli Stati membri riuniti, in valore assoluto, reggono il confronto con le spese delle principali potenze emergenti e che il problema è quindi più politico che di bilancio, e va dalla definizione di una base industriale e tecnologica europea fino alla messa in comune di talune capacità operative; osserva che a livello di UE i consorzi, le iniziative congiunte e i progetti di fusione tra imprese europee possono contribuire allo sviluppo di un'industria europea della difesa; |
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73.

sottolinea che i bilanci europei di difesa di tutti gli Stati membri riuniti, in valore assoluto, reggono il confronto con le spese delle principali potenze emergenti e che il problema è quindi più politico che di bilancio, e va dalla definizione di una base industriale e tecnologica europea fino alla messa in comune di talune capacità operative; osserva che a livello di UE i consorzi, le iniziative congiunte e i progetti di fusione tra imprese europee possono contribuire allo sviluppo di un'industria europea della difesa;

| 74. | rileva che l'azione militare in Libia, avviata dalla Francia e dal Regno Unito con l'appoggio degli Stati Uniti e successivamente ripresa dalla NATO, ha messo in evidenza la capacità di taluni Stati europei di impegnarsi in conflitti ad alta intensità, ma anche le loro difficoltà nel condurre azioni di questo tipo a lungo termine, segnatamente per mancanza di competenze fondamentali come il rifornimento in volo, la raccolta delle informazioni o le munizioni guidate di precisione; |
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74.

rileva che l'azione militare in Libia, avviata dalla Francia e dal Regno Unito con l'appoggio degli Stati Uniti e successivamente ripresa dalla NATO, ha messo in evidenza la capacità di taluni Stati europei di impegnarsi in conflitti ad alta intensità, ma anche le loro difficoltà nel condurre azioni di questo tipo a lungo termine, segnatamente per mancanza di competenze fondamentali come il rifornimento in volo, la raccolta delle informazioni o le munizioni guidate di precisione;

| 75. | ricorda la sua risoluzione del 14 dicembre 2011 sull'impatto della crisi finanziaria sul settore della difesa negli Stati membri dell'UE e sottolinea che le raccomandazioni in essa contenute sono pertinenti per sviluppare le capacità militari degli Stati membri in uno spirito di condivisione e di messa in comune delle risorse; |
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75.

ricorda la sua risoluzione del 14 dicembre 2011 sull'impatto della crisi finanziaria sul settore della difesa negli Stati membri dell'UE e sottolinea che le raccomandazioni in essa contenute sono pertinenti per sviluppare le capacità militari degli Stati membri in uno spirito di condivisione e di messa in comune delle risorse;

| 76. | accoglie con favore gli accordi bilaterali come il trattato franco-britannico sulla cooperazione militare e invita altri Stati membri a considerare tali accordi bilaterali o multilaterali relativi alla cooperazione e all'integrazione militare come importante strumento di contenimento dei costi in grado di evitare la duplicazione e costituire un processo di sviluppo di base per la PSDC nonché il futuro dell'integrazione dell'UE in materia di sicurezza; |
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76.

accoglie con favore gli accordi bilaterali come il trattato franco-britannico sulla cooperazione militare e invita altri Stati membri a considerare tali accordi bilaterali o multilaterali relativi alla cooperazione e all'integrazione militare come importante strumento di contenimento dei costi in grado di evitare la duplicazione e costituire un processo di sviluppo di base per la PSDC nonché il futuro dell'integrazione dell'UE in materia di sicurezza;

| 77. | si compiace dei primi progressi dell'iniziativa «messa in comune e condivisione» («pooling and sharing») dell'Unione europea e rende omaggio al lavoro dell'AED che ha consentito di individuare 11 campi d'azione prioritari; sottolinea in particolare i progressi realizzati in quattro settori: rifornimento in volo, sorveglianza marittima, sostegno medico e formazione; invita tuttavia a dotare tale iniziativa di un quadro strategico; |
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77.

si compiace dei primi progressi dell'iniziativa «messa in comune e condivisione» («pooling and sharing») dell'Unione europea e rende omaggio al lavoro dell'AED che ha consentito di individuare 11 campi d'azione prioritari; sottolinea in particolare i progressi realizzati in quattro settori: rifornimento in volo, sorveglianza marittima, sostegno medico e formazione; invita tuttavia a dotare tale iniziativa di un quadro strategico;

| 78. | deplora tuttavia che l'iniziativa «messa in comune e condivisione» non abbia ancora colmato i divari individuati nell'obiettivo primario civile 2010; prende atto della reticenza degli Stati membri a farsi carico dell'onere di essere una nazione guida per uno dei 300 progetti suggeriti di messa in comune e condivisione presentati dall'EUMS nell'aprile 2011; |
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78.

deplora tuttavia che l'iniziativa «messa in comune e condivisione» non abbia ancora colmato i divari individuati nell'obiettivo primario civile 2010; prende atto della reticenza degli Stati membri a farsi carico dell'onere di essere una nazione guida per uno dei 300 progetti suggeriti di messa in comune e condivisione presentati dall'EUMS nell'aprile 2011;

| 79. | invita gli Stati membri, in vista del Consiglio europeo in materia di difesa previsto per il prossimo anno, a fare un bilancio delle capacità esistenti all'interno dell'Unione europea e a rendere l'iniziativa, in ultima analisi, sostenibile al fine di avviare un processo di pianificazione della difesa a livello europeo; |
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79.

invita gli Stati membri, in vista del Consiglio europeo in materia di difesa previsto per il prossimo anno, a fare un bilancio delle capacità esistenti all'interno dell'Unione europea e a rendere l'iniziativa, in ultima analisi, sostenibile al fine di avviare un processo di pianificazione della difesa a livello europeo;

| 80. | accoglie favorevolmente la proposta dell'AED di elaborare un codice di condotta volontario relativo alla messa in comune e condivisione, al fine di agevolare la cooperazione tra gli Stati membri per l'acquisizione, l'impiego e la gestione congiunta delle capacità militari; |
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80.

accoglie favorevolmente la proposta dell'AED di elaborare un codice di condotta volontario relativo alla messa in comune e condivisione, al fine di agevolare la cooperazione tra gli Stati membri per l'acquisizione, l'impiego e la gestione congiunta delle capacità militari;

| 81. | sostiene in modo particolare il progetto concernente il rifornimento in volo, che comporta altresì un capitolo «acquisizione»; esprime tuttavia disappunto, a tale riguardo, per il limitato risultato previsto nell'ambito dell'azione, che porterà a un semplice rinnovo delle capacità esistenti anziché crearne di nuove; insiste affinché gli Stati membri preservino il carattere europeo di tale iniziativa ed è del parere che l'Organizzazione congiunta per la cooperazione in materia di armamenti (OCCAR) sarebbe adatta a gestire il capitolo «acquisizione»; |
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81.

sostiene in modo particolare il progetto concernente il rifornimento in volo, che comporta altresì un capitolo «acquisizione»; esprime tuttavia disappunto, a tale riguardo, per il limitato risultato previsto nell'ambito dell'azione, che porterà a un semplice rinnovo delle capacità esistenti anziché crearne di nuove; insiste affinché gli Stati membri preservino il carattere europeo di tale iniziativa ed è del parere che l'Organizzazione congiunta per la cooperazione in materia di armamenti (OCCAR) sarebbe adatta a gestire il capitolo «acquisizione»;

| 82. | si compiace dell'accordo firmato il 27 luglio 2012 tra l'Agenzia europea per la difesa e l'OCCAR, che consentirà di istituzionalizzare le relazioni tra le due agenzie, di porre in atto una cooperazione maggiormente integrata sui programmi di sviluppo di capacità militari e di scambiare informazioni classificate; |
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82.

si compiace dell'accordo firmato il 27 luglio 2012 tra l'Agenzia europea per la difesa e l'OCCAR, che consentirà di istituzionalizzare le relazioni tra le due agenzie, di porre in atto una cooperazione maggiormente integrata sui programmi di sviluppo di capacità militari e di scambiare informazioni classificate;

| 83. | ricorda che la guerra in Libia ha messo in evidenza la mancanza di droni di ricognizione nelle forze armate europee e rileva che in Europa esistono per il momento due progetti concorrenti per droni MALE (mezza altitudine lunga estensione); osserva altresì che la cooperazione franco-britannica in materia di droni da combattimento (UCAV) trarrebbe beneficio se non fosse esclusiva e si aprisse ad altri partner europei; |
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83.

ricorda che la guerra in Libia ha messo in evidenza la mancanza di droni di ricognizione nelle forze armate europee e rileva che in Europa esistono per il momento due progetti concorrenti per droni MALE (mezza altitudine lunga estensione); osserva altresì che la cooperazione franco-britannica in materia di droni da combattimento (UCAV) trarrebbe beneficio se non fosse esclusiva e si aprisse ad altri partner europei;

| 84. | ritiene che la creazione di un comando europeo del trasporto aereo (EATC) sia un esempio concreto e riuscito di messa in comune e condivisione e sottolinea che la creazione di una flotta di A400M all'interno della struttura rafforzerebbe notevolmente le capacità di proiezione dell'Unione europea e dei suoi Stati membri; incoraggia tutti gli Stati partecipanti a fornire all'EATC tutti i mezzi di trasporto disponibili; incoraggia inoltre gli Stati membri non partecipanti a prendere parte all'EATC; |
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84.

ritiene che la creazione di un comando europeo del trasporto aereo (EATC) sia un esempio concreto e riuscito di messa in comune e condivisione e sottolinea che la creazione di una flotta di A400M all'interno della struttura rafforzerebbe notevolmente le capacità di proiezione dell'Unione europea e dei suoi Stati membri; incoraggia tutti gli Stati partecipanti a fornire all'EATC tutti i mezzi di trasporto disponibili; incoraggia inoltre gli Stati membri non partecipanti a prendere parte all'EATC;

| 85. | invita la Commissione, il Consiglio, gli Stati membri e l'AED a valutare l'adozione di soluzioni innovative per potenziare le capacità di proiezione dell'Unione europea, segnatamente in una duplice prospettiva: un partenariato pubblico-privato nel settore del trasporto aereo, imperniato su una piccola flotta di A400M, permetterebbe di trasportare sia l'aiuto umanitario in caso di catastrofe, sia materiale e personale in caso di missioni e operazioni realizzate nel quadro della PSDC; |
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85.

invita la Commissione, il Consiglio, gli Stati membri e l'AED a valutare l'adozione di soluzioni innovative per potenziare le capacità di proiezione dell'Unione europea, segnatamente in una duplice prospettiva: un partenariato pubblico-privato nel settore del trasporto aereo, imperniato su una piccola flotta di A400M, permetterebbe di trasportare sia l'aiuto umanitario in caso di catastrofe, sia materiale e personale in caso di missioni e operazioni realizzate nel quadro della PSDC;

| 86. | insiste sul fatto che il rafforzamento delle capacità europee deve trovare riscontro anche in un consolidamento della base industriale e tecnologica della difesa europea; ricorda, al riguardo, l'importanza del principio della preferenza europea e la rilevanza di un atto europeo per gli acquisti; |
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86.

insiste sul fatto che il rafforzamento delle capacità europee deve trovare riscontro anche in un consolidamento della base industriale e tecnologica della difesa europea; ricorda, al riguardo, l'importanza del principio della preferenza europea e la rilevanza di un atto europeo per gli acquisti;

| 87. | osserva che la crisi finanziaria e di bilancio in atto nell'Unione europea e nei suoi Stati membri porterà a perdite di conoscenze qualora a livello europeo non si proceda a lanciare un importante programma su basi bilaterali o multilaterali e che essa può portare anche alla scomparsa di un tessuto europeo molto specializzato; richiama inoltre l'attenzione sul fatto che le medie imprese europee dell'industria della difesa, altresì colpite dalla crisi economica e finanziaria, sono in grado di generare attività economiche e di creare posti di lavoro in alcuni Stati membri; |
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87.

osserva che la crisi finanziaria e di bilancio in atto nell'Unione europea e nei suoi Stati membri porterà a perdite di conoscenze qualora a livello europeo non si proceda a lanciare un importante programma su basi bilaterali o multilaterali e che essa può portare anche alla scomparsa di un tessuto europeo molto specializzato; richiama inoltre l'attenzione sul fatto che le medie imprese europee dell'industria della difesa, altresì colpite dalla crisi economica e finanziaria, sono in grado di generare attività economiche e di creare posti di lavoro in alcuni Stati membri;

| 88. | accoglie favorevolmente la proposta della Commissione nell'ambito di Orizzonte 2020 per la futura ricerca civile e militare finanziata dall'UE e gli appalti a sostegno delle missioni PSDC; osserva con preoccupazione il calo degli stanziamenti destinati alla ricerca e alla tecnologia, che incide a lungo termine sulla capacità degli Stati membri di mantenere uno strumento di difesa credibile fondato su un insieme di armi e attrezzature militari; ricorda agli Stati membri il loro impegno ad aumentare lo stanziamento a favore di ricerca e tecnologia correlate alla difesa almeno del 2 % del bilancio della difesa e rammenta che gli investimenti in ricerca e tecnologie di difesa hanno conseguito importanti risultati con le applicazioni civili; |
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88.

accoglie favorevolmente la proposta della Commissione nell'ambito di Orizzonte 2020 per la futura ricerca civile e militare finanziata dall'UE e gli appalti a sostegno delle missioni PSDC; osserva con preoccupazione il calo degli stanziamenti destinati alla ricerca e alla tecnologia, che incide a lungo termine sulla capacità degli Stati membri di mantenere uno strumento di difesa credibile fondato su un insieme di armi e attrezzature militari; ricorda agli Stati membri il loro impegno ad aumentare lo stanziamento a favore di ricerca e tecnologia correlate alla difesa almeno del 2 % del bilancio della difesa e rammenta che gli investimenti in ricerca e tecnologie di difesa hanno conseguito importanti risultati con le applicazioni civili;

| 89. | accoglie con favore le recenti iniziative e i progetti relativi alla difesa informatica; esorta gli Stati membri ad avviare una cooperazione ancora più stretta con l'AED per lo sviluppo delle capacità di difesa, soprattutto di natura informatica, in particolare ai fini del rafforzamento della fiducia nonché della messa in comune e della condivisione; accoglie con favore il fatto che la difesa informatica costituirà una delle priorità dell'AED nell'ambito della ricerca e della tecnologia nel settore della difesa; |
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89.

accoglie con favore le recenti iniziative e i progetti relativi alla difesa informatica; esorta gli Stati membri ad avviare una cooperazione ancora più stretta con l'AED per lo sviluppo delle capacità di difesa, soprattutto di natura informatica, in particolare ai fini del rafforzamento della fiducia nonché della messa in comune e della condivisione; accoglie con favore il fatto che la difesa informatica costituirà una delle priorità dell'AED nell'ambito della ricerca e della tecnologia nel settore della difesa;

| 90. | plaude agli sforzi dell'AED volti a preservare una base industriale e tecnologica di difesa europea (EDTIB) nonché all'iniziativa di Barnier/Tajani di istituire all'interno della Commissione una task force incaricata di preservare e sviluppare questo strumento strategico, la cui funzione è assicurare l'autonomia dell'Unione europea e dei suoi Stati membri nel settore della difesa; chiede alla Commissione di tenere informato il Parlamento in merito alle attività in corso della task force e la invita a coinvolgere il Parlamento in futuro; |
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90.

plaude agli sforzi dell'AED volti a preservare una base industriale e tecnologica di difesa europea (EDTIB) nonché all'iniziativa di Barnier/Tajani di istituire all'interno della Commissione una task force incaricata di preservare e sviluppare questo strumento strategico, la cui funzione è assicurare l'autonomia dell'Unione europea e dei suoi Stati membri nel settore della difesa; chiede alla Commissione di tenere informato il Parlamento in merito alle attività in corso della task force e la invita a coinvolgere il Parlamento in futuro;

| 91. | chiede agli Stati membri di applicare pienamente la direttiva sugli appalti pubblici in materia di difesa (2009/81/CE (6)) in modo da conseguire una maggiore interoperabilità delle attrezzature e contrastare la frammentazione del mercato, da cui spesso traggono vantaggio i paesi terzi; |
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91.

chiede agli Stati membri di applicare pienamente la direttiva sugli appalti pubblici in materia di difesa (2009/81/CE (6)) in modo da conseguire una maggiore interoperabilità delle attrezzature e contrastare la frammentazione del mercato, da cui spesso traggono vantaggio i paesi terzi;

| 92. | plaude alla comunicazione della Commissione sulla politica industriale, del 10 ottobre 2012, dal titolo «Un'industria europea più forte per la crescita e la ripresa economica», che riconosce che il settore della difesa risente di una dimensione fortemente nazionale e annuncia l'elaborazione di una strategia globale a sostegno della competitività dell'industria della difesa; |
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92.

plaude alla comunicazione della Commissione sulla politica industriale, del 10 ottobre 2012, dal titolo «Un'industria europea più forte per la crescita e la ripresa economica», che riconosce che il settore della difesa risente di una dimensione fortemente nazionale e annuncia l'elaborazione di una strategia globale a sostegno della competitività dell'industria della difesa;

| 93. | ricorda la rilevanza del piano di sviluppo delle capacità elaborato dall'AED; invita gli Stati membri a procedere a una sua migliore integrazione nella rispettiva pianificazione nazionale e a essere maggiormente disposti a partecipare ai progetti dell'AED; |
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93.

ricorda la rilevanza del piano di sviluppo delle capacità elaborato dall'AED; invita gli Stati membri a procedere a una sua migliore integrazione nella rispettiva pianificazione nazionale e a essere maggiormente disposti a partecipare ai progetti dell'AED;

| 94. | ritiene che il Consiglio e gli Stati membri debbano sostenere maggiormente le capacità dell'Unione che potrebbero consentire di realizzare risparmi attraverso la messa in comune, segnatamente l'AED, il Centro satellitare dell'UE e l'Accademia europea per la sicurezza e la difesa; |
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94.

ritiene che il Consiglio e gli Stati membri debbano sostenere maggiormente le capacità dell'Unione che potrebbero consentire di realizzare risparmi attraverso la messa in comune, segnatamente l'AED, il Centro satellitare dell'UE e l'Accademia europea per la sicurezza e la difesa;

| 95. | sollecita il Consiglio e gli Stati membri ad assegnare all'AED un bilancio e un personale adeguato cosicché essa sia in grado di espletare tutti i compiti che le sono attribuiti dal trattato di Lisbona; sottolinea che tale aspetto va considerato nel contesto del prossimo quadro finanziario pluriennale; |
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95.

sollecita il Consiglio e gli Stati membri ad assegnare all'AED un bilancio e un personale adeguato cosicché essa sia in grado di espletare tutti i compiti che le sono attribuiti dal trattato di Lisbona; sottolinea che tale aspetto va considerato nel contesto del prossimo quadro finanziario pluriennale;

Politica spaziale a sostegno della PSDC

| 96. | sottolinea la necessità, ai fini dell'autonomia decisionale e operativa dell'Unione europea, di disporre di strumenti satellitari adeguati nei settori delle riprese spaziali, della raccolta di informazioni, delle comunicazioni e della sorveglianza dello spazio; ritiene che detti ambiti potrebbero formare oggetto di una condivisione e di una messa in comune più spinte rispetto alle intese esistenti, a livello bilaterale o in collaborazione con il Centro satellitare dell'UE per quanto riguarda i programmi Helios, Cosmo-Skymed e SAR-Lupe; auspica che il programma MUSIS, destinato a sostituire l'attuale generazione di satelliti di osservazione, diventi un esempio di cooperazione sia tra i paesi europei sia con il SEAE e gli organi politico-militari dell'Unione; |
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96.

sottolinea la necessità, ai fini dell'autonomia decisionale e operativa dell'Unione europea, di disporre di strumenti satellitari adeguati nei settori delle riprese spaziali, della raccolta di informazioni, delle comunicazioni e della sorveglianza dello spazio; ritiene che detti ambiti potrebbero formare oggetto di una condivisione e di una messa in comune più spinte rispetto alle intese esistenti, a livello bilaterale o in collaborazione con il Centro satellitare dell'UE per quanto riguarda i programmi Helios, Cosmo-Skymed e SAR-Lupe; auspica che il programma MUSIS, destinato a sostituire l'attuale generazione di satelliti di osservazione, diventi un esempio di cooperazione sia tra i paesi europei sia con il SEAE e gli organi politico-militari dell'Unione;

| 97. | invita, in detta prospettiva, il Consiglio e la Commissione a studiare la possibilità di partecipazione finanziaria dell'UE ai futuri programmi satellitari di ripresa spaziale in modo da consentire agli organi politico-militari dell'Unione e al SEAE di dislocare i satelliti e di disporre, su loro richiesta e a seconda delle loro esigenze, di immagini satellitari delle regioni in crisi o di quelle in cui deve essere dispiegata una missione PSDC; |
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97.

invita, in detta prospettiva, il Consiglio e la Commissione a studiare la possibilità di partecipazione finanziaria dell'UE ai futuri programmi satellitari di ripresa spaziale in modo da consentire agli organi politico-militari dell'Unione e al SEAE di dislocare i satelliti e di disporre, su loro richiesta e a seconda delle loro esigenze, di immagini satellitari delle regioni in crisi o di quelle in cui deve essere dispiegata una missione PSDC;

| 98. | ricorda la necessità di un finanziamento da parte dell'Unione del progetto GMES, che deve diventare, come il programma GALILEO, un'infrastruttura critica dell'UE; |
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98.

ricorda la necessità di un finanziamento da parte dell'Unione del progetto GMES, che deve diventare, come il programma GALILEO, un'infrastruttura critica dell'UE;

Potenziamento della capacità di risposta rapida

| 99. | osserva che, nonostante le rettifiche apportate al meccanismo ATHENA, alle precedenti risoluzioni del Parlamento e alla dottrina dell'impiego di raggruppamenti tattici dell'Unione europea, come richiesto per esempio nella lettera di Weimar, finora non è stato dispiegato alcun raggruppamento, sebbene dette compagini possano costituire una forza di primo intervento, in attesa di altre forze meglio equipaggiate per un impegno prolungato; |
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99.

osserva che, nonostante le rettifiche apportate al meccanismo ATHENA, alle precedenti risoluzioni del Parlamento e alla dottrina dell'impiego di raggruppamenti tattici dell'Unione europea, come richiesto per esempio nella lettera di Weimar, finora non è stato dispiegato alcun raggruppamento, sebbene dette compagini possano costituire una forza di primo intervento, in attesa di altre forze meglio equipaggiate per un impegno prolungato;

| 100. | ritiene che detta situazione pregiudichi la credibilità dello strumento dei raggruppamenti tattici e della PESDC in generale, poiché in passato avrebbero potuto essere già dispiegati; sollecita gli Stati membri a restare mobilitati e a onorare i loro impegni a favore di detto strumento, tenendo conto che, visti gli investimenti finanziari e in risorse umane in relazione ai raggruppamenti tattici, il mancato utilizzo nonostante le varie opportunità costituisce ora un onere; |
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100.

ritiene che detta situazione pregiudichi la credibilità dello strumento dei raggruppamenti tattici e della PESDC in generale, poiché in passato avrebbero potuto essere già dispiegati; sollecita gli Stati membri a restare mobilitati e a onorare i loro impegni a favore di detto strumento, tenendo conto che, visti gli investimenti finanziari e in risorse umane in relazione ai raggruppamenti tattici, il mancato utilizzo nonostante le varie opportunità costituisce ora un onere;

| 101. | ribadisce che il meccanismo ATHENA deve essere ulteriormente adattato per aumentare la quota dei costi comuni e garantire, pertanto, una più equa ripartizione degli oneri nelle operazioni militari, senza scoraggiare gli Stati membri dall'assumere ruoli di primo piano nelle missioni PSDC; |
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101.

ribadisce che il meccanismo ATHENA deve essere ulteriormente adattato per aumentare la quota dei costi comuni e garantire, pertanto, una più equa ripartizione degli oneri nelle operazioni militari, senza scoraggiare gli Stati membri dall'assumere ruoli di primo piano nelle missioni PSDC;

| 102. | sostiene il processo di revisione delle procedure per la gestione di crisi, il quale dovrebbe concludersi entro la fine dell'anno e facilitare lo spiegamento più rapido di operazioni PSDC civili e militari; ritiene che le procedure di gestione di crisi debbano restare esclusive per operazioni PSDC e non comprendere altri strumenti, per il rischio di appesantire le procedure stesse; sostiene altresì la revisione delle procedure di finanziamento per puntare a maggiore flessibilità e rapidità nell'attivazione dei fondi; |
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102.

sostiene il processo di revisione delle procedure per la gestione di crisi, il quale dovrebbe concludersi entro la fine dell'anno e facilitare lo spiegamento più rapido di operazioni PSDC civili e militari; ritiene che le procedure di gestione di crisi debbano restare esclusive per operazioni PSDC e non comprendere altri strumenti, per il rischio di appesantire le procedure stesse; sostiene altresì la revisione delle procedure di finanziamento per puntare a maggiore flessibilità e rapidità nell'attivazione dei fondi;

Strutture e pianificazione

| 103. | ritiene che l'assegnazione al Centro operativo del ruolo di coordinamento delle missioni nel Corno d'Africa costituisca un primo passo verso la creazione di una capacità europea per la pianificazione e la condotta delle operazioni con personale adeguato e mezzi di comunicazione e di controllo sufficienti; deplora tuttavia il fatto che il Centro non sia né permanente né il punto centrale della pianificazione e della condotta di missioni civili e operazioni militari; |
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103.

ritiene che l'assegnazione al Centro operativo del ruolo di coordinamento delle missioni nel Corno d'Africa costituisca un primo passo verso la creazione di una capacità europea per la pianificazione e la condotta delle operazioni con personale adeguato e mezzi di comunicazione e di controllo sufficienti; deplora tuttavia il fatto che il Centro non sia né permanente né il punto centrale della pianificazione e della condotta di missioni civili e operazioni militari;

| 104. | reitera la sua richiesta relativa alla creazione di un quartiere generale operativo (OHQ) dell'UE per la pianificazione operativa e la condotta delle missioni civili e operazioni militari in seno al SEAE, se necessario, attraverso una cooperazione strutturata permanente; |
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104.

reitera la sua richiesta relativa alla creazione di un quartiere generale operativo (OHQ) dell'UE per la pianificazione operativa e la condotta delle missioni civili e operazioni militari in seno al SEAE, se necessario, attraverso una cooperazione strutturata permanente;

| 105. | prende atto della volontà espressa dal Consiglio, nelle sue conclusioni del dicembre 2011, di rafforzare le capacità di pianificazione anticipata; è favorevole all'ampliamento dei poteri dell'EUMS al riguardo e ritiene che il Centro operativo potrebbe anche sostenere l'EUMS in questo compito; |
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105.

prende atto della volontà espressa dal Consiglio, nelle sue conclusioni del dicembre 2011, di rafforzare le capacità di pianificazione anticipata; è favorevole all'ampliamento dei poteri dell'EUMS al riguardo e ritiene che il Centro operativo potrebbe anche sostenere l'EUMS in questo compito;

| 106. | osserva con interesse la divisione del Centro di situazione in due nuove entità: la «Situation Room» da un lato e il Centro di Intelligence (Intelligence Centre o INTCEN) dall'altro, e si compiace del fatto che quest'ultimo sia destinato a crescere se gli Stati membri dimostrano la volontà di sviluppare la PESC e la PSDC; |
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106.

osserva con interesse la divisione del Centro di situazione in due nuove entità: la «Situation Room» da un lato e il Centro di Intelligence (Intelligence Centre o INTCEN) dall'altro, e si compiace del fatto che quest'ultimo sia destinato a crescere se gli Stati membri dimostrano la volontà di sviluppare la PESC e la PSDC;

| 107. | sostiene la creazione di posti di esperti in sicurezza temporanei o permanenti presso le delegazioni UE più significative per la PSDC al fine di dare maggior riscontro alle problematiche della sicurezza; chiede di considerare il ruolo preventivo che simili esperti potrebbero svolgere nelle questioni di sicurezza e nell'ambito dei sistemi di allarme rapido; |
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107.

sostiene la creazione di posti di esperti in sicurezza temporanei o permanenti presso le delegazioni UE più significative per la PSDC al fine di dare maggior riscontro alle problematiche della sicurezza; chiede di considerare il ruolo preventivo che simili esperti potrebbero svolgere nelle questioni di sicurezza e nell'ambito dei sistemi di allarme rapido;

Partenariati

Unione europea/NATO

| 108. | rileva che l'UE e la NATO, unite da un partenariato strategico ribadito in occasione del vertice di Chicago, sono impegnate su diversi scenari comuni quali il Kosovo, l'Afghanistan e la lotta contro la pirateria nel Golfo di Aden e nell'Oceano Indiano; rammenta, a tale proposito, l'importanza di una buona cooperazione tra l'Unione europea e la NATO; |
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108.

rileva che l'UE e la NATO, unite da un partenariato strategico ribadito in occasione del vertice di Chicago, sono impegnate su diversi scenari comuni quali il Kosovo, l'Afghanistan e la lotta contro la pirateria nel Golfo di Aden e nell'Oceano Indiano; rammenta, a tale proposito, l'importanza di una buona cooperazione tra l'Unione europea e la NATO;

| 109. | ritiene che il rafforzamento delle capacità civili e militari dell'UE apporterà vantaggi anche alla NATO e contribuirà alla creazione di sinergie tra le due organizzazioni; |
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109.

ritiene che il rafforzamento delle capacità civili e militari dell'UE apporterà vantaggi anche alla NATO e contribuirà alla creazione di sinergie tra le due organizzazioni;

| 110. | rileva che il blocco legato alla controversia turco-cipriota non ha impedito alle due organizzazioni di portare avanti un dialogo politico attraverso modalità appropriate, di lavorare insieme grazie a contatti tra i rispettivi membri del personale e di coordinare le loro attività; auspica comunque che sia trovata una soluzione alla controversia al fine di migliorare la cooperazione tra le due organizzazioni; |
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110.

rileva che il blocco legato alla controversia turco-cipriota non ha impedito alle due organizzazioni di portare avanti un dialogo politico attraverso modalità appropriate, di lavorare insieme grazie a contatti tra i rispettivi membri del personale e di coordinare le loro attività; auspica comunque che sia trovata una soluzione alla controversia al fine di migliorare la cooperazione tra le due organizzazioni;

| 111. | accoglie con favore la cooperazione tra l'UE e la NATO nel settore delle capacità militari, in particolare al fine di evitare duplicazioni tra l'iniziativa di messa in comune e condivisione delle capacità dell'UE e l'iniziativa «Smart Defence» della NATO; |
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111.

accoglie con favore la cooperazione tra l'UE e la NATO nel settore delle capacità militari, in particolare al fine di evitare duplicazioni tra l'iniziativa di messa in comune e condivisione delle capacità dell'UE e l'iniziativa «Smart Defence» della NATO;

| 112. | sottolinea l'importanza della cooperazione pratica nel campo della sicurezza informatica e della difesa informatica, basata sulla complementarità esistente nello sviluppo delle capacità di difesa, e sottolinea la necessità di un coordinamento più stretto a tale riguardo, specialmente per quanto concerne la pianificazione, la tecnologia, la formazione e le attrezzature; |
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112.

sottolinea l'importanza della cooperazione pratica nel campo della sicurezza informatica e della difesa informatica, basata sulla complementarità esistente nello sviluppo delle capacità di difesa, e sottolinea la necessità di un coordinamento più stretto a tale riguardo, specialmente per quanto concerne la pianificazione, la tecnologia, la formazione e le attrezzature;

| 113. | esprime disappunto per lo sviluppo di strutture di gestione delle crisi civili in seno alla NATO, constatando l'inutile duplicazione di capacità già presenti e ben sviluppate in seno all'Unione europea; |
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113.

esprime disappunto per lo sviluppo di strutture di gestione delle crisi civili in seno alla NATO, constatando l'inutile duplicazione di capacità già presenti e ben sviluppate in seno all'Unione europea;

Unione europea/Unione africana

| 114. | accoglie con favore la cooperazione tra l'Unione europea e l'Unione africana al fine di mantenere la pace e la stabilità nel continente africano; rileva che l'UE contribuisce alla realizzazione di un'architettura di pace e sicurezza in Africa e, a tal fine, sostiene gli sforzi di pace dell'Unione africana e delle organizzazioni regionali africane quali l'ECOWAS per combattere l'instabilità, l'insicurezza e la minaccia terroristica, dal Corno d'Africa al Sahel; |
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114.

accoglie con favore la cooperazione tra l'Unione europea e l'Unione africana al fine di mantenere la pace e la stabilità nel continente africano; rileva che l'UE contribuisce alla realizzazione di un'architettura di pace e sicurezza in Africa e, a tal fine, sostiene gli sforzi di pace dell'Unione africana e delle organizzazioni regionali africane quali l'ECOWAS per combattere l'instabilità, l'insicurezza e la minaccia terroristica, dal Corno d'Africa al Sahel;

| 115. | ricorda che l'UE rimane il maggiore contribuente al bilancio della missione dell'Unione africana in Somalia (AMISOM) e sottolinea la necessità di una visione strategica sul futuro di tale operazione; |
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115.

ricorda che l'UE rimane il maggiore contribuente al bilancio della missione dell'Unione africana in Somalia (AMISOM) e sottolinea la necessità di una visione strategica sul futuro di tale operazione;

Unione europea/Nazioni Unite

| 116. | accoglie con favore la fruttuosa collaborazione instauratasi tra il SEAE e il Dipartimento per le operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite; rileva che l'UE, con i suoi gruppi tattici, potrebbe fornire una forza di primo ingresso per le operazioni urgenti di mantenimento della pace, fino a quando non subentrino le forze dell'ONU; |
| --- | --- |

116.

accoglie con favore la fruttuosa collaborazione instauratasi tra il SEAE e il Dipartimento per le operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite; rileva che l'UE, con i suoi gruppi tattici, potrebbe fornire una forza di primo ingresso per le operazioni urgenti di mantenimento della pace, fino a quando non subentrino le forze dell'ONU;

Unione europea/OSCE

| 117. | sottolinea l'importanza della cooperazione tra l'UE e l'OSCE nelle regioni di interesse comune e su questioni come la prevenzione dei conflitti, la gestione delle crisi, la riabilitazione postbellica e la promozione e il rafforzamento dello Stato di diritto; esprime soddisfazione per il fatto che negli ultimi anni è stato ampliato e approfondito il campo di applicazione di tale cooperazione, ma chiede un coordinamento e una sinergia più intensi per far fronte alle crisi e ai conflitti, evitando la duplicazione degli sforzi ed elaborando approcci economicamente vantaggiosi; |
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117.

sottolinea l'importanza della cooperazione tra l'UE e l'OSCE nelle regioni di interesse comune e su questioni come la prevenzione dei conflitti, la gestione delle crisi, la riabilitazione postbellica e la promozione e il rafforzamento dello Stato di diritto; esprime soddisfazione per il fatto che negli ultimi anni è stato ampliato e approfondito il campo di applicazione di tale cooperazione, ma chiede un coordinamento e una sinergia più intensi per far fronte alle crisi e ai conflitti, evitando la duplicazione degli sforzi ed elaborando approcci economicamente vantaggiosi;

Unione europea — paesi terzi

| 118. | sottolinea la rilevanza continua di un forte legame transatlantico e accoglie con favore la cooperazione tra l'Unione europea e gli Stati Uniti nelle operazioni di gestione delle crisi, tra cui l'EUTM Somalia, l'EUNAVFOR Atalanta, l'EULEX Kosovo e l'EUPOL Afghanistan; |
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118.

sottolinea la rilevanza continua di un forte legame transatlantico e accoglie con favore la cooperazione tra l'Unione europea e gli Stati Uniti nelle operazioni di gestione delle crisi, tra cui l'EUTM Somalia, l'EUNAVFOR Atalanta, l'EULEX Kosovo e l'EUPOL Afghanistan;

| 119. | accoglie con favore gli accordi quadro firmati fino ad ora dall'Unione europea con una dozzina di paesi terzi per consentire la loro partecipazione alle operazioni civili e militari condotte nell'ambito della PSDC; |
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119.

accoglie con favore gli accordi quadro firmati fino ad ora dall'Unione europea con una dozzina di paesi terzi per consentire la loro partecipazione alle operazioni civili e militari condotte nell'ambito della PSDC;

o

o o

| 120. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Segretario generale della NATO, al Presidente dell'Assemblea parlamentare della NATO, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Presidente in carica dell'OSCE e al Presidente dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE. |
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120.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Segretario generale della NATO, al Presidente dell'Assemblea parlamentare della NATO, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Presidente in carica dell'OSCE e al Presidente dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE.

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(1)  GU C 139 del 14.6.2006, pag 1.

(2)  GU C 349 E del 22.12.2010, pag. 63.

(3)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 7.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2011)0228.

(5)  Testi approvati, P7_TA(2011)0574.

(6)  GU L 216 del 20.8.2009, pag. 76.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/138 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/138

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P7_TA(2012)0456

Clausole di difesa reciproca e di solidarietà dell'UE: dimensioni politiche ed operative

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulle clausole di difesa reciproca e di solidarietà dell'UE: dimensioni politiche ed operative (2012/2223(INI))

(2015/C 419/21)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 42, paragrafo 7, del trattato sull'Unione europea (TUE) e l'articolo 222 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
| --- | --- |

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visti l'articolo 42, paragrafo 7, del trattato sull'Unione europea (TUE) e l'articolo 222 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | visti gli articoli 24 e 42, paragrafo 2, del TUE, gli articoli 122 e 196 del TFUE e la dichiarazione 37 relativa all'articolo 222 TFUE, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 24 e 42, paragrafo 2, del TUE, gli articoli 122 e 196 del TFUE e la dichiarazione 37 relativa all'articolo 222 TFUE,

| — | vista la Carta delle Nazioni Unite e in particolare le disposizioni del capo VII e dell'articolo 51, |
| --- | --- |

—

vista la Carta delle Nazioni Unite e in particolare le disposizioni del capo VII e dell'articolo 51,

| — | viste la strategia europea in materia di sicurezza, adottata dal Consiglio europeo del 12 dicembre 2003, e la relazione sull'attuazione della stessa, approvata dal Consiglio europeo dell'11-12 dicembre 2008, |
| --- | --- |

—

viste la strategia europea in materia di sicurezza, adottata dal Consiglio europeo del 12 dicembre 2003, e la relazione sull'attuazione della stessa, approvata dal Consiglio europeo dell'11-12 dicembre 2008,

| — | vista la strategia di sicurezza interna per l'Unione europea, approvata dal Consiglio europeo del 25-26 marzo 2010, |
| --- | --- |

—

vista la strategia di sicurezza interna per l'Unione europea, approvata dal Consiglio europeo del 25-26 marzo 2010,

| — | vista la strategia antiterrorismo dell'Unione europea, adottata dal Consiglio europeo del 15-16 dicembre 2005, |
| --- | --- |

—

vista la strategia antiterrorismo dell'Unione europea, adottata dal Consiglio europeo del 15-16 dicembre 2005,

| — | visti gli articoli 4 e 5 del trattato nordatlantico, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 4 e 5 del trattato nordatlantico,

| — | visto il concetto strategico per la difesa e la sicurezza dei membri dell'Organizzazione del trattato nordatlantico (NATO), adottato in occasione del vertice della NATO di Lisbona del 19—20 novembre 2010, |
| --- | --- |

—

visto il concetto strategico per la difesa e la sicurezza dei membri dell'Organizzazione del trattato nordatlantico (NATO), adottato in occasione del vertice della NATO di Lisbona del 19—20 novembre 2010,

| — | vista la decisione di sciogliere l'Assemblea dell'Unione dell'Europa occidentale; |
| --- | --- |

—

vista la decisione di sciogliere l'Assemblea dell'Unione dell'Europa occidentale;

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 30 novembre 2009 relative a un quadro comunitario sulla prevenzione delle catastrofi all'interno dell'UE, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 30 novembre 2009 relative a un quadro comunitario sulla prevenzione delle catastrofi all'interno dell'UE,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 26 ottobre 2010 dal titolo «Potenziare la reazione europea alle catastrofi: il ruolo della protezione civile e dell'assistenza umanitaria» (COM(2010)0600), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 26 ottobre 2010 dal titolo «Potenziare la reazione europea alle catastrofi: il ruolo della protezione civile e dell'assistenza umanitaria» (COM(2010)0600),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 22 novembre 2010 dal titolo «La strategia di sicurezza interna dell'UE in azione: cinque tappe verso un'Europa più sicura» (COM(2010)0673), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 22 novembre 2010 dal titolo «La strategia di sicurezza interna dell'UE in azione: cinque tappe verso un'Europa più sicura» (COM(2010)0673),

| — | vista la nota sui «Dispositivi per il coordinamento nella gestione delle crisi a livello politico dell'UE» approvata dal Coreper il 30 maggio 2012 (1), |
| --- | --- |

—

vista la nota sui «Dispositivi per il coordinamento nella gestione delle crisi a livello politico dell'UE» approvata dal Coreper il 30 maggio 2012 (1),

| — | viste le sue risoluzioni del 22 maggio 2012 sulla strategia di sicurezza interna dell'Unione europea (2), del 14 dicembre 2011 sull'impatto della crisi finanziaria sul settore della difesa negli Stati membri dell'UE (3), del 27 settembre 2011 su «reazione europea alle catastrofi: ruolo della protezione civile e dell'assistenza umanitaria» (4) e del 23 novembre 2010 sulla cooperazione civile-militare e lo sviluppo di capacità civili-militari (5), |
| --- | --- |

—

viste le sue risoluzioni del 22 maggio 2012 sulla strategia di sicurezza interna dell'Unione europea (2), del 14 dicembre 2011 sull'impatto della crisi finanziaria sul settore della difesa negli Stati membri dell'UE (3), del 27 settembre 2011 su «reazione europea alle catastrofi: ruolo della protezione civile e dell'assistenza umanitaria» (4) e del 23 novembre 2010 sulla cooperazione civile-militare e lo sviluppo di capacità civili-militari (5),

| — | visti il piano d'azione CBRN 2009 dell'UE (6) e la sua risoluzione del 14 dicembre 2010 sul rafforzamento della sicurezza chimica, biologica, radiologica e nucleare (CBRN) nell'Unione europea (un piano d'azione CBRN dell'UE) (7), |
| --- | --- |

—

visti il piano d'azione CBRN 2009 dell'UE (6) e la sua risoluzione del 14 dicembre 2010 sul rafforzamento della sicurezza chimica, biologica, radiologica e nucleare (CBRN) nell'Unione europea (un piano d'azione CBRN dell'UE) (7),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per gli affari esteri e i pareri della commissione per gli affari costituzionali e della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0356/2012), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per gli affari esteri e i pareri della commissione per gli affari costituzionali e della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0356/2012),

| A. | considerando che la sicurezza degli Stati membri dell'UE è indivisibile e che tutti i cittadini europei dovrebbero disporre di identiche garanzie in materia di sicurezza e di pari livello di protezione dalle minacce tanto tradizionali quanto non convenzionali; che la difesa della pace, della sicurezza, della democrazia, dei diritti umani, dello Stato di diritto e della libertà in Europa, che sono elementi indispensabili per il benessere delle nostre popolazioni, deve continuare a essere un obiettivo e una responsabilità centrale dei paesi europei e dell'Unione; |
| --- | --- |

A.

considerando che la sicurezza degli Stati membri dell'UE è indivisibile e che tutti i cittadini europei dovrebbero disporre di identiche garanzie in materia di sicurezza e di pari livello di protezione dalle minacce tanto tradizionali quanto non convenzionali; che la difesa della pace, della sicurezza, della democrazia, dei diritti umani, dello Stato di diritto e della libertà in Europa, che sono elementi indispensabili per il benessere delle nostre popolazioni, deve continuare a essere un obiettivo e una responsabilità centrale dei paesi europei e dell'Unione;

| B. | considerando che le attuali minacce alla sicurezza comprendono una vasta gamma di pericoli complessi e in costante evoluzione, quali il terrorismo internazionale, la proliferazione delle armi di distruzione di massa, gli Stati in collasso, i conflitti persistenti e infiniti, la criminalità organizzata, le minacce cibernetiche, la penuria di fonti energetiche, il degrado ambientale e i relativi rischi alla sicurezza, le catastrofi naturali o di origine umana, le pandemie e altri rischi; |
| --- | --- |

B.

considerando che le attuali minacce alla sicurezza comprendono una vasta gamma di pericoli complessi e in costante evoluzione, quali il terrorismo internazionale, la proliferazione delle armi di distruzione di massa, gli Stati in collasso, i conflitti persistenti e infiniti, la criminalità organizzata, le minacce cibernetiche, la penuria di fonti energetiche, il degrado ambientale e i relativi rischi alla sicurezza, le catastrofi naturali o di origine umana, le pandemie e altri rischi;

| C. | considerando che l'UE riconosce un ordine internazionale basato su un multilateralismo effettivo e sul diritto internazionale; che in tal modo esprime la convinzione degli europei che nessuno Stato è in grado di affrontare da solo le nuove minacce; |
| --- | --- |

C.

considerando che l'UE riconosce un ordine internazionale basato su un multilateralismo effettivo e sul diritto internazionale; che in tal modo esprime la convinzione degli europei che nessuno Stato è in grado di affrontare da solo le nuove minacce;

| D. | considerando che la sicurezza e la lotta contro il terrorismo internazionale sono ritenute altrettante priorità dell'UE e pertanto risultano necessarie una risposta congiunta e una strategia condivisa da tutti gli Stati membri; |
| --- | --- |

D.

considerando che la sicurezza e la lotta contro il terrorismo internazionale sono ritenute altrettante priorità dell'UE e pertanto risultano necessarie una risposta congiunta e una strategia condivisa da tutti gli Stati membri;

| E. | considerando che negli ultimi decenni si è registrato un aumento della frequenza e dell'entità delle catastrofi naturali e di origine umana — in particolar modo delle catastrofi indotte dal clima — e che risulta prevedibile un ulteriore aumento, con l'aggravante dei cambiamenti climatici; |
| --- | --- |

E.

considerando che negli ultimi decenni si è registrato un aumento della frequenza e dell'entità delle catastrofi naturali e di origine umana — in particolar modo delle catastrofi indotte dal clima — e che risulta prevedibile un ulteriore aumento, con l'aggravante dei cambiamenti climatici;

| F. | considerando che la definizione progressiva di una politica di difesa comune, intesa a creare una difesa comune, rafforza l'identità europea e l'autonomia strategica dell'UE; che, al contempo, una difesa europea più forte e di maggiore capacità risulta essenziale per il consolidamento del legame transatlantico, nel contesto dei cambiamenti geostrategici strutturali accelerati dalla crisi economica globale e, in particolare, in un'epoca di riposizionamento strategico in corso degli Stati Uniti d'America verso la regione asiatico-pacifica; |
| --- | --- |

F.

considerando che la definizione progressiva di una politica di difesa comune, intesa a creare una difesa comune, rafforza l'identità europea e l'autonomia strategica dell'UE; che, al contempo, una difesa europea più forte e di maggiore capacità risulta essenziale per il consolidamento del legame transatlantico, nel contesto dei cambiamenti geostrategici strutturali accelerati dalla crisi economica globale e, in particolare, in un'epoca di riposizionamento strategico in corso degli Stati Uniti d'America verso la regione asiatico-pacifica;

| G. | considerando che ventuno Stati membri dell'UE aderiscono anche alla NATO e quindi possono consultarsi ogni qualvolta la loro integrità territoriale, l'indipendenza politica o la sicurezza siano minacciate, e che essi sono in ogni caso tenuti a garantire una difesa collettiva nell'eventualità di un'aggressione armata; |
| --- | --- |

G.

considerando che ventuno Stati membri dell'UE aderiscono anche alla NATO e quindi possono consultarsi ogni qualvolta la loro integrità territoriale, l'indipendenza politica o la sicurezza siano minacciate, e che essi sono in ogni caso tenuti a garantire una difesa collettiva nell'eventualità di un'aggressione armata;

| H. | considerando che, mentre gli Stati membri mantengono la competenza prioritaria nella gestione delle crisi sul rispettivo territorio, che le minacce gravi e complesse alla sicurezza — dagli attacchi armati al terrorismo fino alle catastrofi naturali o chimiche, biologiche, radiologiche e nucleari e agli attacchi cibernetici hanno sempre più natura transfrontaliera e possono andare al di là della capacità di risposta di un singolo Stato membro, pertanto rendono essenziale prevedere la solidarietà obbligatoria e vincolante fra Stati membri in risposta a suddette minacce; |
| --- | --- |

H.

considerando che, mentre gli Stati membri mantengono la competenza prioritaria nella gestione delle crisi sul rispettivo territorio, che le minacce gravi e complesse alla sicurezza — dagli attacchi armati al terrorismo fino alle catastrofi naturali o chimiche, biologiche, radiologiche e nucleari e agli attacchi cibernetici hanno sempre più natura transfrontaliera e possono andare al di là della capacità di risposta di un singolo Stato membro, pertanto rendono essenziale prevedere la solidarietà obbligatoria e vincolante fra Stati membri in risposta a suddette minacce;

| I. | considerando che, al fine di fronteggiare tali questioni problematiche, il trattato di Lisbona ha introdotto l'articolo 42, paragrafo 7, del TUE («clausola di difesa reciproca» o «clausola di assistenza reciproca» (8)), nonché l'articolo 222 del TFUE (''clausola di solidarietà'') e che, tuttavia, a distanza di quasi tre anni dall'entrata in vigore del trattato, non esistono ancora dispositivi di attuazione che consentano di applicare concretamente tali clausole; |
| --- | --- |

I.

considerando che, al fine di fronteggiare tali questioni problematiche, il trattato di Lisbona ha introdotto l'articolo 42, paragrafo 7, del TUE («clausola di difesa reciproca» o «clausola di assistenza reciproca» (8)), nonché l'articolo 222 del TFUE (''clausola di solidarietà'') e che, tuttavia, a distanza di quasi tre anni dall'entrata in vigore del trattato, non esistono ancora dispositivi di attuazione che consentano di applicare concretamente tali clausole;

Osservazioni generali

| 1. | sollecita gli Stati membri, la Commissione e il Vicepresidente/alto rappresentante ad avvalersi appieno delle potenzialità di tutte le disposizioni del trattato di pertinenza e, in particolare, delle clausole di difesa reciproca e di solidarietà allo scopo di dare a tutti i cittadini europei le stesse garanzie di sicurezza nei confronti delle minacce convenzionali e non convenzionali, sulla base dei principi della sicurezza indivisibile e della solidarietà reciproca tra gli Stati membri, tenendo conto della necessità di una maggiore efficienza in termini di costi nonché di una ripartizione degli oneri ed una suddivisione dei costi eque; |
| --- | --- |

1.

sollecita gli Stati membri, la Commissione e il Vicepresidente/alto rappresentante ad avvalersi appieno delle potenzialità di tutte le disposizioni del trattato di pertinenza e, in particolare, delle clausole di difesa reciproca e di solidarietà allo scopo di dare a tutti i cittadini europei le stesse garanzie di sicurezza nei confronti delle minacce convenzionali e non convenzionali, sulla base dei principi della sicurezza indivisibile e della solidarietà reciproca tra gli Stati membri, tenendo conto della necessità di una maggiore efficienza in termini di costi nonché di una ripartizione degli oneri ed una suddivisione dei costi eque;

| 2. | ribadisce la necessità che gli Stati membri e l'Unione hanno di elaborare una politica basata sulla prevenzione, sulla preparazione e sulla risposta, relativamente a tutte le grandi minacce per la sicurezza, quali segnatamente individuate nella strategia europea in materia di sicurezza, nella strategia di sicurezza interna e nelle regolari relazioni del coordinatore antiterrorismo dell'UE al Consiglio; |
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2.

ribadisce la necessità che gli Stati membri e l'Unione hanno di elaborare una politica basata sulla prevenzione, sulla preparazione e sulla risposta, relativamente a tutte le grandi minacce per la sicurezza, quali segnatamente individuate nella strategia europea in materia di sicurezza, nella strategia di sicurezza interna e nelle regolari relazioni del coordinatore antiterrorismo dell'UE al Consiglio;

| 3. | sottolinea la necessità che gli Stati membri e l'Unione effettuino valutazioni comuni regolari dei rischi e delle minacce sulla base dell'analisi comune dell'intelligence condivisa, avvalendosi appieno delle strutture esistenti nell'UE; |
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3.

sottolinea la necessità che gli Stati membri e l'Unione effettuino valutazioni comuni regolari dei rischi e delle minacce sulla base dell'analisi comune dell'intelligence condivisa, avvalendosi appieno delle strutture esistenti nell'UE;

| 4. | prende atto del nuovo concetto strategico della NATO, che, oltre a conservare la sua funzione di alleanza militare in tempo di guerra, si propone di sviluppare la propria capacità in quanto comunità politica e di sicurezza, in partenariato con l'UE; prende atto degli elementi complementari tra gli scopi della NATO e quelli enunciati all'articolo 43 TUE; segnala pertanto il rischio legato alla costosa duplicazione degli sforzi e al conseguente spreco di risorse delle due organizzazioni e sollecita una collaborazione politica molto più stretta e regolare tra l'alto rappresentante dell'UE e il segretario generale della NATO nell'ambito della valutazione dei rischi, della gestione delle risorse, della pianificazione politica e dell'esecuzione delle operazioni, sia civili sia militari; |
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4.

prende atto del nuovo concetto strategico della NATO, che, oltre a conservare la sua funzione di alleanza militare in tempo di guerra, si propone di sviluppare la propria capacità in quanto comunità politica e di sicurezza, in partenariato con l'UE; prende atto degli elementi complementari tra gli scopi della NATO e quelli enunciati all'articolo 43 TUE; segnala pertanto il rischio legato alla costosa duplicazione degli sforzi e al conseguente spreco di risorse delle due organizzazioni e sollecita una collaborazione politica molto più stretta e regolare tra l'alto rappresentante dell'UE e il segretario generale della NATO nell'ambito della valutazione dei rischi, della gestione delle risorse, della pianificazione politica e dell'esecuzione delle operazioni, sia civili sia militari;

| 5. | sollecita il Consiglio, pur ribadendo che la tutela dell'integrità territoriale e dei cittadini rimane al centro della politica di difesa, a riprendere l'approccio della NATO, che contempla i casi inevitabili in cui è richiesta la prevenzione delle minacce esterne al fine di promuovere gli interessi di sicurezza degli alleati ed è necessario lo spiegamento di forze; |
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5.

sollecita il Consiglio, pur ribadendo che la tutela dell'integrità territoriale e dei cittadini rimane al centro della politica di difesa, a riprendere l'approccio della NATO, che contempla i casi inevitabili in cui è richiesta la prevenzione delle minacce esterne al fine di promuovere gli interessi di sicurezza degli alleati ed è necessario lo spiegamento di forze;

| 6. | ribadisce che l'uso della forza da parte dell'UE o dei suoi Stati membri è ammissibile soltanto ove motivato giuridicamente sulla base della Carta delle Nazioni Unite; sottolinea il diritto implicito dell'autodifesa individuale o collettiva; conferma la sua adesione al rispetto degli orientamenti di Oslo sull'uso dei mezzi di difesa esteri, militari e della protezione civile, nell'ambito dei soccorsi in caso di catastrofi; evidenzia come sia preferibile prevenire i conflitti, gli attacchi e le catastrofi anziché affrontarne le conseguenze; |
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6.

ribadisce che l'uso della forza da parte dell'UE o dei suoi Stati membri è ammissibile soltanto ove motivato giuridicamente sulla base della Carta delle Nazioni Unite; sottolinea il diritto implicito dell'autodifesa individuale o collettiva; conferma la sua adesione al rispetto degli orientamenti di Oslo sull'uso dei mezzi di difesa esteri, militari e della protezione civile, nell'ambito dei soccorsi in caso di catastrofi; evidenzia come sia preferibile prevenire i conflitti, gli attacchi e le catastrofi anziché affrontarne le conseguenze;

| 7. | pone in luce l'ampio ventaglio di strumenti di cui l'Unione e gli Stati membri dispongono per affrontare accadimenti eccezionali in uno spirito di solidarietà; rammenta l'utilità delle basi giuridiche dell'articolo 122 del TFUE ai fini del finanziamento urgente di tipo economico e dell'articolo 196 del TFUE per le misure nel settore della protezione civile; |
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7.

pone in luce l'ampio ventaglio di strumenti di cui l'Unione e gli Stati membri dispongono per affrontare accadimenti eccezionali in uno spirito di solidarietà; rammenta l'utilità delle basi giuridiche dell'articolo 122 del TFUE ai fini del finanziamento urgente di tipo economico e dell'articolo 196 del TFUE per le misure nel settore della protezione civile;

| 8. | rammenta l'impegno di sviluppare sistematicamente una reciproca solidarietà politica nella politica estera e di sicurezza a norma dell'articolo 24 del TUE; prende atto delle possibilità offerte dal trattato di Lisbona per una migliore cooperazione nell'ambito della PESC, compresa l'assegnazione di specifici compiti e missioni a gruppi di Stati, nonché il concetto di una cooperazione permanente e strutturata nelle questioni militari; |
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8.

rammenta l'impegno di sviluppare sistematicamente una reciproca solidarietà politica nella politica estera e di sicurezza a norma dell'articolo 24 del TUE; prende atto delle possibilità offerte dal trattato di Lisbona per una migliore cooperazione nell'ambito della PESC, compresa l'assegnazione di specifici compiti e missioni a gruppi di Stati, nonché il concetto di una cooperazione permanente e strutturata nelle questioni militari;

| 9. | sottolinea che le clausole di difesa reciproca e di solidarietà hanno come scopo non quello di sostituirsi a uno qualsiasi di tali strumenti, bensì di predisporre un quadro globale in situazioni di minacce o di danni straordinari e, in particolare, qualora la reazione imponga un coordinamento politico ad alto livello e il coinvolgimento delle forze armate, in conformità dei principi di necessità e proporzionalità; |
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9.

sottolinea che le clausole di difesa reciproca e di solidarietà hanno come scopo non quello di sostituirsi a uno qualsiasi di tali strumenti, bensì di predisporre un quadro globale in situazioni di minacce o di danni straordinari e, in particolare, qualora la reazione imponga un coordinamento politico ad alto livello e il coinvolgimento delle forze armate, in conformità dei principi di necessità e proporzionalità;

| 10. | sollecita la Commissione e il Vicepresidente/alto rappresentante, entro la fine del 2012, a presentare una proposta congiunta di decisione del Consiglio che definisca i dispositivi per l'attuazione della clausola di solidarietà a norma delle disposizioni di cui all'articolo 222, paragrafo 3 del TFUE, segnatamente per chiarire i ruoli e le competenze dei diversi soggetti attivi; chiede, a fini di coerenza, che il Comitato politico e di sicurezza e il Comitato permanente sulla sicurezza interna presentino un parere congiunto sull'applicazione della clausola di solidarietà, tenendo in debito conto le dimensioni politiche e operative delle due clausole, compreso il collegamento con la NATO; prende atto che il Consiglio dovrebbe deliberare a maggioranza qualificata sugli aspetti non militari degli aiuti e dell'assistenza reciproci; sottolinea la necessità, in questo contesto, di tenere il Parlamento europeo pienamente informato; |
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10.

sollecita la Commissione e il Vicepresidente/alto rappresentante, entro la fine del 2012, a presentare una proposta congiunta di decisione del Consiglio che definisca i dispositivi per l'attuazione della clausola di solidarietà a norma delle disposizioni di cui all'articolo 222, paragrafo 3 del TFUE, segnatamente per chiarire i ruoli e le competenze dei diversi soggetti attivi; chiede, a fini di coerenza, che il Comitato politico e di sicurezza e il Comitato permanente sulla sicurezza interna presentino un parere congiunto sull'applicazione della clausola di solidarietà, tenendo in debito conto le dimensioni politiche e operative delle due clausole, compreso il collegamento con la NATO; prende atto che il Consiglio dovrebbe deliberare a maggioranza qualificata sugli aspetti non militari degli aiuti e dell'assistenza reciproci; sottolinea la necessità, in questo contesto, di tenere il Parlamento europeo pienamente informato;

Clausola di difesa reciproca

Campo di applicazione

| 11. | ricorda agli Stati membri il loro esplicito obbligo di aiuto e assistenza con tutti i mezzi in loro possesso qualora uno Stato membro subisca un'aggressione armata nel suo territorio; evidenzia che, sebbene nel futuro prossimo risulti improbabile un'aggressione su vasta scala a danno di uno Stato membro, sia la difesa territoriale tradizionale che la difesa dalle nuove minacce devono restare prioritarie sull'agenda; rammenta altresì che il trattato sancisce che gli impegni e la cooperazione nel settore della difesa reciproca devono essere coerenti con gli impegni assunti nel quadro della NATO, che resta, per gli Stati che ne sono membri, il fondamento della loro difesa collettiva e l'istanza di attuazione della stessa; |
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11.

ricorda agli Stati membri il loro esplicito obbligo di aiuto e assistenza con tutti i mezzi in loro possesso qualora uno Stato membro subisca un'aggressione armata nel suo territorio; evidenzia che, sebbene nel futuro prossimo risulti improbabile un'aggressione su vasta scala a danno di uno Stato membro, sia la difesa territoriale tradizionale che la difesa dalle nuove minacce devono restare prioritarie sull'agenda; rammenta altresì che il trattato sancisce che gli impegni e la cooperazione nel settore della difesa reciproca devono essere coerenti con gli impegni assunti nel quadro della NATO, che resta, per gli Stati che ne sono membri, il fondamento della loro difesa collettiva e l'istanza di attuazione della stessa;

| 12. | puntualizza nel contempo la necessità, di uguale importanza, della preparazione a situazioni che coinvolgano Stati membri dell'UE non appartenenti alla NATO o territori degli Stati membri dell'UE esterni alla regione nordatlantica, e pertanto non rientranti nel trattato di Washington, oppure a situazioni in cui non si addivenga a un accordo sull'azione collettiva in seno alla NATO; sottolinea in detto contesto l'esigenza di riuscire a utilizzare le capacità della NATO nei termini previsti nell'accordo di Berlino più; |
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12.

puntualizza nel contempo la necessità, di uguale importanza, della preparazione a situazioni che coinvolgano Stati membri dell'UE non appartenenti alla NATO o territori degli Stati membri dell'UE esterni alla regione nordatlantica, e pertanto non rientranti nel trattato di Washington, oppure a situazioni in cui non si addivenga a un accordo sull'azione collettiva in seno alla NATO; sottolinea in detto contesto l'esigenza di riuscire a utilizzare le capacità della NATO nei termini previsti nell'accordo di Berlino più;

| 13. | ritiene che anche gli attacchi non armati — ad esempio, gli attacchi cibernetici a infrastrutture critiche, mossi al fine di provocare gravi danni e stravolgimenti a uno Stato membro e individuati come provenienti da un'entità esterna — possano avere titolo a rientrare nella clausola, qualora la sicurezza di uno Stato membro sia minacciata in modo significativo dalle conseguenze degli stessi, nel pieno rispetto del principio di proporzionalità; |
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13.

ritiene che anche gli attacchi non armati — ad esempio, gli attacchi cibernetici a infrastrutture critiche, mossi al fine di provocare gravi danni e stravolgimenti a uno Stato membro e individuati come provenienti da un'entità esterna — possano avere titolo a rientrare nella clausola, qualora la sicurezza di uno Stato membro sia minacciata in modo significativo dalle conseguenze degli stessi, nel pieno rispetto del principio di proporzionalità;

Capacità

| 14. | evidenzia la necessità per i paesi europei di disporre di capacità militari credibili; incoraggia gli Stati membri all'intensificazione dei loro sforzi in materia di sviluppo collaborativo delle capacità militari, segnatamente tramite le iniziative complementari «Pooling and Sharing» (condivisione e messa in comune) e ''Smart Defence'' (difesa intelligente) dell'UE e della NATO, che costituiscono un progresso criticamente importante in tempi di limitazioni ai bilanci della difesa, che privilegi le sinergie europee e regionali invece di un approccio nazionale in una prospettiva a breve termine; ribadisce, in detto contesto, la propria richiesta affinché i ministeri nazionali della difesa tengano maggior conto e si avvalgano maggiormente del lavoro dell'Agenzia europea per la difesa e il SEAE porti avanti il dibattito finalizzato all'istituzione della cooperazione strutturata permanente prevista dal trattato di Lisbona; |
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14.

evidenzia la necessità per i paesi europei di disporre di capacità militari credibili; incoraggia gli Stati membri all'intensificazione dei loro sforzi in materia di sviluppo collaborativo delle capacità militari, segnatamente tramite le iniziative complementari «Pooling and Sharing» (condivisione e messa in comune) e ''Smart Defence'' (difesa intelligente) dell'UE e della NATO, che costituiscono un progresso criticamente importante in tempi di limitazioni ai bilanci della difesa, che privilegi le sinergie europee e regionali invece di un approccio nazionale in una prospettiva a breve termine; ribadisce, in detto contesto, la propria richiesta affinché i ministeri nazionali della difesa tengano maggior conto e si avvalgano maggiormente del lavoro dell'Agenzia europea per la difesa e il SEAE porti avanti il dibattito finalizzato all'istituzione della cooperazione strutturata permanente prevista dal trattato di Lisbona;

| 15. | considera che, per consolidare la loro cooperazione, sia la NATO che l'Unione europea dovrebbero impegnarsi al fine di potenziare le proprie capacità di base, migliorare l'interoperabilità e coordinare le proprie dottrine, pianificazioni, tecnologie, equipaggiamenti e metodi di addestramento; |
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15.

considera che, per consolidare la loro cooperazione, sia la NATO che l'Unione europea dovrebbero impegnarsi al fine di potenziare le proprie capacità di base, migliorare l'interoperabilità e coordinare le proprie dottrine, pianificazioni, tecnologie, equipaggiamenti e metodi di addestramento;

| 16. | ribadisce il suo invito ad armonizzare sistematicamente i requisiti militari e a un processo armonizzato di pianificazione e acquisizione della difesa dell'Unione, pari al livello delle ambizioni dell'Unione europea e coordinato con il processo di pianificazione della difesa della NATO; incoraggia gli Stati membri, tenendo conto del maggior livello di garanzie di sicurezza offerte dalla clausola di difesa reciproca, a prendere in esame la cooperazione multinazionale sullo sviluppo delle capacità e, ove del caso, sulla specializzazione quali principi cardine della pianificazione della loro difesa; |
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16.

ribadisce il suo invito ad armonizzare sistematicamente i requisiti militari e a un processo armonizzato di pianificazione e acquisizione della difesa dell'Unione, pari al livello delle ambizioni dell'Unione europea e coordinato con il processo di pianificazione della difesa della NATO; incoraggia gli Stati membri, tenendo conto del maggior livello di garanzie di sicurezza offerte dalla clausola di difesa reciproca, a prendere in esame la cooperazione multinazionale sullo sviluppo delle capacità e, ove del caso, sulla specializzazione quali principi cardine della pianificazione della loro difesa;

Strutture e procedure

| 17. | invita il Vicepresidente/alto rappresentante a proporre dispositivi e orientamenti pratici per garantire una reazione efficace nel caso in cui uno Stato membro invochi la clausola di difesa reciproca, come pure un'analisi del ruolo delle istituzioni dell'UE qualora sia invocata la clausola stessa; ritiene che l'obbligo di fornire aiuto e assistenza, espressione di solidarietà politica fra gli Stati membri, debba garantire una rapida decisione in seno al Consiglio a sostegno degli Stati membri sott'attacco ritiene che consultazioni in linea con i requisiti di cui all'articolo 32 del TUE soddisfino tale scopo, lasciando, nel frattempo, impregiudicato il diritto di ogni Stato membro a occuparsi della propria autodifesa; |
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17.

invita il Vicepresidente/alto rappresentante a proporre dispositivi e orientamenti pratici per garantire una reazione efficace nel caso in cui uno Stato membro invochi la clausola di difesa reciproca, come pure un'analisi del ruolo delle istituzioni dell'UE qualora sia invocata la clausola stessa; ritiene che l'obbligo di fornire aiuto e assistenza, espressione di solidarietà politica fra gli Stati membri, debba garantire una rapida decisione in seno al Consiglio a sostegno degli Stati membri sott'attacco ritiene che consultazioni in linea con i requisiti di cui all'articolo 32 del TUE soddisfino tale scopo, lasciando, nel frattempo, impregiudicato il diritto di ogni Stato membro a occuparsi della propria autodifesa;

| 18. | è del parere che, laddove sia intrapresa l'azione collettiva per difendere uno Stato membro sott'attacco, debba essere possibile avvalersi, ove opportuno, delle strutture di gestione delle crisi in essere dell'Unione e che, in particolare, debba essere prevista la possibilità di attivazione di un comando generale operativo; sottolinea la necessità di un comando generale operativo dell'UE permanente a tutti gli effetti al fine di garantire un grado adeguato di preparazione e di rapidità di reazione e ribadisce il suo invito agli Stati membri a creare una siffatta capacità permanente, fondandosi sul centro operativo dell'UE, di recente attivazione; |
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18.

è del parere che, laddove sia intrapresa l'azione collettiva per difendere uno Stato membro sott'attacco, debba essere possibile avvalersi, ove opportuno, delle strutture di gestione delle crisi in essere dell'Unione e che, in particolare, debba essere prevista la possibilità di attivazione di un comando generale operativo; sottolinea la necessità di un comando generale operativo dell'UE permanente a tutti gli effetti al fine di garantire un grado adeguato di preparazione e di rapidità di reazione e ribadisce il suo invito agli Stati membri a creare una siffatta capacità permanente, fondandosi sul centro operativo dell'UE, di recente attivazione;

Clausola di solidarietà

Campo di applicazione

| 19. | rammenta che, qualora uno Stato membro subisca un attacco terroristico oppure sia vittima di una catastrofe naturale o causata dall'uomo, l'Unione e gli Stati membri sono tenuti ad agire congiuntamente, in uno spirito di solidarietà, su richiesta delle sue autorità politiche, al fine di assisterlo; rammenta, inoltre, che l'Unione mobilita in tali casi tutti gli strumenti di cui dispone, incluse le risorse militari messe a sua disposizione dagli Stati membri; rammenta del pari l'obbligo che l'Unione ha di mobilitare tutti gli strumenti dei quali dispone per scongiurare le minacce terroristiche nell'UE stessa e per proteggere le istituzioni democratiche e la popolazione civile dagli attacchi terroristici; |
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19.

rammenta che, qualora uno Stato membro subisca un attacco terroristico oppure sia vittima di una catastrofe naturale o causata dall'uomo, l'Unione e gli Stati membri sono tenuti ad agire congiuntamente, in uno spirito di solidarietà, su richiesta delle sue autorità politiche, al fine di assisterlo; rammenta, inoltre, che l'Unione mobilita in tali casi tutti gli strumenti di cui dispone, incluse le risorse militari messe a sua disposizione dagli Stati membri; rammenta del pari l'obbligo che l'Unione ha di mobilitare tutti gli strumenti dei quali dispone per scongiurare le minacce terroristiche nell'UE stessa e per proteggere le istituzioni democratiche e la popolazione civile dagli attacchi terroristici;

| 20. | chiede un equilibrio adeguato tra flessibilità e una coerenza sufficiente per quanto concerne i tipi di attacchi e di catastrofi per i quali può scattare la clausola, finalizzata a garantire che non sia trascurata alcuna minaccia rilevante come gli attacchi nel ciberspazio, le pandemie o le carenze energetiche; osserva che la clausola dovrebbe coprire anche gravi incidenti che si verifichino al di fuori dell'Unione, con un impatto diretto e sostanziale su uno Stato membro; |
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20.

chiede un equilibrio adeguato tra flessibilità e una coerenza sufficiente per quanto concerne i tipi di attacchi e di catastrofi per i quali può scattare la clausola, finalizzata a garantire che non sia trascurata alcuna minaccia rilevante come gli attacchi nel ciberspazio, le pandemie o le carenze energetiche; osserva che la clausola dovrebbe coprire anche gravi incidenti che si verifichino al di fuori dell'Unione, con un impatto diretto e sostanziale su uno Stato membro;

| 21. | sottolinea la necessità che gli Stati membri investano nelle proprie capacità di sicurezza e di reazione alle catastrofi senza fare eccessivo affidamento sulla solidarietà degli altri; evidenzia la responsabilità primaria degli Stati membri in merito alla protezione civile e alla sicurezza sul loro territorio; |
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21.

sottolinea la necessità che gli Stati membri investano nelle proprie capacità di sicurezza e di reazione alle catastrofi senza fare eccessivo affidamento sulla solidarietà degli altri; evidenzia la responsabilità primaria degli Stati membri in merito alla protezione civile e alla sicurezza sul loro territorio;

| 22. | ritiene che la clausola di solidarietà debba essere invocata in situazioni che sopraffanno le capacità di risposta dello Stato membro colpito o impongono una reazione multisettoriale che coinvolga svariati attori, ma che quando uno Stato membro abbia deciso di invocare la clausola, l'assistenza non debba essere messa in discussione da parte degli altri Stati; sottolinea che la solidarietà significa altresì l'obbligo dell'investimento in idonee capacità nazionali ed europee; |
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22.

ritiene che la clausola di solidarietà debba essere invocata in situazioni che sopraffanno le capacità di risposta dello Stato membro colpito o impongono una reazione multisettoriale che coinvolga svariati attori, ma che quando uno Stato membro abbia deciso di invocare la clausola, l'assistenza non debba essere messa in discussione da parte degli altri Stati; sottolinea che la solidarietà significa altresì l'obbligo dell'investimento in idonee capacità nazionali ed europee;

| 23. | ritiene che la clausola di solidarietà possa fornire l'impulso per accrescere l'influenza dell'UE tra i cittadini europei, fornendo una prova concreta dei benefici di una maggiore cooperazione dell'UE nell'ambito delle capacità di gestione delle crisi e di reazione alle catastrofi; |
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23.

ritiene che la clausola di solidarietà possa fornire l'impulso per accrescere l'influenza dell'UE tra i cittadini europei, fornendo una prova concreta dei benefici di una maggiore cooperazione dell'UE nell'ambito delle capacità di gestione delle crisi e di reazione alle catastrofi;

Capacità e risorse

| 24. | evidenzia che l'attuazione della clausola di solidarietà dovrebbe essere parte integrante di un sistema permanente di reazione alle crisi dell'Unione — e di gestione e coordinamento per le stesse — che si fondi sugli strumenti e sulle capacità settoriali in essere e ne preveda l'effettiva mobilitazione allo scopo di fornire una reazione multisettoriale coordinata in caso di necessità; evidenzia che, in linea di principio, l'attuazione non dovrebbe sfociare nella creazione di strumenti ad hoc; |
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24.

evidenzia che l'attuazione della clausola di solidarietà dovrebbe essere parte integrante di un sistema permanente di reazione alle crisi dell'Unione — e di gestione e coordinamento per le stesse — che si fondi sugli strumenti e sulle capacità settoriali in essere e ne preveda l'effettiva mobilitazione allo scopo di fornire una reazione multisettoriale coordinata in caso di necessità; evidenzia che, in linea di principio, l'attuazione non dovrebbe sfociare nella creazione di strumenti ad hoc;

| 25. | puntualizza il ruolo essenziale del meccanismo di protezione civile quale strumento cruciale, fondato sulla solidarietà, di reazione rapida europea a un vasto spettro di crisi; sostiene le linee generali della proposta di rafforzamento del meccanismo (9), espressa dalla Commissione, fondata sulla comunicazione della Commissione «Potenziare la reazione europea alle catastrofi» del 2010 e ispirata alla relazione Barnier del 2006; |
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25.

puntualizza il ruolo essenziale del meccanismo di protezione civile quale strumento cruciale, fondato sulla solidarietà, di reazione rapida europea a un vasto spettro di crisi; sostiene le linee generali della proposta di rafforzamento del meccanismo (9), espressa dalla Commissione, fondata sulla comunicazione della Commissione «Potenziare la reazione europea alle catastrofi» del 2010 e ispirata alla relazione Barnier del 2006;

| 26. | prende atto dei lavori in corso volti ad attuare la strategia di sicurezza interna, in particolare nel settore del contrasto al terrorismo, della lotta alla cibercriminalità e dell'aumento della resilienza alle crisi e alle catastrofi; sottolinea che l'attuazione della clausola di solidarietà non riguarda solo la questione di istituire procedure per il momento in cui si verifica una grande crisi, ma tratta fondamentalmente elementi come il rafforzamento delle capacità, la prevenzione e la preparazione; rammenta la rilevanza delle esercitazioni di gestione delle crisi, da calibrare a specifiche evenienze rientranti nella clausola; |
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26.

prende atto dei lavori in corso volti ad attuare la strategia di sicurezza interna, in particolare nel settore del contrasto al terrorismo, della lotta alla cibercriminalità e dell'aumento della resilienza alle crisi e alle catastrofi; sottolinea che l'attuazione della clausola di solidarietà non riguarda solo la questione di istituire procedure per il momento in cui si verifica una grande crisi, ma tratta fondamentalmente elementi come il rafforzamento delle capacità, la prevenzione e la preparazione; rammenta la rilevanza delle esercitazioni di gestione delle crisi, da calibrare a specifiche evenienze rientranti nella clausola;

| 27. | osserva che la creazione di un insieme volontario di mezzi di protezione civile preimpegnati migliorerebbe considerevolmente la preparazione dell'UE e renderebbe possibile l'individuazione delle lacune esistenti da colmare; segnala l'importanza delle analisi comuni delle lacune per far convergere efficientemente gli sforzi di tutti e assicurare che ciascuno Stato membro apporti il proprio contributo equo; |
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27.

osserva che la creazione di un insieme volontario di mezzi di protezione civile preimpegnati migliorerebbe considerevolmente la preparazione dell'UE e renderebbe possibile l'individuazione delle lacune esistenti da colmare; segnala l'importanza delle analisi comuni delle lacune per far convergere efficientemente gli sforzi di tutti e assicurare che ciascuno Stato membro apporti il proprio contributo equo;

| 28. | reputa che, in caso di mezzi con costi elevati, in particolare i mezzi destinati a rischi a bassa probabilità, risulti economicamente razionale per gli Stati membri l'individuazione di soluzioni per gli investimenti comuni e l'elaborazione congiunta di suddetti strumenti necessari, specialmente nel contesto della crisi finanziaria; alla luce di quanto sopra, rammenta la necessità di basarsi sulle competenze e l'esperienza della Commissione, dell'Agenzia europea per la difesa e delle altre agenzie dell'UE; |
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28.

reputa che, in caso di mezzi con costi elevati, in particolare i mezzi destinati a rischi a bassa probabilità, risulti economicamente razionale per gli Stati membri l'individuazione di soluzioni per gli investimenti comuni e l'elaborazione congiunta di suddetti strumenti necessari, specialmente nel contesto della crisi finanziaria; alla luce di quanto sopra, rammenta la necessità di basarsi sulle competenze e l'esperienza della Commissione, dell'Agenzia europea per la difesa e delle altre agenzie dell'UE;

| 29. | mette in luce l'importanza di assicurare che la solidarietà poggi su adeguati meccanismi di finanziamento a livello dell'UE, che offrano un grado di flessibilità sufficiente nelle emergenze; accoglie con favore la proposta di incrementare il livello di cofinanziamento nel quadro del meccanismo di protezione civile, in particolare per le spese di trasporto; prende atto delle disposizioni per l'assistenza alle emergenze nel quadro del Fondo per la sicurezza interna proposto; |
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29.

mette in luce l'importanza di assicurare che la solidarietà poggi su adeguati meccanismi di finanziamento a livello dell'UE, che offrano un grado di flessibilità sufficiente nelle emergenze; accoglie con favore la proposta di incrementare il livello di cofinanziamento nel quadro del meccanismo di protezione civile, in particolare per le spese di trasporto; prende atto delle disposizioni per l'assistenza alle emergenze nel quadro del Fondo per la sicurezza interna proposto;

| 30. | rammenta che il Fondo europeo di solidarietà può fornire assistenza finanziaria successivamente ad una grande catastrofe; rammenta altresì che il Consiglio può concedere ulteriore assistenza finanziaria dell'Unione, ai sensi dell'articolo 122, paragrafo 2, del TUE, quando uno Stato membro si trova in difficoltà oppure è seriamente minacciato da gravi difficoltà a causa di calamità naturali o di circostanze eccezionali che sfuggono al suo controllo; |
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30.

rammenta che il Fondo europeo di solidarietà può fornire assistenza finanziaria successivamente ad una grande catastrofe; rammenta altresì che il Consiglio può concedere ulteriore assistenza finanziaria dell'Unione, ai sensi dell'articolo 122, paragrafo 2, del TUE, quando uno Stato membro si trova in difficoltà oppure è seriamente minacciato da gravi difficoltà a causa di calamità naturali o di circostanze eccezionali che sfuggono al suo controllo;

| 31. | rammenta che, a norma dei disposti dell'articolo 122, paragrafo 1, del TUE il Consiglio può decidere misure volte ad affrontare una difficile situazione economica in uno spirito di solidarietà, in particolare qualora sorgano gravi difficoltà nell'approvvigionamento di determinati prodotti, segnatamente nel settore dell'energia; sottolinea l'importanza di considerare la precitata disposizione quale elemento di un insieme globale di strumenti di solidarietà dell'Unione per fronteggiare alcune grandi sfide nuove in materia di sicurezza, quali le sfide nel settore della sicurezza energetica e della sicurezza delle forniture di altri prodotti di importanza cruciale, segnatamente in caso di blocco dettato da ragioni politiche; |
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31.

rammenta che, a norma dei disposti dell'articolo 122, paragrafo 1, del TUE il Consiglio può decidere misure volte ad affrontare una difficile situazione economica in uno spirito di solidarietà, in particolare qualora sorgano gravi difficoltà nell'approvvigionamento di determinati prodotti, segnatamente nel settore dell'energia; sottolinea l'importanza di considerare la precitata disposizione quale elemento di un insieme globale di strumenti di solidarietà dell'Unione per fronteggiare alcune grandi sfide nuove in materia di sicurezza, quali le sfide nel settore della sicurezza energetica e della sicurezza delle forniture di altri prodotti di importanza cruciale, segnatamente in caso di blocco dettato da ragioni politiche;

Strutture e procedure

| 32. | pone l'accento sull'esigenza che l'UE ha di disporre di efficienti strutture di reazione alle crisi con capacità di monitoraggio e di reazione 24 ore su 24 e 7 giorni su 7, in grado di trasmettere un preallarme e una conoscenza aggiornata della situazione a tutti gli attori del caso; rileva l'esistenza di una moltitudine di centri di monitoraggio a livello dell'UE e che da essa scaturiscono problematiche di coordinamento efficiente in caso di crisi complesse e multidimensionali; osserva la costituzione della sala situazionale (situation room) in seno al Servizio europeo per l'azione esterna, come pure l'esistenza di svariati centri di monitoraggio settoriali in seno ai dipartimenti della Commissione e agli organismi specializzati dell'UE; richiama in particolar modo l'attenzione sul centro di monitoraggio e di informazioni della DG ECHO (Direzione generale aiuti umanitari e protezione civile), sul centro per la capacità di analisi strategica e di reazione della DG Affari interni, sul centro operativo di gestione delle crisi sanitarie della DG Salute e consumatori e del centro situazionale dell'agenzia Frontex; |
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32.

pone l'accento sull'esigenza che l'UE ha di disporre di efficienti strutture di reazione alle crisi con capacità di monitoraggio e di reazione 24 ore su 24 e 7 giorni su 7, in grado di trasmettere un preallarme e una conoscenza aggiornata della situazione a tutti gli attori del caso; rileva l'esistenza di una moltitudine di centri di monitoraggio a livello dell'UE e che da essa scaturiscono problematiche di coordinamento efficiente in caso di crisi complesse e multidimensionali; osserva la costituzione della sala situazionale (situation room) in seno al Servizio europeo per l'azione esterna, come pure l'esistenza di svariati centri di monitoraggio settoriali in seno ai dipartimenti della Commissione e agli organismi specializzati dell'UE; richiama in particolar modo l'attenzione sul centro di monitoraggio e di informazioni della DG ECHO (Direzione generale aiuti umanitari e protezione civile), sul centro per la capacità di analisi strategica e di reazione della DG Affari interni, sul centro operativo di gestione delle crisi sanitarie della DG Salute e consumatori e del centro situazionale dell'agenzia Frontex;

| 33. | ribadisce la necessità di evitare doppioni superflui e di assicurare la coerenza e l'effettivo coordinamento nell'azione, tanto più data l'attuale penuria di risorse; osserva le diverse scuole di pensiero relativamente alla modalità di razionalizzazione di tali capacità multiple di monitoraggio, alcune fondate sull'idea di uno sportello unico centrale, ed altre, a favore di una migliore interconnessione delle strutture specializzate; |
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33.

ribadisce la necessità di evitare doppioni superflui e di assicurare la coerenza e l'effettivo coordinamento nell'azione, tanto più data l'attuale penuria di risorse; osserva le diverse scuole di pensiero relativamente alla modalità di razionalizzazione di tali capacità multiple di monitoraggio, alcune fondate sull'idea di uno sportello unico centrale, ed altre, a favore di una migliore interconnessione delle strutture specializzate;

| 34. | ritiene che il vasto ventaglio di possibili crisi, dalle alluvioni agli incidenti nucleari fino alle catastrofi naturali o chimiche, biologiche, radiologiche e nucleari, imponga un'ampia rosa di servizi e di reti specializzati, l'unificazione dei quali non necessariamente porterebbe a una maggiore efficienza; reputa al tempo stesso che tutti i servizi specializzati a livello dell'Unione debbano essere integrati in seno ad un unico sistema informativo protetto e invita la Commissione e il Vicepresidente/alto rappresentante a operare sul rafforzamento della piattaforma di coordinamento interno ARGUS; |
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34.

ritiene che il vasto ventaglio di possibili crisi, dalle alluvioni agli incidenti nucleari fino alle catastrofi naturali o chimiche, biologiche, radiologiche e nucleari, imponga un'ampia rosa di servizi e di reti specializzati, l'unificazione dei quali non necessariamente porterebbe a una maggiore efficienza; reputa al tempo stesso che tutti i servizi specializzati a livello dell'Unione debbano essere integrati in seno ad un unico sistema informativo protetto e invita la Commissione e il Vicepresidente/alto rappresentante a operare sul rafforzamento della piattaforma di coordinamento interno ARGUS;

| 35. | evidenzia la necessità di coordinamento politico in seno al Consiglio in caso di gravi crisi; rimarca la revisione dei dispositivi di coordinamento nella gestione delle crisi e delle emergenze dell'UE (CCA) e plaude all'accordo raggiunto in seno al Consiglio sul nuovo quadro concettuale dei CCA, che si avvale delle procedure regolari del Consiglio, in special modo del COREPER, invece di avvalersi di strutture ad hoc; sottolinea che la reazione coerente, efficiente e tempestiva, a livello politico dell'Unione, alle crisi di tale natura e portata richiede soltanto un'unica serie di dispositivi; reputa pertanto che i nuovi CCA debbano altresì sostenere la clausola di solidarietà; |
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35.

evidenzia la necessità di coordinamento politico in seno al Consiglio in caso di gravi crisi; rimarca la revisione dei dispositivi di coordinamento nella gestione delle crisi e delle emergenze dell'UE (CCA) e plaude all'accordo raggiunto in seno al Consiglio sul nuovo quadro concettuale dei CCA, che si avvale delle procedure regolari del Consiglio, in special modo del COREPER, invece di avvalersi di strutture ad hoc; sottolinea che la reazione coerente, efficiente e tempestiva, a livello politico dell'Unione, alle crisi di tale natura e portata richiede soltanto un'unica serie di dispositivi; reputa pertanto che i nuovi CCA debbano altresì sostenere la clausola di solidarietà;

| 36. | incoraggia gli sforzi per una razionalizzazione e una migliore integrazione della sovrabbondanza di piattaforme a base web di comunicazione e di condivisione di informazioni sulle emergenze — a inclusione della pagina web dei CCA, della piattaforma ARGUS, del sistema comune di informazione e comunicazione in caso di emergenza (CECIS) e del sistema di informazione sulle emergenze sanitarie e le malattie (HEDIS) — finalizzate a consentire un flusso di informazioni senza interruzioni, libero ed efficace oltre i confini settoriali e istituzionali; prende atto della decisione, adottata in seno al Consiglio, di potenziare la pagina web dei CCA al fine di utilizzarla quale piattaforma web futura per le situazioni di crisi che impongano un coordinamento politico a livello dell'Unione; |
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36.

incoraggia gli sforzi per una razionalizzazione e una migliore integrazione della sovrabbondanza di piattaforme a base web di comunicazione e di condivisione di informazioni sulle emergenze — a inclusione della pagina web dei CCA, della piattaforma ARGUS, del sistema comune di informazione e comunicazione in caso di emergenza (CECIS) e del sistema di informazione sulle emergenze sanitarie e le malattie (HEDIS) — finalizzate a consentire un flusso di informazioni senza interruzioni, libero ed efficace oltre i confini settoriali e istituzionali; prende atto della decisione, adottata in seno al Consiglio, di potenziare la pagina web dei CCA al fine di utilizzarla quale piattaforma web futura per le situazioni di crisi che impongano un coordinamento politico a livello dell'Unione;

| 37. | sollecita lo sviluppo di una conoscenza comune delle situazioni, essenziale nell'affrontare le grandi crisi multisettoriali, nel momento in cui è necessario fornire alle autorità politiche aggiornamenti rapidi ed esaurienti; plaude all'attenzione che la revisione dei CCA dedica all'elaborazione di una conoscenza e di un'analisi delle situazioni integrate (ISAA) per le istituzioni e gli Stati membri dell'UE, e invita il Consiglio a garantire un'attuazione tempestiva; sottolinea che la conoscenza comune delle situazioni risulta quasi impossibile senza una cultura della condivisione di informazioni e lo sviluppo di tale cultura risulta quasi impossibile senza una divisione nitida dei ruoli; |
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37.

sollecita lo sviluppo di una conoscenza comune delle situazioni, essenziale nell'affrontare le grandi crisi multisettoriali, nel momento in cui è necessario fornire alle autorità politiche aggiornamenti rapidi ed esaurienti; plaude all'attenzione che la revisione dei CCA dedica all'elaborazione di una conoscenza e di un'analisi delle situazioni integrate (ISAA) per le istituzioni e gli Stati membri dell'UE, e invita il Consiglio a garantire un'attuazione tempestiva; sottolinea che la conoscenza comune delle situazioni risulta quasi impossibile senza una cultura della condivisione di informazioni e lo sviluppo di tale cultura risulta quasi impossibile senza una divisione nitida dei ruoli;

| 38. | accoglie con favore il potenziamento previsto del centro di monitoraggio e d'informazione volto a istituire un centro europeo di reazione alle emergenze, evidenziando che questo dovrebbe costituire uno dei pilastri del sistema interconnesso dell'UE di reazione rapida; è del parere che la responsabilità del coordinamento per le crisi multisettoriali debba essere definita caso per caso, in accordo al principio del «centro di gravità»; |
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38.

accoglie con favore il potenziamento previsto del centro di monitoraggio e d'informazione volto a istituire un centro europeo di reazione alle emergenze, evidenziando che questo dovrebbe costituire uno dei pilastri del sistema interconnesso dell'UE di reazione rapida; è del parere che la responsabilità del coordinamento per le crisi multisettoriali debba essere definita caso per caso, in accordo al principio del «centro di gravità»;

| 39. | puntualizza che, nell'attuale ambiente globale, ove stanno proliferando le interdipendenze, le grandi crisi di un'entità che giustificherebbe l'attivazione della clausola di solidarietà molto probabilmente saranno multidimensionali e avranno una dimensione internazionale per quanto concerne i cittadini di paesi terzi da esse colpiti o all'azione internazionale necessaria per reagire alle stesse; sottolinea il ruolo che può svolgere il SEAE a tale riguardo; |
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39.

puntualizza che, nell'attuale ambiente globale, ove stanno proliferando le interdipendenze, le grandi crisi di un'entità che giustificherebbe l'attivazione della clausola di solidarietà molto probabilmente saranno multidimensionali e avranno una dimensione internazionale per quanto concerne i cittadini di paesi terzi da esse colpiti o all'azione internazionale necessaria per reagire alle stesse; sottolinea il ruolo che può svolgere il SEAE a tale riguardo;

| 40. | invita gli Stati membri a migliorare le loro capacità di fornire e ricevere assistenza, nonché lo scambio delle migliori pratiche sulle modalità di razionalizzazione delle rispettive procedure di coordinamento per le crisi e dell'interazione con l'UE dei rispettivi centri di coordinamento per le crisi; è del parere che occorra considerare la pianificazione e lo svolgimento di appropriate esercitazioni di reazione alle crisi a livello dell'UE, coinvolgendo le strutture nazionali di reazione alle crisi e le strutture competenti dell'UE; |
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40.

invita gli Stati membri a migliorare le loro capacità di fornire e ricevere assistenza, nonché lo scambio delle migliori pratiche sulle modalità di razionalizzazione delle rispettive procedure di coordinamento per le crisi e dell'interazione con l'UE dei rispettivi centri di coordinamento per le crisi; è del parere che occorra considerare la pianificazione e lo svolgimento di appropriate esercitazioni di reazione alle crisi a livello dell'UE, coinvolgendo le strutture nazionali di reazione alle crisi e le strutture competenti dell'UE;

| 41. | reputa essenziale creare i necessari legami procedurali e organizzativi tra i pertinenti servizi degli Stati membri, al fine di assicurare l'adeguato funzionamento della clausola di solidarietà in seguito alla sua attivazione; |
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41.

reputa essenziale creare i necessari legami procedurali e organizzativi tra i pertinenti servizi degli Stati membri, al fine di assicurare l'adeguato funzionamento della clausola di solidarietà in seguito alla sua attivazione;

| 42. | sottolinea che qualsiasi processo decisionale in seno al Consiglio a seguito di una richiesta di assistenza ai sensi della clausola di solidarietà non deve pregiudicare la reattività dell'UE e che la reazione alle crisi tramite i meccanismi in essere, come il meccanismo di protezione civile, deve poter iniziare con immediatezza, a prescindere da tale decisione politica; puntualizza che l'utilizzo dei mezzi militari a sostegno delle operazioni di protezione civile risulta già possibile, a livello operativo, senza attivare la clausola di solidarietà, come comprovato dalla proficua collaborazione fra la Commissione e il personale militare dell'UE in merito alle passate operazioni in Pakistan o in Libia; |
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42.

sottolinea che qualsiasi processo decisionale in seno al Consiglio a seguito di una richiesta di assistenza ai sensi della clausola di solidarietà non deve pregiudicare la reattività dell'UE e che la reazione alle crisi tramite i meccanismi in essere, come il meccanismo di protezione civile, deve poter iniziare con immediatezza, a prescindere da tale decisione politica; puntualizza che l'utilizzo dei mezzi militari a sostegno delle operazioni di protezione civile risulta già possibile, a livello operativo, senza attivare la clausola di solidarietà, come comprovato dalla proficua collaborazione fra la Commissione e il personale militare dell'UE in merito alle passate operazioni in Pakistan o in Libia;

| 43. | segnala la necessità di articolare in modo dettagliato la procedura democratica di applicazione quando è invocata la clausola di solidarietà, che dovrebbe anche garantire la responsabilità per le decisioni prese e comprendere l'appropriato coinvolgimento dei parlamenti nazionali e del Parlamento europeo; sottolinea l'importanza di prevenire ogni uso sproporzionato della clausola a detrimento dei diritti fondamentali; |
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43.

segnala la necessità di articolare in modo dettagliato la procedura democratica di applicazione quando è invocata la clausola di solidarietà, che dovrebbe anche garantire la responsabilità per le decisioni prese e comprendere l'appropriato coinvolgimento dei parlamenti nazionali e del Parlamento europeo; sottolinea l'importanza di prevenire ogni uso sproporzionato della clausola a detrimento dei diritti fondamentali;

| 44. | osserva che il Parlamento e il Consiglio, in quanto legislatori e autorità di bilancio UE, dovrebbero essere tenuti informati sulla situazione sul terreno, in caso di disastro o attacco che faccia scattare la clausola di solidarietà, così come delle sue origini e possibili conseguenze, cosicché si possa svolgere una valutazione approfondita e imparziale sulla base di informazioni aggiornate e concrete, cui far riferimento in futuro. |
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44.

osserva che il Parlamento e il Consiglio, in quanto legislatori e autorità di bilancio UE, dovrebbero essere tenuti informati sulla situazione sul terreno, in caso di disastro o attacco che faccia scattare la clausola di solidarietà, così come delle sue origini e possibili conseguenze, cosicché si possa svolgere una valutazione approfondita e imparziale sulla base di informazioni aggiornate e concrete, cui far riferimento in futuro.

| 45. | rammenta che la clausola di solidarietà impone al Consiglio europeo di valutare con regolarità le minacce cui l'Unione si trova di fronte; ritiene che detta valutazione vada coordinata con la NATO e dovrebbe essere effettuata almeno a due livelli distinti, ossia su una base più nel lungo periodo in seno al Consiglio europeo, in un processo che alimenti altresì la dottrina strategica che dovrà rispecchiarsi nei futuri aggiornamenti della strategia europea in materia di sicurezza e nella strategia di sicurezza interna, come pure mediante rassegne globali, più frequenti, delle minacce attuali; |
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45.

rammenta che la clausola di solidarietà impone al Consiglio europeo di valutare con regolarità le minacce cui l'Unione si trova di fronte; ritiene che detta valutazione vada coordinata con la NATO e dovrebbe essere effettuata almeno a due livelli distinti, ossia su una base più nel lungo periodo in seno al Consiglio europeo, in un processo che alimenti altresì la dottrina strategica che dovrà rispecchiarsi nei futuri aggiornamenti della strategia europea in materia di sicurezza e nella strategia di sicurezza interna, come pure mediante rassegne globali, più frequenti, delle minacce attuali;

| 46. | reputa che le valutazioni annuali delle minacce debbano essere integrate con valutazioni dei rischi, che analizzino le minacce alla luce delle vulnerabilità in essere e individuino pertanto le lacune nelle capacità più urgenti da correggere; rammenta che, in seno all'attuazione della strategia di sicurezza interna, l'UE dovrebbe istituire entro il 2014 una politica coerente di gestione dei rischi che leghi al processo decisionale le valutazioni delle minacce e dei rischi; rammenta del pari che, entro la fine del 2012, la Commissione dovrebbe approntare, sulla base delle analisi nazionali dei rischi, una rassegna intersettoriale dei maggiori rischi naturali e di origine umana che l'UE può trovarsi di fronte in futuro; incoraggia gli Stati membri a condividere le rispettive valutazioni nazionali dei rischi e i rispettivi piani di gestione dei rischi per permettere una valutazione comune della situazione; |
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46.

reputa che le valutazioni annuali delle minacce debbano essere integrate con valutazioni dei rischi, che analizzino le minacce alla luce delle vulnerabilità in essere e individuino pertanto le lacune nelle capacità più urgenti da correggere; rammenta che, in seno all'attuazione della strategia di sicurezza interna, l'UE dovrebbe istituire entro il 2014 una politica coerente di gestione dei rischi che leghi al processo decisionale le valutazioni delle minacce e dei rischi; rammenta del pari che, entro la fine del 2012, la Commissione dovrebbe approntare, sulla base delle analisi nazionali dei rischi, una rassegna intersettoriale dei maggiori rischi naturali e di origine umana che l'UE può trovarsi di fronte in futuro; incoraggia gli Stati membri a condividere le rispettive valutazioni nazionali dei rischi e i rispettivi piani di gestione dei rischi per permettere una valutazione comune della situazione;

| 47. | sottolinea che le valutazioni multirischio comuni che ne derivano impongono l'attivazione delle capacità del centro di situazione dell'UE, fondandosi sull'intelligence condivisa e riunendo le informazioni immesse da tutti gli organismi dell'UE coinvolti nella valutazione dei rischi e delle minacce, quali i dipartimenti della Commissione di pertinenza (comprese le DG Affari interni, ECHO e Salute e consumatori) e le agenzie dell'Unione (Europol, Frontex, Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie ed altre); |
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47.

sottolinea che le valutazioni multirischio comuni che ne derivano impongono l'attivazione delle capacità del centro di situazione dell'UE, fondandosi sull'intelligence condivisa e riunendo le informazioni immesse da tutti gli organismi dell'UE coinvolti nella valutazione dei rischi e delle minacce, quali i dipartimenti della Commissione di pertinenza (comprese le DG Affari interni, ECHO e Salute e consumatori) e le agenzie dell'Unione (Europol, Frontex, Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie ed altre);

o

o o

| 48. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Vicepresidente/alto rappresentante, al Consiglio, alla Commissione, ai parlamenti degli Stati membri, all'Assemblea parlamentare della NATO e al segretario generale della NATO. |
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48.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Vicepresidente/alto rappresentante, al Consiglio, alla Commissione, ai parlamenti degli Stati membri, all'Assemblea parlamentare della NATO e al segretario generale della NATO.

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(1)  10207/12.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2012)0207.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2011)0574.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2011)0404.

(5)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 63.

(6)  Conclusioni del Consiglio del 12 novembre 2009 (15505/1/09).

(7)  GU C 169 E del 15.6.2012, pag. 8.

(8)  In appresso citata con i termini «clausola di difesa reciproca» anche se nel trattato non figura alcuna formulazione. Cfr. in particolare l’impegno di difesa comune di cui all’articolo V del trattato di Bruxelles modificato, che i firmatari dello stesso considerano come rientrante nell'articolo 42, paragrafo 7, del TUE (dichiarazione del 31 marzo 2010 della presidenza del Consiglio permanente dell'UEO).

(9)  Cfr.: Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio su un meccanismo unionale di protezione civile (COM(2011)0934).

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/145 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/145

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P7_TA(2012)0457

Cibersicurezza e difesa

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla sicurezza e la difesa informatica (2012/2096(INI))

(2015/C 419/22)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la relazione sull'attuazione della strategia europea in materia di sicurezza approvata dal Consiglio europeo l'11 e il 12 dicembre 2008, |
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—

vista la relazione sull'attuazione della strategia europea in materia di sicurezza approvata dal Consiglio europeo l'11 e il 12 dicembre 2008,

| — | vista la Convezione del Consiglio d'Europa sulla criminalità informatica, firmata a Budapest il 23 novembre 2001, |
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—

vista la Convezione del Consiglio d'Europa sulla criminalità informatica, firmata a Budapest il 23 novembre 2001,

| — | viste le conclusioni del Consiglio sulla protezione delle infrastrutture critiche informatizzate del 27 maggio 2011 e le precedenti conclusioni del Consiglio sulla sicurezza informatica, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio sulla protezione delle infrastrutture critiche informatizzate del 27 maggio 2011 e le precedenti conclusioni del Consiglio sulla sicurezza informatica,

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Un'agenda digitale europea», del 19 maggio 2010 (COM(2010)0245), |
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—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Un'agenda digitale europea», del 19 maggio 2010 (COM(2010)0245),

| — | vista la direttiva 2008/114/CE del Consiglio, dell'8 dicembre 2008, relativa all'individuazione e alla designazione delle infrastrutture critiche europee e alla valutazione della necessità di migliorarne la protezione (1), |
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—

vista la direttiva 2008/114/CE del Consiglio, dell'8 dicembre 2008, relativa all'individuazione e alla designazione delle infrastrutture critiche europee e alla valutazione della necessità di migliorarne la protezione (1),

| — | vista la recente comunicazione della Commissione sull'istituzione di un Centro europeo per la lotta alla criminalità informatica quale priorità della strategia di sicurezza interna (COM(2012)0140), |
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—

vista la recente comunicazione della Commissione sull'istituzione di un Centro europeo per la lotta alla criminalità informatica quale priorità della strategia di sicurezza interna (COM(2012)0140),

| — | vista la sua risoluzione del 10 marzo 2010 sull'attuazione della strategia europea di sicurezza e la politica di sicurezza e di difesa comune (2), |
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vista la sua risoluzione del 10 marzo 2010 sull'attuazione della strategia europea di sicurezza e la politica di sicurezza e di difesa comune (2),

| — | vista la sua risoluzione dell'11 maggio 2011 sullo sviluppo della politica di sicurezza e di difesa comune a seguito dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona (3), |
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vista la sua risoluzione dell'11 maggio 2011 sullo sviluppo della politica di sicurezza e di difesa comune a seguito dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona (3),

| — | vista la sua risoluzione del 22 maggio 2012 sulla strategia di sicurezza interna dell'Unione europea (4), |
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vista la sua risoluzione del 22 maggio 2012 sulla strategia di sicurezza interna dell'Unione europea (4),

| — | vista la sua risoluzione del 27 settembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1334/2000 che istituisce un regime comunitario di controllo delle esportazioni di prodotti e tecnologie a duplice uso (5), |
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vista la sua risoluzione del 27 settembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1334/2000 che istituisce un regime comunitario di controllo delle esportazioni di prodotti e tecnologie a duplice uso (5),

| — | vista la sua risoluzione del 12 giugno 2012 sulla protezione delle infrastrutture critiche informatizzate — realizzazioni e prossime tappe: verso una sicurezza informatica mondiale (6), |
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vista la sua risoluzione del 12 giugno 2012 sulla protezione delle infrastrutture critiche informatizzate — realizzazioni e prossime tappe: verso una sicurezza informatica mondiale (6),

| — | vista la risoluzione del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite del 5 luglio 2012 dal titolo «The promotion, protection and enjoyment of human rights on the Internet» (7), (Promozione, protezione e godimento dei diritti umani su Internet), che riconosce l'importanza della protezione dei diritti umani e della libera circolazione delle informazioni on-line, |
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—

vista la risoluzione del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite del 5 luglio 2012 dal titolo «The promotion, protection and enjoyment of human rights on the Internet» (7), (Promozione, protezione e godimento dei diritti umani su Internet), che riconosce l'importanza della protezione dei diritti umani e della libera circolazione delle informazioni on-line,

| — | viste le conclusioni del vertice di Chicago del 20 maggio 2012, |
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viste le conclusioni del vertice di Chicago del 20 maggio 2012,

| — | visto il titolo V del trattato UE, |
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visto il titolo V del trattato UE,

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A7-0335/2012), |
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—

vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A7-0335/2012),

| A. | considerando che, nel mondo globalizzato di oggi, per l'UE e per gli Stati membri la sicurezza del ciberspazio, la sicurezza nell'utilizzo delle informazioni e delle tecnologie digitali nonché la resilienza e l'affidabilità dei servizi di informazione e delle infrastrutture associate hanno assunto un'importanza cruciale; |
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A.

considerando che, nel mondo globalizzato di oggi, per l'UE e per gli Stati membri la sicurezza del ciberspazio, la sicurezza nell'utilizzo delle informazioni e delle tecnologie digitali nonché la resilienza e l'affidabilità dei servizi di informazione e delle infrastrutture associate hanno assunto un'importanza cruciale;

| B. | considerando che le tecnologie dell'informazione e della comunicazione sono impiegate anche come strumenti di repressione; che il contesto in cui esse sono utilizzate determina, in gran misura, l'impatto che possono avere come promotrici di sviluppi positivi o di repressione; |
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B.

considerando che le tecnologie dell'informazione e della comunicazione sono impiegate anche come strumenti di repressione; che il contesto in cui esse sono utilizzate determina, in gran misura, l'impatto che possono avere come promotrici di sviluppi positivi o di repressione;

| C. | considerando che le sfide, le minacce e gli attacchi informatici stanno aumentando in misura notevole e rappresentano una grave minaccia per la sicurezza, la difesa, la stabilità e la competitività degli Stati nazionali e del settore privato; che non bisogna, pertanto, guardare a tali minacce come a un problema futuro; che la maggior parte degli incidenti informatici altamente visibili e perturbatori ha ora un movente politico; che la stragrande maggioranza degli incidenti informatici continua a essere di tipo rudimentale, ma le minacce agli elementi critici diventano sempre più sofisticate e meritano una protezione approfondita; |
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C.

considerando che le sfide, le minacce e gli attacchi informatici stanno aumentando in misura notevole e rappresentano una grave minaccia per la sicurezza, la difesa, la stabilità e la competitività degli Stati nazionali e del settore privato; che non bisogna, pertanto, guardare a tali minacce come a un problema futuro; che la maggior parte degli incidenti informatici altamente visibili e perturbatori ha ora un movente politico; che la stragrande maggioranza degli incidenti informatici continua a essere di tipo rudimentale, ma le minacce agli elementi critici diventano sempre più sofisticate e meritano una protezione approfondita;

| D. | considerando che il ciberspazio, che conta ormai quasi due miliardi di utenti connessi a livello globale, è diventato uno degli strumenti più potenti ed efficaci per promuovere le idee democratiche e per organizzare quei cittadini che cercano di realizzare le loro aspirazioni di libertà e lottare contro le dittature; che l'utilizzo del ciberspazio da parte di regimi non democratici e autoritari rappresenta una crescente minaccia per i diritti degli individui alla libertà di espressione e di associazione; che è pertanto fondamentale assicurare che il ciberspazio rimanga aperto al libero flusso di idee, informazioni ed espressioni; |
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D.

considerando che il ciberspazio, che conta ormai quasi due miliardi di utenti connessi a livello globale, è diventato uno degli strumenti più potenti ed efficaci per promuovere le idee democratiche e per organizzare quei cittadini che cercano di realizzare le loro aspirazioni di libertà e lottare contro le dittature; che l'utilizzo del ciberspazio da parte di regimi non democratici e autoritari rappresenta una crescente minaccia per i diritti degli individui alla libertà di espressione e di associazione; che è pertanto fondamentale assicurare che il ciberspazio rimanga aperto al libero flusso di idee, informazioni ed espressioni;

| E. | considerando che nell'UE e negli Stati membri esistono numerosi ostacoli di natura politica, legislativa e organizzativa allo sviluppo di un approccio globale e unificato nei confronti della difesa e della sicurezza informatica; che vi è una mancanza di definizioni, norme e misure comuni in un settore sensibile e vulnerabile come quello della sicurezza informatica; |
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E.

considerando che nell'UE e negli Stati membri esistono numerosi ostacoli di natura politica, legislativa e organizzativa allo sviluppo di un approccio globale e unificato nei confronti della difesa e della sicurezza informatica; che vi è una mancanza di definizioni, norme e misure comuni in un settore sensibile e vulnerabile come quello della sicurezza informatica;

| F. | considerando che la condivisione e il coordinamento all'interno delle istituzioni dell'UE, tra esse e gli Stati membri e tra questi ultimi, nonché con i partner esterni, sono ancora carenti; |
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F.

considerando che la condivisione e il coordinamento all'interno delle istituzioni dell'UE, tra esse e gli Stati membri e tra questi ultimi, nonché con i partner esterni, sono ancora carenti;

| G. | considerando che a livello di UE e a livello internazionale mancano definizioni chiare e armonizzate di «sicurezza informatica» e di «difesa informatica»; che il concetto di sicurezza informatica e altri concetti fondamentali sono interpretati in modo profondamente diverso nei vari paesi; |
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G.

considerando che a livello di UE e a livello internazionale mancano definizioni chiare e armonizzate di «sicurezza informatica» e di «difesa informatica»; che il concetto di sicurezza informatica e altri concetti fondamentali sono interpretati in modo profondamente diverso nei vari paesi;

| H. | considerando che l'UE non ha ancora elaborato una propria politica coerente in materia di protezione delle infrastrutture critiche informatizzate, per la quale è necessario un approccio multidisciplinare, rafforzando in tal modo la sicurezza e rispettando nel contempo i diritti fondamentali; |
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H.

considerando che l'UE non ha ancora elaborato una propria politica coerente in materia di protezione delle infrastrutture critiche informatizzate, per la quale è necessario un approccio multidisciplinare, rafforzando in tal modo la sicurezza e rispettando nel contempo i diritti fondamentali;

| I. | considerando che l'UE ha proposto varie iniziative per contrastare la criminalità informatica a livello civile, tra cui l'istituzione di un nuovo Centro europeo per la lotta alla criminalità informatica, tuttavia manca un piano concreto a livello di sicurezza e difesa; |
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I.

considerando che l'UE ha proposto varie iniziative per contrastare la criminalità informatica a livello civile, tra cui l'istituzione di un nuovo Centro europeo per la lotta alla criminalità informatica, tuttavia manca un piano concreto a livello di sicurezza e difesa;

| J. | considerando che creare un rapporto di fiducia tra il settore privato e le autorità incaricate dell'applicazione della legge, le istituzioni di difesa e le altre istituzioni competenti è di fondamentale importanza nella lotta contro la criminalità informatica; |
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J.

considerando che creare un rapporto di fiducia tra il settore privato e le autorità incaricate dell'applicazione della legge, le istituzioni di difesa e le altre istituzioni competenti è di fondamentale importanza nella lotta contro la criminalità informatica;

| K. | considerando che la fiducia reciproca nelle relazioni tra attori statali e non statali costituisce una condizione imprescindibile per una sicurezza informatica affidabile; |
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K.

considerando che la fiducia reciproca nelle relazioni tra attori statali e non statali costituisce una condizione imprescindibile per una sicurezza informatica affidabile;

| L. | considerando che la maggior parte degli incidenti informatici che si verifica sia nel settore pubblico sia in quello privato non è denunciata a causa della natura sensibile delle informazioni e del rischio di nuocere all'immagine delle imprese interessate; |
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L.

considerando che la maggior parte degli incidenti informatici che si verifica sia nel settore pubblico sia in quello privato non è denunciata a causa della natura sensibile delle informazioni e del rischio di nuocere all'immagine delle imprese interessate;

| M. | considerando che molti incidenti informatici si verificano a causa della mancanza di resilienza e solidità dell'infrastruttura di rete pubblica e privata, di banche dati scarsamente protette o sicure e di altre lacune nell'infrastruttura critica informatizzata; che solo pochi Stati membri considerano la protezione delle loro reti, dei loro sistemi di informazione e dei dati associati quale parte del loro rispettivo dovere di diligenza, il che spiega l'assenza di investimenti in tecnologie della sicurezza all'avanguardia, nella formazione e nello sviluppo di linee guida adeguate; che un numero elevato di Stati membri dipende da tecnologie della sicurezza di paesi terzi e che occorre intensificare gli sforzi per ridurre tale dipendenza; |
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M.

considerando che molti incidenti informatici si verificano a causa della mancanza di resilienza e solidità dell'infrastruttura di rete pubblica e privata, di banche dati scarsamente protette o sicure e di altre lacune nell'infrastruttura critica informatizzata; che solo pochi Stati membri considerano la protezione delle loro reti, dei loro sistemi di informazione e dei dati associati quale parte del loro rispettivo dovere di diligenza, il che spiega l'assenza di investimenti in tecnologie della sicurezza all'avanguardia, nella formazione e nello sviluppo di linee guida adeguate; che un numero elevato di Stati membri dipende da tecnologie della sicurezza di paesi terzi e che occorre intensificare gli sforzi per ridurre tale dipendenza;

| N. | considerando che la maggior parte degli autori degli attacchi informatici ad alto livello che minacciano la sicurezza e la difesa nazionali o internazionali non è mai identificata e sottoposta a procedimento giudiziario; che non esiste un modo concordato a livello internazionale per rispondere a un attacco informatico di uno Stato nei confronti di un altro Stato, né è chiaro se ciò possa essere considerato un casus belli; |
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N.

considerando che la maggior parte degli autori degli attacchi informatici ad alto livello che minacciano la sicurezza e la difesa nazionali o internazionali non è mai identificata e sottoposta a procedimento giudiziario; che non esiste un modo concordato a livello internazionale per rispondere a un attacco informatico di uno Stato nei confronti di un altro Stato, né è chiaro se ciò possa essere considerato un casus belli;

| O. | considerando che l'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (ENISA) sta fungendo da mediatore tra gli Stati membri per promuovere lo scambio di buone pratiche nel campo della sicurezza informatica, formulando raccomandazioni su come elaborare, attuare e mantenere una strategia per la sicurezza informatica; che l'ENISA sostiene le strategie nazionali in materia di sicurezza informatica, i piani di emergenza nazionali, organizzando esercitazioni paneuropee e internazionali per la protezione delle infrastrutture critiche informatizzate (CIIP), nonché l'elaborazione di scenari per le esercitazioni nazionali; |
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O.

considerando che l'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (ENISA) sta fungendo da mediatore tra gli Stati membri per promuovere lo scambio di buone pratiche nel campo della sicurezza informatica, formulando raccomandazioni su come elaborare, attuare e mantenere una strategia per la sicurezza informatica; che l'ENISA sostiene le strategie nazionali in materia di sicurezza informatica, i piani di emergenza nazionali, organizzando esercitazioni paneuropee e internazionali per la protezione delle infrastrutture critiche informatizzate (CIIP), nonché l'elaborazione di scenari per le esercitazioni nazionali;

| P. | considerando che, nel giugno 2012, solo dieci Stati membri dell'UE avevano adottato ufficialmente una strategia nazionale in materia di sicurezza informatica; |
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P.

considerando che, nel giugno 2012, solo dieci Stati membri dell'UE avevano adottato ufficialmente una strategia nazionale in materia di sicurezza informatica;

| Q. | considerando che la difesa informatica rappresenta una delle massime priorità per l'Agenzia europea per la difesa (AED), che ha costituito, nel quadro del piano di sviluppo delle capacità, un gruppo di progetto sulla sicurezza informatica in cui la maggior parte degli Stati membri collabora per raccogliere le esperienze e formulare raccomandazioni; |
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Q.

considerando che la difesa informatica rappresenta una delle massime priorità per l'Agenzia europea per la difesa (AED), che ha costituito, nel quadro del piano di sviluppo delle capacità, un gruppo di progetto sulla sicurezza informatica in cui la maggior parte degli Stati membri collabora per raccogliere le esperienze e formulare raccomandazioni;

| R. | considerando che gli investimenti in ricerca e sviluppo nel settore della sicurezza e della difesa informatica sono fondamentali per migliorare e mantenere un livello elevato di sicurezza e difesa informatica; che la percentuale di spesa per la difesa destinata alla ricerca e allo sviluppo è diminuita, invece di aumentare raggiungendo, come concordato, il 2 % della spesa complessiva per la difesa; |
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R.

considerando che gli investimenti in ricerca e sviluppo nel settore della sicurezza e della difesa informatica sono fondamentali per migliorare e mantenere un livello elevato di sicurezza e difesa informatica; che la percentuale di spesa per la difesa destinata alla ricerca e allo sviluppo è diminuita, invece di aumentare raggiungendo, come concordato, il 2 % della spesa complessiva per la difesa;

| S. | considerando che la sensibilizzazione e l'educazione dei cittadini in relazione alla sicurezza informatica dovrebbero rappresentare il fondamento di qualsiasi strategia globale in materia di sicurezza informatica; |
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S.

considerando che la sensibilizzazione e l'educazione dei cittadini in relazione alla sicurezza informatica dovrebbero rappresentare il fondamento di qualsiasi strategia globale in materia di sicurezza informatica;

| T. | considerando che occorre definire un equilibrio chiaro tra le misure di sicurezza e i diritti dei cittadini a norma del TFUE, quali il diritto alla tutela della vita privata, alla protezione dei dati e alla libertà di espressione, e che nessuno deve essere sacrificato in nome dell'altro; |
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T.

considerando che occorre definire un equilibrio chiaro tra le misure di sicurezza e i diritti dei cittadini a norma del TFUE, quali il diritto alla tutela della vita privata, alla protezione dei dati e alla libertà di espressione, e che nessuno deve essere sacrificato in nome dell'altro;

| U. | considerando che si rende sempre più necessario rispettare e proteggere meglio il diritto dei cittadini alla tutela della vita privata, come stabilito nella Carta dell'UE e all'articolo 16 del TFUE; che la necessità di proteggere e difendere il ciberspazio a livello nazionale per le istituzioni e gli organi di difesa, pur essendo importante, non deve mai servire da pretesto per limitare in alcun modo i diritti e le libertà nel ciberspazio e nello spazio informatico; |
| --- | --- |

U.

considerando che si rende sempre più necessario rispettare e proteggere meglio il diritto dei cittadini alla tutela della vita privata, come stabilito nella Carta dell'UE e all'articolo 16 del TFUE; che la necessità di proteggere e difendere il ciberspazio a livello nazionale per le istituzioni e gli organi di difesa, pur essendo importante, non deve mai servire da pretesto per limitare in alcun modo i diritti e le libertà nel ciberspazio e nello spazio informatico;

| V. | considerando che la natura globale e senza confini di Internet richiede nuove forme di cooperazione e governance internazionale con molteplici soggetti interessati; |
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V.

considerando che la natura globale e senza confini di Internet richiede nuove forme di cooperazione e governance internazionale con molteplici soggetti interessati;

| W. | considerando che i governi ricorrono sempre più spesso ad attori privati per la sicurezza delle loro infrastrutture critiche; |
| --- | --- |

W.

considerando che i governi ricorrono sempre più spesso ad attori privati per la sicurezza delle loro infrastrutture critiche;

| X. | considerando che il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) non ha ancora preso l'iniziativa di introdurre la dimensione della sicurezza informatica nelle sue relazioni con i paesi terzi; |
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X.

considerando che il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) non ha ancora preso l'iniziativa di introdurre la dimensione della sicurezza informatica nelle sue relazioni con i paesi terzi;

| Y. | considerando che lo strumento per la stabilità rappresenta, finora, l'unico programma dell'UE progettato per rispondere alle emergenze o alle sfide globali/transregionali in materia di sicurezza, ivi comprese le minacce alla sicurezza informatica; |
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Y.

considerando che lo strumento per la stabilità rappresenta, finora, l'unico programma dell'UE progettato per rispondere alle emergenze o alle sfide globali/transregionali in materia di sicurezza, ivi comprese le minacce alla sicurezza informatica;

| Z. | considerando che una risposta congiunta alle minacce alla sicurezza informatica, attraverso il gruppo di lavoro UE-USA sulla sicurezza informatica e la criminalità informatica, rappresenta una delle priorità nelle relazioni tra l'UE e gli Stati Uniti; |
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Z.

considerando che una risposta congiunta alle minacce alla sicurezza informatica, attraverso il gruppo di lavoro UE-USA sulla sicurezza informatica e la criminalità informatica, rappresenta una delle priorità nelle relazioni tra l'UE e gli Stati Uniti;

Azioni e coordinamento nell'UE

| 1. | osserva che le minacce e gli attacchi informatici nei confronti di organismi governativi, amministrativi, militari e internazionali rappresentano un pericolo e un fenomeno in rapida espansione sia nell'UE sia a livello globale; osserva inoltre che il fatto che attori statali e non statali, in particolare le organizzazioni terroristiche e criminali, siano in grado di attaccare le strutture e le infrastrutture critiche di informazione e comunicazione delle istituzioni e degli Stati membri dell'UE arrecandovi notevoli danni, tra cui effetti cinetici, rappresenta un'importante fonte di preoccupazione; |
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1.

osserva che le minacce e gli attacchi informatici nei confronti di organismi governativi, amministrativi, militari e internazionali rappresentano un pericolo e un fenomeno in rapida espansione sia nell'UE sia a livello globale; osserva inoltre che il fatto che attori statali e non statali, in particolare le organizzazioni terroristiche e criminali, siano in grado di attaccare le strutture e le infrastrutture critiche di informazione e comunicazione delle istituzioni e degli Stati membri dell'UE arrecandovi notevoli danni, tra cui effetti cinetici, rappresenta un'importante fonte di preoccupazione;

| 2. | sottolinea, pertanto, la necessità di definire a livello di UE un approccio globale e coordinato a tali sfide, elaborando una strategia globale dell'UE in materia di sicurezza informatica che preveda una definizione comune di sicurezza e difesa informatica e degli elementi che costituiscono un attacco informatico alla difesa, come pure una visione operativa comune, e che tenga in considerazione il valore aggiunto delle agenzie e degli organismi già istituiti nonché le buone pratiche adottate dagli Stati membri che già dispongono di strategie nazionali in materia di sicurezza informatica; sottolinea che è di fondamentale importanza attuare un coordinamento e creare sinergie a livello di Unione per contribuire a combinare le diverse iniziative, i diversi programmi e le diverse attività militari e civili; sottolinea che una tale strategia dovrebbe garantire flessibilità ed essere aggiornata regolarmente per adattarsi ai rapidi mutamenti del ciberspazio; |
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2.

sottolinea, pertanto, la necessità di definire a livello di UE un approccio globale e coordinato a tali sfide, elaborando una strategia globale dell'UE in materia di sicurezza informatica che preveda una definizione comune di sicurezza e difesa informatica e degli elementi che costituiscono un attacco informatico alla difesa, come pure una visione operativa comune, e che tenga in considerazione il valore aggiunto delle agenzie e degli organismi già istituiti nonché le buone pratiche adottate dagli Stati membri che già dispongono di strategie nazionali in materia di sicurezza informatica; sottolinea che è di fondamentale importanza attuare un coordinamento e creare sinergie a livello di Unione per contribuire a combinare le diverse iniziative, i diversi programmi e le diverse attività militari e civili; sottolinea che una tale strategia dovrebbe garantire flessibilità ed essere aggiornata regolarmente per adattarsi ai rapidi mutamenti del ciberspazio;

| 3. | esorta la Commissione e l'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a prendere in considerazione l'eventualità di un grave attacco informatico ai danni di uno Stato membro nella loro prossima proposta sulle modalità di attuazione della clausola di solidarietà (articolo 222 del TFUE); è inoltre del parere che gli attacchi informatici che minano la sicurezza nazionale, pur necessitando ancora di una definizione terminologica comune, possano essere oggetto della clausola della difesa reciproca (articolo 42, paragrafo 7, del TUE), fatto salvo il principio di proporzionalità; |
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3.

esorta la Commissione e l'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a prendere in considerazione l'eventualità di un grave attacco informatico ai danni di uno Stato membro nella loro prossima proposta sulle modalità di attuazione della clausola di solidarietà (articolo 222 del TFUE); è inoltre del parere che gli attacchi informatici che minano la sicurezza nazionale, pur necessitando ancora di una definizione terminologica comune, possano essere oggetto della clausola della difesa reciproca (articolo 42, paragrafo 7, del TUE), fatto salvo il principio di proporzionalità;

| 4. | sottolinea che la PSDC deve garantire che le forze impegnate in operazioni militari e missioni civili dell'UE siano protette dagli attacchi informatici; sottolinea che la difesa informatica dovrebbe diventare una capacità attiva della PSDC; |
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4.

sottolinea che la PSDC deve garantire che le forze impegnate in operazioni militari e missioni civili dell'UE siano protette dagli attacchi informatici; sottolinea che la difesa informatica dovrebbe diventare una capacità attiva della PSDC;

| 5. | pone l'accento sul fatto che tutte le politiche in materia di sicurezza informatica dell'UE dovrebbero essere basate sulla garanzia della massima protezione e salvaguardia delle libertà digitali e del rispetto dei diritti umani on-line e dovrebbero essere elaborate a tale scopo; ritiene che Internet e le TIC vadano integrati nelle politiche estere e di sicurezza dell'UE al fine di proseguire tale sforzo; |
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5.

pone l'accento sul fatto che tutte le politiche in materia di sicurezza informatica dell'UE dovrebbero essere basate sulla garanzia della massima protezione e salvaguardia delle libertà digitali e del rispetto dei diritti umani on-line e dovrebbero essere elaborate a tale scopo; ritiene che Internet e le TIC vadano integrati nelle politiche estere e di sicurezza dell'UE al fine di proseguire tale sforzo;

| 6. | invita la Commissione e il Consiglio a riconoscere inequivocabilmente le libertà digitali come diritti fondamentali e presupposti essenziali per il godimento dei diritti umani universali; sottolinea che gli Stati membri dovrebbero mirare a non compromettere mai i diritti e le libertà dei propri cittadini all'atto di formulare le proprie risposte alle minacce e agli attacchi informatici e dovrebbero prevedere adeguate differenze legislative per gli incidenti informatici a livello civile e quelli a livello militare; chiede di usare cautela nell'applicare le restrizioni alla capacità dei cittadini di utilizzare gli strumenti delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione; |
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6.

invita la Commissione e il Consiglio a riconoscere inequivocabilmente le libertà digitali come diritti fondamentali e presupposti essenziali per il godimento dei diritti umani universali; sottolinea che gli Stati membri dovrebbero mirare a non compromettere mai i diritti e le libertà dei propri cittadini all'atto di formulare le proprie risposte alle minacce e agli attacchi informatici e dovrebbero prevedere adeguate differenze legislative per gli incidenti informatici a livello civile e quelli a livello militare; chiede di usare cautela nell'applicare le restrizioni alla capacità dei cittadini di utilizzare gli strumenti delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione;

| 7. | invita il Consiglio e la Commissione, insieme agli Stati membri, a elaborare un Libro bianco sulla difesa informatica, che formuli definizioni e criteri chiari per suddividere i livelli di attacchi informatici nella sfera civile e militare, sulla base della loro motivazione e degli effetti nonché dei livelli di reazione, compresi la ricerca, l'individuazione e il perseguimento degli autori dei reati; |
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7.

invita il Consiglio e la Commissione, insieme agli Stati membri, a elaborare un Libro bianco sulla difesa informatica, che formuli definizioni e criteri chiari per suddividere i livelli di attacchi informatici nella sfera civile e militare, sulla base della loro motivazione e degli effetti nonché dei livelli di reazione, compresi la ricerca, l'individuazione e il perseguimento degli autori dei reati;

| 8. | individua la chiara necessità di aggiornare la strategia europea in materia di sicurezza al fine di individuare e trovare modalità per perseguire e condannare gli autori degli attacchi informatici indipendenti, collegati a una rete o sostenuti da uno Stato; |
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8.

individua la chiara necessità di aggiornare la strategia europea in materia di sicurezza al fine di individuare e trovare modalità per perseguire e condannare gli autori degli attacchi informatici indipendenti, collegati a una rete o sostenuti da uno Stato;

Livello UE

| 9. | sottolinea l'importanza di una cooperazione e di un coordinamento orizzontali nel campo della sicurezza informatica, all'interno e tra le istituzioni e le agenzie dell'UE; |
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9.

sottolinea l'importanza di una cooperazione e di un coordinamento orizzontali nel campo della sicurezza informatica, all'interno e tra le istituzioni e le agenzie dell'UE;

| 10. | sottolinea che le nuove tecnologie mettono in discussione il modo in cui i governi svolgono i principali compiti tradizionali; ribadisce che le politiche in materia di difesa e sicurezza, compreso l'adeguato controllo democratico, spettano, in ultima analisi, al governo; prende atto del ruolo sempre più importante degli attori privati nello svolgimento di attività di sicurezza e difesa, spesso in mancanza di trasparenza, responsabilità o meccanismi di controllo democratico; |
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10.

sottolinea che le nuove tecnologie mettono in discussione il modo in cui i governi svolgono i principali compiti tradizionali; ribadisce che le politiche in materia di difesa e sicurezza, compreso l'adeguato controllo democratico, spettano, in ultima analisi, al governo; prende atto del ruolo sempre più importante degli attori privati nello svolgimento di attività di sicurezza e difesa, spesso in mancanza di trasparenza, responsabilità o meccanismi di controllo democratico;

| 11. | sottolinea che i governi devono rispettare i principi fondamentali del diritto pubblico e umanitario internazionale, come il rispetto della sovranità dello Stato e dei diritti umani, quando utilizzano nuove tecnologie nell'ambito delle politiche di sicurezza e difesa; evidenzia la preziosa esperienza di Stati membri dell'UE, come ad esempio l'Estonia, nella definizione ed elaborazione di politiche in materia di sicurezza informatica e della difesa informatica; |
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11.

sottolinea che i governi devono rispettare i principi fondamentali del diritto pubblico e umanitario internazionale, come il rispetto della sovranità dello Stato e dei diritti umani, quando utilizzano nuove tecnologie nell'ambito delle politiche di sicurezza e difesa; evidenzia la preziosa esperienza di Stati membri dell'UE, come ad esempio l'Estonia, nella definizione ed elaborazione di politiche in materia di sicurezza informatica e della difesa informatica;

| 12. | riconosce la necessità di valutare quale sia il livello generale degli attacchi informatici contro i sistemi e le infrastrutture informatizzati dell'UE; sottolinea, in tale contesto, la necessità di valutare costantemente quanto le istituzioni dell'UE siano preparate ad affrontare un eventuale attacco informatico; insiste in particolare sull'esigenza di rafforzare le infrastrutture critiche informatizzate; |
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12.

riconosce la necessità di valutare quale sia il livello generale degli attacchi informatici contro i sistemi e le infrastrutture informatizzati dell'UE; sottolinea, in tale contesto, la necessità di valutare costantemente quanto le istituzioni dell'UE siano preparate ad affrontare un eventuale attacco informatico; insiste in particolare sull'esigenza di rafforzare le infrastrutture critiche informatizzate;

| 13. | sottolinea altresì la necessità di fornire informazioni su vulnerabilità, allarmi e avvisi di nuove minacce ai sistemi di informazione; |
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13.

sottolinea altresì la necessità di fornire informazioni su vulnerabilità, allarmi e avvisi di nuove minacce ai sistemi di informazione;

| 14. | osserva che i recenti attacchi informatici contro le reti di informazione europee e i sistemi di informazione governativi hanno causato danni considerevoli in termini economici e di sicurezza, la cui portata non è stata adeguatamente stimata; |
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14.

osserva che i recenti attacchi informatici contro le reti di informazione europee e i sistemi di informazione governativi hanno causato danni considerevoli in termini economici e di sicurezza, la cui portata non è stata adeguatamente stimata;

| 15. | invita ogni istituzione dell'Unione a elaborare al più presto le sue strategie in materia di sicurezza informatica e i piani di emergenza per quanto concerne i suoi sistemi; |
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15.

invita ogni istituzione dell'Unione a elaborare al più presto le sue strategie in materia di sicurezza informatica e i piani di emergenza per quanto concerne i suoi sistemi;

| 16. | invita tutte le istituzioni dell'UE a contemplare, nell'analisi del rischio e nei piani di gestione delle crisi, la questione della gestione delle crisi informatiche; invita inoltre tutte le istituzioni dell'UE a offrire una formazione volta a sensibilizzare tutto il personale in merito alla sicurezza informatica; raccomanda di condurre una volta l'anno delle esercitazioni informatiche, analogamente a quanto avviene per le esercitazioni di emergenza; |
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16.

invita tutte le istituzioni dell'UE a contemplare, nell'analisi del rischio e nei piani di gestione delle crisi, la questione della gestione delle crisi informatiche; invita inoltre tutte le istituzioni dell'UE a offrire una formazione volta a sensibilizzare tutto il personale in merito alla sicurezza informatica; raccomanda di condurre una volta l'anno delle esercitazioni informatiche, analogamente a quanto avviene per le esercitazioni di emergenza;

| 17. | sottolinea l'importanza di sviluppare in modo efficiente il Computer Emergency Response Team (squadra di pronto intervento informatico) dell'UE (CERT UE) e i CERT nazionali, nonché di elaborare piani di emergenza nazionali, nel caso debbano essere intraprese delle azioni; accoglie con favore il fatto che, entro maggio 2012, tutti gli Stati membri dell'UE abbiano istituito i CERT nazionali; esorta a sviluppare ulteriormente CERT nazionali e un CERT dell'UE che siano in grado, all'occorrenza, di entrare in azione entro 24 ore; sottolinea la necessità di valutare se in tale ambito sia possibile avviare partenariati pubblico-privato; |
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17.

sottolinea l'importanza di sviluppare in modo efficiente il Computer Emergency Response Team (squadra di pronto intervento informatico) dell'UE (CERT UE) e i CERT nazionali, nonché di elaborare piani di emergenza nazionali, nel caso debbano essere intraprese delle azioni; accoglie con favore il fatto che, entro maggio 2012, tutti gli Stati membri dell'UE abbiano istituito i CERT nazionali; esorta a sviluppare ulteriormente CERT nazionali e un CERT dell'UE che siano in grado, all'occorrenza, di entrare in azione entro 24 ore; sottolinea la necessità di valutare se in tale ambito sia possibile avviare partenariati pubblico-privato;

| 18. | riconosce che «Cyber Europe 2010», la prima esercitazione paneuropea per la protezione delle infrastrutture critiche informatizzate, che ha visto il coinvolgimento di vari Stati membri ed è stata guidata dall'ENISA, si è dimostrata un'iniziativa utile e un esempio di buona pratica; sottolinea inoltre la necessità di creare quanto prima una rete informativa di allarme sulle infrastrutture critiche a livello europeo; |
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18.

riconosce che «Cyber Europe 2010», la prima esercitazione paneuropea per la protezione delle infrastrutture critiche informatizzate, che ha visto il coinvolgimento di vari Stati membri ed è stata guidata dall'ENISA, si è dimostrata un'iniziativa utile e un esempio di buona pratica; sottolinea inoltre la necessità di creare quanto prima una rete informativa di allarme sulle infrastrutture critiche a livello europeo;

| 19. | sottolinea l'importanza di esercitazioni paneuropee per prepararsi a incidenti di ampia portata che incidono sulla sicurezza delle reti e della definizione di un'unica serie di criteri per valutare la minaccia; |
| --- | --- |

19.

sottolinea l'importanza di esercitazioni paneuropee per prepararsi a incidenti di ampia portata che incidono sulla sicurezza delle reti e della definizione di un'unica serie di criteri per valutare la minaccia;

| 20. | invita la Commissione a valutare la necessità e la fattibilità di un Ufficio di coordinamento informatico dell'UE; |
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20.

invita la Commissione a valutare la necessità e la fattibilità di un Ufficio di coordinamento informatico dell'UE;

| 21. | ritiene che, dato l'elevato livello di competenze necessario sia per difendere adeguatamente i sistemi e le infrastrutture informatici sia per attaccarli, sia opportuno vagliare la possibilità di elaborare una strategia «white hat» tra Commissione, Consiglio e Stati membri; osserva che la possibilità di una «fuga di cervelli» in questi casi è elevata e che, in particolare, i minori condannati per aver commesso tali attacchi hanno grandi potenzialità di riabilitazione e integrazione in agenzie e organismi di difesa; |
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21.

ritiene che, dato l'elevato livello di competenze necessario sia per difendere adeguatamente i sistemi e le infrastrutture informatici sia per attaccarli, sia opportuno vagliare la possibilità di elaborare una strategia «white hat» tra Commissione, Consiglio e Stati membri; osserva che la possibilità di una «fuga di cervelli» in questi casi è elevata e che, in particolare, i minori condannati per aver commesso tali attacchi hanno grandi potenzialità di riabilitazione e integrazione in agenzie e organismi di difesa;

Agenzia europea per la difesa (AED)

| 22. | plaude alle iniziative e ai progetti condotti di recente nel campo della difesa informatica, in particolare per quanto concerne la raccolta e la mappatura dei dati, delle sfide e delle esigenze pertinenti riguardanti la sicurezza e la difesa informatica ed esorta gli Stati membri a cooperare maggiormente, anche a livello militare, con l'AED su questioni relative alla difesa informatica; |
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22.

plaude alle iniziative e ai progetti condotti di recente nel campo della difesa informatica, in particolare per quanto concerne la raccolta e la mappatura dei dati, delle sfide e delle esigenze pertinenti riguardanti la sicurezza e la difesa informatica ed esorta gli Stati membri a cooperare maggiormente, anche a livello militare, con l'AED su questioni relative alla difesa informatica;

| 23. | sottolinea l'importanza, per gli Stati membri, di collaborare strettamente con l'AED per lo sviluppo delle loro capacità nazionali di difesa informatica; ritiene che creare sinergie, mettere in comune e condividere le risorse in tutta l'UE sia fondamentale per assicurare una difesa informatica efficace a livello europeo e nazionale; |
| --- | --- |

23.

sottolinea l'importanza, per gli Stati membri, di collaborare strettamente con l'AED per lo sviluppo delle loro capacità nazionali di difesa informatica; ritiene che creare sinergie, mettere in comune e condividere le risorse in tutta l'UE sia fondamentale per assicurare una difesa informatica efficace a livello europeo e nazionale;

| 24. | esorta l'AED ad approfondire la propria cooperazione con la NATO, con i centri di eccellenza nazionali e internazionali, con il centro europeo per la lotta alla criminalità informatica presso Europol, che permette di avere reazioni più rapide in caso di attacchi informatici e, in particolare, con il Centro di eccellenza per la ciberdifesa cooperativa (CCDCOE), nonché a concentrarsi sullo sviluppo delle capacità, sulla formazione e sullo scambio di informazioni e di pratiche; |
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24.

esorta l'AED ad approfondire la propria cooperazione con la NATO, con i centri di eccellenza nazionali e internazionali, con il centro europeo per la lotta alla criminalità informatica presso Europol, che permette di avere reazioni più rapide in caso di attacchi informatici e, in particolare, con il Centro di eccellenza per la ciberdifesa cooperativa (CCDCOE), nonché a concentrarsi sullo sviluppo delle capacità, sulla formazione e sullo scambio di informazioni e di pratiche;

| 25. | osserva con preoccupazione che solo uno Stato membro ha conseguito l'obiettivo di destinare il 2 % della spesa alla ricerca e allo sviluppo nel settore della difesa entro il 2010 e che nello stesso anno cinque Stati membri non hanno speso nulla in ricerca e sviluppo; esorta l'AED, unitamente agli Stati membri, a condividere le risorse e a investire effettivamente nella ricerca e nello sviluppo condotti in collaborazione, prestando particolare attenzione alla sicurezza e alla difesa informatica; |
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25.

osserva con preoccupazione che solo uno Stato membro ha conseguito l'obiettivo di destinare il 2 % della spesa alla ricerca e allo sviluppo nel settore della difesa entro il 2010 e che nello stesso anno cinque Stati membri non hanno speso nulla in ricerca e sviluppo; esorta l'AED, unitamente agli Stati membri, a condividere le risorse e a investire effettivamente nella ricerca e nello sviluppo condotti in collaborazione, prestando particolare attenzione alla sicurezza e alla difesa informatica;

Stati membri

| 26. | invita tutti gli Stati membri a elaborare e ultimare senza indugio le rispettive strategie nazionali in materia di sicurezza e difesa informatica e a garantire un solido contesto decisionale e normativo, procedure complete di gestione dei rischi e misure e meccanismi preparatori adeguati; invita l'ENISA ad assistere gli Stati membri in tal senso; esprime il proprio sostegno all'ENISA per la redazione di una Guida alle buone pratiche, che riunisca buone pratiche e raccomandazioni su come elaborare, attuare e mantenere una strategia in materia di sicurezza informatica; |
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26.

invita tutti gli Stati membri a elaborare e ultimare senza indugio le rispettive strategie nazionali in materia di sicurezza e difesa informatica e a garantire un solido contesto decisionale e normativo, procedure complete di gestione dei rischi e misure e meccanismi preparatori adeguati; invita l'ENISA ad assistere gli Stati membri in tal senso; esprime il proprio sostegno all'ENISA per la redazione di una Guida alle buone pratiche, che riunisca buone pratiche e raccomandazioni su come elaborare, attuare e mantenere una strategia in materia di sicurezza informatica;

| 27. | esorta gli Stati membri a istituire, all'interno delle loro strutture militari, unità preposte alla sicurezza e alla difesa informatica, al fine di cooperare con simili organismi in altri Stati membri dell'UE; |
| --- | --- |

27.

esorta gli Stati membri a istituire, all'interno delle loro strutture militari, unità preposte alla sicurezza e alla difesa informatica, al fine di cooperare con simili organismi in altri Stati membri dell'UE;

| 28. | esorta gli Stati membri a istituire a livello regionale tribunali specializzati volti a garantire che gli attacchi ai sistemi informatici siano puniti con maggiore efficacia; insiste sulla necessità di promuovere un adeguamento delle legislazioni nazionali, onde consentire che si adattino agli sviluppi delle tecnologie e degli usi; |
| --- | --- |

28.

esorta gli Stati membri a istituire a livello regionale tribunali specializzati volti a garantire che gli attacchi ai sistemi informatici siano puniti con maggiore efficacia; insiste sulla necessità di promuovere un adeguamento delle legislazioni nazionali, onde consentire che si adattino agli sviluppi delle tecnologie e degli usi;

| 29. | invita la Commissione a continuare a lavorare a un approccio coerente ed efficiente a livello europeo per evitare una duplicazione delle iniziative, incoraggiando e appoggiando gli sforzi profusi dagli Stati membri per sviluppare meccanismi di cooperazione e per rafforzare lo scambio di informazioni; è del parere che occorra stabilire tra gli Stati membri un livello minimo obbligatorio per la cooperazione e la condivisione; |
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29.

invita la Commissione a continuare a lavorare a un approccio coerente ed efficiente a livello europeo per evitare una duplicazione delle iniziative, incoraggiando e appoggiando gli sforzi profusi dagli Stati membri per sviluppare meccanismi di cooperazione e per rafforzare lo scambio di informazioni; è del parere che occorra stabilire tra gli Stati membri un livello minimo obbligatorio per la cooperazione e la condivisione;

| 30. | chiede agli Stati membri di elaborare piani di emergenza nazionali e di contemplare, nei piani di gestione delle crisi e nell'analisi del rischio, la gestione delle crisi informatiche; sottolinea nuovamente l'importanza di offrire a tutto il personale degli enti pubblici una formazione adeguata in merito agli aspetti fondamentali della sicurezza informatica e, in particolare, di offrire una formazione adeguata ai membri delle istituzioni giudiziarie e di sicurezza all'interno degli istituti di formazione; invita l'ENISA e gli altri organismi competenti ad assistere gli Stati membri nel garantire che le risorse siano messe in comune e condivise e nell'evitare eventuali duplicazioni; |
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30.

chiede agli Stati membri di elaborare piani di emergenza nazionali e di contemplare, nei piani di gestione delle crisi e nell'analisi del rischio, la gestione delle crisi informatiche; sottolinea nuovamente l'importanza di offrire a tutto il personale degli enti pubblici una formazione adeguata in merito agli aspetti fondamentali della sicurezza informatica e, in particolare, di offrire una formazione adeguata ai membri delle istituzioni giudiziarie e di sicurezza all'interno degli istituti di formazione; invita l'ENISA e gli altri organismi competenti ad assistere gli Stati membri nel garantire che le risorse siano messe in comune e condivise e nell'evitare eventuali duplicazioni;

| 31. | esorta gli Stati membri a fare di ricerca e sviluppo uno dei pilastri fondamentali della sicurezza e della difesa informatica e a promuovere la formazione di ingegneri specializzati nella protezione dei sistemi informatici; invita gli Stati membri a rispettare l'impegno di portare la percentuale di spesa per la difesa destinata alla ricerca e allo sviluppo ad almeno il 2 %, ponendo l'accento in particolare sulla sicurezza e sulla difesa informatica; |
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31.

esorta gli Stati membri a fare di ricerca e sviluppo uno dei pilastri fondamentali della sicurezza e della difesa informatica e a promuovere la formazione di ingegneri specializzati nella protezione dei sistemi informatici; invita gli Stati membri a rispettare l'impegno di portare la percentuale di spesa per la difesa destinata alla ricerca e allo sviluppo ad almeno il 2 %, ponendo l'accento in particolare sulla sicurezza e sulla difesa informatica;

| 32. | invita la Commissione e gli Stati membri a elaborare programmi volti a promuovere, in genere, un uso sicuro di Internet, dei sistemi di informazione e delle tecnologie di comunicazione e ad aumentare il livello di sensibilizzazione a tale proposito tra gli utenti privati e quelli commerciali; raccomanda, in questo contesto, che la Commissione lanci un'iniziativa pubblica paneuropea di istruzione e invita gli Stati membri a includere l'istruzione in materia di sicurezza informatica nei programmi scolastici fin dalla più giovane età; |
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32.

invita la Commissione e gli Stati membri a elaborare programmi volti a promuovere, in genere, un uso sicuro di Internet, dei sistemi di informazione e delle tecnologie di comunicazione e ad aumentare il livello di sensibilizzazione a tale proposito tra gli utenti privati e quelli commerciali; raccomanda, in questo contesto, che la Commissione lanci un'iniziativa pubblica paneuropea di istruzione e invita gli Stati membri a includere l'istruzione in materia di sicurezza informatica nei programmi scolastici fin dalla più giovane età;

Cooperazione pubblico-privato

| 33. | sottolinea il ruolo fondamentale svolto da una cooperazione significativa e complementare in materia di sicurezza informatica tra le autorità pubbliche e il settore privato, a livello sia di UE sia nazionale, con l'intento di creare fiducia reciproca; è consapevole che migliorare ulteriormente l'affidabilità e l'efficienza delle istituzioni pubbliche competenti contribuirà a creare fiducia e a condividere informazioni critiche; |
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33.

sottolinea il ruolo fondamentale svolto da una cooperazione significativa e complementare in materia di sicurezza informatica tra le autorità pubbliche e il settore privato, a livello sia di UE sia nazionale, con l'intento di creare fiducia reciproca; è consapevole che migliorare ulteriormente l'affidabilità e l'efficienza delle istituzioni pubbliche competenti contribuirà a creare fiducia e a condividere informazioni critiche;

| 34. | invita i partner del settore privato a prendere in considerazione soluzioni progettate per garantire la sicurezza in sede di sviluppo di nuovi prodotti, dispositivi, servizi e applicazioni, nonché incentivi per coloro che progettano nuovi prodotti, dispositivi, servizi e applicazioni incentrati sulla sicurezza sin dalla progettazione; chiede che, nell'ambito della cooperazione con il settore privato finalizzata alla prevenzione degli attacchi informatici e alla lotta contro di essi, siano stabiliti meccanismi di responsabilità e norme minime di trasparenza; |
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34.

invita i partner del settore privato a prendere in considerazione soluzioni progettate per garantire la sicurezza in sede di sviluppo di nuovi prodotti, dispositivi, servizi e applicazioni, nonché incentivi per coloro che progettano nuovi prodotti, dispositivi, servizi e applicazioni incentrati sulla sicurezza sin dalla progettazione; chiede che, nell'ambito della cooperazione con il settore privato finalizzata alla prevenzione degli attacchi informatici e alla lotta contro di essi, siano stabiliti meccanismi di responsabilità e norme minime di trasparenza;

| 35. | pone l'accento sul fatto che la protezione delle infrastrutture critiche informatizzate è inclusa nella strategia di sicurezza interna dell'UE nel quadro dell'innalzamento dei livelli di sicurezza per i cittadini e le imprese nel ciberspazio; |
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35.

pone l'accento sul fatto che la protezione delle infrastrutture critiche informatizzate è inclusa nella strategia di sicurezza interna dell'UE nel quadro dell'innalzamento dei livelli di sicurezza per i cittadini e le imprese nel ciberspazio;

| 36. | chiede l'instaurazione di un dialogo permanente con questi partner sul miglior uso possibile e sulla resilienza dei sistemi d'informazione, nonché sulla condivisione delle responsabilità necessaria per un funzionamento sicuro e adeguato di tali sistemi; |
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36.

chiede l'instaurazione di un dialogo permanente con questi partner sul miglior uso possibile e sulla resilienza dei sistemi d'informazione, nonché sulla condivisione delle responsabilità necessaria per un funzionamento sicuro e adeguato di tali sistemi;

| 37. | ritiene che gli Stati membri, le istituzioni dell'UE e il settore privato, in collaborazione con l'ENISA, debbano adottare misure volte ad aumentare la sicurezza e l'integrità dei sistemi di informazione nonché a prevenire gli attacchi e a ridurre al minimo il loro impatto; appoggia gli sforzi profusi dalla Commissione per proporre delle norme minime in materia di sicurezza informatica e sistemi di certificazione per le imprese, nonché per fornire i giusti incentivi al fine di stimolare gli sforzi del settore privato tesi al miglioramento della sicurezza; |
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37.

ritiene che gli Stati membri, le istituzioni dell'UE e il settore privato, in collaborazione con l'ENISA, debbano adottare misure volte ad aumentare la sicurezza e l'integrità dei sistemi di informazione nonché a prevenire gli attacchi e a ridurre al minimo il loro impatto; appoggia gli sforzi profusi dalla Commissione per proporre delle norme minime in materia di sicurezza informatica e sistemi di certificazione per le imprese, nonché per fornire i giusti incentivi al fine di stimolare gli sforzi del settore privato tesi al miglioramento della sicurezza;

| 38. | invita la Commissione e i governi degli Stati membri a esortare gli attori del settore privato e della società civile a contemplare, nei piani di gestione delle crisi e nell'analisi del rischio, la gestione delle crisi informatiche; chiede, inoltre, che sia introdotta una formazione volta a sensibilizzare tutti i membri del personale sugli aspetti fondamentali della sicurezza e dell'igiene informatica; |
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38.

invita la Commissione e i governi degli Stati membri a esortare gli attori del settore privato e della società civile a contemplare, nei piani di gestione delle crisi e nell'analisi del rischio, la gestione delle crisi informatiche; chiede, inoltre, che sia introdotta una formazione volta a sensibilizzare tutti i membri del personale sugli aspetti fondamentali della sicurezza e dell'igiene informatica;

| 39. | invita la Commissione a sviluppare, in collaborazione con gli Stati membri e con le agenzie e gli organismi competenti, quadri e strumenti volti a creare un sistema per uno scambio rapido delle informazioni che assicuri l'anonimato per le denunce di incidenti informatici da parte del settore privato, consenta agli attori del settore pubblico di essere costantemente aggiornati e offra assistenza ove necessario; |
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39.

invita la Commissione a sviluppare, in collaborazione con gli Stati membri e con le agenzie e gli organismi competenti, quadri e strumenti volti a creare un sistema per uno scambio rapido delle informazioni che assicuri l'anonimato per le denunce di incidenti informatici da parte del settore privato, consenta agli attori del settore pubblico di essere costantemente aggiornati e offra assistenza ove necessario;

| 40. | sottolinea la necessità che l'Unione favorisca lo sviluppo al suo interno di un mercato competitivo e innovativo per la sicurezza informatica onde consentire alle PMI di operare più agevolmente in questo settore, cosa che contribuirà alla crescita economica e alla creazione di nuovi posti di lavoro; |
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40.

sottolinea la necessità che l'Unione favorisca lo sviluppo al suo interno di un mercato competitivo e innovativo per la sicurezza informatica onde consentire alle PMI di operare più agevolmente in questo settore, cosa che contribuirà alla crescita economica e alla creazione di nuovi posti di lavoro;

Cooperazione internazionale

| 41. | invita il SEAE ad adottare un approccio propositivo nei confronti della sicurezza informatica e a integrare la dimensione della sicurezza informatica in tutte le sue azioni, in particolare in relazione ai paesi terzi; chiede che siano accelerati la cooperazione e lo scambio di informazioni con i paesi terzi su come affrontare i problemi legati alla sicurezza informatica; |
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41.

invita il SEAE ad adottare un approccio propositivo nei confronti della sicurezza informatica e a integrare la dimensione della sicurezza informatica in tutte le sue azioni, in particolare in relazione ai paesi terzi; chiede che siano accelerati la cooperazione e lo scambio di informazioni con i paesi terzi su come affrontare i problemi legati alla sicurezza informatica;

| 42. | sottolinea che la realizzazione di una strategia globale dell'UE in materia di sicurezza informatica costituisce una condizione imprescindibile per avviare quella cooperazione internazionale efficiente in materia di sicurezza informatica che è resa necessaria dalla natura transfrontaliera delle minacce informatiche; |
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42.

sottolinea che la realizzazione di una strategia globale dell'UE in materia di sicurezza informatica costituisce una condizione imprescindibile per avviare quella cooperazione internazionale efficiente in materia di sicurezza informatica che è resa necessaria dalla natura transfrontaliera delle minacce informatiche;

| 43. | invita gli Stati membri che non lo avessero ancora fatto a firmare o ratificare senza indugio la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla criminalità informatica (Convenzione di Budapest); appoggia gli sforzi profusi dalla Commissione e dal SEAE per promuovere la Convenzione e i suoi valori presso i paesi terzi; |
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43.

invita gli Stati membri che non lo avessero ancora fatto a firmare o ratificare senza indugio la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla criminalità informatica (Convenzione di Budapest); appoggia gli sforzi profusi dalla Commissione e dal SEAE per promuovere la Convenzione e i suoi valori presso i paesi terzi;

| 44. | è consapevole della necessità di dare alle minacce informatiche una risposta coordinata e concordata a livello internazionale; invita pertanto la Commissione, il SEAE e gli Stati membri a svolgere un ruolo guida in seno a tutti i consessi, e soprattutto nell'ambito delle Nazioni Unite, impegnandosi per raggiungere una più ampia cooperazione internazionale e un accordo definitivo per la definizione di un'interpretazione comune delle norme di condotta da seguire nel ciberspazio, nonché a promuovere la cooperazione al fine di elaborare accordi sul controllo delle armi informatiche; |
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44.

è consapevole della necessità di dare alle minacce informatiche una risposta coordinata e concordata a livello internazionale; invita pertanto la Commissione, il SEAE e gli Stati membri a svolgere un ruolo guida in seno a tutti i consessi, e soprattutto nell'ambito delle Nazioni Unite, impegnandosi per raggiungere una più ampia cooperazione internazionale e un accordo definitivo per la definizione di un'interpretazione comune delle norme di condotta da seguire nel ciberspazio, nonché a promuovere la cooperazione al fine di elaborare accordi sul controllo delle armi informatiche;

| 45. | incoraggia gli scambi di conoscenze nel settore della sicurezza informatica con i paesi BRICS e con le altre economie emergenti, al fine di esaminare le possibili risposte comuni alla criminalità informatica, agli attacchi e alle minacce informatici in continuo aumento, ai livelli sia civile che militare; |
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45.

incoraggia gli scambi di conoscenze nel settore della sicurezza informatica con i paesi BRICS e con le altre economie emergenti, al fine di esaminare le possibili risposte comuni alla criminalità informatica, agli attacchi e alle minacce informatici in continuo aumento, ai livelli sia civile che militare;

| 46. | esorta il SEAE e la Commissione ad assumere un approccio proattivo in seno ai consessi e alle organizzazioni internazionali pertinenti, segnatamente l'ONU, l'OSCE, l'OCSE e la Banca mondiale, al fine di dare applicazione al diritto internazionale vigente e di giungere a un consenso sulle norme che definiscono un comportamento responsabile da parte degli Stati in materia di sicurezza e difesa informatica, coordinando le posizioni degli Stati membri per promuovere i valori e le politiche fondamentali dell'UE nell'ambito della sicurezza e della difesa informatica; |
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46.

esorta il SEAE e la Commissione ad assumere un approccio proattivo in seno ai consessi e alle organizzazioni internazionali pertinenti, segnatamente l'ONU, l'OSCE, l'OCSE e la Banca mondiale, al fine di dare applicazione al diritto internazionale vigente e di giungere a un consenso sulle norme che definiscono un comportamento responsabile da parte degli Stati in materia di sicurezza e difesa informatica, coordinando le posizioni degli Stati membri per promuovere i valori e le politiche fondamentali dell'UE nell'ambito della sicurezza e della difesa informatica;

| 47. | invita il Consiglio e la Commissione, nell'ambito dei dialoghi, delle relazioni e degli accordi di cooperazione con i paesi terzi, in particolare quelli che prevedono la cooperazione o lo scambio in campo tecnologico, a insistere sulla definizione di requisiti minimi per la prevenzione e la lotta alla criminalità informatica e agli attacchi informatici, nonché di norme minime in materia di sicurezza dei sistemi di informazione; |
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47.

invita il Consiglio e la Commissione, nell'ambito dei dialoghi, delle relazioni e degli accordi di cooperazione con i paesi terzi, in particolare quelli che prevedono la cooperazione o lo scambio in campo tecnologico, a insistere sulla definizione di requisiti minimi per la prevenzione e la lotta alla criminalità informatica e agli attacchi informatici, nonché di norme minime in materia di sicurezza dei sistemi di informazione;

| 48. | invita la Commissione, ove necessario, ad agevolare e appoggiare gli sforzi profusi dai paesi terzi allo scopo di sviluppare le loro capacità in materia di sicurezza e difesa informatica; |
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48.

invita la Commissione, ove necessario, ad agevolare e appoggiare gli sforzi profusi dai paesi terzi allo scopo di sviluppare le loro capacità in materia di sicurezza e difesa informatica;

Cooperazione con la NATO

| 49. | ribadisce che, in ragione dei valori e degli interessi strategici che condividono, l'UE e la NATO hanno una particolare responsabilità e capacità nell'affrontare le crescenti sfide alla sicurezza informatica in modo più efficiente e in stretta collaborazione, cercando eventuali complementarità, senza duplicazioni e nel rispetto delle rispettive responsabilità; |
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49.

ribadisce che, in ragione dei valori e degli interessi strategici che condividono, l'UE e la NATO hanno una particolare responsabilità e capacità nell'affrontare le crescenti sfide alla sicurezza informatica in modo più efficiente e in stretta collaborazione, cercando eventuali complementarità, senza duplicazioni e nel rispetto delle rispettive responsabilità;

| 50. | sottolinea, in considerazione della natura complementare dell'approccio dell'UE e della NATO alla sicurezza e alla difesa informatica, la necessità di mettere in comune e condividere le risorse a livello pratico; mette in rilievo la necessità di un coordinamento più stretto, in particolare per quanto riguarda la pianificazione, la tecnologia, la formazione e le attrezzature relative alla sicurezza e alla difesa informatica; |
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50.

sottolinea, in considerazione della natura complementare dell'approccio dell'UE e della NATO alla sicurezza e alla difesa informatica, la necessità di mettere in comune e condividere le risorse a livello pratico; mette in rilievo la necessità di un coordinamento più stretto, in particolare per quanto riguarda la pianificazione, la tecnologia, la formazione e le attrezzature relative alla sicurezza e alla difesa informatica;

| 51. | esorta tutti gli organismi competenti dell'UE che si occupano di sicurezza e difesa informatica ad approfondire la cooperazione con la NATO a livello pratico, a partire dalle attività complementari attualmente in atto per lo sviluppo delle capacità di difesa, al fine di scambiare le esperienze e imparare come rafforzare la resilienza dei sistemi dell'UE; |
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51.

esorta tutti gli organismi competenti dell'UE che si occupano di sicurezza e difesa informatica ad approfondire la cooperazione con la NATO a livello pratico, a partire dalle attività complementari attualmente in atto per lo sviluppo delle capacità di difesa, al fine di scambiare le esperienze e imparare come rafforzare la resilienza dei sistemi dell'UE;

Cooperazione con gli Stati Uniti

| 52. | ritiene che l'UE e gli Stati Uniti debbano approfondire la loro cooperazione volta a contrastare gli attacchi informatici e la criminalità informatica, giacché questa era stata riconosciuta come una delle priorità nelle relazioni transatlantiche a seguito del vertice UE-USA tenutosi a Lisbona nel 2010; |
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52.

ritiene che l'UE e gli Stati Uniti debbano approfondire la loro cooperazione volta a contrastare gli attacchi informatici e la criminalità informatica, giacché questa era stata riconosciuta come una delle priorità nelle relazioni transatlantiche a seguito del vertice UE-USA tenutosi a Lisbona nel 2010;

| 53. | valuta positivamente la creazione, in occasione del vertice UE-USA del novembre 2010, del gruppo di lavoro UE-USA sulla sicurezza informatica e la criminalità informatica e sostiene i suoi sforzi volti a includere le questioni concernenti la sicurezza informatica nel dialogo politico transatlantico; |
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53.

valuta positivamente la creazione, in occasione del vertice UE-USA del novembre 2010, del gruppo di lavoro UE-USA sulla sicurezza informatica e la criminalità informatica e sostiene i suoi sforzi volti a includere le questioni concernenti la sicurezza informatica nel dialogo politico transatlantico;

| 54. | accoglie con favore la creazione congiunta da parte della Commissione e del governo degli Stati Uniti, sotto l'egida del gruppo di lavoro UE-USA, di un programma e una tabella di marcia comuni relativi all'organizzazione nel 2012/2013 di esercitazioni transcontinentali comuni/sincronizzate nel settore della sicurezza informatica; prende atto della prima esercitazione informatica atlantica condotta nel 2011; |
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54.

accoglie con favore la creazione congiunta da parte della Commissione e del governo degli Stati Uniti, sotto l'egida del gruppo di lavoro UE-USA, di un programma e una tabella di marcia comuni relativi all'organizzazione nel 2012/2013 di esercitazioni transcontinentali comuni/sincronizzate nel settore della sicurezza informatica; prende atto della prima esercitazione informatica atlantica condotta nel 2011;

| 55. | sottolinea la necessità che sia gli Stati Uniti sia l'Unione europea, in quanto principali fonti di ciberspazio e utenti, collaborino per tutelare i diritti e le libertà dei loro cittadini di utilizzare tale spazio; sottolinea che, sebbene la sicurezza nazionale sia un obiettivo di massima importanza, occorre garantire la sicurezza nonché la protezione del ciberspazio; |
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55.

sottolinea la necessità che sia gli Stati Uniti sia l'Unione europea, in quanto principali fonti di ciberspazio e utenti, collaborino per tutelare i diritti e le libertà dei loro cittadini di utilizzare tale spazio; sottolinea che, sebbene la sicurezza nazionale sia un obiettivo di massima importanza, occorre garantire la sicurezza nonché la protezione del ciberspazio;

o

o o

| 56. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al VP/AR, all'AED, all'ENISA e alla NATO. |
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56.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al VP/AR, all'AED, all'ENISA e alla NATO.

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(1)  GU L 345 del 23.12.2008, pag. 75.

(2)  GU C 349 E del 22.12.2010, pag. 63.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2011)0228.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2012)0207.

(5)  Testi approvati, P7_TA(2011)0406.

(6)  Testi approvati, P7_TA(2012)0237.

(7)  http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/RegularSessions/Session20/Pages/ResDecStat.aspx.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/153 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/153

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P7_TA(2012)0458

Il ruolo della sicurezza comune e della politica di difesa in caso di crisi di natura climatica e disastri naturali

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sul ruolo della politica di sicurezza e di difesa comune in caso di crisi di natura climatica e disastri naturali (2012/2095(INI))

(2015/C 419/23)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il titolo 5 del trattato sull'Unione europea, in particolare gli articoli 42 e 43, |
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—

visto il titolo 5 del trattato sull'Unione europea, in particolare gli articoli 42 e 43,

| — | visti gli articoli 196 e 214 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, rispettivamente sulla protezione civile e sull'aiuto umanitario, |
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—

visti gli articoli 196 e 214 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, rispettivamente sulla protezione civile e sull'aiuto umanitario,

| — | viste le conclusioni del Consiglio sulla diplomazia dell'Unione europea in materia di clima del 18 luglio 2011 (1), |
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—

viste le conclusioni del Consiglio sulla diplomazia dell'Unione europea in materia di clima del 18 luglio 2011 (1),

| — | visto il documento di riflessione congiunto SEAE-COM sulla diplomazia in materia di clima del 9 luglio 2011 (2), |
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—

visto il documento di riflessione congiunto SEAE-COM sulla diplomazia in materia di clima del 9 luglio 2011 (2),

| — | vista la relazione comune 2008 presentata dall’alto rappresentante Javier Solana e dalla Commissione europea al Consiglio europeo sui cambiamenti climatici e la sicurezza internazionale e le sue raccomandazioni sul seguito da dare (3), |
| --- | --- |

—

vista la relazione comune 2008 presentata dall’alto rappresentante Javier Solana e dalla Commissione europea al Consiglio europeo sui cambiamenti climatici e la sicurezza internazionale e le sue raccomandazioni sul seguito da dare (3),

| — | vista la relazione della Commissione intitolata «Per una forza di protezione civile europea: aiuto europeo» del maggio 2006, |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione intitolata «Per una forza di protezione civile europea: aiuto europeo» del maggio 2006,

| — | viste la decisione del Consiglio dell'8 novembre 2007 che istituisce un meccanismo comunitario di protezione civile (4), la comunicazione della Commissione del 26 ottobre 2010 intitolata «Potenziare la reazione europea alle catastrofi: il ruolo della protezione civile e dell'assistenza umanitaria» (COM(2010)0600) e la sua risoluzione del 27 settembre 2011 (5), |
| --- | --- |

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viste la decisione del Consiglio dell'8 novembre 2007 che istituisce un meccanismo comunitario di protezione civile (4), la comunicazione della Commissione del 26 ottobre 2010 intitolata «Potenziare la reazione europea alle catastrofi: il ruolo della protezione civile e dell'assistenza umanitaria» (COM(2010)0600) e la sua risoluzione del 27 settembre 2011 (5),

| — | vista la proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio su un meccanismo unionale di protezione civile del 20 dicembre 2011 (COM(2011)0934), |
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vista la proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio su un meccanismo unionale di protezione civile del 20 dicembre 2011 (COM(2011)0934),

| — | viste la comunicazione sull’Unione europea e la Regione Artica 2008 della Commissione (COM(2008)0763) e la sua risoluzione del 20 gennaio 2011 su una politica sostenibile per il Grande Nord (6), |
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viste la comunicazione sull’Unione europea e la Regione Artica 2008 della Commissione (COM(2008)0763) e la sua risoluzione del 20 gennaio 2011 su una politica sostenibile per il Grande Nord (6),

| — | vista la sua risoluzione del 14 dicembre 2011 sull'impatto della crisi finanziaria sul settore della difesa negli Stati membri dell'UE (7), |
| --- | --- |

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vista la sua risoluzione del 14 dicembre 2011 sull'impatto della crisi finanziaria sul settore della difesa negli Stati membri dell'UE (7),

| — | viste le conclusioni della conferenza tenutasi a Berlino nell'ottobre 2011 dal titolo «From Climate negotiations to Climate diplomacy» («Dai negoziati climatici alla diplomazia climatica») e della conferenza tenutasi a Londra nel marzo 2012 dal titolo «A 21st century dialogue on Climate and Security» («Un dialogo del 21o secolo sul clima e sulla sicurezza»), |
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viste le conclusioni della conferenza tenutasi a Berlino nell'ottobre 2011 dal titolo «From Climate negotiations to Climate diplomacy» («Dai negoziati climatici alla diplomazia climatica») e della conferenza tenutasi a Londra nel marzo 2012 dal titolo «A 21st century dialogue on Climate and Security» («Un dialogo del 21o secolo sul clima e sulla sicurezza»),

| — | vista la dichiarazione della presidenza del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite 2011 sui cambiamenti climatici e la sicurezza internazionale (8), |
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vista la dichiarazione della presidenza del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite 2011 sui cambiamenti climatici e la sicurezza internazionale (8),

| — | viste le relazioni 2011 e 2012 del Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente intitolate «Livelihood security: Climate change, conflict and migration in the Sahel» (9), |
| --- | --- |

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viste le relazioni 2011 e 2012 del Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente intitolate «Livelihood security: Climate change, conflict and migration in the Sahel» (9),

| — | visti i documenti dell’ONU in materia di sicurezza umana e responsabilità nel fornire protezione (10), |
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visti i documenti dell’ONU in materia di sicurezza umana e responsabilità nel fornire protezione (10),

| — | viste le linee guida delle Nazioni Unite sull'uso dei mezzi militari e di difesa civile nell'ambito di interventi internazionali in caso di calamità (linee guida di Oslo) (11) e le linee guida sull'uso di mezzi militari e di difesa civile a sostegno di attività umanitarie delle Nazioni Unite nelle emergenze complesse (linee guida MCDA), |
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viste le linee guida delle Nazioni Unite sull'uso dei mezzi militari e di difesa civile nell'ambito di interventi internazionali in caso di calamità (linee guida di Oslo) (11) e le linee guida sull'uso di mezzi militari e di difesa civile a sostegno di attività umanitarie delle Nazioni Unite nelle emergenze complesse (linee guida MCDA),

| — | visti la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (SEC(2007)0781, SEC(2007)0782, COM(2007)0317) e la dichiarazione comune intitolata «Verso un consenso europeo sull'aiuto umanitario» (12), |
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visti la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (SEC(2007)0781, SEC(2007)0782, COM(2007)0317) e la dichiarazione comune intitolata «Verso un consenso europeo sull'aiuto umanitario» (12),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A7-0349/2012), |
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—

vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A7-0349/2012),

Osservazioni generali

| 1. | prende atto dell'impatto dei cambiamenti climatici sulla sicurezza globale, sulla pace e sulla stabilità; |
| --- | --- |

1.

prende atto dell'impatto dei cambiamenti climatici sulla sicurezza globale, sulla pace e sulla stabilità;

| 2. | si rammarica per il fatto che, negli ultimi quattro anni, la questione dei cambiamenti climatici, quale principale minaccia alla sicurezza globale, sia stata adombrata, nel dibattito pubblico, dalla crisi economica e finanziaria, che costituisce anch'essa una minaccia globale immediata; |
| --- | --- |

2.

si rammarica per il fatto che, negli ultimi quattro anni, la questione dei cambiamenti climatici, quale principale minaccia alla sicurezza globale, sia stata adombrata, nel dibattito pubblico, dalla crisi economica e finanziaria, che costituisce anch'essa una minaccia globale immediata;

| 3. | ritiene che l'aumento di eventi meteorologici estremi negli ultimi anni rappresenti un costo in continuo aumento per l'economia globale, non soltanto nei paesi in via di sviluppo ma anche nel mondo intero, in termini sia di costi diretti, per la ricostruzione e gli aiuti, che di costi indiretti, per l'aumento dei premi assicurativi, nonché dei prezzi di prodotti e servizi; sottolinea che simili eventi rappresentano anche un aggravamento delle minacce che incombono sulla pace internazionale e la sicurezza delle persone; |
| --- | --- |

3.

ritiene che l'aumento di eventi meteorologici estremi negli ultimi anni rappresenti un costo in continuo aumento per l'economia globale, non soltanto nei paesi in via di sviluppo ma anche nel mondo intero, in termini sia di costi diretti, per la ricostruzione e gli aiuti, che di costi indiretti, per l'aumento dei premi assicurativi, nonché dei prezzi di prodotti e servizi; sottolinea che simili eventi rappresentano anche un aggravamento delle minacce che incombono sulla pace internazionale e la sicurezza delle persone;

| 4. | sottolinea che i disastri naturali, aggravati dai cambiamenti climatici, sono altamente destabilizzanti in particolare per gli Stati più vulnerabili; osserva, comunque, che finora nessun conflitto può essere ricondotto esclusivamente ai cambiamenti climatici; sottolinea che le popolazioni che incontrano difficoltà crescenti nell’accedere ad acqua potabile e cibo a causa delle catastrofi naturali aggravate dai cambiamenti climatici sono costrette a migrare, esercitando quindi ulteriori pressioni sulle capacità amministrative, economiche e sociali di regioni già fragili e Stati in fallimento e determinando, di conseguenza, conflitti e un impatto negativo sulla sicurezza; osserva che tali eventi innescano una concorrenza tra comunità e paesi rispetto alle scarse risorse disponibili; |
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4.

sottolinea che i disastri naturali, aggravati dai cambiamenti climatici, sono altamente destabilizzanti in particolare per gli Stati più vulnerabili; osserva, comunque, che finora nessun conflitto può essere ricondotto esclusivamente ai cambiamenti climatici; sottolinea che le popolazioni che incontrano difficoltà crescenti nell’accedere ad acqua potabile e cibo a causa delle catastrofi naturali aggravate dai cambiamenti climatici sono costrette a migrare, esercitando quindi ulteriori pressioni sulle capacità amministrative, economiche e sociali di regioni già fragili e Stati in fallimento e determinando, di conseguenza, conflitti e un impatto negativo sulla sicurezza; osserva che tali eventi innescano una concorrenza tra comunità e paesi rispetto alle scarse risorse disponibili;

| 5. | riconosce che le crisi complesse possono essere previste e potrebbero essere evitate attuando un approccio globale che includa settori politici che sfruttano appieno gli strumenti esistenti nel quadro della politica estera e di sicurezza comune (PESC) e della politica di sicurezza e difesa comune (PSDC), nonché delle politiche riguardanti gli aiuti umanitari e allo sviluppo; osserva, inoltre, che nel 2004 la NATO ha svolto un ruolo di primo piano nella prima risposta internazionale alle sfide poste alla sicurezza ambientale, quando l'Alleanza si è unita ad altre cinque agenzie internazionali (13) per dar vita all'Iniziativa per l'ambiente e per la sicurezza (ENVSEC), volta ad affrontare le questioni ambientali che rappresentano una minaccia per la sicurezza nelle regioni vulnerabili; |
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5.

riconosce che le crisi complesse possono essere previste e potrebbero essere evitate attuando un approccio globale che includa settori politici che sfruttano appieno gli strumenti esistenti nel quadro della politica estera e di sicurezza comune (PESC) e della politica di sicurezza e difesa comune (PSDC), nonché delle politiche riguardanti gli aiuti umanitari e allo sviluppo; osserva, inoltre, che nel 2004 la NATO ha svolto un ruolo di primo piano nella prima risposta internazionale alle sfide poste alla sicurezza ambientale, quando l'Alleanza si è unita ad altre cinque agenzie internazionali (13) per dar vita all'Iniziativa per l'ambiente e per la sicurezza (ENVSEC), volta ad affrontare le questioni ambientali che rappresentano una minaccia per la sicurezza nelle regioni vulnerabili;

| 6. | riconosce l'importanza delle infrastrutture critiche che sostengono la PSDC; |
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6.

riconosce l'importanza delle infrastrutture critiche che sostengono la PSDC;

| 7. | riconosce che, se può essere utile affrontare i cambiamenti climatici dalla prospettiva della sicurezza, questo rappresenta solo uno degli elementi dell'azione condotta dall'UE nel campo dei cambiamenti climatici, che mira ad avvalersi di strumenti politici ed economici per mitigare gli effetti dei cambiamenti climatici e adattarsi ad essi; |
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7.

riconosce che, se può essere utile affrontare i cambiamenti climatici dalla prospettiva della sicurezza, questo rappresenta solo uno degli elementi dell'azione condotta dall'UE nel campo dei cambiamenti climatici, che mira ad avvalersi di strumenti politici ed economici per mitigare gli effetti dei cambiamenti climatici e adattarsi ad essi;

| 8. | sottolinea che nelle sue strategie, nelle sue politiche e nei suoi strumenti per le azioni esterne l'UE dovrebbe tenere in considerazione le ripercussioni delle catastrofi naturali e dei cambiamenti climatici sulla sicurezza internazionale; ricorda inoltre che, nel caso di disastri naturali come delle catastrofi di altro genere, è importante prestare particolare attenzione alle donne e ai bambini, che nelle situazioni di crisi si trovano in condizioni di particolare vulnerabilità; |
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8.

sottolinea che nelle sue strategie, nelle sue politiche e nei suoi strumenti per le azioni esterne l'UE dovrebbe tenere in considerazione le ripercussioni delle catastrofi naturali e dei cambiamenti climatici sulla sicurezza internazionale; ricorda inoltre che, nel caso di disastri naturali come delle catastrofi di altro genere, è importante prestare particolare attenzione alle donne e ai bambini, che nelle situazioni di crisi si trovano in condizioni di particolare vulnerabilità;

| 9. | ricorda, a tale proposito, il mandato conferito alla Commissione nel campo dell'aiuto umanitario e della protezione civile e sottolinea la necessità di sviluppare e rafforzare ulteriormente gli strumenti esistenti; |
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9.

ricorda, a tale proposito, il mandato conferito alla Commissione nel campo dell'aiuto umanitario e della protezione civile e sottolinea la necessità di sviluppare e rafforzare ulteriormente gli strumenti esistenti;

| 10. | ribadisce l'importanza, in tale contesto, di ridurre il rischio di catastrofi al fine di limitare l'impatto delle crisi sulle popolazioni vulnerabili; |
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10.

ribadisce l'importanza, in tale contesto, di ridurre il rischio di catastrofi al fine di limitare l'impatto delle crisi sulle popolazioni vulnerabili;

| 11. | rileva che è essenziale integrare l'analisi dell'impatto delle crisi di natura climatica e dei conseguenti disastri naturali nelle strategie e nei piani operativi della PSDC, predisponendo piani di mitigazione e recupero destinati ai paesi e alle regioni più a rischio prima, durante e dopo ogni eventuale crisi naturale o umanitaria, nel rispetto dei principi umanitari sanciti dal trattato di Lisbona; sollecita altresì misure di collaborazione concreta, come le esercitazioni congiunte; |
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11.

rileva che è essenziale integrare l'analisi dell'impatto delle crisi di natura climatica e dei conseguenti disastri naturali nelle strategie e nei piani operativi della PSDC, predisponendo piani di mitigazione e recupero destinati ai paesi e alle regioni più a rischio prima, durante e dopo ogni eventuale crisi naturale o umanitaria, nel rispetto dei principi umanitari sanciti dal trattato di Lisbona; sollecita altresì misure di collaborazione concreta, come le esercitazioni congiunte;

| 12. | sottolinea che definire una risposta efficace alle implicazioni dei cambiamenti climatici per la sicurezza non significa solo rafforzare la prevenzione dei conflitti e la gestione delle crisi, ma anche migliorare le capacità di analisi e allerta rapida; |
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12.

sottolinea che definire una risposta efficace alle implicazioni dei cambiamenti climatici per la sicurezza non significa solo rafforzare la prevenzione dei conflitti e la gestione delle crisi, ma anche migliorare le capacità di analisi e allerta rapida;

| 13. | ricorda che il trattato di Lisbona prevede che l'Unione sviluppi le capacità militari e civili per la gestione delle crisi internazionali nell'ambito dell'intero spettro di azioni descritte all'articolo 43, in particolare per quanto riguarda gli interventi umanitari, di prevenzione dei conflitti e di soccorso, le missioni di consulenza e di assistenza in materia militare, le operazioni di mantenimento della pace e di stabilizzazione al termine dei conflitti; ritiene al contempo opportuno evitare una duplicazione degli strumenti e operare una distinzione chiara tra gli strumenti che rientrano nell'ambito della PSDC e quelli che invece non vi rientrano, conformemente agli articoli 196 e 214 del TFUE; ricorda, inoltre, la necessità di evitare ripetizioni rispetto a strumenti ben consolidati per l'aiuto umanitario e per la protezione civile che non rientrano nel mandato della PSDC; |
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13.

ricorda che il trattato di Lisbona prevede che l'Unione sviluppi le capacità militari e civili per la gestione delle crisi internazionali nell'ambito dell'intero spettro di azioni descritte all'articolo 43, in particolare per quanto riguarda gli interventi umanitari, di prevenzione dei conflitti e di soccorso, le missioni di consulenza e di assistenza in materia militare, le operazioni di mantenimento della pace e di stabilizzazione al termine dei conflitti; ritiene al contempo opportuno evitare una duplicazione degli strumenti e operare una distinzione chiara tra gli strumenti che rientrano nell'ambito della PSDC e quelli che invece non vi rientrano, conformemente agli articoli 196 e 214 del TFUE; ricorda, inoltre, la necessità di evitare ripetizioni rispetto a strumenti ben consolidati per l'aiuto umanitario e per la protezione civile che non rientrano nel mandato della PSDC;

| 14. | riconosce che le strutture militari dispongono di capacità e mezzi negli ambiti dell'intelligence ambientale, della valutazione del rischio, dell'assistenza umanitaria, delle operazioni di soccorso e dell'evacuazione, che devono svolgere un ruolo fondamentale nell'allerta rapida, nella gestione delle crisi di natura climatica e nella risposta ai disastri; |
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14.

riconosce che le strutture militari dispongono di capacità e mezzi negli ambiti dell'intelligence ambientale, della valutazione del rischio, dell'assistenza umanitaria, delle operazioni di soccorso e dell'evacuazione, che devono svolgere un ruolo fondamentale nell'allerta rapida, nella gestione delle crisi di natura climatica e nella risposta ai disastri;

| 15. | sottolinea che il trattato di Lisbona ha introdotto delle nuove disposizioni (articoli 21-23, 27, 39, 41, paragrafo 3, 43-46 TUE), riguardanti in particolare il fondo iniziale conformemente all'articolo 41, paragrafo 3, e che occorre ora procedere alla loro attuazione; |
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15.

sottolinea che il trattato di Lisbona ha introdotto delle nuove disposizioni (articoli 21-23, 27, 39, 41, paragrafo 3, 43-46 TUE), riguardanti in particolare il fondo iniziale conformemente all'articolo 41, paragrafo 3, e che occorre ora procedere alla loro attuazione;

| 16. | osserva che l'UE dovrebbe collaborare maggiormente con l'ONU, l'Unione africana (UA) e l'OSCE, anche nel contesto dell'ENVSEC, al fine di condividere le analisi e affrontare in modo cooperativo le sfide poste dai cambiamenti climatici; |
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16.

osserva che l'UE dovrebbe collaborare maggiormente con l'ONU, l'Unione africana (UA) e l'OSCE, anche nel contesto dell'ENVSEC, al fine di condividere le analisi e affrontare in modo cooperativo le sfide poste dai cambiamenti climatici;

| 17. | mette in rilievo il valore delle sinergie civili-militari in crisi come quelle verificatesi a Haiti, in Pakistan e a New Orleans; ritiene che tali sinergie abbiano dimostrato come le forze militari possano offrire un contributo importante in caso di crisi di natura climatica e disastri naturali, fornendo un'assistenza diretta e tempestiva alle aree e alle popolazioni colpite; |
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17.

mette in rilievo il valore delle sinergie civili-militari in crisi come quelle verificatesi a Haiti, in Pakistan e a New Orleans; ritiene che tali sinergie abbiano dimostrato come le forze militari possano offrire un contributo importante in caso di crisi di natura climatica e disastri naturali, fornendo un'assistenza diretta e tempestiva alle aree e alle popolazioni colpite;

| 18. | accoglie con favore il fatto che i cambiamenti climatici siano diventati sempre più un argomento centrale del dibattito globale sulla sicurezza, soprattutto a partire dal 2007, quando il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha discusso per la prima volta dei cambiamenti climatici e delle loro implicazioni per la sicurezza internazionale; plaude agli sforzi dell'Unione e dei governi degli Stati membri volti a sollevare questa questione nell’ambito del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite nel luglio 2011 e nelle conclusioni del Consiglio «Affari esteri» in relazione alla diplomazia in materia di clima. |
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18.

accoglie con favore il fatto che i cambiamenti climatici siano diventati sempre più un argomento centrale del dibattito globale sulla sicurezza, soprattutto a partire dal 2007, quando il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha discusso per la prima volta dei cambiamenti climatici e delle loro implicazioni per la sicurezza internazionale; plaude agli sforzi dell'Unione e dei governi degli Stati membri volti a sollevare questa questione nell’ambito del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite nel luglio 2011 e nelle conclusioni del Consiglio «Affari esteri» in relazione alla diplomazia in materia di clima.

La necessità di volontà e azione politica

| 19. | chiede al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/HR), in quanto responsabile della gestione della politica estera e di sicurezza comune dell'Unione, di:






  a) | ogniqualvolta ritenuto opportuno, tenere in considerazione i cambiamenti climatici e i disastri naturali, nonché le loro ramificazioni per la difesa e la sicurezza, al momento dell'analisi delle crisi e delle minacce di conflitti; |
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19.

chiede al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/HR), in quanto responsabile della gestione della politica estera e di sicurezza comune dell'Unione, di:

a)

ogniqualvolta ritenuto opportuno, tenere in considerazione i cambiamenti climatici e i disastri naturali, nonché le loro ramificazioni per la difesa e la sicurezza, al momento dell'analisi delle crisi e delle minacce di conflitti;

| b) | valutare quali paesi e/o regioni possono essere maggiormente a rischio di conflitto e instabilità a causa dei cambiamenti climatici e dei disastri naturali; stilare un elenco di tali paesi/regioni; nelle relazioni annuali sulla PESC, informare in merito all'attuazione delle politiche e degli strumenti dell'UE volti ad affrontare le sfide in questione nei paesi/regioni che figurano nell'elenco; |
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b)

valutare quali paesi e/o regioni possono essere maggiormente a rischio di conflitto e instabilità a causa dei cambiamenti climatici e dei disastri naturali; stilare un elenco di tali paesi/regioni; nelle relazioni annuali sulla PESC, informare in merito all'attuazione delle politiche e degli strumenti dell'UE volti ad affrontare le sfide in questione nei paesi/regioni che figurano nell'elenco;

| c) | migliorare concretamente la capacità dell'Unione di assicurare la prevenzione dei conflitti, la gestione delle crisi e la ricostruzione post-crisi; assicurare uno stretto coordinamento con la politica di sviluppo condotta dalla Commissione e dall'UE per quanto riguarda la necessità di aiutare i paesi partner nella resilienza ai cambiamenti climatici e in altri aspetti dell'adattamento ai cambiamenti climatici; |
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c)

migliorare concretamente la capacità dell'Unione di assicurare la prevenzione dei conflitti, la gestione delle crisi e la ricostruzione post-crisi; assicurare uno stretto coordinamento con la politica di sviluppo condotta dalla Commissione e dall'UE per quanto riguarda la necessità di aiutare i paesi partner nella resilienza ai cambiamenti climatici e in altri aspetti dell'adattamento ai cambiamenti climatici;

| d) | in stretta collaborazione con la Commissione, adattare la pianificazione UE a lungo termine delle capacità e competenze civili e militari di conseguenza; |
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d)

in stretta collaborazione con la Commissione, adattare la pianificazione UE a lungo termine delle capacità e competenze civili e militari di conseguenza;

| 20. | ritiene che l'Unione debba stilare un elenco delle sfide che si trova ad affrontare in aree quali l'Artico, l'Africa, il mondo arabo e l'Himalaya e l'Altopiano del Tibet (Terzo polo), in particolare il potenziale per conflitti a causa dell'approvvigionamento idrico; |
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20.

ritiene che l'Unione debba stilare un elenco delle sfide che si trova ad affrontare in aree quali l'Artico, l'Africa, il mondo arabo e l'Himalaya e l'Altopiano del Tibet (Terzo polo), in particolare il potenziale per conflitti a causa dell'approvvigionamento idrico;

| 21. | sottolinea l'importanza di proseguire e rafforzare l'aiuto umanitario e allo sviluppo offerto dall'UE a favore dell'adattamento, della mitigazione, della reazione, della resilienza, del soccorso e dello sviluppo post-crisi in caso di crisi di natura climatica e disastri naturali; osserva l'importanza di iniziative come quelle tese alla riduzione del rischio di disastri e a collegare l'aiuto, la ricostruzione e lo sviluppo e invita la Commissione a prevedere simili programmi e azioni nell'aiuto umanitario, in particolare nell'aiuto allo sviluppo; accoglie con favore l'ampliamento proposto per il ruolo del meccanismo unionale di protezione civile, soprattutto al di fuori dell'Unione europea; |
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21.

sottolinea l'importanza di proseguire e rafforzare l'aiuto umanitario e allo sviluppo offerto dall'UE a favore dell'adattamento, della mitigazione, della reazione, della resilienza, del soccorso e dello sviluppo post-crisi in caso di crisi di natura climatica e disastri naturali; osserva l'importanza di iniziative come quelle tese alla riduzione del rischio di disastri e a collegare l'aiuto, la ricostruzione e lo sviluppo e invita la Commissione a prevedere simili programmi e azioni nell'aiuto umanitario, in particolare nell'aiuto allo sviluppo; accoglie con favore l'ampliamento proposto per il ruolo del meccanismo unionale di protezione civile, soprattutto al di fuori dell'Unione europea;

| 22. | accoglie con favore l'Iniziativa per l'ambiente e per la sicurezza (ENVSEC) lanciata dall'UNDP, dall'UNEP, dall'OSCE, dalla NATO, dall'UNECE e dal REC (14), che mira ad affrontare le sfide poste alla sicurezza umana e all'ambiente naturale mettendo a disposizione dei paesi dell'Asia centrale, del Caucaso e dell'Europa sud-orientale l'insieme delle esperienze e delle risorse di tali organizzazioni; osserva che i risultati conseguiti dall'ENVSEC sono ancora limitati, ma che l'iniziativa è servita finora come importante strumento per il coordinamento istituzionale e come punto di accesso per agevolare la diffusione dei processi; |
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22.

accoglie con favore l'Iniziativa per l'ambiente e per la sicurezza (ENVSEC) lanciata dall'UNDP, dall'UNEP, dall'OSCE, dalla NATO, dall'UNECE e dal REC (14), che mira ad affrontare le sfide poste alla sicurezza umana e all'ambiente naturale mettendo a disposizione dei paesi dell'Asia centrale, del Caucaso e dell'Europa sud-orientale l'insieme delle esperienze e delle risorse di tali organizzazioni; osserva che i risultati conseguiti dall'ENVSEC sono ancora limitati, ma che l'iniziativa è servita finora come importante strumento per il coordinamento istituzionale e come punto di accesso per agevolare la diffusione dei processi;

| 23. | sottolinea che l'UE dovrebbe collaborare con le principali regioni a rischio e con gli Stati più vulnerabili per migliorare la loro capacità di far fronte alle varie sfide; sottolinea che l'UE potrebbe integrare maggiormente l'adattamento e la resilienza ai cambiamenti climatici nelle sue strategie regionali (per esempio nella strategia UE-Africa, nel processo di Barcellona, nella sinergia del Mar Nero, nella strategia UE-Asia centrale e nel piano d'azione per il Medio Oriente); |
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23.

sottolinea che l'UE dovrebbe collaborare con le principali regioni a rischio e con gli Stati più vulnerabili per migliorare la loro capacità di far fronte alle varie sfide; sottolinea che l'UE potrebbe integrare maggiormente l'adattamento e la resilienza ai cambiamenti climatici nelle sue strategie regionali (per esempio nella strategia UE-Africa, nel processo di Barcellona, nella sinergia del Mar Nero, nella strategia UE-Asia centrale e nel piano d'azione per il Medio Oriente);

| 24. | invita il VP/HR e la Commissione a introdurre i principali effetti dei cambiamenti climatici in termini di sicurezza nelle strategie, nei documenti politici e negli strumenti finanziari più importanti dell'azione esterna e della PSDC; |
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24.

invita il VP/HR e la Commissione a introdurre i principali effetti dei cambiamenti climatici in termini di sicurezza nelle strategie, nei documenti politici e negli strumenti finanziari più importanti dell'azione esterna e della PSDC;

| 25. | richiama l'attenzione sul fatto che la sicurezza energetica è strettamente legata ai cambiamenti climatici; considera che la sicurezza energetica debba essere migliorata per ridurre la dipendenza dell'UE dai carburanti fossili importati dalla Russia attraverso condotte; segnala che dette condotte rischiano di essere esposte a rotture in caso di scioglimento del permafrost ed evidenzia che l'apertura dell'Artico è uno dei principali effetti dei cambiamenti climatici sulla sicurezza dell'UE; sottolinea la necessità di affrontare questo fattore di moltiplicazione dei rischi attraverso una strategia rafforzata dell'UE per l'Artico e una politica più incisiva mirata alla produzione nell'UE di fonti energetiche rinnovabili e all'efficienza energetica, che potrebbero ridurre notevolmente la dipendenza dell'UE da fonti esterne e quindi migliorare la sua posizione in termini di sicurezza; |
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25.

richiama l'attenzione sul fatto che la sicurezza energetica è strettamente legata ai cambiamenti climatici; considera che la sicurezza energetica debba essere migliorata per ridurre la dipendenza dell'UE dai carburanti fossili importati dalla Russia attraverso condotte; segnala che dette condotte rischiano di essere esposte a rotture in caso di scioglimento del permafrost ed evidenzia che l'apertura dell'Artico è uno dei principali effetti dei cambiamenti climatici sulla sicurezza dell'UE; sottolinea la necessità di affrontare questo fattore di moltiplicazione dei rischi attraverso una strategia rafforzata dell'UE per l'Artico e una politica più incisiva mirata alla produzione nell'UE di fonti energetiche rinnovabili e all'efficienza energetica, che potrebbero ridurre notevolmente la dipendenza dell'UE da fonti esterne e quindi migliorare la sua posizione in termini di sicurezza;

| 26. | invita l'Agenzia europea per la difesa (AED) e le forze armate degli Stati membri a sviluppare tecnologie verdi e attente al consumo energetico, sfruttando appieno il potenziale offerto dalle fonti energetiche rinnovabili; |
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26.

invita l'Agenzia europea per la difesa (AED) e le forze armate degli Stati membri a sviluppare tecnologie verdi e attente al consumo energetico, sfruttando appieno il potenziale offerto dalle fonti energetiche rinnovabili;

| 27. | accoglie con favore i recenti tentativi di rafforzare il coordinamento tra NATO e UE nel campo dello sviluppo delle competenze; riconosce la marcata necessità di individuare i vantaggi comuni della cooperazione rispettando comunque le specifiche responsabilità di entrambe le organizzazioni; sottolinea la necessità di trovare e creare sinergie quando si tratta di progetti di «condivisione e messa in comune» e di progetti di «difesa intelligente» (NATO) che potrebbero essere attuati per rispondere a disastri naturali e alle crisi legate ai cambiamenti climatici; |
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27.

accoglie con favore i recenti tentativi di rafforzare il coordinamento tra NATO e UE nel campo dello sviluppo delle competenze; riconosce la marcata necessità di individuare i vantaggi comuni della cooperazione rispettando comunque le specifiche responsabilità di entrambe le organizzazioni; sottolinea la necessità di trovare e creare sinergie quando si tratta di progetti di «condivisione e messa in comune» e di progetti di «difesa intelligente» (NATO) che potrebbero essere attuati per rispondere a disastri naturali e alle crisi legate ai cambiamenti climatici;

| 28. | invita il VP/HR, trattandosi di una questione della massima urgenza, ad utilizzare tutto il potenziale del trattato di Lisbona e a presentare proposte per l'attuazione del fondo iniziale (articolo 41, paragrafo 3 TUE) in relazione a possibili futuri progetti di condivisione e messa in comune e di capacità congiunte e una condivisione permanente delle attrezzature per le operazioni civili in caso di crisi; |
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28.

invita il VP/HR, trattandosi di una questione della massima urgenza, ad utilizzare tutto il potenziale del trattato di Lisbona e a presentare proposte per l'attuazione del fondo iniziale (articolo 41, paragrafo 3 TUE) in relazione a possibili futuri progetti di condivisione e messa in comune e di capacità congiunte e una condivisione permanente delle attrezzature per le operazioni civili in caso di crisi;

La necessità di uno spirito nuovo: sfide strategiche e concettuali

| 29. | osserva che l'impatto negativo dei cambiamenti climatici e dei disastri naturali sulla pace, la sicurezza e la stabilità potrebbe essere integrato in tutti i documenti strategici PESC/PSDC che fungono da orientamento per la pianificazione e attuazione delle singole politiche e missioni; |
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29.

osserva che l'impatto negativo dei cambiamenti climatici e dei disastri naturali sulla pace, la sicurezza e la stabilità potrebbe essere integrato in tutti i documenti strategici PESC/PSDC che fungono da orientamento per la pianificazione e attuazione delle singole politiche e missioni;

| 30. | osserva che la capacità di condurre una valutazione tempestiva e di raccogliere informazioni dovrebbe assicurare che l'UE risponda alle crisi con gli strumenti più appropriati a sua disposizione, dispiegando quanto prima squadre multidisciplinari composte da esperti civili, militari e civili-militari; |
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30.

osserva che la capacità di condurre una valutazione tempestiva e di raccogliere informazioni dovrebbe assicurare che l'UE risponda alle crisi con gli strumenti più appropriati a sua disposizione, dispiegando quanto prima squadre multidisciplinari composte da esperti civili, militari e civili-militari;

| 31. | sottolinea che l'accesso da parte dell'UE ad analisi accurate e tempestive sarà fondamentale per gli sforzi volti a reagire e prevedere le situazioni di insicurezza causate dai cambiamenti climatici, con le capacità della PSDC che rappresentano una buona fonte di informazione a tal proposito; ritiene che l'UE debba adottare provvedimenti per sviluppare ulteriormente la sua capacità di raccogliere dati e analizzare informazioni attraverso strutture come le delegazioni dell'UE, il Centro satellitare dell'UE e la sala di situazione dell'UE; |
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31.

sottolinea che l'accesso da parte dell'UE ad analisi accurate e tempestive sarà fondamentale per gli sforzi volti a reagire e prevedere le situazioni di insicurezza causate dai cambiamenti climatici, con le capacità della PSDC che rappresentano una buona fonte di informazione a tal proposito; ritiene che l'UE debba adottare provvedimenti per sviluppare ulteriormente la sua capacità di raccogliere dati e analizzare informazioni attraverso strutture come le delegazioni dell'UE, il Centro satellitare dell'UE e la sala di situazione dell'UE;

| 32. | considera che un'allerta rapida e un'azione tempestiva di prevenzione con riferimento alle conseguenze negative dei cambiamenti climatici e dei disastri naturali dipendano da risorse umane e da metodologie adeguate per la raccolta e analisi dei dati; osserva che le corrispondenti unità SEAE che operano nell'ambito della sicurezza e i servizi e gli sportelli geografici della Commissione competenti dovrebbero integrare nel loro lavoro l'analisi dell'impatto dei disastri naturali sulla sicurezza internazionale e sulla stabilità politica; raccomanda di formare il personale del SEAE e della Commissione affinché sia in grado di monitorare l'impatto dei disastri naturali sullo sviluppo delle crisi e sulla stabilità e sulla sicurezza politiche; sollecita lo sviluppo di criteri comuni per l'analisi, la valutazione dei rischi e la messa a punto di un sistema di allerta congiunto; |
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32.

considera che un'allerta rapida e un'azione tempestiva di prevenzione con riferimento alle conseguenze negative dei cambiamenti climatici e dei disastri naturali dipendano da risorse umane e da metodologie adeguate per la raccolta e analisi dei dati; osserva che le corrispondenti unità SEAE che operano nell'ambito della sicurezza e i servizi e gli sportelli geografici della Commissione competenti dovrebbero integrare nel loro lavoro l'analisi dell'impatto dei disastri naturali sulla sicurezza internazionale e sulla stabilità politica; raccomanda di formare il personale del SEAE e della Commissione affinché sia in grado di monitorare l'impatto dei disastri naturali sullo sviluppo delle crisi e sulla stabilità e sulla sicurezza politiche; sollecita lo sviluppo di criteri comuni per l'analisi, la valutazione dei rischi e la messa a punto di un sistema di allerta congiunto;

| 33. | sollecita gli organi competenti del SEAE e della Commissione a rafforzare il coordinamento dell'analisi della situazione e della pianificazione politica nonché lo scambio sistematico di informazioni su questioni connesse ai cambiamenti climatici e ai disastri naturali; sollecita gli organi pertinenti del SEAE a utilizzare i canali disponibili di comunicazione e di scambio delle informazioni con gli organi competenti della Commissione, segnatamente ECHO, ma anche con le agenzie e i programmi dell'ONU, oltre che con la NATO; sottolinea che le strutture civili e militari incaricate di rispondere alle crisi dettate dai cambiamenti climatici e dai disastri naturali dovrebbero cooperare strettamente con tutte le organizzazioni umanitarie e della società civile e con le organizzazioni non governative; |
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33.

sollecita gli organi competenti del SEAE e della Commissione a rafforzare il coordinamento dell'analisi della situazione e della pianificazione politica nonché lo scambio sistematico di informazioni su questioni connesse ai cambiamenti climatici e ai disastri naturali; sollecita gli organi pertinenti del SEAE a utilizzare i canali disponibili di comunicazione e di scambio delle informazioni con gli organi competenti della Commissione, segnatamente ECHO, ma anche con le agenzie e i programmi dell'ONU, oltre che con la NATO; sottolinea che le strutture civili e militari incaricate di rispondere alle crisi dettate dai cambiamenti climatici e dai disastri naturali dovrebbero cooperare strettamente con tutte le organizzazioni umanitarie e della società civile e con le organizzazioni non governative;

| 34. | sollecita la Commissione a elaborare piani di emergenza affinché l'UE sappia rispondere agli effetti di disastri naturali e crisi di natura climatica che si verificano al di fuori dell'Unione, ma che hanno implicazioni dirette o indirette sulla sicurezza dell'Unione (migrazione climatica ecc.); |
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34.

sollecita la Commissione a elaborare piani di emergenza affinché l'UE sappia rispondere agli effetti di disastri naturali e crisi di natura climatica che si verificano al di fuori dell'Unione, ma che hanno implicazioni dirette o indirette sulla sicurezza dell'Unione (migrazione climatica ecc.);

| 35. | accoglie con estremo favore i passi compiuti dal 2011 a livello dei ministri degli esteri dell'UE nel corso della Presidenza polacca e a livello del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite durante la Presidenza tedesca, mirati a studiare l'interazione tra i cambiamenti climatici e le implicazioni per la sicurezza; |
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35.

accoglie con estremo favore i passi compiuti dal 2011 a livello dei ministri degli esteri dell'UE nel corso della Presidenza polacca e a livello del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite durante la Presidenza tedesca, mirati a studiare l'interazione tra i cambiamenti climatici e le implicazioni per la sicurezza;

| 36. | considera che gli adattamenti e le modifiche per affrontare le conseguenze dei cambiamenti climatici e delle catastrofi naturali potrebbero essere enunciati nei principali documenti della politica PSDC, quali il concetto di pianificazione militare UE a livello strategico e politico (15), il concetto di comando e controllo militare UE (16), il concetto di costituzione della forza UE (17) e il concetto di risposta rapida militare UE (18), nonché nei documenti che sono rilevanti ai fini delle missioni PSDC civili, quali il concetto UE per una pianificazione esaustiva, il concetto di pianificazione della polizia UE e le linee guida relative alla struttura di comando e controllo per le operazioni civili UE di gestione delle crisi (19); |
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36.

considera che gli adattamenti e le modifiche per affrontare le conseguenze dei cambiamenti climatici e delle catastrofi naturali potrebbero essere enunciati nei principali documenti della politica PSDC, quali il concetto di pianificazione militare UE a livello strategico e politico (15), il concetto di comando e controllo militare UE (16), il concetto di costituzione della forza UE (17) e il concetto di risposta rapida militare UE (18), nonché nei documenti che sono rilevanti ai fini delle missioni PSDC civili, quali il concetto UE per una pianificazione esaustiva, il concetto di pianificazione della polizia UE e le linee guida relative alla struttura di comando e controllo per le operazioni civili UE di gestione delle crisi (19);

| 37. | ritiene che le capacità civili e militari dovrebbero essere sviluppate in modo tale da consentirne il dispiegamento in risposta ai disastri naturali e alle crisi di natura climatica; ritiene che si debba prestare particolare attenzione allo sviluppo delle capacità militari e in particolare ai processi di condivisione e messa in comune; chiede che in tale contesto l'AED svolga un ruolo maggiore; |
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37.

ritiene che le capacità civili e militari dovrebbero essere sviluppate in modo tale da consentirne il dispiegamento in risposta ai disastri naturali e alle crisi di natura climatica; ritiene che si debba prestare particolare attenzione allo sviluppo delle capacità militari e in particolare ai processi di condivisione e messa in comune; chiede che in tale contesto l'AED svolga un ruolo maggiore;

La necessità di creatività istituzionale: strumenti e capacità

| 38. | ribadisce che spesso, per essere efficace, la risposta a crisi come i disastri naturali deve poter contare su capacità sia civili sia militari ed esige una collaborazione più stretta tra tali capacità a duplice valenza; ricorda che è fondamentale definire le competenze e le lacune specifiche in cui la capacità militare potrebbe offrire un valore aggiunto; |
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38.

ribadisce che spesso, per essere efficace, la risposta a crisi come i disastri naturali deve poter contare su capacità sia civili sia militari ed esige una collaborazione più stretta tra tali capacità a duplice valenza; ricorda che è fondamentale definire le competenze e le lacune specifiche in cui la capacità militare potrebbe offrire un valore aggiunto;

| 39. | sottolinea la necessità di elaborare un elenco specifico delle capacità militari e civili PSDC che hanno particolare rilevanza per rispondere ai cambiamenti climatici e ai disastri naturali e nel contesto delle missioni PSDC, sottolinea che, al momento dell'elaborazione di tale elenco, occorre dedicare particolare attenzione ai lavori del gruppo consultivo sull'uso dei mezzi militari e di difesa civile; osserva che tali mezzi comprendono, tra l'altro, capacità ingegneristiche come la costruzione e l'esercizio di infrastrutture ad hoc portuali e aeroportuali, il trasporto aereo e marittimo, gli ospedali mobili dotati di unità di cure intensive, le infrastrutture di comunicazione, la depurazione dell'acqua e la gestione dei carburanti; invita il Consiglio e l’AED, nell'ambito della revisione 2013 del programma di sviluppo delle capacità, a conciliare gli attuali elenchi di capacità civili e militari con le capacità necessarie per affrontare con successo le sfide dei cambiamenti climatici e a presentare le necessarie proposte per porre rimedio a qualsiasi carenza presente in tali elenchi; |
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39.

sottolinea la necessità di elaborare un elenco specifico delle capacità militari e civili PSDC che hanno particolare rilevanza per rispondere ai cambiamenti climatici e ai disastri naturali e nel contesto delle missioni PSDC, sottolinea che, al momento dell'elaborazione di tale elenco, occorre dedicare particolare attenzione ai lavori del gruppo consultivo sull'uso dei mezzi militari e di difesa civile; osserva che tali mezzi comprendono, tra l'altro, capacità ingegneristiche come la costruzione e l'esercizio di infrastrutture ad hoc portuali e aeroportuali, il trasporto aereo e marittimo, gli ospedali mobili dotati di unità di cure intensive, le infrastrutture di comunicazione, la depurazione dell'acqua e la gestione dei carburanti; invita il Consiglio e l’AED, nell'ambito della revisione 2013 del programma di sviluppo delle capacità, a conciliare gli attuali elenchi di capacità civili e militari con le capacità necessarie per affrontare con successo le sfide dei cambiamenti climatici e a presentare le necessarie proposte per porre rimedio a qualsiasi carenza presente in tali elenchi;

| 40. | sottolinea la necessità di esplorare, sulla base di capacità già esistenti quali i gruppi tattici UE e il comando europeo di trasporto aereo, la possibilità di creare ulteriori capacità congiunte che siano rilevanti per operazioni di risposta all'impatto dei cambiamenti climatici o dei disastri naturali; |
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40.

sottolinea la necessità di esplorare, sulla base di capacità già esistenti quali i gruppi tattici UE e il comando europeo di trasporto aereo, la possibilità di creare ulteriori capacità congiunte che siano rilevanti per operazioni di risposta all'impatto dei cambiamenti climatici o dei disastri naturali;

| 41. | sottolinea la necessità di valutare modalità per migliorare l'efficienza energetica e la gestione ambientale nelle forze armate, in patria e all'estero, sfruttando anche il potenziale offerto dalle fonti energetiche rinnovabili; ricorda che le forze armate di un solo Stato membro dell'UE consumano una quantità di energia pari a quella utilizzata da una grande città europea e che pertanto le strutture militari dovrebbero essere altrettanto innovative riducendo la propria impronta ecologica; accoglie con favore la relazione dal titolo «Greening the Blue Helmets: Environment, Natural Resources and UN Peacekeeping Operations» («Caschi blu più verdi: ambiente, risorse naturali e operazioni ONU di mantenimento della pace»), pubblicata nel maggio 2012 da UNEP, United Nations Department for Peacekeeping Operations (Dipartimento delle Nazioni Unite per operazioni di mantenimento della pace — UNDPKO) e United Nations Department of Field Support (Dipartimento delle Nazioni Unite per il sostegno sul campo — UNDFS); osserva che ormai da diversi anni le forze armate statunitensi (20) provano attivamente a rendersi più indipendenti da un punto di vista energetico, ricorrendo a fonti di energia sostenibili e migliorando l'efficienza energetica di tutte le operazioni e le infrastrutture dell'esercito; accoglie con favore, a tal proposito, il progetto GO GREEN, lanciato di recente dall'AED, che mira a migliorare in modo significativo l'efficienza energetica e l'uso di fonti di energia rinnovabili; sottolinea inoltre la necessità di elaborare orientamenti per le migliori prassi nel campo dell'efficienza energetica e del monitoraggio della gestione ambientale delle missioni PSDC; |
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41.

sottolinea la necessità di valutare modalità per migliorare l'efficienza energetica e la gestione ambientale nelle forze armate, in patria e all'estero, sfruttando anche il potenziale offerto dalle fonti energetiche rinnovabili; ricorda che le forze armate di un solo Stato membro dell'UE consumano una quantità di energia pari a quella utilizzata da una grande città europea e che pertanto le strutture militari dovrebbero essere altrettanto innovative riducendo la propria impronta ecologica; accoglie con favore la relazione dal titolo «Greening the Blue Helmets: Environment, Natural Resources and UN Peacekeeping Operations» («Caschi blu più verdi: ambiente, risorse naturali e operazioni ONU di mantenimento della pace»), pubblicata nel maggio 2012 da UNEP, United Nations Department for Peacekeeping Operations (Dipartimento delle Nazioni Unite per operazioni di mantenimento della pace — UNDPKO) e United Nations Department of Field Support (Dipartimento delle Nazioni Unite per il sostegno sul campo — UNDFS); osserva che ormai da diversi anni le forze armate statunitensi (20) provano attivamente a rendersi più indipendenti da un punto di vista energetico, ricorrendo a fonti di energia sostenibili e migliorando l'efficienza energetica di tutte le operazioni e le infrastrutture dell'esercito; accoglie con favore, a tal proposito, il progetto GO GREEN, lanciato di recente dall'AED, che mira a migliorare in modo significativo l'efficienza energetica e l'uso di fonti di energia rinnovabili; sottolinea inoltre la necessità di elaborare orientamenti per le migliori prassi nel campo dell'efficienza energetica e del monitoraggio della gestione ambientale delle missioni PSDC;

| 42. | sottolinea anche la necessità di allineare l'evoluzione generale nel campo della base industriale europea di difesa ai requisiti specifici dei disastri naturali e delle crisi climatiche; chiede un maggiore ruolo dell’AED, in stretta collaborazione con il Comitato militare dell’UE, nell’ambito di questo processo; invita entrambi gli organi PSDC ad assicurarsi che i programmi di approvvigionamento e i programmi di sviluppo delle capacità destinino mezzi finanziari adeguati e altre risorse alle specifiche esigenze legate alla risposta ai disastri naturali e alle crisi climatiche; |
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42.

sottolinea anche la necessità di allineare l'evoluzione generale nel campo della base industriale europea di difesa ai requisiti specifici dei disastri naturali e delle crisi climatiche; chiede un maggiore ruolo dell’AED, in stretta collaborazione con il Comitato militare dell’UE, nell’ambito di questo processo; invita entrambi gli organi PSDC ad assicurarsi che i programmi di approvvigionamento e i programmi di sviluppo delle capacità destinino mezzi finanziari adeguati e altre risorse alle specifiche esigenze legate alla risposta ai disastri naturali e alle crisi climatiche;

| 43. | invita le forza militari ad assumersi le loro responsabilità per quanto riguarda la sostenibilità ambientale e gli esperti tecnici a trovare soluzioni per un intervento verde, dalla riduzione delle emissioni a un miglioramento della riciclabilità; |
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43.

invita le forza militari ad assumersi le loro responsabilità per quanto riguarda la sostenibilità ambientale e gli esperti tecnici a trovare soluzioni per un intervento verde, dalla riduzione delle emissioni a un miglioramento della riciclabilità;

| 44. | sottolinea la necessità di mantenere e rafforzare ulteriormente, nel contesto delle prossime prospettive finanziarie pluriennali 2014-2020, un approccio globale alla mitigazione e alla risposta ai disastri naturali e alle crisi di natura climatica ricorrendo a tutti gli strumenti pertinenti a disposizione dell'UE; accoglie con favore la proposta della Commissione concernente un rinnovato strumento di stabilità che già prende in considerazione l'impatto negativo dei cambiamenti climatici e dei disastri naturali sulla sicurezza, sulla pace e sulla stabilità politica; |
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44.

sottolinea la necessità di mantenere e rafforzare ulteriormente, nel contesto delle prossime prospettive finanziarie pluriennali 2014-2020, un approccio globale alla mitigazione e alla risposta ai disastri naturali e alle crisi di natura climatica ricorrendo a tutti gli strumenti pertinenti a disposizione dell'UE; accoglie con favore la proposta della Commissione concernente un rinnovato strumento di stabilità che già prende in considerazione l'impatto negativo dei cambiamenti climatici e dei disastri naturali sulla sicurezza, sulla pace e sulla stabilità politica;

| 45. | chiede che le implicazioni finanziarie di tali proposte siano identificate e siano anche tenute in considerazione nella revisione del bilancio dell'UE; |
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45.

chiede che le implicazioni finanziarie di tali proposte siano identificate e siano anche tenute in considerazione nella revisione del bilancio dell'UE;

| 46. | invita il VP/HR a inviare esperti di sicurezza climatica presso le delegazioni europee nei paesi e nelle regioni più colpiti per rafforzare le capacità dell’Unione in materia di allarme rapido e informazione in merito a possibili conflitti futuri; |
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46.

invita il VP/HR a inviare esperti di sicurezza climatica presso le delegazioni europee nei paesi e nelle regioni più colpiti per rafforzare le capacità dell’Unione in materia di allarme rapido e informazione in merito a possibili conflitti futuri;

| 47. | invita il SEAE a rafforzare il coordinamento tra l'Unione e gli Stati vicini nel campo dello sviluppo delle capacità di risposta alle crisi di natura climatica; |
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47.

invita il SEAE a rafforzare il coordinamento tra l'Unione e gli Stati vicini nel campo dello sviluppo delle capacità di risposta alle crisi di natura climatica;

| 48. | invita il SEAE a operare affinché gli aspetti legati ai cambiamenti climatici e alla protezione ambientale siano tenuti in considerazione nella pianificazione e nell'attuazione delle operazioni militari, civili-militari e civili condotte nel mondo; |
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48.

invita il SEAE a operare affinché gli aspetti legati ai cambiamenti climatici e alla protezione ambientale siano tenuti in considerazione nella pianificazione e nell'attuazione delle operazioni militari, civili-militari e civili condotte nel mondo;

| 49. | accoglie con favore l'idea di creare un posto di inviato speciale ONU per la sicurezza climatica; |
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49.

accoglie con favore l'idea di creare un posto di inviato speciale ONU per la sicurezza climatica;

| 50. | chiede la costituzione di meccanismi di coordinamento tra l’UE nella sua totalità e quegli Stati membri che potranno in futuro agire secondo le disposizioni di una cooperazione strutturata permanente per assicurare la coerenza delle loro azioni con l’approccio globale dell’UE in questo campo; |
| --- | --- |

50.

chiede la costituzione di meccanismi di coordinamento tra l’UE nella sua totalità e quegli Stati membri che potranno in futuro agire secondo le disposizioni di una cooperazione strutturata permanente per assicurare la coerenza delle loro azioni con l’approccio globale dell’UE in questo campo;

| 51. | ritiene che il programma dell'Accademia europea per la sicurezza e la difesa debba prevedere studi sull'impatto dei disastri naturali e delle crisi di natura climatica sulla sicurezza internazionale ed europea; |
| --- | --- |

51.

ritiene che il programma dell'Accademia europea per la sicurezza e la difesa debba prevedere studi sull'impatto dei disastri naturali e delle crisi di natura climatica sulla sicurezza internazionale ed europea;

| 52. | chiede che l'UE valuti le implicazioni dei cambiamenti climatici sulla sicurezza nel dialogo con i paesi terzi, in particolare con partner fondamentali come l'India, la Cina e la Russia; sottolinea che una risposta veramente efficace richiederà un approccio multilaterale e un investimento comune con i paesi terzi e che l'UE potrebbe avviare una cooperazione con le forze armate dei paesi terzi attraverso missioni comuni di sviluppo e di addestramento; |
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52.

chiede che l'UE valuti le implicazioni dei cambiamenti climatici sulla sicurezza nel dialogo con i paesi terzi, in particolare con partner fondamentali come l'India, la Cina e la Russia; sottolinea che una risposta veramente efficace richiederà un approccio multilaterale e un investimento comune con i paesi terzi e che l'UE potrebbe avviare una cooperazione con le forze armate dei paesi terzi attraverso missioni comuni di sviluppo e di addestramento;

o

o o

| 53. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, ai parlamenti degli Stati membri dell’UE, all'Assemblea parlamentare della NATO, al Segretario generale della NATO, all’Assemblea generale delle Nazioni Unite e al Segretario generale delle Nazioni Unite. |
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53.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, ai parlamenti degli Stati membri dell’UE, all'Assemblea parlamentare della NATO, al Segretario generale della NATO, all’Assemblea generale delle Nazioni Unite e al Segretario generale delle Nazioni Unite.

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(1)  http://ec.europa.eu/clima/events/0052/council_conclusions_en.pdf

(2)  http://eeas.europa.eu/environment/docs/2011_joint_paper_euclimate_diplomacy_en.pdf

(3)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/reports/99387.pdf

(4)  GU L 314 dell'1.12.2007, pag. 9.

(5)  Testi approvati, P7_TA(2011)0404.

(6)  GU C 136 E dell'11.5.2012, pag. 71.

(7)  Testi approvati, P7_TA(2011)0574.

(8)  http://www.un.org/News/Press/docs/2011/sc10332.doc.htm

(9)  www.unep.org/disastersandconflicts

(10)  Paragrafi 138 e 139 del documento finale del Vertice Mondiale ONU 2005, risoluzione del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite (CSNU) dell’aprile 2006 S/RES/1674), relazione del Segretario Generale ONU Ban Ki-moon in materia di «Implementing the Responsibility to Protect» del 15 settembre 2009 e la risoluzione adottata dall’Assemblea Generale dell’ONU sulla responsabilità di fornire protezione (A/RES/63/308) del 7 ottobre 2009.

(11)  http://www.unhcr.org/refworld/docid/47da87822.html

(12)  Dichiarazione comune del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del Parlamento europeo e della Commissione europea (2008/C 25/01).

(13)  United Nations Environment Programme (Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente — UNEP), United Nations Development Programme (Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo — UNDP), Organization for Security and Co-operation in Europe (Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa — OSCE), United Nations Economic Commission for Europe (Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite — UNECE), Regional Environment Centre for Central and Eastern Europe (Centro regionale ambientale per l'Europa centrale e orientale — REC)

(14)  United Nations Development Programme (Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo — UNDP), United Nations Environment Programme (Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente — UNEP), Organization for Security and Co-operation in Europe (Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa — OSCE), United Nations Economic Commission for Europe (Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite — UNECE), Regional Environment Centre for Central and Eastern Europe (Centro regionale ambientale per l'Europa centrale e orientale — REC).

(15)  http://register.consilium.europa.eu/pdf/it/08/st10/st10687.it08.pdf.

(16)  Documento 10688/08 — classificato.

(17)  http://register.consilium.europa.eu/pdf/it/08/st10/st10690.it08.pdf.

(18)  http://register.consilium.europa.eu/pdf/it/09/st05/st05654.it09.pdf

(19)  doc 13983/05- doc. 6923/1/02 — doc. 9919/07

(20)  Powering America’s Defence: «Energy and the Risks to National Security» («Alimentare la difesa americana: energia e rischi per la sicurezza nazionale»), maggio 2009. http://www.cna.org/sites/default/files/Powering%20Americas%20Defense.pdf

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/159 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/159

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P7_TA(2012)0459

Negoziati per un accordo di partenariato e cooperazione rafforzato UE-Kazakistan

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 recante le raccomandazioni del Parlamento europeo al Consiglio, alla Commissione e al Servizio europeo per l'azione esterna sui negoziati per un accordo di partenariato e cooperazione rafforzato UE — Kazakhstan (2012/2153(INI))

(2015/C 419/24)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'accordo di partenariato e cooperazione che istituisce un partenariato tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica del Kazakhstan, dall'altra, entrato in vigore il 1o luglio 1999 (1), |
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—

visto l'accordo di partenariato e cooperazione che istituisce un partenariato tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica del Kazakhstan, dall'altra, entrato in vigore il 1o luglio 1999 (1),

| — | visti i negoziati autorizzati dal Consiglio il 24 maggio 2011 e avviati a Bruxelles nel giugno 2011 su un accordo di partenariato e cooperazione rafforzato tra l'UE e il Kazakhstan, |
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visti i negoziati autorizzati dal Consiglio il 24 maggio 2011 e avviati a Bruxelles nel giugno 2011 su un accordo di partenariato e cooperazione rafforzato tra l'UE e il Kazakhstan,

| — | viste le sue risoluzioni sul Kazakhstan, in particolare quella del 15 marzo 2012 (2), del 17 settembre 2009 sul caso Yevgeny Zhovtis (3), e del 7 ottobre 2010 sulla Giornata mondiale contro la pena di morte (4), |
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viste le sue risoluzioni sul Kazakhstan, in particolare quella del 15 marzo 2012 (2), del 17 settembre 2009 sul caso Yevgeny Zhovtis (3), e del 7 ottobre 2010 sulla Giornata mondiale contro la pena di morte (4),

| — | vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2011 sullo stato di attuazione della strategia dell'UE per l'Asia centrale (5), |
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—

vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2011 sullo stato di attuazione della strategia dell'UE per l'Asia centrale (5),

| — | vista la strategia dell'UE per un nuovo partenariato con l'Asia centrale: «L'Unione europea e l'Asia centrale: strategia dell'UE per un nuovo partenariato», adottata dal Consiglio europeo il 21-22 giugno 2007, e viste le relazioni sullo stato di avanzamento del 24 giugno 2008 e del 28 giugno 2010, |
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vista la strategia dell'UE per un nuovo partenariato con l'Asia centrale: «L'Unione europea e l'Asia centrale: strategia dell'UE per un nuovo partenariato», adottata dal Consiglio europeo il 21-22 giugno 2007, e viste le relazioni sullo stato di avanzamento del 24 giugno 2008 e del 28 giugno 2010,

| — | viste le dichiarazioni dell'Unione europea sul Kazakhstan al Consiglio permanente dell'OSCE del 3 novembre e del 22 dicembre 2011 e del 19 gennaio, del 26 gennaio e del 9 febbraio 2012, nonché le dichiarazioni del vicepresidente/alto rappresentante dell'UE Catherine Ashton sugli eventi verificatisi il 17 dicembre 2011 nel distretto di Zhanaozen e sulle elezioni parlamentari del 15 gennaio 2012 in Kazakhstan (rese il 17 gennaio 2012), |
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viste le dichiarazioni dell'Unione europea sul Kazakhstan al Consiglio permanente dell'OSCE del 3 novembre e del 22 dicembre 2011 e del 19 gennaio, del 26 gennaio e del 9 febbraio 2012, nonché le dichiarazioni del vicepresidente/alto rappresentante dell'UE Catherine Ashton sugli eventi verificatisi il 17 dicembre 2011 nel distretto di Zhanaozen e sulle elezioni parlamentari del 15 gennaio 2012 in Kazakhstan (rese il 17 gennaio 2012),

| — | viste la dichiarazione sui risultati e le conclusioni preliminari della missione guidata dall'OSCE/ODIHR incaricata dell'osservazione delle elezioni parlamentari del 15 gennaio 2012, |
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—

viste la dichiarazione sui risultati e le conclusioni preliminari della missione guidata dall'OSCE/ODIHR incaricata dell'osservazione delle elezioni parlamentari del 15 gennaio 2012,

| — | vista la dichiarazione del rappresentante dell'OSCE per la libertà dei media, del 25 gennaio 2012, sulla situazione dei mezzi di informazione in Kazakhstan, |
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vista la dichiarazione del rappresentante dell'OSCE per la libertà dei media, del 25 gennaio 2012, sulla situazione dei mezzi di informazione in Kazakhstan,

| — | viste le disposizioni generali sull'azione esterna dell'Unione di cui all'articolo 21 del TUE e la procedura per la conclusione degli accordi internazionali stabilita all'articolo 218 del TFUE, |
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viste le disposizioni generali sull'azione esterna dell'Unione di cui all'articolo 21 del TUE e la procedura per la conclusione degli accordi internazionali stabilita all'articolo 218 del TFUE,

| — | visti gli impegni assunti dall'alto rappresentante nelle sue lettere del 24 novembre 2011 e dell'11 maggio 2012 concernenti un meccanismo per monitorare l'attuazione dell'APC UE-Turkmenistan, e in particolare il suo articolo 2; |
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visti gli impegni assunti dall'alto rappresentante nelle sue lettere del 24 novembre 2011 e dell'11 maggio 2012 concernenti un meccanismo per monitorare l'attuazione dell'APC UE-Turkmenistan, e in particolare il suo articolo 2;

| — | visto il paragrafo 23 della sua risoluzione del 16 febbraio 2012 sulla 19a sessione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo (6), |
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visto il paragrafo 23 della sua risoluzione del 16 febbraio 2012 sulla 19a sessione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo (6),

| — | visti il nuovo quadro strategico dell'UE e il piano d'azione per i diritti umani e la democrazia adottato dai ministri degli Affari esteri dell'UE e le conclusioni adottate nel corso della 3179a riunione del Consiglio Affari esteri del 25 giugno 2012, |
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visti il nuovo quadro strategico dell'UE e il piano d'azione per i diritti umani e la democrazia adottato dai ministri degli Affari esteri dell'UE e le conclusioni adottate nel corso della 3179a riunione del Consiglio Affari esteri del 25 giugno 2012,

| — | vista la dichiarazione al Parlamento europeo sul Kazakhstan resa a nome dell'alto rappresentante Catherine Ashton dal ministro danese degli Affari esteri, Villy Søvndal, il 14 marzo 2012 (A 122/12), |
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vista la dichiarazione al Parlamento europeo sul Kazakhstan resa a nome dell'alto rappresentante Catherine Ashton dal ministro danese degli Affari esteri, Villy Søvndal, il 14 marzo 2012 (A 122/12),

| — | visti l'articolo 90, paragrafo 4, e l'articolo 48 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 90, paragrafo 4, e l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per il commercio internazionale (A7-0355/2012), |
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—

visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per il commercio internazionale (A7-0355/2012),

| A. | considerando che l'UE e il Kazakhstan aspirano ad approfondire e ampliare le loro relazioni; che le popolazioni dell'UE e del Kazakhstan potrebbero trarre reciproci vantaggi da una più stretta cooperazione; che la conclusione del nuovo negoziato APC fornirebbe un quadro esaustivo per la cooperazione, fondato sui diritti umani e democratici, opportunità per lo sviluppo socioeconomico e le necessarie riforme politiche ed economiche; che gli sviluppi sociali ed economici sono strettamente interconnessi; |
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A.

considerando che l'UE e il Kazakhstan aspirano ad approfondire e ampliare le loro relazioni; che le popolazioni dell'UE e del Kazakhstan potrebbero trarre reciproci vantaggi da una più stretta cooperazione; che la conclusione del nuovo negoziato APC fornirebbe un quadro esaustivo per la cooperazione, fondato sui diritti umani e democratici, opportunità per lo sviluppo socioeconomico e le necessarie riforme politiche ed economiche; che gli sviluppi sociali ed economici sono strettamente interconnessi;

| B. | considerando che, benché soltanto raramente e parzialmente il Consiglio abbia fatto ricorso alla sospensione dell'applicazione di un APC, tale procedura costituisce comunque un'opzione valida in caso di gravi e documentate violazioni dei diritti umani; |
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B.

considerando che, benché soltanto raramente e parzialmente il Consiglio abbia fatto ricorso alla sospensione dell'applicazione di un APC, tale procedura costituisce comunque un'opzione valida in caso di gravi e documentate violazioni dei diritti umani;

| C. | considerando che il Kazakhstan ha svolto un ruolo positivo nell'Asia centrale, sforzandosi di migliorare le relazioni di buon vicinato con i paesi limitrofi, di rilanciare la cooperazione regionale e di risolvere con mezzi pacifici tutte le questioni bilaterali; |
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C.

considerando che il Kazakhstan ha svolto un ruolo positivo nell'Asia centrale, sforzandosi di migliorare le relazioni di buon vicinato con i paesi limitrofi, di rilanciare la cooperazione regionale e di risolvere con mezzi pacifici tutte le questioni bilaterali;

| D. | considerando che, per poter soddisfare alla sua funzione di controllo politico, al Parlamento europeo occorre poter disporre di informazioni complete al fine di seguire da vicino gli sviluppi in Kazakhstan e l'attuazione dell'APC, conformemente alle sue raccomandazioni e risoluzioni; |
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D.

considerando che, per poter soddisfare alla sua funzione di controllo politico, al Parlamento europeo occorre poter disporre di informazioni complete al fine di seguire da vicino gli sviluppi in Kazakhstan e l'attuazione dell'APC, conformemente alle sue raccomandazioni e risoluzioni;

| E. | considerando che il Kazakhstan è stato ammesso alla Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa; che nel corso dei negoziati per un APC rafforzato l’UE ed il Kazakstan devono individuare un linguaggio comune in materia di diritti umani e di democrazia; |
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E.

considerando che il Kazakhstan è stato ammesso alla Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa; che nel corso dei negoziati per un APC rafforzato l’UE ed il Kazakstan devono individuare un linguaggio comune in materia di diritti umani e di democrazia;

| F. | considerando che il Kazakhstan deteneva la presidenza dell'OSCE nel 2010; che non sono stati onorati gli impegni assunti per allineare la legge sui media agli standard internazionali, liberalizzare i requisiti riguardanti la registrazione dei partiti politici entro la fine del 2008 e integrare le raccomandazioni dell'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani dell'OSCE (ODIHR) nella legislazione elettorale; |
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F.

considerando che il Kazakhstan deteneva la presidenza dell'OSCE nel 2010; che non sono stati onorati gli impegni assunti per allineare la legge sui media agli standard internazionali, liberalizzare i requisiti riguardanti la registrazione dei partiti politici entro la fine del 2008 e integrare le raccomandazioni dell'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani dell'OSCE (ODIHR) nella legislazione elettorale;

| G. | considerando che, benché il governo del Kazakhstan abbia espresso l'aspirazione a rafforzare il processo democratico del paese e a indire elezioni in linea con gli standard internazionali, secondo l'OSCE le elezioni generali tenutesi il 15 gennaio 2012 non sono conformi agli standard internazionali, viste le diffuse irregolarità di voto e l'incapacità di offrire le condizioni necessarie per lo svolgimento di elezioni effettivamente pluralistiche; |
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G.

considerando che, benché il governo del Kazakhstan abbia espresso l'aspirazione a rafforzare il processo democratico del paese e a indire elezioni in linea con gli standard internazionali, secondo l'OSCE le elezioni generali tenutesi il 15 gennaio 2012 non sono conformi agli standard internazionali, viste le diffuse irregolarità di voto e l'incapacità di offrire le condizioni necessarie per lo svolgimento di elezioni effettivamente pluralistiche;

| H. | considerando che dopo i tragici eventi del dicembre 2011 avvenuti a Zhanaozen, i partiti di opposizione, i media indipendenti, i sindacati, gli attivisti e i difensori dei diritti umani sono diventati bersaglio della repressione, subendo anche detenzioni non giustificate da infrazioni alla legge, che potrebbero essere motivate da ragioni politiche; |
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H.

considerando che dopo i tragici eventi del dicembre 2011 avvenuti a Zhanaozen, i partiti di opposizione, i media indipendenti, i sindacati, gli attivisti e i difensori dei diritti umani sono diventati bersaglio della repressione, subendo anche detenzioni non giustificate da infrazioni alla legge, che potrebbero essere motivate da ragioni politiche;

| I. | considerando che è in corso un dialogo franco e costruttivo tra i deputati al PE, i rappresentanti ufficiali del Kazakhstan, i rappresentanti della società civile e le ONG su tematiche di interesse reciproco; |
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I.

considerando che è in corso un dialogo franco e costruttivo tra i deputati al PE, i rappresentanti ufficiali del Kazakhstan, i rappresentanti della società civile e le ONG su tematiche di interesse reciproco;

| J. | considerando che recentemente le autorità kazake hanno intrapreso sforzi significativi in termini di cooperazione con le ONG nel Kazakhstan occidentale, onde migliorare la situazione degli abitanti della regione, in particolare dei lavoratori in sciopero; |
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J.

considerando che recentemente le autorità kazake hanno intrapreso sforzi significativi in termini di cooperazione con le ONG nel Kazakhstan occidentale, onde migliorare la situazione degli abitanti della regione, in particolare dei lavoratori in sciopero;

| K. | considerando che 37 persone sono state processate con l'accusa di aver organizzato o partecipato a manifestazioni di massa e che 34 sono state condannate e 13 sono in stato di detenzione, tra cui dirigenti e attivisti di primo piano dello sciopero dei lavoratori del settore petrolifero, come Talgat Saktaganov, Roza Tuletaeva e Maksat Dosmagambetov; che nel luglio 2012 l'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, Navi Pillay, a seguito di una visita di due giorni in Kazakhstan, ha invitato le autorità ad autorizzare un'indagine internazionale indipendente sugli eventi di Zhanaozen, sulle cause e le relative conseguenze; |
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K.

considerando che 37 persone sono state processate con l'accusa di aver organizzato o partecipato a manifestazioni di massa e che 34 sono state condannate e 13 sono in stato di detenzione, tra cui dirigenti e attivisti di primo piano dello sciopero dei lavoratori del settore petrolifero, come Talgat Saktaganov, Roza Tuletaeva e Maksat Dosmagambetov; che nel luglio 2012 l'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, Navi Pillay, a seguito di una visita di due giorni in Kazakhstan, ha invitato le autorità ad autorizzare un'indagine internazionale indipendente sugli eventi di Zhanaozen, sulle cause e le relative conseguenze;

| L. | considerando che la missione internazionale di osservazione «Civic Solidarity» conclude, nella sua relazione preliminare, che i processi di Zhanaozen non possono essere considerati conformi alle norme in materia di processo equo e l'inchiesta condotta su quanto avvenuto nel dicembre 2011 non è stata né completa né indipendente; che gli accusati e taluni testimoni sono stati vittime di gravi violazioni dei loro diritti durante la fase istruttoria, inclusi il presunto ricorso alla tortura, il rifiuto di concedere l'accesso a un avvocato, le intimidazioni e la falsificazione di prove; che le testimonianze degli accusati rese nel corso dei processi sui maltrattamenti e le torture subite durante la carcerazione preventiva non sono state investigate in maniera completa, imparziale e approfondita in modo da individuarne gli autori responsabili; che il 7 ottobre 2012 è stato ucciso Aleksandr Bozhenko, uno dei testimoni dei tragici eventi di Zhanaozen; |
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L.

considerando che la missione internazionale di osservazione «Civic Solidarity» conclude, nella sua relazione preliminare, che i processi di Zhanaozen non possono essere considerati conformi alle norme in materia di processo equo e l'inchiesta condotta su quanto avvenuto nel dicembre 2011 non è stata né completa né indipendente; che gli accusati e taluni testimoni sono stati vittime di gravi violazioni dei loro diritti durante la fase istruttoria, inclusi il presunto ricorso alla tortura, il rifiuto di concedere l'accesso a un avvocato, le intimidazioni e la falsificazione di prove; che le testimonianze degli accusati rese nel corso dei processi sui maltrattamenti e le torture subite durante la carcerazione preventiva non sono state investigate in maniera completa, imparziale e approfondita in modo da individuarne gli autori responsabili; che il 7 ottobre 2012 è stato ucciso Aleksandr Bozhenko, uno dei testimoni dei tragici eventi di Zhanaozen;

| M. | considerando che Vladimir Kozlov, dirigente del partito di opposizione ALGA, è stato ritenuto colpevole di «istigazione al conflitto sociale», «appello al sovvertimento violento dell'ordine costituzionale» e «aver creato e guidato un gruppo organizzato con l'obiettivo di commettere reati» ed è stato condannato a sette anni e mezzo di detenzione; considerando che Akzhanat Aminov, un lavoratore del settore petrolifero, e Serik Sapargali, un militante della società civile, sono stati accusati di reati analoghi e condannati con pena condizionale rispettivamente a cinque e a quattro anni di detenzione; |
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M.

considerando che Vladimir Kozlov, dirigente del partito di opposizione ALGA, è stato ritenuto colpevole di «istigazione al conflitto sociale», «appello al sovvertimento violento dell'ordine costituzionale» e «aver creato e guidato un gruppo organizzato con l'obiettivo di commettere reati» ed è stato condannato a sette anni e mezzo di detenzione; considerando che Akzhanat Aminov, un lavoratore del settore petrolifero, e Serik Sapargali, un militante della società civile, sono stati accusati di reati analoghi e condannati con pena condizionale rispettivamente a cinque e a quattro anni di detenzione;

| N. | considerando che il 17 febbraio 2012 il presidente del Kazakhstan ha firmato diverse leggi volte a migliorare la base giuridica dei rapporti di lavoro, dei diritti dei lavoratori e del dialogo sociale e a rafforzare l'indipendenza della magistratura; che, nonostante tali tentativi, il diritto delle persone ad associarsi, organizzasi e registrare sindacati indipendenti, il diritto alla contrattazione collettiva e il diritto di sciopero non sono pienamente rispettati e non è posta in essere la totale indipendenza della magistratura; che le modifiche al codice del lavoro, in particolare le modifiche agli articoli 55, 74, 266, 287, 289, 303 e 305, segnano una regressione nell'ambito dei rapporti di lavoro, dei diritti dei lavoratori e del dialogo sociale e violano le condizioni prescritte dall'OIL e da altre convenzioni internazionali; |
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N.

considerando che il 17 febbraio 2012 il presidente del Kazakhstan ha firmato diverse leggi volte a migliorare la base giuridica dei rapporti di lavoro, dei diritti dei lavoratori e del dialogo sociale e a rafforzare l'indipendenza della magistratura; che, nonostante tali tentativi, il diritto delle persone ad associarsi, organizzasi e registrare sindacati indipendenti, il diritto alla contrattazione collettiva e il diritto di sciopero non sono pienamente rispettati e non è posta in essere la totale indipendenza della magistratura; che le modifiche al codice del lavoro, in particolare le modifiche agli articoli 55, 74, 266, 287, 289, 303 e 305, segnano una regressione nell'ambito dei rapporti di lavoro, dei diritti dei lavoratori e del dialogo sociale e violano le condizioni prescritte dall'OIL e da altre convenzioni internazionali;

| O. | considerando che l'UE è un partner commerciale fondamentale per il Kazakhstan e il maggiore investitore nel paese; che il Kazakhstan ha espresso chiaramente il suo auspicio di avvicinarsi agli standard dell'UE e ai suoi modelli socioeconomici, e che tale programma comporta profonde riforme dello Stato kazako e dell'amministrazione pubblica del paese; |
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O.

considerando che l'UE è un partner commerciale fondamentale per il Kazakhstan e il maggiore investitore nel paese; che il Kazakhstan ha espresso chiaramente il suo auspicio di avvicinarsi agli standard dell'UE e ai suoi modelli socioeconomici, e che tale programma comporta profonde riforme dello Stato kazako e dell'amministrazione pubblica del paese;

| P. | considerando che il Kazakhstan svolge un ruolo importante nell'assicurare la stabilizzazione regionale e può diventare un ponte tra l'UE e l'intera regione dell'Asia centrale; |
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P.

considerando che il Kazakhstan svolge un ruolo importante nell'assicurare la stabilizzazione regionale e può diventare un ponte tra l'UE e l'intera regione dell'Asia centrale;

| Q. | considerando che il Kazakhstan ha raggiunto importanti risultati in materia di riduzione della povertà, della sanità e dell'istruzione pubblica; |
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Q.

considerando che il Kazakhstan ha raggiunto importanti risultati in materia di riduzione della povertà, della sanità e dell'istruzione pubblica;

| R. | considerando che l'UE dipende fortemente dalle importazioni di fosfato naturale estratto per sostenere la propria agricoltura e la produzione tecnica; che il Kazakhstan rifornisce di fosforo bianco molti paesi e che nel dicembre 2011 la Commissione ha avviato una procedura antidumping contro le importazioni di fosforo bianco dal Kazakhstan; |
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R.

considerando che l'UE dipende fortemente dalle importazioni di fosfato naturale estratto per sostenere la propria agricoltura e la produzione tecnica; che il Kazakhstan rifornisce di fosforo bianco molti paesi e che nel dicembre 2011 la Commissione ha avviato una procedura antidumping contro le importazioni di fosforo bianco dal Kazakhstan;

| 1. | accoglie favorevolmente la volontà politica e l'impegno concreto del Kazakhstan di approfondire ulteriormente il partenariato con l'UE e l'avvio dei negoziati relativi a un accordo di partenariato e di cooperazione (APC) UE-Kazakhstan; |
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1.

accoglie favorevolmente la volontà politica e l'impegno concreto del Kazakhstan di approfondire ulteriormente il partenariato con l'UE e l'avvio dei negoziati relativi a un accordo di partenariato e di cooperazione (APC) UE-Kazakhstan;

| 2. | rivolge al Consiglio, alla Commissione e all'AR/VP le seguenti raccomandazioni, chiedendo loro di:


  Sulla condotta dei negoziati








  a) | assicurare che il nuovo APC in esame assuma la forma di un quadro globale per l'ulteriore sviluppo delle relazioni, contemplando tutti gli ambiti prioritari, tra cui: i diritti umani, lo Stato di diritto, la buona governance e la democratizzazione; la gioventù e l'istruzione; lo sviluppo economico, il commercio e gli investimenti; l'energia e i trasporti, la sostenibilità ambientale e le risorse idriche; l'impegno per affrontare le minacce e le sfide in atto; |
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2.

rivolge al Consiglio, alla Commissione e all'AR/VP le seguenti raccomandazioni, chiedendo loro di:

Sulla condotta dei negoziati

a)

assicurare che il nuovo APC in esame assuma la forma di un quadro globale per l'ulteriore sviluppo delle relazioni, contemplando tutti gli ambiti prioritari, tra cui: i diritti umani, lo Stato di diritto, la buona governance e la democratizzazione; la gioventù e l'istruzione; lo sviluppo economico, il commercio e gli investimenti; l'energia e i trasporti, la sostenibilità ambientale e le risorse idriche; l'impegno per affrontare le minacce e le sfide in atto;

Dialogo e cooperazione in campo politico

| b) | garantire che l'impegno dell'UE sia compatibile con le altre politiche dell'Unione e sia applicato il principio del «più per più», sottolineando in particolare il sostegno alle riforme in campo politico, giuridico, economico e sociale; |
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b)

garantire che l'impegno dell'UE sia compatibile con le altre politiche dell'Unione e sia applicato il principio del «più per più», sottolineando in particolare il sostegno alle riforme in campo politico, giuridico, economico e sociale;

| c) | collaborare strettamente con il Kazakhstan onde promuovere la cooperazione regionale e il miglioramento delle relazioni di vicinato nella regione dell'Asia centrale e assicurare che l'APC contenga disposizioni inerenti alla cooperazione regionale nella regione dell'Asia centrale, tra l'altro attraverso il sostegno a favore di misure intese a rafforzare la fiducia, laddove appropriato, in particolare in settori quali la gestione dell'acqua e delle risorse, la gestione delle frontiere, la lotta contro l'estremismo e il terrorismo; raccomandare che tale cooperazione favorisca lo scambio di esperienze e tenga conto delle raccomandazioni provenienti dalle organizzazioni della società civile; |
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c)

collaborare strettamente con il Kazakhstan onde promuovere la cooperazione regionale e il miglioramento delle relazioni di vicinato nella regione dell'Asia centrale e assicurare che l'APC contenga disposizioni inerenti alla cooperazione regionale nella regione dell'Asia centrale, tra l'altro attraverso il sostegno a favore di misure intese a rafforzare la fiducia, laddove appropriato, in particolare in settori quali la gestione dell'acqua e delle risorse, la gestione delle frontiere, la lotta contro l'estremismo e il terrorismo; raccomandare che tale cooperazione favorisca lo scambio di esperienze e tenga conto delle raccomandazioni provenienti dalle organizzazioni della società civile;

| d) | ricercare il sostegno del Kazakhstan nell'ottica di pervenire rapidamente a instaurare, in formato regionale, un dialogo regolare UE-Asia centrale di alto livello in materia di sicurezza, al fine di far fronte alle sfide e alle minacce comuni; |
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d)

ricercare il sostegno del Kazakhstan nell'ottica di pervenire rapidamente a instaurare, in formato regionale, un dialogo regolare UE-Asia centrale di alto livello in materia di sicurezza, al fine di far fronte alle sfide e alle minacce comuni;

| e) | cooperare con il Kazakhstan e altri Stati dell'Asia centrale, nonché con gli attori locali, regionali e internazionali, al fine di promuovere la sicurezza e lo sviluppo in Afghanistan; |
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e)

cooperare con il Kazakhstan e altri Stati dell'Asia centrale, nonché con gli attori locali, regionali e internazionali, al fine di promuovere la sicurezza e lo sviluppo in Afghanistan;

| f) | rafforzare l'azione dell'UE nei settori dell'istruzione, dello Stato di diritto, dell'ambiente e dell'acqua, ricorrendo, tra l'altro, alle piattaforme di sostegno di recente costituzione e ad aiuti mirati, e far partecipare al dialogo che l'UE intrattiene con il governo kazako, nei settori ove ciò sia appropriato e possibile, le ONG locali e le organizzazioni della società civile; chiede, date le difficoltà riscontrate in fase di registrazione delle ONG e delle organizzazioni della società civile, che il dialogo non sia limitato a quelle registrate ufficialmente; |
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f)

rafforzare l'azione dell'UE nei settori dell'istruzione, dello Stato di diritto, dell'ambiente e dell'acqua, ricorrendo, tra l'altro, alle piattaforme di sostegno di recente costituzione e ad aiuti mirati, e far partecipare al dialogo che l'UE intrattiene con il governo kazako, nei settori ove ciò sia appropriato e possibile, le ONG locali e le organizzazioni della società civile; chiede, date le difficoltà riscontrate in fase di registrazione delle ONG e delle organizzazioni della società civile, che il dialogo non sia limitato a quelle registrate ufficialmente;

| g) | stimolare il Kazakhstan a collaborare con i paesi vicini, al fine di pervenire a una soluzione comune sullo status del Mar Caspio; |
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g)

stimolare il Kazakhstan a collaborare con i paesi vicini, al fine di pervenire a una soluzione comune sullo status del Mar Caspio;

| h) | appoggiare le riforme politiche e lo sviluppo delle capacità istituzionali attraverso un'assistenza tecnica mirata (scambio di esperti); |
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h)

appoggiare le riforme politiche e lo sviluppo delle capacità istituzionali attraverso un'assistenza tecnica mirata (scambio di esperti);

Diritti umani e libertà fondamentali

| i) | assicurare che l'APC comprenda clausole e criteri di riferimento relativi alla tutela e alla promozione dei diritti umani, come sancito dalla costituzione del Kazakhstan, facendo tesoro nella misura massima possibile delle norme fissate dal Consiglio d'Europa (Commissione di Venezia), dall'OSCE e dall'ONU, nei cui confronti anche il Kazakhstan si è impegnato; |
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i)

assicurare che l'APC comprenda clausole e criteri di riferimento relativi alla tutela e alla promozione dei diritti umani, come sancito dalla costituzione del Kazakhstan, facendo tesoro nella misura massima possibile delle norme fissate dal Consiglio d'Europa (Commissione di Venezia), dall'OSCE e dall'ONU, nei cui confronti anche il Kazakhstan si è impegnato;

| j) | sollecitare le autorità kazake a compiere ogni sforzo per migliorare la situazione dei diritti umani nel loro paese; |
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j)

sollecitare le autorità kazake a compiere ogni sforzo per migliorare la situazione dei diritti umani nel loro paese;

| k) | sottolineare che i progressi nel negoziato sul nuovo APC devono coniugarsi con l'avanzamento della riforma politica; esortare il Kazakhstan a mantenere l'impegno dichiarato ad attuare ulteriori riforme, al fine di edificare una società aperta e democratica, con una società civile e un'opposizione indipendenti e che rispetti i diritti fondamentali e lo Stato di diritto; offrire un'assistenza adeguata da parte dell'UE per l'attuazione delle riforme; |
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k)

sottolineare che i progressi nel negoziato sul nuovo APC devono coniugarsi con l'avanzamento della riforma politica; esortare il Kazakhstan a mantenere l'impegno dichiarato ad attuare ulteriori riforme, al fine di edificare una società aperta e democratica, con una società civile e un'opposizione indipendenti e che rispetti i diritti fondamentali e lo Stato di diritto; offrire un'assistenza adeguata da parte dell'UE per l'attuazione delle riforme;

| l) | manifestare una profonda inquietudine per le detenzioni non giustificate da violazioni della legge, ma che potrebbero essere dettate da motivi politici, le quali evidenziano indifferenza nei confronti della risoluzione del 15 marzo 2012 del Parlamento con la quale veniva chiesto il rilascio di tutte le persone detenute per motivi politici; |
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l)

manifestare una profonda inquietudine per le detenzioni non giustificate da violazioni della legge, ma che potrebbero essere dettate da motivi politici, le quali evidenziano indifferenza nei confronti della risoluzione del 15 marzo 2012 del Parlamento con la quale veniva chiesto il rilascio di tutte le persone detenute per motivi politici;

| m) | invitare, a tale proposito, le autorità kazake ad aprire senza indugio e in maniera imparziale un'inchiesta su tutte le accuse di tortura e maltrattamenti in relazione alle violenze verificatesi a Zhanaozen e ad assicurare i responsabili alla giustizia, a ritirare le vaghe accuse penali di «incitazione alla discordia sociale» e a rilasciare dalla detenzione preventiva gli attivisti dell'opposizione trattenuti su tale base, e chiedere altresì il riesame della normativa sulla libertà di riunione al fine di allinearla agli obblighi internazionali del Kazakhstan in materia di libertà di riunione; |
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m)

invitare, a tale proposito, le autorità kazake ad aprire senza indugio e in maniera imparziale un'inchiesta su tutte le accuse di tortura e maltrattamenti in relazione alle violenze verificatesi a Zhanaozen e ad assicurare i responsabili alla giustizia, a ritirare le vaghe accuse penali di «incitazione alla discordia sociale» e a rilasciare dalla detenzione preventiva gli attivisti dell'opposizione trattenuti su tale base, e chiedere altresì il riesame della normativa sulla libertà di riunione al fine di allinearla agli obblighi internazionali del Kazakhstan in materia di libertà di riunione;

| n) | esprimere grande preoccupazione con riguardo all'azione giudiziaria avviata il 20 Novembre 2012 dal procuratore generale del Kazakhstan volta a domandare l'interdizione del partito di opposizione non registrato Alga, dell'associazione Khalyk Maidany e di svariate piattaforme di informazione in quanto estremisti; sottolinea con forza che la lotta legittima contro il terrorismo e l'estremismo non dovrebbero essere utilizzate come pretesti per interdire l'attività di opposizione e ostacolare la libertà di espressione; |
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n)

esprimere grande preoccupazione con riguardo all'azione giudiziaria avviata il 20 Novembre 2012 dal procuratore generale del Kazakhstan volta a domandare l'interdizione del partito di opposizione non registrato Alga, dell'associazione Khalyk Maidany e di svariate piattaforme di informazione in quanto estremisti; sottolinea con forza che la lotta legittima contro il terrorismo e l'estremismo non dovrebbero essere utilizzate come pretesti per interdire l'attività di opposizione e ostacolare la libertà di espressione;

| o) | esprimere una profonda preoccupazione per la condanna di Vladimir Kozlov, Akzhanat Aminov e Serik Sapargali, pronunciata dopo un processo con numerose carenze procedurali, che limita ulteriormente la libertà politica dell'opposizione in Kazakhstan; chiedere alle autorità kazake che a Kozlov, Aminov e Sapargaly sia garantito un processo d'appello equo e trasparente; |
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o)

esprimere una profonda preoccupazione per la condanna di Vladimir Kozlov, Akzhanat Aminov e Serik Sapargali, pronunciata dopo un processo con numerose carenze procedurali, che limita ulteriormente la libertà politica dell'opposizione in Kazakhstan; chiedere alle autorità kazake che a Kozlov, Aminov e Sapargaly sia garantito un processo d'appello equo e trasparente;

| p) | insistere affinché il Kazakhstan trasponga ulteriormente il suo piano d'azione a favore dei diritti umani nella sua legislazione e continui ad attuarlo in maniera integrale, facendo tesoro delle raccomandazioni della Commissione di Venezia e ricorrendo all'aiuto tecnico dell'UE nel quadro dell'iniziativa per lo Stato di diritto; |
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p)

insistere affinché il Kazakhstan trasponga ulteriormente il suo piano d'azione a favore dei diritti umani nella sua legislazione e continui ad attuarlo in maniera integrale, facendo tesoro delle raccomandazioni della Commissione di Venezia e ricorrendo all'aiuto tecnico dell'UE nel quadro dell'iniziativa per lo Stato di diritto;

| q) | chiedere al Kazakhstan, in quanto membro della Commissione di Venezia, di dimostrare il suo impegno nei confronti delle norme del Consiglio d'Europa, collaborando con la Commissione di Venezia anche mediante la presentazione di specifici progetti di legge e leggi recentemente approvate alla Commissione di Venezia per riceverne le osservazioni e applicarne le raccomandazioni; |
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q)

chiedere al Kazakhstan, in quanto membro della Commissione di Venezia, di dimostrare il suo impegno nei confronti delle norme del Consiglio d'Europa, collaborando con la Commissione di Venezia anche mediante la presentazione di specifici progetti di legge e leggi recentemente approvate alla Commissione di Venezia per riceverne le osservazioni e applicarne le raccomandazioni;

| r) | insistere affinché le autorità del Kazakhstan si impegnino in maniera vincolante per allineare in maniera integrale il sistema giuridico alle norme internazionali e si assicurino che ciò garantisca in Kazakhstan una reale libertà dei media, la libertà di espressione e di associazione, la libertà di religione e di credo nonché l'indipendenza della magistratura; |
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r)

insistere affinché le autorità del Kazakhstan si impegnino in maniera vincolante per allineare in maniera integrale il sistema giuridico alle norme internazionali e si assicurino che ciò garantisca in Kazakhstan una reale libertà dei media, la libertà di espressione e di associazione, la libertà di religione e di credo nonché l'indipendenza della magistratura;

| s) | insistere affinché l'accesso alla giustizia e l'indipendenza della magistratura siano migliorati e la responsabilità del controllo e della gestione dei penitenziari sia restituita al ministero della Giustizia; |
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s)

insistere affinché l'accesso alla giustizia e l'indipendenza della magistratura siano migliorati e la responsabilità del controllo e della gestione dei penitenziari sia restituita al ministero della Giustizia;

| t) | sollecitare il Kazakhstan a liberare, senza ulteriori ritardi, i prigionieri politici e a porre fine agli arresti per motivi politici fondati su vaghe accuse penali di «incitazione alla discordia sociale»; |
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t)

sollecitare il Kazakhstan a liberare, senza ulteriori ritardi, i prigionieri politici e a porre fine agli arresti per motivi politici fondati su vaghe accuse penali di «incitazione alla discordia sociale»;

| u) | chiedere con insistenza alle autorità kazake di modificare l'articolo 164 del codice penale del Kazakhstan — «incitazione alla discordia sociale» — per renderlo compatibile con il diritto internazionale in materia di diritti umani; |
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u)

chiedere con insistenza alle autorità kazake di modificare l'articolo 164 del codice penale del Kazakhstan — «incitazione alla discordia sociale» — per renderlo compatibile con il diritto internazionale in materia di diritti umani;

| v) | insistere affinché il Kazakhstan riconsideri le modifiche restrittive al codice amministrativo e alla recente legge in materia di religione e ponga fine all'arbitrarietà delle retate, degli interrogatori, delle minacce e delle sanzioni ai danni di gruppi religiosi minoritari; |
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v)

insistere affinché il Kazakhstan riconsideri le modifiche restrittive al codice amministrativo e alla recente legge in materia di religione e ponga fine all'arbitrarietà delle retate, degli interrogatori, delle minacce e delle sanzioni ai danni di gruppi religiosi minoritari;

| w) | avviare negoziati tra l'UE e il Kazakhstan per facilitare la concessione di visti, poiché ciò comporterebbe vantaggi concreti per gli scambi economici, culturali e scientifici e contribuirebbe a promuovere ulteriormente i contatti interpersonali; |
| --- | --- |

w)

avviare negoziati tra l'UE e il Kazakhstan per facilitare la concessione di visti, poiché ciò comporterebbe vantaggi concreti per gli scambi economici, culturali e scientifici e contribuirebbe a promuovere ulteriormente i contatti interpersonali;

| x) | insistere affinché il Kazakhstan si allinei alle raccomandazioni del Comitato delle Nazioni Unite contro la tortura e a quelle emesse nel 2009 dal relatore speciale delle Nazioni Unite sulla tortura; chiedere al Kazakhstan di garantire la partecipazione di ONG indipendenti alle consultazioni sulla prevista riforma del codice penale e del codice di procedura penale; |
| --- | --- |

x)

insistere affinché il Kazakhstan si allinei alle raccomandazioni del Comitato delle Nazioni Unite contro la tortura e a quelle emesse nel 2009 dal relatore speciale delle Nazioni Unite sulla tortura; chiedere al Kazakhstan di garantire la partecipazione di ONG indipendenti alle consultazioni sulla prevista riforma del codice penale e del codice di procedura penale;

| y) | chiedere al Kazakhstan di firmare e ratificare lo statuto di Roma della Corte penale internazionale; |
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y)

chiedere al Kazakhstan di firmare e ratificare lo statuto di Roma della Corte penale internazionale;

| z) | insistere per l'attuazione di piattaforme indipendenti della società civile che contribuiscano in taluni settori a intraprendere scambi inclusivi, onde assicurare che le aspirazioni e le voci della società civile siano ascoltate e reperire mezzi per fornire un sostegno finanziario a tale scopo; |
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z)

insistere per l'attuazione di piattaforme indipendenti della società civile che contribuiscano in taluni settori a intraprendere scambi inclusivi, onde assicurare che le aspirazioni e le voci della società civile siano ascoltate e reperire mezzi per fornire un sostegno finanziario a tale scopo;

| aa) | intensificare e rafforzare i dialoghi annuali sui diritti umani con l'obiettivo di pervenire a miglioramenti tangibili, tra l'altro definendo criteri di riferimento concreti per misurare i progressi e riferire al Parlamento europeo al riguardo; |
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aa)

intensificare e rafforzare i dialoghi annuali sui diritti umani con l'obiettivo di pervenire a miglioramenti tangibili, tra l'altro definendo criteri di riferimento concreti per misurare i progressi e riferire al Parlamento europeo al riguardo;

| ab) | intensificare i programmi di scambi nei settori dell'istruzione e della cultura e ampliarne la portata; incoraggiare e sostenere la formazione giuridica dei funzionari pubblici locali e regionali nonché dei membri delle forze dell'ordine per istruirli secondo i criteri dell'UE; incoraggiare e sostenere il Kazakhstan ad assumere un ruolo guida nell'elaborazione di un programma di istruzione specifico in materia di formazione accademica e professionale tra l'UE e i paesi dell'Asia centrale; |
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ab)

intensificare i programmi di scambi nei settori dell'istruzione e della cultura e ampliarne la portata; incoraggiare e sostenere la formazione giuridica dei funzionari pubblici locali e regionali nonché dei membri delle forze dell'ordine per istruirli secondo i criteri dell'UE; incoraggiare e sostenere il Kazakhstan ad assumere un ruolo guida nell'elaborazione di un programma di istruzione specifico in materia di formazione accademica e professionale tra l'UE e i paesi dell'Asia centrale;

Cooperazione economica

| ac) | sottolineare il fatto che la conclusione di un nuovo negoziato APC avrà un impatto positivo sul rafforzamento della cooperazione economica tra le imprese dell'UE e quelle kazake, comprese le PMI; |
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ac)

sottolineare il fatto che la conclusione di un nuovo negoziato APC avrà un impatto positivo sul rafforzamento della cooperazione economica tra le imprese dell'UE e quelle kazake, comprese le PMI;

| ad) | incoraggiare ad allineare la legislazione alle norme dell'OMC, anche in materia di requisiti di contenuto locale di cui all'Accordo sulle misure relative agli investimenti che incidono sugli scambi commerciali e spianare la strada alle riforme strutturali e alla creazione di un'economia di mercato funzionante; fornire al Kazakhstan un'assistenza tecnica qualificata per aprire la strada alle successive riforme strutturali, incrementare la competitività e creare un'economia sociale di mercato; |
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ad)

incoraggiare ad allineare la legislazione alle norme dell'OMC, anche in materia di requisiti di contenuto locale di cui all'Accordo sulle misure relative agli investimenti che incidono sugli scambi commerciali e spianare la strada alle riforme strutturali e alla creazione di un'economia di mercato funzionante; fornire al Kazakhstan un'assistenza tecnica qualificata per aprire la strada alle successive riforme strutturali, incrementare la competitività e creare un'economia sociale di mercato;

| ae) | chiedere l'eliminazione degli ostacoli tariffari e non tariffari onde ampliare gli scambi, in particolare nell'ambito dei servizi e degli investimenti esteri; appoggiare le ambizioni volte ad armonizzare le norme sullo scambio di merci andando oltre le condizioni stabilite dall'OMC, poiché anche questo contribuirebbe ad ampliare le opportunità commerciali; |
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ae)

chiedere l'eliminazione degli ostacoli tariffari e non tariffari onde ampliare gli scambi, in particolare nell'ambito dei servizi e degli investimenti esteri; appoggiare le ambizioni volte ad armonizzare le norme sullo scambio di merci andando oltre le condizioni stabilite dall'OMC, poiché anche questo contribuirebbe ad ampliare le opportunità commerciali;

| af) | porre l'accento sull'importanza della cooperazione tra l'UE e il Kazakhstan in campo energetico, in particolare per quanto concerne gli sforzi atti a sviluppare un corridoio energetico transcaspico; garantire un'attenzione costante da parte dell'UE per appoggiare il rafforzamento della sicurezza energetica, dello sviluppo energetico sostenibile e attrarre investimenti per progetti energetici di interesse comune e regionale; |
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af)

porre l'accento sull'importanza della cooperazione tra l'UE e il Kazakhstan in campo energetico, in particolare per quanto concerne gli sforzi atti a sviluppare un corridoio energetico transcaspico; garantire un'attenzione costante da parte dell'UE per appoggiare il rafforzamento della sicurezza energetica, dello sviluppo energetico sostenibile e attrarre investimenti per progetti energetici di interesse comune e regionale;

| ag) | garantire che la partecipazione del Kazakhstan all'Unione doganale guidata dalla Russia e all'Unione economica eurasiatica non intralci gli scambi commerciali o la cooperazione economica e finanziaria con l'UE o il rispetto degli obblighi derivanti dall’adesione all’OMC, e non ostacoli una cooperazione più stretta tra l'UE e il Kazakhstan; evidenziare che un rinvio della conclusione dell'accordo di partenariato e cooperazione rafforzato metterà in moto la competizione; essere pronti, qualora vengano intrapresi, a sostenere gli sforzi del Kazakhstan volti a promuovere istituzioni economiche moderne; |
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ag)

garantire che la partecipazione del Kazakhstan all'Unione doganale guidata dalla Russia e all'Unione economica eurasiatica non intralci gli scambi commerciali o la cooperazione economica e finanziaria con l'UE o il rispetto degli obblighi derivanti dall’adesione all’OMC, e non ostacoli una cooperazione più stretta tra l'UE e il Kazakhstan; evidenziare che un rinvio della conclusione dell'accordo di partenariato e cooperazione rafforzato metterà in moto la competizione; essere pronti, qualora vengano intrapresi, a sostenere gli sforzi del Kazakhstan volti a promuovere istituzioni economiche moderne;

| ah) | incoraggiare il Kazakhstan a dimostrare un rinnovato impegno nei confronti dell'iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive (EITI), rimuovendo tutti gli ostacoli giuridici o normativi che si frappongono al successo dell'iniziativa e consentendo alle organizzazioni indipendenti della società civile di parteciparvi a pieno titolo; |
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ah)

incoraggiare il Kazakhstan a dimostrare un rinnovato impegno nei confronti dell'iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive (EITI), rimuovendo tutti gli ostacoli giuridici o normativi che si frappongono al successo dell'iniziativa e consentendo alle organizzazioni indipendenti della società civile di parteciparvi a pieno titolo;

| ai) | includere un capitolo sulla convergenza tra le norme e i sistemi di regolamentazione del Kazakhstan con quelli dell'Unione europea, in particolare in settori e aree cruciali in cui gli scambi commerciali tra l'UE e il Kazakhstan hanno grandi potenzialità; |
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ai)

includere un capitolo sulla convergenza tra le norme e i sistemi di regolamentazione del Kazakhstan con quelli dell'Unione europea, in particolare in settori e aree cruciali in cui gli scambi commerciali tra l'UE e il Kazakhstan hanno grandi potenzialità;

| aj) | sottolineare che nella regione le problematiche legate all'acqua rimangono una delle principali fonti di tensione e di potenziale conflitto e sottolineare l'importanza di un approccio regionale per la protezione e la gestione corretta delle risorse idriche comuni; evidenziare, a tal fine, quanto sia importante per i paesi della regione firmare e ratificare senza ulteriore indugio le convenzioni di Espoo e di Århus e incoraggiare la partecipazione degli attori locali nel processo decisionale; |
| --- | --- |

aj)

sottolineare che nella regione le problematiche legate all'acqua rimangono una delle principali fonti di tensione e di potenziale conflitto e sottolineare l'importanza di un approccio regionale per la protezione e la gestione corretta delle risorse idriche comuni; evidenziare, a tal fine, quanto sia importante per i paesi della regione firmare e ratificare senza ulteriore indugio le convenzioni di Espoo e di Århus e incoraggiare la partecipazione degli attori locali nel processo decisionale;

| ak) | rafforzare in generale la sua assistenza tecnica rivolta al Kazakhstan nel campo della conservazione e della gestione delle risorse idriche, nel quadro dell'iniziativa UE sull'acqua a favore dell'Asia centrale, con l'obiettivo di migliorare anche i rapporti tra i paesi a monte e a valle della regione e di conseguire accordi sostenibili sulla condivisione delle risorse idriche; |
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ak)

rafforzare in generale la sua assistenza tecnica rivolta al Kazakhstan nel campo della conservazione e della gestione delle risorse idriche, nel quadro dell'iniziativa UE sull'acqua a favore dell'Asia centrale, con l'obiettivo di migliorare anche i rapporti tra i paesi a monte e a valle della regione e di conseguire accordi sostenibili sulla condivisione delle risorse idriche;

| al) | appoggiare e assistere il Kazakhstan nei suoi sforzi di salvare il lago d'Aral nel quadro del programma d'azione del Fondo internazionale per la salvaguardia del lago d'Aral; |
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al)

appoggiare e assistere il Kazakhstan nei suoi sforzi di salvare il lago d'Aral nel quadro del programma d'azione del Fondo internazionale per la salvaguardia del lago d'Aral;

| am) | assistere il Kazakhstan nell'adozione di misure di mitigazione e di programmi efficaci per la bonifica delle scorie nucleari e dell'inquinamento radioattivo nella regione di Semey/Semipalatinsk; |
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am)

assistere il Kazakhstan nell'adozione di misure di mitigazione e di programmi efficaci per la bonifica delle scorie nucleari e dell'inquinamento radioattivo nella regione di Semey/Semipalatinsk;

| an) | accogliere positivamente le misure del Kazakhstan concernenti un pianeta libero da armi nucleari, la sua posizione di spicco nel processo di disarmo nucleare globale e il suo divieto generale in materia di test nucleari; |
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an)

accogliere positivamente le misure del Kazakhstan concernenti un pianeta libero da armi nucleari, la sua posizione di spicco nel processo di disarmo nucleare globale e il suo divieto generale in materia di test nucleari;

| ao) | richiamare l’attenzione sulla situazione critica della democrazia, dello Stato di diritto (compresa la lotta alla corruzione), dei diritti umani e delle libertà fondamentali, in particolare dei diritti dei lavoratori, che dà luogo anche a vantaggi concorrenziali sleali; sottolineare, alla luce di questa situazione, la necessità di includere nel titolo commerciale del nuovo accordo un capitolo vincolante sul commercio e lo sviluppo sostenibili; |
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ao)

richiamare l’attenzione sulla situazione critica della democrazia, dello Stato di diritto (compresa la lotta alla corruzione), dei diritti umani e delle libertà fondamentali, in particolare dei diritti dei lavoratori, che dà luogo anche a vantaggi concorrenziali sleali; sottolineare, alla luce di questa situazione, la necessità di includere nel titolo commerciale del nuovo accordo un capitolo vincolante sul commercio e lo sviluppo sostenibili;

| ap) | insistere sull'introduzione di un efficace meccanismo di risoluzione delle controversie per garantire che l'accordo raggiunto sia rispettato; |
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ap)

insistere sull'introduzione di un efficace meccanismo di risoluzione delle controversie per garantire che l'accordo raggiunto sia rispettato;

| aq) | sottolineare che un solido capitolo nel settore dei servizi e del diritto di stabilimento e l’adesione del Kazakhstan a norme e sistemi di regolamentazione dell'UE (compresi SPS, TBT e IPR) si tradurrebbero in un incremento degli scambi e degli investimenti, che favorirebbero l’ammodernamento e la diversificazione dell’economia kazaka; evidenziare l'importanza di migliorare le procedure per la concessione di licenze in Kazakhstan, al fine di agevolare i servizi e gli investimenti; |
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aq)

sottolineare che un solido capitolo nel settore dei servizi e del diritto di stabilimento e l’adesione del Kazakhstan a norme e sistemi di regolamentazione dell'UE (compresi SPS, TBT e IPR) si tradurrebbero in un incremento degli scambi e degli investimenti, che favorirebbero l’ammodernamento e la diversificazione dell’economia kazaka; evidenziare l'importanza di migliorare le procedure per la concessione di licenze in Kazakhstan, al fine di agevolare i servizi e gli investimenti;

| ar) | incoraggiare gli sforzi del Kazakhstan volti a eliminare tutti gli ostacoli non tariffari che hanno sinora intralciato lo sviluppo degli scambi e degli investimenti nel paese; |
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ar)

incoraggiare gli sforzi del Kazakhstan volti a eliminare tutti gli ostacoli non tariffari che hanno sinora intralciato lo sviluppo degli scambi e degli investimenti nel paese;

| as) | concentrare l'assistenza economica e commerciale rivolta al Kazakhstan sullo sviluppo delle PMI e il sostegno alle organizzazioni di intermediazione d'affari; |
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as)

concentrare l'assistenza economica e commerciale rivolta al Kazakhstan sullo sviluppo delle PMI e il sostegno alle organizzazioni di intermediazione d'affari;

| at) | includere, alla luce delle recenti denunce di corruzione nei confronti di società con sede nell'UE operanti in Kazakhstan, disposizioni più rigorose e vincolanti in materia di responsabilità sociale d'impresa; |
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at)

includere, alla luce delle recenti denunce di corruzione nei confronti di società con sede nell'UE operanti in Kazakhstan, disposizioni più rigorose e vincolanti in materia di responsabilità sociale d'impresa;

| au) | considerare estremamente importante il fatto che le società con base in Europa rispettino le norme dell'OIL sui diritti dei sindacati così come le norme in materia di ambiente, salute e sicurezza quando operano in Kazakhstan e in particolare nel settore estrattivo dell'economia; |
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au)

considerare estremamente importante il fatto che le società con base in Europa rispettino le norme dell'OIL sui diritti dei sindacati così come le norme in materia di ambiente, salute e sicurezza quando operano in Kazakhstan e in particolare nel settore estrattivo dell'economia;

| av) | garantire che nei negoziati siano categoricamente escluse pratiche di dumping in relazione alla produzione ed esportazione di fosforo, dato che gli interessi dei produttori europei sono presumibilmente danneggiati dalle importazioni oggetto di dumping e che è impossibile recuperare e riciclare il fosforo proveniente da canali secondari; |
| --- | --- |

av)

garantire che nei negoziati siano categoricamente escluse pratiche di dumping in relazione alla produzione ed esportazione di fosforo, dato che gli interessi dei produttori europei sono presumibilmente danneggiati dalle importazioni oggetto di dumping e che è impossibile recuperare e riciclare il fosforo proveniente da canali secondari;

| aw) | garantire una presenza adeguata di esperti in ambito economico e commerciale nella delegazione dell'UE in Kazakhstan; |
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aw)

garantire una presenza adeguata di esperti in ambito economico e commerciale nella delegazione dell'UE in Kazakhstan;

Altre disposizioni

| ax) | consultare il Parlamento europeo sulle disposizioni relative alla cooperazione parlamentare; rafforzare il ruolo del Parlamento, delle commissioni di cooperazione parlamentare e delle riunioni interparlamentari, quali strumenti per monitorare i negoziati e l'attuazione degli accordi di partenariato; incoraggiare gli sforzi del Parlamento intesi a promuovere il dialogo e una periodica cooperazione parlamentare bilaterale e multilaterale; |
| --- | --- |

ax)

consultare il Parlamento europeo sulle disposizioni relative alla cooperazione parlamentare; rafforzare il ruolo del Parlamento, delle commissioni di cooperazione parlamentare e delle riunioni interparlamentari, quali strumenti per monitorare i negoziati e l'attuazione degli accordi di partenariato; incoraggiare gli sforzi del Parlamento intesi a promuovere il dialogo e una periodica cooperazione parlamentare bilaterale e multilaterale;

| ay) | garantire che il nuovo APC menzioni il rispetto dei principi democratici, dei diritti umani e fondamentali e dello Stato di diritto come «elementi essenziali» dell'accordo, in modo che il mancato rispetto di tali principi e diritti da una o dall'altra parte determini l'adozione di misure che potrebbero infine comportare la sospensione dell'accordo; |
| --- | --- |

ay)

garantire che il nuovo APC menzioni il rispetto dei principi democratici, dei diritti umani e fondamentali e dello Stato di diritto come «elementi essenziali» dell'accordo, in modo che il mancato rispetto di tali principi e diritti da una o dall'altra parte determini l'adozione di misure che potrebbero infine comportare la sospensione dell'accordo;

| az) | includere, in collaborazione con le autorità kazake, criteri di riferimento chiari nonché termini vincolanti per l'attuazione del nuovo APC e prevedere un meccanismo di monitoraggio generale, tra cui la presentazione regolare di relazioni al Parlamento europeo, che troverebbe applicazione anche prima delle riunioni del Consiglio di cooperazione; |
| --- | --- |

az)

includere, in collaborazione con le autorità kazake, criteri di riferimento chiari nonché termini vincolanti per l'attuazione del nuovo APC e prevedere un meccanismo di monitoraggio generale, tra cui la presentazione regolare di relazioni al Parlamento europeo, che troverebbe applicazione anche prima delle riunioni del Consiglio di cooperazione;

| ba) | istituire un meccanismo di monitoraggio generale tra il Parlamento e il SEAE dopo la conclusione dell'accordo, onde consentire un'attività informativa esauriente e periodica sull'attuazione dell'APC, in particolare per quanto concerne i suoi obiettivi; tale meccanismo dovrebbe contenere i seguenti elementi:






  i) | fornire al PE informazioni sugli obiettivi perseguiti con le azioni dell'UE e sulle posizioni relative a tutte le questioni concernenti il Kazakhstan; |
| --- | --- | --- |

ba)

istituire un meccanismo di monitoraggio generale tra il Parlamento e il SEAE dopo la conclusione dell'accordo, onde consentire un'attività informativa esauriente e periodica sull'attuazione dell'APC, in particolare per quanto concerne i suoi obiettivi; tale meccanismo dovrebbe contenere i seguenti elementi:

i)

fornire al PE informazioni sugli obiettivi perseguiti con le azioni dell'UE e sulle posizioni relative a tutte le questioni concernenti il Kazakhstan;

| ii) | fornire al PE informazioni sul raffronto dei risultati delle azioni intraprese dall'UE e dal Kazakhstan, sottolineando l'evoluzione della situazione in materia di diritti umani, democrazia e Stato di diritto nel paese, in particolare attraverso






  — | la concessione dell'accesso, secondo le idonee procedure di riservatezza, ai pertinenti documenti interni del SEAE; |
| --- | --- | --- |

ii)

fornire al PE informazioni sul raffronto dei risultati delle azioni intraprese dall'UE e dal Kazakhstan, sottolineando l'evoluzione della situazione in materia di diritti umani, democrazia e Stato di diritto nel paese, in particolare attraverso

—

la concessione dell'accesso, secondo le idonee procedure di riservatezza, ai pertinenti documenti interni del SEAE;

| — | il conferimento al Parlamento dello status di osservatore nelle riunioni informative in vista delle riunioni del Consiglio di cooperazione e del diritto di accedere ai documenti forniti al Consiglio e alla Commissione; |
| --- | --- |

—

il conferimento al Parlamento dello status di osservatore nelle riunioni informative in vista delle riunioni del Consiglio di cooperazione e del diritto di accedere ai documenti forniti al Consiglio e alla Commissione;

| — | il coinvolgimento della società civile nella preparazione di tali informazioni e nella valutazione della situazione; |
| --- | --- |

—

il coinvolgimento della società civile nella preparazione di tali informazioni e nella valutazione della situazione;

| bb) | incoraggiare la delegazione negoziale dell'UE a proseguire la stretta cooperazione con il Parlamento europeo, fornendo un'informazione continua e documentata sull'avanzamento dei negoziati conformemente all'articolo 218, paragrafo 10, del TFUE, il quale stabilisce che il Parlamento dev'essere immediatamente e pienamente informato in tutte le fasi della procedura; |
| --- | --- |

bb)

incoraggiare la delegazione negoziale dell'UE a proseguire la stretta cooperazione con il Parlamento europeo, fornendo un'informazione continua e documentata sull'avanzamento dei negoziati conformemente all'articolo 218, paragrafo 10, del TFUE, il quale stabilisce che il Parlamento dev'essere immediatamente e pienamente informato in tutte le fasi della procedura;

| bc) | fornire sufficienti finanziamenti UE ai fini di una cooperazione esauriente e sostenibile con i paesi dell'Asia centrale e anche per l'attuazione efficace del nuovo APC con il Kazakhstan; |
| --- | --- |

bc)

fornire sufficienti finanziamenti UE ai fini di una cooperazione esauriente e sostenibile con i paesi dell'Asia centrale e anche per l'attuazione efficace del nuovo APC con il Kazakhstan;

o

o o

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione contenente le raccomandazioni del Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, al VP/HR e al governo e al parlamento della Repubblica del Kazakhstan. |
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3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione contenente le raccomandazioni del Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, al VP/HR e al governo e al parlamento della Repubblica del Kazakhstan.

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(1)  GU L 196 del 28.7.1999, pag. 1, GU L 248 del 21.9.1999, pag. 35.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2012)0089.

(3)  GU C 224 E del 19.8.2010, pag. 30.

(4)  GU C 371 E del 20.12.2011, pag. 5.

(5)  Testi approvati, P7_TA(2011)0588.

(6)  Testi approvati, P7_TA(2012)0058.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/167 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/167

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P7_TA(2012)0460

Pesca su piccola scala e artigianale e riforma della PCP

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla pesca costiera su piccola scala, la pesca artigianale e la riforma della politica comune della pesca (2011/2292(INI))

(2015/C 419/25)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la riforma della politica comune della pesca, |
| --- | --- |

—

vista la riforma della politica comune della pesca,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e in particolare gli articoli 43, paragrafo 2, e 349, |
| --- | --- |

—

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e in particolare gli articoli 43, paragrafo 2, e 349,

| — | visto l'articolo 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, concernente la necessità di tenere conto delle caratteristiche e dei vincoli specifici delle regioni ultraperiferiche, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, concernente la necessità di tenere conto delle caratteristiche e dei vincoli specifici delle regioni ultraperiferiche,

| — | visto il Libro verde della Commissione dal titolo «Riforma della politica comune della pesca» (COM(2009)0163), |
| --- | --- |

—

visto il Libro verde della Commissione dal titolo «Riforma della politica comune della pesca» (COM(2009)0163),

| — | visto che il futuro Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) dovrebbe garantire il diritto delle popolazioni locali di pescare, per il consumo familiare, in conformità delle pratiche specifiche, nonché di mantenere le loro attività economiche tradizionali; |
| --- | --- |

—

visto che il futuro Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) dovrebbe garantire il diritto delle popolazioni locali di pescare, per il consumo familiare, in conformità delle pratiche specifiche, nonché di mantenere le loro attività economiche tradizionali;

| — | visto il regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio, del 20 dicembre 2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell'ambito della politica comune della pesca (1), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio, del 20 dicembre 2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell'ambito della politica comune della pesca (1),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1198/2006 del Consiglio (2), relativo al Fondo europeo per la pesca, che definisce norme dettagliate e le condizioni per gli interventi strutturali comunitari nel settore della pesca, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1198/2006 del Consiglio (2), relativo al Fondo europeo per la pesca, che definisce norme dettagliate e le condizioni per gli interventi strutturali comunitari nel settore della pesca,

| — | vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2005 sulle reti di donne: pesca, agricoltura e diversificazione (3), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2005 sulle reti di donne: pesca, agricoltura e diversificazione (3),

| — | visti la sua risoluzione del 15 giugno 2006 sulla pesca costiera e i problemi cui sono confrontate le comunità di pescatori che la praticano (4), |
| --- | --- |

—

visti la sua risoluzione del 15 giugno 2006 sulla pesca costiera e i problemi cui sono confrontate le comunità di pescatori che la praticano (4),

| — | vista la sua risoluzione del 2 settembre 2008 sulla pesca e l'acquacoltura nel contesto della gestione integrata delle zone costiere in Europa (5), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 2 settembre 2008 sulla pesca e l'acquacoltura nel contesto della gestione integrata delle zone costiere in Europa (5),

| — | vista la sua risoluzione del 16 febbraio 2012 sul contributo della politica comune della pesca alla produzione di beni pubblici (6), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 16 febbraio 2012 sul contributo della politica comune della pesca alla produzione di beni pubblici (6),

| — | vista la sua risoluzione del 25 febbraio 2010 sul Libro verde sulla riforma della politica comune della pesca (7), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 25 febbraio 2010 sul Libro verde sulla riforma della politica comune della pesca (7),

| — | vista la nuova proposta di regolamento del Parlamento e del Consiglio relativo alla politica comune della pesca (COM(2011)0425), |
| --- | --- |

—

vista la nuova proposta di regolamento del Parlamento e del Consiglio relativo alla politica comune della pesca (COM(2011)0425),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, che abroga il regolamento (CE) n. 1198/2006 del Consiglio, il regolamento (CE) n. 861/2006 del Consiglio e il regolamento n. XXX/2011 sulla politica marittima integrata (COM(2011)0804), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, che abroga il regolamento (CE) n. 1198/2006 del Consiglio, il regolamento (CE) n. 861/2006 del Consiglio e il regolamento n. XXX/2011 sulla politica marittima integrata (COM(2011)0804),

| — | vista la nuova proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura (COM(2011)0416), |
| --- | --- |

—

vista la nuova proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura (COM(2011)0416),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni: Riforma della politica comune della pesca (COM(2011)0417), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni: Riforma della politica comune della pesca (COM(2011)0417),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni sulla dimensione esterna della politica comune della pesca (COM(2011)0424), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni sulla dimensione esterna della politica comune della pesca (COM(2011)0424),

| — | vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni concernente gli obblighi di comunicazione ai sensi del regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio, del 20 dicembre 2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della politica comune della pesca (COM(2011)0418), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni concernente gli obblighi di comunicazione ai sensi del regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio, del 20 dicembre 2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della politica comune della pesca (COM(2011)0418),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per la pesca e i pareri della commissione per lo sviluppo regionale e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A7-0291/2012), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per la pesca e i pareri della commissione per lo sviluppo regionale e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A7-0291/2012),

| A. | considerando che la pesca su piccola scala, che comprende la pesca artigianale e alcuni tipi di pesca costiera, la raccolta di molluschi e altre attività tradizionali di acquacoltura estensiva quali la molluschicoltura naturale in acque costiere, ha ripercussioni territoriali, sociali e culturali molto diversificate sulla terraferma e nelle regioni insulari e ultraperiferiche e presenta problemi specifici che la distinguono dalla pesca su grande scala e dall'acquacoltura intensiva o industriale; |
| --- | --- |

A.

considerando che la pesca su piccola scala, che comprende la pesca artigianale e alcuni tipi di pesca costiera, la raccolta di molluschi e altre attività tradizionali di acquacoltura estensiva quali la molluschicoltura naturale in acque costiere, ha ripercussioni territoriali, sociali e culturali molto diversificate sulla terraferma e nelle regioni insulari e ultraperiferiche e presenta problemi specifici che la distinguono dalla pesca su grande scala e dall'acquacoltura intensiva o industriale;

| B. | considerando che, ai sensi del nuovo regolamento sulla politica della pesca, occorre stabilire una definizione di pesca artigianale, tenendo in considerazione al contempo le conseguenze di questo tipo di pesca sui finanziamenti a carico del nuovo Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca; |
| --- | --- |

B.

considerando che, ai sensi del nuovo regolamento sulla politica della pesca, occorre stabilire una definizione di pesca artigianale, tenendo in considerazione al contempo le conseguenze di questo tipo di pesca sui finanziamenti a carico del nuovo Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca;

| C. | considerando che la flotta artigianale o costiera è fondamentale per mantenere e creare occupazione nelle regioni costiere e contribuisce all'indipendenza alimentare dell'Unione europea, allo sviluppo delle aree costiere e all'approvvigionamento del mercato europeo dei prodotti della pesca; |
| --- | --- |

C.

considerando che la flotta artigianale o costiera è fondamentale per mantenere e creare occupazione nelle regioni costiere e contribuisce all'indipendenza alimentare dell'Unione europea, allo sviluppo delle aree costiere e all'approvvigionamento del mercato europeo dei prodotti della pesca;

| D. | considerando che circa l'80 % della pesca nell'Unione europea è praticata da pescherecci di lunghezza inferiore ai 15 metri, il che rende tale segmento della flotta il protagonista principale della politica comune della pesca, la quale deve fornire una risposta adeguata, sufficiente e necessaria ai diversi problemi con i quali, nonostante le successive misure messe a disposizione degli Stati membri, continua a confrontarsi gran parte della pesca su piccola scala; |
| --- | --- |

D.

considerando che circa l'80 % della pesca nell'Unione europea è praticata da pescherecci di lunghezza inferiore ai 15 metri, il che rende tale segmento della flotta il protagonista principale della politica comune della pesca, la quale deve fornire una risposta adeguata, sufficiente e necessaria ai diversi problemi con i quali, nonostante le successive misure messe a disposizione degli Stati membri, continua a confrontarsi gran parte della pesca su piccola scala;

| E. | considerando che la pesca costiera e artigianale dispone di imbarcazioni obsolete che dovrebbero essere rese sicure e ammodernate, o addirittura sostituite con imbarcazioni nuove, più efficienti sul piano energetico e conformi alle norme di sicurezza; |
| --- | --- |

E.

considerando che la pesca costiera e artigianale dispone di imbarcazioni obsolete che dovrebbero essere rese sicure e ammodernate, o addirittura sostituite con imbarcazioni nuove, più efficienti sul piano energetico e conformi alle norme di sicurezza;

| F. | considerando l'insufficienza di dati statistici e indicatori a livello europeo in materia di coesione sociale, economica e territoriale e la necessità di promuovere indicatori in grado di fornire dati socioeconomici, scientifici e ambientali che tengano conto della diversificazione geografica, ambientale e socioeconomica di tale tipo di pesca; |
| --- | --- |

F.

considerando l'insufficienza di dati statistici e indicatori a livello europeo in materia di coesione sociale, economica e territoriale e la necessità di promuovere indicatori in grado di fornire dati socioeconomici, scientifici e ambientali che tengano conto della diversificazione geografica, ambientale e socioeconomica di tale tipo di pesca;

| G. | considerando che la mancanza di dati scientifici affidabili continua a rappresentare un serio ostacolo al raggiungimento di una gestione sostenibile della maggior parte degli stock ittici; |
| --- | --- |

G.

considerando che la mancanza di dati scientifici affidabili continua a rappresentare un serio ostacolo al raggiungimento di una gestione sostenibile della maggior parte degli stock ittici;

| H. | considerando che, nella definizione di una politica della pesca, oltre agli obiettivi ambientali prioritari relativi alla conservazione delle risorse alieutiche, devono essere presi in considerazione obiettivi economici e sociali finora trascurati, in particolare nel caso della pesca su piccola scala; |
| --- | --- |

H.

considerando che, nella definizione di una politica della pesca, oltre agli obiettivi ambientali prioritari relativi alla conservazione delle risorse alieutiche, devono essere presi in considerazione obiettivi economici e sociali finora trascurati, in particolare nel caso della pesca su piccola scala;

| I. | considerando che dall'attuale gestione centralizzata della politica comune della pesca derivano spesso orientamenti distanti dalla realtà, mal compresi dal settore (che non partecipa alla loro discussione ed elaborazione), di attuazione complessa e con risultati spesso in contrasto con l'obiettivo dichiarato; |
| --- | --- |

I.

considerando che dall'attuale gestione centralizzata della politica comune della pesca derivano spesso orientamenti distanti dalla realtà, mal compresi dal settore (che non partecipa alla loro discussione ed elaborazione), di attuazione complessa e con risultati spesso in contrasto con l'obiettivo dichiarato;

| J. | considerando che i modelli gestionali basati su diritti di pesca trasferibili non possono essere considerati come provvedimenti per contrastare la pesca eccessiva e la sovraccapacità; |
| --- | --- |

J.

considerando che i modelli gestionali basati su diritti di pesca trasferibili non possono essere considerati come provvedimenti per contrastare la pesca eccessiva e la sovraccapacità;

| K. | considerando che una riduzione della flotta ottenuta esclusivamente con il ricorso obbligatorio a strumenti di mercato quali le concessioni di pesca trasferibili può portare alla prevalenza degli operatori più competitivi dal punto di vista strettamente economico, a discapito degli operatori e dei segmenti di flotta aventi un minore impatto ambientale e in grado di creare più occupazione (diretta e indiretta); |
| --- | --- |

K.

considerando che una riduzione della flotta ottenuta esclusivamente con il ricorso obbligatorio a strumenti di mercato quali le concessioni di pesca trasferibili può portare alla prevalenza degli operatori più competitivi dal punto di vista strettamente economico, a discapito degli operatori e dei segmenti di flotta aventi un minore impatto ambientale e in grado di creare più occupazione (diretta e indiretta);

| L. | considerando che la crisi economica e sociale colpisce particolarmente il settore della pesca e che, in tale contesto, la pesca su piccola scala può essere più vulnerabile a causa della sua scarsa capitalizzazione; che è importante garantire la stabilità economica e sociale delle comunità di piccoli pescatori; |
| --- | --- |

L.

considerando che la crisi economica e sociale colpisce particolarmente il settore della pesca e che, in tale contesto, la pesca su piccola scala può essere più vulnerabile a causa della sua scarsa capitalizzazione; che è importante garantire la stabilità economica e sociale delle comunità di piccoli pescatori;

| M. | considerando che la pesca su piccola scala, viste le debolezze strutturali che la caratterizzano, è esposta a determinati tipi di fattori d'urto economici (come il rapido aumento del prezzo dei combustibili o la difficoltà di accesso al credito) o a repentine alterazioni nella disponibilità delle risorse; |
| --- | --- |

M.

considerando che la pesca su piccola scala, viste le debolezze strutturali che la caratterizzano, è esposta a determinati tipi di fattori d'urto economici (come il rapido aumento del prezzo dei combustibili o la difficoltà di accesso al credito) o a repentine alterazioni nella disponibilità delle risorse;

| N. | considerando che uno degli aspetti da considerare nella futura politica comune della pesca riguarda le specificità della pesca su piccola scala ma che, nel contesto della grave crisi cui è attualmente confrontato l'intero settore, la dimensione sociale della riforma non può riguardare la sola pesca su piccola scala; |
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N.

considerando che uno degli aspetti da considerare nella futura politica comune della pesca riguarda le specificità della pesca su piccola scala ma che, nel contesto della grave crisi cui è attualmente confrontato l'intero settore, la dimensione sociale della riforma non può riguardare la sola pesca su piccola scala;

| O. | considerando che all'attuale significativo aumento del costo dei fattori di produzione, in particolare dei combustibili, non è associata una medesima evoluzione del prezzo di prima vendita del pesce, che in molti casi rimane invariato o si riduce, il che contribuisce ad aggravare la crisi attraversata dal settore; |
| --- | --- |

O.

considerando che all'attuale significativo aumento del costo dei fattori di produzione, in particolare dei combustibili, non è associata una medesima evoluzione del prezzo di prima vendita del pesce, che in molti casi rimane invariato o si riduce, il che contribuisce ad aggravare la crisi attraversata dal settore;

| P. | considerando che il mercato non remunera interamente le esternalità positive, sociali e ambientali, associate alla pesca su piccola scala; che la società in generale non riconosce né remunera le attività associate alla pesca, che costituiscono la dimensione multifunzionale del settore e producono beni pubblici quali, in particolare, la dinamizzazione della fascia costiera, la gastronomia, la museologia e la pesca turismo, di cui beneficia la società in generale; |
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P.

considerando che il mercato non remunera interamente le esternalità positive, sociali e ambientali, associate alla pesca su piccola scala; che la società in generale non riconosce né remunera le attività associate alla pesca, che costituiscono la dimensione multifunzionale del settore e producono beni pubblici quali, in particolare, la dinamizzazione della fascia costiera, la gastronomia, la museologia e la pesca turismo, di cui beneficia la società in generale;

| Q. | considerando che il futuro Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) dovrà tenere pienamente conto delle esigenze e dei problemi specifici della pesca artigianale e su piccola scala nelle regioni costiere e sulla terraferma, nonché delle conseguenze per uomini e donne dell'applicazione dei provvedimenti previsti dalla futura riforma; |
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Q.

considerando che il futuro Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) dovrà tenere pienamente conto delle esigenze e dei problemi specifici della pesca artigianale e su piccola scala nelle regioni costiere e sulla terraferma, nonché delle conseguenze per uomini e donne dell'applicazione dei provvedimenti previsti dalla futura riforma;

| R. | considerando che le patologie specifiche che colpiscono le donne impiegate nel settore della pesca artigianale non sono riconosciute come malattie professionali; |
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R.

considerando che le patologie specifiche che colpiscono le donne impiegate nel settore della pesca artigianale non sono riconosciute come malattie professionali;

| S. | considerando che la creazione di zone di accesso esclusivo contribuisce allo sviluppo di pratiche responsabili, alla sostenibilità degli ecosistemi marini costieri e delle attività di pesca tradizionali, nonché alla sopravvivenza delle comunità di pescatori; |
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S.

considerando che la creazione di zone di accesso esclusivo contribuisce allo sviluppo di pratiche responsabili, alla sostenibilità degli ecosistemi marini costieri e delle attività di pesca tradizionali, nonché alla sopravvivenza delle comunità di pescatori;

| T. | considerando che le caratteristiche della pesca costiera su piccola scala e della pesca artigianale variano in misura considerevole da paese a paese e da costa a costa; |
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T.

considerando che le caratteristiche della pesca costiera su piccola scala e della pesca artigianale variano in misura considerevole da paese a paese e da costa a costa;

| U. | considerando che non può essere ignorata l'importanza della pesca su piccola scala per la salvaguardia delle lingue minoritarie nelle zone costiere e isolate; |
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U.

considerando che non può essere ignorata l'importanza della pesca su piccola scala per la salvaguardia delle lingue minoritarie nelle zone costiere e isolate;

| V. | considerando che il livello di associazione e di organizzazione degli operatori della pesca su piccola scala è insufficiente e disomogeneo nei diversi Stati membri; |
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V.

considerando che il livello di associazione e di organizzazione degli operatori della pesca su piccola scala è insufficiente e disomogeneo nei diversi Stati membri;

| W. | considerando che l'articolo 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea fa riferimento alla necessità di promuovere politiche specifiche a favore delle regioni ultraperiferiche, in particolare in materia di pesca; |
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W.

considerando che l'articolo 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea fa riferimento alla necessità di promuovere politiche specifiche a favore delle regioni ultraperiferiche, in particolare in materia di pesca;

| 1. | ritiene che la pesca su piccola scala comprenda la pesca artigianale e alcuni tipi di pesca costiera, la raccolta di molluschi e altre attività tradizionali ed estensive di acquacoltura quali la molluschicoltura naturale in acque costiere; |
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1.

ritiene che la pesca su piccola scala comprenda la pesca artigianale e alcuni tipi di pesca costiera, la raccolta di molluschi e altre attività tradizionali ed estensive di acquacoltura quali la molluschicoltura naturale in acque costiere;

| 2. | sottolinea che la pesca su piccola scala, per le sue caratteristiche e per la sua rilevanza nell'insieme del settore, ha un ruolo centrale da svolgere per il conseguimento di quelli che dovrebbero essere gli obiettivi primari di qualsiasi politica della pesca: garantire l'approvvigionamento di prodotti della pesca alle popolazioni e lo sviluppo delle comunità costiere e promuovere l'occupazione e il miglioramento delle condizioni di vita dei pescatori, in un quadro di garanzia della sostenibilità e della corretta conservazione delle risorse; |
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2.

sottolinea che la pesca su piccola scala, per le sue caratteristiche e per la sua rilevanza nell'insieme del settore, ha un ruolo centrale da svolgere per il conseguimento di quelli che dovrebbero essere gli obiettivi primari di qualsiasi politica della pesca: garantire l'approvvigionamento di prodotti della pesca alle popolazioni e lo sviluppo delle comunità costiere e promuovere l'occupazione e il miglioramento delle condizioni di vita dei pescatori, in un quadro di garanzia della sostenibilità e della corretta conservazione delle risorse;

| 3. | ritiene che le caratteristiche specifiche del segmento della pesca su piccola scala non debbano essere utilizzate in alcun caso come pretesto per escludere tale segmento dal quadro generale della politica comune della pesca, sebbene quest'ultima debba essere caratterizzata da una flessibilità sufficiente a consentire l'adeguamento dei sistemi gestionali alle caratteristiche e ai problemi specifici della pesca artigianale; |
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3.

ritiene che le caratteristiche specifiche del segmento della pesca su piccola scala non debbano essere utilizzate in alcun caso come pretesto per escludere tale segmento dal quadro generale della politica comune della pesca, sebbene quest'ultima debba essere caratterizzata da una flessibilità sufficiente a consentire l'adeguamento dei sistemi gestionali alle caratteristiche e ai problemi specifici della pesca artigianale;

| 4. | ricorda che le specificità della pesca su piccola scala variano enormemente da uno Stato membro all'altro e che la scelta del minimo comune denominatore si è raramente dimostrato un approccio costruttivo per il processo decisionale europeo; |
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4.

ricorda che le specificità della pesca su piccola scala variano enormemente da uno Stato membro all'altro e che la scelta del minimo comune denominatore si è raramente dimostrato un approccio costruttivo per il processo decisionale europeo;

| 5. | sostiene la necessità di allontanarsi da una definizione generica di pesca artigianale, evitando che la diversa casistica della pesca, determinata dalla diversità delle zone, dalla tipologia delle risorse sfruttate o da qualsiasi altra specificità di carattere strettamente locale possa avere come conseguenza il mancato raggiungimento degli obiettivi di semplificazione, chiarezza normativa e non discriminazione; sostiene inoltre che la politica comune della pesca deve comprendere provvedimenti che consentano una certa flessibilità in quei casi, dimostrati scientificamente, in cui l'attività di pesca non sarebbe possibile senza determinati adeguamenti delle norme generali; |
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5.

sostiene la necessità di allontanarsi da una definizione generica di pesca artigianale, evitando che la diversa casistica della pesca, determinata dalla diversità delle zone, dalla tipologia delle risorse sfruttate o da qualsiasi altra specificità di carattere strettamente locale possa avere come conseguenza il mancato raggiungimento degli obiettivi di semplificazione, chiarezza normativa e non discriminazione; sostiene inoltre che la politica comune della pesca deve comprendere provvedimenti che consentano una certa flessibilità in quei casi, dimostrati scientificamente, in cui l'attività di pesca non sarebbe possibile senza determinati adeguamenti delle norme generali;

| 6. | richiama l'attenzione sulla necessità di tenere conto degli studi scientifici esistenti in materia di pesca su piccola scala; osserva che alcuni di tali studi presentano proposte per una definizione di «pesca su piccola scala», come nel caso del progetto «PRESPO», che propone un approccio basato su descrittori numerici per la definizione e la segmentazione delle flotte di pesca artigianale europee; |
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6.

richiama l'attenzione sulla necessità di tenere conto degli studi scientifici esistenti in materia di pesca su piccola scala; osserva che alcuni di tali studi presentano proposte per una definizione di «pesca su piccola scala», come nel caso del progetto «PRESPO», che propone un approccio basato su descrittori numerici per la definizione e la segmentazione delle flotte di pesca artigianale europee;

| 7. | ritiene che una definizione della pesca su piccola scala debba tenere conto di una combinazione delle caratteristiche e differenze regionali in materia di governance, che includa il rispetto della tradizione artigianale radicata nel contesto locale e che veda la partecipazione della famiglia sia nella proprietà, sia nell'attività; sottolinea che occorre elaborare criteri di definizione flessibili e/o combinati tra loro al fine di consentirne l'equilibrato adattamento alla diversità della pesca su piccola scala nell'Unione europea; |
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7.

ritiene che una definizione della pesca su piccola scala debba tenere conto di una combinazione delle caratteristiche e differenze regionali in materia di governance, che includa il rispetto della tradizione artigianale radicata nel contesto locale e che veda la partecipazione della famiglia sia nella proprietà, sia nell'attività; sottolinea che occorre elaborare criteri di definizione flessibili e/o combinati tra loro al fine di consentirne l'equilibrato adattamento alla diversità della pesca su piccola scala nell'Unione europea;

Gestione di prossimità

| 8. | ritiene che l'eccessivo accentramento del modello di gestione della pesca che ha caratterizzato la politica comune della pesca negli ultimi trent'anni si è rivelato un fallimento e che l'attuale riforma deve portare a un significativo decentramento; che la riforma della politica comune della pesca dovrà creare le condizioni affinché si tenga conto delle specificità locali, regionali e nazionali; che una gestione di prossimità, sostenuta dalle conoscenze scientifiche e che comprenda la consultazione e la partecipazione del settore alla definizione, all'attuazione e alla cogestione delle politiche, nonché alla loro valutazione, è quella che meglio risponde alle necessità della pesca su piccola scala e che favorisce maggiormente i comportamenti preventivi da parte dei pescatori; |
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8.

ritiene che l'eccessivo accentramento del modello di gestione della pesca che ha caratterizzato la politica comune della pesca negli ultimi trent'anni si è rivelato un fallimento e che l'attuale riforma deve portare a un significativo decentramento; che la riforma della politica comune della pesca dovrà creare le condizioni affinché si tenga conto delle specificità locali, regionali e nazionali; che una gestione di prossimità, sostenuta dalle conoscenze scientifiche e che comprenda la consultazione e la partecipazione del settore alla definizione, all'attuazione e alla cogestione delle politiche, nonché alla loro valutazione, è quella che meglio risponde alle necessità della pesca su piccola scala e che favorisce maggiormente i comportamenti preventivi da parte dei pescatori;

| 9. | ritiene che, nel nuovo contesto di una politica comune della pesca decentrata e regionalizzata, i consigli consultivi regionali debbano in futuro svolgere un ruolo di maggior rilievo; |
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9.

ritiene che, nel nuovo contesto di una politica comune della pesca decentrata e regionalizzata, i consigli consultivi regionali debbano in futuro svolgere un ruolo di maggior rilievo;

| 10. | ritiene fondamentale rafforzare il ruolo dei comitati consultivi e prevedere una collaborazione nell'ambito della cogestione delle risorse, permettendo così di conservare il carattere di tali comitati e rafforzandone il valore al fine di convertirli in un forum sulla gestione, privo di potere decisionale, al quale partecipino i protagonisti del settore e le organizzazioni non governative e consentendo in tal modo di affrontare questioni orizzontali relative alle problematiche specifiche della pesca artigianale; |
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10.

ritiene fondamentale rafforzare il ruolo dei comitati consultivi e prevedere una collaborazione nell'ambito della cogestione delle risorse, permettendo così di conservare il carattere di tali comitati e rafforzandone il valore al fine di convertirli in un forum sulla gestione, privo di potere decisionale, al quale partecipino i protagonisti del settore e le organizzazioni non governative e consentendo in tal modo di affrontare questioni orizzontali relative alle problematiche specifiche della pesca artigianale;

| 11. | ritiene che l'imposizione di un modello di gestione unico a tutti gli Stati membri, quale un sistema di concessioni di pesca trasferibili (CPT) non rappresenti una soluzione adeguata, vista la grande diversità che caratterizza la pesca nell'Unione europea; |
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11.

ritiene che l'imposizione di un modello di gestione unico a tutti gli Stati membri, quale un sistema di concessioni di pesca trasferibili (CPT) non rappresenti una soluzione adeguata, vista la grande diversità che caratterizza la pesca nell'Unione europea;

| 12. | giudica utile l'esistenza di diversi modelli di gestione delle attività di pesca a disposizione degli Stati membri e/o delle regioni su base volontaria, tra i quali gli stessi possano scegliere nel quadro di una politica comune della pesca regionalizzata; |
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12.

giudica utile l'esistenza di diversi modelli di gestione delle attività di pesca a disposizione degli Stati membri e/o delle regioni su base volontaria, tra i quali gli stessi possano scegliere nel quadro di una politica comune della pesca regionalizzata;

| 13. | respinge vigorosamente l'obbligatorietà dell'applicazione di concessioni di pesca trasferibili per qualsiasi tipo di flotta; ritiene che la decisione in merito all'eventuale adozione di concessioni di pesca trasferibili e ai segmenti della flotta da includere in tale regime spetti agli Stati membri, in accordo con le regioni interessate, tenendo conto della diversità delle situazioni e delle opinioni delle parti interessate; ritiene che sia già possibile per gli Stati membri istituire un sistema di concessioni di pesca trasferibili nella loro legislazione nazionale; |
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13.

respinge vigorosamente l'obbligatorietà dell'applicazione di concessioni di pesca trasferibili per qualsiasi tipo di flotta; ritiene che la decisione in merito all'eventuale adozione di concessioni di pesca trasferibili e ai segmenti della flotta da includere in tale regime spetti agli Stati membri, in accordo con le regioni interessate, tenendo conto della diversità delle situazioni e delle opinioni delle parti interessate; ritiene che sia già possibile per gli Stati membri istituire un sistema di concessioni di pesca trasferibili nella loro legislazione nazionale;

| 14. | richiama l'attenzione sul fatto che il sistema delle concessioni di pesca trasferibili non può essere visto come una misura infallibile per risolvere i problemi della pesca eccessiva e della sovraccapacità; sottolinea che un approccio normativo che provveda alle necessarie modifiche dello sforzo di pesca rappresenta sempre un'alternativa possibile a un approccio basato sul mercato; |
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14.

richiama l'attenzione sul fatto che il sistema delle concessioni di pesca trasferibili non può essere visto come una misura infallibile per risolvere i problemi della pesca eccessiva e della sovraccapacità; sottolinea che un approccio normativo che provveda alle necessarie modifiche dello sforzo di pesca rappresenta sempre un'alternativa possibile a un approccio basato sul mercato;

| 15. | sostiene che, una volta definiti gli obiettivi generali di gestione, debba essere concessa agli Stati membri e alle regioni interessate una certa flessibilità per decidere in merito alle norme di gestione che ritengano più adeguate al raggiungimento di tali obiettivi nel quadro della regionalizzazione, in particolare in merito al diritto di accesso alle risorse della pesca, tenendo in considerazione le particolarità delle rispettive flotte, attività di pesca e risorse; |
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15.

sostiene che, una volta definiti gli obiettivi generali di gestione, debba essere concessa agli Stati membri e alle regioni interessate una certa flessibilità per decidere in merito alle norme di gestione che ritengano più adeguate al raggiungimento di tali obiettivi nel quadro della regionalizzazione, in particolare in merito al diritto di accesso alle risorse della pesca, tenendo in considerazione le particolarità delle rispettive flotte, attività di pesca e risorse;

| 16. | richiama l'attenzione sull'importanza di coinvolgere tutte le parti interessate nell'elaborazione delle politiche concernenti la pesca costiera su piccola scala e la pesca artigianale; |
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16.

richiama l'attenzione sull'importanza di coinvolgere tutte le parti interessate nell'elaborazione delle politiche concernenti la pesca costiera su piccola scala e la pesca artigianale;

| 17. | richiama l'attenzione sull'importanza di prendere in considerazione non solo le dimensioni della flotta, ma anche l'impatto cumulativo sulle risorse, nonché la selettività e la sostenibilità dei rispettivi metodi di pesca; ritiene che la futura politica comune della pesca dovrà incentivare il miglioramento della sostenibilità della flotta sul piano ambientale, economico e sociale (stato di conservazione e adeguatezza in termini di sicurezza, abitabilità, condizioni di lavoro, efficienza energetica e conservazione del pescato), promuovendo la progressiva prevalenza dei segmenti e degli operatori che ricorrono a tecniche di pesca selettiva, utilizzano attrezzature da pesca aventi un minor impatto sulle risorse e sull'ambiente marino e presentano maggiori benefici per le comunità nelle quali si inseriscono, a livello di creazione di occupazione e di qualità di tale occupazione; si esprime a favore di un equilibrio sostenibile tra la protezione delle risorse della pesca esistenti nelle zone marittime e la tutela del tessuto socioeconomico locale che dipende dalla pesca e dalla raccolta dei molluschi; |
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17.

richiama l'attenzione sull'importanza di prendere in considerazione non solo le dimensioni della flotta, ma anche l'impatto cumulativo sulle risorse, nonché la selettività e la sostenibilità dei rispettivi metodi di pesca; ritiene che la futura politica comune della pesca dovrà incentivare il miglioramento della sostenibilità della flotta sul piano ambientale, economico e sociale (stato di conservazione e adeguatezza in termini di sicurezza, abitabilità, condizioni di lavoro, efficienza energetica e conservazione del pescato), promuovendo la progressiva prevalenza dei segmenti e degli operatori che ricorrono a tecniche di pesca selettiva, utilizzano attrezzature da pesca aventi un minor impatto sulle risorse e sull'ambiente marino e presentano maggiori benefici per le comunità nelle quali si inseriscono, a livello di creazione di occupazione e di qualità di tale occupazione; si esprime a favore di un equilibrio sostenibile tra la protezione delle risorse della pesca esistenti nelle zone marittime e la tutela del tessuto socioeconomico locale che dipende dalla pesca e dalla raccolta dei molluschi;

Caratteristiche della flotta

| 18. | respinge una riduzione generale e indiscriminata della capacità della flotta e sottolinea che il suo adeguamento, laddove necessario, non può essere determinato unicamente e obbligatoriamente da criteri di mercato; ritiene che tale adeguamento deve fondarsi su un approccio ecosistemico nel quale le specifiche decisioni relative alla gestione della flotta su piccola scala siano prese a livello regionale, nel rispetto del principio di sussidiarietà, garantendo un regime differenziato di pesca che tuteli le flotte su piccola scala e consenta loro l'accesso prioritario alle risorse, assicurando il coinvolgimento delle comunità; chiede che sia effettuato urgentemente uno studio sulla situazione della capacità della flotta nell'Unione europea; |
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18.

respinge una riduzione generale e indiscriminata della capacità della flotta e sottolinea che il suo adeguamento, laddove necessario, non può essere determinato unicamente e obbligatoriamente da criteri di mercato; ritiene che tale adeguamento deve fondarsi su un approccio ecosistemico nel quale le specifiche decisioni relative alla gestione della flotta su piccola scala siano prese a livello regionale, nel rispetto del principio di sussidiarietà, garantendo un regime differenziato di pesca che tuteli le flotte su piccola scala e consenta loro l'accesso prioritario alle risorse, assicurando il coinvolgimento delle comunità; chiede che sia effettuato urgentemente uno studio sulla situazione della capacità della flotta nell'Unione europea;

| 19. | respinge una riduzione generale della capacità della flotta determinata unicamente e obbligatoriamente da criteri di mercato, imposta mediante un'eventuale e indesiderabile obbligatorietà delle concessioni di pesca trasferibili; |
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19.

respinge una riduzione generale della capacità della flotta determinata unicamente e obbligatoriamente da criteri di mercato, imposta mediante un'eventuale e indesiderabile obbligatorietà delle concessioni di pesca trasferibili;

| 20. | sottolinea l'importanza di incoraggiare le attività di ricerca nel settore della coesione sociale, economica e territoriale; pone l'accento sulla necessità di disporre, a livello europeo, di dati statistici e indicatori in grado di fornire dati socioeconomici, scientifici e ambientali attendibili e sufficientemente pertinenti, tra cui un'approfondita valutazione degli stock ittici e delle catture, tanto nella pesca professionale quanto in quella sportiva, e chiede lo stanziamento di risorse sufficienti a tal fine; ritiene che tali dati dovrebbero altresì rispecchiare tutte le differenze geografiche, culturali e regionali esistenti; |
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20.

sottolinea l'importanza di incoraggiare le attività di ricerca nel settore della coesione sociale, economica e territoriale; pone l'accento sulla necessità di disporre, a livello europeo, di dati statistici e indicatori in grado di fornire dati socioeconomici, scientifici e ambientali attendibili e sufficientemente pertinenti, tra cui un'approfondita valutazione degli stock ittici e delle catture, tanto nella pesca professionale quanto in quella sportiva, e chiede lo stanziamento di risorse sufficienti a tal fine; ritiene che tali dati dovrebbero altresì rispecchiare tutte le differenze geografiche, culturali e regionali esistenti;

| 21. | esorta la Commissione europea a elaborare un'analisi della capacità della flotta a livello europeo che consenta di adottare le decisioni più adeguate; |
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21.

esorta la Commissione europea a elaborare un'analisi della capacità della flotta a livello europeo che consenta di adottare le decisioni più adeguate;

| 22. | chiede alla Commissione di controllare e correggere i limiti massimi di capacità delle flotte degli Stati membri di modo che siano in linea con dati affidabili e da tenere in considerazione i progressi tecnici; |
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22.

chiede alla Commissione di controllare e correggere i limiti massimi di capacità delle flotte degli Stati membri di modo che siano in linea con dati affidabili e da tenere in considerazione i progressi tecnici;

| 23. | osserva che l'elevato numero di imbarcazioni coinvolte e la grande diversità di attrezzature e attività di pesca sono fattori che impongono requisiti e sfide considerevoli alla gestione della pesca su piccola scala; sottolinea che la disponibilità di informazioni è fondamentale per l'efficacia della gestione e che è necessaria una maggiore e migliore informazione sulla pesca su piccola scala; |
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23.

osserva che l'elevato numero di imbarcazioni coinvolte e la grande diversità di attrezzature e attività di pesca sono fattori che impongono requisiti e sfide considerevoli alla gestione della pesca su piccola scala; sottolinea che la disponibilità di informazioni è fondamentale per l'efficacia della gestione e che è necessaria una maggiore e migliore informazione sulla pesca su piccola scala;

| 24. | esorta la Commissione, d'intesa con gli Stati membri, i consigli consultivi regionali e le parti interessate ad approfondire la caratterizzazione della pesca su piccola scala e a realizzare una mappa della sua distribuzione nell'Unione europea ai fini della gestione delle attività di pesca; esorta in particolare la Commissione, d'intesa con gli Stati membri, a procedere a un censimento esaustivo e rigoroso delle dimensioni, delle caratteristiche e della distribuzione dei diversi segmenti della pesca su piccola scala, analizzando col massimo rigore possibile le aree e i periodi in cui avviene la pesca e le relative modalità, al fine di identificare i segmenti di flotta nei quali si rileva una sovraccapacità e le cause della stessa; |
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24.

esorta la Commissione, d'intesa con gli Stati membri, i consigli consultivi regionali e le parti interessate ad approfondire la caratterizzazione della pesca su piccola scala e a realizzare una mappa della sua distribuzione nell'Unione europea ai fini della gestione delle attività di pesca; esorta in particolare la Commissione, d'intesa con gli Stati membri, a procedere a un censimento esaustivo e rigoroso delle dimensioni, delle caratteristiche e della distribuzione dei diversi segmenti della pesca su piccola scala, analizzando col massimo rigore possibile le aree e i periodi in cui avviene la pesca e le relative modalità, al fine di identificare i segmenti di flotta nei quali si rileva una sovraccapacità e le cause della stessa;

| 25. | osserva che attualmente il contributo dell'Unione al finanziamento per la raccolta, il trattamento e la divulgazione dei dati biologici, che favoriscono una gestione basata sulla conoscenza, non supera il 50 %; auspica, pertanto, un maggiore sforzo dell'Unione in questo settore attraverso l'aumento del tasso massimo di cofinanziamento consentito; |
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25.

osserva che attualmente il contributo dell'Unione al finanziamento per la raccolta, il trattamento e la divulgazione dei dati biologici, che favoriscono una gestione basata sulla conoscenza, non supera il 50 %; auspica, pertanto, un maggiore sforzo dell'Unione in questo settore attraverso l'aumento del tasso massimo di cofinanziamento consentito;

| 26. | segnala la necessità di approfondire le conoscenze sulla situazione attuale e sull'evoluzione della pesca ricreativa, compresi i relativi impatti economici, sociali e ambientali; richiama l'attenzione sulle situazioni in cui la pesca ricreativa oltrepassa i limiti del proprio ambito ed esercita una concorrenza sleale nei confronti della pesca professionale sul piano della cattura e della commercializzazione del pescato, causando una riduzione della quota di mercato a livello locale e regionale e l'abbassamento dei prezzi di prima vendita; |
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26.

segnala la necessità di approfondire le conoscenze sulla situazione attuale e sull'evoluzione della pesca ricreativa, compresi i relativi impatti economici, sociali e ambientali; richiama l'attenzione sulle situazioni in cui la pesca ricreativa oltrepassa i limiti del proprio ambito ed esercita una concorrenza sleale nei confronti della pesca professionale sul piano della cattura e della commercializzazione del pescato, causando una riduzione della quota di mercato a livello locale e regionale e l'abbassamento dei prezzi di prima vendita;

Misure di sostegno

| 27. | riconosce che il nuovo Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca è stato concepito in modo da permettere di ottenere risorse soprattutto per i segmenti della flotta costiera e artigianale; riconosce che, a partire dal quadro generale fornito da tale fondo, spetta agli Stati membri definire le rispettive priorità di finanziamento in modo da rispondere ai problemi specifici di questo segmento e promuovere una gestione di prossimità e sostenibile delle attività di pesca in causa; |
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27.

riconosce che il nuovo Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca è stato concepito in modo da permettere di ottenere risorse soprattutto per i segmenti della flotta costiera e artigianale; riconosce che, a partire dal quadro generale fornito da tale fondo, spetta agli Stati membri definire le rispettive priorità di finanziamento in modo da rispondere ai problemi specifici di questo segmento e promuovere una gestione di prossimità e sostenibile delle attività di pesca in causa;

| 28. | sostiene la necessità di mantenere uno strumento finanziario che conservi il principio di un sostegno rafforzato alle iniziative cofinanziate nelle regioni ultraperiferiche e dispositivi specifici di compensazione dei costi supplementari derivanti dalle attività di pesca e dalla commercializzazione dei prodotti della pesca, tenendo conto dei vincoli strutturali che interessano il settore della pesca in tali regioni; |
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28.

sostiene la necessità di mantenere uno strumento finanziario che conservi il principio di un sostegno rafforzato alle iniziative cofinanziate nelle regioni ultraperiferiche e dispositivi specifici di compensazione dei costi supplementari derivanti dalle attività di pesca e dalla commercializzazione dei prodotti della pesca, tenendo conto dei vincoli strutturali che interessano il settore della pesca in tali regioni;

| 29. | sottolinea che, alla luce della situazione precaria e del declino di alcune comunità costiere dipendenti dalla pesca e data la mancanza di alternative di diversificazione economica, è necessario potenziare gli strumenti, i fondi e i meccanismi esistenti per garantire la coesione in termini di occupazione e di sostenibilità ecologica; ritiene che questa categoria di intervento dovrebbe essere oggetto di un riconoscimento specifico nel quadro della nuova politica comune della pesca e del nuovo quadro finanziario pluriennale; insiste inoltre sulla necessità di concentrarsi su una maggiore cogestione e partecipazione del settore della pesca artigianale al processo decisionale, incoraggiando le strategie locali e regionali come pure la cooperazione transfrontaliera in tale settore e includendo progetti di sviluppo, ricerca e formazione con adeguati finanziamenti del FEAMP, del FES e del FESR; |
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29.

sottolinea che, alla luce della situazione precaria e del declino di alcune comunità costiere dipendenti dalla pesca e data la mancanza di alternative di diversificazione economica, è necessario potenziare gli strumenti, i fondi e i meccanismi esistenti per garantire la coesione in termini di occupazione e di sostenibilità ecologica; ritiene che questa categoria di intervento dovrebbe essere oggetto di un riconoscimento specifico nel quadro della nuova politica comune della pesca e del nuovo quadro finanziario pluriennale; insiste inoltre sulla necessità di concentrarsi su una maggiore cogestione e partecipazione del settore della pesca artigianale al processo decisionale, incoraggiando le strategie locali e regionali come pure la cooperazione transfrontaliera in tale settore e includendo progetti di sviluppo, ricerca e formazione con adeguati finanziamenti del FEAMP, del FES e del FESR;

| 30. | invita gli Stati membri a tenere in considerazione l'importanza del ruolo economico, sociale e culturale delle donne nell'industria della pesca affinché possano avere accesso ai benefici sociali; sottolinea che la partecipazione attiva delle donne nelle differenti attività relative alla pesca contribuisce, da un lato, alla difesa delle tradizioni culturali e delle pratiche specifiche e, dall'altro, alla sopravvivenza delle loro comunità, garantendo così la tutela della diversità culturale di queste regioni; |
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30.

invita gli Stati membri a tenere in considerazione l'importanza del ruolo economico, sociale e culturale delle donne nell'industria della pesca affinché possano avere accesso ai benefici sociali; sottolinea che la partecipazione attiva delle donne nelle differenti attività relative alla pesca contribuisce, da un lato, alla difesa delle tradizioni culturali e delle pratiche specifiche e, dall'altro, alla sopravvivenza delle loro comunità, garantendo così la tutela della diversità culturale di queste regioni;

| 31. | ritiene che le modalità di esecuzione del futuro Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca debbano permettere di poter finanziare azioni, segnatamente, nei seguenti ambiti:






  — | miglioramento delle condizioni di sicurezza, abitabilità, lavoro a bordo e conservazione del pescato e della sostenibilità economica e ambientale delle stesse (selezione di tecniche, efficienza energetica, ecc.), senza aumento della capacità di pesca; |
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31.

ritiene che le modalità di esecuzione del futuro Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca debbano permettere di poter finanziare azioni, segnatamente, nei seguenti ambiti:

—

miglioramento delle condizioni di sicurezza, abitabilità, lavoro a bordo e conservazione del pescato e della sostenibilità economica e ambientale delle stesse (selezione di tecniche, efficienza energetica, ecc.), senza aumento della capacità di pesca;

| — | investimenti in attrezzature da pesca più sostenibili; |
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—

investimenti in attrezzature da pesca più sostenibili;

| — | promozione del ringiovanimento del settore, con l'ingresso e la permanenza di giovani nell'attività tramite un regime speciale di incentivazione all'ingresso di giovani nell'attività che risponda alle sfide occupazionali e di sostenibilità del settore, nonché pacchetti di lancio dell'attività volti ad assicurare l'ingresso nel settore della pesca su piccola scala di una nuova generazione di pescatori; |
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—

promozione del ringiovanimento del settore, con l'ingresso e la permanenza di giovani nell'attività tramite un regime speciale di incentivazione all'ingresso di giovani nell'attività che risponda alle sfide occupazionali e di sostenibilità del settore, nonché pacchetti di lancio dell'attività volti ad assicurare l'ingresso nel settore della pesca su piccola scala di una nuova generazione di pescatori;

| — | costruzione di porti di pesca specializzati dotati di attrezzature specifiche per lo sbarco, lo stoccaggio e la vendita dei prodotti della pesca; |
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—

costruzione di porti di pesca specializzati dotati di attrezzature specifiche per lo sbarco, lo stoccaggio e la vendita dei prodotti della pesca;

| — | sostegno alle associazioni, organizzazioni e cooperative di operatori del settore; |
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—

sostegno alle associazioni, organizzazioni e cooperative di operatori del settore;

| — | promozione di politiche di qualità; |
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—

promozione di politiche di qualità;

| — | promozione della coesione del tessuto economico e sociale delle comunità costiere che dipendono maggiormente dalla pesca su piccola scala, in particolare nelle regioni ultraperiferiche, stimolando lo sviluppo di tali regioni costiere; |
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—

promozione della coesione del tessuto economico e sociale delle comunità costiere che dipendono maggiormente dalla pesca su piccola scala, in particolare nelle regioni ultraperiferiche, stimolando lo sviluppo di tali regioni costiere;

| — | sostegno alle pratiche sostenibili di raccolta di molluschi, in particolare fornendo assistenza alle persone impegnate in quest'attività, molto spesso donne, che sono soggette a malattie professionali; |
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—

sostegno alle pratiche sostenibili di raccolta di molluschi, in particolare fornendo assistenza alle persone impegnate in quest'attività, molto spesso donne, che sono soggette a malattie professionali;

| — | sostegno alla promozione e alla commercializzazione dei prodotti della pesca artigianale e dell'acquacoltura estensiva, tramite la creazione di un'etichetta europea che riconosca e identifichi i prodotti europei della pesca artigianale e della raccolta di molluschi, a condizione che rispettino buone pratiche di sostenibilità e i principi della politica comune della pesca; |
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—

sostegno alla promozione e alla commercializzazione dei prodotti della pesca artigianale e dell'acquacoltura estensiva, tramite la creazione di un'etichetta europea che riconosca e identifichi i prodotti europei della pesca artigianale e della raccolta di molluschi, a condizione che rispettino buone pratiche di sostenibilità e i principi della politica comune della pesca;

| — | sostegno all'istruzione e a campagne di commercializzazione volte a informare i consumatori e i giovani in merito all'importanza del consumo dei prodotti della pesca su piccola scala, compresi gli effetti positivi sull'economia locale e sull'ambiente; |
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—

sostegno all'istruzione e a campagne di commercializzazione volte a informare i consumatori e i giovani in merito all'importanza del consumo dei prodotti della pesca su piccola scala, compresi gli effetti positivi sull'economia locale e sull'ambiente;

| — | allocazione dei finanziamenti del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca tale da rendere il settore della pesca più favorevole alle donne, ridisegnando il settore stesso e fornendo strutture adeguate (quali spogliatoi sulle navi o nei porti); |
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—

allocazione dei finanziamenti del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca tale da rendere il settore della pesca più favorevole alle donne, ridisegnando il settore stesso e fornendo strutture adeguate (quali spogliatoi sulle navi o nei porti);

| — | sostegno alle associazioni di donne quali le cucitrici di reti, le addette allo sbarco e alla pulizia del pesce o al suo confezionamento; |
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—

sostegno alle associazioni di donne quali le cucitrici di reti, le addette allo sbarco e alla pulizia del pesce o al suo confezionamento;

| — | formazione professionale, compresa la formazione per le donne impiegate nel settore della pesca, al fine di migliorarne l'accesso a posti di lavoro a livello dirigenziale e tecnico nell'ambito della pesca; |
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—

formazione professionale, compresa la formazione per le donne impiegate nel settore della pesca, al fine di migliorarne l'accesso a posti di lavoro a livello dirigenziale e tecnico nell'ambito della pesca;

| — | miglioramento del ruolo delle donne nella pesca, in particolare fornendo sostegno alle attività svolte a terra, alle professioni correlate e alle attività associate alla pesca, sia a monte sia a valle; |
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—

miglioramento del ruolo delle donne nella pesca, in particolare fornendo sostegno alle attività svolte a terra, alle professioni correlate e alle attività associate alla pesca, sia a monte sia a valle;

| 32. | sottolinea che, per quanto riguarda l'accesso ai fondi del futuro Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, dovranno essere favoriti i progetti che prevedono soluzioni integrate che recano beneficio all'insieme delle comunità costiere, anziché quelli che giovano solo a un numero limitato di operatori; ritiene che l'accesso a tali progetti debba essere garantito ai pescatori e alle loro famiglie e non solo agli armatori; |
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32.

sottolinea che, per quanto riguarda l'accesso ai fondi del futuro Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, dovranno essere favoriti i progetti che prevedono soluzioni integrate che recano beneficio all'insieme delle comunità costiere, anziché quelli che giovano solo a un numero limitato di operatori; ritiene che l'accesso a tali progetti debba essere garantito ai pescatori e alle loro famiglie e non solo agli armatori;

| 33. | sottolinea che l'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura dovrà contribuire a permettere un migliore rendimento della pesca su piccola scala, la stabilità dei mercati, il miglioramento della commercializzazione dei prodotti della pesca e l'incremento del loro valore aggiunto; esprime preoccupazione in merito al possibile smantellamento degli strumenti pubblici di regolamentazione del mercato, degli organismi pubblici di regolamentazione e degli aiuti allo stoccaggio a terra ancora esistenti ed esige una riforma ambiziosa, che potenzi gli strumenti dell'organizzazione comune dei mercati al fine di realizzarne gli obiettivi; |
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33.

sottolinea che l'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura dovrà contribuire a permettere un migliore rendimento della pesca su piccola scala, la stabilità dei mercati, il miglioramento della commercializzazione dei prodotti della pesca e l'incremento del loro valore aggiunto; esprime preoccupazione in merito al possibile smantellamento degli strumenti pubblici di regolamentazione del mercato, degli organismi pubblici di regolamentazione e degli aiuti allo stoccaggio a terra ancora esistenti ed esige una riforma ambiziosa, che potenzi gli strumenti dell'organizzazione comune dei mercati al fine di realizzarne gli obiettivi;

| 34. | propone, al fine di incoraggiare il ricorso alle migliori prassi, l'istituzione di un marchio europeo che premi i prodotti della pesca artigianale ottenuti nel rispetto dei principi della politica comune della pesca; |
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34.

propone, al fine di incoraggiare il ricorso alle migliori prassi, l'istituzione di un marchio europeo che premi i prodotti della pesca artigianale ottenuti nel rispetto dei principi della politica comune della pesca;

| 35. | sostiene la creazione di meccanismi che garantiscano il riconoscimento delle cosiddette esternalità positive generate dalla pesca su piccola scala e non remunerate dal mercato a livello sia ambientale, sia di coesione economica e sociale delle comunità costiere; |
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35.

sostiene la creazione di meccanismi che garantiscano il riconoscimento delle cosiddette esternalità positive generate dalla pesca su piccola scala e non remunerate dal mercato a livello sia ambientale, sia di coesione economica e sociale delle comunità costiere;

| 36. | ritiene importante promuovere una distribuzione giusta e adeguata del valore aggiunto lungo la catena di valore del settore; |
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36.

ritiene importante promuovere una distribuzione giusta e adeguata del valore aggiunto lungo la catena di valore del settore;

| 37. | auspica rigore nel controllo e nella certificazione dei prodotti della pesca importati da paesi terzi, onde garantire che provengano da attività di pesca sostenibili e che rispettino i medesimi requisiti che i produttori unionali devono osservare (ad esempio per quanto riguarda l'etichettatura, la tracciabilità, le norme fitosanitarie e le dimensioni minime); |
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37.

auspica rigore nel controllo e nella certificazione dei prodotti della pesca importati da paesi terzi, onde garantire che provengano da attività di pesca sostenibili e che rispettino i medesimi requisiti che i produttori unionali devono osservare (ad esempio per quanto riguarda l'etichettatura, la tracciabilità, le norme fitosanitarie e le dimensioni minime);

| 38. | auspica la creazione (nell'ambito del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca o di altri strumenti) di meccanismi specifici e temporanei di sostegno da attivare in situazioni di emergenza, come le catastrofi naturali o dovute all'attività umana (maree nere, inquinamento delle acque), i fermi forzati dell'attività dovuti a piani di ricostituzione o ristrutturazione degli stock o l'improvviso aumento congiunturale del prezzo dei combustibili; |
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38.

auspica la creazione (nell'ambito del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca o di altri strumenti) di meccanismi specifici e temporanei di sostegno da attivare in situazioni di emergenza, come le catastrofi naturali o dovute all'attività umana (maree nere, inquinamento delle acque), i fermi forzati dell'attività dovuti a piani di ricostituzione o ristrutturazione degli stock o l'improvviso aumento congiunturale del prezzo dei combustibili;

| 39. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di adottare provvedimenti al fine di garantire alle donne la parità salariale e altri diritti sociali ed economici, comprese assicurazioni che coprano i rischi cui sono esposte lavorando nel settore della pesca e il riconoscimento delle patologie specifiche come malattie professionali; |
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39.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di adottare provvedimenti al fine di garantire alle donne la parità salariale e altri diritti sociali ed economici, comprese assicurazioni che coprano i rischi cui sono esposte lavorando nel settore della pesca e il riconoscimento delle patologie specifiche come malattie professionali;

| 40. | riconosce il ruolo dell'arresto temporaneo dell'attività (periodi di fermo biologico) come importante fattore di conservazione delle risorse alieutiche, di efficacia dimostrata, e strumento essenziale per una gestione sostenibile di determinate attività di pesca; riconosce che l'introduzione di periodi di fermo biologico, in determinate fasi critiche del ciclo di vita delle specie, permette un'evoluzione degli stock compatibile con il mantenimento dell'attività di pesca al di fuori del periodo di fermo; considera, in tali circostanze, corretto e necessario concedere una compensazione finanziaria ai pescatori durante il periodo di inattività, in particolare mediante il Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca; |
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40.

riconosce il ruolo dell'arresto temporaneo dell'attività (periodi di fermo biologico) come importante fattore di conservazione delle risorse alieutiche, di efficacia dimostrata, e strumento essenziale per una gestione sostenibile di determinate attività di pesca; riconosce che l'introduzione di periodi di fermo biologico, in determinate fasi critiche del ciclo di vita delle specie, permette un'evoluzione degli stock compatibile con il mantenimento dell'attività di pesca al di fuori del periodo di fermo; considera, in tali circostanze, corretto e necessario concedere una compensazione finanziaria ai pescatori durante il periodo di inattività, in particolare mediante il Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca;

| 41. | invita la Commissione e gli Stati membri a esaminare forme di discriminazione positiva in favore della pesca su piccola scala rispetto alla pesca su grande scala e alle flotte di tipo marcatamente industriale, garantendo nel contempo una gestione efficace e sostenibile dell'insieme delle attività di pesca; ritiene che la separazione spaziale dei diversi tipi di pesca, attraverso la definizione di zone riservate di accesso esclusivo per la pesca su piccola scala, sia una delle possibilità di cui tenere conto; |
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41.

invita la Commissione e gli Stati membri a esaminare forme di discriminazione positiva in favore della pesca su piccola scala rispetto alla pesca su grande scala e alle flotte di tipo marcatamente industriale, garantendo nel contempo una gestione efficace e sostenibile dell'insieme delle attività di pesca; ritiene che la separazione spaziale dei diversi tipi di pesca, attraverso la definizione di zone riservate di accesso esclusivo per la pesca su piccola scala, sia una delle possibilità di cui tenere conto;

| 42. | invita la Commissione e gli Stati membri ad assumere iniziative volte a promuovere e conseguire un maggiore riconoscimento, a livello sia giuridico che sociale, del lavoro delle donne impiegate nel settore della pesca e a garantire che le donne che lavorano a tempo pieno o parziale per imprese familiari o che assistono il coniuge, contribuendo al proprio sostentamento economico e a quello della propria famiglia, ricevano un riconoscimento giuridico o prestazioni sociali equivalenti a quelle di cui godono i lavoratori autonomi, in particolare applicando la direttiva 2010/41/UE, e che siano assicurati i loro diritti sociali ed economici, tra cui la parità salariale, i sussidi di disoccupazione in caso di perdita (temporanea o definitiva) del lavoro, il diritto a una pensione, la conciliazione tra vita professionale e familiare, l'accesso al congedo di maternità, alla previdenza sociale e a servizi sanitari gratuiti, la tutela della salute e della sicurezza sul posto di lavoro e altri diritti sociali ed economici, tra cui un'assicurazione contro i rischi in mare; |
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42.

invita la Commissione e gli Stati membri ad assumere iniziative volte a promuovere e conseguire un maggiore riconoscimento, a livello sia giuridico che sociale, del lavoro delle donne impiegate nel settore della pesca e a garantire che le donne che lavorano a tempo pieno o parziale per imprese familiari o che assistono il coniuge, contribuendo al proprio sostentamento economico e a quello della propria famiglia, ricevano un riconoscimento giuridico o prestazioni sociali equivalenti a quelle di cui godono i lavoratori autonomi, in particolare applicando la direttiva 2010/41/UE, e che siano assicurati i loro diritti sociali ed economici, tra cui la parità salariale, i sussidi di disoccupazione in caso di perdita (temporanea o definitiva) del lavoro, il diritto a una pensione, la conciliazione tra vita professionale e familiare, l'accesso al congedo di maternità, alla previdenza sociale e a servizi sanitari gratuiti, la tutela della salute e della sicurezza sul posto di lavoro e altri diritti sociali ed economici, tra cui un'assicurazione contro i rischi in mare;

| 43. | auspica che sia conservato il regime di accesso speciale per la pesca su piccola scala nella zona di 12 miglia; |
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43.

auspica che sia conservato il regime di accesso speciale per la pesca su piccola scala nella zona di 12 miglia;

| 44. | ritiene necessario coinvolgere la pesca su piccola scala, in particolare, negli scambi sulla pianificazione spaziale della zona delle 12 miglia, dove gli impieghi sono generalmente più numerosi poiché turbine eoliche offshore, estrazione di granulati e aree marine protette convivono spesso con le attività di pesca in una stessa zona; |
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44.

ritiene necessario coinvolgere la pesca su piccola scala, in particolare, negli scambi sulla pianificazione spaziale della zona delle 12 miglia, dove gli impieghi sono generalmente più numerosi poiché turbine eoliche offshore, estrazione di granulati e aree marine protette convivono spesso con le attività di pesca in una stessa zona;

| 45. | richiama l'attenzione sulla necessità di coinvolgere maggiormente e rafforzare la partecipazione degli operatori della pesca su piccola scala nella gestione, la definizione e l'attuazione delle politiche della pesca; sottolinea l'importanza di fornire maggiore appoggio ai gruppi di pescatori e alle organizzazioni professionali disposte a condividere la responsabilità per l'applicazione della politica comune della pesca, in una prospettiva di maggiore decentramento di tale politica; esorta gli operatori del settore della pesca su piccola scala ad aderire alle organizzazioni di produttori esistenti o ad istituire nuove organizzazioni di produttori; |
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45.

richiama l'attenzione sulla necessità di coinvolgere maggiormente e rafforzare la partecipazione degli operatori della pesca su piccola scala nella gestione, la definizione e l'attuazione delle politiche della pesca; sottolinea l'importanza di fornire maggiore appoggio ai gruppi di pescatori e alle organizzazioni professionali disposte a condividere la responsabilità per l'applicazione della politica comune della pesca, in una prospettiva di maggiore decentramento di tale politica; esorta gli operatori del settore della pesca su piccola scala ad aderire alle organizzazioni di produttori esistenti o ad istituire nuove organizzazioni di produttori;

o

o o

| 46. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Comitato economico e sociale europeo, al Comitato delle regioni nonché ai governi degli Stati membri e ai consigli consultivi regionali. |
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46.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Comitato economico e sociale europeo, al Comitato delle regioni nonché ai governi degli Stati membri e ai consigli consultivi regionali.

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(1)  GU L 358 del 31.12.2002, pag. 59.

(2)  GU L 223 del 15.8.2006, pag. 1.

(3)  GU C 286 E del 23.11.2006, pag. 519.

(4)  GU C 300 E del 9.12.2006, pag. 504.

(5)  GU C 295 E del 4.12.2009, pag. 1.

(6)  Testi approvati, P7_TA(2012)0052.

(7)  GU C 348 E del 21.12.2010, pag. 15.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/175 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/175

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P7_TA(2012)0461

Dimensione esterna della politica comune della pesca

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla dimensione esterna della politica comune della pesca (2011/2318(INI))

(2015/C 419/26)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
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—

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 13 luglio 2011 sulla dimensione esterna della politica comune della pesca (COM(2011)0424), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 13 luglio 2011 sulla dimensione esterna della politica comune della pesca (COM(2011)0424),

| — | vista la convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982 (UNCLOS), |
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—

vista la convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982 (UNCLOS),

| — | visto l'accordo del 1995 ai fini dell’applicazione delle disposizioni della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982, relative alla conservazione e alla gestione degli stock ittici transzonali e degli stock ittici altamente migratori; |
| --- | --- |

—

visto l'accordo del 1995 ai fini dell’applicazione delle disposizioni della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982, relative alla conservazione e alla gestione degli stock ittici transzonali e degli stock ittici altamente migratori;

| — | visto il codice di condotta per una pesca responsabile della FAO, adottato nell'ottobre 1995 dalla conferenza della FAO (codice di condotta), |
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—

visto il codice di condotta per una pesca responsabile della FAO, adottato nell'ottobre 1995 dalla conferenza della FAO (codice di condotta),

| — | vista la convenzione sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico al processo decisionale e l'accesso alla giustizia in materia ambientale, approvata nel giugno 1998 (convenzione di Aarhus), |
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—

vista la convenzione sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico al processo decisionale e l'accesso alla giustizia in materia ambientale, approvata nel giugno 1998 (convenzione di Aarhus),

| — | visto il piano d'azione internazionale della FAO per la gestione della capacità di pesca, approvato dal consiglio della FAO nel novembre 2000 (IPOA Capacity), |
| --- | --- |

—

visto il piano d'azione internazionale della FAO per la gestione della capacità di pesca, approvato dal consiglio della FAO nel novembre 2000 (IPOA Capacity),

| — | vista la relazione della FAO sulla situazione mondiale della pesca e dell'acquacoltura del 2010, |
| --- | --- |

—

vista la relazione della FAO sulla situazione mondiale della pesca e dell'acquacoltura del 2010,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio, del 29 settembre 2008, che istituisce un regime comunitario per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (regolamento sulla pesca INN) (1) e il regolamento (CE) n. 1006/2008 del Consiglio, del 29 settembre 2008, relativo alle autorizzazioni delle attività di pesca dei pescherecci comunitari al di fuori delle acque comunitarie e all'accesso delle navi di paesi terzi alle acque comunitarie (regolamento sulle autorizzazioni delle attività di pesca) (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio, del 29 settembre 2008, che istituisce un regime comunitario per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (regolamento sulla pesca INN) (1) e il regolamento (CE) n. 1006/2008 del Consiglio, del 29 settembre 2008, relativo alle autorizzazioni delle attività di pesca dei pescherecci comunitari al di fuori delle acque comunitarie e all'accesso delle navi di paesi terzi alle acque comunitarie (regolamento sulle autorizzazioni delle attività di pesca) (2),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla politica comune della pesca (regolamento di base), adottata dalla Commissione (COM(2011)0425), |
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—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla politica comune della pesca (regolamento di base), adottata dalla Commissione (COM(2011)0425),

| — | vista la sua risoluzione del 17 novembre 2011 sulla lotta contro la pesca illegale a livello internazionale — il ruolo dell'UE (3), |
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—

vista la sua risoluzione del 17 novembre 2011 sulla lotta contro la pesca illegale a livello internazionale — il ruolo dell'UE (3),

| — | vista la sua risoluzione del 25 febbraio 2010 sul Libro verde sulla riforma della politica comune della pesca (4), |
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—

vista la sua risoluzione del 25 febbraio 2010 sul Libro verde sulla riforma della politica comune della pesca (4),

| — | vista la sua risoluzione dell'8 luglio 2010 sul regime di importazione nell'UE dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura in vista della riforma della PCP (5), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione dell'8 luglio 2010 sul regime di importazione nell'UE dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura in vista della riforma della PCP (5),

| — | vista la sua risoluzione del 12 maggio 2011 sull'accordo di partenariato nel settore della pesca tra l'UE e la Mauritania (6), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 12 maggio 2011 sull'accordo di partenariato nel settore della pesca tra l'UE e la Mauritania (6),

| — | vista la sua risoluzione, del 14 dicembre 2011, sul futuro protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e il Regno del Marocco (7), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione, del 14 dicembre 2011, sul futuro protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e il Regno del Marocco (7),

| — | viste le conclusioni adottate dal consiglio Agricoltura e pesca del 19 e 20 marzo 2012 sulla dimensione esterna della PCP, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni adottate dal consiglio Agricoltura e pesca del 19 e 20 marzo 2012 sulla dimensione esterna della PCP,

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per la pesca e i pareri della commissione per lo sviluppo e della commissione per il commercio internazionale (A7-0290/2012), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per la pesca e i pareri della commissione per lo sviluppo e della commissione per il commercio internazionale (A7-0290/2012),

| A. | considerando che i due terzi degli oceani mondiali si trovano al di fuori delle zone soggette a giurisdizione nazionale, considerando che qualsiasi regime giuridico generale ed esaustivo in materia di gestione della pesca deve essere basato sulla Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 1982 e sui pertinenti strumenti giuridici; e che la gestione sostenibile della pesca è di importanza strategica per le comunità costiere che dipendono dalla pesca e per la sicurezza alimentare; |
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A.

considerando che i due terzi degli oceani mondiali si trovano al di fuori delle zone soggette a giurisdizione nazionale, considerando che qualsiasi regime giuridico generale ed esaustivo in materia di gestione della pesca deve essere basato sulla Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 1982 e sui pertinenti strumenti giuridici; e che la gestione sostenibile della pesca è di importanza strategica per le comunità costiere che dipendono dalla pesca e per la sicurezza alimentare;

| B. | considerando che, secondo la più recente valutazione della FAO, l'85 % dei pochi stock ittici mondiali per cui si dispone di informazioni è pienamente sfruttato o sovra-sfruttato, sebbene nella relazione della FAO del 2010 si evidenzino dei miglioramenti in tutto il mondo per quanto attiene al recupero degli stock sovra-sfruttati e degli ecosistemi marini grazie all'attuazione di buone pratiche di gestione; |
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B.

considerando che, secondo la più recente valutazione della FAO, l'85 % dei pochi stock ittici mondiali per cui si dispone di informazioni è pienamente sfruttato o sovra-sfruttato, sebbene nella relazione della FAO del 2010 si evidenzino dei miglioramenti in tutto il mondo per quanto attiene al recupero degli stock sovra-sfruttati e degli ecosistemi marini grazie all'attuazione di buone pratiche di gestione;

| C. | considerando che l'UE rappresenta uno dei principali attori nel campo della pesca con una forte presenza e un'importante attività in tutti gli oceani del mondo attraverso una combinazione delle attività della sua flotta, gli investimenti dei cittadini dell'UE, gli accordi di pesca bilaterali e la partecipazione a tutte le principali organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP), e che promuove al contempo le buone prassi e il rispetto dei diritti umani; |
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C.

considerando che l'UE rappresenta uno dei principali attori nel campo della pesca con una forte presenza e un'importante attività in tutti gli oceani del mondo attraverso una combinazione delle attività della sua flotta, gli investimenti dei cittadini dell'UE, gli accordi di pesca bilaterali e la partecipazione a tutte le principali organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP), e che promuove al contempo le buone prassi e il rispetto dei diritti umani;

| D. | considerando che l'UE è uno dei più importanti mercati per i prodotti della pesca e il principale importatore di prodotti ittici a livello mondiale, con un consumo pari all'11 % della produzione ittica mondiale in termini di volume e con importazioni pari al 24 % dei prodotti della pesca in termini di valore, sebbene effettui soltanto l'8 % delle catture a livello mondiale (il 2 % considerando esclusivamente le acque esterne); |
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D.

considerando che l'UE è uno dei più importanti mercati per i prodotti della pesca e il principale importatore di prodotti ittici a livello mondiale, con un consumo pari all'11 % della produzione ittica mondiale in termini di volume e con importazioni pari al 24 % dei prodotti della pesca in termini di valore, sebbene effettui soltanto l'8 % delle catture a livello mondiale (il 2 % considerando esclusivamente le acque esterne);

| E. | considerando che le quote nelle ORGP si sono basate principalmente sulle catture storiche, il che ha consentito ai paesi sviluppati un accesso preferenziale agli stock ittici mondiali; e che debbono ora tenere conto delle attività di pesca degli Stati costieri in via di sviluppo che da generazioni dipendono dalle risorse ittiche adiacenti, dato di fatto che deve essere rispettato dall'UE; |
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E.

considerando che le quote nelle ORGP si sono basate principalmente sulle catture storiche, il che ha consentito ai paesi sviluppati un accesso preferenziale agli stock ittici mondiali; e che debbono ora tenere conto delle attività di pesca degli Stati costieri in via di sviluppo che da generazioni dipendono dalle risorse ittiche adiacenti, dato di fatto che deve essere rispettato dall'UE;

| F. | considerando che l'UE deve perseguire la coerenza delle politiche per lo sviluppo sulla base dell'articolo 208, paragrafo 1, del TFUE, secondo cui «l'Unione tiene conto degli obiettivi della cooperazione allo sviluppo nell'attuazione delle politiche che possono avere incidenze sui paesi in via di sviluppo»; |
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F.

considerando che l'UE deve perseguire la coerenza delle politiche per lo sviluppo sulla base dell'articolo 208, paragrafo 1, del TFUE, secondo cui «l'Unione tiene conto degli obiettivi della cooperazione allo sviluppo nell'attuazione delle politiche che possono avere incidenze sui paesi in via di sviluppo»;

| G. | considerando che l'UE deve anche applicare tutte le sue altre politiche nei confronti dei paesi terzi — segnatamente in materia di pesca, sanità, commercio, occupazione, ambiente, obiettivi di politica estera comune e realizzazione della strategia Europa 2020 — in modo coerente e coordinato; |
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G.

considerando che l'UE deve anche applicare tutte le sue altre politiche nei confronti dei paesi terzi — segnatamente in materia di pesca, sanità, commercio, occupazione, ambiente, obiettivi di politica estera comune e realizzazione della strategia Europa 2020 — in modo coerente e coordinato;

| H. | considerando che, per assicurare una pesca sostenibile, in molti casi occorrerebbe migliorare i dati sugli stock ittici nei quali l'UE svolge attività di pesca, o che sono destinati al mercato dell'UE, per quanto concerne lo stato di tali stock e garantire la disponibilità di informazioni relative alle catture complessive da parte di flotte locali e di altre flotte di paesi terzi; |
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H.

considerando che, per assicurare una pesca sostenibile, in molti casi occorrerebbe migliorare i dati sugli stock ittici nei quali l'UE svolge attività di pesca, o che sono destinati al mercato dell'UE, per quanto concerne lo stato di tali stock e garantire la disponibilità di informazioni relative alle catture complessive da parte di flotte locali e di altre flotte di paesi terzi;

| I. | considerando la necessità di elaborare studi scientifici rigorosi al fine di individuare le attività di pesca in cui si sta registrando o si può registrare una sovraccapacità delle flotte; |
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I.

considerando la necessità di elaborare studi scientifici rigorosi al fine di individuare le attività di pesca in cui si sta registrando o si può registrare una sovraccapacità delle flotte;

| J. | considerando che la PCP deve costituire uno strumento che permetta all'UE di dimostrare al mondo come esercitare un'attività di pesca responsabile e come promuovere il miglioramento della gestione internazionale delle attività di pesca applicando le norme europee alla gestione della flotta; |
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J.

considerando che la PCP deve costituire uno strumento che permetta all'UE di dimostrare al mondo come esercitare un'attività di pesca responsabile e come promuovere il miglioramento della gestione internazionale delle attività di pesca applicando le norme europee alla gestione della flotta;

| K. | considerando che l'UE è chiamata a ricoprire un ruolo di spicco nella mobilitazione della comunità internazionale ai fini della lotta contro la pesca INN; |
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K.

considerando che l'UE è chiamata a ricoprire un ruolo di spicco nella mobilitazione della comunità internazionale ai fini della lotta contro la pesca INN;

| 1. | accoglie positivamente la comunicazione della Commissione e le numerose proposte positive ivi contenute volte a incoraggiare la sostenibilità di tutte le attività di pesca e le attività correlate dell'UE, nelle acque dei paesi terzi, comprese le regioni ultraperiferiche; considera, tuttavia, che il suddetto documento abbia un campo di applicazione limitato, in quanto è troppo incentrato sugli accordi bilaterali e sulle organizzazioni multilaterali e che dovrebbe adottare un approccio integrato alle altre attività finalizzate alla fornitura di prodotti destinati al mercato europeo; |
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1.

accoglie positivamente la comunicazione della Commissione e le numerose proposte positive ivi contenute volte a incoraggiare la sostenibilità di tutte le attività di pesca e le attività correlate dell'UE, nelle acque dei paesi terzi, comprese le regioni ultraperiferiche; considera, tuttavia, che il suddetto documento abbia un campo di applicazione limitato, in quanto è troppo incentrato sugli accordi bilaterali e sulle organizzazioni multilaterali e che dovrebbe adottare un approccio integrato alle altre attività finalizzate alla fornitura di prodotti destinati al mercato europeo;

| 2. | insiste sulla necessità che l'UE operi sulla base di una coerenza politica volta al miglioramento della governance della pesca internazionale; |
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2.

insiste sulla necessità che l'UE operi sulla base di una coerenza politica volta al miglioramento della governance della pesca internazionale;

| 3. | ritiene che sia di notevole importanza il coordinamento tra la politica estera e la politica di cooperazione al fine di istituire accordi per la pesca sostenibile e creare le sinergie necessarie per contribuire, in modo più efficace, allo sviluppo dei paesi terzi associati; |
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3.

ritiene che sia di notevole importanza il coordinamento tra la politica estera e la politica di cooperazione al fine di istituire accordi per la pesca sostenibile e creare le sinergie necessarie per contribuire, in modo più efficace, allo sviluppo dei paesi terzi associati;

| 4. | considera che le dimensioni del mercato dei prodotti della pesca nell'UE e la copertura geografica delle attività delle navi battenti bandiera di uno Stato membro dell'UE e che appartengono a un proprietario dell'UE impongano un livello elevato di responsabilità da parte dell'Unione che deve garantire la sostenibilità dell'impronta ecologica e dell'impatto socioeconomico delle sue attività di pesca, assicurando prodotti ittici di elevata qualità ai consumatori europei e dei paesi terzi in cui vengono commercializzati il pesce europeo e i prodotti correlati, e contribuendo al tessuto economico e sociale delle comunità costiere di pescatori sia nell'UE sia nei paesi terzi; |
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4.

considera che le dimensioni del mercato dei prodotti della pesca nell'UE e la copertura geografica delle attività delle navi battenti bandiera di uno Stato membro dell'UE e che appartengono a un proprietario dell'UE impongano un livello elevato di responsabilità da parte dell'Unione che deve garantire la sostenibilità dell'impronta ecologica e dell'impatto socioeconomico delle sue attività di pesca, assicurando prodotti ittici di elevata qualità ai consumatori europei e dei paesi terzi in cui vengono commercializzati il pesce europeo e i prodotti correlati, e contribuendo al tessuto economico e sociale delle comunità costiere di pescatori sia nell'UE sia nei paesi terzi;

| 5. | ritiene che la pesca da parte di imprese partecipate da soggetti UE sia all'interno sia al di fuori delle acque dell'Unione, nonché i prodotti della pesca destinati al mercato dell'UE, dovrebbero essere soggetti alle medesime norme in termini di sostenibilità ecologica e sociale nonché di trasparenza, e che occorra difendere tali principi ed esigerne il rispetto da parte dei paesi terzi, sia a livello bilaterale che multilaterale; è del parere che andrebbe applicato il divieto di rigetto, contestualmente alla sua introduzione nelle acque dell'UE, imponendolo alle stesse specie e prevedendo un monitoraggio mediante sistemi CCTV e osservatori, con deroghe appropriate per evitare aumenti dei prezzi dei prodotti consumati a livello locale; |
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5.

ritiene che la pesca da parte di imprese partecipate da soggetti UE sia all'interno sia al di fuori delle acque dell'Unione, nonché i prodotti della pesca destinati al mercato dell'UE, dovrebbero essere soggetti alle medesime norme in termini di sostenibilità ecologica e sociale nonché di trasparenza, e che occorra difendere tali principi ed esigerne il rispetto da parte dei paesi terzi, sia a livello bilaterale che multilaterale; è del parere che andrebbe applicato il divieto di rigetto, contestualmente alla sua introduzione nelle acque dell'UE, imponendolo alle stesse specie e prevedendo un monitoraggio mediante sistemi CCTV e osservatori, con deroghe appropriate per evitare aumenti dei prezzi dei prodotti consumati a livello locale;

| 6. | ricorda che le politiche dell'UE devono essere coerenti con gli obiettivi di sviluppo, come previsto dall'articolo 208 del TFUE; prende atto che tale coerenza richiede un coordinamento non soltanto all'interno della Commissione stessa bensì anche in seno ai governi degli Stati membri, e tra la Commissione e i governi dei singoli Stati membri; |
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6.

ricorda che le politiche dell'UE devono essere coerenti con gli obiettivi di sviluppo, come previsto dall'articolo 208 del TFUE; prende atto che tale coerenza richiede un coordinamento non soltanto all'interno della Commissione stessa bensì anche in seno ai governi degli Stati membri, e tra la Commissione e i governi dei singoli Stati membri;

| 7. | ribadisce che al fine di migliorare la coerenza delle decisioni, le azioni dell'UE devono comprendere gli aspetti relativi alla sua politica commerciale, sanitaria, occupazionale, di vicinato, ambientale, marittima ed estera e la realizzazione della strategia Europa 2020; |
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7.

ribadisce che al fine di migliorare la coerenza delle decisioni, le azioni dell'UE devono comprendere gli aspetti relativi alla sua politica commerciale, sanitaria, occupazionale, di vicinato, ambientale, marittima ed estera e la realizzazione della strategia Europa 2020;

| 8. | ricorda che, con il piano d'azione internazionale per la gestione della capacità di pesca, l'UE si è impegnata a sviluppare e attuare un sistema di gestione della capacità di pesca entro il 2005; invita la Commissione a spiegare per quale motivo essa sembra perseguire strategie contraddittorie di gestione della capacità, proponendo un congelamento in determinate ORGP e, contestualmente, la rimozione dei principali ostacoli normativi alla capacità all'interno delle flotte europee; chiede alla Commissione di promuovere la creazione di meccanismi bilaterali e multilaterali di adeguamento della capacità di pesca alle risorse disponibili, i quali risultano necessari ai fini dello lo sfruttamento sostenibile delle risorse da parte di tutte le flotte che operano in tali zone; |
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8.

ricorda che, con il piano d'azione internazionale per la gestione della capacità di pesca, l'UE si è impegnata a sviluppare e attuare un sistema di gestione della capacità di pesca entro il 2005; invita la Commissione a spiegare per quale motivo essa sembra perseguire strategie contraddittorie di gestione della capacità, proponendo un congelamento in determinate ORGP e, contestualmente, la rimozione dei principali ostacoli normativi alla capacità all'interno delle flotte europee; chiede alla Commissione di promuovere la creazione di meccanismi bilaterali e multilaterali di adeguamento della capacità di pesca alle risorse disponibili, i quali risultano necessari ai fini dello lo sfruttamento sostenibile delle risorse da parte di tutte le flotte che operano in tali zone;

| 9. | ritiene che gli obiettivi e i principi della dimensione esterna della PCP dovrebbero essere contenuti nel regolamento di base; |
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9.

ritiene che gli obiettivi e i principi della dimensione esterna della PCP dovrebbero essere contenuti nel regolamento di base;

Disposizioni generali

| 10. | ribadisce che il mantenimento degli accordi di pesca vigenti e la ricerca di nuove opportunità di pesca in paesi terzi devono costituire un obiettivo prioritario della politica estera della pesca, riconoscendo che quando la flotta dell'UE cessa le attività nelle zone di pesca di un paese terzo, tali possibilità di pesca sono generalmente ridistribuite ad altre flotte con norme in materia di conservazione, gestione e sostenibilità decisamente inferiori a quelle promosse e difese dall'UE; |
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10.

ribadisce che il mantenimento degli accordi di pesca vigenti e la ricerca di nuove opportunità di pesca in paesi terzi devono costituire un obiettivo prioritario della politica estera della pesca, riconoscendo che quando la flotta dell'UE cessa le attività nelle zone di pesca di un paese terzo, tali possibilità di pesca sono generalmente ridistribuite ad altre flotte con norme in materia di conservazione, gestione e sostenibilità decisamente inferiori a quelle promosse e difese dall'UE;

| 11. | esorta la Commissione a sostenere principi e obiettivi chiaramente definiti per una pesca sostenibile dal punto di vista ambientale, economico e sociale in alto mare e in acque soggette alla giurisdizione nazionale presso tutte le istanze internazionali di cui l'UE è parte, e ad attuare rapidamente ed efficacemente le decisioni ivi assunte; |
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11.

esorta la Commissione a sostenere principi e obiettivi chiaramente definiti per una pesca sostenibile dal punto di vista ambientale, economico e sociale in alto mare e in acque soggette alla giurisdizione nazionale presso tutte le istanze internazionali di cui l'UE è parte, e ad attuare rapidamente ed efficacemente le decisioni ivi assunte;

| 12. | sottolinea che l'UE dovrebbe sviluppare una strategia specifica nel settore della pesca e della gestione delle risorse marine viventi, coinvolgendo tutti gli Stati costieri mediterranei non europei; |
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12.

sottolinea che l'UE dovrebbe sviluppare una strategia specifica nel settore della pesca e della gestione delle risorse marine viventi, coinvolgendo tutti gli Stati costieri mediterranei non europei;

| 13. | esorta la Commissione a far procedere l'agenda globale e multilaterale a favore della pesca sostenibile e della conservazione della biodiversità marina, trasformando nel contempo i dialoghi con paesi quali gli Stati Uniti, il Giappone, la Russia e la Cina e altri paesi terzi con una forte presenza in tutti gli oceani del mondo, in partenariati efficaci che consentano di affrontare questioni cruciali come l'eliminazione della pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN), la riduzione, ove necessario, sia della pesca eccessiva sia della capacità della flotta, e il potenziamento del controllo e della governance in alto mare, conformemente ai principi dell'UNCLOS; |
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13.

esorta la Commissione a far procedere l'agenda globale e multilaterale a favore della pesca sostenibile e della conservazione della biodiversità marina, trasformando nel contempo i dialoghi con paesi quali gli Stati Uniti, il Giappone, la Russia e la Cina e altri paesi terzi con una forte presenza in tutti gli oceani del mondo, in partenariati efficaci che consentano di affrontare questioni cruciali come l'eliminazione della pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN), la riduzione, ove necessario, sia della pesca eccessiva sia della capacità della flotta, e il potenziamento del controllo e della governance in alto mare, conformemente ai principi dell'UNCLOS;

| 14. | invita la Commissione a promuovere il diritto internazionale, in particolare l'UNCLOS e la partecipazione alle convenzioni dell'OIL, nonché a vegliare sull'osservanza di tali norme; la esorta altresì a cooperare con i paesi terzi in tutte le sedi opportune, soprattutto nell'ambito delle ORGP; |
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14.

invita la Commissione a promuovere il diritto internazionale, in particolare l'UNCLOS e la partecipazione alle convenzioni dell'OIL, nonché a vegliare sull'osservanza di tali norme; la esorta altresì a cooperare con i paesi terzi in tutte le sedi opportune, soprattutto nell'ambito delle ORGP;

| 15. | ritiene che l'UE dovrebbe avviare un'iniziativa a livello dell'ONU tesa a istituire un sistema globale di certificazione e tracciabilità delle catture per tutte le principali specie alieutiche commerciate a livello internazionale, fondato sul principio della responsabilità dello Stato bandiera e compatibile con la normativa INN, quale strumento fondamentale per rafforzare l'osservanza delle attuali misure di conservazione e gestione e per la lotta alla pesca INN al fine di promuovere un consumo responsabile; |
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15.

ritiene che l'UE dovrebbe avviare un'iniziativa a livello dell'ONU tesa a istituire un sistema globale di certificazione e tracciabilità delle catture per tutte le principali specie alieutiche commerciate a livello internazionale, fondato sul principio della responsabilità dello Stato bandiera e compatibile con la normativa INN, quale strumento fondamentale per rafforzare l'osservanza delle attuali misure di conservazione e gestione e per la lotta alla pesca INN al fine di promuovere un consumo responsabile;

| 16. | chiede alla Commissione maggior rigore nell'applicazione del regolamento (CE) n. 1005/2008 sulla pesca INN, in particolare per quanto concerne le parti contraenti delle ORGP che non collaborano attivamente alla creazione e all'applicazione dei principali strumenti di lotta contro la pesca INN |
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16.

chiede alla Commissione maggior rigore nell'applicazione del regolamento (CE) n. 1005/2008 sulla pesca INN, in particolare per quanto concerne le parti contraenti delle ORGP che non collaborano attivamente alla creazione e all'applicazione dei principali strumenti di lotta contro la pesca INN

| 17. | ritiene che l'UE dovrebbe attivarsi all'interno del sistema delle Nazioni Unite per individuare strumenti che consentano alla comunità internazionale di affrontare:






  — | la necessità di una governance globale degli oceani più regionalizzata e integrata che interessi sia le risorse marine vive sia altre risorse, |
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17.

ritiene che l'UE dovrebbe attivarsi all'interno del sistema delle Nazioni Unite per individuare strumenti che consentano alla comunità internazionale di affrontare:

—

la necessità di una governance globale degli oceani più regionalizzata e integrata che interessi sia le risorse marine vive sia altre risorse,

| — | l'inquinamento e l'impatto dei cambiamenti climatici sugli oceani, inclusi la protezione e il risanamento dei preziosi pozzi «blu» di assorbimento di carbonio; e |
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—

l'inquinamento e l'impatto dei cambiamenti climatici sugli oceani, inclusi la protezione e il risanamento dei preziosi pozzi «blu» di assorbimento di carbonio; e

| — | le norme sociali e le condizioni di lavoro; |
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—

le norme sociali e le condizioni di lavoro;

| 18. | rileva l'importanza dei negoziati in seno all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) sulla regolamentazione delle sovvenzioni nel settore della pesca, e invita l'UE ad assumere un ruolo più attivo nell'ambito di tali discussioni; |
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18.

rileva l'importanza dei negoziati in seno all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) sulla regolamentazione delle sovvenzioni nel settore della pesca, e invita l'UE ad assumere un ruolo più attivo nell'ambito di tali discussioni;

| 19. | prende atto della necessità di creare strumenti di promozione dei prodotti ittici di provenienza sostenibile dal punto di vista ecologico ed equa dal punto di vista sociale all'interno e all'esterno dell'UE; |
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19.

prende atto della necessità di creare strumenti di promozione dei prodotti ittici di provenienza sostenibile dal punto di vista ecologico ed equa dal punto di vista sociale all'interno e all'esterno dell'UE;

| 20. | segnala che uno degli obiettivi prioritari della dimensione esterna della PCP deve essere di garantire il futuro della flotta d'altura europea, in particolare nella misura in cui essa detiene diritti di pesca che hanno costituito la base dello sviluppo economico e sociale dei paesi in cui è attiva; |
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20.

segnala che uno degli obiettivi prioritari della dimensione esterna della PCP deve essere di garantire il futuro della flotta d'altura europea, in particolare nella misura in cui essa detiene diritti di pesca che hanno costituito la base dello sviluppo economico e sociale dei paesi in cui è attiva;

Accordi di pesca bilaterali

| 21. | considera che gli accordi di pesca bilaterali, o accordi di pesca sostenibile (APS) come la Commissione propone di definirli, negoziati tra partner e attuati in modo equo, dovrebbero essere basati su uno sfruttamento responsabile e sostenibile delle risorse da parte della flotta dell'UE e risultare vantaggiosi per entrambe le parti, facilitando l'offerta di risorse economiche, di competenze tecniche e scientifiche e di assistenza al paese terzo finalizzata al miglioramento della gestione della pesca e ad una buona governance, e consentendo contestualmente il proseguimento delle attività di pesca che sono importanti sotto il profilo socioeconomico e rappresentano una fonte di approvvigionamento importante per l'UE e per i mercati di taluni paesi in via di sviluppo, in termini di prodotti freschi e trasformati; |
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21.

considera che gli accordi di pesca bilaterali, o accordi di pesca sostenibile (APS) come la Commissione propone di definirli, negoziati tra partner e attuati in modo equo, dovrebbero essere basati su uno sfruttamento responsabile e sostenibile delle risorse da parte della flotta dell'UE e risultare vantaggiosi per entrambe le parti, facilitando l'offerta di risorse economiche, di competenze tecniche e scientifiche e di assistenza al paese terzo finalizzata al miglioramento della gestione della pesca e ad una buona governance, e consentendo contestualmente il proseguimento delle attività di pesca che sono importanti sotto il profilo socioeconomico e rappresentano una fonte di approvvigionamento importante per l'UE e per i mercati di taluni paesi in via di sviluppo, in termini di prodotti freschi e trasformati;

| 22. | chiede che l'UE si prefigga l'obiettivo di concludere quanto prima accordi di cooperazione per la pesca sostenibile con i paesi limitrofi, in base ai quali l'UE possa fornire un sostegno finanziario e tecnico volto a rafforzare la concertazione e la coerenza della politica, affinché in tutti i bacini marittimi condivisi vi sia una politica armonizzata e sostenibile nel settore della pesca, rendendo così più efficace la PCP in tutte le regioni interessate; chiede che tali accordi siano conclusi in uno spirito di cooperazione leale ed equa e nel rispetto dei diritti umani e mirino ad un'equa ripartizione delle responsabilità fra l'Unione e il rispettivo paese partner; |
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22.

chiede che l'UE si prefigga l'obiettivo di concludere quanto prima accordi di cooperazione per la pesca sostenibile con i paesi limitrofi, in base ai quali l'UE possa fornire un sostegno finanziario e tecnico volto a rafforzare la concertazione e la coerenza della politica, affinché in tutti i bacini marittimi condivisi vi sia una politica armonizzata e sostenibile nel settore della pesca, rendendo così più efficace la PCP in tutte le regioni interessate; chiede che tali accordi siano conclusi in uno spirito di cooperazione leale ed equa e nel rispetto dei diritti umani e mirino ad un'equa ripartizione delle responsabilità fra l'Unione e il rispettivo paese partner;

| 23. | invita l'UE, al fine di migliorare la cooperazione con i paesi limitrofi e la gestione degli stock comuni, a puntare alla stipula di accordi di cooperazione per la pesca sostenibile con questi paesi; auspica che tali accordi di cooperazione non siano finalizzati all'acquisizione di diritti di pesca per le navi dell'UE, bensì a creare una situazione in cui l'UE fornisca sostegno finanziario e tecnico allo scopo di far applicare dal paese terzo partner norme comparabili a quelle dell'UE in materia di gestione sostenibile; |
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23.

invita l'UE, al fine di migliorare la cooperazione con i paesi limitrofi e la gestione degli stock comuni, a puntare alla stipula di accordi di cooperazione per la pesca sostenibile con questi paesi; auspica che tali accordi di cooperazione non siano finalizzati all'acquisizione di diritti di pesca per le navi dell'UE, bensì a creare una situazione in cui l'UE fornisca sostegno finanziario e tecnico allo scopo di far applicare dal paese terzo partner norme comparabili a quelle dell'UE in materia di gestione sostenibile;

| 24. | rammenta che, nella valutazione d'impatto di quelli che sono ora chiamati accordi di pesca sostenibili (APS), occorre distinguere correttamente gli aiuti allo sviluppo del settore della pesca nei paesi terzi dagli aiuti derivanti dal pagamento dei diritti di pesca; |
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24.

rammenta che, nella valutazione d'impatto di quelli che sono ora chiamati accordi di pesca sostenibili (APS), occorre distinguere correttamente gli aiuti allo sviluppo del settore della pesca nei paesi terzi dagli aiuti derivanti dal pagamento dei diritti di pesca;

| 25. | si rammarica tuttavia che gli accordi bilaterali dell'UE non siano sempre riusciti ad ottenere i vantaggi potenziali summenzionati, evidenziando la necessità di realizzare valutazioni di impatto per le regioni ultraperiferiche, qualora interessate, tenendo in considerazione quanto stabilito dall'articolo 349 del trattato, sebbene riconosca che sono stati apportati grandi miglioramenti dalla riforma precedente; ritiene che il miglioramento delle valutazioni scientifiche degli stock, la trasparenza, l'osservanza degli obiettivi, i vantaggi per la popolazione locale, e la governance della pesca siano fondamentali per il buon esito degli accordi; |
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25.

si rammarica tuttavia che gli accordi bilaterali dell'UE non siano sempre riusciti ad ottenere i vantaggi potenziali summenzionati, evidenziando la necessità di realizzare valutazioni di impatto per le regioni ultraperiferiche, qualora interessate, tenendo in considerazione quanto stabilito dall'articolo 349 del trattato, sebbene riconosca che sono stati apportati grandi miglioramenti dalla riforma precedente; ritiene che il miglioramento delle valutazioni scientifiche degli stock, la trasparenza, l'osservanza degli obiettivi, i vantaggi per la popolazione locale, e la governance della pesca siano fondamentali per il buon esito degli accordi;

| 26. | accoglie positivamente l'intenzione della Commissione di inserire nei futuri accordi bilaterali numerose disposizioni, tra cui il rispetto del principio di limitare l'accesso alle risorse la cui eccedenza rispetto alla capacità di cattura dello Stato costiero sia scientificamente dimostrata, conformemente alle disposizioni dell'UNCLOS, la salvaguardia dei diritti umani, in linea con gli accordi internazionali in materia di diritti umani, nonché una clausola di esclusività, sebbene sia necessario rafforzare e rendere coerente tale clausola in tutti gli accordi assicurando in ogni caso la rigorosa osservanza dei principi democratici; |
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26.

accoglie positivamente l'intenzione della Commissione di inserire nei futuri accordi bilaterali numerose disposizioni, tra cui il rispetto del principio di limitare l'accesso alle risorse la cui eccedenza rispetto alla capacità di cattura dello Stato costiero sia scientificamente dimostrata, conformemente alle disposizioni dell'UNCLOS, la salvaguardia dei diritti umani, in linea con gli accordi internazionali in materia di diritti umani, nonché una clausola di esclusività, sebbene sia necessario rafforzare e rendere coerente tale clausola in tutti gli accordi assicurando in ogni caso la rigorosa osservanza dei principi democratici;

| 27. | ritiene che gli accordi bilaterali dell'UE debbano rispettare non solo l'articolo 62 dell'UNCLOS sulle risorse eccedentarie, ma anche gli articoli 69 e 70 sui diritti degli Stati della regione privi di litorale o geograficamente svantaggiati, soprattutto per quanto concerne le esigenze nutrizionali e socioeconomiche delle popolazioni locali; |
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27.

ritiene che gli accordi bilaterali dell'UE debbano rispettare non solo l'articolo 62 dell'UNCLOS sulle risorse eccedentarie, ma anche gli articoli 69 e 70 sui diritti degli Stati della regione privi di litorale o geograficamente svantaggiati, soprattutto per quanto concerne le esigenze nutrizionali e socioeconomiche delle popolazioni locali;

| 28. | ritiene che la clausola sui diritti umani debba essere applicata senza discriminazioni e in egual misura a tutti i paesi, non solo per gli accordi di pesca, ma anche per gli accordi commerciali; considera necessario adoperarsi per penalizzare, in seno all'OMC, la produzione di quei paesi che ancora non rispettano i diritti umani e/o utilizzano manodopera minorile per la produzione industriale, nonché la discriminazione nei confronti delle donne che non ricevono alcuna retribuzione e alcun riconoscimento per il loro lavoro e contributo economico al settore della pesca e dell'acquacoltura; |
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28.

ritiene che la clausola sui diritti umani debba essere applicata senza discriminazioni e in egual misura a tutti i paesi, non solo per gli accordi di pesca, ma anche per gli accordi commerciali; considera necessario adoperarsi per penalizzare, in seno all'OMC, la produzione di quei paesi che ancora non rispettano i diritti umani e/o utilizzano manodopera minorile per la produzione industriale, nonché la discriminazione nei confronti delle donne che non ricevono alcuna retribuzione e alcun riconoscimento per il loro lavoro e contributo economico al settore della pesca e dell'acquacoltura;

| 29. | invita ad attuare una gestione integrata basata sugli ecosistemi negli accordi di nuova stipulazione e in quelli già vigenti; |
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29.

invita ad attuare una gestione integrata basata sugli ecosistemi negli accordi di nuova stipulazione e in quelli già vigenti;

| 30. | ritiene che l'aumento del contributo delle imprese ai futuri accordi di pesca debba essere coerente con una maggiore capacità di influenzare il proprio settore nell'ambito delle norme e dei provvedimenti tecnici negoziati dalla Commissione in tali accordi; |
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30.

ritiene che l'aumento del contributo delle imprese ai futuri accordi di pesca debba essere coerente con una maggiore capacità di influenzare il proprio settore nell'ambito delle norme e dei provvedimenti tecnici negoziati dalla Commissione in tali accordi;

| 31. | ritiene necessario modificare il regolamento sulle autorizzazioni di pesca in modo che le navi battenti bandiera di uno Stato membro dell'UE, che sono state temporaneamente cancellate dal registro di uno Stato membro per cercare opportunità di pesca altrove, non possano beneficiare, per un periodo di 24 mesi, delle opportunità di pesca previste dall'APS e dai relativi protocolli già vigenti al momento della cancellazione nel caso in cui successivamente si iscrivano di nuovo nel registro di uno Stato membro dell'UE; reputa che lo stesso si debba applicare in caso di cambiamento di bandiera temporaneo durante la pesca nel quadro delle ORGP; |
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31.

ritiene necessario modificare il regolamento sulle autorizzazioni di pesca in modo che le navi battenti bandiera di uno Stato membro dell'UE, che sono state temporaneamente cancellate dal registro di uno Stato membro per cercare opportunità di pesca altrove, non possano beneficiare, per un periodo di 24 mesi, delle opportunità di pesca previste dall'APS e dai relativi protocolli già vigenti al momento della cancellazione nel caso in cui successivamente si iscrivano di nuovo nel registro di uno Stato membro dell'UE; reputa che lo stesso si debba applicare in caso di cambiamento di bandiera temporaneo durante la pesca nel quadro delle ORGP;

| 32. | ritiene che la clausola sociale attualmente in vigore dovrebbe essere rafforzata in modo tale da includere il rispetto della convenzione 188 dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), la Raccomandazione 199 dell'OIL sul lavoro nel settore della pesca, nonché le otto convenzioni fondamentali dell'OIL (8) e garantire ai membri dell'equipaggio domiciliati al di fuori dell'UE e impiegati a bordo di navi battenti una bandiera dell'UE condizioni di lavoro pari a quelle dei lavoratori domiciliati nell'UE; |
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32.

ritiene che la clausola sociale attualmente in vigore dovrebbe essere rafforzata in modo tale da includere il rispetto della convenzione 188 dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), la Raccomandazione 199 dell'OIL sul lavoro nel settore della pesca, nonché le otto convenzioni fondamentali dell'OIL (8) e garantire ai membri dell'equipaggio domiciliati al di fuori dell'UE e impiegati a bordo di navi battenti una bandiera dell'UE condizioni di lavoro pari a quelle dei lavoratori domiciliati nell'UE;

| 33. | ritiene che gli APS debbano contribuire allo sviluppo sostenibile nei paesi terzi partner e promuovere il settore privato locale, dando particolare rilievo alle attività di pesca su piccola scala e alle PMI, e a tal fine chiede di incrementare l'assunzione di pescatori locali e lo sviluppo di industrie di trasformazione e attività di commercializzazione locali e sostenibili; |
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33.

ritiene che gli APS debbano contribuire allo sviluppo sostenibile nei paesi terzi partner e promuovere il settore privato locale, dando particolare rilievo alle attività di pesca su piccola scala e alle PMI, e a tal fine chiede di incrementare l'assunzione di pescatori locali e lo sviluppo di industrie di trasformazione e attività di commercializzazione locali e sostenibili;

| 34. | incoraggia gli sforzi intrapresi dalla Commissione volti a ottenere dati sempre più completi e affidabili dallo Stato costiero per quanto riguarda la quantità totale della pesca effettuata nelle sue acque, incluse le catture, quale requisito necessario per il difficile compito di identificazione delle eccedenze e prevenzione dello sfruttamento eccessivo; osserva che le politiche UE della pesca e dello sviluppo potrebbero promuovere i necessari miglioramenti nella capacità dei paesi terzi a fornire tali informazioni; |
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34.

incoraggia gli sforzi intrapresi dalla Commissione volti a ottenere dati sempre più completi e affidabili dallo Stato costiero per quanto riguarda la quantità totale della pesca effettuata nelle sue acque, incluse le catture, quale requisito necessario per il difficile compito di identificazione delle eccedenze e prevenzione dello sfruttamento eccessivo; osserva che le politiche UE della pesca e dello sviluppo potrebbero promuovere i necessari miglioramenti nella capacità dei paesi terzi a fornire tali informazioni;

| 35. | invita altresì la Commissione a promuovere una maggiore trasparenza nella determinazione dei livelli di sfruttamento degli stock ittici nelle acque sotto la giurisdizione degli Stati costieri; |
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35.

invita altresì la Commissione a promuovere una maggiore trasparenza nella determinazione dei livelli di sfruttamento degli stock ittici nelle acque sotto la giurisdizione degli Stati costieri;

| 36. | ribadisce che, conformemente al principio del rispetto del tradizionale legame esistente fra le comunità costiere e le acque nelle quali pescano da sempre, le navi dell'UE non dovrebbero competere con i pescatori locali per le stesse risorse o sui mercati locali, e che occorre agevolare la cooperazione tra operatori locali e dell'UE, e sottolinea pertanto la necessità di un calcolo accurato delle risorse eccedentarie; |
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36.

ribadisce che, conformemente al principio del rispetto del tradizionale legame esistente fra le comunità costiere e le acque nelle quali pescano da sempre, le navi dell'UE non dovrebbero competere con i pescatori locali per le stesse risorse o sui mercati locali, e che occorre agevolare la cooperazione tra operatori locali e dell'UE, e sottolinea pertanto la necessità di un calcolo accurato delle risorse eccedentarie;

| 37. | ritiene che l'UE debba incrementare gli sforzi onde contribuire a fornire ai paesi terzi con i quali sono in corso negoziati di accordi bilaterali dati e informazioni sufficienti per le future valutazioni degli stock e che il finanziamento europeo di una nave da ricerca scientifica nelle regioni in cui la flotta dell'UE svolge attività di pesca rafforzerebbe notevolmente le analisi scientifiche degli stock ittici, che rappresentano un prerequisito per qualsiasi APS; |
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37.

ritiene che l'UE debba incrementare gli sforzi onde contribuire a fornire ai paesi terzi con i quali sono in corso negoziati di accordi bilaterali dati e informazioni sufficienti per le future valutazioni degli stock e che il finanziamento europeo di una nave da ricerca scientifica nelle regioni in cui la flotta dell'UE svolge attività di pesca rafforzerebbe notevolmente le analisi scientifiche degli stock ittici, che rappresentano un prerequisito per qualsiasi APS;

| 38. | chiede che le campagne di ricerca effettuate da navi di diversi Stati membri in zone nelle quali opera la flotta dell'UE vengano incoraggiate quanto più possibile e condotte in cooperazione con gli Stati costieri interessati, e che sia previsto l'accesso degli scienziati locali; chiede un maggior coordinamento in tale ambito tra gli Stati membri e la Commissione nonché maggiori finanziamenti volti a estendere la ricerca scientifica nelle acque esterne all'UE; |
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38.

chiede che le campagne di ricerca effettuate da navi di diversi Stati membri in zone nelle quali opera la flotta dell'UE vengano incoraggiate quanto più possibile e condotte in cooperazione con gli Stati costieri interessati, e che sia previsto l'accesso degli scienziati locali; chiede un maggior coordinamento in tale ambito tra gli Stati membri e la Commissione nonché maggiori finanziamenti volti a estendere la ricerca scientifica nelle acque esterne all'UE;

| 39. | ritiene, nel contempo, che si debbano compiere maggiori sforzi per ottenere i dati necessari dai paesi terzi con i quali l'UE ha concluso accordi di pesca bilaterali, al fine di valutare l'efficacia degli accordi e il rispetto delle condizioni, ad esempio i benefici per le popolazioni locali; |
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39.

ritiene, nel contempo, che si debbano compiere maggiori sforzi per ottenere i dati necessari dai paesi terzi con i quali l'UE ha concluso accordi di pesca bilaterali, al fine di valutare l'efficacia degli accordi e il rispetto delle condizioni, ad esempio i benefici per le popolazioni locali;

| 40. | sottolinea l'importanza dei gruppi scientifici congiunti incaricati di rendere dei pareri scientifici, in base ai migliori dati disponibili, sullo stato delle risorse alieutiche al fine di impedire la pesca eccessiva, dato che il settore della pesca e in particolare quello della pesca artigianale svolgono un ruolo importante nella salvaguardia della sicurezza alimentare in numerosi paesi in via di sviluppo; insiste affinché tali gruppi dispongano di adeguate risorse finanziarie, tecniche e umane per svolgere le loro funzioni e collaborare con le ORGP; |
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40.

sottolinea l'importanza dei gruppi scientifici congiunti incaricati di rendere dei pareri scientifici, in base ai migliori dati disponibili, sullo stato delle risorse alieutiche al fine di impedire la pesca eccessiva, dato che il settore della pesca e in particolare quello della pesca artigianale svolgono un ruolo importante nella salvaguardia della sicurezza alimentare in numerosi paesi in via di sviluppo; insiste affinché tali gruppi dispongano di adeguate risorse finanziarie, tecniche e umane per svolgere le loro funzioni e collaborare con le ORGP;

| 41. | invita la Commissione a promuovere un rafforzamento generale della cooperazione scientifica e tecnica mirata in seno agli APS, anche rafforzando il ruolo dei comitati scientifici congiunti; chiede al contempo uno sforzo inteso ad armonizzare le condizioni igienico-sanitarie dell'UE e dei paesi terzi; |
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41.

invita la Commissione a promuovere un rafforzamento generale della cooperazione scientifica e tecnica mirata in seno agli APS, anche rafforzando il ruolo dei comitati scientifici congiunti; chiede al contempo uno sforzo inteso ad armonizzare le condizioni igienico-sanitarie dell'UE e dei paesi terzi;

| 42. | appoggia completamente il concetto di disaccoppiamento della compensazione finanziaria per l'accesso alle risorse ittiche dall'aiuto settoriale allo sviluppo; insiste con forza sulla necessità che gli armatori si accollino una quota equa e basata sul mercato dei costi per l'acquisto dei diritti di pesca nel quadro di un accordo di pesca bilaterale; chiede un'analisi dettagliata della quota a carico degli armatori per un'autorizzazione di pesca, incluse le catture potenziali e i costi operativi; ritiene indispensabile una maggiore supervisione del sostegno settoriale, compresa la possibilità di sospensione dei pagamenti in caso di mancato rispetto degli impegni da parte dello Stato costiero; |
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42.

appoggia completamente il concetto di disaccoppiamento della compensazione finanziaria per l'accesso alle risorse ittiche dall'aiuto settoriale allo sviluppo; insiste con forza sulla necessità che gli armatori si accollino una quota equa e basata sul mercato dei costi per l'acquisto dei diritti di pesca nel quadro di un accordo di pesca bilaterale; chiede un'analisi dettagliata della quota a carico degli armatori per un'autorizzazione di pesca, incluse le catture potenziali e i costi operativi; ritiene indispensabile una maggiore supervisione del sostegno settoriale, compresa la possibilità di sospensione dei pagamenti in caso di mancato rispetto degli impegni da parte dello Stato costiero;

| 43. | insiste sul fatto che il pacchetto finanziario destinato al sostegno del settore debba essere più efficace e debba conseguire risultati maggiori e di migliore qualità, concentrandosi in particolare sulla ricerca scientifica, sulla raccolta di dati e sul controllo e la gestione delle attività di pesca; |
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43.

insiste sul fatto che il pacchetto finanziario destinato al sostegno del settore debba essere più efficace e debba conseguire risultati maggiori e di migliore qualità, concentrandosi in particolare sulla ricerca scientifica, sulla raccolta di dati e sul controllo e la gestione delle attività di pesca;

| 44. | invita la Commissione a garantire che la dotazione finanziaria per il sostegno settoriale nel quadro degli accordi di pesca sostenibile sia destinata a sostenere la capacità amministrativa e scientifica dei paesi terzi e ad assistere le piccole e medie imprese, rafforzi gli obiettivi della cooperazione allo sviluppo dell'UE e sia coerente con il piano nazionale di sviluppo del paese firmatario; chiede che tale dotazione finanziaria non sostituisca la cooperazione per la pesca prevista da altri accordi o strumenti di cooperazione, ma che integri tale cooperazione in modo coerente, trasparente, efficace e più mirato; |
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44.

invita la Commissione a garantire che la dotazione finanziaria per il sostegno settoriale nel quadro degli accordi di pesca sostenibile sia destinata a sostenere la capacità amministrativa e scientifica dei paesi terzi e ad assistere le piccole e medie imprese, rafforzi gli obiettivi della cooperazione allo sviluppo dell'UE e sia coerente con il piano nazionale di sviluppo del paese firmatario; chiede che tale dotazione finanziaria non sostituisca la cooperazione per la pesca prevista da altri accordi o strumenti di cooperazione, ma che integri tale cooperazione in modo coerente, trasparente, efficace e più mirato;

| 45. | invita la Commissione a cercare di garantire, durante i negoziati degli APS, che lo Stato costiero dedichi almeno una parte del sostegno settoriale per lo sviluppo concesso nell'ambito dell'APS a progetti aventi per obiettivo il riconoscimento, la promozione e la diversificazione del ruolo delle donne nel settore della pesca, garantendo l'applicazione del principio di parità di trattamento e opportunità per uomini e donne soprattutto per quanto concerne la formazione e l'accesso ai finanziamenti e ai prestiti; |
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45.

invita la Commissione a cercare di garantire, durante i negoziati degli APS, che lo Stato costiero dedichi almeno una parte del sostegno settoriale per lo sviluppo concesso nell'ambito dell'APS a progetti aventi per obiettivo il riconoscimento, la promozione e la diversificazione del ruolo delle donne nel settore della pesca, garantendo l'applicazione del principio di parità di trattamento e opportunità per uomini e donne soprattutto per quanto concerne la formazione e l'accesso ai finanziamenti e ai prestiti;

| 46. | ritiene che il sostegno settoriale per lo sviluppo debba essere tenuto in considerazione al momento di adottare decisioni pertinenti in futuro; |
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46.

ritiene che il sostegno settoriale per lo sviluppo debba essere tenuto in considerazione al momento di adottare decisioni pertinenti in futuro;

| 47. | insiste sulla necessità che la Commissione monitori attentamente l'attuazione degli accordi bilaterali, mediante l'invio di relazioni annuali al Parlamento e al Consiglio e l'esecuzione di valutazioni da parte di esperti esterni e indipendenti che dovranno essere inviate ai colegislatori in tempo utile, prima dei negoziati relativi a nuovi protocolli; tutti questi documenti dovrebbero essere di dominio pubblico, nel rispetto delle pertinenti regole in materia di protezione dei dati, e tradotti almeno nelle tre lingue di lavoro dell'UE; |
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47.

insiste sulla necessità che la Commissione monitori attentamente l'attuazione degli accordi bilaterali, mediante l'invio di relazioni annuali al Parlamento e al Consiglio e l'esecuzione di valutazioni da parte di esperti esterni e indipendenti che dovranno essere inviate ai colegislatori in tempo utile, prima dei negoziati relativi a nuovi protocolli; tutti questi documenti dovrebbero essere di dominio pubblico, nel rispetto delle pertinenti regole in materia di protezione dei dati, e tradotti almeno nelle tre lingue di lavoro dell'UE;

| 48. | sottolinea la necessità di un coinvolgimento adeguato del Parlamento sia nel processo di preparazione e negoziazione sia nel monitoraggio e nella valutazione a lungo termine del funzionamento degli accordi bilaterali, conformemente alle disposizioni del TFUE; insiste affinché il Parlamento sia immediatamente e pienamente informato in tutte le fasi della procedura relativa agli APP, su un piano di parità con il Consiglio, conformemente agli articoli 13, paragrafo 2, e 218, paragrafo 10, del TFUE; ribadisce la sua convinzione che il Parlamento debba essere rappresentato da osservatori nelle riunioni del comitato misto previste dagli accordi di pesca, e insiste sulla necessità che anche la società civile, compresi i rappresentanti del settore ittico dell'UE e dei paesi terzi, partecipino a tali riunioni in veste di osservatori; |
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48.

sottolinea la necessità di un coinvolgimento adeguato del Parlamento sia nel processo di preparazione e negoziazione sia nel monitoraggio e nella valutazione a lungo termine del funzionamento degli accordi bilaterali, conformemente alle disposizioni del TFUE; insiste affinché il Parlamento sia immediatamente e pienamente informato in tutte le fasi della procedura relativa agli APP, su un piano di parità con il Consiglio, conformemente agli articoli 13, paragrafo 2, e 218, paragrafo 10, del TFUE; ribadisce la sua convinzione che il Parlamento debba essere rappresentato da osservatori nelle riunioni del comitato misto previste dagli accordi di pesca, e insiste sulla necessità che anche la società civile, compresi i rappresentanti del settore ittico dell'UE e dei paesi terzi, partecipino a tali riunioni in veste di osservatori;

| 49. | sostiene l'avvio di audit scientifici volti alla valutazione degli stock ittici prima dei negoziati degli accordi e la presentazione di informazioni, da parte del paese terzo, in merito allo sforzo di pesca esercitato nelle sue acque dalle flotte di altri paesi al fine di rendere efficaci tali obiettivi; |
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49.

sostiene l'avvio di audit scientifici volti alla valutazione degli stock ittici prima dei negoziati degli accordi e la presentazione di informazioni, da parte del paese terzo, in merito allo sforzo di pesca esercitato nelle sue acque dalle flotte di altri paesi al fine di rendere efficaci tali obiettivi;

| 50. | è convinto che la piena trasparenza sulle catture, sui pagamenti e sull'attuazione dell'aiuto settoriale sarà uno strumento essenziale per lo sviluppo di una pesca responsabile e sostenibile, basata su una buona governance e sulla lotta all'utilizzo improprio del sostegno dell'UE e alla corruzione; |
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50.

è convinto che la piena trasparenza sulle catture, sui pagamenti e sull'attuazione dell'aiuto settoriale sarà uno strumento essenziale per lo sviluppo di una pesca responsabile e sostenibile, basata su una buona governance e sulla lotta all'utilizzo improprio del sostegno dell'UE e alla corruzione;

| 51. | sottolinea, inoltre, la necessità di migliorare la trasparenza durante i negoziati e durante il periodo di vigenza degli accordi di pesca, da parte sia dell'UE che dei paesi terzi; |
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51.

sottolinea, inoltre, la necessità di migliorare la trasparenza durante i negoziati e durante il periodo di vigenza degli accordi di pesca, da parte sia dell'UE che dei paesi terzi;

| 52. | insiste affinché gli Stati membri comunichino quotidianamente le catture agli Stati costieri e rispettino pienamente le norme applicabili nelle acque dei paesi partner; |
| --- | --- |

52.

insiste affinché gli Stati membri comunichino quotidianamente le catture agli Stati costieri e rispettino pienamente le norme applicabili nelle acque dei paesi partner;

| 53. | è fermamente convinto che la Commissione debba assicurarsi che i negoziati con i paesi terzi che prevedono nuovi accordi o protocolli nel quadro degli accordi di pesca bilaterali siano avviati con largo anticipo rispetto alla data di scadenza di tali disposizioni; sottolinea a tale proposito l'importanza di un tempestivo coinvolgimento del Parlamento per evitare che tali disposizioni siano applicate in via provvisoria, creando un fatto compiuto irreversibile che non gioverebbe agli interessi né dell'UE né del paese terzo; |
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53.

è fermamente convinto che la Commissione debba assicurarsi che i negoziati con i paesi terzi che prevedono nuovi accordi o protocolli nel quadro degli accordi di pesca bilaterali siano avviati con largo anticipo rispetto alla data di scadenza di tali disposizioni; sottolinea a tale proposito l'importanza di un tempestivo coinvolgimento del Parlamento per evitare che tali disposizioni siano applicate in via provvisoria, creando un fatto compiuto irreversibile che non gioverebbe agli interessi né dell'UE né del paese terzo;

| 54. | ritiene che il settore europeo della pesca debba accollarsi una quota finanziaria considerevole dei costi per l'acquisto dei diritti di pesca nelle zone di pesca non UE nel quadro di un accordo di pesca bilaterale o multilaterale; |
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54.

ritiene che il settore europeo della pesca debba accollarsi una quota finanziaria considerevole dei costi per l'acquisto dei diritti di pesca nelle zone di pesca non UE nel quadro di un accordo di pesca bilaterale o multilaterale;

| 55. | ritiene che sia necessario adottare una visione regionale della negoziazione e dell'attuazione degli accordi bilaterali dell'UE, in particolare quelli che interessano la flotta delle tonniere, e, ove opportuno, un collegamento chiaro tra i termini in essi contenuti e le misure di gestione e l'operato delle ORGP interessate; |
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55.

ritiene che sia necessario adottare una visione regionale della negoziazione e dell'attuazione degli accordi bilaterali dell'UE, in particolare quelli che interessano la flotta delle tonniere, e, ove opportuno, un collegamento chiaro tra i termini in essi contenuti e le misure di gestione e l'operato delle ORGP interessate;

| 56. | si vede obbligato a rendere noto alla Commissione, per quanto riguarda l'ambito regionale, il proprio disappunto per l'evidente scadimento dei provvedimenti relativi all'ingaggio dei marittimi che si riducono progressivamente, nella maggior parte dei casi, all'insostenibile politica della contrattazione di questi membri dell'equipaggio sulla base della loro nazionalità anziché della loro provenienza dai paesi ACP in generale; |
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56.

si vede obbligato a rendere noto alla Commissione, per quanto riguarda l'ambito regionale, il proprio disappunto per l'evidente scadimento dei provvedimenti relativi all'ingaggio dei marittimi che si riducono progressivamente, nella maggior parte dei casi, all'insostenibile politica della contrattazione di questi membri dell'equipaggio sulla base della loro nazionalità anziché della loro provenienza dai paesi ACP in generale;

| 57. | ritiene che occorra stipulare convenzioni bilaterali al fine di incoraggiare gli investimenti dell'UE nel settore della pesca in quei paesi con i quali attualmente non sussistono accordi di partenariato poiché non offrono possibilità di pesca stabile, contribuendo così a una pesca sostenibile; è inoltre del parere che, in tali casi, il coordinamento tra i fondi europei per lo sviluppo e i fondi per gli accordi bilaterali debba essere assolutamente prioritario; |
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57.

ritiene che occorra stipulare convenzioni bilaterali al fine di incoraggiare gli investimenti dell'UE nel settore della pesca in quei paesi con i quali attualmente non sussistono accordi di partenariato poiché non offrono possibilità di pesca stabile, contribuendo così a una pesca sostenibile; è inoltre del parere che, in tali casi, il coordinamento tra i fondi europei per lo sviluppo e i fondi per gli accordi bilaterali debba essere assolutamente prioritario;

Organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP)

| 58. | esorta l'UE a essere la prima a rafforzare le ORGP al fine di migliorarne l'operato, compreso mediante riesami periodici, da parte di enti indipendenti, dei risultati ottenuti nel perseguimento dei loro obiettivi, e di assicurare un'attuazione rapida e completa delle raccomandazioni contenute in tali riesami; esorta l'UE ad adoperarsi per garantire che tutte le ORGP dispongano di un efficace comitato per la conformità e ritiene che i casi comprovati di inosservanza da parte degli stati debbano comportare sanzioni dissuasive, proporzionate e non discriminatorie, comprese riduzioni delle quote, dello sforzo, della capacità consentita, ecc; |
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58.

esorta l'UE a essere la prima a rafforzare le ORGP al fine di migliorarne l'operato, compreso mediante riesami periodici, da parte di enti indipendenti, dei risultati ottenuti nel perseguimento dei loro obiettivi, e di assicurare un'attuazione rapida e completa delle raccomandazioni contenute in tali riesami; esorta l'UE ad adoperarsi per garantire che tutte le ORGP dispongano di un efficace comitato per la conformità e ritiene che i casi comprovati di inosservanza da parte degli stati debbano comportare sanzioni dissuasive, proporzionate e non discriminatorie, comprese riduzioni delle quote, dello sforzo, della capacità consentita, ecc;

| 59. | chiede alla Commissione di destinare maggiori finanziamenti alle organizzazioni regionali di gestione della pesca in virtù del loro ruolo chiave nella lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata; |
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59.

chiede alla Commissione di destinare maggiori finanziamenti alle organizzazioni regionali di gestione della pesca in virtù del loro ruolo chiave nella lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata;

| 60. | ritiene che l'UE dovrebbe adoperarsi per migliorare il sistema di presa decisionale in seno alle ORGP, in modo da superare l'approccio del «minimo comune denominatore» che può scaturire dal consenso, riconoscendo al contempo la necessità del dialogo prima di ricorrere alla votazione qualora non fosse possibile addivenire a un consenso; è del parere che occorra promuovere piani pluriennali; |
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60.

ritiene che l'UE dovrebbe adoperarsi per migliorare il sistema di presa decisionale in seno alle ORGP, in modo da superare l'approccio del «minimo comune denominatore» che può scaturire dal consenso, riconoscendo al contempo la necessità del dialogo prima di ricorrere alla votazione qualora non fosse possibile addivenire a un consenso; è del parere che occorra promuovere piani pluriennali;

| 61. | ritiene che l'Unione debba migliorare il coordinamento delle proprie politiche di pesca e di sviluppo e mantenere un dialogo e partenariati sistematici, a lungo termine e approfonditi con bandiere, mercati e stati costieri diversi, al fine di migliorare la gestione della pesca e la sicurezza alimentare in tutto il mondo; |
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61.

ritiene che l'Unione debba migliorare il coordinamento delle proprie politiche di pesca e di sviluppo e mantenere un dialogo e partenariati sistematici, a lungo termine e approfonditi con bandiere, mercati e stati costieri diversi, al fine di migliorare la gestione della pesca e la sicurezza alimentare in tutto il mondo;

| 62. | esorta la Commissione a prendere l'iniziativa di promuovere la creazione di una rete globale di copertura delle ORGP in modo che tutta la pesca in alto mare sia efficacemente gestita con l'approccio ecosistemico e l'approccio precauzionale, al fine di assicurare la conservazione delle risorse; a tal fine, ribadisce il proprio sostegno alla creazione di nuove ORGP dove esse non esistono, unitamente a un aumento della competenza delle ORGP esistenti mediante una revisione delle loro convenzioni; |
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62.

esorta la Commissione a prendere l'iniziativa di promuovere la creazione di una rete globale di copertura delle ORGP in modo che tutta la pesca in alto mare sia efficacemente gestita con l'approccio ecosistemico e l'approccio precauzionale, al fine di assicurare la conservazione delle risorse; a tal fine, ribadisce il proprio sostegno alla creazione di nuove ORGP dove esse non esistono, unitamente a un aumento della competenza delle ORGP esistenti mediante una revisione delle loro convenzioni;

| 63. | osserva che, per effetto del cambiamento climatico e delle variazioni nella distribuzione delle specie, si stanno aprendo nuovi territori di pesca nelle acque dell'Artico; ritiene che l'UE debba intraprendere delle iniziative per garantire l'efficace gestione delle operazioni di pesca (da parte delle ORGP esistenti o creando una nuova ORGP) ai fini della gestione sostenibile e della conservazione degli stock in tali acque; ritiene che la pesca debba essere inizialmente limitata per consentire una valutazione scientifica degli stock artici e del livello di pesca che essi sono in grado di sopportare in modo sostenibile; |
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63.

osserva che, per effetto del cambiamento climatico e delle variazioni nella distribuzione delle specie, si stanno aprendo nuovi territori di pesca nelle acque dell'Artico; ritiene che l'UE debba intraprendere delle iniziative per garantire l'efficace gestione delle operazioni di pesca (da parte delle ORGP esistenti o creando una nuova ORGP) ai fini della gestione sostenibile e della conservazione degli stock in tali acque; ritiene che la pesca debba essere inizialmente limitata per consentire una valutazione scientifica degli stock artici e del livello di pesca che essi sono in grado di sopportare in modo sostenibile;

| 64. | prende nota del fatto che il Mar Nero trarrebbe beneficio da una nuova ORGP ed esorta la Commissione a proporne la creazione; |
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64.

prende nota del fatto che il Mar Nero trarrebbe beneficio da una nuova ORGP ed esorta la Commissione a proporne la creazione;

| 65. | ritiene che le ORGP debbano sviluppare sistemi di gestione sostenibile volti a mantenere gli stock al di sopra del rendimento massimo sostenibile, che consentano una distribuzione delle risorse trasparente ed equa avvalendosi di incentivi basati su criteri ambientali e sociali, come anche sulle catture storiche, per ottenere possibilità di pesca, includendo in tal modo i diritti e/o le aspirazioni legittimi degli stati in via di sviluppo nonché le aspettative delle flotte che hanno praticato una pesca sostenibile in quelle acque, e garantendo contestualmente la completa attuazione da parte di tutti i membri delle misure di gestione e di conservazione; |
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65.

ritiene che le ORGP debbano sviluppare sistemi di gestione sostenibile volti a mantenere gli stock al di sopra del rendimento massimo sostenibile, che consentano una distribuzione delle risorse trasparente ed equa avvalendosi di incentivi basati su criteri ambientali e sociali, come anche sulle catture storiche, per ottenere possibilità di pesca, includendo in tal modo i diritti e/o le aspirazioni legittimi degli stati in via di sviluppo nonché le aspettative delle flotte che hanno praticato una pesca sostenibile in quelle acque, e garantendo contestualmente la completa attuazione da parte di tutti i membri delle misure di gestione e di conservazione;

| 66. | è fermamente contrario a che l'UE promuova l'adozione di un sistema di concessioni di pesca trasferibili nelle ORGP; è del parere che l'adozione all'interno delle ORGP di qualsiasi sistema di gestione basato sui diritti non debba mettere a repentaglio il sostentamento delle comunità dipendenti dalla pesca nei paesi in via di sviluppo; |
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66.

è fermamente contrario a che l'UE promuova l'adozione di un sistema di concessioni di pesca trasferibili nelle ORGP; è del parere che l'adozione all'interno delle ORGP di qualsiasi sistema di gestione basato sui diritti non debba mettere a repentaglio il sostentamento delle comunità dipendenti dalla pesca nei paesi in via di sviluppo;

| 67. | ritiene che il coinvolgimento di tutte le parti interessate, dalla fase di concezione delle politiche sino alla loro attuazione, consentirà di ottenere una buona governance; |
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67.

ritiene che il coinvolgimento di tutte le parti interessate, dalla fase di concezione delle politiche sino alla loro attuazione, consentirà di ottenere una buona governance;

| 68. | richiede l'esecuzione di una valutazione dettagliata della capacità di pesca delle flotte dell'UE autorizzate alla pesca fuori dalle acque europee, facendo ricorso a indicatori affidabili dell'aumento dello sforzo di pesca e tenendo in considerazione i progressi tecnologici, sulla falsariga delle raccomandazioni della consultazione tecnica della FAO del 1999 sulla misurazione della capacità di pesca (9); ritiene che l'UE debba identificare le ORGP nelle quali sussistono problemi di sovraccapacità e garantire il congelamento e l'adeguamento della capacità delle flotte, prestando particolare attenzione ai diritti dei paesi costieri; |
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68.

richiede l'esecuzione di una valutazione dettagliata della capacità di pesca delle flotte dell'UE autorizzate alla pesca fuori dalle acque europee, facendo ricorso a indicatori affidabili dell'aumento dello sforzo di pesca e tenendo in considerazione i progressi tecnologici, sulla falsariga delle raccomandazioni della consultazione tecnica della FAO del 1999 sulla misurazione della capacità di pesca (9); ritiene che l'UE debba identificare le ORGP nelle quali sussistono problemi di sovraccapacità e garantire il congelamento e l'adeguamento della capacità delle flotte, prestando particolare attenzione ai diritti dei paesi costieri;

Altri aspetti della dimensione esterna

| 69. | ritiene che, sebbene le attività delle imprese dell'UE all'estero possano superare la dimensione estera della PCP, le attività commerciali e gli accordi privati tra armatori dell'UE e di paesi terzi, compresi quelli nell'ambito delle politiche bilaterali di cooperazione, debbano essere legittimamente rispettate e protette purché abbiano luogo nell'ambito della legalità internazionale; |
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69.

ritiene che, sebbene le attività delle imprese dell'UE all'estero possano superare la dimensione estera della PCP, le attività commerciali e gli accordi privati tra armatori dell'UE e di paesi terzi, compresi quelli nell'ambito delle politiche bilaterali di cooperazione, debbano essere legittimamente rispettate e protette purché abbiano luogo nell'ambito della legalità internazionale;

| 70. | ritiene che gli investimenti per la pesca dell'UE diretti all'estero debbano essere inclusi come terzo componente della dimensione esterna della PCP, unitamente agli accordi di pesca e alle ORGP e che la PCP debba stimolare investimenti per la pesca sostenibile all'estero; |
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70.

ritiene che gli investimenti per la pesca dell'UE diretti all'estero debbano essere inclusi come terzo componente della dimensione esterna della PCP, unitamente agli accordi di pesca e alle ORGP e che la PCP debba stimolare investimenti per la pesca sostenibile all'estero;

| 71. | ritiene che la PCP debba promuovere strategie in materia di responsabilità sociale delle imprese al fine di assumere pienamente la responsabilità sociale nel quadro della strategia dell'UE per il 2011-2014 sulla responsabilità sociale delle imprese; |
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71.

ritiene che la PCP debba promuovere strategie in materia di responsabilità sociale delle imprese al fine di assumere pienamente la responsabilità sociale nel quadro della strategia dell'UE per il 2011-2014 sulla responsabilità sociale delle imprese;

| 72. | ritiene che le informazioni sugli accordi privati tra gli armatori dell'UE e i paesi terzi e le joint venture in paesi terzi, compreso il numero e il tipo di navi operanti secondo tali accordi e joint venture, e le relative catture, debbano continuare a essere fornite dagli Stati membri alla Commissione ed essere rese pubbliche, secondo le norme in materia di protezione dei dati personali e commerciali, come sancito dal regolamento sulle autorizzazioni delle attività di pesca; |
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72.

ritiene che le informazioni sugli accordi privati tra gli armatori dell'UE e i paesi terzi e le joint venture in paesi terzi, compreso il numero e il tipo di navi operanti secondo tali accordi e joint venture, e le relative catture, debbano continuare a essere fornite dagli Stati membri alla Commissione ed essere rese pubbliche, secondo le norme in materia di protezione dei dati personali e commerciali, come sancito dal regolamento sulle autorizzazioni delle attività di pesca;

| 73. | esorta l'UE a promuovere un'agenda globale e multilaterale che preveda un approccio responsabile nello sviluppo dell'attività di pesca sostenibile; |
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73.

esorta l'UE a promuovere un'agenda globale e multilaterale che preveda un approccio responsabile nello sviluppo dell'attività di pesca sostenibile;

| 74. | esorta la Commissione e gli Stati membri a tenere in seria considerazione i metodi atti a creare forti incentivi affinché le navi battenti bandiera dell'UE rimangano nel registro dell'UE a meno che non debbano essere regolarmente reimmatricolate in un altro stato in tutte le ORGP interessate; ritiene che il modo migliore per raggiungere questo obiettivo sia di garantire una concorrenza leale delle navi battenti bandiera UE rispetto alle navi battenti bandiere di paesi terzi, imponendo ai paesi terzi gli stessi standard in termini di sostenibilità ecologica e sociale, a livello sia bilaterale che multilaterale, e ricorrendo a misure di mercato; |
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74.

esorta la Commissione e gli Stati membri a tenere in seria considerazione i metodi atti a creare forti incentivi affinché le navi battenti bandiera dell'UE rimangano nel registro dell'UE a meno che non debbano essere regolarmente reimmatricolate in un altro stato in tutte le ORGP interessate; ritiene che il modo migliore per raggiungere questo obiettivo sia di garantire una concorrenza leale delle navi battenti bandiera UE rispetto alle navi battenti bandiere di paesi terzi, imponendo ai paesi terzi gli stessi standard in termini di sostenibilità ecologica e sociale, a livello sia bilaterale che multilaterale, e ricorrendo a misure di mercato;

| 75. | esprime la sua insoddisfazione per il fatto che la Commissione non ha aggiunto altre navi nell'elenco INN dell'UE oltre a quelle elencate dalle ORGP, né ha proposto un elenco di paesi non cooperanti, nonostante la normativa INN sia in vigore da oltre due anni, e la esorta a provvedervi quanto prima; insiste sulla necessità di cercare l'appoggio dei principali partner al fine di eliminare la pesca INN in tutti gli oceani; |
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75.

esprime la sua insoddisfazione per il fatto che la Commissione non ha aggiunto altre navi nell'elenco INN dell'UE oltre a quelle elencate dalle ORGP, né ha proposto un elenco di paesi non cooperanti, nonostante la normativa INN sia in vigore da oltre due anni, e la esorta a provvedervi quanto prima; insiste sulla necessità di cercare l'appoggio dei principali partner al fine di eliminare la pesca INN in tutti gli oceani;

| 76. | insiste affinché la Commissione, e non i paesi terzi, sia l'autorità preposta al rilascio dei certificati fitosanitari alle navi dei paesi terzi che consentono di esportare direttamente i prodotti della pesca nell'UE; |
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76.

insiste affinché la Commissione, e non i paesi terzi, sia l'autorità preposta al rilascio dei certificati fitosanitari alle navi dei paesi terzi che consentono di esportare direttamente i prodotti della pesca nell'UE;

| 77. | rammenta la necessità di gestire in modo differenziato i massimali di capacità della flotta esterna dell'UE, in collaborazione con le ORGP, e di tenere in considerazione il diverso contesto nel quale opera questo segmento della flotta; |
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77.

rammenta la necessità di gestire in modo differenziato i massimali di capacità della flotta esterna dell'UE, in collaborazione con le ORGP, e di tenere in considerazione il diverso contesto nel quale opera questo segmento della flotta;

| 78. | incoraggia le banche e altre istituzioni di prestito a considerare le valutazioni di sostenibilità economica, sociale e ambientale delle attività prima di concedere l'accesso al capitale e a non limitarsi solamente alla redditività a breve termine; |
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78.

incoraggia le banche e altre istituzioni di prestito a considerare le valutazioni di sostenibilità economica, sociale e ambientale delle attività prima di concedere l'accesso al capitale e a non limitarsi solamente alla redditività a breve termine;

| 79. | ritiene che la politica commerciale dell'UE dovrebbe anche contribuire a garantire una pesca sostenibile in tutto il mondo mediante la promozione, nel quadro di accordi commerciali preferenziali, dell'adesione alle convenzioni e gli accordi internazionali pertinenti relativi alla governance della pesca; |
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79.

ritiene che la politica commerciale dell'UE dovrebbe anche contribuire a garantire una pesca sostenibile in tutto il mondo mediante la promozione, nel quadro di accordi commerciali preferenziali, dell'adesione alle convenzioni e gli accordi internazionali pertinenti relativi alla governance della pesca;

| 80. | invita la Commissione a garantire il rafforzamento di un commercio ittico equo, trasparente e sostenibile negli accordi commerciali bilaterali e multilaterali dell'UE; |
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80.

invita la Commissione a garantire il rafforzamento di un commercio ittico equo, trasparente e sostenibile negli accordi commerciali bilaterali e multilaterali dell'UE;

| 81. | ritiene che, al contempo, occorra prevedere degli incentivi affinché i paesi terzi che non condividono le norme dell'UE adottino buone prassi ed eventualmente definire provvedimenti commerciali come un divieto alle importazioni di prodotti della pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) e di prodotti della pesca e dell'acquacoltura ottenuti senza rispettare i diritti umani e le convenzioni delle Nazioni Unite sul lavoro (OIL) e la navigazione (IMO); |
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81.

ritiene che, al contempo, occorra prevedere degli incentivi affinché i paesi terzi che non condividono le norme dell'UE adottino buone prassi ed eventualmente definire provvedimenti commerciali come un divieto alle importazioni di prodotti della pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) e di prodotti della pesca e dell'acquacoltura ottenuti senza rispettare i diritti umani e le convenzioni delle Nazioni Unite sul lavoro (OIL) e la navigazione (IMO);

| 82. | invita la Commissione a favorire la collaborazione internazionale contro la pesca INN (illegale, non dichiarata e non regolamentata) esaminando se convenga far figurare gli altri due paesi che insieme all'UE costituiscono i principali mercati ittici del mondo, ossia Stati Uniti e Giappone, di modo che un metodo per realizzare tale azione comune sia l'applicazione di un numero univoco di identificazione per tutti i pescherecci che consenta la piena tracciabilità del prodotto in modo completamente trasparente; |
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82.

invita la Commissione a favorire la collaborazione internazionale contro la pesca INN (illegale, non dichiarata e non regolamentata) esaminando se convenga far figurare gli altri due paesi che insieme all'UE costituiscono i principali mercati ittici del mondo, ossia Stati Uniti e Giappone, di modo che un metodo per realizzare tale azione comune sia l'applicazione di un numero univoco di identificazione per tutti i pescherecci che consenta la piena tracciabilità del prodotto in modo completamente trasparente;

| 83. | sottolinea che una grave e sistematica violazione da parte di un paese partner degli obiettivi adottati dalle ORGP o di qualsiasi altra convenzione internazionale cui l'UE abbia aderito in merito alla conservazione e alla gestione delle risorse della pesca può comportare la temporanea sospensione delle tariffe preferenziali; esorta la Commissione a riferire regolarmente al Parlamento circa l'attuazione delle disposizioni relative alla conservazione e alla gestione della pesca incluse nella sua proposta di revisione dello schema di preferenze tariffarie generalizzate (SPG); |
| --- | --- |

83.

sottolinea che una grave e sistematica violazione da parte di un paese partner degli obiettivi adottati dalle ORGP o di qualsiasi altra convenzione internazionale cui l'UE abbia aderito in merito alla conservazione e alla gestione delle risorse della pesca può comportare la temporanea sospensione delle tariffe preferenziali; esorta la Commissione a riferire regolarmente al Parlamento circa l'attuazione delle disposizioni relative alla conservazione e alla gestione della pesca incluse nella sua proposta di revisione dello schema di preferenze tariffarie generalizzate (SPG);

| 84. | ritiene che l'UE debba garantire che i prodotti importati da paesi terzi rispettino norme e requisiti identici rispetto a quelli prodotti nell'Unione; |
| --- | --- |

84.

ritiene che l'UE debba garantire che i prodotti importati da paesi terzi rispettino norme e requisiti identici rispetto a quelli prodotti nell'Unione;

| 85. | invita la Commissione a garantire che il pesce e i prodotti della pesca provenienti da paesi terzi soddisfino le stesse condizioni igienico-sanitarie e siano frutto di una pesca sostenibile, al fine di creare parità di condizioni tra le attività di pesca dell'UE e dei paesi terzi; |
| --- | --- |

85.

invita la Commissione a garantire che il pesce e i prodotti della pesca provenienti da paesi terzi soddisfino le stesse condizioni igienico-sanitarie e siano frutto di una pesca sostenibile, al fine di creare parità di condizioni tra le attività di pesca dell'UE e dei paesi terzi;

| 86. | invita la Commissione a snellire ulteriormente le politiche dell'UE per quanto concerne gli obiettivi di sviluppo, commercio e pesca; |
| --- | --- |

86.

invita la Commissione a snellire ulteriormente le politiche dell'UE per quanto concerne gli obiettivi di sviluppo, commercio e pesca;

| 87. | insiste sul fatto che gli accordi commerciali bilaterali e multilaterali negoziati dall'UE dovrebbero:






  — | essere accompagnati da valutazioni dell'impatto economico, sociale e ambientale, in merito al rischio di uno sfruttamento eccessivo delle risorse, a livello sia di paesi terzi che dell'UE, tenendo conto delle filiere già create mediante gli accordi preesistenti, |
| --- | --- | --- |

87.

insiste sul fatto che gli accordi commerciali bilaterali e multilaterali negoziati dall'UE dovrebbero:

—

essere accompagnati da valutazioni dell'impatto economico, sociale e ambientale, in merito al rischio di uno sfruttamento eccessivo delle risorse, a livello sia di paesi terzi che dell'UE, tenendo conto delle filiere già create mediante gli accordi preesistenti,

| — | rispettare le norme di origine, |
| --- | --- |

—

rispettare le norme di origine,

| — | richiedere la tracciabilità del prodotto per garantire la provenienza da una pesca legale e sostenibile, |
| --- | --- |

—

richiedere la tracciabilità del prodotto per garantire la provenienza da una pesca legale e sostenibile,

| — | non compromettere il regolamento INN o altre disposizioni della PCP, |
| --- | --- |

—

non compromettere il regolamento INN o altre disposizioni della PCP,

| — | includere disposizioni atte a garantire che vengano commerciati soltanto i prodotti della pesca provenienti da una buona gestione dell'attività, |
| --- | --- |

—

includere disposizioni atte a garantire che vengano commerciati soltanto i prodotti della pesca provenienti da una buona gestione dell'attività,

| — | non determinare un aumento del commercio e, di conseguenza, l'eccessivo sfruttamento e l'esaurimento delle risorse; |
| --- | --- |

—

non determinare un aumento del commercio e, di conseguenza, l'eccessivo sfruttamento e l'esaurimento delle risorse;

| — | impedire l'ingresso nel mercato dell'UE di prodotti catturati in modo non sostenibile; |
| --- | --- |

—

impedire l'ingresso nel mercato dell'UE di prodotti catturati in modo non sostenibile;

| — | includere disposizioni per la sospensione e la revisione del pagamento della contropartita finanziaria, nonché disposizioni in merito alla sospensione dell'applicazione del protocollo in caso di violazione di disposizioni essenziali e fondamentali in materia di diritti umani, così come sancito, per esempio, dall'articolo 9 dell'accordo di Cotonou, o di inosservanza della dichiarazione relativa ai principi e ai diritti fondamentali sul lavoro dell'OIL; |
| --- | --- |

—

includere disposizioni per la sospensione e la revisione del pagamento della contropartita finanziaria, nonché disposizioni in merito alla sospensione dell'applicazione del protocollo in caso di violazione di disposizioni essenziali e fondamentali in materia di diritti umani, così come sancito, per esempio, dall'articolo 9 dell'accordo di Cotonou, o di inosservanza della dichiarazione relativa ai principi e ai diritti fondamentali sul lavoro dell'OIL;

| 88. | ricorda che, a causa delle differenti legislazioni di numerosi partner commerciali dell'UE, la questione delle norme d'origine e il relativo cumulo rappresenta un tema controverso e sensibile nell'ambito di negoziati commerciali; invita pertanto la Commissione a dedicarvi un'attenzione particolare e a negoziare soluzioni equilibrate che non penalizzino i settori della pesca dell'UE; |
| --- | --- |

88.

ricorda che, a causa delle differenti legislazioni di numerosi partner commerciali dell'UE, la questione delle norme d'origine e il relativo cumulo rappresenta un tema controverso e sensibile nell'ambito di negoziati commerciali; invita pertanto la Commissione a dedicarvi un'attenzione particolare e a negoziare soluzioni equilibrate che non penalizzino i settori della pesca dell'UE;

| 89. | accoglie con favore le proposte della Commissione relative a misure di ordine commerciale, come l’applicazione di restrizioni alle importazioni di pesce e prodotti della pesca provenienti da paesi che consentono attività di pesca non sostenibile, garantendo nel contempo la compatibilità di tali misure con le norme dell'OMC; |
| --- | --- |

89.

accoglie con favore le proposte della Commissione relative a misure di ordine commerciale, come l’applicazione di restrizioni alle importazioni di pesce e prodotti della pesca provenienti da paesi che consentono attività di pesca non sostenibile, garantendo nel contempo la compatibilità di tali misure con le norme dell'OMC;

| 90. | esorta l'UE a elaborare e attuare strategie regionali a livello dei vari oceani e mari, in particolare in quelli dove la garanzia di una pesca sostenibile dipende dalla cooperazione internazionale; |
| --- | --- |

90.

esorta l'UE a elaborare e attuare strategie regionali a livello dei vari oceani e mari, in particolare in quelli dove la garanzia di una pesca sostenibile dipende dalla cooperazione internazionale;

o

o o

| 91. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

91.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU L 286 del 29.10.2008, pag. 1.

(2)  GU L 286 del 29.10.2008, pag. 33.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2011)0516.

(4)  GU C 348 E del 21.12.2010, pag. 15.

(5)  GU C 351 E del 2.12.2011, pag. 119.

(6)  Testi approvati, P7_TA(2011)0232.

(7)  Testi approvati, P7_TA(2011)0573.

(8)  La convenzione sul lavoro forzato del 1930 (n. 29), la convenzione sulla libertà sindacale e la protezione del diritto sindacale del 1948 (n. 87), la convenzione concernente il diritto di organizzazione e di negoziazione collettiva del 1949 (n. 98), la convenzione sulla parità di retribuzione del 1951 (n. 100), la convenzione sull'abolizione del lavoro forzato del 1957 (n. 105), la convenzione sulla discriminazione in materia di impiego e professione, 1958 (n. 111), la convenzione sull'età minima del 1973 (n. 138), la convenzione sul divieto delle peggiori forme di lavoro minorile del 1999 (n. 182).

(9)  ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/007/x4874e/x4874e00.pdf

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/185 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/185

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P7_TA(2012)0462

Elezioni al Parlamento europeo nel 2014

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulle elezioni al Parlamento europeo nel 2014 (2012/2829(RSP))

(2015/C 419/27)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 10 e 17 del trattato sull'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 10 e 17 del trattato sull'Unione europea,

| — | visti gli articoli 10 e 11 dell'Atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto allegato alla decisione del Consiglio del 20 settembre 1976, come modificata (1), |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 10 e 11 dell'Atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto allegato alla decisione del Consiglio del 20 settembre 1976, come modificata (1),

| — | vista la dichiarazione della Commissione del 22 novembre 2012 sulle elezioni al Parlamento europeo nel 2014, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione della Commissione del 22 novembre 2012 sulle elezioni al Parlamento europeo nel 2014,

| — | visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che i cittadini sono direttamente rappresentati, a livello dell'Unione, dai deputati al Parlamento europeo; |
| --- | --- |

A.

considerando che i cittadini sono direttamente rappresentati, a livello dell'Unione, dai deputati al Parlamento europeo;

| B. | considerando che i partiti politici a livello europeo contribuiscono a formare una coscienza politica europea e ad esprimere la volontà dei cittadini dell'Unione; |
| --- | --- |

B.

considerando che i partiti politici a livello europeo contribuiscono a formare una coscienza politica europea e ad esprimere la volontà dei cittadini dell'Unione;

| C. | considerando che il Presidente della Commissione europea è eletto dal Parlamento su proposta del Consiglio europeo, che, deliberando a maggioranza qualificata, deve tenere conto dell'esito delle elezioni del Parlamento e deve aver effettuato le consultazioni appropriate prima di procedere alla designazione; |
| --- | --- |

C.

considerando che il Presidente della Commissione europea è eletto dal Parlamento su proposta del Consiglio europeo, che, deliberando a maggioranza qualificata, deve tenere conto dell'esito delle elezioni del Parlamento e deve aver effettuato le consultazioni appropriate prima di procedere alla designazione;

| D. | considerando che la Commissione è responsabile collettivamente dinanzi al Parlamento europeo; |
| --- | --- |

D.

considerando che la Commissione è responsabile collettivamente dinanzi al Parlamento europeo;

| E. | considerando che il nuovo Parlamento necessita di tempo sufficiente per organizzarsi anticipatamente rispetto all'elezione del Presidente della Commissione; |
| --- | --- |

E.

considerando che il nuovo Parlamento necessita di tempo sufficiente per organizzarsi anticipatamente rispetto all'elezione del Presidente della Commissione;

| F. | considerando che, per far sì che la nuova Commissione sia pronta a insediarsi il 1o novembre 2014, l'elezione del Presidente della Commissione dovrebbe avere luogo nel corso della tornata costitutiva del Parlamento di luglio 2014; |
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F.

considerando che, per far sì che la nuova Commissione sia pronta a insediarsi il 1o novembre 2014, l'elezione del Presidente della Commissione dovrebbe avere luogo nel corso della tornata costitutiva del Parlamento di luglio 2014;

| G. | considerando che il Parlamento vota la propria approvazione alla nomina dell'intero Collegio dei Commissari dopo aver sentito i candidati proposti dal Consiglio, di comune accordo con il Presidente eletto, in base ai suggerimenti formulati dagli Stati membri; |
| --- | --- |

G.

considerando che il Parlamento vota la propria approvazione alla nomina dell'intero Collegio dei Commissari dopo aver sentito i candidati proposti dal Consiglio, di comune accordo con il Presidente eletto, in base ai suggerimenti formulati dagli Stati membri;

| 1. | esorta i partiti politici europei a nominare candidati alla presidenza della Commissione e si aspetta che tali candidati svolgano un ruolo guida nell'ambito della campagna elettorale parlamentare, in particolare presentando personalmente il loro programma in tutti gli Stati membri dell'Unione; sottolinea l'importanza di rafforzare la legittimità politica sia del Parlamento che della Commissione instaurando un collegamento più diretto tra le rispettive elezioni e la scelta dei votanti; |
| --- | --- |

1.

esorta i partiti politici europei a nominare candidati alla presidenza della Commissione e si aspetta che tali candidati svolgano un ruolo guida nell'ambito della campagna elettorale parlamentare, in particolare presentando personalmente il loro programma in tutti gli Stati membri dell'Unione; sottolinea l'importanza di rafforzare la legittimità politica sia del Parlamento che della Commissione instaurando un collegamento più diretto tra le rispettive elezioni e la scelta dei votanti;

| 2. | chiede che quanti membri possibile della prossima Commissione siano scelti fra i deputati al Parlamento europeo, per riflettere l'equilibrio tra i due organi del potere legislativo; |
| --- | --- |

2.

chiede che quanti membri possibile della prossima Commissione siano scelti fra i deputati al Parlamento europeo, per riflettere l'equilibrio tra i due organi del potere legislativo;

| 3. | invita il futuro Presidente della Commissione a garantire l'equilibrio di genere in seno alla Commissione europea; raccomanda che ciascuno Stato membro proponga una candidatura femminile e una candidatura maschile per il prossimo Collegio dei Commissari; |
| --- | --- |

3.

invita il futuro Presidente della Commissione a garantire l'equilibrio di genere in seno alla Commissione europea; raccomanda che ciascuno Stato membro proponga una candidatura femminile e una candidatura maschile per il prossimo Collegio dei Commissari;

| 4. | ritiene, in considerazione delle nuove disposizioni relative all'elezione della Commissione europea introdotte dal trattato di Lisbona e dei cambiamenti nelle relazioni tra Parlamento e Commissione che ne deriveranno a partire dalle elezioni del 2014, che ai fini della stabilità delle procedure legislative dell'Unione e del buon funzionamento del suo esecutivo sarà estremamente importante che esistano maggioranze affidabili in seno al Parlamento; invita pertanto gli Stati membri a fissare nella loro legge elettorale, in conformità dell'articolo 3 dell'Atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, soglie minime, appropriate e proporzionate, per la ripartizione dei seggi, in modo tale da rispecchiare fedelmente le scelte dei cittadini, quali espresse nelle elezioni, pur salvaguardando efficacemente il buon funzionamento del Parlamento; |
| --- | --- |

4.

ritiene, in considerazione delle nuove disposizioni relative all'elezione della Commissione europea introdotte dal trattato di Lisbona e dei cambiamenti nelle relazioni tra Parlamento e Commissione che ne deriveranno a partire dalle elezioni del 2014, che ai fini della stabilità delle procedure legislative dell'Unione e del buon funzionamento del suo esecutivo sarà estremamente importante che esistano maggioranze affidabili in seno al Parlamento; invita pertanto gli Stati membri a fissare nella loro legge elettorale, in conformità dell'articolo 3 dell'Atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, soglie minime, appropriate e proporzionate, per la ripartizione dei seggi, in modo tale da rispecchiare fedelmente le scelte dei cittadini, quali espresse nelle elezioni, pur salvaguardando efficacemente il buon funzionamento del Parlamento;

| 5. | chiede al Consiglio di consultare il Parlamento in merito alla possibilità di tenere le elezioni nel periodo dal 15 al 18 maggio ovvero dal 22 al 25 maggio 2014; |
| --- | --- |

5.

chiede al Consiglio di consultare il Parlamento in merito alla possibilità di tenere le elezioni nel periodo dal 15 al 18 maggio ovvero dal 22 al 25 maggio 2014;

| 6. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione nonché ai parlamenti e ai governi degli Stati membri. |
| --- | --- |

6.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione nonché ai parlamenti e ai governi degli Stati membri.

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(1)  Decisione 76/787/CECA, CEE, Euratom del Consiglio (GU L 278 dell'8.10.1976, pag. 1) come modificata dalla decisione 93/81/Euratom, CECA, CEE del Consiglio (GU L 33 del 9.2.1993, pag. 15) e dalla decisione 2002/772/CE, Euratom del Consiglio (GU L 283 del 21.10.2002, pag. 1).

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/186 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/186

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P7_TA(2012)0463

Situazione dei diritti umani in Iran, in particolare le esecuzioni di massa e la recente scomparsa del blogger Sattar Beheshti

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla situazione dei diritti umani in Iran, in particolare le esecuzioni di massa e la recente morte del blogger Sattar Beheshti (2012/2877(RSP))

(2015/C 419/28)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sull'Iran, in particolare quelle relative ai diritti umani, |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni sull'Iran, in particolare quelle relative ai diritti umani,

| — | vista la dichiarazione resa il 23 ottobre 2012 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) sulle recenti esecuzioni in Iran, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione resa il 23 ottobre 2012 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) sulle recenti esecuzioni in Iran,

| — | vista la dichiarazione resa l'11 novembre 2012 dal portavoce del VP/AR sulla morte in prigione del blogger iraniano Sattar Beheshti, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione resa l'11 novembre 2012 dal portavoce del VP/AR sulla morte in prigione del blogger iraniano Sattar Beheshti,

| — | vista la relazione del 13 settembre 2012 del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Iran, |
| --- | --- |

—

vista la relazione del 13 settembre 2012 del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Iran,

| — | vista la scarcerazione del pastore Youcef Nadarkhani avvenuta nel settembre 2012, |
| --- | --- |

—

vista la scarcerazione del pastore Youcef Nadarkhani avvenuta nel settembre 2012,

| — | viste le risoluzioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite 62/149 del 18 dicembre 2007 e 63/168 del 18 dicembre 2008 relative a una moratoria sulla pena di morte, |
| --- | --- |

—

viste le risoluzioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite 62/149 del 18 dicembre 2007 e 63/168 del 18 dicembre 2008 relative a una moratoria sulla pena di morte,

| — | viste la Convenzione internazionale sui diritti civili e politici (ICCPR), la Convenzione internazionale sui diritti economici, sociali e culturali (ICESCR), la Convenzione sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale (CERD) e la Convenzione sui diritti dell'infanzia (CRC), tutte sottoscritte dall'Iran, |
| --- | --- |

—

viste la Convenzione internazionale sui diritti civili e politici (ICCPR), la Convenzione internazionale sui diritti economici, sociali e culturali (ICESCR), la Convenzione sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale (CERD) e la Convenzione sui diritti dell'infanzia (CRC), tutte sottoscritte dall'Iran,

| — | visti l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che la situazione attuale dei diritti umani in Iran è caratterizzata da un quadro costante di violazioni sistematiche dei diritti fondamentali; che i difensori dei diritti umani (in particolare gli attivisti impegnati a favore dei diritti delle donne, dei bambini e delle minoranze), i giornalisti, i blogger, gli artisti, i leader studenteschi, gli avvocati, i sindacalisti e gli ambientalisti continuano a vivere esposti a pesanti pressioni e alla minaccia costante di essere arrestati; |
| --- | --- |

A.

considerando che la situazione attuale dei diritti umani in Iran è caratterizzata da un quadro costante di violazioni sistematiche dei diritti fondamentali; che i difensori dei diritti umani (in particolare gli attivisti impegnati a favore dei diritti delle donne, dei bambini e delle minoranze), i giornalisti, i blogger, gli artisti, i leader studenteschi, gli avvocati, i sindacalisti e gli ambientalisti continuano a vivere esposti a pesanti pressioni e alla minaccia costante di essere arrestati;

| B. | considerando che il blogger Sattar Beheshti, avendo criticato in Internet il regime iraniano, è stato arrestato il 30 ottobre 2012 da un'unità di polizia specializzata in informatica denominata FATA, per presunti crimini informatici, ed è deceduto in prigione; che non sono state ancora stabilite le circostanze esatte della sua morte e che diverse relazioni indicano che essa è dovuta alle conseguenze delle torture subite in un penitenziario iraniano; |
| --- | --- |

B.

considerando che il blogger Sattar Beheshti, avendo criticato in Internet il regime iraniano, è stato arrestato il 30 ottobre 2012 da un'unità di polizia specializzata in informatica denominata FATA, per presunti crimini informatici, ed è deceduto in prigione; che non sono state ancora stabilite le circostanze esatte della sua morte e che diverse relazioni indicano che essa è dovuta alle conseguenze delle torture subite in un penitenziario iraniano;

| C. | che i famigliari di Sattar Beheshti in Iran sono stati minacciati con l'arresto qualora avessero informato i mezzi di comunicazione della sua morte o presentato una denuncia contro i presunti colpevoli delle torture; |
| --- | --- |

C.

che i famigliari di Sattar Beheshti in Iran sono stati minacciati con l'arresto qualora avessero informato i mezzi di comunicazione della sua morte o presentato una denuncia contro i presunti colpevoli delle torture;

| D. | considerando che la morte di Sattar Beheshti è un altro tragico esempio delle sistematiche e continue torture, maltrattamenti e di negazione dei diritti fondamentali ai quali sono abitualmente sottoposti in Iran i prigionieri di coscienza, mentre gli agenti di sicurezza e intelligence operano in un clima di assoluta impunità; |
| --- | --- |

D.

considerando che la morte di Sattar Beheshti è un altro tragico esempio delle sistematiche e continue torture, maltrattamenti e di negazione dei diritti fondamentali ai quali sono abitualmente sottoposti in Iran i prigionieri di coscienza, mentre gli agenti di sicurezza e intelligence operano in un clima di assoluta impunità;

| E. | considerando che dopo diversi giorni di silenzio sulla morte di Sattar Beheshti, il Consiglio iraniano dei diritti umani si è impegnato a riesaminare tutti gli aspetti del caso e a perseguire con determinazione tutte le persone coinvolte; |
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E.

considerando che dopo diversi giorni di silenzio sulla morte di Sattar Beheshti, il Consiglio iraniano dei diritti umani si è impegnato a riesaminare tutti gli aspetti del caso e a perseguire con determinazione tutte le persone coinvolte;

| F. | considerando che l'11 novembre 2012 il vicepresidente del parlamento Mohammad Hasan Abutorabifard ha dichiarato che la commissione parlamentare iraniana sulla sicurezza nazionale e la politica estera indagherà sul caso; |
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F.

considerando che l'11 novembre 2012 il vicepresidente del parlamento Mohammad Hasan Abutorabifard ha dichiarato che la commissione parlamentare iraniana sulla sicurezza nazionale e la politica estera indagherà sul caso;

| G. | considerando che i relatori speciali delle Nazioni Unite sui diritti umani in Iran, le esecuzioni sommarie, la tortura e la libertà di espressione hanno accolto con favore la decisione del parlamento e della magistratura iraniani di indagare sulla morte di Beheshti, prendendo altresì atto che in Iran sono stati denunciati diversi casi di detenuti presumibilmente morti in prigione a causa di maltrattamenti o torture, mancanza di cure mediche o abbandono; |
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G.

considerando che i relatori speciali delle Nazioni Unite sui diritti umani in Iran, le esecuzioni sommarie, la tortura e la libertà di espressione hanno accolto con favore la decisione del parlamento e della magistratura iraniani di indagare sulla morte di Beheshti, prendendo altresì atto che in Iran sono stati denunciati diversi casi di detenuti presumibilmente morti in prigione a causa di maltrattamenti o torture, mancanza di cure mediche o abbandono;

| H. | considerando che il 22 ottobre 2012 Saeed Sedighi e nove altri uomini sono stati giustiziati per reati in materia di stupefacenti; che la maggior parte di essi non hanno ricevuto un processo equo e hanno subito torture durante la loro detenzione; |
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H.

considerando che il 22 ottobre 2012 Saeed Sedighi e nove altri uomini sono stati giustiziati per reati in materia di stupefacenti; che la maggior parte di essi non hanno ricevuto un processo equo e hanno subito torture durante la loro detenzione;

| I. | considerando che dopo l'esecuzione di Sedeghi le autorità hanno intimato ai famigliari di non parlare con i mezzi di comunicazione, impedendo loro di organizzare una cerimonia funebre pubblica dopo la sepoltura; |
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I.

considerando che dopo l'esecuzione di Sedeghi le autorità hanno intimato ai famigliari di non parlare con i mezzi di comunicazione, impedendo loro di organizzare una cerimonia funebre pubblica dopo la sepoltura;

| J. | considerando che negli ultimi anni si è registrato in Iran un drastico aumento delle esecuzioni, anche di giovani, e che dall'inizio del 2012 sono state giustiziate oltre 300 persone; che la pena di morte viene regolarmente comminata in casi in cui all'imputato vengono negati i diritti processuali e per reati che non rientrano nella categoria dei reati di massima gravità in base alle norme internazionali; |
| --- | --- |

J.

considerando che negli ultimi anni si è registrato in Iran un drastico aumento delle esecuzioni, anche di giovani, e che dall'inizio del 2012 sono state giustiziate oltre 300 persone; che la pena di morte viene regolarmente comminata in casi in cui all'imputato vengono negati i diritti processuali e per reati che non rientrano nella categoria dei reati di massima gravità in base alle norme internazionali;

| K. | considerando che le autorità iraniane continuano ad adoperarsi per costruire una rete «Internet-halal», che di fatto impedisce ai cittadini iraniani di accedere al world wide web, e per utilizzare le tecnologie dell'informazione e della comunicazione per colpire le libertà fondamentali, quali la libertà di espressione e di riunione; che l'Iran limita la libertà di Internet ponendo restrizioni all'ampiezza di banda disponibile attraverso lo sviluppo di server gestiti dallo Stato, protocolli Internet (IP), fornitori di servizi Internet (ISP) e motori di ricerca specifici e bloccando i siti internazionali e nazionali di network sociale; |
| --- | --- |

K.

considerando che le autorità iraniane continuano ad adoperarsi per costruire una rete «Internet-halal», che di fatto impedisce ai cittadini iraniani di accedere al world wide web, e per utilizzare le tecnologie dell'informazione e della comunicazione per colpire le libertà fondamentali, quali la libertà di espressione e di riunione; che l'Iran limita la libertà di Internet ponendo restrizioni all'ampiezza di banda disponibile attraverso lo sviluppo di server gestiti dallo Stato, protocolli Internet (IP), fornitori di servizi Internet (ISP) e motori di ricerca specifici e bloccando i siti internazionali e nazionali di network sociale;

| L. | considerando che nel 2012 il premio Sakharov per la libertà di pensiero è stato assegnato a due attivisti iraniani, l'avvocato Nasrin Sotoudeh e il regista Jafar Panahi; considerando che Nasrin Sotoudeh è detenuta per aver messo in luce gli abusi in materia di diritti umani in Iran e che ha iniziato lo sciopero della fame in quanto gli è stata negata la visita dei famigliari; considerando che Jafar Panahi sta impugnando una sentenza a sei anni di reclusione, una interdizione dall'attività di regia della durata di 20 anni e un divieto di viaggiare; |
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L.

considerando che nel 2012 il premio Sakharov per la libertà di pensiero è stato assegnato a due attivisti iraniani, l'avvocato Nasrin Sotoudeh e il regista Jafar Panahi; considerando che Nasrin Sotoudeh è detenuta per aver messo in luce gli abusi in materia di diritti umani in Iran e che ha iniziato lo sciopero della fame in quanto gli è stata negata la visita dei famigliari; considerando che Jafar Panahi sta impugnando una sentenza a sei anni di reclusione, una interdizione dall'attività di regia della durata di 20 anni e un divieto di viaggiare;

| 1. | è fortemente preoccupato per il continuo deteriorarsi della situazione dei diritti umani in Iran, il crescente numero di detenuti politici e detenuti di coscienza, il numero costantemente elevato di esecuzioni, anche di minori, l'ampio ricorso alla tortura, l'iniquità dei processi, le cauzioni esorbitanti richieste per concedere la libertà provvisoria, nonché le pesanti restrizioni della libertà di informazione, espressione, riunione, religione, istruzione e movimento; |
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1.

è fortemente preoccupato per il continuo deteriorarsi della situazione dei diritti umani in Iran, il crescente numero di detenuti politici e detenuti di coscienza, il numero costantemente elevato di esecuzioni, anche di minori, l'ampio ricorso alla tortura, l'iniquità dei processi, le cauzioni esorbitanti richieste per concedere la libertà provvisoria, nonché le pesanti restrizioni della libertà di informazione, espressione, riunione, religione, istruzione e movimento;

| 2. | esprime profondo rammarico per la morte in prigione di Sattar Beheshti; incita le autorità iraniane a svolgere un'indagine approfondita sul caso, al fine di stabilire le circostanze estatte della sua morte; |
| --- | --- |

2.

esprime profondo rammarico per la morte in prigione di Sattar Beheshti; incita le autorità iraniane a svolgere un'indagine approfondita sul caso, al fine di stabilire le circostanze estatte della sua morte;

| 3. | esprime profonda preoccupazione in merito alle relazioni indicanti che Sattar Beheshti ha subito torture in prigione; sollecita le autorità iraniane a garantire lo svolgimento di indagini per tutti i casi di presunte torture e di trattamenti disumani o degradanti nelle strutture di detenzione e che i responsabili siano chiamati a rendere conto del loro operato; rammenta che il ricorso alle pene corporali — equiparato alla tortura — è incompatibile con l'articolo 7 della Convenzione internazionale sui diritti civili e politici; |
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3.

esprime profonda preoccupazione in merito alle relazioni indicanti che Sattar Beheshti ha subito torture in prigione; sollecita le autorità iraniane a garantire lo svolgimento di indagini per tutti i casi di presunte torture e di trattamenti disumani o degradanti nelle strutture di detenzione e che i responsabili siano chiamati a rendere conto del loro operato; rammenta che il ricorso alle pene corporali — equiparato alla tortura — è incompatibile con l'articolo 7 della Convenzione internazionale sui diritti civili e politici;

| 4. | condanna fortemente il ricorso alla pena di morte in Iran e invita le autorità iraniane a istituire una moratoria sulle esecuzioni in attesa dell'abolizione della pena di morte, conformemente alle risoluzioni 62/149 e 63/168 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite; sollecita il governo iraniano a proibire l'esecuzione di giovani ed a valutare la possibilità di commutare tutte le sentenze capitali attualmente pendenti nei loro confronti; chiede al governo iraniano di pubblicare statistiche sulla pena di morte e fatti concernenti l'amministrazione della giustizia nei casi di pena di morte; |
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4.

condanna fortemente il ricorso alla pena di morte in Iran e invita le autorità iraniane a istituire una moratoria sulle esecuzioni in attesa dell'abolizione della pena di morte, conformemente alle risoluzioni 62/149 e 63/168 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite; sollecita il governo iraniano a proibire l'esecuzione di giovani ed a valutare la possibilità di commutare tutte le sentenze capitali attualmente pendenti nei loro confronti; chiede al governo iraniano di pubblicare statistiche sulla pena di morte e fatti concernenti l'amministrazione della giustizia nei casi di pena di morte;

| 5. | deplora profondamente la mancanza di equità e trasparenza del processo giudiziario nonché il mancato riconoscimento dei diritti ad un giusto processo in Iran; invita la autorità iraniane a garantire il rigoroso rispetto del diritto ad un processo giusto ed equo per tutti i detenuti, come stabilito dalla Convenzione internazionale sui diritti civili e politici; |
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5.

deplora profondamente la mancanza di equità e trasparenza del processo giudiziario nonché il mancato riconoscimento dei diritti ad un giusto processo in Iran; invita la autorità iraniane a garantire il rigoroso rispetto del diritto ad un processo giusto ed equo per tutti i detenuti, come stabilito dalla Convenzione internazionale sui diritti civili e politici;

| 6. | chiede alle autorità iraniane di rilasciare tutti i detenuti politici e i detenuti di coscienza, inclusa Nasrin Sotoudeh, co-vincitrice del premio Sakharov insieme a Jafar Panahi, e di autorizzarli a recarsi presso il Parlamento europeo nel dicembre 2012 per ricevere il loro premio; esprime preoccupazione per il deterioramento delle condizioni di salute di Nasrin Sotoudeh; sollecita le autorità giudiziarie e penitenziarie iraniane a porre fine ai maltrattamenti nei confronti di Nasrin Sotoudeh; esprime comprensione e piena solidarietà nei confronti delle richieste espresse da Nasrin Sotoudeh; chiede alle autorità iraniane di consentire a tutti i detenuti di avvalersi di avvocati di loro scelta, di accedere alle cure mediche necessarie ed alle visite dei familiari cui hanno diritto ai sensi del diritto internazionale in materia di diritti umani nonché di trattarli con umanità e rispetto; |
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6.

chiede alle autorità iraniane di rilasciare tutti i detenuti politici e i detenuti di coscienza, inclusa Nasrin Sotoudeh, co-vincitrice del premio Sakharov insieme a Jafar Panahi, e di autorizzarli a recarsi presso il Parlamento europeo nel dicembre 2012 per ricevere il loro premio; esprime preoccupazione per il deterioramento delle condizioni di salute di Nasrin Sotoudeh; sollecita le autorità giudiziarie e penitenziarie iraniane a porre fine ai maltrattamenti nei confronti di Nasrin Sotoudeh; esprime comprensione e piena solidarietà nei confronti delle richieste espresse da Nasrin Sotoudeh; chiede alle autorità iraniane di consentire a tutti i detenuti di avvalersi di avvocati di loro scelta, di accedere alle cure mediche necessarie ed alle visite dei familiari cui hanno diritto ai sensi del diritto internazionale in materia di diritti umani nonché di trattarli con umanità e rispetto;

| 7. | invita le autorità iraniane ad accettare le proteste pacifiche e a far fronte ai numerosi problemi incontrati dalla popolazione dell'Iran; |
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7.

invita le autorità iraniane ad accettare le proteste pacifiche e a far fronte ai numerosi problemi incontrati dalla popolazione dell'Iran;

| 8. | chiede alle autorità iraniane di garantire la libertà religiosa in linea con la Costituzione iraniana e con la Convenzione internazionale sui diritti civili e politici; |
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8.

chiede alle autorità iraniane di garantire la libertà religiosa in linea con la Costituzione iraniana e con la Convenzione internazionale sui diritti civili e politici;

| 9. | sollecita le autorità iraniane a dar prova del loro pieno impegno a cooperare con la comunità internazionale per migliorare la situazione dei diritti imani in Iran e chiede al governo iraniano di ottemperare a tutti gli obblighi derivanti sia dal diritto internazionale sia dalle convenzioni internazionali da esso sottoscritte; |
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9.

sollecita le autorità iraniane a dar prova del loro pieno impegno a cooperare con la comunità internazionale per migliorare la situazione dei diritti imani in Iran e chiede al governo iraniano di ottemperare a tutti gli obblighi derivanti sia dal diritto internazionale sia dalle convenzioni internazionali da esso sottoscritte;

| 10. | ritiene che una visita di un relatore speciale delle Nazioni Unite potrebbe contribuire a definire un panorama della situazione dei diritti umani in Iran; nota con preoccupazione che l'Iran non ha accettato nessuna visita dei relatori speciali delle Nazioni Unite o dell'Alto Commissario per i diritti umani dal 2005; chiede all'Iran di tenere fede al proposito dichiarato di autorizzare, nel corso del 2012, una visita in Iran da parte del relatore speciale per i diritti umani delle Nazioni Unite Ahmed Shaheed; |
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10.

ritiene che una visita di un relatore speciale delle Nazioni Unite potrebbe contribuire a definire un panorama della situazione dei diritti umani in Iran; nota con preoccupazione che l'Iran non ha accettato nessuna visita dei relatori speciali delle Nazioni Unite o dell'Alto Commissario per i diritti umani dal 2005; chiede all'Iran di tenere fede al proposito dichiarato di autorizzare, nel corso del 2012, una visita in Iran da parte del relatore speciale per i diritti umani delle Nazioni Unite Ahmed Shaheed;

| 11. | invita la Commissione, in stretta cooperazione con il Parlamento, a fare un uso efficace del nuovo strumento per la democrazia e i diritti umani al fine di sostenere la democrazia ed il rispetto dei diritti umani in Iran, inclusa la libertà di espressione online; |
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11.

invita la Commissione, in stretta cooperazione con il Parlamento, a fare un uso efficace del nuovo strumento per la democrazia e i diritti umani al fine di sostenere la democrazia ed il rispetto dei diritti umani in Iran, inclusa la libertà di espressione online;

| 12. | invita i rappresentanti dell'UE e il VP/AR a incoraggiare le autorità iraniane a riprendere il dialogo sui diritti umani; ribadisce la sua disponibilità ad avviare con l'Iran un dialogo sui diritti umani a tutti i livelli, sulla base dei valori universali sanciti dalla Carta delle Nazioni Unite e dalle convenzioni internazionali; |
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12.

invita i rappresentanti dell'UE e il VP/AR a incoraggiare le autorità iraniane a riprendere il dialogo sui diritti umani; ribadisce la sua disponibilità ad avviare con l'Iran un dialogo sui diritti umani a tutti i livelli, sulla base dei valori universali sanciti dalla Carta delle Nazioni Unite e dalle convenzioni internazionali;

| 13. | sostiene il duplice approccio dell'UE nei confronti dell'Iran (che unisce le sanzioni alla diplomazia) ma nel contempo esprime preoccupazione per gli effetti negativi di sanzioni di ampia portata nei confronti dell'Iran sulla popolazione iraniana, tra cui un aumento dell'inflazione e la carenza di prodotti di base, in particolare medicinali; |
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13.

sostiene il duplice approccio dell'UE nei confronti dell'Iran (che unisce le sanzioni alla diplomazia) ma nel contempo esprime preoccupazione per gli effetti negativi di sanzioni di ampia portata nei confronti dell'Iran sulla popolazione iraniana, tra cui un aumento dell'inflazione e la carenza di prodotti di base, in particolare medicinali;

| 14. | invita il Consiglio a rafforzare le misure mirate contro singoli individui ed enti iraniani, incluse le istituzioni statali, responsabili o coinvolti in gravi casi di violazione dei diritti umani e restrizioni delle libertà fondamentali, in particolare attraverso un uso improprio delle TIC e della censura di Internet e dei mezzi di comunicazione; chiede alla Commissione e agli Stati membri di garantire che tutte le proprietà nell'UE, inclusi i beni immobili, appartenenti a cittadini iraniani soggetti a misure restrittive siano confiscate e congelate; |
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14.

invita il Consiglio a rafforzare le misure mirate contro singoli individui ed enti iraniani, incluse le istituzioni statali, responsabili o coinvolti in gravi casi di violazione dei diritti umani e restrizioni delle libertà fondamentali, in particolare attraverso un uso improprio delle TIC e della censura di Internet e dei mezzi di comunicazione; chiede alla Commissione e agli Stati membri di garantire che tutte le proprietà nell'UE, inclusi i beni immobili, appartenenti a cittadini iraniani soggetti a misure restrittive siano confiscate e congelate;

| 15. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite nonché al governo e al parlamento della Repubblica islamica dell'Iran e a provvedere alla traduzione della presente risoluzione in farsi. |
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15.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite nonché al governo e al parlamento della Repubblica islamica dell'Iran e a provvedere alla traduzione della presente risoluzione in farsi.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/189 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/189

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P7_TA(2012)0464

Situazione in Birmania, in particolare le violenze continue nello Stato di Rakhine

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla situazione in Birmania/Myanmar, in particolare sul persistere della violenza nello Stato di Rakhine (2012/2878(RSP))

(2015/C 419/29)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla Birmania/Myanmar, in particolare quelle del 20 aprile 2012 (1) e del 13 settembre 2012 (2), |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sulla Birmania/Myanmar, in particolare quelle del 20 aprile 2012 (1) e del 13 settembre 2012 (2),

| — | vista la relazione del 24 agosto 2012 del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Birmania/Myanmar, |
| --- | --- |

—

vista la relazione del 24 agosto 2012 del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Birmania/Myanmar,

| — | vista la decisione 2012/225/PESC del Consiglio del 26 aprile 2012, |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2012/225/PESC del Consiglio del 26 aprile 2012,

| — | vista la dichiarazione del 17 agosto 2012 del presidente Thein Sein al Parlamento birmano concernente la situazione nello Stato di Rakhine, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione del 17 agosto 2012 del presidente Thein Sein al Parlamento birmano concernente la situazione nello Stato di Rakhine,

| — | vista la dichiarazione pronunciata il 25 ottobre 2012 dal Segretario generale delle Nazioni Unite riguardante la situazione nello Stato di Rakhine in Birmania/Myanmar, |
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—

vista la dichiarazione pronunciata il 25 ottobre 2012 dal Segretario generale delle Nazioni Unite riguardante la situazione nello Stato di Rakhine in Birmania/Myanmar,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 26 ottobre 2012 dal portavoce dell'Alto rappresentante dell'UE Catherine Ashton, sulla rinnovata violenza nello Stato di Rakhine in Birmania/Myanmar, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione rilasciata il 26 ottobre 2012 dal portavoce dell'Alto rappresentante dell'UE Catherine Ashton, sulla rinnovata violenza nello Stato di Rakhine in Birmania/Myanmar,

| — | vista la dichiarazione congiunta firmata il 3 novembre 2012 dal Presidente della Commissione europea José Manuel Barroso e dal Ministro dell'Ufficio del Presidente di Myanmar, U Aung Min, al Centro per la pace di Birmania/Myanmar a Yangon, |
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—

vista la dichiarazione congiunta firmata il 3 novembre 2012 dal Presidente della Commissione europea José Manuel Barroso e dal Ministro dell'Ufficio del Presidente di Myanmar, U Aung Min, al Centro per la pace di Birmania/Myanmar a Yangon,

| — | visto l'appello dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, Navi Pillay, rivolto il 9 novembre 2012 al governo della Birmania/Myanmar affinché prenda le misure necessarie per accordare ai rohingya i diritti di cittadinanza e la parità di trattamento, |
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—

visto l'appello dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, Navi Pillay, rivolto il 9 novembre 2012 al governo della Birmania/Myanmar affinché prenda le misure necessarie per accordare ai rohingya i diritti di cittadinanza e la parità di trattamento,

| — | vista la lettera del Presidente Thein Sein inviata il 16 novembre 2012 al Segretario generale dell'ONU Ban Ki-moon, in cui il Presidente della Birmania/Myanmar si impegna a prendere in considerazione la concessione della cittadinanza ai musulmani rohingya apolidi; |
| --- | --- |

—

vista la lettera del Presidente Thein Sein inviata il 16 novembre 2012 al Segretario generale dell'ONU Ban Ki-moon, in cui il Presidente della Birmania/Myanmar si impegna a prendere in considerazione la concessione della cittadinanza ai musulmani rohingya apolidi;

| — | vista la convenzione delle Nazioni Unite del 1951 sullo status dei rifugiati e il relativo protocollo del 1967, |
| --- | --- |

—

vista la convenzione delle Nazioni Unite del 1951 sullo status dei rifugiati e il relativo protocollo del 1967,

| — | visti gli articoli da 18 a 21 della dichiarazione universale dei diritti umani del 1948, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli da 18 a 21 della dichiarazione universale dei diritti umani del 1948,

| — | visto l'articolo 25 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici (ICCPR) del 1966, |
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—

visto l'articolo 25 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici (ICCPR) del 1966,

| — | viste le dichiarazioni di vari rappresentanti del governo birmano e dell'opposizione, tra cui Aun San Suu Kyi, che negano agli appartenenti alla minoranza etnica rohingya i diritti di cittadinanza e minimizzano la responsabilità delle autorità statali nei violenti scontri recenti, |
| --- | --- |

—

viste le dichiarazioni di vari rappresentanti del governo birmano e dell'opposizione, tra cui Aun San Suu Kyi, che negano agli appartenenti alla minoranza etnica rohingya i diritti di cittadinanza e minimizzano la responsabilità delle autorità statali nei violenti scontri recenti,

| — | vista la dichiarazione resa in agosto dalla commissione nazionale birmana per i diritti umani, la quale afferma che la persecuzione dei rohingya e gli eventi nello Stato di Rakhine non rientrano nelle sue competenze, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione resa in agosto dalla commissione nazionale birmana per i diritti umani, la quale afferma che la persecuzione dei rohingya e gli eventi nello Stato di Rakhine non rientrano nelle sue competenze,

| — | visti l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che sin dall'inizio del 2011 il governo birmano ha compiuto passi significativi per ripristinare le libertà civili, ma che le recenti atrocità nello Stato di Rakhine evidenziano le enormi difficoltà ancora da superare; |
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A.

considerando che sin dall'inizio del 2011 il governo birmano ha compiuto passi significativi per ripristinare le libertà civili, ma che le recenti atrocità nello Stato di Rakhine evidenziano le enormi difficoltà ancora da superare;

| B. | considerando che la situazione nello Stato di Rakhine rimane tesa, con almeno 1 10  000 persone costrette a fuggire dalle proprie case da giugno ad ora, 89 persone uccise e più di 5  300 abitazioni ed edifici religiosi distrutti da quando nel mese di ottobre si è riaccesa la violenza; |
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B.

considerando che la situazione nello Stato di Rakhine rimane tesa, con almeno 1 10  000 persone costrette a fuggire dalle proprie case da giugno ad ora, 89 persone uccise e più di 5  300 abitazioni ed edifici religiosi distrutti da quando nel mese di ottobre si è riaccesa la violenza;

| C. | considerando che la maggior parte degli sfollati sono rohingya, che vivono in campi profughi in condizioni inaccettabili: grave sovraffollamento, livelli allarmanti di malnutrizione infantile, rifornimento idrico e servizi igienico-sanitari del tutto insufficienti, assenza pressoché totale di attività scolastiche e accesso inadeguato agli aiuti umanitari; |
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C.

considerando che la maggior parte degli sfollati sono rohingya, che vivono in campi profughi in condizioni inaccettabili: grave sovraffollamento, livelli allarmanti di malnutrizione infantile, rifornimento idrico e servizi igienico-sanitari del tutto insufficienti, assenza pressoché totale di attività scolastiche e accesso inadeguato agli aiuti umanitari;

| D. | considerando che dal giugno 2012, mese in cui hanno avuto inizio gli scontri intercomunitari, nello Stato di Rakhine vige lo stato di emergenza, che consente l'introduzione della legge marziale, e che alla fine di ottobre il governo ha dichiarato il coprifuoco nelle zone colpite e ha dispiegato ulteriori forze di sicurezza, misure che finora non sono riuscite a fermare la violenza; |
| --- | --- |

D.

considerando che dal giugno 2012, mese in cui hanno avuto inizio gli scontri intercomunitari, nello Stato di Rakhine vige lo stato di emergenza, che consente l'introduzione della legge marziale, e che alla fine di ottobre il governo ha dichiarato il coprifuoco nelle zone colpite e ha dispiegato ulteriori forze di sicurezza, misure che finora non sono riuscite a fermare la violenza;

| E. | considerando che la discriminazione nei confronti della minoranza rohingya persiste; che le autorità locali sarebbero state complici negli attacchi contro i rohingya e stanno perseguendo una politica attiva di espulsione dei rohingya dal paese; che la comunità internazionale ha esortato il governo birmano a rivedere la legge del 1982 sulla cittadinanza per garantire che venga posta fine alla condizione di apolidia dei rohingya e che sia affrontato alla radice il problema della discriminazione di lunga data nei confronti della popolazione rohingya; |
| --- | --- |

E.

considerando che la discriminazione nei confronti della minoranza rohingya persiste; che le autorità locali sarebbero state complici negli attacchi contro i rohingya e stanno perseguendo una politica attiva di espulsione dei rohingya dal paese; che la comunità internazionale ha esortato il governo birmano a rivedere la legge del 1982 sulla cittadinanza per garantire che venga posta fine alla condizione di apolidia dei rohingya e che sia affrontato alla radice il problema della discriminazione di lunga data nei confronti della popolazione rohingya;

| F. | considerando che lo Stato di Rakhine è il secondo Stato più povero della Birmania/Myanmar, essa stessa uno dei paesi meno sviluppati del mondo, e che la povertà e la repressione hanno contribuito a fomentare la violenza intercomunitaria, unitamente agli amari ricordi lasciati dalla storia di entrambe le comunità; |
| --- | --- |

F.

considerando che lo Stato di Rakhine è il secondo Stato più povero della Birmania/Myanmar, essa stessa uno dei paesi meno sviluppati del mondo, e che la povertà e la repressione hanno contribuito a fomentare la violenza intercomunitaria, unitamente agli amari ricordi lasciati dalla storia di entrambe le comunità;

| G. | considerando che il 31 ottobre 2012 tre esperti delle Nazioni Unite hanno espresso profonda preoccupazione per il persistere della violenza intercomunitaria nello Stato di Rakhine e hanno invitato il governo ad affrontare con urgenza le cause alla base della tensione e del conflitto tra le comunità buddhista e musulmana nella regione; |
| --- | --- |

G.

considerando che il 31 ottobre 2012 tre esperti delle Nazioni Unite hanno espresso profonda preoccupazione per il persistere della violenza intercomunitaria nello Stato di Rakhine e hanno invitato il governo ad affrontare con urgenza le cause alla base della tensione e del conflitto tra le comunità buddhista e musulmana nella regione;

| H. | considerando che il governo della Birmania/Myanmar ha istituito una commissione d'inchiesta nell'agosto 2012, senza includervi alcun rappresentante della comunità rohingya, per esaminare le cause dello scoppio della violenza settaria e formulare proposte su come mettervi fine, ma che il suo operato è risultato finora inefficace; |
| --- | --- |

H.

considerando che il governo della Birmania/Myanmar ha istituito una commissione d'inchiesta nell'agosto 2012, senza includervi alcun rappresentante della comunità rohingya, per esaminare le cause dello scoppio della violenza settaria e formulare proposte su come mettervi fine, ma che il suo operato è risultato finora inefficace;

| I. | considerando che, a causa del persistere della violenza, si valuta che nel corso degli anni siano fuggiti nei paesi vicini un milione di rohingya, di cui circa 3 00  000 in Bangladesh e 92  000 in Thailandia, cui si aggiungono, stando alle stime, 54  000 richiedenti asilo non registrati in nove campi lungo il confine tra Thailandia e Myanmar; |
| --- | --- |

I.

considerando che, a causa del persistere della violenza, si valuta che nel corso degli anni siano fuggiti nei paesi vicini un milione di rohingya, di cui circa 3 00  000 in Bangladesh e 92  000 in Thailandia, cui si aggiungono, stando alle stime, 54  000 richiedenti asilo non registrati in nove campi lungo il confine tra Thailandia e Myanmar;

| J. | considerando che almeno 4  000 persone sono fuggite su barche per raggiungere Sittwe, capitale dello Stato di Rakhine, dove il governo ha separato i musulmani, tra cui i rohingya, dal resto della popolazione trasferendoli in campi; che si ritiene che almeno 3  000 rohingya siano fuggiti via mare verso il confine tra Birmania e Bangladesh, dove da giugno le forze di sicurezza del Bangladesh hanno l'ordine di respingere tutte le persone che si avvicinano al confine; |
| --- | --- |

J.

considerando che almeno 4  000 persone sono fuggite su barche per raggiungere Sittwe, capitale dello Stato di Rakhine, dove il governo ha separato i musulmani, tra cui i rohingya, dal resto della popolazione trasferendoli in campi; che si ritiene che almeno 3  000 rohingya siano fuggiti via mare verso il confine tra Birmania e Bangladesh, dove da giugno le forze di sicurezza del Bangladesh hanno l'ordine di respingere tutte le persone che si avvicinano al confine;

| K. | considerando che il Presidente della Commissione europea José Manuel Barroso ha offerto alla Birmania 78 milioni di euro in aiuti UE allo sviluppo durante la sua visita nella capitale birmana, Nay Pyi Taw, sottolineando che l'UE è pronta a mobilitare 4 milioni di euro per aiuti umanitari immediati, a condizione che venga garantito l'accesso alle zone colpite; |
| --- | --- |

K.

considerando che il Presidente della Commissione europea José Manuel Barroso ha offerto alla Birmania 78 milioni di euro in aiuti UE allo sviluppo durante la sua visita nella capitale birmana, Nay Pyi Taw, sottolineando che l'UE è pronta a mobilitare 4 milioni di euro per aiuti umanitari immediati, a condizione che venga garantito l'accesso alle zone colpite;

| 1. | è allarmato per la recrudescenza della violenza etnica nello Stato di Rakhine, che ha causato la morte e il ferimento di molte persone, la distruzione di proprietà e lo sfollamento delle popolazioni locali, ed esprime preoccupazione per la possibilità che simili scontri intercomunitari mettano a rischio la transizione del paese verso la democrazia e abbiano più ampie ripercussioni nell'intera regione; |
| --- | --- |

1.

è allarmato per la recrudescenza della violenza etnica nello Stato di Rakhine, che ha causato la morte e il ferimento di molte persone, la distruzione di proprietà e lo sfollamento delle popolazioni locali, ed esprime preoccupazione per la possibilità che simili scontri intercomunitari mettano a rischio la transizione del paese verso la democrazia e abbiano più ampie ripercussioni nell'intera regione;

| 2. | prende atto della prosecuzione delle riforme politiche e dei diritti civili in atto in Birmania, ma esorta le autorità a intensificare i loro sforzi, tra l'altro liberando i rimanenti prigionieri politici e affrontando con urgenza la violenza intercomunitaria e le sue conseguenze; |
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2.

prende atto della prosecuzione delle riforme politiche e dei diritti civili in atto in Birmania, ma esorta le autorità a intensificare i loro sforzi, tra l'altro liberando i rimanenti prigionieri politici e affrontando con urgenza la violenza intercomunitaria e le sue conseguenze;

| 3. | ritiene che l'attuale inasprimento della violenza intercomunitaria nello Stato di Rakhine sia una conseguenza delle politiche discriminatorie di lunga data contro i rohingya; sottolinea che finora è stato fatto poco per prevenire o affrontare le cause alla radice della tensione tra comunità e della discriminazione etnica; |
| --- | --- |

3.

ritiene che l'attuale inasprimento della violenza intercomunitaria nello Stato di Rakhine sia una conseguenza delle politiche discriminatorie di lunga data contro i rohingya; sottolinea che finora è stato fatto poco per prevenire o affrontare le cause alla radice della tensione tra comunità e della discriminazione etnica;

| 4. | prende atto che il governo ha asserito che svolgerà un'indagine completa e indipendente sui fatti e prenderà provvedimenti contro gli istigatori della violenza; chiede al governo della Birmania/Myanmar di prendere misure immediate per porre fine alla violenza etnica e alla discriminazione e per consegnare alla giustizia i responsabili dei violenti scontri e di altri abusi correlati nello Stato di Rakhine; |
| --- | --- |

4.

prende atto che il governo ha asserito che svolgerà un'indagine completa e indipendente sui fatti e prenderà provvedimenti contro gli istigatori della violenza; chiede al governo della Birmania/Myanmar di prendere misure immediate per porre fine alla violenza etnica e alla discriminazione e per consegnare alla giustizia i responsabili dei violenti scontri e di altri abusi correlati nello Stato di Rakhine;

| 5. | invita tutte le parti a trovare soluzioni durevoli per risolvere i problemi tra le comunità e rinnova il suo appello alle forze politiche affinché prendano una posizione chiara a favore di una società pluralista con un dialogo inclusivo con le comunità locali; |
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5.

invita tutte le parti a trovare soluzioni durevoli per risolvere i problemi tra le comunità e rinnova il suo appello alle forze politiche affinché prendano una posizione chiara a favore di una società pluralista con un dialogo inclusivo con le comunità locali;

| 6. | invita il governo della Birmania/Myanmar a porre fine alle pratiche discriminatorie contro i rohingya; ribadisce i suoi precedenti inviti a modificare o abrogare la legge del 1982 sulla cittadinanza per garantire ai rohingya parità di accesso alla cittadinanza birmana; |
| --- | --- |

6.

invita il governo della Birmania/Myanmar a porre fine alle pratiche discriminatorie contro i rohingya; ribadisce i suoi precedenti inviti a modificare o abrogare la legge del 1982 sulla cittadinanza per garantire ai rohingya parità di accesso alla cittadinanza birmana;

| 7. | esorta le autorità birmane a intraprendere un'azione più vigorosa sui temi dei diritti dei cittadini, in particolare sull'accesso all'istruzione, sui permessi di lavoro e sulla libertà di circolazione per la minoranza rohingya; |
| --- | --- |

7.

esorta le autorità birmane a intraprendere un'azione più vigorosa sui temi dei diritti dei cittadini, in particolare sull'accesso all'istruzione, sui permessi di lavoro e sulla libertà di circolazione per la minoranza rohingya;

| 8. | esorta il governo della Birmania/Myanmar ad assicurare alle agenzie delle Nazioni Unite e alle ONG umanitarie, nonché a giornalisti e diplomatici, un accesso senza restrizioni a tutte le zone del paese, compreso lo Stato di Rakhine, e a dare accesso illimitato agli aiuti umanitari per tutte le popolazioni colpite; chiede inoltre alle autorità birmane di migliorare con urgenza le condizioni nei campi profughi dei rohingya; |
| --- | --- |

8.

esorta il governo della Birmania/Myanmar ad assicurare alle agenzie delle Nazioni Unite e alle ONG umanitarie, nonché a giornalisti e diplomatici, un accesso senza restrizioni a tutte le zone del paese, compreso lo Stato di Rakhine, e a dare accesso illimitato agli aiuti umanitari per tutte le popolazioni colpite; chiede inoltre alle autorità birmane di migliorare con urgenza le condizioni nei campi profughi dei rohingya;

| 9. | invita l'Unione europea e gli Stati membri a fornire assistenza umanitaria e a sostenere il governo birmano nei suoi sforzi per stabilizzare la situazione e attuare più rapidamente i programmi di riforma secondo modalità che incorporino lo Stato di diritto, il rispetto dei diritti umani e la libertà politica; |
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9.

invita l'Unione europea e gli Stati membri a fornire assistenza umanitaria e a sostenere il governo birmano nei suoi sforzi per stabilizzare la situazione e attuare più rapidamente i programmi di riforma secondo modalità che incorporino lo Stato di diritto, il rispetto dei diritti umani e la libertà politica;

| 10. | accoglie con favore le proposte avanzate dal comitato per lo Stato di diritto del parlamento birmano e sollecita il governo ad attuare rapidamente riforme legislative, istituzionali e politiche per porre fine alle gravi violazioni dei diritti umani nelle zone colpite da conflitti etnici e altri conflitti armati e ad affrontare l'impunità vigente per le violazioni dei diritti umani, in particolare quando sono commesse dalle forze di Stato; |
| --- | --- |

10.

accoglie con favore le proposte avanzate dal comitato per lo Stato di diritto del parlamento birmano e sollecita il governo ad attuare rapidamente riforme legislative, istituzionali e politiche per porre fine alle gravi violazioni dei diritti umani nelle zone colpite da conflitti etnici e altri conflitti armati e ad affrontare l'impunità vigente per le violazioni dei diritti umani, in particolare quando sono commesse dalle forze di Stato;

| 11. | plaude alla liberazione, il 17 settembre 2012, di 514 prigionieri, tra cui 90 prigionieri politici, e al rilascio, il 19 novembre 2012, di 66 prigionieri, tra cui almeno 44 prigionieri politici, in un'amnistia che ha coinciso con la visita del presidente statunitense Obama in Birmania/Myanmar; invita il governo birmano a rilasciare tutti i restanti prigionieri di coscienza precisando quanti rimangono in stato di detenzione e a prendere provvedimenti per garantire il reinserimento nella società dei prigionieri rilasciati; |
| --- | --- |

11.

plaude alla liberazione, il 17 settembre 2012, di 514 prigionieri, tra cui 90 prigionieri politici, e al rilascio, il 19 novembre 2012, di 66 prigionieri, tra cui almeno 44 prigionieri politici, in un'amnistia che ha coinciso con la visita del presidente statunitense Obama in Birmania/Myanmar; invita il governo birmano a rilasciare tutti i restanti prigionieri di coscienza precisando quanti rimangono in stato di detenzione e a prendere provvedimenti per garantire il reinserimento nella società dei prigionieri rilasciati;

| 12. | accoglie con favore le conclusioni del Consiglio sulla Birmania/Myanmar, del 23 aprile 2012, che includono la sospensione delle misure restrittive imposte al governo, fatta eccezione per l'embargo sulle armi, e il desiderio dell'UE di continuare a sostenere la transizione del paese; ricorda che i diritti umani sono al centro delle preoccupazioni dell'Unione europea, come il sostegno al processo di riforma e allo sviluppo economico, politico e sociale, l'istituzione dello Stato di diritto e il rispetto delle libertà fondamentali, in particolare della libertà di espressione e di riunione; accoglie con favore a tale riguardo la recente visita del Presidente della Commissione europea e l'immediato aumento dei finanziamenti umanitari stanziati dalla Commissione per il 2012 per aiutare la popolazione dello Stato di Rakhine; |
| --- | --- |

12.

accoglie con favore le conclusioni del Consiglio sulla Birmania/Myanmar, del 23 aprile 2012, che includono la sospensione delle misure restrittive imposte al governo, fatta eccezione per l'embargo sulle armi, e il desiderio dell'UE di continuare a sostenere la transizione del paese; ricorda che i diritti umani sono al centro delle preoccupazioni dell'Unione europea, come il sostegno al processo di riforma e allo sviluppo economico, politico e sociale, l'istituzione dello Stato di diritto e il rispetto delle libertà fondamentali, in particolare della libertà di espressione e di riunione; accoglie con favore a tale riguardo la recente visita del Presidente della Commissione europea e l'immediato aumento dei finanziamenti umanitari stanziati dalla Commissione per il 2012 per aiutare la popolazione dello Stato di Rakhine;

| 13. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al governo e al parlamento della Birmania/Myanmar, all'Alto rappresentante dell'Unione europea, alla Commissione, ai parlamenti e ai governi degli Stati membri, al Segretario generale dell'ASEAN, alla Commissione intergovernativa dell'ASEAN sui diritti umani, al Segretario generale del Commonwealth, al Rappresentante speciale delle Nazioni Unite per i diritti umani in Birmania/Myanmar, all'Alto Commissario ONU per i rifugiati e al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani. |
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13.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al governo e al parlamento della Birmania/Myanmar, all'Alto rappresentante dell'Unione europea, alla Commissione, ai parlamenti e ai governi degli Stati membri, al Segretario generale dell'ASEAN, alla Commissione intergovernativa dell'ASEAN sui diritti umani, al Segretario generale del Commonwealth, al Rappresentante speciale delle Nazioni Unite per i diritti umani in Birmania/Myanmar, all'Alto Commissario ONU per i rifugiati e al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2012)0142.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2012)0355.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/192 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/192

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P7_TA(2012)0465

Situazione dei migranti in Libia

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla situazione dei migranti in Libia (2012/2879(RSP))

(2015/C 419/30)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite relativa allo status dei rifugiati del 1951 e il protocollo allegato del 1967, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite relativa allo status dei rifugiati del 1951 e il protocollo allegato del 1967,

| — | vista la ratifica da parte della Libia, in data 25 aprile 1981, della Convenzione dell'Unione africana che disciplina gli aspetti specifici dei problemi dei rifugiati in Africa, |
| --- | --- |

—

vista la ratifica da parte della Libia, in data 25 aprile 1981, della Convenzione dell'Unione africana che disciplina gli aspetti specifici dei problemi dei rifugiati in Africa,

| — | vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli e il relativo protocollo sull'istituzione della Corte africana dei diritti umani e dei popoli, ratificati dalla Libia rispettivamente il 26 marzo 1987 e il 19 novembre 2003, |
| --- | --- |

—

vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli e il relativo protocollo sull'istituzione della Corte africana dei diritti umani e dei popoli, ratificati dalla Libia rispettivamente il 26 marzo 1987 e il 19 novembre 2003,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla Libia, in particolare quella del 15 settembre 2011 (1), |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni sulla Libia, in particolare quella del 15 settembre 2011 (1),

| — | visto il pacchetto PEV sulla Libia del 15 maggio 2012, |
| --- | --- |

—

visto il pacchetto PEV sulla Libia del 15 maggio 2012,

| — | vista la sua risoluzione del 14 giugno 2012 sui diritti umani e la situazione della sicurezza nella regione del Sahel (2), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 14 giugno 2012 sui diritti umani e la situazione della sicurezza nella regione del Sahel (2),

| — | viste le conclusioni del Consiglio Affari esteri del 23 luglio 2012, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio Affari esteri del 23 luglio 2012,

| — | vista la sua risoluzione del 12 settembre 2012 sulla relazione annuale del Consiglio al Parlamento europeo sulla politica estera e di sicurezza comune (3), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 12 settembre 2012 sulla relazione annuale del Consiglio al Parlamento europeo sulla politica estera e di sicurezza comune (3),

| — | viste le dichiarazioni del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 19 luglio 2012 e del 3 novembre 2012, sulla Libia, |
| --- | --- |

—

viste le dichiarazioni del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 19 luglio 2012 e del 3 novembre 2012, sulla Libia,

| — | vista la relazione del Segretario generale sulla missione di sostegno delle Nazioni Unite in Libia, approvata il 30 agosto 2012, |
| --- | --- |

—

vista la relazione del Segretario generale sulla missione di sostegno delle Nazioni Unite in Libia, approvata il 30 agosto 2012,

| — | visti l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che le prime elezioni democratiche e libere in Libia si sono tenute nel luglio 2012, in un modo estremamente pacifico e ordinato; che il 9 agosto 2012 il paese ha vissuto per la prima volta nella sua storia un passaggio di poteri pacifico, dal Consiglio nazionale di transizione al Congresso nazionale generale, incaricato di adottare una costituzione e altre riforme legislative essenziali; |
| --- | --- |

A.

considerando che le prime elezioni democratiche e libere in Libia si sono tenute nel luglio 2012, in un modo estremamente pacifico e ordinato; che il 9 agosto 2012 il paese ha vissuto per la prima volta nella sua storia un passaggio di poteri pacifico, dal Consiglio nazionale di transizione al Congresso nazionale generale, incaricato di adottare una costituzione e altre riforme legislative essenziali;

| B. | considerando che il primo governo libico costituito a seguito di elezioni democratiche in oltre cinquant'anni si è insediato il 14 novembre 2012; |
| --- | --- |

B.

considerando che il primo governo libico costituito a seguito di elezioni democratiche in oltre cinquant'anni si è insediato il 14 novembre 2012;

| C. | considerando che la Libia si trova ad affrontare un periodo post-rivoluzionario, caratterizzato da molte sfide quali quelle riguardanti la sicurezza (disarmo, smobilitazione e reinserimento delle milizie rivoluzionarie e riforma dell'esercito e della polizia nazionali, delle forze di frontiera e di altre forze di sicurezza statali), la riconciliazione nazionale, la giustizia di transizione, l'applicazione dello Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani nonché la necessità di avviare molte altre riforme di fondamentale importanza finalizzate alla costituzione delle istituzioni democratiche e di uno Stato democratico; |
| --- | --- |

C.

considerando che la Libia si trova ad affrontare un periodo post-rivoluzionario, caratterizzato da molte sfide quali quelle riguardanti la sicurezza (disarmo, smobilitazione e reinserimento delle milizie rivoluzionarie e riforma dell'esercito e della polizia nazionali, delle forze di frontiera e di altre forze di sicurezza statali), la riconciliazione nazionale, la giustizia di transizione, l'applicazione dello Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani nonché la necessità di avviare molte altre riforme di fondamentale importanza finalizzate alla costituzione delle istituzioni democratiche e di uno Stato democratico;

| D. | considerando che, storicamente, la Libia si è affidata a lavoratori migranti in settori come, tra l'altro, quello sanitario, dell'istruzione, dell'agricoltura, dei servizi di ospitalità e di pulizia; che la Libia rappresenta ancora un importante nodo per i richiedenti asilo e i rifugiati in fuga dalle zone di conflitto dell'Africa, dell'Asia e del Medio Oriente; |
| --- | --- |

D.

considerando che, storicamente, la Libia si è affidata a lavoratori migranti in settori come, tra l'altro, quello sanitario, dell'istruzione, dell'agricoltura, dei servizi di ospitalità e di pulizia; che la Libia rappresenta ancora un importante nodo per i richiedenti asilo e i rifugiati in fuga dalle zone di conflitto dell'Africa, dell'Asia e del Medio Oriente;

| E. | considerando che la capacità delle autorità di controllare l'ingresso di persone attraverso la maggior parte dei confini terrestri libici, che si estendono per 4  378 km, è estremamente limitata; |
| --- | --- |

E.

considerando che la capacità delle autorità di controllare l'ingresso di persone attraverso la maggior parte dei confini terrestri libici, che si estendono per 4  378 km, è estremamente limitata;

| F. | considerando che un numero compreso tra 1,5 e 2,5 milioni di stranieri ha lavorato in Libia durante il governo del colonnello Gheddafi; che sin dall'inizio della liberazione, il 17 febbraio 2011, molti migranti sono stati costretti a unirsi ai gruppi mercenari sotto il controllo di Gheddafi e che molti di loro si trovano ora in carcere senza processo o sono fuggiti dal paese; che, secondo l'Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM), circa 8 00  000 migranti avevano già lasciato il paese dirigendosi verso i paesi limitrofi prima della fine di novembre 2011, ma che molti di loro sono ritornati o sono arrivati nel frattempo; |
| --- | --- |

F.

considerando che un numero compreso tra 1,5 e 2,5 milioni di stranieri ha lavorato in Libia durante il governo del colonnello Gheddafi; che sin dall'inizio della liberazione, il 17 febbraio 2011, molti migranti sono stati costretti a unirsi ai gruppi mercenari sotto il controllo di Gheddafi e che molti di loro si trovano ora in carcere senza processo o sono fuggiti dal paese; che, secondo l'Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM), circa 8 00  000 migranti avevano già lasciato il paese dirigendosi verso i paesi limitrofi prima della fine di novembre 2011, ma che molti di loro sono ritornati o sono arrivati nel frattempo;

| G. | considerando che in Libia sono commessi regolarmente abusi e violazioni dei diritti umani nei confronti dei migranti, dei richiedenti asilo e dei rifugiati e che gli stranieri non registrati continuano a essere a rischio di sfruttamento, razzismo, detenzione arbitraria, pestaggi e tortura, anche durante il periodo di detenzione; |
| --- | --- |

G.

considerando che in Libia sono commessi regolarmente abusi e violazioni dei diritti umani nei confronti dei migranti, dei richiedenti asilo e dei rifugiati e che gli stranieri non registrati continuano a essere a rischio di sfruttamento, razzismo, detenzione arbitraria, pestaggi e tortura, anche durante il periodo di detenzione;

| H. | considerando che gli stranieri in Libia continuano a essere particolarmente soggetti ad abusi a causa del vuoto di sicurezza, della proliferazione delle armi, dell'assenza di una legislazione nazionale in materia di asilo e di lavoratori migranti, dell'inadeguatezza del sistema giudiziario e della debolezza della governance; che i cittadini stranieri, comprese le donne incinte, le donne con bambini e i minori non accompagnati sono detenuti assieme agli adulti, in una moltitudine di strutture di detenzione concepite specificamente per migranti irregolari o trattenuti direttamente dalle forze armate; |
| --- | --- |

H.

considerando che gli stranieri in Libia continuano a essere particolarmente soggetti ad abusi a causa del vuoto di sicurezza, della proliferazione delle armi, dell'assenza di una legislazione nazionale in materia di asilo e di lavoratori migranti, dell'inadeguatezza del sistema giudiziario e della debolezza della governance; che i cittadini stranieri, comprese le donne incinte, le donne con bambini e i minori non accompagnati sono detenuti assieme agli adulti, in una moltitudine di strutture di detenzione concepite specificamente per migranti irregolari o trattenuti direttamente dalle forze armate;

| I. | considerando che recenti relazioni pubblicate dalla Federazione internazionale dei diritti umani, da Migreurop, da Amnesty International e da Justice Without Borders for Migrants, sulla base di diverse indagini svolte in Libia nel giugno 2012, segnalano ripetuti maltrattamenti nei confronti dei migranti detenuti in otto centri a Cufra, Tripoli, Bengasi e nella regione del Gebel Nefusa; |
| --- | --- |

I.

considerando che recenti relazioni pubblicate dalla Federazione internazionale dei diritti umani, da Migreurop, da Amnesty International e da Justice Without Borders for Migrants, sulla base di diverse indagini svolte in Libia nel giugno 2012, segnalano ripetuti maltrattamenti nei confronti dei migranti detenuti in otto centri a Cufra, Tripoli, Bengasi e nella regione del Gebel Nefusa;

| J. | considerando che la Libia non ha ancora ratificato la Convenzione delle Nazioni Unite relativa allo status dei rifugiati del 1951; |
| --- | --- |

J.

considerando che la Libia non ha ancora ratificato la Convenzione delle Nazioni Unite relativa allo status dei rifugiati del 1951;

| K. | considerando che l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR), pur essendo attualmente presente, non gode ancora di uno status legale in Libia; |
| --- | --- |

K.

considerando che l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR), pur essendo attualmente presente, non gode ancora di uno status legale in Libia;

| L. | considerando che alcuni Stati membri hanno ripreso il dialogo con la Libia in materia di controllo della migrazione; |
| --- | --- |

L.

considerando che alcuni Stati membri hanno ripreso il dialogo con la Libia in materia di controllo della migrazione;

| M. | considerando che un governo pienamente funzionante e democratico in Libia costituisce una condizione essenziale per lo svolgimento di negoziati relativi a qualunque accordo di cooperazione con la Libia da parte dell'UE, delle Nazioni Unite e di altri partner internazionali; |
| --- | --- |

M.

considerando che un governo pienamente funzionante e democratico in Libia costituisce una condizione essenziale per lo svolgimento di negoziati relativi a qualunque accordo di cooperazione con la Libia da parte dell'UE, delle Nazioni Unite e di altri partner internazionali;

| 1. | accoglie favorevolmente l'inaugurazione del primo governo libico legittimato da elezioni democratiche e incoraggia i membri del governo ad agire in modo risoluto al fine di gettare le basi di una struttura statale democratica, responsabile e funzionante in Libia; invita tutti gli attori internazionali, in particolare l'UE, a tenersi pronti ad assistere il governo libico e il Congresso nazionale generale in tale arduo compito; |
| --- | --- |

1.

accoglie favorevolmente l'inaugurazione del primo governo libico legittimato da elezioni democratiche e incoraggia i membri del governo ad agire in modo risoluto al fine di gettare le basi di una struttura statale democratica, responsabile e funzionante in Libia; invita tutti gli attori internazionali, in particolare l'UE, a tenersi pronti ad assistere il governo libico e il Congresso nazionale generale in tale arduo compito;

| 2. | invita la Libia ad adottare e ad applicare leggi in linea con i suoi obblighi internazionali, in particolare garantendo il rispetto dei diritti umani universali; prende atto tuttavia del fatto che tale risultato richiederà tempo, considerando che il governo neoeletto si è da poco insediato; riconosce che per superare il disastroso retaggio del regime oppressivo di Gheddafi saranno necessarie azioni risolute e formazioni adeguate, fino a che non saranno istituiti sistemi giuridici, giudiziari e di sicurezza pienamente responsabili e basati sui diritti; |
| --- | --- |

2.

invita la Libia ad adottare e ad applicare leggi in linea con i suoi obblighi internazionali, in particolare garantendo il rispetto dei diritti umani universali; prende atto tuttavia del fatto che tale risultato richiederà tempo, considerando che il governo neoeletto si è da poco insediato; riconosce che per superare il disastroso retaggio del regime oppressivo di Gheddafi saranno necessarie azioni risolute e formazioni adeguate, fino a che non saranno istituiti sistemi giuridici, giudiziari e di sicurezza pienamente responsabili e basati sui diritti;

| 3. | esprime preoccupazione per la situazione particolarmente vulnerabile in termini di sicurezza e diritti umani degli stranieri attualmente in Libia, soprattutto quelli provenienti dall'Africa orientale e subsahariana in cerca di lavoro o asilo politico e quelli tuttora detenuti; è preoccupato in particolare per le condizioni di vita e di trattamento dei migranti nei centri di detenzione, specialmente a Cufra, Tripoli, Bengasi e nella regione del Gebel Nefusa; |
| --- | --- |

3.

esprime preoccupazione per la situazione particolarmente vulnerabile in termini di sicurezza e diritti umani degli stranieri attualmente in Libia, soprattutto quelli provenienti dall'Africa orientale e subsahariana in cerca di lavoro o asilo politico e quelli tuttora detenuti; è preoccupato in particolare per le condizioni di vita e di trattamento dei migranti nei centri di detenzione, specialmente a Cufra, Tripoli, Bengasi e nella regione del Gebel Nefusa;

| 4. | esprime profonda preoccupazione per le condizioni di detenzione estreme degli stranieri, tra cui donne e bambini — molti dei quali vittime di violenze sessuali e di genere — e per la mancanza di un quadro giuridico e di una tutela adeguati ai quali fare ricorso, che causa detenzioni a tempo indeterminato e rende impossibile appellarsi contro una sentenza di deportazione; |
| --- | --- |

4.

esprime profonda preoccupazione per le condizioni di detenzione estreme degli stranieri, tra cui donne e bambini — molti dei quali vittime di violenze sessuali e di genere — e per la mancanza di un quadro giuridico e di una tutela adeguati ai quali fare ricorso, che causa detenzioni a tempo indeterminato e rende impossibile appellarsi contro una sentenza di deportazione;

| 5. | esorta le autorità libiche a proteggere tutti i cittadini stranieri, a prescindere dal loro status di immigrazione, contro la violenza, lo sfruttamento, le minacce, le intimidazioni e gli abusi; |
| --- | --- |

5.

esorta le autorità libiche a proteggere tutti i cittadini stranieri, a prescindere dal loro status di immigrazione, contro la violenza, lo sfruttamento, le minacce, le intimidazioni e gli abusi;

| 6. | invita il governo libico e il Congresso nazionale generale ad adottare leggi e a fornire disposizioni a tutte le strutture nazionali e locali al fine di garantire la parità di trattamento, la non discriminazione e la necessaria protezione a tutti i rifugiati, richiedenti asilo e migranti, prestando particolare attenzione alla sicurezza e ai diritti di donne e bambini; |
| --- | --- |

6.

invita il governo libico e il Congresso nazionale generale ad adottare leggi e a fornire disposizioni a tutte le strutture nazionali e locali al fine di garantire la parità di trattamento, la non discriminazione e la necessaria protezione a tutti i rifugiati, richiedenti asilo e migranti, prestando particolare attenzione alla sicurezza e ai diritti di donne e bambini;

| 7. | si aspetta che le nuove autorità libiche ratifichino senza indugio la Convenzione delle Nazioni Unite relativa allo status dei rifugiati del 1951 e il protocollo allegato del 1967 e adottino una legislazione in materia di asilo conforme al diritto e alle norme internazionali; |
| --- | --- |

7.

si aspetta che le nuove autorità libiche ratifichino senza indugio la Convenzione delle Nazioni Unite relativa allo status dei rifugiati del 1951 e il protocollo allegato del 1967 e adottino una legislazione in materia di asilo conforme al diritto e alle norme internazionali;

| 8. | invita le nuove autorità libiche a concedere immediatamente lo status giuridico all'UNHCR e ad agevolarne il lavoro; incoraggia una collaborazione più stretta tra UE, UNHCR e altre agenzie delle Nazioni Unite coinvolte nella fase post-bellica; |
| --- | --- |

8.

invita le nuove autorità libiche a concedere immediatamente lo status giuridico all'UNHCR e ad agevolarne il lavoro; incoraggia una collaborazione più stretta tra UE, UNHCR e altre agenzie delle Nazioni Unite coinvolte nella fase post-bellica;

| 9. | invita le nuove autorità libiche ad agevolare l'attività di tutte le organizzazioni che potrebbero contribuire alla protezione e al sostegno dei richiedenti asilo, dei rifugiati e dei migranti; |
| --- | --- |

9.

invita le nuove autorità libiche ad agevolare l'attività di tutte le organizzazioni che potrebbero contribuire alla protezione e al sostegno dei richiedenti asilo, dei rifugiati e dei migranti;

| 10. | invita la Libia ad approvare leggi volte a regolamentare l'ingresso e il soggiorno di cittadini stranieri nel paese, che prevedano anche un sistema di asilo funzionante; invita l'UE a fornire alla Libia, paese vicino, assistenza tecnica e politica in tale compito, tra cui misure per il miglioramento delle attuali strutture di detenzione; |
| --- | --- |

10.

invita la Libia ad approvare leggi volte a regolamentare l'ingresso e il soggiorno di cittadini stranieri nel paese, che prevedano anche un sistema di asilo funzionante; invita l'UE a fornire alla Libia, paese vicino, assistenza tecnica e politica in tale compito, tra cui misure per il miglioramento delle attuali strutture di detenzione;

| 11. | invita la Libia ad approvare uno status giuridico dei lavoratori migranti nel paese, che garantisca loro la completa protezione dei diritti umani, compresi i diritti del lavoro, conformemente alle pertinenti norme dell'OIL; |
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11.

invita la Libia ad approvare uno status giuridico dei lavoratori migranti nel paese, che garantisca loro la completa protezione dei diritti umani, compresi i diritti del lavoro, conformemente alle pertinenti norme dell'OIL;

| 12. | invita l'UE e i suoi Stati membri ad agire in modo sollecito nei negoziati futuri con le nuove autorità libiche sugli accordi di cooperazione e di controllo della migrazione, garantendo che tali accordi prevedano efficaci meccanismi di monitoraggio per la protezione dei diritti umani dei migranti, dei rifugiati e dei richiedenti asilo; |
| --- | --- |

12.

invita l'UE e i suoi Stati membri ad agire in modo sollecito nei negoziati futuri con le nuove autorità libiche sugli accordi di cooperazione e di controllo della migrazione, garantendo che tali accordi prevedano efficaci meccanismi di monitoraggio per la protezione dei diritti umani dei migranti, dei rifugiati e dei richiedenti asilo;

| 13. | invita le società straniere operanti in Libia, in particolare quelle europee, a garantire il pieno rispetto della propria responsabilità sociale quale politica di principio in tutte le loro attività, in particolare nei confronti dei lavoratori migranti; |
| --- | --- |

13.

invita le società straniere operanti in Libia, in particolare quelle europee, a garantire il pieno rispetto della propria responsabilità sociale quale politica di principio in tutte le loro attività, in particolare nei confronti dei lavoratori migranti;

| 14. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, nonché al governo libico, al Congresso nazionale generale, al Segretario generale delle Nazioni Unite, alla Lega araba e all'Unione africana. |
| --- | --- |

14.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, nonché al governo libico, al Congresso nazionale generale, al Segretario generale delle Nazioni Unite, alla Lega araba e all'Unione africana.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2011)0386.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2012)0263.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2012)0334.

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II Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL’UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Martedì 20 novembre 2012

| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/196 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/196

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P7_TA(2012)0422

Modifica dell'articolo 70 del regolamento del Parlamento sui negoziati interistituzionali nel quadro delle procedure legislative

Decisione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla modifica dell'articolo 70 del regolamento del Parlamento concernente i negoziati interistituzionali nel quadro delle procedure legislative (2011/2298(REG))

(2015/C 419/31)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la lettera del suo Presidente del 18 aprile 2011, |
| --- | --- |

—

vista la lettera del suo Presidente del 18 aprile 2011,

| — | visti gli articoli 211 e 212 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 211 e 212 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per gli affari costituzionali e il parere della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0281/2012), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per gli affari costituzionali e il parere della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0281/2012),

| 1. | decide di apportare al suo regolamento la modifica in appresso; |
| --- | --- |

1.

decide di apportare al suo regolamento la modifica in appresso;

| 2. | ricorda che tale modifica entrerà in vigore il primo giorno della prossima tornata; |
| --- | --- |

2.

ricorda che tale modifica entrerà in vigore il primo giorno della prossima tornata;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione, per conoscenza, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione, per conoscenza, al Consiglio e alla Commissione.

Emendamento 1

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 70 — paragrafo 1

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   I negoziati con le altre istituzioni al fine di pervenire ad un accordo nel corso di una procedura legislativa sono condotti sulla base del Codice di condotta
  per la negoziazione nel contesto della procedura legislativa ordinaria
  . | 1.   I negoziati con le altre istituzioni al fine di pervenire ad un accordo nel corso di una procedura legislativa sono condotti sulla base del Codice di condotta
  stabilito dalla Conferenza dei presidenti
  . |

Testo in vigore

Emendamento

1.   I negoziati con le altre istituzioni al fine di pervenire ad un accordo nel corso di una procedura legislativa sono condotti sulla base del Codice di condotta
  per la negoziazione nel contesto della procedura legislativa ordinaria
  .

1.   I negoziati con le altre istituzioni al fine di pervenire ad un accordo nel corso di una procedura legislativa sono condotti sulla base del Codice di condotta
  stabilito dalla Conferenza dei presidenti
  .

Emendamento 13

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 70 — paragrafo 2

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   
  Prima dell'avvio di
  detti negoziati la commissione competente
  dovrebbe, in linea di principio, prendere una decisione
  a maggioranza dei suoi membri e
  adottare un mandato, orientamenti o priorità
  . | 2.   Detti negoziati
  non sono avviati prima che
  la commissione competente
  abbia adottato, caso per caso per ciascuna procedura legislativa interessata e
  a maggioranza dei suoi membri
  , una decisione sull'avvio dei negoziati. Tale decisione stabilisce il mandato
  e
  la composizione della squadra negoziale
  .
  Dette decisioni sono notificate al Presidente, che tiene regolarmente informata la Conferenza dei presidenti. |

Testo in vigore

Emendamento

2.   
  Prima dell'avvio di
  detti negoziati la commissione competente
  dovrebbe, in linea di principio, prendere una decisione
  a maggioranza dei suoi membri e
  adottare un mandato, orientamenti o priorità
  .

2.   Detti negoziati
  non sono avviati prima che
  la commissione competente
  abbia adottato, caso per caso per ciascuna procedura legislativa interessata e
  a maggioranza dei suoi membri
  , una decisione sull'avvio dei negoziati. Tale decisione stabilisce il mandato
  e
  la composizione della squadra negoziale
  .
  Dette decisioni sono notificate al Presidente, che tiene regolarmente informata la Conferenza dei presidenti.

Emendamento 3

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 70 — paragrafo 2 — comma 1 bis (nuovo)

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | Il mandato è costituito da una relazione approvata in commissione e quindi sottoposta all'esame in Aula. In via eccezionale, qualora la commissione competente ritenga debitamente giustificato avviare negoziati anteriormente all'approvazione di una relazione in commissione, il mandato può essere costituito da una serie di emendamenti o da un insieme di obiettivi, priorità o orientamenti chiaramente definiti. |

Testo in vigore

Emendamento

Il mandato è costituito da una relazione approvata in commissione e quindi sottoposta all'esame in Aula. In via eccezionale, qualora la commissione competente ritenga debitamente giustificato avviare negoziati anteriormente all'approvazione di una relazione in commissione, il mandato può essere costituito da una serie di emendamenti o da un insieme di obiettivi, priorità o orientamenti chiaramente definiti.

Emendamento 4

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 70 — paragrafo 2 bis (nuovo)

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  La squadra negoziale è guidata dal relatore e presieduta dal presidente della commissione competente o da un vicepresidente designato dal presidente. Essa comprende almeno i relatori ombra di ogni gruppo politico. |

Testo in vigore

Emendamento

2 bis.
     
  La squadra negoziale è guidata dal relatore e presieduta dal presidente della commissione competente o da un vicepresidente designato dal presidente. Essa comprende almeno i relatori ombra di ogni gruppo politico.

Emendamenti 5 e 18

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 70 — paragrafo 2 ter (nuovo)

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 ter.
     
  Tutti i documenti che si prevede di discutere in una riunione con il Consiglio e con la Commissione («trilogo») assumono la forma di documenti che indicano le rispettive posizioni delle istituzioni interessate come pure le soluzioni di compromesso possibili e sono trasmessi alla squadra negoziale almeno 48 ore, o in caso di urgenza almeno 24 ore, prima del trilogo in questione. |
| | Dopo ogni trilogo, la squadra negoziale riferisce alla commissione competente in occasione della riunione successiva di quest'ultima. I documenti che riflettono l'esito del trilogo più recente sono messi a disposizione della commissione. |
| | Qualora non risulti possibile convocare in tempo utile una riunione della commissione, la squadra negoziale riferisce al presidente, ai relatori ombra e ai coordinatori della commissione, a seconda del caso. |
| | La commissione competente può aggiornare il mandato alla luce dell'andamento dei negoziati. |

Testo in vigore

Emendamento

2 ter.
     
  Tutti i documenti che si prevede di discutere in una riunione con il Consiglio e con la Commissione («trilogo») assumono la forma di documenti che indicano le rispettive posizioni delle istituzioni interessate come pure le soluzioni di compromesso possibili e sono trasmessi alla squadra negoziale almeno 48 ore, o in caso di urgenza almeno 24 ore, prima del trilogo in questione.

Dopo ogni trilogo, la squadra negoziale riferisce alla commissione competente in occasione della riunione successiva di quest'ultima. I documenti che riflettono l'esito del trilogo più recente sono messi a disposizione della commissione.

Qualora non risulti possibile convocare in tempo utile una riunione della commissione, la squadra negoziale riferisce al presidente, ai relatori ombra e ai coordinatori della commissione, a seconda del caso.

La commissione competente può aggiornare il mandato alla luce dell'andamento dei negoziati.

Emendamento 6

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 70 — paragrafo 3

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   Se i negoziati sfociano in un compromesso
  con il Consiglio dopo l'approvazione della relazione da parte della
  commissione
  , quest'ultima
  è
  in ogni caso nuovamente consultata prima della votazione in Aula
  . | 3.   Se i negoziati sfociano in un compromesso
  , la
  commissione
  competente
  è
  informata senza indugio
  .
  Il testo concordato è sottoposto all'esame della commissione competente. Se approvato mediante votazione in commissione, il testo concordato è sottoposto all'esame in Aula nella forma appropriata, inclusi gli emendamenti di compromesso. Il testo concordato può essere presentato sotto forma di testo consolidato purché metta chiaramente in evidenza le modifiche alla proposta di atto legislativo in esame. |

Testo in vigore

Emendamento

3.   Se i negoziati sfociano in un compromesso
  con il Consiglio dopo l'approvazione della relazione da parte della
  commissione
  , quest'ultima
  è
  in ogni caso nuovamente consultata prima della votazione in Aula
  .

3.   Se i negoziati sfociano in un compromesso
  , la
  commissione
  competente
  è
  informata senza indugio
  .
  Il testo concordato è sottoposto all'esame della commissione competente. Se approvato mediante votazione in commissione, il testo concordato è sottoposto all'esame in Aula nella forma appropriata, inclusi gli emendamenti di compromesso. Il testo concordato può essere presentato sotto forma di testo consolidato purché metta chiaramente in evidenza le modifiche alla proposta di atto legislativo in esame.

Emendamento 7

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 70 — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Se la procedura prevede commissioni associate o riunioni congiunte delle commissioni, alla decisione sull'avvio di negoziati e allo svolgimento dei negoziati si applicano gli articoli 50 e 51. |
| | In caso di disaccordo tra le commissioni interessate, le modalità per l'avvio dei negoziati e lo svolgimento di tali negoziati sono definite dal presidente della Conferenza dei presidenti di commissione conformemente ai principi enunciati nei suddetti articoli. |

Testo in vigore

Emendamento

3 bis.
     
  Se la procedura prevede commissioni associate o riunioni congiunte delle commissioni, alla decisione sull'avvio di negoziati e allo svolgimento dei negoziati si applicano gli articoli 50 e 51.

In caso di disaccordo tra le commissioni interessate, le modalità per l'avvio dei negoziati e lo svolgimento di tali negoziati sono definite dal presidente della Conferenza dei presidenti di commissione conformemente ai principi enunciati nei suddetti articoli.

Emendamento 8

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 70 bis (nuovo) — titolo

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | |

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento 9

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 70 bis (nuovo) — paragrafo 1

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1.
     
  Ogni decisione di una commissione relativa all'avvio di negoziati prima dell'approvazione di una relazione in commissione è tradotta in tutte le lingue ufficiali, trasmessa a tutti i deputati al Parlamento e sottoposta alla Conferenza dei presidenti. |
| | Su richiesta di un gruppo politico, la Conferenza dei presidenti può decidere di iscrivere il punto per esame, con discussione e votazione, nel progetto di ordine del giorno della tornata successiva alla trasmissione, nel qual caso il Presidente fissa un termine per la presentazione di emendamenti. |
| | In mancanza di una decisione della Conferenza dei presidenti di iscrivere il punto nel progetto di ordine del giorno della tornata in questione, la decisione in merito all'avvio dei negoziati è annunciata dal Presidente all'apertura di tale tornata. |

Testo in vigore

Emendamento

1.
     
  Ogni decisione di una commissione relativa all'avvio di negoziati prima dell'approvazione di una relazione in commissione è tradotta in tutte le lingue ufficiali, trasmessa a tutti i deputati al Parlamento e sottoposta alla Conferenza dei presidenti.

Su richiesta di un gruppo politico, la Conferenza dei presidenti può decidere di iscrivere il punto per esame, con discussione e votazione, nel progetto di ordine del giorno della tornata successiva alla trasmissione, nel qual caso il Presidente fissa un termine per la presentazione di emendamenti.

In mancanza di una decisione della Conferenza dei presidenti di iscrivere il punto nel progetto di ordine del giorno della tornata in questione, la decisione in merito all'avvio dei negoziati è annunciata dal Presidente all'apertura di tale tornata.

Emendamento 16

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 70 bis (nuovo) — paragrafo 2

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2.
     
  Il punto è iscritto per esame, con discussione e votazione, nel progetto di ordine del giorno della tornata successiva all'annuncio e il Presidente fissa un termine per la presentazione di emendamenti se un gruppo politico o almeno 40 deputati lo richiedano nelle 48 ore successive all'annuncio. |
| | In caso contrario, la decisione sull'avvio dei negoziati si considera approvata. |

Testo in vigore

Emendamento

2.
     
  Il punto è iscritto per esame, con discussione e votazione, nel progetto di ordine del giorno della tornata successiva all'annuncio e il Presidente fissa un termine per la presentazione di emendamenti se un gruppo politico o almeno 40 deputati lo richiedano nelle 48 ore successive all'annuncio.

In caso contrario, la decisione sull'avvio dei negoziati si considera approvata.

---

| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/200 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/200

---

P7_TA(2012)0423

Modifica dell'articolo 181 del regolamento del Parlamento concernente il resoconto integrale e dell'articolo 182 concernente la registrazione audiovisiva delle discussioni

Decisione del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla modifica dell'articolo 181 del regolamento del Parlamento europeo concernente il resoconto integrale e dell'articolo 182 concernente la registrazione audiovisiva delle discussioni (2012/2080(REG))

(2015/C 419/32)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la lettera del suo Presidente del 13 gennaio 2012, |
| --- | --- |

—

vista la lettera del suo Presidente del 13 gennaio 2012,

| — | viste la sua risoluzione del 26 ottobre 2011 sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2012 quale modificato dal Consiglio, tutte le sezioni, e le lettere rettificative nn. 1/2012 e 2/2012 al progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2012 (1), |
| --- | --- |

—

viste la sua risoluzione del 26 ottobre 2011 sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2012 quale modificato dal Consiglio, tutte le sezioni, e le lettere rettificative nn. 1/2012 e 2/2012 al progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2012 (1),

| — | visti gli articoli 211 e 212 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 211 e 212 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari costituzionali (A7-0336/2012), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per gli affari costituzionali (A7-0336/2012),

| A. | considerando che i risparmi di bilancio realizzati nel settore dell'interpretazione e della traduzione non devono compromettere il principio del multilinguismo, ma sono possibili grazie all'innovazione e a nuovi metodi di lavoro (2), |
| --- | --- |

A.

considerando che i risparmi di bilancio realizzati nel settore dell'interpretazione e della traduzione non devono compromettere il principio del multilinguismo, ma sono possibili grazie all'innovazione e a nuovi metodi di lavoro (2),

| 1. | decide di apportare al suo regolamento le modifiche in appresso; |
| --- | --- |

1.

decide di apportare al suo regolamento le modifiche in appresso;

| 2. | ricorda che tali modifiche entreranno in vigore il primo giorno della prossima tornata; |
| --- | --- |

2.

ricorda che tali modifiche entreranno in vigore il primo giorno della prossima tornata;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione, per conoscenza, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione, per conoscenza, al Consiglio e alla Commissione.

Emendamento 1

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 181 — paragrafo 1

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Per ogni seduta è redatto
  , in tutte le lingue ufficiali,
  un resoconto integrale delle discussioni. | 1.   Per ogni seduta è redatto un resoconto integrale delle discussioni
  nella forma di un documento multilingue in cui tutti i contributi orali figurano in lingua originale
  . |

Testo in vigore

Emendamento

1.   Per ogni seduta è redatto
  , in tutte le lingue ufficiali,
  un resoconto integrale delle discussioni.

1.   Per ogni seduta è redatto un resoconto integrale delle discussioni
  nella forma di un documento multilingue in cui tutti i contributi orali figurano in lingua originale
  .

Emendamento 2

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 181 — paragrafo 2

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Gli oratori
  sono tenuti a restituire le
  correzioni al testo integrale dei loro
  discorsi
  al segretariato entro
  una settimana
  . | 2.   Gli oratori
  possono apportare
  correzioni al testo integrale dei loro
  contributi orali entro cinque giorni lavorativi
  .
  Le correzioni sono trasmesse
  al segretariato entro
  tale termine
  . |

Testo in vigore

Emendamento

2.   Gli oratori
  sono tenuti a restituire le
  correzioni al testo integrale dei loro
  discorsi
  al segretariato entro
  una settimana
  .

2.   Gli oratori
  possono apportare
  correzioni al testo integrale dei loro
  contributi orali entro cinque giorni lavorativi
  .
  Le correzioni sono trasmesse
  al segretariato entro
  tale termine
  .

Emendamento 3

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 181 — paragrafo 3

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   Il resoconto integrale è pubblicato come allegato alla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. | 3.   Il resoconto integrale
  multilingue
  è pubblicato come allegato alla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
  e conservato negli archivi del Parlamento
  . |

Testo in vigore

Emendamento

3.   Il resoconto integrale è pubblicato come allegato alla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

3.   Il resoconto integrale
  multilingue
  è pubblicato come allegato alla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
  e conservato negli archivi del Parlamento
  .

Emendamento 4

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 181 — paragrafo 4

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   
  I deputati possono richiedere con breve preavviso la traduzione di estratti
  del resoconto integrale. | 4.   
  Su richiesta di un deputato può essere effettuata la traduzione di un estratto
  del resoconto integrale
  in una qualsiasi lingua ufficiale
  .
  Se necessario, la traduzione è fornita in tempi brevi. |

Testo in vigore

Emendamento

4.   
  I deputati possono richiedere con breve preavviso la traduzione di estratti
  del resoconto integrale.

4.   
  Su richiesta di un deputato può essere effettuata la traduzione di un estratto
  del resoconto integrale
  in una qualsiasi lingua ufficiale
  .
  Se necessario, la traduzione è fornita in tempi brevi.

Emendamento 5

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 181 — comma - 1 (nuovo)

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | Le discussioni del Parlamento nelle lingue in cui si svolgono, come anche le registrazioni audiovisive multilingue provenienti da tutte le cabine di interpretazione attive sono trasmesse in tempo reale sul sito internet del Parlamento. |

Testo in vigore

Emendamento

Le discussioni del Parlamento nelle lingue in cui si svolgono, come anche le registrazioni audiovisive multilingue provenienti da tutte le cabine di interpretazione attive sono trasmesse in tempo reale sul sito internet del Parlamento.

Emendamento 6

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 182

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| Dopo ogni seduta
  è prodotta
  e
  resa
  immediatamente
  accessibile
  sul sito internet del Parlamento una registrazione audiovisiva delle discussioni,
  comprendente
  le audioregistrazioni provenienti da tutte le cabine di interpretazione. | Dopo ogni seduta
  sono prodotte
  e
  rese
  immediatamente
  accessibili
  sul sito internet del Parlamento una registrazione audiovisiva
  indicizzata
  delle discussioni
  nelle lingue in cui si svolgono
  ,
  come anche
  le audioregistrazioni
  multilingue
  provenienti da tutte le cabine di interpretazione
  attive. Le registrazioni rimangono accessibili durante tutta la legislatura in corso e quella successiva, dopo di che sono conservate negli archivi del Parlamento
  .
  La registrazione audiovisiva è collegata al resoconto integrale multilingue delle discussioni non appena è reso disponibile. |

Testo in vigore

Emendamento

Dopo ogni seduta
  è prodotta
  e
  resa
  immediatamente
  accessibile
  sul sito internet del Parlamento una registrazione audiovisiva delle discussioni,
  comprendente
  le audioregistrazioni provenienti da tutte le cabine di interpretazione.

Dopo ogni seduta
  sono prodotte
  e
  rese
  immediatamente
  accessibili
  sul sito internet del Parlamento una registrazione audiovisiva
  indicizzata
  delle discussioni
  nelle lingue in cui si svolgono
  ,
  come anche
  le audioregistrazioni
  multilingue
  provenienti da tutte le cabine di interpretazione
  attive. Le registrazioni rimangono accessibili durante tutta la legislatura in corso e quella successiva, dopo di che sono conservate negli archivi del Parlamento
  .
  La registrazione audiovisiva è collegata al resoconto integrale multilingue delle discussioni non appena è reso disponibile.

---

(1)  Testi approvati, P7_TA(2011)0461.

(2)  Cfr. la soprammenzionata risoluzione del 26 ottobre 2011, paragrafo 77.

---

III Atti preparatori

PARLAMENTO EUROPEO

Martedì 20 novembre 2012

| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/203 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/203

---

P7_TA(2012)0412

Competenza giurisdizionale, riconoscimento ed esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale (rifusione) ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale (rifusione) (COM(2010)0748 — C7-0433/2010 — 2010/0383(COD))

(Procedura legislativa ordinaria — rifusione)

(2015/C 419/33)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0748) e la valutazione dell'impatto effettuata dalla Commissione (SEC(2010)1547), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0748) e la valutazione dell'impatto effettuata dalla Commissione (SEC(2010)1547),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, l'articolo 67, paragrafo 4, e l'articolo 81, paragrafo 2, lettere a), c) ed e), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0433/2010), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, l'articolo 67, paragrafo 4, e l'articolo 81, paragrafo 2, lettere a), c) ed e), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0433/2010),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere motivato inviato dal Senato e dalla Camera dei rappresentanti dei Paesi Bassi, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, in cui si dichiara la mancata conformità del progetto di atto legislativo al principio di sussidiarietà, |
| --- | --- |

—

visto il parere motivato inviato dal Senato e dalla Camera dei rappresentanti dei Paesi Bassi, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, in cui si dichiara la mancata conformità del progetto di atto legislativo al principio di sussidiarietà,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale del 5 maggio 2011 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale del 5 maggio 2011 (1),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 28 novembre 2001 ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi (2), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 28 novembre 2001 ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi (2),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 24 ottobre 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 24 ottobre 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti l'articolo 87 e 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 87 e 55 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione giuridica e il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A7-0320/2012), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione giuridica e il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A7-0320/2012),

| A. | considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta in questione non contiene modificazioni sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto concerne la codificazione delle disposizioni rimaste immutate dei precedenti atti legislativi e di tali modificazioni, la proposta si limita ad una mera codificazione dei testi esistenti, senza modificazioni sostanziali, |
| --- | --- |

A.

considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta in questione non contiene modificazioni sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto concerne la codificazione delle disposizioni rimaste immutate dei precedenti atti legislativi e di tali modificazioni, la proposta si limita ad una mera codificazione dei testi esistenti, senza modificazioni sostanziali,

| 1. | adotta la posizione in prima lettura indicata in appresso, tenendo conto delle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura indicata in appresso, tenendo conto delle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 218 del 23.7.2011, pag. 78.

(2)  GU C 77 del 28.3.2002, pag. 1.

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P7_TC1-COD(2010)0383

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 20 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale (rifusione)

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 1215/2012)

---

| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/204 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/204

---

P7_TA(2012)0413

Immissione sul mercato e uso di precursori di esplosivi ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'immissione sul mercato e all'uso di precursori di esplosivi (COM(2010)0473 — C7-0279/2010 — 2010/0246(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2015/C 419/34)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0473), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0473),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0279/2010), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0279/2010),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 19 gennaio 2011 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 19 gennaio 2011 (1),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettere dell'11 luglio 2012 e del 17 ottobre 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettere dell'11 luglio 2012 e del 17 ottobre 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0269/2012), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0269/2012),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 84 del 17.3.2011, pag. 25.

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P7_TC1-COD(2010)0246

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 20 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'immissione sul mercato e all'uso di precursori di esplosivi

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 98/2013)

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/205 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/205

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P7_TA(2012)0414

Misure particolari e temporanee per l'assunzione di funzionari e agenti temporanei dell'Unione europea ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce misure particolari e temporanee per l'assunzione di funzionari e agenti temporanei dell'Unione europea in occasione dell'adesione della Croazia (COM(2012)0377 — C7-0216/2012 — 2012/0224(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2015/C 419/35)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0377), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0377),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 336 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0216/2012), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 336 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0216/2012),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere della Corte di giustizia del 12 novembre 2012 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere della Corte di giustizia del 12 novembre 2012 (1),

| — | visto il parere della Corte dei conti del 23 ottobre 2012 (2), |
| --- | --- |

—

visto il parere della Corte dei conti del 23 ottobre 2012 (2),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 31 ottobre 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 31 ottobre 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione giuridica (A7-0359/2012), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione giuridica (A7-0359/2012),

| 1. | adotta la sua posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la sua posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.

(2)  Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.

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P7_TC1-COD(2012)0224

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 20 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce, in occasione dell'adesione della Croazia all'Unione europea, misure particolari e temporanee per l'assunzione di funzionari e agenti temporanei dell'Unione europea

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 1216/2012)

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/206 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/206

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P7_TA(2012)0415

Adesione dell'UE al protocollo relativo alla protezione del Mare Mediterraneo dall'inquinamento derivante dall'esplorazione e dallo sfruttamento della piattaforma continentale, del fondo del mare e del suo sottosuolo ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 concernente il progetto di decisione del Consiglio sull'adesione dell'Unione europea al protocollo relativo alla protezione del Mare Mediterraneo dall'inquinamento derivante dall'esplorazione e dallo sfruttamento della piattaforma continentale, del fondo del mare e del suo sottosuolo (09671/2012 — C7-0144/2012 — 2011/0304(NLE))

(Approvazione)

(2015/C 419/36)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (09671/2012), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (09671/2012),

| — | visto il protocollo relativo alla protezione del Mare Mediterraneo dall'inquinamento derivante dall'esplorazione e dallo sfruttamento della piattaforma continentale, del fondo del mare e del suo sottosuolo, allegato al suddetto progetto di decisione del Consiglio, |
| --- | --- |

—

visto il protocollo relativo alla protezione del Mare Mediterraneo dall'inquinamento derivante dall'esplorazione e dallo sfruttamento della piattaforma continentale, del fondo del mare e del suo sottosuolo, allegato al suddetto progetto di decisione del Consiglio,

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 192, paragrafo 1, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0144/2012), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 192, paragrafo 1, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0144/2012),

| — | visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0319/2012), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0319/2012),

| 1. | dà la sua approvazione all'adesione al protocollo; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione all'adesione al protocollo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/207 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/207

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P7_TA(2012)0416

Possibilità di pesca e contropartita finanziaria previste dall’accordo di partenariato nel settore della pesca CE-Danimarca/Groenlandia***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea, da un lato, e il governo della Danimarca e il governo locale della Groenlandia, dall'altro (11119/2012 — C7-0299/2012 — 2012/0130(NLE))

(Approvazione)

(2015/C 419/37)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (11119/2012), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (11119/2012),

| — | visto il progetto di protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra l'Unione europea e il governo della Danimarca e il governo della Groenlandia (11116/2012), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo di partenariato nel settore della pesca tra l'Unione europea e il governo della Danimarca e il governo della Groenlandia (11116/2012),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 43, paragrafo 2, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0299/2012), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 43, paragrafo 2, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0299/2012),

| — | visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | visti la raccomandazione della commissione per la pesca e i pareri della commissione per lo sviluppo e della commissione per i bilanci (A7-0358/2012), |
| --- | --- |

—

visti la raccomandazione della commissione per la pesca e i pareri della commissione per lo sviluppo e della commissione per i bilanci (A7-0358/2012),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione del protocollo; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione alla conclusione del protocollo;

| 2. | chiede alla Commissione di trasmettergli le conclusioni delle riunioni e dei lavori della commissione mista di cui all'articolo 10 dell'accordo di partenariato nel settore della pesca; chiede che sia data a taluni rappresentanti del Parlamento europeo la possibilità di partecipare, in qualità di osservatori, alle riunioni e ai lavori della commissione mista; invita la Commissione a presentare al Parlamento europeo e al Consiglio, nell'ultimo anno di applicazione del protocollo e prima dell'apertura dei negoziati per il rinnovo dell'accordo, una relazione sulla relativa applicazione; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di trasmettergli le conclusioni delle riunioni e dei lavori della commissione mista di cui all'articolo 10 dell'accordo di partenariato nel settore della pesca; chiede che sia data a taluni rappresentanti del Parlamento europeo la possibilità di partecipare, in qualità di osservatori, alle riunioni e ai lavori della commissione mista; invita la Commissione a presentare al Parlamento europeo e al Consiglio, nell'ultimo anno di applicazione del protocollo e prima dell'apertura dei negoziati per il rinnovo dell'accordo, una relazione sulla relativa applicazione;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Groenlandia. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Groenlandia.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/208 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/208

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P7_TA(2012)0417

Diritto di eleggibilità alle elezioni del Parlamento europeo per i cittadini dell'UE residenti in uno Stato membro di cui non sono cittadini*

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sul progetto di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 93/109/CE del Consiglio, del 6 dicembre 1993, relativa alle modalità di esercizio del diritto di eleggibilità alle elezioni del Parlamento europeo per i cittadini dell'Unione che risiedono in uno Stato membro di cui non sono cittadini (13634/2012 — C7-0293/2012 — 2006/0277(CNS))

(Procedura legislativa speciale — nuova consultazione)

(2015/C 419/38)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto del Consiglio (13634/2012), |
| --- | --- |

—

visto il progetto del Consiglio (13634/2012),

| — | vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2006)0791), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2006)0791),

| — | vista la sua posizione del 26 settembre 2007 (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione del 26 settembre 2007 (1),

| — | visto l'articolo 22, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato nuovamente consultato dal Consiglio (C7-0293/2012), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 22, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato nuovamente consultato dal Consiglio (C7-0293/2012),

| — | visti l'articolo 55, l'articolo 59, paragrafo 3, e l'articolo 46, paragrafo 1, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 55, l'articolo 59, paragrafo 3, e l'articolo 46, paragrafo 1, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari costituzionali (A7-0352/2012), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per gli affari costituzionali (A7-0352/2012),

| 1. | approva il progetto del Consiglio; |
| --- | --- |

1.

approva il progetto del Consiglio;

| 2. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

2.

invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

| 3. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il testo approvato dal Parlamento;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 219 E del 28.8.2008, pag. 193.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/208 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/208

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P7_TA(2012)0424

Mercato dei veicoli a motore a due o tre ruote e dei quadricicli — omologazione e vigilanza ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'omologazione dei veicoli a motore a due o tre ruote e dei quadricicli e alla vigilanza del mercato (COM(2010)0542 — C7-0317/2010 — 2010/0271(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2015/C 419/39)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0542), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0542),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0317/2010), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0317/2010),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 19 gennaio 2011 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 19 gennaio 2011 (1),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 28 settembre 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 28 settembre 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e il parere della commissione per i trasporti e il turismo (A7-0445/2011), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e il parere della commissione per i trasporti e il turismo (A7-0445/2011),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 84 del 17.3.2011, pag. 30.

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P7_TC1-COD(2010)0271

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 20 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'omologazione e alla vigilanza del mercato dei veicoli a motore a due o tre ruote e dei quadricicli

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 168/2013)

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/209 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/209

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P7_TA(2012)0425

Omologazione di veicoli agricoli o forestali ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'omologazione di veicoli agricoli o forestali (COM(2010)0395 — C7-0204/2010 — 2010/0212(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2015/C 419/40)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0395), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0395),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0204/2010), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0204/2010),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 9 dicembre 2010 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 9 dicembre 2010 (1),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 28 settembre 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 28 settembre 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0446/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0446/2011),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 54 del 19.2.2011, pag. 42.

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P7_TC1-COD(2010)0212

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 20 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'omologazione e alla vigilanza del mercato dei veicoli agricoli e forestali

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 167/2013)

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Mercoledì 21 novembre 2012

| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/211 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/211

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P7_TA(2012)0432

Nomina di un nuovo Commissario

Decisione del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 recante approvazione della nomina di Tonio Borg a membro della Commissione

(2015/C 419/41)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 246, secondo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 246, secondo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il punto 6 dell'accordo quadro sulle relazioni tra il Parlamento europeo e la Commissione europea (1), |
| --- | --- |

—

visto il punto 6 dell'accordo quadro sulle relazioni tra il Parlamento europeo e la Commissione europea (1),

| — | viste le dimissioni da membro della Commissione presentate da John Dalli il 16 ottobre 2012, |
| --- | --- |

—

viste le dimissioni da membro della Commissione presentate da John Dalli il 16 ottobre 2012,

| — | vista la lettera del Consiglio del 25 ottobre 2012, con cui il Consiglio ha consultato il Parlamento su una decisione, da adottare di comune accordo con il presidente della Commissione, sulla nomina di Tonio Borg a membro della Commissione, |
| --- | --- |

—

vista la lettera del Consiglio del 25 ottobre 2012, con cui il Consiglio ha consultato il Parlamento su una decisione, da adottare di comune accordo con il presidente della Commissione, sulla nomina di Tonio Borg a membro della Commissione,

| — | viste l'audizione di Tonio Borg del 13 novembre 2012, condotta dalla commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare in associazione con la commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e la commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, e la dichiarazione di valutazione redatta in seguito a quella audizione; |
| --- | --- |

—

viste l'audizione di Tonio Borg del 13 novembre 2012, condotta dalla commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare in associazione con la commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e la commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, e la dichiarazione di valutazione redatta in seguito a quella audizione;

| — | visti l'articolo 106 e l'allegato XVII del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 106 e l'allegato XVII del suo regolamento,

| 1. | approva la nomina di Tonio Borg a membro della Commissione per la restante durata del mandato della Commissione fino al 31 ottobre 2014; |
| --- | --- |

1.

approva la nomina di Tonio Borg a membro della Commissione per la restante durata del mandato della Commissione fino al 31 ottobre 2014;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio, alla Commissione e ai governi degli Stati membri. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio, alla Commissione e ai governi degli Stati membri.

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(1)  GU L 304 del 20.11.2010, pag. 47.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/211 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/211

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P7_TA(2012)0433

Progetto di bilancio rettificativo n. 5/2012: Fondo di solidarietà in relazione ai sismi in Emilia Romagna (Italia) e modifica della linea di bilancio per l'azione preparatoria per l'Anno europeo del volontariato 2011

Risoluzione del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 5/2012 dell'Unione europea per l'esercizio 2012, sezione III — Commissione (16398/2012 — C7-0383/2012 — 2012/2242(BUD))

(2015/C 419/42)

Il Parlamento europeo,

| — | visti il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, e il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis, |
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—

visti il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, e il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis,

| — | visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (1) (il «regolamento finanziario»), in particolare gli articoli 37 e 38, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (1) (il «regolamento finanziario»), in particolare gli articoli 37 e 38,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2012, definitivamente adottato il 1 dicembre 2011 (2), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2012, definitivamente adottato il 1 dicembre 2011 (2),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (3), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (3),

| — | vista la sua risoluzione del 12 giugno 2012 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012 dell'Unione europea per l'esercizio 2012, sezione III — Commissione (4), e in particolare il paragrafo 2, |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 12 giugno 2012 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012 dell'Unione europea per l'esercizio 2012, sezione III — Commissione (4), e in particolare il paragrafo 2,

| — | vista la dichiarazione congiunta sugli stanziamenti di pagamento approvata dalle tre istituzioni nel quadro della procedura di bilancio 2012; |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione congiunta sugli stanziamenti di pagamento approvata dalle tre istituzioni nel quadro della procedura di bilancio 2012;

| — | visto il progetto di bilancio rettificativo n. 5/2012 dell'Unione europea per l'esercizio 2012, presentato dalla Commissione il 19 settembre 2012 (COM(2012)0536), |
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—

visto il progetto di bilancio rettificativo n. 5/2012 dell'Unione europea per l'esercizio 2012, presentato dalla Commissione il 19 settembre 2012 (COM(2012)0536),

| — | vista la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 5/2012 adottata dal Consiglio il 20 novembre 2012 (16398/2012 — C7-0383/2012), |
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—

vista la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 5/2012 adottata dal Consiglio il 20 novembre 2012 (16398/2012 — C7-0383/2012),

| — | visti gli articoli 75 ter e 75 sexies del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 75 ter e 75 sexies del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0381/2012), |
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—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0381/2012),

| A. | considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 5/2012 riguarda la mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE) per un importo di 67 0 1 92  359 EUR in stanziamenti d'impegno e di pagamento in relazione alla serie di terremoti che hanno colpito l'Emilia Romagna nel maggio 2012; |
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A.

considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 5/2012 riguarda la mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE) per un importo di 67 0 1 92  359 EUR in stanziamenti d'impegno e di pagamento in relazione alla serie di terremoti che hanno colpito l'Emilia Romagna nel maggio 2012;

| B. | considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 5/2012 è inteso a iscrivere formalmente tale adeguamento nel bilancio 2012 e a modificare la linea di bilancio 16 05 03 01 — Azione preparatoria — Anno europeo del volontariato 2011 per sostituire il «trattino» previsto per i pagamenti su tale linea con la menzione «per memoria» (p.m.), al fine di permettere l'esecuzione dei pagamenti finali; |
| --- | --- |

B.

considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 5/2012 è inteso a iscrivere formalmente tale adeguamento nel bilancio 2012 e a modificare la linea di bilancio 16 05 03 01 — Azione preparatoria — Anno europeo del volontariato 2011 per sostituire il «trattino» previsto per i pagamenti su tale linea con la menzione «per memoria» (p.m.), al fine di permettere l'esecuzione dei pagamenti finali;

| C. | considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 5/2012, quale presentato dalla Commissione, propone un aumento del livello degli stanziamenti di pagamento, data la generale carenza di stanziamenti di pagamento per il 2012; |
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C.

considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 5/2012, quale presentato dalla Commissione, propone un aumento del livello degli stanziamenti di pagamento, data la generale carenza di stanziamenti di pagamento per il 2012;

| D. | considerando che nella sua risoluzione del 12 giugno 2012 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012, relativa a un'altra mobilitazione del FSUE, il Parlamento ha deplorato profondamente, per quanto riguardava il caso specifico di mobilitazione del FSUE, che l'altro ramo dell'autorità di bilancio avesse impiegato otto settimane prima di adottare una posizione, attenendosi alla sua interpretazione del protocollo n. 1 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (termini per la notifica ai parlamenti nazionali); |
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D.

considerando che nella sua risoluzione del 12 giugno 2012 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2012, relativa a un'altra mobilitazione del FSUE, il Parlamento ha deplorato profondamente, per quanto riguardava il caso specifico di mobilitazione del FSUE, che l'altro ramo dell'autorità di bilancio avesse impiegato otto settimane prima di adottare una posizione, attenendosi alla sua interpretazione del protocollo n. 1 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (termini per la notifica ai parlamenti nazionali);

| 1. | prende atto del progetto di bilancio rettificativo n. 5/2012 quale presentato dalla Commissione; |
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1.

prende atto del progetto di bilancio rettificativo n. 5/2012 quale presentato dalla Commissione;

| 2. | considera di estrema importanza l'erogazione in tempi brevi dell'assistenza finanziaria a titolo del FSUE a favore delle vittime di calamità naturali e, pertanto, accoglie con favore la rapida presentazione da parte delle autorità italiane della richiesta di assistenza finanziaria a titolo del FSUE, così come la tempestiva presentazione da parte della Commissione della proposta di mobilitazione del FSUE; |
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2.

considera di estrema importanza l'erogazione in tempi brevi dell'assistenza finanziaria a titolo del FSUE a favore delle vittime di calamità naturali e, pertanto, accoglie con favore la rapida presentazione da parte delle autorità italiane della richiesta di assistenza finanziaria a titolo del FSUE, così come la tempestiva presentazione da parte della Commissione della proposta di mobilitazione del FSUE;

| 3. | invita tutte le parti interessate negli Stati membri, a livello locale e regionale, nonché le autorità nazionali a migliorare ulteriormente la valutazione dei fabbisogni e il coordinamento relativo alle eventuali richieste d'intervento del FSUE in futuro, in modo da velocizzare il più possibile la mobilitazione del FSUE; |
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3.

invita tutte le parti interessate negli Stati membri, a livello locale e regionale, nonché le autorità nazionali a migliorare ulteriormente la valutazione dei fabbisogni e il coordinamento relativo alle eventuali richieste d'intervento del FSUE in futuro, in modo da velocizzare il più possibile la mobilitazione del FSUE;

| 4. | ribadisce con forza l'invito rivolto al Consiglio a non pregiudicare tali sforzi volti ad assicurare una più rapida concessione degli aiuti dell'Unione attraverso rinvii ingiustificati della sua decisione su tale questione delicata e urgente; |
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4.

ribadisce con forza l'invito rivolto al Consiglio a non pregiudicare tali sforzi volti ad assicurare una più rapida concessione degli aiuti dell'Unione attraverso rinvii ingiustificati della sua decisione su tale questione delicata e urgente;

| 5. | ricorda che, nel quadro della precedente mobilitazione del FSUE (bilancio rettificativo n. 2/2012 relativo alle inondazioni in Liguria e in Toscana dell'ottobre 2011), l'autorità di bilancio non ha dovuto fornire stanziamenti supplementari perché sono state individuate possibilità di riassegnazione inattese per l'importo richiesto; sottolinea che l'attuale carenza di stanziamenti di pagamento, che colpisce già numerosi programmi, in particolare quelli sui quali si basa essenzialmente il Patto per la crescita e l'occupazione adottato dal Consiglio europeo del 29 giugno 2012, esclude totalmente la possibilità di prevedere una riassegnazione di stanziamenti in questo caso; |
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5.

ricorda che, nel quadro della precedente mobilitazione del FSUE (bilancio rettificativo n. 2/2012 relativo alle inondazioni in Liguria e in Toscana dell'ottobre 2011), l'autorità di bilancio non ha dovuto fornire stanziamenti supplementari perché sono state individuate possibilità di riassegnazione inattese per l'importo richiesto; sottolinea che l'attuale carenza di stanziamenti di pagamento, che colpisce già numerosi programmi, in particolare quelli sui quali si basa essenzialmente il Patto per la crescita e l'occupazione adottato dal Consiglio europeo del 29 giugno 2012, esclude totalmente la possibilità di prevedere una riassegnazione di stanziamenti in questo caso;

| 6. | approva, senza modifiche, la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 5/2012; |
| --- | --- |

6.

approva, senza modifiche, la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 5/2012;

| 7. | incarica il suo Presidente di constatare che il bilancio rettificativo n. 5/2012 è definitivamente adottato e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
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7.

incarica il suo Presidente di constatare che il bilancio rettificativo n. 5/2012 è definitivamente adottato e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 8. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai parlamenti nazionali. |
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8.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

(2)  GU L 56 del 29.2.2012.

(3)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2012)0232.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/213 |
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16.12.2015

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Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/213

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P7_TA(2012)0434

Mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'UE — terremoti in Italia

Risoluzione del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea, in conformità del punto 26 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (COM(2012)0538 — C7-0300/2012 — 2012/2237(BUD))

(2015/C 419/43)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0538 — C7-0300/2012), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0538 — C7-0300/2012),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1), in particolare il punto 26, |
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—

visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1), in particolare il punto 26,

| — | visto il regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (2), |
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—

visto il regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (2),

| — | vista la dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata durante la riunione di concertazione del 17 luglio 2008, sul Fondo di solidarietà dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata durante la riunione di concertazione del 17 luglio 2008, sul Fondo di solidarietà dell'Unione europea,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0380/2012), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0380/2012),

| 1. | approva la decisione allegata alla presente risoluzione; |
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1.

approva la decisione allegata alla presente risoluzione;

| 2. | incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

(2)  GU L 311 del 14.11.2002, pag. 3.

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ALLEGATO

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea, in conformità del punto 26 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, la decisione 2013/108/UE.)

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/214 |
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16.12.2015

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Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/214

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P7_TA(2012)0435

Attuazione degli accordi conclusi dall'Unione europea a seguito dei negoziati condotti nel quadro dell'articolo XXVIII del GATT 1994 ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'attuazione degli accordi conclusi dall'Unione europea a seguito dei negoziati condotti nel quadro dell'articolo XXVIII del GATT 1994 e recante modifica e integrazione dell'allegato I del regolamento (CEE) n. 2658/87 relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune (COM(2012)0115 — C7-0079/2012 — 2012/0054(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2015/C 419/44)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0115), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0115),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 207, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0079/2012), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 207, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0079/2012),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 19 novembre 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 19 novembre 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A7-0351/2012), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A7-0351/2012),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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P7_TC1-COD(2012)0054

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 21 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all’attuazione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l’Unione europea e il Brasile, ai sensi dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) 1994, concernente la modifica delle concessioni, per quanto riguarda le carni di pollame trasformate, previste nell'elenco dell'UE allegato al GATT 1994, e dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l’Unione europea e la Thailandia, ai sensi dell’articolo XXVIII dell’accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) 1994, concernente la modifica delle concessioni, per quanto riguarda le carni di pollame trasformate, previste nell'elenco dell'UE allegato al GATT 1994, recante modifica e integrazione dell’allegato I del regolamento (CEE) n. 2658/87 del Consiglio relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 1218/2012.)

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/215 |
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16.12.2015

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Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/215

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P7_TA(2012)0436

Contingenti tariffari applicabili alle esportazioni di legname dalla Russia verso l'Unione europea ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sull'assegnazione dei contingenti tariffari applicabili alle esportazioni di legname dalla Federazione russa verso l'Unione europea (COM(2012)0449 — C7-0215/2012 — 2012/0217(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2015/C 419/45)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0449), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0449),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 207 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0215/2012), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 207 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0215/2012),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 19 novembre 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 19 novembre 2012, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti l'articolo 55 e l'articolo 46, paragrafo 1, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 55 e l'articolo 46, paragrafo 1, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A7-0329/2012), |
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—

vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A7-0329/2012),

| 1. | adotta la sua posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la sua posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
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3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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P7_TC1-COD(2012)0217

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 21 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio sull'assegnazione dei contingenti tariffari applicabili alle esportazioni di legname dalla Federazione russa verso l'Unione europea

Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 1217/2012.)

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/216 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/216

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P7_TA(2012)0437

Modifica delle concessioni per quanto concerne le carni di pollame trasformate tra l'UE, il Brasile e la Thailandia ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il Brasile, ai sensi dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) 1994, concernente la modifica delle concessioni, per quanto riguarda le carni di pollame trasformate, previste nell'elenco dell'UE allegato al GATT 1994, e dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Thailandia, ai sensi dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) 1994, concernente la modifica delle concessioni, per quanto riguarda le carni di pollame trasformate, previste nell'elenco dell'UE allegato al GATT 1994 (07883/2012 — C7-0171/2012 — 2012/0046(NLE))

(Approvazione)

(2015/C 419/46)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (07883/2012), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (07883/2012),

| — | visto il progetto di accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il Brasile, ai sensi dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) 1994, concernente la modifica delle concessioni, per quanto riguarda le carni di pollame trasformate, previste nell'elenco dell'UE allegato al GATT 1994 (07884/2012), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il Brasile, ai sensi dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) 1994, concernente la modifica delle concessioni, per quanto riguarda le carni di pollame trasformate, previste nell'elenco dell'UE allegato al GATT 1994 (07884/2012),

| — | visto il progetto di accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Thailandia, ai sensi dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) 1994, concernente la modifica delle concessioni, per quanto riguarda le carni di pollame trasformate, previste nell'elenco dell'UE allegato al GATT 1994 (07885/2012), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Thailandia, ai sensi dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) 1994, concernente la modifica delle concessioni, per quanto riguarda le carni di pollame trasformate, previste nell'elenco dell'UE allegato al GATT 1994 (07885/2012),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0171/2012), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0171/2012),

| — | visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per il commercio internazionale (A7-0350/2012), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per il commercio internazionale (A7-0350/2012),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione degli accordi; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione alla conclusione degli accordi;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica federativa del Brasile e del Regno di Thailandia. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica federativa del Brasile e del Regno di Thailandia.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/217 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/217

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P7_TA(2012)0438

Modifica degli allegati ai protocolli n. 1 e n. 2 dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e Israele ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea, da una parte, e lo Stato di Israele, dall'altra, che modifica gli allegati dei protocolli n. 1 e n. 2 dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e lo Stato di Israele, dall'altra (07433/2012 — C7-0157/2012 — 2011/0457(NLE))

(Approvazione)

(2015/C 419/47)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (07433/2012), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (07433/2012),

| — | visto il progetto di accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea, da una parte, e lo Stato di Israele, dall'altra, che modifica gli allegati dei protocolli n. 1 e n. 2 dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e lo Stato di Israele, dall'altra (07470/2012), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea, da una parte, e lo Stato di Israele, dall'altra, che modifica gli allegati dei protocolli n. 1 e n. 2 dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e lo Stato di Israele, dall'altra (07470/2012),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 207, paragrafo 4, primo comma e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0157/2012), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 207, paragrafo 4, primo comma e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0157/2012),

| — | visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per il commercio internazionale (A7-0318/2012), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per il commercio internazionale (A7-0318/2012),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dello Stato di Israele. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dello Stato di Israele.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/217 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/217

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P7_TA(2012)0439

Accordo UE-Russia sulla gestione dei contingenti tariffari applicabili alle esportazioni di legname ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Federazione russa per quanto riguarda la gestione dei contingenti tariffari applicabili alle esportazioni di legname dalla Federazione russa nell'Unione europea e del protocollo tra l'Unione europea e il governo della Federazione russa sulle modalità tecniche in applicazione dell'accordo in parola (16775/1/2011 — C7-0515/2011 — 2011/0322(NLE))

(Approvazione)

(2015/C 419/48)

Il Parlamento europeo,

| — | vista il progetto di decisione del Consiglio (16775/1/2011), |
| --- | --- |

—

vista il progetto di decisione del Consiglio (16775/1/2011),

| — | visto il progetto di accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Federazione russa per quanto riguarda la gestione dei contingenti tariffari applicabili alle esportazioni di legname dalla Federazione russa nell'Unione europea e del protocollo tra l'Unione europea e il governo della Federazione russa sulle modalità tecniche in applicazione dell'accordo in parola (16776/2011), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Federazione russa per quanto riguarda la gestione dei contingenti tariffari applicabili alle esportazioni di legname dalla Federazione russa nell'Unione europea e del protocollo tra l'Unione europea e il governo della Federazione russa sulle modalità tecniche in applicazione dell'accordo in parola (16776/2011),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0515/2011), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0515/2011),

| — | visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per il commercio internazionale (A7-0177/2012), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per il commercio internazionale (A7-0177/2012),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo e del protocollo; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo e del protocollo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Federazione russa. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Federazione russa.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/218 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/218

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P7_TA(2012)0440

Migrazione dal sistema d'informazione Schengen (SIS 1+) al sistema d'informazione Schengen di seconda generazione (SIS II) — (inclusa la partecipazione del Regno Unito e dell'Irlanda) *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sul progetto di regolamento del Consiglio sulla migrazione dal sistema d'informazione Schengen (SIS 1+) al sistema d'informazione Schengen di seconda generazione (SIS II) (rifusione) (11142/1/2012 — C7-0330/2012 — 2012/0033A(NLE))

(Consultazione — rifusione)

(2015/C 419/49)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto del Consiglio (11142/1/2012), |
| --- | --- |

—

visto il progetto del Consiglio (11142/1/2012),

| — | visto l'articolo 74 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0330/2012), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 74 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0330/2012),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 28 novembre 2001 ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi (1), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 28 novembre 2001 ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi (1),

| — | vista la lettera del 12 ottobre 2012 della commissione giuridica alla commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, conformemente all'articolo 87, paragrafo 3, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

vista la lettera del 12 ottobre 2012 della commissione giuridica alla commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, conformemente all'articolo 87, paragrafo 3, del suo regolamento,

| — | visti gli articoli 87, 55 e 46, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 87, 55 e 46, paragrafo 2, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0368/2012), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0368/2012),

| A. | considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta in questione non contiene modificazioni sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto concerne la codificazione delle disposizioni immutate degli atti precedenti e di tali modificazioni, la proposta si limita a una mera codificazione degli atti esistenti, senza modificazioni sostanziali; |
| --- | --- |

A.

considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta in questione non contiene modificazioni sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto concerne la codificazione delle disposizioni immutate degli atti precedenti e di tali modificazioni, la proposta si limita a una mera codificazione degli atti esistenti, senza modificazioni sostanziali;

| 1. | approva il progetto del Consiglio quale adattato alle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione e quale modificato in appresso; |
| --- | --- |

1.

approva il progetto del Consiglio quale adattato alle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione e quale modificato in appresso;

| 2. | invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

2.

invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

| 3. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il suo progetto; |
| --- | --- |

3.

chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il suo progetto;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

Emendamento 1

Progetto di regolamento

Considerando 6

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| (6) | È opportuno continuare e portare a termine lo sviluppo del SIS II
  nel quadro del calendario generale del SIS II approvato dal Consiglio il 6
  giugno
  2008 e successivamente modificato nell'ottobre 2009 a seguito degli orientamenti del Consiglio GAI del 4 giugno 2009.La presente versione del calendario globale del SIS II è stata presentata dalla Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo nell'ottobre 2010. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(6)

È opportuno continuare e portare a termine lo sviluppo del SIS II
  nel quadro del calendario generale del SIS II approvato dal Consiglio il 6
  giugno
  2008 e successivamente modificato nell'ottobre 2009 a seguito degli orientamenti del Consiglio GAI del 4 giugno 2009.La presente versione del calendario globale del SIS II è stata presentata dalla Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo nell'ottobre 2010.

| (6) | È opportuno continuare e portare a termine lo sviluppo del SIS II
  entro il 30 giugno 2013. |
| --- | --- |

(6)

È opportuno continuare e portare a termine lo sviluppo del SIS II
  entro il 30 giugno 2013.

Emendamento 2

Progetto di regolamento

Considerando 16

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| (16) | Per aiutare gli Stati membri a scegliere la soluzione tecnica e finanziaria più favorevole, la Commissione dovrebbe iniziare senza indugio il processo di adeguamento del presente regolamento, proponendo un regime giuridico per la migrazione che rifletta meglio l'approccio tecnico alla migrazione descritto nel piano di migrazione per il progetto SIS («piano di migrazione») adottato dalla Commissione dopo il voto favorevole del comitato SIS-VIS il 23 febbraio 2011. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(16)

Per aiutare gli Stati membri a scegliere la soluzione tecnica e finanziaria più favorevole, la Commissione dovrebbe iniziare senza indugio il processo di adeguamento del presente regolamento, proponendo un regime giuridico per la migrazione che rifletta meglio l'approccio tecnico alla migrazione descritto nel piano di migrazione per il progetto SIS («piano di migrazione») adottato dalla Commissione dopo il voto favorevole del comitato SIS-VIS il 23 febbraio 2011.

soppresso

Emendamento 3

Progetto di regolamento

Considerando 17

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| (17) | Conformemente al piano di migrazione,
  nel corso del periodo di transizione tutti gli Stati membri effettueranno uno dopo l'altro la transizione della loro applicazione dal SIS 1+ al SIS II. Dal punto di vista tecnico, è auspicabile che gli Stati membri che hanno completato la transizione siano in grado di utilizzare pienamente il SIS II dal momento della transizione stessa, senza aspettare che anche gli altri Stati membri abbiano compiuto la transizione. È pertanto necessario applicare il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI dal momento in cui il primo Stato membro inizia la transizione. Ai fini della certezza del diritto, il periodo di transizione dovrebbe essere il più breve possibile e non superare le 12 ore. L'applicazione del regolamento (CE) n. 1987/2006 e della decisione 2007/533/GAI non impedisce agli Stati membri che non abbiano ancora completato la transizione o che per motivi tecnici abbiano dovuto ripiegare sulla funzione di fallback di utilizzare il SIS II limitatamente alle funzionalità del SIS 1+ durante il periodo di monitoraggio intensivo. Al fine di applicare le stesse norme e condizioni alle segnalazioni, al trattamento dei dati e alla protezione dei dati in tutti gli Stati membri, è necessario applicare il quadro giuridico del SIS II alle attività operative del SIS degli Stati membri che non hanno ancora completato la transizione. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(17)

Conformemente al piano di migrazione,
  nel corso del periodo di transizione tutti gli Stati membri effettueranno uno dopo l'altro la transizione della loro applicazione dal SIS 1+ al SIS II. Dal punto di vista tecnico, è auspicabile che gli Stati membri che hanno completato la transizione siano in grado di utilizzare pienamente il SIS II dal momento della transizione stessa, senza aspettare che anche gli altri Stati membri abbiano compiuto la transizione. È pertanto necessario applicare il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI dal momento in cui il primo Stato membro inizia la transizione. Ai fini della certezza del diritto, il periodo di transizione dovrebbe essere il più breve possibile e non superare le 12 ore. L'applicazione del regolamento (CE) n. 1987/2006 e della decisione 2007/533/GAI non impedisce agli Stati membri che non abbiano ancora completato la transizione o che per motivi tecnici abbiano dovuto ripiegare sulla funzione di fallback di utilizzare il SIS II limitatamente alle funzionalità del SIS 1+ durante il periodo di monitoraggio intensivo. Al fine di applicare le stesse norme e condizioni alle segnalazioni, al trattamento dei dati e alla protezione dei dati in tutti gli Stati membri, è necessario applicare il quadro giuridico del SIS II alle attività operative del SIS degli Stati membri che non hanno ancora completato la transizione.

| (17) | È previsto che
  nel corso del periodo di transizione tutti gli Stati membri effettueranno uno dopo l'altro la transizione della loro applicazione dal SIS 1+ al SIS II. Dal punto di vista tecnico, è auspicabile che gli Stati membri che hanno completato la transizione siano in grado di utilizzare pienamente il SIS II dal momento della transizione stessa, senza aspettare che anche gli altri Stati membri abbiano compiuto la transizione. È pertanto necessario applicare il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI dal momento in cui il primo Stato membro inizia la transizione. Ai fini della certezza del diritto, il periodo di transizione dovrebbe essere il più breve possibile e non superare le 12 ore. L'applicazione del regolamento (CE) n. 1987/2006 e della decisione 2007/533/GAI non impedisce agli Stati membri che non abbiano ancora completato la transizione o che per motivi tecnici abbiano dovuto ripiegare sulla funzione di fallback di utilizzare il SIS II limitatamente alle funzionalità del SIS 1+ durante il periodo di monitoraggio intensivo. Al fine di applicare le stesse norme e condizioni alle segnalazioni, al trattamento dei dati e alla protezione dei dati in tutti gli Stati membri, è necessario applicare il quadro giuridico del SIS II alle attività operative del SIS degli Stati membri che non hanno ancora completato la transizione. |
| --- | --- |

(17)

È previsto che
  nel corso del periodo di transizione tutti gli Stati membri effettueranno uno dopo l'altro la transizione della loro applicazione dal SIS 1+ al SIS II. Dal punto di vista tecnico, è auspicabile che gli Stati membri che hanno completato la transizione siano in grado di utilizzare pienamente il SIS II dal momento della transizione stessa, senza aspettare che anche gli altri Stati membri abbiano compiuto la transizione. È pertanto necessario applicare il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI dal momento in cui il primo Stato membro inizia la transizione. Ai fini della certezza del diritto, il periodo di transizione dovrebbe essere il più breve possibile e non superare le 12 ore. L'applicazione del regolamento (CE) n. 1987/2006 e della decisione 2007/533/GAI non impedisce agli Stati membri che non abbiano ancora completato la transizione o che per motivi tecnici abbiano dovuto ripiegare sulla funzione di fallback di utilizzare il SIS II limitatamente alle funzionalità del SIS 1+ durante il periodo di monitoraggio intensivo. Al fine di applicare le stesse norme e condizioni alle segnalazioni, al trattamento dei dati e alla protezione dei dati in tutti gli Stati membri, è necessario applicare il quadro giuridico del SIS II alle attività operative del SIS degli Stati membri che non hanno ancora completato la transizione.

Emendamento 4

Progetto di regolamento

Considerando 19

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| (19) | Il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI prevedono che per il SIS II centrale sia utilizzata la migliore tecnologia disponibile, fatta salva un'analisi costi-benefici. L'allegato delle conclusioni del Consiglio del 4 e 5 giugno 2009 sull'ulteriore orientamento del SIS II ha stabilito le tappe principali che andrebbero seguite al fine di proseguire l'attuale progetto SIS II. Contestualmente è stato realizzato uno studio riguardante l'elaborazione di uno scenario tecnico alternativo per lo sviluppo del SIS II basato sull'evoluzione del SIS 1+ (SIS 1+ RE) quale piano d'emergenza, qualora dai test emergesse la non compatibilità con le condizioni stabilite nelle tappe. In base a questi parametri, il Consiglio può decidere di invitare la Commissione a passare allo scenario tecnico alternativo. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(19)

Il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI prevedono che per il SIS II centrale sia utilizzata la migliore tecnologia disponibile, fatta salva un'analisi costi-benefici. L'allegato delle conclusioni del Consiglio del 4 e 5 giugno 2009 sull'ulteriore orientamento del SIS II ha stabilito le tappe principali che andrebbero seguite al fine di proseguire l'attuale progetto SIS II. Contestualmente è stato realizzato uno studio riguardante l'elaborazione di uno scenario tecnico alternativo per lo sviluppo del SIS II basato sull'evoluzione del SIS 1+ (SIS 1+ RE) quale piano d'emergenza, qualora dai test emergesse la non compatibilità con le condizioni stabilite nelle tappe. In base a questi parametri, il Consiglio può decidere di invitare la Commissione a passare allo scenario tecnico alternativo.

| (19) | Il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI prevedono che per il SIS II centrale sia utilizzata la migliore tecnologia disponibile, fatta salva un'analisi costi-benefici. L'allegato delle conclusioni del Consiglio del 4 e 5 giugno 2009 sull'ulteriore orientamento del SIS II ha stabilito le tappe principali che andrebbero seguite al fine di proseguire l'attuale progetto SIS II. Contestualmente è stato realizzato uno studio riguardante l'elaborazione di uno scenario tecnico alternativo per lo sviluppo del SIS II basato sull'evoluzione del SIS 1+ (SIS 1+ RE) quale piano d'emergenza, qualora dai test emergesse la non compatibilità con le condizioni stabilite nelle tappe. In base a questi parametri, il Consiglio può decidere di invitare la Commissione a passare allo scenario tecnico alternativo.
  In tal caso, è opportuno che la Commissione presenti una proposta di revisione del presente regolamento. |
| --- | --- |

(19)

Il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI prevedono che per il SIS II centrale sia utilizzata la migliore tecnologia disponibile, fatta salva un'analisi costi-benefici. L'allegato delle conclusioni del Consiglio del 4 e 5 giugno 2009 sull'ulteriore orientamento del SIS II ha stabilito le tappe principali che andrebbero seguite al fine di proseguire l'attuale progetto SIS II. Contestualmente è stato realizzato uno studio riguardante l'elaborazione di uno scenario tecnico alternativo per lo sviluppo del SIS II basato sull'evoluzione del SIS 1+ (SIS 1+ RE) quale piano d'emergenza, qualora dai test emergesse la non compatibilità con le condizioni stabilite nelle tappe. In base a questi parametri, il Consiglio può decidere di invitare la Commissione a passare allo scenario tecnico alternativo.
  In tal caso, è opportuno che la Commissione presenti una proposta di revisione del presente regolamento.

Emendamento 5

Progetto di regolamento

Considerando 31

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| (31) | Compete al garante europeo della protezione dei dati sorvegliare e assicurare l'applicazione del regolamento (CE) n. 45/2001 e controllare le attività delle istituzioni e degli organismi dell'Unione attinenti al trattamento dei dati personali. Il presente regolamento dovrebbe far salve le disposizioni specifiche della convenzione Schengen, nonché del regolamento (CE) n. 1987/2006 e della decisione 2007/533/GAI in merito alla protezione e alla sicurezza dei dati personali. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(31)

Compete al garante europeo della protezione dei dati sorvegliare e assicurare l'applicazione del regolamento (CE) n. 45/2001 e controllare le attività delle istituzioni e degli organismi dell'Unione attinenti al trattamento dei dati personali. Il presente regolamento dovrebbe far salve le disposizioni specifiche della convenzione Schengen, nonché del regolamento (CE) n. 1987/2006 e della decisione 2007/533/GAI in merito alla protezione e alla sicurezza dei dati personali.

| (31) | Compete al garante europeo della protezione dei dati sorvegliare e assicurare l'applicazione del regolamento (CE) n. 45/2001 e controllare le attività delle istituzioni e degli organismi dell'Unione attinenti al trattamento dei dati personali.
  L'Autorità comune di controllo è responsabile della supervisione dell'unità di supporto tecnico dell'attuale SIS 1+ fino all'entrata in vigore del quadro giuridico del SIS II. Le autorità nazionali di controllo sono responsabili della supervisione del trattamento dei dati SIS 1+ sul territorio del rispettivo Stato membro e rimarranno competenti per il controllo sulla liceità del trattamento dei dati personali SIS II sul territorio degli Stati membri.
  Il presente regolamento dovrebbe far salve le disposizioni specifiche della convenzione Schengen, nonché del regolamento (CE) n. 1987/2006 e della decisione 2007/533/GAI in merito alla protezione e alla sicurezza dei dati personali.
  Il quadro giuridico del SIS II prevede che le autorità nazionali di controllo e il garante europeo della protezione dei dati garantiscano il controllo coordinato del SIS II. |
| --- | --- |

(31)

Compete al garante europeo della protezione dei dati sorvegliare e assicurare l'applicazione del regolamento (CE) n. 45/2001 e controllare le attività delle istituzioni e degli organismi dell'Unione attinenti al trattamento dei dati personali.
  L'Autorità comune di controllo è responsabile della supervisione dell'unità di supporto tecnico dell'attuale SIS 1+ fino all'entrata in vigore del quadro giuridico del SIS II. Le autorità nazionali di controllo sono responsabili della supervisione del trattamento dei dati SIS 1+ sul territorio del rispettivo Stato membro e rimarranno competenti per il controllo sulla liceità del trattamento dei dati personali SIS II sul territorio degli Stati membri.
  Il presente regolamento dovrebbe far salve le disposizioni specifiche della convenzione Schengen, nonché del regolamento (CE) n. 1987/2006 e della decisione 2007/533/GAI in merito alla protezione e alla sicurezza dei dati personali.
  Il quadro giuridico del SIS II prevede che le autorità nazionali di controllo e il garante europeo della protezione dei dati garantiscano il controllo coordinato del SIS II.

Emendamento 6

Progetto di regolamento

Considerando 43 bis (nuovo)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | (43 bis) | Il presente regolamento costituisce una messa a punto dell'acquis di Schengen, al quale la Bulgaria e la Romania partecipano in conformità dell'articolo 4, paragrafo 2, dell'atto di adesione del 2005 e della decisione del Consiglio 2010/365/UE, del 29 giugno 2010, sull'applicazione delle disposizioni dell'acquis di Schengen relative al sistema d'informazione Schengen nella Repubblica di Bulgaria e in Romania. (2) |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(43 bis)

Il presente regolamento costituisce una messa a punto dell'acquis di Schengen, al quale la Bulgaria e la Romania partecipano in conformità dell'articolo 4, paragrafo 2, dell'atto di adesione del 2005 e della decisione del Consiglio 2010/365/UE, del 29 giugno 2010, sull'applicazione delle disposizioni dell'acquis di Schengen relative al sistema d'informazione Schengen nella Repubblica di Bulgaria e in Romania. (2)

Emendamento 7

Progetto di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 6

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| 6.   Le attività di cui ai paragrafi da 1 a 3 sono coordinate dalla Commissione e dagli Stati membri partecipanti al SIS 1+ in sede di Consiglio, | 6.   Le attività di cui ai paragrafi da 1 a 3 sono coordinate dalla Commissione e dagli Stati membri partecipanti al SIS 1+ in sede di Consiglio.
  Il Parlamento europeo deve essere periodicamente informato su tali attività. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

6.   Le attività di cui ai paragrafi da 1 a 3 sono coordinate dalla Commissione e dagli Stati membri partecipanti al SIS 1+ in sede di Consiglio,

6.   Le attività di cui ai paragrafi da 1 a 3 sono coordinate dalla Commissione e dagli Stati membri partecipanti al SIS 1+ in sede di Consiglio.
  Il Parlamento europeo deve essere periodicamente informato su tali attività.

Emendamento 8

Progetto di regolamento

Articolo 11 — paragrafo - 1 (nuovo)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | -1.
     
  Prima di avviare la migrazione al SIS II, gli Stati membri verificano l'esattezza, l'attualità e la liceità di tutti i dati personali, conformemente alla decisione 2007/533/GAI. |
| | I dati che non possono essere verificati prima dell'avvio della migrazione devono essere verificati entro un termine massimo di sei mesi dall'avvio della migrazione. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

-1.
     
  Prima di avviare la migrazione al SIS II, gli Stati membri verificano l'esattezza, l'attualità e la liceità di tutti i dati personali, conformemente alla decisione 2007/533/GAI.

I dati che non possono essere verificati prima dell'avvio della migrazione devono essere verificati entro un termine massimo di sei mesi dall'avvio della migrazione.

Emendamento 9

Progetto di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 1

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Ai fini della migrazione dal C.SIS al SIS II centrale, la Francia mette a disposizione la banca dati del SIS 1+ e la Commissione inserisce la banca dati del SIS 1+ nel SIS II centrale. I dati della banca dati del SIS 1+ di cui all'articolo 113, paragrafo 2, della convenzione Schengen non sono inseriti nel SIS II centrale. | 1.   Ai fini della migrazione dal C.SIS al SIS II centrale, la Francia mette a disposizione la banca dati del SIS 1+ e la Commissione inserisce la banca dati del SIS 1+ nel SIS II centrale. I dati della banca dati del SIS 1+ di cui all'articolo 113, paragrafo 2, della convenzione Schengen non sono inseriti nel SIS II centrale.
  Tali dati sono cancellati entro un mese dalla conclusione del periodo di monitoraggio intensivo. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

1.   Ai fini della migrazione dal C.SIS al SIS II centrale, la Francia mette a disposizione la banca dati del SIS 1+ e la Commissione inserisce la banca dati del SIS 1+ nel SIS II centrale. I dati della banca dati del SIS 1+ di cui all'articolo 113, paragrafo 2, della convenzione Schengen non sono inseriti nel SIS II centrale.

1.   Ai fini della migrazione dal C.SIS al SIS II centrale, la Francia mette a disposizione la banca dati del SIS 1+ e la Commissione inserisce la banca dati del SIS 1+ nel SIS II centrale. I dati della banca dati del SIS 1+ di cui all'articolo 113, paragrafo 2, della convenzione Schengen non sono inseriti nel SIS II centrale.
  Tali dati sono cancellati entro un mese dalla conclusione del periodo di monitoraggio intensivo.

Emendamento 10

Progetto di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 3 — comma 1

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   La migrazione del sistema nazionale dal SIS 1+ al SIS II inizia con il caricamento dei dati dell'N.SIS II, se tale N.SIS II deve contenere un archivio di dati, la «copia nazionale», contenente una copia completa o parziale della banca dati del SIS II. | 3.   La migrazione del sistema nazionale dal SIS 1+ al SIS II inizia con il caricamento dei dati dell'N.SIS II, se tale N.SIS II deve contenere un archivio di dati, la «copia nazionale», contenente una copia completa o parziale della banca dati del SIS II.
  Gli Stati membri garantiscono la correttezza, l'attualità e la liceità di tutti i dati personali caricati nel N.SIS II, conformemente alla decisione 2007/533/GAI. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

3.   La migrazione del sistema nazionale dal SIS 1+ al SIS II inizia con il caricamento dei dati dell'N.SIS II, se tale N.SIS II deve contenere un archivio di dati, la «copia nazionale», contenente una copia completa o parziale della banca dati del SIS II.

3.   La migrazione del sistema nazionale dal SIS 1+ al SIS II inizia con il caricamento dei dati dell'N.SIS II, se tale N.SIS II deve contenere un archivio di dati, la «copia nazionale», contenente una copia completa o parziale della banca dati del SIS II.
  Gli Stati membri garantiscono la correttezza, l'attualità e la liceità di tutti i dati personali caricati nel N.SIS II, conformemente alla decisione 2007/533/GAI.

Emendamento 11

Progetto di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 4 bis (nuovo)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  Sulla base delle informazioni fornite dagli Stati membri e dalle autorità di vigilanza competenti, la Commissione riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio in merito al completamento della migrazione, in particolare alla transizione degli Stati membri al SIS II. Tale relazione stabilisce se la migrazione e in particolare la transizione sono state eseguite nel pieno rispetto del presente regolamento sia a livello centrale che a livello nazionale, e se nel corso dell'intera migrazione il trattamento dei dati personali è stato conforme al regolamento (CE) n. 45/2001 e alla direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati. (3) |

Progetto del Consiglio

Emendamento

4 bis.
     
  Sulla base delle informazioni fornite dagli Stati membri e dalle autorità di vigilanza competenti, la Commissione riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio in merito al completamento della migrazione, in particolare alla transizione degli Stati membri al SIS II. Tale relazione stabilisce se la migrazione e in particolare la transizione sono state eseguite nel pieno rispetto del presente regolamento sia a livello centrale che a livello nazionale, e se nel corso dell'intera migrazione il trattamento dei dati personali è stato conforme al regolamento (CE) n. 45/2001 e alla direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati. (3)

Emendamento 12

Progetto di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 4 ter (nuovo)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | 4 ter.
     
  Un mese dopo la conclusione del periodo di monitoraggio intensivo, la banca dati del SIS 1+, tutti i dati contenuti nella banca dati SIS 1+, indipendentemente dal supporto o dalla posizione, C.SIS, N.SIS degli Stati membri ed eventuali copie sono definitivamente cancellati. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

4 ter.
     
  Un mese dopo la conclusione del periodo di monitoraggio intensivo, la banca dati del SIS 1+, tutti i dati contenuti nella banca dati SIS 1+, indipendentemente dal supporto o dalla posizione, C.SIS, N.SIS degli Stati membri ed eventuali copie sono definitivamente cancellati.

Emendamento 13

Progetto di regolamento

Articolo 11 bis (nuovo)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 11 bis |
| | Migrazione degli uffici SIRENE |
| | La migrazione degli uffici SIRENE alla rete S-TESTA avviene contestualmente alla transizione di cui all'articolo 11, paragrafo 3, e si conclude immediatamente dopo la transizione. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

Articolo 11 bis

Migrazione degli uffici SIRENE

La migrazione degli uffici SIRENE alla rete S-TESTA avviene contestualmente alla transizione di cui all'articolo 11, paragrafo 3, e si conclude immediatamente dopo la transizione.

Emendamento 14

Progetto di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 2

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| A partire
  dalla
  transizione del primo Stato membro dall'N.SIS all'N.SIS II, di cui all'articolo 11, paragrafo 3, secondo comma, del presente regolamento, si applica la decisione
  533/2007/GAI
  . | A partire
  dall'esito positivo della
  transizione del primo Stato membro dall'N.SIS all'N.SIS II, di cui all'articolo 11, paragrafo 3, secondo comma, del presente regolamento, si applica la decisione
  2007/533/GAI
  . |

Progetto del Consiglio

Emendamento

A partire
  dalla
  transizione del primo Stato membro dall'N.SIS all'N.SIS II, di cui all'articolo 11, paragrafo 3, secondo comma, del presente regolamento, si applica la decisione
  533/2007/GAI
  .

A partire
  dall'esito positivo della
  transizione del primo Stato membro dall'N.SIS all'N.SIS II, di cui all'articolo 11, paragrafo 3, secondo comma, del presente regolamento, si applica la decisione
  2007/533/GAI
  .

Emendamento 15

Progetto di regolamento

Articolo 15 — paragrafo - 1 (nuovo)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | -1.
     
  Oltre alla registrazione delle interrogazioni automatizzate, gli Stati membri e la Commissione garantiscono che le norme applicabili in materia di protezione dei dati durante la migrazione di cui al presente regolamento siano rispettate e che le attività di cui all'articolo 3, lettera f, e articolo 11 siano adeguatamente registrate nel SIS II centrale. La registrazione di tali attività garantisce in particolare l'integrità e la liceità dei dati durante la migrazione e la transizione al SIS II. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

-1.
     
  Oltre alla registrazione delle interrogazioni automatizzate, gli Stati membri e la Commissione garantiscono che le norme applicabili in materia di protezione dei dati durante la migrazione di cui al presente regolamento siano rispettate e che le attività di cui all'articolo 3, lettera f, e articolo 11 siano adeguatamente registrate nel SIS II centrale. La registrazione di tali attività garantisce in particolare l'integrità e la liceità dei dati durante la migrazione e la transizione al SIS II.

Emendamento 16

Progetto di regolamento

Articolo 15 — paragrafo 4

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   I registri riportano, in particolare, la data e l'ora della trasmissione dei dati, i dati usati per le interrogazioni, il riferimento ai dati trasmessi
  e
  la denominazione dell'autorità competente responsabile del trattamento dei dati. | 4.   I registri riportano, in particolare, la data e l'ora della trasmissione dei dati, i dati usati per le interrogazioni, il riferimento ai dati trasmessi, la denominazione dell'autorità competente responsabile del trattamento dei dati
  e il nome dell'utente finale
  . |

Progetto del Consiglio

Emendamento

4.   I registri riportano, in particolare, la data e l'ora della trasmissione dei dati, i dati usati per le interrogazioni, il riferimento ai dati trasmessi
  e
  la denominazione dell'autorità competente responsabile del trattamento dei dati.

4.   I registri riportano, in particolare, la data e l'ora della trasmissione dei dati, i dati usati per le interrogazioni, il riferimento ai dati trasmessi, la denominazione dell'autorità competente responsabile del trattamento dei dati
  e il nome dell'utente finale
  .

Emendamento 17

Progetto di regolamento

Articolo 15 — paragrafo 5

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.   I registri possono essere usati solo ai fini di cui al paragrafo 3 e sono cancellati non prima di un anno e al più tardi tre anni dopo la loro creazione. | (Non concerne la versione italiana) |

Progetto del Consiglio

Emendamento

5.   I registri possono essere usati solo ai fini di cui al paragrafo 3 e sono cancellati non prima di un anno e al più tardi tre anni dopo la loro creazione.

(Non concerne la versione italiana)

Emendamento 18

Progetto di regolamento

Articolo 15 — paragrafo 7

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| 7.   Le autorità competenti incaricate di verificare la legittimità di un'interrogazione, di controllare la liceità del trattamento dei dati, nonché dell'autocontrollo e di garantire il corretto funzionamento del SIS II centrale, l'integrità e la sicurezza dei dati, hanno accesso a tali registri nei limiti delle rispettive competenze e su loro richiesta, ai fini dell'assolvimento dei loro compiti. | 7.   Le autorità competenti
  di cui all'articolo 60, paragrafo 1, e all'articolo 61, paragrafo 1, della decisione 2007/533/GAI
  incaricate di verificare la legittimità di un'interrogazione, di controllare la liceità del trattamento dei dati, nonché dell'autocontrollo e di garantire il corretto funzionamento del SIS II centrale, l'integrità e la sicurezza dei dati, hanno accesso a tali registri
  , conformemente alla decisione 2007/533/GAI,
  nei limiti delle rispettive competenze e su loro richiesta, ai fini dell'assolvimento dei loro compiti. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

7.   Le autorità competenti incaricate di verificare la legittimità di un'interrogazione, di controllare la liceità del trattamento dei dati, nonché dell'autocontrollo e di garantire il corretto funzionamento del SIS II centrale, l'integrità e la sicurezza dei dati, hanno accesso a tali registri nei limiti delle rispettive competenze e su loro richiesta, ai fini dell'assolvimento dei loro compiti.

7.   Le autorità competenti
  di cui all'articolo 60, paragrafo 1, e all'articolo 61, paragrafo 1, della decisione 2007/533/GAI
  incaricate di verificare la legittimità di un'interrogazione, di controllare la liceità del trattamento dei dati, nonché dell'autocontrollo e di garantire il corretto funzionamento del SIS II centrale, l'integrità e la sicurezza dei dati, hanno accesso a tali registri
  , conformemente alla decisione 2007/533/GAI,
  nei limiti delle rispettive competenze e su loro richiesta, ai fini dell'assolvimento dei loro compiti.

Emendamento 19

Progetto di regolamento

Articolo 15 — paragrafo 7 bis (nuovo)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | 7 bis.
     
  Tutte le autorità di protezione dei dati competenti per il SIS 1+ o per il SIS II partecipano direttamente a tutte le fasi della migrazione dal SIS 1+ al SIS II. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

7 bis.
     
  Tutte le autorità di protezione dei dati competenti per il SIS 1+ o per il SIS II partecipano direttamente a tutte le fasi della migrazione dal SIS 1+ al SIS II.

Emendamento 20

Progetto di regolamento

Articolo 19

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| La Commissione presenta, entro la fine di ogni semestre e per la prima volta entro la fine del primo semestre del 2009, una relazione di avanzamento al Parlamento europeo e al Consiglio concernente lo sviluppo del SIS II e la migrazione dal SIS 1+ al SIS II. | La Commissione presenta, entro la fine di ogni semestre e per la prima volta entro la fine del primo semestre del 2009, una relazione di avanzamento al Parlamento europeo e al Consiglio concernente lo sviluppo del SIS II e la migrazione dal SIS 1+ al SIS II.
  La Commissione informa il Parlamento europeo sui risultati dei test di cui agli articoli 8, 9 e 10. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

La Commissione presenta, entro la fine di ogni semestre e per la prima volta entro la fine del primo semestre del 2009, una relazione di avanzamento al Parlamento europeo e al Consiglio concernente lo sviluppo del SIS II e la migrazione dal SIS 1+ al SIS II.

La Commissione presenta, entro la fine di ogni semestre e per la prima volta entro la fine del primo semestre del 2009, una relazione di avanzamento al Parlamento europeo e al Consiglio concernente lo sviluppo del SIS II e la migrazione dal SIS 1+ al SIS II.
  La Commissione informa il Parlamento europeo sui risultati dei test di cui agli articoli 8, 9 e 10.

Emendamento 21

Progetto di regolamento

Articolo 21

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Esso si applica fino alla conclusione della migrazione di cui all'articolo 11, paragrafo 3, terzo comma. Se tale data non può essere rispettata a causa di difficoltà tecniche irrisolte connesse al processo di migrazione, esso si applica fino alla data che stabilirà il Consiglio, deliberando a norma dell'articolo 71, paragrafo 2, della decisione 2007/533/GAI. | Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Esso si applica fino alla conclusione della migrazione di cui all'articolo 11, paragrafo 3, terzo comma. Se tale data non può essere rispettata a causa di difficoltà tecniche irrisolte connesse al processo di migrazione, esso si applica fino alla data che stabilirà il Consiglio, deliberando a norma dell'articolo 71, paragrafo 2, della decisione 2007/533/GAI
  ed in ogni caso entro il 30 giugno 2013
  . |

Progetto del Consiglio

Emendamento

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Esso si applica fino alla conclusione della migrazione di cui all'articolo 11, paragrafo 3, terzo comma. Se tale data non può essere rispettata a causa di difficoltà tecniche irrisolte connesse al processo di migrazione, esso si applica fino alla data che stabilirà il Consiglio, deliberando a norma dell'articolo 71, paragrafo 2, della decisione 2007/533/GAI.

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Esso si applica fino alla conclusione della migrazione di cui all'articolo 11, paragrafo 3, terzo comma. Se tale data non può essere rispettata a causa di difficoltà tecniche irrisolte connesse al processo di migrazione, esso si applica fino alla data che stabilirà il Consiglio, deliberando a norma dell'articolo 71, paragrafo 2, della decisione 2007/533/GAI
  ed in ogni caso entro il 30 giugno 2013
  .

---

(1)  GU C 77 del 28.3.2002, pag. 1.

(2)  

  GU L 166 dell'1.7.2010, pag. 17.

(3)  

  GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31.

---

| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/226 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/226

---

P7_TA(2012)0441

Migrazione dal sistema d'informazione Schengen (SIS 1+) al sistema d'informazione Schengen di seconda generazione (SIS II) — (senza la partecipazione del Regno Unito e dell'Irlanda) *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 novembre 2012 sul progetto di regolamento del Consiglio sulla migrazione dal sistema d'informazione Schengen (SIS 1+) al sistema d'informazione Schengen di seconda generazione (SIS II) (rifusione) (11143/1/2012 — C7-0331/2012 — 2012/0033B(NLE))

(Consultazione — rifusione)

(2015/C 419/50)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto del Consiglio (11143/1/2012), |
| --- | --- |

—

visto il progetto del Consiglio (11143/1/2012),

| — | visto l'articolo 74 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0331/2012), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 74 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0331/2012),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 28 novembre 2001 ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi (1), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 28 novembre 2001 ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi (1),

| — | vista la lettera del 12 ottobre 2012 della commissione giuridica alla commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, conformemente all'articolo 87, paragrafo 3, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

vista la lettera del 12 ottobre 2012 della commissione giuridica alla commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, conformemente all'articolo 87, paragrafo 3, del suo regolamento,

| — | visti gli articoli 87, 55 e 46, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 87, 55 e 46, paragrafo 2, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0370/2012), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0370/2012),

| A. | considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta in questione non contiene modificazioni sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto concerne la codificazione delle disposizioni immutate degli atti precedenti e di tali modificazioni, la proposta si limita a una mera codificazione degli atti esistenti, senza modificazioni sostanziali; |
| --- | --- |

A.

considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta in questione non contiene modificazioni sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto concerne la codificazione delle disposizioni immutate degli atti precedenti e di tali modificazioni, la proposta si limita a una mera codificazione degli atti esistenti, senza modificazioni sostanziali;

| 1. | approva il progetto del Consiglio quale adattato alle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione e quale modificato in appresso; |
| --- | --- |

1.

approva il progetto del Consiglio quale adattato alle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione e quale modificato in appresso;

| 2. | invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

2.

invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

| 3. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il suo progetto; |
| --- | --- |

3.

chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il suo progetto;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

Emendamento 1

Progetto di regolamento

Considerando 6

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| (6) | È opportuno continuare e portare a termine lo sviluppo del SIS II
  nel quadro del calendario generale del SIS II approvato dal Consiglio il 6 giugno 2008 e successivamente modificato nell'ottobre 2009 a seguito degli orientamenti del Consiglio GAI del 4 giugno 2009
  .
  La presente versione del calendario globale del SIS II è stata presentata dalla Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo nell'ottobre 2010. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(6)

È opportuno continuare e portare a termine lo sviluppo del SIS II
  nel quadro del calendario generale del SIS II approvato dal Consiglio il 6 giugno 2008 e successivamente modificato nell'ottobre 2009 a seguito degli orientamenti del Consiglio GAI del 4 giugno 2009
  .
  La presente versione del calendario globale del SIS II è stata presentata dalla Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo nell'ottobre 2010.

| (6) | È opportuno continuare e portare a termine lo sviluppo del SIS II
  entro il 30 giugno 2013
  . |
| --- | --- |

(6)

È opportuno continuare e portare a termine lo sviluppo del SIS II
  entro il 30 giugno 2013
  .

Emendamento 2

Progetto di regolamento

Considerando 16

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| (16) | Per aiutare gli Stati membri a scegliere la soluzione tecnica e finanziaria più favorevole, la Commissione dovrebbe iniziare senza indugio il processo di adeguamento del presente regolamento, proponendo un regime giuridico per la migrazione che rifletta meglio l'approccio tecnico alla migrazione descritto nel piano di migrazione per il progetto SIS («piano di migrazione») adottato dalla Commissione dopo il voto favorevole del comitato SIS-VIS il 23 febbraio 2011. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(16)

Per aiutare gli Stati membri a scegliere la soluzione tecnica e finanziaria più favorevole, la Commissione dovrebbe iniziare senza indugio il processo di adeguamento del presente regolamento, proponendo un regime giuridico per la migrazione che rifletta meglio l'approccio tecnico alla migrazione descritto nel piano di migrazione per il progetto SIS («piano di migrazione») adottato dalla Commissione dopo il voto favorevole del comitato SIS-VIS il 23 febbraio 2011.

soppresso

Emendamento 3

Progetto di regolamento

Considerando 17

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| (17) | Conformemente al piano di migrazione,
  nel corso del periodo di transizione tutti gli Stati membri effettueranno uno dopo l'altro la transizione della loro applicazione dal SIS 1+ al SIS II. Dal punto di vista tecnico, è auspicabile che gli Stati membri che hanno completato la transizione siano in grado di utilizzare pienamente il SIS II dal momento della transizione stessa, senza aspettare che anche gli altri Stati membri abbiano compiuto la transizione. È pertanto necessario applicare il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI dal momento in cui il primo Stato membro inizia la transizione. Ai fini della certezza del diritto, il periodo di transizione dovrebbe essere il più breve possibile e non superare le 12 ore. L'applicazione del regolamento (CE) n. 1987/2006 e della decisione 2007/533/GAI non impedisce agli Stati membri che non abbiano ancora completato la transizione o che per motivi tecnici abbiano dovuto ripiegare sulla funzione di fallback di utilizzare il SIS II limitatamente alle funzionalità del SIS 1+ durante il periodo di monitoraggio intensivo. Al fine di applicare le stesse norme e condizioni alle segnalazioni, al trattamento dei dati e alla protezione dei dati in tutti gli Stati membri, è necessario applicare il quadro giuridico del SIS II alle attività operative del SIS degli Stati membri che non hanno ancora completato la transizione. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(17)

Conformemente al piano di migrazione,
  nel corso del periodo di transizione tutti gli Stati membri effettueranno uno dopo l'altro la transizione della loro applicazione dal SIS 1+ al SIS II. Dal punto di vista tecnico, è auspicabile che gli Stati membri che hanno completato la transizione siano in grado di utilizzare pienamente il SIS II dal momento della transizione stessa, senza aspettare che anche gli altri Stati membri abbiano compiuto la transizione. È pertanto necessario applicare il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI dal momento in cui il primo Stato membro inizia la transizione. Ai fini della certezza del diritto, il periodo di transizione dovrebbe essere il più breve possibile e non superare le 12 ore. L'applicazione del regolamento (CE) n. 1987/2006 e della decisione 2007/533/GAI non impedisce agli Stati membri che non abbiano ancora completato la transizione o che per motivi tecnici abbiano dovuto ripiegare sulla funzione di fallback di utilizzare il SIS II limitatamente alle funzionalità del SIS 1+ durante il periodo di monitoraggio intensivo. Al fine di applicare le stesse norme e condizioni alle segnalazioni, al trattamento dei dati e alla protezione dei dati in tutti gli Stati membri, è necessario applicare il quadro giuridico del SIS II alle attività operative del SIS degli Stati membri che non hanno ancora completato la transizione.

| (17) | È previsto che
  nel corso del periodo di transizione tutti gli Stati membri effettueranno uno dopo l'altro la transizione della loro applicazione dal SIS 1+ al SIS II. Dal punto di vista tecnico, è auspicabile che gli Stati membri che hanno completato la transizione siano in grado di utilizzare pienamente il SIS II dal momento della transizione stessa, senza aspettare che anche gli altri Stati membri abbiano compiuto la transizione. È pertanto necessario applicare il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI dal momento in cui il primo Stato membro inizia la transizione. Ai fini della certezza del diritto, il periodo di transizione dovrebbe essere il più breve possibile e non superare le 12 ore. L'applicazione del regolamento (CE) n. 1987/2006 e della decisione 2007/533/GAI non impedisce agli Stati membri che non abbiano ancora completato la transizione o che per motivi tecnici abbiano dovuto ripiegare sulla funzione di fallback di utilizzare il SIS II limitatamente alle funzionalità del SIS 1+ durante il periodo di monitoraggio intensivo. Al fine di applicare le stesse norme e condizioni alle segnalazioni, al trattamento dei dati e alla protezione dei dati in tutti gli Stati membri, è necessario applicare il quadro giuridico del SIS II alle attività operative del SIS degli Stati membri che non hanno ancora completato la transizione. |
| --- | --- |

(17)

È previsto che
  nel corso del periodo di transizione tutti gli Stati membri effettueranno uno dopo l'altro la transizione della loro applicazione dal SIS 1+ al SIS II. Dal punto di vista tecnico, è auspicabile che gli Stati membri che hanno completato la transizione siano in grado di utilizzare pienamente il SIS II dal momento della transizione stessa, senza aspettare che anche gli altri Stati membri abbiano compiuto la transizione. È pertanto necessario applicare il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI dal momento in cui il primo Stato membro inizia la transizione. Ai fini della certezza del diritto, il periodo di transizione dovrebbe essere il più breve possibile e non superare le 12 ore. L'applicazione del regolamento (CE) n. 1987/2006 e della decisione 2007/533/GAI non impedisce agli Stati membri che non abbiano ancora completato la transizione o che per motivi tecnici abbiano dovuto ripiegare sulla funzione di fallback di utilizzare il SIS II limitatamente alle funzionalità del SIS 1+ durante il periodo di monitoraggio intensivo. Al fine di applicare le stesse norme e condizioni alle segnalazioni, al trattamento dei dati e alla protezione dei dati in tutti gli Stati membri, è necessario applicare il quadro giuridico del SIS II alle attività operative del SIS degli Stati membri che non hanno ancora completato la transizione.

Emendamento 4

Progetto di regolamento

Considerando 19

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| (19) | Il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI prevedono che per il SIS II centrale sia utilizzata la migliore tecnologia disponibile, fatta salva un'analisi costi-benefici. L'allegato delle conclusioni del Consiglio del 4 e 5 giugno 2009 sull'ulteriore orientamento del SIS II ha stabilito le tappe principali che andrebbero seguite al fine di proseguire l'attuale progetto SIS II. Contestualmente è stato realizzato uno studio riguardante l'elaborazione di uno scenario tecnico alternativo per lo sviluppo del SIS II basato sull'evoluzione del SIS 1+ (SIS 1+ RE) quale piano d'emergenza, qualora dai test emergesse la non compatibilità con le condizioni stabilite nelle tappe. In base a questi parametri, il Consiglio può decidere di invitare la Commissione a passare allo scenario tecnico alternativo. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(19)

Il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI prevedono che per il SIS II centrale sia utilizzata la migliore tecnologia disponibile, fatta salva un'analisi costi-benefici. L'allegato delle conclusioni del Consiglio del 4 e 5 giugno 2009 sull'ulteriore orientamento del SIS II ha stabilito le tappe principali che andrebbero seguite al fine di proseguire l'attuale progetto SIS II. Contestualmente è stato realizzato uno studio riguardante l'elaborazione di uno scenario tecnico alternativo per lo sviluppo del SIS II basato sull'evoluzione del SIS 1+ (SIS 1+ RE) quale piano d'emergenza, qualora dai test emergesse la non compatibilità con le condizioni stabilite nelle tappe. In base a questi parametri, il Consiglio può decidere di invitare la Commissione a passare allo scenario tecnico alternativo.

| (19) | Il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI prevedono che per il SIS II centrale sia utilizzata la migliore tecnologia disponibile, fatta salva un'analisi costi-benefici. L'allegato delle conclusioni del Consiglio del 4 e 5 giugno 2009 sull'ulteriore orientamento del SIS II ha stabilito le tappe principali che andrebbero seguite al fine di proseguire l'attuale progetto SIS II. Contestualmente è stato realizzato uno studio riguardante l'elaborazione di uno scenario tecnico alternativo per lo sviluppo del SIS II basato sull'evoluzione del SIS 1+ (SIS 1+ RE) quale piano d'emergenza, qualora dai test emergesse la non compatibilità con le condizioni stabilite nelle tappe. In base a questi parametri, il Consiglio può decidere di invitare la Commissione a passare allo scenario tecnico alternativo.
  In tal caso, è opportuno che la Commissione presenti una proposta di revisione del presente regolamento. |
| --- | --- |

(19)

Il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI prevedono che per il SIS II centrale sia utilizzata la migliore tecnologia disponibile, fatta salva un'analisi costi-benefici. L'allegato delle conclusioni del Consiglio del 4 e 5 giugno 2009 sull'ulteriore orientamento del SIS II ha stabilito le tappe principali che andrebbero seguite al fine di proseguire l'attuale progetto SIS II. Contestualmente è stato realizzato uno studio riguardante l'elaborazione di uno scenario tecnico alternativo per lo sviluppo del SIS II basato sull'evoluzione del SIS 1+ (SIS 1+ RE) quale piano d'emergenza, qualora dai test emergesse la non compatibilità con le condizioni stabilite nelle tappe. In base a questi parametri, il Consiglio può decidere di invitare la Commissione a passare allo scenario tecnico alternativo.
  In tal caso, è opportuno che la Commissione presenti una proposta di revisione del presente regolamento.

Emendamento 5

Progetto di regolamento

Considerando 31

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| (31) | Compete al garante europeo della protezione dei dati sorvegliare e assicurare l'applicazione del regolamento (CE) n. 45/2001 e controllare le attività delle istituzioni e degli organismi dell'Unione attinenti al trattamento dei dati personali. Il presente regolamento dovrebbe far salve le disposizioni specifiche della convenzione Schengen, nonché del regolamento (CE) n. 1987/2006 e della decisione 2007/533/GAI in merito alla protezione e alla sicurezza dei dati personali. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(31)

Compete al garante europeo della protezione dei dati sorvegliare e assicurare l'applicazione del regolamento (CE) n. 45/2001 e controllare le attività delle istituzioni e degli organismi dell'Unione attinenti al trattamento dei dati personali. Il presente regolamento dovrebbe far salve le disposizioni specifiche della convenzione Schengen, nonché del regolamento (CE) n. 1987/2006 e della decisione 2007/533/GAI in merito alla protezione e alla sicurezza dei dati personali.

| (31) | Compete al garante europeo della protezione dei dati sorvegliare e assicurare l'applicazione del regolamento (CE) n. 45/2001 e controllare le attività delle istituzioni e degli organismi dell'Unione attinenti al trattamento dei dati personali.
  L'Autorità comune di controllo è responsabile della supervisione dell'unità di supporto tecnico dell'attuale SIS 1+ fino all'entrata in vigore del quadro giuridico del SIS II. Le autorità nazionali di controllo sono responsabili della supervisione del trattamento dei dati SIS 1+ sul territorio del rispettivo Stato membro e rimarranno competenti per il controllo sulla liceità del trattamento dei dati personali SIS II sul territorio degli Stati membri.
  Il presente regolamento dovrebbe far salve le disposizioni specifiche della convenzione Schengen, nonché del regolamento (CE) n. 1987/2006 e della decisione 2007/533/GAI in merito alla protezione e alla sicurezza dei dati personali.
  Il quadro giuridico del SIS II prevede che le autorità nazionali di controllo e il garante europeo della protezione dei dati garantiscano il controllo coordinato del SIS II. |
| --- | --- |

(31)

Compete al garante europeo della protezione dei dati sorvegliare e assicurare l'applicazione del regolamento (CE) n. 45/2001 e controllare le attività delle istituzioni e degli organismi dell'Unione attinenti al trattamento dei dati personali.
  L'Autorità comune di controllo è responsabile della supervisione dell'unità di supporto tecnico dell'attuale SIS 1+ fino all'entrata in vigore del quadro giuridico del SIS II. Le autorità nazionali di controllo sono responsabili della supervisione del trattamento dei dati SIS 1+ sul territorio del rispettivo Stato membro e rimarranno competenti per il controllo sulla liceità del trattamento dei dati personali SIS II sul territorio degli Stati membri.
  Il presente regolamento dovrebbe far salve le disposizioni specifiche della convenzione Schengen, nonché del regolamento (CE) n. 1987/2006 e della decisione 2007/533/GAI in merito alla protezione e alla sicurezza dei dati personali.
  Il quadro giuridico del SIS II prevede che le autorità nazionali di controllo e il garante europeo della protezione dei dati garantiscano il controllo coordinato del SIS II.

Emendamento 6

Progetto di regolamento

Considerando 43 bis (nuovo)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | (43 bis) | Il presente regolamento costituisce una messa a punto dell'acquis di Schengen, al quale la Bulgaria e la Romania partecipano in conformità dell'articolo 4, paragrafo 2, dell'atto di adesione del 2005 e della decisione del Consiglio 2010/365/UE, del 29 giugno 2010, sull'applicazione delle disposizioni dell'acquis di Schengen relative al sistema d'informazione Schengen nella Repubblica di Bulgaria e in Romania

   (2)

  . |

Progetto del Consiglio

Emendamento

(43 bis)

Il presente regolamento costituisce una messa a punto dell'acquis di Schengen, al quale la Bulgaria e la Romania partecipano in conformità dell'articolo 4, paragrafo 2, dell'atto di adesione del 2005 e della decisione del Consiglio 2010/365/UE, del 29 giugno 2010, sull'applicazione delle disposizioni dell'acquis di Schengen relative al sistema d'informazione Schengen nella Repubblica di Bulgaria e in Romania

   (2)

  .

Emendamento 7

Progetto di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 6

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| 6.   Le attività di cui ai paragrafi da 1 a 3 sono coordinate dalla Commissione e dagli Stati membri partecipanti al SIS 1+ in sede di Consiglio. | 6.   Le attività di cui ai paragrafi da 1 a 3 sono coordinate dalla Commissione e dagli Stati membri partecipanti al SIS 1+ in sede di Consiglio.
  Il Parlamento europeo deve essere periodicamente informato su tali attività. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

6.   Le attività di cui ai paragrafi da 1 a 3 sono coordinate dalla Commissione e dagli Stati membri partecipanti al SIS 1+ in sede di Consiglio.

6.   Le attività di cui ai paragrafi da 1 a 3 sono coordinate dalla Commissione e dagli Stati membri partecipanti al SIS 1+ in sede di Consiglio.
  Il Parlamento europeo deve essere periodicamente informato su tali attività.

Emendamento 8

Progetto di regolamento

Articolo 11 — paragrafo - 1 (nuovo)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | -1.
     
  Prima di avviare la migrazione al SIS II, gli Stati membri verificano l'esattezza, l'attualità e la liceità di tutti i dati personali, conformemente al regolamento (CE) n. 1987/2006. |
| | I dati che non possono essere verificati prima dell'avvio della migrazione devono essere verificati entro un termine massimo di sei mesi dall'avvio della migrazione. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

-1.
     
  Prima di avviare la migrazione al SIS II, gli Stati membri verificano l'esattezza, l'attualità e la liceità di tutti i dati personali, conformemente al regolamento (CE) n. 1987/2006.

I dati che non possono essere verificati prima dell'avvio della migrazione devono essere verificati entro un termine massimo di sei mesi dall'avvio della migrazione.

Emendamento 9

Progetto di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 1

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Ai fini della migrazione dal C.SIS al SIS II centrale, la Francia mette a disposizione la banca dati del SIS 1+ e la Commissione inserisce la banca dati del SIS 1+ nel SIS II centrale. I dati della banca dati del SIS 1+ di cui all'articolo 113, paragrafo 2, della convenzione Schengen non sono inseriti nel SIS II centrale . | 1.   Ai fini della migrazione dal C.SIS al SIS II centrale, la Francia mette a disposizione la banca dati del SIS 1+ e la Commissione inserisce la banca dati del SIS 1+ nel SIS II centrale. I dati della banca dati del SIS 1+ di cui all'articolo 113, paragrafo 2, della convenzione Schengen non sono inseriti nel SIS II centrale.
  Tali dati sono cancellati entro un mese dalla conclusione del periodo di monitoraggio intensivo. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

1.   Ai fini della migrazione dal C.SIS al SIS II centrale, la Francia mette a disposizione la banca dati del SIS 1+ e la Commissione inserisce la banca dati del SIS 1+ nel SIS II centrale. I dati della banca dati del SIS 1+ di cui all'articolo 113, paragrafo 2, della convenzione Schengen non sono inseriti nel SIS II centrale .

1.   Ai fini della migrazione dal C.SIS al SIS II centrale, la Francia mette a disposizione la banca dati del SIS 1+ e la Commissione inserisce la banca dati del SIS 1+ nel SIS II centrale. I dati della banca dati del SIS 1+ di cui all'articolo 113, paragrafo 2, della convenzione Schengen non sono inseriti nel SIS II centrale.
  Tali dati sono cancellati entro un mese dalla conclusione del periodo di monitoraggio intensivo.

Emendamento 10

Progetto di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 3 — comma 1

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   La migrazione del sistema nazionale dal SIS 1+ al SIS II inizia con il caricamento dei dati dell'N.SIS II, se tale N.SIS II deve contenere un archivio di dati, la «copia nazionale», contenente una copia completa o parziale della banca dati del SIS II. | 3.   La migrazione del sistema nazionale dal SIS 1+ al SIS II inizia con il caricamento dei dati dell'N.SIS II, se tale N.SIS II deve contenere un archivio di dati, la «copia nazionale», contenente una copia completa o parziale della banca dati del SIS II.
  Gli Stati membri garantiscono la correttezza, l'attualità e la liceità di tutti i dati personali caricati nel N.SIS II, conformemente al regolamento (CE) n. 1987/2006. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

3.   La migrazione del sistema nazionale dal SIS 1+ al SIS II inizia con il caricamento dei dati dell'N.SIS II, se tale N.SIS II deve contenere un archivio di dati, la «copia nazionale», contenente una copia completa o parziale della banca dati del SIS II.

3.   La migrazione del sistema nazionale dal SIS 1+ al SIS II inizia con il caricamento dei dati dell'N.SIS II, se tale N.SIS II deve contenere un archivio di dati, la «copia nazionale», contenente una copia completa o parziale della banca dati del SIS II.
  Gli Stati membri garantiscono la correttezza, l'attualità e la liceità di tutti i dati personali caricati nel N.SIS II, conformemente al regolamento (CE) n. 1987/2006.

Emendamento 11

Progetto di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 4 bis (nuovo)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     


  Sulla base delle informazioni fornite dagli Stati membri e dalle autorità di vigilanza competenti, la Commissione riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio in merito al completamento della migrazione, in particolare alla transizione degli Stati membri al SIS II. Tale relazione stabilisce se la migrazione e in particolare la transizione sono state eseguite nel pieno rispetto del presente regolamento sia a livello centrale che a livello nazionale, e se nel corso dell'intera migrazione il trattamento dei dati personali è stato conforme al regolamento (CE) n. 45/2001 e alla direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati

   (3)

  . |

Progetto del Consiglio

Emendamento

4 bis.
     


  Sulla base delle informazioni fornite dagli Stati membri e dalle autorità di vigilanza competenti, la Commissione riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio in merito al completamento della migrazione, in particolare alla transizione degli Stati membri al SIS II. Tale relazione stabilisce se la migrazione e in particolare la transizione sono state eseguite nel pieno rispetto del presente regolamento sia a livello centrale che a livello nazionale, e se nel corso dell'intera migrazione il trattamento dei dati personali è stato conforme al regolamento (CE) n. 45/2001 e alla direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati

   (3)

  .

Emendamento 12

Progetto di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 4 ter (nuovo)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | 4 ter.
     
  Un mese dopo la conclusione del periodo di monitoraggio intensivo, la banca dati del SIS 1+, tutti i dati contenuti nella banca dati SIS 1+, indipendentemente dal supporto o dalla posizione, C.SIS, N.SIS degli Stati membri ed eventuali copie sono definitivamente cancellati. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

4 ter.
     
  Un mese dopo la conclusione del periodo di monitoraggio intensivo, la banca dati del SIS 1+, tutti i dati contenuti nella banca dati SIS 1+, indipendentemente dal supporto o dalla posizione, C.SIS, N.SIS degli Stati membri ed eventuali copie sono definitivamente cancellati.

Emendamento 13

Progetto di regolamento

Articolo 11 bis (nuovo)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 11 bis |
| | Migrazione degli uffici SIRENE |
| | La migrazione degli uffici SIRENE alla rete S-TESTA avviene contestualmente alla transizione di cui all'articolo 11, paragrafo 3, e si conclude immediatamente dopo la transizione. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

Articolo 11 bis

Migrazione degli uffici SIRENE

La migrazione degli uffici SIRENE alla rete S-TESTA avviene contestualmente alla transizione di cui all'articolo 11, paragrafo 3, e si conclude immediatamente dopo la transizione.

Emendamento 14

Progetto di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 2

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| A partire
  dalla
  transizione del primo Stato membro dall'N.SIS all'N.SIS II, di cui all'articolo 11, paragrafo 3, secondo comma, del presente regolamento, si applica il regolamento (CE) n. 1987/2006. | A partire
  dall'esito positivo della
  transizione del primo Stato membro dall'N.SIS all'N.SIS II, di cui all'articolo 11, paragrafo 3, secondo comma, del presente regolamento, si applica il regolamento (CE) n. 1987/2006. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

A partire
  dalla
  transizione del primo Stato membro dall'N.SIS all'N.SIS II, di cui all'articolo 11, paragrafo 3, secondo comma, del presente regolamento, si applica il regolamento (CE) n. 1987/2006.

A partire
  dall'esito positivo della
  transizione del primo Stato membro dall'N.SIS all'N.SIS II, di cui all'articolo 11, paragrafo 3, secondo comma, del presente regolamento, si applica il regolamento (CE) n. 1987/2006.

Emendamento 15

Progetto di regolamento

Articolo 15 — paragrafo - 1 (nuovo)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | -1.
     
  Oltre alla registrazione delle interrogazioni automatizzate, gli Stati membri e la Commissione garantiscono che le norme applicabili in materia di protezione dei dati durante la migrazione di cui al presente regolamento siano rispettate e che le attività di cui all'articolo 3, lettera f, e articolo 11 siano adeguatamente registrate nel SIS II centrale. La registrazione di tali attività garantisce in particolare l'integrità e la liceità dei dati durante la migrazione e la transizione al SIS II. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

-1.
     
  Oltre alla registrazione delle interrogazioni automatizzate, gli Stati membri e la Commissione garantiscono che le norme applicabili in materia di protezione dei dati durante la migrazione di cui al presente regolamento siano rispettate e che le attività di cui all'articolo 3, lettera f, e articolo 11 siano adeguatamente registrate nel SIS II centrale. La registrazione di tali attività garantisce in particolare l'integrità e la liceità dei dati durante la migrazione e la transizione al SIS II.

Emendamento 16

Progetto di regolamento

Articolo 15 — paragrafo 4

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   I registri riportano, in particolare, la data e l'ora della trasmissione dei dati, i dati usati per le interrogazioni, il riferimento ai dati trasmessi
  e
  la denominazione dell'autorità competente responsabile del trattamento dei dati. | 4.   I registri riportano, in particolare, la data e l'ora della trasmissione dei dati, i dati usati per le interrogazioni, il riferimento ai dati trasmessi, la denominazione dell'autorità competente responsabile del trattamento dei dati
  e il nome dell'utente finale
  . |

Progetto del Consiglio

Emendamento

4.   I registri riportano, in particolare, la data e l'ora della trasmissione dei dati, i dati usati per le interrogazioni, il riferimento ai dati trasmessi
  e
  la denominazione dell'autorità competente responsabile del trattamento dei dati.

4.   I registri riportano, in particolare, la data e l'ora della trasmissione dei dati, i dati usati per le interrogazioni, il riferimento ai dati trasmessi, la denominazione dell'autorità competente responsabile del trattamento dei dati
  e il nome dell'utente finale
  .

Emendamento 17

Progetto di regolamento

Articolo 15 — paragrafo 5

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.   I registri possono essere usati solo ai fini di cui al paragrafo 3 e sono cancellati non prima di un anno e al più tardi tre anni dopo la loro creazione. | (Non concerne la versione italiana) |

Progetto del Consiglio

Emendamento

5.   I registri possono essere usati solo ai fini di cui al paragrafo 3 e sono cancellati non prima di un anno e al più tardi tre anni dopo la loro creazione.

(Non concerne la versione italiana)

Emendamento 18

Progetto di regolamento

Articolo 15 — paragrafo 7

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| 7.   Le autorità competenti incaricate di verificare la legittimità di un'interrogazione, di controllare la liceità del trattamento dei dati, nonché dell'autocontrollo e di garantire il corretto funzionamento del SIS II centrale, l'integrità e la sicurezza dei dati, hanno accesso a tali registri nei limiti delle rispettive competenze e su loro richiesta, ai fini dell'assolvimento dei loro compiti. | 7.   Le autorità competenti
  di cui all'articolo 44, paragrafo 1, e all'articolo 45, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1987/2006
  incaricate di verificare la legittimità di un'interrogazione, di controllare la liceità del trattamento dei dati, nonché dell'autocontrollo e di garantire il corretto funzionamento del SIS II centrale, l'integrità e la sicurezza dei dati, hanno accesso a tali registri
  , conformemente al regolamento (CE) n. 1987/2006,
  nei limiti delle rispettive competenze e su loro richiesta, ai fini dell'assolvimento dei loro compiti. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

7.   Le autorità competenti incaricate di verificare la legittimità di un'interrogazione, di controllare la liceità del trattamento dei dati, nonché dell'autocontrollo e di garantire il corretto funzionamento del SIS II centrale, l'integrità e la sicurezza dei dati, hanno accesso a tali registri nei limiti delle rispettive competenze e su loro richiesta, ai fini dell'assolvimento dei loro compiti.

7.   Le autorità competenti
  di cui all'articolo 44, paragrafo 1, e all'articolo 45, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1987/2006
  incaricate di verificare la legittimità di un'interrogazione, di controllare la liceità del trattamento dei dati, nonché dell'autocontrollo e di garantire il corretto funzionamento del SIS II centrale, l'integrità e la sicurezza dei dati, hanno accesso a tali registri
  , conformemente al regolamento (CE) n. 1987/2006,
  nei limiti delle rispettive competenze e su loro richiesta, ai fini dell'assolvimento dei loro compiti.

Emendamento 19

Progetto di regolamento

Articolo 15 — paragrafo 7 bis (nuovo)

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| | 7 bis.
     
  Tutte le autorità di protezione dei dati competenti per il SIS 1+ o per il SIS II partecipano direttamente a tutte le fasi della migrazione dal SIS 1+ al SIS II. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

7 bis.
     
  Tutte le autorità di protezione dei dati competenti per il SIS 1+ o per il SIS II partecipano direttamente a tutte le fasi della migrazione dal SIS 1+ al SIS II.

Emendamento 20

Progetto di regolamento

Articolo 19

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| La Commissione presenta, entro la fine di ogni semestre e per la prima volta entro la fine del primo semestre del 2009, una relazione di avanzamento al Parlamento europeo e al Consiglio concernente lo sviluppo del SIS II e la migrazione dal SIS 1+ al SIS II. | La Commissione presenta, entro la fine di ogni semestre e per la prima volta entro la fine del primo semestre del 2009, una relazione di avanzamento al Parlamento europeo e al Consiglio concernente lo sviluppo del SIS II e la migrazione dal SIS 1+ al SIS II.
  La Commissione informa il Parlamento europeo sui risultati dei test di cui agli articoli 8, 9 e 10. |

Progetto del Consiglio

Emendamento

La Commissione presenta, entro la fine di ogni semestre e per la prima volta entro la fine del primo semestre del 2009, una relazione di avanzamento al Parlamento europeo e al Consiglio concernente lo sviluppo del SIS II e la migrazione dal SIS 1+ al SIS II.

La Commissione presenta, entro la fine di ogni semestre e per la prima volta entro la fine del primo semestre del 2009, una relazione di avanzamento al Parlamento europeo e al Consiglio concernente lo sviluppo del SIS II e la migrazione dal SIS 1+ al SIS II.
  La Commissione informa il Parlamento europeo sui risultati dei test di cui agli articoli 8, 9 e 10.

Emendamento 21

Progetto di regolamento

Articolo 21

| Progetto del Consiglio | Emendamento |
| --- | --- |
| Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Esso si applica fino alla conclusione della migrazione di cui all'articolo 11, paragrafo 3, terzo comma. Se tale data non può essere rispettata a causa di difficoltà tecniche irrisolte connesse al processo di migrazione, esso si applica fino alla data che stabilirà il Consiglio, deliberando a norma dell'articolo 55, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1987/2006. | Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Esso si applica fino alla conclusione della migrazione di cui all'articolo 11, paragrafo 3, terzo comma. Se tale data non può essere rispettata a causa di difficoltà tecniche irrisolte connesse al processo di migrazione, esso si applica fino alla data che stabilirà il Consiglio, deliberando a norma dell'articolo 55, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1987/2006
  ed in ogni caso entro il 30 giugno 2013
  . |

Progetto del Consiglio

Emendamento

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Esso si applica fino alla conclusione della migrazione di cui all'articolo 11, paragrafo 3, terzo comma. Se tale data non può essere rispettata a causa di difficoltà tecniche irrisolte connesse al processo di migrazione, esso si applica fino alla data che stabilirà il Consiglio, deliberando a norma dell'articolo 55, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1987/2006.

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Esso si applica fino alla conclusione della migrazione di cui all'articolo 11, paragrafo 3, terzo comma. Se tale data non può essere rispettata a causa di difficoltà tecniche irrisolte connesse al processo di migrazione, esso si applica fino alla data che stabilirà il Consiglio, deliberando a norma dell'articolo 55, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1987/2006
  ed in ogni caso entro il 30 giugno 2013
  .

---

(1)  GU C 77 del 28.3.2002, pag. 1.

(2)  

  GU L 166 dell'1.7.2010, pag. 17.

(3)  

  GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31.

---

Giovedì 22 novembre 2012

| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/235 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/235

---

P7_TA(2012)0446

Stock di salmone del Mar Baltico e attività di pesca che sfruttano questo stock ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un piano pluriennale per lo stock di salmone del Mar Baltico e le attività di pesca che sfruttano questo stock (COM(2011)0470 — C7-0220/2011 — 2011/0206(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2015/C 419/51)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0470), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0470),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0220/2011), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0220/2011),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 18 gennaio 2012 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 18 gennaio 2012 (1),

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per la pesca e il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0239/2012), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per la pesca e il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0239/2012),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 68 del 6.3.2012, pag. 47.

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P7_TC1-COD(2011)0206

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 22 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un piano pluriennale per lo stock di salmone del Mar Baltico e le attività di pesca che sfruttano questo stock

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 43, paragrafo 2,

vista la proposta della Commissione europea,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (2),

considerando quanto segue:

| (1) | Il piano di azione per il salmone, adottato nel 1997 nell'ambito della Commissione internazionale per la pesca nel Mar Baltico, è scaduto nel 2010. Le parti contraenti della Commissione per la protezione dell'ambiente marino del Baltico (HELCOM) hanno sollecitato l'Unione a elaborare un piano a lungo termine per la gestione del salmone del Baltico. |
| --- | --- |

(1)

Il piano di azione per il salmone, adottato nel 1997 nell'ambito della Commissione internazionale per la pesca nel Mar Baltico, è scaduto nel 2010. Le parti contraenti della Commissione per la protezione dell'ambiente marino del Baltico (HELCOM) hanno sollecitato l'Unione a elaborare un piano a lungo termine per la gestione del salmone del Baltico.

| (2) | Da recenti pareri scientifici emessi dal Consiglio internazionale per l'esplorazione del mare (CIEM) e dal Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP) risulta che alcuni stock fluviali di salmone del Baltico sono scesi al di sotto dei limiti biologici di sicurezza e che è necessario elaborare un piano pluriennale a livello europeo. |
| --- | --- |

(2)

Da recenti pareri scientifici emessi dal Consiglio internazionale per l'esplorazione del mare (CIEM) e dal Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP) risulta che alcuni stock fluviali di salmone del Baltico sono scesi al di sotto dei limiti biologici di sicurezza e che è necessario elaborare un piano pluriennale a livello europeo.

| (3) | Ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera d), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), l'Unione ha competenza esclusiva in materia di conservazione delle risorse biologiche del mare nel quadro della politica comune della pesca. Poiché il salmone è una specie anadroma, la conservazione degli stock marini di salmone del Baltico non può prescindere da misure volte a proteggere tali stock durante la loro vita nei fiumi. Anche queste misure rientrano pertanto nella sfera di competenza esclusiva dell'Unione ai fini di un'efficace conservazione delle specie marine nell'arco dell'intero ciclo migratorio e devono essere contemplate nel piano pluriennale. |
| --- | --- |

(3)

Ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera d), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), l'Unione ha competenza esclusiva in materia di conservazione delle risorse biologiche del mare nel quadro della politica comune della pesca. Poiché il salmone è una specie anadroma, la conservazione degli stock marini di salmone del Baltico non può prescindere da misure volte a proteggere tali stock durante la loro vita nei fiumi. Anche queste misure rientrano pertanto nella sfera di competenza esclusiva dell'Unione ai fini di un'efficace conservazione delle specie marine nell'arco dell'intero ciclo migratorio e devono essere contemplate nel piano pluriennale.

| (4) | La direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, sulla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (3) cita il salmone tra le specie di interesse unionale e le misure adottate ai sensi di detta direttiva dovrebbero essere intese a garantire che il suo sfruttamento sia compatibile con uno stato di conservazione soddisfacente. Da qui la necessità di provvedere affinché le misure di protezione del salmone adottate a norma del presente regolamento siano coerenti e coordinate con quelle adottate in applicazione della suddetta direttiva.
  Il divieto di pesca con palangari derivanti è un mezzo importante per migliorare gli stock di salmone, in quanto riduce i rigetti di salmoni sotto la taglia minima. [Em. 1] |
| --- | --- |

(4)

La direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, sulla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (3) cita il salmone tra le specie di interesse unionale e le misure adottate ai sensi di detta direttiva dovrebbero essere intese a garantire che il suo sfruttamento sia compatibile con uno stato di conservazione soddisfacente. Da qui la necessità di provvedere affinché le misure di protezione del salmone adottate a norma del presente regolamento siano coerenti e coordinate con quelle adottate in applicazione della suddetta direttiva.
  Il divieto di pesca con palangari derivanti è un mezzo importante per migliorare gli stock di salmone, in quanto riduce i rigetti di salmoni sotto la taglia minima. [Em. 1]

| (5) | La direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (4) mira a proteggere, conservare e migliorare l'ambiente acquatico in cui il salmone trascorre una parte del suo ciclo di vita. Il piano pluriennale per lo stock di salmone del Baltico dovrebbe contribuire al conseguimento degli obiettivi della direttiva 2000/60/CE. Le misure già previste da questa direttiva, come i piani di gestione dei bacini idrografici, non dovrebbero essere reiterate nel presente regolamento, bensì occorre assicurare il coordinamento e la coerenza tra le misure contemplate dal presente regolamento e quelle adottate in applicazione della citata direttiva per la salvaguardia e il miglioramento degli habitat del salmone nelle acque interne. |
| --- | --- |

(5)

La direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (4) mira a proteggere, conservare e migliorare l'ambiente acquatico in cui il salmone trascorre una parte del suo ciclo di vita. Il piano pluriennale per lo stock di salmone del Baltico dovrebbe contribuire al conseguimento degli obiettivi della direttiva 2000/60/CE. Le misure già previste da questa direttiva, come i piani di gestione dei bacini idrografici, non dovrebbero essere reiterate nel presente regolamento, bensì occorre assicurare il coordinamento e la coerenza tra le misure contemplate dal presente regolamento e quelle adottate in applicazione della citata direttiva per la salvaguardia e il miglioramento degli habitat del salmone nelle acque interne.

| (6) | Il piano di attuazione approvato dal Vertice mondiale sullo sviluppo sostenibile di Johannesburg del 2002 prevede il ripristino di tutti gli stock commerciali a livelli tali da produrre il rendimento massimo sostenibile entro il 2015.
  Ciò rappresenta un obbligo giuridico a norma della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare sin dal 1994.
  Secondo il CIEM

  HELCOM
  , per gli stock fluviali di salmone del Baltico questo livello corrisponde a una produzione di giovani salmoni compresa tra il 60 % e il 75 %

  equivalente all'80 %
  del potenziale di produzione di giovani salmoni nei vari fiumi con popolazioni di salmone selvatico. Gli obiettivi generali e specifici del piano pluriennale dovrebbero essere fissati sulla base di questo parere scientifico. [Em. 2] |
| --- | --- |

(6)

Il piano di attuazione approvato dal Vertice mondiale sullo sviluppo sostenibile di Johannesburg del 2002 prevede il ripristino di tutti gli stock commerciali a livelli tali da produrre il rendimento massimo sostenibile entro il 2015.
  Ciò rappresenta un obbligo giuridico a norma della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare sin dal 1994.
  Secondo il CIEM

  HELCOM
  , per gli stock fluviali di salmone del Baltico questo livello corrisponde a una produzione di giovani salmoni compresa tra il 60 % e il 75 %

  equivalente all'80 %
  del potenziale di produzione di giovani salmoni nei vari fiumi con popolazioni di salmone selvatico. Gli obiettivi generali e specifici del piano pluriennale dovrebbero essere fissati sulla base di questo parere scientifico. [Em. 2]

| (6 bis) | Il potenziale di produzione di giovani salmoni è un indicatore approssimativo delle condizioni di salute dello stock di salmone in un determinato fiume. È tuttavia necessario che siano soddisfatte varie condizioni per poter usare tale parametro come un indicatore. Su tale elemento incide, inoltre, un numero di fattori tale da rendere difficile isolare la correlazione fra la produzione di giovani salmoni e la salute dello stock di salmoni. Conviene pertanto utilizzare, come secondo indicatore affidabile dello stato di salute dello stock di salmone, l'indice di salmoni femmina che risalgono i fiumi. [Em. 3] |
| --- | --- |

(6 bis)

Il potenziale di produzione di giovani salmoni è un indicatore approssimativo delle condizioni di salute dello stock di salmone in un determinato fiume. È tuttavia necessario che siano soddisfatte varie condizioni per poter usare tale parametro come un indicatore. Su tale elemento incide, inoltre, un numero di fattori tale da rendere difficile isolare la correlazione fra la produzione di giovani salmoni e la salute dello stock di salmoni. Conviene pertanto utilizzare, come secondo indicatore affidabile dello stato di salute dello stock di salmone, l'indice di salmoni femmina che risalgono i fiumi. [Em. 3]

| (7) | Gli esperti scientifici ritengono che l'inquinamento genetico degli stock di salmone del Baltico possa avere come conseguenza un calo dell'indice di sopravvivenza e dell'entità delle popolazioni indigene, nonché un indebolimento della resistenza genetica alle malattie e dell'adattabilità alle mutevoli condizioni ambientali locali. Pertanto, preservare l'integrità e la diversità genetiche degli stock di salmone del Baltico è essenziale ai fini della loro conservazione e dovrebbe figurare tra gli obiettivi del piano pluriennale. |
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(7)

Gli esperti scientifici ritengono che l'inquinamento genetico degli stock di salmone del Baltico possa avere come conseguenza un calo dell'indice di sopravvivenza e dell'entità delle popolazioni indigene, nonché un indebolimento della resistenza genetica alle malattie e dell'adattabilità alle mutevoli condizioni ambientali locali. Pertanto, preservare l'integrità e la diversità genetiche degli stock di salmone del Baltico è essenziale ai fini della loro conservazione e dovrebbe figurare tra gli obiettivi del piano pluriennale.

| (8) | Il tasso di mortalità per pesca in mare e nei fiumi dovrebbe mantenere le dimensioni degli stock di salmone selvatico a livelli tali da produrre il rendimento massimo sostenibile secondo gli obiettivi e nei tempi previsti. Il tasso di mortalità per pesca in mare dovrebbe essere stabilito in base al parere dello CSTEP. |
| --- | --- |

(8)

Il tasso di mortalità per pesca in mare e nei fiumi dovrebbe mantenere le dimensioni degli stock di salmone selvatico a livelli tali da produrre il rendimento massimo sostenibile secondo gli obiettivi e nei tempi previsti. Il tasso di mortalità per pesca in mare dovrebbe essere stabilito in base al parere dello CSTEP.

| (9) | Per una più efficace attuazione del piano e per consentire una risposta più mirata alle specificità dei singoli stock fluviali di salmone, gli Stati membri interessati dovrebbero essere abilitati a determinare il tasso di mortalità per pesca del salmone, il totale ammissibile di catture e talune misure tecniche di conservazione nei fiumi a norma dell'articolo 2, paragrafo 1, TFUE. |
| --- | --- |

(9)

Per una più efficace attuazione del piano e per consentire una risposta più mirata alle specificità dei singoli stock fluviali di salmone, gli Stati membri interessati dovrebbero essere abilitati a determinare il tasso di mortalità per pesca del salmone, il totale ammissibile di catture e talune misure tecniche di conservazione nei fiumi a norma dell'articolo 2, paragrafo 1, TFUE.

| (10) | Quando adottano misure nel quadro del presente regolamento, gli Stati membri dovrebbero rispettare pienamente i loro obblighi internazionali, in particolare quelli derivanti dall'articolo 66 della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982 (5), che prescrive, tra le altre cose, che lo Stato di origine degli stock anadromi e gli altri Stati interessati cooperino alla conservazione e alla gestione di tali stock. |
| --- | --- |

(10)

Quando adottano misure nel quadro del presente regolamento, gli Stati membri dovrebbero rispettare pienamente i loro obblighi internazionali, in particolare quelli derivanti dall'articolo 66 della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982 (5), che prescrive, tra le altre cose, che lo Stato di origine degli stock anadromi e gli altri Stati interessati cooperino alla conservazione e alla gestione di tali stock.

| (11) | È opportuno prevedere che la Commissione valuti periodicamente l'adeguatezza e l'efficacia delle misure adottate dagli Stati membri sulla base degli obiettivi generali e specifici fissati nel piano pluriennale. |
| --- | --- |

(11)

È opportuno prevedere che la Commissione valuti periodicamente l'adeguatezza e l'efficacia delle misure adottate dagli Stati membri sulla base degli obiettivi generali e specifici fissati nel piano pluriennale.

| (12) | Secondo i pareri scientifici, le pratiche di ripopolamento indiretto
  inadeguate
  possono incidere notevolmente sulla diversità genetica dello stock di salmone del Baltico. e

  Vi è inoltre il rischio che
  l'immissione massiccia di pesci di allevamento praticata ogni anno nel Mar Baltico rischia di

  possa
  compromettere l'integrità genetica del

  delle popolazioni di
  salmone selvatico, sicché deve essere gradualmente eliminata.
  Alla luce di ciò
  ,
  è opportuno che il ripopolamento sia soggetto a controlli più rigorosi.
  Occorre pertanto

  inoltre
  stabilire, nel piano pluriennale, le condizioni per la suddetta immissione

  che disciplinano l'approvvigionamento di materiale genetico per l'allevamento degli esemplari da ripopolamento, come pure le condizioni che disciplinano le procedure di ripopolamento, in modo da garantire che il ripopolamento non abbia effetti negativi sulla diversità genetica
  . [Em. 4] |
| --- | --- |

(12)

Secondo i pareri scientifici, le pratiche di ripopolamento indiretto
  inadeguate
  possono incidere notevolmente sulla diversità genetica dello stock di salmone del Baltico. e

  Vi è inoltre il rischio che
  l'immissione massiccia di pesci di allevamento praticata ogni anno nel Mar Baltico rischia di

  possa
  compromettere l'integrità genetica del

  delle popolazioni di
  salmone selvatico, sicché deve essere gradualmente eliminata.
  Alla luce di ciò
  ,
  è opportuno che il ripopolamento sia soggetto a controlli più rigorosi.
  Occorre pertanto

  inoltre
  stabilire, nel piano pluriennale, le condizioni per la suddetta immissione

  che disciplinano l'approvvigionamento di materiale genetico per l'allevamento degli esemplari da ripopolamento, come pure le condizioni che disciplinano le procedure di ripopolamento, in modo da garantire che il ripopolamento non abbia effetti negativi sulla diversità genetica
  . [Em. 4]

| (13) | Il ripopolamento diretto dei fiumi potenzialmente salmonicoli è ritenuto, a determinate condizioni, una misura di conservazione che avrà effetti positivi sul numero totale di salmoni e sulle attività di pesca, in quanto può ripristinare popolazioni autonome di salmone. Occorrono disposizioni che autorizzino espressamente il sostegno finanziario al ripopolamento diretto che soddisfi tali condizioni, conformemente all'articolo 38, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1198/2006 del Consiglio, del 27 luglio 2006, relativo al Fondo europeo per la pesca (6). |
| --- | --- |

(13)

Il ripopolamento diretto dei fiumi potenzialmente salmonicoli è ritenuto, a determinate condizioni, una misura di conservazione che avrà effetti positivi sul numero totale di salmoni e sulle attività di pesca, in quanto può ripristinare popolazioni autonome di salmone. Occorrono disposizioni che autorizzino espressamente il sostegno finanziario al ripopolamento diretto che soddisfi tali condizioni, conformemente all'articolo 38, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1198/2006 del Consiglio, del 27 luglio 2006, relativo al Fondo europeo per la pesca (6).

| (14) | Tuttavia, poiché le immissioni di salmone possono essere attualmente obbligatorie in certi Stati membri e al fine di lasciare agli Stati membri il tempo di adattarsi alle prescrizioni del presente regolamento, è opportuno continuare ad autorizzare le immissioni di salmone diverse dal ripopolamento indiretto e diretto
  non dovrebbero continuare ad essere autorizzate
  per un periodo transitorio di sette anni a decorrere dall'entrata in vigore del presente regolamento

  superiore a dieci anni se, dopo tale periodo, la produzione di salmoni selvatici raggiunge l'80 % del potenziale di produzione in un determinato fiume
  .
  Se tale obiettivo non è raggiunto, le immissioni di salmone diverse dal ripopolamento indiretto e diretto possono continuare per altri dieci anni, una volta che lo Stato membro interessato abbia analizzato ed eliminato le cause del mancato raggiungimento. Le immissioni di salmone possono essere attualmente obbligatorie in determinati Stati membri ed è necessario lasciare a questi ultimi il tempo di adattarsi alle prescrizioni del presente regolamento
  . [Em. 5] |
| --- | --- |

(14)

Tuttavia, poiché le immissioni di salmone possono essere attualmente obbligatorie in certi Stati membri e al fine di lasciare agli Stati membri il tempo di adattarsi alle prescrizioni del presente regolamento, è opportuno continuare ad autorizzare le immissioni di salmone diverse dal ripopolamento indiretto e diretto
  non dovrebbero continuare ad essere autorizzate
  per un periodo transitorio di sette anni a decorrere dall'entrata in vigore del presente regolamento

  superiore a dieci anni se, dopo tale periodo, la produzione di salmoni selvatici raggiunge l'80 % del potenziale di produzione in un determinato fiume
  .
  Se tale obiettivo non è raggiunto, le immissioni di salmone diverse dal ripopolamento indiretto e diretto possono continuare per altri dieci anni, una volta che lo Stato membro interessato abbia analizzato ed eliminato le cause del mancato raggiungimento. Le immissioni di salmone possono essere attualmente obbligatorie in determinati Stati membri ed è necessario lasciare a questi ultimi il tempo di adattarsi alle prescrizioni del presente regolamento
  . [Em. 5]

| (15) | Per garantire il rispetto delle misure di cui al presente regolamento è opportuno adottare misure di controllo specifiche ad integrazione di quelle previste dal regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio, del 20 novembre 2009, che istituisce un regime di controllo comunitario per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca (7). |
| --- | --- |

(15)

Per garantire il rispetto delle misure di cui al presente regolamento è opportuno adottare misure di controllo specifiche ad integrazione di quelle previste dal regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio, del 20 novembre 2009, che istituisce un regime di controllo comunitario per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca (7).

| (15 bis) | Per conseguire attività di pesca sostenibile, occorre perfezionare la fiducia e i metodi di comunicazione tra le parti interessate. [Em. 6] |
| --- | --- |

(15 bis)

Per conseguire attività di pesca sostenibile, occorre perfezionare la fiducia e i metodi di comunicazione tra le parti interessate. [Em. 6]

| (16) | Gran parte delle imbarcazioni costiere dedite alla pesca del salmone sono di lunghezza inferiore a 10 metri. Per tale motivo, è opportuno rendere obbligatorie per tutti i pescherecci
  commerciali e le imbarcazioni di servizio
  la tenuta del giornale di pesca di cui all'articolo 14 del regolamento (CE) n. 1224/2009 e la notifica preventiva di cui all'articolo 17 dello stesso regolamento. [Em. 7] |
| --- | --- |

(16)

Gran parte delle imbarcazioni costiere dedite alla pesca del salmone sono di lunghezza inferiore a 10 metri. Per tale motivo, è opportuno rendere obbligatorie per tutti i pescherecci
  commerciali e le imbarcazioni di servizio
  la tenuta del giornale di pesca di cui all'articolo 14 del regolamento (CE) n. 1224/2009 e la notifica preventiva di cui all'articolo 17 dello stesso regolamento. [Em. 7]

| (17) | Per evitare che le catture di salmone siano falsamente dichiarate come trota di mare, eludendo così i dovuti controlli, è necessario che l'obbligo di notifica preventiva di cui all'articolo 17 del regolamento (CE) n. 1224/2009 si applichi anche a tutti i pescherecci che detengono a bordo trote di mare. |
| --- | --- |

(17)

Per evitare che le catture di salmone siano falsamente dichiarate come trota di mare, eludendo così i dovuti controlli, è necessario che l'obbligo di notifica preventiva di cui all'articolo 17 del regolamento (CE) n. 1224/2009 si applichi anche a tutti i pescherecci che detengono a bordo trote di mare.

| (17 bis) | È opportuno che gli Stati membri rafforzino i sistemi di controllo e di notifica preventiva per le imbarcazioni da diporto utilizzate per la pesca sportiva e ad altri tipi di pesca, in modo da garantire un sistema semplice ed efficace e promuovere una pesca sostenibile. [Em. 8] |
| --- | --- |

(17 bis)

È opportuno che gli Stati membri rafforzino i sistemi di controllo e di notifica preventiva per le imbarcazioni da diporto utilizzate per la pesca sportiva e ad altri tipi di pesca, in modo da garantire un sistema semplice ed efficace e promuovere una pesca sostenibile. [Em. 8]

| (17 ter) | Occorre istituire, sia per la trota di mare (Salmo trutta) che per il salmone (Salmo salars), una taglia minima di sbarco nelle sottodivisioni CIEM da 22 a 32, in deroga all'articolo 14 e all'allegato IV del regolamento (CE) n. 2187/2005 del Consiglio, del , relativo alla conservazione delle risorse della pesca attraverso misure tecniche nel Mar Baltico, nei Belt e nell’Øresund
  21 dicembre 2005

   (8)
  . [Em. 9] |
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(17 ter)

Occorre istituire, sia per la trota di mare (Salmo trutta) che per il salmone (Salmo salars), una taglia minima di sbarco nelle sottodivisioni CIEM da 22 a 32, in deroga all'articolo 14 e all'allegato IV del regolamento (CE) n. 2187/2005 del Consiglio, del , relativo alla conservazione delle risorse della pesca attraverso misure tecniche nel Mar Baltico, nei Belt e nell’Øresund
  21 dicembre 2005

   (8)
  . [Em. 9]

| (18) | Al fine di acquisire dati scientifici più precisi e affidabili sullo stock di salmone, è opportuno autorizzare l'elettropesca. |
| --- | --- |

(18)

Al fine di acquisire dati scientifici più precisi e affidabili sullo stock di salmone, è opportuno autorizzare l'elettropesca.

| (19) | Secondo recenti pareri scientifici, la pesca ricreativa del salmone in mare sembra avere un impatto significativo sugli stock di salmone, anche se i dati in proposito non sono sufficientemente precisi. In particolare, una parte considerevole delle catture di salmone nel Mar Baltico potrebbe addebitarsi alle attività di pesca ricreativa esercitate con imbarcazioni gestite da imprese che offrono questo tipo di servizi a scopo di lucro. È pertanto opportuno, ai fini del corretto funzionamento del piano pluriennale, introdurre misure di gestione specifiche per controllare tali attività
  di pesca ricreativa
  . [Em. 10] |
| --- | --- |

(19)

Secondo recenti pareri scientifici, la pesca ricreativa del salmone in mare sembra avere un impatto significativo sugli stock di salmone, anche se i dati in proposito non sono sufficientemente precisi. In particolare, una parte considerevole delle catture di salmone nel Mar Baltico potrebbe addebitarsi alle attività di pesca ricreativa esercitate con imbarcazioni gestite da imprese che offrono questo tipo di servizi a scopo di lucro. È pertanto opportuno, ai fini del corretto funzionamento del piano pluriennale, introdurre misure di gestione specifiche per controllare tali attività
  di pesca ricreativa
  . [Em. 10]

| (19 bis) | È opportuno incoraggiare e sostenere la creazione di sistemi in internet per la presentazione di relazioni all'interno degli Stati membri o fra gli Stati membri, al fine di rendere ancora più agevole la presentazione di tali relazioni. Le informazioni sulle catture dichiarate dovrebbero essere disponibili al pubblico. Non è tuttavia opportuno divulgare la zona di pesca specifica in cui è avvenuta la cattura, per non incentivare i pescatori a concentrarsi su quella zona specifica. [Em. 11] |
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(19 bis)

È opportuno incoraggiare e sostenere la creazione di sistemi in internet per la presentazione di relazioni all'interno degli Stati membri o fra gli Stati membri, al fine di rendere ancora più agevole la presentazione di tali relazioni. Le informazioni sulle catture dichiarate dovrebbero essere disponibili al pubblico. Non è tuttavia opportuno divulgare la zona di pesca specifica in cui è avvenuta la cattura, per non incentivare i pescatori a concentrarsi su quella zona specifica. [Em. 11]

| (20) | Ai fini di un efficiente adempimento degli obiettivi specifici stabiliti nel presente regolamento e per consentire una pronta risposta alle variazioni dello stato degli stock, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE riguardo a taluni elementi non essenziali del presente regolamento di cui agli articoli 6, 7, 11 e 25. Detto potere dovrebbe comprendere la possibilità di modificare il tasso di mortalità per pesca in mare, di modificare l'elenco dei fiumi con popolazioni di salmone selvatico e talune informazioni tecniche contenute negli allegati del presente regolamento, nonché di adottare misure relative agli stock fluviali del Baltico, quando le misure che gli Stati membri sono abilitati a prendere ai sensi del considerando 9 non sono adottate o risultano inefficaci. |
| --- | --- |

(20)

Ai fini di un efficiente adempimento degli obiettivi specifici stabiliti nel presente regolamento e per consentire una pronta risposta alle variazioni dello stato degli stock, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE riguardo a taluni elementi non essenziali del presente regolamento di cui agli articoli 6, 7, 11 e 25. Detto potere dovrebbe comprendere la possibilità di modificare il tasso di mortalità per pesca in mare, di modificare l'elenco dei fiumi con popolazioni di salmone selvatico e talune informazioni tecniche contenute negli allegati del presente regolamento, nonché di adottare misure relative agli stock fluviali del Baltico, quando le misure che gli Stati membri sono abilitati a prendere ai sensi del considerando 9 non sono adottate o risultano inefficaci.

| (20 bis) | La Commissione dovrebbe garantire che gli Stati membri adottino le misure amministrative o penali necessarie ad affrontare la questione della pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata. [Em. 12] |
| --- | --- |

(20 bis)

La Commissione dovrebbe garantire che gli Stati membri adottino le misure amministrative o penali necessarie ad affrontare la questione della pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata. [Em. 12]

| (21) | In sede di preparazione e stesura degli atti delegati, la Commissione dovrebbe provvedere alla trasmissione simultanea, corretta e tempestiva dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. |
| --- | --- |

(21)

In sede di preparazione e stesura degli atti delegati, la Commissione dovrebbe provvedere alla trasmissione simultanea, corretta e tempestiva dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio.

| (22) | Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione delle disposizioni sul ripopolamento indirettodi cui all'articolo 12 del presente regolamento, dovrebbero essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione. Tali competenze dovrebbero essere esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (9). |
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(22)

Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione delle disposizioni sul ripopolamento indirettodi cui all'articolo 12 del presente regolamento, dovrebbero essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione. Tali competenze dovrebbero essere esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (9).

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

CAPO I

OGGETTO, AMBITO DI APPLICAZIONE E DEFINIZIONI

Articolo 1

Oggetto

Il presente regolamento istituisce un piano pluriennale per la conservazione e la gestione dello stock di salmone del Baltico (di seguito denominato«il piano»).

Articolo 2

Campo di applicazione

1.   Il piano si applica a) alla pesca commerciale
  e ricreativa
  nel Mar Baltico e nei fiumi ad esso collegati sul territorio degli Stati membri (di seguito denominati«gli Stati membri interessati»); [Em. 13]

| b) | alla pesca ricreativa del salmone nel Mar Baltico esercitata da imbarcazioni di servizio
  . [Em. 14] |
| --- | --- |

b)

alla pesca ricreativa del salmone nel Mar Baltico esercitata da imbarcazioni di servizio
  . [Em. 14]

Articolo 3

Definizioni

1.   Ai fini del presente regolamento si applicano le definizioni di cui all'articolo 3 del regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio, del 20 dicembre 2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell'ambito della politica comune della pesca (10), all'articolo 2 della direttiva 2000/60/CE e all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1224/2009.

2.   Si applicano inoltre le seguenti definizioni:

| a) | «Mar Baltico»: sottodivisioni CIEM da 22 a 32; |
| --- | --- |

a)

«Mar Baltico»: sottodivisioni CIEM da 22 a 32;

| b) | «fiumi baltici»: i fiumi collegati al Mar Baltico sul territorio degli Stati membri; |
| --- | --- |

b)

«fiumi baltici»: i fiumi collegati al Mar Baltico sul territorio degli Stati membri;

| c) | «stock di salmone del Baltico»: tutti gli stock di salmone del Mar Baltico e dei fiumi baltici, sia selvatici, sia di allevamento; |
| --- | --- |

c)

«stock di salmone del Baltico»: tutti gli stock di salmone del Mar Baltico e dei fiumi baltici, sia selvatici, sia di allevamento;

| d) | «fiumi con popolazioni di salmone selvatico»: i fiumi che ospitano popolazioni autonome di salmone selvatico, in cui le immissioni di salmone di allevamento sono inesistenti o limitate, elencati nell'allegato I; |
| --- | --- |

d)

«fiumi con popolazioni di salmone selvatico»: i fiumi che ospitano popolazioni autonome di salmone selvatico, in cui le immissioni di salmone di allevamento sono inesistenti o limitate, elencati nell'allegato I;

| e) | «fiume potenzialmente salmonicolo»: un fiume storicamente popolato da salmone selvatico in cui la riproduzione naturale è attualmente inesistente o scarsa, che si presta alla reintroduzione di una popolazione autonoma di salmone selvatico; |
| --- | --- |

e)

«fiume potenzialmente salmonicolo»: un fiume storicamente popolato da salmone selvatico in cui la riproduzione naturale è attualmente inesistente o scarsa, che si presta alla reintroduzione di una popolazione autonoma di salmone selvatico;

| f) | «potenziale di produzione di giovani salmoni»: la capacità di produzione di giovani salmoni calcolata per ciascun fiume in base a pertinenti parametri specifici al fiume stesso; |
| --- | --- |

f)

«potenziale di produzione di giovani salmoni»: la capacità di produzione di giovani salmoni calcolata per ciascun fiume in base a pertinenti parametri specifici al fiume stesso;

| g) | «misure tecniche di conservazione»: misure che disciplinano la composizione delle catture per specie e per taglia e l'impatto delle attività di pesca sulle varie componenti degli ecosistemi, regolamentando l'uso e la struttura degli attrezzi da pesca e limitando l'accesso alle zone di pesca; |
| --- | --- |

g)

«misure tecniche di conservazione»: misure che disciplinano la composizione delle catture per specie e per taglia e l'impatto delle attività di pesca sulle varie componenti degli ecosistemi, regolamentando l'uso e la struttura degli attrezzi da pesca e limitando l'accesso alle zone di pesca;

| h) | «ripopolamento indiretto»: immissione intenzionale di novellame (avannotti o giovani salmoni) di allevamento nei fiumi con popolazioni di salmone selvatico; |
| --- | --- |

h)

«ripopolamento indiretto»: immissione intenzionale di novellame (avannotti o giovani salmoni) di allevamento nei fiumi con popolazioni di salmone selvatico;

| h bis) | «pesca ricreativa»: in deroga all'articolo 4, paragrafo 28, del regolamento (CE) n. 1224/2009, un'attività di pesca diversa dalla pesca commerciale, che si avvale di qualsiasi tipo di imbarcazione e di attrezzatura da pesca a fini commerciali e non commerciali; [Em. 15] |
| --- | --- |

h bis)

«pesca ricreativa»: in deroga all'articolo 4, paragrafo 28, del regolamento (CE) n. 1224/2009, un'attività di pesca diversa dalla pesca commerciale, che si avvale di qualsiasi tipo di imbarcazione e di attrezzatura da pesca a fini commerciali e non commerciali; [Em. 15]

| i) | «ripopolamento diretto»: immissione di novellame (avannotti o giovani salmoni) di allevamento nei fiumi potenzialmente salmonicoli; |
| --- | --- |

i)

«ripopolamento diretto»: immissione di novellame (avannotti o giovani salmoni) di allevamento nei fiumi potenzialmente salmonicoli;

| j) | «imbarcazione di servizio»: un'imbarcazione gestita da un'impresa che offre servizi — compresa l'attrezzatura da pesca, il trasporto e/o l'assistenza — finalizzati alla pesca ricreativa del salmone nel Mar Baltico; |
| --- | --- |

j)

«imbarcazione di servizio»: un'imbarcazione gestita da un'impresa che offre servizi — compresa l'attrezzatura da pesca, il trasporto e/o l'assistenza — finalizzati alla pesca ricreativa del salmone nel Mar Baltico;

| k) | «totale ammissibile di catture» (TAC): il quantitativo di salmone del Baltico che può essere annualmente prelevato dallo stock e sbarcato. |
| --- | --- |

k)

«totale ammissibile di catture» (TAC): il quantitativo di salmone del Baltico che può essere annualmente prelevato dallo stock e sbarcato.

CAPO II

OBIETTIVI GENERALI

Articolo 4

Obiettivi generali

Il piano mira a garantire:

| a) | lo sfruttamento sostenibile dello stock di salmone del Baltico secondo il principio del rendimento massimo sostenibile; |
| --- | --- |

a)

lo sfruttamento sostenibile dello stock di salmone del Baltico secondo il principio del rendimento massimo sostenibile;

| b) | la salvaguardia dell'integrità e della diversità genetiche dello stock di salmone del Baltico. |
| --- | --- |

b)

la salvaguardia dell'integrità e della diversità genetiche dello stock di salmone del Baltico.

CAPO III

OBIETTIVI SPECIFICI

Articolo 5

Obiettivi specifici per gli stock fluviali di salmone selvatico

1.   Per i fiumi con popolazioni di salmone selvatico che hanno raggiunto il 50 % del potenziale di produzione di giovani salmoni entro ... (*), la produzione di giovani salmoni selvatici raggiungerà il 75 %

  l'80 %
  del potenziale di produzione di giovani salmoni di ciascun fiume entro... (**). [Em. 16]

2.   Per i fiumi con popolazioni di salmone selvatico che non hanno raggiunto il 50 % del potenziale di produzione di giovani salmoni entro ... (***), la produzione di giovani salmoni selvatici raggiungerà il 50 % del potenziale di produzione di giovani salmoni di ciascun fiume entro ... (****) e il 75 %

  l'80 %
  entro ... (*****). [Em. 17]

3.   Dopo ... (*****), la produzione di giovani salmoni selvatici sarà mantenuta ad un livello almeno pari al 75 %

  all'80 %
  del potenziale di produzione di giovani salmoni di ciascun fiume. [Em. 18]

4.   Gli Stati membri interessati possono fissare, per ciascuno dei fiumi con popolazioni di salmone selvatico, altri obiettivi specifici più rigorosi
  , ad esempio obiettivi basati sul numero di riproduttori che ritornano
  . [Em. 19]

Gli Stati membri interessati forniscono e pubblicano dati in cifre sui salmoni femmina che ritornano nei loro fiumi. [Em. 20]

CAPO IV

NORME DI CATTURA

Articolo 6

Determinazione dei TAC nei fiumi

1.   Il TAC annuo per gli stock di salmone nei fiumi con popolazioni di salmone selvatico non supera il livello corrispondente al tasso di mortalità per pesca di cui al paragrafo 2.

2.   Ciascuno Stato membro determina il tasso di mortalità per pesca degli stock di salmone nei fiumi con popolazioni di salmone selvatico sulla base degli obiettivi specifici di cui all'articolo 5 e dei pareri espressi dagli esperti dello CSTEP e del CIEM; i tassi di mortalità per pesca sono regolarmente riesaminati da questi due organismi non appena si rendono disponibili nuove informazioni o cambiano le caratteristiche del fiume. A questo scopo gli Stati membri tengono conto del potenziale di produzione di giovani salmoni, calcolato dal CIEM per ciascun fiume in base a pertinenti parametri specifici al fiume stesso e regolarmente riesaminato dal medesimo organismo non appena si rendono disponibili nuove informazioni o cambiano le caratteristiche del fiume.

3.   Entro ... (******) gli Stati membri interessati pubblicano il tasso di mortalità per pesca nei fiumi con popolazioni di salmone selvatico e il corrispondente TAC di salmone nella zona accessibile al pubblico del loro sito web ufficiale creato a norma dell'articolo 114 del regolamento (CE) n. 1224/2009 e li riesaminano annualmente.

4.   Ogni tre anni

  anno
  la Commissione valuta la compatibilità e l'efficacia delle misure adottate dagli Stati membri ai sensi del presente articolo sulla base degli obiettivi generali e specifici di cui agli articoli 4 e 5. [Em. 21]

5.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati a conformemente all'articolo 26 al fine di determinare il tasso di mortalità per pesca e/o il corrispondente TAC nei fiumi con popolazioni di salmone selvatico e/o decidere il fermo dell'attività di pesca in questione, se gli Stati membri interessati non pubblicano le misure di cui ai paragrafi 1, 2 e 3 entro il termine stabilito dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.

6.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformementeall'articolo 26 al fine di determinare il tasso di mortalità per pesca e/o il corrispondente TAC nei fiumi con popolazioni di salmone selvatico e/o decidere il fermo dell'attività di pesca in questione, se, sulla base di una valutazione effettuata ai sensi del paragrafo 4, si ritiene che le misure dello Stato membro non siano compatibili con gli obiettivi generali e specifici di cui ai paragrafi 4 e 5 o siano inadeguati ai fini del conseguimento di tali obiettivi.

7.   Le misure adottate dalla Commissione sono volte a garantire il conseguimento degli obiettivi generali e specifici di cui agli articoli 4 e 5. A partire dal momento dell'adozione dell'atto delegato da parte della Commissione, le misure dello Stato membro cessano di avere effetto.

Articolo 7

Determinazione dei TAC in mare

1.   Il TAC annuo per gli stock di salmone in mare non supera il livello corrispondente ad un tasso di mortalità per pesca pari a 0,1.

2.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 26, che modificano il valore del tasso di mortalità per pesca in mare di cui al paragrafo 1 qualora risulti chiaramente che lo stato degli stock è mutato e/o che il tasso di mortalità per pesca fissato è inadeguato al raggiungimento degli obiettivi generali di cui all'articolo 4.

3.   In caso di improvvisa insorgenza di malattie, indici di sopravvivenza post-giovanili estremamente bassi o altri eventi imprevisti, il Consiglio adotta un TAC inferiore a quello che risulterebbe dal tasso di mortalità per pesca di cui al paragrafo 1.

Articolo 8

Applicazione del contingente nazionale alle imbarcazioni di servizio

  alla pesca ricreativa [Em. 22]

Il salmone catturato in mare da imbarcazioni di servizio

  nell'ambito della pesca ricreativa e della pesca ricreativa costiera e fluviale
  è imputato al contingente nazionale. [Em. 23]

CAPO IV bis

TAGLIA MINIMA DI SBARCO PER IL SALMONE E LA TROTA DI MARE

Articolo 8 bis

In deroga all'articolo 14 del regolamento (CE) n. 2187/2005, è opportuno fissare la taglia minima di sbarco per il salmone a 60 cm e la taglia minima di sbarco per la trota di mare a 50 cm in ciascuna delle sottodivisioni CIEM di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera a). [Em. 26]

CAPO V

MISURE TECNICHE DI CONSERVAZIONE

Articolo 9

Misure degli Stati membri per la protezione degli stock fluviali di salmone impoveriti

1.   Per i fiumi con popolazioni di salmone selvatico che non hanno raggiunto il 50 % del potenziale di produzione di giovani salmoni entro ... (*******), gli Stati membri interessati adottano
  , mantengono e, se del caso, perfezionano le
  misure tecniche nazionali di conservazione entro due anni a decorrere dall'entrata in vigore del presente regolamento.
  ...


   (********)

  . [Em. 24]

2.   Le misure tecniche di conservazione di cui al paragrafo 1 si basano sulle esigenze specifiche a ciascun fiume in modo da contribuire adeguatamente al raggiungimento degli obiettivi generali e specifici di cui agli articoli 4 e 5. La localizzazione di tali misure si fonda sulle migliori informazioni disponibili circa le rotte migratorie marittime del salmone.

Articolo 10

Misure per la protezione di altri stock fluviali di salmone

Gli Stati membri possono adottare misure tecniche nazionali di conservazione nei fiumi baltici per gli stock fluviali di salmone non soggetti all'articolo 9 del. Tali misure contribuiscono al raggiungimento degli obiettivi generali e specifici di cui agli articoli 4 e 5.

La Commissione riesamina gli orientamenti in materia di aiuti di Stato al fine di agevolare la possibilità per gli Stati membri di compensare i danni causati da foche e cormorani. [Em. 25]

Articolo 11

Misure della Commissione

1.   Ogni tre anni

  anno
  la Commissione valuta la compatibilità e l'efficacia delle misure adottate dagli Stati membri ai sensi degli articoli 9 e 10, in particolare per i fiumi con popolazioni di salmone selvatico che attraversano più Stati membri, sulla base degli obiettivi generali e specifici di cui agli articoli 4 e 5. [Em. 27]

2.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 26 al fine di specificare le misure tecniche di conservazione necessarie se gli Stati membri interessati non adottano le misure di cui all'articolo 9 entro il termine stabilito dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.

3.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 26 al fine di specificare le misure tecniche di conservazione necessarie se, sulla base di una valutazione effettuata ai sensi del paragrafo 1, si ritiene che le misure dello Stato membro non siano compatibili gli obiettivi generali e specifici di cui ai paragrafi 4 e 5o non siano adeguate al fine del conseguimento di tali obiettivi.

4.   Le misure adottate dalla Commissione sono volte a garantire il conseguimento degli obiettivi generali e specifici di cui agli articoli 4 e 5. A partire dal momento dell'adozione dell'atto delegato da parte della Commissione, le misure dello Stato membro cessano di avere effetto.

CAPO VI

IMMISSIONI

Articolo 12

Ripopolamentoindiretto

1.   Il ripopolamento indiretto dello stock di salmone può essere praticato soltanto nei fiumi con popolazioni di salmone selvatico. Il numero di giovani salmoni immessi in ciascun fiume non supera il potenziale stimato di produzione di giovani salmoni del fiume

  ove ciò risulti necessario per evitare l'estinzione dello stock locale
  . [Em. 28]

2.   Il ripopolamento indiretto è praticato in modo tale da salvaguardare la diversità genetica

  e la variabilità genetiche
  dei vari stock fluviali di salmone, tenuto conto delle popolazioni ittiche esistenti nel fiume ripopolato e nei fiumi adiacenti, ottimizzando al contempo gli effetti del ripopolamento.
  I giovani salmoni provengono dal fiume più vicino possibile con una popolazione di salmone selvatico. [Em. 29]

2 bis.
     
  I giovani salmoni destinati al ripopolamento sono marcati mediante il taglio parziale della pinna adiposa («fin clipping»). [Em. 30]

3.   
  Entro ...

   (*********) la Commissione può stabilire

  adotta atti di esecuzione che stabiliscono le
  modalità di applicazione del presente articolo. mediante

  Tali
  atti di esecuzione
  sono
  adottati secondo la procedura di esame di cui all'articolo 28, paragrafo 2. [Em. 31]

Articolo 13

Ripopolamento diretto

Il ripopolamento diretto dei fiumi potenzialmente salmonicoli è praticato unicamente alle seguenti condizioni:

| a) | il fiume dispone

  o i suoi affluenti dispongono
  di acque libere per la migrazione, un'adeguata qualità dell'acqua e habitat idonei alla riproduzione e alla crescita del salmone; [Em. 32] |
| --- | --- |

a)

il fiume dispone

  o i suoi affluenti dispongono
  di acque libere per la migrazione, un'adeguata qualità dell'acqua e habitat idonei alla riproduzione e alla crescita del salmone; [Em. 32]

| b) | lo scopo del ripopolamento diretto è di costituire o incrementare una popolazione autonoma e vitale di salmone selvatico; |
| --- | --- |

b)

lo scopo del ripopolamento diretto è di costituire o incrementare una popolazione autonoma e vitale di salmone selvatico;

| c) | è stato predisposto un piano di monitoraggio e valutazione pre e post-immissione; |
| --- | --- |

c)

è stato predisposto un piano di monitoraggio e valutazione pre e post-immissione;

| d) | sono state predisposte adeguate misure di conservazione e di gestione per favorire la ricostituzione di una popolazione autonoma di salmone nel fiume. |
| --- | --- |

d)

sono state predisposte adeguate misure di conservazione e di gestione per favorire la ricostituzione di una popolazione autonoma di salmone nel fiume.

| d bis) | il ripopolamento indiretto è praticato in modo tale da salvaguardare la diversità genetica dei vari stock fluviali di salmone, tenendo conto delle popolazioni ittiche esistenti nel fiume ripopolato e nei fiumi adiacenti e ottimizzando, nel contempo, gli effetti del ripopolamento; [Em. 34] |
| --- | --- |

d bis)

il ripopolamento indiretto è praticato in modo tale da salvaguardare la diversità genetica dei vari stock fluviali di salmone, tenendo conto delle popolazioni ittiche esistenti nel fiume ripopolato e nei fiumi adiacenti e ottimizzando, nel contempo, gli effetti del ripopolamento; [Em. 34]

| d ter) | i giovani salmoni destinati al ripopolamento indiretto sono marcati mediante il taglio parziale della pinna adiposa («fin clipping»). [Em. 35] |
| --- | --- |

d ter)

i giovani salmoni destinati al ripopolamento indiretto sono marcati mediante il taglio parziale della pinna adiposa («fin clipping»). [Em. 35]

Il principio «chi inquina paga» deve essere il principio ispiratore per quanto concerne il risanamento dei corsi d'acqua.
  Il ripopolamento diretto di cui al paragrafo 1 è
  altresì
  considerato una misura di conservazione agli effetti dell'articolo 38, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1198/2006 relativo al Fondo europeo per la pesca. [Em. 36]

Articolo 13 bis

Origine dei pesci adulti e del novellame

I pesci adulti e il novellame provengono, se possibile, dallo stesso bacino fluviale, oppure da quello più vicino possibile con una popolazione di salmone selvatico. [Em. 33]

Articolo 14

Periodo transitorio

Le immissioni di salmone diverse da quelle contemplate agli articoli 12 e 13 possono proseguire fino a 7 anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento... (**********)

  e sono sottoposte ad accurata valutazione
  .
  Per l'eliminazione graduale deve essere impiegato un approccio specifico per ciascun fiume. Essa è gestita dagli organismi locali, regionali e/o nazionali degli Stati membri, con anche la partecipazione dei soggetti interessati a livello locale, e si avvale delle competenze di questi ultimi per quanto concerne il recupero degli habitat e altri provvedimenti. Le decisioni nazionali giuridicamente vincolanti relativamente all'utilizzo delle risorse economiche attualmente impiegate per il ripopolamento indiretto vengono reindirizzate al fine di sostenere i pescatori potenzialmente colpiti dagli effetti negativi di una eliminazione graduale. [Em. 37].

CAPO VII

CONTROLLO ED ESECUZIONE

Articolo 15

Nesso con il regolamento (CE) n. 1224/2009

Salvo disposizione contraria contenuta nel presente capo, le misure di controllo di cui al presente capo si applicano in aggiunta a quelle prescritte nel regolamento (CE) n. 1224/2009.

Inoltre, l'articolo 55, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1224/2009, nonché gli articoli 64 e 65 del regolamento di esecuzione (UE) n. 404/2011 della Commissione, dell'8 aprile 2011, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio

   (11)

  , si applicano mutatis mutandis a tutte le forme di pesca ricreativa del salmone nel Mar Baltico. [Em. 38]

Articolo 16

Giornale di pesca

In deroga all'articolo 14 del regolamento (CE) n. 1224/2009, i comandanti dei pescherecci dell'Unione europea di qualunque lunghezza, detentori di un'autorizzazione di pesca del salmone,
  come pure i comandanti delle imbarcazioni di servizio utilizzati per la pesca sportiva e di altro tipo,
  tengono un giornale delle loro attività di pesca secondo le disposizioni dell'articolo 14 del citato regolamento (CE) n. 1224/2009. [Em. 39]

Articolo 17

Notifica preventiva

In deroga all'articolo 17, paragrafo 1, prima frase, del regolamento (CE) n. 1224/2009, i comandanti dei pescherecci dell'Unione europea di qualunque lunghezza
  , come pure i comandanti delle imbarcazioni di servizio,
  che detengono a bordo salmoni e/o trote di mare comunicano alle autorità competenti del loro Stato membro di bandiera, immediatamente dopo la conclusione dell'operazione di pesca, le informazioni elencate all'articolo 17, paragrafo 1, del citato regolamento (CE) n. 1224/2009. [Em. 40]

Articolo 18

Autorizzazione per attività speciali

1.   Le imbarcazioni di servizio detengono un'autorizzazione all'esercizio di attività speciali per la pesca del salmone, rilasciata in conformità all'allegato II del presente regolamento.

2.   Gli Stati membri interessati inseriscono le autorizzazioni per attività speciali nell'elenco delle autorizzazioni di pesca contenuto nella banca dati elettronica di cui all'articolo 116, paragrafo 1, lettera d), del regolamento (CE) n. 1224/2009. Essi inseriscono inoltre i dati concernenti le autorizzazioni per attività speciali nel sistema di convalida informatizzato di cui all'articolo 109 del regolamento (CE) n. 1224/2009.

Articolo 19

Dichiarazione

  Dichiarazioni
  di cattura
  per la pesca ricreativa [Em. 41]

1.   I comandanti delle

  Tutte le
  imbarcazioni di servizio

  per la pesca ricreativa
  compilano una dichiarazione delle catture conformemente all'allegato III del presente regolamento e la trasmettono

  notificano
  all'autorità competente dello Stato membro di bandiera entro l'ultimo giorno di ogni mese. [Em. 42]

2.   Entro il 15 di ogni mese gli Stati membri interessati registrano le informazioni contenute nelle dichiarazioni di cattura del mese precedente nella banca dati elettronica di cui all'articolo 116, paragrafo 1, lettera f), del regolamento (CE) n. 1224/2009 e nel loro sistema informatizzato di convalida di cui all'articolo 109 del medesimo regolamento (CE) n. 1224/2009. I dati elettronici e le dichiarazioni di cattura sono conservati per tre anni.

Articolo 20

Ispezione degli sbarchi

Gli Stati membri interessati verificano l'esattezza delle informazioni contenute nelle dichiarazioni di cattura procedendo a ispezioni degli sbarchi. Nel corso di tali ispezioni viene controllato almeno il 10 %

  20 %
  del numero totale di sbarchi.
  L'Agenzia europea di controllo della pesca effettua controlli efficaci e incoraggia gli Stati membri a intraprendere ispezioni più mirate nelle zone in cui si sospettano o sono segnalate attività di pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata. [Em. 43]

Articolo 20 bis

Controllo della pesca ricreativa

Il controllo delle attività di pesca ricreativa, ai fini del presente regolamento, si fonda in particolare sull'articolo 55 del regolamento (CE) n. 1224/2009 e sugli articoli 64 e 65 del regolamento (UE) n. 404/2011. [Em. 44]

Articolo 21

Programmi nazionali di controllo

I programmi nazionali di controllo di cui all'articolo 46 del regolamento (CE) n. 1224/2009 contengono almeno quanto segue:

| a) | applicazione delle misure tecniche di conservazione adottate ai sensi del capo V del presente regolamento; |
| --- | --- |

a)

applicazione delle misure tecniche di conservazione adottate ai sensi del capo V del presente regolamento;

| b) | rispetto delle norme sull'utilizzazione dei contingenti, l'autorizzazione dell'attività e la dichiarazione di cattura da parte delle imbarcazioni di servizio
  e di quelle adibite alla pesca ricreativa che utilizzano tutti i tipi di attrezzatura
  ; [Em. 45] |
| --- | --- |

b)

rispetto delle norme sull'utilizzazione dei contingenti, l'autorizzazione dell'attività e la dichiarazione di cattura da parte delle imbarcazioni di servizio
  e di quelle adibite alla pesca ricreativa che utilizzano tutti i tipi di attrezzatura
  ; [Em. 45]

| c) | controllo delle norme in materia di ripopolamento indiretto e diretto. |
| --- | --- |

c)

controllo delle norme in materia di ripopolamento indiretto e diretto.

CAPO VIII

RACCOLTA DI DATI

Articolo 22

Ai fini della raccolta di dati, in tutti i fiumi con popolazioni di salmone selvatico ogni coorte di giovani salmoni può essere monitorata mediante elettropesca prima della smoltificazione.

La Commissione può adottare atti di esecuzione per stabilire condizioni operative dettagliate per l'elettropesca, alla luce dei dati scientifici più recenti. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 28, paragrafo 2. [Em. 46]

Articolo 22 bis

Entro ...

   (***********)

  , la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio i risultati degli studi scientifici realizzati sull'impatto dei predatori, in particolare foche e cormorani, sugli stock di salmone del Mar Baltico. Sulla base di tali risultati, la Commissione elabora un piano di gestione delle popolazioni di predatori che incidono sugli stock di salmone del Mar Baltico, che entrerà in vigore entro e non oltre il 2016. [Em. 47]

Articolo 22 ter

Entro ...

   (************)

  , la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio i risultati degli studi scientifici realizzati sui rigetti e le catture accessorie di salmone di tutte le attività di pesca interessate del Mar Baltico. [Em. 48]

CAPO IX

SORVEGLIANZA E VALUTAZIONE

Articolo 23

Relazioni degli Stati membri

1.   Nel corso del terzo anno successivo all'entrata in vigore del presente regolamento

  Il ...

   (*************) e successivamente ogni tre anni

  anno
  , gli Stati membri interessati riferiscono alla Commissione in merito alle misure tecniche di conservazione adottate ai sensi del capo V e all'adempimento degli obiettivi di cui all'articolo 5. [Em. 49]

2.   Nel ... (**************) e successivamente ogni sei

  tre
  anni, gli Stati membri interessati riferiscono alla Commissione in merito all'attuazione del presente regolamento e all'adempimento degli obiettivi di cui all'articolo 5. Le relazioni degli Stati membri contengono segnatamente le seguenti informazioni:

[Em. 50]

| a) | evoluzione della pesca del salmone a livello nazionale, con ripartizione delle catture tra alto mare, acque costiere e fiumi, nonché tra gli operatori di pesca commerciale, le imprese che gestiscono imbarcazioni di servizio e altri pescatori sportivi; |
| --- | --- |

a)

evoluzione della pesca del salmone a livello nazionale, con ripartizione delle catture tra alto mare, acque costiere e fiumi, nonché tra gli operatori di pesca commerciale, le imprese che gestiscono imbarcazioni di servizio e altri pescatori sportivi;

| b) | per ciascun fiume popolato da salmone selvatico, la produzione di avannotti e giovani salmoni e le migliori stime disponibili del potenziale di produzione di giovani salmoni; |
| --- | --- |

b)

per ciascun fiume popolato da salmone selvatico, la produzione di avannotti e giovani salmoni e le migliori stime disponibili del potenziale di produzione di giovani salmoni;

| c) | per ciascuno stock fluviale di salmone selvatico, i dati genetici disponibili; |
| --- | --- |

c)

per ciascuno stock fluviale di salmone selvatico, i dati genetici disponibili;

| d) | le attività di ripopolamento indiretto e di ripopolamento diretto degli stock di salmone; |
| --- | --- |

d)

le attività di ripopolamento indiretto e di ripopolamento diretto degli stock di salmone;

| e) | l'attuazione del programma nazionale di controllo di cui all'articolo 46 del regolamento (CE) n. 1224/2009. |
| --- | --- |

e)

l'attuazione del programma nazionale di controllo di cui all'articolo 46 del regolamento (CE) n. 1224/2009.

Articolo 24

Valutazione del piano

La Commissione, sulla base delle relazioni trasmesse dagli Stati membri ai sensi dell'articolo 23 del presente regolamento e dei pareri scientifici, valuta l'impatto delle misure di gestione sullo stock di salmone del Baltico e sulle attività di pesca che sfruttano tale stock nel corso dell'anno successivo alla ricezione delle relazioni degli Stati membri.

CAPO X

MODIFICA DEGLI ALLEGATI

Articolo 25

Modifica degli allegati

1.   La Commissione può, mediante atti delegati adottati a norma dell'articolo 26, modificare l'elenco dei fiumi con popolazioni di salmone selvatico riportato nell'allegato I al fine di aggiornarlo ai più recenti dati scientifici.

2.   La Commissione può, mediante atti delegati adottati a norma dell'articolo 26, modificare gli allegati II e III per garantire un controllo più efficace.

CAPO XI

DISPOSIZIONI PROCEDURALI

Articolo 26

Esercizio dei poteri delegati

1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2.   Il potere di adottare gli atti delegati di cui agli articoli 6, 7, 11 e 25 è conferito alla Commissione per un periodo di tempo indeterminato.

3.   La delega di potere di cui agli articoli 6, 7, 11 e 25 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne daà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

5.   L'atto delegato adottato ai sensi degli articoli 6, 7, 11 e 25 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso é stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine é prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.

Articolo 27

Revoca della delega di potere

Se gli Stati membri interessati non hanno adottato o pubblicato, entro il termine previsto, le misure di cui all'articolo 6 o all'articolo 11, o se tali misure sono giudicate inadeguate e/o inefficaci in seguito alla valutazione effettuata ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 4, o dell'articolo 11, paragrafo 1, la Commissione revoca il potere conferito allo Stato membro interessato ai sensi dell'articolo 6 o dell'articolo 11. La decisione di revoca pone fine alla delega dei poteri specificati nella decisione medesima. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
  o da una data ulteriore ivi precisata. [Em. 51]

Articolo 28

Procedura di comitato

1.   La Commissione è assistita dal comitato per il settore della pesca e dell'acquacoltura istituito ai sensi dell'articolo 30 del regolamento (CE) n. 2371/2002. Esso é un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011.

2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011.

CAPO XII

DISPOSIZIONI FINALI

Articolo 29

Entrata in vigore

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Esso si applica a decorrere dal ...

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a ...

Per il Parlamento europeo

Il presidente

Per il Consiglio

Il presidente

---

(1)  GU C 68 del 6.3.2012, pag. 47.

1

(2)  Posizione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012.

2

(3)  GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

3

(4)  GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1.

4

(5)  GU L 179 del 23.6.1998, pag. 1.

5

(6)  GU L 223 del 15.8.2006, pag. 1.

6

(7)  GU L 343 del 22.12.2009, pag. 1.

7

(8)  

  GU L 349 del 31.12.2005, pag. 1.

8

GU L 349 del 31.12.2005, pag. 1.

(9)  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.

9

(10)  GU L 358 del 31.12.2002, pag. 59.

10

(*)  Data dell'entrata in vigore del presente regolamento.

*

(**)  Data: sette anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.

**

(***)  Data di entrata in vigore del presente regolamento.

***

(****)  Data: cinque anni dopo la data di entrata in vigore del presente regolamento.

****

(*****)  Data: dodici anni dopo la data di entrata in vigore del presente regolamento.

*****

(******)  Data: un anno dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.

******

(*******)  Data di entrata in vigore del presente regolamento

*******

(********)  
  Data: due anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.

********

Data: due anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.

(*********)  
  Data: tre anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.

*********

Data: tre anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.

(**********)  
  Data: dieci anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.

**********

Data: dieci anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.

(11)  

  GU L 112 del 30.4.2011, pag. 1.

11

GU L 112 del 30.4.2011, pag. 1.

(***********)  
  Data: tre anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.

***********

Data: tre anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.

(************)  
  Data: tre anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.

************

Data: tre anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.

(*************)  
  Data: un anno dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.

*************

Data: un anno dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.

(**************)  Data: tre anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.

**************

ALLEGATO I

Fiumi baltici con popolazioni di salmone selvatico

Finlandia

| — | Simojoki |
| --- | --- |

—

Simojoki

Finlandia/Svezia

| — | Tornionjoki/Torneälven |
| --- | --- |

—

Tornionjoki/Torneälven

Svezia

| — | Kalixälven, Råneälven, Piteälven, Åbyälven, Byskeälven, Rickleån, Sävarån, Ume/Vindelälven, Öreälven, Lögdeälven, Emån, Mörrumsån, Ljungan |
| --- | --- |

—

Kalixälven, Råneälven, Piteälven, Åbyälven, Byskeälven, Rickleån, Sävarån, Ume/Vindelälven, Öreälven, Lögdeälven, Emån, Mörrumsån, Ljungan

Estonia

| — | Pärnu, Kunda, Keila, Vasalemma |
| --- | --- |

—

Pärnu, Kunda, Keila, Vasalemma

Lettonia

| — | Salaca, Vitrupe, Peterupe, Irbe, Uzava, Saka |
| --- | --- |

—

Salaca, Vitrupe, Peterupe, Irbe, Uzava, Saka

Lettonia/Lituania

| — | Barta/Bartuva |
| --- | --- |

—

Barta/Bartuva

Lituania

| — | Bacino idrografico Nemunas (Zeimena) |
| --- | --- |

—

Bacino idrografico Nemunas (Zeimena)

ALLEGATO II

INFORMAZIONI MINIME PER L'AUTORIZZAZIONE PER ATTIVITÀ SPECIALI

1.   DATI RELATIVI ALL'IMBARCAZIONE:

Nome dell'imbarcazione (1)

Stato di bandiera

Porto di immatricolazione (nome e codice nazionale)

Marcatura esterna

Segnale radio internazionale di chiamata (IRCS (2))

2.   TITOLARE DELL'AUTORIZZAZIONE, ARMATORE E COMANDANTE DELL'IMBARCAZIONE (3)

Nome e indirizzo della persona fisica o giuridica

3.   CARATTERISTICHE DELL'IMBARCAZIONE

Potenza del motore (kW) (4)

Stazza (GT)

Lunghezza fuori tutto

4.   CONDIZIONI DI PESCA

| 1. | Data di rilascio: |
| --- | --- |

1.

Data di rilascio:

| 2. | Periodo di validità: |
| --- | --- |

2.

Periodo di validità:

| 3. | Condizioni di autorizzazione, inclusi, se del caso, specie, zona e attrezzo da pesca: |
| --- | --- |

3.

Condizioni di autorizzazione, inclusi, se del caso, specie, zona e attrezzo da pesca:

---

(1)  Per le imbarcazioni che hanno un nome.

(2)  Per le imbarcazioni che devono obbligatoriamente avere un IRCS.

(3)  Fornire le indicazioni per ogni persona pertinente.

(4)  A norma del regolamento (CEE) n. 2930/86 del Consiglio (GU L 274 del 25.9.1986, pag. 1).

ALLEGATO III

DICHIARAZIONE DI CATTURA

Ciascuno Stato membro interessato rilascia un modulo ufficiale per le proprie imbarcazioni di servizio, da compilare come dichiarazione di cattura. Il modulo deve contenere almeno le seguenti informazioni:

| a) | numero di riferimento dell'autorizzazione per attività speciali rilasciata a norma dell'articolo 18; |
| --- | --- |

a)

numero di riferimento dell'autorizzazione per attività speciali rilasciata a norma dell'articolo 18;

| b) | nome della persona fisica o giuridica titolare dell'autorizzazione per attività speciali rilasciata a norma dell'articolo 18; |
| --- | --- |

b)

nome della persona fisica o giuridica titolare dell'autorizzazione per attività speciali rilasciata a norma dell'articolo 18;

| c) | nome e firma del comandante dell'imbarcazione di servizio; |
| --- | --- |

c)

nome e firma del comandante dell'imbarcazione di servizio;

| d) | data e ora di partenza e di arrivo in porto e durata della bordata di pesca; |
| --- | --- |

d)

data e ora di partenza e di arrivo in porto e durata della bordata di pesca;

| e) | luogo e ora di sbarco per ogni bordata di pesca; |
| --- | --- |

e)

luogo e ora di sbarco per ogni bordata di pesca;

| f) | attrezzi utilizzati per ogni operazione di pesca; |
| --- | --- |

f)

attrezzi utilizzati per ogni operazione di pesca;

| g) | quantità di pesce sbarcato per specie e per bordata di pesca; |
| --- | --- |

g)

quantità di pesce sbarcato per specie e per bordata di pesca;

| h) | quantità di pesce rigettato in mare per specie e per bordata di pesca; |
| --- | --- |

h)

quantità di pesce rigettato in mare per specie e per bordata di pesca;

| i) | zona di cattura per bordata di pesca, espressa in riquadri statistici CIEM. |
| --- | --- |

i)

zona di cattura per bordata di pesca, espressa in riquadri statistici CIEM.

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/249 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/249

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P7_TA(2012)0447

Attribuzione di poteri delegati per l'adozione di determinate misure in materia di politica commerciale comune ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica alcuni regolamenti in materia di politica commerciale comune per quanto riguarda l'attribuzione di poteri delegati per l'adozione di determinate misure (COM(2011)0349 — C7-0162/2011 — 2011/0153(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2015/C 419/52)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0349), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0349),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 207 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0162/2011), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 207 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0162/2011),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A7-0096/2012), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A7-0096/2012),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

P7_TC1-COD(2011)0153

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 22 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica alcuni regolamenti in materia di politica commerciale comune per quanto riguarda l'attribuzione di poteri delegati e di esecuzione per l'adozione di determinate misure [Em. 1]

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207,

vista la proposta della Commissione europea,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (1),

considerando quanto segue:

| (1) | Una serie di regolamenti di base in materia di politica commerciale comune prevede che gli atti vengano adottati secondo le procedure definite nella decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (2). |
| --- | --- |

(1)

Una serie di regolamenti di base in materia di politica commerciale comune prevede che gli atti vengano adottati secondo le procedure definite nella decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (2).

| (2) | È necessario procedere ad un esame degli atti legislativi in vigore che non sono stati adattati alla procedura di regolamentazione con controllo prima dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona, al fine di garantire la coerenza con le disposizioni introdotte da detto trattato. In alcuni casi è opportuno modificare detti atti al fine di attribuire poteri delegati alla Commissione a norma dell'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).
  È altresì opportuno, in alcuni casi, applicare determinate procedure di cui al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell’esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione

   (3)
  . [Em. 2] |
| --- | --- |

(2)

È necessario procedere ad un esame degli atti legislativi in vigore che non sono stati adattati alla procedura di regolamentazione con controllo prima dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona, al fine di garantire la coerenza con le disposizioni introdotte da detto trattato. In alcuni casi è opportuno modificare detti atti al fine di attribuire poteri delegati alla Commissione a norma dell'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).
  È altresì opportuno, in alcuni casi, applicare determinate procedure di cui al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell’esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione

   (3)
  . [Em. 2]

| (3) | Occorre pertanto modificare di conseguenza i seguenti regolamenti:






  — | regolamento (CEE) n. 3030/93 del Consiglio, del 12 ottobre 1993, relativo al regime comune da applicare alle importazioni di alcuni prodotti tessili originari dei paesi terzi (4), |
| --- | --- | --- |

(3)

Occorre pertanto modificare di conseguenza i seguenti regolamenti:

—

regolamento (CEE) n. 3030/93 del Consiglio, del 12 ottobre 1993, relativo al regime comune da applicare alle importazioni di alcuni prodotti tessili originari dei paesi terzi (4),

| — | regolamento (CE) n. 517/94 del Consiglio, del 7 marzo 1994, che concerne il regime comune applicabile alle importazioni di prodotti tessili da taluni paesi terzi non contemplato da accordi bilaterali, da protocolli o da altre disposizioni né da altro regime comunitario specifico in materia di importazioni (5), |
| --- | --- |

—

regolamento (CE) n. 517/94 del Consiglio, del 7 marzo 1994, che concerne il regime comune applicabile alle importazioni di prodotti tessili da taluni paesi terzi non contemplato da accordi bilaterali, da protocolli o da altre disposizioni né da altro regime comunitario specifico in materia di importazioni (5),

| — | regolamento (CE) n. 953/2003 del Consiglio, del 26 maggio 2003, inteso ad evitare la diversione verso l'Unione europea di taluni medicinali essenziali (6), |
| --- | --- |

—

regolamento (CE) n. 953/2003 del Consiglio, del 26 maggio 2003, inteso ad evitare la diversione verso l'Unione europea di taluni medicinali essenziali (6),

| — | regolamento (CE) n. 673/2005 del Consiglio, del 25 aprile 2005, che istituisce dazi doganali supplementari sulle importazioni di determinati prodotti originari degli Stati Uniti d'America (7), |
| --- | --- |

—

regolamento (CE) n. 673/2005 del Consiglio, del 25 aprile 2005, che istituisce dazi doganali supplementari sulle importazioni di determinati prodotti originari degli Stati Uniti d'America (7),

| — | regolamento (CE) n. 1342/2007 del Consiglio, del 22 ottobre 2007, relativo alla gestione di alcune restrizioni all'importazione di determinati prodotti di acciaio dalla Federazione russa (8), |
| --- | --- |

—

regolamento (CE) n. 1342/2007 del Consiglio, del 22 ottobre 2007, relativo alla gestione di alcune restrizioni all'importazione di determinati prodotti di acciaio dalla Federazione russa (8),

| — | regolamento (CE) n. 1528/2007 del Consiglio, del 20 dicembre 2007, recante applicazione dei regimi per prodotti originari di alcuni Stati appartenenti al gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) previsti in accordi che istituiscono, o portano a istituire, accordi di partenariato economico (9), |
| --- | --- |

—

regolamento (CE) n. 1528/2007 del Consiglio, del 20 dicembre 2007, recante applicazione dei regimi per prodotti originari di alcuni Stati appartenenti al gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) previsti in accordi che istituiscono, o portano a istituire, accordi di partenariato economico (9),

| — | regolamento (CE) n. 55/2008 del Consiglio, del 21 gennaio 2008, recante preferenze commerciali autonome per la Repubblica moldova nonché modifica del regolamento (CE) n. 980/2005 e della decisione 2005/924/CE della Commissione (10), |
| --- | --- |

—

regolamento (CE) n. 55/2008 del Consiglio, del 21 gennaio 2008, recante preferenze commerciali autonome per la Repubblica moldova nonché modifica del regolamento (CE) n. 980/2005 e della decisione 2005/924/CE della Commissione (10),

| — | regolamento (CE) n. 732/2008 del Consiglio, del 22 luglio 2008, relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate per il periodo dal 1o gennaio 2009 al 31 dicembre 2011 e che modifica i regolamenti (CE) n. 552/97 e (CE) n. 1933/2006 e i regolamenti della Commissione (CE) n. 1100/2006 e (CE) n. 964/2007
   (11), [Em. 3] |
| --- | --- |

—

regolamento (CE) n. 732/2008 del Consiglio, del 22 luglio 2008, relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate per il periodo dal 1o gennaio 2009 al 31 dicembre 2011 e che modifica i regolamenti (CE) n. 552/97 e (CE) n. 1933/2006 e i regolamenti della Commissione (CE) n. 1100/2006 e (CE) n. 964/2007
   (11), [Em. 3]

| — | regolamento (CE) n. 1340/2008 del Consiglio, dell'8 dicembre 2008, sul commercio di determinati prodotti di acciaio tra la Comunità europea e la Repubblica del Kazakstan (12), |
| --- | --- |

—

regolamento (CE) n. 1340/2008 del Consiglio, dell'8 dicembre 2008, sul commercio di determinati prodotti di acciaio tra la Comunità europea e la Repubblica del Kazakstan (12),

| — | regolamento (CE) n. 1215/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, recante misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea
   (13). [Em. 4] |
| --- | --- |

—

regolamento (CE) n. 1215/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, recante misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea
   (13). [Em. 4]

| (4) | Al fine di garantire la certezza del diritto è necessario che il presente regolamento non incida sulle procedure di adozione di misure avviate ma non concluse prima dell'entrata in vigore del presente regolamento, |
| --- | --- |

(4)

Al fine di garantire la certezza del diritto è necessario che il presente regolamento non incida sulle procedure di adozione di misure avviate ma non concluse prima dell'entrata in vigore del presente regolamento,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

I regolamenti elencati nell'allegato al presente regolamento sono adeguati, in conformità all'allegato, all'articolo 290 TFUE
  o alle disposizioni applicabili del regolamento (UE) n. 182/2011
  . [Em. 5]

Articolo 2

I riferimenti alle disposizioni dei regolamenti di cui all'allegato si intendono fatti a dette disposizioni come modificate dal presente regolamento.

Articolo 3

Il presente regolamento lascia impregiudicate le procedure di adozione delle misure previste dai regolamenti di cui all'allegato, ove esse siano state avviate ma non si siano concluse prima dell'entrata in vigore del presente regolamento.

Articolo 4

Il presente regolamento entra in vigore il trentesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a ..., il

Per il Parlamento europeo

Il presidente

Per il Consiglio

Il presidente

---

(1)  Posizione del Parlamento europeo del 22 novembre 2012.

1

(2)  GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.

2

(3)  

  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.

3

GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.

(4)  GU L 275 dell'8.11.1993, pag. 1.

4

(5)  GU L 67 del 10.3.1994, pag. 1.

5

(6)  GU L 135 del 3.6.2003, pag. 5.

6

(7)  GU L 110 del 30.4.2005, pag. 1.

7

(8)  GU L 300 del 17.11.2007, pag. 1.

8

(9)  GU L 348 del 31.12.2007, pag. 1.

9

(10)  GU L 20 del 24.1.2008, pag. 1.

10

(11)  
  GU L 211 del 6.8.2008, pag. 1.

11

GU L 211 del 6.8.2008, pag. 1.

(12)  GU L 348 del 24.12.2008, pag. 1.

12

(13)  
  GU L 328 del 15.12.2009, pag. 1.

13

GU L 328 del 15.12.2009, pag. 1.

ALLEGATO

ELENCO DEI REGOLAMENTI CHE RIENTRANO NELLA POLITICA COMMERCIALE COMUNE ADEGUATI ALL'ARTICOLO 290 TFUE O ALLE DISPOSIZIONI APPLICABILI DEL REGOLAMENTO (UE) N. 182/2011.

1.   Regolamento (CEE) n. 3030/93 del Consiglio, del 12 ottobre 1993, relativo al regime comune da applicare alle importazioni di alcuni prodotti tessili originari dei paesi terzi
   (1)

Per quanto riguarda il regolamento (CEE) n. 3030/93, al fine di garantire il funzionamento adeguato del sistema di gestione delle importazioni di alcuni prodotti tessili, il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE dovrebbe essere delegato alla Commissione per quanto concerne le modifiche che è necessario apportare agli allegati di detto regolamento. Inoltre dovrebbero essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione per l'adozione di misure necessarie all'esecuzione di detto regolamento in conformità del regolamento (UE) n. 182/2011.

Pertanto il regolamento (CEE) n. 3030/93 è così modificato:

| -1. | Nell'intero regolamento (CEE) n. 3030/93, i riferimenti all'«articolo 17» sono sostituiti da riferimenti all'«articolo 17, paragrafo 2». [Em. 7] |
| --- | --- |

-1.

Nell'intero regolamento (CEE) n. 3030/93, i riferimenti all'«articolo 17» sono sostituiti da riferimenti all'«articolo 17, paragrafo 2». [Em. 7]

| -1 bis. | Sono inseriti i considerando seguenti:




  «Al fine di garantire il funzionamento adeguato del sistema di gestione delle importazioni di alcuni prodotti tessili, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo alle modifiche da apportare agli allegati, alla concessione di possibilità supplementari di importazione, all'introduzione o all'adeguamento di limiti quantitativi, nonché all'introduzione di misure di salvaguardia e di un sistema di sorveglianza in conformità del presente regolamento. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. La Commissione dovrebbe fornire informazioni e documentazione complete sulle riunioni con gli esperti nazionali nel quadro dei suoi lavori sulla preparazione e l'attuazione degli atti delegati. A questo proposito, la Commissione dovrebbe assicurare che il Parlamento europeo sia debitamente associato, attingendo alle migliori prassi derivanti da precedenti esperienze in altri ambiti politici, al fine di creare le migliori condizioni possibili per il futuro controllo degli atti delegati da parte del Parlamento europeo. [Em. 6]



  Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione per l'attuazione di talune misure di attuazione del presente regolamento, dovrebbero essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione. Tali competenze dovrebbero essere esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione.



   (*)




  (*)  

  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.».
  "

  [Em. 8] |
| --- | --- |

-1 bis.

Sono inseriti i considerando seguenti:

«Al fine di garantire il funzionamento adeguato del sistema di gestione delle importazioni di alcuni prodotti tessili, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo alle modifiche da apportare agli allegati, alla concessione di possibilità supplementari di importazione, all'introduzione o all'adeguamento di limiti quantitativi, nonché all'introduzione di misure di salvaguardia e di un sistema di sorveglianza in conformità del presente regolamento. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. La Commissione dovrebbe fornire informazioni e documentazione complete sulle riunioni con gli esperti nazionali nel quadro dei suoi lavori sulla preparazione e l'attuazione degli atti delegati. A questo proposito, la Commissione dovrebbe assicurare che il Parlamento europeo sia debitamente associato, attingendo alle migliori prassi derivanti da precedenti esperienze in altri ambiti politici, al fine di creare le migliori condizioni possibili per il futuro controllo degli atti delegati da parte del Parlamento europeo. [Em. 6]

Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione per l'attuazione di talune misure di attuazione del presente regolamento, dovrebbero essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione. Tali competenze dovrebbero essere esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione.



   (*)

(*)  

  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.».
  "

| 1. | All'articolo 2, il paragrafo 6 è sostituito dal seguente:
  «6.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 16 bis al fine di adeguare la definizione dei limiti quantitativi di cui all'allegato V e delle categorie di prodotti cui essi si applicano, quando ciò si riveli necessario per evitare che qualsiasi successiva modifica della nomenclatura combinata (NC) o qualsiasi decisione che modifichi la classificazione di tali prodotti determini una riduzione dei suddetti limiti quantitativi.» |
| --- | --- |

1.

All'articolo 2, il paragrafo 6 è sostituito dal seguente:

«6.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 16 bis al fine di adeguare la definizione dei limiti quantitativi di cui all'allegato V e delle categorie di prodotti cui essi si applicano, quando ciò si riveli necessario per evitare che qualsiasi successiva modifica della nomenclatura combinata (NC) o qualsiasi decisione che modifichi la classificazione di tali prodotti determini una riduzione dei suddetti limiti quantitativi.»

| 2. | All'articolo 6, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
  «2.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 16 bis al fine di modificare gli allegati per ovviare alla situazione di cui al paragrafo 1, nel rispetto delle clausole e delle condizioni contenute nei pertinenti accordi bilaterali.
  Nel caso in cui un ritardo nell'imposizione di misure causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 ter si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.» |
| --- | --- |

2.

All'articolo 6, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

«2.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 16 bis al fine di modificare gli allegati per ovviare alla situazione di cui al paragrafo 1, nel rispetto delle clausole e delle condizioni contenute nei pertinenti accordi bilaterali.

Nel caso in cui un ritardo nell'imposizione di misure causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 ter si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.»

| 3. | L'articolo 8 è così modificato:






  a) | il primo comma è sostituito dal seguente:
  «Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 16 bis al fine di accordare possibilità supplementari di importazione nel corso di un determinato anno di contingentamento, qualora in circostanze particolari si manifestassero esigenze di importazioni supplementari rispetto a quelle previste dall'allegato V per una o più categorie di prodotti.
  Qualora, nel caso in cui un ritardo nell'imposizione di misure causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 ter si applica agli atti delegati adottati ai sensi del primo comma. La Commissione adotta una decisione entro quindici giorni lavorativi dal ricevimento della richiesta di uno Stato membro.» |
| --- | --- | --- |

3.

L'articolo 8 è così modificato:

a)

il primo comma è sostituito dal seguente:

«Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 16 bis al fine di accordare possibilità supplementari di importazione nel corso di un determinato anno di contingentamento, qualora in circostanze particolari si manifestassero esigenze di importazioni supplementari rispetto a quelle previste dall'allegato V per una o più categorie di prodotti.

Qualora, nel caso in cui un ritardo nell'imposizione di misure causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 ter si applica agli atti delegati adottati ai sensi del primo comma. La Commissione adotta una decisione entro quindici giorni lavorativi dal ricevimento della richiesta di uno Stato membro.»

| b) | il terzo comma è soppresso. |
| --- | --- |

b)

il terzo comma è soppresso.

| 4. | L'articolo 10 è così modificato:






  a) | al paragrafo 7, la lettera b) è soppressa. |
| --- | --- | --- |

4.

L'articolo 10 è così modificato:

a)

al paragrafo 7, la lettera b) è soppressa.

| b) | il paragrafo 13 è sostituito dal seguente:
  «13.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 16 bis riguardo alle misure di cui ai paragrafi 3 e 9.
  Nel caso in cui un ritardo nell'imposizione di misure causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 ter si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo. La Commissione adotta una decisione entro dieci giorni lavorativi dal ricevimento della richiesta di uno Stato membro.». |
| --- | --- |

b)

il paragrafo 13 è sostituito dal seguente:

«13.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 16 bis riguardo alle misure di cui ai paragrafi 3 e 9.

Nel caso in cui un ritardo nell'imposizione di misure causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 ter si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo. La Commissione adotta una decisione entro dieci giorni lavorativi dal ricevimento della richiesta di uno Stato membro.».

| 5. | L'articolo 10 bis è così modificato:






  a) | il paragrafo 2 bis è soppresso. |
| --- | --- | --- |

5.

L'articolo 10 bis è così modificato:

a)

il paragrafo 2 bis è soppresso.

| b) | il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
  «3.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 16 bis riguardo alle misure di cui al paragrafo 1, fatta eccezione per l'avvio di consultazioni di cui al paragrafo 1, lettera a).
  Nel caso in cui un ritardo nell'imposizione di misure causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 ter si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.». |
| --- | --- |

b)

il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

«3.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 16 bis riguardo alle misure di cui al paragrafo 1, fatta eccezione per l'avvio di consultazioni di cui al paragrafo 1, lettera a).

Nel caso in cui un ritardo nell'imposizione di misure causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 ter si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.».

| 6. | Il secondo comma dell'articolo 13, paragrafo 3, è sostituito dal seguente:
  «La Commissione decide in merito all'introduzione di un sistema di sorveglianza ex ante o ex post. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 16 bis riguardo all'istituzione del sistema di sorveglianza ex ante.
  Nel caso in cui un ritardo nell'imposizione di misure causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 ter si applica agli atti delegati adottati ai sensi del secondo comma.» |
| --- | --- |

6.

Il secondo comma dell'articolo 13, paragrafo 3, è sostituito dal seguente:

«La Commissione decide in merito all'introduzione di un sistema di sorveglianza ex ante o ex post. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 16 bis riguardo all'istituzione del sistema di sorveglianza ex ante.

Nel caso in cui un ritardo nell'imposizione di misure causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 ter si applica agli atti delegati adottati ai sensi del secondo comma.»

| 7. | L'articolo 15 è così modificato:






  a) | il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
  «3.   Se, entro il termine indicato all'articolo 16, l'Unione e il paese fornitore non giungono ad una soluzione soddisfacente e la Commissione riscontra un'elusione debitamente comprovata, a quest'ultima è conferito il potere di adottare atti delegati, conformemente alla procedura definita all'articolo 16 bis, al fine di dedurre dai limiti quantitativi un volume equivalente di prodotti originari del paese fornitore interessato.
  Nel caso in cui un ritardo nell'imposizione di misure causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 ter si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.» |
| --- | --- | --- |

7.

L'articolo 15 è così modificato:

a)

il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

«3.   Se, entro il termine indicato all'articolo 16, l'Unione e il paese fornitore non giungono ad una soluzione soddisfacente e la Commissione riscontra un'elusione debitamente comprovata, a quest'ultima è conferito il potere di adottare atti delegati, conformemente alla procedura definita all'articolo 16 bis, al fine di dedurre dai limiti quantitativi un volume equivalente di prodotti originari del paese fornitore interessato.

Nel caso in cui un ritardo nell'imposizione di misure causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 ter si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.»

| b) | il paragrafo 5 è sostituito dal seguente:
  «5.   Se sarà inoltre dimostrato il coinvolgimento di territori di paesi terzi membri dell'OMC non elencati nell'allegato V, la Commissione chiederà di consultare il paese o i paesi terzi interessati conformemente alla procedura prevista all'articolo 16, al fine di prendere misure adeguate per la risoluzione del problema. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati, conformemente all'articolo 16 bis, al fine di introdurre limiti quantitativi nei confronti dei paesi terzi interessati o per ovviare alla situazione di cui al paragrafo 1.
  Nel caso in cui un ritardo nell'imposizione di misure causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 ter si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.» |
| --- | --- |

b)

il paragrafo 5 è sostituito dal seguente:

«5.   Se sarà inoltre dimostrato il coinvolgimento di territori di paesi terzi membri dell'OMC non elencati nell'allegato V, la Commissione chiederà di consultare il paese o i paesi terzi interessati conformemente alla procedura prevista all'articolo 16, al fine di prendere misure adeguate per la risoluzione del problema. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati, conformemente all'articolo 16 bis, al fine di introdurre limiti quantitativi nei confronti dei paesi terzi interessati o per ovviare alla situazione di cui al paragrafo 1.

Nel caso in cui un ritardo nell'imposizione di misure causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 ter si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.»

| 7 bis. | All'articolo 16, paragrafo 1, la parte introduttiva è sostituita dalla seguente:




  «1.
     
  La Commissione, conformemente alla procedura di consultazione stabilita all'articolo 17, paragrafo 1 bis, conduce le consultazioni di cui al presente regolamento secondo le seguenti modalità:».


  [Em. 9] |
| --- | --- |

7 bis.

All'articolo 16, paragrafo 1, la parte introduttiva è sostituita dalla seguente:

«1.
     
  La Commissione, conformemente alla procedura di consultazione stabilita all'articolo 17, paragrafo 1 bis, conduce le consultazioni di cui al presente regolamento secondo le seguenti modalità:».

| 8. | Sono inseriti i seguenti articoli:
  «Articolo 16 bis
  Esercizio della delega
  1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.
  2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 2, paragrafo 6, all'articolo 6, paragrafo 2, all'articolo 8, all'articolo 10, paragrafo 13, all'articolo 10 bis, paragrafo 3, all'articolo 13, paragrafo 3, all'articolo 15, paragrafi 3 e 5 e all'articolo 19 del presente regolamento nonché all'articolo 4, paragrafo 3, dell'allegato IV e all'articolo 2 e all'articolo 3, paragrafi 1 e 3, dell'allegato VII del presente regolamento è conferito alla Commissione a tempo indeterminato

  per un periodo di cinque anni a decorrere da ...

   (**).
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo. [Em. 10]

  3.   La delega di potere di cui all'articolo 2, paragrafo 6, all'articolo 6, paragrafo 2, all'articolo 8, all'articolo 10, paragrafo 13, all'articolo 10 bis, paragrafo 3, all'articolo 13, paragrafo 3, all'articolo 15, paragrafi 3 e 5 nonché all'articolo 19 del presente regolamento e all'articolo 4, paragrafo 3 dell'allegato IV e all'articolo 2 e all'articolo 3, paragrafi 1 e 3 dell'allegato VII del presente regolamento può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.
  4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.
  5.   L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6, dell'articolo 6, paragrafo 2, dell'articolo 8, dell'articolo 10, paragrafo 13, dell'articolo 10 bis, paragrafo 3, dell'articolo 13, paragrafo 3, dell'articolo 15, paragrafi 3 e 5, e dell'articolo 19 del presente regolamento nonché dell'articolo 4, paragrafo 3, dell'allegato IV e dell'articolo 2 e dell'articolo 3, paragrafi 1 e 3, dell'allegato VII del presente regolamento entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi

  quattro mesi
  su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio. [Em. 11]

  Articolo 16 ter
  Procedura d'urgenza
  1.   Gli atti delegati adottati a norma del presente articolo entrano in vigore immediatamente e si applicano finché non siano sollevate obiezioni conformente al paragrafo 2. La notifica di un atto delegato al Parlamento europeo e al Consiglio illustra i motivi del ricorso alla procedura d'urgenza.
  2.   Il Parlamento europeo o il Consiglio possono sollevare obiezioni a un atto delegato secondo la procedura di cui all'articolo 16 bis, paragrafo 5. In tal caso, la Commissione abroga l'atto immediatamente a seguito della notifica della decisione con la quale il Parlamento europeo o il Consiglio hanno sollevato obiezioni.» |
| --- | --- |

8.

Sono inseriti i seguenti articoli:

«Articolo 16 bis

Esercizio della delega

1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 2, paragrafo 6, all'articolo 6, paragrafo 2, all'articolo 8, all'articolo 10, paragrafo 13, all'articolo 10 bis, paragrafo 3, all'articolo 13, paragrafo 3, all'articolo 15, paragrafi 3 e 5 e all'articolo 19 del presente regolamento nonché all'articolo 4, paragrafo 3, dell'allegato IV e all'articolo 2 e all'articolo 3, paragrafi 1 e 3, dell'allegato VII del presente regolamento è conferito alla Commissione a tempo indeterminato

  per un periodo di cinque anni a decorrere da ...

   (**).
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo. [Em. 10]

3.   La delega di potere di cui all'articolo 2, paragrafo 6, all'articolo 6, paragrafo 2, all'articolo 8, all'articolo 10, paragrafo 13, all'articolo 10 bis, paragrafo 3, all'articolo 13, paragrafo 3, all'articolo 15, paragrafi 3 e 5 nonché all'articolo 19 del presente regolamento e all'articolo 4, paragrafo 3 dell'allegato IV e all'articolo 2 e all'articolo 3, paragrafi 1 e 3 dell'allegato VII del presente regolamento può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

5.   L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 6, dell'articolo 6, paragrafo 2, dell'articolo 8, dell'articolo 10, paragrafo 13, dell'articolo 10 bis, paragrafo 3, dell'articolo 13, paragrafo 3, dell'articolo 15, paragrafi 3 e 5, e dell'articolo 19 del presente regolamento nonché dell'articolo 4, paragrafo 3, dell'allegato IV e dell'articolo 2 e dell'articolo 3, paragrafi 1 e 3, dell'allegato VII del presente regolamento entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi

  quattro mesi
  su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio. [Em. 11]

Articolo 16 ter

Procedura d'urgenza

1.   Gli atti delegati adottati a norma del presente articolo entrano in vigore immediatamente e si applicano finché non siano sollevate obiezioni conformente al paragrafo 2. La notifica di un atto delegato al Parlamento europeo e al Consiglio illustra i motivi del ricorso alla procedura d'urgenza.

2.   Il Parlamento europeo o il Consiglio possono sollevare obiezioni a un atto delegato secondo la procedura di cui all'articolo 16 bis, paragrafo 5. In tal caso, la Commissione abroga l'atto immediatamente a seguito della notifica della decisione con la quale il Parlamento europeo o il Consiglio hanno sollevato obiezioni.»

| 8 bis. | All'articolo 17, il paragrafo 2 è sostituito dai paragrafi seguenti:




  «1 bis.
     
  Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 4 del regolamento (UE) n. 182/2011. Il comitato consultivo esprime il proprio parere entro un mese dalla data di consultazione. [Em. 12]



  2.
     
  Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011. Il comitato d'esame esprime il proprio parere entro un mese dalla data di consultazione. [Em. 13]



  2 bis.
     
  Laddove il parere del comitato debba essere ottenuto con procedura scritta, detta procedura si conclude senza esito quando, entro il termine per la presentazione del parere, il presidente del comitato decida in tal senso o la maggioranza dei membri del comitato lo richieda.»


  [Em. 14] |
| --- | --- |

8 bis.

All'articolo 17, il paragrafo 2 è sostituito dai paragrafi seguenti:

«1 bis.
     
  Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 4 del regolamento (UE) n. 182/2011. Il comitato consultivo esprime il proprio parere entro un mese dalla data di consultazione. [Em. 12]

2.
     
  Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011. Il comitato d'esame esprime il proprio parere entro un mese dalla data di consultazione. [Em. 13]

2 bis.
     
  Laddove il parere del comitato debba essere ottenuto con procedura scritta, detta procedura si conclude senza esito quando, entro il termine per la presentazione del parere, il presidente del comitato decida in tal senso o la maggioranza dei membri del comitato lo richieda.»

| 8 ter. | L’articolo 17 bis è soppresso. [Em. 15] |
| --- | --- |

8 ter.

L’articolo 17 bis è soppresso. [Em. 15]

| 9. | L'articolo 19 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 19
  Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 16 bis per apportare agli allegati pertinenti le modifiche necessarie a tenere conto della conclusione, della modifica o della scadenza di accordi, protocolli o intese con paesi terzi o degli emendamenti apportati alla normativa dell'Unione in materia di statistiche, di regimi doganali o di regimi comuni all'importazione.» |
| --- | --- |

9.

L'articolo 19 è sostituito dal seguente:

«Articolo 19

Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 16 bis per apportare agli allegati pertinenti le modifiche necessarie a tenere conto della conclusione, della modifica o della scadenza di accordi, protocolli o intese con paesi terzi o degli emendamenti apportati alla normativa dell'Unione in materia di statistiche, di regimi doganali o di regimi comuni all'importazione.»

| 9 bis. | È inserito l'articolo seguente:




  «Articolo 19 bis




  Relazione




  1.
     
  La Commissione presenta al Parlamento europeo una relazione semestrale sull'applicazione del presente regolamento.




  2.
     
  La relazione contiene informazioni sull’attuazione del presente regolamento.




  3.
     
  Il Parlamento europeo può, entro un mese dalla presentazione della relazione da parte della Commissione, invitare quest'ultima a una riunione ad hoc della propria commissione competente affinché illustri e spieghi le questioni connesse all'attuazione del presente regolamento.




  4.
     
  La Commissione rende pubblica la relazione al più tardi sei mesi dopo averla presentata al Parlamento europeo.»


  [Em. 16] |
| --- | --- |

9 bis.

È inserito l'articolo seguente:

«Articolo 19 bis

Relazione

1.
     
  La Commissione presenta al Parlamento europeo una relazione semestrale sull'applicazione del presente regolamento.

2.
     
  La relazione contiene informazioni sull’attuazione del presente regolamento.

3.
     
  Il Parlamento europeo può, entro un mese dalla presentazione della relazione da parte della Commissione, invitare quest'ultima a una riunione ad hoc della propria commissione competente affinché illustri e spieghi le questioni connesse all'attuazione del presente regolamento.

4.
     
  La Commissione rende pubblica la relazione al più tardi sei mesi dopo averla presentata al Parlamento europeo.»

| 10. | All'articolo 4 dell'allegato IV, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
  «3.   Qualora si accerti una infrazione di disposizioni del presente regolamento, e in accordo con il paese o con i paesi fornitori, alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 16 bis del presente regolamento riguardo alle modifiche agli allegati pertinenti dello stesso al fine di prevenire il ripetersi di tali infrazioni.
  Nel caso in cui un ritardo nell'imposizione di misure causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 ter del presente regolamento si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.» |
| --- | --- |

10.

All'articolo 4 dell'allegato IV, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

«3.   Qualora si accerti una infrazione di disposizioni del presente regolamento, e in accordo con il paese o con i paesi fornitori, alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 16 bis del presente regolamento riguardo alle modifiche agli allegati pertinenti dello stesso al fine di prevenire il ripetersi di tali infrazioni.

Nel caso in cui un ritardo nell'imposizione di misure causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 ter del presente regolamento si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.»

| 11. | L'articolo 2 dell'allegato VII è sostituito dal seguente:
  «Articolo 2
  Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 16 bis del presente regolamento per fare in modo che le reimportazioni non incluse nel presente allegato siano soggette a limiti quantitativi specifici, purché i prodotti in questione siano soggetti ai limiti quantitativi indicati all'articolo 2 del presente regolamento.
  Nel caso in cui un ritardo nell'imposizione di misure causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 ter del presente regolamento si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.» |
| --- | --- |

11.

L'articolo 2 dell'allegato VII è sostituito dal seguente:

«Articolo 2

Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 16 bis del presente regolamento per fare in modo che le reimportazioni non incluse nel presente allegato siano soggette a limiti quantitativi specifici, purché i prodotti in questione siano soggetti ai limiti quantitativi indicati all'articolo 2 del presente regolamento.

Nel caso in cui un ritardo nell'imposizione di misure causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 ter del presente regolamento si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.»

| 12. | All'allegato VII, l'articolo 3 è così modificato:






  a) | Il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
  «1.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 16 bis del presente regolamento per effettuare trasferimenti tra categorie e ricorrere all'uso anticipato o al riporto di determinate quote di limiti quantitativi specifici da un anno all'altro.
  Nel caso in cui un ritardo nell'imposizione di misure causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 ter del presente regolamento si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.» |
| --- | --- | --- |

12.

All'allegato VII, l'articolo 3 è così modificato:

a)

Il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

«1.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 16 bis del presente regolamento per effettuare trasferimenti tra categorie e ricorrere all'uso anticipato o al riporto di determinate quote di limiti quantitativi specifici da un anno all'altro.

Nel caso in cui un ritardo nell'imposizione di misure causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 ter del presente regolamento si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.»

| b) | Il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
  «3.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 16 bis del presente regolamento al fine di adeguare i limiti quantitativi specifici ove si ravvisi la necessità di importazioni supplementari.
  Nel caso in cui un ritardo nell'imposizione di misure causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 ter del presente regolamento si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.» |
| --- | --- |

b)

Il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

«3.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 16 bis del presente regolamento al fine di adeguare i limiti quantitativi specifici ove si ravvisi la necessità di importazioni supplementari.

Nel caso in cui un ritardo nell'imposizione di misure causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 ter del presente regolamento si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.»

2.   Regolamento (CE) n. 517/94 del Consiglio, del 7 marzo 1994, che concerne il regime comune applicabile alle importazioni di prodotti tessili da taluni paesi terzi non contemplato da accordi bilaterali, da protocolli o da altre disposizioni né da altro regime comunitario specifico in materia di importazioni
   (2)

Per quanto riguarda il regolamento (CE) n. 517/94, al fine di garantire il funzionamento adeguato del sistema di gestione delle importazioni di alcuni prodotti tessili non contemplato da accordi bilaterali, da protocolli o da altre disposizioni né da altro regime specifico dell'Unione in materia di importazioni, il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE dovrebbe essere delegato alla Commissione riguardo alle modifiche da apportare agli allegati del regolamento. Inoltre, alla Commissione dovrebbero essere attribuite competenze di esecuzione al fine di adottare le misure necessarie all'esecuzione di tale regolamento conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011.

Pertanto il regolamento (CE) n. 517/94 è così modificato:

| -1. | Sono inseriti i considerando seguenti:




  «Al fine di garantire il funzionamento adeguato del sistema di gestione delle importazioni di taluni prodotti tessili non contemplati da accordi bilaterali, da protocolli o da altre disposizioni né da altro regime specifico dell'Unione in materia di importazioni, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo alle modifiche da apportare agli allegati, alle modifiche alle norme in materia di importazioni e all'applicazione di misure di salvaguardia e di sorveglianza conformemente al presente regolamento. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. La Commissione dovrebbe fornire informazioni e documentazione complete sulle riunioni con gli esperti nazionali nel quadro dei suoi lavori sulla preparazione e l'esecuzione degli atti delegati. A questo proposito, la Commissione dovrebbe assicurare che il Parlamento europeo sia debitamente associato, attingendo alle migliori prassi derivanti da precedenti esperienze in altri ambiti politici, al fine di creare le migliori condizioni possibili per il futuro controllo degli atti delegati da parte del Parlamento europeo. [Em. 17]



  Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione per l'adozione di diverse misure per l'attuazione del presente regolamento alla Commissione dovrebbero essere attribuite competenze di esecuzione. Tali competenze dovrebbero essere esercitate dalla Commissione conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione



   (***)



  ; [Em. 18]



  Per l'adozione di misure di vigilanza, dati gli effetti di tali misure e la loro logica sequenziale in relazione all'adozione di misure di salvaguardia definitive, si dovrebbe far ricorso alla procedura consultiva. [Em. 19]


  (***)  

  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.»
  " |
| --- | --- |

-1.

Sono inseriti i considerando seguenti:

«Al fine di garantire il funzionamento adeguato del sistema di gestione delle importazioni di taluni prodotti tessili non contemplati da accordi bilaterali, da protocolli o da altre disposizioni né da altro regime specifico dell'Unione in materia di importazioni, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo alle modifiche da apportare agli allegati, alle modifiche alle norme in materia di importazioni e all'applicazione di misure di salvaguardia e di sorveglianza conformemente al presente regolamento. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. La Commissione dovrebbe fornire informazioni e documentazione complete sulle riunioni con gli esperti nazionali nel quadro dei suoi lavori sulla preparazione e l'esecuzione degli atti delegati. A questo proposito, la Commissione dovrebbe assicurare che il Parlamento europeo sia debitamente associato, attingendo alle migliori prassi derivanti da precedenti esperienze in altri ambiti politici, al fine di creare le migliori condizioni possibili per il futuro controllo degli atti delegati da parte del Parlamento europeo. [Em. 17]

Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione per l'adozione di diverse misure per l'attuazione del presente regolamento alla Commissione dovrebbero essere attribuite competenze di esecuzione. Tali competenze dovrebbero essere esercitate dalla Commissione conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione



   (***)



  ; [Em. 18]

Per l'adozione di misure di vigilanza, dati gli effetti di tali misure e la loro logica sequenziale in relazione all'adozione di misure di salvaguardia definitive, si dovrebbe far ricorso alla procedura consultiva. [Em. 19]

(***)  

  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.»
  "

| 1. | All'articolo 3, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
  «3.   L'importazione nell'Unione di tutti i prodotti tessili di cui all'allegato V, originari dei paesi ivi indicati, è subordinata alla fissazione di un limite quantitativo annuale stabilito dalla Commissione. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati per modificare gli allegati pertinenti, conformemente all'articolo 25 bis, riguardo alla fissazione di detti limiti quantitativi annuali.» |
| --- | --- |

1.

All'articolo 3, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

«3.   L'importazione nell'Unione di tutti i prodotti tessili di cui all'allegato V, originari dei paesi ivi indicati, è subordinata alla fissazione di un limite quantitativo annuale stabilito dalla Commissione. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati per modificare gli allegati pertinenti, conformemente all'articolo 25 bis, riguardo alla fissazione di detti limiti quantitativi annuali.»

| 2. | L'articolo 5 è così modificato:








  a) | il paragrafo 1 è soppresso. [Em. 20] |
| --- | --- | --- |

2.

L'articolo 5 è così modificato:

a)

il paragrafo 1 è soppresso. [Em. 20]

| b) | il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
  «2.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 25 bis riguardo alle misure necessarie all'adeguamento degli allegati da III a VII.» |
| --- | --- |

b)

il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

«2.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 25 bis riguardo alle misure necessarie all'adeguamento degli allegati da III a VII.»

| 2 bis. | L'articolo 7 è così modificato:










  a) | al paragrafo 1, la parte introduttiva è sostituita dalla seguente:




  «1.
     
  Qualora ritenga che esistano elementi di prova sufficienti per giustificare l'apertura di un'inchiesta sulle
  condizioni
  d'importazione dei prodotti di cui all'articolo 1, la Commissione:»;


  [Em. 21] |
| --- | --- | --- |

2 bis.

L'articolo 7 è così modificato:

a)

al paragrafo 1, la parte introduttiva è sostituita dalla seguente:

«1.
     
  Qualora ritenga che esistano elementi di prova sufficienti per giustificare l'apertura di un'inchiesta sulle
  condizioni
  d'importazione dei prodotti di cui all'articolo 1, la Commissione:»;

| b) | al paragrafo 2, il primo comma è sostituito dal seguente:




  «2.
     
  Oltre ai dati forniti a norma dell'articolo 6, la Commissione raccoglie tutte le informazioni che ritiene necessarie e, ove opportuno, procede alla verifica di tali informazioni presso importatori, commercianti, agenti, produttori e associazioni e organizzazioni commerciali.»


  [Em. 22] |
| --- | --- |

b)

al paragrafo 2, il primo comma è sostituito dal seguente:

«2.
     
  Oltre ai dati forniti a norma dell'articolo 6, la Commissione raccoglie tutte le informazioni che ritiene necessarie e, ove opportuno, procede alla verifica di tali informazioni presso importatori, commercianti, agenti, produttori e associazioni e organizzazioni commerciali.»

| 2 ter. | All'articolo 8, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:



  Se la Commissione ritiene che non sia necessaria alcuna misura di vigilanza o di salvaguardia da parte dell'Unione, essa pubblica nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea un avviso di chiusura dell'inchiesta riportandone le principali conclusioni.».

  [Em. 23] |
| --- | --- |

2 ter.

All'articolo 8, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

| 2 quater. | L’articolo 11 è così modificato:










  a) | al paragrafo 1, le lettere a) e b) sono sostituite dalle seguenti:










  «a) | decidere di instaurare una vigilanza a posteriori dell'Unione per determinate importazioni, secondo la procedura di consultazione di cui all'articolo 25, paragrafo 1 bis; [Em. 24] |
| --- | --- | --- | --- |

2 quater.

L’articolo 11 è così modificato:

a)

al paragrafo 1, le lettere a) e b) sono sostituite dalle seguenti:

«a)

decidere di instaurare una vigilanza a posteriori dell'Unione per determinate importazioni, secondo la procedura di consultazione di cui all'articolo 25, paragrafo 1 bis; [Em. 24]

| b) | decidere, per sorvegliarne l'andamento, di assoggettare determinate importazioni a una vigilanza preventiva dell'Unione secondo la procedura di consultazione di cui all'articolo 25, paragrafo 1 bis.»: |
| --- | --- |

b)

decidere, per sorvegliarne l'andamento, di assoggettare determinate importazioni a una vigilanza preventiva dell'Unione secondo la procedura di consultazione di cui all'articolo 25, paragrafo 1 bis.»:

| b) | al paragrafo 2, le lettere a) e b) sono sostituite dalle seguenti:










  «a) | decidere di instaurare una vigilanza dell'Unione a posteriori per determinate importazioni, secondo la procedura di consultazione di cui all'articolo 25, paragrafo 1 bis; [Em. 26] |
| --- | --- | --- |

b)

al paragrafo 2, le lettere a) e b) sono sostituite dalle seguenti:

«a)

decidere di instaurare una vigilanza dell'Unione a posteriori per determinate importazioni, secondo la procedura di consultazione di cui all'articolo 25, paragrafo 1 bis; [Em. 26]

| b) | decidere, per sorvegliarne l'andamento, di assoggettare determinate importazioni a una vigilanza preventiva dell'Unione secondo la procedura di consultazione di cui all'articolo 25, paragrafo 1 bis.». |
| --- | --- |

b)

decidere, per sorvegliarne l'andamento, di assoggettare determinate importazioni a una vigilanza preventiva dell'Unione secondo la procedura di consultazione di cui all'articolo 25, paragrafo 1 bis.».

| 3. | All'articolo 12, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
  «3.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 25 bis riguardo alle misure di cui ai paragrafi 1 e 2.» |
| --- | --- |

3.

All'articolo 12, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

«3.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 25 bis riguardo alle misure di cui ai paragrafi 1 e 2.»

| 4. | L'articolo 13 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 13
  Qualora, nel caso in cui la Commissione accerti, di sua iniziativa o su richiesta di uno Stato membro, che sussistono le condizioni di cui all'articolo 12, paragrafi 1 e 2, e ritenga opportuno assoggettare una determinata categoria di prodotti di cui all'allegato I, non soggetta a restrizioni quantitative, a limiti quantitativi o a misure di vigilanza a priori o a posteriori, e motivi imperativi di urgenza lo richiedano, a quest'ultima è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 25 ter al fine di adottare le misure di cui all'articolo 12, paragrafi 1 e 2.» |
| --- | --- |

4.

L'articolo 13 è sostituito dal seguente:

«Articolo 13

Qualora, nel caso in cui la Commissione accerti, di sua iniziativa o su richiesta di uno Stato membro, che sussistono le condizioni di cui all'articolo 12, paragrafi 1 e 2, e ritenga opportuno assoggettare una determinata categoria di prodotti di cui all'allegato I, non soggetta a restrizioni quantitative, a limiti quantitativi o a misure di vigilanza a priori o a posteriori, e motivi imperativi di urgenza lo richiedano, a quest'ultima è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 25 ter al fine di adottare le misure di cui all'articolo 12, paragrafi 1 e 2.»

| 4 bis. | All'articolo 15, la parte introduttiva è sostituita dalla seguente:




  «Conformemente alla procedura di consultazione di cui all'articolo 25, paragrafo 1 bis, su richiesta di uno Stato membro o di sua iniziativa la Commissione può, qualora sia probabile il verificarsi della situazione di cui all'articolo 12, paragrafo 2:»


  [Em. 28] |
| --- | --- |

4 bis.

All'articolo 15, la parte introduttiva è sostituita dalla seguente:

«Conformemente alla procedura di consultazione di cui all'articolo 25, paragrafo 1 bis, su richiesta di uno Stato membro o di sua iniziativa la Commissione può, qualora sia probabile il verificarsi della situazione di cui all'articolo 12, paragrafo 2:»

| 5. | All'articolo 16, il terzo comma è sostituito dal seguente:
  «Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 25 bis riguardo alle misure di cui al primo comma.
  Nel caso in cui un ritardo nell'imposizione di misure causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 25 ter si applica agli atti delegati adottati ai sensi del terzo comma.». |
| --- | --- |

5.

All'articolo 16, il terzo comma è sostituito dal seguente:

«Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 25 bis riguardo alle misure di cui al primo comma.

Nel caso in cui un ritardo nell'imposizione di misure causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 25 ter si applica agli atti delegati adottati ai sensi del terzo comma.».

| 6. | All'articolo 25, i paragrafi 2, 3 e 4 sono sostituiti dai seguenti:




  «1 bis.
     
  Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 4 del regolamento (UE) n. 182/2011. Il comitato consultivo esprime il proprio parere entro un mese dalla data di consultazione. [Em. 29]



  2.
     
  Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011. Il comitato d'esame esprime il proprio parere entro un mese dalla data di consultazione. [Em. 30]



  3
     
  Laddove il parere del comitato debba essere ottenuto con procedura scritta, detta procedura si conclude senza esito quando, entro il termine fissato per la presentazione del parere, il presidente del comitato decida in tal senso o la maggioranza dei membri del comitato lo richieda.»;


  [Em. 31] |
| --- | --- |

6.

All'articolo 25, i paragrafi 2, 3 e 4 sono sostituiti dai seguenti:

«1 bis.
     
  Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 4 del regolamento (UE) n. 182/2011. Il comitato consultivo esprime il proprio parere entro un mese dalla data di consultazione. [Em. 29]

2.
     
  Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011. Il comitato d'esame esprime il proprio parere entro un mese dalla data di consultazione. [Em. 30]

3
     
  Laddove il parere del comitato debba essere ottenuto con procedura scritta, detta procedura si conclude senza esito quando, entro il termine fissato per la presentazione del parere, il presidente del comitato decida in tal senso o la maggioranza dei membri del comitato lo richieda.»;

| 7. | Sono inseriti i seguenti articoli:
  «Articolo 25 bis
  1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.
  2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 3, paragrafo 3, all'articolo 5, paragrafo 2, all'articolo 12, paragrafo 3, nonché agli articoli 13, 16 e 28 è conferito alla Commissione per un periodo di tempo indeterminato

  5 anni a decorrere da ...

   (****).
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo. [Em. 32]

  3.   La delega di potere di cui all'articolo 3, paragrafo 3, all'articolo 5, paragrafo 2, all'articolo 12, paragrafo 3, nonché agli articoli 13, 16 e 28 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.
  4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.
  5.   Un atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 3, dell'articolo 5, paragrafo 2, dell'articolo 12, paragrafo 3, nonché degli articoli 13, 16 e 28 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi

  quatto mesi
  su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio. [Em. 33]

  Articolo 25 ter
  1.   Gli atti delegati adottati ai sensi del presente articolo entrano in vigore immediatamente e si applicano finché non siano sollevate obiezioni conformemente al paragrafo 2. La notifica di un atto delegato al Parlamento europeo e al Consiglio illustra i motivi del ricorso alla procedura d'urgenza.
  2.   Il Parlamento europeo o il Consiglio possono sollevare obiezioni ad un atto delegato secondo la procedura di cui all'articolo 25 bis, paragrafo 5. In tal caso, la Commissione abroga l'atto immediatamente a seguito della notifica della decisione con la quale il Parlamento europeo o il Consiglio hanno sollevato obiezioni.» |
| --- | --- |

7.

Sono inseriti i seguenti articoli:

«Articolo 25 bis

1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 3, paragrafo 3, all'articolo 5, paragrafo 2, all'articolo 12, paragrafo 3, nonché agli articoli 13, 16 e 28 è conferito alla Commissione per un periodo di tempo indeterminato

  5 anni a decorrere da ...

   (****).
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo. [Em. 32]

3.   La delega di potere di cui all'articolo 3, paragrafo 3, all'articolo 5, paragrafo 2, all'articolo 12, paragrafo 3, nonché agli articoli 13, 16 e 28 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

5.   Un atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 3, dell'articolo 5, paragrafo 2, dell'articolo 12, paragrafo 3, nonché degli articoli 13, 16 e 28 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi

  quatto mesi
  su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio. [Em. 33]

Articolo 25 ter

1.   Gli atti delegati adottati ai sensi del presente articolo entrano in vigore immediatamente e si applicano finché non siano sollevate obiezioni conformemente al paragrafo 2. La notifica di un atto delegato al Parlamento europeo e al Consiglio illustra i motivi del ricorso alla procedura d'urgenza.

2.   Il Parlamento europeo o il Consiglio possono sollevare obiezioni ad un atto delegato secondo la procedura di cui all'articolo 25 bis, paragrafo 5. In tal caso, la Commissione abroga l'atto immediatamente a seguito della notifica della decisione con la quale il Parlamento europeo o il Consiglio hanno sollevato obiezioni.»

| 7 bis. | È inserito l'articolo seguente:




  «Articolo 26 bis




  1.
     
  La Commissione presenta al Parlamento europeo una relazione semestrale sull'applicazione del presente regolamento.




  2.
     
  La relazione contiene informazioni sull’attuazione del presente regolamento.




  3.
     
  Il Parlamento europeo può, entro un mese dalla presentazione della relazione da parte della Commissione, invitare quest'ultima a una riunione ad hoc della propria commissione competente affinché illustri e spieghi le questioni connesse all'attuazione del presente regolamento.




  4.
     
  La Commissione rende pubblica la relazione al più tardi sei mesi dopo averla presentata al Parlamento europeo.»


  [Em. 34] |
| --- | --- |

7 bis.

È inserito l'articolo seguente:

«Articolo 26 bis

1.
     
  La Commissione presenta al Parlamento europeo una relazione semestrale sull'applicazione del presente regolamento.

2.
     
  La relazione contiene informazioni sull’attuazione del presente regolamento.

3.
     
  Il Parlamento europeo può, entro un mese dalla presentazione della relazione da parte della Commissione, invitare quest'ultima a una riunione ad hoc della propria commissione competente affinché illustri e spieghi le questioni connesse all'attuazione del presente regolamento.

4.
     
  La Commissione rende pubblica la relazione al più tardi sei mesi dopo averla presentata al Parlamento europeo.»

| 8. | L'articolo 28 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 28
  Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 25 bis per apportare agli allegati pertinenti le modifiche necessarie a tenere conto della conclusione, della modifica o della scadenza di accordi, protocolli o intese con paesi terzi o degli emendamenti apportati alla normativa dell'Unione in materia di statistiche, di regimi doganali o di regimi comuni all'importazione.» |
| --- | --- |

8.

L'articolo 28 è sostituito dal seguente:

«Articolo 28

Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 25 bis per apportare agli allegati pertinenti le modifiche necessarie a tenere conto della conclusione, della modifica o della scadenza di accordi, protocolli o intese con paesi terzi o degli emendamenti apportati alla normativa dell'Unione in materia di statistiche, di regimi doganali o di regimi comuni all'importazione.»

3.   Regolamento (CE) n. 953/2003 del Consiglio, del 26 maggio 2003, inteso ad evitare la diversione verso l'Unione europea di taluni medicinali essenziali
   (3)

Per quanto riguarda il regolamento (CE) n. 953/2003, al fine di aggiungere prodotti all'elenco dei prodotti inclusi in esso, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE riguardo alle modifiche necessarie da apportare agli allegati di tale regolamento.

Pertanto il regolamento (CE) n. 953/2003 è così modificato:

| -1. | Il considerando 12 è sostituito dal seguente:










  «(12) | Al fine di aggiungere prodotti all'elenco di prodotti inclusi nel presente regolamento, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea per quanto concerne le modifiche da apportare agli allegati. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. La Commissione dovrebbe fornire informazioni e documentazione complete concernenti le riunioni con gli esperti nazionali nel quadro dei suoi lavori sulla preparazione e l'attuazione degli atti delegati. A questo proposito, la Commissione dovrebbe assicurare che il Parlamento europeo sia debitamente associato, attingendo alle migliori prassi derivanti da precedenti esperienze in altri ambiti politici, al fine di creare le migliori condizioni possibili per il futuro controllo degli atti delegati da parte del Parlamento europeo.» |
| --- | --- | --- |

-1.

Il considerando 12 è sostituito dal seguente:

«(12)

| 1. | L'articolo 4 è così modificato:






  a) | I paragrafi 3 e 4 sono sostituiti dai seguenti:
  «3.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 5 per determinare se un prodotto soddisfa i criteri stabiliti nel presente regolamento.
  Nel caso in cui un ritardo causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 5 bis si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.
  4.   Se sono soddisfatti i requisiti previsti dal presente regolamento alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 5 per aggiungere il prodotto in questione all'elenco dell'allegato I nell'aggiornamento immediatamente successivo. Il richiedente è informato della decisione della Commissione entro quindici giorni.
  Nel caso in cui un ritardo causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 5 bis si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.» |
| --- | --- | --- |

1.

L'articolo 4 è così modificato:

a)

I paragrafi 3 e 4 sono sostituiti dai seguenti:

«3.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 5 per determinare se un prodotto soddisfa i criteri stabiliti nel presente regolamento.

Nel caso in cui un ritardo causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 5 bis si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.

4.   Se sono soddisfatti i requisiti previsti dal presente regolamento alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 5 per aggiungere il prodotto in questione all'elenco dell'allegato I nell'aggiornamento immediatamente successivo. Il richiedente è informato della decisione della Commissione entro quindici giorni.

Nel caso in cui un ritardo causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 5 bis si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.»

| b) | Il paragrafo 9 è sostituito dal seguente:
  «9.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 5 al fine di modificare gli allegati II, III e IV, laddove necessario, alla luce tra l'altro dell'esperienza acquisita dalla sua applicazione o per far fronte a crisi sanitarie.
  Nel caso in cui un ritardo causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 5 bis si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.». |
| --- | --- |

b)

Il paragrafo 9 è sostituito dal seguente:

«9.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 5 al fine di modificare gli allegati II, III e IV, laddove necessario, alla luce tra l'altro dell'esperienza acquisita dalla sua applicazione o per far fronte a crisi sanitarie.

Nel caso in cui un ritardo causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 5 bis si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.».

| 2. | L'articolo 5 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 5
  1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.
  2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 4 è conferito alla Commissione per un periodo di tempo indeterminato

  di cinque anni a decorrere da ....

   (*****).
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo. [Em. 37].
  3.   La delega di poteredi cui all'articolo 4 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi precisata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.
  4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.
  5.   L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 4 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi

  quattro mesi
  su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.».
  [Em. 38] |
| --- | --- |

2.

L'articolo 5 è sostituito dal seguente:

«Articolo 5

1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 4 è conferito alla Commissione per un periodo di tempo indeterminato

  di cinque anni a decorrere da ....

   (*****).
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo. [Em. 37].

3.   La delega di poteredi cui all'articolo 4 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi precisata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

5.   L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 4 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi

  quattro mesi
  su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.».

| 3. | È inserito il seguente articolo 5 bis:
  «Articolo 5 bis
  1.   Gli atti delegati adottati a norma del presente articolo entrano in vigore immediatamente e si applicano finché non siano sollevate obiezioni conformemente al paragrafo 2. La notifica di un atto delegato al Parlamento europeo e al Consiglio illustra i motivi del ricorso alla procedura d'urgenza.
  2.   Il Parlamento europeo o il Consiglio possono sollevare obiezioni ad un atto delegato secondo la procedura di cui all'articolo 5, paragrafo 5. In tal caso, la Commissione abroga l'atto immediatamente a seguito della notifica della decisione con la quale il Parlamento europeo o il Consiglio hanno sollevato obiezioni.» |
| --- | --- |

3.

È inserito il seguente articolo 5 bis:

«Articolo 5 bis

1.   Gli atti delegati adottati a norma del presente articolo entrano in vigore immediatamente e si applicano finché non siano sollevate obiezioni conformemente al paragrafo 2. La notifica di un atto delegato al Parlamento europeo e al Consiglio illustra i motivi del ricorso alla procedura d'urgenza.

2.   Il Parlamento europeo o il Consiglio possono sollevare obiezioni ad un atto delegato secondo la procedura di cui all'articolo 5, paragrafo 5. In tal caso, la Commissione abroga l'atto immediatamente a seguito della notifica della decisione con la quale il Parlamento europeo o il Consiglio hanno sollevato obiezioni.»

| 4. | All'articolo 11, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
  «2.   La Commissione riferisce periodicamente

  semestralmente
  al Parlamento europeo e al Consiglio sui volumi dei prodotti a prezzi graduati esportati, compresi i volumi esportati nel contesto di un accordo di partenariato convenuto fra il fabbricante e il governo di un paese di destinazione. La relazione esamina la gamma dei paesi e le malattie contemplate nonché i criteri generali di applicazione dell'articolo 3. [Em. 39]



  3.
     
  Il Parlamento europeo può, entro un mese dalla presentazione della relazione da parte della Commissione, invitare quest'ultima a una riunione ad hoc della propria commissione competente affinché illustri e spieghi le questioni connesse all'attuazione del presente regolamento. [Em. 40]



  4.
     
  La Commissione rende pubblica la relazione al più tardi sei mesi dopo averla presentata al Parlamento europeo e al Consiglio.»


  [Em. 41] |
| --- | --- |

4.

All'articolo 11, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

«2.   La Commissione riferisce periodicamente

  semestralmente
  al Parlamento europeo e al Consiglio sui volumi dei prodotti a prezzi graduati esportati, compresi i volumi esportati nel contesto di un accordo di partenariato convenuto fra il fabbricante e il governo di un paese di destinazione. La relazione esamina la gamma dei paesi e le malattie contemplate nonché i criteri generali di applicazione dell'articolo 3. [Em. 39]

3.
     
  Il Parlamento europeo può, entro un mese dalla presentazione della relazione da parte della Commissione, invitare quest'ultima a una riunione ad hoc della propria commissione competente affinché illustri e spieghi le questioni connesse all'attuazione del presente regolamento. [Em. 40]

4.
     
  La Commissione rende pubblica la relazione al più tardi sei mesi dopo averla presentata al Parlamento europeo e al Consiglio.»

4.   Regolamento (CE) n. 673/2005 del Consiglio, del 25 aprile 2005, che istituisce dazi doganali supplementari sulle importazioni di determinati prodotti originari degli Stati Uniti d'America
   (4)

Per quanto riguarda il regolamento (CE) n. 673/2005, per procedere agli adeguamenti necessari delle misure di cui al regolamento, il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE dovrebbe essere delegato alla Commissione per quanto concerne detti adeguamenti.

Pertanto il regolamento (CE) n. 673/2005 è così modificato:

| -1. | Il considerando 7 è sostituito dal seguente:










  «(7) | Al fine di procedere agli adeguamenti necessari delle misure di cui al presente regolamento, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti ai sensi dell'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo alle modifiche dell'aliquota del dazio supplementare o degli elenchi contenuti negli allegati I e II conformemente al presente regolamento. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. La Commissione dovrebbe fornire informazioni e documentazione complete concernenti le riunioni con gli esperti nazionali nel quadro dei suoi lavori sulla preparazione e l'attuazione degli atti delegati. A questo proposito, la Commissione dovrebbe assicurare che il Parlamento europeo sia debitamente associato, attingendo alle migliori prassi derivanti da precedenti esperienze in altri ambiti politici, al fine di creare le migliori condizioni possibili per il futuro controllo degli atti delegati da parte del Parlamento europeo.». |
| --- | --- | --- |

-1.

Il considerando 7 è sostituito dal seguente:

«(7)

Al fine di procedere agli adeguamenti necessari delle misure di cui al presente regolamento, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti ai sensi dell'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo alle modifiche dell'aliquota del dazio supplementare o degli elenchi contenuti negli allegati I e II conformemente al presente regolamento. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. La Commissione dovrebbe fornire informazioni e documentazione complete concernenti le riunioni con gli esperti nazionali nel quadro dei suoi lavori sulla preparazione e l'attuazione degli atti delegati. A questo proposito, la Commissione dovrebbe assicurare che il Parlamento europeo sia debitamente associato, attingendo alle migliori prassi derivanti da precedenti esperienze in altri ambiti politici, al fine di creare le migliori condizioni possibili per il futuro controllo degli atti delegati da parte del Parlamento europeo.».

| 1. | All'articolo 3, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
  «3.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati ai sensi dell'articolo 4 al fine di apportare modifiche e adeguamenti ai sensi del presente articolo.
  Qualora, in caso di adeguamenti e modifiche degli allegati, motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 4 bis si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.» |
| --- | --- |

1.

All'articolo 3, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

«3.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati ai sensi dell'articolo 4 al fine di apportare modifiche e adeguamenti ai sensi del presente articolo.

Qualora, in caso di adeguamenti e modifiche degli allegati, motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 4 bis si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.»

| 2. | L'articolo 4 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 4
  1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.
  2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 3, paragrafo 3, è conferito alla Commissione per un periodo di tempo indeterminato

  cinque anni a decorrere da ....

   (******).
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo. [Em. 43]

  3.   La delega di potere di cui all'articolo 3, paragrafo 3, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.
  4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.
  5.   L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 3, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi

  quattro mesi
  su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.».
  [Em. 44] |
| --- | --- |

2.

L'articolo 4 è sostituito dal seguente:

«Articolo 4

1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 3, paragrafo 3, è conferito alla Commissione per un periodo di tempo indeterminato

  cinque anni a decorrere da ....

   (******).
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo. [Em. 43]

3.   La delega di potere di cui all'articolo 3, paragrafo 3, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

5.   L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 3, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi

  quattro mesi
  su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.».

| 3. | È inserito il seguente articolo:
  «Articolo 4 bis
  1.   Gli atti delegati adottati a norma del presente articolo entrano in vigore immediatamente e si applicano finché non siano sollevate obiezioni conformemente al paragrafo 2. La notifica di un atto delegato al Parlamento europeo e al Consiglio illustra i motivi del ricorso alla procedura d'urgenza.
  2.   Il Parlamento europeo o il Consiglio possono sollevare obiezioni ad un atto delegato secondo la procedura di cui all'articolo 4, paragrafo 5. In tal caso, la Commissione abroga l'atto immediatamente a seguito della notifica della decisione con la quale il Parlamento europeo o il Consiglio hanno sollevato obiezioni.» |
| --- | --- |

3.

È inserito il seguente articolo:

«Articolo 4 bis

1.   Gli atti delegati adottati a norma del presente articolo entrano in vigore immediatamente e si applicano finché non siano sollevate obiezioni conformemente al paragrafo 2. La notifica di un atto delegato al Parlamento europeo e al Consiglio illustra i motivi del ricorso alla procedura d'urgenza.

2.   Il Parlamento europeo o il Consiglio possono sollevare obiezioni ad un atto delegato secondo la procedura di cui all'articolo 4, paragrafo 5. In tal caso, la Commissione abroga l'atto immediatamente a seguito della notifica della decisione con la quale il Parlamento europeo o il Consiglio hanno sollevato obiezioni.»

| 3 bis. | L'articolo 7 è sostituito dal seguente:




  «Articolo 7




  La Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di abrogazione del presente regolamento dopo la completa applicazione da parte degli Stati Uniti d'America della raccomandazione dell'organo di conciliazione dell'OMC.»


  [Em. 45] |
| --- | --- |

3 bis.

L'articolo 7 è sostituito dal seguente:

«Articolo 7

La Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di abrogazione del presente regolamento dopo la completa applicazione da parte degli Stati Uniti d'America della raccomandazione dell'organo di conciliazione dell'OMC.»

5.   Regolamento (CE) n. 1342/2007 del Consiglio, del 22 ottobre 2007, relativo alla gestione di alcune restrizioni all'importazione di determinati prodotti di acciaio dalla Federazione russa
   (5)

Per quanto riguarda il regolamento (CE) n. 1342/2007, al fine di consentire la gestione efficace mediante l'adozione di adeguamenti alle restrizioni all'importazione di determinati prodotti di acciaio, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE per procedere alle modifiche necessarie dell'allegato V

Pertanto il regolamento (CE) n. 1342/2007 è così modificato:

| -1. | È inserito il considerando seguente:










  «(10 bis) | Al fine di consentire la gestione efficace mediante l'adozione di adeguamenti alle restrizioni all'importazione di determinati prodotti di acciaio, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione riguardo alle modifiche all'allegato V. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. La Commissione dovrebbe fornire informazioni e documentazione complete concernenti le riunioni con gli esperti nazionali nel quadro dei suoi lavori sulla preparazione e l'attuazione degli atti delegati. A questo proposito, la Commissione dovrebbe assicurare che il Parlamento europeo sia debitamente associato, attingendo alle migliori prassi derivanti da precedenti esperienze in altri ambiti politici, al fine di creare le migliori condizioni possibili per il futuro controllo degli atti delegati da parte del Parlamento europeo.» |
| --- | --- | --- |

-1.

È inserito il considerando seguente:

«(10 bis)

Al fine di consentire la gestione efficace mediante l'adozione di adeguamenti alle restrizioni all'importazione di determinati prodotti di acciaio, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione riguardo alle modifiche all'allegato V. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. La Commissione dovrebbe fornire informazioni e documentazione complete concernenti le riunioni con gli esperti nazionali nel quadro dei suoi lavori sulla preparazione e l'attuazione degli atti delegati. A questo proposito, la Commissione dovrebbe assicurare che il Parlamento europeo sia debitamente associato, attingendo alle migliori prassi derivanti da precedenti esperienze in altri ambiti politici, al fine di creare le migliori condizioni possibili per il futuro controllo degli atti delegati da parte del Parlamento europeo.»

| 1. | L'articolo 5 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 5
  Ai fini dell'applicazione dell'articolo 3, paragrafi 3 e 4, e dell'articolo 10, paragrafo 1, secondo comma, dell'accordo, alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 31 bis del presente regolamento al fine di apportare gli adeguamenti necessari ai limiti quantitativi di cui all'allegato V.
  Nel caso in cui un ritardo causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 31 ter si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente articolo.» |
| --- | --- |

1.

L'articolo 5 è sostituito dal seguente:

«Articolo 5

Ai fini dell'applicazione dell'articolo 3, paragrafi 3 e 4, e dell'articolo 10, paragrafo 1, secondo comma, dell'accordo, alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 31 bis del presente regolamento al fine di apportare gli adeguamenti necessari ai limiti quantitativi di cui all'allegato V.

Nel caso in cui un ritardo causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 31 ter si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente articolo.»

| 2. | All'articolo 6, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
  «3.   Se, entro il termine indicato all'articolo 16, l'Unione e la Federazione russa non giungono ad una soluzione soddisfacente e la Commissione riscontra un'elusione debitamente comprovata, a quest'ultima è conferito il potere di adottare atti delegati, conformemente alla procedura definita all'articolo 31 bis relativa agli adeguamenti dell'allegato V, al fine di detrarre dai limiti quantitativi un volume equivalente di prodotti originari della Federazione russa.
  Nel caso in cui un ritardo causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 31 ter si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.». |
| --- | --- |

2.

All'articolo 6, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

«3.   Se, entro il termine indicato all'articolo 16, l'Unione e la Federazione russa non giungono ad una soluzione soddisfacente e la Commissione riscontra un'elusione debitamente comprovata, a quest'ultima è conferito il potere di adottare atti delegati, conformemente alla procedura definita all'articolo 31 bis relativa agli adeguamenti dell'allegato V, al fine di detrarre dai limiti quantitativi un volume equivalente di prodotti originari della Federazione russa.

Nel caso in cui un ritardo causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 31 ter si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.».

| 3. | L'articolo 12 è sostituito dal seguente:
  «Se una decisione di classificazione adottata in conformità delle procedure dell'Unione di cui all'articolo 11 riguarda un gruppo di prodotti soggetto a limite quantitativo, all'occorrenza la Commissione avvia senza indugio consultazioni in conformità all'articolo 9 al fine di raggiungere un accordo sui necessari adeguamenti dei limiti quantitativi corrispondenti di cui all'allegato V. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 31 bis al fine di apportare adeguamenti all'allegato V.» |
| --- | --- |

3.

L'articolo 12 è sostituito dal seguente:

«Se una decisione di classificazione adottata in conformità delle procedure dell'Unione di cui all'articolo 11 riguarda un gruppo di prodotti soggetto a limite quantitativo, all'occorrenza la Commissione avvia senza indugio consultazioni in conformità all'articolo 9 al fine di raggiungere un accordo sui necessari adeguamenti dei limiti quantitativi corrispondenti di cui all'allegato V. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 31 bis al fine di apportare adeguamenti all'allegato V.»

| 4. | Sono inseriti i seguenti articoli dopo il titolo del capo IV:
  «Articolo 31 bis
  1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.
  2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 5, all'articolo 6, paragrafo 3, e all'articolo 12 è conferito alla Commissione per un periodo di tempo indeterminato

  cinque anni a decorrere da ....

   (*******).
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo. [Em. 47]

  3.   La delega di potere di cui all'articolo 5, all'articolo 6, paragrafo 3, e all'articolo 12 può essere erevocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.
  4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.
  5.   L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 5, dell'articolo 6, paragrafo 3, e dell'articolo 12 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi

  quattro mesi
  su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio. [Em. 48]

  Articolo 31 ter
  1.   Gli atti delegati adottati a norma del presente articolo entrano in vigore immediatamente e si applicano finché non siano sollevate obiezioni conformemente al paragrafo 2. La notifica di un atto delegato al Parlamento europeo e al Consiglio illustra i motivi del ricorso alla procedura d'urgenza.
  2.   Il Parlamento europeo o il Consiglio possono sollevare obiezioni ad un atto delegato secondo la procedura di cui all'articolo 31 bis, paragrafo 5. In tal caso, la Commissione abroga l'atto immediatamente a seguito della notifica della decisione con la quale il Parlamento europeo o il Consiglio hanno sollevato obiezioni.» |
| --- | --- |

4.

Sono inseriti i seguenti articoli dopo il titolo del capo IV:

«Articolo 31 bis

1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 5, all'articolo 6, paragrafo 3, e all'articolo 12 è conferito alla Commissione per un periodo di tempo indeterminato

  cinque anni a decorrere da ....

   (*******).
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo. [Em. 47]

3.   La delega di potere di cui all'articolo 5, all'articolo 6, paragrafo 3, e all'articolo 12 può essere erevocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

5.   L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 5, dell'articolo 6, paragrafo 3, e dell'articolo 12 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi

  quattro mesi
  su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio. [Em. 48]

Articolo 31 ter

1.   Gli atti delegati adottati a norma del presente articolo entrano in vigore immediatamente e si applicano finché non siano sollevate obiezioni conformemente al paragrafo 2. La notifica di un atto delegato al Parlamento europeo e al Consiglio illustra i motivi del ricorso alla procedura d'urgenza.

2.   Il Parlamento europeo o il Consiglio possono sollevare obiezioni ad un atto delegato secondo la procedura di cui all'articolo 31 bis, paragrafo 5. In tal caso, la Commissione abroga l'atto immediatamente a seguito della notifica della decisione con la quale il Parlamento europeo o il Consiglio hanno sollevato obiezioni.»

6.   Regolamento (CE) n. 1528/2007 del Consiglio, del 20 dicembre 2007, recante applicazione dei regimi per prodotti originari di alcuni Stati appartenenti al gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) previsti in accordi che istituiscono, o portano a istituire, accordi di partenariato economico
   (6)

Per quanto riguarda il regolamento (CE) n. 1528/2007, al fine di apportare modifiche tecniche ai regimi per prodotti originari di alcuni Stati appartenenti al gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE dovrebbe essere delegato alla Commissione per quanto riguarda le modifiche tecniche del regolamento.

Pertanto il regolamento (CE) n. 1528/2007 è così modificato:

| -1. | È inserito il considerando seguente:










  «(16 bis) | Al fine di adottare le disposizioni necessarie per l'applicazione del presente regolamento, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) riguardo alle modifiche all'allegato I, al fine di aggiungere o ritirare regioni o Stati e per quanto riguarda le modifiche tecniche dell'allegato II che si rendono necessarie in seguito all'applicazione di detto allegato. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. La Commissione dovrebbe fornire informazioni e documentazione complete concernenti le riunioni con gli esperti nazionali nel quadro dei suoi lavori sulla preparazione e l'attuazione degli atti delegati. A questo proposito, la Commissione dovrebbe assicurare che il Parlamento europeo sia debitamente associato, attingendo alle migliori prassi derivanti da precedenti esperienze in altri ambiti politici, al fine di creare le migliori condizioni possibili per il futuro controllo degli atti delegati da parte del Parlamento europeo.». |
| --- | --- | --- |

-1.

È inserito il considerando seguente:

«(16 bis)

Al fine di adottare le disposizioni necessarie per l'applicazione del presente regolamento, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) riguardo alle modifiche all'allegato I, al fine di aggiungere o ritirare regioni o Stati e per quanto riguarda le modifiche tecniche dell'allegato II che si rendono necessarie in seguito all'applicazione di detto allegato. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. La Commissione dovrebbe fornire informazioni e documentazione complete concernenti le riunioni con gli esperti nazionali nel quadro dei suoi lavori sulla preparazione e l'attuazione degli atti delegati. A questo proposito, la Commissione dovrebbe assicurare che il Parlamento europeo sia debitamente associato, attingendo alle migliori prassi derivanti da precedenti esperienze in altri ambiti politici, al fine di creare le migliori condizioni possibili per il futuro controllo degli atti delegati da parte del Parlamento europeo.».

| -1 bis. | L'articolo 2 è così modificato:










  a) | il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:


  «
  2.
     
  La Commissione modifica l'allegato I mediante atti delegati conformemente all'articolo 24 bis per aggiungere le regioni o gli Stati del gruppo ACP che hanno concluso negoziati relativi a un accordo tra l'Unione e la regione o lo Stato in questione, che risponde almeno ai requisiti di cui all'articolo XXIV del GATT 1994.»;


  [Em. 50] |
| --- | --- | --- |

-1 bis.

L'articolo 2 è così modificato:

a)

il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

«
  2.
     
  La Commissione modifica l'allegato I mediante atti delegati conformemente all'articolo 24 bis per aggiungere le regioni o gli Stati del gruppo ACP che hanno concluso negoziati relativi a un accordo tra l'Unione e la regione o lo Stato in questione, che risponde almeno ai requisiti di cui all'articolo XXIV del GATT 1994.»;

| b) | nel paragrafo 3, la parte introduttiva è sostituita dalla seguente:




  «3.
     Tali regioni o Stati restano inclusi nell'elenco dell'allegato I, a meno che la Commissione non adotti un atto delegato a norma dell'articolo 24 bis che modifichi tale allegato per ritirarne una regione o uno Stato, in particolare:».

  [Em. 51] |
| --- | --- |

b)

nel paragrafo 3, la parte introduttiva è sostituita dalla seguente:

«3.
     Tali regioni o Stati restano inclusi nell'elenco dell'allegato I, a meno che la Commissione non adotti un atto delegato a norma dell'articolo 24 bis che modifichi tale allegato per ritirarne una regione o uno Stato, in particolare:».

| 1. | All'articolo 4, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
  «3.   La Commissione, assistita dal Comitato del codice doganale istituito dal Regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio, del 12 ottobre 1992, che istituisce un codice doganale comunitario (********) controlla l'esecuzione e applicazione delle disposizioni dell'allegato II.
  4.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo [inserire il numero dell'articolo o degli articoli che definiscono la procedura per l'adozione di atti delegati, al momento definita agli articoli da 24 bis a 24 quater della proposta COM(2011) 82 definitivo]

  articolo 24 bis
  , riguardo alle modifiche tecniche dell'allegato II che si rendono necessarie in seguito all'applicazione dell'allegato. [Em. 52]

  5.   Decisioni sulla gestione dell'allegato II possono essere prese secondo la procedura di cui agli articoli 247 e 247 bis del regolamento (CEE) n. 2913/92.

  (********)  GU L 302 del 19.10.1992, pag. 1.»." |
| --- | --- |

1.

All'articolo 4, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

«3.   La Commissione, assistita dal Comitato del codice doganale istituito dal Regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio, del 12 ottobre 1992, che istituisce un codice doganale comunitario (********) controlla l'esecuzione e applicazione delle disposizioni dell'allegato II.

4.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo [inserire il numero dell'articolo o degli articoli che definiscono la procedura per l'adozione di atti delegati, al momento definita agli articoli da 24 bis a 24 quater della proposta COM(2011) 82 definitivo]

  articolo 24 bis
  , riguardo alle modifiche tecniche dell'allegato II che si rendono necessarie in seguito all'applicazione dell'allegato. [Em. 52]

5.   Decisioni sulla gestione dell'allegato II possono essere prese secondo la procedura di cui agli articoli 247 e 247 bis del regolamento (CEE) n. 2913/92.

(********)  GU L 302 del 19.10.1992, pag. 1.»."

| 2. | L'articolo 23 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 23
  Adeguamento agli sviluppi tecnici
  Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo [inserire il numero dell'articolo o degli articoli che definiscono la procedura per l'adozione di atti delegati, al momento definita agli articoli da 24 bis a 24 quater della proposta COM(2011) 82 definitivo]

  articolo 24 bis
  , riguardo alle modifiche tecniche degli articoli 5 e da 8 a 22 che potrebbero rendersi necessarie a motivo delle differenze tra il presente regolamento e gli accordi firmati con applicazione provvisoria o conclusi in conformità all'articolo 218 TFUE con le regioni o gli Stati elencati nell'allegato I.».
  [Em. 53] |
| --- | --- |

2.

L'articolo 23 è sostituito dal seguente:

«Articolo 23

Adeguamento agli sviluppi tecnici

Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo [inserire il numero dell'articolo o degli articoli che definiscono la procedura per l'adozione di atti delegati, al momento definita agli articoli da 24 bis a 24 quater della proposta COM(2011) 82 definitivo]

  articolo 24 bis
  , riguardo alle modifiche tecniche degli articoli 5 e da 8 a 22 che potrebbero rendersi necessarie a motivo delle differenze tra il presente regolamento e gli accordi firmati con applicazione provvisoria o conclusi in conformità all'articolo 218 TFUE con le regioni o gli Stati elencati nell'allegato I.».

| 2 bis. | È inserito l'articolo seguente:




  «Articolo 24 bis




  Esercizio della delega




  1.
     
  Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.




  2.
     
  Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 2, paragrafi 2 e 3, all'articolo 4, paragrafo 4, e all'articolo 23 è conferita alla Commissione per un periodo di cinque anni a decorrere da ....

   (*********)

  . La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo.




  3.
     
  La delega di potere di cui all'articolo 2, paragrafi 2 e 3, all'articolo 4, paragrafo 4, e all'articolo 23 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.




  4.
     
  Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.




  5.
     
  L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 2, paragrafi 2 e 3, dell'articolo 4, paragrafo 4, e dell'articolo 23 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato, o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine può essere prorogato di quattro mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio..


  [Em. 54] |
| --- | --- |

2 bis.

È inserito l'articolo seguente:

«Articolo 24 bis

Esercizio della delega

1.
     
  Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2.
     
  Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 2, paragrafi 2 e 3, all'articolo 4, paragrafo 4, e all'articolo 23 è conferita alla Commissione per un periodo di cinque anni a decorrere da ....

   (*********)

  . La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo.

3.
     
  La delega di potere di cui all'articolo 2, paragrafi 2 e 3, all'articolo 4, paragrafo 4, e all'articolo 23 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

4.
     
  Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

5.
     
  L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 2, paragrafi 2 e 3, dell'articolo 4, paragrafo 4, e dell'articolo 23 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato, o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine può essere prorogato di quattro mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio..

7.   Regolamento (CE) n. 55/2008 del Consiglio, del 21 gennaio 2008, recante preferenze commerciali autonome per la Repubblica moldova nonché modifica del regolamento (CE) n. 980/2005 e della decisione 2005/924/CE della Commissione
   (7)

Per quanto riguarda il regolamento (CE) n. 55/2008, al fine di consentire l'adeguamento del regolamento, il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE dovrebbe essere delegato alla Commissione per quanto concerne le modifiche necessarie connesse agli adeguamenti dei codici doganali o alla conclusione di accordi con la Moldova.

Pertanto il regolamento (CE) n. 55/2008 è così modificato:

| -1. | È inserito il considerando seguente:










  «(12 bis) | Al fine di consentire l'adeguamento del presente regolamento, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo alle modifiche necessarie connesse agli adeguamenti dei codici doganali o alla conclusione di accordi con la Moldova. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. La Commissione dovrebbe fornire informazioni e documentazione complete concernenti le riunioni con gli esperti nazionali nel quadro dei suoi lavori sulla preparazione e l'attuazione degli atti delegati. A questo proposito, la Commissione dovrebbe assicurare che il Parlamento europeo sia debitamente associato, attingendo alle migliori prassi derivanti da precedenti esperienze in altri ambiti politici, al fine di creare le migliori condizioni possibili per il futuro controllo degli atti delegati da parte del Parlamento europeo.»: |
| --- | --- | --- |

-1.

È inserito il considerando seguente:

«(12 bis)

Al fine di consentire l'adeguamento del presente regolamento, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo alle modifiche necessarie connesse agli adeguamenti dei codici doganali o alla conclusione di accordi con la Moldova. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. La Commissione dovrebbe fornire informazioni e documentazione complete concernenti le riunioni con gli esperti nazionali nel quadro dei suoi lavori sulla preparazione e l'attuazione degli atti delegati. A questo proposito, la Commissione dovrebbe assicurare che il Parlamento europeo sia debitamente associato, attingendo alle migliori prassi derivanti da precedenti esperienze in altri ambiti politici, al fine di creare le migliori condizioni possibili per il futuro controllo degli atti delegati da parte del Parlamento europeo.»:

| 1. | L'articolo 7 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 7
  Attribuzione di competenze
  Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 8 ter al fine di apportare alle disposizioni del presente regolamento le modifiche e gli adeguamenti che si rendono necessari in seguito:






  a) | a modifiche dei codici della nomenclatura combinata e delle suddivisioni TARIC; |
| --- | --- | --- |

1.

L'articolo 7 è sostituito dal seguente:

«Articolo 7

Attribuzione di competenze

Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 8 ter al fine di apportare alle disposizioni del presente regolamento le modifiche e gli adeguamenti che si rendono necessari in seguito:

a)

a modifiche dei codici della nomenclatura combinata e delle suddivisioni TARIC;

| b) | alla stipula di altri accordi tra l'Unione e la Moldova.». |
| --- | --- |

b)

alla stipula di altri accordi tra l'Unione e la Moldova.».

| 2. | È inserito il seguente articolo:
  «Articolo 8 ter
  Esercizio della delega
  1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.
  2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 7 è conferito alla Commissione per un periodo di tempo indeterminato

  cinque anni a decorrere da ....

   (**********).
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo. [Em. 56]

  3.   La delega di potere di cui all'articolo 7 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. La decisione di revoca non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.
  4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.
  5.   L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 7 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi

  quattro mesi
  su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.».
  [Em. 57] |
| --- | --- |

2.

È inserito il seguente articolo:

«Articolo 8 ter

Esercizio della delega

1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 7 è conferito alla Commissione per un periodo di tempo indeterminato

  cinque anni a decorrere da ....

   (**********).
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo. [Em. 56]

3.   La delega di potere di cui all'articolo 7 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. La decisione di revoca non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

5.   L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 7 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi

  quattro mesi
  su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.».

| 2 bis. | È inserito l' articolo seguente:




  «Articolo 12 bis




  Relazione




  1.
     
  La Commissione presenta una relazione semestrale al Parlamento europeo sull'applicazione del presente regolamento.




  2.
     
  La relazione contiene informazioni concernenti l’attuazione del presente regolamento.




  3.
     
  Il Parlamento europeo può, entro un mese dalla presentazione della relazione da parte della Commissione, invitare quest'ultima a una riunione ad hoc della propria commissione competente affinché illustri e spieghi le questioni connesse all'attuazione del presente regolamento.




  4.
     
  La Commissione rende pubblica la relazione al più tardi sei mesi dopo averla presentata al Parlamento europeo.»


  [Em. 58] |
| --- | --- |

2 bis.

È inserito l' articolo seguente:

«Articolo 12 bis

Relazione

1.
     
  La Commissione presenta una relazione semestrale al Parlamento europeo sull'applicazione del presente regolamento.

2.
     
  La relazione contiene informazioni concernenti l’attuazione del presente regolamento.

3.
     
  Il Parlamento europeo può, entro un mese dalla presentazione della relazione da parte della Commissione, invitare quest'ultima a una riunione ad hoc della propria commissione competente affinché illustri e spieghi le questioni connesse all'attuazione del presente regolamento.

4.
     
  La Commissione rende pubblica la relazione al più tardi sei mesi dopo averla presentata al Parlamento europeo.»

8.
     
  Regolamento (CE) n. 732/2008 del Consiglio, del 22 luglio 2008, relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate per il periodo dal 1o gennaio 2009 al 31 dicembre 2011 e che modifica i regolamenti (CE) n. 552/97 e (CE) n. 1933/2006 e i regolamenti della Commissione (CE) n. 1100/2006 e (CE) n. 964/2007

   (8)

Per quanto riguarda il regolamento (CE) n. 732/2008, al fine di consentire l'adeguamento degli allegati agli sviluppi, il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea è delegato alla Commissione per quanto riguarda taluni adeguamenti degli allegati. È particolarmente importante che la Commissione, nel corso del suo lavoro preparatorio, svolga consultazioni adeguate, anche a livello di esperti.

Nel contesto della preparazione e della stesura degli atti delegati, occorre che la Commissione garantisca contemporaneamente una trasmissione corretta e tempestiva dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio.

Pertanto il regolamento (CE) n. 732/2008 è così modificato:

| 1. | All'articolo 10, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:


  «2.   La Commissione ha il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 27 bis per decidere, dopo aver esaminato la domanda, se concedere al paese richiedente il regime speciale di incentivazione per lo sviluppo sostenibile e il buon governo e modificare di conseguenza l'allegato I.


  Nel caso in cui un ritardo causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto imperativi motivi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 27 ter si applica agli atti delegati adottati a norma del presente paragrafo.» |
| --- | --- |

1.

All'articolo 10, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

«2.   La Commissione ha il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 27 bis per decidere, dopo aver esaminato la domanda, se concedere al paese richiedente il regime speciale di incentivazione per lo sviluppo sostenibile e il buon governo e modificare di conseguenza l'allegato I.

Nel caso in cui un ritardo causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto imperativi motivi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 27 ter si applica agli atti delegati adottati a norma del presente paragrafo.»

| 2. | All'articolo 11, il paragrafo 8 è sostituito dal seguente:


  «8.   I paesi che le Nazioni Unite escludono dall'elenco dei paesi meno sviluppati vengono esclusi dall'elenco dei beneficiari del regime. La Commissione ha il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 27 bis al fine di escludere un paese dal regime modificando l'allegato I e di fissare un periodo transitorio di almeno tre anni.» |
| --- | --- |

2.

All'articolo 11, il paragrafo 8 è sostituito dal seguente:

«8.   I paesi che le Nazioni Unite escludono dall'elenco dei paesi meno sviluppati vengono esclusi dall'elenco dei beneficiari del regime. La Commissione ha il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 27 bis al fine di escludere un paese dal regime modificando l'allegato I e di fissare un periodo transitorio di almeno tre anni.»

| 3. | L'articolo 25 è sostituito dal seguente:



  «Articolo 25



  La Commissione ha il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 27 bis per quanto riguarda l'adozione di modifiche degli allegati rese necessarie:








  a) | da modifiche della nomenclatura combinata; |
| --- | --- | --- |

3.

L'articolo 25 è sostituito dal seguente:

«Articolo 25

La Commissione ha il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 27 bis per quanto riguarda l'adozione di modifiche degli allegati rese necessarie:

a)

da modifiche della nomenclatura combinata;

| b) | da cambiamenti della posizione o della classificazione internazionale di paesi o territori; |
| --- | --- |

b)

da cambiamenti della posizione o della classificazione internazionale di paesi o territori;

| c) | dall'applicazione dell'articolo 3, paragrafo 2; |
| --- | --- |

c)

dall'applicazione dell'articolo 3, paragrafo 2;

| d) | dal fatto che un paese abbia raggiunto la soglia di cui all'articolo 3, paragrafo 1.» |
| --- | --- |

d)

dal fatto che un paese abbia raggiunto la soglia di cui all'articolo 3, paragrafo 1.»

| 4. | Sono inseriti i seguenti articoli 27 bis e 27 ter:


  «Articolo 27 bis


  Esercizio della delega


  1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione subordinatamente alle condizioni stabilite nel presente articolo.


  2.   La delega di poteri di cui all'articolo 10, paragrafo 2, all'articolo 11, paragrafo 8, e all'articolo 25 è conferita alla Commissione per un periodo di tempo indeterminato.


  3.   La delega di cui all'articolo 10, paragrafo 2, all'articolo 11, paragrafo 8, e all'articolo 25 può essere revocata in qualunque momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega dei poteri specificati nella decisione medesima. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella

  Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

  o a una data successiva ivi precisata. La decisione di revoca lascia impregiudicata la validità degli atti delegati già in vigore.


  4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione lo notifica contemporaneamente al Parlamento europeo e al Consiglio.


  5.   Un atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 2, dell'articolo 11, paragrafo 8, e dell'articolo 25 entra in vigore solo se entro due mesi dalla sua notifica al Parlamento europeo e al Consiglio queste due istituzioni non sollevano obiezioni oppure se, prima della scadenza di tale termine, il Parlamento europeo e il Consiglio comunicano entrambi alla Commissione che non formuleranno obiezioni. Tale periodo può essere prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.


  Articolo 27 ter


  Procedura d'urgenza


  1.   Gli atti delegati adottati a norma del presente articolo entrano in vigore immediatamente e restano d'applicazione fintantoché non è sollevata alcuna obiezione in conformità al paragrafo 2. La notifica di un atto delegato al Parlamento europeo e al Consiglio illustra i motivi del ricorso alla procedura d'urgenza.


  2.   Il Parlamento europeo o il Consiglio possono sollevare obiezioni ad un atto delegato conformemente alla procedura di cui all'articolo 27 bis, paragrafo 5. In tal caso, la Commissione abroga l'atto immediatamente in seguito alla notifica della decisione del Parlamento europeo o del Consiglio di formulare obiezioni.»

  [Em. 59] |
| --- | --- |

4.

Sono inseriti i seguenti articoli 27 bis e 27 ter:

«Articolo 27 bis

Esercizio della delega

1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione subordinatamente alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2.   La delega di poteri di cui all'articolo 10, paragrafo 2, all'articolo 11, paragrafo 8, e all'articolo 25 è conferita alla Commissione per un periodo di tempo indeterminato.

3.   La delega di cui all'articolo 10, paragrafo 2, all'articolo 11, paragrafo 8, e all'articolo 25 può essere revocata in qualunque momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega dei poteri specificati nella decisione medesima. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella

  Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

  o a una data successiva ivi precisata. La decisione di revoca lascia impregiudicata la validità degli atti delegati già in vigore.

4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione lo notifica contemporaneamente al Parlamento europeo e al Consiglio.

5.   Un atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 2, dell'articolo 11, paragrafo 8, e dell'articolo 25 entra in vigore solo se entro due mesi dalla sua notifica al Parlamento europeo e al Consiglio queste due istituzioni non sollevano obiezioni oppure se, prima della scadenza di tale termine, il Parlamento europeo e il Consiglio comunicano entrambi alla Commissione che non formuleranno obiezioni. Tale periodo può essere prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.

Articolo 27 ter

Procedura d'urgenza

1.   Gli atti delegati adottati a norma del presente articolo entrano in vigore immediatamente e restano d'applicazione fintantoché non è sollevata alcuna obiezione in conformità al paragrafo 2. La notifica di un atto delegato al Parlamento europeo e al Consiglio illustra i motivi del ricorso alla procedura d'urgenza.

2.   Il Parlamento europeo o il Consiglio possono sollevare obiezioni ad un atto delegato conformemente alla procedura di cui all'articolo 27 bis, paragrafo 5. In tal caso, la Commissione abroga l'atto immediatamente in seguito alla notifica della decisione del Parlamento europeo o del Consiglio di formulare obiezioni.»

9.   Regolamento (CE) n. 1340/2008 del Consiglio, dell'8 dicembre 2008, sul commercio di determinati prodotti di acciaio tra la Comunità europea e la Repubblica del Kazakstan
   (9)

Per quanto riguarda il regolamento (CE) n. 1340/2008, al fine di consentire la gestione efficace di alcune restrizioni, il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE dovrebbe essere delegato alla Commissione per procedere alle modifiche necessarie dell'allegato V.

Pertanto il regolamento (CE) n. 1340/2008 è così modificato:

| -1. | È inserito il considerando seguente:










  «(9 bis) | Al fine di consentire la gestione efficace di talune restrizioni, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea per quanto riguarda le modifiche all'allegato V. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. La Commissione dovrebbe fornire informazioni e documentazione complete concernenti le riunioni con gli esperti nazionali nel quadro dei suoi lavori sulla preparazione e l'attuazione degli atti delegati. A questo proposito, la Commissione dovrebbe assicurare che il Parlamento europeo sia debitamente associato, attingendo alle migliori prassi derivanti da precedenti esperienze in altri ambiti politici, al fine di creare le migliori condizioni possibili per il futuro controllo degli atti delegati da parte del Parlamento europeo.». |
| --- | --- | --- |

-1.

È inserito il considerando seguente:

«(9 bis)

Al fine di consentire la gestione efficace di talune restrizioni, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea per quanto riguarda le modifiche all'allegato V. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. La Commissione dovrebbe fornire informazioni e documentazione complete concernenti le riunioni con gli esperti nazionali nel quadro dei suoi lavori sulla preparazione e l'attuazione degli atti delegati. A questo proposito, la Commissione dovrebbe assicurare che il Parlamento europeo sia debitamente associato, attingendo alle migliori prassi derivanti da precedenti esperienze in altri ambiti politici, al fine di creare le migliori condizioni possibili per il futuro controllo degli atti delegati da parte del Parlamento europeo.».

| 1. | All'articolo 5, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
  «3.   Se l'Unione e la Repubblica del Kazakstan non trovano una soluzione soddisfacente e se la Commissione riscontra un'elusione debitamente comprovata, è ad essa conferito il potere di adottare atti delegati, conformemente alla procedura definita all'articolo 16 bis al fine di detrarre dai limiti quantitativi un volume equivalente di prodotti originari della Repubblica del Kazakstan modificando di conseguenza l'allegato V.
  Nel caso in cui un ritardo causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 ter si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.» |
| --- | --- |

1.

All'articolo 5, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

«3.   Se l'Unione e la Repubblica del Kazakstan non trovano una soluzione soddisfacente e se la Commissione riscontra un'elusione debitamente comprovata, è ad essa conferito il potere di adottare atti delegati, conformemente alla procedura definita all'articolo 16 bis al fine di detrarre dai limiti quantitativi un volume equivalente di prodotti originari della Repubblica del Kazakstan modificando di conseguenza l'allegato V.

Nel caso in cui un ritardo causi un danno che sarebbe difficile riparare e pertanto motivi imperativi di urgenza lo richiedano, la procedura di cui all'articolo 16 ter si applica agli atti delegati adottati ai sensi del presente paragrafo.»

| 2. | Sono inseriti i seguenti articoli:
  «Articolo 16 bis
  1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.
  2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 5, paragrafo 3, è conferito alla Commissione per un periodo di tempo indeterminato

  cinque anni a decorrere da ....

   (***********).
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo. [Em. 61]

  3.   La delega di potere di cui all'articolo 5, paragrafo 3, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.
  4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.
  5.   L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi

  quattro mesi
  su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio. [Em. 62]

  Articolo 16 ter
  1.   Gli atti delegati adottati a norma del presente articolo entrano in vigore immediatamente e si applicano finché non siano sollevate obiezioni conformemente al paragrafo 2. La notifica di un atto delegato al Parlamento europeo e al Consiglio illustra i motivi del ricorso alla procedura d'urgenza.
  2.   Il Parlamento europeo o il Consiglio possono sollevare obiezioni ad un atto delegato secondo la procedura di cui all'articolo 16 bis, paragrafo 5. In tal caso, la Commissione abroga l'atto immediatamente a seguito della notifica della decisione con la quale il Parlamento europeo o del Consiglio hanno sollevato obiezioni.» |
| --- | --- |

2.

Sono inseriti i seguenti articoli:

«Articolo 16 bis

1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 5, paragrafo 3, è conferito alla Commissione per un periodo di tempo indeterminato

  cinque anni a decorrere da ....

   (***********).
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo. [Em. 61]

3.   La delega di potere di cui all'articolo 5, paragrafo 3, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

5.   L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi

  quattro mesi
  su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio. [Em. 62]

Articolo 16 ter

1.   Gli atti delegati adottati a norma del presente articolo entrano in vigore immediatamente e si applicano finché non siano sollevate obiezioni conformemente al paragrafo 2. La notifica di un atto delegato al Parlamento europeo e al Consiglio illustra i motivi del ricorso alla procedura d'urgenza.

2.   Il Parlamento europeo o il Consiglio possono sollevare obiezioni ad un atto delegato secondo la procedura di cui all'articolo 16 bis, paragrafo 5. In tal caso, la Commissione abroga l'atto immediatamente a seguito della notifica della decisione con la quale il Parlamento europeo o del Consiglio hanno sollevato obiezioni.»

10.
     
  Regolamento (CE) n. 1215/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, recante misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea

   (10)

Per quanto riguarda il regolamento (CE) n. 1215/2009, al fine di consentire l'adeguamento del regolamento, il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea è delegato alla Commissione per quanto concerne le modifiche necessarie connesse agli adeguamenti dei codici doganali o alla conclusione di accordi con i paesi e territori inclusi nel regolamento. È particolarmente importante che la Commissione, nel corso del suo lavoro preparatorio, svolga consultazioni adeguate, anche a livello di esperti.

Nel contesto della preparazione e della stesura degli atti delegati, occorre che la Commissione garantisca contemporaneamente una trasmissione corretta e tempestiva dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio.

Pertanto il regolamento (CE) n. 1215/2009 è così modificato:

| 1. | L'articolo 7 è sostituito dal seguente:


  «Articolo 7


  Attribuzione di competenze


  La Commissione ha il potere di adottare atti delegati conformemente alla procedura di cui all'articolo 8 ter al fine di apportare alle disposizioni del presente regolamento le modifiche e gli adeguamenti che si rendono necessari in seguito:








  a) | a modifiche dei codici della nomenclatura combinata e delle suddivisioni TARIC; |
| --- | --- | --- |

1.

L'articolo 7 è sostituito dal seguente:

«Articolo 7

Attribuzione di competenze

La Commissione ha il potere di adottare atti delegati conformemente alla procedura di cui all'articolo 8 ter al fine di apportare alle disposizioni del presente regolamento le modifiche e gli adeguamenti che si rendono necessari in seguito:

a)

a modifiche dei codici della nomenclatura combinata e delle suddivisioni TARIC;

| b) | agli adeguamenti richiesti dalla conclusione di altri accordi tra l'Unione e i paesi e territori di cui all'articolo 1 del presente regolamento.»" |
| --- | --- |

b)

agli adeguamenti richiesti dalla conclusione di altri accordi tra l'Unione e i paesi e territori di cui all'articolo 1 del presente regolamento.»"

| 2. | È inserito il seguente articolo 8 ter:


  «Articolo 8 ter


  Esercizio della delega


  1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione subordinatamente alle condizioni stabilite nel presente articolo.


  2.   La delega di poteri di cui all'articolo 7 è conferita alla Commissione per un periodo di tempo indeterminato.


  3.   La delega di poteri di cui all'articolo 7 può essere revocata in qualunque momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega dei poteri specificati nella decisione medesima. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella

  Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

  o a una data successiva ivi precisata. La decisione di revoca lascia impregiudicata la validità degli atti delegati già in vigore.


  4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione lo notifica contemporaneamente al Parlamento europeo e al Consiglio.


  5.   Un atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 7 entra in vigore solo se entro due mesi dalla sua notifica al Parlamento europeo e al Consiglio queste due istituzioni non sollevano obiezioni oppure se, prima della scadenza di tale termine, il Parlamento europeo e il Consiglio comunicano entrambi alla Commissione che non formuleranno obiezioni. Tale periodo può essere prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.»

  [Em. 63] |
| --- | --- |

2.

È inserito il seguente articolo 8 ter:

«Articolo 8 ter

Esercizio della delega

1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione subordinatamente alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2.   La delega di poteri di cui all'articolo 7 è conferita alla Commissione per un periodo di tempo indeterminato.

3.   La delega di poteri di cui all'articolo 7 può essere revocata in qualunque momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega dei poteri specificati nella decisione medesima. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella

  Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

  o a una data successiva ivi precisata. La decisione di revoca lascia impregiudicata la validità degli atti delegati già in vigore.

4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione lo notifica contemporaneamente al Parlamento europeo e al Consiglio.

5.   Un atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 7 entra in vigore solo se entro due mesi dalla sua notifica al Parlamento europeo e al Consiglio queste due istituzioni non sollevano obiezioni oppure se, prima della scadenza di tale termine, il Parlamento europeo e il Consiglio comunicano entrambi alla Commissione che non formuleranno obiezioni. Tale periodo può essere prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.»

---

(1)  GU L 275 dell'8.11.1993, pag. 1.

(**)  
  Data di entrata in vigore del presente regolamento.

(2)  GU L 67 del 10.3.1994, pag. 1.

(****)  
  Data di entrata in vigore del presente regolamento.

(3)  GU L 135 del 3.6.2003, pag. 5.

(*****)  
  Data di entrata in vigore del presente regolamento.

(4)  GU L 110 del 30.4.2005, pag. 1.

(******)  
  Data di entrata in vigore del presente regolamento.

(5)  GU L 300 del 17.11.2007, pag. 1.

(*******)  
  Data di entrata in vigore del presente regolamento.

(6)  GU L 348 del 31.12.2007, pag. 1.

(*********)  
  Data di entrata in vigore del presente regolamento.»

(7)  GU L 20 del 24.1.2008, pag. 1.

(**********)  
  Data di entrata in vigore del presente regolamento.

(8)  
  GU L 211 del 6.2.2008, pag. 1.

(9)  GU L 348 del 24.12.2008, pag. 1.

(***********)  
  Data di entrata in vigore del presente regolamento.

(10)  
  GU L 328 del 15.12.2009, pag. 1.

---

| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/273 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/273

---

P7_TA(2012)0448

Conservazione delle risorse della pesca attraverso misure tecniche per la protezione del novellame ***I

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 22 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 850/98 del Consiglio per la conservazione delle risorse della pesca attraverso misure tecniche per la protezione del novellame e che abroga il regolamento (CE) n. 1288/2009 del Consiglio (COM(2012)0298 — C7-0156/2012 — 2012/0158(COD)) (1)

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2015/C 419/53)

[Emendamento 32]

---

(1)  La questione è stata rinviata alla commissione competente per un nuovo esame conformemente all'articolo 57, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento del Parlamento (A7-0342/2012).

(*)  Emendamenti: il testo nuovo o modificato è evidenziato in grassetto corsivo e le soppressioni sono segnalate con il simbolo ▌.

---

REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

che modifica il regolamento (CE) n. 850/98 del Consiglio per la conservazione delle risorse della pesca attraverso misure tecniche per la protezione del novellame e il regolamento (CE) n. 1434/98 del Consiglio che precisa le condizioni alle quali è ammesso lo sbarco di aringhe destinate a fini industriali diversi dal consumo umano diretto

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 43, paragrafo 2,

vista la proposta della Commissione europea,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria,

considerando quanto segue:

| (1) | Il regolamento (CE) n. 1288/2009 del Consiglio, del 27 novembre 2009, che istituisce misure tecniche transitorie dal 1o gennaio 2010 al 30 giugno 2011 (2) e il regolamento (UE) n. 579/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 giugno 2011 (3), garantiscono il proseguimento, su base transitoria fino al 31 dicembre 2012, di alcune misure tecniche istituite dal regolamento (CE) n. 43/2009 del Consiglio, del 16 gennaio 2009, che stabilisce, per il 2009, le possibilità di pesca e le condizioni ad esse associate per alcuni stock o gruppi di stock ittici, applicabili nelle acque comunitarie e, per le navi comunitarie, in altre acque dove sono imposti limiti di cattura (4). |
| --- | --- |

(1)

Il regolamento (CE) n. 1288/2009 del Consiglio, del 27 novembre 2009, che istituisce misure tecniche transitorie dal 1o gennaio 2010 al 30 giugno 2011 (2) e il regolamento (UE) n. 579/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 giugno 2011 (3), garantiscono il proseguimento, su base transitoria fino al 31 dicembre 2012, di alcune misure tecniche istituite dal regolamento (CE) n. 43/2009 del Consiglio, del 16 gennaio 2009, che stabilisce, per il 2009, le possibilità di pesca e le condizioni ad esse associate per alcuni stock o gruppi di stock ittici, applicabili nelle acque comunitarie e, per le navi comunitarie, in altre acque dove sono imposti limiti di cattura (4).

| (2) | Si attende un nuovo quadro di misure tecniche di conservazione
  in attesa della riforma della politica comune della pesca (PCP)
  .
  L'improbabilità dell'entrata in vigore di tale nuovo
  quadro prima della fine del 2012
  giustifica la proroga dell'applicazione di tali misure tecniche su base transitoria
  . |
| --- | --- |

(2)

Si attende un nuovo quadro di misure tecniche di conservazione
  in attesa della riforma della politica comune della pesca (PCP)
  .
  L'improbabilità dell'entrata in vigore di tale nuovo
  quadro prima della fine del 2012
  giustifica la proroga dell'applicazione di tali misure tecniche su base transitoria
  .

| (3) | Al fine di garantire che le risorse biologiche marine continuino ad essere adeguatamente gestite e conservate, è opportuno aggiornare il regolamento (CE) n. 850/98 del Consiglio (5)

  incorporandovi
  le misure tecniche transitorie. |
| --- | --- |

(3)

Al fine di garantire che le risorse biologiche marine continuino ad essere adeguatamente gestite e conservate, è opportuno aggiornare il regolamento (CE) n. 850/98 del Consiglio (5)

  incorporandovi
  le misure tecniche transitorie.

| (3bis) | Al fine di garantire la continuazione della corretta conservazione e gestione delle risorse biologiche marine nel Mar Nero, le taglie minime di sbarco e le dimensioni delle maglie per la pesca del rombo chiodato stabilite in precedenza nel diritto dell'Unione dovrebbero essere integrate nel regolamento (CE) n. 850/98. |
| --- | --- |

(3bis)

Al fine di garantire la continuazione della corretta conservazione e gestione delle risorse biologiche marine nel Mar Nero, le taglie minime di sbarco e le dimensioni delle maglie per la pesca del rombo chiodato stabilite in precedenza nel diritto dell'Unione dovrebbero essere integrate nel regolamento (CE) n. 850/98.

| ▌ | |
| --- | --- |

▌

| (5) | È opportuno mantenere il divieto di selezione qualitativa in tutte le zone CIEM
  al fine di ridurre i rigetti di specie soggette a contingente
  . |
| --- | --- |

(5)

È opportuno mantenere il divieto di selezione qualitativa in tutte le zone CIEM
  al fine di ridurre i rigetti di specie soggette a contingente
  .

| (5bis) | Sulla base delle consultazioni tenute tra l'Unione, la Norvegia e le Isole Færøer nel 2009, al fine di ridurre le catture indesiderate, è opportuno introdurre il divieto di rigettare in mare o liberare talune specie, nonché l'obbligo di cambiare zona di pesca quando il 10 % delle catture comprende pesci sotto taglia.. |
| --- | --- |

(5bis)

Sulla base delle consultazioni tenute tra l'Unione, la Norvegia e le Isole Færøer nel 2009, al fine di ridurre le catture indesiderate, è opportuno introdurre il divieto di rigettare in mare o liberare talune specie, nonché l'obbligo di cambiare zona di pesca quando il 10 % delle catture comprende pesci sotto taglia..

| (5ter) | Alla luce del parere del Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP), è opportuno mantenere le restrizioni applicabili allo sbarco o alla detenzione a bordo di aringhe pescate nella divisione CIEM IIa. |
| --- | --- |

(5ter)

Alla luce del parere del Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP), è opportuno mantenere le restrizioni applicabili allo sbarco o alla detenzione a bordo di aringhe pescate nella divisione CIEM IIa.

| (6) | Alla luce del parere dello CSTEP
  una zona di divieto per la protezione delle aringhe riproduttrici nella divisione CIEM IIa
  non
  è
  più necessari
  a
  per assicurare uno sfruttamento sostenibile di tale specie
  e tale chiusura dovrebbe essere
  revocat
  a
  . |
| --- | --- |

(6)

Alla luce del parere dello CSTEP
  una zona di divieto per la protezione delle aringhe riproduttrici nella divisione CIEM IIa
  non
  è
  più necessari
  a
  per assicurare uno sfruttamento sostenibile di tale specie
  e tale chiusura dovrebbe essere
  revocat
  a
  .

| (7) | Alla luce del parere dello CSTEP che collega la scarsa disponibilità di cicerello al basso tasso di riproduzione dei gabbiani tridattili, è opportuno mantenere una zona di divieto nella sottozona CIEM IV, salvo per un'attività di pesca limitata su base annuale per il monitoraggio dello stock. |
| --- | --- |

(7)

Alla luce del parere dello CSTEP che collega la scarsa disponibilità di cicerello al basso tasso di riproduzione dei gabbiani tridattili, è opportuno mantenere una zona di divieto nella sottozona CIEM IV, salvo per un'attività di pesca limitata su base annuale per il monitoraggio dello stock.

| (8) | Alla luce del parere dello CSTEP, dovrebbe essere possibile autorizzare l'uso di attrezzi che non catturano lo scampo in talune zone in cui è vietata la pesca di tale specie. |
| --- | --- |

(8)

Alla luce del parere dello CSTEP, dovrebbe essere possibile autorizzare l'uso di attrezzi che non catturano lo scampo in talune zone in cui è vietata la pesca di tale specie.

| ▌ | |
| --- | --- |

▌

| (11) | Alla luce del parere dello CSTEP, è opportuno mantenere
  una
  zona di divieto per la protezione del novellame di eglefino nella divisione CIEM VIb. |
| --- | --- |

(11)

Alla luce del parere dello CSTEP, è opportuno mantenere
  una
  zona di divieto per la protezione del novellame di eglefino nella divisione CIEM VIb.

| (11bis) | Alla luce dei pareri del CIEM e dello CSTEP, al fine di contribuire alla conservazione degli stock ittici è opportuno mantenere talune misure tecniche di conservazione nelle acque ad ovest della Scozia (divisione CIEM VIa), alla fine di contribuire alla protezione degli stock di merluzzo bianco, eglefino e merlano. |
| --- | --- |

(11bis)

Alla luce dei pareri del CIEM e dello CSTEP, al fine di contribuire alla conservazione degli stock ittici è opportuno mantenere talune misure tecniche di conservazione nelle acque ad ovest della Scozia (divisione CIEM VIa), alla fine di contribuire alla protezione degli stock di merluzzo bianco, eglefino e merlano.

| (11ter) | Alla luce del parere dello CSTEP, è opportuno autorizzare l'uso di lenze a mano e attrezzature meccanizzate per la tecnica «jigging» per il merluzzo carbonaro nella divisione CIEM VIa. |
| --- | --- |

(11ter)

Alla luce del parere dello CSTEP, è opportuno autorizzare l'uso di lenze a mano e attrezzature meccanizzate per la tecnica «jigging» per il merluzzo carbonaro nella divisione CIEM VIa.

| (11quater) | Alla luce del parere dello CSTEP sulla distribuzione geografica del merluzzo bianco nella divisione CIEM VIa, secondo cui le catture di merluzzo bianco hanno luogo in ampia prevalenza a nord di 59o di latitudine N, è opportuno autorizzare l'uso di reti da imbrocco a sud di questa linea. |
| --- | --- |

(11quater)

Alla luce del parere dello CSTEP sulla distribuzione geografica del merluzzo bianco nella divisione CIEM VIa, secondo cui le catture di merluzzo bianco hanno luogo in ampia prevalenza a nord di 59o di latitudine N, è opportuno autorizzare l'uso di reti da imbrocco a sud di questa linea.

| (11quinquies) | Alla luce del parere dello CSTEP, è opportuno autorizzare l'uso di reti da imbrocco per il gattuccio nella divisione CIEM VIa. |
| --- | --- |

(11quinquies)

Alla luce del parere dello CSTEP, è opportuno autorizzare l'uso di reti da imbrocco per il gattuccio nella divisione CIEM VIa.

| (11 sexies) | L'adeguatezza delle caratteristiche degli attrezzi nella deroga per la pesca con reti da traino, sciabiche demersali o attrezzi simili nella divisione CIEM VIa dovrebbe essere riesaminata periodicamente alla luce dei pareri scientifici ai fini della loro modifica o abrogazione. |
| --- | --- |

(11 sexies)

L'adeguatezza delle caratteristiche degli attrezzi nella deroga per la pesca con reti da traino, sciabiche demersali o attrezzi simili nella divisione CIEM VIa dovrebbe essere riesaminata periodicamente alla luce dei pareri scientifici ai fini della loro modifica o abrogazione.

| (11 septies) | Alla luce del parere dello CSTEP, è opportuno introdurre una zona di divieto per la protezione del novellame di merluzzo bianco nella divisione CIEM VIa. |
| --- | --- |

(11 septies)

Alla luce del parere dello CSTEP, è opportuno introdurre una zona di divieto per la protezione del novellame di merluzzo bianco nella divisione CIEM VIa.

| (11octies) | L'adeguatezza del divieto per la pesca di merluzzo bianco, eglefino e merlano nella parte della divisione CIEM IVa dovrebbe essere oggetto di periodico riesame alla luce del parere scientifico al fine di modificare ovvero abrogare tale articolo. |
| --- | --- |

(11octies)

L'adeguatezza del divieto per la pesca di merluzzo bianco, eglefino e merlano nella parte della divisione CIEM IVa dovrebbe essere oggetto di periodico riesame alla luce del parere scientifico al fine di modificare ovvero abrogare tale articolo.

| (11 nonies) | Alla luce dei pareri del CIEM e dello CSTEP, è opportuno mantenere le misure intese a proteggere gli stock di merluzzo bianco nel Mar Celtico (divisioni CIEM VIIf, g). |
| --- | --- |

(11 nonies)

Alla luce dei pareri del CIEM e dello CSTEP, è opportuno mantenere le misure intese a proteggere gli stock di merluzzo bianco nel Mar Celtico (divisioni CIEM VIIf, g).

| (12) | Alla luce del parere dello CSTEP, è opportuno mantenere le misure volte a proteggere le aggregazioni riproduttive di molva azzurra nella divisione CIEM VIa. |
| --- | --- |

(12)

Alla luce del parere dello CSTEP, è opportuno mantenere le misure volte a proteggere le aggregazioni riproduttive di molva azzurra nella divisione CIEM VIa.

| (13) | È opportuno mantenere le misure istituite nel 2011 dalla Commissione per la pesca nell'Atlantico nordorientale (NEAFC) per la protezione dello scorfano nelle acque internazionali delle sottozone CIEM I e II. |
| --- | --- |

(13)

È opportuno mantenere le misure istituite nel 2011 dalla Commissione per la pesca nell'Atlantico nordorientale (NEAFC) per la protezione dello scorfano nelle acque internazionali delle sottozone CIEM I e II.

| (14) | È opportuno mantenere le misure istituite dalla NEAFC nel 2011 per la protezione dello scorfano nel Mare di Irminger e nelle acque adiacenti. |
| --- | --- |

(14)

È opportuno mantenere le misure istituite dalla NEAFC nel 2011 per la protezione dello scorfano nel Mare di Irminger e nelle acque adiacenti.

| (15) | Alla luce del parere dello CSTEP, è opportuno continuare ad autorizzare, a determinate condizioni, la pesca con sfogliare con impiego di corrente elettrica nelle divisioni CIEM IVc e IVb sud. |
| --- | --- |

(15)

Alla luce del parere dello CSTEP, è opportuno continuare ad autorizzare, a determinate condizioni, la pesca con sfogliare con impiego di corrente elettrica nelle divisioni CIEM IVc e IVb sud.

| (16) | Sulla base delle consultazioni tenute tra l'Unione, la Norvegia e le Isole Færøer nel 2009
  è opportuno attuare, su base permanente, alcune misure volte a limitare le capacità di trattamento e scarico delle catture dei pescherecci pelagici dediti alla pesca di sgombro, aringa e suro nell'Atlantico nordorientale▌. |
| --- | --- |

(16)

Sulla base delle consultazioni tenute tra l'Unione, la Norvegia e le Isole Færøer nel 2009
  è opportuno attuare, su base permanente, alcune misure volte a limitare le capacità di trattamento e scarico delle catture dei pescherecci pelagici dediti alla pesca di sgombro, aringa e suro nell'Atlantico nordorientale▌.

| (17) | Alla luce del parere del CIEM, è opportuno mantenere le misure tecniche di conservazione intese a proteggere gli stock di merluzzo bianco adulto nel Mare d'Irlanda durante la stagione riproduttiva. |
| --- | --- |

(17)

Alla luce del parere del CIEM, è opportuno mantenere le misure tecniche di conservazione intese a proteggere gli stock di merluzzo bianco adulto nel Mare d'Irlanda durante la stagione riproduttiva.

| (17bis) | Alla luce del parere dello CSTEP, è opportuno autorizzare l'uso delle griglie di selezione in una zona delimitata della divisione CIEM VIIa. |
| --- | --- |

(17bis)

Alla luce del parere dello CSTEP, è opportuno autorizzare l'uso delle griglie di selezione in una zona delimitata della divisione CIEM VIIa.

| (18) | Alla luce del parere dello CSTEP, è opportuno che la pesca con reti da imbrocco e reti da posta impiglianti nelle divisioni CIEM IIIa, VIa, VIb, VIIb, VIIc, VIIj, VIIk e nelle sottozone CIEM VIII, IX, X e XII
  a est di 27o O
  , in acque con profondità indicata sulle carte nautiche superiore a 200 m ma inferiore a 600 m, sia autorizzata unicamente a determinate condizioni atte a garantire la protezione delle specie biologicamente sensibili di acque profonde. |
| --- | --- |

(18)

Alla luce del parere dello CSTEP, è opportuno che la pesca con reti da imbrocco e reti da posta impiglianti nelle divisioni CIEM IIIa, VIa, VIb, VIIb, VIIc, VIIj, VIIk e nelle sottozone CIEM VIII, IX, X e XII
  a est di 27o O
  , in acque con profondità indicata sulle carte nautiche superiore a 200 m ma inferiore a 600 m, sia autorizzata unicamente a determinate condizioni atte a garantire la protezione delle specie biologicamente sensibili di acque profonde.

| (18bis) | È importante chiarire l'interazione tra diversi regimi applicabili alla pesca con reti da imbrocco specialmente nella sottozona CIEM VII. Più in particolare, è opportuno precisare che una deroga specifica per la pesca con reti da imbrocco con maglie di dimensione pari o superiore a 100 mm nelle divisioni CIEM IIIa, IVa, Vb, VIa, VIb, VII b, c, j e k con le condizioni specifiche ad essa correlate, si applica solo in acque con profondità indicata sulle carte nautiche superiore a 200 metri e che, di conseguenza, le norme di base concernenti la forcella di dimensioni delle maglie e la composizione delle catture di cui al regolamento (CE) n. 850/98 si applicano nelle divisioni CIEM VIIa, VIId, VIIe, VIIf, VIIg e VIIh e nelle acque con profondità indicata sulle carte nautiche inferiore a 200 metri nelle divisioni CIEM IIIa, IVa, Vb, VIa, VIb, VII b, c, j e k . |
| --- | --- |

(18bis)

È importante chiarire l'interazione tra diversi regimi applicabili alla pesca con reti da imbrocco specialmente nella sottozona CIEM VII. Più in particolare, è opportuno precisare che una deroga specifica per la pesca con reti da imbrocco con maglie di dimensione pari o superiore a 100 mm nelle divisioni CIEM IIIa, IVa, Vb, VIa, VIb, VII b, c, j e k con le condizioni specifiche ad essa correlate, si applica solo in acque con profondità indicata sulle carte nautiche superiore a 200 metri e che, di conseguenza, le norme di base concernenti la forcella di dimensioni delle maglie e la composizione delle catture di cui al regolamento (CE) n. 850/98 si applicano nelle divisioni CIEM VIIa, VIId, VIIe, VIIf, VIIg e VIIh e nelle acque con profondità indicata sulle carte nautiche inferiore a 200 metri nelle divisioni CIEM IIIa, IVa, Vb, VIa, VIb, VII b, c, j e k .

| (18ter) | Alla luce del parere dello CSTEP, è opportuno autorizzare l'uso di tramagli nella sottozona CIEM IX in acque con profondità indicata sulle carte nautiche superiore a 200 metri ma inferiore a 600 metri. |
| --- | --- |

(18ter)

Alla luce del parere dello CSTEP, è opportuno autorizzare l'uso di tramagli nella sottozona CIEM IX in acque con profondità indicata sulle carte nautiche superiore a 200 metri ma inferiore a 600 metri.

| (19) | È opportuno continuare ad autorizzare l'uso di taluni attrezzi selettivi nel Golfo di Guascogna al fine di garantire lo sfruttamento sostenibile degli stock di nasello e di scampo e di ridurre i rigetti di tali specie. |
| --- | --- |

(19)

È opportuno continuare ad autorizzare l'uso di taluni attrezzi selettivi nel Golfo di Guascogna al fine di garantire lo sfruttamento sostenibile degli stock di nasello e di scampo e di ridurre i rigetti di tali specie.

| (20) | È opportuno mantenere le restrizioni applicabili alla pesca in determinate zone al fine di proteggere gli habitat vulnerabili di acque profonde nella zona di regolamentazione NEAFC, adottate dalla NEAFC nel 2004, e in determinate zone delle divisioni CIEM VIIc, j, k e della divisione CIEM VIIIc, adottate dall'Unione nel 2008. |
| --- | --- |

(20)

È opportuno mantenere le restrizioni applicabili alla pesca in determinate zone al fine di proteggere gli habitat vulnerabili di acque profonde nella zona di regolamentazione NEAFC, adottate dalla NEAFC nel 2004, e in determinate zone delle divisioni CIEM VIIc, j, k e della divisione CIEM VIIIc, adottate dall'Unione nel 2008.

| (21) | Conformemente al parere formulato da un gruppo di lavoro congiunto UE/Norvegia sulle misure tecniche, il divieto di pescare aringhe, sgombri o spratti con reti da traino o ciancioli durante il fine settimana nello Skagerrak e nel Kattegat non contribuisce più alla conservazione degli stock pelagici a causa dei cambiamenti nei modelli di pesca. Pertanto
  , sulla base delle consultazioni tenute tra l'Unione, la Norvegia e le Isole Færøer nel 2011,
  è opportuno revocare tale divieto. |
| --- | --- |

(21)

Conformemente al parere formulato da un gruppo di lavoro congiunto UE/Norvegia sulle misure tecniche, il divieto di pescare aringhe, sgombri o spratti con reti da traino o ciancioli durante il fine settimana nello Skagerrak e nel Kattegat non contribuisce più alla conservazione degli stock pelagici a causa dei cambiamenti nei modelli di pesca. Pertanto
  , sulla base delle consultazioni tenute tra l'Unione, la Norvegia e le Isole Færøer nel 2011,
  è opportuno revocare tale divieto.

| (22) | A fini di chiarezza e per garantire una migliore regolamentazione è opportuno sopprimere alcune disposizioni ormai obsolete. |
| --- | --- |

(22)

A fini di chiarezza e per garantire una migliore regolamentazione è opportuno sopprimere alcune disposizioni ormai obsolete.

| (22bis) | Al fine di tener conto dei cambiamenti nei modelli di pesca e dell'adozione di attrezzi più selettivi, è opportuno mantenere le forcelle di dimensioni delle maglie, le specie bersaglio e le percentuali di catture applicabili nello Skagerrak e nel Kattegat. |
| --- | --- |

(22bis)

Al fine di tener conto dei cambiamenti nei modelli di pesca e dell'adozione di attrezzi più selettivi, è opportuno mantenere le forcelle di dimensioni delle maglie, le specie bersaglio e le percentuali di catture applicabili nello Skagerrak e nel Kattegat.

| (23) | È opportuno rivedere le taglie minime per la vongola verace alla luce dei dati biologici. |
| --- | --- |

(23)

È opportuno rivedere le taglie minime per la vongola verace alla luce dei dati biologici.

| (24) | Al fine di contribuire alla conservazione del polpo e, in particolare, alla protezione del novellame, è stata fissata una taglia minima per le catture di tale specie effettuate nelle acque soggette alla sovranità o alla giurisdizione di paesi terzi situati nella zona del Comitato per la pesca nell'Atlantico centro-orientale (COPACE). |
| --- | --- |

(24)

Al fine di contribuire alla conservazione del polpo e, in particolare, alla protezione del novellame, è stata fissata una taglia minima per le catture di tale specie effettuate nelle acque soggette alla sovranità o alla giurisdizione di paesi terzi situati nella zona del Comitato per la pesca nell'Atlantico centro-orientale (COPACE).

| (24bis) | Per l'acciuga, è opportuno introdurre un provvedimento equivalente alla taglia minima di sbarco in termini di numero di individui per kg, poichè ciò semplificherebbe il lavoro a bordo dei pescherecci dediti alla cattura di tale specie e faciliterebbe le misure di controllo allo sbarco. |
| --- | --- |

(24bis)

Per l'acciuga, è opportuno introdurre un provvedimento equivalente alla taglia minima di sbarco in termini di numero di individui per kg, poichè ciò semplificherebbe il lavoro a bordo dei pescherecci dediti alla cattura di tale specie e faciliterebbe le misure di controllo allo sbarco.

| (25) | È opportuno
  mantenere le
  ▌specifiche per le griglie di selezione da utilizzare per la riduzione delle catture accessorie nella pesca dello scampo
  nella divisione CIEM IIIa,
  nella sottozona CIEM VI e nella divisione CIEM VIIa. |
| --- | --- |

(25)

È opportuno
  mantenere le
  ▌specifiche per le griglie di selezione da utilizzare per la riduzione delle catture accessorie nella pesca dello scampo
  nella divisione CIEM IIIa,
  nella sottozona CIEM VI e nella divisione CIEM VIIa.

| (26) | È opportuno mantenere le specifiche per i pannelli a maglie quadrate da utilizzare a determinate condizioni nella pesca praticata con taluni attrezzi trainati nel Golfo di Guascogna. |
| --- | --- |

(26)

È opportuno mantenere le specifiche per i pannelli a maglie quadrate da utilizzare a determinate condizioni nella pesca praticata con taluni attrezzi trainati nel Golfo di Guascogna.

| (27) | ▌È opportuno autorizzare l'uso di pannelli a maglia quadrata di 2 m da parte dei pescherecci di potenza motrice inferiore a 112 kW in una zona delimitata della divisione CIEM VIa. |
| --- | --- |

(27)

▌È opportuno autorizzare l'uso di pannelli a maglia quadrata di 2 m da parte dei pescherecci di potenza motrice inferiore a 112 kW in una zona delimitata della divisione CIEM VIa.

| (27bis) | Il termine «Comunità» utilizzato nell'articolato del regolamento (CE) n. 850/98 dovrebbe essere modificato per tener conto dell'entrata in vigore, il 1o dicembre 2009, del trattato di Lisbona. |
| --- | --- |

(27bis)

Il termine «Comunità» utilizzato nell'articolato del regolamento (CE) n. 850/98 dovrebbe essere modificato per tener conto dell'entrata in vigore, il 1o dicembre 2009, del trattato di Lisbona.

| (27ter) | Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione con riguardo alle norme sull'utilizzo di attrezzi di elevata selettività equivalente per la pesca dello scampo nella divisione CIEM VIa e alle norme sull'esclusione di specifiche attività di pesca di uno Stato membro dall'applicazione del divieto dell'uso di reti da imbrocco, reti da posta impiglianti o tramagli nelle sottozone CIEM VIII, IX e X qualora il livello delle catture accessorie di squali e di rigetti sia molto basso,
  dovrebbero essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione
  . Tali competenze dovrebbero essere esercitate senza applicare il regolamento (UE) n. 182/2011

   (6).


  ▌ |
| --- | --- |

(27ter)

Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione con riguardo alle norme sull'utilizzo di attrezzi di elevata selettività equivalente per la pesca dello scampo nella divisione CIEM VIa e alle norme sull'esclusione di specifiche attività di pesca di uno Stato membro dall'applicazione del divieto dell'uso di reti da imbrocco, reti da posta impiglianti o tramagli nelle sottozone CIEM VIII, IX e X qualora il livello delle catture accessorie di squali e di rigetti sia molto basso,
  dovrebbero essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione
  . Tali competenze dovrebbero essere esercitate senza applicare il regolamento (UE) n. 182/2011

   (6).

▌

| (29) | E' pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 850/98. |
| --- | --- |

(29)

E' pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 850/98.

| (29bis) | Il regolamento (CE) n. 1434/98 del Consiglio prevede specifiche condizioni alle quali è ammesso lo sbarco di aringhe destinate a fini industriali diversi dal consumo umano diretto. Una specifica deroga alle condizioni per lo sbarco delle catture accessorie di aringhe nel quadro della pesca a maglie piccole nella divisione CIEM IIIa, nella sottozona IV, nella divisione VIId e nelle acque dell'Unione della divisione CIEM IIa, precedentemente contemplata in altri atti dell'Unione, deve essere integrata nel presente regolamento. Occorre pertanto modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 1434/98, |
| --- | --- |

(29bis)

Il regolamento (CE) n. 1434/98 del Consiglio prevede specifiche condizioni alle quali è ammesso lo sbarco di aringhe destinate a fini industriali diversi dal consumo umano diretto. Una specifica deroga alle condizioni per lo sbarco delle catture accessorie di aringhe nel quadro della pesca a maglie piccole nella divisione CIEM IIIa, nella sottozona IV, nella divisione VIId e nelle acque dell'Unione della divisione CIEM IIa, precedentemente contemplata in altri atti dell'Unione, deve essere integrata nel presente regolamento. Occorre pertanto modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 1434/98,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Modifiche del regolamento (CE) n. 850/98

Il regolamento (CE) n. 850/98 è così modificato:

| -1bis) | è inserito l'articolo seguente:




  «Articolo 1 bis




  All'articolo 4, paragrafo 2, lettera c), all'articolo 46, paragrafo 1, lettera b) e all'allegato I, nota in calce 5, il termine “Comunità”, o l’aggettivo corrispondente, è sostituito dal termine “Unione”, o dall’aggettivo corrispondente, con gli adeguamenti grammaticali necessari in conseguenza di tale sostituzione.»; |
| --- | --- |

-1bis)

è inserito l'articolo seguente:

«Articolo 1 bis

All'articolo 4, paragrafo 2, lettera c), all'articolo 46, paragrafo 1, lettera b) e all'allegato I, nota in calce 5, il termine “Comunità”, o l’aggettivo corrispondente, è sostituito dal termine “Unione”, o dall’aggettivo corrispondente, con gli adeguamenti grammaticali necessari in conseguenza di tale sostituzione.»;

| -1ter) | all’articolo 2 è aggiunta la lettera seguente:










  «i) | Regione 9



  Tutte le acque del Mar Nero corrispondenti alla sottozona geografica 29 quale definita nell'allegato I del regolamento (UE) n. 1343/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 dicembre 2011 relativo a talune disposizioni per la pesca nella zona di applicazione dall’accordo CGPM (Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo)

   (*)

  e nella risoluzione CGPM/33/2009/2. |
| --- | --- | --- |

-1ter)

all’articolo 2 è aggiunta la lettera seguente:

«i)

Regione 9

(*)  GU L 347 del 30.12.2011, pag. 44.»;"

| -1quater) | all'articolo 11, paragrafo 1 è aggiunto il comma seguente:




  «L'applicazione di tale deroga non pregiudica l'articolo 34 ter, paragrafo 2, lettera c).»; |
| --- | --- |

-1quater)

all'articolo 11, paragrafo 1 è aggiunto il comma seguente:

«L'applicazione di tale deroga non pregiudica l'articolo 34 ter, paragrafo 2, lettera c).»;

| -1quinquies) | è inserito l'articolo seguente:




  «Articolo 11 bis




  Nella regione 9, la dimensione minima delle maglie delle reti da posta fisse utilizzate per la pesca del rombo chiodato è di 400 mm.»;



  ▌ |
| --- | --- |

-1quinquies)

è inserito l'articolo seguente:

«Articolo 11 bis

Nella regione 9, la dimensione minima delle maglie delle reti da posta fisse utilizzate per la pesca del rombo chiodato è di 400 mm.»;

| 1quinquies) | l'articolo 17 è sostituito dal seguente:




  «Un organismo marino è sotto taglia se le sue dimensioni sono inferiori alle taglie minime specificate negli allegati XII e XII bis per le specie e le zone geografiche in questione.»; |
| --- | --- |

1quinquies)

l'articolo 17 è sostituito dal seguente:

«Un organismo marino è sotto taglia se le sue dimensioni sono inferiori alle taglie minime specificate negli allegati XII e XII bis per le specie e le zone geografiche in questione.»;

| 1sexies) | all’articolo 19 è aggiunto il paragrafo seguente:




  «4.
     
  I paragrafi 2 e 3 non si applicano nella regione 9.»; |
| --- | --- |

1sexies)

all’articolo 19 è aggiunto il paragrafo seguente:

«4.
     
  I paragrafi 2 e 3 non si applicano nella regione 9.»;

| 2) | è inserito il titolo seguente:

  «TITOLO III bis


  MISURE PER LA RIDUZIONE DEI RIGETTI


  Articolo 19 bis



  Divieto di selezione qualitativa


  1.   
  Nelle regioni 1, 2, 3 e 4 sono vietati, durante le operazioni di pesca, i rigetti di specie soggette a contingente che possono essere sbarcati legalmente.


  2.   Le disposizioni di cui al paragrafo 1 fanno salvi gli obblighi istituiti dal presente regolamento o da qualsiasi atto giuridico dell'Unione nell'ambito della pesca.


  Articolo 19 ter




  Disposizioni relative al cambiamento di zona di pesca e divieto di rilascio in acqua del pescato




  1.
     Nelle regioni 1, 2, 3 e 4, se le catture di esemplari sotto taglia di sgombro, aringa o suro superano il 10 % del quantitativo totale delle catture effettuate in una retata, il peschereccio cambia zona di pesca.


  2.
     
  Nelle regioni 1, 2, 3 e 4 è vietato il rilascio in acqua di sgombro, aringa o suro prima che la rete sia completamente salpata a bordo del peschereccio con conseguente perdita di catture morte o morenti
  .»; |
| --- | --- |

2)

è inserito il titolo seguente:

«TITOLO III bis

MISURE PER LA RIDUZIONE DEI RIGETTI

Articolo 19 bis

Divieto di selezione qualitativa

1.   
  Nelle regioni 1, 2, 3 e 4 sono vietati, durante le operazioni di pesca, i rigetti di specie soggette a contingente che possono essere sbarcati legalmente.

2.   Le disposizioni di cui al paragrafo 1 fanno salvi gli obblighi istituiti dal presente regolamento o da qualsiasi atto giuridico dell'Unione nell'ambito della pesca.

Articolo 19 ter

Disposizioni relative al cambiamento di zona di pesca e divieto di rilascio in acqua del pescato

1.
     Nelle regioni 1, 2, 3 e 4, se le catture di esemplari sotto taglia di sgombro, aringa o suro superano il 10 % del quantitativo totale delle catture effettuate in una retata, il peschereccio cambia zona di pesca.

2.
     
  Nelle regioni 1, 2, 3 e 4 è vietato il rilascio in acqua di sgombro, aringa o suro prima che la rete sia completamente salpata a bordo del peschereccio con conseguente perdita di catture morte o morenti
  .»;

| 3) | all'articolo 20, paragrafo 1, è soppressa la lettera d); |
| --- | --- |

3)

all'articolo 20, paragrafo 1, è soppressa la lettera d);

| 3bis) | è inserito il seguente articolo:


  «Articolo 20 bis




  Restrizioni per la pesca dell'aringa nelle acque dell'Unione della divisione CIEM IIa




  È vietato sbarcare o detenere a bordo aringhe pescate nelle acque dell'Unione della divisione CIEM IIa nei periodi dal 1o gennaio al 28 febbraio e dal 16 maggio al 31 dicembre.»; |
| --- | --- |

3bis)

è inserito il seguente articolo:

«Articolo 20 bis

Restrizioni per la pesca dell'aringa nelle acque dell'Unione della divisione CIEM IIa

È vietato sbarcare o detenere a bordo aringhe pescate nelle acque dell'Unione della divisione CIEM IIa nei periodi dal 1o gennaio al 28 febbraio e dal 16 maggio al 31 dicembre.»;

| 4) | l'articolo 29 bis è sostituito dal seguente:

  «Articolo 29 bis



  Chiusura di una zona di pesca del cicerello nella sottozona CIEM IV




  1.
     È vietato sbarcare o conservare a bordo cicerelli catturati nella zona geografica delimitata dalla costa orientale dell'Inghilterra e della Scozia e dalle lossodromie che collegano in sequenza le seguenti coordinate, misurate in base al sistema WGS84:






  — | la costa orientale dell'Inghilterra a 55o 30′ di latitudine nord, |
| --- | --- | --- |

4)

l'articolo 29 bis è sostituito dal seguente:

«Articolo 29 bis

Chiusura di una zona di pesca del cicerello nella sottozona CIEM IV

1.
     È vietato sbarcare o conservare a bordo cicerelli catturati nella zona geografica delimitata dalla costa orientale dell'Inghilterra e della Scozia e dalle lossodromie che collegano in sequenza le seguenti coordinate, misurate in base al sistema WGS84:

—

la costa orientale dell'Inghilterra a 55o 30′ di latitudine nord,

| — | 55o 30' latitudine nord e 1o 00' longitudine ovest, |
| --- | --- |

—

55o 30' latitudine nord e 1o 00' longitudine ovest,

| — | 58o 00' latitudine nord e 1o 00' longitudine ovest, |
| --- | --- |

—

58o 00' latitudine nord e 1o 00' longitudine ovest,

| — | 58o 00' latitudine nord e 2o 00' longitudine ovest, |
| --- | --- |

—

58o 00' latitudine nord e 2o 00' longitudine ovest,

| — | la costa orientale della Scozia a 2o 00′ di longitudine ovest. |
| --- | --- |

—

la costa orientale della Scozia a 2o 00′ di longitudine ovest.

2.
     
  La pesca condotta per motivi di ricerca scientifica è autorizzata al fine di controllare lo stock di cicerelli nella zona e gli effetti della chiusura.
  »;

| 5) | all'articolo 29 ter, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
  «3.   In deroga al divieto di cui al paragrafo 1, la pesca con nasse che non catturano gli scampi è autorizzata nelle zone geografiche e nei periodi di cui a tale paragrafo»; |
| --- | --- |

5)

all'articolo 29 ter, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

«3.   In deroga al divieto di cui al paragrafo 1, la pesca con nasse che non catturano gli scampi è autorizzata nelle zone geografiche e nei periodi di cui a tale paragrafo»;

| 6) | sono inseriti gli articoli seguenti:

  «Articolo 29 quater



  Zona di protezione dell'eglefino di Rockall nella sottozona CIEM VI


  1.   È vietata ogni attività di pesca dell'eglefino di Rockall, eccetto quella con palangari, nelle zone delimitate dalle lossodromie che collegano in sequenza le seguenti coordinate, misurate in base al sistema WGS84:






  — | 57o00' N, 15o00' O |
| --- | --- | --- |

6)

sono inseriti gli articoli seguenti:

«Articolo 29 quater

Zona di protezione dell'eglefino di Rockall nella sottozona CIEM VI

1.   È vietata ogni attività di pesca dell'eglefino di Rockall, eccetto quella con palangari, nelle zone delimitate dalle lossodromie che collegano in sequenza le seguenti coordinate, misurate in base al sistema WGS84:

—

57o00' N, 15o00' O

| — | 57o00' N, 14o00' O |
| --- | --- |

—

57o00' N, 14o00' O

| — | 56o30' N, 14o00' O |
| --- | --- |

—

56o30' N, 14o00' O

| — | 56o30' N, 15o00' O |
| --- | --- |

—

56o30' N, 15o00' O

| — | 57o00' N, 15o00' O. |
| --- | --- |

—

57o00' N, 15o00' O.

Articolo 29 quinquies

Restrizioni per la pesca del merluzzo bianco, dell'eglefino e del merlano nella sottozona CIEM VI

1.   È vietata ogni attività di pesca del merluzzo bianco, dell'eglefino e del merlano nella parte della divisione CIEM VIa situata a est o a sud delle lossodromie che collegano in sequenza le seguenti coordinate, misurate in base al sistema WGS84:

| — | 54o30' N, 10o35' O |
| --- | --- |

—

54o30' N, 10o35' O

| — | 55o20' N, 09o50' O |
| --- | --- |

—

55o20' N, 09o50' O

| — | 55o30' N, 09o20' O |
| --- | --- |

—

55o30' N, 09o20' O

| — | 56o40' N, 08o55' O |
| --- | --- |

—

56o40' N, 08o55' O

| — | 57o00' N, 09o00' O |
| --- | --- |

—

57o00' N, 09o00' O

| — | 57o20' N, 09o20' O |
| --- | --- |

—

57o20' N, 09o20' O

| — | 57o50' N, 09o20' O |
| --- | --- |

—

57o50' N, 09o20' O

| — | 58o10' N, 09o00' O |
| --- | --- |

—

58o10' N, 09o00' O

| — | 58o40' N, 07o40' O |
| --- | --- |

—

58o40' N, 07o40' O

| — | 59o00' N, 07o30' O |
| --- | --- |

—

59o00' N, 07o30' O

| — | 59o20' N, 06o30' O |
| --- | --- |

—

59o20' N, 06o30' O

| — | 59o40' N, 06o05' O |
| --- | --- |

—

59o40' N, 06o05' O

| — | 59o40' N, 05o30' O |
| --- | --- |

—

59o40' N, 05o30' O

| — | 60o00' N, 04o50' O |
| --- | --- |

—

60o00' N, 04o50' O

| — | 60o15' N, 04o00' O. |
| --- | --- |

—

60o15' N, 04o00' O.

2.   I pescherecci presenti nella zona di cui al paragrafo 1 del presente articolo provvedono affinché ogni attrezzo da pesca detenuto a bordo sia fissato e riposto nella stiva in conformità dell'articolo 47 del regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio, del 20 novembre 2009, che istituisce un regime di controllo comunitario per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca (**).

3.   In deroga al paragrafo 1, sono autorizzate le attività di pesca nella zona di cui a tale paragrafo con l'impiego di reti costiere fisse assicurate con pali, draghe da pettinidi, draghe da mitili, lenze a mano, attrezzature meccanizzate per la tecnica “jigging”, sciabiche e sciabiche da spiaggia nonché nasse, purché:

| a) | non siano tenuti a bordo o impiegati attrezzi da pesca diversi dalle reti costiere fisse assicurate con pali, draghe da pettinidi, draghe da mitili, lenze a mano, attrezzature meccanizzate per la tecnica “jigging”, sciabiche e sciabiche da spiaggia nonché nasse; e |
| --- | --- |

a)

non siano tenuti a bordo o impiegati attrezzi da pesca diversi dalle reti costiere fisse assicurate con pali, draghe da pettinidi, draghe da mitili, lenze a mano, attrezzature meccanizzate per la tecnica “jigging”, sciabiche e sciabiche da spiaggia nonché nasse; e

| b) | non siano conservati a bordo, sbarcati o portati a riva pesci diversi dallo sgombro, dal merluzzo giallo, dal merluzzo carbonaro e dal salmone o frutti di mare diversi dai molluschi e crostacei. |
| --- | --- |

b)

non siano conservati a bordo, sbarcati o portati a riva pesci diversi dallo sgombro, dal merluzzo giallo, dal merluzzo carbonaro e dal salmone o frutti di mare diversi dai molluschi e crostacei.

4.   In deroga al paragrafo 1, è autorizzato l'esercizio della pesca nella zona ivi menzionata con reti aventi una dimensione di maglia inferiore a 55 mm, purché:

| a) | non siano tenute a bordo reti aventi una dimensione di maglia pari o superiore a 55 mm; e |
| --- | --- |

a)

non siano tenute a bordo reti aventi una dimensione di maglia pari o superiore a 55 mm; e

| b) | non siano conservati a bordo pesci che non siano aringhe, sgombri, sardine, alacce, suri, spratti, melù, pesci tamburo e argentine. |
| --- | --- |

b)

non siano conservati a bordo pesci che non siano aringhe, sgombri, sardine, alacce, suri, spratti, melù, pesci tamburo e argentine.

4 bis.
     
  In deroga al paragrafo 1, è autorizzato l'esercizio della pesca nella zona ivi menzionata con reti da imbrocco aventi una dimensione di maglia superiore a 120mm, purché:

| a) | esse siano utilizzate soltanto nella zona a sud di 59oN; |
| --- | --- |

a)

esse siano utilizzate soltanto nella zona a sud di 59oN;

| b) | la lunghezza massima della rete da imbrocco utilizzata sia 20km per peschereccio; |
| --- | --- |

b)

la lunghezza massima della rete da imbrocco utilizzata sia 20km per peschereccio;

| c) | il tempo di immersione massimo sia di 24 ore; e |
| --- | --- |

c)

il tempo di immersione massimo sia di 24 ore; e

| d) | il merlano e merluzzo bianco non costituiscano più del 5 % delle catture. |
| --- | --- |

d)

il merlano e merluzzo bianco non costituiscano più del 5 % delle catture.

4ter
     
  In deroga al paragrafo 1, è autorizzato l'esercizio della pesca nella zona ivi menzionata con reti da imbrocco aventi una dimensione di maglia superiore a 90mm, purché:

| a) | le reti da imbrocco siano utilizzate soltanto entro un raggio di tre miglia nautiche dalla costa e per un periodo massimo di dieci giorni per mese civile; |
| --- | --- |

a)

le reti da imbrocco siano utilizzate soltanto entro un raggio di tre miglia nautiche dalla costa e per un periodo massimo di dieci giorni per mese civile;

| b) | la lunghezza massima della rete da imbrocco utilizzata sia 1000 m; |
| --- | --- |

b)

la lunghezza massima della rete da imbrocco utilizzata sia 1000 m;

| c) | il tempo di immersione massimo sia di 24 ore; e |
| --- | --- |

c)

il tempo di immersione massimo sia di 24 ore; e

| d) | almeno il 70 % delle catture sia costituito da gattucci. |
| --- | --- |

d)

almeno il 70 % delle catture sia costituito da gattucci.

5.   In deroga al paragrafo 1, è autorizzata la pesca dello scampo nella zona definita in tale paragrafo purché:

| a) | l'attrezzo da pesca utilizzato comprenda una griglia di selezione in conformità
  dei punti da 2 a 5
  dell'allegato XIV bis o un pannello a maglie quadrate quale descritto nell'allegato XIV quater,
  o altro attrezzo di equivalente elevata selettività; |
| --- | --- |

a)

l'attrezzo da pesca utilizzato comprenda una griglia di selezione in conformità
  dei punti da 2 a 5
  dell'allegato XIV bis o un pannello a maglie quadrate quale descritto nell'allegato XIV quater,
  o altro attrezzo di equivalente elevata selettività;

| b) | l'attrezzo da pesca sia fabbricato con una maglia di dimensione minima pari a 80 mm; |
| --- | --- |

b)

l'attrezzo da pesca sia fabbricato con una maglia di dimensione minima pari a 80 mm;

| c) | almeno il 30 %, in peso, delle catture detenute a bordo sia costituito da scampo. |
| --- | --- |

c)

almeno il 30 %, in peso, delle catture detenute a bordo sia costituito da scampo.

▌

La Commissione, sulla base di un parere favorevole dello CSTEP, adotta atti di esecuzione per determinare quali attrezzi debbano considerarsi di equivalente elevata selettività ai fini della lettera a).

6.   Il paragrafo 5 non si applica nella zona delimitata dalle lossodromie che collegano in sequenza le seguenti coordinate, misurate in base al sistema WGS84:

| — | 59o05' N, 06o45' O |
| --- | --- |

—

59o05' N, 06o45' O

| — | 59o30' N, 06o00' O |
| --- | --- |

—

59o30' N, 06o00' O

| — | 59o40' N, 05o00' O |
| --- | --- |

—

59o40' N, 05o00' O

| — | 60o00' N, 04o00' O |
| --- | --- |

—

60o00' N, 04o00' O

| — | 59o30' N, 04o00' O |
| --- | --- |

—

59o30' N, 04o00' O

| — | 59o05' N, 06o45' O. |
| --- | --- |

—

59o05' N, 06o45' O.

7.   In deroga al paragrafo 1, è autorizzata la pesca con reti da traino, sciabiche demersali o attrezzi simili nella zona definita in tale paragrafo, purché

| a) | tutte le reti a bordo del peschereccio siano fabbricate con una maglia di dimensione minima pari a 120 mm per i pescherecci di lunghezza fuori tutto superiore a 15 m e pari a 110 mm per tutti gli altri pescherecci; |
| --- | --- |

a)

tutte le reti a bordo del peschereccio siano fabbricate con una maglia di dimensione minima pari a 120 mm per i pescherecci di lunghezza fuori tutto superiore a 15 m e pari a 110 mm per tutti gli altri pescherecci;

| ▌ | |
| --- | --- |

▌

| c) | se il merluzzo carbonaro rappresenta meno del 90 % delle catture detenute a bordo, l'attrezzo da pesca utilizzato comprenda un pannello a maglie quadrate quale descritto nell'allegato XIV quater; e |
| --- | --- |

c)

se il merluzzo carbonaro rappresenta meno del 90 % delle catture detenute a bordo, l'attrezzo da pesca utilizzato comprenda un pannello a maglie quadrate quale descritto nell'allegato XIV quater; e

| d) | se la lunghezza fuori tutto del peschereccio è superiore o pari a 15 m, a prescindere dalla quantità di merluzzo carbonaro detenute a bordo, l'attrezzo da pesca utilizzato comprenda un pannello a maglie quadrate quale descritto nell'allegato XIV quinquies. |
| --- | --- |

d)

se la lunghezza fuori tutto del peschereccio è superiore o pari a 15 m, a prescindere dalla quantità di merluzzo carbonaro detenute a bordo, l'attrezzo da pesca utilizzato comprenda un pannello a maglie quadrate quale descritto nell'allegato XIV quinquies.

7bis.
     
  Entro il 1o gennaio 2015, e successivamente almeno ogni due anni, la Commissione, alla luce del parere scientifico dello CSTEP, valuta le caratteristiche degli attrezzi specificate nel paragrafo 7 e, se del caso, presenta al Parlamento europeo ed al Consiglio una proposta di modifica del paragrafo 7.

8.   Il paragrafo 7 non si applica nella zona delimitata dalle lossodromie che collegano in sequenza le seguenti coordinate, misurate in base al sistema WGS84:

| — | 59o05' N, 06o45' O |
| --- | --- |

—

59o05' N, 06o45' O

| — | 59o30' N, 06o00' O |
| --- | --- |

—

59o30' N, 06o00' O

| — | 59o40' N, 05o00' O |
| --- | --- |

—

59o40' N, 05o00' O

| — | 60o00' N, 04o00' O |
| --- | --- |

—

60o00' N, 04o00' O

| — | 59o30' N, 04o00' O |
| --- | --- |

—

59o30' N, 04o00' O

| — | 59o05' N, 06o45' O. |
| --- | --- |

—

59o05' N, 06o45' O.

8bis.
     
  Dal 1o gennaio al 31 marzo e dal 1o ottobre al 31 dicembre di ogni anno, è vietata ogni attività di pesca con gli attrezzi specificati all'allegato I del regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio, del 18 dicembre 2008, che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock (***) nella zona specificata nelle zona CIEM VIa delimitata dalle lossodromie che collegano in sequenza le seguenti coordinate

| — | 7o07' longitudine ovest e 55o25' latitudine nord, |
| --- | --- |

—

7o07' longitudine ovest e 55o25' latitudine nord,

| — | 7o00' longitudine ovest e 55o25' latitudine nord, |
| --- | --- |

—

7o00' longitudine ovest e 55o25' latitudine nord,

| — | 6o50' longitudine ovest e 55o18' latitudine nord, |
| --- | --- |

—

6o50' longitudine ovest e 55o18' latitudine nord,

| — | 6o50' longitudine ovest e 55o17' latitudine nord, |
| --- | --- |

—

6o50' longitudine ovest e 55o17' latitudine nord,

| — | 6o52' longitudine ovest e 55o17' latitudine nord, |
| --- | --- |

—

6o52' longitudine ovest e 55o17' latitudine nord,

| — | 7o07' longitudine ovest e 55o25' latitudine nord. |
| --- | --- |

—

7o07' longitudine ovest e 55o25' latitudine nord.

Né il comandante di un peschereccio né alcuna altra persona a bordo inducono a tentativi di pesca nella zona specificata né lo sbarco, il trasbordo o detenzione a bordo di catture ivi effettuate, né li consentono.

9.   Ogni Stato membro interessato attua, dal 1o gennaio al 31 dicembre di ogni anno, un programma di osservazione a bordo per il prelievo di campioni delle catture e dei rigetti dei pescherecci che beneficiano delle deroghe di cui ai paragrafi
  4bis, 4ter, 5
  e 7. I programmi di osservazione sono attuati a prescindere dagli obblighi imposti dalle rispettive disposizioni e sono intesi a valutare le catture e i rigetti di merluzzo bianco, eglefino e merlano con un grado di precisione pari almeno a 20 %.

10.   Gli Stati membri interessati elaborano una relazione ▌sulla quantità totale delle catture e dei rigetti effettuati dai pescherecci oggetto del programma di osservazione durante ogni anno civile e la presentano alla Commissione entro il 1o febbraio dell'anno civile successivo▌.

10bis.
     
  Entro il 1o gennaio 2015, e successivamente almeno ogni due anni, la Commissione valuta lo stato degli stock di merluzzo bianco, di eglefino e di merlano nella zona specificata nel paragrafo 1 alla luce del parere scientifico dello CSTEP e, se del caso, presenta al Parlamento europeo ed al Consiglio una proposta di modifica del presente articolo.

Articolo 29 sexies

Restrizioni per la pesca del merluzzo bianco nella sottozona CIEM VII

1.   Dal 1o febbraio al 31 marzo di ogni anno è vietata ogni attività di pesca nella parte della sottozona CIEM VII costituita dai rettangoli statistici CIEM: 30E4, 31E4, 32E3. Il divieto non si applica entro le sei miglia nautiche dalla linea di base.

2.   In deroga al paragrafo 1, sono autorizzate le attività di pesca con l'impiego di reti costiere fisse assicurate con pali, draghe da pettinidi, draghe da mitili, sciabiche e sciabiche da spiaggia, lenze a mano, attrezzature meccanizzate per la tecnica “jigging” nonché nasse nella zona e nei periodi di cui a tale paragrafo, purché:

| a) | non siano tenuti a bordo o impiegati attrezzi da pesca diversi dalle reti costiere fisse assicurate con pali, draghe da pettinidi, draghe da mitili, sciabiche e sciabiche da spiaggia, lenze a mano, attrezzature meccanizzate per la tecnica “jigging” e nasse; e |
| --- | --- |

a)

non siano tenuti a bordo o impiegati attrezzi da pesca diversi dalle reti costiere fisse assicurate con pali, draghe da pettinidi, draghe da mitili, sciabiche e sciabiche da spiaggia, lenze a mano, attrezzature meccanizzate per la tecnica “jigging” e nasse; e

| b) | non siano sbarcati, conservati a bordo o portati a riva pesci diversi dallo sgombro, dal merluzzo giallo, dal salmone o frutti di mare diversi dai molluschi e crostacei. |
| --- | --- |

b)

non siano sbarcati, conservati a bordo o portati a riva pesci diversi dallo sgombro, dal merluzzo giallo, dal salmone o frutti di mare diversi dai molluschi e crostacei.

3.   In deroga al paragrafo 1, è autorizzato l'esercizio della pesca nella zona ivi menzionata con reti aventi una dimensione di maglia inferiore a 55 mm, purché:

| a) | non siano tenute a bordo reti aventi una dimensione di maglia pari o superiore a 55 mm; e |
| --- | --- |

a)

non siano tenute a bordo reti aventi una dimensione di maglia pari o superiore a 55 mm; e

| b) | non siano conservati a bordo pesci che non siano aringhe, sgombri, sardine, alacce, suri, spratti, melù, pesci tamburo e argentine. |
| --- | --- |

b)

non siano conservati a bordo pesci che non siano aringhe, sgombri, sardine, alacce, suri, spratti, melù, pesci tamburo e argentine.

Articolo 29 septies

Disposizioni speciali per la protezione della molva azzurra

1.   Dal 1o marzo al 31 maggio di ogni anno è vietato detenere a bordo qualsiasi quantitativo di molva azzurra superiore a 6 tonnellate per bordata di pesca nelle zone della divisione CIEM VIa delimitate dalle lossodromie che collegano in sequenza le seguenti coordinate, misurate in base al sistema WGS84:

| a) | Bordo della piattaforma continentale scozzese






  — | 59o58' N, 07o00' O |
| --- | --- | --- |

a)

Bordo della piattaforma continentale scozzese

—

59o58' N, 07o00' O

| — | 59o55' N, 06o47' O |
| --- | --- |

—

59o55' N, 06o47' O

| — | 59o51' N, 06o28' O |
| --- | --- |

—

59o51' N, 06o28' O

| — | 59o45' N, 06o38' O |
| --- | --- |

—

59o45' N, 06o38' O

| — | 59o27' N, 06o42' O |
| --- | --- |

—

59o27' N, 06o42' O

| — | 59o22' N, 06o47' O |
| --- | --- |

—

59o22' N, 06o47' O

| — | 59o15' N, 07o15' O |
| --- | --- |

—

59o15' N, 07o15' O

| — | 59o07' N, 07o31' O |
| --- | --- |

—

59o07' N, 07o31' O

| — | 58o52' N, 07o44' O |
| --- | --- |

—

58o52' N, 07o44' O

| — | 58o44' N, 08o11' O |
| --- | --- |

—

58o44' N, 08o11' O

| — | 58o43' N, 08o27' O |
| --- | --- |

—

58o43' N, 08o27' O

| — | 58o28' N, 09o16' O |
| --- | --- |

—

58o28' N, 09o16' O

| — | 58o15' N, 09o32' O |
| --- | --- |

—

58o15' N, 09o32' O

| — | 58o15' N, 09o45' O |
| --- | --- |

—

58o15' N, 09o45' O

| — | 58o30' N, 09o45' O |
| --- | --- |

—

58o30' N, 09o45' O

| — | 59o30' N, 07o00' O |
| --- | --- |

—

59o30' N, 07o00' O

| — | 59o58' N, 07o00' O |
| --- | --- |

—

59o58' N, 07o00' O

| b) | Bordo del Rosemary bank






  — | 60o00' N, 11o00' O |
| --- | --- | --- |

b)

Bordo del Rosemary bank

—

60o00' N, 11o00' O

| — | 59o00' N, 11o00' O |
| --- | --- |

—

59o00' N, 11o00' O

| — | 59o00' N, 09o00' O |
| --- | --- |

—

59o00' N, 09o00' O

| — | 59o30' N, 09o00' O |
| --- | --- |

—

59o30' N, 09o00' O

| — | 59o30' N, 10o00' O |
| --- | --- |

—

59o30' N, 10o00' O

| — | 60o00' N, 10o00' O |
| --- | --- |

—

60o00' N, 10o00' O

| — | 60o00' N, 11o00' O |
| --- | --- |

—

60o00' N, 11o00' O

ad esclusione della zona delimitata dalle lossodromie che collegano in sequenza le seguenti coordinate, misurate in base al sistema WGS84:

| — | 59o15' N, 10o24' O |
| --- | --- |

—

59o15' N, 10o24' O

| — | 59o10' N, 10o22' O |
| --- | --- |

—

59o10' N, 10o22' O

| — | 59o08' N, 10o07' O |
| --- | --- |

—

59o08' N, 10o07' O

| — | 59o11' N, 09o59' O |
| --- | --- |

—

59o11' N, 09o59' O

| — | 59o15' N, 09o58' O |
| --- | --- |

—

59o15' N, 09o58' O

| — | 59o22' N, 10o02' O |
| --- | --- |

—

59o22' N, 10o02' O

| — | 59o23' N, 10o11' O |
| --- | --- |

—

59o23' N, 10o11' O

| — | 59o20' N, 10o19' O |
| --- | --- |

—

59o20' N, 10o19' O

| — | 59o15' N, 10o24' O |
| --- | --- |

—

59o15' N, 10o24' O

2.   All'entrata nelle zone di cui al paragrafo 1 e all'uscita dalle medesime i comandanti dei pescherecci annotano nel giornale di bordo la data, l'ora e il luogo di entrata e di uscita.

3.   Nelle due zone di cui al paragrafo 1, se un peschereccio raggiunge 6 tonnellate di molva azzurra:

| a) | cessa immediatamente l'attività di pesca ed esce dalla zona; |
| --- | --- |

a)

cessa immediatamente l'attività di pesca ed esce dalla zona;

| b) | non può rientrare in nessuna delle due zone fino a quando le catture non sono state sbarcate; |
| --- | --- |

b)

non può rientrare in nessuna delle due zone fino a quando le catture non sono state sbarcate;

| c) | non può riversare in mare alcun quantitativo di molva azzurra. |
| --- | --- |

c)

non può riversare in mare alcun quantitativo di molva azzurra.

4.   Gli osservatori di cui all'articolo 8 del regolamento (CE) n. 2347/2002 del Consiglio, del 16 dicembre 2002, che stabilisce le disposizioni specifiche di accesso e le relative condizioni per la pesca di stock di acque profonde (****), che sono assegnati ai pescherecci presenti in una delle zone di cui al paragrafo 1, in aggiunta ai compiti di cui al paragrafo 4 di tale articolo, provvedono, per campioni adeguati delle catture di molva azzurra, a misurare i pesci presenti nei campioni e a stabilire lo stadio di maturità sessuale dei pesci sottoposti a sottocampionamento. Sulla base del parere formulato dallo CSTEP, gli Stati membri stabiliscono protocolli particolareggiati per il campionamento e il raffronto dei risultati.

5.   Dal 15 febbraio al 15 aprile di ogni anno è vietato l'uso di reti a strascico, palangari e reti da imbrocco nella zona delimitata dalle lossodromie che collegano in sequenza le seguenti coordinate, misurate in base al sistema WGS84:

| — | 60o58.76' N, 27o27.32' O |
| --- | --- |

—

60o58.76' N, 27o27.32' O

| — | 60o56.02' N, 27o31.16' O |
| --- | --- |

—

60o56.02' N, 27o31.16' O

| — | 60o59.76' N, 27o43.48' O |
| --- | --- |

—

60o59.76' N, 27o43.48' O

| — | 61o03.00' N, 27o39.41' O |
| --- | --- |

—

61o03.00' N, 27o39.41' O

| — | 60o58.76' N, 27o27.32' W. |
| --- | --- |

—

60o58.76' N, 27o27.32' W.

Articolo 29 octies

Misure per la pesca dello scorfano nelle acque internazionali delle sottozone CIEM I e II

1.   La pesca diretta dello scorfano nelle acque internazionali delle sottozone CIEM I e II è autorizzata solo nel periodo tra il 15 agosto e il 30 novembre di ogni anno per i pescherecci che hanno praticato precedentemente la pesca dello scorfano nella zona di regolamentazione NEAFC, quale definita all'articolo 3, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1236/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 dicembre 2010, che stabilisce un regime di controllo e di coercizione applicabile nella zona della convenzione sulla futura cooperazione multilaterale per la pesca nell’Atlantico nordorientale (*****).

2.   I pescherecci limitano le catture accessorie di scorfano nell'ambito di altre attività di pesca a un massimo dell'1 % del totale delle catture detenute a bordo.

3.   Per lo scorfano catturato nell'ambito di tale attività, il coefficiente di conversione applicabile alla presentazione eviscerata e decapitata, incluso il taglio giapponese, è pari a 1,70.

4.   In deroga all'articolo 9, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (UE) n. 1236/2010, i comandanti dei pescherecci che praticano questa attività di pesca comunicano le loro catture su base giornaliera.

5.   Oltre alle disposizioni dell'articolo 5 del regolamento (UE) n. 1236/2010, l'autorizzazione della pesca dello scorfano è valida soltanto se le dichiarazioni trasmesse dai pescherecci sono conformi all'articolo 9, paragrafo 1, di tale regolamento e sono registrate in conformità del relativo articolo 9, paragrafo 3.

6.   Gli Stati membri provvedono affinché, a bordo dei pescherecci battenti la loro bandiera, osservatori scientifici raccolgano informazioni scientifiche che comprendano almeno dati rappresentativi della composizione per sesso, età e lunghezza in relazione alla profondità. Tali informazioni sono trasmesse al CIEM dalle autorità competenti degli Stati membri.

7.   La Commissione comunica agli Stati membri la data in cui il segretariato della NEAFC notifica alle parti contraenti NEAFC che il totale ammissibile di catture (TAC) è stato utilizzato completamente. Gli Stati membri vietano la pesca diretta dello scorfano da parte dei pescherecci battenti la loro bandiera a decorrere da tale data.

Articolo 29 nonies

Misure per la pesca dello scorfano nel Mare di Irminger e nelle acque adiacenti

1.   È vietata la cattura dello scorfano ▌nelle acque internazionali della sottozona CIEM V e nelle acque dell'Unione delle sottozone CIEM XII e XIV
  tranne dall'11 maggio al 31 dicembre di ogni anno e solo nella zona delimitata
  dalle lossodromie che collegano in sequenza le seguenti coordinate, misurate in base al sistema WGS84 («zona di conservazione dello scorfano»):

| — | 64o45' N, 28o30' O |
| --- | --- |

—

64o45' N, 28o30' O

| — | 62o50' N, 25o45' O |
| --- | --- |

—

62o50' N, 25o45' O

| — | 61o55' N, 26o45' O |
| --- | --- |

—

61o55' N, 26o45' O

| — | 61o00' N, 26o30' O |
| --- | --- |

—

61o00' N, 26o30' O

| — | 59o00' N, 30o00' O |
| --- | --- |

—

59o00' N, 30o00' O

| — | 59o00' N, 34o00' O |
| --- | --- |

—

59o00' N, 34o00' O

| — | 61o30' N, 34o00' O |
| --- | --- |

—

61o30' N, 34o00' O

| — | 62o50' N, 36o00' O |
| --- | --- |

—

62o50' N, 36o00' O

| — | 64o45' N, 28o30' O. |
| --- | --- |

—

64o45' N, 28o30' O.

1bis.
     
  In deroga al paragrafo 1, la pesca dello scorfano può essere autorizzata, mediante un atto giuridico dell'Unione, al di fuori della zona di conservazione dello scorfano nel Mare di Irminger e nelle acque adiacenti dall'11 maggio al 31 dicembre di ogni anno sulla scorta dei pareri scientifici e purché la NEAFC abbia definito un piano di ricostituzione per quanto concerne lo scorfano in tale zona geografica. Partecipano a questa attività di pesca solo i pescherecci dell'Unione debitamente autorizzati dai rispettivi Stati membri e notificati alla Commissione come previsto ai sensi dell'articolo 5 del regolamento (UE) n. 1236/2010.

2.   È vietato l'uso di reti da traino con maglie di dimensioni inferiori a 100 mm.

3.   Per lo scorfano catturato nell'ambito di tale attività, il coefficiente di conversione applicabile alla presentazione eviscerata e decapitata, incluso il taglio giapponese, è pari a 1,70.

4.   I comandanti dei pescherecci operanti al di fuori della zona di conservazione dello scorfano trasmettono quotidianamente la dichiarazione delle catture di cui all'articolo 9, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (UE) n. 1236/2010 dopo che le operazioni di pesca di quel giorno civile sono state ultimate. La dichiarazione indica le catture detenute a bordo effettuate a partire dall'ultima comunicazione.

5.   Oltre alle disposizioni dell'articolo 5 del regolamento (UE) n. 1236/2010, l'autorizzazione della pesca dello scorfano è valida soltanto se le dichiarazioni trasmesse dai pescherecci sono conformi all'articolo 9, paragrafo 1, di tale regolamento e sono registrate in conformità del relativo articolo 9, paragrafo 3.

6.   Le dichiarazioni di cui al paragrafo 5 sono effettuate in conformità delle pertinenti disposizioni.

(**)  GU L 343 del 22.12.2009, pag. 1."

(***)  GU L 348 del 24.12.2008, pag. 20."

(****)  GU L 351 del 28.12.2002, pag. 6."

(*****)  GU L 348 del 31.12.2010, pag. 17.»;"

| 6bis) | all’articolo 30 è inserito il paragrafo seguente:




  «1 bis.
     
  Il paragrafo 1 non si applica alla regione 9.»; |
| --- | --- |

6bis)

all’articolo 30 è inserito il paragrafo seguente:

«1 bis.
     
  Il paragrafo 1 non si applica alla regione 9.»;

| 7) | è inserito l'articolo seguente:

  «Articolo 31 bis



  Pesca con sistemi elettrici nelle divisioni CIEM IVc e IVb


  1.   In deroga all'articolo 31, la pesca con sfogliare con impiego di corrente elettrica è autorizzata nelle divisioni CIEM IVc e IVb a sud di una lossodromia che collega le seguenti coordinate, misurate in base al sistema WGS84:






  — | un punto situato sulla costa orientale del Regno Unito a 55o latitudine nord, |
| --- | --- | --- |

7)

è inserito l'articolo seguente:

«Articolo 31 bis

Pesca con sistemi elettrici nelle divisioni CIEM IVc e IVb

1.   In deroga all'articolo 31, la pesca con sfogliare con impiego di corrente elettrica è autorizzata nelle divisioni CIEM IVc e IVb a sud di una lossodromia che collega le seguenti coordinate, misurate in base al sistema WGS84:

—

un punto situato sulla costa orientale del Regno Unito a 55o latitudine nord,

| — | verso est sino a 55o latitudine nord e 5o longitudine est, |
| --- | --- |

—

verso est sino a 55o latitudine nord e 5o longitudine est,

| — | verso nord fino a 56o latitudine nord, |
| --- | --- |

—

verso nord fino a 56o latitudine nord,

| — | e infine verso est fino ad un punto situato sulla costa occidentale della Danimarca a 56o latitudine nord. |
| --- | --- |

—

e infine verso est fino ad un punto situato sulla costa occidentale della Danimarca a 56o latitudine nord.

2.   La pesca con impiego di corrente elettrica è autorizzata unicamente alle seguenti condizioni:

| a) | il ricorso alla corrente elettrica è limitato a un massimo del 5 % della flotta di sfogliare di ciascuno Stato membro; |
| --- | --- |

a)

il ricorso alla corrente elettrica è limitato a un massimo del 5 % della flotta di sfogliare di ciascuno Stato membro;

| b) | la potenza massima in kW ammessa per ciascuna sfogliara non è superiore alla lunghezza in metri dell'asta moltiplicata per 1,25; |
| --- | --- |

b)

la potenza massima in kW ammessa per ciascuna sfogliara non è superiore alla lunghezza in metri dell'asta moltiplicata per 1,25;

| c) | la tensione effettiva tra gli elettrodi non può superare 15 V; |
| --- | --- |

c)

la tensione effettiva tra gli elettrodi non può superare 15 V;

| d) | il peschereccio è dotato di un sistema di gestione computerizzato che registri la potenza massima utilizzata per sfogliara e la tensione effettiva tra gli elettrodi per almeno le ultime 100 cale. Tale sistema di gestione computerizzato non può essere modificato da persone non autorizzate; |
| --- | --- |

d)

il peschereccio è dotato di un sistema di gestione computerizzato che registri la potenza massima utilizzata per sfogliara e la tensione effettiva tra gli elettrodi per almeno le ultime 100 cale. Tale sistema di gestione computerizzato non può essere modificato da persone non autorizzate;

| e) | è vietato utilizzare una o più catene per la pesca a strascico davanti alla lima da piombo.»; |
| --- | --- |

e)

è vietato utilizzare una o più catene per la pesca a strascico davanti alla lima da piombo.»;

| 8) | è inserito l'articolo seguente:

  «Articolo 32 bis



  Restrizioni applicabili ai pescherecci pelagici con riguardo al trattamento e allo scarico delle catture


  1.   Lo spazio massimo tra le sbarre del separatore acqua/pesce a bordo dei pescherecci pelagici che praticano la pesca dello sgombro, dell'aringa e del suro nella zona della Convenzione NEAFC quale definita
  all'articolo 3, paragrafo 2
  , del regolamento (UE) n. 1236/2010 è di 10 mm.
  Le sbarre
  sono
  saldate nella loro posizione. Se il separatore è dotato di fori anziché di sbarre, il diametro massimo dei fori non supera i 10 mm. Il diametro dei fori degli scivoli situati prima del separatore non supera i 15 mm.
  2.   Per i pescherecci pelagici che praticano la pesca nella zona della Convenzione NEAFC è vietato scaricare pesce al di sotto della propria linea di galleggiamento a partire da cisterne intermedie o da serbatoi di acqua di mare refrigerata.
  3.   I piani degli impianti di trattamento e scarico delle catture dei pescherecci pelagici che praticano la pesca dello sgombro, dell'aringa e del suro nella zona della Convenzione NEAFC, certificati dalle autorità competenti degli Stati membri di bandiera, nonché ogni modifica apportata a tali piani, sono trasmessi dal comandante del peschereccio alle autorità di pesca competenti dello Stato membro di bandiera. Le autorità competenti dello Stato membro di bandiera dei pescherecci verificano periodicamente l'esattezza dei piani forniti. Copie di tali piani sono conservate permanentemente a bordo del peschereccio.»; |
| --- | --- |

8)

è inserito l'articolo seguente:

«Articolo 32 bis

Restrizioni applicabili ai pescherecci pelagici con riguardo al trattamento e allo scarico delle catture

1.   Lo spazio massimo tra le sbarre del separatore acqua/pesce a bordo dei pescherecci pelagici che praticano la pesca dello sgombro, dell'aringa e del suro nella zona della Convenzione NEAFC quale definita
  all'articolo 3, paragrafo 2
  , del regolamento (UE) n. 1236/2010 è di 10 mm.

Le sbarre
  sono
  saldate nella loro posizione. Se il separatore è dotato di fori anziché di sbarre, il diametro massimo dei fori non supera i 10 mm. Il diametro dei fori degli scivoli situati prima del separatore non supera i 15 mm.

2.   Per i pescherecci pelagici che praticano la pesca nella zona della Convenzione NEAFC è vietato scaricare pesce al di sotto della propria linea di galleggiamento a partire da cisterne intermedie o da serbatoi di acqua di mare refrigerata.

3.   I piani degli impianti di trattamento e scarico delle catture dei pescherecci pelagici che praticano la pesca dello sgombro, dell'aringa e del suro nella zona della Convenzione NEAFC, certificati dalle autorità competenti degli Stati membri di bandiera, nonché ogni modifica apportata a tali piani, sono trasmessi dal comandante del peschereccio alle autorità di pesca competenti dello Stato membro di bandiera. Le autorità competenti dello Stato membro di bandiera dei pescherecci verificano periodicamente l'esattezza dei piani forniti. Copie di tali piani sono conservate permanentemente a bordo del peschereccio.»;

| 9) | sono inseriti gli articoli seguenti:

  «Articolo 34 bis



  Misure tecniche di conservazione nel Mare d'Irlanda


  1.   Dal 14 febbraio al 30 aprile è vietato utilizzare reti a strascico, sciabiche o analoghi attrezzi trainati, reti da imbrocco, tramagli, reti da posta impiglianti o analoghe reti fisse nonché attrezzi da pesca che comportino ami nella parte della divisione CIEM VIIa delimitata:






  — | dalla costa orientale dell'Irlanda e dalla costa orientale dell'Irlanda del Nord e |
| --- | --- | --- |

9)

sono inseriti gli articoli seguenti:

«Articolo 34 bis

Misure tecniche di conservazione nel Mare d'Irlanda

1.   Dal 14 febbraio al 30 aprile è vietato utilizzare reti a strascico, sciabiche o analoghi attrezzi trainati, reti da imbrocco, tramagli, reti da posta impiglianti o analoghe reti fisse nonché attrezzi da pesca che comportino ami nella parte della divisione CIEM VIIa delimitata:

—

dalla costa orientale dell'Irlanda e dalla costa orientale dell'Irlanda del Nord e

| — | dalle linee rette che collegano in sequenza le seguenti coordinate: |
| --- | --- |

—

dalle linee rette che collegano in sequenza le seguenti coordinate:

| — | un punto situato sulla costa orientale della penisola di Ards nell'Irlanda del Nord a 54o 30' N, |
| --- | --- |

—

un punto situato sulla costa orientale della penisola di Ards nell'Irlanda del Nord a 54o 30' N,

| — | 54o30' N, 04o50' O, |
| --- | --- |

—

54o30' N, 04o50' O,

| — | 53o 15' N, 04o50' O, |
| --- | --- |

—

53o 15' N, 04o50' O,

| — | un punto situato sulla costa orientale dell'Irlanda a 53o15' N. |
| --- | --- |

—

un punto situato sulla costa orientale dell'Irlanda a 53o15' N.

2.   In deroga al paragrafo 1, nella zona e nel periodo di cui a tale paragrafo:

| a) | è consentito utilizzare reti a strascico a divergenti purché a bordo non siano presenti altri tipi di attrezzi da pesca e a condizione che:






  — | le maglie delle reti abbiano dimensioni comprese fra 70 e 79 mm o fra 80 e 99 mm; |
| --- | --- | --- |

a)

è consentito utilizzare reti a strascico a divergenti purché a bordo non siano presenti altri tipi di attrezzi da pesca e a condizione che:

—

le maglie delle reti abbiano dimensioni comprese fra 70 e 79 mm o fra 80 e 99 mm;

| — | abbiano dimensioni comprese in una sola delle forcelle di dimensioni delle maglie autorizzate; |
| --- | --- |

—

abbiano dimensioni comprese in una sola delle forcelle di dimensioni delle maglie autorizzate;

| — | nessuna singola maglia, indipendentemente dalla sua posizione nella rete, sia di dimensioni superiori a 300 mm; e |
| --- | --- |

—

nessuna singola maglia, indipendentemente dalla sua posizione nella rete, sia di dimensioni superiori a 300 mm; e

| — | le reti vengano utilizzate unicamente all'interno di una zona delimitata dalle lossodromie che collegano in sequenza le seguenti coordinate, misurate in base al sistema WGS84:






  — | 53o30' N, 05o30' O |
| --- | --- | --- |

—

le reti vengano utilizzate unicamente all'interno di una zona delimitata dalle lossodromie che collegano in sequenza le seguenti coordinate, misurate in base al sistema WGS84:

—

53o30' N, 05o30' O

| — | 53o30' N, 05o20' O |
| --- | --- |

—

53o30' N, 05o20' O

| — | 54o20' N, 04o50' O |
| --- | --- |

—

54o20' N, 04o50' O

| — | 54o30' N, 05o10' O |
| --- | --- |

—

54o30' N, 05o10' O

| — | 54o30' N, 05o20' O |
| --- | --- |

—

54o30' N, 05o20' O

| — | 54o00' N, 05o50' O |
| --- | --- |

—

54o00' N, 05o50' O

| — | 54o00' N, 06o10' O |
| --- | --- |

—

54o00' N, 06o10' O

| — | 53o45' N, 06o10' O |
| --- | --- |

—

53o45' N, 06o10' O

| — | 53o45' N, 05o30' O |
| --- | --- |

—

53o45' N, 05o30' O

| — | 53o30' N, 05o30' O |
| --- | --- |

—

53o30' N, 05o30' O

| b) | l'uso di reti a strascico, sciabiche o altri attrezzi trainati provvisti di un pannello separatore o di una griglia di selezione è consentito a condizione che non sia detenuto a bordo nessun altro tipo di attrezzo da pesca e che le reti in questione:






  — | soddisfino le condizioni di cui al paragrafo 2, lettera a); |
| --- | --- | --- |

b)

l'uso di reti a strascico, sciabiche o altri attrezzi trainati provvisti di un pannello separatore o di una griglia di selezione è consentito a condizione che non sia detenuto a bordo nessun altro tipo di attrezzo da pesca e che le reti in questione:

—

soddisfino le condizioni di cui al paragrafo 2, lettera a);

| — | qualora venga utilizzato un pannello separatore, siano conformi alle specifiche tecniche di cui all'allegato del regolamento (CE) n. 254/2002 del Consiglio, del 12 febbraio 2002, che istituisce misure per la ricostituzione dello stock di merluzzo bianco nel mare d'Irlanda divisione CIEM VIIa) applicabili nel 2002*; e |
| --- | --- |

—

qualora venga utilizzato un pannello separatore, siano conformi alle specifiche tecniche di cui all'allegato del regolamento (CE) n. 254/2002 del Consiglio, del 12 febbraio 2002, che istituisce misure per la ricostituzione dello stock di merluzzo bianco nel mare d'Irlanda divisione CIEM VIIa) applicabili nel 2002*; e

| — | qualora vengano utilizzate griglie di selezione, queste siano conformi
  ai punti da 2 a 5
  dell'allegato XIV bis del presente regolamento; |
| --- | --- |

—

qualora vengano utilizzate griglie di selezione, queste siano conformi
  ai punti da 2 a 5
  dell'allegato XIV bis del presente regolamento;

| c) | l'uso di reti a strascico, sciabiche o altri attrezzi trainati provvisti di un pannello separatore o di una griglia di selezione è inoltre consentito all'interno di una zona delimitata dalle lossodromie che collegano in sequenza le seguenti coordinate, misurate in base al sistema WGS84:






  — | 53o45' N, 06o00' O |
| --- | --- | --- |

c)

l'uso di reti a strascico, sciabiche o altri attrezzi trainati provvisti di un pannello separatore o di una griglia di selezione è inoltre consentito all'interno di una zona delimitata dalle lossodromie che collegano in sequenza le seguenti coordinate, misurate in base al sistema WGS84:

—

53o45' N, 06o00' O

| — | 53o45' N, 05o30' O |
| --- | --- |

—

53o45' N, 05o30' O

| — | 53o30' N, 05o30' O |
| --- | --- |

—

53o30' N, 05o30' O

| — | 53o30' N, 06o00' O |
| --- | --- |

—

53o30' N, 06o00' O

| — | 53o45' N, 06o00' O. |
| --- | --- |

—

53o45' N, 06o00' O.

Articolo 34 ter

Uso di reti da imbrocco nelle divisioni CIEM IIIa, IVa, Vb, VIa, VIb, VIIb, c, j, k e nelle sottozone CIEM VIII, IX, X e XII a est di 27o O

1.   Ai pescherecci dell'Unione è fatto divieto di utilizzare reti da posta fisse, reti da posta impiglianti e tramagli nei punti in cui la profondità indicata sulle carte nautiche è superiore a 200 metri nelle divisioni CIEM IIIa, IVa, Vb, VIa, VIb, VIIb, c, j, k, e nelle sottozone CIEM XII a est di 27o O, VIII, IX e X.

▌

3.   In deroga al paragrafo 1 è consentito l'uso dei seguenti attrezzi:

| a) | reti da imbrocco con maglie di dimensione pari o superiore a 120 mm e inferiore a 150 mm nelle divisioni CIEM IIIa, IVa, Vb, VIa, VIb, VIIb, c, j, k e nella sottozona CIEM XII a est di 27o O, reti da imbrocco con maglie di dimensione pari o superiore a 100 mm e inferiore a 130 mm nelle divisioni CIEM VIIIa, b,d e nella sottozona CIEM X e reti da imbrocco con maglie di dimensione pari o superiore a 80 mm e inferiore a 110 mm nella divisione CIEM VIIIc e nella sottozona CIEM IX, purché:






  — | vengano utilizzate in zone con profondità indicata sulle carte nautiche inferiore a 600 metri; |
| --- | --- | --- |

a)

reti da imbrocco con maglie di dimensione pari o superiore a 120 mm e inferiore a 150 mm nelle divisioni CIEM IIIa, IVa, Vb, VIa, VIb, VIIb, c, j, k e nella sottozona CIEM XII a est di 27o O, reti da imbrocco con maglie di dimensione pari o superiore a 100 mm e inferiore a 130 mm nelle divisioni CIEM VIIIa, b,d e nella sottozona CIEM X e reti da imbrocco con maglie di dimensione pari o superiore a 80 mm e inferiore a 110 mm nella divisione CIEM VIIIc e nella sottozona CIEM IX, purché:

—

vengano utilizzate in zone con profondità indicata sulle carte nautiche inferiore a 600 metri;

| — | non siano immerse con più di 100 maglie e abbiano un rapporto di armamento non inferiore a 0,5; |
| --- | --- |

—

non siano immerse con più di 100 maglie e abbiano un rapporto di armamento non inferiore a 0,5;

| — | siano armate di galleggianti o di dispositivi equivalenti; |
| --- | --- |

—

siano armate di galleggianti o di dispositivi equivalenti;

| — | abbiano una lunghezza massima di 5 miglia nautiche ciascuna e la lunghezza totale di tutte le reti calate contemporaneamente non sia superiore a 25 km per peschereccio; |
| --- | --- |

—

abbiano una lunghezza massima di 5 miglia nautiche ciascuna e la lunghezza totale di tutte le reti calate contemporaneamente non sia superiore a 25 km per peschereccio;

| — | il tempo di immersione massimo sia di 24 ore; |
| --- | --- |

—

il tempo di immersione massimo sia di 24 ore;

| b) | reti da posta impiglianti con maglie di dimensione pari o superiore a 250 mm, purché:






  — | vengano utilizzate in zone con profondità indicata sulle carte nautiche inferiore a 600 metri; |
| --- | --- | --- |

b)

reti da posta impiglianti con maglie di dimensione pari o superiore a 250 mm, purché:

—

vengano utilizzate in zone con profondità indicata sulle carte nautiche inferiore a 600 metri;

| — | non siano immerse con più di 15 maglie e abbiano un rapporto di armamento non inferiore a 0,33; |
| --- | --- |

—

non siano immerse con più di 15 maglie e abbiano un rapporto di armamento non inferiore a 0,33;

| — | non siano armate di galleggianti o di dispositivi equivalenti; |
| --- | --- |

—

non siano armate di galleggianti o di dispositivi equivalenti;

| — | abbiano una lunghezza massima di 10 km ciascuna e la lunghezza totale di tutte le reti calate contemporaneamente non sia superiore a 100 km per peschereccio; |
| --- | --- |

—

abbiano una lunghezza massima di 10 km ciascuna e la lunghezza totale di tutte le reti calate contemporaneamente non sia superiore a 100 km per peschereccio;

| — | il tempo di immersione massimo sia di 72 ore; |
| --- | --- |

—

il tempo di immersione massimo sia di 72 ore;

| c) | reti da imbrocco con maglie di dimensione pari o superiore a 100 mm e inferiore a 130 mm nelle divisioni CIEM IIIa, IVa, Vb, VIa, VIb, VIIb, c, j, k e nella sottozona CIEM XII a est di 27o O, purché:






  — | vengano utilizzate in zone con profondità indicata sulle carte nautiche superiore a 200 metri e inferiore a 600 metri; |
| --- | --- | --- |

c)

reti da imbrocco con maglie di dimensione pari o superiore a 100 mm e inferiore a 130 mm nelle divisioni CIEM IIIa, IVa, Vb, VIa, VIb, VIIb, c, j, k e nella sottozona CIEM XII a est di 27o O, purché:

—

vengano utilizzate in zone con profondità indicata sulle carte nautiche superiore a 200 metri e inferiore a 600 metri;

| — | non siano immerse con più di 100 maglie e abbiano un rapporto di armamento non inferiore a 0,5; |
| --- | --- |

—

non siano immerse con più di 100 maglie e abbiano un rapporto di armamento non inferiore a 0,5;

| — | siano armate di galleggianti o di dispositivi equivalenti; |
| --- | --- |

—

siano armate di galleggianti o di dispositivi equivalenti;

| — | abbiano una lunghezza massima di 4 miglia nautiche ciascuna e la lunghezza totale di tutte le reti calate contemporaneamente non sia superiore a 20 km per peschereccio; |
| --- | --- |

—

abbiano una lunghezza massima di 4 miglia nautiche ciascuna e la lunghezza totale di tutte le reti calate contemporaneamente non sia superiore a 20 km per peschereccio;

| — | il tempo di immersione massimo sia di 24 ore; |
| --- | --- |

—

il tempo di immersione massimo sia di 24 ore;

| — | almeno l'85 %, in peso, delle catture detenute a bordo sia nasello; |
| --- | --- |

—

almeno l'85 %, in peso, delle catture detenute a bordo sia nasello;

| — | il numero dei pescherecci che partecipano alle operazioni di pesca non superi il livello registrato nel 2008; |
| --- | --- |

—

il numero dei pescherecci che partecipano alle operazioni di pesca non superi il livello registrato nel 2008;

| — | prima della partenza dal porto, il comandante del peschereccio partecipante a queste operazioni di pesca registri nel giornale di bordo la quantità di attrezzi trasportati a bordo del peschereccio e la loro lunghezza totale. Almeno il 15 % delle partenze è sottoposto ad ispezione; |
| --- | --- |

—

prima della partenza dal porto, il comandante del peschereccio partecipante a queste operazioni di pesca registri nel giornale di bordo la quantità di attrezzi trasportati a bordo del peschereccio e la loro lunghezza totale. Almeno il 15 % delle partenze è sottoposto ad ispezione;

| — | in base al giornale di bordo
  dell'Unione
  per la bordata in questione al momento dello sbarco, il comandante del peschereccio abbia a bordo il 90 % degli attrezzi verificati; e |
| --- | --- |

—

in base al giornale di bordo
  dell'Unione
  per la bordata in questione al momento dello sbarco, il comandante del peschereccio abbia a bordo il 90 % degli attrezzi verificati; e

| — | i quantitativi di tutte le specie catturate superiori a 50 kg, compresi tutti i quantitativi rigettati superiori a 50 kg, siano registrati nel giornale di bordo
  dell'Unione
  ; |
| --- | --- |

—

i quantitativi di tutte le specie catturate superiori a 50 kg, compresi tutti i quantitativi rigettati superiori a 50 kg, siano registrati nel giornale di bordo
  dell'Unione
  ;

| d) | tramagli nella sottozona CIEM IX con maglie di dimensione pari o superiore a 220 mm, purché:








  — | vengano utilizzati in zone con profondità indicata sulle carte nautiche inferiore a 600 metri; |
| --- | --- | --- |

d)

tramagli nella sottozona CIEM IX con maglie di dimensione pari o superiore a 220 mm, purché:

—

vengano utilizzati in zone con profondità indicata sulle carte nautiche inferiore a 600 metri;

| — | non siano immersi con più di 30 maglie e abbiano un rapporto di armamento non inferiore a 0,44; |
| --- | --- |

—

non siano immersi con più di 30 maglie e abbiano un rapporto di armamento non inferiore a 0,44;

| — | non siano armati di galleggianti o di dispositivi equivalenti; |
| --- | --- |

—

non siano armati di galleggianti o di dispositivi equivalenti;

| — | abbiano una lunghezza massima di 5 km ciascuno la lunghezza totale di tutte i tramagli calati contemporaneamente non sia superiore a 20 km per peschereccio; |
| --- | --- |

—

abbiano una lunghezza massima di 5 km ciascuno la lunghezza totale di tutte i tramagli calati contemporaneamente non sia superiore a 20 km per peschereccio;

| — | il tempo di immersione massimo sia di 72 ore. |
| --- | --- |

—

il tempo di immersione massimo sia di 72 ore.

4.   Questa deroga non si applica tuttavia nella zona di regolamentazione NEAFC.

4 bis.
     
  Tutti i pescherecci che utilizzano reti da posta fisse, reti da posta impiglianti o tramagli nei punti in cui la profondità indicata sulle carte nautiche è superiore a 200 metri nelle divisioni CIEM IIIa, IVa, Vb, VIa, VIb, VIIb, c, j, k e nelle sottozone CIEM XII a est di 27o O, VIII, IX e X devono ottenere un'autorizzazione di pesca conformemente all'articolo 7 del regolamento (CE) n. 1224/2009.

5.   Solo uno dei tipi di attrezzi di cui al paragrafo 3, lettere a),▌ b)
  o d)
  può trovarsi a bordo del peschereccio in un dato momento. I pescherecci possono avere a bordo reti aventi una lunghezza totale che è superiore del 20 % alla lunghezza massima degli insiemi di reti che possono essere utilizzati in un dato momento.

6.   Il comandante di un peschereccio titolare di
  un'autorizzazione di pesca
  di cui al paragrafo 
  4bis
  registra nel giornale di bordo il numero e la lunghezza degli attrezzi a bordo del peschereccio prima che quest'ultimo esca dal porto e quando vi fa ritorno e dà conto delle eventuali discrepanze.

▌

8.   Le autorità competenti hanno il diritto di rimuovere dal mare gli attrezzi trovati incustoditi nelle divisioni CIEM IIIa, IVa, Vb, VIa, VIb, VIIb, c, j, k e nelle sottozone CIEM XII a est di 27o O, VIII, IX e X nelle seguenti situazioni:

| a) | l'attrezzo non è correttamente marcato; |
| --- | --- |

a)

l'attrezzo non è correttamente marcato;

| b) | i segni sulle boe o i dati VMS indicano che il proprietario non è stato localizzato ad una distanza inferiore a 100 miglia nautiche dall'attrezzo per più di 120 ore; |
| --- | --- |

b)

i segni sulle boe o i dati VMS indicano che il proprietario non è stato localizzato ad una distanza inferiore a 100 miglia nautiche dall'attrezzo per più di 120 ore;

| c) | l'attrezzo è utilizzato in acque la cui profondità indicata sulle carte nautiche è superiore a quella consentita; |
| --- | --- |

c)

l'attrezzo è utilizzato in acque la cui profondità indicata sulle carte nautiche è superiore a quella consentita;

| d) | l'attrezzo presenta maglie di dimensioni non ammesse. |
| --- | --- |

d)

l'attrezzo presenta maglie di dimensioni non ammesse.

9.   Il comandante di un peschereccio titolare di
  un'autorizzazione di pesca
  di cui al paragrafo 
  4bis
  registra nel giornale di bordo, durante ogni bordata di pesca, le seguenti informazioni:

| — | la dimensione di maglia delle reti utilizzate; |
| --- | --- |

—

la dimensione di maglia delle reti utilizzate;

| — | la lunghezza nominale di una rete; |
| --- | --- |

—

la lunghezza nominale di una rete;

| — | il numero di reti in un insieme; |
| --- | --- |

—

il numero di reti in un insieme;

| — | il numero totale di insiemi di reti utilizzato; |
| --- | --- |

—

il numero totale di insiemi di reti utilizzato;

| — | la posizione di ciascun insieme di reti calato; |
| --- | --- |

—

la posizione di ciascun insieme di reti calato;

| — | la profondità di ciascun insieme di reti calato; |
| --- | --- |

—

la profondità di ciascun insieme di reti calato;

| — | il tempo di immersione di ciascun insieme di reti calato; |
| --- | --- |

—

il tempo di immersione di ciascun insieme di reti calato;

| — | la quantità di attrezzi perduti, la loro ultima posizione conosciuta e la data della perdita. |
| --- | --- |

—

la quantità di attrezzi perduti, la loro ultima posizione conosciuta e la data della perdita.

10.   I pescherecci che pescano in virtù di
  un'autorizzazione di pesca
  di cui al paragrafo
  4bis
  sono autorizzati a entrare esclusivamente nei porti designati dagli Stati membri a norma dell'articolo 7 del regolamento (CE) n. 2347/2002 (******).

11.   I quantitativi di squali detenuti a bordo dei pescherecci che utilizzano gli attrezzi di cui al paragrafo 3, letter
  e
  b)
  e d)
  non possono superare il 5 % in peso vivo del quantitativo totale di organismi marini presenti a bordo.

11 bis.
     
  Previa consultazione dello CSTEP, la Commissione può adottare atti di esecuzione per escludere specifiche attività di pesca di uno Stato membro nelle sottozone CIEM VIII, IX e X dall'applicazione dei paragrafi da 1 a 10, nel caso in cui le informazioni fornite dagli Stati membri dimostrino che tali attività di pesca comportano un livello molto basso di catture accessorie di squali e di rigetti.

Articolo 34 ter

Condizioni di utilizzo di determinati attrezzi da traino autorizzati nel Golfo di Guascogna

1.   In deroga alle disposizioni dell'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 494/2002 della Commissione, del 19 marzo 2002, che istituisce misure tecniche supplementari per la ricostituzione dello stock di naselli nelle sottozone CIEM III, IV, V, VI e VII e nelle divisioni CIEM VIII a, b, d, e (*******), è consentito l'esercizio della pesca con reti da traino, sciabiche danesi e attrezzi analoghi, ad eccezione delle sfogliare, aventi maglie di dimensioni comprese tra 70 e 99 mm nella zona definita all'articolo 5, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (CE) n. 494/2002, purché l'attrezzo sia dotato di un pannello a maglie quadrate conforme alla descrizione di cui all'allegato XIV ter.

2.   Per la pesca nelle divisioni CIEM VIIIa e VIIIb è consentito l'impiego di una griglia di selezione e relativi fissaggi all'imboccatura del sacco e/o di un pannello a maglie quadrate con maglie di dimensione pari o superiore a 60 mm nella parte inferiore dell'avansacco all'imboccatura del sacco. Le disposizioni dell'articolo 4, paragrafo 1, dell'articolo 6 e dell'articolo 9, paragrafo 1, del presente regolamento e dell'articolo 3, lettere a) e b), del regolamento (CE) n. 494/2002 non si applicano alla parte della rete da traino in cui sono inseriti questi dispositivi di selezione.

Articolo 34 quinquies

Misure per la protezione degli habitat vulnerabili di acque profonde nella zona di regolamentazione NEAFC

1.   Sono vietate la pesca di fondo e la pesca con attrezzi fissi, comprese le reti da posta ancorate e i palangari fissi, nelle zone delimitate dalle lossodromie che collegano in sequenza le seguenti coordinate, misurate in base al sistema WGS84:

▌

Parte della dorsale di Reykyanes:

| — | 55o04.5327' N, 36o49.0135' O |
| --- | --- |

—

55o04.5327' N, 36o49.0135' O

| — | 55o05.4804' N, 35o58.9784' O |
| --- | --- |

—

55o05.4804' N, 35o58.9784' O

| — | 54o58.9914' N, 34o41.3634' O |
| --- | --- |

—

54o58.9914' N, 34o41.3634' O

| — | 54o41.1841' N, 34o00.0514' O |
| --- | --- |

—

54o41.1841' N, 34o00.0514' O

| — | 54o00' N, 34o00' O |
| --- | --- |

—

54o00' N, 34o00' O

| — | 53o54.6406' N, 34o49.9842' O |
| --- | --- |

—

53o54.6406' N, 34o49.9842' O

| — | 53o58.9668' N, 36o39.1260' O |
| --- | --- |

—

53o58.9668' N, 36o39.1260' O

| — | 55o04.5327' N, 36o49.0135' O |
| --- | --- |

—

55o04.5327' N, 36o49.0135' O

Zona settentrionale della dorsale medio-atlantica:

| — | 59o45' N, 33o30' O |
| --- | --- |

—

59o45' N, 33o30' O

| — | 57o30' N, 27o30' O |
| --- | --- |

—

57o30' N, 27o30' O

| — | 56o45' N, 28o30' O |
| --- | --- |

—

56o45' N, 28o30' O

| — | 59o15' N, 34o30' O |
| --- | --- |

—

59o15' N, 34o30' O

| — | 59o45' N, 33o30' O |
| --- | --- |

—

59o45' N, 33o30' O

Zona centrale della dorsale medio-atlantica (zona di frattura Charlie-Gibbs e regione frontale sub-polare):

| — | 53o30' N, 38o00' O |
| --- | --- |

—

53o30' N, 38o00' O

| — | 53o30' N, 36o49' O |
| --- | --- |

—

53o30' N, 36o49' O

| — | 55o04.5327' N, 36o49' O |
| --- | --- |

—

55o04.5327' N, 36o49' O

| — | 54o58.9914' N, 34o41.3634' O |
| --- | --- |

—

54o58.9914' N, 34o41.3634' O

| — | 54o41.1841' N, 34o00' O |
| --- | --- |

—

54o41.1841' N, 34o00' O

| — | 53o30' N, 30o00' O |
| --- | --- |

—

53o30' N, 30o00' O

| — | 51o30' N, 28o00' O |
| --- | --- |

—

51o30' N, 28o00' O

| — | 49o00' N, 26o30' O |
| --- | --- |

—

49o00' N, 26o30' O

| — | 49o00' N, 30o30' O |
| --- | --- |

—

49o00' N, 30o30' O

| — | 51o30' N, 32o00' O |
| --- | --- |

—

51o30' N, 32o00' O

| — | 51o30' N, 38o00' O |
| --- | --- |

—

51o30' N, 38o00' O

| — | 53o30' N, 38o00' O |
| --- | --- |

—

53o30' N, 38o00' O

Zona meridionale della dorsale medio-atlantica:

| — | 44o30' N, 30o30' O |
| --- | --- |

—

44o30' N, 30o30' O

| — | 44o30' N, 27o00' O |
| --- | --- |

—

44o30' N, 27o00' O

| — | 43o15' N, 27o15' O |
| --- | --- |

—

43o15' N, 27o15' O

| — | 43o15' N, 31o00' O |
| --- | --- |

—

43o15' N, 31o00' O

| — | 44o30' N, 30o30' O |
| --- | --- |

—

44o30' N, 30o30' O

Montagne marine di Altair:

| — | 45o00' N, 34o35' O |
| --- | --- |

—

45o00' N, 34o35' O

| — | 45o00' N, 33o45' O |
| --- | --- |

—

45o00' N, 33o45' O

| — | 44o25' N, 33o45' O |
| --- | --- |

—

44o25' N, 33o45' O

| — | 44o25' N, 34o35' O |
| --- | --- |

—

44o25' N, 34o35' O

| — | 45o00' N, 34o35' O |
| --- | --- |

—

45o00' N, 34o35' O

Montagne marine di Antialtair:

| — | 43o45' N, 22o50' O |
| --- | --- |

—

43o45' N, 22o50' O

| — | 43o45' N, 22o05' O |
| --- | --- |

—

43o45' N, 22o05' O

| — | 43o25' N, 22o05' O |
| --- | --- |

—

43o25' N, 22o05' O

| — | 43o25' N, 22o50' O |
| --- | --- |

—

43o25' N, 22o50' O

| — | 43o45' N, 22o50' O |
| --- | --- |

—

43o45' N, 22o50' O

Hatton Bank:

| — | 59o26' N, 14o30' O |
| --- | --- |

—

59o26' N, 14o30' O

| — | 59o12' N, 15o08' O |
| --- | --- |

—

59o12' N, 15o08' O

| — | 59o01' N, 17o00' O |
| --- | --- |

—

59o01' N, 17o00' O

| — | 58o50' N, 17o38' O |
| --- | --- |

—

58o50' N, 17o38' O

| — | 58o30' N, 17o52' O |
| --- | --- |

—

58o30' N, 17o52' O

| — | 58o30' N, 18o22' O |
| --- | --- |

—

58o30' N, 18o22' O

| — | 58o03' N, 18o22' O |
| --- | --- |

—

58o03' N, 18o22' O

| — | 58o03' N, 17o30' O |
| --- | --- |

—

58o03' N, 17o30' O

| — | 57o55' N, 17o30' O |
| --- | --- |

—

57o55' N, 17o30' O

| — | 57o45' N, 19o15' O |
| --- | --- |

—

57o45' N, 19o15' O

| — | 58o11.15' N, 18o57.51' O |
| --- | --- |

—

58o11.15' N, 18o57.51' O

| — | 58o11.57' N, 19o11.97' O |
| --- | --- |

—

58o11.57' N, 19o11.97' O

| — | 58o27.75' N, 19o11.65' O |
| --- | --- |

—

58o27.75' N, 19o11.65' O

| — | 58o39.09' N, 19o14.28' O |
| --- | --- |

—

58o39.09' N, 19o14.28' O

| — | 58o38.11' N, 19o01.29' O |
| --- | --- |

—

58o38.11' N, 19o01.29' O

| — | 58o53.14' N, 18o43.54' O |
| --- | --- |

—

58o53.14' N, 18o43.54' O

| — | 59o00.29' N, 18o01.31' O |
| --- | --- |

—

59o00.29' N, 18o01.31' O

| — | 59o08.01' N, 17o49.31' O |
| --- | --- |

—

59o08.01' N, 17o49.31' O

| — | 59o08.75' N, 18o01.47' O |
| --- | --- |

—

59o08.75' N, 18o01.47' O

| — | 59o15.16' N, 18o01.56' O |
| --- | --- |

—

59o15.16' N, 18o01.56' O

| — | 59o24.17' N, 17o31.22' O |
| --- | --- |

—

59o24.17' N, 17o31.22' O

| — | 59o21.77' N, 17o15.36' O |
| --- | --- |

—

59o21.77' N, 17o15.36' O

| — | 59o26.91' N, 17o01.66' O |
| --- | --- |

—

59o26.91' N, 17o01.66' O

| — | 59o42.69' N, 16o45.96' O |
| --- | --- |

—

59o42.69' N, 16o45.96' O

| — | 59o20.97' N, 15o44.75' O |
| --- | --- |

—

59o20.97' N, 15o44.75' O

| — | 59o21' N, 15o40' O |
| --- | --- |

—

59o21' N, 15o40' O

| — | 59o26' N, 14o30' O |
| --- | --- |

—

59o26' N, 14o30' O

North West Rockall:

| — | 57o00' N, 14o53' O |
| --- | --- |

—

57o00' N, 14o53' O

| — | 57o37' N, 14o42' O |
| --- | --- |

—

57o37' N, 14o42' O

| — | 57o55' N, 14o24' O |
| --- | --- |

—

57o55' N, 14o24' O

| — | 58o15' N, 13o50' O |
| --- | --- |

—

58o15' N, 13o50' O

| — | 57o57' N, 13o09' O |
| --- | --- |

—

57o57' N, 13o09' O

| — | 57o50' N, 13o14' O |
| --- | --- |

—

57o50' N, 13o14' O

| — | 57o57' N, 13o45' O |
| --- | --- |

—

57o57' N, 13o45' O

| — | 57o49' N, 14o06' O |
| --- | --- |

—

57o49' N, 14o06' O

| — | 57o29' N, 14o19' O |
| --- | --- |

—

57o29' N, 14o19' O

| — | 57o22' N, 14o19' O |
| --- | --- |

—

57o22' N, 14o19' O

| — | 57o00' N, 14o34' O |
| --- | --- |

—

57o00' N, 14o34' O

| — | 56o56' N, 14o36' O |
| --- | --- |

—

56o56' N, 14o36' O

| — | 56o56' N, 14o51' O |
| --- | --- |

—

56o56' N, 14o51' O

| — | 57o00' N, 14o53' O |
| --- | --- |

—

57o00' N, 14o53' O

South-West Rockall (Empress of Britain Bank):

| — | 56o24' N, 15o37' O |
| --- | --- |

—

56o24' N, 15o37' O

| — | 56o21' N, 14o58' O |
| --- | --- |

—

56o21' N, 14o58' O

| — | 56o04' N, 15o10' O |
| --- | --- |

—

56o04' N, 15o10' O

| — | 55o51' N, 15o37' O |
| --- | --- |

—

55o51' N, 15o37' O

| — | 56o10' N, 15o52' O |
| --- | --- |

—

56o10' N, 15o52' O

| — | 56o24' N, 15o37' O |
| --- | --- |

—

56o24' N, 15o37' O

Logachev Mound:

| — | 55o17' N, 16o10' O |
| --- | --- |

—

55o17' N, 16o10' O

| — | 55o34' N, 15o07' O |
| --- | --- |

—

55o34' N, 15o07' O

| — | 55o50' N, 15o15' O |
| --- | --- |

—

55o50' N, 15o15' O

| — | 55o33' N, 16o16' O |
| --- | --- |

—

55o33' N, 16o16' O

| — | 55o17' N, 16o10' O |
| --- | --- |

—

55o17' N, 16o10' O

West Rockall Mound:

| — | 57o20' N, 16o30' O |
| --- | --- |

—

57o20' N, 16o30' O

| — | 57o05' N, 15o58' O |
| --- | --- |

—

57o05' N, 15o58' O

| — | 56o21' N, 17o17' O |
| --- | --- |

—

56o21' N, 17o17' O

| — | 56o40' N, 17o50' O |
| --- | --- |

—

56o40' N, 17o50' O

| — | 57o20' N, 16o30' O |
| --- | --- |

—

57o20' N, 16o30' O

2.   Qualora, nel corso di operazioni di pesca nelle zone di pesca di fondo nuove ed esistenti all'interno della zona di regolamentazione NEAFC, la quantità di corallo vivo o di spugna viva catturati per ogni singola operazione di pesca ecceda 60 kg di corallo vivo e/o 800 kg di spugna viva, il peschereccio informa il suo Stato di bandiera, cessa l'attività di pesca e si sposta di almeno 2 miglia nautiche dalla posizione che in base ai dati disponibili risulta la più vicina alla posizione esatta in cui è stata fatta la cattura.

Articolo 34 sexies

Misure per la protezione degli habitat vulnerabili di acque profonde nelle divisioni CIEM VIIc, j, k

1.   Sono vietate la pesca di fondo e la pesca con attrezzi fissi, comprese le reti da posta ancorate e i palangari fissi, nelle zone delimitate dalle lossodromie che collegano in sequenza le seguenti coordinate, misurate in base al sistema di coordinate WGS84:

Belgica Mound Province:

| — | 51o29.4' N, 11o51.6' O |
| --- | --- |

—

51o29.4' N, 11o51.6' O

| — | 51o32.4' N, 11o41.4' O |
| --- | --- |

—

51o32.4' N, 11o41.4' O

| — | 51o15.6' N, 11o33.0' O |
| --- | --- |

—

51o15.6' N, 11o33.0' O

| — | 51o13.8' N, 11o44.4' O |
| --- | --- |

—

51o13.8' N, 11o44.4' O

| — | 51o29.4' N, 11o51.6' O |
| --- | --- |

—

51o29.4' N, 11o51.6' O

Hovland Mound Province:

| — | 52o16.2' N, 13o12.6' O |
| --- | --- |

—

52o16.2' N, 13o12.6' O

| — | 52o24.0' N, 12o58.2' O |
| --- | --- |

—

52o24.0' N, 12o58.2' O

| — | 52o16.8' N, 12o54.0' O |
| --- | --- |

—

52o16.8' N, 12o54.0' O

| — | 52o16.8' N, 12o29.4' O |
| --- | --- |

—

52o16.8' N, 12o29.4' O

| — | 52o04.2' N, 12o29.4' O |
| --- | --- |

—

52o04.2' N, 12o29.4' O

| — | 52o04.2' N, 12o52.8' O |
| --- | --- |

—

52o04.2' N, 12o52.8' O

| — | 52o09.0' N, 12o56.4' O |
| --- | --- |

—

52o09.0' N, 12o56.4' O

| — | 52o09.0' N, 13o10.8' O |
| --- | --- |

—

52o09.0' N, 13o10.8' O

| — | 52o16.2' N, 13o12.6' O |
| --- | --- |

—

52o16.2' N, 13o12.6' O

Porcupine Bank nord-occidentale Zona I:

| — | 53o30.6' N, 14o32.4' O |
| --- | --- |

—

53o30.6' N, 14o32.4' O

| — | 53o35.4' N, 14o27.6' O |
| --- | --- |

—

53o35.4' N, 14o27.6' O

| — | 53o40.8' N, 14o15.6' O |
| --- | --- |

—

53o40.8' N, 14o15.6' O

| — | 53o34.2' N, 14o11.4' O |
| --- | --- |

—

53o34.2' N, 14o11.4' O

| — | 53o31.8' N, 14o14.4' O |
| --- | --- |

—

53o31.8' N, 14o14.4' O

| — | 53o24.0' N, 14o28.8' O |
| --- | --- |

—

53o24.0' N, 14o28.8' O

| — | 53o30.6' N, 14o32.4' O |
| --- | --- |

—

53o30.6' N, 14o32.4' O

Porcupine Bank nord-occidentale Zona II:

| — | 53o43.2' N, 14o10.8' O |
| --- | --- |

—

53o43.2' N, 14o10.8' O

| — | 53o51.6' N, 13o53.4' O |
| --- | --- |

—

53o51.6' N, 13o53.4' O

| — | 53o45.6' N, 13o49.8' O |
| --- | --- |

—

53o45.6' N, 13o49.8' O

| — | 53o36.6' N, 14o07.2' O |
| --- | --- |

—

53o36.6' N, 14o07.2' O

| — | 53o43.2' N, 14o10.8' O |
| --- | --- |

—

53o43.2' N, 14o10.8' O

Porcupine Bank sud-occidentale:

| — | 51o54.6' N, 15o07.2' O |
| --- | --- |

—

51o54.6' N, 15o07.2' O

| — | 51o54.6' N, 14o55.2' O |
| --- | --- |

—

51o54.6' N, 14o55.2' O

| — | 51o42.0' N, 14o55.2' O |
| --- | --- |

—

51o42.0' N, 14o55.2' O

| — | 51o42.0' N, 15o10.2' O |
| --- | --- |

—

51o42.0' N, 15o10.2' O

| — | 51o49.2' N, 15o06.0' O |
| --- | --- |

—

51o49.2' N, 15o06.0' O

| — | 51o54.6' N, 15o07.2' O |
| --- | --- |

—

51o54.6' N, 15o07.2' O

2.   Tutti i pescherecci pelagici che pescano nelle zone per la protezione degli habitat vulnerabili di acque profonde di cui al paragrafo 1 del presente articolo sono iscritti in un elenco di pescherecci autorizzati ed ottengono ▌un'autorizzazione di pesca ▌ conformemente all'articolo 7 del regolamento (CE) n. 1224/2009. I pescherecci iscritti nell'elenco dei pescherecci autorizzati recano a bordo esclusivamente attrezzi pelagici.

3.   I pescherecci pelagici che intendono pescare in una zona per la protezione degli habitat vulnerabili di acque profonde di cui al paragrafo 1 del presente articolo
  comunicano
  , con quattro ore di anticipo, l'intenzione di entrare in tale zona al centro di controllo della pesca (CCP) irlandese, quale definito all'articolo 4, paragrafo 15, del regolamento (CE) n. 1224/2009. Essi comunicano contestualmente i quantitativi di pesce detenuto a bordo.

4.   I pescherecci pelagici operanti in una zona per la protezione degli habitat vulnerabili di acque profonde di cui al paragrafo 1
  sono
  muniti, quando si trovano in tale zona, di un sistema di controllo dei pescherecci via satellite (VMS) protetto, operativo, pienamente funzionante e pienamente conforme alla normativa pertinente.

5.   I pescherecci pelagici operanti in una zona per la protezione degli habitat vulnerabili di acque profonde di cui al paragrafo 1
  inviano
  rapporti VMS ogni ora.

6.   I pescherecci pelagici che hanno concluso le attività di pesca in una zona per la protezione degli habitat vulnerabili di acque profonde di cui al paragrafo 1 comunicano la loro uscita dalla zona al centro di controllo della pesca irlandese. Essi comunicano contestualmente i quantitativi di pesce detenuto a bordo.

7.   La pesca di specie pelagiche in una zona per la protezione degli habitat vulnerabili di acque profonde di cui al paragrafo 1 è limitata all'utilizzo, o alla detenzione a bordo, di reti con maglie di dimensione compresa tra 16 e 31 mm oppure tra 32 mm e 54 mm.

Articolo 34 septies

Misure per la protezione di un habitat vulnerabile di acque profonde nella divisione CIEM VIIIc

1.   Sono vietate la pesca di fondo e la pesca con attrezzi fissi, comprese le reti da posta ancorate e i palangari fissi, nella zona delimitata dalle lossodromie che collegano in sequenza le seguenti coordinate, misurate in base al sistema di coordinate WGS84:

El Cachucho

| — | 44o12' N, 05o16' O |
| --- | --- |

—

44o12' N, 05o16' O

| — | 44o12' N, 04o26' O |
| --- | --- |

—

44o12' N, 04o26' O

| — | 43o53' N, 04o26' O |
| --- | --- |

—

43o53' N, 04o26' O

| — | 43o 53' N, 05o16' O |
| --- | --- |

—

43o 53' N, 05o16' O

| — | 44o12' N, 05o16' O |
| --- | --- |

—

44o12' N, 05o16' O

2.   In deroga al divieto di cui al paragrafo 1, i pescherecci che hanno svolto nel 2006, 2007 e 2008 attività di pesca della musdea con palangari di fondo possono ottenere dalle autorità responsabili della pesca un'autorizzazione di pesca ▌
  in conformità dell'articolo 7 del regolamento (CE) n. 1224/2009
  che consente loro di continuare tale attività di pesca nella zona a sud di 44o00.00' N. Tutti i pescherecci che hanno ottenuto tale autorizzazione di pesca ▌ sono muniti, indipendentemente dalla loro lunghezza fuori tutto, di un VMS protetto, operativo, pienamente funzionante e conforme alla normativa pertinente quando pescano nella zona di cui al paragrafo 1.

(******)  GU L 41 del 13.2.2002, pag. 1."

(*******)  GU L 77 del 20.3.2002, pag. 8.»;"

| 10) | l'articolo 38 è soppresso; |
| --- | --- |

10)

l'articolo 38 è soppresso;

| 11) | l'articolo 47 è soppresso; |
| --- | --- |

11)

l'articolo 47 è soppresso;

| 11 bis) | gli allegati I, IV, XII e XIV del regolamento (CE) n. 850/98 sono modificati conformemente all'allegato del presente regolamento; |
| --- | --- |

11 bis)

gli allegati I, IV, XII e XIV del regolamento (CE) n. 850/98 sono modificati conformemente all'allegato del presente regolamento;

| 11 ter) | gli allegati XII bis, XIV bis, XIV ter, XIV quater e XIV quinquies sono inseriti conformememte all'allegato del presente regolamento. |
| --- | --- |

11 ter)

gli allegati XII bis, XIV bis, XIV ter, XIV quater e XIV quinquies sono inseriti conformememte all'allegato del presente regolamento.

▌

Articolo 2

Modifica del regolamento (CE) n. 1434/98

All'articolo 2 del regolamento (CE) n. 1434/98 è aggiunto il paragrafo seguente:

«1 bis.
     
  Il paragrafo 1 non si applica alle aringhe pescate nella divisione CIEM IIIa, nella sottozona IV, nella divisione VIId e nelle acque UE della divisione CIEM IIa.».

Articolo 3

Entrata in vigore

Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Esso si applica a decorrere dal 1o gennaio 2013.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a,

Per il Parlamento europeo

Il presidente

Per il Consiglio

Il presidente

---

(1)  GU C 351 del 15.11.2012, pag. 83.

1

(2)  GU L 347 del 24.12.2009, pag. 6.

2

(3)  GU L 165 del 24.6.2011, pag. 1.

3

(4)  GU L 22 del 26.1.2009, pag. 1.

4

(5)  GU L 125 del 27.4.1998, pag. 1.

5

(6)  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.

6

ALLEGATO

Gli allegati del regolamento (CE) n. 850/98 sono così modificati:

| 1) | nell'allegato I è soppressa la nota 6 della tabella; |
| --- | --- |

1)

nell'allegato I è soppressa la nota 6 della tabella;

| 2) | nell'allegato IV la tabella è sostituita dalla seguente:




  «Attrezzi da traino: Skagerrak e Kattegat




  Forcelle di dimensioni delle maglie, specie bersaglio e percentuali minime di catture applicabili all'impiego di un'unica forcella di dimensioni delle maglie

















  Specie | Forcella di dimensioni delle maglie (mm) |
| --- | --- | --- |
| <16 | 16-31 | 32-69 | 35-69 | 70-89 (5) | ≥90 |
| Percentuale minima di specie bersaglio |
| 50 %





   (6) | 50 %





   (6) | 20 %





   (6) | 50 %





   (6) | 20 %





   (6) | 20 %





   (7) | 30 %





   (8) | nessuna |
| Cicerello (Ammodytidae) (3) | X | X | X | X | X | X | X | X |
| Cicerello (Ammodytidae) (4) | | X | | X | X | X | X | X |
| Busbana norvegese (Trisopterus esmarkii) | | X | | X | X | X | X | X |
| Melù (Micromesistius poutassou) | | X | | X | X | X | X | X |
| Tracina drago (Trachinus draco) (1) | | X | | X | X | X | X | X |
| Molluschi (eccetto Seppia) (1) | | X | | X | X | X | X | X |
| Aguglia (Belone belone) (1) | | X | | X | X | X | X | X |
| Capone gorno (Eutrigla gurnardus) (1) | | X | | X | X | X | X | X |
| Argentina (Argentina spp.) | | | | X | X | X | X | X |
| Spratto (Sprattus sprattus) | | X | | X | X | X | X | X |
| Anguilla (Anguilla anguilla) | | | X | X | X | X | X | X |
| Gamberetti (Crangon spp., Palaemon adspersus) (1) | | | X | X | X | X | X | X |
| Sgombro (Scomber spp.) | | | | X | | | X | X |
| Suro (Trachurus spp.) | | | | X | | | X | X |
| Aringa (Clupea harengus) | | | | X | | | X | X |
| Gamberello boreale (Pandalus borealis) | | | | | | X | X | X |
| Gamberetti (Crangon spp., Palaemon adspersus) (2) | | | | | X | | X | X |
| Merlano (Merlangius merlangus) | | | | | | | X | X |
| Scampo (Nephrops norvegicus) | | | | | | | X | X |
| Tutti gli altri organismi marini | | | | | | | | X |

2)

nell'allegato IV la tabella è sostituita dalla seguente:

«Attrezzi da traino: Skagerrak e Kattegat

Forcelle di dimensioni delle maglie, specie bersaglio e percentuali minime di catture applicabili all'impiego di un'unica forcella di dimensioni delle maglie

Specie

Forcella di dimensioni delle maglie (mm)

<16

16-31

32-69

35-69

70-89 (5)

≥90

Percentuale minima di specie bersaglio

50 %

(6)

50 %

(6)

20 %

(6)

50 %

(6)

20 %

(6)

20 %

(7)

30 %

(8)

nessuna

Cicerello (Ammodytidae) (3)

X

X

X

X

X

X

X

X

Cicerello (Ammodytidae) (4)

X

X

X

X

X

X

Busbana norvegese (Trisopterus esmarkii)

X

X

X

X

X

X

Melù (Micromesistius poutassou)

X

X

X

X

X

X

Tracina drago (Trachinus draco) (1)

X

X

X

X

X

X

Molluschi (eccetto Seppia) (1)

X

X

X

X

X

X

Aguglia (Belone belone) (1)

X

X

X

X

X

X

Capone gorno (Eutrigla gurnardus) (1)

X

X

X

X

X

X

Argentina (Argentina spp.)

X

X

X

X

X

Spratto (Sprattus sprattus)

X

X

X

X

X

X

Anguilla (Anguilla anguilla)

X

X

X

X

X

X

Gamberetti (Crangon spp., Palaemon adspersus) (1)

X

X

X

X

X

X

Sgombro (Scomber spp.)

X

X

X

Suro (Trachurus spp.)

X

X

X

Aringa (Clupea harengus)

X

X

X

Gamberello boreale (Pandalus borealis)

X

X

X

Gamberetti (Crangon spp., Palaemon adspersus) (2)

X

X

X

Merlano (Merlangius merlangus)

X

X

Scampo (Nephrops norvegicus)

X

X

Tutti gli altri organismi marini

X

| 3) | la tabella dell'allegato XII è così modificata:






  a) | le righe corrispondenti alla vongola verace e al polpo sono sostituite dalle seguenti:
  «







  Specie | Dimensioni minime |
| --- | --- | --- | --- |
| regioni da 1 a 5 tranne Skagerrak/Kattegat | Skagerrak e Kattegat |
| Vongola verace (Venerupis philippinarum) | 35mm | |

3)

la tabella dell'allegato XII è così modificata:

a)

le righe corrispondenti alla vongola verace e al polpo sono sostituite dalle seguenti:

«

Specie

Dimensioni minime

regioni da 1 a 5 tranne Skagerrak/Kattegat

Skagerrak e Kattegat

Vongola verace (Venerupis philippinarum)

35mm

| Specie | Dimensioni minime: regioni da 1 a 5 tranne Skagerrak/Kattegat |
| --- | --- |
| Polpo (Octopus vulgaris) | Intera zona eccetto le acque sotto la sovranità o la giurisdizione della regione 5: 750 grammi
  Acque sotto la sovranità o la giurisdizione della regione 5: 450 grammi (eviscerato) |

Specie

Dimensioni minime: regioni da 1 a 5 tranne Skagerrak/Kattegat

Polpo (Octopus vulgaris)

Intera zona eccetto le acque sotto la sovranità o la giurisdizione della regione 5: 750 grammi

Acque sotto la sovranità o la giurisdizione della regione 5: 450 grammi (eviscerato)

»;

| b) | le righe corrispondenti all'acciuga sono sostituite dalle seguenti:


  «








  Specie | Dimensioni minime: regioni da 1 a 5 tranne Skagerrak/Kattegat |
| --- | --- | --- |
| Acciuga (Engraulis encrasicholus) | Intera zona, eccetto la divisione CIEM IXa a est di 7o23'48" longitudine ovest: 12 cm o 90 individui per chilogrammo




  Divisione CIEM IXa a est di 7o23'48" longitudine ovest: 10 cm" |

b)

le righe corrispondenti all'acciuga sono sostituite dalle seguenti:

«

Specie

Dimensioni minime: regioni da 1 a 5 tranne Skagerrak/Kattegat

Acciuga (Engraulis encrasicholus)

Intera zona, eccetto la divisione CIEM IXa a est di 7o23'48" longitudine ovest: 12 cm o 90 individui per chilogrammo

Divisione CIEM IXa a est di 7o23'48" longitudine ovest: 10 cm"

»;

| 4) | è inserito l'allegato seguente:

  «
  «


  ALLEGATO XIIbis




  DIMENSIONI MINIME PER LEA REGIONE 9









  Specie | Dimensioni minime: Regione 9 |
| --- | --- | --- |
| Rombo chiodato (Psetta maxima) | 45cm |

4)

è inserito l'allegato seguente:

«

ALLEGATO XIIbis

DIMENSIONI MINIME PER LEA REGIONE 9

Specie

Dimensioni minime: Regione 9

Rombo chiodato (Psetta maxima)

45cm

»;

| 5) | nell'allegato XIV, le voci seguenti sono inserite nell'ordine alfabetico corrispondente delle loro denominazioni comuni:
  «






  DENOMINAZIONE COMUNE | NOME SCIENTIFICO |
| --- | --- | --- |
| Pesce tamburo | Capros aper |
| Musdea bianca | Phycis blennoides |
| Scorfano | Sebastes spp. |
| Alacce | Sardinella aurita |

5)

nell'allegato XIV, le voci seguenti sono inserite nell'ordine alfabetico corrispondente delle loro denominazioni comuni:

«

DENOMINAZIONE COMUNE

NOME SCIENTIFICO

Pesce tamburo

Capros aper

Capros aper

Musdea bianca

Phycis blennoides

Phycis blennoides

Scorfano

Sebastes spp.

Sebastes spp.

Alacce

Sardinella aurita

Sardinella aurita

»;

| 6) | sono inseriti gli allegati seguenti:«


  «ALLEGATO XIV bis



  CARATTERISTICHE DELLA GRIGLIA DI SELEZIONE









  -1. | La griglia di selezione delle specie è fissata alle reti da traino con sacco a maglie quadrate la cui apertura di maglia è pari o superiore a 70 mm e inferiore a 90 mm. La lunghezza minima del sacco è di 8 metri. È vietato utilizzare reti da traino con più di 100 maglie quadrate su qualsiasi circonferenza del sacco ad eccezione della giuntura o delle ralinghe. Il sacco a maglie quadrate è richiesto soltanto nello Skagerrak e nel Kattegat. |
| --- | --- | --- |

6)

sono inseriti gli allegati seguenti:

«ALLEGATO XIV bis

CARATTERISTICHE DELLA GRIGLIA DI SELEZIONE

-1.

La griglia di selezione delle specie è fissata alle reti da traino con sacco a maglie quadrate la cui apertura di maglia è pari o superiore a 70 mm e inferiore a 90 mm. La lunghezza minima del sacco è di 8 metri. È vietato utilizzare reti da traino con più di 100 maglie quadrate su qualsiasi circonferenza del sacco ad eccezione della giuntura o delle ralinghe. Il sacco a maglie quadrate è richiesto soltanto nello Skagerrak e nel Kattegat.

| 1. | La griglia è rettangolare. Le sbarre della griglia sono parallele al suo asse longitudinale. Lo spazio tra le sbarre della griglia non supera i 35 mm. È consentito utilizzare una o più cerniere per facilitarne l'avvolgimento sul tamburo. |
| --- | --- |

1.

La griglia è rettangolare. Le sbarre della griglia sono parallele al suo asse longitudinale. Lo spazio tra le sbarre della griglia non supera i 35 mm. È consentito utilizzare una o più cerniere per facilitarne l'avvolgimento sul tamburo.

| 2. | La griglia viene montata diagonalmente nella rete da traino, rivolta verso l'alto e all'indietro, in un qualsiasi punto tra l'imboccatura del sacco e l'estremità anteriore della sezione cilindrica. Tutti i lati della griglia sono fissati alla rete da traino. |
| --- | --- |

2.

La griglia viene montata diagonalmente nella rete da traino, rivolta verso l'alto e all'indietro, in un qualsiasi punto tra l'imboccatura del sacco e l'estremità anteriore della sezione cilindrica. Tutti i lati della griglia sono fissati alla rete da traino.

| 3. | Nel pannello superiore della rete, a contatto diretto con il bordo superiore della griglia, si trova un varco, libero da ostacoli, per l'uscita dei pesci. L'apertura del varco presenta la stessa larghezza, nel lato posteriore, di quella della griglia e si restringe fino a formare una punta nella parte anteriore, lungo i lati di maglia, su entrambi i lati della griglia. |
| --- | --- |

3.

Nel pannello superiore della rete, a contatto diretto con il bordo superiore della griglia, si trova un varco, libero da ostacoli, per l'uscita dei pesci. L'apertura del varco presenta la stessa larghezza, nel lato posteriore, di quella della griglia e si restringe fino a formare una punta nella parte anteriore, lungo i lati di maglia, su entrambi i lati della griglia.

| 4. | È consentito fissare un imbuto davanti alla griglia allo scopo di incanalare i pesci verso il letto della rete e verso la griglia. La dimensione minima delle maglie dell'imbuto è di 70 mm. L'apertura verticale minima dell'imbuto di incanalamento verso la griglia è di 15 cm. La larghezza dell'imbuto di incanalamento verso la griglia corrisponde alla larghezza della griglia stessa. |
| --- | --- |

4.

È consentito fissare un imbuto davanti alla griglia allo scopo di incanalare i pesci verso il letto della rete e verso la griglia. La dimensione minima delle maglie dell'imbuto è di 70 mm. L'apertura verticale minima dell'imbuto di incanalamento verso la griglia è di 15 cm. La larghezza dell'imbuto di incanalamento verso la griglia corrisponde alla larghezza della griglia stessa.

Image

Schema di una rete da traino selettiva per taglia e per specie. All'entrata, i pesci sono diretti verso il letto della rete e verso la griglia per mezzo di un imbuto di incanalamento. I pesci più grandi sono quindi condotti fuori dalla rete tramite la griglia, mentre i pesci più piccoli e gli scampi passano attraverso la griglia ed entrano nel sacco. Il sacco a maglie quadrate consente la fuga ai pesci piccoli e agli scampi di taglia inferiore a quella autorizzata. Il sacco a maglie quadrate riportato nello schema è richiesto soltanto nello Skagerrak e nel Kattegat.

ALLEGATO XIV ter

CONDIZIONI DI UTILIZZO DI DETERMINATI ATTREZZI DA TRAINO AUTORIZZATI NEL GOLFO DI GUASCOGNA

1.   Caratteristiche del pannello superiore a maglie quadrate

Il pannello consiste in una pezza di rete rettangolare. Esso è unico. Il pannello non è in alcun modo ostruito con dispositivi interni o esterni.

2.   Collocazione del pannello

Il pannello è inserito al centro del pannello superiore della rete, all'estremità posteriore della parte conica della rete da traino, proprio davanti alla parte cilindrica costituita dall'avansacco e dal sacco.

Esso termina a non più di 12 maglie di distanza dalla fila di maglie intrecciate a mano situata tra l'avansacco e l'estremità posteriore della parte conica della rete da traino.

3.   Dimensioni del pannello

Il pannello ha una lunghezza di almeno 2 metri e una larghezza di almeno 1 metro.

4.   Pezza di rete del pannello

Le maglie della finestra presentano un'apertura minima di 100 millimetri. Si tratta di maglie quadrate, vale a dire che sui quattro lati della pezza di rete le maglie presentano un taglio obliquo.

La pezza è fissata in modo che i lati di maglia siano paralleli e perpendicolari all'asse longitudinale del sacco.

Il filo utilizzato è filo ritorto semplice di spessore non superiore a 4 mm.

5.   Collocazione del pannello nella pezza di rete con maglie a losanga

È consentito fissare sui quattro lati del pannello una relinga di diametro non superiore a 12 mm.

La lunghezza del pannello, tirato, è pari alla lunghezza delle maglie a losanga, tirate, fissate sul lato longitudinale del pannello medesimo.

Il numero di maglie a losanga del pannello superiore della rete fissato sul lato più corto del pannello (vale a dire il lato di un metro che è perpendicolare all'asse longitudinale del sacco) è almeno pari al numero delle maglie a losanga fissate sul lato longitudinale del pannello diviso per 0,7.

6.   L'inserimento del pannello nella rete da traino è di seguito illustrato.

Image

ALLEGATO XIV quater

PANNELLO A MAGLIE QUADRATE PER I PESCHERECCI DI LUNGHEZZA SUPERIORE A 15 METRI

1.   Caratteristiche del pannello superiore a maglie quadrate

Il pannello consiste in una pezza di rete rettangolare. Il filo utilizzato è filo ritorto semplice. Si tratta di maglie quadrate, vale a dire che sui quattro lati del pannello le maglie presentano un taglio obliquo. Le dimensioni delle maglie sono pari o superiori a 120 mm. Il pannello ha una lunghezza di almeno 3 metri, a meno che sia incorporato in reti trainate da pescherecci di potenza motrice inferiore a 112 kilowatt, nel qual caso
  ha
  una lunghezza di almeno 2 metri.

2.   Collocazione del pannello

Il pannello è inserito nel pannello superiore del sacco. L'estremità posteriore del pannello non si trova a più di 12 metri dalla sagola di chiusura quale definita all'articolo 8 del regolamento (CEE) n. 3440/84 della Commissione, del 6 dicembre 1984, relativo all'attacco di dispositivi alle reti da traino, alle sciabiche danesi e a reti analoghe*.

3.   Collocazione del pannello nella pezza di rete con maglie a losanga

Non ci sono più di due maglie a losanga aperte tra il lato longitudinale del pannello e la relinga adiacente.

La lunghezza del pannello, tirato, è pari alla lunghezza delle maglie a losanga, tirate, fissate sul lato longitudinale del pannello medesimo. Il rapporto di intreccio tra le maglie a losanga del pannello superiore del sacco e il lato più corto del pannello è di tre maglie a losanga e una maglia quadrata quando le maglie del sacco sono di dimensione pari a 80 mm e di due maglie a losanga e una maglia quadrata quando le maglie del sacco sono di dimensione pari a 120 mm, salvo per i bordi del pannello su entrambi i lati.

ALLEGATO XIV quinquies

PANNELLO A MAGLIE QUADRATE PER I PESCHERECCI DI LUNGHEZZA INFERIORE A 15 METRI

1.   Caratteristiche del pannello superiore a maglie quadrate

Il pannello consiste in una pezza di rete rettangolare. Il filo utilizzato è filo ritorto semplice. Si tratta di maglie quadrate, vale a dire che sui quattro lati del pannello le maglie presentano un taglio obliquo. Le dimensioni delle maglie sono pari o superiori a 110 mm. Il pannello ha una lunghezza di almeno 3 metri, a meno che sia incorporato in reti trainate da pescherecci di potenza motrice inferiore a 112 kilowatt, nel qual caso
  ha
  una lunghezza di almeno 2 metri.

2.   Collocazione del pannello

Il pannello è inserito nel pannello superiore del sacco. L'estremità posteriore del pannello non si trova a più di 12 metri dalla sagola di chiusura quale definita all'articolo 8 del regolamento (CEE) n. 3440/84 (*).

3.   Collocazione del pannello nella pezza di rete con maglie a losanga

Non ci sono più di due maglie a losanga aperte tra il lato longitudinale del pannello e la relinga adiacente. La lunghezza del pannello, tirato, è pari alla lunghezza delle maglie a losanga, tirate, fissate sul lato longitudinale del pannello medesimo. Il rapporto di intreccio tra le maglie a losanga del pannello superiore del sacco e il lato più corto del pannello è di due maglie a losanga e una maglia quadrata, salvo per i bordi del pannello su entrambi i lati.

(*)  GU L 318 del 7.12.1984, pag. 23.»."

*

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(1)  
  Solamente all'interno di quattro miglia dalle linee di base.

1

Solamente all'interno di quattro miglia dalle linee di base.

(2)  
  Quattro miglia al di fuori dalle linee di base.

2

Quattro miglia al di fuori dalle linee di base.

(3)  
  Dal 1o marzo al 31 ottobre nello Skagerrak e dal 1o marzo al 31 luglio nel Kattegat.

3

Dal 1o

o

(4)  
  Dal 1o novembre all'ultimo giorno di febbraio nello Skagerrak e dal 1o agosto all'ultimo giorno di febbraio nel Kattegat.

4

Dal 1o

o

(5)  
  Quando si usano maglie di queste dimensioni, il sacco deve essere costituito da pezze a maglie quadrate con una griglia di selezione conformemente all'allegato XIV bis del presente regolamento.

5

Quando si usano maglie di queste dimensioni, il sacco deve essere costituito da pezze a maglie quadrate con una griglia di selezione conformemente all'allegato XIV bis del presente regolamento.

(6)  
  Le catture detenute a bordo non devono superare il 10 % di un qualsiasi miscuglio di merluzzo bianco, eglefino, nasello, passera di mare, passera lingua di cane, sogliola limanda, sogliola, rombo chiodato, rombo liscio, passera pianuzza, sgombro, rombo giallo, merlano, limanda, merluzzo carbonaro, scampo, astice.

6

Le catture detenute a bordo non devono superare il 10 % di un qualsiasi miscuglio di merluzzo bianco, eglefino, nasello, passera di mare, passera lingua di cane, sogliola limanda, sogliola, rombo chiodato, rombo liscio, passera pianuzza, sgombro, rombo giallo, merlano, limanda, merluzzo carbonaro, scampo, astice.

(7)  
  Le catture detenute a bordo non devono superare il 50 % di un qualsiasi miscuglio di merluzzo bianco, eglefino, nasello, passera di mare, passera lingua di cane, sogliola limanda, sogliola, rombo chiodato, rombo liscio, passera pianuzza, aringa, sgombro, rombo giallo, limanda, merluzzo carbonaro, scampo, astice.

7

Le catture detenute a bordo non devono superare il 50 % di un qualsiasi miscuglio di merluzzo bianco, eglefino, nasello, passera di mare, passera lingua di cane, sogliola limanda, sogliola, rombo chiodato, rombo liscio, passera pianuzza, aringa, sgombro, rombo giallo, limanda, merluzzo carbonaro, scampo, astice.

(8)  
  Le catture detenute a bordo non devono superare il 60 % di un qualsiasi miscuglio di merluzzo bianco, eglefino, nasello, passera di mare, passera lingua di cane, sogliola limanda, sogliola, rombo chiodato, rombo liscio, passera pianuzza, rombo giallo, merlano, limanda, merluzzo carbonaro, astice.»;

8

Le catture detenute a bordo non devono superare il 60 % di un qualsiasi miscuglio di merluzzo bianco, eglefino, nasello, passera di mare, passera lingua di cane, sogliola limanda, sogliola, rombo chiodato, rombo liscio, passera pianuzza, rombo giallo, merlano, limanda, merluzzo carbonaro, astice.»;

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| 16.12.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 419/301 |
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16.12.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 419/301

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P7_TA(2012)0449

Asportazione di pinne di squalo a bordo dei pescherecci ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 22 novembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1185/2003 del Consiglio, relativo all'asportazione di pinne di squalo a bordo dei pescherecci (COM(2011)0798 — C7-0431/2011 — 2011/0364(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2015/C 419/54)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0798), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0798),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0431/2011), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0431/2011),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 28 marzo 2012 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 28 marzo 2012 (1),

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per la pesca e il parere della commissione per l'ambiente, la salute pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0295/2012), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per la pesca e il parere della commissione per l'ambiente, la salute pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0295/2012),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
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1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
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2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
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3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 181 del 21.6.2012, pag. 195.

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P7_TC1-COD(2011)0364

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 22 novembre 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1185/2003 del Consiglio, relativo all'asportazione di pinne di squalo a bordo dei pescherecci

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 605/2013)

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