# Jurnalul Oficial C 434/23 d

| | ISSN 1977-1029 |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | C 434 |
| | |
| Ediţia în limba română | Comunicări şi informări | Anul 5823 decembrie 2015 |

ISSN 1977-1029

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

C 434

Ediţia în limba română

Comunicări şi informări

Anul 5823 decembrie 2015

---

| Informarea nr. | Cuprins | Pagina |
| --- | --- | --- |
| | |
| | PARLAMENTUL EUROPEAN
  SESIUNEA 2012-2013Ședințele dintre 10 și 13 decembrie 2012
  Procesele-verbale ale acestei sesiuni au fost publicate în JO C 77 E, 15.3.2013 .
  TEXTE ADOPTATE | 1 |

Informarea nr.

Cuprins

Pagina

PARLAMENTUL EUROPEAN
  SESIUNEA 2012-2013Ședințele dintre 10 și 13 decembrie 2012
  Procesele-verbale ale acestei sesiuni au fost publicate în JO C 77 E, 15.3.2013 .
  TEXTE ADOPTATE

PARLAMENTUL EUROPEAN

Procesele-verbale ale acestei sesiuni au fost publicate în JO C 77 E, 15.3.2013 .

1

---

| | I   Rezoluții, recomandări și avize |
| --- | --- |
| | REZOLUŢII |
| | Parlamentul European |
| | Marți, 11 decembrie 2012 |
| 2015/C 434/01 | Rezoluţia Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la finalizarea pieței unice digitale (2012/2030(INI)) | 2 |
| 2015/C 434/02 | Rezoluţia Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la finanțarea comerțului și a investițiilor pentru IMM-urile din UE: facilitarea accesului la credite pentru sprijinirea internaționalizării (2012/2114(INI)) | 17 |
| 2015/C 434/03 | Rezoluţia Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la Strategia privind libertatea digitală în politica externă a UE (2012/2094(INI)) | 24 |
| 2015/C 434/04 | Rezoluţia Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la sistemul jurisdicțional pentru litigiile în materie de brevete (2011/2176(INI)) | 34 |
| 2015/C 434/05 | Rezoluţia Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la prevenirea bolilor legate de vârstă care afectează femeile (2012/2129(INI)) | 38 |
| 2015/C 434/06 | Rezoluţia Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la provocarea microbiană – amenințările tot mai mari reprezentate de rezistența la antimicrobiene (2012/2041(INI)) | 49 |
| | Miercuri, 12 decembrie 2012 |
| 2015/C 434/07 | Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la protecția animalelor în timpul transportului (2012/2031(INI)) | 59 |
| 2015/C 434/08 | Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la situația drepturilor fundamentale în Uniunea Europeană (2010-2011) (2011/2069(INI)) | 64 |
| | Joi, 13 decembrie 2012 |
| 2015/C 434/09 | Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la Raportul anual 2011 privind drepturile omului și democrația în lume și politica Uniunii Europene în această privință (2012/2145(INI)) | 87 |
| 2015/C 434/10 | Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la revizuirea strategiei UE privind drepturile omului (2012/2062 (INI)) | 111 |
| 2015/C 434/11 | Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 conținând recomandările Parlamentului European adresate Consiliului, Comisiei și Serviciului European de Acțiune Externă privind negocierile noului acord UE-Rusia (2011/2050(INI)) | 123 |
| 2015/C 434/12 | Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la decizia guvernului israelian de extindere a coloniilor din Cisiordania (2012/2911(RSP)) | 130 |
| 2015/C 434/13 | Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la situația din Ucraina (2012/2889(RSP)) | 132 |
| 2015/C 434/14 | Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la Raportul intermediar din 2012 privind Albania (2012/2814(RSP)) | 135 |
| 2015/C 434/15 | Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la industria siderurgică din UE (2012/2833(RSP)) | 142 |
| 2015/C 434/16 | Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la o nouă industrie siderurgică durabilă și competitivă (pe baza unei petiții primite) (2012/2905(RSP)) | 144 |
| 2015/C 434/17 | Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la situația din Republica Democratică Congo (2012/2907(RSP)) | 146 |
| 2015/C 434/18 | Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la discriminarea pe criterii de castă în India (2012/2909(RSP)) | 152 |

I   Rezoluții, recomandări și avize

REZOLUŢII

Parlamentul European

Marți, 11 decembrie 2012

2015/C 434/01

Rezoluţia Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la finalizarea pieței unice digitale (2012/2030(INI))

2

2015/C 434/02

Rezoluţia Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la finanțarea comerțului și a investițiilor pentru IMM-urile din UE: facilitarea accesului la credite pentru sprijinirea internaționalizării (2012/2114(INI))

17

2015/C 434/03

Rezoluţia Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la Strategia privind libertatea digitală în politica externă a UE (2012/2094(INI))

24

2015/C 434/04

Rezoluţia Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la sistemul jurisdicțional pentru litigiile în materie de brevete (2011/2176(INI))

34

2015/C 434/05

Rezoluţia Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la prevenirea bolilor legate de vârstă care afectează femeile (2012/2129(INI))

38

2015/C 434/06

Rezoluţia Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la provocarea microbiană – amenințările tot mai mari reprezentate de rezistența la antimicrobiene (2012/2041(INI))

49

Miercuri, 12 decembrie 2012

2015/C 434/07

Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la protecția animalelor în timpul transportului (2012/2031(INI))

59

2015/C 434/08

Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la situația drepturilor fundamentale în Uniunea Europeană (2010-2011) (2011/2069(INI))

64

Joi, 13 decembrie 2012

2015/C 434/09

Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la Raportul anual 2011 privind drepturile omului și democrația în lume și politica Uniunii Europene în această privință (2012/2145(INI))

87

2015/C 434/10

Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la revizuirea strategiei UE privind drepturile omului (2012/2062 (INI))

111

2015/C 434/11

Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 conținând recomandările Parlamentului European adresate Consiliului, Comisiei și Serviciului European de Acțiune Externă privind negocierile noului acord UE-Rusia (2011/2050(INI))

123

2015/C 434/12

Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la decizia guvernului israelian de extindere a coloniilor din Cisiordania (2012/2911(RSP))

130

2015/C 434/13

Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la situația din Ucraina (2012/2889(RSP))

132

2015/C 434/14

Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la Raportul intermediar din 2012 privind Albania (2012/2814(RSP))

135

2015/C 434/15

Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la industria siderurgică din UE (2012/2833(RSP))

142

2015/C 434/16

Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la o nouă industrie siderurgică durabilă și competitivă (pe baza unei petiții primite) (2012/2905(RSP))

144

2015/C 434/17

Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la situația din Republica Democratică Congo (2012/2907(RSP))

146

2015/C 434/18

Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la discriminarea pe criterii de castă în India (2012/2909(RSP))

152

---

| | II   Comunicări |
| --- | --- |
| | COMUNICĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE |
| | Parlamentul European |
| | Marți, 11 decembrie 2012 |
| 2015/C 434/19 | Decizia Parlamentului European din 11 decembrie 2012 privind votul în cazul unui loc vacant al unui membru titular al unei comisii (interpretarea articolului 187 alineatul (1) din Regulamentul de procedură (2012/2254(REG) | 155 |
| | Joi, 13 decembrie 2012 |
| 2015/C 434/20 | Decizia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 privind modificarea articolelor 123 și 42 din Regulamentul de procedură al Parlamentului European: declarații scrise și inițiative legislative (2011/2058(REG)) | 156 |

II   Comunicări

COMUNICĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Parlamentul European

Marți, 11 decembrie 2012

2015/C 434/19

Decizia Parlamentului European din 11 decembrie 2012 privind votul în cazul unui loc vacant al unui membru titular al unei comisii (interpretarea articolului 187 alineatul (1) din Regulamentul de procedură (2012/2254(REG)

155

Joi, 13 decembrie 2012

2015/C 434/20

Decizia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 privind modificarea articolelor 123 și 42 din Regulamentul de procedură al Parlamentului European: declarații scrise și inițiative legislative (2011/2058(REG))

156

---

| | III   Acte pregătitoare |
| --- | --- |
| | PARLAMENTUL EUROPEAN |
| | Marți, 11 decembrie 2012 |
| 2015/C 434/21 | P7_TA(2012)0466Asistenţă macrofinanciară pentru Republica Kârgâzstan ***IRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind acordarea unei asistențe macrofinanciare Republicii Kârgâzstan (COM(2011)0925 – C7-0521/2011 – 2011/0458(COD))P7_TC1-COD(2011)0458Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 11 decembrie 2012 în vederea adoptării Deciziei nr. .../2013/UE a Parlamentului European şi a Consiliului privind acordarea unei asistențe macrofinanciare Republicii Kârgâzstan | 160 |
| 2015/C 434/22 | P7_TA(2012)0467Programul de etichetare referitoare la eficiența energetică a echipamentelor de birou ***IRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind un program al Uniunii Europene de etichetare referitoare la eficiența energetică a echipamentelor de birou și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 106/2008 privind un program comunitar de etichetare referitoare la eficiența energetică a echipamentelor de birou (COM(2012)0109 – C7-0077/2012 – 2012/0049(COD))P7_TC1-COD(2012)0049Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 11 decembrie 2012 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 106/2008 privind un program comunitar de etichetare referitoare la eficiența energetică a echipamentelor de birou | 165 |
| 2015/C 434/23 | Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la poziția în primă lectură a Consiliului în vederea adoptării regulamentului Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții tranzitorii pentru acordurile bilaterale de investiții încheiate între state membre și țări terțe (11917/1/2012 – C7–0328/2012 – 2010/0197(COD)) | 166 |
| 2015/C 434/24 | P7_TA(2012)0472Acordarea unei asistențe macrofinanciare suplimentare Georgiei ***IIRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la poziția în primă lectură a Consiliului în vederea adoptării Deciziei Parlamentului European și a Consiliului de acordare a unei asistențe macrofinanciare suplimentare Georgiei (05682/1/2012 – C7-0221/2012 – 2010/0390(COD))P7_TC2-COD(2010)0390Poziția Parlamentului European adoptată în a doua lectură la 11 decembrie 2012 în vederea adoptării Deciziei nr. .../2013 a Parlamentului European și a Consiliului de acordare a unei asistențe macrofinanciare suplimentare Georgiei | 167 |
| 2015/C 434/25 | Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la poziția în primă lectură a Consiliului în vederea adoptării unui Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1406/2002 de instituire a unei Agenții Europene pentru Siguranță Maritimă (10090/2/2012 – C7-0329/2012 – 2010/0303(COD)) | 171 |
| 2015/C 434/26 | P7_TA(2012)0474Crearea unei protecţii unitare prin brevet ***IRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de implementare a unei cooperări consolidate în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet (COM(2011)0215 – C7-0099/2011 – 2011/0093(COD))P7_TC1-COD(2011)0093Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 11 decembrie 2012 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2012 al Parlamentului European şi al Consiliului de punere în aplicare a unei cooperări consolidate în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet | 172 |
| 2015/C 434/27 | Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la propunerea de Regulament al Consiliului de implementare a cooperării consolidate în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet în ceea ce privește dispozițiile aplicabile în materie de traducere (COM(2011)0216 – C7-0145/2011 – 2011/0094(CNS)) | 173 |
| 2015/C 434/28 | P7_TA(2012)0477Aplicarea clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane, prevăzute în Acordul de asociere dintre UE și America Centrală ***IRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de aplicare a clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane, prevăzute în Acordul de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte (COM(2011)0599 – C7-0306/2011 – 2011/0263(COD))P7_TC1-COD(2011)0263Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 11 decembrie 2012 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European și al Consiliului de aplicare a clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane din Acordul de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte | 180 |
| 2015/C 434/29 | Rezoluţia Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea Acordului de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte (16395/1/2011 – C7-0182/2012 – 2011/0303(NLE)) | 181 |
| 2015/C 434/30 | Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea Acordului de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte (16395/1/2011 – C7-0182/2012 – 2011/0303(NLE)) | 187 |
| 2015/C 434/31 | P7_TA(2012)0480Aplicarea clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane din acordul comercial între UE și Republica Columbia/Republica Peru ***IRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de aplicare a clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane din Acordul comercial între Uniunea Europeană și Republica Columbia și Republica Peru (COM(2011)0600 – C7-0307/2011 – 2011/0262(COD))P7_TC1-COD(2011)0262Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 11 decembrie 2012 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European și al Consiliului de aplicare a clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane din Acordul comercial între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Columbia și Peru, pe de altă parte | 188 |
| 2015/C 434/32 | Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea Acordului comercial între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Columbia și Peru, pe de altă parte (14762/1/2011 – C7-0287/2012 – 2011/0249(NLE)) | 190 |
| | Miercuri, 12 decembrie 2012 |
| 2015/C 434/33 | Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la poziția Consiliului privind proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012, secțiunea III – Comisia (17295/2012 – C7-0401/2012 – 2012/2281(BUD)) | 191 |
| 2015/C 434/34 | Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la poziția Consiliului privind noul proiect de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013 – toate secțiunile (17195/2012 – C7-0399/2012 – 2012/2307(BUD)) | 192 |
| 2015/C 434/35 | Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/026 IT/Emilia-Romagna Motorcycles, Italia) (COM(2012)0616 – C7-0350/2012 – 2012/2265(BUD)) | 196 |
| 2015/C 434/36 | Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2012/005 SE/Saab depusă de Suedia) (COM(2012)0622 – C7-0363/2012 – 2012/2279(BUD)) | 199 |
| 2015/C 434/37 | Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos din Spania) (COM(2012)0620 – C7-0364/2012 – 2012/2280(BUD)) | 201 |
| 2015/C 434/38 | Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/013 DK/Flextronics introdusă de Danemarca) (COM(2012)0623 – C7-0362/2012 – 2012/2278(BUD)) | 204 |
| 2015/C 434/39 | Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/014 RO/Nokia depusă de România) (COM(2012)0618 – C7-0359/2012 – 2012/2275(BUD)) | 207 |
| 2015/C 434/40 | Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/011 AT/Soziale Dienstleistungen din partea Austriei) (COM(2012)0621 – C7-0361/2012 – 2012/2277(BUD)) | 210 |
| 2015/C 434/41 | Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2012/006 FI/Nokia Salo, Finlanda) (COM(2012)0619 – C7-0360/2012 – 2012/2276(BUD)) | 213 |
| 2015/C 434/42 | Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind statisticile europene de securitate față de criminalitate (COM(2011)0335 – C7-0155/2011 – 2011/0146(COD)) | 216 |
| 2015/C 434/43 | P7_TA(2012)0495Alocarea sloturilor orare pe aeroporturile Uniunii Europene ***IRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind normele comune de alocare a sloturilor orare pe aeroporturile Uniunii Europene (reformare) (COM(2011)0827 – C7-0458/2011 – 2011/0391(COD))P7_TC1-COD(2011)0391Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 12 decembrie 2012 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind normele comune de alocare a sloturilor orare pe aeroporturile Uniunii Europene (reformare) (
  1
  ) | 217 |
| 2015/C 434/44 | P7_TA(2012)0496Introducerea restricțiilor de operare referitoare la zgomot pe aeroporturile din Uniune ***IRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a normelor și a procedurilor cu privire la introducerea restricțiilor de operare referitoare la zgomot pe aeroporturile din Uniune în cadrul unei abordări echilibrate și de abrogare a Directivei 2002/30/CE (COM(2011)0828 – C7-0456/2011 – 2011/0398(COD))P7_TC1-COD(2011)0398Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 12 decembrie 2012 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a normelor și a procedurilor cu privire la introducerea restricțiilor de operare referitoare la zgomot pe aeroporturile din Uniune în cadrul unei abordări echilibrate și de abrogare a Directivei 2002/30/CE | 245 |
| 2015/C 434/45 | P7_TA(2012)0497Programul statistic european pentru perioada 2013-2017 ***IRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind programul statistic european pentru perioada 2013-2017 (COM(2011)0928 – C7-0001/2012 – 2011/0459(COD))P7_TC1-COD(2011)0459Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 12 decembrie 2012 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind programul statistic european pentru perioada 2013-2017 | 259 |
| 2015/C 434/46 | Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind autorizarea unei cooperări consolidate în domeniul taxei pe tranzacțiile financiare (COM(2012)0631 – C7-0396/2012 – 2012/0298(APP)) | 260 |
| | Joi, 13 decembrie 2012 |
| 2015/C 434/47 | Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului de instituire a unui cadru multianual pentru perioada 2013-2017 pentru Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (10449/2012 – C7-0169/2012 – 2011/0431(APP)) | 262 |

III   Acte pregătitoare

PARLAMENTUL EUROPEAN

Marți, 11 decembrie 2012

2015/C 434/21

P7_TA(2012)0466Asistenţă macrofinanciară pentru Republica Kârgâzstan ***IRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind acordarea unei asistențe macrofinanciare Republicii Kârgâzstan (COM(2011)0925 – C7-0521/2011 – 2011/0458(COD))P7_TC1-COD(2011)0458Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 11 decembrie 2012 în vederea adoptării Deciziei nr. .../2013/UE a Parlamentului European şi a Consiliului privind acordarea unei asistențe macrofinanciare Republicii Kârgâzstan

160

2015/C 434/22

P7_TA(2012)0467Programul de etichetare referitoare la eficiența energetică a echipamentelor de birou ***IRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind un program al Uniunii Europene de etichetare referitoare la eficiența energetică a echipamentelor de birou și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 106/2008 privind un program comunitar de etichetare referitoare la eficiența energetică a echipamentelor de birou (COM(2012)0109 – C7-0077/2012 – 2012/0049(COD))P7_TC1-COD(2012)0049Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 11 decembrie 2012 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 106/2008 privind un program comunitar de etichetare referitoare la eficiența energetică a echipamentelor de birou

165

2015/C 434/23

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la poziția în primă lectură a Consiliului în vederea adoptării regulamentului Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții tranzitorii pentru acordurile bilaterale de investiții încheiate între state membre și țări terțe (11917/1/2012 – C7–0328/2012 – 2010/0197(COD))

166

2015/C 434/24

P7_TA(2012)0472Acordarea unei asistențe macrofinanciare suplimentare Georgiei ***IIRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la poziția în primă lectură a Consiliului în vederea adoptării Deciziei Parlamentului European și a Consiliului de acordare a unei asistențe macrofinanciare suplimentare Georgiei (05682/1/2012 – C7-0221/2012 – 2010/0390(COD))P7_TC2-COD(2010)0390Poziția Parlamentului European adoptată în a doua lectură la 11 decembrie 2012 în vederea adoptării Deciziei nr. .../2013 a Parlamentului European și a Consiliului de acordare a unei asistențe macrofinanciare suplimentare Georgiei

167

2015/C 434/25

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la poziția în primă lectură a Consiliului în vederea adoptării unui Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1406/2002 de instituire a unei Agenții Europene pentru Siguranță Maritimă (10090/2/2012 – C7-0329/2012 – 2010/0303(COD))

171

2015/C 434/26

P7_TA(2012)0474Crearea unei protecţii unitare prin brevet ***IRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de implementare a unei cooperări consolidate în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet (COM(2011)0215 – C7-0099/2011 – 2011/0093(COD))P7_TC1-COD(2011)0093Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 11 decembrie 2012 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2012 al Parlamentului European şi al Consiliului de punere în aplicare a unei cooperări consolidate în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet

172

2015/C 434/27

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la propunerea de Regulament al Consiliului de implementare a cooperării consolidate în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet în ceea ce privește dispozițiile aplicabile în materie de traducere (COM(2011)0216 – C7-0145/2011 – 2011/0094(CNS))

173

2015/C 434/28

P7_TA(2012)0477Aplicarea clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane, prevăzute în Acordul de asociere dintre UE și America Centrală ***IRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de aplicare a clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane, prevăzute în Acordul de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte (COM(2011)0599 – C7-0306/2011 – 2011/0263(COD))P7_TC1-COD(2011)0263Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 11 decembrie 2012 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European și al Consiliului de aplicare a clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane din Acordul de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte

180

2015/C 434/29

Rezoluţia Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea Acordului de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte (16395/1/2011 – C7-0182/2012 – 2011/0303(NLE))

181

2015/C 434/30

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea Acordului de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte (16395/1/2011 – C7-0182/2012 – 2011/0303(NLE))

187

2015/C 434/31

P7_TA(2012)0480Aplicarea clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane din acordul comercial între UE și Republica Columbia/Republica Peru ***IRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de aplicare a clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane din Acordul comercial între Uniunea Europeană și Republica Columbia și Republica Peru (COM(2011)0600 – C7-0307/2011 – 2011/0262(COD))P7_TC1-COD(2011)0262Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 11 decembrie 2012 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European și al Consiliului de aplicare a clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane din Acordul comercial între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Columbia și Peru, pe de altă parte

188

2015/C 434/32

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea Acordului comercial între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Columbia și Peru, pe de altă parte (14762/1/2011 – C7-0287/2012 – 2011/0249(NLE))

190

Miercuri, 12 decembrie 2012

2015/C 434/33

Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la poziția Consiliului privind proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012, secțiunea III – Comisia (17295/2012 – C7-0401/2012 – 2012/2281(BUD))

191

2015/C 434/34

Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la poziția Consiliului privind noul proiect de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013 – toate secțiunile (17195/2012 – C7-0399/2012 – 2012/2307(BUD))

192

2015/C 434/35

Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/026 IT/Emilia-Romagna Motorcycles, Italia) (COM(2012)0616 – C7-0350/2012 – 2012/2265(BUD))

196

2015/C 434/36

Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2012/005 SE/Saab depusă de Suedia) (COM(2012)0622 – C7-0363/2012 – 2012/2279(BUD))

199

2015/C 434/37

Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos din Spania) (COM(2012)0620 – C7-0364/2012 – 2012/2280(BUD))

201

2015/C 434/38

Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/013 DK/Flextronics introdusă de Danemarca) (COM(2012)0623 – C7-0362/2012 – 2012/2278(BUD))

204

2015/C 434/39

Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/014 RO/Nokia depusă de România) (COM(2012)0618 – C7-0359/2012 – 2012/2275(BUD))

207

2015/C 434/40

Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/011 AT/Soziale Dienstleistungen din partea Austriei) (COM(2012)0621 – C7-0361/2012 – 2012/2277(BUD))

210

2015/C 434/41

Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2012/006 FI/Nokia Salo, Finlanda) (COM(2012)0619 – C7-0360/2012 – 2012/2276(BUD))

213

2015/C 434/42

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind statisticile europene de securitate față de criminalitate (COM(2011)0335 – C7-0155/2011 – 2011/0146(COD))

216

2015/C 434/43

P7_TA(2012)0495Alocarea sloturilor orare pe aeroporturile Uniunii Europene ***IRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind normele comune de alocare a sloturilor orare pe aeroporturile Uniunii Europene (reformare) (COM(2011)0827 – C7-0458/2011 – 2011/0391(COD))P7_TC1-COD(2011)0391Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 12 decembrie 2012 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind normele comune de alocare a sloturilor orare pe aeroporturile Uniunii Europene (reformare) (
  1
  )

1

217

2015/C 434/44

P7_TA(2012)0496Introducerea restricțiilor de operare referitoare la zgomot pe aeroporturile din Uniune ***IRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a normelor și a procedurilor cu privire la introducerea restricțiilor de operare referitoare la zgomot pe aeroporturile din Uniune în cadrul unei abordări echilibrate și de abrogare a Directivei 2002/30/CE (COM(2011)0828 – C7-0456/2011 – 2011/0398(COD))P7_TC1-COD(2011)0398Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 12 decembrie 2012 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a normelor și a procedurilor cu privire la introducerea restricțiilor de operare referitoare la zgomot pe aeroporturile din Uniune în cadrul unei abordări echilibrate și de abrogare a Directivei 2002/30/CE

245

2015/C 434/45

P7_TA(2012)0497Programul statistic european pentru perioada 2013-2017 ***IRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind programul statistic european pentru perioada 2013-2017 (COM(2011)0928 – C7-0001/2012 – 2011/0459(COD))P7_TC1-COD(2011)0459Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 12 decembrie 2012 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind programul statistic european pentru perioada 2013-2017

259

2015/C 434/46

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind autorizarea unei cooperări consolidate în domeniul taxei pe tranzacțiile financiare (COM(2012)0631 – C7-0396/2012 – 2012/0298(APP))

260

Joi, 13 decembrie 2012

2015/C 434/47

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului de instituire a unui cadru multianual pentru perioada 2013-2017 pentru Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (10449/2012 – C7-0169/2012 – 2011/0431(APP))

262

---

| Legenda simbolurilor utilizate






  - | Procedura de consultare |
| --- | --- |
| *** | Procedura de aprobare |
| ***I | Procedura legislativă ordinară (prima lectură) |
| ***II | Procedura legislativă ordinară (a doua lectură) |
| ***III | Procedura legislativă ordinară (a treia lectură) |

Legenda simbolurilor utilizate

*

Procedura de consultare

***

Procedura de aprobare

***I

Procedura legislativă ordinară (prima lectură)

***II

Procedura legislativă ordinară (a doua lectură)

***III

Procedura legislativă ordinară (a treia lectură)

(Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus în proiectul de act.)

Amendamentele Parlamentului:

părțile noi de text sunt evidențiate prin caractere
  cursive aldine.
  Părțile de text eliminate sunt indicate prin simbolul ▌ sau sunt tăiate. Înlocuirile sunt semnalate prin evidențierea cu caractere
  cursive aldine
  a textului nou și prin eliminarea sau tăierea textului înlocuit.

cursive aldine.

cursive aldine

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Text cu relevanță pentru SEE |

---

(1)   Text cu relevanță pentru SEE

1

| RO | |
| --- | --- |

RO

---

23.12.2015

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/1 |
| --- | --- | --- | --- |

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/1

---

PARLAMENTUL EUROPEAN

SESIUNEA 2012-2013

Ședințele dintre 10 și 13 decembrie 2012

Procesele-verbale ale acestei sesiuni au fost publicate în JO C 77 E, 15.3.2013.

TEXTE ADOPTATE

---

I Rezoluții, recomandări și avize

REZOLUŢII

Parlamentul European

Marți, 11 decembrie 2012

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/2 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/2

---

P7_TA(2012)0468

Finalizarea pieţei unice digitale

Rezoluţia Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la finalizarea pieței unice digitale (2012/2030(INI))

(2015/C 434/01)

Parlamentul European,

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 3 octombrie 2012 către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor intitulată „Actul privind piața unică II” (COM(2012)0573), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 3 octombrie 2012 către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor intitulată „Actul privind piața unică II” (COM(2012)0573),

| — | având în vedere propunerea din 4 iunie 2012 de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind identificarea electronică și serviciile de asigurare a încrederii pentru tranzacțiile electronice pe piața internă (COM(2012)0238), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea din 4 iunie 2012 de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind identificarea electronică și serviciile de asigurare a încrederii pentru tranzacțiile electronice pe piața internă (COM(2012)0238),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 29 mai 2012 intitulată „Tabloul de bord al piețelor de consum arată unde sunt cele mai bune condiții pentru consumatori în Europa – A șaptea ediție a Tabloului de bord al condițiilor pentru consumatori” (SWD(2012)0165), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 29 mai 2012 intitulată „Tabloul de bord al piețelor de consum arată unde sunt cele mai bune condiții pentru consumatori în Europa – A șaptea ediție a Tabloului de bord al condițiilor pentru consumatori” (SWD(2012)0165),

| — | având în vedere rezoluția sa din 22 mai 2012 referitoare la o strategie de consolidare a drepturilor consumatorilor vulnerabili (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 22 mai 2012 referitoare la o strategie de consolidare a drepturilor consumatorilor vulnerabili (1),

| — | având în vedere rezoluția sa din 22 mai 2012 referitoare la Tabloul de bord al pieței interne (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 22 mai 2012 referitoare la Tabloul de bord al pieței interne (2),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 22 mai 2012 către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor intitulată „O agendă a consumatorului european – stimularea încrederii și a creșterii economice” (COM(2012)0225), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 22 mai 2012 către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor intitulată „O agendă a consumatorului european – stimularea încrederii și a creșterii economice” (COM(2012)0225),

| — | având în vedere documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 22 mai 2012 intitulat „Raport privind o politică de protecție a consumatorilor (iulie 2010 – decembrie 2011)” (SWD(2012)0132), însoțind Comunicarea intitulată „O agendă a consumatorului european – stimularea încrederii și a creșterii economice” (COM(2012)0225), |
| --- | --- |

—

având în vedere documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 22 mai 2012 intitulat „Raport privind o politică de protecție a consumatorilor (iulie 2010 – decembrie 2011)” (SWD(2012)0132), însoțind Comunicarea intitulată „O agendă a consumatorului european – stimularea încrederii și a creșterii economice” (COM(2012)0225),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 2 mai 2012 intitulată „Strategia europeană pentru un internet mai bun pentru copii” (COM(2012)0196), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 2 mai 2012 intitulată „Strategia europeană pentru un internet mai bun pentru copii” (COM(2012)0196),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 20 aprilie 2012 intitulată „O strategie pentru achizițiile publice electronic” (COM(2012)0179), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 20 aprilie 2012 intitulată „O strategie pentru achizițiile publice electronic” (COM(2012)0179),

| — | având în vedere propunere din 25 ianuarie 2012 de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind protecția persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date (Regulament general privind protecția datelor) (COM(2012)0011), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunere din 25 ianuarie 2012 de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind protecția persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date (Regulament general privind protecția datelor) (COM(2012)0011),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 11 ianuarie 2012 intitulată „Un cadru coerent pentru creșterea încrederii în piața unică digitală a comerțului electronic și a serviciilor online” (COM(2011)0942), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 11 ianuarie 2012 intitulată „Un cadru coerent pentru creșterea încrederii în piața unică digitală a comerțului electronic și a serviciilor online” (COM(2011)0942),

| — | având în vedere rezoluția sa din 15 noiembrie 2011 referitoare la o nouă strategie pentru politica de protecție a consumatorilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 15 noiembrie 2011 referitoare la o nouă strategie pentru politica de protecție a consumatorilor (3),

| — | având în vedere rezoluția sa din 15 noiembrie 2011 referitoare la jocurile de noroc online în piața internă (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 15 noiembrie 2011 referitoare la jocurile de noroc online în piața internă (4),

| — | având în vedere Directiva 2011/83/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2011 privind drepturile consumatorilor, de modificare a Directivei 93/13/CEE a Consiliului și a Directivei 1999/44/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Directivei 85/577/CEE a Consiliului și a Directivei 97/7/CE a Parlamentului European și a Consiliului (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2011/83/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2011 privind drepturile consumatorilor, de modificare a Directivei 93/13/CEE a Consiliului și a Directivei 1999/44/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Directivei 85/577/CEE a Consiliului și a Directivei 97/7/CE a Parlamentului European și a Consiliului (5),

| — | având în vedere propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului cu privire la un program privind protecția consumatorilor pentru perioada 2014-2020 (COM(2011)0707) și documentele însoțitoare (SEC(2011)1320 și SEC(2011)1321), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului cu privire la un program privind protecția consumatorilor pentru perioada 2014-2020 (COM(2011)0707) și documentele însoțitoare (SEC(2011)1320 și SEC(2011)1321),

| — | având în vedere rezoluția sa din 25 octombrie 2011 referitoare la mobilitatea și incluziunea persoanelor cu handicap în Strategia europeană 2010-2020 pentru persoanele cu handicap (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 25 octombrie 2011 referitoare la mobilitatea și incluziunea persoanelor cu handicap în Strategia europeană 2010-2020 pentru persoanele cu handicap (6),

| — | având în vedere propunerea din 19 octombrie 2011 de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a mecanismului Conectarea Europei (COM(2011)0665), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea din 19 octombrie 2011 de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a mecanismului Conectarea Europei (COM(2011)0665),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 21 octombrie 2011 intitulată „Pentru o mai bună funcționare a piețelor în interesul consumatorilor – a șasea ediție a Tabloului de bord al piețelor de consum” (SEC(2011)1271), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 21 octombrie 2011 intitulată „Pentru o mai bună funcționare a piețelor în interesul consumatorilor – a șasea ediție a Tabloului de bord al piețelor de consum” (SEC(2011)1271),

| — | având în vedere rezoluția sa din 5 iulie 2011 referitoare la o piață a comerțului cu amănuntul mai eficientă și mai corectă (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 5 iulie 2011 referitoare la o piață a comerțului cu amănuntul mai eficientă și mai corectă (7),

| — | având în vedere documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 7 aprilie 2011 intitulat „Consolidarea capacității de acțiune a consumatorilor din UE” (SEC(2011)0469), |
| --- | --- |

—

având în vedere documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 7 aprilie 2011 intitulat „Consolidarea capacității de acțiune a consumatorilor din UE” (SEC(2011)0469),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 4 martie 2011 intitulată „Consumatorii se simt ca acasă în cadrul pieței unice – a cincea ediție a Tabloului de bord al condițiilor pentru consumatori” (SEC(2011)0299), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 4 martie 2011 intitulată „Consumatorii se simt ca acasă în cadrul pieței unice – a cincea ediție a Tabloului de bord al condițiilor pentru consumatori” (SEC(2011)0299),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei către Consiliul European intitulată „Europa 2020, o strategie europeană pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii” (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei către Consiliul European intitulată „Europa 2020, o strategie europeană pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii” (COM(2010)2020),

| — | având în vedere rezoluția sa din 15 decembrie 2010 referitoare la impactul publicității asupra comportamentului consumatorilor (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 15 decembrie 2010 referitoare la impactul publicității asupra comportamentului consumatorilor (8),

| — | având în vedere rezoluția sa din 21 septembrie 2010 referitoare la realizarea pieței interne în ceea ce privește comerțul electronic (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 21 septembrie 2010 referitoare la realizarea pieței interne în ceea ce privește comerțul electronic (9),

| — | având în vedere Directiva 2010/45/UE a Consiliului din 13 iulie 2010 de modificare a Directivei 2006/112/CE privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată în ceea ce privește normele privind facturarea (10), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2010/45/UE a Consiliului din 13 iulie 2010 de modificare a Directivei 2006/112/CE privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată în ceea ce privește normele privind facturarea (10),

| — | având în vedere hotărârile CEJ referitoare la Google (Hotărârea din 23 martie 2010 pronunțată în cauzele conexate C-236/08–C-238/08) și la BergSpechte (Hotărârea din 25 martie 2010 pronunțată în cauza C-278/08) care definesc „[utilizatorul] de internet normal informat și suficient de atent” ca fiind utilizatorul standard de internet, |
| --- | --- |

—

având în vedere hotărârile CEJ referitoare la Google (Hotărârea din 23 martie 2010 pronunțată în cauzele conexate C-236/08–C-238/08) și la BergSpechte (Hotărârea din 25 martie 2010 pronunțată în cauza C-278/08) care definesc „[utilizatorul] de internet normal informat și suficient de atent” ca fiind utilizatorul standard de internet,

| — | având în vedere Directiva 2010/13/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 10 martie 2010 privind coordonarea anumitor dispoziții stabilite prin acte cu putere de lege sau acte administrative în cadrul statelor membre cu privire la furnizarea de servicii mass-media audiovizuale (Directiva serviciilor mass-media audiovizuale) (11), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2010/13/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 10 martie 2010 privind coordonarea anumitor dispoziții stabilite prin acte cu putere de lege sau acte administrative în cadrul statelor membre cu privire la furnizarea de servicii mass-media audiovizuale (Directiva serviciilor mass-media audiovizuale) (11),

| — | având în vedere rezoluția sa din 9 martie 2010 referitoare la protecția consumatorilor (12), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 9 martie 2010 referitoare la protecția consumatorilor (12),

| — | având în vedere rezoluția sa din 25 octombrie 2011 referitoare la mobilitatea și incluziunea persoanelor cu handicap în Strategia europeană 2010-2020 pentru persoanele cu handicap (13), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 25 octombrie 2011 referitoare la mobilitatea și incluziunea persoanelor cu handicap în Strategia europeană 2010-2020 pentru persoanele cu handicap (13),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 3 martie 2010 intitulată „Europa 2020: O strategie europeană pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii” (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 3 martie 2010 intitulată „Europa 2020: O strategie europeană pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii” (COM(2010)2020),

| — | având în vedere raportul Monti din 9 mai 2010 intitulat „O nouă strategie pentru piața unică”, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Monti din 9 mai 2010 intitulat „O nouă strategie pentru piața unică”,

| — | având în vedere Raportul analitic intitulat „Atitudini față de comerțul transfrontalier și față de protecția consumatorilor”, publicat de Comisie în martie 2010 (Eurobarometrul Flash nr. 282), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul analitic intitulat „Atitudini față de comerțul transfrontalier și față de protecția consumatorilor”, publicat de Comisie în martie 2010 (Eurobarometrul Flash nr. 282),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 22 octombrie 2009 privind comerțul electronic transfrontalier dintre întreprinderi și consumatori în Uniunea Europeană (COM(2009)0557), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 22 octombrie 2009 privind comerțul electronic transfrontalier dintre întreprinderi și consumatori în Uniunea Europeană (COM(2009)0557),

| — | având în vedere studiul intitulat „Evaluare prin metoda clientului misterios a comerțului electronic transfrontalier din UE”, realizat pentru DG SANCO al Comisiei, de YouGovPsychonomics și publicat la 20 octombrie 2009, |
| --- | --- |

—

având în vedere studiul intitulat „Evaluare prin metoda clientului misterios a comerțului electronic transfrontalier din UE”, realizat pentru DG SANCO al Comisiei, de YouGovPsychonomics și publicat la 20 octombrie 2009,

| — | având în vedere documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 22 septembrie 2009 privind monitorizarea serviciilor financiare cu amănuntul din Tabloul de bord al piețelor de consum (SEC(2009)1251), |
| --- | --- |

—

având în vedere documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 22 septembrie 2009 privind monitorizarea serviciilor financiare cu amănuntul din Tabloul de bord al piețelor de consum (SEC(2009)1251),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 7 iulie 2009 către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor privind o metodă armonizată de clasificare și comunicare a reclamațiilor și cererilor de informații din partea consumatorilor (COM(2009)0346) și proiectul de recomandare al Comisiei care însoțește comunicarea în cauză (SEC(2009)0949), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 7 iulie 2009 către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor privind o metodă armonizată de clasificare și comunicare a reclamațiilor și cererilor de informații din partea consumatorilor (COM(2009)0346) și proiectul de recomandare al Comisiei care însoțește comunicarea în cauză (SEC(2009)0949),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 2 iulie 2009 privind aplicarea acquis-ului în domeniul protecției consumatorilor (COM(2009)0330), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 2 iulie 2009 privind aplicarea acquis-ului în domeniul protecției consumatorilor (COM(2009)0330),

| — | având în vedere raportul Comisiei din 2 iulie 2009 cu privire la aplicarea Regulamentului (CE) nr. 2006/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din privind cooperarea dintre autoritățile naționale însărcinate să asigure aplicarea legislației în materie de protecție a consumatorului (Regulamentul privind cooperarea în materie de protecție a consumatorului) (COM(2009)0336), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei din 2 iulie 2009 cu privire la aplicarea Regulamentului (CE) nr. 2006/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din privind cooperarea dintre autoritățile naționale însărcinate să asigure aplicarea legislației în materie de protecție a consumatorului (Regulamentul privind cooperarea în materie de protecție a consumatorului) (COM(2009)0336),

| — | având în vedere documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 5 martie 2009, intitulat „Raport privind comerțul electronic transfrontalier din UE” (SEC(2009)0283), |
| --- | --- |

—

având în vedere documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 5 martie 2009, intitulat „Raport privind comerțul electronic transfrontalier din UE” (SEC(2009)0283),

| — | având în vedere rezoluția sa din 5 februarie 2009 referitoare la comerțul internațional și internetul (14), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 5 februarie 2009 referitoare la comerțul internațional și internetul (14),

| — | având în vedere rezoluția sa din 13 ianuarie 2009 referitoare la transpunerea, aplicarea și asigurarea respectării Directivei 2005/29/CE privind practicile comerciale neloiale ale întreprinderilor de pe piața internă față de consumatori și ale Directivei 2006/114/CE privind publicitatea înșelătoare și comparativă (15), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 13 ianuarie 2009 referitoare la transpunerea, aplicarea și asigurarea respectării Directivei 2005/29/CE privind practicile comerciale neloiale ale întreprinderilor de pe piața internă față de consumatori și ale Directivei 2006/114/CE privind publicitatea înșelătoare și comparativă (15),

| — | având în vedere rezoluția sa din 3 septembrie 2008 privind impactul marketingului și al publicității asupra egalității dintre femei și bărbați (16), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 3 septembrie 2008 privind impactul marketingului și al publicității asupra egalității dintre femei și bărbați (16),

| — | având în vedere rezoluția sa din 21 iunie 2007 privind încrederea consumatorilor în mediul digital (17), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 21 iunie 2007 privind încrederea consumatorilor în mediul digital (17),

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2006/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 octombrie 2004 privind cooperarea dintre autoritățile naționale însărcinate să asigure aplicarea legislației în materie de protecție a consumatorului (Regulamentul privind cooperarea în materie de protecție a consumatorului) (18), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2006/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 octombrie 2004 privind cooperarea dintre autoritățile naționale însărcinate să asigure aplicarea legislației în materie de protecție a consumatorului (Regulamentul privind cooperarea în materie de protecție a consumatorului) (18),

| — | având în vedere Directiva 2006/114/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind publicitatea înșelătoare și comparativă (19), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2006/114/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind publicitatea înșelătoare și comparativă (19),

| — | având în vedere articolul 20 alineatul (2) din Directiva 2006/123/CE din 12 decembrie 2006 privind serviciile în cadrul pieței interne (20), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 20 alineatul (2) din Directiva 2006/123/CE din 12 decembrie 2006 privind serviciile în cadrul pieței interne (20),

| — | având în vedere rezoluția sa din 23 martie 2006 referitoare la legislația europeană privind contractele și revizuirea acquis-ului: un pas înainte (21) și rezoluția din 7 septembrie 2006 referitoare la legislația europeană privind contractele (22), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 23 martie 2006 referitoare la legislația europeană privind contractele și revizuirea acquis-ului: un pas înainte (21) și rezoluția din 7 septembrie 2006 referitoare la legislația europeană privind contractele (22),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei privind revizuirea cadrului de reglementare al UE pentru rețelele și serviciile de comunicații electronice (COM(2006)0334), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei privind revizuirea cadrului de reglementare al UE pentru rețelele și serviciile de comunicații electronice (COM(2006)0334),

| — | având în vedere Directiva 2005/29/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 mai 2005 privind practicile comerciale neloiale ale întreprinderilor de pe piața internă față de consumatori (23), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2005/29/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 mai 2005 privind practicile comerciale neloiale ale întreprinderilor de pe piața internă față de consumatori (23),

| — | având în vedere Directiva 2004/113/CE a Consiliului din 13 decembrie 2004 de aplicare a principiului egalității de tratament între femei și bărbați privind accesul la bunuri și servicii și furnizarea de bunuri și servicii (24), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2004/113/CE a Consiliului din 13 decembrie 2004 de aplicare a principiului egalității de tratament între femei și bărbați privind accesul la bunuri și servicii și furnizarea de bunuri și servicii (24),

| — | având în vedere Eurobarometrul special nr. 342 privind consolidarea capacității de acțiune a consumatorilor, |
| --- | --- |

—

având în vedere Eurobarometrul special nr. 342 privind consolidarea capacității de acțiune a consumatorilor,

| — | având în vedere Convenția UNCITRAL privind utilizarea mijloacelor electronice de comunicare în încheierea de contracte internaționale (2005), legea tip a UNCITRAL privind semnăturile electronice (2001) și vedere legea tip a UNCITRAL privind comerțul electronic (1996) (25), |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția UNCITRAL privind utilizarea mijloacelor electronice de comunicare în încheierea de contracte internaționale (2005), legea tip a UNCITRAL privind semnăturile electronice (2001) și vedere legea tip a UNCITRAL privind comerțul electronic (1996) (25),

| — | având în vedere Primul raport de aplicare din 21 noiembrie 2003 referitor la Directiva privind comerțul electronic (COM(2003)0702), |
| --- | --- |

—

având în vedere Primul raport de aplicare din 21 noiembrie 2003 referitor la Directiva privind comerțul electronic (COM(2003)0702),

| — | având în vedere Directiva 2002/65/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 septembrie 2002 privind comercializarea la distanță a serviciilor financiare de consum și de modificare a Directivei 90/619/CEE a Consiliului și a Directivelor 97/7/CE și 98/27/CE (26), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2002/65/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 septembrie 2002 privind comercializarea la distanță a serviciilor financiare de consum și de modificare a Directivei 90/619/CEE a Consiliului și a Directivelor 97/7/CE și 98/27/CE (26),

| — | având în vedere Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 iulie 2002 privind prelucrarea datelor personale și protejarea confidențialității în sectorul comunicațiilor publice (27), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 iulie 2002 privind prelucrarea datelor personale și protejarea confidențialității în sectorul comunicațiilor publice (27),

| — | având în vedere Directiva 2000/31/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 8 iunie 2000 privind anumite aspecte juridice ale serviciilor societății informaționale, în special ale comerțului electronic, pe piața internă (28), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2000/31/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 8 iunie 2000 privind anumite aspecte juridice ale serviciilor societății informaționale, în special ale comerțului electronic, pe piața internă (28),

| — | având în vedere Directiva 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date (29), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date (29),

| — | având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, astfel cum a fost încorporată în tratate prin articolul 6 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) și, în special, articolul 7 (respectarea vieții private și de familie), articolul 21 (nediscriminarea), articolul 24 (drepturile copilului), articolul 25 (drepturile persoanelor în vârstă), articolul 26 (integrarea persoanelor cu handicap) și articolul 38 (protecția consumatorilor), |
| --- | --- |

—

având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, astfel cum a fost încorporată în tratate prin articolul 6 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) și, în special, articolul 7 (respectarea vieții private și de familie), articolul 21 (nediscriminarea), articolul 24 (drepturile copilului), articolul 25 (drepturile persoanelor în vârstă), articolul 26 (integrarea persoanelor cu handicap) și articolul 38 (protecția consumatorilor),

| — | având în vedere articolul 9 din TFUE, care prevede că „în definirea și punerea în aplicare a politicilor și acțiunilor sale, Uniunea ține seama de cerințele privind promovarea unui nivel ridicat al ocupării forței de muncă, garantarea unei protecții sociale corespunzătoare, combaterea excluziunii sociale, precum și de cerințele privind un nivel ridicat de educație, de formare profesională și de protecție a sănătății umane”, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 9 din TFUE, care prevede că „în definirea și punerea în aplicare a politicilor și acțiunilor sale, Uniunea ține seama de cerințele privind promovarea unui nivel ridicat al ocupării forței de muncă, garantarea unei protecții sociale corespunzătoare, combaterea excluziunii sociale, precum și de cerințele privind un nivel ridicat de educație, de formare profesională și de protecție a sănătății umane”,

| — | având în vedere articolul 11 din TFUE, care prevede că „[c]erințele de protecție a mediului trebuie integrate în definirea și punerea în aplicare a politicilor și acțiunilor Uniunii, în special pentru promovarea dezvoltării durabile”, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 11 din TFUE, care prevede că „[c]erințele de protecție a mediului trebuie integrate în definirea și punerea în aplicare a politicilor și acțiunilor Uniunii, în special pentru promovarea dezvoltării durabile”,

| — | având în vedere articolul 12 din TFUE, care prevede că „[c]erințele din domeniul protecției consumatorilor se iau în considerare în definirea și punerea în aplicare a celorlalte politici și acțiuni ale Uniunii”, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 12 din TFUE, care prevede că „[c]erințele din domeniul protecției consumatorilor se iau în considerare în definirea și punerea în aplicare a celorlalte politici și acțiuni ale Uniunii”,

| — | având în vedere articolul 14 din TFUE și Protocolul 26 la acesta privind serviciile de interes (economic) general, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 14 din TFUE și Protocolul 26 la acesta privind serviciile de interes (economic) general,

| — | având în vedere articolul 48 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 48 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor și avizele Comisiei pentru industrie, cercetare și energie, al Comisiei pentru dezvoltare regională, al Comisiei pentru cultură și educație și al Comisiei pentru afaceri juridice (A7-0341/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor și avizele Comisiei pentru industrie, cercetare și energie, al Comisiei pentru dezvoltare regională, al Comisiei pentru cultură și educație și al Comisiei pentru afaceri juridice (A7-0341/2012),

| A. | întrucât finalizarea pieței unice digitale este un factor-cheie în transformarea Europei în cea mai competitivă și dinamică economie bazată pe cunoaștere din lume; |
| --- | --- |

A.

întrucât finalizarea pieței unice digitale este un factor-cheie în transformarea Europei în cea mai competitivă și dinamică economie bazată pe cunoaștere din lume;

| B. | întrucât comerțul electronic și serviciile online sunt o forță vitală a internetului și sunt esențiale pentru obiectivele Strategiei UE 2020 privind piața internă, de care beneficiază atât cetățenii, cât și întreprinderile printr-o creștere inteligentă, sustenabilă și favorabilă incluziunii; |
| --- | --- |

B.

întrucât comerțul electronic și serviciile online sunt o forță vitală a internetului și sunt esențiale pentru obiectivele Strategiei UE 2020 privind piața internă, de care beneficiază atât cetățenii, cât și întreprinderile printr-o creștere inteligentă, sustenabilă și favorabilă incluziunii;

| C. | întrucât 99 % din toate întreprinderile europene sunt IMM-uri, asigurând 85 % din ocuparea forței muncă, ceea ce face din IMM-uri forța motrice a economiei europene, prim factor de creare de bunăstare, de ocupare a forței de muncă și de creștere, precum și de inovare, cercetare și dezvoltare; |
| --- | --- |

C.

întrucât 99 % din toate întreprinderile europene sunt IMM-uri, asigurând 85 % din ocuparea forței muncă, ceea ce face din IMM-uri forța motrice a economiei europene, prim factor de creare de bunăstare, de ocupare a forței de muncă și de creștere, precum și de inovare, cercetare și dezvoltare;

| D. | întrucât comerțul electronic a devenit o componentă esențială a comerțului și o forță motrice importantă pentru alegerile consumatorului, concurență și inovație tehnologică, dat fiind faptul că în viața lor de zi cu zi consumatorii și întreprinderile fac din ce în ce mai puțin deosebirea între mediul online și mediul offline; |
| --- | --- |

D.

întrucât comerțul electronic a devenit o componentă esențială a comerțului și o forță motrice importantă pentru alegerile consumatorului, concurență și inovație tehnologică, dat fiind faptul că în viața lor de zi cu zi consumatorii și întreprinderile fac din ce în ce mai puțin deosebirea între mediul online și mediul offline;

| E. | reamintește faptul că o piață unică digitală în care serviciile pot circula liber pe o piață cu 500 de milioane de consumatori reprezintă un impuls esențial pentru competitivitate și creștere economică, furnizând locuri de muncă de înaltă calificare și facilitând convergența UE către o economie bazată pe cunoaștere; |
| --- | --- |

E.

reamintește faptul că o piață unică digitală în care serviciile pot circula liber pe o piață cu 500 de milioane de consumatori reprezintă un impuls esențial pentru competitivitate și creștere economică, furnizând locuri de muncă de înaltă calificare și facilitând convergența UE către o economie bazată pe cunoaștere;

| F. | subliniază faptul că internetul și banda largă reprezintă factori principali pentru creșterea economică, societatea cunoașterii, crearea de locuri de muncă, inovarea și competitivitatea europeană, asigurând dezvoltarea rapidă a comerțului și a serviciilor electronice; subliniază că întreprinderile și consumatorii au nevoie de acces în bandă largă pentru a beneficia pe deplin de avantajele internetului; |
| --- | --- |

F.

subliniază faptul că internetul și banda largă reprezintă factori principali pentru creșterea economică, societatea cunoașterii, crearea de locuri de muncă, inovarea și competitivitatea europeană, asigurând dezvoltarea rapidă a comerțului și a serviciilor electronice; subliniază că întreprinderile și consumatorii au nevoie de acces în bandă largă pentru a beneficia pe deplin de avantajele internetului;

| G. | subliniază importanța „ghișeelor unice” pentru TVA în vederea facilitării comerțului electronic transfrontalier pentru IMM-uri și a promovării facturării electronice; atrage totuși atenția asupra faptului că un astfel de ghișeu unic ar trebui să fie creat numai în cadrul instituțiilor existente, fără a crește sarcina asupra contribuabililor; |
| --- | --- |

G.

subliniază importanța „ghișeelor unice” pentru TVA în vederea facilitării comerțului electronic transfrontalier pentru IMM-uri și a promovării facturării electronice; atrage totuși atenția asupra faptului că un astfel de ghișeu unic ar trebui să fie creat numai în cadrul instituțiilor existente, fără a crește sarcina asupra contribuabililor;

| H. | întrucât companiile care și-au dezvoltat propria economie bazată pe internet au progresat mult mai mult decât celelalte, iar în actuala criză economică și financiară, când generarea de locuri de muncă depinde practic de IMM-uri, este esențial să fie înlăturate barierele din calea comerțului online astfel încât IMM-urile să poată beneficia de toate avantajele sale; |
| --- | --- |

H.

întrucât companiile care și-au dezvoltat propria economie bazată pe internet au progresat mult mai mult decât celelalte, iar în actuala criză economică și financiară, când generarea de locuri de muncă depinde practic de IMM-uri, este esențial să fie înlăturate barierele din calea comerțului online astfel încât IMM-urile să poată beneficia de toate avantajele sale;

| I. | întrucât piețele online trebuie să fie cât mai flexibile cu putință pentru a crea oportunități de afaceri și de dezvoltare mai bune în acest sector; |
| --- | --- |

I.

întrucât piețele online trebuie să fie cât mai flexibile cu putință pentru a crea oportunități de afaceri și de dezvoltare mai bune în acest sector;

| J. | întrucât comerțul electronic reprezintă o completare importantă a comerțului offline, oferind micilor întreprinderi oportunități de creștere și îmbunătățind accesul la mărfuri și servicii și în zonele îndepărtate, în mediul rural și pentru persoanele cu dizabilități și cu mobilitate redusă; |
| --- | --- |

J.

întrucât comerțul electronic reprezintă o completare importantă a comerțului offline, oferind micilor întreprinderi oportunități de creștere și îmbunătățind accesul la mărfuri și servicii și în zonele îndepărtate, în mediul rural și pentru persoanele cu dizabilități și cu mobilitate redusă;

| K. | întrucât în unele țări G-8 internetul a determinat 20 % din creșterea economică și 25 % din locurile de muncă create în ultimii cinci ani; |
| --- | --- |

K.

întrucât în unele țări G-8 internetul a determinat 20 % din creșterea economică și 25 % din locurile de muncă create în ultimii cinci ani;

| L. | întrucât datorită internetului și comerțului electronic avantajele globalizării pot fi distribuite mai uniform în rândul consumatorilor și IMM-urilor; |
| --- | --- |

L.

întrucât datorită internetului și comerțului electronic avantajele globalizării pot fi distribuite mai uniform în rândul consumatorilor și IMM-urilor;

| M. | întrucât realizarea unei funcționări eficace a pieței interne ar constitui un pas important spre îndeplinirea obiectivelor agendei de la Lisabona de a stimula creșterea economică, ocuparea forței de muncă și competitivitatea în beneficiul celor 500 de milioane de consumatori din UE; |
| --- | --- |

M.

întrucât realizarea unei funcționări eficace a pieței interne ar constitui un pas important spre îndeplinirea obiectivelor agendei de la Lisabona de a stimula creșterea economică, ocuparea forței de muncă și competitivitatea în beneficiul celor 500 de milioane de consumatori din UE;

| N. | întrucât piața unică digitală le oferă o gamă mai largă de opțiuni consumatorilor, în special celor care locuiesc în zone mai puțin accesibile, îndepărtate sau periferice, precum și celor cu mobilitate redusă, care altfel nu ar avea acces la o gamă largă de mărfuri; întrucât internetul facilitează crearea de noi întreprinderi, în special IMM-uri, și le permite întreprinderilor existente să prospere odată cu găsirea de noi nișe de piață; |
| --- | --- |

N.

întrucât piața unică digitală le oferă o gamă mai largă de opțiuni consumatorilor, în special celor care locuiesc în zone mai puțin accesibile, îndepărtate sau periferice, precum și celor cu mobilitate redusă, care altfel nu ar avea acces la o gamă largă de mărfuri; întrucât internetul facilitează crearea de noi întreprinderi, în special IMM-uri, și le permite întreprinderilor existente să prospere odată cu găsirea de noi nișe de piață;

| O. | întrucât în Europa există 75 de milioane de persoane cu handicap, iar aceste persoane ar trebui, de asemenea, să aibă acces complet la piața internă, acordându-se o atenție deosebită provocărilor legate de interfețele digitale în cazul persoanelor cu deficiențe de vedere; |
| --- | --- |

O.

întrucât în Europa există 75 de milioane de persoane cu handicap, iar aceste persoane ar trebui, de asemenea, să aibă acces complet la piața internă, acordându-se o atenție deosebită provocărilor legate de interfețele digitale în cazul persoanelor cu deficiențe de vedere;

| P. | întrucât internetul și tehnologia constituie instrumente ce permit internaționalizarea IMM-urilor și o activitate mai intensă a acestora pe piețele internaționale și în cadrul comerțului internațional; solicită dezvoltarea unei piețe europene integrate pentru plățile cu cardul, pe internet și cu ajutorul telefonului mobil; solicită în același timp facilitarea unui cadru pentru facturările electronice; subliniază în aceste două privințe importanța interoperabilității și a unor standarde deschise, astfel încât să se faciliteze la maximum potențialul pieței și concurența; |
| --- | --- |

P.

întrucât internetul și tehnologia constituie instrumente ce permit internaționalizarea IMM-urilor și o activitate mai intensă a acestora pe piețele internaționale și în cadrul comerțului internațional; solicită dezvoltarea unei piețe europene integrate pentru plățile cu cardul, pe internet și cu ajutorul telefonului mobil; solicită în același timp facilitarea unui cadru pentru facturările electronice; subliniază în aceste două privințe importanța interoperabilității și a unor standarde deschise, astfel încât să se faciliteze la maximum potențialul pieței și concurența;

| Q. | întrucât consumatorii beneficiază de prețuri mai mici prin intermediul comerțului electronic și de o gamă mai largă de opțiuni, precum și de posibilitatea de a putea să facă cumpărături fără a-și părăsi domiciliul; întrucât acest lucru constituie un avantaj deosebit pentru consumatorii cu dizabilități și consumatorii din zonele rurale sau îndepărtate; |
| --- | --- |

Q.

întrucât consumatorii beneficiază de prețuri mai mici prin intermediul comerțului electronic și de o gamă mai largă de opțiuni, precum și de posibilitatea de a putea să facă cumpărături fără a-și părăsi domiciliul; întrucât acest lucru constituie un avantaj deosebit pentru consumatorii cu dizabilități și consumatorii din zonele rurale sau îndepărtate;

| R. | întrucât buna funcționare a economiei digitale este imperioasă pentru buna funcționare a economiei UE; întrucât, cu toate acestea, libera circulație a serviciilor digitale este împiedicată în prezent în mod grav de reglementările fragmentate de la nivel național, din acest motiv întreprinderile întâmpinând numeroase bariere în UE la comercializarea transfrontalieră, în special din cauza diferitelor reglementări aplicabile la nivelul statelor membre în domenii precum protecția consumatorilor, TVA-ul, reglementările specifice unor produse și tranzacțiile de plată; întrucât este necesar ca instituțiile UE să-și reafirme angajamentul de a elimina principalele obstacole de reglementare din calea tranzacțiilor electronice transfrontaliere până în 2015 și ca Comisia să continue propunerea de măsuri legislative care să vizeze principalele obstacole; |
| --- | --- |

R.

întrucât buna funcționare a economiei digitale este imperioasă pentru buna funcționare a economiei UE; întrucât, cu toate acestea, libera circulație a serviciilor digitale este împiedicată în prezent în mod grav de reglementările fragmentate de la nivel național, din acest motiv întreprinderile întâmpinând numeroase bariere în UE la comercializarea transfrontalieră, în special din cauza diferitelor reglementări aplicabile la nivelul statelor membre în domenii precum protecția consumatorilor, TVA-ul, reglementările specifice unor produse și tranzacțiile de plată; întrucât este necesar ca instituțiile UE să-și reafirme angajamentul de a elimina principalele obstacole de reglementare din calea tranzacțiilor electronice transfrontaliere până în 2015 și ca Comisia să continue propunerea de măsuri legislative care să vizeze principalele obstacole;

| S. | întrucât comerțul electronic permite consumatorilor să beneficieze de prețuri mai mici și de o gamă mai vastă de opțiuni, dar 60 % dintre site-uri nu sunt în prezent adecvate pentru cumpărătorii online transfrontalieri, iar încrederea consumatorilor și a întreprinderilor în mediul digital este încă redusă; |
| --- | --- |

S.

întrucât comerțul electronic permite consumatorilor să beneficieze de prețuri mai mici și de o gamă mai vastă de opțiuni, dar 60 % dintre site-uri nu sunt în prezent adecvate pentru cumpărătorii online transfrontalieri, iar încrederea consumatorilor și a întreprinderilor în mediul digital este încă redusă;

| T. | întrucât ar trebui să se îmbunătățească accesul la informații fiabile și transparența, astfel încât consumatorii să poată compara nu doar prețurile, ci și calitatea și durabilitatea mărfurilor și serviciilor pe internet; |
| --- | --- |

T.

întrucât ar trebui să se îmbunătățească accesul la informații fiabile și transparența, astfel încât consumatorii să poată compara nu doar prețurile, ci și calitatea și durabilitatea mărfurilor și serviciilor pe internet;

| U. | întrucât fragmentarea pieței digitale din UE periclitează drepturile derivate din acquis-ul comunitar, deoarece consumatorii și întreprinderile beneficiază de prea puțină securitate juridică în materie de comerț electronic transfrontalier, din cauză că există prea multe dispoziții juridice care prevăd cerințe divergente, o situație care nu permite operatorilor, autorităților sau consumatorilor să beneficieze de norme clare și aplicabile; |
| --- | --- |

U.

întrucât fragmentarea pieței digitale din UE periclitează drepturile derivate din acquis-ul comunitar, deoarece consumatorii și întreprinderile beneficiază de prea puțină securitate juridică în materie de comerț electronic transfrontalier, din cauză că există prea multe dispoziții juridice care prevăd cerințe divergente, o situație care nu permite operatorilor, autorităților sau consumatorilor să beneficieze de norme clare și aplicabile;

| V. | întrucât cele mai multe litigii sunt soluționate în afara tribunalelor, iar termenele pentru SAL sunt prea scurte, fiind necesar un sistem SOL eficient; |
| --- | --- |

V.

întrucât cele mai multe litigii sunt soluționate în afara tribunalelor, iar termenele pentru SAL sunt prea scurte, fiind necesar un sistem SOL eficient;

| W. | întrucât este esențial să se depășească fragmentarea juridică ce există în prezent într-o serie de domenii, pentru a realiza o piață unică digitală completă și reală; |
| --- | --- |

W.

întrucât este esențial să se depășească fragmentarea juridică ce există în prezent într-o serie de domenii, pentru a realiza o piață unică digitală completă și reală;

| X. | întrucât comerțul electronic și serviciile online încurajează dezvoltarea unei piețe unice sustenabile prin utilizarea tehnologiilor, standardelor, etichetelor, produselor și serviciilor ecologice și cu emisii scăzute de carbon, |
| --- | --- |

X.

întrucât comerțul electronic și serviciile online încurajează dezvoltarea unei piețe unice sustenabile prin utilizarea tehnologiilor, standardelor, etichetelor, produselor și serviciilor ecologice și cu emisii scăzute de carbon,

O piață unică digitală pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă

| 1. | subliniază că, pe timp de criză economică și financiară, este esențial să se ia măsuri de stimulare a creșterii economice și de crearea de locuri de muncă și evidențiază că finalizarea pieței unice digitale ar fi un pas esențial înainte în ceea ce privește realizarea acestui obiectiv; solicită, prin urmare, Comisiei să pună în aplicare planul său de lansare și finalizare a pieței unice digitale; subliniază faptul că piața unică digitală constituie cel mai ușor mod în care întreprinderile și cetățenii pot profita de avantajele pieței interne; |
| --- | --- |

1.

subliniază că, pe timp de criză economică și financiară, este esențial să se ia măsuri de stimulare a creșterii economice și de crearea de locuri de muncă și evidențiază că finalizarea pieței unice digitale ar fi un pas esențial înainte în ceea ce privește realizarea acestui obiectiv; solicită, prin urmare, Comisiei să pună în aplicare planul său de lansare și finalizare a pieței unice digitale; subliniază faptul că piața unică digitală constituie cel mai ușor mod în care întreprinderile și cetățenii pot profita de avantajele pieței interne;

| 2. | salută noua comunicare a Comisiei privind comerțul electronic și serviciile online, publicată la 11 ianuarie 2012, care are ca scop dezvoltarea unui cadru coerent pentru comerțul electronic, prin creșterea încrederii și a așteptărilor în comerțul electronic și serviciile online ale sectoarelor privind relațiile dintre întreprinderi (B2B), dintre întreprinderi și consumatori (B2C), dintre consumatori (C2C) și dintre guverne (G2G); invită Comisia să prezinte până la sfârșitul anului 2012 un raport cu privire la progresele înregistrate în ceea ce privește cele 16 „acțiuni principale” descrise în cadrul celor cinci domenii prioritare prevăzute de comunicare; |
| --- | --- |

2.

salută noua comunicare a Comisiei privind comerțul electronic și serviciile online, publicată la 11 ianuarie 2012, care are ca scop dezvoltarea unui cadru coerent pentru comerțul electronic, prin creșterea încrederii și a așteptărilor în comerțul electronic și serviciile online ale sectoarelor privind relațiile dintre întreprinderi (B2B), dintre întreprinderi și consumatori (B2C), dintre consumatori (C2C) și dintre guverne (G2G); invită Comisia să prezinte până la sfârșitul anului 2012 un raport cu privire la progresele înregistrate în ceea ce privește cele 16 „acțiuni principale” descrise în cadrul celor cinci domenii prioritare prevăzute de comunicare;

| 3. | salută noua comunicare a Comisiei intitulată „Actul pentru piața unică II”, ce prevede acțiuni-cheie de sprijinire a dezvoltării economiei digitale europene; subliniază nevoia de a beneficia de toate avantajele pieței unice digitale; |
| --- | --- |

3.

salută noua comunicare a Comisiei intitulată „Actul pentru piața unică II”, ce prevede acțiuni-cheie de sprijinire a dezvoltării economiei digitale europene; subliniază nevoia de a beneficia de toate avantajele pieței unice digitale;

| 4. | solicită Comisiei să pună în aplicare, să dezvolte și să urmeze în mod eficace planul său de acțiune pentru facilitarea accesului transfrontalier la produsele și conținutul online și, în acest sens, să pună la dispoziție o foaie de parcurs privind punerea în aplicare a unui plan transversal care să asigure dezvoltarea pieței unice digitale și promovarea creșterii economice pe termen lung, competitivitatea și crearea de locuri de muncă, în același timp adaptând economia europeană la provocările impuse de economia globală de azi; |
| --- | --- |

4.

solicită Comisiei să pună în aplicare, să dezvolte și să urmeze în mod eficace planul său de acțiune pentru facilitarea accesului transfrontalier la produsele și conținutul online și, în acest sens, să pună la dispoziție o foaie de parcurs privind punerea în aplicare a unui plan transversal care să asigure dezvoltarea pieței unice digitale și promovarea creșterii economice pe termen lung, competitivitatea și crearea de locuri de muncă, în același timp adaptând economia europeană la provocările impuse de economia globală de azi;

| 5. | subliniază că fragmentarea și lipsa unei securități juridice sunt principalele îngrijorări legate de piața unică digitală, iar aplicarea inconsecventă a normelor în statele membre trebuie rezolvată pentru a oferi consumatorilor o gamă mai largă de opțiuni; consideră că fragmentarea se datorează în parte și transpunerii deficitare sau întârziate a directivelor de către statele membre, un factor care ar trebui să facă obiectul unui control mai riguros din partea instituțiilor europene; |
| --- | --- |

5.

subliniază că fragmentarea și lipsa unei securități juridice sunt principalele îngrijorări legate de piața unică digitală, iar aplicarea inconsecventă a normelor în statele membre trebuie rezolvată pentru a oferi consumatorilor o gamă mai largă de opțiuni; consideră că fragmentarea se datorează în parte și transpunerii deficitare sau întârziate a directivelor de către statele membre, un factor care ar trebui să facă obiectul unui control mai riguros din partea instituțiilor europene;

| 6. | subliniază că toate dispozițiile legislative relevante noi referitoare la piața unică ar trebui supuse testului de piață digitală unică. invită Comisia să evalueze viabilitatea aplicării unui astfel de test cadrul său de evaluare a impactului, pentru a se asigura că această nu afectează dezvoltarea pieței unice digitale și nu conduce la noi obstacole sau fragmentări pentru comerțul offline sau online; |
| --- | --- |

6.

subliniază că toate dispozițiile legislative relevante noi referitoare la piața unică ar trebui supuse testului de piață digitală unică. invită Comisia să evalueze viabilitatea aplicării unui astfel de test cadrul său de evaluare a impactului, pentru a se asigura că această nu afectează dezvoltarea pieței unice digitale și nu conduce la noi obstacole sau fragmentări pentru comerțul offline sau online;

| 7. | salută anunțarea de către Comisie a unei noi comunicări și a unui nou program de acțiune și reamintește în acest context că Directiva privind comerțul electronic prevede că furnizorii de servicii ale societății informaționale au datoria să acționeze, în anumite împrejurări, pentru evitarea sau stoparea activităților ilegale desfășurate online; |
| --- | --- |

7.

salută anunțarea de către Comisie a unei noi comunicări și a unui nou program de acțiune și reamintește în acest context că Directiva privind comerțul electronic prevede că furnizorii de servicii ale societății informaționale au datoria să acționeze, în anumite împrejurări, pentru evitarea sau stoparea activităților ilegale desfășurate online;

| 8. | este de acord cu Comisia în privința faptului că actualul cadru juridic oferit de directiva privind comerțul electronic nu necesită revizuire; subliniază, cu toate acestea, necesitatea unor clarificări mai aprofundate în vederea aplicării unor proceduri de notificare și acțiune în privința conținuturilor ilegale; |
| --- | --- |

8.

este de acord cu Comisia în privința faptului că actualul cadru juridic oferit de directiva privind comerțul electronic nu necesită revizuire; subliniază, cu toate acestea, necesitatea unor clarificări mai aprofundate în vederea aplicării unor proceduri de notificare și acțiune în privința conținuturilor ilegale;

| 9. | subliniază că este necesar să se modernizeze și să se faciliteze procedurile de recunoaștere a calificărilor profesionale, precum și să se extindă recunoașterea automată la alte profesii, în special la cele noi, necesare pentru sectoarele ecologice și digitale; consideră că acest lucru va facilita mobilitatea lucrătorilor bine calificați; |
| --- | --- |

9.

subliniază că este necesar să se modernizeze și să se faciliteze procedurile de recunoaștere a calificărilor profesionale, precum și să se extindă recunoașterea automată la alte profesii, în special la cele noi, necesare pentru sectoarele ecologice și digitale; consideră că acest lucru va facilita mobilitatea lucrătorilor bine calificați;

| 10. | subliniază importanța dezvoltării unei strategii europene de „cloud computing”, dată fiind potențialul său pentru competitivitate, creștere și creare de locuri de muncă în UE; subliniază că, datorită costurilor de intrare minime și cerințelor de infrastructură scăzute, „cloud computing” reprezintă pentru sectorul IT european, în special pentru IMM-uri, o ocazie de a se dezvolta și de a ocupa poziții de lideri în domenii precum externalizarea, serviciile digitale noi și centrele de date; |
| --- | --- |

10.

subliniază importanța dezvoltării unei strategii europene de „cloud computing”, dată fiind potențialul său pentru competitivitate, creștere și creare de locuri de muncă în UE; subliniază că, datorită costurilor de intrare minime și cerințelor de infrastructură scăzute, „cloud computing” reprezintă pentru sectorul IT european, în special pentru IMM-uri, o ocazie de a se dezvolta și de a ocupa poziții de lideri în domenii precum externalizarea, serviciile digitale noi și centrele de date;

| 11. | remarcă importanța legăturii dintre directiva privind comerțul electronic și sistemul de informații privind piața internă; |
| --- | --- |

11.

remarcă importanța legăturii dintre directiva privind comerțul electronic și sistemul de informații privind piața internă;

IMM-urile

| 12. | subliniază că IMM-urile reprezintă coloana vertebrală a economiei europene și, prin urmare, este esențial să se elaboreze un plan de acțiune pentru integrarea lor în piața unică digitală; subliniază, de asemenea, nevoia urgentă ca toate IMM-urile europene să aibă acces la internet în bandă largă; subliniază că, profitând de posibilitățile oferite de economia digitală și de piața unică digitală prin intermediul utilizării inovatoare și inteligente a TIC, s-ar putea contribui semnificativ la ușurarea ieșirii IMM-urilor din actuala criză, la stimularea creșterii economice și la crearea de locuri de muncă; |
| --- | --- |

12.

subliniază că IMM-urile reprezintă coloana vertebrală a economiei europene și, prin urmare, este esențial să se elaboreze un plan de acțiune pentru integrarea lor în piața unică digitală; subliniază, de asemenea, nevoia urgentă ca toate IMM-urile europene să aibă acces la internet în bandă largă; subliniază că, profitând de posibilitățile oferite de economia digitală și de piața unică digitală prin intermediul utilizării inovatoare și inteligente a TIC, s-ar putea contribui semnificativ la ușurarea ieșirii IMM-urilor din actuala criză, la stimularea creșterii economice și la crearea de locuri de muncă;

| 13. | susține hotărârea Comisiei de a consolida și de a facilita dezvoltarea infrastructurii TIC pentru a trece peste diviziunea digitală; reamintește că dezvoltarea infrastructurii TIC are un impact pozitiv asupra coeziunii sociale, a creșterii economice și a competitivității Uniunii Europene, precum și asupra comunicației, creativității și accesului cetățenilor la educație și la informații; salută inițiativele din cadrul programelor de dezvoltare regională și rurală, precum și inițiativele BEI pentru îmbunătățirea integrării zonelor rurale în cadrul infrastructurilor TIC; |
| --- | --- |

13.

susține hotărârea Comisiei de a consolida și de a facilita dezvoltarea infrastructurii TIC pentru a trece peste diviziunea digitală; reamintește că dezvoltarea infrastructurii TIC are un impact pozitiv asupra coeziunii sociale, a creșterii economice și a competitivității Uniunii Europene, precum și asupra comunicației, creativității și accesului cetățenilor la educație și la informații; salută inițiativele din cadrul programelor de dezvoltare regională și rurală, precum și inițiativele BEI pentru îmbunătățirea integrării zonelor rurale în cadrul infrastructurilor TIC;

| 14. | subliniază faptul că pentru atingerea obiectivului de creștere și creare de locuri de muncă este crucial să se elimine obstacolele de natură juridică din calea comerțului electronic și să se pună la dispoziția întreprinderilor informațiile, competențele și instrumentele necesare pentru a-și dezvolta mai ușor și mai eficient activitățile online; |
| --- | --- |

14.

subliniază faptul că pentru atingerea obiectivului de creștere și creare de locuri de muncă este crucial să se elimine obstacolele de natură juridică din calea comerțului electronic și să se pună la dispoziția întreprinderilor informațiile, competențele și instrumentele necesare pentru a-și dezvolta mai ușor și mai eficient activitățile online;

| 15. | subliniază că, pentru a realiza o piață unică digitală complet operațională, este nevoie de eforturi coordonate pentru a garanta că toți cetățenii, indiferent de vârstă, loc, educație și gen, au acces la internet și dispun de capacitățile necesare pentru a-l utiliza; |
| --- | --- |

15.

subliniază că, pentru a realiza o piață unică digitală complet operațională, este nevoie de eforturi coordonate pentru a garanta că toți cetățenii, indiferent de vârstă, loc, educație și gen, au acces la internet și dispun de capacitățile necesare pentru a-l utiliza;

| 16. | insistă asupra faptului că, pentru dezvoltarea unei pieți unice digitale competitive, competențele digitale sunt esențiale și că toți cetățenii europeni ar trebui să fie dotați cu competențe digitale corespunzătoare; subliniază caracterul esențial al angajamentului de a reduce la jumătate deficiențele înregistrate în ceea ce privește alfabetizarea și competențele digitale până în 2015; |
| --- | --- |

16.

insistă asupra faptului că, pentru dezvoltarea unei pieți unice digitale competitive, competențele digitale sunt esențiale și că toți cetățenii europeni ar trebui să fie dotați cu competențe digitale corespunzătoare; subliniază caracterul esențial al angajamentului de a reduce la jumătate deficiențele înregistrate în ceea ce privește alfabetizarea și competențele digitale până în 2015;

| 17. | solicită în consecință Comisiei și statelor membre să elaboreze un astfel de plan de acțiune, care să se bazeze pe promovarea integrării IMM-urilor în lanțurile valorice digitale prin adoptarea de măsuri și de inițiative care încurajează utilizarea inteligentă a TIC pentru inovare, competitivitate și dezvoltarea competențelor digitale, precum și prin furnizarea mai multor informații privind avantajele și potențialul economiei bazate pe internet, de exemplu Rețeaua Europeană E-Business de Sprijin pentru IMM-uri (eBSN), în același timp furnizând și sprijin financiar IMM-urilor inovatoare, printre alte acțiuni; |
| --- | --- |

17.

solicită în consecință Comisiei și statelor membre să elaboreze un astfel de plan de acțiune, care să se bazeze pe promovarea integrării IMM-urilor în lanțurile valorice digitale prin adoptarea de măsuri și de inițiative care încurajează utilizarea inteligentă a TIC pentru inovare, competitivitate și dezvoltarea competențelor digitale, precum și prin furnizarea mai multor informații privind avantajele și potențialul economiei bazate pe internet, de exemplu Rețeaua Europeană E-Business de Sprijin pentru IMM-uri (eBSN), în același timp furnizând și sprijin financiar IMM-urilor inovatoare, printre alte acțiuni;

| 18. | subliniază importanța elaborării unei strategii prin care să se stimuleze antreprenoriatul digital în Europa, să se promoveze formarea profesională a comercianților online și să se încurajeze programele de dezvoltare a IMM-urilor, punându-se accentul pe IMM-urile inovatoare și dinamice din toate sectoarele, pentru a asigura un nivel ridicat al potențialului de creștere economică și al inovării, pentru a crea noi locuri de muncă în Europa, îmbunătățindu-se totodată încrederea consumatorilor, precum și pentru a identifica noi nișe de piață pentru IMM-uri, ce nu ar putea exista altfel; |
| --- | --- |

18.

subliniază importanța elaborării unei strategii prin care să se stimuleze antreprenoriatul digital în Europa, să se promoveze formarea profesională a comercianților online și să se încurajeze programele de dezvoltare a IMM-urilor, punându-se accentul pe IMM-urile inovatoare și dinamice din toate sectoarele, pentru a asigura un nivel ridicat al potențialului de creștere economică și al inovării, pentru a crea noi locuri de muncă în Europa, îmbunătățindu-se totodată încrederea consumatorilor, precum și pentru a identifica noi nișe de piață pentru IMM-uri, ce nu ar putea exista altfel;

| 19. | invită Comisia și statele membre să pună în aplicare legislația existentă în vederea eliminării obstacolelor care împiedică creșterea IMM-urilor, precum costurile ridicate ale intrării pe piață, costurile creării notorietății mărcilor în mai multe țări și limitările sistemelor informatice; |
| --- | --- |

19.

invită Comisia și statele membre să pună în aplicare legislația existentă în vederea eliminării obstacolelor care împiedică creșterea IMM-urilor, precum costurile ridicate ale intrării pe piață, costurile creării notorietății mărcilor în mai multe țări și limitările sistemelor informatice;

| 20. | solicită Comisiei și statelor membre să introducă măsuri menite să ofere sprijin financiar IMM-urilor inovatoare, prin intermediul programelor actuale, precum Programul pentru competitivitate și inovație (CIP), noul Program pentru competitivitatea întreprinderilor și IMM-urilor și Programul pentru cercetare și inovare „Orizont 2020”, sau prin crearea unor programe specifice, precum și prin intermediul propunerii de regulament privind fondurile cu capital de risc; |
| --- | --- |

20.

solicită Comisiei și statelor membre să introducă măsuri menite să ofere sprijin financiar IMM-urilor inovatoare, prin intermediul programelor actuale, precum Programul pentru competitivitate și inovație (CIP), noul Program pentru competitivitatea întreprinderilor și IMM-urilor și Programul pentru cercetare și inovare „Orizont 2020”, sau prin crearea unor programe specifice, precum și prin intermediul propunerii de regulament privind fondurile cu capital de risc;

| 21. | consideră că, pe lângă implementarea substanțială a TIC, este esențial să se promoveze excelența în cercetare în domeniul TIC și să se încurajeze investițiile publice și private în procesul de cercetare și inovare cu un grad ridicat de risc și colaborativ în domeniul TIC în vederea dezvoltării pieței unice digitale; subliniază faptul că Europa ar trebui să fie în pas cu noutățile în domeniul tehnologiilor de internet; propune ca următoarele perspective financiare și programul Orizont 2020 să prevadă o creștere considerabilă a bugetului de cercetare al UE în domeniul TIC; |
| --- | --- |

21.

consideră că, pe lângă implementarea substanțială a TIC, este esențial să se promoveze excelența în cercetare în domeniul TIC și să se încurajeze investițiile publice și private în procesul de cercetare și inovare cu un grad ridicat de risc și colaborativ în domeniul TIC în vederea dezvoltării pieței unice digitale; subliniază faptul că Europa ar trebui să fie în pas cu noutățile în domeniul tehnologiilor de internet; propune ca următoarele perspective financiare și programul Orizont 2020 să prevadă o creștere considerabilă a bugetului de cercetare al UE în domeniul TIC;

Depășirea barierelor rămase în calea pieței unice digitale

| 22. | sprijină posibilitatea colaborării cu diferite centre de cercetare; salută planurile Comisiei de a promova investițiile publice și private în rețele de telecomunicații în cadrul Mecanismului Conectarea Europei (MCE) și subliniază importanța pe care o are lansarea susținută a rețelei digitale transeuropene pentru creșterea economică și competitivitate în Uniunea Europeană; |
| --- | --- |

22.

sprijină posibilitatea colaborării cu diferite centre de cercetare; salută planurile Comisiei de a promova investițiile publice și private în rețele de telecomunicații în cadrul Mecanismului Conectarea Europei (MCE) și subliniază importanța pe care o are lansarea susținută a rețelei digitale transeuropene pentru creșterea economică și competitivitate în Uniunea Europeană;

| 23. | constată că implementarea rapidă a benzii largi de foarte mare viteză este esențială pentru competitivitatea Europei pe plan mondial, pentru dezvoltarea productivității europene și apariția unor noi întreprinderi mici care pot deveni lideri în diferite sectoare, de exemplu sectorul sănătății, al producției și al serviciilor; |
| --- | --- |

23.

constată că implementarea rapidă a benzii largi de foarte mare viteză este esențială pentru competitivitatea Europei pe plan mondial, pentru dezvoltarea productivității europene și apariția unor noi întreprinderi mici care pot deveni lideri în diferite sectoare, de exemplu sectorul sănătății, al producției și al serviciilor;

| 24. | solicită adoptarea unor măsuri specifice pentru ca IMM-urile să poată beneficia pe deplin de potențialul benzii largi în domeniul comerțului electronic și al achizițiilor electronice; solicită Comisiei să sprijine inițiativele statelor membre de a dezvolta competențe electronice în IMM-uri și de a stimula modele de afaceri inovatoare, bazate pe internet, cu ajutorul Programului pentru competitivitate și inovare (PCI) și al succesorului acestuia, Programul pentru competitivitatea întreprinderilor și IMM-uri (COSME); |
| --- | --- |

24.

solicită adoptarea unor măsuri specifice pentru ca IMM-urile să poată beneficia pe deplin de potențialul benzii largi în domeniul comerțului electronic și al achizițiilor electronice; solicită Comisiei să sprijine inițiativele statelor membre de a dezvolta competențe electronice în IMM-uri și de a stimula modele de afaceri inovatoare, bazate pe internet, cu ajutorul Programului pentru competitivitate și inovare (PCI) și al succesorului acestuia, Programul pentru competitivitatea întreprinderilor și IMM-uri (COSME);

| 25. | invită Comisia să identifice actualele obstacole la serviciile de livrare transfrontalieră și să ia măsurile necesare pentru a le elimina, ținând cont de constatările noului studiu ce a fost condus și astfel încât să permită atât întreprinderilor, cât și consumatorilor să beneficieze pe deplin de piața unică digitală; subliniază că factorii precum accesibilitatea, viteza de livrare, serviciile propice, sistemul de beneficii eficient și transparent, precum și prețurile mai mici pentru serviciile de livrare transfrontaliere sunt cel mai bine promovați prin concurența liberă și loială, pentru a nu împiedica comerțul transfrontalier și pentru a crește încrederea consumatorilor; consideră că serviciile de livrare transfrontalieră nu ar trebui să țină cont numai de granițele fizice efective ci, după caz, și de distanța față de consumator; consideră că este esențial să se asigure forme inovatoare de livrare, care să permită mai multă flexibilitate în ceea ce privește alegerea orei și locului primirii sau, eventual, a unui loc de ridicare a mărfurilor fără costuri suplimentare; consideră că este crucial să se analizeze posibilitatea introducerii unor măsuri care să garanteze o livrare la prețuri rezonabile în zonele mai îndepărtate sau periferice; |
| --- | --- |

25.

invită Comisia să identifice actualele obstacole la serviciile de livrare transfrontalieră și să ia măsurile necesare pentru a le elimina, ținând cont de constatările noului studiu ce a fost condus și astfel încât să permită atât întreprinderilor, cât și consumatorilor să beneficieze pe deplin de piața unică digitală; subliniază că factorii precum accesibilitatea, viteza de livrare, serviciile propice, sistemul de beneficii eficient și transparent, precum și prețurile mai mici pentru serviciile de livrare transfrontaliere sunt cel mai bine promovați prin concurența liberă și loială, pentru a nu împiedica comerțul transfrontalier și pentru a crește încrederea consumatorilor; consideră că serviciile de livrare transfrontalieră nu ar trebui să țină cont numai de granițele fizice efective ci, după caz, și de distanța față de consumator; consideră că este esențial să se asigure forme inovatoare de livrare, care să permită mai multă flexibilitate în ceea ce privește alegerea orei și locului primirii sau, eventual, a unui loc de ridicare a mărfurilor fără costuri suplimentare; consideră că este crucial să se analizeze posibilitatea introducerii unor măsuri care să garanteze o livrare la prețuri rezonabile în zonele mai îndepărtate sau periferice;

| 26. | reamintește necesitatea unei abordări politice integrate cu privire la realizarea pieței unice în domeniul transporturilor pentru toate tipurile (de exemplu cabotajul rutier, transportul feroviar de marfă etc.), precum și la legislația din domeniul mediului, în vederea evitării ineficiențelor în lanțul de aprovizionare și a majorărilor inutile ale costurilor pentru vânzătorii la distanță și clienții comerțului electronic; |
| --- | --- |

26.

reamintește necesitatea unei abordări politice integrate cu privire la realizarea pieței unice în domeniul transporturilor pentru toate tipurile (de exemplu cabotajul rutier, transportul feroviar de marfă etc.), precum și la legislația din domeniul mediului, în vederea evitării ineficiențelor în lanțul de aprovizionare și a majorărilor inutile ale costurilor pentru vânzătorii la distanță și clienții comerțului electronic;

| 27. | invită statele membre și Comisia să reducă povara administrativă asigurând fie utilizarea sistemului țării vânzătorului, fie utilizarea sistemului țării cumpărătorului, pentru a se evita procedurile duble și confuzia cu privire la normele care se aplică vânzătorilor online și consumatorilor deopotrivă; |
| --- | --- |

27.

invită statele membre și Comisia să reducă povara administrativă asigurând fie utilizarea sistemului țării vânzătorului, fie utilizarea sistemului țării cumpărătorului, pentru a se evita procedurile duble și confuzia cu privire la normele care se aplică vânzătorilor online și consumatorilor deopotrivă;

| 28. | invită Comisia să găsească soluții la dificultățile cu care se confruntă IMM-urile în gestionarea mărfurilor returnate și problemele legate de infrastructura pentru transporturi și să reducă cheltuielile implicate de soluționarea plângerilor și conflictelor transfrontaliere; |
| --- | --- |

28.

invită Comisia să găsească soluții la dificultățile cu care se confruntă IMM-urile în gestionarea mărfurilor returnate și problemele legate de infrastructura pentru transporturi și să reducă cheltuielile implicate de soluționarea plângerilor și conflictelor transfrontaliere;

| 29. | subliniază că, întrucât conținutul site-urilor poate fi tradus automat destul de ușor, un avantaj în plus al lumii digitale este acela că poate contribui la eliminarea barierelor de pe piața internă; |
| --- | --- |

29.

subliniază că, întrucât conținutul site-urilor poate fi tradus automat destul de ușor, un avantaj în plus al lumii digitale este acela că poate contribui la eliminarea barierelor de pe piața internă;

| 30. | subliniază importanța pe care o au pentru consumatori o livrare eficientă, un feedback îmbunătățit cu privire la livrare și primirea produselor la timp, toți acești factori fiind identificați printre preocupările cele mai importante în cadrul celui mai recent Tablou de bord al condițiilor pentru consumatori; |
| --- | --- |

30.

subliniază importanța pe care o au pentru consumatori o livrare eficientă, un feedback îmbunătățit cu privire la livrare și primirea produselor la timp, toți acești factori fiind identificați printre preocupările cele mai importante în cadrul celui mai recent Tablou de bord al condițiilor pentru consumatori;

| 31. | solicită Comisiei și statelor membre să examineze posibilitățile de simplificare și de standardizare a normelor privind TVA în contextul tranzacțiilor online transfrontaliere; subliniază că actualul cadrul TVA european constituie un obstacol în calea dezvoltării de noi servicii digitale și că încurajarea întreprinderilor să dezvolte și să ofere noi servicii online la nivel european ar trebui să constituie o prioritate în revizuirea normelor TVA; consideră că produsele distribuite sub formă digitală cu conținut cultural, jurnalistic sau creativ ar trebui să fie supuse aceleiași taxe pe valoare adăugată ca și produsele echivalente în format fizic sau disponibile offline pentru a se evita denaturarea pieței; invită Comisia și statele membre să profite de șansa pe care o oferă revizuirea din 2015 a normelor TVA și să creeze și să extindă mini-ghișeul unic la comerțul electronic cel puțin pentru IMM-uri; |
| --- | --- |

31.

solicită Comisiei și statelor membre să examineze posibilitățile de simplificare și de standardizare a normelor privind TVA în contextul tranzacțiilor online transfrontaliere; subliniază că actualul cadrul TVA european constituie un obstacol în calea dezvoltării de noi servicii digitale și că încurajarea întreprinderilor să dezvolte și să ofere noi servicii online la nivel european ar trebui să constituie o prioritate în revizuirea normelor TVA; consideră că produsele distribuite sub formă digitală cu conținut cultural, jurnalistic sau creativ ar trebui să fie supuse aceleiași taxe pe valoare adăugată ca și produsele echivalente în format fizic sau disponibile offline pentru a se evita denaturarea pieței; invită Comisia și statele membre să profite de șansa pe care o oferă revizuirea din 2015 a normelor TVA și să creeze și să extindă mini-ghișeul unic la comerțul electronic cel puțin pentru IMM-uri;

| 32. | invită Comisia să propună o revizuire a Directivei 2006/112/CE pentru a introduce o nouă categorie de servicii de conținut cultural oferite electronic care să beneficieze de o reducere a TVA-ului; propune ca lucrărilor și serviciilor culturale vândute online, cum ar fi cărțile digitale, să li se aplice același tratament preferențial ca în cazul produselor comparabile în formă tradițională, ca de exemplu cărțile de buzunar și, drept urmare, să beneficieze de un nivel redus al TVA-ului; în acest context, este de părere că aplicarea unui nivelul redus al TVA-ului pentru publicațiile digitale ar putea încuraja dezvoltarea ofertelor legale și ar putea conduce la creșterea semnificativă a atractivității platformelor digitale; |
| --- | --- |

32.

invită Comisia să propună o revizuire a Directivei 2006/112/CE pentru a introduce o nouă categorie de servicii de conținut cultural oferite electronic care să beneficieze de o reducere a TVA-ului; propune ca lucrărilor și serviciilor culturale vândute online, cum ar fi cărțile digitale, să li se aplice același tratament preferențial ca în cazul produselor comparabile în formă tradițională, ca de exemplu cărțile de buzunar și, drept urmare, să beneficieze de un nivel redus al TVA-ului; în acest context, este de părere că aplicarea unui nivelul redus al TVA-ului pentru publicațiile digitale ar putea încuraja dezvoltarea ofertelor legale și ar putea conduce la creșterea semnificativă a atractivității platformelor digitale;

| 33. | solicită Comisiei să abordeze, în revizuirea legislației privind TVA-ul, situația anormală în care este posibilă aplicarea unor niveluri reduse ale TVA-ului pentru cărțile tipărite și pentru alte tipuri de conținut cultural tipărit, însă nu și pentru bunurile identice disponibile în format electronic; |
| --- | --- |

33.

solicită Comisiei să abordeze, în revizuirea legislației privind TVA-ul, situația anormală în care este posibilă aplicarea unor niveluri reduse ale TVA-ului pentru cărțile tipărite și pentru alte tipuri de conținut cultural tipărit, însă nu și pentru bunurile identice disponibile în format electronic;

| 34. | salută Cartea verde a Comisiei privind plățile efectuate cu cardul, pe internet și de pe telefonul mobil; solicită Comisiei și statelor membre să elaboreze și să implementeze măsuri corespunzătore pentru a realiza un cadru de reglementare al UE complet și eficace integrat, competitiv, inovator, neutru și sigur pentru plățile efectuate online și de pe telefonul mobil; |
| --- | --- |

34.

salută Cartea verde a Comisiei privind plățile efectuate cu cardul, pe internet și de pe telefonul mobil; solicită Comisiei și statelor membre să elaboreze și să implementeze măsuri corespunzătore pentru a realiza un cadru de reglementare al UE complet și eficace integrat, competitiv, inovator, neutru și sigur pentru plățile efectuate online și de pe telefonul mobil;

| 35. | subliniază importanța abordării microplăților și a costurilor administrative ridicate aferente plății unor sume mici; observă utilizarea pe scară tot mai largă a plăților prin telefoane mobile, telefoane inteligente și tablete și că această situație necesită răspunsuri noi; |
| --- | --- |

35.

subliniază importanța abordării microplăților și a costurilor administrative ridicate aferente plății unor sume mici; observă utilizarea pe scară tot mai largă a plăților prin telefoane mobile, telefoane inteligente și tablete și că această situație necesită răspunsuri noi;

| 36. | subliniază că microplățile sunt tot mai des utilizate pentru a plăti conținutul media și cultural online și consideră că acestea reprezintă un instrument util pentru a asigura remunerarea deținătorilor de drepturi; |
| --- | --- |

36.

subliniază că microplățile sunt tot mai des utilizate pentru a plăti conținutul media și cultural online și consideră că acestea reprezintă un instrument util pentru a asigura remunerarea deținătorilor de drepturi;

| 37. | subliniază că comisioanele interbancare multilaterale naționale și transfrontaliere din Zona unică de plăți în euro (SEPA) variază semnificativ între statele membre; consideră că, atât comisioanele interbancare multilaterale naționale cât și cele transfrontaliere din Zona unică de plăți în euro (SEPA) ar trebui armonizate, pentru a permite consumatorilor să beneficieze de avantajele pieței unice; invită Comisia să efectueze, până la sfârșitul anului 2012, un studiu de evaluare a impactului privind plafonarea CIM și reducerea treptată a acestora; invită Comisia să propună un regulament privind armonizarea CIM și scăderea progresivă a acestora pentru alinierea lor la costurile reale până la sfârșitul anului 2015; consideră că supratarifele, rabaturile și alte practici de orientare a clientului (steering) ar trebui eliminate treptat de asemenea, facilitând o piață unică europeană a plăților mai transparentă; |
| --- | --- |

37.

subliniază că comisioanele interbancare multilaterale naționale și transfrontaliere din Zona unică de plăți în euro (SEPA) variază semnificativ între statele membre; consideră că, atât comisioanele interbancare multilaterale naționale cât și cele transfrontaliere din Zona unică de plăți în euro (SEPA) ar trebui armonizate, pentru a permite consumatorilor să beneficieze de avantajele pieței unice; invită Comisia să efectueze, până la sfârșitul anului 2012, un studiu de evaluare a impactului privind plafonarea CIM și reducerea treptată a acestora; invită Comisia să propună un regulament privind armonizarea CIM și scăderea progresivă a acestora pentru alinierea lor la costurile reale până la sfârșitul anului 2015; consideră că supratarifele, rabaturile și alte practici de orientare a clientului (steering) ar trebui eliminate treptat de asemenea, facilitând o piață unică europeană a plăților mai transparentă;

| 38. | subliniază că siguranța datelor și confidențialitatea îi îngrijorează în mod special pe consumatori și tind să îi descurajeze de la a cumpăra online; consideră că este necesar să se adapteze legislația actuală privind protecția datelor la noile provocări și inovări din domeniul evoluțiilor tehnologice prezente și viitoare, de exemplu cloud computing; |
| --- | --- |

38.

subliniază că siguranța datelor și confidențialitatea îi îngrijorează în mod special pe consumatori și tind să îi descurajeze de la a cumpăra online; consideră că este necesar să se adapteze legislația actuală privind protecția datelor la noile provocări și inovări din domeniul evoluțiilor tehnologice prezente și viitoare, de exemplu cloud computing;

| 39. | recunoaște potențialul economic și social pe care informatica dematerializată l-a demonstrat până în prezent și solicită Comisiei să adopte inițiative în acest domeniu în vederea fructificării avantajelor acestei tehnologii de îndată ce această tehnologie va fi dezvoltată mai mult; recunoaște, totuși, multitudinea de provocări tehnice și juridice generate de dezvoltarea informaticii dematerializate; |
| --- | --- |

39.

recunoaște potențialul economic și social pe care informatica dematerializată l-a demonstrat până în prezent și solicită Comisiei să adopte inițiative în acest domeniu în vederea fructificării avantajelor acestei tehnologii de îndată ce această tehnologie va fi dezvoltată mai mult; recunoaște, totuși, multitudinea de provocări tehnice și juridice generate de dezvoltarea informaticii dematerializate;

| 40. | recunoaște potențialul major al cloud computingului și invită Comisia să propună fără întârziere o strategie europeană cu privire la acesta; |
| --- | --- |

40.

recunoaște potențialul major al cloud computingului și invită Comisia să propună fără întârziere o strategie europeană cu privire la acesta;

| 41. | invită Comisia să aplice dispozițiile referitoare la notificarea încălcării securității datelor din pachetul privind telecomunicațiile și să le pună la dispoziția tuturor consumatorilor din statele membre; |
| --- | --- |

41.

invită Comisia să aplice dispozițiile referitoare la notificarea încălcării securității datelor din pachetul privind telecomunicațiile și să le pună la dispoziția tuturor consumatorilor din statele membre;

| 42. | reamintește dispozițiile din Directiva privind serviciul universal și drepturile utilizatorilor, care prevăd că operatorii serviciilor de telecomunicații trebuie să oblige furnizorii de servicii pe internet să furnizeze mesaje de servicii publice tuturor clienților lor; invită Comisia să monitorizeze câți operatori de servicii de telecomunicații respectă aceste dispoziții și să raporteze Parlamentului European în această privință; |
| --- | --- |

42.

reamintește dispozițiile din Directiva privind serviciul universal și drepturile utilizatorilor, care prevăd că operatorii serviciilor de telecomunicații trebuie să oblige furnizorii de servicii pe internet să furnizeze mesaje de servicii publice tuturor clienților lor; invită Comisia să monitorizeze câți operatori de servicii de telecomunicații respectă aceste dispoziții și să raporteze Parlamentului European în această privință;

| 43. | salută, prin urmare, noua propunere a Comisiei de regulament privind protecția datelor, subliniază că este necesar ca cetățenii să aibă mai mult control asupra prelucrării propriilor date și subliniază necesitatea de a aproba și de a pune în aplicare un nou regulament privind acest subiect într-o formă care, în același timp protejând confidențialitatea și garantând drepturile fundamentale, asigură securitatea juridică și suficientă flexibilitate companiilor pentru a le permite să își dezvolte afacerea fără a plăti costuri enorme, și în același timp simplificându-le și reducându-le sarcinile administrative, cu menținerea angajamentelor ferme de respectare a obligațiilor deja în vigoare; |
| --- | --- |

43.

salută, prin urmare, noua propunere a Comisiei de regulament privind protecția datelor, subliniază că este necesar ca cetățenii să aibă mai mult control asupra prelucrării propriilor date și subliniază necesitatea de a aproba și de a pune în aplicare un nou regulament privind acest subiect într-o formă care, în același timp protejând confidențialitatea și garantând drepturile fundamentale, asigură securitatea juridică și suficientă flexibilitate companiilor pentru a le permite să își dezvolte afacerea fără a plăti costuri enorme, și în același timp simplificându-le și reducându-le sarcinile administrative, cu menținerea angajamentelor ferme de respectare a obligațiilor deja în vigoare;

| 44. | salută propunerea Comisiei privind un cadru legislativ pentru gestionarea colectivă a drepturilor de autor și a drepturilor asociate, în vederea asigurării unei mai bune responsabilizări, transparențe și guvernanțe a organismelor de gestionare colectivă a drepturilor, a stabilirii unor mecanisme eficiente de soluționare a disputelor și a clarificării și simplificării licențierii; consideră că este esențial ca utilizatorii de internet să fie informați în mod clar și inteligibil în legătură cu ce date cu caracter personal sunt colectate, în ce scop și pentru cât timp, pentru consolidarea drepturilor acestora și, astfel, a încrederii lor în internet; subliniază faptul că, în revizuirea acquis-ului în materie de protecție a datelor, este necesară asigurarea securității și a clarității juridice, precum și a unui nivel foarte înalt de protecție a datelor; salută anunțarea unei strategii europene globale privind informatica dematerializată (cloud computing) pentru 2012 și așteaptă, în acest context, în special clarificarea problemelor legate de jurisdicție, protecția datelor și sferele de competență; |
| --- | --- |

44.

salută propunerea Comisiei privind un cadru legislativ pentru gestionarea colectivă a drepturilor de autor și a drepturilor asociate, în vederea asigurării unei mai bune responsabilizări, transparențe și guvernanțe a organismelor de gestionare colectivă a drepturilor, a stabilirii unor mecanisme eficiente de soluționare a disputelor și a clarificării și simplificării licențierii; consideră că este esențial ca utilizatorii de internet să fie informați în mod clar și inteligibil în legătură cu ce date cu caracter personal sunt colectate, în ce scop și pentru cât timp, pentru consolidarea drepturilor acestora și, astfel, a încrederii lor în internet; subliniază faptul că, în revizuirea acquis-ului în materie de protecție a datelor, este necesară asigurarea securității și a clarității juridice, precum și a unui nivel foarte înalt de protecție a datelor; salută anunțarea unei strategii europene globale privind informatica dematerializată (cloud computing) pentru 2012 și așteaptă, în acest context, în special clarificarea problemelor legate de jurisdicție, protecția datelor și sferele de competență;

| 45. | își exprimă convingerea fermă că protecția vieții private constituie o valoare de bază a Uniunii Europene și, în plus, joacă un rol central în promovarea încrederii utilizatorilor în mediul online, necesară pentru a permite pieței unice digitale să se dezvolte pe deplin; salută astfel propunerile Comisiei de adaptare a Directivei privind protecția datelor la mediul digital actual, promovând caracterul inovator al mediului online și încurajând dezvoltarea unor noi tehnologii promițătoare, cum ar fi cloud computingul; |
| --- | --- |

45.

își exprimă convingerea fermă că protecția vieții private constituie o valoare de bază a Uniunii Europene și, în plus, joacă un rol central în promovarea încrederii utilizatorilor în mediul online, necesară pentru a permite pieței unice digitale să se dezvolte pe deplin; salută astfel propunerile Comisiei de adaptare a Directivei privind protecția datelor la mediul digital actual, promovând caracterul inovator al mediului online și încurajând dezvoltarea unor noi tehnologii promițătoare, cum ar fi cloud computingul;

| 46. | subliniază încă o dată necesitatea unei abordări mondiale cu privire la problemele protecției datelor și ale pirateriei; încurajează, în acest context, instituirea unei cooperări strânse între UE și Forumul pentru guvernanța internetului; |
| --- | --- |

46.

subliniază încă o dată necesitatea unei abordări mondiale cu privire la problemele protecției datelor și ale pirateriei; încurajează, în acest context, instituirea unei cooperări strânse între UE și Forumul pentru guvernanța internetului;

| 47. | solicită clarificarea obligației aplicabile furnizorilor de servicii online de a respecta legislația UE în domeniul protecției datelor și în domeniul concurenței, precum și drepturile de proprietate intelectuală și Directiva privind comerțul electronic (30) și pachetul legislativ privind telecomunicațiile (31) în gestionarea și/sau colectarea datelor în interiorul UE, independent de locul stocării și/sau al prelucrării acestor date; consideră că un nivel mai ridicat de transparență în ceea ce privește identificarea furnizorilor de servicii pe internet ar trebui să joace un rol-cheie în creșterea încrederii consumatorilor, să încurajeze, de asemenea, cele mai bune practici în acest domeniu și să servească drept criteriu esențial pentru crearea unei etichete europene de încredere; |
| --- | --- |

47.

solicită clarificarea obligației aplicabile furnizorilor de servicii online de a respecta legislația UE în domeniul protecției datelor și în domeniul concurenței, precum și drepturile de proprietate intelectuală și Directiva privind comerțul electronic (30) și pachetul legislativ privind telecomunicațiile (31) în gestionarea și/sau colectarea datelor în interiorul UE, independent de locul stocării și/sau al prelucrării acestor date; consideră că un nivel mai ridicat de transparență în ceea ce privește identificarea furnizorilor de servicii pe internet ar trebui să joace un rol-cheie în creșterea încrederii consumatorilor, să încurajeze, de asemenea, cele mai bune practici în acest domeniu și să servească drept criteriu esențial pentru crearea unei etichete europene de încredere;

| 48. | reamintește că, în conformitate cu articolul 5 din Directiva 2000/31/CE, furnizorii de servicii online au obligația de a-și revela în mod clar identitatea și că respectarea acestei obligații este esențială pentru a asigura încrederea consumatorilor în comerțul electronic; |
| --- | --- |

48.

reamintește că, în conformitate cu articolul 5 din Directiva 2000/31/CE, furnizorii de servicii online au obligația de a-și revela în mod clar identitatea și că respectarea acestei obligații este esențială pentru a asigura încrederea consumatorilor în comerțul electronic;

| 49. | solicită Comisiei să modernizeze cadrul juridic care reglementează drepturile de proprietate intelectuală, în contextul realizării depline a pieței unice digitale și să propună și să implementeze rapid Strategia europeană privind drepturile de proprietate intelectuală în vederea adaptării la realitatea online a secolului al 21-lea; așteaptă cu interes propunerile Comisiei de instrumente juridice în acest domeniu, cum ar fi o legislație de simplificare a gestionării colective a drepturilor de autor în Europa și o directivă privind aplicarea DPI și combaterea contrafacerii și pirateriei; consideră că modelele de afaceri inovatoare și diferitele structuri de licențiere trebuie luate în considerare și dezvoltate în continuare pentru a crește disponibilitatea, păstrând în același timp drepturile de autor, și pentru a asigura remunerarea deținătorilor de drepturi; |
| --- | --- |

49.

solicită Comisiei să modernizeze cadrul juridic care reglementează drepturile de proprietate intelectuală, în contextul realizării depline a pieței unice digitale și să propună și să implementeze rapid Strategia europeană privind drepturile de proprietate intelectuală în vederea adaptării la realitatea online a secolului al 21-lea; așteaptă cu interes propunerile Comisiei de instrumente juridice în acest domeniu, cum ar fi o legislație de simplificare a gestionării colective a drepturilor de autor în Europa și o directivă privind aplicarea DPI și combaterea contrafacerii și pirateriei; consideră că modelele de afaceri inovatoare și diferitele structuri de licențiere trebuie luate în considerare și dezvoltate în continuare pentru a crește disponibilitatea, păstrând în același timp drepturile de autor, și pentru a asigura remunerarea deținătorilor de drepturi;

| 50. | subliniază importanța unei strategii armonizate pentru excepțiile și restricțiile din domeniul drepturilor de autor, precum și excepțiile statutare armonizate din domeniul mărcilor și brevetelor, adesea în avantajul cercetătorilor și proiectanților, dat fiind că scopul este de a facilita dezvoltarea, punerea în practică și preluarea de către consumatori a unor servicii noi și inovatoare și pentru a asigura securitatea juridică pentru echipele de cercetători, inovatori, artiști și utilizatori, necesare pentru crearea unui mediu european digital prosper; |
| --- | --- |

50.

subliniază importanța unei strategii armonizate pentru excepțiile și restricțiile din domeniul drepturilor de autor, precum și excepțiile statutare armonizate din domeniul mărcilor și brevetelor, adesea în avantajul cercetătorilor și proiectanților, dat fiind că scopul este de a facilita dezvoltarea, punerea în practică și preluarea de către consumatori a unor servicii noi și inovatoare și pentru a asigura securitatea juridică pentru echipele de cercetători, inovatori, artiști și utilizatori, necesare pentru crearea unui mediu european digital prosper;

| 51. | reamintește că, pentru a facilita finalizarea pieței unice digitale, este nevoie în continuare de depunerea unor eforturi de armonizare a drepturilor de proprietate intelectuală, cu respectarea drepturilor și libertăților cetățenilor; |
| --- | --- |

51.

reamintește că, pentru a facilita finalizarea pieței unice digitale, este nevoie în continuare de depunerea unor eforturi de armonizare a drepturilor de proprietate intelectuală, cu respectarea drepturilor și libertăților cetățenilor;

| 52. | invită Comisia să propună soluții sectoriale convenite care să respecte drepturile de autor, asigurând remunerarea echitabilă a autorilor, și să promoveze accesul publicului la o gamă largă de produse culturale legale; |
| --- | --- |

52.

invită Comisia să propună soluții sectoriale convenite care să respecte drepturile de autor, asigurând remunerarea echitabilă a autorilor, și să promoveze accesul publicului la o gamă largă de produse culturale legale;

| 53. | invită Comisia să accelereze lucrările pregătitoare privind o propunere legislativă referitoare la „gestionarea colectivă a drepturilor”, în vederea asigurării unei mai bune responsabilizări, transparențe și guvernanțe a organismelor de gestionare colectivă a drepturilor, stabilind mecanisme eficiente de soluționare a disputelor și clarificând și simplificând sistemele de licențiere din sectorul muzical; |
| --- | --- |

53.

invită Comisia să accelereze lucrările pregătitoare privind o propunere legislativă referitoare la „gestionarea colectivă a drepturilor”, în vederea asigurării unei mai bune responsabilizări, transparențe și guvernanțe a organismelor de gestionare colectivă a drepturilor, stabilind mecanisme eficiente de soluționare a disputelor și clarificând și simplificând sistemele de licențiere din sectorul muzical;

| 54. | subliniază că microplățile devin din ce în ce mai importante pentru a plăti conținutul media și cultural online, dar că există încă posibilități de a optimiza utilizarea și consideră că acestea constituie un instrument util pentru a se asigura remunerarea creatorilor, întrucât asigură accesul publicului la conținut legal într-un mod accesibil; consideră, prin urmare, că microplățile sunt un mijloc eficient de combatere a conținutului ilegal; subliniază totuși că problemele asociate sistemelor de plată online, precum lipsa interoperabilității și costurile ridicate ale microplăților pentru consumatori, ar trebui abordate în vederea dezvoltării unor soluții simple, inovatoare și rentabile, avantajoase pentru consumatori și pentru platformele digitale; subliniază că extinderea gamei legale de conținut cultural online la prețuri convenabile va reuși să reducă platformele ilegale pe termen lung; |
| --- | --- |

54.

subliniază că microplățile devin din ce în ce mai importante pentru a plăti conținutul media și cultural online, dar că există încă posibilități de a optimiza utilizarea și consideră că acestea constituie un instrument util pentru a se asigura remunerarea creatorilor, întrucât asigură accesul publicului la conținut legal într-un mod accesibil; consideră, prin urmare, că microplățile sunt un mijloc eficient de combatere a conținutului ilegal; subliniază totuși că problemele asociate sistemelor de plată online, precum lipsa interoperabilității și costurile ridicate ale microplăților pentru consumatori, ar trebui abordate în vederea dezvoltării unor soluții simple, inovatoare și rentabile, avantajoase pentru consumatori și pentru platformele digitale; subliniază că extinderea gamei legale de conținut cultural online la prețuri convenabile va reuși să reducă platformele ilegale pe termen lung;

| 55. | subliniază că tehnologiile de internet noi și în expansiune și serviciile online au condus la o creștere a cererii de conținut audiovizual și de alte conținuturi digitale culturale și creative și oferă modalități noi și inovatoare de personalizare și îmbogățire a ofertei, în special în rândul tinerilor; constată, cu toate acestea, că în prezent oferta de conținut legal este insuficientă pentru a satisface această cerere, utilizatorii fiind motivați în aceste circumstanțe să acceseze conținut ilegal; consideră că trebuie avute în vedere modelele de afaceri inovatoare și diferite structuri de licențiere pentru a crește disponibilitatea; solicită o mai bună exploatare a tehnologiilor digitale, care ar trebui să constituie un catalizator pentru diferențierea și multiplicarea ofertelor legale, menținând astfel încrederea consumatorilor și creșterea și asigurând totodată că artiștii beneficiază de o remunerație echitabilă și proporționată; |
| --- | --- |

55.

subliniază că tehnologiile de internet noi și în expansiune și serviciile online au condus la o creștere a cererii de conținut audiovizual și de alte conținuturi digitale culturale și creative și oferă modalități noi și inovatoare de personalizare și îmbogățire a ofertei, în special în rândul tinerilor; constată, cu toate acestea, că în prezent oferta de conținut legal este insuficientă pentru a satisface această cerere, utilizatorii fiind motivați în aceste circumstanțe să acceseze conținut ilegal; consideră că trebuie avute în vedere modelele de afaceri inovatoare și diferite structuri de licențiere pentru a crește disponibilitatea; solicită o mai bună exploatare a tehnologiilor digitale, care ar trebui să constituie un catalizator pentru diferențierea și multiplicarea ofertelor legale, menținând astfel încrederea consumatorilor și creșterea și asigurând totodată că artiștii beneficiază de o remunerație echitabilă și proporționată;

| 56. | sprijină cu fermitate măsurile adoptate atât la nivel european, cât și la nivelul statelor membre, pentru a preveni contrafacerea și pirateria produselor pe internet; |
| --- | --- |

56.

sprijină cu fermitate măsurile adoptate atât la nivel european, cât și la nivelul statelor membre, pentru a preveni contrafacerea și pirateria produselor pe internet;

| 57. | salută propunerile de creștere a disponibilității și de dezvoltare a serviciilor de conținut online legal, dar subliniază necesitatea unor drepturi de autor UE modernizate și mai armonizate la nivelul Uniunii; subliniază, prin urmare, necesitatea unei legislații privind drepturile de autor care să ofere stimulentele adecvate, să asigure echilibrul și să țină pasul cu tehnologia modernă; consideră că încurajarea, promovarea și durabilitatea licențierii multiteritoriale în cadrul pieței unice digitale ar trebui, mai presus de toate, să fie facilitată prin inițiative orientate către piață ca răspuns la cererea consumatorilor; invită Comisia, prin urmare, să pună neîntârziat în aplicare inițiativele din cadrul strategiei DPI; |
| --- | --- |

57.

salută propunerile de creștere a disponibilității și de dezvoltare a serviciilor de conținut online legal, dar subliniază necesitatea unor drepturi de autor UE modernizate și mai armonizate la nivelul Uniunii; subliniază, prin urmare, necesitatea unei legislații privind drepturile de autor care să ofere stimulentele adecvate, să asigure echilibrul și să țină pasul cu tehnologia modernă; consideră că încurajarea, promovarea și durabilitatea licențierii multiteritoriale în cadrul pieței unice digitale ar trebui, mai presus de toate, să fie facilitată prin inițiative orientate către piață ca răspuns la cererea consumatorilor; invită Comisia, prin urmare, să pună neîntârziat în aplicare inițiativele din cadrul strategiei DPI;

| 58. | dezaprobă cu tărie orice discriminare împotriva clienților pe bază de naționalitate și rezidență, amintind articolul 20 alineatul (2) din Directiva privind serviciile (2006/123/CE), și solicită Comisiei și statelor membre să asigure punerea în aplicare completă a directivei; |
| --- | --- |

58.

dezaprobă cu tărie orice discriminare împotriva clienților pe bază de naționalitate și rezidență, amintind articolul 20 alineatul (2) din Directiva privind serviciile (2006/123/CE), și solicită Comisiei și statelor membre să asigure punerea în aplicare completă a directivei;

Creșterea încrederii în piața unică digitală

| 59. | subliniază că Directiva privind drepturile consumatorilor a reprezentat un pas important înainte în ceea ce privește creșterea securități juridice pentru consumatori și întreprinderi în cadrul tranzacțiilor online, iar în prezent este principalul instrument de protecție a consumatorului pentru serviciile online; solicită statelor membre să asigure punerea ei în aplicare eficace și rapidă; solicită un cod de bune practici pentru întreprinderile online și sprijină propunerile de contracte-model în această privință; consideră că aplicarea Directivei privind drepturile ar constitui un element important al modelelor de contract și totodată ar trebui respectate practicile existente privind comerțul cu amănuntul; de asemenea, invită statele membre să decidă dacă – pe termen lung – preferă armonizarea deplină a legislației referitoare la piața internă sau un al doilea regim național; în acest din urmă caz, încurajează statele membre să depună eforturi pentru a avansa în mod constructiv dosare precum legea europeană comună privind vânzările sau pentru a facilita comerțul transfrontalier în UE în beneficiul consumatorilor și întreprinderilor deopotrivă; |
| --- | --- |

59.

subliniază că Directiva privind drepturile consumatorilor a reprezentat un pas important înainte în ceea ce privește creșterea securități juridice pentru consumatori și întreprinderi în cadrul tranzacțiilor online, iar în prezent este principalul instrument de protecție a consumatorului pentru serviciile online; solicită statelor membre să asigure punerea ei în aplicare eficace și rapidă; solicită un cod de bune practici pentru întreprinderile online și sprijină propunerile de contracte-model în această privință; consideră că aplicarea Directivei privind drepturile ar constitui un element important al modelelor de contract și totodată ar trebui respectate practicile existente privind comerțul cu amănuntul; de asemenea, invită statele membre să decidă dacă – pe termen lung – preferă armonizarea deplină a legislației referitoare la piața internă sau un al doilea regim național; în acest din urmă caz, încurajează statele membre să depună eforturi pentru a avansa în mod constructiv dosare precum legea europeană comună privind vânzările sau pentru a facilita comerțul transfrontalier în UE în beneficiul consumatorilor și întreprinderilor deopotrivă;

| 60. | consideră că recenta propunere de Regulament privind legislația europeană comună în materie de vânzare, care ar putea fi agreată de către părțile contractante ca alternativă la reglementările naționale în materie de vânzare, are un potențial considerabil pentru a contracara fragmentarea pieței unice și pentru a face tranzacțiile pe internet mai accesibile și mai fiabile din punct de vedere juridic, atât pentru consumatori, cât și pentru întreprinderi; |
| --- | --- |

60.

consideră că recenta propunere de Regulament privind legislația europeană comună în materie de vânzare, care ar putea fi agreată de către părțile contractante ca alternativă la reglementările naționale în materie de vânzare, are un potențial considerabil pentru a contracara fragmentarea pieței unice și pentru a face tranzacțiile pe internet mai accesibile și mai fiabile din punct de vedere juridic, atât pentru consumatori, cât și pentru întreprinderi;

| 61. | reamintește că și statele membre au un rol important prin asigurarea unei puneri în aplicare rapide și nebirocratice a normelor UE, în vederea concretizării drepturilor consumatorilor; |
| --- | --- |

61.

reamintește că și statele membre au un rol important prin asigurarea unei puneri în aplicare rapide și nebirocratice a normelor UE, în vederea concretizării drepturilor consumatorilor;

| 62. | solicită Comisiei și statelor membre să dezvolte instrumente eficace, precum Rețeaua de cooperare pentru protecția consumatorului (CPC), și să le ofere suficiente resurse pentru a garanta aplicarea de către comercianți a normelor UE privind transparența și practicile comerciale neloiale, astfel asigurând un nivel ridicat de protecție a consumatorilor; |
| --- | --- |

62.

solicită Comisiei și statelor membre să dezvolte instrumente eficace, precum Rețeaua de cooperare pentru protecția consumatorului (CPC), și să le ofere suficiente resurse pentru a garanta aplicarea de către comercianți a normelor UE privind transparența și practicile comerciale neloiale, astfel asigurând un nivel ridicat de protecție a consumatorilor;

| 63. | subliniază necesitatea unor inițiative în statele membre vizând îmbunătățirea competențelor în rândul publicului larg; remarcă importanța dobândirii competențelor digitale de către cetățenii UE pentru ca aceștia să poată profita la maximum de beneficiile internetului și ale participării la societatea digitală; |
| --- | --- |

63.

subliniază necesitatea unor inițiative în statele membre vizând îmbunătățirea competențelor în rândul publicului larg; remarcă importanța dobândirii competențelor digitale de către cetățenii UE pentru ca aceștia să poată profita la maximum de beneficiile internetului și ale participării la societatea digitală;

| 64. | solicită Comisiei să includă o componentă privind accesul consumatorilor în termenii implementării unui mediu fără obstacole și a unei game integrale de servicii pentru persoanele cu dizabilități în toate politicile privind piața unică digitală, pentru a se asigura că toate grupurile de cetățeni au acces la piața unică digitală și pot beneficia pe deplin de aceasta; |
| --- | --- |

64.

solicită Comisiei să includă o componentă privind accesul consumatorilor în termenii implementării unui mediu fără obstacole și a unei game integrale de servicii pentru persoanele cu dizabilități în toate politicile privind piața unică digitală, pentru a se asigura că toate grupurile de cetățeni au acces la piața unică digitală și pot beneficia pe deplin de aceasta;

| 65. | subliniază necesitatea unor inițiative în statele membre vizând îmbunătățirea competențelor în rândul publicului larg, mai ales în rândul celor defavorizați social și acordându-se o atenție deosebită persoanelor în vârstă pentru a promova noțiunea de îmbătrânire activă; |
| --- | --- |

65.

subliniază necesitatea unor inițiative în statele membre vizând îmbunătățirea competențelor în rândul publicului larg, mai ales în rândul celor defavorizați social și acordându-se o atenție deosebită persoanelor în vârstă pentru a promova noțiunea de îmbătrânire activă;

| 66. | recunoaște importanța unei carte europene a drepturilor utilizatorilor, care ar clarifica drepturile și obligațiile cetățenilor în societatea informațională; |
| --- | --- |

66.

recunoaște importanța unei carte europene a drepturilor utilizatorilor, care ar clarifica drepturile și obligațiile cetățenilor în societatea informațională;

| 67. | subliniază că este important să se stimuleze crearea de website-uri transparente și fiabile pentru compararea prețurilor, care să poată fi accesate în diferite limbi, ca mijloc de sporire a încrederii consumatorilor în comerțul transfrontalier; |
| --- | --- |

67.

subliniază că este important să se stimuleze crearea de website-uri transparente și fiabile pentru compararea prețurilor, care să poată fi accesate în diferite limbi, ca mijloc de sporire a încrederii consumatorilor în comerțul transfrontalier;

| 68. | subliniază necesitatea de a crea un marcaj de garanție european, care ar garanta respectarea pe deplin a legislației UE de către orice întreprindere care își desfășoară activitatea online; acesta ar trebui să fie simplu și bine structurat și ar trebui să aibă un conținut care să asigure valoare adăugată comerțului electronic, crescând astfel încrederea și transparența, precum și securitatea juridică atât pentru consumatori, cât și pentru întreprinderi și care să furnizeze informații în conformitate cu standardele existente dar neobligatorii W3C, pentru persoanele cu dizabilități; |
| --- | --- |

68.

subliniază necesitatea de a crea un marcaj de garanție european, care ar garanta respectarea pe deplin a legislației UE de către orice întreprindere care își desfășoară activitatea online; acesta ar trebui să fie simplu și bine structurat și ar trebui să aibă un conținut care să asigure valoare adăugată comerțului electronic, crescând astfel încrederea și transparența, precum și securitatea juridică atât pentru consumatori, cât și pentru întreprinderi și care să furnizeze informații în conformitate cu standardele existente dar neobligatorii W3C, pentru persoanele cu dizabilități;

| 69. | în plus, subliniază necesitatea unei abordări integrate pentru a îmbunătăți încrederea consumatorilor privind accesarea de servicii transfrontaliere legale; |
| --- | --- |

69.

în plus, subliniază necesitatea unei abordări integrate pentru a îmbunătăți încrederea consumatorilor privind accesarea de servicii transfrontaliere legale;

| 70. | subliniază nevoia urgentă ca UE să stimuleze încrederea întreprinderilor și a consumatorilor și să asigure mijloacele pentru comerțul electronic cu scopul de a dezvolta comerțul transfrontalier; solicită, prin urmare, simplificarea sistemelor de acordare a licențelor și crearea unui cadru eficient privind drepturile de autor; |
| --- | --- |

70.

subliniază nevoia urgentă ca UE să stimuleze încrederea întreprinderilor și a consumatorilor și să asigure mijloacele pentru comerțul electronic cu scopul de a dezvolta comerțul transfrontalier; solicită, prin urmare, simplificarea sistemelor de acordare a licențelor și crearea unui cadru eficient privind drepturile de autor;

| 71. | salută inițiativa Comisiei de a aborda obstacolele în calea finalizării pieței unice digitale, în special barierele care împiedică dezvoltarea serviciilor online transfrontaliere legale; în plus, subliniază nevoia de a îmbunătăți încrederea consumatorilor în ceea ce privește accesarea serviciilor transfrontaliere legale; subliniază că piața unică digitală va permite cetățenilor să aibă acces, în întreaga UE, la toate formele de conținuturi și servicii digitale (muzicale, audiovizuale, jocuri video); |
| --- | --- |

71.

salută inițiativa Comisiei de a aborda obstacolele în calea finalizării pieței unice digitale, în special barierele care împiedică dezvoltarea serviciilor online transfrontaliere legale; în plus, subliniază nevoia de a îmbunătăți încrederea consumatorilor în ceea ce privește accesarea serviciilor transfrontaliere legale; subliniază că piața unică digitală va permite cetățenilor să aibă acces, în întreaga UE, la toate formele de conținuturi și servicii digitale (muzicale, audiovizuale, jocuri video);

| 72. | este de acord cu aprecierea Comisiei, potrivit căreia utilizarea întregului potențial al pieței unice digitale este împiedicată, în mare măsură, de existența unui mozaic de norme juridice diferite și de standarde și practici foarte puțin „interoperabile”; |
| --- | --- |

72.

este de acord cu aprecierea Comisiei, potrivit căreia utilizarea întregului potențial al pieței unice digitale este împiedicată, în mare măsură, de existența unui mozaic de norme juridice diferite și de standarde și practici foarte puțin „interoperabile”;

| 73. | salută propunerea legislativă a Comisiei privind soluționarea alternativă a litigiilor (SAL) și soluționarea online a litigiilor (SOL) și subliniază importanța adoptării lor eficace pentru a ajuta la soluționarea plângerilor și conflictelor transfrontaliere; subliniază și necesitatea ca aceste mecanisme să fie făcute publice în rândul consumatorilor și al comercianților, astfel încât să poată atinge nivelul dorit de eficacitate practică; reamintește importanța existenței unor căi de atac eficiente pentru a se asigura posibilitatea consumatorilor de a-și exercita drepturile, subliniind totodată că cetățenii ar trebui să fie mai bine informați cu privire la detaliile referitoare la un astfel de mecanism și alte instrumente de soluționare a problemelor; consideră că acest lucru ar trebui să conducă la creșterea cumpărăturilor online transfrontaliere de bune și servicii și să contribuie la eliminarea ambuteiajelor încă existente care împiedică creșterea și inovarea, în special în cadrul pieței digitale, și care în prezent nu permit pieței unice să își realizeze potențialul deplin; subliniază că existența unei platforme online de soluționare a litigiilor pentru comerțul electronic intern și transfrontalier va îmbunătăți încrederea consumatorilor în piața unică digitală; |
| --- | --- |

73.

salută propunerea legislativă a Comisiei privind soluționarea alternativă a litigiilor (SAL) și soluționarea online a litigiilor (SOL) și subliniază importanța adoptării lor eficace pentru a ajuta la soluționarea plângerilor și conflictelor transfrontaliere; subliniază și necesitatea ca aceste mecanisme să fie făcute publice în rândul consumatorilor și al comercianților, astfel încât să poată atinge nivelul dorit de eficacitate practică; reamintește importanța existenței unor căi de atac eficiente pentru a se asigura posibilitatea consumatorilor de a-și exercita drepturile, subliniind totodată că cetățenii ar trebui să fie mai bine informați cu privire la detaliile referitoare la un astfel de mecanism și alte instrumente de soluționare a problemelor; consideră că acest lucru ar trebui să conducă la creșterea cumpărăturilor online transfrontaliere de bune și servicii și să contribuie la eliminarea ambuteiajelor încă existente care împiedică creșterea și inovarea, în special în cadrul pieței digitale, și care în prezent nu permit pieței unice să își realizeze potențialul deplin; subliniază că existența unei platforme online de soluționare a litigiilor pentru comerțul electronic intern și transfrontalier va îmbunătăți încrederea consumatorilor în piața unică digitală;

| 74. | recunoaște necesitatea găsirii unor modalități de creștere a încrederii cetățenilor în mediul online și de garantare a protecției datelor personale și a vieții private, precum și a libertății de expresie și de informare, dar și înlăturarea barierelor geografice, tehnice și organizaționale care afectează în prezent mecanismele de recurs; consideră că soluționarea rapidă și rentabilă a litigiilor, în special în legătură cu tranzacțiile online, este o condiție esențială pentru a întări încrederea utilizatorilor; salută, prin urmare, propunerile Comisiei privind soluționarea extrajudiciară și online a litigiilor în materie de consum și așteaptă cu interes inițiativa legislativă privind soluționarea litigiilor dintre întreprinderi; |
| --- | --- |

74.

recunoaște necesitatea găsirii unor modalități de creștere a încrederii cetățenilor în mediul online și de garantare a protecției datelor personale și a vieții private, precum și a libertății de expresie și de informare, dar și înlăturarea barierelor geografice, tehnice și organizaționale care afectează în prezent mecanismele de recurs; consideră că soluționarea rapidă și rentabilă a litigiilor, în special în legătură cu tranzacțiile online, este o condiție esențială pentru a întări încrederea utilizatorilor; salută, prin urmare, propunerile Comisiei privind soluționarea extrajudiciară și online a litigiilor în materie de consum și așteaptă cu interes inițiativa legislativă privind soluționarea litigiilor dintre întreprinderi;

| 75. | observă propunerile Comisiei de măsuri cooperative cu servicii de plată pentru a combate conținutul neautorizat și ilegal; subliniază că orice cooperare ar trebui să aibă o bază fermă într-un cadru legal caracterizat prin respectarea confidențialității datelor, protecția consumatorilor, dreptul de a cere despăgubiri și accesul la justiție; subliniază că primul pas trebuie să îl constituie punerea efectivă în aplicare a procedurilor de notificare, asigurându-se fără echivoc și pentru toată lumea respectarea dreptului fundamental la un proces echitabil într-un tribunal independent și imparțial creat prin lege; subliniază că toți operatorii, inclusiv prestatorii de servicii de plată și difuzorii de publicitate, au un rol important în lupta împotriva conținutului neautorizat sau ilegal; |
| --- | --- |

75.

observă propunerile Comisiei de măsuri cooperative cu servicii de plată pentru a combate conținutul neautorizat și ilegal; subliniază că orice cooperare ar trebui să aibă o bază fermă într-un cadru legal caracterizat prin respectarea confidențialității datelor, protecția consumatorilor, dreptul de a cere despăgubiri și accesul la justiție; subliniază că primul pas trebuie să îl constituie punerea efectivă în aplicare a procedurilor de notificare, asigurându-se fără echivoc și pentru toată lumea respectarea dreptului fundamental la un proces echitabil într-un tribunal independent și imparțial creat prin lege; subliniază că toți operatorii, inclusiv prestatorii de servicii de plată și difuzorii de publicitate, au un rol important în lupta împotriva conținutului neautorizat sau ilegal;

| 76. | salută cu entuziasm noua comunicare a Comisiei intitulată „Strategia europeană pentru un internet mai bun pentru copii”; încurajează Comisia, statele membre și întreprinderile să promoveze utilizarea noilor evoluții tehnologice în scopuri educaționale și pentru protecția minorilor pe internet și să coopereze îndeaproape și eficient pentru a asigura un internet cu caracter sigur pentru minori; invită Comisia și statele membre să susțină proiectele de alfabetizare și de familiarizare în domeniul tehnologiilor digitale, destinate adulților responsabili de educația, formarea și viitorul noilor generații, astfel încât aceștia să fie conștienți de oportunitățile și de riscurile pe care TIC le reprezintă pentru copii și minori, dar și pentru a permite o reducere a diviziunii tehnologice dintre generații. invită Comisia și statele membre să dezvolte programe de formare în domeniul tehnologiei informațiilor cu privire la drepturile și obligațiile consumatorilor și riscurile legate de piața digitală internă. |
| --- | --- |

76.

salută cu entuziasm noua comunicare a Comisiei intitulată „Strategia europeană pentru un internet mai bun pentru copii”; încurajează Comisia, statele membre și întreprinderile să promoveze utilizarea noilor evoluții tehnologice în scopuri educaționale și pentru protecția minorilor pe internet și să coopereze îndeaproape și eficient pentru a asigura un internet cu caracter sigur pentru minori; invită Comisia și statele membre să susțină proiectele de alfabetizare și de familiarizare în domeniul tehnologiilor digitale, destinate adulților responsabili de educația, formarea și viitorul noilor generații, astfel încât aceștia să fie conștienți de oportunitățile și de riscurile pe care TIC le reprezintă pentru copii și minori, dar și pentru a permite o reducere a diviziunii tehnologice dintre generații. invită Comisia și statele membre să dezvolte programe de formare în domeniul tehnologiei informațiilor cu privire la drepturile și obligațiile consumatorilor și riscurile legate de piața digitală internă.

| 77. | invită insistent părțile interesate să își ia angajamentul de a face reclamă în mod responsabil față de copii, în special evitând reclamele de televiziune și online agresive și de natură să inducă în eroare și respectând și aplicând pe deplin codurile de conduită existente și alte inițiative similare; |
| --- | --- |

77.

invită insistent părțile interesate să își ia angajamentul de a face reclamă în mod responsabil față de copii, în special evitând reclamele de televiziune și online agresive și de natură să inducă în eroare și respectând și aplicând pe deplin codurile de conduită existente și alte inițiative similare;

| 78. | consideră necesară sprijinirea procesului de digitalizare, în cât mai multe dintre limbile oficiale ale UE, a operelor cu relevanță educațională și culturală, pentru a oferi un conținut valoros si util publicului; |
| --- | --- |

78.

consideră necesară sprijinirea procesului de digitalizare, în cât mai multe dintre limbile oficiale ale UE, a operelor cu relevanță educațională și culturală, pentru a oferi un conținut valoros si util publicului;

| 79. | subliniază importanța stabilirii unor principii clare care să reglementeze relația cu piețele digitale din state terțe, în special în ce privește proiectele derulate la nivelul Uniunii, cum ar fi digitalizarea patrimoniului cultural mondial; |
| --- | --- |

79.

subliniază importanța stabilirii unor principii clare care să reglementeze relația cu piețele digitale din state terțe, în special în ce privește proiectele derulate la nivelul Uniunii, cum ar fi digitalizarea patrimoniului cultural mondial;

| 80. | solicită Comisiei să se asigure că normele privind distribuirea selectivă sunt aplicate în mod corespunzător pentru a evita abuzurile și discriminarea; |
| --- | --- |

80.

solicită Comisiei să se asigure că normele privind distribuirea selectivă sunt aplicate în mod corespunzător pentru a evita abuzurile și discriminarea;

| 81. | invită Comisia să propună dispoziții legislative pentru a asigura neutralitatea netului; |
| --- | --- |

81.

invită Comisia să propună dispoziții legislative pentru a asigura neutralitatea netului;

| 82. | subliniază că o mai mare concurență și transparență în ceea ce privește gestionarea traficului și calitatea serviciului, precum și ușurința în schimbarea furnizorilor sunt condiții minime necesare pentru a asigura neutralitatea rețelei; își reafirmă sprijinul pentru un internet deschis în care conținutul și serviciile comerciale individuale să nu poată fi blocate; reamintește constatările recente ale Organismului autorităților europene de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice și consideră că sunt necesare măsuri suplimentare pentru a asigura neutralitatea rețelei; |
| --- | --- |

82.

subliniază că o mai mare concurență și transparență în ceea ce privește gestionarea traficului și calitatea serviciului, precum și ușurința în schimbarea furnizorilor sunt condiții minime necesare pentru a asigura neutralitatea rețelei; își reafirmă sprijinul pentru un internet deschis în care conținutul și serviciile comerciale individuale să nu poată fi blocate; reamintește constatările recente ale Organismului autorităților europene de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice și consideră că sunt necesare măsuri suplimentare pentru a asigura neutralitatea rețelei;

| 83. | subliniază încă o dată posibilele provocări care apar în cazul devierii de la neutralitatea rețelei, cum ar fi comportamentul anticoncurențial, blocarea inovării, restrângerea libertății de expresie, necunoașterea propriilor drepturi de către consumatori și încălcarea dreptului la confidențialitatea datelor personale, precum și faptul că lipsa neutralității rețelei dăunează întreprinderilor, consumatorilor și societății în ansamblu; |
| --- | --- |

83.

subliniază încă o dată posibilele provocări care apar în cazul devierii de la neutralitatea rețelei, cum ar fi comportamentul anticoncurențial, blocarea inovării, restrângerea libertății de expresie, necunoașterea propriilor drepturi de către consumatori și încălcarea dreptului la confidențialitatea datelor personale, precum și faptul că lipsa neutralității rețelei dăunează întreprinderilor, consumatorilor și societății în ansamblu;

| 84. | invită Comisia și statele membre să asigure o concurență loială și liberă online, luând măsuri împotriva practicilor comerciale neloiale B2B, cum ar fi restricționarea accesului online, controlul prețurilor și cotele; |
| --- | --- |

84.

invită Comisia și statele membre să asigure o concurență loială și liberă online, luând măsuri împotriva practicilor comerciale neloiale B2B, cum ar fi restricționarea accesului online, controlul prețurilor și cotele;

| 85. | consideră că dezvoltarea în continuare a rețelelor de bandă largă, precum și, în special, integrarea regiunilor rurale, izolate și ultraperiferice în rețelele de comunicații electronice reprezintă o prioritate centrală; solicită, în acest sens, Comisiei să revizuiască în mod constant și să asigure prin reglementare, dacă este cazul, menținerea neutralității rețelei, precum și faptul că nu este îngreunat sau împiedicat accesul furnizorilor de internet la infrastructura de rețea; |
| --- | --- |

85.

consideră că dezvoltarea în continuare a rețelelor de bandă largă, precum și, în special, integrarea regiunilor rurale, izolate și ultraperiferice în rețelele de comunicații electronice reprezintă o prioritate centrală; solicită, în acest sens, Comisiei să revizuiască în mod constant și să asigure prin reglementare, dacă este cazul, menținerea neutralității rețelei, precum și faptul că nu este îngreunat sau împiedicat accesul furnizorilor de internet la infrastructura de rețea;

Crearea bazelor unei Europe mai competitive și incluzive

| 86. | solicită statelor membre să consolideze și să faciliteze dezvoltarea de infrastructuri de informare și de comunicare întrucât, deși toate statele membre dispun de o strategie națională privind banda largă, numai unele dintre ele dispun de un plan operațional de sine stătător care include obiectivele stabilite necesare pentru a realiza pe deplin inițiativa emblematică privind o agendă digitală pentru Europa, astfel cum se prevede în strategia Europa 2020; salută noua inițiativă „mecanismul Conectarea Europei”, deoarece va fi esențială pentru implementarea eficace a obiectivelor Agendei digitale pentru Europa stabilite pentru 2020, care promit acces universal la bandă largă și obiectivul intermediar ca fiecare cetățean al UE să aibă acces la o conexiune de internet de bază până în 2013; |
| --- | --- |

86.

solicită statelor membre să consolideze și să faciliteze dezvoltarea de infrastructuri de informare și de comunicare întrucât, deși toate statele membre dispun de o strategie națională privind banda largă, numai unele dintre ele dispun de un plan operațional de sine stătător care include obiectivele stabilite necesare pentru a realiza pe deplin inițiativa emblematică privind o agendă digitală pentru Europa, astfel cum se prevede în strategia Europa 2020; salută noua inițiativă „mecanismul Conectarea Europei”, deoarece va fi esențială pentru implementarea eficace a obiectivelor Agendei digitale pentru Europa stabilite pentru 2020, care promit acces universal la bandă largă și obiectivul intermediar ca fiecare cetățean al UE să aibă acces la o conexiune de internet de bază până în 2013;

| 87. | subliniază faptul că serviciile de internet sunt oferite la scară transfrontalieră și că, prin urmare, acestea presupun acțiuni concertate în conformitate cu Agenda digitală pentru Europa; subliniază că o piață europeană de aproape 500 de milioane de persoane conectate la o bandă largă de mare viteză ar impulsiona extrem de mult dezvoltarea pieței interne; subliniază necesitatea creării unei legături între agenda digitală și prestarea de noi servicii cum ar fi serviciile electronice comerciale, de sănătate, de învățare, bancare și de guvernare; |
| --- | --- |

87.

subliniază faptul că serviciile de internet sunt oferite la scară transfrontalieră și că, prin urmare, acestea presupun acțiuni concertate în conformitate cu Agenda digitală pentru Europa; subliniază că o piață europeană de aproape 500 de milioane de persoane conectate la o bandă largă de mare viteză ar impulsiona extrem de mult dezvoltarea pieței interne; subliniază necesitatea creării unei legături între agenda digitală și prestarea de noi servicii cum ar fi serviciile electronice comerciale, de sănătate, de învățare, bancare și de guvernare;

| 88. | subliniază importanța dezvoltării pieței unice digitale europene pentru continuarea eforturilor de a oferi consumatorilor acces la internet de mare viteză și pe întreg teritoriul prin promovarea accesului la conexiunile de internet fixe și mobile și punerea în funcțiune a următoarei generații de infrastructură; subliniază că acest lucru necesită politici care să promoveze accesul în condiții de concurență; îndeamnă Comisia și statele membre să ofere un nou impuls strategiei europene pentru bandă largă rapidă și ultrarapidă actualizând obiectivele pertinente; |
| --- | --- |

88.

subliniază importanța dezvoltării pieței unice digitale europene pentru continuarea eforturilor de a oferi consumatorilor acces la internet de mare viteză și pe întreg teritoriul prin promovarea accesului la conexiunile de internet fixe și mobile și punerea în funcțiune a următoarei generații de infrastructură; subliniază că acest lucru necesită politici care să promoveze accesul în condiții de concurență; îndeamnă Comisia și statele membre să ofere un nou impuls strategiei europene pentru bandă largă rapidă și ultrarapidă actualizând obiectivele pertinente;

| 89. | subliniază valoarea potențială pe care o are pentru cetățeni și întreprinderi trecerea la tehnologii digitale a serviciilor publice și invită statele membre să dezvolte planuri naționale în acest scop, care să includă obiective și măsuri prin care să se asigure că toate serviciile publice sunt online și accesibile până în 2015; recunoaște faptul că rețelele de mare viteză sunt considerate a fi o cerință necesară pentru dezvoltarea serviciilor online și a creșterii economice; invită Comisia să stabilească obiective de prim rang în cadrul agendei digitale pentru a se asigura că Europa va deveni un lider mondial în materie de viteză a conexiunilor la internet și de conectivitate; invită statele membre să pună în aplicare planuri naționale cu privire la banda largă și să adopte planuri operaționale și măsuri concrete în vederea îndeplinirii obiectivelor ambițioase privind banda largă și subliniază importanța strategică și crucială a instrumentelor propuse de Comisie în cadrul mecanismului Conectarea Europei; |
| --- | --- |

89.

subliniază valoarea potențială pe care o are pentru cetățeni și întreprinderi trecerea la tehnologii digitale a serviciilor publice și invită statele membre să dezvolte planuri naționale în acest scop, care să includă obiective și măsuri prin care să se asigure că toate serviciile publice sunt online și accesibile până în 2015; recunoaște faptul că rețelele de mare viteză sunt considerate a fi o cerință necesară pentru dezvoltarea serviciilor online și a creșterii economice; invită Comisia să stabilească obiective de prim rang în cadrul agendei digitale pentru a se asigura că Europa va deveni un lider mondial în materie de viteză a conexiunilor la internet și de conectivitate; invită statele membre să pună în aplicare planuri naționale cu privire la banda largă și să adopte planuri operaționale și măsuri concrete în vederea îndeplinirii obiectivelor ambițioase privind banda largă și subliniază importanța strategică și crucială a instrumentelor propuse de Comisie în cadrul mecanismului Conectarea Europei;

| 90. | regretă că UE a rămas în urmă în ceea ce privește conexiunile la internet care funcționează pe bază de fibră optică; prin urmare, solicită statelor membre și Comisiei să accelereze răspândirea și adoptarea benzii largi de foarte mare viteză și solicită o strategie europeană de implementare la scară largă a rețelei „fibră până la utilizator”; |
| --- | --- |

90.

regretă că UE a rămas în urmă în ceea ce privește conexiunile la internet care funcționează pe bază de fibră optică; prin urmare, solicită statelor membre și Comisiei să accelereze răspândirea și adoptarea benzii largi de foarte mare viteză și solicită o strategie europeană de implementare la scară largă a rețelei „fibră până la utilizator”;

| 91. | solicită statelor membre să elaboreze planuri naționale de intervenție în cazul incidentelor cibernetice pentru a face față atacurilor și perturbărilor cibernetice la nivel transfrontalier, inclusiv planuri naționale și europene privind infrastructura critică de informații, precum și să dezvolte strategii pentru o infrastructură mai rezistentă și mai fiabilă; subliniază că ar trebui intensificată cooperarea internațională în domeniu; reamintește că securitatea rețelelor și a informației ține de responsabilitatea tuturor părților interesate, inclusiv a utilizatorilor casnici, a prestatorilor de servicii și a furnizorilor programe; recomandă încurajarea programelor de formare și educare în domeniul securității cibernetice, atât pentru publicul larg, cât și pentru profesioniști; |
| --- | --- |

91.

solicită statelor membre să elaboreze planuri naționale de intervenție în cazul incidentelor cibernetice pentru a face față atacurilor și perturbărilor cibernetice la nivel transfrontalier, inclusiv planuri naționale și europene privind infrastructura critică de informații, precum și să dezvolte strategii pentru o infrastructură mai rezistentă și mai fiabilă; subliniază că ar trebui intensificată cooperarea internațională în domeniu; reamintește că securitatea rețelelor și a informației ține de responsabilitatea tuturor părților interesate, inclusiv a utilizatorilor casnici, a prestatorilor de servicii și a furnizorilor programe; recomandă încurajarea programelor de formare și educare în domeniul securității cibernetice, atât pentru publicul larg, cât și pentru profesioniști;

| 92. | subliniază faptul că internetul se folosește tot mai mult pe dispozitivele mobile și invită să se acționeze în vederea asigurării unei mai mari disponibilități a spectrului radio pentru internetul mobil și îmbunătățirea calității serviciilor electronice oferite pe aceste dispozitive mobile; subliniază că alocarea în viitor a spectrului radio trebuie să deschidă calea pentru întâietatea europeană în materie de aplicații fără fir și servicii noi în vederea stimulării creșterii economice și a competitivității globale; |
| --- | --- |

92.

subliniază faptul că internetul se folosește tot mai mult pe dispozitivele mobile și invită să se acționeze în vederea asigurării unei mai mari disponibilități a spectrului radio pentru internetul mobil și îmbunătățirea calității serviciilor electronice oferite pe aceste dispozitive mobile; subliniază că alocarea în viitor a spectrului radio trebuie să deschidă calea pentru întâietatea europeană în materie de aplicații fără fir și servicii noi în vederea stimulării creșterii economice și a competitivității globale;

| 93. | observă o creștere exponențială atât a traficului de date mobil, cât și a celui fix și că o serie de acțiuni, precum alocări armonizate suplimentare de spectru pentru banda largă fără fir, eficacitatea sporită a spectrului și o introducere rapidă a rețelelor de acces de generație următoare vor avea un rol crucial pentru gestionarea acestei creșteri; |
| --- | --- |

93.

observă o creștere exponențială atât a traficului de date mobil, cât și a celui fix și că o serie de acțiuni, precum alocări armonizate suplimentare de spectru pentru banda largă fără fir, eficacitatea sporită a spectrului și o introducere rapidă a rețelelor de acces de generație următoare vor avea un rol crucial pentru gestionarea acestei creșteri;

| 94. | constată că evaluarea necesității de a deschide banda de 700 MHz pentru traficul de date mobil și fix constituie un prim pas necesar pentru îndeplinirea cerințelor privind capacitățile în viitor; |
| --- | --- |

94.

constată că evaluarea necesității de a deschide banda de 700 MHz pentru traficul de date mobil și fix constituie un prim pas necesar pentru îndeplinirea cerințelor privind capacitățile în viitor;

| 95. | salută noua comunicare a Comisiei privind achizițiile publice electronice publicată la 20 aprilie 2012; subliniază că achizițiile publice electronice vor simplifica modul de desfășurare a achizițiilor publice, vor asigura transparență, vor reduce sarcinile și costurile, vor crește participarea IMM-urilor și vor livra o calitate mai bună la prețuri mai mici; |
| --- | --- |

95.

salută noua comunicare a Comisiei privind achizițiile publice electronice publicată la 20 aprilie 2012; subliniază că achizițiile publice electronice vor simplifica modul de desfășurare a achizițiilor publice, vor asigura transparență, vor reduce sarcinile și costurile, vor crește participarea IMM-urilor și vor livra o calitate mai bună la prețuri mai mici;

| 96. | salută propunerea legislativă a Comisiei Europene de regulament privind identificarea electronică și serviciile de asigurare a încrederii pentru tranzacțiile electronice pe piața internă, care va întări încrederea și conveniența într-un mediu digital sigur și care, prin integrarea în domeniul său de aplicare a recunoașterii și acceptării reciproce la nivelul UE a sistemelor notificate de identificare electronică, are potențialul să asigure interacțiuni electronice sigure și fără întreruperi între întreprinderi, cetățeni și autoritățile publice, sporind astfel eficacitatea serviciilor publice și private online, a afacerilor online și a comerțului electronic în UE; subliniază importanța semnăturilor electronice și recunoașterea reciprocă a identificărilor electronice la nivel european pentru a asigura certitudinea juridică pentru consumatorii și întreprinderile din Europa; subliniază importanța asigurării interoperabilității la nivelul întregii UE și a protecției datelor personale; |
| --- | --- |

96.

salută propunerea legislativă a Comisiei Europene de regulament privind identificarea electronică și serviciile de asigurare a încrederii pentru tranzacțiile electronice pe piața internă, care va întări încrederea și conveniența într-un mediu digital sigur și care, prin integrarea în domeniul său de aplicare a recunoașterii și acceptării reciproce la nivelul UE a sistemelor notificate de identificare electronică, are potențialul să asigure interacțiuni electronice sigure și fără întreruperi între întreprinderi, cetățeni și autoritățile publice, sporind astfel eficacitatea serviciilor publice și private online, a afacerilor online și a comerțului electronic în UE; subliniază importanța semnăturilor electronice și recunoașterea reciprocă a identificărilor electronice la nivel european pentru a asigura certitudinea juridică pentru consumatorii și întreprinderile din Europa; subliniază importanța asigurării interoperabilității la nivelul întregii UE și a protecției datelor personale;

| 97. | reamintește că utilizarea de către sectorul public a tehnologiilor informațiilor și comunicațiilor este esențială pentru dezvoltarea societății digitale și bazate pe cunoaștere și, prin urmare, îndeamnă Comisia și statele membre să continue elaborarea unor servicii electronice sigure și eficace; constată că, în special în ceea ce privește identificarea electronică și semnăturile electronice, interoperabilitatea transfrontalieră este o condiție preliminară pentru încurajarea adoptării unor soluții transfrontaliere de facturare electronică; |
| --- | --- |

97.

reamintește că utilizarea de către sectorul public a tehnologiilor informațiilor și comunicațiilor este esențială pentru dezvoltarea societății digitale și bazate pe cunoaștere și, prin urmare, îndeamnă Comisia și statele membre să continue elaborarea unor servicii electronice sigure și eficace; constată că, în special în ceea ce privește identificarea electronică și semnăturile electronice, interoperabilitatea transfrontalieră este o condiție preliminară pentru încurajarea adoptării unor soluții transfrontaliere de facturare electronică;

| 98. | reamintește că în rezoluția sa din 20 aprilie 2012 referitoare la o piață unică digitală competitivă – guvernarea electronică ca vârf de lance, Parlamentul European a subliniat importanța facilitării adoptării la scară largă a unor factori precum securitatea juridică, un mediu tehnic clar și soluții deschise și interoperabile privind facturarea electronică, bazate pe cerințe juridice, pe operațiuni comerciale și pe standarde tehnice comune; invită Comisia să evalueze necesitatea de a elabora standarde uniforme și deschise în Uniunea Europeană pentru identificarea electronică și semnăturile electronice; constată că obstacolele majore din calea accesului transfrontalier la serviciile electronice oferite de administrația publică țin de utilizarea semnăturilor și identificării electronice, precum și de problemele de incompatibilitate a sistemelor de e-guvernare la nivelul UE; salută propunerea Comisiei de regulament privind identificarea electronică și serviciile de asigurare a încrederii pentru tranzacțiile electronice de pe piața internă; |
| --- | --- |

98.

reamintește că în rezoluția sa din 20 aprilie 2012 referitoare la o piață unică digitală competitivă – guvernarea electronică ca vârf de lance, Parlamentul European a subliniat importanța facilitării adoptării la scară largă a unor factori precum securitatea juridică, un mediu tehnic clar și soluții deschise și interoperabile privind facturarea electronică, bazate pe cerințe juridice, pe operațiuni comerciale și pe standarde tehnice comune; invită Comisia să evalueze necesitatea de a elabora standarde uniforme și deschise în Uniunea Europeană pentru identificarea electronică și semnăturile electronice; constată că obstacolele majore din calea accesului transfrontalier la serviciile electronice oferite de administrația publică țin de utilizarea semnăturilor și identificării electronice, precum și de problemele de incompatibilitate a sistemelor de e-guvernare la nivelul UE; salută propunerea Comisiei de regulament privind identificarea electronică și serviciile de asigurare a încrederii pentru tranzacțiile electronice de pe piața internă;

o

o o

| 99. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

99.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

---

(1)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0209.

(2)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0211.

(3)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0491.

(4)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0492.

(5)  JO L 304, 22.11.2011, p. 64.

(6)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0453.

(7)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0307.

(8)  JO C 169 E, 15.6.2012, p. 58.

(9)  JO C 50 E, 21.2.2012, p. 1.

(10)  JO L 189, 22.7.2010, p. 1.

(11)  JO L 95, 15.4.2010, p. 1.

(12)  JO C 349 E, 22.12.2010, p. 1.

(13)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0453.

(14)  JO C 67 E, 18.3.2010, p. 112.

(15)  JO C 46 E, 24.2.2010, p. 26.

(16)  JO C 295 E, 4.12.2009, p. 43.

(17)  JO C 146 E, 12.6.2008, p. 370.

(18)  JO L 364, 9.12.2004, p. 1.

(19)  JO L 376, 27.12.2006, p. 21.

(20)  JO L 376, 27.12.2006, p. 36.

(21)  JO C 292 E, 1.12.2006, p. 109.

(22)  JO C 305 E, 14.12.2006, p. 247.

(23)  JO L 149, 11.6.2005, p. 22.

(24)  JO L 373, 21.12.2004, p. 37.

(25)  http://www.un.or.at/unictral

(26)  JO L 271, 9.10.2002, p. 16.

(27)  JO L 201, 31.7.2002, p. 37.

(28)  JO L 178, 17.7.2000, p. 1.

(29)  JO L 281, 23.11.1995, p. 31.

(30)  Directiva 2000/31/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 8 iunie 2000 privind anumite aspecte juridice ale serviciilor societății informaționale, în special ale comerțului electronic, pe piața internă (JO L 178, 17.7.2000, p. 1).

(31)  Directiva 2009/136/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 noiembrie 2009 (JO L 337, 18.12.2009, p.11) și Directiva 2009/140/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 noiembrie 2009 (JO L 337, 18.12.2009, p. 37).

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/17 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/17

---

P7_TA(2012)0469

Finanţarea comerţului şi a investițiilor pentru IMM-urile din UE: înlesnirea accesului la credite în vederea sprijinirii unei extinderi internaţionale

Rezoluţia Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la finanțarea comerțului și a investițiilor pentru IMM-urile din UE: facilitarea accesului la credite pentru sprijinirea internaționalizării (2012/2114(INI))

(2015/C 434/02)

Parlamentul European,

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, intitulată „Europa globală: Concurența în lume – o contribuție la strategia UE pentru creștere și ocuparea forței de muncă” (COM(2006)0567), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, intitulată „Europa globală: Concurența în lume – o contribuție la strategia UE pentru creștere și ocuparea forței de muncă” (COM(2006)0567),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Către o politică europeană globală în domeniul investițiilor internaționale” (COM(2010)0343), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Către o politică europeană globală în domeniul investițiilor internaționale” (COM(2010)0343),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, intitulată „Comerț, creștere și afaceri internaționale: Politica comercială – componentă cheie a strategiei UE 2020” (COM(2010)0612), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, intitulată „Comerț, creștere și afaceri internaționale: Politica comercială – componentă cheie a strategiei UE 2020” (COM(2010)0612),

| — | având în vedere Acordul privind barierele tehnice în calea comerțului (Acordul BTC), adoptat în 1994 ca parte a Rundei din Uruguay a negocierilor comerciale multilaterale pe baza GATT (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul privind barierele tehnice în calea comerțului (Acordul BTC), adoptat în 1994 ca parte a Rundei din Uruguay a negocierilor comerciale multilaterale pe baza GATT (1),

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 3286/94 al Consiliului din 22 decembrie 1994 privind adoptarea procedurilor comunitare în domeniul politicii comerciale comune în vederea asigurării exercitării de către Comunitate a drepturilor care îi sunt conferite de normele comerțului internațional, în special de cele instituite sub egida Organizației Mondiale a Comerțului (2) (OMC) (Regulamentul privind obstacolele în calea comerțului), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 3286/94 al Consiliului din 22 decembrie 1994 privind adoptarea procedurilor comunitare în domeniul politicii comerciale comune în vederea asigurării exercitării de către Comunitate a drepturilor care îi sunt conferite de normele comerțului internațional, în special de cele instituite sub egida Organizației Mondiale a Comerțului (2) (OMC) (Regulamentul privind obstacolele în calea comerțului),

| — | având în vedere raportul UNCTAD pe 2011 privind investițiile la nivel mondial, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul UNCTAD pe 2011 privind investițiile la nivel mondial,

| — | având în vedere rapoartele OCDE, OMC și UNCTAD privind comerțul din țările G20 și măsurile privind investițiile (perioada cuprinsă între jumătatea lunii octombrie 2010 și aprilie 2011), |
| --- | --- |

—

având în vedere rapoartele OCDE, OMC și UNCTAD privind comerțul din țările G20 și măsurile privind investițiile (perioada cuprinsă între jumătatea lunii octombrie 2010 și aprilie 2011),

| — | având în vedere cadrul de politici referitor la investiții (CPI) al OCDE, |
| --- | --- |

—

având în vedere cadrul de politici referitor la investiții (CPI) al OCDE,

| — | având în vedere Poziția sa din 13 septembrie 2011 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind aplicarea anumitor orientări în domeniul creditelor la export care beneficiază de sprijin public (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Poziția sa din 13 septembrie 2011 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind aplicarea anumitor orientări în domeniul creditelor la export care beneficiază de sprijin public (3),

| — | având în vedere rezoluțiile sale anterioare, în special Rezoluția din 13 octombrie 2005 referitoare la perspectivele relațiilor comerciale dintre UE și China (4), Rezoluția din 1 iunie 2006 referitoare la relațiile economice transatlantice dintre UE și SUA (5), Rezoluția din 28 septembrie 2006 referitoare la relațiile economice și comerciale dintre UE și India (6), Rezoluția din 12 octombrie 2006 referitoare la relațiile economice și comerciale dintre UE și țările Mercosur în vederea încheierii unui acord de asociere interregional (7), Rezoluția din 22 mai 2007 privind Europa globală – aspecte externe ale competitivității (8), Rezoluția din 19 iunie 2007 privind relațiile economice și comerciale dintre UE și Rusia (9), Rezoluția din 19 februarie 2008 privind strategia UE pentru ameliorarea accesului pe piețele externe pentru întreprinderile europene (10), Rezoluția din 24 aprilie 2008, intitulată „Spre o reformă a Organizației Mondiale a Comerțului” (11), Rezoluția din 5 februarie 2009 referitoare la relațiile economice și comerciale cu China (12), Rezoluția din 26 martie 2009 referitoare la acordul de liber schimb UE-India (13), Rezoluția din 21 octombrie 2010 referitoare la relațiile comerciale ale UE cu America Latină (14), Rezoluția din 17 februarie 2011 referitoare la Acordul de liber schimb dintre Uniunea Europeană și Republica Coreea (15), Rezoluția din 6 aprilie 2011 referitoare la viitoarea politică europeană în domeniul investițiilor internaționale (16), Poziția Parlamentului European din 10 mai 2011 referitoare la propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții tranzitorii pentru acordurile bilaterale de investiții încheiate între state membre și țări terțe (17), Rezoluția din 11 mai 2011 referitoare la stadiul actual al negocierilor privind Acordul de liber schimb UE-India (18), Rezoluția din 11 mai 2011 referitoare la relațiile comerciale dintre UE și Japonia (19), Rezoluția din 8 iunie 2011 referitoare la relațiile comerciale dintre UE și Canada (20) și Rezoluția din 27 septembrie 2011 referitoare la o nouă politică comercială pentru Europa în conformitate cu Strategia EUROPA 2020 (21), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale anterioare, în special Rezoluția din 13 octombrie 2005 referitoare la perspectivele relațiilor comerciale dintre UE și China (4), Rezoluția din 1 iunie 2006 referitoare la relațiile economice transatlantice dintre UE și SUA (5), Rezoluția din 28 septembrie 2006 referitoare la relațiile economice și comerciale dintre UE și India (6), Rezoluția din 12 octombrie 2006 referitoare la relațiile economice și comerciale dintre UE și țările Mercosur în vederea încheierii unui acord de asociere interregional (7), Rezoluția din 22 mai 2007 privind Europa globală – aspecte externe ale competitivității (8), Rezoluția din 19 iunie 2007 privind relațiile economice și comerciale dintre UE și Rusia (9), Rezoluția din 19 februarie 2008 privind strategia UE pentru ameliorarea accesului pe piețele externe pentru întreprinderile europene (10), Rezoluția din 24 aprilie 2008, intitulată „Spre o reformă a Organizației Mondiale a Comerțului” (11), Rezoluția din 5 februarie 2009 referitoare la relațiile economice și comerciale cu China (12), Rezoluția din 26 martie 2009 referitoare la acordul de liber schimb UE-India (13), Rezoluția din 21 octombrie 2010 referitoare la relațiile comerciale ale UE cu America Latină (14), Rezoluția din 17 februarie 2011 referitoare la Acordul de liber schimb dintre Uniunea Europeană și Republica Coreea (15), Rezoluția din 6 aprilie 2011 referitoare la viitoarea politică europeană în domeniul investițiilor internaționale (16), Poziția Parlamentului European din 10 mai 2011 referitoare la propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții tranzitorii pentru acordurile bilaterale de investiții încheiate între state membre și țări terțe (17), Rezoluția din 11 mai 2011 referitoare la stadiul actual al negocierilor privind Acordul de liber schimb UE-India (18), Rezoluția din 11 mai 2011 referitoare la relațiile comerciale dintre UE și Japonia (19), Rezoluția din 8 iunie 2011 referitoare la relațiile comerciale dintre UE și Canada (20) și Rezoluția din 27 septembrie 2011 referitoare la o nouă politică comercială pentru Europa în conformitate cu Strategia EUROPA 2020 (21),

| — | având în vedere Raportul Comisiei către Consiliul European, intitulat „Raport 2011 privind obstacolele în calea comerțului și a investițiilor – Angajarea partenerilor noștri economici strategici în ameliorarea accesului la piață: Priorități de acțiune privind eliminarea obstacolelor din calea comerțului” (COM(2011)0114), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comisiei către Consiliul European, intitulat „Raport 2011 privind obstacolele în calea comerțului și a investițiilor – Angajarea partenerilor noștri economici strategici în ameliorarea accesului la piață: Priorități de acțiune privind eliminarea obstacolelor din calea comerțului” (COM(2011)0114),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 13 decembrie 2011 referitoare la obstacolele din calea comerțului și a investițiilor (22), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 13 decembrie 2011 referitoare la obstacolele din calea comerțului și a investițiilor (22),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, intitulată „Întreprinderi mici într-o lume mare – un nou parteneriat pentru sprijinirea IMM-urilor în vederea valorificării oportunităților globale” (COM(2011)0702), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, intitulată „Întreprinderi mici într-o lume mare – un nou parteneriat pentru sprijinirea IMM-urilor în vederea valorificării oportunităților globale” (COM(2011)0702),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Un plan de acțiune pentru îmbunătățirea accesului la finanțare al IMM-urilor” (COM(2011)0870), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Un plan de acțiune pentru îmbunătățirea accesului la finanțare al IMM-urilor” (COM(2011)0870),

| — | având în vedere Raportul Comisiei către Consiliul European, intitulat „Raport 2012 privind obstacolele în calea comerțului și a investițiilor” (COM(2012)0070), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comisiei către Consiliul European, intitulat „Raport 2012 privind obstacolele în calea comerțului și a investițiilor” (COM(2012)0070),

| — | având în vedere raportul întocmit de Societatea Financiară Internațională/Banca Mondială, intitulat „Doing Business 2012: Doing Business in a More Transparent World” (Climatul de afaceri în 2012: Desfășurarea de activități comerciale într-o lume mai transparentă), denumit în continuare „Indicele climatului de afaceri pentru 2012”,, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul întocmit de Societatea Financiară Internațională/Banca Mondială, intitulat „Doing Business 2012: Doing Business in a More Transparent World” (Climatul de afaceri în 2012: Desfășurarea de activități comerciale într-o lume mai transparentă), denumit în continuare „Indicele climatului de afaceri pentru 2012”,,

| — | având în vedere Rezoluția sa din 3 iulie 2012 referitoare la atractivitatea investițiilor în Europa (23), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 3 iulie 2012 referitoare la atractivitatea investițiilor în Europa (23),

| — | având în vedere articolul 48 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 48 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru comerț internațional (A7-0367/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru comerț internațional (A7-0367/2012),

| A. | întrucât, după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, politica comercială comună (PCC) include, în temeiul articolului 270 din TFUE, investițiile străine directe (ISD) și se află în competența exclusivă a UE; întrucât statele membre au dreptul să negocieze și să încheie acorduri bilaterale de investiții numai cu autorizația Uniunii; întrucât pentru toate acordurile comerciale și de investiții negociate de Comisie în numele Uniunii este necesară aprobarea Parlamentului; |
| --- | --- |

A.

întrucât, după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, politica comercială comună (PCC) include, în temeiul articolului 270 din TFUE, investițiile străine directe (ISD) și se află în competența exclusivă a UE; întrucât statele membre au dreptul să negocieze și să încheie acorduri bilaterale de investiții numai cu autorizația Uniunii; întrucât pentru toate acordurile comerciale și de investiții negociate de Comisie în numele Uniunii este necesară aprobarea Parlamentului;

| B. | întrucât, potrivit raportului UNCTAD pentru 2011, UE este în continuare una dintre destinațiile principale pentru ISD; întrucât datele prezentate de Eurostat demonstrează însă că totalul investițiilor străine directe efectuate de UE-27 a scăzut cu 30 % în 2008, cu încă 28 % în 2009, iar în 2010 acesta a scăzut din nou, cu 62 %; |
| --- | --- |

B.

întrucât, potrivit raportului UNCTAD pentru 2011, UE este în continuare una dintre destinațiile principale pentru ISD; întrucât datele prezentate de Eurostat demonstrează însă că totalul investițiilor străine directe efectuate de UE-27 a scăzut cu 30 % în 2008, cu încă 28 % în 2009, iar în 2010 acesta a scăzut din nou, cu 62 %;

| C. | întrucât, potrivit Indicelui climatului de afaceri pentru 2012, statele membre reprezintă doar 40 % (iar cele din zona euro numai 26 %) din primele 35 de țări în ceea ce privește antreprenoriatul la nivel mondial; |
| --- | --- |

C.

întrucât, potrivit Indicelui climatului de afaceri pentru 2012, statele membre reprezintă doar 40 % (iar cele din zona euro numai 26 %) din primele 35 de țări în ceea ce privește antreprenoriatul la nivel mondial;

| D. | întrucât Comisia estimează că 99 % dintre toate întreprinderile din UE sunt întreprinderi mici și mijlocii (IMM-uri), iar 92 % dintre IMM-uri sunt microîntreprinderi care au între 1 și 9 angajați, 6,7 % sunt întreprinderi mici care au între 10 și 49 de angajați și 1,1 % sunt întreprinderi mijlocii care au între 50 și 249 de angajați; întrucât numărul IMM-urilor se ridică la 23 de milioane și reprezintă coloana vertebrală a economiei Uniunii, asigurând două-treimi din numărul locurilor de muncă din sectorul privat; |
| --- | --- |

D.

întrucât Comisia estimează că 99 % dintre toate întreprinderile din UE sunt întreprinderi mici și mijlocii (IMM-uri), iar 92 % dintre IMM-uri sunt microîntreprinderi care au între 1 și 9 angajați, 6,7 % sunt întreprinderi mici care au între 10 și 49 de angajați și 1,1 % sunt întreprinderi mijlocii care au între 50 și 249 de angajați; întrucât numărul IMM-urilor se ridică la 23 de milioane și reprezintă coloana vertebrală a economiei Uniunii, asigurând două-treimi din numărul locurilor de muncă din sectorul privat;

| E. | întrucât microîntreprinderile și IMM-urile sunt caracterizate de diversitate și au nevoi diferite care decurg din caracterul specific al sectorului industrial sau al serviciilor în care își desfășoară activitatea, statul membru sau chiar regiunea în care își desfășoară activitatea, mărimea acestora, modelul lor de afaceri, cultura antreprenorială și mediul de afaceri, fie că este internațional sau la nivelul pieței unice; întrucât acestea se confruntă cu dificultăți diferite în cursul ciclurilor de afaceri care le caracterizează; |
| --- | --- |

E.

întrucât microîntreprinderile și IMM-urile sunt caracterizate de diversitate și au nevoi diferite care decurg din caracterul specific al sectorului industrial sau al serviciilor în care își desfășoară activitatea, statul membru sau chiar regiunea în care își desfășoară activitatea, mărimea acestora, modelul lor de afaceri, cultura antreprenorială și mediul de afaceri, fie că este internațional sau la nivelul pieței unice; întrucât acestea se confruntă cu dificultăți diferite în cursul ciclurilor de afaceri care le caracterizează;

| F. | întrucât lipsa de finanțare, împreună cu un spirit antreprenorial mai slab decât în alte economii industrializate, este în continuare una dintre provocările principale cu care se confruntă întreprinderile din UE în materie de competitivitate și antreprenoriat și întrucât cadrul normativ fragmentat și birocrația persistente continuă să limiteze capacitatea IMM-urilor, în special pe cea a întreprinderilor mici și a microîntreprinderilor, de a se adapta la o economie eficientă din punctul de vedere al energiei și al utilizării de resurse și de a se extinde către piețe ce se află dincolo de frontierele țării lor de origine, atât în cadrul pieței unice, cât și la nivel mondial; |
| --- | --- |

F.

întrucât lipsa de finanțare, împreună cu un spirit antreprenorial mai slab decât în alte economii industrializate, este în continuare una dintre provocările principale cu care se confruntă întreprinderile din UE în materie de competitivitate și antreprenoriat și întrucât cadrul normativ fragmentat și birocrația persistente continuă să limiteze capacitatea IMM-urilor, în special pe cea a întreprinderilor mici și a microîntreprinderilor, de a se adapta la o economie eficientă din punctul de vedere al energiei și al utilizării de resurse și de a se extinde către piețe ce se află dincolo de frontierele țării lor de origine, atât în cadrul pieței unice, cât și la nivel mondial;

| G. | întrucât 44 % dintre IMM-uri au raportat o lipsă a informațiilor adecvate ca obstacol important în calea internaționalizării; |
| --- | --- |

G.

întrucât 44 % dintre IMM-uri au raportat o lipsă a informațiilor adecvate ca obstacol important în calea internaționalizării;

| H. | întrucât reticența IMM-urilor europene de a-și dezvolta activitățile internaționale este cauzată în principal de lipsa de analiză sau de pre-analiză cu privire la posibilitățile de export; |
| --- | --- |

H.

întrucât reticența IMM-urilor europene de a-și dezvolta activitățile internaționale este cauzată în principal de lipsa de analiză sau de pre-analiză cu privire la posibilitățile de export;

| I. | întrucât un număr considerabil de IMM-uri europene desfășoară activități de export la nivel internațional (25 % din numărul total), și întrucât doar 13 % dintre IMM-urile europene desfășoară activități de export în afara UE și doar 4 % dintre IMM-urile inactive pe plan internațional au planuri concrete de începere a unor activități internaționale în viitorul apropiat; întrucât anumite IMM-uri nu pot fi internaționalizate din cauza profilului de afaceri și a mărimii acestora; |
| --- | --- |

I.

întrucât un număr considerabil de IMM-uri europene desfășoară activități de export la nivel internațional (25 % din numărul total), și întrucât doar 13 % dintre IMM-urile europene desfășoară activități de export în afara UE și doar 4 % dintre IMM-urile inactive pe plan internațional au planuri concrete de începere a unor activități internaționale în viitorul apropiat; întrucât anumite IMM-uri nu pot fi internaționalizate din cauza profilului de afaceri și a mărimii acestora;

| J. | întrucât doar 10 % dintre microîntreprinderi utilizează cele peste 300 de programe de sprijin public care sunt disponibile deja și întrucât, din cauza numărului mare de programe de sprijin, IMM-urile se confruntă cu dificultăți în a identifica și a beneficia de asistența disponibilă în prezent; |
| --- | --- |

J.

întrucât doar 10 % dintre microîntreprinderi utilizează cele peste 300 de programe de sprijin public care sunt disponibile deja și întrucât, din cauza numărului mare de programe de sprijin, IMM-urile se confruntă cu dificultăți în a identifica și a beneficia de asistența disponibilă în prezent;

| K. | întrucât IMM-urile europene au fost afectate în mod deosebit de criza economică și financiară mondială și întrucât internaționalizarea lor în afara pieței unice ar trebui de asemenea promovată; |
| --- | --- |

K.

întrucât IMM-urile europene au fost afectate în mod deosebit de criza economică și financiară mondială și întrucât internaționalizarea lor în afara pieței unice ar trebui de asemenea promovată;

| L. | întrucât, în mod constant, în ultimii doi ani, aproape o treime dintre IMM-urile care au solicitat un credit bancar nu au obținut niciun credit sau au obținut o sumă mai mică decât cea solicitată; întrucât cea mai mare rată de respingere a cererilor s-a înregistrat în rândul microîntreprinderilor; |
| --- | --- |

L.

întrucât, în mod constant, în ultimii doi ani, aproape o treime dintre IMM-urile care au solicitat un credit bancar nu au obținut niciun credit sau au obținut o sumă mai mică decât cea solicitată; întrucât cea mai mare rată de respingere a cererilor s-a înregistrat în rândul microîntreprinderilor;

| M. | întrucât Programul-cadru pentru competitivitate și inovare (PCI) a permis instituțiilor financiare să furnizeze o nouă finanțare în valoare de 30 de miliarde EUR pentru peste 3 15  000 de IMM-uri în perioada 2007-2013; și întrucât Banca Europeană de Investiții (BEI) a acordat împrumuturi pentru IMM-uri în valoare de aproximativ 40 de miliarde EUR, de care au beneficiat peste 2 10  000 de IMM-uri în perioada 2008-2011; |
| --- | --- |

M.

întrucât Programul-cadru pentru competitivitate și inovare (PCI) a permis instituțiilor financiare să furnizeze o nouă finanțare în valoare de 30 de miliarde EUR pentru peste 3 15  000 de IMM-uri în perioada 2007-2013; și întrucât Banca Europeană de Investiții (BEI) a acordat împrumuturi pentru IMM-uri în valoare de aproximativ 40 de miliarde EUR, de care au beneficiat peste 2 10  000 de IMM-uri în perioada 2008-2011;

| N. | întrucât noul Program pentru competitivitatea întreprinderilor și IMM-uri (COSME) propus de Comisie va asigura întreprinderilor și IMM-urilor un mecanism de garantare a împrumuturilor, oferind garanții pentru finanțarea datoriilor prin împrumuturi obișnuite, împrumuturi subordonate și participative sau leasing, în vederea reducerii dificultăților specifice cu care se confruntă IMM-urile la accesarea finanțării pentru dezvoltarea lor, va oferi securitizarea portofoliilor de credite acordate IMM-urilor, destinate să mobilizeze finanțarea suplimentară a datoriilor IMM-urilor, și se va desfășura în perioada 2014-2020, beneficiind de un buget planificat de 2,5 miliarde EUR; |
| --- | --- |

N.

întrucât noul Program pentru competitivitatea întreprinderilor și IMM-uri (COSME) propus de Comisie va asigura întreprinderilor și IMM-urilor un mecanism de garantare a împrumuturilor, oferind garanții pentru finanțarea datoriilor prin împrumuturi obișnuite, împrumuturi subordonate și participative sau leasing, în vederea reducerii dificultăților specifice cu care se confruntă IMM-urile la accesarea finanțării pentru dezvoltarea lor, va oferi securitizarea portofoliilor de credite acordate IMM-urilor, destinate să mobilizeze finanțarea suplimentară a datoriilor IMM-urilor, și se va desfășura în perioada 2014-2020, beneficiind de un buget planificat de 2,5 miliarde EUR;

| O. | întrucât experiența dobândită de statele membre din politicile care au sprijinit internaționalizarea IMM-urilor și a microîntreprinderilor, precum și cea a instituțiilor societăților civile (camere de comerț, asociații ale angajatorilor etc.) constituie un ansamblu extraordinar de lecții învățate în vederea elaborării de noi politici eficiente și de succes în acest domeniu; |
| --- | --- |

O.

întrucât experiența dobândită de statele membre din politicile care au sprijinit internaționalizarea IMM-urilor și a microîntreprinderilor, precum și cea a instituțiilor societăților civile (camere de comerț, asociații ale angajatorilor etc.) constituie un ansamblu extraordinar de lecții învățate în vederea elaborării de noi politici eficiente și de succes în acest domeniu;

| P. | întrucât orice politică demarată la scară europeană, de sprijinire a IMM-urilor, ar trebui să fie subsidiară, suplimentară și complementară celei existente, să ofere o valoare adăugată europeană, să evite duplicările și suprapunerile cu programele existente la nivel național, regional și local și să obțină coordonarea programatică și operațională optimă; |
| --- | --- |

P.

întrucât orice politică demarată la scară europeană, de sprijinire a IMM-urilor, ar trebui să fie subsidiară, suplimentară și complementară celei existente, să ofere o valoare adăugată europeană, să evite duplicările și suprapunerile cu programele existente la nivel național, regional și local și să obțină coordonarea programatică și operațională optimă;

| Q. | întrucât rapoartele privind obstacolele în calea comerțului și a investițiilor întocmite de Comisie prezintă exemple de cazuri în care accesul UE pe piețele diferitor țări din lume, inclusiv ale unor economii industrializate, ale unor economii emergente importante din cadrul OMC, este îngreunat într-o mai mare măsură de diverse bariere netarifare (BNT) decât de tarifele comerciale care sunt eliminate treptat în mod substanțial odată cu avansul globalizării; întrucât normele OMC interzic barierele netarifare nejustificate; |
| --- | --- |

Q.

întrucât rapoartele privind obstacolele în calea comerțului și a investițiilor întocmite de Comisie prezintă exemple de cazuri în care accesul UE pe piețele diferitor țări din lume, inclusiv ale unor economii industrializate, ale unor economii emergente importante din cadrul OMC, este îngreunat într-o mai mare măsură de diverse bariere netarifare (BNT) decât de tarifele comerciale care sunt eliminate treptat în mod substanțial odată cu avansul globalizării; întrucât normele OMC interzic barierele netarifare nejustificate;

| R. | întrucât UE, ori de câte ori este necesar, trebuie să își sprijine și să apere în mod activ industriile și întreprinderile, inclusiv IMM-urile, împotriva încălcării de către partenerii săi comerciali a normelor convenite și a standardelor și principiilor OMC, utilizând toate mijloacele adecvate și proporționale; întrucât utilizarea mecanismelor multilaterale și bilaterale de soluționare a litigiilor și, în special, a instrumentelor de protecție comercială (IPC) comptabile cu normele OMC ar trebui să constituie o măsură de ultimă instanță; |
| --- | --- |

R.

întrucât UE, ori de câte ori este necesar, trebuie să își sprijine și să apere în mod activ industriile și întreprinderile, inclusiv IMM-urile, împotriva încălcării de către partenerii săi comerciali a normelor convenite și a standardelor și principiilor OMC, utilizând toate mijloacele adecvate și proporționale; întrucât utilizarea mecanismelor multilaterale și bilaterale de soluționare a litigiilor și, în special, a instrumentelor de protecție comercială (IPC) comptabile cu normele OMC ar trebui să constituie o măsură de ultimă instanță;

| S. | întrucât incertitudinea juridică a investițiilor constituie un factor-cheie de descurajare pentru internaționalizarea IMM-urilor, un cadru legal cu partenerii noștri comerciali în vederea garantării securității juridice fiind absolut esențial; întrucât UE trebuie să apere interesele societăților europene, în special pe cele ale IMM-urilor, împotriva încălcării securității juridice a investițiilor în țări din afara UE, |
| --- | --- |

S.

întrucât incertitudinea juridică a investițiilor constituie un factor-cheie de descurajare pentru internaționalizarea IMM-urilor, un cadru legal cu partenerii noștri comerciali în vederea garantării securității juridice fiind absolut esențial; întrucât UE trebuie să apere interesele societăților europene, în special pe cele ale IMM-urilor, împotriva încălcării securității juridice a investițiilor în țări din afara UE,

| 1. | îndeamnă Comisia și, atunci când este cazul, statele membre, să promoveze participarea IMM-urilor, iar, în cazurile relevante, și a microîntreprinderilor, la piețele globale, prin adoptarea de măsuri adecvate care să permită internaționalizarea acestora și, în special, integrarea lor ulterioară pe piața unică a UE, inclusiv un acces mai ușor la capital și la informații actualizate în mod regulat privind oportunitățile de afaceri în străinătate, precum și IPC eficiente pentru a le asigura protecția cuvenită împotriva dumping-ului și a subvențiilor incorecte și pentru a proteja concurența loială cu țările terțe, garantând în același timp protecția drepturilor omului, a drepturilor lucrătorilor și a drepturilor sociale și de mediu în țările terțe; |
| --- | --- |

1.

îndeamnă Comisia și, atunci când este cazul, statele membre, să promoveze participarea IMM-urilor, iar, în cazurile relevante, și a microîntreprinderilor, la piețele globale, prin adoptarea de măsuri adecvate care să permită internaționalizarea acestora și, în special, integrarea lor ulterioară pe piața unică a UE, inclusiv un acces mai ușor la capital și la informații actualizate în mod regulat privind oportunitățile de afaceri în străinătate, precum și IPC eficiente pentru a le asigura protecția cuvenită împotriva dumping-ului și a subvențiilor incorecte și pentru a proteja concurența loială cu țările terțe, garantând în același timp protecția drepturilor omului, a drepturilor lucrătorilor și a drepturilor sociale și de mediu în țările terțe;

| 2. | constată că IMM-urile se confruntă de asemenea cu dificultăți, ca urmare a scăderii înregistrate la nivelul cererii interne din cauza crizei economice; |
| --- | --- |

2.

constată că IMM-urile se confruntă de asemenea cu dificultăți, ca urmare a scăderii înregistrate la nivelul cererii interne din cauza crizei economice;

I.   Accesul la informații

| 3. | subliniază că este necesar să se îmbunătățească colectarea de date la nivelul întreprinderilor pentru a face cunoscute nevoile microîntreprinderilor și IMM-urilor, pentru a face schimb de bune practici și pentru a oferi acestora un sprijin mai bine adaptat atât la nivel național, cât și la nivelul UE; de asemenea, solicită să se efectueze în mod regulat analize privind costurile și beneficiile pentru a se evalua eficacitatea acestui sprijin, punându-se accentul pe sporirea capacității de inovare și a competitivității microîntreprinderilor și IMM-urilor atât pe piața unică, cât și la nivel mondial; |
| --- | --- |

3.

subliniază că este necesar să se îmbunătățească colectarea de date la nivelul întreprinderilor pentru a face cunoscute nevoile microîntreprinderilor și IMM-urilor, pentru a face schimb de bune practici și pentru a oferi acestora un sprijin mai bine adaptat atât la nivel național, cât și la nivelul UE; de asemenea, solicită să se efectueze în mod regulat analize privind costurile și beneficiile pentru a se evalua eficacitatea acestui sprijin, punându-se accentul pe sporirea capacității de inovare și a competitivității microîntreprinderilor și IMM-urilor atât pe piața unică, cât și la nivel mondial;

| 4. | subliniază necesitatea, în primul rând, a unui exercițiu de inventariere pentru a identifica programele de sprijin existente și pe cele care lipsesc, la nivel național și la nivelul UE, în vederea evitării suprapunerilor sau a lacunelor, integrând furnizorii de servicii și strategiile de sprijin existente în cooperare cu agențiile naționale; încurajează autoritățile din statele membre să creeze baze de date online unice ale surselor de finanțare naționale și regionale; |
| --- | --- |

4.

subliniază necesitatea, în primul rând, a unui exercițiu de inventariere pentru a identifica programele de sprijin existente și pe cele care lipsesc, la nivel național și la nivelul UE, în vederea evitării suprapunerilor sau a lacunelor, integrând furnizorii de servicii și strategiile de sprijin existente în cooperare cu agențiile naționale; încurajează autoritățile din statele membre să creeze baze de date online unice ale surselor de finanțare naționale și regionale;

| 5. | subliniază necesitatea evaluării pieței disponibile pentru internaționalizarea din ce în ce mai mare și promovarea pe viitor a dezvoltării IMM-urilor în cadrul pieței interne și consideră dezvoltarea IMM-urilor în cadrul pieței interne la fel de importantă ca dezvoltarea IMM-urilor în străinătate; |
| --- | --- |

5.

subliniază necesitatea evaluării pieței disponibile pentru internaționalizarea din ce în ce mai mare și promovarea pe viitor a dezvoltării IMM-urilor în cadrul pieței interne și consideră dezvoltarea IMM-urilor în cadrul pieței interne la fel de importantă ca dezvoltarea IMM-urilor în străinătate;

| 6. | consideră că, pentru competitivitatea și creșterea economică în UE, este esențial să se creeze o rețea, ca parte a unei platforme digitale, care să reunească centrele de asistență pentru IMM-uri, camerele de comerț, agențiile de credite la export (ACE), asociațiile comerciale de la nivel național și Comisia pentru a le oferi întreprinderilor din UE, în special exportatorilor și importatorilor, informații exacte, prompte și ușor de utilizat pe baza principiului „ghișeului unic”, astfel încât acestea să poată beneficia pe deplin de noua politică comercială comună a Uniunii; |
| --- | --- |

6.

consideră că, pentru competitivitatea și creșterea economică în UE, este esențial să se creeze o rețea, ca parte a unei platforme digitale, care să reunească centrele de asistență pentru IMM-uri, camerele de comerț, agențiile de credite la export (ACE), asociațiile comerciale de la nivel național și Comisia pentru a le oferi întreprinderilor din UE, în special exportatorilor și importatorilor, informații exacte, prompte și ușor de utilizat pe baza principiului „ghișeului unic”, astfel încât acestea să poată beneficia pe deplin de noua politică comercială comună a Uniunii;

II.   Accesul la capital

| 7. | subliniază că dificultățile recurente legate de accesul la capital reprezintă unul dintre factorii principali care împiedică internaționalizarea IMM-urilor; invită administrațiile naționale să sprijine IMM-urile prin intermediul creditelor la export care beneficiază de sprijin public, fără a distorsiona concurența pe teritoriul UE, precum și să aloce fonduri suficiente destinate IMM-urilor (de exemplu, împrumuturi speciale, cofinanțare și capital de risc) cu scopul de a le ajuta să depășească reducerea de către bănci a volumului de investiții și a activităților cu efect de levier; subliniază că această finanțare ar trebui acordată IMM-urilor care desfășoară deja activități de export și care sunt în măsură să prezinte un plan de afaceri viabil pentru îmbunătățirea sau consolidarea cotei lor actuale pe piață și pentru crearea de locuri de muncă, în special pentru tineri; |
| --- | --- |

7.

subliniază că dificultățile recurente legate de accesul la capital reprezintă unul dintre factorii principali care împiedică internaționalizarea IMM-urilor; invită administrațiile naționale să sprijine IMM-urile prin intermediul creditelor la export care beneficiază de sprijin public, fără a distorsiona concurența pe teritoriul UE, precum și să aloce fonduri suficiente destinate IMM-urilor (de exemplu, împrumuturi speciale, cofinanțare și capital de risc) cu scopul de a le ajuta să depășească reducerea de către bănci a volumului de investiții și a activităților cu efect de levier; subliniază că această finanțare ar trebui acordată IMM-urilor care desfășoară deja activități de export și care sunt în măsură să prezinte un plan de afaceri viabil pentru îmbunătățirea sau consolidarea cotei lor actuale pe piață și pentru crearea de locuri de muncă, în special pentru tineri;

| 8. | consideră că, pentru a sprijini economia UE, nu ar trebui trecută cu vederea nici acordarea de sprijin pentru întreprinderile nou-înființate care oferă bunuri și servicii inovatoare și pentru IMM-urile care au nevoie de investiții inițiale, fie atunci când își desfășoară activitatea pe piața unică, fie când își doresc să se extindă prin internaționalizare; |
| --- | --- |

8.

consideră că, pentru a sprijini economia UE, nu ar trebui trecută cu vederea nici acordarea de sprijin pentru întreprinderile nou-înființate care oferă bunuri și servicii inovatoare și pentru IMM-urile care au nevoie de investiții inițiale, fie atunci când își desfășoară activitatea pe piața unică, fie când își doresc să se extindă prin internaționalizare;

| 9. | solicită, prin urmare, administrațiilor naționale să ajute IMM-urile, explorând posibilitatea creării, printre altele, a unor fonduri de investiții pentru IMM-uri în care orice cetățean european să-și poată investi economiile; |
| --- | --- |

9.

solicită, prin urmare, administrațiilor naționale să ajute IMM-urile, explorând posibilitatea creării, printre altele, a unor fonduri de investiții pentru IMM-uri în care orice cetățean european să-și poată investi economiile;

| 10. | solicită realizarea conformității creditelor la export care beneficiază de sprijin public cu orientările OCDE și sprijinirea de către acestea a proiectelor care respectă standardele internaționale de mediu și de muncă; |
| --- | --- |

10.

solicită realizarea conformității creditelor la export care beneficiază de sprijin public cu orientările OCDE și sprijinirea de către acestea a proiectelor care respectă standardele internaționale de mediu și de muncă;

| 11. | solicită ca sprijinul pus la dispoziția IMM-urilor pentru a le asigura acces la capital să fie modulat în funcție de cererile specifice ale fiecărui IMM în vederea evitării unei strategii universale; observă, în acest sens, că acest sector din UE manifestă o gamă largă de profiluri comerciale și de necesități, care reflectă mărimea, structura, domeniul de activitate și amplasarea geografică a IMM-urilor; |
| --- | --- |

11.

solicită ca sprijinul pus la dispoziția IMM-urilor pentru a le asigura acces la capital să fie modulat în funcție de cererile specifice ale fiecărui IMM în vederea evitării unei strategii universale; observă, în acest sens, că acest sector din UE manifestă o gamă largă de profiluri comerciale și de necesități, care reflectă mărimea, structura, domeniul de activitate și amplasarea geografică a IMM-urilor;

| 12. | consideră că este nevoie stringentă de o strategie integratoare pentru finanțarea comerțului, care să aibă ca scop stimularea internaționalizării IMM-urilor; consideră că UE ar trebui să promoveze și să sprijine în mod proactiv măsurile de stimulare a dezvoltării IMM-urilor în sectoare strategice, în special atunci când este vorba de activități de producție cu valoare adăugată ridicată, care oferă un avantaj comercial față de economiile emergente și creează locuri de muncă de înaltă calitate pentru cetățenii europeni; prin urmare, subliniază necesitatea de a identifica piețe de nișă promițătoare și de a stimula dezvoltarea acestora; |
| --- | --- |

12.

consideră că este nevoie stringentă de o strategie integratoare pentru finanțarea comerțului, care să aibă ca scop stimularea internaționalizării IMM-urilor; consideră că UE ar trebui să promoveze și să sprijine în mod proactiv măsurile de stimulare a dezvoltării IMM-urilor în sectoare strategice, în special atunci când este vorba de activități de producție cu valoare adăugată ridicată, care oferă un avantaj comercial față de economiile emergente și creează locuri de muncă de înaltă calitate pentru cetățenii europeni; prin urmare, subliniază necesitatea de a identifica piețe de nișă promițătoare și de a stimula dezvoltarea acestora;

| 13. | invită Comisia să analizeze piața investitorilor providențiali și celelalte piețe similare din întreaga lume în vederea consolidării capacității managerilor de rețele de investitori providențiali din UE și învățării din experiența acestora; încurajează băncile și alte instituții financiare să furnizeze clienților lor de tip IMM-uri informații actualizate în mod regulat cu privire la instrumentele financiare disponibile, inclusiv rețele de sprijin pentru IMM-uri și de investitori providențiali; solicită Comisiei să furnizeze informații relevante în acest sens; |
| --- | --- |

13.

invită Comisia să analizeze piața investitorilor providențiali și celelalte piețe similare din întreaga lume în vederea consolidării capacității managerilor de rețele de investitori providențiali din UE și învățării din experiența acestora; încurajează băncile și alte instituții financiare să furnizeze clienților lor de tip IMM-uri informații actualizate în mod regulat cu privire la instrumentele financiare disponibile, inclusiv rețele de sprijin pentru IMM-uri și de investitori providențiali; solicită Comisiei să furnizeze informații relevante în acest sens;

| 14. | recunoaște existența la nivel național a unor sisteme bine stabilite și experimentate de sprijin pentru IMM-uri care oferă acces la creditele la export prin ECA și consideră rezonabilă acordarea în continuare a acestui sprijin; cu toate acestea, este de părere că, pe termen mediu, instituirea unui sprijin sistematic în ceea ce privește creditele la export la nivelul UE, instituind în același timp un mecanism de export/import care să ofere IMM-urilor un sprijin suplimentar prin intermediul ECA pe baza celei mai bune practici naționale, necesită dezbateri suplimentare; consideră că acest sprijin suplimentar ar putea eventual include împrumuturi cu rată a dobânzii preferențială și împrumuturi cu o rată a dobânzii fixă, capital circulant pe termen scurt și mijloace de refinanțare, finanțare în contul capitalului propriu și soluții legate de asigurarea activității comerciale; |
| --- | --- |

14.

recunoaște existența la nivel național a unor sisteme bine stabilite și experimentate de sprijin pentru IMM-uri care oferă acces la creditele la export prin ECA și consideră rezonabilă acordarea în continuare a acestui sprijin; cu toate acestea, este de părere că, pe termen mediu, instituirea unui sprijin sistematic în ceea ce privește creditele la export la nivelul UE, instituind în același timp un mecanism de export/import care să ofere IMM-urilor un sprijin suplimentar prin intermediul ECA pe baza celei mai bune practici naționale, necesită dezbateri suplimentare; consideră că acest sprijin suplimentar ar putea eventual include împrumuturi cu rată a dobânzii preferențială și împrumuturi cu o rată a dobânzii fixă, capital circulant pe termen scurt și mijloace de refinanțare, finanțare în contul capitalului propriu și soluții legate de asigurarea activității comerciale;

| 15. | atrage atenția asupra măsurilor juridice și normative ce trebuie luate pentru a îmbunătăți accesul IMM-urilor la garanții, mai exact:






  — | reducerea obstacolelor din calea înregistrării proprietății (de exemplu, prin crearea de birouri de credit); |
| --- | --- | --- |

15.

atrage atenția asupra măsurilor juridice și normative ce trebuie luate pentru a îmbunătăți accesul IMM-urilor la garanții, mai exact:

—

reducerea obstacolelor din calea înregistrării proprietății (de exemplu, prin crearea de birouri de credit);

| — | reducerea costurilor suportate de creditori în legătură cu executarea obligațiilor și sporirea calității globale a informațiilor financiare referitoare la IMM-uri pentru a le spori bonitatea în ochii creditorilor; |
| --- | --- |

—

reducerea costurilor suportate de creditori în legătură cu executarea obligațiilor și sporirea calității globale a informațiilor financiare referitoare la IMM-uri pentru a le spori bonitatea în ochii creditorilor;

| 16. | subliniază nevoia de a oferi IMM-urilor asistență financiară și tehnică axată pe studii de piață, consultare privind finanțarea proiectelor și a activităților de export, consiliere juridică (de exemplu, privind clauzele de exceptare sau sancțiunile pentru plățile întârziate sau pentru neplată), obligațiile vamale și fiscale, combaterea contrafacerii și prezentarea întreprinderilor la târgurile profesionale și la evenimentele de stabilire a contactelor comerciale (de exemplu, pentru a găsi distribuitori într-o țară terță); |
| --- | --- |

16.

subliniază nevoia de a oferi IMM-urilor asistență financiară și tehnică axată pe studii de piață, consultare privind finanțarea proiectelor și a activităților de export, consiliere juridică (de exemplu, privind clauzele de exceptare sau sancțiunile pentru plățile întârziate sau pentru neplată), obligațiile vamale și fiscale, combaterea contrafacerii și prezentarea întreprinderilor la târgurile profesionale și la evenimentele de stabilire a contactelor comerciale (de exemplu, pentru a găsi distribuitori într-o țară terță);

| 17. | insistă asupra faptului că este necesar totodată să se acorde atenție eliminării obstacolelor din calea microîntreprinderilor în ceea ce privește accesul la credite; subliniază rolul benefic al împrumuturilor mici care le permit acestor întreprinderi să -și demareze activitatea; repetă faptul că, și în cazul în care este vorba despre o piață de nișă, cuantumuri mici de investiții străine directe pot de asemenea impulsiona inițiative comerciale în rândul cetățenilor, generând creștere economică și dezvoltare durabilă la nivel local (de exemplu, prin dezvoltarea activităților de artizanat); |
| --- | --- |

17.

insistă asupra faptului că este necesar totodată să se acorde atenție eliminării obstacolelor din calea microîntreprinderilor în ceea ce privește accesul la credite; subliniază rolul benefic al împrumuturilor mici care le permit acestor întreprinderi să -și demareze activitatea; repetă faptul că, și în cazul în care este vorba despre o piață de nișă, cuantumuri mici de investiții străine directe pot de asemenea impulsiona inițiative comerciale în rândul cetățenilor, generând creștere economică și dezvoltare durabilă la nivel local (de exemplu, prin dezvoltarea activităților de artizanat);

| 18. | solicită să se intensifice parteneriatele de tip public-privat în ceea ce privește acordarea de finanțare inițială și capital de risc pentru microîntreprinderile și IMM-urile din UE, repartizându-se în același timp riscul comercial; subliniază, în acest sens, rolul pozitiv pe care îl pot juca instituțiile de microfinanțare și fondurile de antreprenoriat social în dezvoltarea oportunităților comerciale care au, printre altele, obiective sociale, etice și de mediu puternice; |
| --- | --- |

18.

solicită să se intensifice parteneriatele de tip public-privat în ceea ce privește acordarea de finanțare inițială și capital de risc pentru microîntreprinderile și IMM-urile din UE, repartizându-se în același timp riscul comercial; subliniază, în acest sens, rolul pozitiv pe care îl pot juca instituțiile de microfinanțare și fondurile de antreprenoriat social în dezvoltarea oportunităților comerciale care au, printre altele, obiective sociale, etice și de mediu puternice;

III.   Recomandări privind acțiuni concrete

| 19. | solicită să se depună eforturi la nivel național și la nivelul UE în vederea simplificării climatului de afaceri pentru IMM-uri, în strânsă colaborare cu asociațiile de IMM-uri din UE, cu camerele de comerț și de industrie, precum și cu alte părți interesate, pentru a sprijini reducerea birocrației și internaționalizarea IMM-urilor; |
| --- | --- |

19.

solicită să se depună eforturi la nivel național și la nivelul UE în vederea simplificării climatului de afaceri pentru IMM-uri, în strânsă colaborare cu asociațiile de IMM-uri din UE, cu camerele de comerț și de industrie, precum și cu alte părți interesate, pentru a sprijini reducerea birocrației și internaționalizarea IMM-urilor;

| 20. | îndeamnă statele membre să creeze servicii unice de asistență pentru întreprinderi la nivel local, care să fie gestionate în cooperare cu întreprinderile din UE, astfel încât IMM-urile să primească, în propria limbă și pentru utilizare imediată, informații cu privire la oportunitățile de export/import, obstacolele existente în calea comerțului (atât tarifare, cât și netarifare), protecția investițiilor, dispozițiile în vigoare în materie de soluționare a litigiilor și la concurenți, și să cunoască și să înțeleagă practicile culturale și umane de pe piețele terțe; |
| --- | --- |

20.

îndeamnă statele membre să creeze servicii unice de asistență pentru întreprinderi la nivel local, care să fie gestionate în cooperare cu întreprinderile din UE, astfel încât IMM-urile să primească, în propria limbă și pentru utilizare imediată, informații cu privire la oportunitățile de export/import, obstacolele existente în calea comerțului (atât tarifare, cât și netarifare), protecția investițiilor, dispozițiile în vigoare în materie de soluționare a litigiilor și la concurenți, și să cunoască și să înțeleagă practicile culturale și umane de pe piețele terțe;

| 21. | solicită, în acest sens, dezvoltarea unei rețele între IMM-uri și marile întreprinderi europene pentru ca IMM-urile să beneficieze de expertiza și de capacitatea acestora în materie de export și inovare; |
| --- | --- |

21.

solicită, în acest sens, dezvoltarea unei rețele între IMM-uri și marile întreprinderi europene pentru ca IMM-urile să beneficieze de expertiza și de capacitatea acestora în materie de export și inovare;

| 22. | invită Comisia să stimuleze schimburile între managerii IMM-urilor din UE și din țările terțe care să funcționeze după modelul programului „Erasmus pentru tineri antreprenori”, existent la ora actuală la nivelul Uniunii Europene; |
| --- | --- |

22.

invită Comisia să stimuleze schimburile între managerii IMM-urilor din UE și din țările terțe care să funcționeze după modelul programului „Erasmus pentru tineri antreprenori”, existent la ora actuală la nivelul Uniunii Europene;

| 23. | subliniază necesitatea consolidării cooperării dintre IMM-urile europene și întreprinderile din țări terțe în vederea facilitării accesului pe piață, precum și integrării pe piețele din țările terțe; |
| --- | --- |

23.

subliniază necesitatea consolidării cooperării dintre IMM-urile europene și întreprinderile din țări terțe în vederea facilitării accesului pe piață, precum și integrării pe piețele din țările terțe;

| 24. | invită Comisia și statele membre să sensibilizeze mai mult IMM-urile cu privire la acordurile comerciale în curs de negociere și la perspectivele de investiții internaționale care se deschid în favoarea IMM-urilor; |
| --- | --- |

24.

invită Comisia și statele membre să sensibilizeze mai mult IMM-urile cu privire la acordurile comerciale în curs de negociere și la perspectivele de investiții internaționale care se deschid în favoarea IMM-urilor;

| 25. | încurajează întreprinderile și exportatorii din UE să recurgă activ la IPC, cum ar fi plângerile depuse în temeiul Regulamentului privind obstacolele în calea comerțului sau plângerile înregistrate în baza de date privind accesul la piață pentru a informa Comisia cu privire la daunele substanțiale rezultate în urma existenței obstacolelor comerciale și pentru a-i permite, dacă este cazul, să demareze din oficiu anchete pentru luarea de măsuri antidumping și măsuri compensatorii, în strânsă colaborare cu industria, astfel încât să reducă la minimum riscul producerii unor acțiuni de retorsiune; |
| --- | --- |

25.

încurajează întreprinderile și exportatorii din UE să recurgă activ la IPC, cum ar fi plângerile depuse în temeiul Regulamentului privind obstacolele în calea comerțului sau plângerile înregistrate în baza de date privind accesul la piață pentru a informa Comisia cu privire la daunele substanțiale rezultate în urma existenței obstacolelor comerciale și pentru a-i permite, dacă este cazul, să demareze din oficiu anchete pentru luarea de măsuri antidumping și măsuri compensatorii, în strânsă colaborare cu industria, astfel încât să reducă la minimum riscul producerii unor acțiuni de retorsiune;

| 26. | consideră că protejarea eficace a IMM-urilor de practicile comerciale neloiale ale statelor partenere ale UE este la fel de importantă ca sprijinirea IMM-urilor care doresc să se lanseze pe plan internațional; consideră că internaționalizarea și protecția sunt două fețe ale aceleiași monede în procesul de globalizare; |
| --- | --- |

26.

consideră că protejarea eficace a IMM-urilor de practicile comerciale neloiale ale statelor partenere ale UE este la fel de importantă ca sprijinirea IMM-urilor care doresc să se lanseze pe plan internațional; consideră că internaționalizarea și protecția sunt două fețe ale aceleiași monede în procesul de globalizare;

| 27. | invită Comisia să țină seama în mod corespunzător de îmbunătățirea accesului IMM-urilor la proceduri antidumping și antisubvenție în momentul reformării instrumentelor de protecție comercială ale UE; |
| --- | --- |

27.

invită Comisia să țină seama în mod corespunzător de îmbunătățirea accesului IMM-urilor la proceduri antidumping și antisubvenție în momentul reformării instrumentelor de protecție comercială ale UE;

| 28. | solicită Comisiei să implice IMM-urile în elaborarea de standarde internaționale (de exemplu, de standarde ISO), deoarece modificarea cadrului normativ le afectează direct rentabilitatea; insistă că abordarea barierelor netarifare nejustificate trebuie privită ca una dintre prioritățile absolute ale Comisiei, în special prin armonizarea normelor tehnice pe baza standardelor internaționale aplicabile; |
| --- | --- |

28.

solicită Comisiei să implice IMM-urile în elaborarea de standarde internaționale (de exemplu, de standarde ISO), deoarece modificarea cadrului normativ le afectează direct rentabilitatea; insistă că abordarea barierelor netarifare nejustificate trebuie privită ca una dintre prioritățile absolute ale Comisiei, în special prin armonizarea normelor tehnice pe baza standardelor internaționale aplicabile;

| 29. | invită Comisia să trateze aceste probleme larg răspândite și persistente în toate acordurile comerciale multilaterale și bilaterale, în special în acordurile de liber schimb încheiate atât cu țările industrializate, cât și cu economiile emergente, și să se asigure că, în cadrul OMC, se acordă cel puțin la fel de multă atenție barierelor netarifare ca și eliminării tarifelor; |
| --- | --- |

29.

invită Comisia să trateze aceste probleme larg răspândite și persistente în toate acordurile comerciale multilaterale și bilaterale, în special în acordurile de liber schimb încheiate atât cu țările industrializate, cât și cu economiile emergente, și să se asigure că, în cadrul OMC, se acordă cel puțin la fel de multă atenție barierelor netarifare ca și eliminării tarifelor;

| 30. | regretă lipsa unor mijloace concrete puse la dispoziția întreprinderilor europene, în special a IMM-urilor, pentru a lupta cu eficacitate împotriva încălcării drepturilor de proprietate intelectuală (DPI); salută decizia Comisiei de a propune o revizuire a directivei privind punerea în aplicare a DPI; invită Comisia și statele membre să apere mai bine DPI în cadrul tuturor organizațiilor multilaterale relevante (OMC, Organizația Mondială a Sănătății și Organizația Mondială a Proprietății Intelectuale); |
| --- | --- |

30.

regretă lipsa unor mijloace concrete puse la dispoziția întreprinderilor europene, în special a IMM-urilor, pentru a lupta cu eficacitate împotriva încălcării drepturilor de proprietate intelectuală (DPI); salută decizia Comisiei de a propune o revizuire a directivei privind punerea în aplicare a DPI; invită Comisia și statele membre să apere mai bine DPI în cadrul tuturor organizațiilor multilaterale relevante (OMC, Organizația Mondială a Sănătății și Organizația Mondială a Proprietății Intelectuale);

| 31. | subliniază că IMM-urile sunt vulnerabile la fluctuațiile de preț; prin urmare, solicită Comisiei să facă demersuri active la nivelul UE și al forurilor internaționale precum G20 în vederea abordării speculațiilor financiare în ceea ce privește alimentele și materiile prime, care au efecte negative; |
| --- | --- |

31.

subliniază că IMM-urile sunt vulnerabile la fluctuațiile de preț; prin urmare, solicită Comisiei să facă demersuri active la nivelul UE și al forurilor internaționale precum G20 în vederea abordării speculațiilor financiare în ceea ce privește alimentele și materiile prime, care au efecte negative;

| 32. | invită Uniunea să valorifice pe deplin oportunitățile de investiții ce există pentru IMM-urile din UE, care decurg din politica de vecinătate a UE, axându-se în special pe investițiile transfrontaliere în țările din cadrul parteneriatelor din sudul și estul Mării Mediterane; subliniază că oportunitățile de investiții în aceste zone ar trebui să contribuie în mod substanțial la satisfacerea nevoilor socioeconomice ale populațiilor țărilor în cauză și la promovarea dezvoltării economice sustenabile, a cooperării regionale mai aprofundate și a stabilității regionale; |
| --- | --- |

32.

invită Uniunea să valorifice pe deplin oportunitățile de investiții ce există pentru IMM-urile din UE, care decurg din politica de vecinătate a UE, axându-se în special pe investițiile transfrontaliere în țările din cadrul parteneriatelor din sudul și estul Mării Mediterane; subliniază că oportunitățile de investiții în aceste zone ar trebui să contribuie în mod substanțial la satisfacerea nevoilor socioeconomice ale populațiilor țărilor în cauză și la promovarea dezvoltării economice sustenabile, a cooperării regionale mai aprofundate și a stabilității regionale;

| 33. | consideră că Serviciul European de Acțiune Externă și Comisia ar trebui să dezvolte sinergii pentru a consolida și mai mult diplomația comercială a Uniunii la nivel mondial; |
| --- | --- |

33.

consideră că Serviciul European de Acțiune Externă și Comisia ar trebui să dezvolte sinergii pentru a consolida și mai mult diplomația comercială a Uniunii la nivel mondial;

| 34. | solicită UE să dezvolte o politică industrială comună ambițioasă, fondată pe promovarea cercetării și inovării, care să beneficieze de finanțări inovatoare cum ar fi obligațiunile pentru finanțarea proiectelor (project bonds) și să sprijine dezvoltarea IMM-urilor prin intermediul accesului la contracte de achiziții publice pentru a-și menține competitivitatea în fața actorilor majori din domeniul industriei și cercetării; |
| --- | --- |

34.

solicită UE să dezvolte o politică industrială comună ambițioasă, fondată pe promovarea cercetării și inovării, care să beneficieze de finanțări inovatoare cum ar fi obligațiunile pentru finanțarea proiectelor (project bonds) și să sprijine dezvoltarea IMM-urilor prin intermediul accesului la contracte de achiziții publice pentru a-și menține competitivitatea în fața actorilor majori din domeniul industriei și cercetării;

o

o o

| 35. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei. |
| --- | --- |

35.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei.

---

(1)  http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/17-tbt.pdf

(2)  JO L 349, 31.12.1994, p. 71.

(3)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0363.

(4)  JO C 233 E, 28.9.2006, p. 103.

(5)  JO C 298 E, 8.12.2006, p. 235.

(6)  JO C 306 E, 15.12.2006, p. 400.

(7)  JO C 308 E, 16.12.2006, p. 182.

(8)  JO C 102 E, 24.4.2008, p. 128.

(9)  JO C 146 E, 12.6.2008, p. 95.

(10)  JO C 184 E, 6.8.2009, p. 16.

(11)  JO C 259 E, 29.10.2009, p. 77.

(12)  JO C 67 E, 18.3.2010, p. 132.

(13)  JO C 117 E, 6.5.2010, p. 166.

(14)  JO C 70 E, 8.3.2012, p. 79.

(15)  JO C 188 E, 28.6.2012, p. 113.

(16)  JO C 296 E, 2.10.2012, p. 34.

(17)  JO C 377 E, 7.12.2012, p. 203.

(18)  JO C 377 E, 7.12.2012, p. 13.

(19)  JO C 377 E, 7.12.2012, p. 19.

(20)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0257.

(21)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0412.

(22)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0565.

(23)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0275.

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/24 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/24

---

P7_TA(2012)0470

O strategie privind libertatea digitală în politica externă a UE

Rezoluţia Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la Strategia privind libertatea digitală în politica externă a UE (2012/2094(INI))

(2015/C 434/03)

Parlamentul European,

| — | având în vedere rezoluția din 5 iulie 2012 a Consiliului pentru Drepturile Omului al ONU, intitulată „The promotion, protection and enjoyment of human rights on the Internet” (Promovarea, protecția și exercitarea drepturilor omului pe internet), care recunoaște importanța protecției drepturilor omului și libera circulație a informațiilor în mediul online (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția din 5 iulie 2012 a Consiliului pentru Drepturile Omului al ONU, intitulată „The promotion, protection and enjoyment of human rights on the Internet” (Promovarea, protecția și exercitarea drepturilor omului pe internet), care recunoaște importanța protecției drepturilor omului și libera circulație a informațiilor în mediul online (1),

| — | având în vedere rapoartele din 16 mai 2011 (A/HRC/17/27) și din 10 august 2011 (A/66/290) ale raportorului special al ONU, Frank La Rue, privind promovarea și protecția dreptului la libertatea de opinie și de exprimare, care subliniază aplicabilitatea normelor și a standardelor internaționale privind dreptul la libertatea de opinie și de exprimare în cazul internetului, ca mijloc de comunicare, |
| --- | --- |

—

având în vedere rapoartele din 16 mai 2011 (A/HRC/17/27) și din 10 august 2011 (A/66/290) ale raportorului special al ONU, Frank La Rue, privind promovarea și protecția dreptului la libertatea de opinie și de exprimare, care subliniază aplicabilitatea normelor și a standardelor internaționale privind dreptul la libertatea de opinie și de exprimare în cazul internetului, ca mijloc de comunicare,

| — | având în vedere rezoluția Consiliului pentru Drepturile Omului al ONU din 28 martie 2008 (7/36) de stabilire a mandatului raportorului special privind promovarea și protecția dreptului la libertatea de opinie și de exprimare, |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția Consiliului pentru Drepturile Omului al ONU din 28 martie 2008 (7/36) de stabilire a mandatului raportorului special privind promovarea și protecția dreptului la libertatea de opinie și de exprimare,

| — | având în vedere raportul ONU din 16 iunie 2011, intitulat „Principii directoare privind afacerile și drepturile omului: punerea în aplicare a cadrului «ocrotire, respectare și compensare» al Organizației Națiunilor Unite” (care reflectă activitatea reprezentantului special al ONU, John Ruggie), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul ONU din 16 iunie 2011, intitulat „Principii directoare privind afacerile și drepturile omului: punerea în aplicare a cadrului «ocrotire, respectare și compensare» al Organizației Națiunilor Unite” (care reflectă activitatea reprezentantului special al ONU, John Ruggie),

| — | având în vedere Rezoluția adoptată de Consiliul director al Uniunii Interparlamentare la 19 octombrie 2011 (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția adoptată de Consiliul director al Uniunii Interparlamentare la 19 octombrie 2011 (2),

| — | având în vedere Cadrul strategic privind drepturile omului și democrația, adoptat de Consiliu la 25 iunie 2012 (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Cadrul strategic privind drepturile omului și democrația, adoptat de Consiliu la 25 iunie 2012 (3),

| — | având în vedere recomandarea sa adresată Consiliului din 13 iunie 2012 referitoare la Reprezentantul Special al Uniunii Europene pentru drepturile omului (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere recomandarea sa adresată Consiliului din 13 iunie 2012 referitoare la Reprezentantul Special al Uniunii Europene pentru drepturile omului (4),

| — | având în vedere rezoluția sa din 12 iunie 2012, intitulată „Protecția infrastructurilor critice de informație – realizări și etape următoare: către un context global de securitate cibernetică” (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 12 iunie 2012, intitulată „Protecția infrastructurilor critice de informație – realizări și etape următoare: către un context global de securitate cibernetică” (5),

| — | având în vedere rezoluția sa din 20 aprilie 2012, intitulată „O piață unică digitală competitivă – guvernarea electronică, un vârf de lance” (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 20 aprilie 2012, intitulată „O piață unică digitală competitivă – guvernarea electronică, un vârf de lance” (6),

| — | având în vedere rezoluția sa din 18 aprilie 2012 referitoare la Raportul anual privind drepturile omului în lume și politica Uniunii Europene în această privință, inclusiv implicațiile pentru politica strategică a UE în domeniul drepturilor omului (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 18 aprilie 2012 referitoare la Raportul anual privind drepturile omului în lume și politica Uniunii Europene în această privință, inclusiv implicațiile pentru politica strategică a UE în domeniul drepturilor omului (7),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 16 februarie 2012 privind accesul nevăzătorilor la cărți și alte produse tipărite, (8) |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 16 februarie 2012 privind accesul nevăzătorilor la cărți și alte produse tipărite, (8)

| — | având în vedere bugetul general pentru exercițiul financiar 2012, adoptat la 29 februarie 2012, în special solicitarea de a crea un „Fond global pentru libertatea internetului” (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general pentru exercițiul financiar 2012, adoptat la 29 februarie 2012, în special solicitarea de a crea un „Fond global pentru libertatea internetului” (9),

| — | având în vedere comunicarea din 12 decembrie 2011 a comisarului pentru Agenda digitală privind strategia „No Disconnect”, |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea din 12 decembrie 2011 a comisarului pentru Agenda digitală privind strategia „No Disconnect”,

| — | având în vedere comunicarea comună a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și a Comisiei Europene către Parlamentul European și Consiliu din 12 decembrie 2011, intitulată „Drepturile omului și democrația în centrul acțiunilor externe ale Uniunii Europene – către o abordare mai eficientă” (COM(2011)0886), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea comună a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și a Comisiei Europene către Parlamentul European și Consiliu din 12 decembrie 2011, intitulată „Drepturile omului și democrația în centrul acțiunilor externe ale Uniunii Europene – către o abordare mai eficientă” (COM(2011)0886),

| — | având în vedere rezoluția sa din 17 noiembrie 2011 referitoare la internetul deschis și neutralitatea rețelei în Europa (10), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 17 noiembrie 2011 referitoare la internetul deschis și neutralitatea rețelei în Europa (10),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 25 octombrie 2011, intitulată „O nouă strategie a UE (2011-2014) pentru responsabilitatea socială a întreprinderilor” (COM(2011)0681), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 25 octombrie 2011, intitulată „O nouă strategie a UE (2011-2014) pentru responsabilitatea socială a întreprinderilor” (COM(2011)0681),

| — | având în vedere principiile directoare ale ONU privind afacerile și drepturile omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere principiile directoare ale ONU privind afacerile și drepturile omului,

| — | având în vedere rezoluția sa din 13 septembrie 2011 referitoare la o strategie eficientă privind materiile prime pentru Europa (11), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 13 septembrie 2011 referitoare la o strategie eficientă privind materiile prime pentru Europa (11),

| — | având în vedere rezoluția sa din 7 iulie 2011 referitoare la Politicile externe ale UE în favoarea democratizării (12), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 7 iulie 2011 referitoare la Politicile externe ale UE în favoarea democratizării (12),

| — | având în vedere comunicarea comună a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și a Comisiei din 25 mai 2011, intitulată „Un răspuns nou în contextul schimbărilor din țările vecine” (COM(2011)0303), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea comună a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și a Comisiei din 25 mai 2011, intitulată „Un răspuns nou în contextul schimbărilor din țările vecine” (COM(2011)0303),

| — | având în vedere rezoluția sa din 12 mai 2011 referitoare la dimensiunile culturale ale acțiunilor externe ale UE (13), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 12 mai 2011 referitoare la dimensiunile culturale ale acțiunilor externe ale UE (13),

| — | având în vedere rezoluția sa din 25 noiembrie 2010 referitoare la responsabilitatea socială a întreprinderilor în acordurile comerciale internaționale (14), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 25 noiembrie 2010 referitoare la responsabilitatea socială a întreprinderilor în acordurile comerciale internaționale (14),

| — | având în vedere rezoluția sa din 15 iunie 2010, intitulată „Guvernanța internetului: etapele următoare” (15), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 15 iunie 2010, intitulată „Guvernanța internetului: etapele următoare” (15),

| — | având în vedere rezoluția sa din 15 iunie 2010 referitoare la Internetul obiectelor (16), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 15 iunie 2010 referitoare la Internetul obiectelor (16),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 14 februarie 2006 referitoare la clauza privind drepturile omului și democrația în acordurile încheiate de Uniunea Europeană (17), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 14 februarie 2006 referitoare la clauza privind drepturile omului și democrația în acordurile încheiate de Uniunea Europeană (17),

| — | având în vedere rezoluțiile sale referitoare la cazuri urgente de încălcare a drepturilor omului, a democrației și a statului de drept, în cazul în care acestea ridică probleme în ceea ce privește libertățile digitale, |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale referitoare la cazuri urgente de încălcare a drepturilor omului, a democrației și a statului de drept, în cazul în care acestea ridică probleme în ceea ce privește libertățile digitale,

| — | având în vedere Poziția sa din 27 septembrie 2011 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1334/2000 de instituire a unui regim comunitar pentru controlul exporturilor de produse și tehnologii cu dublă utilizare (18), |
| --- | --- |

—

având în vedere Poziția sa din 27 septembrie 2011 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1334/2000 de instituire a unui regim comunitar pentru controlul exporturilor de produse și tehnologii cu dublă utilizare (18),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 36/2012 al Consiliului privind măsuri restrictive având în vedere situația din Siria și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 442/2011 din 18 ianuarie 2012, prin care se introduc restricții la exportul echipamentelor TIC și de monitorizare (19), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 36/2012 al Consiliului privind măsuri restrictive având în vedere situația din Siria și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 442/2011 din 18 ianuarie 2012, prin care se introduc restricții la exportul echipamentelor TIC și de monitorizare (19),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 264/2012 al Consiliului din 23 martie 2012 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 359/2011 privind măsuri restrictive împotriva anumitor persoane, entități și organisme având în vedere situația din Iran, prin care se introduc restricții la exportul echipamentelor TIC și de monitorizare (20), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 264/2012 al Consiliului din 23 martie 2012 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 359/2011 privind măsuri restrictive împotriva anumitor persoane, entități și organisme având în vedere situația din Iran, prin care se introduc restricții la exportul echipamentelor TIC și de monitorizare (20),

| — | având în vedere articolele 3 și 21 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 3 și 21 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 207 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 207 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere orientările Uniunii Europene în domeniul drepturilor omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere orientările Uniunii Europene în domeniul drepturilor omului,

| — | având în vedere Declarația Universală a Drepturilor Omului și toate instrumentele internaționale relevante în domeniul drepturilor omului, inclusiv Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice și Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația Universală a Drepturilor Omului și toate instrumentele internaționale relevante în domeniul drepturilor omului, inclusiv Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice și Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale,

| — | având în vedere Convenția ONU din 17 aprilie 2003 pentru salvgardarea patrimoniului cultural imaterial (21), |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția ONU din 17 aprilie 2003 pentru salvgardarea patrimoniului cultural imaterial (21),

| — | având în vedere Carta Organizației Națiunilor Unite, |
| --- | --- |

—

având în vedere Carta Organizației Națiunilor Unite,

| — | având în vedere Convenția europeană a drepturilor omului și negocierile în curs de desfășurare referitoare la aderarea UE la Convenție, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția europeană a drepturilor omului și negocierile în curs de desfășurare referitoare la aderarea UE la Convenție,

| — | având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 48 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 48 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri externe și avizul Comisiei pentru comerț internațional (A7-0374/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri externe și avizul Comisiei pentru comerț internațional (A7-0374/2012),

| A. | întrucât progresele tehnologice permit persoanelor din întreaga lume să utilizeze noile tehnologii ale informației și comunicațiilor (TIC) și să se conecteze la internet, favorizând astfel schimbări revoluționare în cadrul societăților, funcționarea democrației, guvernanța, economia, activitățile comerciale, mass-media, dezvoltarea și comerțul; |
| --- | --- |

A.

întrucât progresele tehnologice permit persoanelor din întreaga lume să utilizeze noile tehnologii ale informației și comunicațiilor (TIC) și să se conecteze la internet, favorizând astfel schimbări revoluționare în cadrul societăților, funcționarea democrației, guvernanța, economia, activitățile comerciale, mass-media, dezvoltarea și comerțul;

| B. | întrucât internetul este un element esențial pentru acces la informații, libertatea de exprimare, libertatea presei, libertatea de întrunire, precum și pentru dezvoltarea economică, socială, politică și culturală; |
| --- | --- |

B.

întrucât internetul este un element esențial pentru acces la informații, libertatea de exprimare, libertatea presei, libertatea de întrunire, precum și pentru dezvoltarea economică, socială, politică și culturală;

| C. | întrucât există un consens global, reflectat în dreptul internațional, cu privire la faptul că restricțiile drepturilor fundamentale trebuie să fie prevăzute prin lege; |
| --- | --- |

C.

întrucât există un consens global, reflectat în dreptul internațional, cu privire la faptul că restricțiile drepturilor fundamentale trebuie să fie prevăzute prin lege;

| D. | întrucât drepturile omului trebuie protejate și promovate de către UE, atât offline, cât și online; |
| --- | --- |

D.

întrucât drepturile omului trebuie protejate și promovate de către UE, atât offline, cât și online;

| E. | întrucât incluziunea, promovarea abilităților informatice și reducerea decalajului digital sunt esențiale în exploatarea potențialului internetului și al TIC de creștere a capacitării; |
| --- | --- |

E.

întrucât incluziunea, promovarea abilităților informatice și reducerea decalajului digital sunt esențiale în exploatarea potențialului internetului și al TIC de creștere a capacitării;

| F. | întrucât TIC, deși au fost instrumente majore în organizarea de mișcări sociale și proteste în diverse țări, amintind mai ales „Primăvara arabă”, sunt, de asemenea, utilizate ca instrumente de represiune prin cenzură (în masă), prin supraveghere și prin urmărirea și localizarea informațiilor și a persoanelor; |
| --- | --- |

F.

întrucât TIC, deși au fost instrumente majore în organizarea de mișcări sociale și proteste în diverse țări, amintind mai ales „Primăvara arabă”, sunt, de asemenea, utilizate ca instrumente de represiune prin cenzură (în masă), prin supraveghere și prin urmărirea și localizarea informațiilor și a persoanelor;

| G. | întrucât TIC pot, de asemenea, să aibă un rol de instrumente utile pentru organizațiile teroriste în pregătirea și săvârșirea atacurilor; |
| --- | --- |

G.

întrucât TIC pot, de asemenea, să aibă un rol de instrumente utile pentru organizațiile teroriste în pregătirea și săvârșirea atacurilor;

| H. | întrucât contextul în care tehnologiile sunt utilizate condiționează, în mare măsură, impactul acestora ca factor determinant al unor evoluții pozitive sau al exercitării represiunii; |
| --- | --- |

H.

întrucât contextul în care tehnologiile sunt utilizate condiționează, în mare măsură, impactul acestora ca factor determinant al unor evoluții pozitive sau al exercitării represiunii;

| I. | întrucât aceste schimbări creează contexte noi care necesită aplicarea adaptată a legilor existente pe baza unei strategii pentru a integra internetul și TIC în toate acțiunile externe ale UE; |
| --- | --- |

I.

întrucât aceste schimbări creează contexte noi care necesită aplicarea adaptată a legilor existente pe baza unei strategii pentru a integra internetul și TIC în toate acțiunile externe ale UE;

| J. | întrucât internetul a evoluat și s-a dezvoltat în mod fundamental ca platformă de o valoare publică imensă; întrucât, pe de altă parte, utilizarea greșită a noilor oportunități și instrumente puse la dispoziție de internet creează, de asemenea, noi riscuri și pericole; |
| --- | --- |

J.

întrucât internetul a evoluat și s-a dezvoltat în mod fundamental ca platformă de o valoare publică imensă; întrucât, pe de altă parte, utilizarea greșită a noilor oportunități și instrumente puse la dispoziție de internet creează, de asemenea, noi riscuri și pericole;

| K. | întrucât internetul a devenit, de asemenea, un factor în dezvoltarea comerțului internațional, care necesită o vigilență continuă, mai ales în ceea ce privește protecția consumatorilor; |
| --- | --- |

K.

întrucât internetul a devenit, de asemenea, un factor în dezvoltarea comerțului internațional, care necesită o vigilență continuă, mai ales în ceea ce privește protecția consumatorilor;

| L. | întrucât ar trebui să existe restricții doar în cazurile în care internetul este utilizat pentru activități ilicite, precum incitarea la ură, violență și atitudini rasiste, propagandă totalitară și accesul copiilor la pornografie sau exploatarea sexuală a acestora; |
| --- | --- |

L.

întrucât ar trebui să existe restricții doar în cazurile în care internetul este utilizat pentru activități ilicite, precum incitarea la ură, violență și atitudini rasiste, propagandă totalitară și accesul copiilor la pornografie sau exploatarea sexuală a acestora;

| M. | întrucât caracterul global și fără frontiere al internetului necesită noi forme de cooperare și de guvernare internațională cu mai multe părți interesate; |
| --- | --- |

M.

întrucât caracterul global și fără frontiere al internetului necesită noi forme de cooperare și de guvernare internațională cu mai multe părți interesate;

| N. | întrucât articolul 21 din Tratatul privind Uniunea Europeană prevede că: „Uniunea asigură coerența între diferitele domenii ale acțiunii sale externe precum și între acestea și celelalte politici ale sale. Consiliul și Comisia, asistate de Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, asigură această coerență și cooperează în acest scop”; |
| --- | --- |

N.

întrucât articolul 21 din Tratatul privind Uniunea Europeană prevede că: „Uniunea asigură coerența între diferitele domenii ale acțiunii sale externe precum și între acestea și celelalte politici ale sale. Consiliul și Comisia, asistate de Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, asigură această coerență și cooperează în acest scop”;

| O. | întrucât neutralitatea rețelei este un principiu esențial pentru internetul deschis, care garantează concurența și transparența; |
| --- | --- |

O.

întrucât neutralitatea rețelei este un principiu esențial pentru internetul deschis, care garantează concurența și transparența;

| P. | întrucât securitatea digitală și libertatea digitală sunt esențiale și nu se pot substitui una celeilalte; |
| --- | --- |

P.

întrucât securitatea digitală și libertatea digitală sunt esențiale și nu se pot substitui una celeilalte;

| Q. | întrucât UE este un model în ceea ce privește libertățile digitale numai în cazul în care aceste libertăți sunt protejate în UE, |
| --- | --- |

Q.

întrucât UE este un model în ceea ce privește libertățile digitale numai în cazul în care aceste libertăți sunt protejate în UE,

Drepturile omului și dezvoltarea

| 1. | recunoaște că accesul necenzurat la internetul deschis, telefoanele mobile și TIC au avut un real impact asupra drepturilor omului și libertăților fundamentale, exercitând un efect progresist, prin extinderea domeniului de aplicare a libertății de exprimare, a accesului la informații, a dreptului la viața privată și a libertății de întrunire în întreaga lume; |
| --- | --- |

1.

recunoaște că accesul necenzurat la internetul deschis, telefoanele mobile și TIC au avut un real impact asupra drepturilor omului și libertăților fundamentale, exercitând un efect progresist, prin extinderea domeniului de aplicare a libertății de exprimare, a accesului la informații, a dreptului la viața privată și a libertății de întrunire în întreaga lume;

| 2. | recunoaște imensul potențial creatore și catalizator al internetului deschis și al TIC pentru construcția comunităților, societatea civilă, dezvoltarea economică, socială, științifică, culturală și pentru politica globală, acesta contribuind astfel la progresul omenirii în ansamblu; este conștient, totuși, de noile riscuri și pericole pentru drepturile omului, care rezultă din utilizarea greșită a TIC; |
| --- | --- |

2.

recunoaște imensul potențial creatore și catalizator al internetului deschis și al TIC pentru construcția comunităților, societatea civilă, dezvoltarea economică, socială, științifică, culturală și pentru politica globală, acesta contribuind astfel la progresul omenirii în ansamblu; este conștient, totuși, de noile riscuri și pericole pentru drepturile omului, care rezultă din utilizarea greșită a TIC;

| 3. | recunoaște că internetul și platformele de comunicare socială permit guvernelor să se implice în diplomația directă și facilitează dezvoltarea unor contacte interpersonale în lume; subliniază că dezbaterile deschise privind diferite idei pot combate extremismul și pot îmbunătăți implicarea și înțelegerea interculturală; |
| --- | --- |

3.

recunoaște că internetul și platformele de comunicare socială permit guvernelor să se implice în diplomația directă și facilitează dezvoltarea unor contacte interpersonale în lume; subliniază că dezbaterile deschise privind diferite idei pot combate extremismul și pot îmbunătăți implicarea și înțelegerea interculturală;

| 4. | consideră cultura un factor care facilitează accesul și contactul acolo unde relațiile politice sunt blocate sau afectate; recunoaște că libertatea și cultura sunt interconectate într-o foarte mare măsură și că diplomația culturală digitală prezintă un interes strategic pentru UE; |
| --- | --- |

4.

consideră cultura un factor care facilitează accesul și contactul acolo unde relațiile politice sunt blocate sau afectate; recunoaște că libertatea și cultura sunt interconectate într-o foarte mare măsură și că diplomația culturală digitală prezintă un interes strategic pentru UE;

| 5. | recunoaște că libertatea artistică și libertatea de a imita și reutiliza au un rol esențial pentru creativitate și libertatea de exprimare și idei; este conștient de rolul important pe care îl joacă excepțiile și limitările în ecosistemul drepturilor de autor, în special în domeniile jurnalismului, citatelor, satirei, arhivelor și bibliotecilor, precum și în asigurarea accesului la patrimoniul cultural și a posibilității de a îl utiliza; |
| --- | --- |

5.

recunoaște că libertatea artistică și libertatea de a imita și reutiliza au un rol esențial pentru creativitate și libertatea de exprimare și idei; este conștient de rolul important pe care îl joacă excepțiile și limitările în ecosistemul drepturilor de autor, în special în domeniile jurnalismului, citatelor, satirei, arhivelor și bibliotecilor, precum și în asigurarea accesului la patrimoniul cultural și a posibilității de a îl utiliza;

| 6. | solicită Comisiei să abordeze în mod corespunzător faptul că există țări care reprimă și controlează cetățenii, organizațiile societății civile și activiștii, acestea incluzând în unele țări o componentă tehnologică în curs de extindere, prin blocarea conținutului, prin monitorizarea și identificarea apărătorilor drepturilor omului, a jurnaliștilor, a activiștilor și a disidenților; solicită, de asemenea, Comisiei, să acționeze împotriva incriminării exprimării legitime online și prin adoptarea unei legislații restrictive care să justifice astfel de măsuri; reafirmă, prin urmare, că astfel de practici sunt împotriva criteriilor de la Copenhaga; |
| --- | --- |

6.

solicită Comisiei să abordeze în mod corespunzător faptul că există țări care reprimă și controlează cetățenii, organizațiile societății civile și activiștii, acestea incluzând în unele țări o componentă tehnologică în curs de extindere, prin blocarea conținutului, prin monitorizarea și identificarea apărătorilor drepturilor omului, a jurnaliștilor, a activiștilor și a disidenților; solicită, de asemenea, Comisiei, să acționeze împotriva incriminării exprimării legitime online și prin adoptarea unei legislații restrictive care să justifice astfel de măsuri; reafirmă, prin urmare, că astfel de practici sunt împotriva criteriilor de la Copenhaga;

| 7. | subliniază că recunoașterea și implementarea principiilor privind responsabilitatea socială a întreprinderilor de către furnizorii de servicii de internet, dezvoltatorii de software, producătorii de hardware, serviciile de socializare în rețea/mass-media etc. sunt necesare pentru a garanta libertatea de acțiune și siguranța apărătorilor drepturilor omului, precum și libertatea de exprimare; |
| --- | --- |

7.

subliniază că recunoașterea și implementarea principiilor privind responsabilitatea socială a întreprinderilor de către furnizorii de servicii de internet, dezvoltatorii de software, producătorii de hardware, serviciile de socializare în rețea/mass-media etc. sunt necesare pentru a garanta libertatea de acțiune și siguranța apărătorilor drepturilor omului, precum și libertatea de exprimare;

| 8. | subliniază că, pentru a garanta responsabilitatea și continuitatea libertăților digitale, promovarea și protejarea acestora ar trebui integrate și revizuite anual în cadrul tuturor acțiunilor externe, precum și în cadrul politicilor și al instrumentelor de finanțare și de ajutor ale UE, sub conducerea Înaltului Reprezentant și a SEAE; solicită adoptarea unei abordări proactive în această privință și asigurarea unei cooperări și coordonări orizontale între și în interiorul instituțiilor și agențiilor UE relevante; |
| --- | --- |

8.

subliniază că, pentru a garanta responsabilitatea și continuitatea libertăților digitale, promovarea și protejarea acestora ar trebui integrate și revizuite anual în cadrul tuturor acțiunilor externe, precum și în cadrul politicilor și al instrumentelor de finanțare și de ajutor ale UE, sub conducerea Înaltului Reprezentant și a SEAE; solicită adoptarea unei abordări proactive în această privință și asigurarea unei cooperări și coordonări orizontale între și în interiorul instituțiilor și agențiilor UE relevante;

| 9. | susține poziția Comisiei care recunoaște că accesul la internet face parte din criteriile de la Copenhaga iar limitările libertății de exprimare, inclusiv pe internet, ar trebui să fie justificate de o necesitate socială presantă și, îndeosebi, să fie proporționale cu obiectivul legitim urmărit; |
| --- | --- |

9.

susține poziția Comisiei care recunoaște că accesul la internet face parte din criteriile de la Copenhaga iar limitările libertății de exprimare, inclusiv pe internet, ar trebui să fie justificate de o necesitate socială presantă și, îndeosebi, să fie proporționale cu obiectivul legitim urmărit;

| 10. | consideră că preocupările privind protecția și promovarea drepturilor omului și ale libertăților online sunt prezente în toate țările, recunoscând distincțiile esențiale care afectează contextul în care sunt utilizate TIC, precum existența statului de drept și a dreptului la măsuri de reparație; |
| --- | --- |

10.

consideră că preocupările privind protecția și promovarea drepturilor omului și ale libertăților online sunt prezente în toate țările, recunoscând distincțiile esențiale care afectează contextul în care sunt utilizate TIC, precum existența statului de drept și a dreptului la măsuri de reparație;

| 11. | solicită Comisiei să asigure coerența între acțiunile externe ale UE și propriile sale strategii interne în apărarea restricțiilor strict necesare și echilibrate ale drepturilor fundamentale, îndeosebi în susținerea principiilor fundamentale ale dreptului internațional, cum ar fi faptul că restricțiile trebuie să aibă la bază dreptul și nu trebuie introduse într-o manieră ad-hoc de către industrie; |
| --- | --- |

11.

solicită Comisiei să asigure coerența între acțiunile externe ale UE și propriile sale strategii interne în apărarea restricțiilor strict necesare și echilibrate ale drepturilor fundamentale, îndeosebi în susținerea principiilor fundamentale ale dreptului internațional, cum ar fi faptul că restricțiile trebuie să aibă la bază dreptul și nu trebuie introduse într-o manieră ad-hoc de către industrie;

| 12. | încurajează Reprezentantul Special al Uniunii Europene pentru drepturile omului să includă libertățile digitale și strategia „No Disconnect” printre prioritățile sale principale; |
| --- | --- |

12.

încurajează Reprezentantul Special al Uniunii Europene pentru drepturile omului să includă libertățile digitale și strategia „No Disconnect” printre prioritățile sale principale;

| 13. | subliniază că politicile eficiente ale UE de dezvoltare și cele în domeniul drepturilor omului necesită integrarea TIC și diminuarea decalajului digital, prin furnizarea de infrastructuri tehnologice de bază, prin facilitarea accesului la cunoștințe și la informații și prin promovarea competențelor digitale în întreaga lume; |
| --- | --- |

13.

subliniază că politicile eficiente ale UE de dezvoltare și cele în domeniul drepturilor omului necesită integrarea TIC și diminuarea decalajului digital, prin furnizarea de infrastructuri tehnologice de bază, prin facilitarea accesului la cunoștințe și la informații și prin promovarea competențelor digitale în întreaga lume;

| 14. | consideră tehnologiile informației și comunicațiilor drept factori care încurajează transparența și buna guvernanță, alfabetizarea, educația, asistența medicală în ceea ce privește sănătatea sexuală și reproductivă, monitorizarea eficientă a alegerilor și ajutorul în caz de dezastre, în special în zone izolate și în societăți în curs de dezvoltare; |
| --- | --- |

14.

consideră tehnologiile informației și comunicațiilor drept factori care încurajează transparența și buna guvernanță, alfabetizarea, educația, asistența medicală în ceea ce privește sănătatea sexuală și reproductivă, monitorizarea eficientă a alegerilor și ajutorul în caz de dezastre, în special în zone izolate și în societăți în curs de dezvoltare;

| 15. | subliniază că programele de dezvoltare ale UE și cele privind drepturile omului ar trebui să includă programe de ajutor care să promoveze libertățile digitale, mai ales în țări nedemocratice, precum și în țări aflate într-o perioadă de tranziție politică sau în situații postconflict; consideră că experții UE în domeniul reglementării sunt interlocutori esențiali pentru formarea omologilor și pentru includerea drepturilor și a principiilor fundamentale în noile reglementări și acte legislative (în domeniul mass-mediei) în țările terțe; subliniază că sprijinul sub forma construirii de infrastructuri TIC ar trebui să fie condiționat de punerea în aplicare și de menținerea accesului deschis la internet și la informații online, precum și de libertatea digitală, într-un context mai vast; |
| --- | --- |

15.

subliniază că programele de dezvoltare ale UE și cele privind drepturile omului ar trebui să includă programe de ajutor care să promoveze libertățile digitale, mai ales în țări nedemocratice, precum și în țări aflate într-o perioadă de tranziție politică sau în situații postconflict; consideră că experții UE în domeniul reglementării sunt interlocutori esențiali pentru formarea omologilor și pentru includerea drepturilor și a principiilor fundamentale în noile reglementări și acte legislative (în domeniul mass-mediei) în țările terțe; subliniază că sprijinul sub forma construirii de infrastructuri TIC ar trebui să fie condiționat de punerea în aplicare și de menținerea accesului deschis la internet și la informații online, precum și de libertatea digitală, într-un context mai vast;

| 16. | atrage atenția asupra importanței dezvoltării TIC în zonele de conflict pentru promovarea activităților de consolidare a păcii la nivelul societății civile, cu scopul de a furniza mijloace sigure de comunicare între părțile implicate în soluționarea pașnică a conflictelor, depășind prin aceasta în mod activ obstacolele fizice și riscurile în contacte bilaterale pentru persoanele și organizațiile din astfel de zone; |
| --- | --- |

16.

atrage atenția asupra importanței dezvoltării TIC în zonele de conflict pentru promovarea activităților de consolidare a păcii la nivelul societății civile, cu scopul de a furniza mijloace sigure de comunicare între părțile implicate în soluționarea pașnică a conflictelor, depășind prin aceasta în mod activ obstacolele fizice și riscurile în contacte bilaterale pentru persoanele și organizațiile din astfel de zone;

| 17. | îți exprimă speranța că utilizarea adecvată a noilor tehnologii ale comunicațiilor și, în special, a mass-mediei sociale, va contribui la consolidarea democrației directe în rândul cetățenilor din UE și din țările terțe, prin crearea de platforme sociale pentru formularea legislației; |
| --- | --- |

17.

îți exprimă speranța că utilizarea adecvată a noilor tehnologii ale comunicațiilor și, în special, a mass-mediei sociale, va contribui la consolidarea democrației directe în rândul cetățenilor din UE și din țările terțe, prin crearea de platforme sociale pentru formularea legislației;

| 18. | subliniază că difuzarea de dovezi ale încălcării drepturilor omului și colectarea digitală a probelor pot contribui la lupta globală împotriva impunității; consideră că aceste materiale ar trebui să fie admisibile, în temeiul dreptului (penal) internațional, ca probe în cadrul unor proceduri judiciare; |
| --- | --- |

18.

subliniază că difuzarea de dovezi ale încălcării drepturilor omului și colectarea digitală a probelor pot contribui la lupta globală împotriva impunității; consideră că aceste materiale ar trebui să fie admisibile, în temeiul dreptului (penal) internațional, ca probe în cadrul unor proceduri judiciare;

| 19. | subliniază necesitatea de a se asigura că mineralele rare utilizate în producția de TIC sunt obținute prin respectarea drepturilor omului, a drepturilor de muncă și de mediu și că nu sunt supuse practicilor monopoliste sau limitării accesului la comerț din cauza unor motive strict politice; consideră că o abordare multilaterală pentru a asigura accesul la pământuri rare în circumstanțe decente este o cerință pentru îndeplinirea acestor obiective; |
| --- | --- |

19.

subliniază necesitatea de a se asigura că mineralele rare utilizate în producția de TIC sunt obținute prin respectarea drepturilor omului, a drepturilor de muncă și de mediu și că nu sunt supuse practicilor monopoliste sau limitării accesului la comerț din cauza unor motive strict politice; consideră că o abordare multilaterală pentru a asigura accesul la pământuri rare în circumstanțe decente este o cerință pentru îndeplinirea acestor obiective;

Comerțul

| 20. | recunoaște că internetul a devenit o parte a sferei publice în care sunt realizate noi căi de comerț transfrontalier, împreună cu o dezvoltare inovatoare a pieței, precum și o interacțiune socială și culturală; consideră că libertățile digitale și comerțul transfrontalier ar trebui să se completeze reciproc pentru a crea și a optimiza oportunitățile de afaceri pentru întreprinderile europene în cadrul economiei digitale mondiale; |
| --- | --- |

20.

recunoaște că internetul a devenit o parte a sferei publice în care sunt realizate noi căi de comerț transfrontalier, împreună cu o dezvoltare inovatoare a pieței, precum și o interacțiune socială și culturală; consideră că libertățile digitale și comerțul transfrontalier ar trebui să se completeze reciproc pentru a crea și a optimiza oportunitățile de afaceri pentru întreprinderile europene în cadrul economiei digitale mondiale;

| 21. | este conștient de preocupările asupra faptului că unele persoane aud tot mai des sintagma drepturi de autor și urăsc ceea ce se ascunde în spatele acesteia; recunoaște rolul important pe care l-a avut politica de comerț exterior în configurarea mecanismelor de punere în aplicare a drepturilor de autor; |
| --- | --- |

21.

este conștient de preocupările asupra faptului că unele persoane aud tot mai des sintagma drepturi de autor și urăsc ceea ce se ascunde în spatele acesteia; recunoaște rolul important pe care l-a avut politica de comerț exterior în configurarea mecanismelor de punere în aplicare a drepturilor de autor;

| 22. | regretă faptul că tehnologiile și serviciile originare din UE sunt utilizate uneori în țări terțe pentru a încălca drepturile omului prin cenzurarea informațiilor, prin supraveghere în masă, prin monitorizare, precum și prin urmărirea și localizarea cetățenilor și a activităților acestora în rețelele de telefonie (mobilă) și pe internet; îndeamnă Comisia să ia toate măsurile necesare pentru a pune capăt acestui comerț cu arme digitale; |
| --- | --- |

22.

regretă faptul că tehnologiile și serviciile originare din UE sunt utilizate uneori în țări terțe pentru a încălca drepturile omului prin cenzurarea informațiilor, prin supraveghere în masă, prin monitorizare, precum și prin urmărirea și localizarea cetățenilor și a activităților acestora în rețelele de telefonie (mobilă) și pe internet; îndeamnă Comisia să ia toate măsurile necesare pentru a pune capăt acestui comerț cu arme digitale;

| 23. | solicită interdicția privind exportul de tehnologii și servicii represive către regimurile autoritare; consideră că această interdicție ar trebui să devină un precedent pentru măsuri restrictive structurale; consideră că este prudent, totuși, să se precizeze că astfel de interdicții trebuie să fie decise în funcție de fiecare caz în parte, luând în calcul circumstanțele specifice atunci când sunt vizate zone de conflict sau regimuri autoritare; |
| --- | --- |

23.

solicită interdicția privind exportul de tehnologii și servicii represive către regimurile autoritare; consideră că această interdicție ar trebui să devină un precedent pentru măsuri restrictive structurale; consideră că este prudent, totuși, să se precizeze că astfel de interdicții trebuie să fie decise în funcție de fiecare caz în parte, luând în calcul circumstanțele specifice atunci când sunt vizate zone de conflict sau regimuri autoritare;

| 24. | consideră că anumite produse și servicii tehnologice specifice de bruiere, supraveghere, monitorizare și interceptare sunt articole „cu utilizarea unică” și solicită, prin urmare, să se întocmească o listă actualizată la intervale regulate a țărilor care încalcă libertatea de exprimare a drepturilor omului, țări în care ar trebui interzis exportul articolelor „cu utilizare unică”; |
| --- | --- |

24.

consideră că anumite produse și servicii tehnologice specifice de bruiere, supraveghere, monitorizare și interceptare sunt articole „cu utilizarea unică” și solicită, prin urmare, să se întocmească o listă actualizată la intervale regulate a țărilor care încalcă libertatea de exprimare a drepturilor omului, țări în care ar trebui interzis exportul articolelor „cu utilizare unică”;

| 25. | subliniază necesitatea de a pune în aplicare și de a monitoriza sancțiunile europene aplicabile tehnologiilor la nivelul Uniunii, pentru a asigura că statele membre le respectă în mod egal și că sunt menținute condiții de concurență echitabile; |
| --- | --- |

25.

subliniază necesitatea de a pune în aplicare și de a monitoriza sancțiunile europene aplicabile tehnologiilor la nivelul Uniunii, pentru a asigura că statele membre le respectă în mod egal și că sunt menținute condiții de concurență echitabile;

| 26. | subliniază că Comisia ar trebui să poată pune la dispoziția întreprinderilor care au ezitări în ceea ce privește solicitarea unei licențe de export, informații în timp real despre legalitatea sau efectele potențial dăunătoare ale înțelegerilor comerciale, aceasta ar trebui să se aplice și întreprinderilor din UE sau care au sediul în UE care încheie contracte cu guvernele țărilor terțe, fie pentru a obține autorizații de funcționare sau pentru a negocia clauze de tip „standstill”, sau prin care acceptă implicarea publică în operațiuni comerciale sau utilizarea publică a rețelelor și a serviciilor lor; |
| --- | --- |

26.

subliniază că Comisia ar trebui să poată pune la dispoziția întreprinderilor care au ezitări în ceea ce privește solicitarea unei licențe de export, informații în timp real despre legalitatea sau efectele potențial dăunătoare ale înțelegerilor comerciale, aceasta ar trebui să se aplice și întreprinderilor din UE sau care au sediul în UE care încheie contracte cu guvernele țărilor terțe, fie pentru a obține autorizații de funcționare sau pentru a negocia clauze de tip „standstill”, sau prin care acceptă implicarea publică în operațiuni comerciale sau utilizarea publică a rețelelor și a serviciilor lor;

| 27. | subliniază importanța protejării drepturilor consumatorilor în contextul acordurilor internaționale referitoare la TIC; |
| --- | --- |

27.

subliniază importanța protejării drepturilor consumatorilor în contextul acordurilor internaționale referitoare la TIC;

| 28. | solicită Comisiei să depună, cel mai târziu în 2013, propuneri care cer o mai mare transparență și responsabilitate din partea întreprinderilor cu sediul în UE, precum și dezvăluirea politicilor de evaluare a impactului pe care îl au drepturile omului, pentru a îmbunătăți monitorizarea exporturilor de TIC, de produse și servicii utilizate pentru a bloca site-urile internet, pentru supravegherea în masă, urmărirea și localizarea persoanelor, accesând conversațiilor private (pe e-mail) și filtrarea rezultatelor de căutare; |
| --- | --- |

28.

solicită Comisiei să depună, cel mai târziu în 2013, propuneri care cer o mai mare transparență și responsabilitate din partea întreprinderilor cu sediul în UE, precum și dezvăluirea politicilor de evaluare a impactului pe care îl au drepturile omului, pentru a îmbunătăți monitorizarea exporturilor de TIC, de produse și servicii utilizate pentru a bloca site-urile internet, pentru supravegherea în masă, urmărirea și localizarea persoanelor, accesând conversațiilor private (pe e-mail) și filtrarea rezultatelor de căutare;

| 29. | solicită Comisiei să înainteze propuneri vizând crearea unui cadru juridic al UE care să oblige întreprinderile care fac achiziții în statele membre să efectueze evaluări ale impactului pe care respectarea drepturilor omului le are asupra TIC relevante, începând din faza de C&D, și că acestea ar trebui să se asigure că nu devin complice la eventualele încălcări ale drepturilor omului în țările terțe; |
| --- | --- |

29.

solicită Comisiei să înainteze propuneri vizând crearea unui cadru juridic al UE care să oblige întreprinderile care fac achiziții în statele membre să efectueze evaluări ale impactului pe care respectarea drepturilor omului le are asupra TIC relevante, începând din faza de C&D, și că acestea ar trebui să se asigure că nu devin complice la eventualele încălcări ale drepturilor omului în țările terțe;

| 30. | consideră că întreprinderile ar trebui să configureze și să pună în aplicare practici de afaceri care să monitorizeze posibilul impact al noilor produse TIC asupra drepturilor omului, inclusiv în faza de cercetare și dezvoltare, și să garanteze absența complicității în posibilele încălcări ale drepturilor omului în țările terțe; solicită Comisiei să furnizeze întreprinderilor UE o gamă largă de informații pentru a le garanta un echilibru adecvat între interesele întreprinderilor și responsabilitatea socială a întreprinderilor; |
| --- | --- |

30.

consideră că întreprinderile ar trebui să configureze și să pună în aplicare practici de afaceri care să monitorizeze posibilul impact al noilor produse TIC asupra drepturilor omului, inclusiv în faza de cercetare și dezvoltare, și să garanteze absența complicității în posibilele încălcări ale drepturilor omului în țările terțe; solicită Comisiei să furnizeze întreprinderilor UE o gamă largă de informații pentru a le garanta un echilibru adecvat între interesele întreprinderilor și responsabilitatea socială a întreprinderilor;

| 31. | regretă, în această privință, implicarea activă a întreprinderilor europene și a întreprinderilor internaționale care operează în UE, în țările care aplică politici guvernamentale represive împotriva activiștilor pentru drepturile omului și a disidenților politici, în ceea ce privește drepturile digitale, accesul la internet și TIC; solicită Comisiei să excludă întreprinderile angajate în astfel de activități de la procedurile de achiziții și licitațiile UE; |
| --- | --- |

31.

regretă, în această privință, implicarea activă a întreprinderilor europene și a întreprinderilor internaționale care operează în UE, în țările care aplică politici guvernamentale represive împotriva activiștilor pentru drepturile omului și a disidenților politici, în ceea ce privește drepturile digitale, accesul la internet și TIC; solicită Comisiei să excludă întreprinderile angajate în astfel de activități de la procedurile de achiziții și licitațiile UE;

| 32. | invită Comisia să furnizeze întreprinderilor din UE informații variate și orientări, pe baza „Principiilor Ruggie” ale ONU, pentru a se asigura respectarea responsabilității sociale a întreprinderilor și a intereselor acestora; |
| --- | --- |

32.

invită Comisia să furnizeze întreprinderilor din UE informații variate și orientări, pe baza „Principiilor Ruggie” ale ONU, pentru a se asigura respectarea responsabilității sociale a întreprinderilor și a intereselor acestora;

| 33. | subliniază necesitatea luării în considerare a efectului standardizării tehnologice în domeniul TIC și al produselor și serviciilor de telecomunicații în UE, în cazul în care astfel de bunuri și servicii sunt exportate în țări terțe în care concepte precum „interceptarea legală” au implicații diferite, de exemplu, în țări în care statul de drept nu există; |
| --- | --- |

33.

subliniază necesitatea luării în considerare a efectului standardizării tehnologice în domeniul TIC și al produselor și serviciilor de telecomunicații în UE, în cazul în care astfel de bunuri și servicii sunt exportate în țări terțe în care concepte precum „interceptarea legală” au implicații diferite, de exemplu, în țări în care statul de drept nu există;

| 34. | recunoaște că internetul a devenit un spațiu public, precum și o piață, pentru care libera circulație a informațiilor și accesul la TIC sunt indispensabile; prin urmare, adoptă poziția potrivit căreia libertățile digitale și comerțul liber trebuie promovate și protejate simultan, pentru a încuraja și sprijini schimbul liber de idei, precum și pentru mărirea oportunităților de afaceri pentru cetățenii UE într-o economie globală din ce în ce mai digitală; |
| --- | --- |

34.

recunoaște că internetul a devenit un spațiu public, precum și o piață, pentru care libera circulație a informațiilor și accesul la TIC sunt indispensabile; prin urmare, adoptă poziția potrivit căreia libertățile digitale și comerțul liber trebuie promovate și protejate simultan, pentru a încuraja și sprijini schimbul liber de idei, precum și pentru mărirea oportunităților de afaceri pentru cetățenii UE într-o economie globală din ce în ce mai digitală;

| 35. | solicită includerea unor clauze de condiționalitate în acordurile de liber schimb încheiate de UE, care să prevadă garanții transparente, care să mențină accesul nerestricționat la internet și care să asigure libera circulație a informațiilor; |
| --- | --- |

35.

solicită includerea unor clauze de condiționalitate în acordurile de liber schimb încheiate de UE, care să prevadă garanții transparente, care să mențină accesul nerestricționat la internet și care să asigure libera circulație a informațiilor;

| 36. | solicită Comisiei și Consiliului să se asigure că mandatele pentru negocieri multilaterale și bilaterale, precum și desfășurarea negocierilor în sine duc în mod real la realizarea obiectivelor importante ale EU, în special la promovarea valorilor sale, a statului de drept și a democrației, la finalizarea unei piețe unice digitale veritabile și la respectarea politicii în materie de cooperare pentru dezvoltare a UE; |
| --- | --- |

36.

solicită Comisiei și Consiliului să se asigure că mandatele pentru negocieri multilaterale și bilaterale, precum și desfășurarea negocierilor în sine duc în mod real la realizarea obiectivelor importante ale EU, în special la promovarea valorilor sale, a statului de drept și a democrației, la finalizarea unei piețe unice digitale veritabile și la respectarea politicii în materie de cooperare pentru dezvoltare a UE;

| 37. | solicită UE să acorde sprijin politic întreprinderilor europene confruntate cu solicitări de a înlătura conținutul creat de utilizatori sau de a furniza informații cu caracter personal în moduri care încalcă drepturile fundamentale și limitează libertatea de a desfășura o activitate comercială; |
| --- | --- |

37.

solicită UE să acorde sprijin politic întreprinderilor europene confruntate cu solicitări de a înlătura conținutul creat de utilizatori sau de a furniza informații cu caracter personal în moduri care încalcă drepturile fundamentale și limitează libertatea de a desfășura o activitate comercială;

| 38. | solicită Uniunii Europene să pună în discuție și să minimizeze impactul extrateritorial al legislației țărilor terțe cu privire la cetățenii și întreprinderile din UE care folosesc internetul; |
| --- | --- |

38.

solicită Uniunii Europene să pună în discuție și să minimizeze impactul extrateritorial al legislației țărilor terțe cu privire la cetățenii și întreprinderile din UE care folosesc internetul;

| 39. | observă că comerțul electronic s-a dezvoltat în afara cadrelor tradiționale de reglementare a comerțului; subliniază importanța unei cooperări internaționale sporite în cadrul OMC și OMPI pentru a proteja și garanta dezvoltarea pieței digitale mondiale; solicită revizuirea și actualizarea actualului Acord privind tehnologia informației (ATI) în cadrul OMC și ca UE să exploreze posibilitățile unui Acord internațional privind economia digitală (IDEA); |
| --- | --- |

39.

observă că comerțul electronic s-a dezvoltat în afara cadrelor tradiționale de reglementare a comerțului; subliniază importanța unei cooperări internaționale sporite în cadrul OMC și OMPI pentru a proteja și garanta dezvoltarea pieței digitale mondiale; solicită revizuirea și actualizarea actualului Acord privind tehnologia informației (ATI) în cadrul OMC și ca UE să exploreze posibilitățile unui Acord internațional privind economia digitală (IDEA);

| 40. | solicită Comisiei să nu transfere cererile privind executarea și drepturile de autor către operatorii economici în viitoarele acorduri comerciale și, de asemenea, să garanteze că acele acțiuni care afectează libertatea internetului se vor desfășura doar în cadrul statului de drept și cu autoritate judiciară; |
| --- | --- |

40.

solicită Comisiei să nu transfere cererile privind executarea și drepturile de autor către operatorii economici în viitoarele acorduri comerciale și, de asemenea, să garanteze că acele acțiuni care afectează libertatea internetului se vor desfășura doar în cadrul statului de drept și cu autoritate judiciară;

| 41. | consideră că restricțiile accesului la piețe (digitale) pentru întreprinderile din UE și pentru consumatorii online, rezultate prin cenzura în masă în țările terțe, constituie o măsură protecționistă și o barieră comercială; solicită Comisiei să prezinte o strategie de contestare a măsurilor adoptate de țările terțe prin care se restricționează accesul întreprinderilor UE la piețele lor online; |
| --- | --- |

41.

consideră că restricțiile accesului la piețe (digitale) pentru întreprinderile din UE și pentru consumatorii online, rezultate prin cenzura în masă în țările terțe, constituie o măsură protecționistă și o barieră comercială; solicită Comisiei să prezinte o strategie de contestare a măsurilor adoptate de țările terțe prin care se restricționează accesul întreprinderilor UE la piețele lor online;

| 42. | invită UE să depună eforturi pentru a se asigura că reglementarea internetului și a TIC se situează la un nivel justificat și adecvat și este întreprinsă doar atunci când UE consideră că acest lucru este necesar; |
| --- | --- |

42.

invită UE să depună eforturi pentru a se asigura că reglementarea internetului și a TIC se situează la un nivel justificat și adecvat și este întreprinsă doar atunci când UE consideră că acest lucru este necesar;

| 43. | solicită includerea tehnologiilor specifice utilizate în scopul represiunii în Aranjamentul de la Wassenaar; |
| --- | --- |

43.

solicită includerea tehnologiilor specifice utilizate în scopul represiunii în Aranjamentul de la Wassenaar;

| 44. | solicită Consiliului, Comisiei și Serviciului European de Acțiune Externă să asigure un sprijin politic societăților din UE care operează în țări terțe, atunci când se confruntă cu solicitări de eliminare a conținutului generat de utilizator, limitarea libertății de a oferi servicii sau de a furniza informații personale în moduri care încalcă drepturile fundamentale; arată că întreprinderile digitale operează adesea fără frontiere și că legislația statelor terțe poate afecta utilizatorii și consumatorii europeni; solicită, de asemenea, Consiliului și Comisiei asigurarea că impactul legislației statelor terțe asupra persoanelor fizice care operează în UE este redus la minimum; |
| --- | --- |

44.

solicită Consiliului, Comisiei și Serviciului European de Acțiune Externă să asigure un sprijin politic societăților din UE care operează în țări terțe, atunci când se confruntă cu solicitări de eliminare a conținutului generat de utilizator, limitarea libertății de a oferi servicii sau de a furniza informații personale în moduri care încalcă drepturile fundamentale; arată că întreprinderile digitale operează adesea fără frontiere și că legislația statelor terțe poate afecta utilizatorii și consumatorii europeni; solicită, de asemenea, Consiliului și Comisiei asigurarea că impactul legislației statelor terțe asupra persoanelor fizice care operează în UE este redus la minimum;

| 45. | observă că implicarea tot mai mare la nivel guvernamental și reglementarea internetului aduc atingere naturii deschise și nerestricționate a acestuia, restricționând astfel potențialul pentru un e-comerț sporit și limitând întreprinderile UE care operează în economia digitală; consideră că o abordare multipartită reprezintă cel mai bun mijloc de garantare a unui echilibru între interesul public și cel privat, pe internet și pe piața mondială; solicită un efort internațional pentru a construi infrastructura necesară care să permită extinderea economiei digitale, inclusiv regimuri de reglementare liberale, și pentru ca țările în curs de dezvoltare să își sporească beneficiile reciproce, conform principiului „comerțul, promotor al schimbării”; |
| --- | --- |

45.

observă că implicarea tot mai mare la nivel guvernamental și reglementarea internetului aduc atingere naturii deschise și nerestricționate a acestuia, restricționând astfel potențialul pentru un e-comerț sporit și limitând întreprinderile UE care operează în economia digitală; consideră că o abordare multipartită reprezintă cel mai bun mijloc de garantare a unui echilibru între interesul public și cel privat, pe internet și pe piața mondială; solicită un efort internațional pentru a construi infrastructura necesară care să permită extinderea economiei digitale, inclusiv regimuri de reglementare liberale, și pentru ca țările în curs de dezvoltare să își sporească beneficiile reciproce, conform principiului „comerțul, promotor al schimbării”;

| 46. | consideră că restricționarea accesului întreprinderilor din UE la piețele digitale și consumatorii online, printre altele, prin cenzurarea de stat sau accesul restricționat pe piețe pentru furnizorii europeni de servicii în țări terțe constituie o barieră în calea comerțului; solicită Comisiei și Consiliului să includă un mecanism de salvgardare în toate acordurile comerciale viitoare, în special cele care conțin dispoziții care afectează serviciile online și comunitățile de utilizatori online care partajează informații, pentru a garanta că societăților TIC din Uniunea Europeană nu li se solicită de către părțile terțe să restricționeze accesul la site-urile de internet, să înlăture conținutul creat de utilizatori sau să furnizeze informații cu caracter personal precum adrese personale de IP, în moduri care contravin drepturilor și libertăților fundamentale; solicită, în plus, Consiliului și Comisiei să dezvolte o strategie de contestare a măsurilor adoptate de țările terțe prin care este restricționat accesul întreprinderilor UE la piețele online mondiale; |
| --- | --- |

46.

consideră că restricționarea accesului întreprinderilor din UE la piețele digitale și consumatorii online, printre altele, prin cenzurarea de stat sau accesul restricționat pe piețe pentru furnizorii europeni de servicii în țări terțe constituie o barieră în calea comerțului; solicită Comisiei și Consiliului să includă un mecanism de salvgardare în toate acordurile comerciale viitoare, în special cele care conțin dispoziții care afectează serviciile online și comunitățile de utilizatori online care partajează informații, pentru a garanta că societăților TIC din Uniunea Europeană nu li se solicită de către părțile terțe să restricționeze accesul la site-urile de internet, să înlăture conținutul creat de utilizatori sau să furnizeze informații cu caracter personal precum adrese personale de IP, în moduri care contravin drepturilor și libertăților fundamentale; solicită, în plus, Consiliului și Comisiei să dezvolte o strategie de contestare a măsurilor adoptate de țările terțe prin care este restricționat accesul întreprinderilor UE la piețele online mondiale;

| 47. | îndeamnă Comisia să prezinte un nou proiect de cadru de reglementare privind exporturile cu dublă utilizare, care să abordeze exportul potențial dăunător de produse și servicii TIC către țările terțe și care să prevadă Comisiei un rol de coordonare și monitorizare; |
| --- | --- |

47.

îndeamnă Comisia să prezinte un nou proiect de cadru de reglementare privind exporturile cu dublă utilizare, care să abordeze exportul potențial dăunător de produse și servicii TIC către țările terțe și care să prevadă Comisiei un rol de coordonare și monitorizare;

Guvernarea internetului

| 48. | consideră că un proces decizional transparent și bazat pe colaborare este esențial pentru asigurarea respectării caracterului deschis și participativ al internetului; consideră că orice dezbatere despre reglementările privind internetul ar trebui să fie deschisă și să implice toate părțile interesate, în special părțile specializate în protejarea drepturilor omului, precum și utilizatorii de internet de zi cu zi; consideră că UE ar trebui să joace un rol de lider în elaborarea unor norme de bază în domeniul libertății digitale și a unor norme de comportament în spațiul cibernetic, inclusiv a unor mecanisme de soluționare a litigiilor, ținând seama, de asemenea, de conflictele de jurisdicție; |
| --- | --- |

48.

consideră că un proces decizional transparent și bazat pe colaborare este esențial pentru asigurarea respectării caracterului deschis și participativ al internetului; consideră că orice dezbatere despre reglementările privind internetul ar trebui să fie deschisă și să implice toate părțile interesate, în special părțile specializate în protejarea drepturilor omului, precum și utilizatorii de internet de zi cu zi; consideră că UE ar trebui să joace un rol de lider în elaborarea unor norme de bază în domeniul libertății digitale și a unor norme de comportament în spațiul cibernetic, inclusiv a unor mecanisme de soluționare a litigiilor, ținând seama, de asemenea, de conflictele de jurisdicție;

| 49. | consideră că, în prezent, structura internetului este relativ nereglementată și că există o abordare multipartită a acestuia; subliniază necesitatea de a se asigura de către UE că modelul multipartit este favorabil incluziunii și că întreprinderile mici, precum și actorii societății civile și utilizatorii nu sunt înlocuiți de câțiva agenți comerciali și guvernamentali importanți; |
| --- | --- |

49.

consideră că, în prezent, structura internetului este relativ nereglementată și că există o abordare multipartită a acestuia; subliniază necesitatea de a se asigura de către UE că modelul multipartit este favorabil incluziunii și că întreprinderile mici, precum și actorii societății civile și utilizatorii nu sunt înlocuiți de câțiva agenți comerciali și guvernamentali importanți;

| 50. | consideră că cooperarea dintre guverne și actorii din sectorul privat în materie de TIC nu ar trebui să se bazeze pe obligarea directă și indirectă a ISP să adopte roluri delegate de aplicare a legii prin activități polițienești și reglementarea internetului; |
| --- | --- |

50.

consideră că cooperarea dintre guverne și actorii din sectorul privat în materie de TIC nu ar trebui să se bazeze pe obligarea directă și indirectă a ISP să adopte roluri delegate de aplicare a legii prin activități polițienești și reglementarea internetului;

| 51. | subliniază importanța unei strategii globale a UE pentru guvernarea internetului, precum și pentru aspecte legate de reglementarea telecomunicațiilor, reamintind că, sectorul internațional este guvernat prin Uniunea Internațională a Telecomunicațiilor, în cadrul căreia fiecare stat membru al UE are drept de vot; |
| --- | --- |

51.

subliniază importanța unei strategii globale a UE pentru guvernarea internetului, precum și pentru aspecte legate de reglementarea telecomunicațiilor, reamintind că, sectorul internațional este guvernat prin Uniunea Internațională a Telecomunicațiilor, în cadrul căreia fiecare stat membru al UE are drept de vot;

| 52. | este preocupat de propunerile prezentate de coalițiile de guverne și întreprinderi care încearcă să introducă supravegherea reglementară și un control mai strict al internetului și al activităților de telecomunicații de către organisme guvernamentale și private; |
| --- | --- |

52.

este preocupat de propunerile prezentate de coalițiile de guverne și întreprinderi care încearcă să introducă supravegherea reglementară și un control mai strict al internetului și al activităților de telecomunicații de către organisme guvernamentale și private;

| 53. | solicită UE să abordeze și să se opună impactului extra-teritorial al legilor din țări terțe, îndeosebi al legislației privind drepturile de proprietate intelectuală din SUA, asupra cetățenilor, a consumatorilor și a întreprinderilor din UE; solicită în acest context Comisiei să prezinte cât mai repede strategia sa privind „cloud computing (nor informatic)” la nivelul UE, așa cum este evidențiată în O agendă digitală pentru Europa; |
| --- | --- |

53.

solicită UE să abordeze și să se opună impactului extra-teritorial al legilor din țări terțe, îndeosebi al legislației privind drepturile de proprietate intelectuală din SUA, asupra cetățenilor, a consumatorilor și a întreprinderilor din UE; solicită în acest context Comisiei să prezinte cât mai repede strategia sa privind „cloud computing (nor informatic)” la nivelul UE, așa cum este evidențiată în O agendă digitală pentru Europa;

| 54. | reamintește faptul că internetul, conexiunea și stocarea de date și TIC sunt părți esențiale ale infrastructurii de bază ale UE; |
| --- | --- |

54.

reamintește faptul că internetul, conexiunea și stocarea de date și TIC sunt părți esențiale ale infrastructurii de bază ale UE;

| 55. | regretă faptul că în UE se fac presiuni pentru acordarea de mai multe puteri în blocarea site-urilor internet, care ar trebui să fie întotdeauna o măsură de ultimă instanță; |
| --- | --- |

55.

regretă faptul că în UE se fac presiuni pentru acordarea de mai multe puteri în blocarea site-urilor internet, care ar trebui să fie întotdeauna o măsură de ultimă instanță;

| 56. | sprijină în mod categoric principiul neutralității rețelei, potrivit căruia furnizorii de servicii de internet nu blochează, nu discriminează, nu împiedică și nu reduc capacitatea vreunei persoane, inclusiv prin preț, de a utiliza un serviciu pentru a accesa, a utiliza, a trimite, a publica, a primi sau a oferi orice conținut, aplicație sau serviciu pe care îl dorește, indiferent de sursă sau țintă; |
| --- | --- |

56.

sprijină în mod categoric principiul neutralității rețelei, potrivit căruia furnizorii de servicii de internet nu blochează, nu discriminează, nu împiedică și nu reduc capacitatea vreunei persoane, inclusiv prin preț, de a utiliza un serviciu pentru a accesa, a utiliza, a trimite, a publica, a primi sau a oferi orice conținut, aplicație sau serviciu pe care îl dorește, indiferent de sursă sau țintă;

| 57. | consideră că este nevoie de mai multă cooperare la nivel mondial pentru a menține și a moderniza în viitor drepturile de proprietate intelectuală, acest lucru fiind vital pentru garantarea inovării, ocupării forței de muncă și a unui comerț mondial deschis; |
| --- | --- |

57.

consideră că este nevoie de mai multă cooperare la nivel mondial pentru a menține și a moderniza în viitor drepturile de proprietate intelectuală, acest lucru fiind vital pentru garantarea inovării, ocupării forței de muncă și a unui comerț mondial deschis;

| 58. | solicită statelor membre și Comisiei să dezvolte o politică privind DPI pentru a permite în continuare celor care doresc să își creeze și să își partajeze propriul conținut fără să achiziționeze DPI pentru a face acest lucru; |
| --- | --- |

58.

solicită statelor membre și Comisiei să dezvolte o politică privind DPI pentru a permite în continuare celor care doresc să își creeze și să își partajeze propriul conținut fără să achiziționeze DPI pentru a face acest lucru;

| 59. | invită Comisia să propună un cadru de reglementare nou pentru comerțul electronic transfrontalier, o evaluare a revizuirii Directivei 2001/29/CE privind societatea informațională, pentru a asigura predictibilitatea și flexibilitatea în regimul drepturilor de autor din UE și o revizuire a Directivei privind respectarea drepturilor de proprietate intelectuală (DPI), care să stabilească un echilibru între necesitatea de a întreprinde o reformă a drepturilor de autor și de a proteja aceste drepturi și necesitatea de a proteja drepturile fundamentale online și de a păstra internetul deschis și care să constituie baza pentru dispozițiile și angajamentele privind DPI în viitoarele acorduri de liber schimb; |
| --- | --- |

59.

invită Comisia să propună un cadru de reglementare nou pentru comerțul electronic transfrontalier, o evaluare a revizuirii Directivei 2001/29/CE privind societatea informațională, pentru a asigura predictibilitatea și flexibilitatea în regimul drepturilor de autor din UE și o revizuire a Directivei privind respectarea drepturilor de proprietate intelectuală (DPI), care să stabilească un echilibru între necesitatea de a întreprinde o reformă a drepturilor de autor și de a proteja aceste drepturi și necesitatea de a proteja drepturile fundamentale online și de a păstra internetul deschis și care să constituie baza pentru dispozițiile și angajamentele privind DPI în viitoarele acorduri de liber schimb;

Strategie privind libertatea digitală

| 60. | recunoaște că drepturile omului trebuie protejate, de asemenea, în mediul online și consideră că TIC ar trebui integrate în toate programele UE, în special în Politica europeană de vecinătate și în parteneriatele strategice, pentru a contribui la acest efort; |
| --- | --- |

60.

recunoaște că drepturile omului trebuie protejate, de asemenea, în mediul online și consideră că TIC ar trebui integrate în toate programele UE, în special în Politica europeană de vecinătate și în parteneriatele strategice, pentru a contribui la acest efort;

| 61. | solicită UE să recunoască libertățile digitale ca drepturi fundamentale și ca premise indispensabile pentru exercitarea drepturilor universale ale omului, cum ar fi viața privată, libertatea de exprimare, libertatea de întrunire și liberul acces la informații, precum și pentru asigurarea transparenței și a responsabilității în viața publică; |
| --- | --- |

61.

solicită UE să recunoască libertățile digitale ca drepturi fundamentale și ca premise indispensabile pentru exercitarea drepturilor universale ale omului, cum ar fi viața privată, libertatea de exprimare, libertatea de întrunire și liberul acces la informații, precum și pentru asigurarea transparenței și a responsabilității în viața publică;

| 62. | invită Comisia și Consiliul să îi sprijine, să îi formeze și să îi capaciteze pe apărătorii drepturilor omului, pe activiștii societății civile și pe jurnaliștii independenți care utilizează TCT în activitățile lor, și să susțină drepturile fundamentale aferente, precum dreptul la intimitate, libertatea de exprimare, libertatea de întrunire și libertatea de asociere online; |
| --- | --- |

62.

invită Comisia și Consiliul să îi sprijine, să îi formeze și să îi capaciteze pe apărătorii drepturilor omului, pe activiștii societății civile și pe jurnaliștii independenți care utilizează TCT în activitățile lor, și să susțină drepturile fundamentale aferente, precum dreptul la intimitate, libertatea de exprimare, libertatea de întrunire și libertatea de asociere online;

| 63. | solicită statelor membre să nu utilizeze excepția de ordine publică ca măsură restrictivă pentru a limita drepturile fundamentale de întrunire și de participare la demonstrații ale organizațiilor de la nivelul societății civile și reamintește că o astfel de excepție trebuie să fie motivată și proporționată; |
| --- | --- |

63.

solicită statelor membre să nu utilizeze excepția de ordine publică ca măsură restrictivă pentru a limita drepturile fundamentale de întrunire și de participare la demonstrații ale organizațiilor de la nivelul societății civile și reamintește că o astfel de excepție trebuie să fie motivată și proporționată;

| 64. | solicită sprijin politic și diplomatic pentru libertățile digitale în țările care beneficiază de ajutor din partea UE, în plus față de programele de asistență; |
| --- | --- |

64.

solicită sprijin politic și diplomatic pentru libertățile digitale în țările care beneficiază de ajutor din partea UE, în plus față de programele de asistență;

| 65. | consideră că restricționarea libertăților digitale ar trebui să fie luată în considerare pe deplin în relațiile UE cu țările terțe, în timp ce țările care primesc asistență și ajutor din partea UE, altele decât cele aflate în conflicte deschise, cele care sunt afectate de dezastre sau sunt în situația de a fi suferit recent un conflict sau un dezastru, ar trebui să fie obligate să utilizeze TIC pentru a crește transparența și responsabilitatea; |
| --- | --- |

65.

consideră că restricționarea libertăților digitale ar trebui să fie luată în considerare pe deplin în relațiile UE cu țările terțe, în timp ce țările care primesc asistență și ajutor din partea UE, altele decât cele aflate în conflicte deschise, cele care sunt afectate de dezastre sau sunt în situația de a fi suferit recent un conflict sau un dezastru, ar trebui să fie obligate să utilizeze TIC pentru a crește transparența și responsabilitatea;

| 66. | îndeamnă Consiliul și Comisia să includă, în negocierile de aderare și în negocierile acordurilor-cadru cu țări terțe, în dialogurile privind drepturile omului, în negocierile comerciale, precum și în toate formele de contact în domeniul drepturilor omului, clauze de condiționalitate care prevăd necesitatea de a garanta și de a respecta accesul nerestricționat la internet, libertățile digitale; |
| --- | --- |

66.

îndeamnă Consiliul și Comisia să includă, în negocierile de aderare și în negocierile acordurilor-cadru cu țări terțe, în dialogurile privind drepturile omului, în negocierile comerciale, precum și în toate formele de contact în domeniul drepturilor omului, clauze de condiționalitate care prevăd necesitatea de a garanta și de a respecta accesul nerestricționat la internet, libertățile digitale;

| 67. | invită Comisia și Consiliul să promoveze și să păstreze standarde înalte ale libertății digitale în UE, în special prin codificarea principiului neutralității rețelei prin intermediul unor reglementări adecvate, pentru a consolida credibilitatea Uniunii în ceea ce privește promovarea și apărarea libertăților digitale în întreaga lume; |
| --- | --- |

67.

invită Comisia și Consiliul să promoveze și să păstreze standarde înalte ale libertății digitale în UE, în special prin codificarea principiului neutralității rețelei prin intermediul unor reglementări adecvate, pentru a consolida credibilitatea Uniunii în ceea ce privește promovarea și apărarea libertăților digitale în întreaga lume;

| 68. | consideră că stabilirea unor sinergii între politicile externă, comercială și de securitate ale UE și alinierea valorilor și a intereselor sale sunt indispensabile, în cazul în care Uniunea urmează să își sporească pe deplin puterea economică și să acționeze ca actor global în apărarea libertăților digitale; |
| --- | --- |

68.

consideră că stabilirea unor sinergii între politicile externă, comercială și de securitate ale UE și alinierea valorilor și a intereselor sale sunt indispensabile, în cazul în care Uniunea urmează să își sporească pe deplin puterea economică și să acționeze ca actor global în apărarea libertăților digitale;

| 69. | consideră că sunt esențiale coordonarea și inițiativele diplomatice comune cu alte țări OCDE pentru dezvoltarea și implementarea unei strategii privind libertatea digitală, astfel încât să existe acțiuni eficiente și flexibile; |
| --- | --- |

69.

consideră că sunt esențiale coordonarea și inițiativele diplomatice comune cu alte țări OCDE pentru dezvoltarea și implementarea unei strategii privind libertatea digitală, astfel încât să existe acțiuni eficiente și flexibile;

| 70. | îndeamnă Comisia și Consiliul să adopte o Strategie privind libertatea digitală în politica externă a UE cât mai repede cu putință; |
| --- | --- |

70.

îndeamnă Comisia și Consiliul să adopte o Strategie privind libertatea digitală în politica externă a UE cât mai repede cu putință;

o

o o

| 71. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate/Vicepreședintelui Comisiei și SEAE. |
| --- | --- |

71.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate/Vicepreședintelui Comisiei și SEAE.

---

(1)  http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/RegularSessions/Session20/Pages/ResDecStat.aspx

(2)  Rezoluție adoptată în unanimitate de Consiliul director al Uniunii Interparlamentare la cea de-a 189-a adunare (Berna, 19 octombrie 2011) -http://www.ipu.org/english/issues/hrdocs/189/is01.html

(3)  http://eeas.europa.eu/delegations/un_geneva/press_corner/focus/events/2012/20120625_en.html

(4)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0250.

(5)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0237.

(6)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0140.

(7)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0126.

(8)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0059.

(9)  JO L 56, 29.2.12, p. 1.

(10)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0511.

(11)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0364.

(12)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0334.

(13)  JO C 377 E, 7.12.2012, p. 135.

(14)  JO C 99 E, 3.4.2012, p. 101.

(15)  JO C 236 E, 12.8.2011, p. 33.

(16)  JO C 236 E, 12.8.2011, p. 24.

(17)  JO C 290 E, 29.11.2006, p. 107.

(18)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0406.

(19)  JO L 16, 19.1.2012, p. 1.

(20)  JO L 87, 24.3.2012, p. 26.

(21)  http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001325/132540e.pdf

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/34 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/34

---

P7_TA(2012)0476

Sistemul jurisdicţional pentru litigiile în materie de brevete

Rezoluţia Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la sistemul jurisdicțional pentru litigiile în materie de brevete (2011/2176(INI))

(2015/C 434/04)

Parlamentul European,

| — | având în vedere Decizia 2011/167/UE a Consiliului din 10 martie 2011 de autorizare a unei cooperări consolidate în domeniul creării unei protecții prin brevet unitar (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2011/167/UE a Consiliului din 10 martie 2011 de autorizare a unei cooperări consolidate în domeniul creării unei protecții prin brevet unitar (1),

| — | având în vedre propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de implementare a unei cooperări consolidate în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet (COM(2011)0215), |
| --- | --- |

—

având în vedre propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de implementare a unei cooperări consolidate în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet (COM(2011)0215),

| — | având în vedere propunerea de Regulament al Consiliului de implementare a cooperării consolidate în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet în ceea ce privește dispozițiile aplicabile în materie de traducere (COM(2011)0216), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea de Regulament al Consiliului de implementare a cooperării consolidate în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet în ceea ce privește dispozițiile aplicabile în materie de traducere (COM(2011)0216),

| — | având în vedere Avizul 1/09 al Curții de Justiție din 8 martie 2011 (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Avizul 1/09 al Curții de Justiție din 8 martie 2011 (2),

| — | având în vedere articolul 48 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 48 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri juridice și avizul Comisiei pentru industrie, cercetare și energie, precum și cel al Comisiei pentru afaceri constituționale (A7-0009/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri juridice și avizul Comisiei pentru industrie, cercetare și energie, precum și cel al Comisiei pentru afaceri constituționale (A7-0009/2012),

| A. | întrucât existența unui sistem de brevetare eficient în Europa este o condiție preliminară necesară pentru stimularea creșterii economice prin inovare și pentru sprijinirea întreprinderilor europene, în special a IMM-urilor, pentru a face față crizei economice și concurenței internaționale; |
| --- | --- |

A.

întrucât existența unui sistem de brevetare eficient în Europa este o condiție preliminară necesară pentru stimularea creșterii economice prin inovare și pentru sprijinirea întreprinderilor europene, în special a IMM-urilor, pentru a face față crizei economice și concurenței internaționale;

| B. | întrucât, în conformitate cu Decizia 2011/167/UE a Consiliului de autorizare a unei cooperări consolidate în domeniul creării unei protecții prin brevet unitar, Belgia, Bulgaria, Republica Cehă, Danemarca, Germania, Estonia, Grecia, Franța, Irlanda, Cipru, Letonia, Lituania, Luxemburg, Ungaria, Malta, Țările de Jos, Austria, Polonia, Portugalia, România, Slovenia, Slovacia, Finlanda, Suedia și Regatul Unit au fost autorizate să instituie între ele o cooperare consolidată în domeniul creării unei protecții prin brevet unitar, prin aplicarea dispozițiilor relevante din tratate; |
| --- | --- |

B.

întrucât, în conformitate cu Decizia 2011/167/UE a Consiliului de autorizare a unei cooperări consolidate în domeniul creării unei protecții prin brevet unitar, Belgia, Bulgaria, Republica Cehă, Danemarca, Germania, Estonia, Grecia, Franța, Irlanda, Cipru, Letonia, Lituania, Luxemburg, Ungaria, Malta, Țările de Jos, Austria, Polonia, Portugalia, România, Slovenia, Slovacia, Finlanda, Suedia și Regatul Unit au fost autorizate să instituie între ele o cooperare consolidată în domeniul creării unei protecții prin brevet unitar, prin aplicarea dispozițiilor relevante din tratate;

| C. | întrucât, la 13 aprilie 2011, în temeiul deciziei de autorizare a Consiliului, Comisia a adoptat o propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de implementare a cooperării în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet și o propunere de regulament al Consiliului de implementare a cooperării în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet în ceea ce privește dispozițiile aplicabile în materie de traducere; |
| --- | --- |

C.

întrucât, la 13 aprilie 2011, în temeiul deciziei de autorizare a Consiliului, Comisia a adoptat o propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de implementare a cooperării în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet și o propunere de regulament al Consiliului de implementare a cooperării în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet în ceea ce privește dispozițiile aplicabile în materie de traducere;

| D. | întrucât, la 8 martie 2011, Curtea de Justiție și-a dat avizul privind propunerea referitore la Tribunalul pentru brevete europene și comunitare, invocând aspectul incompatibilității acestuia cu legislația Uniunii; |
| --- | --- |

D.

întrucât, la 8 martie 2011, Curtea de Justiție și-a dat avizul privind propunerea referitore la Tribunalul pentru brevete europene și comunitare, invocând aspectul incompatibilității acestuia cu legislația Uniunii;

| E. | întrucât o protecție eficientă prin brevet unitar poate fi asigurată numai printr-un sistem funcțional de soluționare a litigiilor în materie de brevete; |
| --- | --- |

E.

întrucât o protecție eficientă prin brevet unitar poate fi asigurată numai printr-un sistem funcțional de soluționare a litigiilor în materie de brevete;

| F. | întrucât, în urma avizului Curții de Justiție, statele membre participante la cooperarea consolidată s-au angajat să înființeze un tribunal unic pentru soluționarea litigiilor în materie de brevete, prin intermediul unui acord internațional; |
| --- | --- |

F.

întrucât, în urma avizului Curții de Justiție, statele membre participante la cooperarea consolidată s-au angajat să înființeze un tribunal unic pentru soluționarea litigiilor în materie de brevete, prin intermediul unui acord internațional;

| G. | întrucât, în acest context, există o diferență substanțială între acordurile internaționale obișnuite și tratatele de instituire a Uniunii Europene, acestea din urmă instituind o nouă ordine juridică, având propriile lor instituții, în favoarea cărora statele își limitează drepturile suverane în domenii din ce în ce mai largi, instituții cărora li se supun nu numai statele membre, ci și cetățenii acestora, rolul de gardieni ai ordinii juridice revenindu-le Curții de Justiție a Uniunii Europene și instanțelor și tribunalelor ordinare din statele membre; |
| --- | --- |

G.

întrucât, în acest context, există o diferență substanțială între acordurile internaționale obișnuite și tratatele de instituire a Uniunii Europene, acestea din urmă instituind o nouă ordine juridică, având propriile lor instituții, în favoarea cărora statele își limitează drepturile suverane în domenii din ce în ce mai largi, instituții cărora li se supun nu numai statele membre, ci și cetățenii acestora, rolul de gardieni ai ordinii juridice revenindu-le Curții de Justiție a Uniunii Europene și instanțelor și tribunalelor ordinare din statele membre;

| H. | întrucât Tribunalul unic pentru brevete trebuie să respecte și să aplice în totalitate legislația Uniunii, în cooperare cu Curtea de Justiție a Uniunii Europene, la fel ca orice altă instanță națională; |
| --- | --- |

H.

întrucât Tribunalul unic pentru brevete trebuie să respecte și să aplice în totalitate legislația Uniunii, în cooperare cu Curtea de Justiție a Uniunii Europene, la fel ca orice altă instanță națională;

| I. | întrucât Tribunalul unic pentru brevete trebuie să se bazeze pe jurisprudența Curții de Justiție, solicitând pronunțarea de hotărâri preliminare în temeiul articolului 267 din TFUE; |
| --- | --- |

I.

întrucât Tribunalul unic pentru brevete trebuie să se bazeze pe jurisprudența Curții de Justiție, solicitând pronunțarea de hotărâri preliminare în temeiul articolului 267 din TFUE;

| J. | întrucât, conform articolelor 258, 259 și 260 TFUE, trebuie asigurat respectul pentru supremația și aplicarea corectă a dreptului Uniunii; |
| --- | --- |

J.

întrucât, conform articolelor 258, 259 și 260 TFUE, trebuie asigurat respectul pentru supremația și aplicarea corectă a dreptului Uniunii;

| K. | întrucât Tribunalul unic pentru brevete ar trebui să facă parte din sistemul judiciar al statelor membre contractante, având competențe exclusive cu privire la brevetele europene cu efect unitar și cu privire la brevetele europene care desemnează unul sau mai multe state membre contractante; |
| --- | --- |

K.

întrucât Tribunalul unic pentru brevete ar trebui să facă parte din sistemul judiciar al statelor membre contractante, având competențe exclusive cu privire la brevetele europene cu efect unitar și cu privire la brevetele europene care desemnează unul sau mai multe state membre contractante;

| L. | întrucât, pentru un sistem judiciar eficient, este nevoie de o primă instanță descentralizată; |
| --- | --- |

L.

întrucât, pentru un sistem judiciar eficient, este nevoie de o primă instanță descentralizată;

| M. | întrucât eficiența unui sistem de soluționare a litigiilor depinde de calitatea și experiența judecătorilor; |
| --- | --- |

M.

întrucât eficiența unui sistem de soluționare a litigiilor depinde de calitatea și experiența judecătorilor;

| N. | întrucât ar trebui să existe un sigur set de norme procedurale aplicabile procedurilor din cadrul tuturor diviziilor și instanțelor unui tribunal; |
| --- | --- |

N.

întrucât ar trebui să existe un sigur set de norme procedurale aplicabile procedurilor din cadrul tuturor diviziilor și instanțelor unui tribunal;

| O. | întrucât Tribunalul unic pentru brevete ar trebui să urmărească să formuleze hotărâri de calitate, fără întârzieri procedurale nejustificate, și ar trebui să ajute mai ales IMM-urile să-și protejeze drepturile sau să se apere singure împotriva unor revendicări nefondate sau brevete care ar trebui revocate, |
| --- | --- |

O.

întrucât Tribunalul unic pentru brevete ar trebui să urmărească să formuleze hotărâri de calitate, fără întârzieri procedurale nejustificate, și ar trebui să ajute mai ales IMM-urile să-și protejeze drepturile sau să se apere singure împotriva unor revendicări nefondate sau brevete care ar trebui revocate,

| 1. | solicită înființarea unui sistem unic de soluționare a litigiilor în materie de brevete, deoarece o piață fragmentată a brevetelor și diferențele în aplicarea legilor împiedică inovarea și progresul în cadrul pieței interne, complică utilizarea sistemului de brevete, sunt costisitoare și împiedică protecția eficientă a brevetelor, în special ale IMM-urilor; |
| --- | --- |

1.

solicită înființarea unui sistem unic de soluționare a litigiilor în materie de brevete, deoarece o piață fragmentată a brevetelor și diferențele în aplicarea legilor împiedică inovarea și progresul în cadrul pieței interne, complică utilizarea sistemului de brevete, sunt costisitoare și împiedică protecția eficientă a brevetelor, în special ale IMM-urilor;

| 2. | încurajează statele membre să încheie negocierile și să ratifice acordul internațional („acordul”) dintre statele membre („statele membre contractante”) de creare a unui Tribunal unic pentru brevete („Tribunalul”), fără întârzieri nejustificate, și încurajează Spania și Italia să ia în considerarea posibilitatea participării la procedura de cooperare consolidată; |
| --- | --- |

2.

încurajează statele membre să încheie negocierile și să ratifice acordul internațional („acordul”) dintre statele membre („statele membre contractante”) de creare a unui Tribunal unic pentru brevete („Tribunalul”), fără întârzieri nejustificate, și încurajează Spania și Italia să ia în considerarea posibilitatea participării la procedura de cooperare consolidată;

| 3. | insistă că este de datoria Curții de Justiție, în calitate de gardian al legislației Uniunii, să asigure uniformitatea ordinii juridice a Uniunii și supremația dreptului european în acest context; |
| --- | --- |

3.

insistă că este de datoria Curții de Justiție, în calitate de gardian al legislației Uniunii, să asigure uniformitatea ordinii juridice a Uniunii și supremația dreptului european în acest context;

| 4. | consideră că statele membre care nu s-au hotărât încă să participe la cooperarea consolidată în domeniul creării unei protecții prin brevet unitar pot participa la sistemul unic de soluționare a litigiilor în materie de brevete în ceea ce privește brevetele europene valabile pe teritoriile lor; |
| --- | --- |

4.

consideră că statele membre care nu s-au hotărât încă să participe la cooperarea consolidată în domeniul creării unei protecții prin brevet unitar pot participa la sistemul unic de soluționare a litigiilor în materie de brevete în ceea ce privește brevetele europene valabile pe teritoriile lor;

| 5. | subliniază că Tribunalul unic pentru brevete ar trebui să aibă ca prioritate consolidarea securității juridice și îmbunătățirea aplicării brevetelor, în paralel cu asigurarea unui echilibru între interesele deținătorilor de drepturi și ale părților implicate; |
| --- | --- |

5.

subliniază că Tribunalul unic pentru brevete ar trebui să aibă ca prioritate consolidarea securității juridice și îmbunătățirea aplicării brevetelor, în paralel cu asigurarea unui echilibru între interesele deținătorilor de drepturi și ale părților implicate;

| 6. | subliniază necesitatea de a avea un sistem de soluționare a litigiilor eficient din punctul de vedere al costurilor și finanțat în așa fel încât să permită accesul la justiție al tuturor deținătorilor de brevete, în special al IMM-urilor, al persoanelor fizice și al organizațiilor fără scop lucrativ; |
| --- | --- |

6.

subliniază necesitatea de a avea un sistem de soluționare a litigiilor eficient din punctul de vedere al costurilor și finanțat în așa fel încât să permită accesul la justiție al tuturor deținătorilor de brevete, în special al IMM-urilor, al persoanelor fizice și al organizațiilor fără scop lucrativ;

Abordare generală

| 7. | ia act de faptul că instituirea unui sistem de soluționare a litigiilor în domeniul brevetelor în statele membre participante la cooperarea consolidată ar trebui să se realizeze prin intermediul acordului; |
| --- | --- |

7.

ia act de faptul că instituirea unui sistem de soluționare a litigiilor în domeniul brevetelor în statele membre participante la cooperarea consolidată ar trebui să se realizeze prin intermediul acordului;

| 8. | în consecință, subliniază că:






  (i) | statele membre contractante pot fi doar state membre ale Uniunii Europene; |
| --- | --- | --- |

8.

în consecință, subliniază că:

(i)

statele membre contractante pot fi doar state membre ale Uniunii Europene;

| (ii) | acordul ar trebui să intre în vigoare atunci când un minimum de nouă state membre contractante, inclusiv cele trei state membre în care au produs efecte cel mai mare număr de brevete europene în anul anterior celui în care are loc conferința diplomatică pentru semnarea acordului, au ratificat acordul; |
| --- | --- |

(ii)

acordul ar trebui să intre în vigoare atunci când un minimum de nouă state membre contractante, inclusiv cele trei state membre în care au produs efecte cel mai mare număr de brevete europene în anul anterior celui în care are loc conferința diplomatică pentru semnarea acordului, au ratificat acordul;

| (iii) | tribunalul ar trebui să fie o instanță comună pentru statele membre contractante și să respecte aceleași obligații ca orice instanță națională în ceea ce privește respectarea dreptului Uniunii; astfel, de exemplu, Tribunalul cooperează cu Curtea de Justiție aplicând articolul 267 din TFUE; |
| --- | --- |

(iii)

tribunalul ar trebui să fie o instanță comună pentru statele membre contractante și să respecte aceleași obligații ca orice instanță națională în ceea ce privește respectarea dreptului Uniunii; astfel, de exemplu, Tribunalul cooperează cu Curtea de Justiție aplicând articolul 267 din TFUE;

| (iv) | Tribunalul trebuie să acționeze în conformitate cu legislația Uniunii și să respecte supremația acesteia; în cazul în care Curtea de apel încalcă dreptul Uniunii, statele membre contractante trebuie să fie răspunzătoare solidar pentru pagubele produse de părți în cadrul procedurii respective și trebuie aplicate procedurile de încălcare în conformitate cu articolele 258, 259 și 260 din TFUE împotriva tuturor statelor membre contractante; |
| --- | --- |

(iv)

Tribunalul trebuie să acționeze în conformitate cu legislația Uniunii și să respecte supremația acesteia; în cazul în care Curtea de apel încalcă dreptul Uniunii, statele membre contractante trebuie să fie răspunzătoare solidar pentru pagubele produse de părți în cadrul procedurii respective și trebuie aplicate procedurile de încălcare în conformitate cu articolele 258, 259 și 260 din TFUE împotriva tuturor statelor membre contractante;

| 9. | salută instituirea unui centru de mediere și arbitraj în cadrul acordului; |
| --- | --- |

9.

salută instituirea unui centru de mediere și arbitraj în cadrul acordului;

Structura sistemului de soluționare a litigiilor în materie de brevete

| 10. | consideră că, pentru a fi eficiente, instanța și sistemul de soluționarea a litigiilor trebuie să fie descentralizate și este de opinie că:






  (i) | sistemul de soluționare a litigiilor și tribunalul ar trebui să fie compuse dintr-o primă instanță („Tribunalul de primă instanță”) și o instanță pentru apel („Curtea de apel”); pentru a se evita ineficiențele și procedurile îndelungate, nu ar trebui adăugate alte instanțe; |
| --- | --- | --- |

10.

consideră că, pentru a fi eficiente, instanța și sistemul de soluționarea a litigiilor trebuie să fie descentralizate și este de opinie că:

(i)

sistemul de soluționare a litigiilor și tribunalul ar trebui să fie compuse dintr-o primă instanță („Tribunalul de primă instanță”) și o instanță pentru apel („Curtea de apel”); pentru a se evita ineficiențele și procedurile îndelungate, nu ar trebui adăugate alte instanțe;

| (ii) | o primă instanță descentralizată ar trebui să fie compusă, în afara de divizia centrală, din divizii locale și regionale; |
| --- | --- |

(ii)

o primă instanță descentralizată ar trebui să fie compusă, în afara de divizia centrală, din divizii locale și regionale;

| (iii) | ar trebui înființate divizii locale suplimentare ale primei instanțe, în oricare stat contractant, la solicitarea acestuia, în cazul în care, în acel stat contractant, au fost inițiate peste 100 de cauze privitoare la brevete pe an calendaristic, pe durata a trei ani consecutivi înainte de sau după data de intrarea în vigoare a acordului; propune în continuare ca numărul de divizii dintr-un stat membru contractant să nu depășească patru; |
| --- | --- |

(iii)

ar trebui înființate divizii locale suplimentare ale primei instanțe, în oricare stat contractant, la solicitarea acestuia, în cazul în care, în acel stat contractant, au fost inițiate peste 100 de cauze privitoare la brevete pe an calendaristic, pe durata a trei ani consecutivi înainte de sau după data de intrarea în vigoare a acordului; propune în continuare ca numărul de divizii dintr-un stat membru contractant să nu depășească patru;

| (iv) | ar trebui instituită o divizie regională pentru două sau mai multe state membre contractante, la solicitarea acestora; |
| --- | --- |

(iv)

ar trebui instituită o divizie regională pentru două sau mai multe state membre contractante, la solicitarea acestora;

Componența Tribunalului și calificarea judecătorilor

| 11. | subliniază că eficiența unui sistem de soluționare a litigiilor depinde de calitatea și experiența judecătorilor; |
| --- | --- |

11.

subliniază că eficiența unui sistem de soluționare a litigiilor depinde de calitatea și experiența judecătorilor;

| 12. | în acest sens:






  (i) | recunoaște că Tribunalul de primă instanță și Curtea de apel trebuie să aibă o componență multinațională; subliniază că, în ce privește componența acestora, trebuie să se ia în considerare structurile existente din cadrul instanțelor, ținând seama totuși că obiectivul principal este de a crea o nouă instanță cu adevărat unită; propune, așadar, ca diviziile locale să aibă cât mai curând o componență multinațională, excepții motivate de la acest principiu fundamental putând fi admise după aprobarea comisiei administrative, pentru o perioadă de tranziție de maximum cinci ani, asigurându-se totodată menținerea standardelor în materie de calitate și eficiență ale structurilor existente; consideră că este necesară o perioadă de cinci ani pentru formarea și pregătirea intensivă a judecătorilor; |
| --- | --- | --- |

12.

în acest sens:

(i)

recunoaște că Tribunalul de primă instanță și Curtea de apel trebuie să aibă o componență multinațională; subliniază că, în ce privește componența acestora, trebuie să se ia în considerare structurile existente din cadrul instanțelor, ținând seama totuși că obiectivul principal este de a crea o nouă instanță cu adevărat unită; propune, așadar, ca diviziile locale să aibă cât mai curând o componență multinațională, excepții motivate de la acest principiu fundamental putând fi admise după aprobarea comisiei administrative, pentru o perioadă de tranziție de maximum cinci ani, asigurându-se totodată menținerea standardelor în materie de calitate și eficiență ale structurilor existente; consideră că este necesară o perioadă de cinci ani pentru formarea și pregătirea intensivă a judecătorilor;

| (ii) | consideră că Tribunalul trebuie să fie compus atât din judecători cu calificări juridice, cât și din judecători cu calificări tehnice; judecătorii trebuie să asigure cele mai înalte standarde de competență și să aibă capacitate dovedită în domeniul litigiilor în materie de brevete și legislație antitrust; această calificare trebuie dovedită, printre altele, prin experiență și formare profesională relevante; judecătorii calificați din punct de vedere juridic trebuie să dețină calificările necesare pentru posturi în domeniul juridic într-un stat membru contractant; judecătorii calificați din punct de vedere tehnic trebuie să fie titulari ai unei diplome universitare într-un domeniu tehnologic și să aibă experiență în acel domeniu, precum și cunoștințe de drept civil și de drept civil procedural; |
| --- | --- |

(ii)

consideră că Tribunalul trebuie să fie compus atât din judecători cu calificări juridice, cât și din judecători cu calificări tehnice; judecătorii trebuie să asigure cele mai înalte standarde de competență și să aibă capacitate dovedită în domeniul litigiilor în materie de brevete și legislație antitrust; această calificare trebuie dovedită, printre altele, prin experiență și formare profesională relevante; judecătorii calificați din punct de vedere juridic trebuie să dețină calificările necesare pentru posturi în domeniul juridic într-un stat membru contractant; judecătorii calificați din punct de vedere tehnic trebuie să fie titulari ai unei diplome universitare într-un domeniu tehnologic și să aibă experiență în acel domeniu, precum și cunoștințe de drept civil și de drept civil procedural;

| (iii) | propune ca dispozițiile acordului privind componența Tribunalului, odată intrate în vigoare, să nu fie modificare decât în cazul în care acestea ar conduce la neîndeplinirea obiectivelor sistemului de soluționare a litigiilor, și anume calitatea superioară și eficiența; propune ca deciziile referitoare la componența Tribunalului să fie luate în unanimitate de către organismul competent; |
| --- | --- |

(iii)

propune ca dispozițiile acordului privind componența Tribunalului, odată intrate în vigoare, să nu fie modificare decât în cazul în care acestea ar conduce la neîndeplinirea obiectivelor sistemului de soluționare a litigiilor, și anume calitatea superioară și eficiența; propune ca deciziile referitoare la componența Tribunalului să fie luate în unanimitate de către organismul competent;

| (iv) | este de opinie că acordul ar trebui să cuprindă garanții, prin care să se asigure faptul că judecătorii sunt eligibili numai dacă neutralitatea lor nu poate fi pusă la îndoială, în special în cazul în care au fost înainte membri ai camerelor de recurs ale oficiilor naționale de brevete sau ai Oficiului European de Brevete; |
| --- | --- |

(iv)

este de opinie că acordul ar trebui să cuprindă garanții, prin care să se asigure faptul că judecătorii sunt eligibili numai dacă neutralitatea lor nu poate fi pusă la îndoială, în special în cazul în care au fost înainte membri ai camerelor de recurs ale oficiilor naționale de brevete sau ai Oficiului European de Brevete;

Procedură

| 13. | în ceea ce privește chestiunile procedurale, consideră că:






  (i) | ar trebui să existe un sigur set de norme procedurale aplicabile procedurilor înaintea tuturor diviziilor și instanțelor Tribunalului; |
| --- | --- | --- |

13.

în ceea ce privește chestiunile procedurale, consideră că:

(i)

ar trebui să existe un sigur set de norme procedurale aplicabile procedurilor înaintea tuturor diviziilor și instanțelor Tribunalului;

| (ii) | procedurile în fața Tribunalului (procedura scrisă, procedura interimară și procedura orală) ar trebui să includă elemente adecvate de flexibilitate, ținând seama de obiectivul asigurării celerității și eficienței procedurilor; |
| --- | --- |

(ii)

procedurile în fața Tribunalului (procedura scrisă, procedura interimară și procedura orală) ar trebui să includă elemente adecvate de flexibilitate, ținând seama de obiectivul asigurării celerității și eficienței procedurilor;

| (iii) | limba procedurilor în fața oricărei divizii locale sau regionale ar trebui să fie limba oficială a statului membru contractant pe teritoriul căruia se află divizia respectivă sau limba oficială desemnată de statele membre contractante care aparțin de aceeași divizie regională; părțile trebuie să aibă libertatea de a alege limba în care a fost acordat brevetul ca limbă a procedurilor, sub rezerva aprobării de către divizia competentă; limba procedurilor în fața diviziei centrale ar trebui să fie limba în care a fost acordat brevetul respectiv; limba procedurilor în fața Curții de apel ar trebui să fie limba procedurilor din fața Tribunalului de primă instanță; |
| --- | --- |

(iii)

limba procedurilor în fața oricărei divizii locale sau regionale ar trebui să fie limba oficială a statului membru contractant pe teritoriul căruia se află divizia respectivă sau limba oficială desemnată de statele membre contractante care aparțin de aceeași divizie regională; părțile trebuie să aibă libertatea de a alege limba în care a fost acordat brevetul ca limbă a procedurilor, sub rezerva aprobării de către divizia competentă; limba procedurilor în fața diviziei centrale ar trebui să fie limba în care a fost acordat brevetul respectiv; limba procedurilor în fața Curții de apel ar trebui să fie limba procedurilor din fața Tribunalului de primă instanță;

| (iv) | Tribunalul ar trebui să aibă competența de a emite hotărâri preliminare pentru a preveni orice încălcare iminentă și a interzice continuarea presupusei încălcări; o asemenea autoritate nu trebuie să conducă, totuși, la căutarea instanței celei mai favorabile; și |
| --- | --- |

(iv)

Tribunalul ar trebui să aibă competența de a emite hotărâri preliminare pentru a preveni orice încălcare iminentă și a interzice continuarea presupusei încălcări; o asemenea autoritate nu trebuie să conducă, totuși, la căutarea instanței celei mai favorabile; și

| (v) | părțile ar trebui să fie reprezentate numai de avocați autorizați să profeseze în fața curții în oricare dintre statele membre contractante; reprezentanții părților pot fi asistați de avocați specializați în brevete, cărora trebuie să li se permită să ia cuvântul la ședințele Tribunalului; |
| --- | --- |

(v)

părțile ar trebui să fie reprezentate numai de avocați autorizați să profeseze în fața curții în oricare dintre statele membre contractante; reprezentanții părților pot fi asistați de avocați specializați în brevete, cărora trebuie să li se permită să ia cuvântul la ședințele Tribunalului;

Competența și efectele hotărârilor tribunalului

| 14. | subliniază faptul că:






  (i) | Tribunalul ar trebui să aibă competență exclusivă cu privire la brevetele europene cu efect unitar și la brevetele europene care desemnează unul sau mai multe state membre contractante; în acest scop, se va impune modificarea Regulamentului (CE) nr. 44/2001 (3); |
| --- | --- | --- |

14.

subliniază faptul că:

(i)

Tribunalul ar trebui să aibă competență exclusivă cu privire la brevetele europene cu efect unitar și la brevetele europene care desemnează unul sau mai multe state membre contractante; în acest scop, se va impune modificarea Regulamentului (CE) nr. 44/2001 (3);

| (ii) | reclamantul trebuie să introducă acțiunea pe lângă divizia locală aflată pe teritoriul statului membru contractant în care s-a petrecut sau s-ar putea petrece încălcarea sau în care este domiciliat sau stabilit pârâtul ori pe lângă divizia regională de care aparține respectivul stat membru contractant; în cazul în care pe teritoriul statului membru contractant în cauză nu se află nicio divizie locală și statul contractant nu aparține de nicio divizie regională, reclamantul introduce acțiunea la divizia centrală; părțile trebuie să aibă libertatea de a conveni la care divizie a Tribunalului de primă instanță (locală, regională sau centrală) se poate introduce acțiunea; |
| --- | --- |

(ii)

reclamantul trebuie să introducă acțiunea pe lângă divizia locală aflată pe teritoriul statului membru contractant în care s-a petrecut sau s-ar putea petrece încălcarea sau în care este domiciliat sau stabilit pârâtul ori pe lângă divizia regională de care aparține respectivul stat membru contractant; în cazul în care pe teritoriul statului membru contractant în cauză nu se află nicio divizie locală și statul contractant nu aparține de nicio divizie regională, reclamantul introduce acțiunea la divizia centrală; părțile trebuie să aibă libertatea de a conveni la care divizie a Tribunalului de primă instanță (locală, regională sau centrală) se poate introduce acțiunea;

| (iii) | în cazul în care se introduce o cerere reconvențională de revocare, divizia locală sau regională ar trebui să aibă libertatea de a continua procedura de încălcare independent de faptul că divizia procedează la fel cu cererea reconvențională sau că aceasta înaintează cererea respectivă diviziei centrale; |
| --- | --- |

(iii)

în cazul în care se introduce o cerere reconvențională de revocare, divizia locală sau regională ar trebui să aibă libertatea de a continua procedura de încălcare independent de faptul că divizia procedează la fel cu cererea reconvențională sau că aceasta înaintează cererea respectivă diviziei centrale;

| (iv) | normele privind jurisdicția Tribunalului, odată intrate în vigoare, nu ar trebui modificare decât în cazul în care acestea ar conduce la neîndeplinirea obiectivelor sistemului de soluționare a litigiilor, și anume calitatea superioară și eficiența; propune ca deciziile referitoare la jurisdicția Tribunalului să fie luate în unanimitate de către organismul competent; |
| --- | --- |

(iv)

normele privind jurisdicția Tribunalului, odată intrate în vigoare, nu ar trebui modificare decât în cazul în care acestea ar conduce la neîndeplinirea obiectivelor sistemului de soluționare a litigiilor, și anume calitatea superioară și eficiența; propune ca deciziile referitoare la jurisdicția Tribunalului să fie luate în unanimitate de către organismul competent;

| (v) | hotărârile tuturor diviziilor Tribunalului de primă instanță, precum și hotărârile Curții de apel ar trebui să aibă caracter executoriu în orice stat membru contractant, fără să fie necesară o hotărâre de constatare a caracterului executoriu; |
| --- | --- |

(v)

hotărârile tuturor diviziilor Tribunalului de primă instanță, precum și hotărârile Curții de apel ar trebui să aibă caracter executoriu în orice stat membru contractant, fără să fie necesară o hotărâre de constatare a caracterului executoriu;

| (vi) | în cadrul acordului, ar trebui clarificată relația dintre acord și Regulamentul (CE) nr. 44/2001; |
| --- | --- |

(vi)

în cadrul acordului, ar trebui clarificată relația dintre acord și Regulamentul (CE) nr. 44/2001;

Dreptul material

| 15. | este de opinie că la baza hotărârilor Tribunalului trebuie să se afle dreptul Uniunii, acordul, Convenția brevetului european (CBE) și legislația națională adoptată în conformitate cu CBE, dispozițiile acordurilor internaționale aplicabile brevetelor și obligatorii pentru toate statele membre contractante și legislația națională a statelor membre contractante potrivit dreptului aplicabil al Uniunii; |
| --- | --- |

15.

este de opinie că la baza hotărârilor Tribunalului trebuie să se afle dreptul Uniunii, acordul, Convenția brevetului european (CBE) și legislația națională adoptată în conformitate cu CBE, dispozițiile acordurilor internaționale aplicabile brevetelor și obligatorii pentru toate statele membre contractante și legislația națională a statelor membre contractante potrivit dreptului aplicabil al Uniunii;

| 16. | subliniază că un brevet european cu efect unitar ar trebui să îi asigure titularului acestuia dreptul de a împiedica folosirea directă sau indirectă a invenției pe teritoriile statelor membre contractante de către orice parte terță care nu are consimțământul titularului, că titularul ar trebui să aibă dreptul la despăgubire pentru daunele cauzate în cazul folosirii ilicite a invenției și că titularul ar trebui să aibă dreptul să-și recupereze fie profitul pierdut ca urmare a încălcării și a altor pierderi, o redevență de licență adecvată, fie profitul rezultat ca urmare a folosirii ilicite a invenției; |
| --- | --- |

16.

subliniază că un brevet european cu efect unitar ar trebui să îi asigure titularului acestuia dreptul de a împiedica folosirea directă sau indirectă a invenției pe teritoriile statelor membre contractante de către orice parte terță care nu are consimțământul titularului, că titularul ar trebui să aibă dreptul la despăgubire pentru daunele cauzate în cazul folosirii ilicite a invenției și că titularul ar trebui să aibă dreptul să-și recupereze fie profitul pierdut ca urmare a încălcării și a altor pierderi, o redevență de licență adecvată, fie profitul rezultat ca urmare a folosirii ilicite a invenției;

o

o o

| 17. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre. |
| --- | --- |

17.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre.

---

(1)  JO L 76, 22.3.2011, p. 53.

(2)  JO C 211, 16.7.2011, p. 2.

(3)  Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului din 22 decembrie 2000 privind competența judiciară, recunoașterea și executarea hotărârilor în materie civilă și comercială (Bruxelles I) (JO L 12, 16.1.2001, p. 1).

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/38 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/38

---

P7_TA(2012)0482

Prevenirea bolilor legate de vârstă care afectează femeile

Rezoluţia Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la prevenirea bolilor legate de vârstă care afectează femeile (2012/2129(INI))

(2015/C 434/05)

Parlamentul European,

| — | având în vedere articolul 168 din TFUE, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 168 din TFUE,

| — | având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene,

| — | având în vedere Cartea albă „Împreună pentru sănătate: O abordare strategică pentru UE 2008-2013” (COM(2007)0630), |
| --- | --- |

—

având în vedere Cartea albă „Împreună pentru sănătate: O abordare strategică pentru UE 2008-2013” (COM(2007)0630),

| — | având în vedere Cartea albă „Strategie pentru Europa privind problemele de sănătate legate de alimentație, excesul de greutate și obezitate” (COM(2007)0279), |
| --- | --- |

—

având în vedere Cartea albă „Strategie pentru Europa privind problemele de sănătate legate de alimentație, excesul de greutate și obezitate” (COM(2007)0279),

| — | având în vedere „Raportul privind sănătatea femeilor în Uniunea Europeană” al Comisiei Europene”, |
| --- | --- |

—

având în vedere „Raportul privind sănătatea femeilor în Uniunea Europeană” al Comisiei Europene”,

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei privind telemedicina și beneficiile sale pentru pacienți, pentru sistemele de sănătate și pentru societate (COM(2008)0689), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei privind telemedicina și beneficiile sale pentru pacienți, pentru sistemele de sănătate și pentru societate (COM(2008)0689),

| — | având în vederea Comunicarea Comisiei intitulată „Gestionarea impactului îmbătrânirii populației în UE” (COM(2009)0180), |
| --- | --- |

—

având în vederea Comunicarea Comisiei intitulată „Gestionarea impactului îmbătrânirii populației în UE” (COM(2009)0180),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Solidaritate în domeniul sănătății: reducerea inegalităților în materie de sănătate în UE” (COM(2009)0567), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Solidaritate în domeniul sănătății: reducerea inegalităților în materie de sănătate în UE” (COM(2009)0567),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Lupta împotriva cancerului: un parteneriat european (COM(2009)0291), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Lupta împotriva cancerului: un parteneriat european (COM(2009)0291),

| — | având în vedere raportul „Empower Women – Combating Tobacco Industry Marketing in the WHO European Region” (OMS, 2010), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul „Empower Women – Combating Tobacco Industry Marketing in the WHO European Region” (OMS, 2010),

| — | având în vedere raportul Comisiei „Raportul pe 2012 privind îmbătrânirea: ipoteze de bază și metodologii proiective (Economia europeană 4/11. Comisia Europeană, 2011), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei „Raportul pe 2012 privind îmbătrânirea: ipoteze de bază și metodologii proiective (Economia europeană 4/11. Comisia Europeană, 2011),

| — | având în vedere Decizia nr. 1350/2007/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2007 de instituire a unui Al doilea program de acțiune comunitară în domeniul sănătății (2008-2013) (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia nr. 1350/2007/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2007 de instituire a unui Al doilea program de acțiune comunitară în domeniul sănătății (2008-2013) (1),

| — | având în vedere Decizia nr. 940/2011/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 14 septembrie 2011 privind Anul european al îmbătrânirii active și solidarității între generații (2012) (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia nr. 940/2011/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 14 septembrie 2011 privind Anul european al îmbătrânirii active și solidarității între generații (2012) (2),

| — | având în vedere Concluziile Consiliului „Abordări inovatoare pentru bolile cronice în sistemele publice de sănătate și asistență medicală” din 7 decembrie 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere Concluziile Consiliului „Abordări inovatoare pentru bolile cronice în sistemele publice de sănătate și asistență medicală” din 7 decembrie 2010,

| — | având în vedere raportul Președinției belgiene din 23 noiembrie 2010 privind discrepanțele de remunerare dintre genuri, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Președinției belgiene din 23 noiembrie 2010 privind discrepanțele de remunerare dintre genuri,

| — | având în vedere concluziile summitului din 19–20 septembrie 2011 al Organizației Națiunilor Unite privind maladiile cronice netransmisibile, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile summitului din 19–20 septembrie 2011 al Organizației Națiunilor Unite privind maladiile cronice netransmisibile,

| — | având în vedere Programul-cadru de cercetare și inovare „Orizont 2020” (COM(2011)0808), |
| --- | --- |

—

având în vedere Programul-cadru de cercetare și inovare „Orizont 2020” (COM(2011)0808),

| — | având în vedere raportul Eurostat „Îmbătrânirea activă și solidaritatea între generații – configurația statistică a Uniunii Europene în 2012”, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Eurostat „Îmbătrânirea activă și solidaritatea între generații – configurația statistică a Uniunii Europene în 2012”,

| — | având în vedere raportul Eurobarometru „Îmbătrânirea activă” (2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Eurobarometru „Îmbătrânirea activă” (2012),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Concretizarea planului strategic de implementare a parteneriatului european pentru inovare privind îmbătrânirea activă și în condiții bune de sănătate” (COM(2012)0083), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Concretizarea planului strategic de implementare a parteneriatului european pentru inovare privind îmbătrânirea activă și în condiții bune de sănătate” (COM(2012)0083),

| — | având în vedere Cartea albă „O agendă pentru pensii adecvate, sigure și viabile”, (COM(2012) 0055), |
| --- | --- |

—

având în vedere Cartea albă „O agendă pentru pensii adecvate, sigure și viabile”, (COM(2012) 0055),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 26 octombrie 2006 referitoare la cancerul la sân în Uniunea Europeană extinsă (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 26 octombrie 2006 referitoare la cancerul la sân în Uniunea Europeană extinsă (3),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 1 februarie 2007 privind „Promovarea unei alimentații sănătoase și a activității fizice: o dimensiune europeană pentru prevenirea excesului de greutate, a obezității și a bolilor cronice” (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 1 februarie 2007 privind „Promovarea unei alimentații sănătoase și a activității fizice: o dimensiune europeană pentru prevenirea excesului de greutate, a obezității și a bolilor cronice” (4),

| — | având în vedere rezoluția sa din 12 iulie 2007 referitoare la acțiunile de combatere a bolilor cardiovasculare (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 12 iulie 2007 referitoare la acțiunile de combatere a bolilor cardiovasculare (5),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 19 februarie 2009 referitoare la sănătatea mintală (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 19 februarie 2009 referitoare la sănătatea mintală (6),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 6 mai 2009 referitoare la incluziunea activă a persoanelor excluse de pe piața muncii (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 6 mai 2009 referitoare la incluziunea activă a persoanelor excluse de pe piața muncii (7),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 12 noiembrie 2009 referitoare la programarea în comun a activităților de cercetare destinate combaterii bolilor neurodegenerative, în special a bolii Alzheimer (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 12 noiembrie 2009 referitoare la programarea în comun a activităților de cercetare destinate combaterii bolilor neurodegenerative, în special a bolii Alzheimer (8),

| — | având în vedere Rezoluția din 19 ianuarie 2011 referitoare la o inițiativă europeană privind boala Alzheimer și alte demențe (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția din 19 ianuarie 2011 referitoare la o inițiativă europeană privind boala Alzheimer și alte demențe (9),

| — | având în vedere Rezoluția din 6 mai 2010 referitoare la Comunicarea Comisiei intitulată „Lupta împotriva cancerului: un parteneriat european” (10), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția din 6 mai 2010 referitoare la Comunicarea Comisiei intitulată „Lupta împotriva cancerului: un parteneriat european” (10),

| — | având în vedere rezoluția sa din 7 septembrie 2010 referitoare la rolul femeilor într-o societate în curs de îmbătrânire (11), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 7 septembrie 2010 referitoare la rolul femeilor într-o societate în curs de îmbătrânire (11),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 11 noiembrie 2010 referitoare la provocările demografice și solidaritatea dintre generații (12), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 11 noiembrie 2010 referitoare la provocările demografice și solidaritatea dintre generații (12),

| — | având în vedere rezoluția sa din 8 martie 2011 referitoare la sărăcia în rândul femeilor în Uniunea Europeană (13), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 8 martie 2011 referitoare la sărăcia în rândul femeilor în Uniunea Europeană (13),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 13 septembrie 2011 referitoare la situația femeilor care se apropie de vârsta de pensionare (14), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 13 septembrie 2011 referitoare la situația femeilor care se apropie de vârsta de pensionare (14),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 15 septembrie 2011 referitoare la poziția și angajamentul Uniunii Europene în perspectiva reuniunii ONU la nivel înalt privind prevenirea și controlul bolilor netransmisibile (15), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 15 septembrie 2011 referitoare la poziția și angajamentul Uniunii Europene în perspectiva reuniunii ONU la nivel înalt privind prevenirea și controlul bolilor netransmisibile (15),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 14 martie 2012 referitoare la combaterea epidemiei de diabet în UE (16), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 14 martie 2012 referitoare la combaterea epidemiei de diabet în UE (16),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 24 mai 2012 conținând recomandări adresate Comisiei privind aplicarea principiului remunerării egale a bărbaților și femeilor pentru muncă egală sau muncă de valoare egală (17), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 24 mai 2012 conținând recomandări adresate Comisiei privind aplicarea principiului remunerării egale a bărbaților și femeilor pentru muncă egală sau muncă de valoare egală (17),

| — | având în vedere rezoluția din 13 martie 2012 referitoare la egalitatea între femei și bărbați (18), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția din 13 martie 2012 referitoare la egalitatea între femei și bărbați (18),

| — | având în vedere articolul 48 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 48 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere Raportul Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen (A7-0340/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen (A7-0340/2012),

Context general

| A. | întrucât UE promovează demnitatea umană, recunoaște dreptul oricărei persoane de a avea acces la asistență medicală preventivă și la îngrijiri medicale, iar articolul 168 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene prevede în mod explicit faptul că statele membre sunt responsabile cu organizarea, gestionarea și furnizarea de servicii de sănătate și asistență medicală, inclusiv alocarea de resurse. Este esențial ca persoanele în vârstă să aibă dreptul de a duce o viață demnă și independentă și de a participa la viața socială și culturală; |
| --- | --- |

A.

întrucât UE promovează demnitatea umană, recunoaște dreptul oricărei persoane de a avea acces la asistență medicală preventivă și la îngrijiri medicale, iar articolul 168 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene prevede în mod explicit faptul că statele membre sunt responsabile cu organizarea, gestionarea și furnizarea de servicii de sănătate și asistență medicală, inclusiv alocarea de resurse. Este esențial ca persoanele în vârstă să aibă dreptul de a duce o viață demnă și independentă și de a participa la viața socială și culturală;

| B. | întrucât îmbătrânirea populației este una dintre principalele provocări cu care se confruntă Europa; întrucât în UE persoanele de peste 65 de ani sunt peste 87 milioane (17,4 %) și, conform previziunilor, vor ajunge la peste 150 de milioane în 2060 (în jur de 30 %); |
| --- | --- |

B.

întrucât îmbătrânirea populației este una dintre principalele provocări cu care se confruntă Europa; întrucât în UE persoanele de peste 65 de ani sunt peste 87 milioane (17,4 %) și, conform previziunilor, vor ajunge la peste 150 de milioane în 2060 (în jur de 30 %);

| C. | întrucât, în pofida unei creșteri substanțiale a speranței de viață, asociate cu standarde de viață în creștere în mod constant în țările industrializate, care le permit persoanelor în vârstă de astăzi să fie mult mai activi decât în anii anteriori, stereotipurile negative și prejudiciile în ceea ce privește persoanele în vârstă continuă să constituie obstacole majore în integrarea lor socială, având ca rezultat excluderea socială, cu un impact direct asupra calității vieții și a sănătății mentale; |
| --- | --- |

C.

întrucât, în pofida unei creșteri substanțiale a speranței de viață, asociate cu standarde de viață în creștere în mod constant în țările industrializate, care le permit persoanelor în vârstă de astăzi să fie mult mai activi decât în anii anteriori, stereotipurile negative și prejudiciile în ceea ce privește persoanele în vârstă continuă să constituie obstacole majore în integrarea lor socială, având ca rezultat excluderea socială, cu un impact direct asupra calității vieții și a sănătății mentale;

| D. | întrucât femeile au o speranță de viață mai ridicată la naștere în raport cu bărbații (82,4 de ani în cazul femeilor față de 76,4 de ani în cazul bărbaților); întrucât decalajul dintre speranța de viață sănătoasă este mai mic, fiind de 61,7 ani la bărbați și de 62,6 ani, la femei; |
| --- | --- |

D.

întrucât femeile au o speranță de viață mai ridicată la naștere în raport cu bărbații (82,4 de ani în cazul femeilor față de 76,4 de ani în cazul bărbaților); întrucât decalajul dintre speranța de viață sănătoasă este mai mic, fiind de 61,7 ani la bărbați și de 62,6 ani, la femei;

| E. | întrucât rata de ocupare profesională a femeilor din grupul de vârstă 55-64 de ani era, în 2010, de 38,6 %, față de 54,5 %, în rândul bărbaților de aceeași vârstă; întrucât, conform obiectivelor UE, 75 % din populația din grupul de vârstă 20-64 ar trebui să fie angajată până în 2020; |
| --- | --- |

E.

întrucât rata de ocupare profesională a femeilor din grupul de vârstă 55-64 de ani era, în 2010, de 38,6 %, față de 54,5 %, în rândul bărbaților de aceeași vârstă; întrucât, conform obiectivelor UE, 75 % din populația din grupul de vârstă 20-64 ar trebui să fie angajată până în 2020;

| F. | întrucât renumerația femeilor este inferioară celei a bărbaților (în UE, diferența de remunerare medie între genuri este de 17,5 %); întrucât diferența de remunerare între femeile și bărbații din grupul de vârstă 55-64 de ani este de peste 30 % în unele state membre, ridicându-se la 48 % în rândul persoanelor de peste 65 de ani; întrucât diferența de remunerare între genuri conduce la o diferență de pensie, tradusă adesea în pensii mai mici și având drept rezultat faptul că unele femei se trăiesc sub pragul de sărăcie; |
| --- | --- |

F.

întrucât renumerația femeilor este inferioară celei a bărbaților (în UE, diferența de remunerare medie între genuri este de 17,5 %); întrucât diferența de remunerare între femeile și bărbații din grupul de vârstă 55-64 de ani este de peste 30 % în unele state membre, ridicându-se la 48 % în rândul persoanelor de peste 65 de ani; întrucât diferența de remunerare între genuri conduce la o diferență de pensie, tradusă adesea în pensii mai mici și având drept rezultat faptul că unele femei se trăiesc sub pragul de sărăcie;

| G. | întrucât adesea femeile, pentru a concilia viața de familie și viața profesională, aleg locuri de muncă la domiciliu, cu normă parțială, temporare sau atipice, care dăunează avansării carierelor lor și care au repercusiuni asupra contribuției de pensie, ceea ce le face deosebit de vulnerabile în fața nesiguranței și a sărăciei; |
| --- | --- |

G.

întrucât adesea femeile, pentru a concilia viața de familie și viața profesională, aleg locuri de muncă la domiciliu, cu normă parțială, temporare sau atipice, care dăunează avansării carierelor lor și care au repercusiuni asupra contribuției de pensie, ceea ce le face deosebit de vulnerabile în fața nesiguranței și a sărăciei;

| H. | întrucât generația femeilor cu vârsta de peste 50 de ani, descrisă adesea ca fiind „generația sandviș” sau „fiice lucrătoare și mame lucrătoare”, tinde să aibă tot mai puține posibilități de a-și îngriji propria sănătate, dat fiind faptul că acestea au adesea grijă de părinții și de nepoții lor; |
| --- | --- |

H.

întrucât generația femeilor cu vârsta de peste 50 de ani, descrisă adesea ca fiind „generația sandviș” sau „fiice lucrătoare și mame lucrătoare”, tinde să aibă tot mai puține posibilități de a-și îngriji propria sănătate, dat fiind faptul că acestea au adesea grijă de părinții și de nepoții lor;

| I. | întrucât, în Europa, 23,9 % din populația cu vârsta între 50 și 64 de ani este expusă riscului sărăciei, 25,9 % dintre femei și 21,7 % dintre bărbați; întrucât, în Uniunea Europeană, nivelul variază între 39 și 49 %, în funcție de țară, atingând 51 % într-una din țările UE; |
| --- | --- |

I.

întrucât, în Europa, 23,9 % din populația cu vârsta între 50 și 64 de ani este expusă riscului sărăciei, 25,9 % dintre femei și 21,7 % dintre bărbați; întrucât, în Uniunea Europeană, nivelul variază între 39 și 49 %, în funcție de țară, atingând 51 % într-una din țările UE;

| J. | întrucât inclusiv în urma divorțurilor, separărilor sau văduviei, 75,8 % dintre femeile de peste 65 de ani trăiesc singure și întrucât, în medie, 3 din 10 gospodării din Uniunea Europeană sunt compuse dintr-un singur membru, majoritatea femei singure și în special femei în vârstă, iar procentul este în creștere; întrucât, în majoritatea statelor membre, gospodăriile compuse dintr-un singur membru sau cele în care un singur membru are venituri nu beneficiază de un tratament favorabil, atât în termeni relativi, cât și absoluți, în ceea ce privește impozitarea, protecția socială, locuințele, îngrijirea sănătății și pensiile; întrucât politicile publice nu ar trebui să penalizeze persoanele pentru faptul că – voluntar sau involuntar – locuiesc singure; |
| --- | --- |

J.

întrucât inclusiv în urma divorțurilor, separărilor sau văduviei, 75,8 % dintre femeile de peste 65 de ani trăiesc singure și întrucât, în medie, 3 din 10 gospodării din Uniunea Europeană sunt compuse dintr-un singur membru, majoritatea femei singure și în special femei în vârstă, iar procentul este în creștere; întrucât, în majoritatea statelor membre, gospodăriile compuse dintr-un singur membru sau cele în care un singur membru are venituri nu beneficiază de un tratament favorabil, atât în termeni relativi, cât și absoluți, în ceea ce privește impozitarea, protecția socială, locuințele, îngrijirea sănătății și pensiile; întrucât politicile publice nu ar trebui să penalizeze persoanele pentru faptul că – voluntar sau involuntar – locuiesc singure;

| K. | întrucât, în 2009, rata privațiunilor materiale severe pentru femeile de peste 65 de ani era de 7,6 % față de 5,5 % pentru bărbații din aceeași categorie de vârstă; |
| --- | --- |

K.

întrucât, în 2009, rata privațiunilor materiale severe pentru femeile de peste 65 de ani era de 7,6 % față de 5,5 % pentru bărbații din aceeași categorie de vârstă;

| L. | întrucât femeile în vârstă, ca grup dezavantajat, se confruntă cu discriminări multiple (de exemplu, pe criterii de vârstă, gen sau apartenență etnică); întrucât femeile în vârstă, care au de multe ori un statut socio-economic scăzut și se confruntă cu numeroase dificultăți, ar putea beneficia de pe urma măsurilor de protecție socială și a accesului la sistemele naționale de sănătate; |
| --- | --- |

L.

întrucât femeile în vârstă, ca grup dezavantajat, se confruntă cu discriminări multiple (de exemplu, pe criterii de vârstă, gen sau apartenență etnică); întrucât femeile în vârstă, care au de multe ori un statut socio-economic scăzut și se confruntă cu numeroase dificultăți, ar putea beneficia de pe urma măsurilor de protecție socială și a accesului la sistemele naționale de sănătate;

| M. | întrucât, în zonele rurale, accesul la îngrijiri medicale este mai dificil față de cel din zonele urbane, și în aceste zone nu există personal medical specializat și spitale, inclusiv spitale de urgență; |
| --- | --- |

M.

întrucât, în zonele rurale, accesul la îngrijiri medicale este mai dificil față de cel din zonele urbane, și în aceste zone nu există personal medical specializat și spitale, inclusiv spitale de urgență;

| N. | întrucât deseori, femeile în vârstă, în special cele izolate, se confruntă cu situații socioeconomice defavorizate care afectează calitatea vieții lor și starea lor de sănătate fizică și mentală; |
| --- | --- |

N.

întrucât deseori, femeile în vârstă, în special cele izolate, se confruntă cu situații socioeconomice defavorizate care afectează calitatea vieții lor și starea lor de sănătate fizică și mentală;

| O. | întrucât, pentru a satisface în mod corespunzător necesitățile femeilor în vârstă, este necesară o mai bună înțelegere a bolilor care le afectează; |
| --- | --- |

O.

întrucât, pentru a satisface în mod corespunzător necesitățile femeilor în vârstă, este necesară o mai bună înțelegere a bolilor care le afectează;

| P. | întrucât toți acești factori, printre care și izolarea, afectează abilitatea femeilor în vârstă de a crea și/sau menține rețele sociale și de a duce astfel o viață activă; |
| --- | --- |

P.

întrucât toți acești factori, printre care și izolarea, afectează abilitatea femeilor în vârstă de a crea și/sau menține rețele sociale și de a duce astfel o viață activă;

Patologiile legate de îmbătrânire

| Q. | întrucât, ca urmare a unei speranțe de viață și a unei sensibilități la gen a anumitor boli, femeile sunt mai afectate de bolile cronice și invalidante, având în consecință o calitate a vieții în curs de deteriorare; |
| --- | --- |

Q.

întrucât, ca urmare a unei speranțe de viață și a unei sensibilități la gen a anumitor boli, femeile sunt mai afectate de bolile cronice și invalidante, având în consecință o calitate a vieții în curs de deteriorare;

| R. | întrucât între bărbați și femei există diferențe privind incidența, avansarea și consecințele numeroaselor patologii; |
| --- | --- |

R.

întrucât între bărbați și femei există diferențe privind incidența, avansarea și consecințele numeroaselor patologii;

| S. | întrucât, conform ultimelor date disponibile (IARC), tumorile diagnosticate cel mai frecvent în rândul femeilor sunt cancerul de sân (29,7 %), cancerul colorectal (13,5 %) și cancerul de plămâni (7,4 %); |
| --- | --- |

S.

întrucât, conform ultimelor date disponibile (IARC), tumorile diagnosticate cel mai frecvent în rândul femeilor sunt cancerul de sân (29,7 %), cancerul colorectal (13,5 %) și cancerul de plămâni (7,4 %);

| T. | întrucât bolile cardiovasculare sunt cauza decesului a peste două milioane de persoane pe an în statele membre, reprezentând 42 % din totalul deceselor din UE, provocând 45 % din decesele în rândul femeilor, comparativ cu 38 % în rândul bărbaților; |
| --- | --- |

T.

întrucât bolile cardiovasculare sunt cauza decesului a peste două milioane de persoane pe an în statele membre, reprezentând 42 % din totalul deceselor din UE, provocând 45 % din decesele în rândul femeilor, comparativ cu 38 % în rândul bărbaților;

| U. | întrucât diabetul este una dintre bolile netransmisibile cele mai frecvente, care afectează peste 33 de milioane de cetățeni ai UE, estimându-se o creștere probabilă până la 38 de milioane în 2030; întrucât, în 2010, aproximativ 9 % dintre adulții (20-79 de ani) din populația UE erau diabetici; |
| --- | --- |

U.

întrucât diabetul este una dintre bolile netransmisibile cele mai frecvente, care afectează peste 33 de milioane de cetățeni ai UE, estimându-se o creștere probabilă până la 38 de milioane în 2030; întrucât, în 2010, aproximativ 9 % dintre adulții (20-79 de ani) din populația UE erau diabetici;

| V. | întrucât vârsta este un factor de risc de a dezvolta patologii neurodegenerative precum boala Alzheimer (forma cea mai actuală de demență) întrucât patologiile neurodegenerative sunt mai frecvente în rândul persoanelor de peste 65 de ani (afectând în jur de 1 persoană din 20 după 65 de ani, 1 persoană din 5 după 80 de ani și 1 persoană din 3 după 90 de ani); întrucât peste 7,3 milioane de persoane suferă de demență în Europa; studiile arată că rata bolii Alzheimer în rândul femeilor de peste 90 de ani este de 81,7 % față de 24 % la bărbați; întrucât stigmatizarea și lipsa de conștientizare cu privire la bolile neurodegenerative precum demența conduce la diagnosticarea cu întârziere a acestora și la rezultate slabe ale tratamentului; |
| --- | --- |

V.

întrucât vârsta este un factor de risc de a dezvolta patologii neurodegenerative precum boala Alzheimer (forma cea mai actuală de demență) întrucât patologiile neurodegenerative sunt mai frecvente în rândul persoanelor de peste 65 de ani (afectând în jur de 1 persoană din 20 după 65 de ani, 1 persoană din 5 după 80 de ani și 1 persoană din 3 după 90 de ani); întrucât peste 7,3 milioane de persoane suferă de demență în Europa; studiile arată că rata bolii Alzheimer în rândul femeilor de peste 90 de ani este de 81,7 % față de 24 % la bărbați; întrucât stigmatizarea și lipsa de conștientizare cu privire la bolile neurodegenerative precum demența conduce la diagnosticarea cu întârziere a acestora și la rezultate slabe ale tratamentului;

| W. | întrucât demența este mai frecventă în rândul persoanelor de peste 65 de ani, afectând în jur de 1 persoană din 20 după 65 de ani, 1 persoană din 5 după 80 de ani și 1 persoană din 3 după 90 de ani); întrucât, în general, această boală este mai răspândită în rândul femeilor în vârstă decât în rândul bărbaților; |
| --- | --- |

W.

întrucât demența este mai frecventă în rândul persoanelor de peste 65 de ani, afectând în jur de 1 persoană din 20 după 65 de ani, 1 persoană din 5 după 80 de ani și 1 persoană din 3 după 90 de ani); întrucât, în general, această boală este mai răspândită în rândul femeilor în vârstă decât în rândul bărbaților;

| X. | întrucât femeile sunt expuse unui risc crescut de a fi afectate de boli ale oaselor și articulațiilor (de exemplu, osteoartrită, artrită reumatoidă, osteoporoză și fragilitate osoasă); întrucât aproximativ 75 % din fracturile de șold datorate osteoporozei sunt suferite de femei); |
| --- | --- |

X.

întrucât femeile sunt expuse unui risc crescut de a fi afectate de boli ale oaselor și articulațiilor (de exemplu, osteoartrită, artrită reumatoidă, osteoporoză și fragilitate osoasă); întrucât aproximativ 75 % din fracturile de șold datorate osteoporozei sunt suferite de femei);

| Y. | întrucât principalii factori de risc pentru maladiile cardiovasculare, tumori, diabet, obezitate și maladii cronice obstructive sunt fumatul, inactivitatea fizică, alimentația neadecvată, abuzul de alcool și poluarea mediului; |
| --- | --- |

Y.

întrucât principalii factori de risc pentru maladiile cardiovasculare, tumori, diabet, obezitate și maladii cronice obstructive sunt fumatul, inactivitatea fizică, alimentația neadecvată, abuzul de alcool și poluarea mediului;

| Z. | întrucât depresia și anxietatea reprezintă forme grave de tulburare psihică, care afectează în mai mare măsură femeile decât bărbații; întrucât incidența acestora în rândul femeilor din Europa este estimată de OMS între 2 și 15 % în categoria de vârstă de peste 65 de ani; |
| --- | --- |

Z.

întrucât depresia și anxietatea reprezintă forme grave de tulburare psihică, care afectează în mai mare măsură femeile decât bărbații; întrucât incidența acestora în rândul femeilor din Europa este estimată de OMS între 2 și 15 % în categoria de vârstă de peste 65 de ani;

| AA. | întrucât tulburările de auz și de vedere contribuie, de asemenea, semnificativ la povara anilor trăiți cu limitări funcționale, iar diagnosticarea la timp și adecvată, un tratament de calitate și accesul la dispozitive medicale de calitate pot preveni avansarea bolii sau pot restabili parțial funcțiile; |
| --- | --- |

AA.

întrucât tulburările de auz și de vedere contribuie, de asemenea, semnificativ la povara anilor trăiți cu limitări funcționale, iar diagnosticarea la timp și adecvată, un tratament de calitate și accesul la dispozitive medicale de calitate pot preveni avansarea bolii sau pot restabili parțial funcțiile;

| AB. | întrucât, dintre cei aproximativ 6 00  000 de europeni care suferă de scleroză multiplă, majoritatea sunt femei; întrucât aceasta este forma cea mai răspândită de patologie neurodegenerativă și una dintre principalele cauze ale dizabilităților de origine netraumatică în rândul femeilor în vârstă; |
| --- | --- |

AB.

întrucât, dintre cei aproximativ 6 00  000 de europeni care suferă de scleroză multiplă, majoritatea sunt femei; întrucât aceasta este forma cea mai răspândită de patologie neurodegenerativă și una dintre principalele cauze ale dizabilităților de origine netraumatică în rândul femeilor în vârstă;

Accesul la servicii medicale

| AC. | întrucât este necesar să se garanteze un acces echitabil pentru femei și bărbați la îngrijiri medicale și o calitate mai bună a asistenței medicale, acordând mai multă atenție situației speciale a femeilor din mediul rural, multe dintre care locuiesc singure; respectând totodată articolul 168 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; |
| --- | --- |

AC.

întrucât este necesar să se garanteze un acces echitabil pentru femei și bărbați la îngrijiri medicale și o calitate mai bună a asistenței medicale, acordând mai multă atenție situației speciale a femeilor din mediul rural, multe dintre care locuiesc singure; respectând totodată articolul 168 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;

| AD. | întrucât condiția economică a femeilor care, din cauza dezechilibrelor de gen în materie de salarii, pensii și alte venituri, le face deosebit de vulnerabile în fața nesiguranței și a sărăciei, femeile în vârstă dispun de resurse financiare precare pentru asistența și tratamentele medicale de care au nevoie; |
| --- | --- |

AD.

întrucât condiția economică a femeilor care, din cauza dezechilibrelor de gen în materie de salarii, pensii și alte venituri, le face deosebit de vulnerabile în fața nesiguranței și a sărăciei, femeile în vârstă dispun de resurse financiare precare pentru asistența și tratamentele medicale de care au nevoie;

| AE. | întrucât telemedicina poate îmbunătăți accesul la asistența medicală nedisponibilă în zonele greu accesibile și poate îmbunătăți specialitatea și frecvența asistenței impuse de condițiile de sănătate ale persoanelor în vârstă; |
| --- | --- |

AE.

întrucât telemedicina poate îmbunătăți accesul la asistența medicală nedisponibilă în zonele greu accesibile și poate îmbunătăți specialitatea și frecvența asistenței impuse de condițiile de sănătate ale persoanelor în vârstă;

Cercetarea și prevenirea

| AF. | întrucât investițiile în cercetare și inovare sunt fundamentale pentru conservarea unor standarde de viață ridicate și pentru confruntarea, prin urmare, a marii provocări a îmbătrânirii; |
| --- | --- |

AF.

întrucât investițiile în cercetare și inovare sunt fundamentale pentru conservarea unor standarde de viață ridicate și pentru confruntarea, prin urmare, a marii provocări a îmbătrânirii;

| AG. | întrucât prevenirea și diagnosticarea timpurie duc la o îmbunătățire a sănătății fizice și psihice a bărbaților și femeilor, ceea ce permite extinderea speranței de viață sănătoasă și scăderea cheltuielilor pentru îngrijirile medicale, asigurând viabilitatea pe termen lung; |
| --- | --- |

AG.

întrucât prevenirea și diagnosticarea timpurie duc la o îmbunătățire a sănătății fizice și psihice a bărbaților și femeilor, ceea ce permite extinderea speranței de viață sănătoasă și scăderea cheltuielilor pentru îngrijirile medicale, asigurând viabilitatea pe termen lung;

| AH. | întrucât măsurile de prevenție trebuie să fie o prioritate în asistența medicală, acordând o atenție specială grupurilor dezavantajate; |
| --- | --- |

AH.

întrucât măsurile de prevenție trebuie să fie o prioritate în asistența medicală, acordând o atenție specială grupurilor dezavantajate;

| AI. | întrucât educația pentru sănătate este o cerință necesară pentru ca cetățenii să se poată orienta mai bine în cadrul sistemelor de sănătate complexă și să își îmbunătățească înțelegerea propriului rol în prevenirea bolilor legate de vârstă pe parcursul vieții; |
| --- | --- |

AI.

întrucât educația pentru sănătate este o cerință necesară pentru ca cetățenii să se poată orienta mai bine în cadrul sistemelor de sănătate complexă și să își îmbunătățească înțelegerea propriului rol în prevenirea bolilor legate de vârstă pe parcursul vieții;

| AJ. | întrucât sensibilitatea la gen a unor boli și medicamente nu este suficient de mult studiată în prezent, studiile clinice axându-se în special pe bărbații tineri; |
| --- | --- |

AJ.

întrucât sensibilitatea la gen a unor boli și medicamente nu este suficient de mult studiată în prezent, studiile clinice axându-se în special pe bărbații tineri;

| AK. | întrucât, conform Agenției Internaționale de Cercetare în Domeniul Cancerului (IARC), mamografia, cu o acoperire de peste 70 %, poate reduce cu 20-30 % mortalitatea în cazul cancerului de sân la femeile de peste 50 de ani; |
| --- | --- |

AK.

întrucât, conform Agenției Internaționale de Cercetare în Domeniul Cancerului (IARC), mamografia, cu o acoperire de peste 70 %, poate reduce cu 20-30 % mortalitatea în cazul cancerului de sân la femeile de peste 50 de ani;

| AL. | întrucât femeile recurg mai frecvent la medicamente și remedii din plante, ale căror impacturi încă trebuie cercetate, în vederea minimizării riscurilor de interacțiuni; |
| --- | --- |

AL.

întrucât femeile recurg mai frecvent la medicamente și remedii din plante, ale căror impacturi încă trebuie cercetate, în vederea minimizării riscurilor de interacțiuni;

| AM. | întrucât, pe parcursul vieții, femeile se confruntă cu multe schimbări hormonale și folosesc medicamente specifice adaptate vârstei fertile și menopauzei; |
| --- | --- |

AM.

întrucât, pe parcursul vieții, femeile se confruntă cu multe schimbări hormonale și folosesc medicamente specifice adaptate vârstei fertile și menopauzei;

| AN. | întrucât 9 % dintre femei recurg frecvent la antidepresive, față de 5 % dintre bărbați; |
| --- | --- |

AN.

întrucât 9 % dintre femei recurg frecvent la antidepresive, față de 5 % dintre bărbați;

| AO. | întrucât, conform Organizației Mondiale a Sănătății (OMS), 4-6 % dintre persoanele în vârstă au suferit o formă de abuz în propria casă, variind de la abuzul fizic, sexual, psihologic până la exploatare financiară, neglijare și abandon; |
| --- | --- |

AO.

întrucât, conform Organizației Mondiale a Sănătății (OMS), 4-6 % dintre persoanele în vârstă au suferit o formă de abuz în propria casă, variind de la abuzul fizic, sexual, psihologic până la exploatare financiară, neglijare și abandon;

Context general

| 1. | recunoaște că, deși trăiesc mai mult decât bărbații, femeile nu se bucură de un număr mai mare de ani într-o stare de sănătate bună, și anume fără limitări ale activității sau incapacități majore (62,6 ani pentru femei și 61,7 de ani pentru bărbați);; |
| --- | --- |

1.

recunoaște că, deși trăiesc mai mult decât bărbații, femeile nu se bucură de un număr mai mare de ani într-o stare de sănătate bună, și anume fără limitări ale activității sau incapacități majore (62,6 ani pentru femei și 61,7 de ani pentru bărbați);;

| 2. | ia act de faptul că femeile în vârstă au nevoie de un acces suficient la serviciile de sănătate și de ajutor la domiciliu pentru a putea beneficia de drepturi egale și pentru a avea o viață independentă; |
| --- | --- |

2.

ia act de faptul că femeile în vârstă au nevoie de un acces suficient la serviciile de sănătate și de ajutor la domiciliu pentru a putea beneficia de drepturi egale și pentru a avea o viață independentă;

| 3. | invită Comisia să publice un nou raport cu privire la sănătatea femeilor, acordând o atenție deosebită grupei de vârstă de peste 65 de ani și indicatorilor îmbătrânirii active; |
| --- | --- |

3.

invită Comisia să publice un nou raport cu privire la sănătatea femeilor, acordând o atenție deosebită grupei de vârstă de peste 65 de ani și indicatorilor îmbătrânirii active;

| 4. | susține că politicile care vizează concilierea vieții de familie cu cea profesională și participarea socială permit femeilor să facă față îmbătrânirii în mod activ și sănătos, și invită, prin urmare, statele membre să își intensifice eforturile în această direcție; |
| --- | --- |

4.

susține că politicile care vizează concilierea vieții de familie cu cea profesională și participarea socială permit femeilor să facă față îmbătrânirii în mod activ și sănătos, și invită, prin urmare, statele membre să își intensifice eforturile în această direcție;

| 5. | solicită statelor membre să încurajeze o integrare deplină, o implicare mai mare și o participare activă a femeilor în vârstă la viața socială; |
| --- | --- |

5.

solicită statelor membre să încurajeze o integrare deplină, o implicare mai mare și o participare activă a femeilor în vârstă la viața socială;

| 6. | susține importanța unei oferte culturale și de formare profesională destinate vârstei a treia; |
| --- | --- |

6.

susține importanța unei oferte culturale și de formare profesională destinate vârstei a treia;

| 7. | solicită măsuri concrete și eficiente, cum ar fi adoptarea directivei privind egalitatea de tratament, de combatere a discriminării multiple cu care se confruntă adesea femeile în vârstă; |
| --- | --- |

7.

solicită măsuri concrete și eficiente, cum ar fi adoptarea directivei privind egalitatea de tratament, de combatere a discriminării multiple cu care se confruntă adesea femeile în vârstă;

| 8. | susține inițiativele care urmăresc îmbunătățirea prevenirii bolilor și promovarea sănătății, precum și menținerea autonomiei persoanelor în vârstă; |
| --- | --- |

8.

susține inițiativele care urmăresc îmbunătățirea prevenirii bolilor și promovarea sănătății, precum și menținerea autonomiei persoanelor în vârstă;

| 9. | solicită Comisiei și Consiliului să publice un raport privind acțiunile întreprinse de statele membre în sprijinul îmbătrânirii active și privind impactul acestora, pentru a identifica cele mai bune practici și a evalua acțiunile care vor trebui întreprinse la nivel european; |
| --- | --- |

9.

solicită Comisiei și Consiliului să publice un raport privind acțiunile întreprinse de statele membre în sprijinul îmbătrânirii active și privind impactul acestora, pentru a identifica cele mai bune practici și a evalua acțiunile care vor trebui întreprinse la nivel european;

| 10. | solicită Comisiei și statelor membre să încurajeze o atitudine pozitivă față de îmbătrânire și să crească gradul de conștientizare al cetățenilor UE cu privire la problemele legate de îmbătrânire și la efectele sale reale, acesta fiind unul dintre mesajele principale ale anului 2012, An al îmbătrânirii active și solidarității între generații; |
| --- | --- |

10.

solicită Comisiei și statelor membre să încurajeze o atitudine pozitivă față de îmbătrânire și să crească gradul de conștientizare al cetățenilor UE cu privire la problemele legate de îmbătrânire și la efectele sale reale, acesta fiind unul dintre mesajele principale ale anului 2012, An al îmbătrânirii active și solidarității între generații;

| 11. | consideră adoptarea unei abordări a cursului vieții în care interconexiunile îmbătrânirii și ale genului sunt luate în considerare, ca o cale către politici privind îmbătrânirea; |
| --- | --- |

11.

consideră adoptarea unei abordări a cursului vieții în care interconexiunile îmbătrânirii și ale genului sunt luate în considerare, ca o cale către politici privind îmbătrânirea;

| 12. | observă că cheltuielile publice pentru sănătate reprezintă 7,8 % din PIB în UE și, până în 2060, se estimează că, din cauza îmbătrânirii populației, cheltuielile pentru asistența pe termen lung și pe termen scurt vor crește cu 3 %; |
| --- | --- |

12.

observă că cheltuielile publice pentru sănătate reprezintă 7,8 % din PIB în UE și, până în 2060, se estimează că, din cauza îmbătrânirii populației, cheltuielile pentru asistența pe termen lung și pe termen scurt vor crește cu 3 %;

| 13. | solicită statelor membre să își îndrepte atenția asupra femeilor imigrante în vârstă, care trăiesc în condiții economice și sociale severe și care întâmpină adesea greutăți în accesarea măsurilor de protecție socială și a serviciilor de asistență medicală; consideră că o atenție specială ar trebui acordată femeilor singure, văduvelor sau femeilor separate de partener, a căror calitate a vieții și a sănătății a fost afectată în consecință; |
| --- | --- |

13.

solicită statelor membre să își îndrepte atenția asupra femeilor imigrante în vârstă, care trăiesc în condiții economice și sociale severe și care întâmpină adesea greutăți în accesarea măsurilor de protecție socială și a serviciilor de asistență medicală; consideră că o atenție specială ar trebui acordată femeilor singure, văduvelor sau femeilor separate de partener, a căror calitate a vieții și a sănătății a fost afectată în consecință;

| 14. | solicită Comisiei și statelor membre să recunoască pe deplin dimensiunea de gen ca parte esențială a politicilor UE în domeniul sănătății și a politicilor naționale în domeniul sănătății; |
| --- | --- |

14.

solicită Comisiei și statelor membre să recunoască pe deplin dimensiunea de gen ca parte esențială a politicilor UE în domeniul sănătății și a politicilor naționale în domeniul sănătății;

| 15. | solicită statelor membre să ajungă la un echilibru între punerea în aplicare a unor măsuri drastice de combatere a crizei economice și financiare și asigurarea unei finanțări suficiente și adecvate pentru asistența medicală și socială, pentru a contribui la gestionarea tendinței demografice a unei populații îmbătrânite; |
| --- | --- |

15.

solicită statelor membre să ajungă la un echilibru între punerea în aplicare a unor măsuri drastice de combatere a crizei economice și financiare și asigurarea unei finanțări suficiente și adecvate pentru asistența medicală și socială, pentru a contribui la gestionarea tendinței demografice a unei populații îmbătrânite;

| 16. | solicită Comisiei să publice un studiu privind impactul crizei economice și financiare asupra femeilor în vârstă, acordând o atenție deosebită asistenței medicale preventive și curative; |
| --- | --- |

16.

solicită Comisiei să publice un studiu privind impactul crizei economice și financiare asupra femeilor în vârstă, acordând o atenție deosebită asistenței medicale preventive și curative;

| 17. | constată că strategiile cuprinzătoare și aprofundate din sectorul sănătății necesită cooperarea guvernelor, a specialiștilor în domeniul asistenței medicale, a organizațiilor neguvernamentale, a organizațiilor de sănătate publică, a organizațiilor care reprezintă pacienții, a mass-mediei și a altor părți preocupate de o îmbătrânire sănătoasă; |
| --- | --- |

17.

constată că strategiile cuprinzătoare și aprofundate din sectorul sănătății necesită cooperarea guvernelor, a specialiștilor în domeniul asistenței medicale, a organizațiilor neguvernamentale, a organizațiilor de sănătate publică, a organizațiilor care reprezintă pacienții, a mass-mediei și a altor părți preocupate de o îmbătrânire sănătoasă;

| 18. | reiterează necesitatea de a construi și de a promova o Uniune Europeană mai sensibilizată la nevoile și la interesele femeilor și bărbaților în vârstă, incluzând o perspectivă de gen în cadrul tuturor măsurilor și politicilor de sensibilizare și de informare efectuate, pentru a asigura o îmbătrânire activă și sănătoasă pentru toți; |
| --- | --- |

18.

reiterează necesitatea de a construi și de a promova o Uniune Europeană mai sensibilizată la nevoile și la interesele femeilor și bărbaților în vârstă, incluzând o perspectivă de gen în cadrul tuturor măsurilor și politicilor de sensibilizare și de informare efectuate, pentru a asigura o îmbătrânire activă și sănătoasă pentru toți;

Patologiile legate de îmbătrânire

| 19. | subliniază faptul că multe boli la femei sunt adesea subevaluate, ca în cazul bolilor cardiace care sunt considerate o problemă eminamente masculină; regretă că multe cazuri de infarct în rândul femeilor nu sunt diagnosticate, pentru că simptomele diferă în general de cele ale bărbaților; subliniază că inclusiv tratamentele ar trebui să țină cont de specificul biologic de gen; |
| --- | --- |

19.

subliniază faptul că multe boli la femei sunt adesea subevaluate, ca în cazul bolilor cardiace care sunt considerate o problemă eminamente masculină; regretă că multe cazuri de infarct în rândul femeilor nu sunt diagnosticate, pentru că simptomele diferă în general de cele ale bărbaților; subliniază că inclusiv tratamentele ar trebui să țină cont de specificul biologic de gen;

| 20. | invită statele membre să realizeze programe de informare publică, destinate femeilor, pentru a sensibiliza populația cu privire la factorii de risc pentru maladiile cardiovasculare, și programe specializate pentru formarea continuă a personalului sanitar; |
| --- | --- |

20.

invită statele membre să realizeze programe de informare publică, destinate femeilor, pentru a sensibiliza populația cu privire la factorii de risc pentru maladiile cardiovasculare, și programe specializate pentru formarea continuă a personalului sanitar;

| 21. | regretă lipsa de atenție acordată problemei consumului crescut de alcool în rândul femeilor în vârstă din Europa și invită Comisia și statele membre să inițieze studii pentru a aborda această problemă și impactul său asupra sănătății fizice și mentale a femeilor; |
| --- | --- |

21.

regretă lipsa de atenție acordată problemei consumului crescut de alcool în rândul femeilor în vârstă din Europa și invită Comisia și statele membre să inițieze studii pentru a aborda această problemă și impactul său asupra sănătății fizice și mentale a femeilor;

| 22. | constată cu îngrijorare creșterea numărului fumătoarelor și, în consecință, creșterea riscurilor de cancer pulmonar și de probleme cardio-circulatorii în rândul femeilor; invită statele membre și Comisia să introducă programe de combatere a fumatului, acordând o atenție specială tinerelor (OMS estimează că, în Europa, procentul de femei fumătoare va crește de la 12 % în prezent la 20 % până în 2025; |
| --- | --- |

22.

constată cu îngrijorare creșterea numărului fumătoarelor și, în consecință, creșterea riscurilor de cancer pulmonar și de probleme cardio-circulatorii în rândul femeilor; invită statele membre și Comisia să introducă programe de combatere a fumatului, acordând o atenție specială tinerelor (OMS estimează că, în Europa, procentul de femei fumătoare va crește de la 12 % în prezent la 20 % până în 2025;

| 23. | invită Comisia să încurajeze inițiativele de promovare a sănătății, inclusiv printr-o informare adecvată cu privire la riscurile asociate consumului de tutun și alcool, la beneficiile unui regim alimentar corect și a unei activități fizice adecvate ca mijloace de a preveni obezitatea și hipertensiunea arterială și complicațiile acestora; |
| --- | --- |

23.

invită Comisia să încurajeze inițiativele de promovare a sănătății, inclusiv printr-o informare adecvată cu privire la riscurile asociate consumului de tutun și alcool, la beneficiile unui regim alimentar corect și a unei activități fizice adecvate ca mijloace de a preveni obezitatea și hipertensiunea arterială și complicațiile acestora;

| 24. | invită Comisia și statele membre să organizeze campanii de informare destinate femeilor care intră sau care sunt la menopauză; |
| --- | --- |

24.

invită Comisia și statele membre să organizeze campanii de informare destinate femeilor care intră sau care sunt la menopauză;

| 25. | solicită statelor membre să sporească sensibilizarea publicului cu privire la bolile de oase și articulații prin organizarea unor campanii de informare și educare a publicului privind prevenirea și vindecarea acestora; |
| --- | --- |

25.

solicită statelor membre să sporească sensibilizarea publicului cu privire la bolile de oase și articulații prin organizarea unor campanii de informare și educare a publicului privind prevenirea și vindecarea acestora;

| 26. | solicită Comisiei Europene să inițieze un plan de acțiune UE privind bolile netransmisibile, ca urmare a rezultatelor summitului UE privind bolile netransmisibile desfășurat în septembrie 2011 și ale procesului de consultare publică lansat de Comisie în martie-aprilie 2012; |
| --- | --- |

26.

solicită Comisiei Europene să inițieze un plan de acțiune UE privind bolile netransmisibile, ca urmare a rezultatelor summitului UE privind bolile netransmisibile desfășurat în septembrie 2011 și ale procesului de consultare publică lansat de Comisie în martie-aprilie 2012;

| 27. | invită Comisia, cu ocazia viitoarei revizuiri a Directivei 2001/37/CE privind apropierea actelor cu putere de lege și a actelor administrative ale statelor membre în materie de fabricare, prezentare și vânzare a produselor din tutun, să îi vizeze în special pe tineri; |
| --- | --- |

27.

invită Comisia, cu ocazia viitoarei revizuiri a Directivei 2001/37/CE privind apropierea actelor cu putere de lege și a actelor administrative ale statelor membre în materie de fabricare, prezentare și vânzare a produselor din tutun, să îi vizeze în special pe tineri;

| 28. | invită Comisia Europeană să elaboreze și să pună în practică o strategie specifică a Uniunii Europene, sub forma unei recomandări adresate Consiliului, care să vizeze prevenirea, diagnosticarea și controlul diabetului, precum și informarea și cercetarea în acest domeniu, asigurând includerea unei abordări de gen și de egalitate între genuri, respectând totodată articolul 168 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; |
| --- | --- |

28.

invită Comisia Europeană să elaboreze și să pună în practică o strategie specifică a Uniunii Europene, sub forma unei recomandări adresate Consiliului, care să vizeze prevenirea, diagnosticarea și controlul diabetului, precum și informarea și cercetarea în acest domeniu, asigurând includerea unei abordări de gen și de egalitate între genuri, respectând totodată articolul 168 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;

| 29. | solicită Comisiei și statelor membre să adopte o abordare holistică și sensibilă la aspectele de gen ale bolii Alzheimer și a altor forme de demență, pentru a crește calitatea vieții și demnitatea pacienților și a familiilor lor; |
| --- | --- |

29.

solicită Comisiei și statelor membre să adopte o abordare holistică și sensibilă la aspectele de gen ale bolii Alzheimer și a altor forme de demență, pentru a crește calitatea vieții și demnitatea pacienților și a familiilor lor;

| 30. | invită Comisia și statele membre să elaboreze campanii de informare adresate publicului larg cu privire la boala Alzheimer (informații privind boala, posibilitățile de tratament, de îngrijiri medicale) în cooperare cu asociațiile Alzheimer naționale și europene; |
| --- | --- |

30.

invită Comisia și statele membre să elaboreze campanii de informare adresate publicului larg cu privire la boala Alzheimer (informații privind boala, posibilitățile de tratament, de îngrijiri medicale) în cooperare cu asociațiile Alzheimer naționale și europene;

| 31. | solicită statelor membre să elaboreze de urgență planuri și strategii naționale pentru bolile Alzheimer, dacă nu au făcut deja acest lucru; |
| --- | --- |

31.

solicită statelor membre să elaboreze de urgență planuri și strategii naționale pentru bolile Alzheimer, dacă nu au făcut deja acest lucru;

| 32. | constată cu îngrijorare că, în UE, rata cea mai ridicată a sinuciderilor se înregistrează în rândul persoanelor de peste 65 de ani și că cazurile de tentativă de sinucidere în rândul femeilor sunt mai numeroase decât cele ale bărbaților și sunt în creștere din cauza impactului agravat al crizei asupra femeilor în vârstă; solicită insistent Comisiei să publice un studiu privind legătura dintre aceste statistici și impactul disproporționat al crizei economice asupra femeilor în vârstă; |
| --- | --- |

32.

constată cu îngrijorare că, în UE, rata cea mai ridicată a sinuciderilor se înregistrează în rândul persoanelor de peste 65 de ani și că cazurile de tentativă de sinucidere în rândul femeilor sunt mai numeroase decât cele ale bărbaților și sunt în creștere din cauza impactului agravat al crizei asupra femeilor în vârstă; solicită insistent Comisiei să publice un studiu privind legătura dintre aceste statistici și impactul disproporționat al crizei economice asupra femeilor în vârstă;

| 33. | invită statele membre să îmbunătățească, în colaborare cu Comisia și Eurostat, culegerea datelor, defalcate pe sexe și vârstă, și a informațiilor privind sănătatea psihică și raportul între aceasta și anii de viață sănătoasă; |
| --- | --- |

33.

invită statele membre să îmbunătățească, în colaborare cu Comisia și Eurostat, culegerea datelor, defalcate pe sexe și vârstă, și a informațiilor privind sănătatea psihică și raportul între aceasta și anii de viață sănătoasă;

| 34. | invită statele membre să organizeze cursuri de formare specifică pentru medicii generaliști și pentru personalul din serviciile psihiatrice, inclusiv pentru medici, psihologi, infirmieri, pe tema prevenirii și tratamentului bolilor neurodegenerative și al tulburărilor depresive, acordând o atenție specială provocărilor suplimentare cu care se confruntă femeile în vârstă; |
| --- | --- |

34.

invită statele membre să organizeze cursuri de formare specifică pentru medicii generaliști și pentru personalul din serviciile psihiatrice, inclusiv pentru medici, psihologi, infirmieri, pe tema prevenirii și tratamentului bolilor neurodegenerative și al tulburărilor depresive, acordând o atenție specială provocărilor suplimentare cu care se confruntă femeile în vârstă;

| 35. | solicită statelor membre să își prioritizeze acțiunile în domeniul bolilor care afectează memoria, cum ar fi demența, și să își intensifice eforturile în ceea ce privește cercetările în domeniul social și medical, pentru a crește calitatea vieții persoanelor care suferă de aceste boli și a îngrijitorilor lor, pentru a asigura sustenabilitatea sănătății și a serviciilor medicale și pentru a stimula creșterea la nivel european; |
| --- | --- |

35.

solicită statelor membre să își prioritizeze acțiunile în domeniul bolilor care afectează memoria, cum ar fi demența, și să își intensifice eforturile în ceea ce privește cercetările în domeniul social și medical, pentru a crește calitatea vieții persoanelor care suferă de aceste boli și a îngrijitorilor lor, pentru a asigura sustenabilitatea sănătății și a serviciilor medicale și pentru a stimula creșterea la nivel european;

| 36. | solicită statelor membre să asigure că personalul din sectorul public și privat care asigură asistență pentru persoanele în vârstă să ia parte la programele de instruire în desfășurare și să fie evaluate în mod regulat; |
| --- | --- |

36.

solicită statelor membre să asigure că personalul din sectorul public și privat care asigură asistență pentru persoanele în vârstă să ia parte la programele de instruire în desfășurare și să fie evaluate în mod regulat;

| 37. | solicită statelor membre să încurajeze studiile medicale specializate în gerontologie în cadrul universităților publice; |
| --- | --- |

37.

solicită statelor membre să încurajeze studiile medicale specializate în gerontologie în cadrul universităților publice;

Accesul la servicii medicale

| 38. | solicită insistent Comisiei să sprijine inițiativele necesare pentru a ajuta femeile în vârstă să aibă acces la serviciile medicale și de sănătate, inclusiv femeile care trăiesc departe de centrele mai mari sau în zone în care accesul este dificil, indiferent de circumstanțele lor personale, economice și sociale, punând accentul pe asistența individualizată, inclusiv pe o perioadă cât mai lungă de îngrijire la domiciliu, pe forme specifice de sprijin și asistență pentru persoanele care le îngrijesc și pe telemedicină, în măsura în care acestea pot îmbunătăți calitatea vieții celor care suferă de boli cronice și pot contribui la reducerea listelor de așteptare; |
| --- | --- |

38.

solicită insistent Comisiei să sprijine inițiativele necesare pentru a ajuta femeile în vârstă să aibă acces la serviciile medicale și de sănătate, inclusiv femeile care trăiesc departe de centrele mai mari sau în zone în care accesul este dificil, indiferent de circumstanțele lor personale, economice și sociale, punând accentul pe asistența individualizată, inclusiv pe o perioadă cât mai lungă de îngrijire la domiciliu, pe forme specifice de sprijin și asistență pentru persoanele care le îngrijesc și pe telemedicină, în măsura în care acestea pot îmbunătăți calitatea vieții celor care suferă de boli cronice și pot contribui la reducerea listelor de așteptare;

| 39. | solicită statelor membre ca, la planificarea bugetelor pentru serviciile de sănătate, să analizeze, să monitorizeze și să garanteze dimensiunea de gen; |
| --- | --- |

39.

solicită statelor membre ca, la planificarea bugetelor pentru serviciile de sănătate, să analizeze, să monitorizeze și să garanteze dimensiunea de gen;

| 40 | invită statele membre să dezvolte în continuare serviciile de e-sănătate și soluții de asistență la domiciliu care să țină seama de specificul de gen, pentru a promova o autonomia la domiciliu, să crească eficiența și accesibilitatea serviciilor de sănătate pentru femeile în vârstă care sunt izolate din motive de mobilitate și care sunt mai frecvent excluse de la beneficiile oferite de aceste facilități, și să creeze o rețea telefonică de consiliere disponibilă 24 din 24 de ore; |
| --- | --- |

40

invită statele membre să dezvolte în continuare serviciile de e-sănătate și soluții de asistență la domiciliu care să țină seama de specificul de gen, pentru a promova o autonomia la domiciliu, să crească eficiența și accesibilitatea serviciilor de sănătate pentru femeile în vârstă care sunt izolate din motive de mobilitate și care sunt mai frecvent excluse de la beneficiile oferite de aceste facilități, și să creeze o rețea telefonică de consiliere disponibilă 24 din 24 de ore;

| 41. | solicită adoptarea unei abordări bazate pe riscuri pentru a permite persoanelor în vârstă să joace un rol activ în luarea deciziilor cu privire la alegerea și proiectarea serviciilor de asistență medicală și socială furnizate pentru aceștia; |
| --- | --- |

41.

solicită adoptarea unei abordări bazate pe riscuri pentru a permite persoanelor în vârstă să joace un rol activ în luarea deciziilor cu privire la alegerea și proiectarea serviciilor de asistență medicală și socială furnizate pentru aceștia;

| 42. | solicită statelor membre ca sistemele de protecție socială și, în special, de asigurare de sănătate să ia în considerare șomajul și dificultățile sociale ale femeilor, astfel încât acestea din urmă să nu fie lipsite de protecție. |
| --- | --- |

42.

solicită statelor membre ca sistemele de protecție socială și, în special, de asigurare de sănătate să ia în considerare șomajul și dificultățile sociale ale femeilor, astfel încât acestea din urmă să nu fie lipsite de protecție.

| 43. | consideră că este important să se susțină și să se faciliteze accesul la serviciile medico-sanitare și de asistență pentru femeile care, în ciuda problemelor personale de sănătate, trebuie să aibă grijă de persoane dependente; |
| --- | --- |

43.

consideră că este important să se susțină și să se faciliteze accesul la serviciile medico-sanitare și de asistență pentru femeile care, în ciuda problemelor personale de sănătate, trebuie să aibă grijă de persoane dependente;

| 44 | solicită ca instituțiile publice și private care furnizează asistență medicală pentru persoane în vârstă și părăsesc lanțurile de spitale să fie reorganizate într-un mod mai favorabil bolnavilor spitalizați, și nu doar să le asigure asistență medicală, ci și să acorde, de asemenea, prioritate oricărei forme de activitate independentă sau creativă în vederea împiedicării instituționalizării lor; |
| --- | --- |

44

solicită ca instituțiile publice și private care furnizează asistență medicală pentru persoane în vârstă și părăsesc lanțurile de spitale să fie reorganizate într-un mod mai favorabil bolnavilor spitalizați, și nu doar să le asigure asistență medicală, ci și să acorde, de asemenea, prioritate oricărei forme de activitate independentă sau creativă în vederea împiedicării instituționalizării lor;

| 45. | consideră cu fermitate că bolnavii spitalizați în centre publice sau private de asistență și îngrijire la domiciliu trebuie consultați la părăsirea acestor instituții; |
| --- | --- |

45.

consideră cu fermitate că bolnavii spitalizați în centre publice sau private de asistență și îngrijire la domiciliu trebuie consultați la părăsirea acestor instituții;

| 46. | insistă asupra necesității în creștere a unui personal medical și paramedical bine format și pregătit într-o perspectivă care, în privința specificului de gen și de vârstă, ar trebui să țină cont de nevoile specifice, psihologice, relaționale și de informare ale femeilor în vârstă; |
| --- | --- |

46.

insistă asupra necesității în creștere a unui personal medical și paramedical bine format și pregătit într-o perspectivă care, în privința specificului de gen și de vârstă, ar trebui să țină cont de nevoile specifice, psihologice, relaționale și de informare ale femeilor în vârstă;

| 47. | solicită ca studiile personalului medical să includă mai multe formări privind consilierea și psihologia; solicită, de asemenea, ca lucrătorii sociali să fie asociați într-o mai mare măsură politicii de prevenire; |
| --- | --- |

47.

solicită ca studiile personalului medical să includă mai multe formări privind consilierea și psihologia; solicită, de asemenea, ca lucrătorii sociali să fie asociați într-o mai mare măsură politicii de prevenire;

| 48. | încurajează asociațiile și liniile de asistență telefonică să furnizeze îngrijire, protecție și sprijin psihologic pentru persoanele în vârstă; |
| --- | --- |

48.

încurajează asociațiile și liniile de asistență telefonică să furnizeze îngrijire, protecție și sprijin psihologic pentru persoanele în vârstă;

| 49. | invită statele membre și Comisia să colecteze date și să facă schimburi de bune practici, având grijă să includă elemente legate de gen, care contribuie la identificarea unor bune practici în ceea ce privește accesul la serviciile de sănătate, în special evitarea procedurilor administrative greoaie și elaborarea unor măsuri și politici specifice pentru îmbunătățirea calitatea vieții femeilor în vârstă, și, de asemenea, sa consilieze guvernele în privința creării unui mediu propice pentru conștientizarea pe scară largă a bolilor legate de vârstă în statele membre; |
| --- | --- |

49.

invită statele membre și Comisia să colecteze date și să facă schimburi de bune practici, având grijă să includă elemente legate de gen, care contribuie la identificarea unor bune practici în ceea ce privește accesul la serviciile de sănătate, în special evitarea procedurilor administrative greoaie și elaborarea unor măsuri și politici specifice pentru îmbunătățirea calitatea vieții femeilor în vârstă, și, de asemenea, sa consilieze guvernele în privința creării unui mediu propice pentru conștientizarea pe scară largă a bolilor legate de vârstă în statele membre;

| 50. | încurajează statele membre să consolideze asistența medicală preventivă pentru femeile în vârstă asigurând, de exemplu, mamografii și teste ale frotiului vaginal, accesibile și regulate, pentru a elimina limitele de vârstă în ceea ce privește accesul la mijloacele de prevenire a bolilor, precum depistarea cancerului la sân și conștientizarea importanței depistării; |
| --- | --- |

50.

încurajează statele membre să consolideze asistența medicală preventivă pentru femeile în vârstă asigurând, de exemplu, mamografii și teste ale frotiului vaginal, accesibile și regulate, pentru a elimina limitele de vârstă în ceea ce privește accesul la mijloacele de prevenire a bolilor, precum depistarea cancerului la sân și conștientizarea importanței depistării;

| 51. | invită Comisia să-și intensifice eforturile pentru a difuza, în întreaga Uniune Europeană, o cultură a prevenirii și statele membre să crească numărul de campanii de informare și sensibilizare specifice în școli, universități, la locul de muncă și în centrele pentru bătrâni, în cooperare cu operatorii din sector, entitățile locale și ONG-urile; |
| --- | --- |

51.

invită Comisia să-și intensifice eforturile pentru a difuza, în întreaga Uniune Europeană, o cultură a prevenirii și statele membre să crească numărul de campanii de informare și sensibilizare specifice în școli, universități, la locul de muncă și în centrele pentru bătrâni, în cooperare cu operatorii din sector, entitățile locale și ONG-urile;

Cercetarea și prevenirea

| 52. | constată cu îngrijorare că rezultatele cercetărilor UE, publicate în aprilie 2011, arată că 28 % dintre femeile cu vârsta de 60 de ani sau peste au fost tratate incorect în ultimele 12 luni; consideră că trebuie acordată prioritate protecției persoanelor în vârstă împotriva abuzului, a tratamentului necorespunzător, a neglijenței și a exploatării, intenționate și deliberate sau survenite din neglijență; solicită statelor membre să-și intensifice acțiunile de prevenire a abuzurilor împotriva persoanelor în vârstă la domiciliu și în instituții; |
| --- | --- |

52.

constată cu îngrijorare că rezultatele cercetărilor UE, publicate în aprilie 2011, arată că 28 % dintre femeile cu vârsta de 60 de ani sau peste au fost tratate incorect în ultimele 12 luni; consideră că trebuie acordată prioritate protecției persoanelor în vârstă împotriva abuzului, a tratamentului necorespunzător, a neglijenței și a exploatării, intenționate și deliberate sau survenite din neglijență; solicită statelor membre să-și intensifice acțiunile de prevenire a abuzurilor împotriva persoanelor în vârstă la domiciliu și în instituții;

| 53. | este important să se adopte o abordare a cercetării medicale care să țină cont de problemele specifice bărbaților și ale femeilor; |
| --- | --- |

53.

este important să se adopte o abordare a cercetării medicale care să țină cont de problemele specifice bărbaților și ale femeilor;

| 54. | subliniază că Strategia pentru egalitatea între femei și bărbați 2010-2015 recunoaște că femeile și bărbații sunt expuși la boli și riscuri specifice pentru sănătate, care trebuie luate în considerare în mod corespunzător în cercetarea medicală și serviciile sanitare; |
| --- | --- |

54.

subliniază că Strategia pentru egalitatea între femei și bărbați 2010-2015 recunoaște că femeile și bărbații sunt expuși la boli și riscuri specifice pentru sănătate, care trebuie luate în considerare în mod corespunzător în cercetarea medicală și serviciile sanitare;

| 55. | solicită ca în cadrul Orizont 2020 să fie dezvoltat un plan strategic de cercetare privind sănătatea femeilor pentru următorul deceniu și să fie constituit un institut de cercetare privind sănătatea femeilor, în vederea asigurării punerii în aplicare a planului; |
| --- | --- |

55.

solicită ca în cadrul Orizont 2020 să fie dezvoltat un plan strategic de cercetare privind sănătatea femeilor pentru următorul deceniu și să fie constituit un institut de cercetare privind sănătatea femeilor, în vederea asigurării punerii în aplicare a planului;

| 56. | este important să se asigure prezența unor experte în cadrul comisiilor consultative tehnico-științifice naționale pentru evaluarea medicamentelor; |
| --- | --- |

56.

este important să se asigure prezența unor experte în cadrul comisiilor consultative tehnico-științifice naționale pentru evaluarea medicamentelor;

| 57. | solicită Consiliului, Comisiei și statelor membre să includă abuzul asupra persoanelor în vârstă ca subiect de cercetare în cadrul Programului comun privind bolile neurodegenerative, pentru a măsura prevalența și impactul asupra persoanelor care suferă de demență; |
| --- | --- |

57.

solicită Consiliului, Comisiei și statelor membre să includă abuzul asupra persoanelor în vârstă ca subiect de cercetare în cadrul Programului comun privind bolile neurodegenerative, pentru a măsura prevalența și impactul asupra persoanelor care suferă de demență;

| 58. | susține parteneriatul european pentru inovare în contextul îmbătrânirii active și în condiții bune de sănătate și inițiativa-pilot care vizează creșterea, până în 2020, cu 2 ani a speranței de viață sănătoasă a cetățenilor UE și are în vedere atingerea a trei obiective pentru Europa, îmbunătățind sănătatea și calitatea vieții persoanelor în vârstă, precum și sustenabilitatea și eficiența sistemelor de asistență; |
| --- | --- |

58.

susține parteneriatul european pentru inovare în contextul îmbătrânirii active și în condiții bune de sănătate și inițiativa-pilot care vizează creșterea, până în 2020, cu 2 ani a speranței de viață sănătoasă a cetățenilor UE și are în vedere atingerea a trei obiective pentru Europa, îmbunătățind sănătatea și calitatea vieții persoanelor în vârstă, precum și sustenabilitatea și eficiența sistemelor de asistență;

| 59. | salută proiectele și inițiativele care urmăresc îmbunătățirea obiceiurilor alimentare și a stilului de viață (proiectul EATWELL, platforma europeană pentru alimentație și activitate fizică și cadrul pentru reducerea consumului de sare), precum și Parteneriatul european pentru lupta împotriva cancerului; |
| --- | --- |

59.

salută proiectele și inițiativele care urmăresc îmbunătățirea obiceiurilor alimentare și a stilului de viață (proiectul EATWELL, platforma europeană pentru alimentație și activitate fizică și cadrul pentru reducerea consumului de sare), precum și Parteneriatul european pentru lupta împotriva cancerului;

| 60. | subliniază că toate obiectivele și măsurile prevăzute de cel de al doilea Program de acțiune comunitară în domeniul sănătății ar trebui să contribuie la promovarea unei mai bune înțelegeri și recunoașteri a necesităților diferite ale bărbaților și femeilor și a abordărilor corespunzătoare privind sănătatea; |
| --- | --- |

60.

subliniază că toate obiectivele și măsurile prevăzute de cel de al doilea Program de acțiune comunitară în domeniul sănătății ar trebui să contribuie la promovarea unei mai bune înțelegeri și recunoașteri a necesităților diferite ale bărbaților și femeilor și a abordărilor corespunzătoare privind sănătatea;

| 61. | salută propunerea Comisiei privind pachetul de măsuri legate de politica de coeziune (2014-2020), care consideră că îmbătrânirea activă și în condiții bune de sănătate, precum și inovarea se află pe lista sa de investiții prioritare; |
| --- | --- |

61.

salută propunerea Comisiei privind pachetul de măsuri legate de politica de coeziune (2014-2020), care consideră că îmbătrânirea activă și în condiții bune de sănătate, precum și inovarea se află pe lista sa de investiții prioritare;

| 62. | regretă că 97 % din bugetele pentru sănătate sunt dedicate tratamentului și doar 3 % investițiilor în prevenire, în condițiile în care costurile tratamentului și gestionării bolilor netransmisibile cresc din cauza disponibilității la scară mai largă a instrumentelor de diagnosticare și a tratamentelor; solicită statelor membre, în această privință, să crească bugetele pentru sănătate, pentru a include și activitățile preventive; |
| --- | --- |

62.

regretă că 97 % din bugetele pentru sănătate sunt dedicate tratamentului și doar 3 % investițiilor în prevenire, în condițiile în care costurile tratamentului și gestionării bolilor netransmisibile cresc din cauza disponibilității la scară mai largă a instrumentelor de diagnosticare și a tratamentelor; solicită statelor membre, în această privință, să crească bugetele pentru sănătate, pentru a include și activitățile preventive;

| 63. | solicită Comisiei să pună accentul pe abordarea cauzelor bolilor și, în acest scop, să promoveze prevenirea intersectorială și la toate nivelurile societății; solicită Comisiei să promoveze sănătatea prin diagnosticarea la timp a bolilor, menținerea unui stil de viață sănătos și a unei îngrijiri adecvate a sănătății și oferirea unor condiții de muncă adecvate lucrătorilor în vârstă; |
| --- | --- |

63.

solicită Comisiei să pună accentul pe abordarea cauzelor bolilor și, în acest scop, să promoveze prevenirea intersectorială și la toate nivelurile societății; solicită Comisiei să promoveze sănătatea prin diagnosticarea la timp a bolilor, menținerea unui stil de viață sănătos și a unei îngrijiri adecvate a sănătății și oferirea unor condiții de muncă adecvate lucrătorilor în vârstă;

| 64. | invită statele membre să pună mai mult accentul pe campanii de sensibilizare cu privire la osteoporoză și să ofere informații mai clare cu privire la diagnosticarea timpurie a osteoporozei și prevenirea fracturilor, inclusiv printr-un acces mai bun la testele de densitate osoasă; |
| --- | --- |

64.

invită statele membre să pună mai mult accentul pe campanii de sensibilizare cu privire la osteoporoză și să ofere informații mai clare cu privire la diagnosticarea timpurie a osteoporozei și prevenirea fracturilor, inclusiv printr-un acces mai bun la testele de densitate osoasă;

| 65. | susține „provocarea legată de gen” lansată de OMS și necesitatea unei evaluări mai bune a factorilor de risc care afectează sănătatea femeilor; salută în acest context recomandările OMC de a construi medii „favorabile vârstelor” și de a multiplica oportunitățile femeilor în vârstă de a contribui în mod productiv la societate, inclusiv colaborarea intersectorială pentru a identifica și promova acțiuni în afara sectorului sănătății care poate consolida rezultatele în domeniul sănătății privind femeile; |
| --- | --- |

65.

susține „provocarea legată de gen” lansată de OMS și necesitatea unei evaluări mai bune a factorilor de risc care afectează sănătatea femeilor; salută în acest context recomandările OMC de a construi medii „favorabile vârstelor” și de a multiplica oportunitățile femeilor în vârstă de a contribui în mod productiv la societate, inclusiv colaborarea intersectorială pentru a identifica și promova acțiuni în afara sectorului sănătății care poate consolida rezultatele în domeniul sănătății privind femeile;

| 66. | solicită statelor membre să evidențieze, în formarea personalului medical și paramedical, tablourile clinice și simptomele maladiilor cardiovasculare care sunt diferite în cazul femeilor, subliniind beneficiile unei intervenții prompte; |
| --- | --- |

66.

solicită statelor membre să evidențieze, în formarea personalului medical și paramedical, tablourile clinice și simptomele maladiilor cardiovasculare care sunt diferite în cazul femeilor, subliniind beneficiile unei intervenții prompte;

| 67. | invită Comisia și Consiliul să încurajeze, în contextul inițiativei Orizont 2020, o colaborare științifică mai strânsă și dezvoltarea de cercetări comparative privind scleroza multiplă în interiorul Uniunii Europene, astfel încât să poată identifica mai ușor tratamentele și îngrijirile preventive pentru această patologie care determină limitări motorii grave, în special în cazul femeilor în vârstă; |
| --- | --- |

67.

invită Comisia și Consiliul să încurajeze, în contextul inițiativei Orizont 2020, o colaborare științifică mai strânsă și dezvoltarea de cercetări comparative privind scleroza multiplă în interiorul Uniunii Europene, astfel încât să poată identifica mai ușor tratamentele și îngrijirile preventive pentru această patologie care determină limitări motorii grave, în special în cazul femeilor în vârstă;

| 68. | invită Comisia să continue să susțină campaniile de sensibilizare destinate în special femeilor în vârstă și axate pe recomandări specifice genului și vârstei în ceea ce privește alimentația corectă și importanța activităților fizice, având în vedere că acestea pot contribui la prevenirea declinului și la reducerea incidenței bolilor cardiace și circulatorii, a osteoporozei și a anumitor tipuri de cancer; |
| --- | --- |

68.

invită Comisia să continue să susțină campaniile de sensibilizare destinate în special femeilor în vârstă și axate pe recomandări specifice genului și vârstei în ceea ce privește alimentația corectă și importanța activităților fizice, având în vedere că acestea pot contribui la prevenirea declinului și la reducerea incidenței bolilor cardiace și circulatorii, a osteoporozei și a anumitor tipuri de cancer;

| 69. | solicită, în acest sens, să fie dezvoltat sistemul de informare și educație, atât în cadrul școlii, cât și prin mesaje medicale, cu privire la alimentația corectă și la riscurile pentru sănătate cauzate de o alimentație necorespunzătoare; |
| --- | --- |

69.

solicită, în acest sens, să fie dezvoltat sistemul de informare și educație, atât în cadrul școlii, cât și prin mesaje medicale, cu privire la alimentația corectă și la riscurile pentru sănătate cauzate de o alimentație necorespunzătoare;

| 70. | solicită Comisiei să inițieze o discuție cu Consiliul în vederea promovării și aplicării eficace a recomandării privind screeningul pentru depistarea cancerului, cu un accent special pe grupurile de populație dezavantajate din punct de vedere socioeconomic, în vederea reducerii inegalităților în materie de sănătate; solicită statelor membre care nu au făcut încă acest lucru să implementeze această recomandare, în conformitate cu orientările europene în materie de garanție a calității; |
| --- | --- |

70.

solicită Comisiei să inițieze o discuție cu Consiliul în vederea promovării și aplicării eficace a recomandării privind screeningul pentru depistarea cancerului, cu un accent special pe grupurile de populație dezavantajate din punct de vedere socioeconomic, în vederea reducerii inegalităților în materie de sănătate; solicită statelor membre care nu au făcut încă acest lucru să implementeze această recomandare, în conformitate cu orientările europene în materie de garanție a calității;

| 71. | invită Comisia și Consiliul să adopte pragul de vârstă pentru accesul la programe de depistare, cel puțin în țările în care incidența bolii s-a dovedit mai mare și în cazurile în care analiza istoricului familiilor a relevat un risc ridicat, și să includă, de asemenea, în aceste programe femeile în vârstă, având în vedere creșterea speranței de viață; |
| --- | --- |

71.

invită Comisia și Consiliul să adopte pragul de vârstă pentru accesul la programe de depistare, cel puțin în țările în care incidența bolii s-a dovedit mai mare și în cazurile în care analiza istoricului familiilor a relevat un risc ridicat, și să includă, de asemenea, în aceste programe femeile în vârstă, având în vedere creșterea speranței de viață;

| 72. | solicită Comisiei și statelor membre să promoveze drepturile femeilor în perspectiva combaterii oricăror violențe și discriminări legate de îmbătrânire și gen, inclusiv prin campanii de sensibilizare și informare adresate întregii populații europene, începând cu categoria de vârstă cea mai tânără; |
| --- | --- |

72.

solicită Comisiei și statelor membre să promoveze drepturile femeilor în perspectiva combaterii oricăror violențe și discriminări legate de îmbătrânire și gen, inclusiv prin campanii de sensibilizare și informare adresate întregii populații europene, începând cu categoria de vârstă cea mai tânără;

| 73. | invită statele membre să intensifice cercetările clinice privind femeile și consideră că recenta propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind studiile clinice cu medicamente de uz uman și de abrogare a Directivei 2001/20/CE poate să meargă în această direcție; |
| --- | --- |

73.

invită statele membre să intensifice cercetările clinice privind femeile și consideră că recenta propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind studiile clinice cu medicamente de uz uman și de abrogare a Directivei 2001/20/CE poate să meargă în această direcție;

| 74. | solicită statelor membre să dezvolte soluții de inovare în mod direct prin cooperarea cu pacienții în vederea satisfacerii necesităților persoanelor în vârstă într-un mod mai eficient; |
| --- | --- |

74.

solicită statelor membre să dezvolte soluții de inovare în mod direct prin cooperarea cu pacienții în vederea satisfacerii necesităților persoanelor în vârstă într-un mod mai eficient;

o

o o

| 75. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei. |
| --- | --- |

75.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei.

---

(1)  JO L 301, 20.11.2007, p. 3.

(2)  JO L 246, 23.9.2011, p. 5.

(3)  JO C 313 E, 20.12.2006, p. 273.

(4)  JO C 250 E, 25.10.2007, p. 93.

(5)  JO C 175 E, 10.7.2008, p. 561.

(6)  JO C 76 E, 25.3.2010, p. 24.

(7)  JO C 212 E, 5.8.2010, p. 23.

(8)  JO C 271 E, 7.10.2010, p. 7.

(9)  JO C 136 E, 11.5.2012, p. 35.

(10)  JO C 81 E, 15.3.2011, p. 95.

(11)  JO C 308 E, 20.10.2011, p. 49.

(12)  JO C 74 E, 13.3.2012, p. 19.

(13)  JO C 199 E, 7.7.2012, p. 77.

(14)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0360.

(15)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0390.

(16)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0082.

(17)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0225.

(18)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0069.

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/49 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/49

---

P7_TA(2012)0483

Provocarea microbiană – amenințările tot mai mari reprezentate de rezistența la antimicrobiene

Rezoluţia Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la provocarea microbiană – amenințările tot mai mari reprezentate de rezistența la antimicrobiene (2012/2041(INI))

(2015/C 434/06)

Parlamentul European,

| — | având în vedere Concluziile Consiliului din 22 iunie 2012 privind impactul rezistenței la antimicrobiene în sectorul sănătății umane și în sectorul veterinar – abordarea „Sănătatea și pentru oameni, și pentru animale”, |
| --- | --- |

—

având în vedere Concluziile Consiliului din 22 iunie 2012 privind impactul rezistenței la antimicrobiene în sectorul sănătății umane și în sectorul veterinar – abordarea „Sănătatea și pentru oameni, și pentru animale”,

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 15 noiembrie 2011, intitulată „Plan de acțiune împotriva amenințărilor tot mai mari reprezentate de Rezistența la antimicrobiene”, (COM(2011)0748), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 15 noiembrie 2011, intitulată „Plan de acțiune împotriva amenințărilor tot mai mari reprezentate de Rezistența la antimicrobiene”, (COM(2011)0748),

| — | având în vedere Recomandarea Comisiei din 27 octombrie 2011 privind inițiativa de programare în comun a cercetării „Provocarea microbiană – o nouă amenințare pentru sănătatea umană” (C(2011)7660), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Comisiei din 27 octombrie 2011 privind inițiativa de programare în comun a cercetării „Provocarea microbiană – o nouă amenințare pentru sănătatea umană” (C(2011)7660),

| — | având în vedere rezoluția sa din 27 octombrie 2011 referitoare la amenințarea pe care o reprezintă rezistența antimicrobiană pentru sănătatea publică (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 27 octombrie 2011 referitoare la amenințarea pe care o reprezintă rezistența antimicrobiană pentru sănătatea publică (1),

| — | având în vedere rezoluția sa din 12 mai 2011 referitoare la rezistența la antibiotice (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 12 mai 2011 referitoare la rezistența la antibiotice (2),

| — | având în vedere documentul de lucru al serviciilor Comisiei privind rezistența antimicrobiană din 18 noiembrie 2009 (SANCO/6876/2009r6), |
| --- | --- |

—

având în vedere documentul de lucru al serviciilor Comisiei privind rezistența antimicrobiană din 18 noiembrie 2009 (SANCO/6876/2009r6),

| — | având în vedere Raportul tehnic comun al Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC) și al Agenției Europene pentru Medicamente (EMA) din 17 septembrie 2009 intitulat „The bacterial challenge: time to react – A call to narrow the gap between multidrug-resistant bacteria in the EU and the development of new antibacterial agents” (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul tehnic comun al Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC) și al Agenției Europene pentru Medicamente (EMA) din 17 septembrie 2009 intitulat „The bacterial challenge: time to react – A call to narrow the gap between multidrug-resistant bacteria in the EU and the development of new antibacterial agents” (3),

| — | având în vedere cel de-al doilea raport comun al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară (AESA), Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC) din 14 martie 2012 referitor la rezistența la antimicrobiene a bacteriilor zoonotice care afectează omul, animalele și alimentele (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere cel de-al doilea raport comun al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară (AESA), Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC) din 14 martie 2012 referitor la rezistența la antimicrobiene a bacteriilor zoonotice care afectează omul, animalele și alimentele (4),

| — | având în vedere Concluziile celei de-a 2867-a reuniuni a Consiliului din 10 iunie 2008 privind rezistența la antimicrobiene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Concluziile celei de-a 2867-a reuniuni a Consiliului din 10 iunie 2008 privind rezistența la antimicrobiene,

| — | având în vedere Concluziile celei de-a 2980-a reuniuni a Consiliului din 1 decembrie 2009 privind stimulentele inovatoare pentru antibiotice eficiente, |
| --- | --- |

—

având în vedere Concluziile celei de-a 2980-a reuniuni a Consiliului din 1 decembrie 2009 privind stimulentele inovatoare pentru antibiotice eficiente,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 9 iunie 2009 privind siguranța pacienților, inclusiv prevenirea și controlul infecțiilor asociate asistenței medicale (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 9 iunie 2009 privind siguranța pacienților, inclusiv prevenirea și controlul infecțiilor asociate asistenței medicale (5),

| — | având în vedere cea de-a treia revizuire a listei antimicrobienelor de importanță critică întocmite de Organizația Mondială a Sănătății (OMS), raportul celei de-a treia reuniuni a Grupului consultativ al OMS privind supravegherea integrată a rezistenței la antimicrobiene din Oslo, Norvegia, din perioada 14–17 iunie 2011, precum și lista agenților antimicrobieni de importanță veterinară întocmită de Organizația Mondială pentru Sănătatea Animalelor (OIE) (lista OIE, mai 2007) și modificările ulterioare aduse acestei liste, |
| --- | --- |

—

având în vedere cea de-a treia revizuire a listei antimicrobienelor de importanță critică întocmite de Organizația Mondială a Sănătății (OMS), raportul celei de-a treia reuniuni a Grupului consultativ al OMS privind supravegherea integrată a rezistenței la antimicrobiene din Oslo, Norvegia, din perioada 14–17 iunie 2011, precum și lista agenților antimicrobieni de importanță veterinară întocmită de Organizația Mondială pentru Sănătatea Animalelor (OIE) (lista OIE, mai 2007) și modificările ulterioare aduse acestei liste,

| — | având în vedere cel de-al doilea raport al Comisiei către Consiliu din 9 aprilie 2010 întocmit pe baza rapoartelor statelor membre cu privire la punerea în aplicare a Recomandării 2002/77/CE a Consiliului privind utilizarea prudentă a agenților antimicrobieni în medicina umană (COM(2010)0141) și Documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul menționat (SEC(2010)0399), |
| --- | --- |

—

având în vedere cel de-al doilea raport al Comisiei către Consiliu din 9 aprilie 2010 întocmit pe baza rapoartelor statelor membre cu privire la punerea în aplicare a Recomandării 2002/77/CE a Consiliului privind utilizarea prudentă a agenților antimicrobieni în medicina umană (COM(2010)0141) și Documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul menționat (SEC(2010)0399),

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1831/2003 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 septembrie 2003 privind aditivii din hrana animalelor, care interzice utilizarea antibioticelor ca agenți de creștere (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1831/2003 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 septembrie 2003 privind aditivii din hrana animalelor, care interzice utilizarea antibioticelor ca agenți de creștere (6),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului 2002/77/CE din 15 noiembrie 2001 privind utilizarea prudentă a agenților antimicrobieni în medicina umană (7) și Rezoluția Parlamentului European din 23 octombrie 2001 referitoare la propunerea de recomandare respectivă (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului 2002/77/CE din 15 noiembrie 2001 privind utilizarea prudentă a agenților antimicrobieni în medicina umană (7) și Rezoluția Parlamentului European din 23 octombrie 2001 referitoare la propunerea de recomandare respectivă (8),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 20 iunie 2001 privind o strategie comunitară de combatere a rezistenței la antimicrobiene (COM(2001)0333), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 20 iunie 2001 privind o strategie comunitară de combatere a rezistenței la antimicrobiene (COM(2001)0333),

| — | având în vedere rezoluția sa din 5 mai 2010 referitoare la evaluarea și analizarea planului de acțiune pentru bunăstarea animalelor 2006-2010 (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 5 mai 2010 referitoare la evaluarea și analizarea planului de acțiune pentru bunăstarea animalelor 2006-2010 (9),

| — | având în vedere recomandările în vederea colaborării viitoare dintre SUA și UE formulate de Grupul operativ transatlantic privind rezistența antimicrobiană (TATFAR) (10), |
| --- | --- |

—

având în vedere recomandările în vederea colaborării viitoare dintre SUA și UE formulate de Grupul operativ transatlantic privind rezistența antimicrobiană (TATFAR) (10),

| — | având în vedere Orientările privind analiza riscurilor legate de rezistența la antimicrobiene transmisă de alimente, prevăzute de Codex Alimentarius (11), |
| --- | --- |

—

având în vedere Orientările privind analiza riscurilor legate de rezistența la antimicrobiene transmisă de alimente, prevăzute de Codex Alimentarius (11),

| — | având în vedere Codul de practică Codex pentru reducerea la minimum și limitarea rezistenței antimicrobiene (CAC/RCP 61-2005), |
| --- | --- |

—

având în vedere Codul de practică Codex pentru reducerea la minimum și limitarea rezistenței antimicrobiene (CAC/RCP 61-2005),

| — | având în vedere acțiunea pregătitoare intitulată „Rezistența antimicrobiană (RAM): activități de cercetare privind cauzele folosirii masive și inadecvate a antibioticelor” aprobată de Parlamentul European în cadrul bugetului UE pentru exercițiului financiar 2012, care vizează studierea problemei utilizării și vânzărilor necorespunzătoare de agenți antimicrobieni, cu sau fără prescripție medicală, de-a lungul lanțului – de la medic și farmacist la pacient, cu referire la comportamentul tuturor părților implicate, |
| --- | --- |

—

având în vedere acțiunea pregătitoare intitulată „Rezistența antimicrobiană (RAM): activități de cercetare privind cauzele folosirii masive și inadecvate a antibioticelor” aprobată de Parlamentul European în cadrul bugetului UE pentru exercițiului financiar 2012, care vizează studierea problemei utilizării și vânzărilor necorespunzătoare de agenți antimicrobieni, cu sau fără prescripție medicală, de-a lungul lanțului – de la medic și farmacist la pacient, cu referire la comportamentul tuturor părților implicate,

| — | având în vedere articolul 48 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 48 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară și avizul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală (A7-0373/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară și avizul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală (A7-0373/2012),

| A. | întrucât dezvoltarea rezistenței la medicamente constituie o consecință firească și inevitabilă a tratamentului antimicrobian; întrucât acest proces poate fi accelerat prin utilizarea excesivă și imprudentă în medicina umană și veterinară și, corelat cu insuficiențele în materie de igienă și control al infecțiilor, poate compromite utilizarea eficace a unui număr de antimicrobiene existente, care se dovedește deja restrâns; |
| --- | --- |

A.

întrucât dezvoltarea rezistenței la medicamente constituie o consecință firească și inevitabilă a tratamentului antimicrobian; întrucât acest proces poate fi accelerat prin utilizarea excesivă și imprudentă în medicina umană și veterinară și, corelat cu insuficiențele în materie de igienă și control al infecțiilor, poate compromite utilizarea eficace a unui număr de antimicrobiene existente, care se dovedește deja restrâns;

| B. | întrucât rezistența la antibiotice atinge, în cazul anumitor bacterii, cote ce depășesc chiar și 25 % în mai multe state membre; |
| --- | --- |

B.

întrucât rezistența la antibiotice atinge, în cazul anumitor bacterii, cote ce depășesc chiar și 25 % în mai multe state membre;

| C. | întrucât o mare parte din problema rezistenței la antimicrobiene își are originea în utilizarea necorespunzătoare, în special excesivă, a antibioticelor; |
| --- | --- |

C.

întrucât o mare parte din problema rezistenței la antimicrobiene își are originea în utilizarea necorespunzătoare, în special excesivă, a antibioticelor;

| D. | întrucât multe state membre nu dețin un cadru juridic și de reglementare solid care să aprobe și să sprijine utilizarea rațională a medicamentelor; |
| --- | --- |

D.

întrucât multe state membre nu dețin un cadru juridic și de reglementare solid care să aprobe și să sprijine utilizarea rațională a medicamentelor;

| E. | întrucât, numai în UE, Norvegia și Islanda, bacteriile rezistente la antimicrobiene au cauzat anual aproximativ 4 00  000 de infecții și 25  000 de decese, costurile aferente îngrijirilor de sănătate suplimentare și pierderilor de productivitate cifrându-se la cel puțin 1,5 miliarde de euro; |
| --- | --- |

E.

întrucât, numai în UE, Norvegia și Islanda, bacteriile rezistente la antimicrobiene au cauzat anual aproximativ 4 00  000 de infecții și 25  000 de decese, costurile aferente îngrijirilor de sănătate suplimentare și pierderilor de productivitate cifrându-se la cel puțin 1,5 miliarde de euro;

| F. | întrucât creșterea rezistenței la antimicrobiene (RAM) constituie o problematică transfrontalieră complexă caracterizată printr-o multitudine de factori determinanți interconectați; întrucât este necesară adoptarea a numeroase măsuri de intervenție la diferite niveluri, care necesită o colaborare strânsă între țări și sectoare; |
| --- | --- |

F.

întrucât creșterea rezistenței la antimicrobiene (RAM) constituie o problematică transfrontalieră complexă caracterizată printr-o multitudine de factori determinanți interconectați; întrucât este necesară adoptarea a numeroase măsuri de intervenție la diferite niveluri, care necesită o colaborare strânsă între țări și sectoare;

| G. | întrucât dezechilibrul dintre creșterea rezistenței la antimicrobiene și dezvoltarea de noi antimicrobiene este din ce în ce mai profund; întrucât, din anii 1970 până în prezent, nu au fost dezvoltate decât trei antibiotice administrate în mod sistematic în cazul bacteriilor Gram pozitive multirezistente (12); întrucât două treimi din decesele cauzate de rezistența la antimicrobiene în Uniune sunt cauzate de bacteriile Gram negative, în condițiile în care nu se prevede introducerea de noi agenți pe piață în viitorul apropiat; |
| --- | --- |

G.

întrucât dezechilibrul dintre creșterea rezistenței la antimicrobiene și dezvoltarea de noi antimicrobiene este din ce în ce mai profund; întrucât, din anii 1970 până în prezent, nu au fost dezvoltate decât trei antibiotice administrate în mod sistematic în cazul bacteriilor Gram pozitive multirezistente (12); întrucât două treimi din decesele cauzate de rezistența la antimicrobiene în Uniune sunt cauzate de bacteriile Gram negative, în condițiile în care nu se prevede introducerea de noi agenți pe piață în viitorul apropiat;

| H. | întrucât, în condițiile în care nu au mai fost dezvoltate noi medicamente antimicrobiene, este extrem de important ca exploatarea eficace a antimicrobienelor existente să fie menținută cât mai îndelung posibil prin uzul prudent, măsuri preventive pentru limitarea propagării infecțiilor, vaccinări, tratamente alternative și controlul dozajelor antimicrobiene; |
| --- | --- |

H.

întrucât, în condițiile în care nu au mai fost dezvoltate noi medicamente antimicrobiene, este extrem de important ca exploatarea eficace a antimicrobienelor existente să fie menținută cât mai îndelung posibil prin uzul prudent, măsuri preventive pentru limitarea propagării infecțiilor, vaccinări, tratamente alternative și controlul dozajelor antimicrobiene;

| I. | întrucât vaccinul BCG, singurul vaccin împotriva tuberculozei (TBC) disponibil în prezent, a fost dezvoltat cu peste 90 de ani în urmă și întrucât el nu oferă protecție împotriva celei mai comune forme de tuberculoză – tuberculoza pulmonară; |
| --- | --- |

I.

întrucât vaccinul BCG, singurul vaccin împotriva tuberculozei (TBC) disponibil în prezent, a fost dezvoltat cu peste 90 de ani în urmă și întrucât el nu oferă protecție împotriva celei mai comune forme de tuberculoză – tuberculoza pulmonară;

| J. | întrucât tratarea tuberculozei depinde de antibiotice dezvoltate cu decenii în urmă, multe dintre acestea având grave efecte secundare toxice; |
| --- | --- |

J.

întrucât tratarea tuberculozei depinde de antibiotice dezvoltate cu decenii în urmă, multe dintre acestea având grave efecte secundare toxice;

| K. | întrucât RAM afectează atât oamenii, cât și animalele și are implicații periculoase pentru sănătatea umană și animală; întrucât există o legătură între utilizarea antimicrobienelor la animale și răspândirea rezistenței la oameni, care necesită cercetări suplimentare și o abordare politică coordonată, multisectorială a RAM, bazată pe principiul „One health” (Sănătate și pentru oameni, și pentru animale), care să vizeze atât practicienii, cât și utilizatorii din fiecare sector; |
| --- | --- |

K.

întrucât RAM afectează atât oamenii, cât și animalele și are implicații periculoase pentru sănătatea umană și animală; întrucât există o legătură între utilizarea antimicrobienelor la animale și răspândirea rezistenței la oameni, care necesită cercetări suplimentare și o abordare politică coordonată, multisectorială a RAM, bazată pe principiul „One health” (Sănătate și pentru oameni, și pentru animale), care să vizeze atât practicienii, cât și utilizatorii din fiecare sector;

| L. | întrucât lipsesc în continuare date suficient de detaliate și comparabile la nivel european pentru a permite o monitorizare și o analiză transnațională cu caracter global a legăturii dintre uzul antimicrobienelor și rezistența la acestea, |
| --- | --- |

L.

întrucât lipsesc în continuare date suficient de detaliate și comparabile la nivel european pentru a permite o monitorizare și o analiză transnațională cu caracter global a legăturii dintre uzul antimicrobienelor și rezistența la acestea,

| M. | întrucât, în ciuda obiectivului principal al agricultorilor de a menține sănătatea și productivitatea animalelor prin bune practici agricole (igienă, hrană adecvată, buna creștere și gestionare a animalelor), animalele se pot totuși îmbolnăvi și ar trebui să existe terapii și medicamente de uz veterinar adecvate pentru tratarea acestor boli, |
| --- | --- |

M.

întrucât, în ciuda obiectivului principal al agricultorilor de a menține sănătatea și productivitatea animalelor prin bune practici agricole (igienă, hrană adecvată, buna creștere și gestionare a animalelor), animalele se pot totuși îmbolnăvi și ar trebui să existe terapii și medicamente de uz veterinar adecvate pentru tratarea acestor boli,

| N. | întrucât până în prezent nu s-a adoptat o definiție standard a „tratamentului preventiv”, iar diferitele interpretări ale acestuia generează în mod constant dezacorduri; |
| --- | --- |

N.

întrucât până în prezent nu s-a adoptat o definiție standard a „tratamentului preventiv”, iar diferitele interpretări ale acestuia generează în mod constant dezacorduri;

| O. | întrucât există nevoia de a educa și de a crește gradul de conștientizare în rândul celor implicați în utilizarea antimicrobienelor, inclusiv al factorilor de decizie politică, al personalului medical și al publicului larg, pentru a determina modificările necesare în comportamentul medicilor care prescriu rețete, al distribuitorilor și al cetățenilor, |
| --- | --- |

O.

întrucât există nevoia de a educa și de a crește gradul de conștientizare în rândul celor implicați în utilizarea antimicrobienelor, inclusiv al factorilor de decizie politică, al personalului medical și al publicului larg, pentru a determina modificările necesare în comportamentul medicilor care prescriu rețete, al distribuitorilor și al cetățenilor,

| P. | întrucât în anumite state membre antibioticele sunt încă disponibile fără prescripție medicală și întrucât această practică agravează problema rezistenței la antimicrobiene, |
| --- | --- |

P.

întrucât în anumite state membre antibioticele sunt încă disponibile fără prescripție medicală și întrucât această practică agravează problema rezistenței la antimicrobiene,

| Q. | întrucât nerespectarea normelor de bază în materie de igienă în mediile umane, cum ar fi locuințele, și nu doar în spitale, contribuie la propagarea suplimentară a agenților patogeni microbieni, |
| --- | --- |

Q.

întrucât nerespectarea normelor de bază în materie de igienă în mediile umane, cum ar fi locuințele, și nu doar în spitale, contribuie la propagarea suplimentară a agenților patogeni microbieni,

| R. | întrucât diagnosticarea are un rol esențial în combaterea RAM prin încurajarea unor abordări mai orientate ale tratamentului, |
| --- | --- |

R.

întrucât diagnosticarea are un rol esențial în combaterea RAM prin încurajarea unor abordări mai orientate ale tratamentului,

| 1. | consideră că, deși aproape toate statele membre au elaborat strategii în materie de RAM în conformitate cu Recomandarea Consiliului privind utilizarea prudentă a agenților antimicrobieni în medicina umană, progresele înregistrate în direcția atingerii obiectivelor fixate au fost lente și inegale; solicită asumarea unui angajament ferm din partea guvernelor față de o punere în aplicare completă și în timp util a acestor obiective la nivel național; |
| --- | --- |

1.

consideră că, deși aproape toate statele membre au elaborat strategii în materie de RAM în conformitate cu Recomandarea Consiliului privind utilizarea prudentă a agenților antimicrobieni în medicina umană, progresele înregistrate în direcția atingerii obiectivelor fixate au fost lente și inegale; solicită asumarea unui angajament ferm din partea guvernelor față de o punere în aplicare completă și în timp util a acestor obiective la nivel național;

| 2. | salută planul de acțiune strategic al Comisiei pe o perioadă de cinci ani privind combaterea RAM, însă își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că multe dintre punctele de acțiune repetă măsurile propuse în urmă cu peste un deceniu în Recomandarea Consiliului din 15 noiembrie 2001 privind utilizarea prudentă a agenților antimicrobieni în medicina umană; |
| --- | --- |

2.

salută planul de acțiune strategic al Comisiei pe o perioadă de cinci ani privind combaterea RAM, însă își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că multe dintre punctele de acțiune repetă măsurile propuse în urmă cu peste un deceniu în Recomandarea Consiliului din 15 noiembrie 2001 privind utilizarea prudentă a agenților antimicrobieni în medicina umană;

| 3. | observă că, deși planul de acțiune al Comisiei urmează direcția cea bună, acesta nu merge atât de departe încât să se refere și la amenințările tot mai mari reprezentate de rezistența la antimicrobiene la scară internațională; consideră că măsurile recomandate în planul de acțiune trebuie puse în practică cât mai curând posibil; prin urmare, invită Comisia să elaboreze o foaie de parcurs integrată, care să descrie răspunsurile relevante ale politicii, inclusiv eventualele acțiuni legislative; |
| --- | --- |

3.

observă că, deși planul de acțiune al Comisiei urmează direcția cea bună, acesta nu merge atât de departe încât să se refere și la amenințările tot mai mari reprezentate de rezistența la antimicrobiene la scară internațională; consideră că măsurile recomandate în planul de acțiune trebuie puse în practică cât mai curând posibil; prin urmare, invită Comisia să elaboreze o foaie de parcurs integrată, care să descrie răspunsurile relevante ale politicii, inclusiv eventualele acțiuni legislative;

| 4. | subliniază că planul de acțiune ar trebui să cuprindă toate animalele vizate de strategia UE privind bunăstarea animalelor, inclusiv, de pildă, animalele de companie și animalele utilizate în domeniul sporturilor, și ar trebui să sublinieze legătura logică dintre sănătatea animalelor și utilizarea substanțelor antimicrobiene, precum și legătura dintre sănătatea animală și sănătatea umană; |
| --- | --- |

4.

subliniază că planul de acțiune ar trebui să cuprindă toate animalele vizate de strategia UE privind bunăstarea animalelor, inclusiv, de pildă, animalele de companie și animalele utilizate în domeniul sporturilor, și ar trebui să sublinieze legătura logică dintre sănătatea animalelor și utilizarea substanțelor antimicrobiene, precum și legătura dintre sănătatea animală și sănătatea umană;

Utilizarea prudentă a antimicrobienelor în medicina umană și veterinară

| 5. | subliniază faptul că obiectivul principal al oricărei strategii în materie de RAM îl constituie menținerea eficienței antimicrobienelor existente prin utilizarea responsabilă a acestora, doar la nivelul terapeutic corect, numai dacă au fost necesare și prescrise pentru o anumită perioadă și în doze adecvate și reducerea utilizării antimicrobienelor în general și, în special, a antimicrobienelor de importanță critică (AIC) (13) în medicina umană și veterinară, luând în considerare și lista OIE; subliniază necesitatea absolută a unei abordări holistice active bazate pe o perspectivă „One Health” pentru o coordonare mai bună și mai eficientă între sectorul sănătății umane și sectorul veterinar; solicită consolidarea supravegherii utilizării de antimicrobiene la sugari și copii mici, precum și în tratamentul clinic, în cazul în care este necesar să se controleze și să se măsoare utilizarea de antimicrobiene; |
| --- | --- |

5.

subliniază faptul că obiectivul principal al oricărei strategii în materie de RAM îl constituie menținerea eficienței antimicrobienelor existente prin utilizarea responsabilă a acestora, doar la nivelul terapeutic corect, numai dacă au fost necesare și prescrise pentru o anumită perioadă și în doze adecvate și reducerea utilizării antimicrobienelor în general și, în special, a antimicrobienelor de importanță critică (AIC) (13) în medicina umană și veterinară, luând în considerare și lista OIE; subliniază necesitatea absolută a unei abordări holistice active bazate pe o perspectivă „One Health” pentru o coordonare mai bună și mai eficientă între sectorul sănătății umane și sectorul veterinar; solicită consolidarea supravegherii utilizării de antimicrobiene la sugari și copii mici, precum și în tratamentul clinic, în cazul în care este necesar să se controleze și să se măsoare utilizarea de antimicrobiene;

| 6. | subliniază faptul că utilizarea subterapeutică a antimicrobienelor este interzisă în UE; |
| --- | --- |

6.

subliniază faptul că utilizarea subterapeutică a antimicrobienelor este interzisă în UE;

| 7. | subliniază faptul că sunt necesare eforturi sporite pentru a se controla utilizarea antimicrobienelor în medicina umană și veterinară; dezaprobă în termeni fermi utilizarea profilactică regulată a antimicrobienelor în zootehnie; susține concluziile Consiliului din 22 iunie 2012 care solicită statelor membre să limiteze utilizarea profilactică a antimicrobienelor la cazurile cu nevoi clinice definite și să limiteze prescrierea și utilizarea de antimicrobiene pentru tratamentul unui grup de animale la acele cazuri în care un medic veterinar a constatat existența unei nevoi clinice clare și, după caz, a unei justificări epidemiologice adecvate pentru tratarea tuturor animalelor; subliniază faptul că sectorul zootehnic și sectorul acvaculturii ar trebui să se concentreze asupra prevenirii bolilor, nu prin utilizarea profilactică a antimicrobienelor, ci prin respectarea unor bune practici în materie de igienă, adăpostire și îngrijire, precum și prin aplicarea unor măsuri stricte de biosecuritate; consideră că ar trebui întărite controalele importurilor de alimente provenind din țările terțe, în special având în vedere riscul ca aceste importuri să conțină urme neregulate de antimicrobiene; |
| --- | --- |

7.

subliniază faptul că sunt necesare eforturi sporite pentru a se controla utilizarea antimicrobienelor în medicina umană și veterinară; dezaprobă în termeni fermi utilizarea profilactică regulată a antimicrobienelor în zootehnie; susține concluziile Consiliului din 22 iunie 2012 care solicită statelor membre să limiteze utilizarea profilactică a antimicrobienelor la cazurile cu nevoi clinice definite și să limiteze prescrierea și utilizarea de antimicrobiene pentru tratamentul unui grup de animale la acele cazuri în care un medic veterinar a constatat existența unei nevoi clinice clare și, după caz, a unei justificări epidemiologice adecvate pentru tratarea tuturor animalelor; subliniază faptul că sectorul zootehnic și sectorul acvaculturii ar trebui să se concentreze asupra prevenirii bolilor, nu prin utilizarea profilactică a antimicrobienelor, ci prin respectarea unor bune practici în materie de igienă, adăpostire și îngrijire, precum și prin aplicarea unor măsuri stricte de biosecuritate; consideră că ar trebui întărite controalele importurilor de alimente provenind din țările terțe, în special având în vedere riscul ca aceste importuri să conțină urme neregulate de antimicrobiene;

| 8. | subliniază că rezistența la antimicrobiene a animalelor diferă de la o specie la alta și în funcție de diferitele metode de creștere a acestora; |
| --- | --- |

8.

subliniază că rezistența la antimicrobiene a animalelor diferă de la o specie la alta și în funcție de diferitele metode de creștere a acestora;

| 9. | solicită Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară (EFSA) să acorde o atenție specială sarcinii monitorizării și analizării situației privind rezistența la antimicrobiene a animalelor pe teritoriul UE; |
| --- | --- |

9.

solicită Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară (EFSA) să acorde o atenție specială sarcinii monitorizării și analizării situației privind rezistența la antimicrobiene a animalelor pe teritoriul UE;

| 10. | îndeamnă la o utilizare prudentă și responsabilă a antimicrobienelor la animale și la o mai bună informare a medicilor veterinari și a crescătorilor de animale pentru a-i ajuta să reducă la minimum dezvoltarea rezistenței la antimicrobiene; solicită schimburi de bune practici pentru a combate dezvoltarea rezistenței la antimicrobiene, ca de exemplu elaborarea unor orientări privind utilizarea prudentă a antimicrobienelor; |
| --- | --- |

10.

îndeamnă la o utilizare prudentă și responsabilă a antimicrobienelor la animale și la o mai bună informare a medicilor veterinari și a crescătorilor de animale pentru a-i ajuta să reducă la minimum dezvoltarea rezistenței la antimicrobiene; solicită schimburi de bune practici pentru a combate dezvoltarea rezistenței la antimicrobiene, ca de exemplu elaborarea unor orientări privind utilizarea prudentă a antimicrobienelor;

| 11. | solicită statelor membre să utilizeze sisteme electronice de înregistrare pentru a garanta utilizarea unor modele adecvate în cadrul exploatațiilor agricole, garantând o utilizare minimă și responsabilă; |
| --- | --- |

11.

solicită statelor membre să utilizeze sisteme electronice de înregistrare pentru a garanta utilizarea unor modele adecvate în cadrul exploatațiilor agricole, garantând o utilizare minimă și responsabilă;

| 12. | subliniază necesitatea de a revizui dispozițiile referitoare la bunăstarea animalelor de fermă, în vederea îmbunătățirii sănătății acestora, cu scopul de a reduce utilizarea medicamentelor veterinare; invită Comisia să reevalueze dispozițiile actuale cu privire la densitatea maximă a animalelor din ferme, deoarece efectivele șeptelurilor prezintă actualmente obstacole în calea tratamentului individual sau al grupurilor mai mici de animale, încurajând utilizarea profilactică a antimicrobienelor; consideră că prioritatea acordată tipurilor de animale rezistente la boli ar putea contribui la diminuarea numărului de produse farmaceutice de uz veterinar necesare în scopul creșterii, dar consideră totodată că acest fapt nu ar trebui să înlocuiască buna gestionare a fermelor și a creșterii de animale; |
| --- | --- |

12.

subliniază necesitatea de a revizui dispozițiile referitoare la bunăstarea animalelor de fermă, în vederea îmbunătățirii sănătății acestora, cu scopul de a reduce utilizarea medicamentelor veterinare; invită Comisia să reevalueze dispozițiile actuale cu privire la densitatea maximă a animalelor din ferme, deoarece efectivele șeptelurilor prezintă actualmente obstacole în calea tratamentului individual sau al grupurilor mai mici de animale, încurajând utilizarea profilactică a antimicrobienelor; consideră că prioritatea acordată tipurilor de animale rezistente la boli ar putea contribui la diminuarea numărului de produse farmaceutice de uz veterinar necesare în scopul creșterii, dar consideră totodată că acest fapt nu ar trebui să înlocuiască buna gestionare a fermelor și a creșterii de animale;

| 13. | este de acord cu Comisia cu privire la necesitatea consolidării cadrului de reglementare pentru medicamentele de uz veterinar și furajele medicamentate și solicită menținerea coerenței în formularea și păstrarea normelor UE; |
| --- | --- |

13.

este de acord cu Comisia cu privire la necesitatea consolidării cadrului de reglementare pentru medicamentele de uz veterinar și furajele medicamentate și solicită menținerea coerenței în formularea și păstrarea normelor UE;

| 14. | solicită introducerea unor abordări fiabile pentru a reduce semnificativ RAM în sectorul creșterii animalelor; ia act de faptul că ar trebui acordată o atenție deosebită animalelor tinere, care provin adesea de la crescători diferiți și sunt, în consecință, expuse riscurilor de contaminare în momentul în care intră în contact unele cu altele; |
| --- | --- |

14.

solicită introducerea unor abordări fiabile pentru a reduce semnificativ RAM în sectorul creșterii animalelor; ia act de faptul că ar trebui acordată o atenție deosebită animalelor tinere, care provin adesea de la crescători diferiți și sunt, în consecință, expuse riscurilor de contaminare în momentul în care intră în contact unele cu altele;

| 15. | invită Comisia să prezinte o propunere legislativă destinată sectorului veterinar în vederea limitării utilizării de AIC de a treia și a patra generație destinate omului; subliniază faptul că orice propunere în acest sens trebuie să se întemeieze pe orientările europene bazate pe dovezi referitoare la utilizarea prudentă a antimicrobienelor în medicina veterinară; |
| --- | --- |

15.

invită Comisia să prezinte o propunere legislativă destinată sectorului veterinar în vederea limitării utilizării de AIC de a treia și a patra generație destinate omului; subliniază faptul că orice propunere în acest sens trebuie să se întemeieze pe orientările europene bazate pe dovezi referitoare la utilizarea prudentă a antimicrobienelor în medicina veterinară;

| 16. | consideră că revizuirea în curs a Directivei 2001/82/CE oferă o ocazie importantă de a adopta măsuri eficiente pentru a reduce RAM, prin consolidarea dispozițiilor privind medicamentele de uz veterinar, precum:






  — | limitarea dreptului de a prescrie antimicrobiene doar la veterinarii calificați profesional; |
| --- | --- | --- |

16.

consideră că revizuirea în curs a Directivei 2001/82/CE oferă o ocazie importantă de a adopta măsuri eficiente pentru a reduce RAM, prin consolidarea dispozițiilor privind medicamentele de uz veterinar, precum:

—

limitarea dreptului de a prescrie antimicrobiene doar la veterinarii calificați profesional;

| — | separarea dreptului de a prescrie de dreptul de a vinde antimicrobiene, eliminând astfel stimulentele economice din prescriere; |
| --- | --- |

—

separarea dreptului de a prescrie de dreptul de a vinde antimicrobiene, eliminând astfel stimulentele economice din prescriere;

| 17. | invită Comisia să dea curs planului său de acțiune privind RAM prin inițiative concrete care să pună în aplicare cele 12 măsuri și să-și publice raportul privind stadiul punerii în aplicare a planului de acțiune privind RAM până la sfârșitul lui 2013, subliniind faptul că raportul ar trebui să includă o prezentare generală a reducerilor înregistrate în utilizarea antimicrobienelor veterinare obținute de fiecare stat membru; |
| --- | --- |

17.

invită Comisia să dea curs planului său de acțiune privind RAM prin inițiative concrete care să pună în aplicare cele 12 măsuri și să-și publice raportul privind stadiul punerii în aplicare a planului de acțiune privind RAM până la sfârșitul lui 2013, subliniind faptul că raportul ar trebui să includă o prezentare generală a reducerilor înregistrate în utilizarea antimicrobienelor veterinare obținute de fiecare stat membru;

| 18. | subliniază faptul că există diferențe substanțiale între statele membre în ceea ce privește modul în care sunt utilizate și distribuite antibioticele; invită Comisia să evalueze și să monitorizeze punerea în aplicare, la nivelul statelor membre, a legislației UE pertinente în materie de antimicrobiene, în special în ceea ce privește utilizarea antibioticelor numai pe bază de rețetă în sectorul sănătății umane și în cel veterinar și interzicerea utilizării antimicrobienelor ca factori de creștere în hrana pentru animale; |
| --- | --- |

18.

subliniază faptul că există diferențe substanțiale între statele membre în ceea ce privește modul în care sunt utilizate și distribuite antibioticele; invită Comisia să evalueze și să monitorizeze punerea în aplicare, la nivelul statelor membre, a legislației UE pertinente în materie de antimicrobiene, în special în ceea ce privește utilizarea antibioticelor numai pe bază de rețetă în sectorul sănătății umane și în cel veterinar și interzicerea utilizării antimicrobienelor ca factori de creștere în hrana pentru animale;

| 19. | invită Comisia să examineze condițiile de prescriere și vânzare a antimicrobienelor pentru a verifica dacă practicile din domeniul asistenței medicale umane și veterinare pot duce la prescrierea și utilizarea excesivă sau la utilizarea necorespunzătoare a antimicrobienelor; |
| --- | --- |

19.

invită Comisia să examineze condițiile de prescriere și vânzare a antimicrobienelor pentru a verifica dacă practicile din domeniul asistenței medicale umane și veterinare pot duce la prescrierea și utilizarea excesivă sau la utilizarea necorespunzătoare a antimicrobienelor;

| 20. | invită Comisia și statele membre să încurajeze eforturile pentru a angaja epidemiologi la toate spitalele; |
| --- | --- |

20.

invită Comisia și statele membre să încurajeze eforturile pentru a angaja epidemiologi la toate spitalele;

| 21. | invită Comisia să monitorizeze utilizarea nanoargintului în produsele de consum, întrucât acest lucru ar putea determina creșterea rezistenței microorganismelor la argint, inclusiv la nanoargint și la argintul pe bază de compuși, ceea ce poate limita utilitatea nanoargintului în dispozitivele medicale și în alte aplicații medicale; |
| --- | --- |

21.

invită Comisia să monitorizeze utilizarea nanoargintului în produsele de consum, întrucât acest lucru ar putea determina creșterea rezistenței microorganismelor la argint, inclusiv la nanoargint și la argintul pe bază de compuși, ceea ce poate limita utilitatea nanoargintului în dispozitivele medicale și în alte aplicații medicale;

| 22. | subliniază faptul că, pentru a reduce utilizarea antimicrobienelor, trebuie sporită precizia diagnosticării și, prin urmare, trebuie sporită utilizarea diagnosticelor; |
| --- | --- |

22.

subliniază faptul că, pentru a reduce utilizarea antimicrobienelor, trebuie sporită precizia diagnosticării și, prin urmare, trebuie sporită utilizarea diagnosticelor;

| 23. | invită Comisia și statele membre să încurajeze eforturile de a studia, ca o rutină, epidemiile intraspitalicești, precum și posibilul rol al răspândirii unor clone farmacorezistente în contextul acestor epidemii; |
| --- | --- |

23.

invită Comisia și statele membre să încurajeze eforturile de a studia, ca o rutină, epidemiile intraspitalicești, precum și posibilul rol al răspândirii unor clone farmacorezistente în contextul acestor epidemii;

Prevenirea

| 24. | pentru a limita utilizarea neadecvată a agenților antimicrobieni și a restrânge accesul necontrolat la aceștia, inclusiv prin vânzările ilegale crescânde pe Internet, salută inițiativele statelor membre în direcția revizuirii statutului juridic al tuturor antimicrobienelor cu administrare orală, prin inhalare sau pe cale parenterală (incluzând tratamentele împotriva malariei și medicamentele antivirale și antimicotice), pe care pacienții le pot obține în continuare fără rețetă; subliniază faptul că antibioticele nu ar trebui să fie disponibile în mod liber, fără prescripție medicală, întrucât acest lucru încurajează persoanele să se trateze singure, adesea pe baza unor presupuneri eronate; invită statele membre să crească gradul de sensibilizare cu privire la vânzările fără rețetă și la vânzările ilegale de antimicrobiene, atât în sectorul sănătății umane, cât și în cel veterinar; |
| --- | --- |

24.

pentru a limita utilizarea neadecvată a agenților antimicrobieni și a restrânge accesul necontrolat la aceștia, inclusiv prin vânzările ilegale crescânde pe Internet, salută inițiativele statelor membre în direcția revizuirii statutului juridic al tuturor antimicrobienelor cu administrare orală, prin inhalare sau pe cale parenterală (incluzând tratamentele împotriva malariei și medicamentele antivirale și antimicotice), pe care pacienții le pot obține în continuare fără rețetă; subliniază faptul că antibioticele nu ar trebui să fie disponibile în mod liber, fără prescripție medicală, întrucât acest lucru încurajează persoanele să se trateze singure, adesea pe baza unor presupuneri eronate; invită statele membre să crească gradul de sensibilizare cu privire la vânzările fără rețetă și la vânzările ilegale de antimicrobiene, atât în sectorul sănătății umane, cât și în cel veterinar;

| 25. | subliniază rolul important al vaccinurilor în limitarea dezvoltării fenomenului de RAM, prin reducerea cantității de agenți antimicrobieni necesari pentru tratarea infecțiilor atât la oameni, cât și la animale, însă consideră că, în ceea ce privește sectorul veterinar, acest lucru nu ar trebuie să înlocuiască o bună gestionare a fermelor și bunele practici în domeniul creșterii animalelor; invită Comisia să examineze măsurile suplimentare care ar putea fi adoptate pentru a reduce răspândirea infecțiilor și a bolilor în creșterea animalelor; |
| --- | --- |

25.

subliniază rolul important al vaccinurilor în limitarea dezvoltării fenomenului de RAM, prin reducerea cantității de agenți antimicrobieni necesari pentru tratarea infecțiilor atât la oameni, cât și la animale, însă consideră că, în ceea ce privește sectorul veterinar, acest lucru nu ar trebuie să înlocuiască o bună gestionare a fermelor și bunele practici în domeniul creșterii animalelor; invită Comisia să examineze măsurile suplimentare care ar putea fi adoptate pentru a reduce răspândirea infecțiilor și a bolilor în creșterea animalelor;

| 26. | propune adoptarea de măsuri pentru promovarea sistemelor durabile de creștere a animalelor, bazate pe bune practici de gestionare, care să optimizeze utilizarea eficientă a resurselor și care să reducă dependența crescătorilor de animale de factori de producție costisitori și nesustenabili, care constituie un risc ridicat la adresa mediului și a sănătății publice; |
| --- | --- |

26.

propune adoptarea de măsuri pentru promovarea sistemelor durabile de creștere a animalelor, bazate pe bune practici de gestionare, care să optimizeze utilizarea eficientă a resurselor și care să reducă dependența crescătorilor de animale de factori de producție costisitori și nesustenabili, care constituie un risc ridicat la adresa mediului și a sănătății publice;

| 27. | invită Comisia și statele membre, în acord cu agențiile competente ale UE, să elaboreze și să promoveze orientări privind utilizarea prudentă cu scopul de a reduce expunerea neesențială și inadecvată la antimicrobiene în medicina umană și veterinară, ca parte a abordării holistice a medicinii umane și veterinare, a creșterii animalelor, agriculturii, acvaculturii și horticulturii; |
| --- | --- |

27.

invită Comisia și statele membre, în acord cu agențiile competente ale UE, să elaboreze și să promoveze orientări privind utilizarea prudentă cu scopul de a reduce expunerea neesențială și inadecvată la antimicrobiene în medicina umană și veterinară, ca parte a abordării holistice a medicinii umane și veterinare, a creșterii animalelor, agriculturii, acvaculturii și horticulturii;

| 28. | invită Comisia, în contextul viitoarei revizuiri a legislației europene privind produsele farmaceutice de uz veterinar, să clasifice furajele cu adaos de medicamente ca fiind „produse farmaceutice” și nu „furaje”, pentru a se asigura că, pe viitor, domeniul sensibil al produselor alimentare cu adaos de medicamente vor fi monitorizate în temeiul legislației privind produsele farmaceutice, iar inspecțiile oficiale vor fi efectuate în consecință, și să se asigure că produsele alimentare cu adaos de medicamente se încadrează în categoria produselor eliberate „numai pe bază de prescripție medicală”; |
| --- | --- |

28.

invită Comisia, în contextul viitoarei revizuiri a legislației europene privind produsele farmaceutice de uz veterinar, să clasifice furajele cu adaos de medicamente ca fiind „produse farmaceutice” și nu „furaje”, pentru a se asigura că, pe viitor, domeniul sensibil al produselor alimentare cu adaos de medicamente vor fi monitorizate în temeiul legislației privind produsele farmaceutice, iar inspecțiile oficiale vor fi efectuate în consecință, și să se asigure că produsele alimentare cu adaos de medicamente se încadrează în categoria produselor eliberate „numai pe bază de prescripție medicală”;

| 29. | subliniază faptul că prevenirea și controlul infecțiilor reprezintă un element esențial în combaterea RAM; invită Comisia și statele membre să îmbunătățească controlul infecțiilor și să crească și să promoveze standardele de igienă, în special igiena mâinilor, în special în mediile sensibile, cum ar fi instituțiile de asistență medicală – pentru a preveni răspândirea infecțiilor și pentru a reduce nevoia de antibiotice; invită Comisia și statele membre să intensifice schimbul de bune practici privind prevenirea și reducerea infecțiilor asociate asistenței medicale (HAI) și să intensifice cercetările în ceea ce privește HAI produse de MRSA, C. difficile și alte organisme emergente plurirezistente la medicamente; |
| --- | --- |

29.

subliniază faptul că prevenirea și controlul infecțiilor reprezintă un element esențial în combaterea RAM; invită Comisia și statele membre să îmbunătățească controlul infecțiilor și să crească și să promoveze standardele de igienă, în special igiena mâinilor, în special în mediile sensibile, cum ar fi instituțiile de asistență medicală – pentru a preveni răspândirea infecțiilor și pentru a reduce nevoia de antibiotice; invită Comisia și statele membre să intensifice schimbul de bune practici privind prevenirea și reducerea infecțiilor asociate asistenței medicale (HAI) și să intensifice cercetările în ceea ce privește HAI produse de MRSA, C. difficile și alte organisme emergente plurirezistente la medicamente;

Dezvoltarea de noi antimicrobiene sau tratamente alternative

| 30. | invită Comisia și statele membre să încurajeze eforturile depuse în vederea creării unor modele economice noi de parteneriate novatoare între sectorul public și cel privat (PPP), care să disocieze investițiile în cercetare și dezvoltare destinate noilor antibiotice și instrumente de diagnosticare de tranzacțiile vânzărilor realizate, astfel încât acestea să devină mai accesibile și abordabile, solicitându-le totodată să limiteze utilizarea inutilă a antimicrobienelor; |
| --- | --- |

30.

invită Comisia și statele membre să încurajeze eforturile depuse în vederea creării unor modele economice noi de parteneriate novatoare între sectorul public și cel privat (PPP), care să disocieze investițiile în cercetare și dezvoltare destinate noilor antibiotice și instrumente de diagnosticare de tranzacțiile vânzărilor realizate, astfel încât acestea să devină mai accesibile și abordabile, solicitându-le totodată să limiteze utilizarea inutilă a antimicrobienelor;

| 31. | solicită efectuarea mai multor activități de cercetare, mai bine coordonate, cu privire la noile substanțe antimicrobiene, la alternative ale acestora (vaccinarea, biosecuritatea, creșterea pentru rezistență), precum și la strategii fondate științific pentru evitarea și controlarea bolilor contagioase la animale; |
| --- | --- |

31.

solicită efectuarea mai multor activități de cercetare, mai bine coordonate, cu privire la noile substanțe antimicrobiene, la alternative ale acestora (vaccinarea, biosecuritatea, creșterea pentru rezistență), precum și la strategii fondate științific pentru evitarea și controlarea bolilor contagioase la animale;

| 32. | invită Comisia și statele membre să accelereze activitățile de cercetare și dezvoltare cu scopul de a oferi noi instrumente pentru combaterea tuberculozei și a tuberculozei farmacorezistente; |
| --- | --- |

32.

invită Comisia și statele membre să accelereze activitățile de cercetare și dezvoltare cu scopul de a oferi noi instrumente pentru combaterea tuberculozei și a tuberculozei farmacorezistente;

| 33. | invită Comisia să investească în activități de cercetare și dezvoltare destinate să identifice alternative la utilizarea antimocrobienelor în producția de animale și să sprijine inovarea în practicile agricole, în concordanță cu obiectivele viitorului parteneriat european pentru inovare privind productivitatea și durabilitatea agriculturii; |
| --- | --- |

33.

invită Comisia să investească în activități de cercetare și dezvoltare destinate să identifice alternative la utilizarea antimocrobienelor în producția de animale și să sprijine inovarea în practicile agricole, în concordanță cu obiectivele viitorului parteneriat european pentru inovare privind productivitatea și durabilitatea agriculturii;

| 34. | evidențiază necesitatea instituirii de restricții cu privire la utilizarea AIC și a agenților și tehnologiilor antimicrobiene recent dezvoltate în vederea utilizării în medicina umană și veterinară; subliniază importanța limitării utilizării AIC doar în cazuri specifice; |
| --- | --- |

34.

evidențiază necesitatea instituirii de restricții cu privire la utilizarea AIC și a agenților și tehnologiilor antimicrobiene recent dezvoltate în vederea utilizării în medicina umană și veterinară; subliniază importanța limitării utilizării AIC doar în cazuri specifice;

| 35. | invită Comisia și statele membre să examineze noi abordări în materie de reglementare, inclusiv drepturile de proprietate intelectuală transferabile și duratei de valabilitate a brevetelor, pentru a se încuraja investițiile sectorului privat în dezvoltarea de antimicrobiene; |
| --- | --- |

35.

invită Comisia și statele membre să examineze noi abordări în materie de reglementare, inclusiv drepturile de proprietate intelectuală transferabile și duratei de valabilitate a brevetelor, pentru a se încuraja investițiile sectorului privat în dezvoltarea de antimicrobiene;

| 36. | observă importanța accesului la instrumente de diagnosticare rapide, fiabile și necostisitoare în dezvoltarea de noi strategii de tratament; |
| --- | --- |

36.

observă importanța accesului la instrumente de diagnosticare rapide, fiabile și necostisitoare în dezvoltarea de noi strategii de tratament;

| 37. | invită Comisia și statele membre să examineze noi abordări de reglementare care vizează subvenționarea cercetării în scopul dezvoltării de noi antimicrobiene care pot avea un rezultat benefic din punct de vedere fiscal, atât pentru sectorul public, cât și pentru sectorul privat; |
| --- | --- |

37.

invită Comisia și statele membre să examineze noi abordări de reglementare care vizează subvenționarea cercetării în scopul dezvoltării de noi antimicrobiene care pot avea un rezultat benefic din punct de vedere fiscal, atât pentru sectorul public, cât și pentru sectorul privat;

| 38. | invită Comisia și statele membre să consolideze stimulentele pentru cooperarea între sectorul public și cel privat, cu scopul de a revigora activitățile de C&D în domeniul antimicrobienelor; consideră că schimbul de cunoștințe și punerea în comun a resurselor prin parteneriate inovatoare între sectorul public și cel privat (PPP) vor fi esențiale pentru a asigura eficacitatea clinică și disponibilitatea antimicrobienelor existente; |
| --- | --- |

38.

invită Comisia și statele membre să consolideze stimulentele pentru cooperarea între sectorul public și cel privat, cu scopul de a revigora activitățile de C&D în domeniul antimicrobienelor; consideră că schimbul de cunoștințe și punerea în comun a resurselor prin parteneriate inovatoare între sectorul public și cel privat (PPP) vor fi esențiale pentru a asigura eficacitatea clinică și disponibilitatea antimicrobienelor existente;

| 39. | invită Comisia să se asigure că, în cadrul Strategiei UE 2020, agricultorii din toate statele membre ale UE pot avea acces la instrumente inteligente, eficiente și alternative pentru a-și vindeca animalele, inclusiv pentru utilizări limitate și specii minore, care în prezent se confruntă cu lipsa acută a medicamentelor veterinare; |
| --- | --- |

39.

invită Comisia să se asigure că, în cadrul Strategiei UE 2020, agricultorii din toate statele membre ale UE pot avea acces la instrumente inteligente, eficiente și alternative pentru a-și vindeca animalele, inclusiv pentru utilizări limitate și specii minore, care în prezent se confruntă cu lipsa acută a medicamentelor veterinare;

| 40. | invită Comisia să asigure dezvoltarea și disponibilitatea, în cadrul exploatației agricole, a mai multor instrumente pentru diagnosticarea timpurie, rapidă și pentru controlul bolilor, precum și un sistem de diagnosticare extins și eficient la nivelul statelor membre, care să poată asigura obținerea la timp a rezultatelor în cazul în care se efectuează examene bacteriologice; |
| --- | --- |

40.

invită Comisia să asigure dezvoltarea și disponibilitatea, în cadrul exploatației agricole, a mai multor instrumente pentru diagnosticarea timpurie, rapidă și pentru controlul bolilor, precum și un sistem de diagnosticare extins și eficient la nivelul statelor membre, care să poată asigura obținerea la timp a rezultatelor în cazul în care se efectuează examene bacteriologice;

Monitorizarea și raportarea

| 41. | invită Comisia și statele membre să urmărească o cooperare și o coordonare mai strânsă în materie de proceduri de detectare timpurie, alertă și reacție cu privire la bacteriile patogene rezistente la antimicrobiene la oameni, animale, pești și în alimente, pentru a monitoriza în permanență amploarea și evoluția RAM; în acest context, îndeamnă statele membre să stabilească baze de date naționale în conformitate cu norme uniforme, în care comercianții, medicii veterinari și fermierii să aibă obligația de a documenta administrarea și utilizarea de antibiotice; |
| --- | --- |

41.

invită Comisia și statele membre să urmărească o cooperare și o coordonare mai strânsă în materie de proceduri de detectare timpurie, alertă și reacție cu privire la bacteriile patogene rezistente la antimicrobiene la oameni, animale, pești și în alimente, pentru a monitoriza în permanență amploarea și evoluția RAM; în acest context, îndeamnă statele membre să stabilească baze de date naționale în conformitate cu norme uniforme, în care comercianții, medicii veterinari și fermierii să aibă obligația de a documenta administrarea și utilizarea de antibiotice;

| 42. | subliniază faptul că, în unele state membre, nu există încă informații fiabile privind utilizarea antimicrobienelor; subliniază importanța instituirii unei rețele europene eficace de sisteme naționale de supraveghere în sectoarele sănătății umane și veterinare, pe baza unor standarde uniforme pentru toate statele membre, cu scopul de a compila date de referință clare, comparabile, transparente și furnizate în timp util, cu privire la utilizarea tratamentelor antimicrobiene; consideră că această rețea ar trebui să se bazeze pe rețelele de monitorizare existente sub auspiciile AESA, Rețelei europene de supraveghere a consumului de substanțe antimicrobiene în medicina veterinară din cadrul ECDC (ESAC-net), Rețelei europene de supraveghere a rezistenței la antibiotice din cadrul ECDC (EARS-net), Rețelei bolilor alimentare și hidrice din cadrul ECDC (FWD-Net) și ale Organului european al EMA de supraveghere a consumului de substanțe antimicrobiene în medicina veterinară (ESVAC); |
| --- | --- |

42.

subliniază faptul că, în unele state membre, nu există încă informații fiabile privind utilizarea antimicrobienelor; subliniază importanța instituirii unei rețele europene eficace de sisteme naționale de supraveghere în sectoarele sănătății umane și veterinare, pe baza unor standarde uniforme pentru toate statele membre, cu scopul de a compila date de referință clare, comparabile, transparente și furnizate în timp util, cu privire la utilizarea tratamentelor antimicrobiene; consideră că această rețea ar trebui să se bazeze pe rețelele de monitorizare existente sub auspiciile AESA, Rețelei europene de supraveghere a consumului de substanțe antimicrobiene în medicina veterinară din cadrul ECDC (ESAC-net), Rețelei europene de supraveghere a rezistenței la antibiotice din cadrul ECDC (EARS-net), Rețelei bolilor alimentare și hidrice din cadrul ECDC (FWD-Net) și ale Organului european al EMA de supraveghere a consumului de substanțe antimicrobiene în medicina veterinară (ESVAC);

| 43. | consideră că datele colectate privind utilizarea substanțelor antimicrobiene ar trebui puse la dispoziția exclusivă a experților, autorităților și a factorilor de decizie vizați; |
| --- | --- |

43.

consideră că datele colectate privind utilizarea substanțelor antimicrobiene ar trebui puse la dispoziția exclusivă a experților, autorităților și a factorilor de decizie vizați;

| 44. | reamintește faptul că, în Rezoluția sa din 12 mai 2011 referitoare la rezistența la antibiotice, Parlamentul a subliniat necesitatea de a avea o imagine de ansamblu cu privire la când, unde, cum și în cazul căror animale sunt folosite în prezent substanțele antimicrobiene; consideră că aceste date ar trebui colectate, analizate și făcute publice fără întârziere de către Comisie și că datele colectate ar trebui să fie armonizate și comparabile pentru a face posibilă o analiză corespunzătoare și măsuri eficiente, coordonate și specifice fiecărei specii, adaptate la diferitele tipuri de creștere a animalelor, în vederea combaterii RAM, atât la nivelul UE, cât și la nivelul statelor membre; |
| --- | --- |

44.

reamintește faptul că, în Rezoluția sa din 12 mai 2011 referitoare la rezistența la antibiotice, Parlamentul a subliniat necesitatea de a avea o imagine de ansamblu cu privire la când, unde, cum și în cazul căror animale sunt folosite în prezent substanțele antimicrobiene; consideră că aceste date ar trebui colectate, analizate și făcute publice fără întârziere de către Comisie și că datele colectate ar trebui să fie armonizate și comparabile pentru a face posibilă o analiză corespunzătoare și măsuri eficiente, coordonate și specifice fiecărei specii, adaptate la diferitele tipuri de creștere a animalelor, în vederea combaterii RAM, atât la nivelul UE, cât și la nivelul statelor membre;

| 45. | solicită Comisiei să includă în raportul său privind progresul în ceea ce privește punerea în aplicare a planului de acțiune privind RAM o prezentare generală a reducerilor realizate de fiecare stat membru în parte în ceea ce privește utilizarea antimicrobienelor veterinare; |
| --- | --- |

45.

solicită Comisiei să includă în raportul său privind progresul în ceea ce privește punerea în aplicare a planului de acțiune privind RAM o prezentare generală a reducerilor realizate de fiecare stat membru în parte în ceea ce privește utilizarea antimicrobienelor veterinare;

| 46. | îndeamnă Comisia să oblige statele membre să asigure o monitorizare mai eficientă și integrată a utilizării antibioticelor în creșterea animalelor, cu ajutorul bazelor de date; subliniază că înregistrarea utilizării de antibiotice în exploatațiile agricole este obligatorie; |
| --- | --- |

46.

îndeamnă Comisia să oblige statele membre să asigure o monitorizare mai eficientă și integrată a utilizării antibioticelor în creșterea animalelor, cu ajutorul bazelor de date; subliniază că înregistrarea utilizării de antibiotice în exploatațiile agricole este obligatorie;

| 47. | solicită statelor membre să monitorizeze și să controleze separat rezistența antimicrobiană a animalelor de fermă, a animalelor domestice și a animalelor destinate participării la competiții sportive etc., fără a genera însă sarcini financiare sau administrative suplimentare pentru agricultori, crescători de animale sau medici veterinari; |
| --- | --- |

47.

solicită statelor membre să monitorizeze și să controleze separat rezistența antimicrobiană a animalelor de fermă, a animalelor domestice și a animalelor destinate participării la competiții sportive etc., fără a genera însă sarcini financiare sau administrative suplimentare pentru agricultori, crescători de animale sau medici veterinari;

| 48. | invită statele membre să promoveze o colaborare intersectorială mai strânsă între autoritățile și sectoarele relevante, cu scopul de a încuraja o abordare mai integrată a sănătății veterinar-umane și de a monitoriza punerea în aplicare a strategiilor naționale privind RAM; |
| --- | --- |

48.

invită statele membre să promoveze o colaborare intersectorială mai strânsă între autoritățile și sectoarele relevante, cu scopul de a încuraja o abordare mai integrată a sănătății veterinar-umane și de a monitoriza punerea în aplicare a strategiilor naționale privind RAM;

| 49. | subliniază nevoia de a sprijini sistemele durabile de producție alimentară care, spre deosebire de „fermele industriale”, sunt mai puțin expuse la RAM; |
| --- | --- |

49.

subliniază nevoia de a sprijini sistemele durabile de producție alimentară care, spre deosebire de „fermele industriale”, sunt mai puțin expuse la RAM;

| 50. | invită Comisia și statele membre să asigure extinderea evaluării și raportării viitoare cu privire la utilizarea antimicrobienelor în sectorul uman și în cel veterinar, astfel încât să se indice nu numai valoarea totală a antimicrobienelor utilizate, ci și tipurile de antimicrobiene, perioadele de tratament etc.; |
| --- | --- |

50.

invită Comisia și statele membre să asigure extinderea evaluării și raportării viitoare cu privire la utilizarea antimicrobienelor în sectorul uman și în cel veterinar, astfel încât să se indice nu numai valoarea totală a antimicrobienelor utilizate, ci și tipurile de antimicrobiene, perioadele de tratament etc.;

Comunicare, educație și formare

| 51. | constată că încurajarea utilizării adecvate a antimicrobienelor depinde de o schimbare de atitudine, practică și educare în rândul pacienților, agricultorilor, medicilor, medicilor veterinari și altor practicieni din domeniile medicinii umane și veterinare; consideră că ar trebui luate măsuri mai eficace și continue în materie de educație și formare, precum și de informare detaliată în școli, în general de la o vârstă fragedă, atât la nivel național, cât și european, cu scopul de a crește gradul de conștientizare cu privire la consecințele consumului neadecvat de antimicrobiene; |
| --- | --- |

51.

constată că încurajarea utilizării adecvate a antimicrobienelor depinde de o schimbare de atitudine, practică și educare în rândul pacienților, agricultorilor, medicilor, medicilor veterinari și altor practicieni din domeniile medicinii umane și veterinare; consideră că ar trebui luate măsuri mai eficace și continue în materie de educație și formare, precum și de informare detaliată în școli, în general de la o vârstă fragedă, atât la nivel național, cât și european, cu scopul de a crește gradul de conștientizare cu privire la consecințele consumului neadecvat de antimicrobiene;

| 52. | constată că unul dintre cele mai frecvente motive de utilizare a antibioticelor este tratarea răcelii obișnuite și că s-ar obține multe beneficii dacă publicul ar fi sensibilizat cu privire la faptul că răceala este o infecție virală, în vreme ce antibioticele nu oferă protecție decât împotriva infecțiilor bacteriene; |
| --- | --- |

52.

constată că unul dintre cele mai frecvente motive de utilizare a antibioticelor este tratarea răcelii obișnuite și că s-ar obține multe beneficii dacă publicul ar fi sensibilizat cu privire la faptul că răceala este o infecție virală, în vreme ce antibioticele nu oferă protecție decât împotriva infecțiilor bacteriene;

| 53. | salută Ziua europeană a sensibilizării cu privire la utilizarea antibioticelor, aniversată anual la 18 noiembrie și instituită în vederea promovării utilizării responsabile a antimicrobienelor; consideră totuși că vizibilitatea și potențialul acestei zile ar putea fi valorificat la maximum într-un mod mai eficace prin acordarea unui sprijin politic consolidat la nivel național și european, printr-o abordare mai cuprinzătoare care să includă și animalele și prin campanii coordonate, inovatoare și cu mare impact bazate pe experiența datorată inițiativelor europene și internaționale încununate cu succes; invită Comisia să furnizeze pe tot parcursul anului informații cu privire la dozajul corect de antibiotice prescrise; |
| --- | --- |

53.

salută Ziua europeană a sensibilizării cu privire la utilizarea antibioticelor, aniversată anual la 18 noiembrie și instituită în vederea promovării utilizării responsabile a antimicrobienelor; consideră totuși că vizibilitatea și potențialul acestei zile ar putea fi valorificat la maximum într-un mod mai eficace prin acordarea unui sprijin politic consolidat la nivel național și european, printr-o abordare mai cuprinzătoare care să includă și animalele și prin campanii coordonate, inovatoare și cu mare impact bazate pe experiența datorată inițiativelor europene și internaționale încununate cu succes; invită Comisia să furnizeze pe tot parcursul anului informații cu privire la dozajul corect de antibiotice prescrise;

| 54. | solicită Comisiei – ca recunoaștere a faptului că informarea cetățenilor, nu numai a profesioniștilor din domeniul sănătății și veterinarilor, este esențială pentru o mai bună sensibilizare și, astfel, prevenire – să întocmească o listă de bune practici cu privire la organizarea de campanii de comunicare eficace și a unor cursuri de formare profesională orientate către sensibilizarea cu privire la fenomenul RAM, cum ar fi activitatea Platformei europene multipartite pentru utilizarea responsabilă a medicamentelor pentru animale (EPRUMA), în vederea sprijinirii aplicării efective a acestor campanii de sensibilizare; |
| --- | --- |

54.

solicită Comisiei – ca recunoaștere a faptului că informarea cetățenilor, nu numai a profesioniștilor din domeniul sănătății și veterinarilor, este esențială pentru o mai bună sensibilizare și, astfel, prevenire – să întocmească o listă de bune practici cu privire la organizarea de campanii de comunicare eficace și a unor cursuri de formare profesională orientate către sensibilizarea cu privire la fenomenul RAM, cum ar fi activitatea Platformei europene multipartite pentru utilizarea responsabilă a medicamentelor pentru animale (EPRUMA), în vederea sprijinirii aplicării efective a acestor campanii de sensibilizare;

| 55. | consideră că trebuie să se organizeze campanii eficiente de informare și sensibilizare a publicului cu scopul de a spori gradul de conștientizare a pericolelor prezentate de răspândirea accidentală a agenților patogeni antimicrobieni în spitale și la domiciliu, precum și a mijloacelor de evitare a acestui fenomen; |
| --- | --- |

55.

consideră că trebuie să se organizeze campanii eficiente de informare și sensibilizare a publicului cu scopul de a spori gradul de conștientizare a pericolelor prezentate de răspândirea accidentală a agenților patogeni antimicrobieni în spitale și la domiciliu, precum și a mijloacelor de evitare a acestui fenomen;

| 56. | invită Comisia să examineze, în cadrul studiului privind îmbunătățirea prospectului și a casetei informative a medicamentelor, ideea unei furnizării unor informații mai bune pacientului în ceea ce privește antibioticul în cauză, de exemplu: „Vă rugăm să utilizați acest antibiotic numai dacă este prescris de medic și să îl administrați conform modului prescris. Administrarea neadecvată a antibioticelor poate duce la dezvoltarea unei rezistențe care este dăunătoare atât pentru dumneavoastră, cât și pentru alte persoane”; |
| --- | --- |

56.

invită Comisia să examineze, în cadrul studiului privind îmbunătățirea prospectului și a casetei informative a medicamentelor, ideea unei furnizării unor informații mai bune pacientului în ceea ce privește antibioticul în cauză, de exemplu: „Vă rugăm să utilizați acest antibiotic numai dacă este prescris de medic și să îl administrați conform modului prescris. Administrarea neadecvată a antibioticelor poate duce la dezvoltarea unei rezistențe care este dăunătoare atât pentru dumneavoastră, cât și pentru alte persoane”;

Cooperare internațională

| 57. | subliniază că dezvoltarea accelerată a traficului internațional de călători și, mai ales, a comerțului mondial cu alimente și hrană pentru animale ar putea intensificarea propagarea transnațională a RAM; consideră că acțiunile concertate și întreprinse în timp util care evită suprapunerile și capătă masa critică necesară constituie singura cale de reducere la minimum a amenințării la adresa sănătății publice pe care o reprezintă fenomenul RAM la nivel mondial; |
| --- | --- |

57.

subliniază că dezvoltarea accelerată a traficului internațional de călători și, mai ales, a comerțului mondial cu alimente și hrană pentru animale ar putea intensificarea propagarea transnațională a RAM; consideră că acțiunile concertate și întreprinse în timp util care evită suprapunerile și capătă masa critică necesară constituie singura cale de reducere la minimum a amenințării la adresa sănătății publice pe care o reprezintă fenomenul RAM la nivel mondial;

| 58. | recunoaște importanța inițiativelor internaționale adoptate de OMS, OIE, FAO și alte organizații mondiale relevante; subliniază totuși importanța unei adeziuni la nivel mondial la standardele și orientările internaționale adoptate; solicită Comisiei ca, în evaluarea sa cu privire la punerea în aplicare a actualului plan de acțiune privind RAM, să raporteze cu privire la progresele realizate de statele membre în ceea ce privește principalele angajamente internaționale referitoare la RAM; |
| --- | --- |

58.

recunoaște importanța inițiativelor internaționale adoptate de OMS, OIE, FAO și alte organizații mondiale relevante; subliniază totuși importanța unei adeziuni la nivel mondial la standardele și orientările internaționale adoptate; solicită Comisiei ca, în evaluarea sa cu privire la punerea în aplicare a actualului plan de acțiune privind RAM, să raporteze cu privire la progresele realizate de statele membre în ceea ce privește principalele angajamente internaționale referitoare la RAM;

| 59. | salută crearea Grupului operativ transatlantic privind rezistența antimicrobiană (TATFAR) și stabilirea unui set de recomandări, adoptat în septembrie 2011, cu privire la viitoarea cooperare UE-SUA; subliniază în special importanța unor acțiuni specifice pentru:






  — | culegerea și utilizarea în comun a unor date comparabile referitoare la antimicrobienele de uz uman și veterinar; |
| --- | --- | --- |

59.

salută crearea Grupului operativ transatlantic privind rezistența antimicrobiană (TATFAR) și stabilirea unui set de recomandări, adoptat în septembrie 2011, cu privire la viitoarea cooperare UE-SUA; subliniază în special importanța unor acțiuni specifice pentru:

—

culegerea și utilizarea în comun a unor date comparabile referitoare la antimicrobienele de uz uman și veterinar;

| — | dezvoltarea unor modele comune bazate pe cele mai bune practici de tratare a infecțiilor asociate asistenței medicale; |
| --- | --- |

—

dezvoltarea unor modele comune bazate pe cele mai bune practici de tratare a infecțiilor asociate asistenței medicale;

| — | intensificarea cooperării dintre Agenția pentru Alimente și Medicamente a SUA și EMA în ceea ce privește abordările coordonate care facilitează dezvoltarea și reglementarea medicamentelor antibacteriene, în special în ceea ce privește etapa testelor clinice; |
| --- | --- |

—

intensificarea cooperării dintre Agenția pentru Alimente și Medicamente a SUA și EMA în ceea ce privește abordările coordonate care facilitează dezvoltarea și reglementarea medicamentelor antibacteriene, în special în ceea ce privește etapa testelor clinice;

| 60. | invită Comisia să continue activitatea TATFAR și să promoveze angajamente multilaterale și bilaterale similare încheiate cu alți parteneri mondiali privind prevenirea și controlul RAM; |
| --- | --- |

60.

invită Comisia să continue activitatea TATFAR și să promoveze angajamente multilaterale și bilaterale similare încheiate cu alți parteneri mondiali privind prevenirea și controlul RAM;

| 61. | îndeamnă Comisia și statele membre să încurajeze și să promoveze inițiative mondiale de gestionare a riscurilor, cum ar fi lista antimicrobienelor de importanță critică (AIC) întocmită de OMS pentru medicina umană și lista agenților antimicrobieni de importanță veterinară întocmită de OIE; |
| --- | --- |

61.

îndeamnă Comisia și statele membre să încurajeze și să promoveze inițiative mondiale de gestionare a riscurilor, cum ar fi lista antimicrobienelor de importanță critică (AIC) întocmită de OMS pentru medicina umană și lista agenților antimicrobieni de importanță veterinară întocmită de OIE;

| 62. | sprijină o abordare internațională a controlului asupra antimicrobienelor contrafăcute în conformitate cu orientările OMS; |
| --- | --- |

62.

sprijină o abordare internațională a controlului asupra antimicrobienelor contrafăcute în conformitate cu orientările OMS;

o

o o

| 63. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei și statelor membre. |
| --- | --- |

63.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei și statelor membre.

---

(1)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0473.

(2)  JO C 377 E, 7.12.2012, p. 131.

(3)  http://www.ema.europa.eu/docs/en_GB/document_library/Report/2009/11/WC500008770.pdf

(4)  http://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/2598.htm Jurnalul EFSA 2012; 10(3):2598 [p. 233].

(5)  JO C 151, 3.7.2009, p. 1.

(6)  JO L 268, 18.10.2003, p. 29.

(7)  JO L 34, 5.2.2002, p. 13.

(8)  JO C 112 E, 9.5.2002, p. 106.

(9)  JO C 81 E, 15.3.2011, p. 25.

(10)  http://ecdc.europa.eu/en/activities/diseaseprogrammes/TATFAR/Documents/210911_TATFAR_Report.pdf

(11)  CAC/GL 77- 2011.

(12)  Se referă la fixarea sau respingerea colorantului violet utilizat în metoda Gram de colorare a microorganismelor; capacitatea de reținere a colorantului este o metodă comună de clasificare a bacteriilor.

(13)  Raportul celei de-a treia reuniuni a Grupului consultativ al OMS privind supravegherea integrată a rezistenței la antimicrobiene, 14–17 iunie 2011, Oslo, Norvegia.

---

Miercuri, 12 decembrie 2012

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/59 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/59

---

P7_TA(2012)0499

Protecția animalelor în timpul transportului

Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la protecția animalelor în timpul transportului (2012/2031(INI))

(2015/C 434/07)

Parlamentul European,

| — | având în vedere raportul Comisiei către Parlamentul European și către Consiliu din 10 noiembrie 2011 privind impactul Regulamentului (CE) nr. 1/2005 al Consiliului privind protecția animalelor în timpul transportului (COM(2011)0700), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei către Parlamentul European și către Consiliu din 10 noiembrie 2011 privind impactul Regulamentului (CE) nr. 1/2005 al Consiliului privind protecția animalelor în timpul transportului (COM(2011)0700),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu și Comitetul Economic și Social European din 15 februarie 2012 privind strategia Uniunii Europene pentru protecția și bunăstarea animalelor 2012-2015 (COM(2012)0006), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu și Comitetul Economic și Social European din 15 februarie 2012 privind strategia Uniunii Europene pentru protecția și bunăstarea animalelor 2012-2015 (COM(2012)0006),

| — | având în vedere articolul 13 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, care prevede că la elaborarea și punerea în aplicare a politicii Uniunii, Uniunea și statele membre țin seama de toate cerințele bunăstării animalelor ca ființe sensibile, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 13 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, care prevede că la elaborarea și punerea în aplicare a politicii Uniunii, Uniunea și statele membre țin seama de toate cerințele bunăstării animalelor ca ființe sensibile,

| — | având în vedere Rezoluția sa din 12 octombrie 2006 referitoare la planul de acțiune comunitar pentru protecția și bunăstarea animalelor 2006-2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 12 octombrie 2006 referitoare la planul de acțiune comunitar pentru protecția și bunăstarea animalelor 2006-2010 (1),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 22 mai 2008 privind o nouă strategie în materie de sănătate animală pentru Uniunea Europeană 2007-2013 (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 22 mai 2008 privind o nouă strategie în materie de sănătate animală pentru Uniunea Europeană 2007-2013 (2),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 5 mai 2010 referitoare la evaluarea și analizarea planului de acțiune pentru bunăstarea animalelor 2006-2010 (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 5 mai 2010 referitoare la evaluarea și analizarea planului de acțiune pentru bunăstarea animalelor 2006-2010 (3),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 15 noiembrie 1996 referitoare la transpunerea Directivei Consiliului 95/29/CE de modificare a Directivei 91/628/CEE privind protecția animalelor în timpul transportului (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 15 noiembrie 1996 referitoare la transpunerea Directivei Consiliului 95/29/CE de modificare a Directivei 91/628/CEE privind protecția animalelor în timpul transportului (4),

| — | având în vedere Poziția sa din 30 martie 2004 (5) referitoare la propunerea de regulament al Consiliului privind protecția animalelor în timpul transportului și al operațiunilor conexe și de modificare a Directivelor 64/432/CEE și 93/119/CE și a Regulamentului (CE) nr. 1255/97, care prevede o perioadă maximă de călătorie de 9 ore sau de 500 km pentru animalele transportate în scopul de a fi sacrificate; |
| --- | --- |

—

având în vedere Poziția sa din 30 martie 2004 (5) referitoare la propunerea de regulament al Consiliului privind protecția animalelor în timpul transportului și al operațiunilor conexe și de modificare a Directivelor 64/432/CEE și 93/119/CE și a Regulamentului (CE) nr. 1255/97, care prevede o perioadă maximă de călătorie de 9 ore sau de 500 km pentru animalele transportate în scopul de a fi sacrificate;

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1/2005 al Consiliului din 22 decembrie 2004 privind protecția animalelor în timpul transportului și al operațiunilor conexe și de modificare a Directivelor 64/432/CEE și 93/119/CE și a Regulamentului (CE) nr. 1255/97 (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1/2005 al Consiliului din 22 decembrie 2004 privind protecția animalelor în timpul transportului și al operațiunilor conexe și de modificare a Directivelor 64/432/CEE și 93/119/CE și a Regulamentului (CE) nr. 1255/97 (6),

| — | având în vedere Declarația sa nr. 54/2009 din 25 februarie 2010 privind transportarea pe teritoriul Uniunii Europene a cailor destinați sacrificării (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația sa nr. 54/2009 din 25 februarie 2010 privind transportarea pe teritoriul Uniunii Europene a cailor destinați sacrificării (7),

| — | având în vedere Declarația sa nr. 49/2011 din 30 noiembrie 2011 referitoare la stabilirea unei limite maxime de 8 ore pentru călătoria animalelor transportate în Uniunea Europeană în vederea sacrificării (8); |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația sa nr. 49/2011 din 30 noiembrie 2011 referitoare la stabilirea unei limite maxime de 8 ore pentru călătoria animalelor transportate în Uniunea Europeană în vederea sacrificării (8);

| — | având în vedere avizul științific al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară (EFSA) privind bunăstarea animalelor în timpul transportului, publicat în ianuarie 2011 (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul științific al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară (EFSA) privind bunăstarea animalelor în timpul transportului, publicat în ianuarie 2011 (9),

| — | având în vedere petiția 8hours.eu semnată de peste un milion de cetățeni ai Uniunii Europene, prin care se solicită stabilirea unei limite maxime de 8 ore pentru transportul animalelor destinate sacrificării, |
| --- | --- |

—

având în vedere petiția 8hours.eu semnată de peste un milion de cetățeni ai Uniunii Europene, prin care se solicită stabilirea unei limite maxime de 8 ore pentru transportul animalelor destinate sacrificării,

| — | având în vedere articolul 48 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 48 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, precum și cel al Comisiei pentru transport și turism (A7-0331/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, precum și cel al Comisiei pentru transport și turism (A7-0331/2012),

| A. | întrucât protecția animalelor în secolul 21 reprezintă o exprimare a umanității și o provocare cu care se confruntă cultura și civilizația europeană; întrucât orice măsură care vizează asigurarea protecției și bunăstării animalelor ar trebui să se bazeze pe date științifice, precum și pe principiul că animalele sunt ființe sensibile, cu nevoi specifice de care trebuie să se țină seama, în conformitate cu dispozițiile articolului 13 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; |
| --- | --- |

A.

întrucât protecția animalelor în secolul 21 reprezintă o exprimare a umanității și o provocare cu care se confruntă cultura și civilizația europeană; întrucât orice măsură care vizează asigurarea protecției și bunăstării animalelor ar trebui să se bazeze pe date științifice, precum și pe principiul că animalele sunt ființe sensibile, cu nevoi specifice de care trebuie să se țină seama, în conformitate cu dispozițiile articolului 13 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;

| B. | întrucât transportul animalelor este un rezultat al factorilor economici și logistici, generând, în același timp, costuri sociale și de mediu suplimentare (creșterea traficului rutier, emisii suplimentare de CO2); |
| --- | --- |

B.

întrucât transportul animalelor este un rezultat al factorilor economici și logistici, generând, în același timp, costuri sociale și de mediu suplimentare (creșterea traficului rutier, emisii suplimentare de CO2);

| C. | întrucât transportul animalelor ar trebui să fie abordat atât la nivel intern în UE, cât și extern; întrucât animalele care provin din țări terțe trebuie să fie controlate și monitorizate atent, asigurând astfel atât o situație concurențială mai echilibrată pentru producătorii europeni, cât și un stimulent pentru îmbunătățirea standardelor privind transportul de animale în țările terțe; |
| --- | --- |

C.

întrucât transportul animalelor ar trebui să fie abordat atât la nivel intern în UE, cât și extern; întrucât animalele care provin din țări terțe trebuie să fie controlate și monitorizate atent, asigurând astfel atât o situație concurențială mai echilibrată pentru producătorii europeni, cât și un stimulent pentru îmbunătățirea standardelor privind transportul de animale în țările terțe;

| D. | întrucât normele UE cu privire la bunăstarea animalelor nu pot crea denaturări ale comerțului liber cu bunuri sau costuri financiare disproporționate; întrucât trebuie să țină cont de situația geografică dezavantajoasă a regiunilor periferice și ultraperiferice; |
| --- | --- |

D.

întrucât normele UE cu privire la bunăstarea animalelor nu pot crea denaturări ale comerțului liber cu bunuri sau costuri financiare disproporționate; întrucât trebuie să țină cont de situația geografică dezavantajoasă a regiunilor periferice și ultraperiferice;

| E. | întrucât transportul cărnii și al altor produse de origine animală se realizează mai ușor din punct de vedere tehnic și este mai rațional din punct de vedere etic decât transportul animalelor vii, dacă acestea sunt transportate exclusiv în scopul de a fi sacrificate; |
| --- | --- |

E.

întrucât transportul cărnii și al altor produse de origine animală se realizează mai ușor din punct de vedere tehnic și este mai rațional din punct de vedere etic decât transportul animalelor vii, dacă acestea sunt transportate exclusiv în scopul de a fi sacrificate;

| F. | întrucât transportul animalelor pe distanțe mari nu este igienic, iar condițiile nefavorabile pot crește riscul de transmitere și de răspândire a bolilor; |
| --- | --- |

F.

întrucât transportul animalelor pe distanțe mari nu este igienic, iar condițiile nefavorabile pot crește riscul de transmitere și de răspândire a bolilor;

| G. | întrucât respectarea principiului bunăstării animalelor poate influența calitatea produselor de origine animală; |
| --- | --- |

G.

întrucât respectarea principiului bunăstării animalelor poate influența calitatea produselor de origine animală;

| H. | întrucât sacrificarea animalelor și prelucrarea cărnii cât mai aproape posibil de locul de creștere a animalelor poate contribui la stimularea zonelor rurale și la dezvoltarea lor durabilă; întrucât ar trebui recunoscut faptul că nu există întotdeauna suficiente abatoare adecvate și disponibile în vecinătatea apropiată și există provocări economice serioase în ceea ce privește susținerea micilor abatoare locale; întrucât standardele ridicate de igienă și alte cerințe prevăzute de legislația EU cu privire la acest tip de instalații au determinat restructurarea abatoarelor și reducerea numărului lor; întrucât, trebuie, prin urmare, să se caute noi soluții pentru ca abatoarele locale să devină rentabile; |
| --- | --- |

H.

întrucât sacrificarea animalelor și prelucrarea cărnii cât mai aproape posibil de locul de creștere a animalelor poate contribui la stimularea zonelor rurale și la dezvoltarea lor durabilă; întrucât ar trebui recunoscut faptul că nu există întotdeauna suficiente abatoare adecvate și disponibile în vecinătatea apropiată și există provocări economice serioase în ceea ce privește susținerea micilor abatoare locale; întrucât standardele ridicate de igienă și alte cerințe prevăzute de legislația EU cu privire la acest tip de instalații au determinat restructurarea abatoarelor și reducerea numărului lor; întrucât, trebuie, prin urmare, să se caute noi soluții pentru ca abatoarele locale să devină rentabile;

| I. | întrucât limitarea duratei transportului și condițiile excesiv de restrictive pot compromite aprovizionarea regulată a pieței în anumite țări și regiuni periferice de pe teritoriul UE, provocând pierderea rentabilității economice a anumitor societăți, cu toate consecințele asociate acestei pierderi de competitivitate; |
| --- | --- |

I.

întrucât limitarea duratei transportului și condițiile excesiv de restrictive pot compromite aprovizionarea regulată a pieței în anumite țări și regiuni periferice de pe teritoriul UE, provocând pierderea rentabilității economice a anumitor societăți, cu toate consecințele asociate acestei pierderi de competitivitate;

| J. | întrucât condițiile în care sunt transportate animalele reprezintă un subiect de interes pentru toți, |
| --- | --- |

J.

întrucât condițiile în care sunt transportate animalele reprezintă un subiect de interes pentru toți,

Evaluarea globală a raportului Comisiei

| 1. | ia act de raportul Comisiei care prezintă stadiul de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1/2005 al Consiliului, care concluzionează că regulamentul a avut un impact pozitiv asupra bunăstării animalelor în timpul transportului, dar subliniază faptul că persistă probleme grave în timpul transportului, în special din cauza respectării și punerii în aplicare necorespunzătoare a acestuia în statele membre; |
| --- | --- |

1.

ia act de raportul Comisiei care prezintă stadiul de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1/2005 al Consiliului, care concluzionează că regulamentul a avut un impact pozitiv asupra bunăstării animalelor în timpul transportului, dar subliniază faptul că persistă probleme grave în timpul transportului, în special din cauza respectării și punerii în aplicare necorespunzătoare a acestuia în statele membre;

| 2. | solicită Comisiei să asigure o punere în aplicare eficientă și uniformă în toate statele membre a legislației existente în UE cu privire la transportul animalelor; consideră că o mai bună punere în executare este esențială pentru a asigura eficacitatea și funcționarea legislației existente în vederea îmbunătățirii condițiilor de transport și a evitării denaturării concurenței în statele membre ale UE; |
| --- | --- |

2.

solicită Comisiei să asigure o punere în aplicare eficientă și uniformă în toate statele membre a legislației existente în UE cu privire la transportul animalelor; consideră că o mai bună punere în executare este esențială pentru a asigura eficacitatea și funcționarea legislației existente în vederea îmbunătățirii condițiilor de transport și a evitării denaturării concurenței în statele membre ale UE;

| 3. | condamnă ferm fundamentele și datele științifice necorespunzătoare care stau la baza raportului elaborat de Comisie, precum studiul obținut de la un contractant extern, bazat în special pe un sondaj la care au răspuns părți direct implicate sau care au un interes direct în transportul animalelor; |
| --- | --- |

3.

condamnă ferm fundamentele și datele științifice necorespunzătoare care stau la baza raportului elaborat de Comisie, precum studiul obținut de la un contractant extern, bazat în special pe un sondaj la care au răspuns părți direct implicate sau care au un interes direct în transportul animalelor;

| 4. | își exprimă preocuparea că există riscul ca în anumite situații, în lipsa posibilității de a fi verificate cu strictețe, informațiile din raport, provenite din statele membre, să nu poată reflecta pe deplin situația reală a transportului de animale, ca urmare a utilizării de metode și instrumente de control diferite în statele membre; |
| --- | --- |

4.

își exprimă preocuparea că există riscul ca în anumite situații, în lipsa posibilității de a fi verificate cu strictețe, informațiile din raport, provenite din statele membre, să nu poată reflecta pe deplin situația reală a transportului de animale, ca urmare a utilizării de metode și instrumente de control diferite în statele membre;

| 5. | este preocupat de faptul că gradul de aplicare a normelor care reglementează transportul animalelor variază în mod semnificativ în statele membre; invită, prin urmare, Comisia să ia măsuri pentru a asigura o monitorizare deplină și unitară a respectării condițiilor de transport; |
| --- | --- |

5.

este preocupat de faptul că gradul de aplicare a normelor care reglementează transportul animalelor variază în mod semnificativ în statele membre; invită, prin urmare, Comisia să ia măsuri pentru a asigura o monitorizare deplină și unitară a respectării condițiilor de transport;

| 6. | îndeamnă Comisia să adopte măsuri în vederea creșterii cooperării și a comunicării între autoritățile competente din diferitele state membre; |
| --- | --- |

6.

îndeamnă Comisia să adopte măsuri în vederea creșterii cooperării și a comunicării între autoritățile competente din diferitele state membre;

| 7. | subliniază faptul că raportul Comisiei nu cuprinde o estimare completă a tuturor costurilor transportului de animale și se limitează la impactul asupra comerțului intracomunitar, implicațiile regionale și socio-economice, efectele asupra bunăstării animalelor, baza științifică și verificările, respectarea și punerea în executare a Regulamentului (CE) nr. 1/2005; invită, prin urmare, Comisia să prezinte o estimare completă a tuturor costurilor și beneficiilor economice, sociale și de mediu ale transportului animalelor, inclusiv o comparație între transportul de animale destinate sacrificării și transportul carcaselor și produselor alimentare, precum și a impactului transportului asupra prețului produselor din carne, acordând o atenție deosebită regiunilor ultraperiferice și implicând toate părțile interesate; |
| --- | --- |

7.

subliniază faptul că raportul Comisiei nu cuprinde o estimare completă a tuturor costurilor transportului de animale și se limitează la impactul asupra comerțului intracomunitar, implicațiile regionale și socio-economice, efectele asupra bunăstării animalelor, baza științifică și verificările, respectarea și punerea în executare a Regulamentului (CE) nr. 1/2005; invită, prin urmare, Comisia să prezinte o estimare completă a tuturor costurilor și beneficiilor economice, sociale și de mediu ale transportului animalelor, inclusiv o comparație între transportul de animale destinate sacrificării și transportul carcaselor și produselor alimentare, precum și a impactului transportului asupra prețului produselor din carne, acordând o atenție deosebită regiunilor ultraperiferice și implicând toate părțile interesate;

| 8. | solicită Comisiei să deruleze o amplă campanie de informare a consumatorilor cu privire la reglementările europene în materie de bunăstare a animalelor, oferind în permanență informații actualizate cu privire la modificările impuse producătorilor europeni, cu scopul de îmbunătății vizibilitatea eforturilor lor și de a îmbunătăți valoarea adăugată a producției lor; |
| --- | --- |

8.

solicită Comisiei să deruleze o amplă campanie de informare a consumatorilor cu privire la reglementările europene în materie de bunăstare a animalelor, oferind în permanență informații actualizate cu privire la modificările impuse producătorilor europeni, cu scopul de îmbunătății vizibilitatea eforturilor lor și de a îmbunătăți valoarea adăugată a producției lor;

| 9. | subliniază faptul că în perioada de raportare 2005-2009 a avut loc o creștere semnificativă a numărului de animale transportate: procentul a crescut astfel cu 8 % în cazul bovinelor, cu 70 % în cazul porcinelor, cu 3 % în cazul ovinelor, numai în cazul cailor înregistrându-se o scădere de 17 %; subliniază faptul că două treimi din loturi fac obiectul transportului cu o durată mai mică de 8 ore, în timp ce 4 % din transporturi au o durată mai mare decât perioada maximă admisă și necesită, așadar, descărcare și odihnire înainte de continuarea călătoriei; regretă faptul că durata călătoriei pentru aproximativ 2 % din loturi nu a fost disponibilă, adică de cinci ori mai mult față de 2005; |
| --- | --- |

9.

subliniază faptul că în perioada de raportare 2005-2009 a avut loc o creștere semnificativă a numărului de animale transportate: procentul a crescut astfel cu 8 % în cazul bovinelor, cu 70 % în cazul porcinelor, cu 3 % în cazul ovinelor, numai în cazul cailor înregistrându-se o scădere de 17 %; subliniază faptul că două treimi din loturi fac obiectul transportului cu o durată mai mică de 8 ore, în timp ce 4 % din transporturi au o durată mai mare decât perioada maximă admisă și necesită, așadar, descărcare și odihnire înainte de continuarea călătoriei; regretă faptul că durata călătoriei pentru aproximativ 2 % din loturi nu a fost disponibilă, adică de cinci ori mai mult față de 2005;

| 10. | consideră, de principiu, că animalele ar trebui să fie sacrificate cât mai aproape de locul creșterii; constată că, în acest sens, consumatorii sunt în favoarea reducerii duratei transportului animalelor destinate sacrificării, dar, în același timp, preferă să cumpere carne proaspătă; în consecință, invită Comisia să explice care sunt concluziile care trebuie extrase din această situație; admite că nu a fost îndeplinit obiectivul de limitare a transportului animalelor destinate sacrificării ca urmare a problemelor legate de punerea în executare a regulamentului, dar el a contribuit la îmbunătățirea bunăstării animalelor în timpul transportului; solicită statelor membre să pună în aplicare în mod adecvat legislația existentă cu privire la transportul animalelor și invită Comisia să sprijine prelucrarea locală, acolo unde este posibil; consideră că politica UE ar trebui să vizeze crearea de lanțuri de aprovizionare scurte și transparente, protejând, în același timp, aprovizionarea pieței din toate statele membre și regiunile ultraperiferice; subliniază faptul că legislația UE privind igiena, asigurând cel mai înalt nivel de protecție pentru consumatori, nu ar trebui să împiedice inutil dezvoltarea unităților de sacrificare și de prelucrare regionale mobile sau de dimensiuni reduse; |
| --- | --- |

10.

consideră, de principiu, că animalele ar trebui să fie sacrificate cât mai aproape de locul creșterii; constată că, în acest sens, consumatorii sunt în favoarea reducerii duratei transportului animalelor destinate sacrificării, dar, în același timp, preferă să cumpere carne proaspătă; în consecință, invită Comisia să explice care sunt concluziile care trebuie extrase din această situație; admite că nu a fost îndeplinit obiectivul de limitare a transportului animalelor destinate sacrificării ca urmare a problemelor legate de punerea în executare a regulamentului, dar el a contribuit la îmbunătățirea bunăstării animalelor în timpul transportului; solicită statelor membre să pună în aplicare în mod adecvat legislația existentă cu privire la transportul animalelor și invită Comisia să sprijine prelucrarea locală, acolo unde este posibil; consideră că politica UE ar trebui să vizeze crearea de lanțuri de aprovizionare scurte și transparente, protejând, în același timp, aprovizionarea pieței din toate statele membre și regiunile ultraperiferice; subliniază faptul că legislația UE privind igiena, asigurând cel mai înalt nivel de protecție pentru consumatori, nu ar trebui să împiedice inutil dezvoltarea unităților de sacrificare și de prelucrare regionale mobile sau de dimensiuni reduse;

| 11. | invită Comisia să prevadă o definiție clară a abatoarelor locale; |
| --- | --- |

11.

invită Comisia să prevadă o definiție clară a abatoarelor locale;

| 12. | reamintește faptul că articolul 32 din regulamentul sus-menționat prevede că raportul Comisiei trebuie să ia în considerare „dovezile științifice privind necesitățile de bunăstare a animalelor” și poate fi însoțit, dacă este necesar, de propuneri legislative corespunzătoare privind călătoriile de lungă durată; |
| --- | --- |

12.

reamintește faptul că articolul 32 din regulamentul sus-menționat prevede că raportul Comisiei trebuie să ia în considerare „dovezile științifice privind necesitățile de bunăstare a animalelor” și poate fi însoțit, dacă este necesar, de propuneri legislative corespunzătoare privind călătoriile de lungă durată;

| 13. | recunoaște Declarația scrisă nr. 49/2011 a Parlamentului European care susține limita de 8 ore pentru transportul animalelor destinate sacrificării, însă recunoaște că o astfel de cerere individuală nu este fondată științific; consideră că bunăstarea animalelor în timpul transportului depinde în unele cazuri de existența unor instalații corespunzătoare la nivelul vehiculului și de tratarea adecvată a animalelor, după cum se demonstrează în avizul EFSA din decembrie 2010; cu toate acestea, solicită Comisiei Europene și statelor membre să stabilească orientări cu privire la cele mai bune practici pentru îmbunătățirea aplicării Regulamentului (CE) nr. 1/2005 și pentru consolidarea mecanismelor de control, cu scopul de a garanta bunăstarea animalelor; |
| --- | --- |

13.

recunoaște Declarația scrisă nr. 49/2011 a Parlamentului European care susține limita de 8 ore pentru transportul animalelor destinate sacrificării, însă recunoaște că o astfel de cerere individuală nu este fondată științific; consideră că bunăstarea animalelor în timpul transportului depinde în unele cazuri de existența unor instalații corespunzătoare la nivelul vehiculului și de tratarea adecvată a animalelor, după cum se demonstrează în avizul EFSA din decembrie 2010; cu toate acestea, solicită Comisiei Europene și statelor membre să stabilească orientări cu privire la cele mai bune practici pentru îmbunătățirea aplicării Regulamentului (CE) nr. 1/2005 și pentru consolidarea mecanismelor de control, cu scopul de a garanta bunăstarea animalelor;

| 14. | insistă să se reanalizeze problema stabilirii unei limite maxime de 8 ore pentru transportul, pe mare sau pe uscat, al animalelor destinate sacrificării având în vedere timpul de încărcare, luând în considerare situațiile excepționale care se datorează condițiilor geografice din regiunile ultraperiferice, rețelelor rutiere insuficiente, locațiilor îndepărtate sau posibilităților de transport al unor specii de animale pe o durată mai lungă, confirmate de analize științifice, cu condiția respectării normelor privind bunăstarea animalelor; subliniază faptul că ar trebui să existe posibilitatea de a extinde durata transportului în caz de întârzieri imprevizibile (ambuteiaje, avarii, accidente, ocoliri, situații de forță majoră etc.), respectând, în același timp, principiile privind bunăstarea animalelor și după analizarea tuturor posibilităților disponibile; |
| --- | --- |

14.

insistă să se reanalizeze problema stabilirii unei limite maxime de 8 ore pentru transportul, pe mare sau pe uscat, al animalelor destinate sacrificării având în vedere timpul de încărcare, luând în considerare situațiile excepționale care se datorează condițiilor geografice din regiunile ultraperiferice, rețelelor rutiere insuficiente, locațiilor îndepărtate sau posibilităților de transport al unor specii de animale pe o durată mai lungă, confirmate de analize științifice, cu condiția respectării normelor privind bunăstarea animalelor; subliniază faptul că ar trebui să existe posibilitatea de a extinde durata transportului în caz de întârzieri imprevizibile (ambuteiaje, avarii, accidente, ocoliri, situații de forță majoră etc.), respectând, în același timp, principiile privind bunăstarea animalelor și după analizarea tuturor posibilităților disponibile;

| 15. | subliniază faptul că raportul Comisiei subliniază în mod special în concluziile sale, în acord cu avizul emis de EFSA, că „se pare că părți din regulament nu sunt în deplină conformitate cu cunoștințele științifice actuale”; din acest motiv consideră că trebuie subliniată necesitatea de a lua în considerare cele mai recente informații științifice în pregătirea reglementărilor privind bunăstarea animalelor; subliniază faptul că în avizul emis de EFSA, pe lângă durata călătoriei, se subliniază și alte aspecte privind bunăstarea animalelor, cum ar fi încărcarea și descărcarea în condiții adecvate, precum și proiectarea vehiculelor; |
| --- | --- |

15.

subliniază faptul că raportul Comisiei subliniază în mod special în concluziile sale, în acord cu avizul emis de EFSA, că „se pare că părți din regulament nu sunt în deplină conformitate cu cunoștințele științifice actuale”; din acest motiv consideră că trebuie subliniată necesitatea de a lua în considerare cele mai recente informații științifice în pregătirea reglementărilor privind bunăstarea animalelor; subliniază faptul că în avizul emis de EFSA, pe lângă durata călătoriei, se subliniază și alte aspecte privind bunăstarea animalelor, cum ar fi încărcarea și descărcarea în condiții adecvate, precum și proiectarea vehiculelor;

Costuri economice, sociale și de mediu ale transportului și condiții egale de concurență

| 16. | este conștient de investițiile considerabile făcute de mulți transportatori în condiții economice dificile și salută îmbunătățirea pregătirii conducătorilor auto, a specificațiilor consolidate ale vehiculelor și a calității transportului animalelor menționate în raportul Comisiei; însă regretă faptul că rezultatele raportului Comisiei nu conțin suficiente date fiabile; ia notă de faptul că, în urma nevoii de investiții considerabile, mulți producători și multe abatoare, în special cele de dimensiuni reduse, și-au încetat activitatea, mai ales în zonele izolate și periferice ale Europei; |
| --- | --- |

16.

este conștient de investițiile considerabile făcute de mulți transportatori în condiții economice dificile și salută îmbunătățirea pregătirii conducătorilor auto, a specificațiilor consolidate ale vehiculelor și a calității transportului animalelor menționate în raportul Comisiei; însă regretă faptul că rezultatele raportului Comisiei nu conțin suficiente date fiabile; ia notă de faptul că, în urma nevoii de investiții considerabile, mulți producători și multe abatoare, în special cele de dimensiuni reduse, și-au încetat activitatea, mai ales în zonele izolate și periferice ale Europei;

| 17. | subliniază diferențele considerabile dintre statele membre în ceea ce privește costurile pentru modernizarea vehiculelor (de exemplu, costurile variază între 250 EUR și 6  000 EUR pentru instalarea sistemului de navigație prin satelit), care afectează grav condițiile egale de concurență de pe piața internă și reproșează Comisiei că nu a investigat motivele apariției acestor diferențe; |
| --- | --- |

17.

subliniază diferențele considerabile dintre statele membre în ceea ce privește costurile pentru modernizarea vehiculelor (de exemplu, costurile variază între 250 EUR și 6  000 EUR pentru instalarea sistemului de navigație prin satelit), care afectează grav condițiile egale de concurență de pe piața internă și reproșează Comisiei că nu a investigat motivele apariției acestor diferențe;

| 18. | invită Comisia, ca urmare a situației descrise mai sus, să prezinte o evaluare completă a tuturor costurilor economice, sociale și de mediu implicate în transportul animalelor; |
| --- | --- |

18.

invită Comisia, ca urmare a situației descrise mai sus, să prezinte o evaluare completă a tuturor costurilor economice, sociale și de mediu implicate în transportul animalelor;

| 19. | consideră că, în principiu, legislația privind bunăstarea animalelor trebuie să se bazeze pe știință; prin urmare, solicită Comisiei să actualizeze normele referitoare la transportul animalelor, având în vedere decalajul existent între legislație și cele mai recente probe științifice identificate de EFSA; |
| --- | --- |

19.

consideră că, în principiu, legislația privind bunăstarea animalelor trebuie să se bazeze pe știință; prin urmare, solicită Comisiei să actualizeze normele referitoare la transportul animalelor, având în vedere decalajul existent între legislație și cele mai recente probe științifice identificate de EFSA;

| 20. | salută folosirea de către Comisie în cadrul raportului a unor cercetări științifice prezentate de EFSA care indică necesitatea reducerii semnificative a timpului de transport al cailor și confirmă propunerile din Declarația Parlamentului din 25 februarie 2010; |
| --- | --- |

20.

salută folosirea de către Comisie în cadrul raportului a unor cercetări științifice prezentate de EFSA care indică necesitatea reducerii semnificative a timpului de transport al cailor și confirmă propunerile din Declarația Parlamentului din 25 februarie 2010;

| 21. | își exprimă regretul cu privire la faptul că, în ciuda noilor probe științifice privind durata transportului cailor prezentate de EFSA, raportul Comisie nu a inclus nicio recomandare referitoare la modificări legislative; solicită Comisiei să propună o reducere considerabilă a duratei maxime de călătorie, pentru toate deplasările în care sunt implicați cai, în conformitate cu Directiva 2009/156/CE a Consiliului; în plus, insistă asupra unei revizuiri științifice detaliate a standardelor privind bunăstarea cailor, însoțită dacă este nevoie de propuneri legislative corespunzătoare, care să includă reexaminarea normelor de proiectare a vehiculelor, a spațiului care trebuie pus la dispoziție și a furnizării de apă; |
| --- | --- |

21.

își exprimă regretul cu privire la faptul că, în ciuda noilor probe științifice privind durata transportului cailor prezentate de EFSA, raportul Comisie nu a inclus nicio recomandare referitoare la modificări legislative; solicită Comisiei să propună o reducere considerabilă a duratei maxime de călătorie, pentru toate deplasările în care sunt implicați cai, în conformitate cu Directiva 2009/156/CE a Consiliului; în plus, insistă asupra unei revizuiri științifice detaliate a standardelor privind bunăstarea cailor, însoțită dacă este nevoie de propuneri legislative corespunzătoare, care să includă reexaminarea normelor de proiectare a vehiculelor, a spațiului care trebuie pus la dispoziție și a furnizării de apă;

| 22. | constată că la considerentul 9 al Regulamentului (CE) nr. 1/2005 se prevede prezentarea unor propuneri de dispoziții adecvate pentru păsările domestice, imediat ce avizele relevante ale EFSA vor fi disponibile; își exprimă regretul legat de faptul că raportul Comisiei nu ia în considerare transportul de păsări domestice, deși păsările domestice reprezintă principala specie animală transportată în Europa; așadar invită Comisia să revizuiască legislația UE în vigoare privind transportul păsărilor domestice pe baza celor mai recente probe științifice; |
| --- | --- |

22.

constată că la considerentul 9 al Regulamentului (CE) nr. 1/2005 se prevede prezentarea unor propuneri de dispoziții adecvate pentru păsările domestice, imediat ce avizele relevante ale EFSA vor fi disponibile; își exprimă regretul legat de faptul că raportul Comisiei nu ia în considerare transportul de păsări domestice, deși păsările domestice reprezintă principala specie animală transportată în Europa; așadar invită Comisia să revizuiască legislația UE în vigoare privind transportul păsărilor domestice pe baza celor mai recente probe științifice;

| 23. | solicită Comisiei și Consiliului să revizuiască Regulamentul (CE) nr. 1/2005 al Consiliului în lumina celor mai recente probe științifice publicate de EFSA și să introducă îmbunătățiri ceea ce privește spațiul care trebuie pus la dispoziție, cum ar fi utilizarea unui calcul bazat pe raportul kg/m2 în cazul cailor, o ecuație algometrică care corelează dimensiunile și greutatea corporală în cazul bovinelor și ovinelor, precum și densitatea maximă a efectivelor de pui de carne din containere și condițiile termice; |
| --- | --- |

23.

solicită Comisiei și Consiliului să revizuiască Regulamentul (CE) nr. 1/2005 al Consiliului în lumina celor mai recente probe științifice publicate de EFSA și să introducă îmbunătățiri ceea ce privește spațiul care trebuie pus la dispoziție, cum ar fi utilizarea unui calcul bazat pe raportul kg/m2 în cazul cailor, o ecuație algometrică care corelează dimensiunile și greutatea corporală în cazul bovinelor și ovinelor, precum și densitatea maximă a efectivelor de pui de carne din containere și condițiile termice;

| 24. | invită Comisia să solicite în cadrul negocierilor sale comerciale bilaterale cu țările terțe aplicarea prevederilor UE privind protecția animalelor și să pledeze în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului în favoarea aplicării la nivel internațional a dispozițiilor UE în domeniu; |
| --- | --- |

24.

invită Comisia să solicite în cadrul negocierilor sale comerciale bilaterale cu țările terțe aplicarea prevederilor UE privind protecția animalelor și să pledeze în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului în favoarea aplicării la nivel internațional a dispozițiilor UE în domeniu;

Controlul și aplicarea dispozițiilor

| 25. | salută informațiile cu privire la introducerea sistemului de navigație pentru monitorizarea transporturilor de animale, însă este dezamăgit că există diferențe majore în ceea ce privește punerea în aplicare în statele membre și că, în general, acest sistem este utilizat doar într-o mică măsură pentru a controla transporturile de animale; solicită Comisiei să înainteze propuneri legislative înainte de 1 ianuarie 2014, în scopul de a crea un cadru comun la nivelul UE pentru colectarea de date și controlul prin intermediul navigației prin satelit, pe baza încărcării de informații în timp real; |
| --- | --- |

25.

salută informațiile cu privire la introducerea sistemului de navigație pentru monitorizarea transporturilor de animale, însă este dezamăgit că există diferențe majore în ceea ce privește punerea în aplicare în statele membre și că, în general, acest sistem este utilizat doar într-o mică măsură pentru a controla transporturile de animale; solicită Comisiei să înainteze propuneri legislative înainte de 1 ianuarie 2014, în scopul de a crea un cadru comun la nivelul UE pentru colectarea de date și controlul prin intermediul navigației prin satelit, pe baza încărcării de informații în timp real;

| 26. | regretă că nu au fost folosite mai bine tehnologiile emergente care s-ar dovedi utile în acest domeniu și ar reduce costurile pe termen lung; |
| --- | --- |

26.

regretă că nu au fost folosite mai bine tehnologiile emergente care s-ar dovedi utile în acest domeniu și ar reduce costurile pe termen lung;

| 27. | solicită trecerea la tehnologia electronică, astfel încât statele membre să poată face viața întreprinderilor mai ușoară prin facilitarea stocării și comunicării datelor solicitate de administrații; |
| --- | --- |

27.

solicită trecerea la tehnologia electronică, astfel încât statele membre să poată face viața întreprinderilor mai ușoară prin facilitarea stocării și comunicării datelor solicitate de administrații;

| 28. | solicită Comisiei să cerceteze modul în care pot fi aplicate tehnologiile noi și cele existente pentru vehiculele care transportă animale vii în vederea reglării, monitorizării și înregistrării temperaturii și umidității, elemente esențiale în controlul și protecția bunăstării unor categorii specifice de animale în timpul transportului, în conformitate cu recomandările EFSA; |
| --- | --- |

28.

solicită Comisiei să cerceteze modul în care pot fi aplicate tehnologiile noi și cele existente pentru vehiculele care transportă animale vii în vederea reglării, monitorizării și înregistrării temperaturii și umidității, elemente esențiale în controlul și protecția bunăstării unor categorii specifice de animale în timpul transportului, în conformitate cu recomandările EFSA;

| 29. | subliniază faptul că inspecțiile trebuie realizate în mod uniform pe întreg teritoriul Uniunii și pe eșantioane reprezentative de animale transportate anual în fiecare stat membru pentru a asigura și menține buna funcționare a pieței interne și pentru a evita denaturarea concurenței în cadrul UE; în plus, invită Comisia să crească numărul de controale la fața locului ale Oficiului Alimentar și Veterinar (OAV), axate pe bunăstarea animalelor și pe transportul animalelor; consideră că metodele diferite de colectare a datelor și mecanismele de control diferite fac dificilă o evaluare clară a respectării normelor în state membre individuale; prin urmare, invită Comisia să adopte o structură de raportare mai armonizată și să analizeze în continuare datele generate de rapoartele elaborate în urma inspecțiilor OAV și evaluările statelor membre în ceea ce privește planul național multianual de control (PNMC); |
| --- | --- |

29.

subliniază faptul că inspecțiile trebuie realizate în mod uniform pe întreg teritoriul Uniunii și pe eșantioane reprezentative de animale transportate anual în fiecare stat membru pentru a asigura și menține buna funcționare a pieței interne și pentru a evita denaturarea concurenței în cadrul UE; în plus, invită Comisia să crească numărul de controale la fața locului ale Oficiului Alimentar și Veterinar (OAV), axate pe bunăstarea animalelor și pe transportul animalelor; consideră că metodele diferite de colectare a datelor și mecanismele de control diferite fac dificilă o evaluare clară a respectării normelor în state membre individuale; prin urmare, invită Comisia să adopte o structură de raportare mai armonizată și să analizeze în continuare datele generate de rapoartele elaborate în urma inspecțiilor OAV și evaluările statelor membre în ceea ce privește planul național multianual de control (PNMC);

| 30. | invită Comisia să asigure realizarea controalelor veterinare ale animalelor care trebuie transportate la finalul transportului; |
| --- | --- |

30.

invită Comisia să asigure realizarea controalelor veterinare ale animalelor care trebuie transportate la finalul transportului;

| 31. | este preocupat de faptul că au apărut diferențe majore în statele membre în ceea ce privește interpretarea dispozițiilor, întrucât acest lucru periclitează realizarea obiectivelor prevăzute de regulament și denaturează concurența; îndeamnă, prin urmare, Comisia să publice documente de clarificare și de orientare corespunzătoare referitoare la regulament, care să elimine posibilitatea interpretării sale arbitrare; |
| --- | --- |

31.

este preocupat de faptul că au apărut diferențe majore în statele membre în ceea ce privește interpretarea dispozițiilor, întrucât acest lucru periclitează realizarea obiectivelor prevăzute de regulament și denaturează concurența; îndeamnă, prin urmare, Comisia să publice documente de clarificare și de orientare corespunzătoare referitoare la regulament, care să elimine posibilitatea interpretării sale arbitrare;

| 32. | constată că neregulile asociate procesului de punere în aplicare sunt în mod frecvent rezultatul imposibilității de a pune în practică anumite cerințe legale sau al incompatibilității acestora cu legislația națională; solicită Comisiei să verifice dacă există astfel de incompatibilități în actualul regulament; |
| --- | --- |

32.

constată că neregulile asociate procesului de punere în aplicare sunt în mod frecvent rezultatul imposibilității de a pune în practică anumite cerințe legale sau al incompatibilității acestora cu legislația națională; solicită Comisiei să verifice dacă există astfel de incompatibilități în actualul regulament;

| 33. | este preocupat de faptul că anumite state membre sunt dispuse să tolereze situațiile de încălcare evidentă a dispozițiilor regulamentului, de exemplu, acceptarea foilor de parcurs imposibil de realizat, a vehiculelor suprapopulate și a spațiilor inadecvate puse la dispoziția animalelor; |
| --- | --- |

33.

este preocupat de faptul că anumite state membre sunt dispuse să tolereze situațiile de încălcare evidentă a dispozițiilor regulamentului, de exemplu, acceptarea foilor de parcurs imposibil de realizat, a vehiculelor suprapopulate și a spațiilor inadecvate puse la dispoziția animalelor;

| 34. | de asemenea, invită autoritățile de frontieră ale fiecărui stat membru să colaboreze și să își comunice reciproc informații privind transportul transfrontalier de animale; |
| --- | --- |

34.

de asemenea, invită autoritățile de frontieră ale fiecărui stat membru să colaboreze și să își comunice reciproc informații privind transportul transfrontalier de animale;

| 35. | invită statele membre să introducă sancțiuni eficiente, proporționale și disuasive pentru cazurile de încălcarea a regulamentului, în temeiul articolului 25 din acesta; atrage atenția asupra nivelurilor diferite de amenzi și sancțiuni pentru același tip de abatere în state membre diferite și solicită îmbunătățirea armonizării sancțiunilor în UE, pentru a se asigura o mai bună aplicare a regulamentului; solicită Comisiei să prezinte, înainte de 1 iulie 2013, un raport în care să analizeze sancțiunile pentru încălcarea gravă a normelor privind bunăstarea animalelor în cadrul transportului rutier în toate statele membre, similar cu raportul Comisiei privind sancțiunile aplicabile în domeniul normelor sociale în transportul rutier (10); |
| --- | --- |

35.

invită statele membre să introducă sancțiuni eficiente, proporționale și disuasive pentru cazurile de încălcarea a regulamentului, în temeiul articolului 25 din acesta; atrage atenția asupra nivelurilor diferite de amenzi și sancțiuni pentru același tip de abatere în state membre diferite și solicită îmbunătățirea armonizării sancțiunilor în UE, pentru a se asigura o mai bună aplicare a regulamentului; solicită Comisiei să prezinte, înainte de 1 iulie 2013, un raport în care să analizeze sancțiunile pentru încălcarea gravă a normelor privind bunăstarea animalelor în cadrul transportului rutier în toate statele membre, similar cu raportul Comisiei privind sancțiunile aplicabile în domeniul normelor sociale în transportul rutier (10);

| 36. | atrage atenția asupra regulilor cu privire la responsabilitate, în care răspunderea pentru transportul unor animale care nu sunt în măsură să suporte transportul nu este suficient de clară pentru a asigura că aceste animale nu vor fi transportate, iar persoanele sancționate nu au neapărat puterea de a evita transportul; |
| --- | --- |

36.

atrage atenția asupra regulilor cu privire la responsabilitate, în care răspunderea pentru transportul unor animale care nu sunt în măsură să suporte transportul nu este suficient de clară pentru a asigura că aceste animale nu vor fi transportate, iar persoanele sancționate nu au neapărat puterea de a evita transportul;

| 37. | invită Comisia să introducă acțiuni în justiție și să impună sancțiuni asupra acelor state membre care nu aplică regulamentul în mod corect; |
| --- | --- |

37.

invită Comisia să introducă acțiuni în justiție și să impună sancțiuni asupra acelor state membre care nu aplică regulamentul în mod corect;

| 38. | invită statele membre să intensifice controalele pe întregul lanț de producție pentru a pune capăt practicilor care încalcă regulamentul și deteriorării condițiilor de transport al animalelor, precum permiterea vehiculelor suprapopulate să continue călătoria sau acceptarea în continuare a unor puncte de control care au unități inadecvate de repaus, hrănire și adăpare a animalelor; |
| --- | --- |

38.

invită statele membre să intensifice controalele pe întregul lanț de producție pentru a pune capăt practicilor care încalcă regulamentul și deteriorării condițiilor de transport al animalelor, precum permiterea vehiculelor suprapopulate să continue călătoria sau acceptarea în continuare a unor puncte de control care au unități inadecvate de repaus, hrănire și adăpare a animalelor;

| 39. | consideră că educația și formarea profesională corespunzătoare a transportatorilor de marfă și a transportatorilor în general este indispensabilă pentru tratamentul adecvat al animalelor, formând astfel o bază pentru protecția și bunăstarea acestora; invită, prin urmare, toate statele membre să îmbunătățească sau să își extindă programele de educație și de formare profesională, în conformitate cu obligațiile stabilite în Regulamentul (CE) nr. 1/2005; subliniază faptul că durata și standardul pentru cursurile de formare variază în mod considerabil între statele membre; solicită, așadar, pregătirea unor orientări clare ale UE în vederea dezvoltării de cursuri de formare mai bune și mai uniforme pentru conducători auto și pentru persoanele care lucrează cu animale; |
| --- | --- |

39.

consideră că educația și formarea profesională corespunzătoare a transportatorilor de marfă și a transportatorilor în general este indispensabilă pentru tratamentul adecvat al animalelor, formând astfel o bază pentru protecția și bunăstarea acestora; invită, prin urmare, toate statele membre să îmbunătățească sau să își extindă programele de educație și de formare profesională, în conformitate cu obligațiile stabilite în Regulamentul (CE) nr. 1/2005; subliniază faptul că durata și standardul pentru cursurile de formare variază în mod considerabil între statele membre; solicită, așadar, pregătirea unor orientări clare ale UE în vederea dezvoltării de cursuri de formare mai bune și mai uniforme pentru conducători auto și pentru persoanele care lucrează cu animale;

| 40. | subliniază că societățile gastronomice, comercianții cu amănuntul și producătorii de alimente vor juca un rol important pentru a asigura faptul că, în standardele lor private de calitate, carnea provine de la animale care au fost crescute și sacrificate la nivel local și transportate în condiții care le respectă bunăstarea; |
| --- | --- |

40.

subliniază că societățile gastronomice, comercianții cu amănuntul și producătorii de alimente vor juca un rol important pentru a asigura faptul că, în standardele lor private de calitate, carnea provine de la animale care au fost crescute și sacrificate la nivel local și transportate în condiții care le respectă bunăstarea;

| 41. | își exprimă preocuparea în legătură cu numărul de rapoarte privind utilizarea unor vehicule necorespunzătoare în transportul rutier și naval de animale vii și solicită intensificarea monitorizării acestor practici; |
| --- | --- |

41.

își exprimă preocuparea în legătură cu numărul de rapoarte privind utilizarea unor vehicule necorespunzătoare în transportul rutier și naval de animale vii și solicită intensificarea monitorizării acestor practici;

o

o o

| 42. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei. |
| --- | --- |

42.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei.

---

(1)  JO C 308 E, 16.12.2006, p. 170.

(2)  JO C 279 E, 19.11.2009, p. 89.

(3)  JO C 81 E, 15.3.2011, p. 25.

(4)  JO C 362, 2.12.1996, p. 331.

(5)  JO C 103 E, 29.4.2004, p. 412.

(6)  JO L 3, 5.1.2005, p. 1.

(7)  JO C 348 E, 21.12.2010, p. 37.

(8)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0096.

(9)  Jurnalul Oficial EFSA 2011, 2011:9(1):1966 (125 pp.).

(10)  COM(2009)0225.

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/64 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/64

---

P7_TA(2012)0500

Situaţia drepturilor fundamentale în Uniunea Europeană

Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la situația drepturilor fundamentale în Uniunea Europeană (2010-2011) (2011/2069(INI))

(2015/C 434/08)

Parlamentul European,

| — | având în vedere preambulul la Tratatul privind Uniunea Europeană, în special a doua liniuță și liniuțele patru-șapte, |
| --- | --- |

—

având în vedere preambulul la Tratatul privind Uniunea Europeană, în special a doua liniuță și liniuțele patru-șapte,

| — | având în vedere articolul 2, articolul 3 alineatul (3) a doua liniuță și articolele 6 și 7 din Tratatul privind Uniunea Europeană, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 2, articolul 3 alineatul (3) a doua liniuță și articolele 6 și 7 din Tratatul privind Uniunea Europeană,

| — | având în vedere Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene din 7 decembrie 2000 („Carta”), astfel cum a fost proclamată la 12 decembrie 2007 la Strasbourg, |
| --- | --- |

—

având în vedere Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene din 7 decembrie 2000 („Carta”), astfel cum a fost proclamată la 12 decembrie 2007 la Strasbourg,

| — | având în vedere Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (CEDO), |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (CEDO),

| — | având în vedere Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu handicap, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu handicap,

| — | având în vedere Convenția ONU din 1949 privind stoparea traficului de persoane și a exploatării prostituției, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția ONU din 1949 privind stoparea traficului de persoane și a exploatării prostituției,

| — | având în vedere Directiva 2000/43/CE a Consiliului de punere în aplicare a principiului egalității de tratament între persoane, fără deosebire de origine rasială sau etnică (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2000/43/CE a Consiliului de punere în aplicare a principiului egalității de tratament între persoane, fără deosebire de origine rasială sau etnică (1),

| — | având în vedere rapoartele Comisiei pe 2010 și 2011 privind aplicarea Cartei drepturilor fundamentale a UE (COM (2011)0160 și COM(2012)0169) și documentele de lucru însoțitoare ale serviciilor acesteia, |
| --- | --- |

—

având în vedere rapoartele Comisiei pe 2010 și 2011 privind aplicarea Cartei drepturilor fundamentale a UE (COM (2011)0160 și COM(2012)0169) și documentele de lucru însoțitoare ale serviciilor acesteia,

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Raport privind cetățenia UE în 2010: Eliminarea obstacolelor din calea drepturilor cetățenilor UE”, (COM (2010)0603), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Raport privind cetățenia UE în 2010: Eliminarea obstacolelor din calea drepturilor cetățenilor UE”, (COM (2010)0603),

| — | având în vedere Strategia Comisiei pentru punerea în aplicare efectivă a Cartei drepturilor fundamentale de către Uniunea Europeană (COM(2010)0573) și Orientările operaționale privind luarea în considerare a drepturilor fundamentale în cadrul analizelor de impact ale Comisiei (SEC(2011)0567), |
| --- | --- |

—

având în vedere Strategia Comisiei pentru punerea în aplicare efectivă a Cartei drepturilor fundamentale de către Uniunea Europeană (COM(2010)0573) și Orientările operaționale privind luarea în considerare a drepturilor fundamentale în cadrul analizelor de impact ale Comisiei (SEC(2011)0567),

| — | având în vedere Programul de la Stockholm – o Europă deschisă și sigură în serviciul cetățenilor și pentru protecția acestora (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Programul de la Stockholm – o Europă deschisă și sigură în serviciul cetățenilor și pentru protecția acestora (2),

| — | având în vedere concluziile Consiliului privind acțiunile și inițiativele Consiliului în vederea punerii în aplicare a Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, adoptate la a 3  092-a sesiune a Consiliului Afaceri generale în Bruxelles, din 23 mai 2011, și Orientările Consiliului privind măsurile metodologice care trebuie întreprinse pentru verificarea compatibilității cu drepturile fundamentale la nivelul grupurilor de pregătire ale Consiliului (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Consiliului privind acțiunile și inițiativele Consiliului în vederea punerii în aplicare a Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, adoptate la a 3  092-a sesiune a Consiliului Afaceri generale în Bruxelles, din 23 mai 2011, și Orientările Consiliului privind măsurile metodologice care trebuie întreprinse pentru verificarea compatibilității cu drepturile fundamentale la nivelul grupurilor de pregătire ale Consiliului (3),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Un cadru UE pentru strategiile naționale de integrare a romilor până în 2020” (COM(2011)0173) și Comunicarea intitulată „Strategiile naționale de integrare a romilor: o primă etapă în punerea în aplicare a cadrului UE” (COM(2012)0226), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Un cadru UE pentru strategiile naționale de integrare a romilor până în 2020” (COM(2011)0173) și Comunicarea intitulată „Strategiile naționale de integrare a romilor: o primă etapă în punerea în aplicare a cadrului UE” (COM(2012)0226),

| — | având în vedere corpul de convenții ale Organizației Națiunilor Unite în materie de drepturile omului din care fac parte toate statele membre, convențiile și recomandările Consiliului Europei, în special rapoartele cu privire la situația drepturilor omului, ale Adunării Parlamentare și ale Comisarului pentru drepturile omului, precum și deciziile, orientările și hotărârile autorităților judiciare și de monitorizare specializate, |
| --- | --- |

—

având în vedere corpul de convenții ale Organizației Națiunilor Unite în materie de drepturile omului din care fac parte toate statele membre, convențiile și recomandările Consiliului Europei, în special rapoartele cu privire la situația drepturilor omului, ale Adunării Parlamentare și ale Comisarului pentru drepturile omului, precum și deciziile, orientările și hotărârile autorităților judiciare și de monitorizare specializate,

| — | având în vedere hotărârile și jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) și ale Curții Europene a Drepturilor Omului (CEDO), |
| --- | --- |

—

având în vedere hotărârile și jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) și ale Curții Europene a Drepturilor Omului (CEDO),

| — | având în vedere jurisprudența curților constituționale naționale, care utilizează Carta, de asemenea, ca referință pentru interpretarea legislației naționale, |
| --- | --- |

—

având în vedere jurisprudența curților constituționale naționale, care utilizează Carta, de asemenea, ca referință pentru interpretarea legislației naționale,

| — | având în vedere activitățile, rapoartele anuale și studiile Agenției pentru Drepturile Fundamentale a Uniunii Europene (FRA), |
| --- | --- |

—

având în vedere activitățile, rapoartele anuale și studiile Agenției pentru Drepturile Fundamentale a Uniunii Europene (FRA),

| — | având în vedere rapoartele și studiile elaborate de ONG-uri privind drepturile omului, precum și studiile solicitate de Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne, |
| --- | --- |

—

având în vedere rapoartele și studiile elaborate de ONG-uri privind drepturile omului, precum și studiile solicitate de Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne,

| — | având în vedere rezoluțiile sale cu privire la drepturile fundamentale și drepturile omului, în special cea din 15 decembrie 2010 referitoare la situația drepturilor fundamentale în Uniunea Europeană (2009) – punere în aplicare efectivă după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale cu privire la drepturile fundamentale și drepturile omului, în special cea din 15 decembrie 2010 referitoare la situația drepturilor fundamentale în Uniunea Europeană (2009) – punere în aplicare efectivă după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona (4),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 8 iunie 2005 referitoare la protecția minorităților și politicile de combatere a discriminărilor într-o Europă extinsă (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 8 iunie 2005 referitoare la protecția minorităților și politicile de combatere a discriminărilor într-o Europă extinsă (5),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 9 martie 2011 privind Strategia UE privind incluziunea romilor (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 9 martie 2011 privind Strategia UE privind incluziunea romilor (6),

| — | având în vedere articolul 48 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 48 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne și avizul Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen și al Comisiei pentru petiții (A7-0383/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne și avizul Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen și al Comisiei pentru petiții (A7-0383/2012),

| A. | întrucât articolul 2 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) întemeiază Uniunea pe o comunitate de valori indivizibile și universale printre care se numără respectarea demnității umane, libertatea, democrația, egalitatea de gen, nediscriminarea, solidaritatea, statul de drept, precum și respectarea drepturilor omului și a libertăților civile, pentru toate persoanele care trăiesc pe teritoriul UE, inclusiv pentru cele aparținând minorităților, pentru apatrizi și pentru persoanele care trăiesc temporar sau ilegal pe teritoriul Uniunii Europene; întrucât aceste valori sunt comune statelor membre într-o societate caracterizată prin pluralism, nediscriminare, toleranță, justiție, solidaritate și egalitate între femei și bărbați; |
| --- | --- |

A.

întrucât articolul 2 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) întemeiază Uniunea pe o comunitate de valori indivizibile și universale printre care se numără respectarea demnității umane, libertatea, democrația, egalitatea de gen, nediscriminarea, solidaritatea, statul de drept, precum și respectarea drepturilor omului și a libertăților civile, pentru toate persoanele care trăiesc pe teritoriul UE, inclusiv pentru cele aparținând minorităților, pentru apatrizi și pentru persoanele care trăiesc temporar sau ilegal pe teritoriul Uniunii Europene; întrucât aceste valori sunt comune statelor membre într-o societate caracterizată prin pluralism, nediscriminare, toleranță, justiție, solidaritate și egalitate între femei și bărbați;

| B. | întrucât respectarea și promovarea acestor valori constituie un element esențial al identității Uniunii Europene și o condiție pentru aderarea la UE și pentru păstrarea prerogativelor depline de membru; |
| --- | --- |

B.

întrucât respectarea și promovarea acestor valori constituie un element esențial al identității Uniunii Europene și o condiție pentru aderarea la UE și pentru păstrarea prerogativelor depline de membru;

| C. | întrucât articolul 6 alineatul (3) din TUE confirmă că drepturile fundamentale, astfel cum sunt garantate de CEDO și astfel cum rezultă din tradițiile constituționale comune statelor membre, constituie principii generale ale dreptului Uniunii; |
| --- | --- |

C.

întrucât articolul 6 alineatul (3) din TUE confirmă că drepturile fundamentale, astfel cum sunt garantate de CEDO și astfel cum rezultă din tradițiile constituționale comune statelor membre, constituie principii generale ale dreptului Uniunii;

| D. | întrucât, odată cu intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, Carta a căpătat, conform articolului 6 din TUE, aceeași valoare juridică cu cea a tratatelor, având caracter obligatoriu la nivelul instituțiilor, al organismelor și al agențiilor UE, precum și al statelor membre atunci când acestea pun în aplicare dreptul UE; întrucât Carta a transformat valorile și principiile în drepturi concrete și opozabile; |
| --- | --- |

D.

întrucât, odată cu intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, Carta a căpătat, conform articolului 6 din TUE, aceeași valoare juridică cu cea a tratatelor, având caracter obligatoriu la nivelul instituțiilor, al organismelor și al agențiilor UE, precum și al statelor membre atunci când acestea pun în aplicare dreptul UE; întrucât Carta a transformat valorile și principiile în drepturi concrete și opozabile;

| E. | întrucât, în conformitate cu TUE, prin aderarea UE la CEDO, Curtea Europeană a Drepturilor Omului va putea reexamina actele Uniunii Europene, fapt care sporește răspunderea UE și îmbunătățește accesul persoanelor la justiție; |
| --- | --- |

E.

întrucât, în conformitate cu TUE, prin aderarea UE la CEDO, Curtea Europeană a Drepturilor Omului va putea reexamina actele Uniunii Europene, fapt care sporește răspunderea UE și îmbunătățește accesul persoanelor la justiție;

| F. | întrucât apărarea și promovarea eficientă a drepturilor trebuie să constituie un obiectiv general al tuturor politicilor UE, inclusiv al dimensiunii externe a acestora, și întrucât îndeplinirea datoriei de a proteja, promova și aplica drepturile nu necesită competențe noi pentru UE, ci mai degrabă un angajament instituțional proactiv față de drepturile omului, dezvoltând și consolidând o adevărată cultură a drepturilor fundamentale, atât în instituțiile Uniunii, cât și în statele membre; întrucât UE trebuie să dezvolte o politică a UE coerentă în domeniul drepturilor omului, precum și un mecanism care să reunească diferitele părți care militează pentru drepturile fundamentale în interiorul structurii Uniunii Europene; |
| --- | --- |

F.

întrucât apărarea și promovarea eficientă a drepturilor trebuie să constituie un obiectiv general al tuturor politicilor UE, inclusiv al dimensiunii externe a acestora, și întrucât îndeplinirea datoriei de a proteja, promova și aplica drepturile nu necesită competențe noi pentru UE, ci mai degrabă un angajament instituțional proactiv față de drepturile omului, dezvoltând și consolidând o adevărată cultură a drepturilor fundamentale, atât în instituțiile Uniunii, cât și în statele membre; întrucât UE trebuie să dezvolte o politică a UE coerentă în domeniul drepturilor omului, precum și un mecanism care să reunească diferitele părți care militează pentru drepturile fundamentale în interiorul structurii Uniunii Europene;

| G | întrucât cetățenii se pot bucura pe deplin de drepturile lor numai dacă sunt salvgardate valorile și principiile fundamentale, cum ar fi statul de drept, independența sistemului judiciar, libertatea mass-mediei și nediscriminarea; |
| --- | --- |

G

întrucât cetățenii se pot bucura pe deplin de drepturile lor numai dacă sunt salvgardate valorile și principiile fundamentale, cum ar fi statul de drept, independența sistemului judiciar, libertatea mass-mediei și nediscriminarea;

| H. | întrucât diferențele dintre drepturile fundamentale și punerea lor în aplicare subminează credibilitatea Uniunii Europene, precum și a statelor sale membre, și respectarea efectivă și promovarea drepturilor omului, pe teritoriul Uniunii și în întreaga lume; |
| --- | --- |

H.

întrucât diferențele dintre drepturile fundamentale și punerea lor în aplicare subminează credibilitatea Uniunii Europene, precum și a statelor sale membre, și respectarea efectivă și promovarea drepturilor omului, pe teritoriul Uniunii și în întreaga lume;

| I. | întrucât obligațiile care le revin țărilor candidate în temeiul criteriilor de la Copenhaga continuă să se aplice statelor membre după aderarea la UE în temeiul articolului 2 din TUE și întrucât, în lumina acestuia, toate statele membre trebuie evaluate în mod regulat în vederea verificării conformității permanente cu valorile de bază ale UE de respectare a drepturilor fundamentale, a instituțiilor democratice și a statului de drept; |
| --- | --- |

I.

întrucât obligațiile care le revin țărilor candidate în temeiul criteriilor de la Copenhaga continuă să se aplice statelor membre după aderarea la UE în temeiul articolului 2 din TUE și întrucât, în lumina acestuia, toate statele membre trebuie evaluate în mod regulat în vederea verificării conformității permanente cu valorile de bază ale UE de respectare a drepturilor fundamentale, a instituțiilor democratice și a statului de drept;

| J. | întrucât protejarea eficientă și promovarea drepturilor fundamentale presupun acceptarea de către statele membre, în spiritul solidarității și cooperării sincere cu celelalte state membre, a controlului exercitat de Uniune asupra modului în care legislația, politicile și practicile acestora respectă valorile UE; |
| --- | --- |

J.

întrucât protejarea eficientă și promovarea drepturilor fundamentale presupun acceptarea de către statele membre, în spiritul solidarității și cooperării sincere cu celelalte state membre, a controlului exercitat de Uniune asupra modului în care legislația, politicile și practicile acestora respectă valorile UE;

| K. | întrucât, împreună cu articolul 2 din TUE, articolul 7 din TUE acordă instituțiilor UE competența de a stabili existența unei încălcări a valorilor comune, cum ar fi respectarea drepturilor omului, democrația și statul de drept în statele membre și de a se implica la nivel politic cu țările în cauză, în scopul prevenirii și corectării încălcărilor; |
| --- | --- |

K.

întrucât, împreună cu articolul 2 din TUE, articolul 7 din TUE acordă instituțiilor UE competența de a stabili existența unei încălcări a valorilor comune, cum ar fi respectarea drepturilor omului, democrația și statul de drept în statele membre și de a se implica la nivel politic cu țările în cauză, în scopul prevenirii și corectării încălcărilor;

| L. | întrucât studiul efectuat în luna mai a anului 2012 în comun de Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (FRA), Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) și Banca Mondială cu privire la situația romilor confirmă faptul că romii sunt discriminați în toată Europa și că situația lor este mai gravă în comparație cu cea a tuturor celorlalte minorități similare; întrucât măsurile discriminatorii și creșterea violenței în statele membre ale UE își au originea într-un „anti-țigănism” latent; |
| --- | --- |

L.

întrucât studiul efectuat în luna mai a anului 2012 în comun de Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (FRA), Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) și Banca Mondială cu privire la situația romilor confirmă faptul că romii sunt discriminați în toată Europa și că situația lor este mai gravă în comparație cu cea a tuturor celorlalte minorități similare; întrucât măsurile discriminatorii și creșterea violenței în statele membre ale UE își au originea într-un „anti-țigănism” latent;

| M. | întrucât actuala criză economică pune la încercare principiul solidarității, care constituie o componentă esențială a istoriei și a identității UE, precum și legătura care stă la baza reunirii cetățenilor UE în calitate de membri ai aceleiași comunități politice (7); |
| --- | --- |

M.

întrucât actuala criză economică pune la încercare principiul solidarității, care constituie o componentă esențială a istoriei și a identității UE, precum și legătura care stă la baza reunirii cetățenilor UE în calitate de membri ai aceleiași comunități politice (7);

| N. | întrucât drepturile sociale și economice sunt elemente esențiale ale Cartei și, ca atare, ar trebui să li se acorde o recunoașterea proeminentă în orice analiză a situației drepturilor fundamentale în Uniune; |
| --- | --- |

N.

întrucât drepturile sociale și economice sunt elemente esențiale ale Cartei și, ca atare, ar trebui să li se acorde o recunoașterea proeminentă în orice analiză a situației drepturilor fundamentale în Uniune;

Recomandări generale

| 1. | solicită Comisiei, Consiliului și statelor membre să își asume integral responsabilitățile aferente aplicării adecvate și complete a mandatului și a competențelor UE în materie de drepturi fundamentale, atât pe baza Cartei, cât și pe baza articolelor din tratate care vizează chestiuni legate de drepturile fundamentale și de drepturile cetățenilor, și în special a articolelor 2, 6 și 7 din TUE; consideră că aceasta este singura modalitate de a garanta că Uniunea Europeană se autodotează – așa cum a procedat în alte domenii de interes și importanță comună, cum ar fi chestiunile economice și bugetare – în scopul abordării crizei și a tensiunilor care afectează UE și statele sale membre în domeniul democrației, al statului de drept și al drepturilor fundamentale; solicită consolidarea urgentă a mecanismelor europene cu scopul de a asigura respectarea democrației, a statului de drept și a drepturilor fundamentale în Uniunea Europeană; |
| --- | --- |

1.

solicită Comisiei, Consiliului și statelor membre să își asume integral responsabilitățile aferente aplicării adecvate și complete a mandatului și a competențelor UE în materie de drepturi fundamentale, atât pe baza Cartei, cât și pe baza articolelor din tratate care vizează chestiuni legate de drepturile fundamentale și de drepturile cetățenilor, și în special a articolelor 2, 6 și 7 din TUE; consideră că aceasta este singura modalitate de a garanta că Uniunea Europeană se autodotează – așa cum a procedat în alte domenii de interes și importanță comună, cum ar fi chestiunile economice și bugetare – în scopul abordării crizei și a tensiunilor care afectează UE și statele sale membre în domeniul democrației, al statului de drept și al drepturilor fundamentale; solicită consolidarea urgentă a mecanismelor europene cu scopul de a asigura respectarea democrației, a statului de drept și a drepturilor fundamentale în Uniunea Europeană;

| 2. | salutând acțiunile întreprinse de Comisie pentru a asigura conformitatea propunerilor sale legislative cu Carta, observă că rămân posibilități de îmbunătățire, întrucât continuă să apară propuneri care nu au în vedere sau nu au în vedere în mod corespunzător impactul măsurilor propuse asupra drepturilor fundamentale; solicită Comisiei să ia măsuri concrete pentru îmbunătățirea procesului de verificare a conformității propunerilor sale cu Carta, inclusiv asigurarea unei expertize adecvate în cadrul tuturor serviciilor Comisiei; |
| --- | --- |

2.

salutând acțiunile întreprinse de Comisie pentru a asigura conformitatea propunerilor sale legislative cu Carta, observă că rămân posibilități de îmbunătățire, întrucât continuă să apară propuneri care nu au în vedere sau nu au în vedere în mod corespunzător impactul măsurilor propuse asupra drepturilor fundamentale; solicită Comisiei să ia măsuri concrete pentru îmbunătățirea procesului de verificare a conformității propunerilor sale cu Carta, inclusiv asigurarea unei expertize adecvate în cadrul tuturor serviciilor Comisiei;

| 3. | îndeamnă Comisia să se asigure că impactul legislației UE asupra drepturilor fundamentale și punerea în aplicare a acesteia de către statele membre fac parte în mod sistematic din rapoartele de evaluare elaborate de Comisie cu privire la punerea în aplicare a legislației UE, precum și din raportul său anual privind monitorizarea aplicării dreptului UE; recomandă revizuirea de către Comisie a orientărilor existente referitoare la evaluările de impact cu scopul de a acorda o importanță mai mare considerentelor legate de drepturile omului, extinzând standardele pentru a include instrumentele Organizației Națiunilor Unite și ale Consiliului Europei în materie de drepturi ale omului; |
| --- | --- |

3.

îndeamnă Comisia să se asigure că impactul legislației UE asupra drepturilor fundamentale și punerea în aplicare a acesteia de către statele membre fac parte în mod sistematic din rapoartele de evaluare elaborate de Comisie cu privire la punerea în aplicare a legislației UE, precum și din raportul său anual privind monitorizarea aplicării dreptului UE; recomandă revizuirea de către Comisie a orientărilor existente referitoare la evaluările de impact cu scopul de a acorda o importanță mai mare considerentelor legate de drepturile omului, extinzând standardele pentru a include instrumentele Organizației Națiunilor Unite și ale Consiliului Europei în materie de drepturi ale omului;

| 4. | salută propunerea Comisiei privind un tablou de bord permanent vizând justiția, statul de drept, democrația și drepturile fundamentale, care va acoperi toate statele membre incluse în semestrul european; solicită Comisiei să garanteze că Parlamentul European și parlamentele naționale sun implicate pe deplin în această procedură și că tabloul de bord este prezentat în mod periodic Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne a Parlamentului European și evaluat și monitorizat de aceasta; |
| --- | --- |

4.

salută propunerea Comisiei privind un tablou de bord permanent vizând justiția, statul de drept, democrația și drepturile fundamentale, care va acoperi toate statele membre incluse în semestrul european; solicită Comisiei să garanteze că Parlamentul European și parlamentele naționale sun implicate pe deplin în această procedură și că tabloul de bord este prezentat în mod periodic Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne a Parlamentului European și evaluat și monitorizat de aceasta;

| 5. | invită Consiliul să asigure punerea în aplicare eficientă a angajamentului pe care și l-a asumat de a-și verifica atât modificările propuse la propunerile Comisiei, cât și propunerile înaintate din proprie inițiativă cu privire la Cartă; reamintește faptul că, pentru a asigura aplicarea efectivă a drepturilor fundamentale, statele membre trebuie, de asemenea, să garanteze aplicarea deplină a dispozițiilor Cartei atunci când implementează legislația UE; |
| --- | --- |

5.

invită Consiliul să asigure punerea în aplicare eficientă a angajamentului pe care și l-a asumat de a-și verifica atât modificările propuse la propunerile Comisiei, cât și propunerile înaintate din proprie inițiativă cu privire la Cartă; reamintește faptul că, pentru a asigura aplicarea efectivă a drepturilor fundamentale, statele membre trebuie, de asemenea, să garanteze aplicarea deplină a dispozițiilor Cartei atunci când implementează legislația UE;

| 6. | solicită Comisiei – și Consiliului, în cazul în care acesta are inițiativă legislativă – să utilizeze în mod sistematic o expertiză externă independentă pe parcursul pregătirii evaluărilor de impact, asigurată în special de Agenția pentru Drepturile Fundamentale; |
| --- | --- |

6.

solicită Comisiei – și Consiliului, în cazul în care acesta are inițiativă legislativă – să utilizeze în mod sistematic o expertiză externă independentă pe parcursul pregătirii evaluărilor de impact, asigurată în special de Agenția pentru Drepturile Fundamentale;

| 7. | privește în mod favorabil măsurile adoptate de Comisie, de Ombudsmanul European și de alte organisme cu scopul de a-i sensibiliza într-o mai mare măsură pe cetățeni cu privire la exercitarea drepturilor lor în temeiul Cartei drepturilor fundamentale; îndeamnă Comisia să continue informarea cetățenilor și să evalueze rezultatele efectuării acestei informări; |
| --- | --- |

7.

privește în mod favorabil măsurile adoptate de Comisie, de Ombudsmanul European și de alte organisme cu scopul de a-i sensibiliza într-o mai mare măsură pe cetățeni cu privire la exercitarea drepturilor lor în temeiul Cartei drepturilor fundamentale; îndeamnă Comisia să continue informarea cetățenilor și să evalueze rezultatele efectuării acestei informări;

| 8. | subliniază rolul fundamental al Parlamentului în ceea ce privește verificarea și controlul propunerilor legislative și al punerii în aplicare a legislației europene și insistă, prin urmare, asupra faptului că Parlamentul ar trebui să își consolideze procedura de evaluare a impactului autonom asupra drepturilor fundamentale în ceea ce privește propunerile legislative și amendamentele examinate în cursul procesului legislativ și să o facă mai sistematică; |
| --- | --- |

8.

subliniază rolul fundamental al Parlamentului în ceea ce privește verificarea și controlul propunerilor legislative și al punerii în aplicare a legislației europene și insistă, prin urmare, asupra faptului că Parlamentul ar trebui să își consolideze procedura de evaluare a impactului autonom asupra drepturilor fundamentale în ceea ce privește propunerile legislative și amendamentele examinate în cursul procesului legislativ și să o facă mai sistematică;

| 9. | solicită Comisiei să redacteze un raport anual privind situația drepturilor fundamentale în UE, între altele pe baza articolelor 2 și 6 din TUE și a Cartei; consideră că un astfel de raport ar trebui să includă o analiză a situației din statele membre, inclusiv pe baza preocupărilor manifestate de organizațiile internaționale, de ONG-uri, de Parlamentul European și de cetățeni în raport cu încălcările drepturilor fundamentale, ale statului de drept și ale democrației; solicită ca raportul să abordeze punerea în aplicare, protecția, promovarea și respectarea drepturilor fundamentale în UE și în statele sale membre, astfel cum se prevede în Cartă, în CEDO și în tratatele internaționale privind drepturile fundamentale, și să includă recomandări specifice; reamintește datoria Comisiei de a efectua o astfel de activitate atât în calitate de gardian al tratatelor și al Cartei, cât și în temeiul articolelor 2, 6 și 7 din TUE; |
| --- | --- |

9.

solicită Comisiei să redacteze un raport anual privind situația drepturilor fundamentale în UE, între altele pe baza articolelor 2 și 6 din TUE și a Cartei; consideră că un astfel de raport ar trebui să includă o analiză a situației din statele membre, inclusiv pe baza preocupărilor manifestate de organizațiile internaționale, de ONG-uri, de Parlamentul European și de cetățeni în raport cu încălcările drepturilor fundamentale, ale statului de drept și ale democrației; solicită ca raportul să abordeze punerea în aplicare, protecția, promovarea și respectarea drepturilor fundamentale în UE și în statele sale membre, astfel cum se prevede în Cartă, în CEDO și în tratatele internaționale privind drepturile fundamentale, și să includă recomandări specifice; reamintește datoria Comisiei de a efectua o astfel de activitate atât în calitate de gardian al tratatelor și al Cartei, cât și în temeiul articolelor 2, 6 și 7 din TUE;

| 10. | solicită Comisiei să se asigure că raportul său anual privind punerea în aplicare a Cartei adoptă o analiză mai echilibrată și autocritică, incluzând nu numai evoluțiile pozitive, ci și o analiză a punctelor în care și-ar putea consolida abordarea în viitor; |
| --- | --- |

10.

solicită Comisiei să se asigure că raportul său anual privind punerea în aplicare a Cartei adoptă o analiză mai echilibrată și autocritică, incluzând nu numai evoluțiile pozitive, ci și o analiză a punctelor în care și-ar putea consolida abordarea în viitor;

| 11. | regretă faptul că rapoartele Comisiei din 2010 și 2011 privind aplicarea Cartei drepturilor fundamentale a UE nu evidențiază drepturile sociale și economice, în special în contextul actual al crizei economice, în care aceste drepturi sunt încă și mai relevante; |
| --- | --- |

11.

regretă faptul că rapoartele Comisiei din 2010 și 2011 privind aplicarea Cartei drepturilor fundamentale a UE nu evidențiază drepturile sociale și economice, în special în contextul actual al crizei economice, în care aceste drepturi sunt încă și mai relevante;

| 12. | invită Comisia să se asigure că raportul său anual privind aplicarea Cartei abordează situația drepturilor sociale și economice în Uniune și, în special, modul în care acestea sunt puse în aplicare în statele membre; |
| --- | --- |

12.

invită Comisia să se asigure că raportul său anual privind aplicarea Cartei abordează situația drepturilor sociale și economice în Uniune și, în special, modul în care acestea sunt puse în aplicare în statele membre;

| 13. | recomandă ca Parlamentul, Comisia și Consiliul să recunoască în comun și în mod formal existența unor obligații certe în materie de protejare și promovare a drepturilor omului ca parte a dreptului UE; subliniază faptul că respectarea drepturilor și a libertăților fundamentale implică acțiuni la niveluri diferite (internațional, european, național, regional și local) și subliniază rolul pe care îl pot avea autoritățile regionale și locale în acest domeniu, în colaborare cu asociațiile pentru drepturile omului; solicită Comisiei și Consiliului să îmbunătățească cooperarea cu organizațiile internaționale din domeniul drepturilor fundamentale, cu ONG-urile și cu societatea civilă în procesele pre-legislative și legislative; |
| --- | --- |

13.

recomandă ca Parlamentul, Comisia și Consiliul să recunoască în comun și în mod formal existența unor obligații certe în materie de protejare și promovare a drepturilor omului ca parte a dreptului UE; subliniază faptul că respectarea drepturilor și a libertăților fundamentale implică acțiuni la niveluri diferite (internațional, european, național, regional și local) și subliniază rolul pe care îl pot avea autoritățile regionale și locale în acest domeniu, în colaborare cu asociațiile pentru drepturile omului; solicită Comisiei și Consiliului să îmbunătățească cooperarea cu organizațiile internaționale din domeniul drepturilor fundamentale, cu ONG-urile și cu societatea civilă în procesele pre-legislative și legislative;

| 14. | solicită Comisiei și Consiliului să garanteze, în cadrul financiar multianual viitor, un nivel suficient de finanțare a programelor dedicate drepturilor fundamentale și combaterii discriminării pentru organizațiile societății civile la toate nivelurile; |
| --- | --- |

14.

solicită Comisiei și Consiliului să garanteze, în cadrul financiar multianual viitor, un nivel suficient de finanțare a programelor dedicate drepturilor fundamentale și combaterii discriminării pentru organizațiile societății civile la toate nivelurile;

| 15. | solicită Consiliului să includă în rapoartele sale anuale privind drepturile omului în lume o analiză a situației din statele membre, ținând cont și de măsurile care trebuie adoptate pentru a pune în aplicare hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului și pentru a adapta legislația și practicile naționale în consecință; |
| --- | --- |

15.

solicită Consiliului să includă în rapoartele sale anuale privind drepturile omului în lume o analiză a situației din statele membre, ținând cont și de măsurile care trebuie adoptate pentru a pune în aplicare hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului și pentru a adapta legislația și practicile naționale în consecință;

| 16. | solicită Comisiei revizuirea acquis-ului legislativ al UE ținând cont de drepturile prevăzute de Carta Uniunii Europene; consideră că potențialele tensiuni între libertățile economice și drepturile fundamentale ar trebui să fie abordate deja la nivel legislativ și nu numai de către sistemul judiciar al UE; |
| --- | --- |

16.

solicită Comisiei revizuirea acquis-ului legislativ al UE ținând cont de drepturile prevăzute de Carta Uniunii Europene; consideră că potențialele tensiuni între libertățile economice și drepturile fundamentale ar trebui să fie abordate deja la nivel legislativ și nu numai de către sistemul judiciar al UE;

| 17. | solicită Comisiei să revizuiască cel de-al treilea fost pilon (cooperarea polițienească și judiciară în materie penală) în conformitate cu Carta; reamintește recomandarea sa cuprinsă în Rezoluția sa din 25 noiembrie 2009 privind Programul de la Stockholm (8), care solicita o revizuire consecventă a acestei legislații, și reamintește Comisiei că la 1 decembrie 2014 toată legislația adoptată într-un cadru constituțional complet diferit va fi aplicată ca atare în UE și va afecta în mod nejustificat drepturile persoanelor aflate sub jurisdicția UE; |
| --- | --- |

17.

solicită Comisiei să revizuiască cel de-al treilea fost pilon (cooperarea polițienească și judiciară în materie penală) în conformitate cu Carta; reamintește recomandarea sa cuprinsă în Rezoluția sa din 25 noiembrie 2009 privind Programul de la Stockholm (8), care solicita o revizuire consecventă a acestei legislații, și reamintește Comisiei că la 1 decembrie 2014 toată legislația adoptată într-un cadru constituțional complet diferit va fi aplicată ca atare în UE și va afecta în mod nejustificat drepturile persoanelor aflate sub jurisdicția UE;

| 18. | regretă:






  — | lipsa de transparență în dialogul Comisiei cu statele membre atunci când sunt în joc drepturi fundamentale sau interesele cetățenilor europeni; consideră că această lipsă de transparență cu privire la transpunerea dreptului UE este contrară normelor UE în materie de transparență și principiului securității juridice, aduce multe prejudicii celorlalte țări ale UE, cetățenilor UE, precum și celorlalte instituții, mai ales când sunt în joc drepturile sociale și economice ale cetățenilor; salută inițiativele anunțate de Comisie în direcția îmbunătățirii transparenței cu privire la adoptarea sau neadoptarea de măsuri de către statele membre în legătură cu aplicarea legislației pieței interne și consideră că transparența anunțată pentru politica fiscală ar trebui chiar îmbunătățită în cazurile în care sunt în joc drepturile fundamentale; |
| --- | --- | --- |

18.

regretă:

—

lipsa de transparență în dialogul Comisiei cu statele membre atunci când sunt în joc drepturi fundamentale sau interesele cetățenilor europeni; consideră că această lipsă de transparență cu privire la transpunerea dreptului UE este contrară normelor UE în materie de transparență și principiului securității juridice, aduce multe prejudicii celorlalte țări ale UE, cetățenilor UE, precum și celorlalte instituții, mai ales când sunt în joc drepturile sociale și economice ale cetățenilor; salută inițiativele anunțate de Comisie în direcția îmbunătățirii transparenței cu privire la adoptarea sau neadoptarea de măsuri de către statele membre în legătură cu aplicarea legislației pieței interne și consideră că transparența anunțată pentru politica fiscală ar trebui chiar îmbunătățită în cazurile în care sunt în joc drepturile fundamentale;

| — | lipsa de transparență în agențiile UE, care face dificilă determinarea conformității sau a neconformității acțiunilor acestora cu principiile transparenței, bunei administrări, protecției datelor cu caracter personal și luptei împotriva tuturor tipurilor de discriminare, precum și ale necesității și proporționalității; regretă lipsa constantă de interes a Comisiei pentru un cadru legislativ care să garanteze o administrație deschisă, independentă și eficientă în conformitate cu articolul 41 din Cartă și cu articolul 298 din TFUE; |
| --- | --- |

—

lipsa de transparență în agențiile UE, care face dificilă determinarea conformității sau a neconformității acțiunilor acestora cu principiile transparenței, bunei administrări, protecției datelor cu caracter personal și luptei împotriva tuturor tipurilor de discriminare, precum și ale necesității și proporționalității; regretă lipsa constantă de interes a Comisiei pentru un cadru legislativ care să garanteze o administrație deschisă, independentă și eficientă în conformitate cu articolul 41 din Cartă și cu articolul 298 din TFUE;

| — | lipsa de transparență și deschidere, precum și lipsa unei respectări, protecții și promovări corespunzătoare a drepturilor fundamentale și a supravegherii democratice și parlamentare, în cadrul negocierilor internaționale, care a determinat Parlamentul European să respingă acorduri internaționale precum ACTA, ceea ce determină instituțiile și statele membre ale UE să își modifice practicile actuale și să respecte drepturile cetățenilor; |
| --- | --- |

—

lipsa de transparență și deschidere, precum și lipsa unei respectări, protecții și promovări corespunzătoare a drepturilor fundamentale și a supravegherii democratice și parlamentare, în cadrul negocierilor internaționale, care a determinat Parlamentul European să respingă acorduri internaționale precum ACTA, ceea ce determină instituțiile și statele membre ale UE să își modifice practicile actuale și să respecte drepturile cetățenilor;

| 19. | sugerează mai multă transparență în dialogul Comisiei cu statele membre, precum și în activitatea agențiilor UE, în cazul în care sunt în joc drepturile fundamentale sau interesele cetățenilor europeni; |
| --- | --- |

19.

sugerează mai multă transparență în dialogul Comisiei cu statele membre, precum și în activitatea agențiilor UE, în cazul în care sunt în joc drepturile fundamentale sau interesele cetățenilor europeni;

| 20. | solicită lansarea unui „ciclu european de politică în domeniul drepturilor fundamentale”, care să detalieze la nivel multianual și anual obiectivele care trebuie realizate și problemele care trebuie soluționate; consideră că un astfel de ciclu ar trebui să prevadă un cadru pentru ca instituțiile și FRA, precum și statele membre, să colaboreze prin evitarea suprapunerilor, luarea reciprocă în considerare a rapoartelor elaborate de celelalte părți, adoptarea unor măsuri comune și organizarea de evenimente comune cu participarea ONG-urilor, a cetățenilor, a parlamentelor naționale etc.; |
| --- | --- |

20.

solicită lansarea unui „ciclu european de politică în domeniul drepturilor fundamentale”, care să detalieze la nivel multianual și anual obiectivele care trebuie realizate și problemele care trebuie soluționate; consideră că un astfel de ciclu ar trebui să prevadă un cadru pentru ca instituțiile și FRA, precum și statele membre, să colaboreze prin evitarea suprapunerilor, luarea reciprocă în considerare a rapoartelor elaborate de celelalte părți, adoptarea unor măsuri comune și organizarea de evenimente comune cu participarea ONG-urilor, a cetățenilor, a parlamentelor naționale etc.;

| 21. | propune adoptarea de măsuri în vederea asigurării unor canale permanente de schimb de informații între organismele relevante și în cadrul instituțiilor și agențiilor UE cu privire la drepturile fundamentale în Uniunea Europeană și organizarea unui forum interinstituțional anual care să evalueze situația drepturilor fundamentale în UE; consideră că un astfel de forum ar trebui să reprezinte o etapă pregătitoare pentru dezbaterea anuală a Parlamentului European cu privire la drepturile fundamentale și la dezvoltarea spațiului european de libertate, securitate și justiție; consideră că un astfel de forum interinstituțional ar trebui să reunească reprezentanți ai Comisiei, ai Grupului de lucru pentru drepturi fundamentale, drepturile cetățenilor și libera circulație a persoanelor (FREMP), ai Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne, ai Comisiei pentru petiții, ai Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale și ai Comisiei pentru dezvoltare regională, din partea Parlamentului, precum și reprezentanți ai Ombudsmanului European, ai Agenției pentru Drepturi Fundamentale, ai EUROFOUND și ai Autorității Europene pentru Protecția Datelor; |
| --- | --- |

21.

propune adoptarea de măsuri în vederea asigurării unor canale permanente de schimb de informații între organismele relevante și în cadrul instituțiilor și agențiilor UE cu privire la drepturile fundamentale în Uniunea Europeană și organizarea unui forum interinstituțional anual care să evalueze situația drepturilor fundamentale în UE; consideră că un astfel de forum ar trebui să reprezinte o etapă pregătitoare pentru dezbaterea anuală a Parlamentului European cu privire la drepturile fundamentale și la dezvoltarea spațiului european de libertate, securitate și justiție; consideră că un astfel de forum interinstituțional ar trebui să reunească reprezentanți ai Comisiei, ai Grupului de lucru pentru drepturi fundamentale, drepturile cetățenilor și libera circulație a persoanelor (FREMP), ai Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne, ai Comisiei pentru petiții, ai Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale și ai Comisiei pentru dezvoltare regională, din partea Parlamentului, precum și reprezentanți ai Ombudsmanului European, ai Agenției pentru Drepturi Fundamentale, ai EUROFOUND și ai Autorității Europene pentru Protecția Datelor;

| 22. | îndeamnă parlamentele naționale să își consolideze rolul în verificarea activităților UE și a aplicării la nivel național a dreptului UE din punctul de vedere al drepturilor omului și le invită să organizeze întruniri periodice concentrate pe strategiile care trebuie dezvoltate pentru punerea în aplicare a Cartei și a jurisprudenței instanțelor UE; |
| --- | --- |

22.

îndeamnă parlamentele naționale să își consolideze rolul în verificarea activităților UE și a aplicării la nivel național a dreptului UE din punctul de vedere al drepturilor omului și le invită să organizeze întruniri periodice concentrate pe strategiile care trebuie dezvoltate pentru punerea în aplicare a Cartei și a jurisprudenței instanțelor UE;

| 23. | regretă întârzierile în aderarea UE la CEDO; solicită Consiliului să acționeze în conformitate cu articolul 265 din TFUE, astfel încât procedurile de aderare a UE la CEDO să fie finalizate; îndeamnă Comisia să încheie procedura în cel mai scurt timp și statele membre să inițieze cât mai repede procedurile de ratificare a aderării la CEDO, deoarece aceasta va asigura un mecanism suplimentar de garantare a drepturilor omului pentru cetățenii lor; |
| --- | --- |

23.

regretă întârzierile în aderarea UE la CEDO; solicită Consiliului să acționeze în conformitate cu articolul 265 din TFUE, astfel încât procedurile de aderare a UE la CEDO să fie finalizate; îndeamnă Comisia să încheie procedura în cel mai scurt timp și statele membre să inițieze cât mai repede procedurile de ratificare a aderării la CEDO, deoarece aceasta va asigura un mecanism suplimentar de garantare a drepturilor omului pentru cetățenii lor;

| 24. | consideră că, chiar înainte de finalizarea negocierilor de aderare a UE la CEDO, UE și statele sale membre ar trebui să analizeze posibilitatea transpunerii de către statele membre a jurisprudenței Curții de la Strasbourg ca o chestiune de interes comun; |
| --- | --- |

24.

consideră că, chiar înainte de finalizarea negocierilor de aderare a UE la CEDO, UE și statele sale membre ar trebui să analizeze posibilitatea transpunerii de către statele membre a jurisprudenței Curții de la Strasbourg ca o chestiune de interes comun;

| 25. | consideră adecvată crearea, de către Comisie și Consiliu, a unui mecanism care să garanteze că UE și statele sale membre respectă, pun în aplicare și transpun jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, întrucât aceasta este o chestiune de interes comun și o obligație în raport cu respectarea drepturilor fundamentale în Uniunea Europeană; |
| --- | --- |

25.

consideră adecvată crearea, de către Comisie și Consiliu, a unui mecanism care să garanteze că UE și statele sale membre respectă, pun în aplicare și transpun jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, întrucât aceasta este o chestiune de interes comun și o obligație în raport cu respectarea drepturilor fundamentale în Uniunea Europeană;

| 26. | reamintește tuturor statelor membre să își îndeplinească obligațiile cu privire la respectarea libertăților și a drepturilor fundamentale; constată că participarea la tratatele internaționale pentru protecția și promovarea drepturilor omului nu poate decât să consolideze protecția drepturilor fundamentale în cadrul UE și salută faptul că UE a aderat la Convenția privind drepturile persoanelor cu handicap și că se va alătura CEDO; invită Consiliul și Comisia să ia măsuri pentru a deveni parte la alte tratate internaționale din domeniul drepturilor omului, cum ar fi Convenția ONU privind drepturile copilului; |
| --- | --- |

26.

reamintește tuturor statelor membre să își îndeplinească obligațiile cu privire la respectarea libertăților și a drepturilor fundamentale; constată că participarea la tratatele internaționale pentru protecția și promovarea drepturilor omului nu poate decât să consolideze protecția drepturilor fundamentale în cadrul UE și salută faptul că UE a aderat la Convenția privind drepturile persoanelor cu handicap și că se va alătura CEDO; invită Consiliul și Comisia să ia măsuri pentru a deveni parte la alte tratate internaționale din domeniul drepturilor omului, cum ar fi Convenția ONU privind drepturile copilului;

| 27. | este extrem de preocupat cu privire la situația democrației, a statului de drept, a echilibrului, a mass-mediei și a drepturilor fundamentale din anumite state membre și, îndeosebi, cu privire la practicile utilizate de cei care dețin competența de a selecta, numi și destitui persoane din posturi independente – cum ar fi cele din curțile constituționale, din sistemul judiciar, liderii organismelor publice de radiodifuziune și cele din organisme de reglementare a mass-mediei, birourile ombudsmanilor sau comisarii – exclusiv pe baza afilierii lor politice, și nu pe baza competențelor, a experienței și a independenței; |
| --- | --- |

27.

este extrem de preocupat cu privire la situația democrației, a statului de drept, a echilibrului, a mass-mediei și a drepturilor fundamentale din anumite state membre și, îndeosebi, cu privire la practicile utilizate de cei care dețin competența de a selecta, numi și destitui persoane din posturi independente – cum ar fi cele din curțile constituționale, din sistemul judiciar, liderii organismelor publice de radiodifuziune și cele din organisme de reglementare a mass-mediei, birourile ombudsmanilor sau comisarii – exclusiv pe baza afilierii lor politice, și nu pe baza competențelor, a experienței și a independenței;

| 28. | regretă slaba reacție a Comisiei la anumite încălcări ale drepturilor fundamentale și la deteriorarea echilibrului democratic și a statului de drept în statele membre și invită Comisia să se asigure că procedurile de încălcare a dreptului UE garantează protecția efectivă a drepturilor omului, mai degrabă decât să urmărească acorduri negociate cu statele membre; |
| --- | --- |

28.

regretă slaba reacție a Comisiei la anumite încălcări ale drepturilor fundamentale și la deteriorarea echilibrului democratic și a statului de drept în statele membre și invită Comisia să se asigure că procedurile de încălcare a dreptului UE garantează protecția efectivă a drepturilor omului, mai degrabă decât să urmărească acorduri negociate cu statele membre;

| 29. | consideră că, pentru a menține credibilitatea condițiilor de aderare, statele membre ar trebui să fie evaluate în permanență în ceea ce privește respectarea constantă a valorilor fundamentale ale UE și îndeplinirea angajamentelor lor referitoare la funcționarea instituțiilor democratice și la statul de drept; îndeamnă Comisia să procedeze în așa fel încât procedurile de constatare a neîndeplinirii obligațiilor să asigure protecția efectivă a drepturilor fundamentale și să inițieze anchete obiective și proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor dacă acestea sunt bine fundamentate, evitând astfel aplicarea unor standarde duble, ori de câte ori un stat membru încalcă drepturile consacrate în Cartă atunci când pune în aplicare legislația UE; |
| --- | --- |

29.

consideră că, pentru a menține credibilitatea condițiilor de aderare, statele membre ar trebui să fie evaluate în permanență în ceea ce privește respectarea constantă a valorilor fundamentale ale UE și îndeplinirea angajamentelor lor referitoare la funcționarea instituțiilor democratice și la statul de drept; îndeamnă Comisia să procedeze în așa fel încât procedurile de constatare a neîndeplinirii obligațiilor să asigure protecția efectivă a drepturilor fundamentale și să inițieze anchete obiective și proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor dacă acestea sunt bine fundamentate, evitând astfel aplicarea unor standarde duble, ori de câte ori un stat membru încalcă drepturile consacrate în Cartă atunci când pune în aplicare legislația UE;

| 30. | amintește angajamentul Comisiei de a acorda prioritate procedurilor de constatare a neîndeplinirii obligațiilor în cazurile care pun probleme de principiu sau care au un impact negativ extrem de pronunțat asupra cetățenilor (9); |
| --- | --- |

30.

amintește angajamentul Comisiei de a acorda prioritate procedurilor de constatare a neîndeplinirii obligațiilor în cazurile care pun probleme de principiu sau care au un impact negativ extrem de pronunțat asupra cetățenilor (9);

| 31. | invită, prin urmare, Comisia să își actualizeze comunicarea din 2003 (COM(2003)0606) și să elaboreze până la sfârșitul anului 2012 o propunere detaliată pentru un mecanism de monitorizare clar stabilit și un sistem rapid de alertă, precum și o procedură de blocare, după cum a solicitat deja Parlamentul, pentru a se asigura că statele membre, la cererea instituțiilor UE, suspendă adoptarea legilor suspectate de nu respecta drepturile fundamentale sau de a încălca ordinea juridică a UE, reunind în special organismele naționale din domeniul drepturilor fundamentale instituite în temeiul principiilor de la Paris și bazându-se pe dispozițiile articolului 2, 6 și 7 din TUE și ale articolului 258 din TFUE; |
| --- | --- |

31.

invită, prin urmare, Comisia să își actualizeze comunicarea din 2003 (COM(2003)0606) și să elaboreze până la sfârșitul anului 2012 o propunere detaliată pentru un mecanism de monitorizare clar stabilit și un sistem rapid de alertă, precum și o procedură de blocare, după cum a solicitat deja Parlamentul, pentru a se asigura că statele membre, la cererea instituțiilor UE, suspendă adoptarea legilor suspectate de nu respecta drepturile fundamentale sau de a încălca ordinea juridică a UE, reunind în special organismele naționale din domeniul drepturilor fundamentale instituite în temeiul principiilor de la Paris și bazându-se pe dispozițiile articolului 2, 6 și 7 din TUE și ale articolului 258 din TFUE;

| 32. | își subliniază angajamentul de a-și utiliza competențele pentru a lupta pentru respectarea drepturilor omului, în special pentru a se asigura că actele UE respectă, protejează, promovează și pun în aplicare drepturile omului; |
| --- | --- |

32.

își subliniază angajamentul de a-și utiliza competențele pentru a lupta pentru respectarea drepturilor omului, în special pentru a se asigura că actele UE respectă, protejează, promovează și pun în aplicare drepturile omului;

| 33. | solicită revizuirea normelor de procedură ale Curții de Justiție a Uniunii Europene și ale Tribunalului cu scopul de a facilita intervențiile terților, în special ale ONG-urilor care activează în domeniul drepturilor omului; |
| --- | --- |

33.

solicită revizuirea normelor de procedură ale Curții de Justiție a Uniunii Europene și ale Tribunalului cu scopul de a facilita intervențiile terților, în special ale ONG-urilor care activează în domeniul drepturilor omului;

| 34. | solicită crearea, în toate statele membre, a unor instituții naționale relevante în domeniul drepturilor omului (NHRI), precum și adoptarea unor măsuri de facilitare a interrelaționării acestor organisme pe întreg teritoriul UE cu sprijinul FRA; invită instituțiile UE și statele membre să dezvolte capacitatea organismelor de promovare a egalității și a autorităților pentru protecția datelor, a NHRI și a FRA de a funcționa ca militanți în favoarea drepturilor omului; |
| --- | --- |

34.

solicită crearea, în toate statele membre, a unor instituții naționale relevante în domeniul drepturilor omului (NHRI), precum și adoptarea unor măsuri de facilitare a interrelaționării acestor organisme pe întreg teritoriul UE cu sprijinul FRA; invită instituțiile UE și statele membre să dezvolte capacitatea organismelor de promovare a egalității și a autorităților pentru protecția datelor, a NHRI și a FRA de a funcționa ca militanți în favoarea drepturilor omului;

| 35. | solicită o cooperare mai strânsă între instituțiile Uniunii și alte organisme internaționale, în special Consiliul Europei și Comisia pentru democrație prin drept (Comisia de la Veneția) a acestuia și utilizarea expertizei sale în sprijinirea principiilor democrației, drepturilor omului și statului de drept; încurajează Comisia și statele membre să colaboreze mai strâns, inclusiv cu Parlamentul European și cu parlamentele naționale, în vederea unei aplicări mai eficiente a legislației europene în materie de drepturi ale omului și a unei supravegheri mai amănunțite a reclamațiilor și a modului în care se tratează abaterile; |
| --- | --- |

35.

solicită o cooperare mai strânsă între instituțiile Uniunii și alte organisme internaționale, în special Consiliul Europei și Comisia pentru democrație prin drept (Comisia de la Veneția) a acestuia și utilizarea expertizei sale în sprijinirea principiilor democrației, drepturilor omului și statului de drept; încurajează Comisia și statele membre să colaboreze mai strâns, inclusiv cu Parlamentul European și cu parlamentele naționale, în vederea unei aplicări mai eficiente a legislației europene în materie de drepturi ale omului și a unei supravegheri mai amănunțite a reclamațiilor și a modului în care se tratează abaterile;

| 36. | regretă situația din ce în ce mai gravă a libertății mass-mediei în diferite state membre; invită statele membre să respecte libertatea și pluralismul mass-mediei, iar Comisia să ia măsurile adecvate pentru a monitoriza și asigura aceste aspecte; salută inițiativa Parlamentului European de a elabora un raport referitor la standardizarea libertății mass-mediei pe întreg teritoriul UE; |
| --- | --- |

36.

regretă situația din ce în ce mai gravă a libertății mass-mediei în diferite state membre; invită statele membre să respecte libertatea și pluralismul mass-mediei, iar Comisia să ia măsurile adecvate pentru a monitoriza și asigura aceste aspecte; salută inițiativa Parlamentului European de a elabora un raport referitor la standardizarea libertății mass-mediei pe întreg teritoriul UE;

| 37. | este preocupat de degradarea situației referitoare la libertatea și pluralismul mass-mediei, îndeosebi ale presei scrise, în cadrul Uniunii, inclusiv ca urmare a crizei economice actuale; condamnă condițiile de lucru ale anumitor jurnaliști și obstacolele cu care se confruntă aceștia în special atunci când monitorizează manifestațiile; își exprimă preocuparea îndeosebi cu privire la tentația anumitor state membre de a pune în discuție protecția surselor jurnaliștilor și la capacitatea ziariștilor de investigație de a ancheta cercurile apropiate puterii; regretă profund atitudinea Comisiei, care refuză să prezinte o propunere legislativă care să garanteze libertatea și pluralismul mass-mediei, în conformitate cu articolul 11 din Cartă; |
| --- | --- |

37.

este preocupat de degradarea situației referitoare la libertatea și pluralismul mass-mediei, îndeosebi ale presei scrise, în cadrul Uniunii, inclusiv ca urmare a crizei economice actuale; condamnă condițiile de lucru ale anumitor jurnaliști și obstacolele cu care se confruntă aceștia în special atunci când monitorizează manifestațiile; își exprimă preocuparea îndeosebi cu privire la tentația anumitor state membre de a pune în discuție protecția surselor jurnaliștilor și la capacitatea ziariștilor de investigație de a ancheta cercurile apropiate puterii; regretă profund atitudinea Comisiei, care refuză să prezinte o propunere legislativă care să garanteze libertatea și pluralismul mass-mediei, în conformitate cu articolul 11 din Cartă;

| 38. | invită Comisia să încredințeze FRA sarcina de a elabora un raport anual privind monitorizarea situației libertății și pluralismului mass-mediei în Uniunea Europeană; |
| --- | --- |

38.

invită Comisia să încredințeze FRA sarcina de a elabora un raport anual privind monitorizarea situației libertății și pluralismului mass-mediei în Uniunea Europeană;

| 39. | salută adoptarea de către Consiliul Organizației Națiunilor Unite pentru drepturile omului a rezoluției care recunoaște drepturile în materie de internet, îndeosebi cu privire la accesul la rețea și la libertatea de exprimare; subliniază îndeosebi solicitarea de a depune eforturi pentru „promovarea, protejarea și accesul la drepturile fundamentale ale omului, inclusiv la dreptul la libertatea de exprimare, prin intermediul internetului și al altor tehnologii”, precizând că aceste drepturi trebuie respectate fără a ține seama de frontiere sau de mass-media; solicită Uniunii și statelor membre să aplice această rezoluție în dreptul național și să asigure promovarea sa la nivel internațional; |
| --- | --- |

39.

salută adoptarea de către Consiliul Organizației Națiunilor Unite pentru drepturile omului a rezoluției care recunoaște drepturile în materie de internet, îndeosebi cu privire la accesul la rețea și la libertatea de exprimare; subliniază îndeosebi solicitarea de a depune eforturi pentru „promovarea, protejarea și accesul la drepturile fundamentale ale omului, inclusiv la dreptul la libertatea de exprimare, prin intermediul internetului și al altor tehnologii”, precizând că aceste drepturi trebuie respectate fără a ține seama de frontiere sau de mass-media; solicită Uniunii și statelor membre să aplice această rezoluție în dreptul național și să asigure promovarea sa la nivel internațional;

| 40. | își reiterează apelul adresat Comisiei pentru o revizie rapidă a acquis-ului în materie polițienească și penală în conformitate cu Tratatul de la Lisabona și Carta înainte de termenul-limită din 1 decembrie 2014; |
| --- | --- |

40.

își reiterează apelul adresat Comisiei pentru o revizie rapidă a acquis-ului în materie polițienească și penală în conformitate cu Tratatul de la Lisabona și Carta înainte de termenul-limită din 1 decembrie 2014;

| 41. | recomandă evaluarea parlamentară a politicilor SLSJ prin crearea unei legături permanente între Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne a Parlamentului, Grupul de lucru pentru drepturi fundamentale, drepturile cetățenilor și libera circulație a persoanelor (FREMP) din cadrul Consiliului și comisiile parlamentare naționale care se ocupă cu drepturile fundamentale pentru a evalua legislația relevantă la nivelul UE și la nivel național; |
| --- | --- |

41.

recomandă evaluarea parlamentară a politicilor SLSJ prin crearea unei legături permanente între Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne a Parlamentului, Grupul de lucru pentru drepturi fundamentale, drepturile cetățenilor și libera circulație a persoanelor (FREMP) din cadrul Consiliului și comisiile parlamentare naționale care se ocupă cu drepturile fundamentale pentru a evalua legislația relevantă la nivelul UE și la nivel național;

| 42. | invită statele membre să își îndeplinească în mod corespunzător obligațiile care le revin în conformitate cu dreptul internațional, pe care nu le-au îndeplinit până acum, să investigheze încălcările grave ale drepturilor omului comise în contextul cooperării cu programul CIA de combatere a terorismului, să intensifice acțiunile pentru combaterea traficului de persoane și a crimei organizate și să acorde despăgubire totală victimelor; |
| --- | --- |

42.

invită statele membre să își îndeplinească în mod corespunzător obligațiile care le revin în conformitate cu dreptul internațional, pe care nu le-au îndeplinit până acum, să investigheze încălcările grave ale drepturilor omului comise în contextul cooperării cu programul CIA de combatere a terorismului, să intensifice acțiunile pentru combaterea traficului de persoane și a crimei organizate și să acorde despăgubire totală victimelor;

| 43. | solicită instituțiilor UE să se asigure că ADF este consultată cu privire la toate propunerile legislative care au un impact asupra drepturilor fundamentale, și să respecte independența și competențele ADF; |
| --- | --- |

43.

solicită instituțiilor UE să se asigure că ADF este consultată cu privire la toate propunerile legislative care au un impact asupra drepturilor fundamentale, și să respecte independența și competențele ADF;

| 44. | subliniază faptul că mandatul Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene ar trebui să fie extins astfel încât să includă monitorizarea regulată a respectării articolului 2 din TUE de către statele membre, publicarea unor rapoarte anuale privind constatările și prezentarea acestora în Parlamentul European; |
| --- | --- |

44.

subliniază faptul că mandatul Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene ar trebui să fie extins astfel încât să includă monitorizarea regulată a respectării articolului 2 din TUE de către statele membre, publicarea unor rapoarte anuale privind constatările și prezentarea acestora în Parlamentul European;

| 45. | consideră inacceptabil:






  — | faptul că Parlamentului European, singura instituție a UE aleasă direct și colegislator pentru majoritatea politicilor UE, nu i s-a permis să definească domeniile specifice pentru cadrul multianual al FRA; |
| --- | --- | --- |

45.

consideră inacceptabil:

—

faptul că Parlamentului European, singura instituție a UE aleasă direct și colegislator pentru majoritatea politicilor UE, nu i s-a permis să definească domeniile specifice pentru cadrul multianual al FRA;

| — | faptul că cooperarea polițienească și judiciară în materie penală, care a devenit o politică standard a UE, precum și drepturile sociale și economice, care sunt elemente esențiale ale Cartei încă nu sunt incluse în mod explicit în mandatul FRA; solicită Consiliului să includă aspectele de mai sus în următorul cadru multianual al FRA; |
| --- | --- |

—

faptul că cooperarea polițienească și judiciară în materie penală, care a devenit o politică standard a UE, precum și drepturile sociale și economice, care sunt elemente esențiale ale Cartei încă nu sunt incluse în mod explicit în mandatul FRA; solicită Consiliului să includă aspectele de mai sus în următorul cadru multianual al FRA;

| 46. | subliniază lacunele existente în mandatul actual al FRA, în special numărul limitat de evaluări comparative între statele membre și lipsa unor evaluări ale întregului context al drepturilor omului, al statului de drept și al democrației din statele membre; |
| --- | --- |

46.

subliniază lacunele existente în mandatul actual al FRA, în special numărul limitat de evaluări comparative între statele membre și lipsa unor evaluări ale întregului context al drepturilor omului, al statului de drept și al democrației din statele membre;

| 47. | subliniază faptul că principiile de la Paris cu privire la NHRI ar trebui să fie utilizate ca model pentru reformarea instituțiilor naționale și a FRA și solicită revizuirea urgentă, de către Comisie și Consiliu, împreună cu Parlamentul European, a regulamentului fondator al FRA în cadrul procedurii legislative ordinare, astfel încât competențele FRA să fie extinse și aliniate la domeniul de aplicare reglementat de articolele 2, 6 și 7 din TUE și, în special, la aplicarea Cartei UE de către instituțiile, agențiile, oficiile și organismele UE, precum și la activitățile statelor membre; consideră că ar trebui se consolideze independența FRA, precum și prerogativele și competențele acesteia; consideră că rețeaua FRANET și Comitetul științific al FRA ar trebui să prezinte Parlamentului European și parlamentelor naționale și să publice anual un raport tematic și mai specific de evaluare a situației din statele membre, astfel cum a procedat până în anul 2006 fosta Rețea de experți în domeniul drepturilor fundamentale; solicită FRA să își facă cunoscute activitățile și să acorde acces la documentele sale prin intermediul unui registru accesibil publicului, astfel cum se prevede în Regulamentul (CE) nr. 1049/2001, respectând pe deplin articolul 15 din TFUE; |
| --- | --- |

47.

subliniază faptul că principiile de la Paris cu privire la NHRI ar trebui să fie utilizate ca model pentru reformarea instituțiilor naționale și a FRA și solicită revizuirea urgentă, de către Comisie și Consiliu, împreună cu Parlamentul European, a regulamentului fondator al FRA în cadrul procedurii legislative ordinare, astfel încât competențele FRA să fie extinse și aliniate la domeniul de aplicare reglementat de articolele 2, 6 și 7 din TUE și, în special, la aplicarea Cartei UE de către instituțiile, agențiile, oficiile și organismele UE, precum și la activitățile statelor membre; consideră că ar trebui se consolideze independența FRA, precum și prerogativele și competențele acesteia; consideră că rețeaua FRANET și Comitetul științific al FRA ar trebui să prezinte Parlamentului European și parlamentelor naționale și să publice anual un raport tematic și mai specific de evaluare a situației din statele membre, astfel cum a procedat până în anul 2006 fosta Rețea de experți în domeniul drepturilor fundamentale; solicită FRA să își facă cunoscute activitățile și să acorde acces la documentele sale prin intermediul unui registru accesibil publicului, astfel cum se prevede în Regulamentul (CE) nr. 1049/2001, respectând pe deplin articolul 15 din TFUE;

| 48. | este preocupat de faptul că așa-numitele „clauze de renunțare” ale anumitor state membre vor risca să afecteze drepturile cetățenilor acestora, care vor suferi mai mult din cauza discriminării decât alți cetățeni ai UE, și reamintește că, în conformitate cu jurisprudența CJUE, „clauzele de renunțare” nu au obiectivul de a excepta statele membre de la obligația de a respecta dispozițiile prevăzute de Cartă, nici de a împiedica o instanță dintr-un stat membru să asigure conformitatea cu respectivele dispoziții; |
| --- | --- |

48.

este preocupat de faptul că așa-numitele „clauze de renunțare” ale anumitor state membre vor risca să afecteze drepturile cetățenilor acestora, care vor suferi mai mult din cauza discriminării decât alți cetățeni ai UE, și reamintește că, în conformitate cu jurisprudența CJUE, „clauzele de renunțare” nu au obiectivul de a excepta statele membre de la obligația de a respecta dispozițiile prevăzute de Cartă, nici de a împiedica o instanță dintr-un stat membru să asigure conformitatea cu respectivele dispoziții;

| 49. | subliniază faptul că, pe lângă informarea persoanelor cu privire la drepturile lor stipulate în Cartă, Comisia trebuie să se asigure că acestea cunosc modalitatea în care își pot exercita dreptul de acces la justiție, precum și modalitatea în care își pot aplica drepturile în cadrul forurilor relevante; consideră că ar trebui create rețele informale la nivel național și regional, cum ar fi cele dezvoltate cu succes pentru piața internă (SOLVIT), pentru a sprijini și consilia persoanele ale căror drepturi sunt în pericol de a fi încălcate (cum ar fi migranții, solicitanții de azil, persoanele vulnerabile); consideră că aceste structuri de sprijin pentru reinstaurarea drepturilor și integrarea economică și socială ar trebui să reprezinte o prioritate pentru fondurile regionale; |
| --- | --- |

49.

subliniază faptul că, pe lângă informarea persoanelor cu privire la drepturile lor stipulate în Cartă, Comisia trebuie să se asigure că acestea cunosc modalitatea în care își pot exercita dreptul de acces la justiție, precum și modalitatea în care își pot aplica drepturile în cadrul forurilor relevante; consideră că ar trebui create rețele informale la nivel național și regional, cum ar fi cele dezvoltate cu succes pentru piața internă (SOLVIT), pentru a sprijini și consilia persoanele ale căror drepturi sunt în pericol de a fi încălcate (cum ar fi migranții, solicitanții de azil, persoanele vulnerabile); consideră că aceste structuri de sprijin pentru reinstaurarea drepturilor și integrarea economică și socială ar trebui să reprezinte o prioritate pentru fondurile regionale;

| 50. | solicită Comisiei să îi informeze în detaliu referitor la aceste posibilități suplimentare sau mai relevante pe cetățenii care i se adresează în legătură cu încălcarea drepturilor fundamentale, să păstreze evidența acestor indicații și să le raporteze în detaliu în rapoartele sale anuale privind drepturile fundamentale în UE, precum și în cele privind punerea în aplicare a Cartei; subliniază caracterul extrem de relevant al corespondenței cetățenilor în evidențierea unor posibile încălcări structurale, sistemice, grave ale drepturilor fundamentale în Uniunea Europeană și în statele sale membre și, în consecință, relevanța acesteia în asigurarea aplicării efective a articolelor 2, 6 și 7 din TUE de către Comisie; |
| --- | --- |

50.

solicită Comisiei să îi informeze în detaliu referitor la aceste posibilități suplimentare sau mai relevante pe cetățenii care i se adresează în legătură cu încălcarea drepturilor fundamentale, să păstreze evidența acestor indicații și să le raporteze în detaliu în rapoartele sale anuale privind drepturile fundamentale în UE, precum și în cele privind punerea în aplicare a Cartei; subliniază caracterul extrem de relevant al corespondenței cetățenilor în evidențierea unor posibile încălcări structurale, sistemice, grave ale drepturilor fundamentale în Uniunea Europeană și în statele sale membre și, în consecință, relevanța acesteia în asigurarea aplicării efective a articolelor 2, 6 și 7 din TUE de către Comisie;

Discriminarea

| 51. | solicită statelor membre să colecteze date dezagregate cu privire la toate criteriile de discriminare și să dezvolte indicatori pentru drepturile fundamentale în colaborare cu FRA, pentru a asigura o legislație și politici corect informate și orientate, în special în domeniul nediscriminării și în contextul strategiilor naționale privind integrarea romilor; |
| --- | --- |

51.

solicită statelor membre să colecteze date dezagregate cu privire la toate criteriile de discriminare și să dezvolte indicatori pentru drepturile fundamentale în colaborare cu FRA, pentru a asigura o legislație și politici corect informate și orientate, în special în domeniul nediscriminării și în contextul strategiilor naționale privind integrarea romilor;

| 52. | invită Comisia să propună revizuirea Deciziei-cadru a Consiliului privind combaterea anumitor forme și expresii ale rasismului și xenofobiei prin intermediul dreptului penal, astfel încât să includă și alte forme de infracțiuni generate de discriminare, inclusiv pe motive de orientare sexuală, identitate de gen și exprimare a genului; |
| --- | --- |

52.

invită Comisia să propună revizuirea Deciziei-cadru a Consiliului privind combaterea anumitor forme și expresii ale rasismului și xenofobiei prin intermediul dreptului penal, astfel încât să includă și alte forme de infracțiuni generate de discriminare, inclusiv pe motive de orientare sexuală, identitate de gen și exprimare a genului;

| 53. | regretă faptul că nu toate statele membre au transpus în mod corespunzător Decizia-cadru a Consiliului privind combaterea anumitor forme și expresii ale rasismului și xenofobiei prin intermediul dreptului penal; invită statele membre să urmărească în justiție xenofobia, rasismul, atitudinile „anti-țigănești” și alte forme de violență și ură împotriva unui grup minoritar, inclusiv incitarea la ură; solicită statelor membre să se asigure că infracțiunile motivate de prejudecăți, cum ar fi intenția rasistă, xenofobă, antisemită, islamofobă, homofobă sau transfobă, sunt pedepsite în sistemul de drept penal, că aceste infracțiuni sunt înregistrate în mod adecvat și anchetate în mod eficient, că infractorii sunt urmăriți în justiție și pedepsiți și că victimele beneficiază de asistență, de protecție și de despăgubire corespunzătoare; reamintește faptul că, la 1 decembrie 2014, această decizie-cadru va deveni pe deplin aplicabilă; |
| --- | --- |

53.

regretă faptul că nu toate statele membre au transpus în mod corespunzător Decizia-cadru a Consiliului privind combaterea anumitor forme și expresii ale rasismului și xenofobiei prin intermediul dreptului penal; invită statele membre să urmărească în justiție xenofobia, rasismul, atitudinile „anti-țigănești” și alte forme de violență și ură împotriva unui grup minoritar, inclusiv incitarea la ură; solicită statelor membre să se asigure că infracțiunile motivate de prejudecăți, cum ar fi intenția rasistă, xenofobă, antisemită, islamofobă, homofobă sau transfobă, sunt pedepsite în sistemul de drept penal, că aceste infracțiuni sunt înregistrate în mod adecvat și anchetate în mod eficient, că infractorii sunt urmăriți în justiție și pedepsiți și că victimele beneficiază de asistență, de protecție și de despăgubire corespunzătoare; reamintește faptul că, la 1 decembrie 2014, această decizie-cadru va deveni pe deplin aplicabilă;

| 54. | subliniază că principiile demnității umane și ale egalității în fața legii reprezintă bazele societății democratice; deploră blocajul actual al negocierilor Consiliului cu privire la propunerea Comisiei pentru o directivă orizontală care să extindă protecția globală împotriva discriminării de toate tipurile; invită Consiliul să ia măsuri pe baza articolului 265 din TFUE și să adopte directiva; |
| --- | --- |

54.

subliniază că principiile demnității umane și ale egalității în fața legii reprezintă bazele societății democratice; deploră blocajul actual al negocierilor Consiliului cu privire la propunerea Comisiei pentru o directivă orizontală care să extindă protecția globală împotriva discriminării de toate tipurile; invită Consiliul să ia măsuri pe baza articolului 265 din TFUE și să adopte directiva;

| 55. | subliniază faptul că, în conformitate cu Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, cetățenii europeni ar trebui să fie protejați și împotriva discriminării pe motive lingvistice; |
| --- | --- |

55.

subliniază faptul că, în conformitate cu Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, cetățenii europeni ar trebui să fie protejați și împotriva discriminării pe motive lingvistice;

| 56. | invită statele membre să stabilească proceduri de plângeri care să asigure că o victimă a unei discriminări multiple, ținând cont de faptul că aceste victime sunt în special femei, poate depune o singură plângere care să vizeze mai mult de un motiv de discriminare; consideră adecvată susținerea activităților militanților în favoarea drepturilor omului și dezvoltarea de acțiuni colective de către persoanele și comunitățile marginalizate; |
| --- | --- |

56.

invită statele membre să stabilească proceduri de plângeri care să asigure că o victimă a unei discriminări multiple, ținând cont de faptul că aceste victime sunt în special femei, poate depune o singură plângere care să vizeze mai mult de un motiv de discriminare; consideră adecvată susținerea activităților militanților în favoarea drepturilor omului și dezvoltarea de acțiuni colective de către persoanele și comunitățile marginalizate;

| 57. | solicită statelor membre să protejeze libertatea religioasă sau de credință, inclusiv libertatea celor fără o religie, cu scopul de a nu-i supune la discriminări ca urmare a unor exceptări excesive ale religiilor de la legile privind egalitatea și nediscriminarea; |
| --- | --- |

57.

solicită statelor membre să protejeze libertatea religioasă sau de credință, inclusiv libertatea celor fără o religie, cu scopul de a nu-i supune la discriminări ca urmare a unor exceptări excesive ale religiilor de la legile privind egalitatea și nediscriminarea;

| 58. | subliniază faptul că, în domeniul combaterii discriminării, este necesar să se țină cont pe deplin de specificitatea discriminării pe criterii de handicap; |
| --- | --- |

58.

subliniază faptul că, în domeniul combaterii discriminării, este necesar să se țină cont pe deplin de specificitatea discriminării pe criterii de handicap;

Protecția persoanelor aparținând minorităților

| 59. | subliniază faptul că situația apatrizilor cu reședință permanentă în statele membre trebuie să fie abordată, pe baza recomandărilor organizațiilor internaționale; |
| --- | --- |

59.

subliniază faptul că situația apatrizilor cu reședință permanentă în statele membre trebuie să fie abordată, pe baza recomandărilor organizațiilor internaționale;

| 60. | subliniază importanța respectării drepturilor persoanelor care aparțin minorităților naționale; încurajează statele membre care încă nu făcut acest lucru să ratifice fără întârziere Convenția-cadru privind protecția minorităților naționale a Consiliului Europei și Carta europeană a limbilor regionale sau minoritare și, după caz, să retragă rezervele și declarațiile restrictive; invită statele membre să adopte măsuri pentru combaterea discriminării cu care se confruntă membrii minorităților lingvistice și să înregistreze rezultatele măsurilor de protecție a dreptului membrilor minorităților lingvistice de a-și utiliza limba maternă; îndeamnă statele membre să nu discrimineze persoanele care aparțin minorităților etnice sau naționale și să se asigure că aceste persoane se bucură de drepturile conferite lor în temeiul legislației internaționale și europene; |
| --- | --- |

60.

subliniază importanța respectării drepturilor persoanelor care aparțin minorităților naționale; încurajează statele membre care încă nu făcut acest lucru să ratifice fără întârziere Convenția-cadru privind protecția minorităților naționale a Consiliului Europei și Carta europeană a limbilor regionale sau minoritare și, după caz, să retragă rezervele și declarațiile restrictive; invită statele membre să adopte măsuri pentru combaterea discriminării cu care se confruntă membrii minorităților lingvistice și să înregistreze rezultatele măsurilor de protecție a dreptului membrilor minorităților lingvistice de a-și utiliza limba maternă; îndeamnă statele membre să nu discrimineze persoanele care aparțin minorităților etnice sau naționale și să se asigure că aceste persoane se bucură de drepturile conferite lor în temeiul legislației internaționale și europene;

| 61. | solicită statelor membre să abordeze discriminarea rasială și etnică manifestată în contextul ocupării forței de muncă, al locuințelor, al educației, al sănătății și accesului la bunuri și servicii. este deosebit de preocupat de creșterea numărului partidelor politice declarate în mod deschis rasiste, xenofobe, islamofobe și antisemite, cauzată de o criză economică și socială care favorizează căutarea frenetică de țapi ispășitori și ale cărei practici violente trebuie condamnate; își exprimă, de asemenea, îngrijorarea cu privire la adoptarea unor măsuri represive împotriva persoanelor fără adăpost în contextul actualei crize; |
| --- | --- |

61.

solicită statelor membre să abordeze discriminarea rasială și etnică manifestată în contextul ocupării forței de muncă, al locuințelor, al educației, al sănătății și accesului la bunuri și servicii. este deosebit de preocupat de creșterea numărului partidelor politice declarate în mod deschis rasiste, xenofobe, islamofobe și antisemite, cauzată de o criză economică și socială care favorizează căutarea frenetică de țapi ispășitori și ale cărei practici violente trebuie condamnate; își exprimă, de asemenea, îngrijorarea cu privire la adoptarea unor măsuri represive împotriva persoanelor fără adăpost în contextul actualei crize;

| 62. | subliniază că, din cauza divergențelor în punerea în aplicare a legislației UE și a procedurilor administrative complexe, anumite categorii de persoane se confruntă cu obstacole discriminatorii în exercitarea dreptului acestora la liberă circulație și ședere; invită Comisia să utilizeze procedurile de constatare a neîndeplinirii obligațiilor împotriva statelor membre care încalcă Directiva 2004/38/CE; |
| --- | --- |

62.

subliniază că, din cauza divergențelor în punerea în aplicare a legislației UE și a procedurilor administrative complexe, anumite categorii de persoane se confruntă cu obstacole discriminatorii în exercitarea dreptului acestora la liberă circulație și ședere; invită Comisia să utilizeze procedurile de constatare a neîndeplinirii obligațiilor împotriva statelor membre care încalcă Directiva 2004/38/CE;

| 63. | regretă faptul că unele state membre aplică proceduri de expulzare colectivă în cazul cetățenilor de origine romă și că, în anumite cazuri, Comisia nu a reacționat cu fermitate; |
| --- | --- |

63.

regretă faptul că unele state membre aplică proceduri de expulzare colectivă în cazul cetățenilor de origine romă și că, în anumite cazuri, Comisia nu a reacționat cu fermitate;

| 64. | invită Comisia să evalueze rezultatele evidente ale cadrului UE pentru strategiile naționale de integrare a romilor și progresul obținut în fiecare stat membru; recunoaște eforturile depuse de anumite state membre, dar mai ales numeroasele deficiențe în cadrul majorității strategiilor prezentate Comisiei; invită Comisia să facă sugestii pentru ameliorarea acestora, pentru a răspunde mai bine obiectivelor stabilite în Cadrul UE pentru strategiile naționale de integrare a romilor; solicită să se analizeze fezabilitatea financiară și sustenabilitatea acestor strategii, precum și progresul obținut în fiecare stat membru, în rapoartele sale anuale prezentate Parlamentului și Consiliului; |
| --- | --- |

64.

invită Comisia să evalueze rezultatele evidente ale cadrului UE pentru strategiile naționale de integrare a romilor și progresul obținut în fiecare stat membru; recunoaște eforturile depuse de anumite state membre, dar mai ales numeroasele deficiențe în cadrul majorității strategiilor prezentate Comisiei; invită Comisia să facă sugestii pentru ameliorarea acestora, pentru a răspunde mai bine obiectivelor stabilite în Cadrul UE pentru strategiile naționale de integrare a romilor; solicită să se analizeze fezabilitatea financiară și sustenabilitatea acestor strategii, precum și progresul obținut în fiecare stat membru, în rapoartele sale anuale prezentate Parlamentului și Consiliului;

| 65. | subliniază importanța punerii în aplicare adecvate a strategiilor naționale de integrare a romilor prin elaborarea de politici integrate care să implice, într-un dialog permanent, autoritățile locale, mediul non-guvernamental și comunitățile de romi, în acord cu prevederile Cadrului UE; invită statele membre să ofere un răspuns eficient la excluziunea romilor prin aplicarea măsurilor prezentate în strategiile lor naționale de integrare a romilor, în cooperare cu reprezentanții populației rome la gestionarea, monitorizarea și evaluarea proiectelor care au un impact asupra comunităților lor și prin utilizarea tuturor resurselor financiare ale UE; |
| --- | --- |

65.

subliniază importanța punerii în aplicare adecvate a strategiilor naționale de integrare a romilor prin elaborarea de politici integrate care să implice, într-un dialog permanent, autoritățile locale, mediul non-guvernamental și comunitățile de romi, în acord cu prevederile Cadrului UE; invită statele membre să ofere un răspuns eficient la excluziunea romilor prin aplicarea măsurilor prezentate în strategiile lor naționale de integrare a romilor, în cooperare cu reprezentanții populației rome la gestionarea, monitorizarea și evaluarea proiectelor care au un impact asupra comunităților lor și prin utilizarea tuturor resurselor financiare ale UE;

| 66. | consideră că lupta împotriva discriminărilor la adresa romilor trebuie să implice mai mult comunitatea romă ai cărei reprezentanți sunt cei mai în măsură să semnaleze lipsa accesului la drepturile la ocuparea forței de muncă, la educație, la locuințe, la sănătate și la bunuri și servicii și să identifice soluțiile adecvate pentru remedierea acestei situații; |
| --- | --- |

66.

consideră că lupta împotriva discriminărilor la adresa romilor trebuie să implice mai mult comunitatea romă ai cărei reprezentanți sunt cei mai în măsură să semnaleze lipsa accesului la drepturile la ocuparea forței de muncă, la educație, la locuințe, la sănătate și la bunuri și servicii și să identifice soluțiile adecvate pentru remedierea acestei situații;

| 67. | invită statele membre să elimine segregarea teritorială, evacuările forțate și fenomenul persoanelor fără adăpost cu care se confruntă populația romă, să stabilească politici eficiente și transparente în materie de locuințe, și să evite incriminarea fenomenului persoanelor fără adăpost; |
| --- | --- |

67.

invită statele membre să elimine segregarea teritorială, evacuările forțate și fenomenul persoanelor fără adăpost cu care se confruntă populația romă, să stabilească politici eficiente și transparente în materie de locuințe, și să evite incriminarea fenomenului persoanelor fără adăpost;

| 68. | invită statele membre să abordeze nivelurile ridicate ale șomajului în rândul romilor, eliminând barierele din calea accesului la ocuparea forței de muncă; |
| --- | --- |

68.

invită statele membre să abordeze nivelurile ridicate ale șomajului în rândul romilor, eliminând barierele din calea accesului la ocuparea forței de muncă;

| 69. | invită statele membre să își reformeze sistemele de învățământ naționale pentru a aborda nevoile minorităților, inclusiv ale copiilor romi, și pentru a elimina segregarea sistemului educațional fără a aduce atingere educației în limbile minorităților, existentă în multe dintre statele membre; |
| --- | --- |

69.

invită statele membre să își reformeze sistemele de învățământ naționale pentru a aborda nevoile minorităților, inclusiv ale copiilor romi, și pentru a elimina segregarea sistemului educațional fără a aduce atingere educației în limbile minorităților, existentă în multe dintre statele membre;

| 70. | îndeamnă statele membre să adopte schimbările legislative necesare în ceea ce privește sterilizarea și să compenseze financiar victimele sterilizărilor coercitive, și anume, femeile rome și femeile cu deficiențe mintale, în conformitate cu jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului; |
| --- | --- |

70.

îndeamnă statele membre să adopte schimbările legislative necesare în ceea ce privește sterilizarea și să compenseze financiar victimele sterilizărilor coercitive, și anume, femeile rome și femeile cu deficiențe mintale, în conformitate cu jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului;

| 71. | își reiterează solicitarea cu privire la o abordare specifică în cazul incluziunii sociale a femeilor rome pentru a evita discriminarea multiplă și segregarea etnică; |
| --- | --- |

71.

își reiterează solicitarea cu privire la o abordare specifică în cazul incluziunii sociale a femeilor rome pentru a evita discriminarea multiplă și segregarea etnică;

| 72. | invită statele membre să aloce resurse bugetare suficiente pentru îndeplinirea obiectivelor identificate în strategiile lor naționale de integrare a romilor; invită Consiliul să sprijine și să adopte propunerile Comisiei și ale Parlamentului cu privire la următorul cadru financiar multianual, în special cele care facilitează sporirea contribuției Fondului social european și a Fondului european de dezvoltare regională la incluziunea socială a romilor prin extinderea gamei de condiționalități ex-ante pentru includerea dezvoltării strategiilor naționale și a inventarierii concentrării teritoriale a sărăciei; |
| --- | --- |

72.

invită statele membre să aloce resurse bugetare suficiente pentru îndeplinirea obiectivelor identificate în strategiile lor naționale de integrare a romilor; invită Consiliul să sprijine și să adopte propunerile Comisiei și ale Parlamentului cu privire la următorul cadru financiar multianual, în special cele care facilitează sporirea contribuției Fondului social european și a Fondului european de dezvoltare regională la incluziunea socială a romilor prin extinderea gamei de condiționalități ex-ante pentru includerea dezvoltării strategiilor naționale și a inventarierii concentrării teritoriale a sărăciei;

| 73. | subliniază faptul că ultimele și viitoarele extinderi au sporit și vor spori numărul statelor membre caracterizate de o diversitate culturală și lingvistică; consideră, prin urmare, că UE deține o responsabilitate deosebită cu privire la protejarea drepturilor minorităților; invită Comisia să își intensifice eforturile pentru a implica statele care fac obiectul procesului de extindere în acțiunile sale care vizează incluziunea socială a romilor și să mobilizeze Instrumentul de asistență pentru preaderare și să îndemne în acest sens statele care fac obiectul procesului de extindere prin intermediul mecanismului instituit în cadrul procesului de stabilizare și de asociere; |
| --- | --- |

73.

subliniază faptul că ultimele și viitoarele extinderi au sporit și vor spori numărul statelor membre caracterizate de o diversitate culturală și lingvistică; consideră, prin urmare, că UE deține o responsabilitate deosebită cu privire la protejarea drepturilor minorităților; invită Comisia să își intensifice eforturile pentru a implica statele care fac obiectul procesului de extindere în acțiunile sale care vizează incluziunea socială a romilor și să mobilizeze Instrumentul de asistență pentru preaderare și să îndemne în acest sens statele care fac obiectul procesului de extindere prin intermediul mecanismului instituit în cadrul procesului de stabilizare și de asociere;

| 74. | constată cu îngrijorare creșterea numărului discursurilor de incitare la ură și la stigmatizare îndreptate împotriva minorităților și grupurilor de persoane și influența din ce în ce mai mare a acestor fenomene în mass-media și în multe mișcări și partide politice, manifestate la cel mai înalt nivel al responsabilității politice și în legislații restrictive; invită statele membre să adopte măsuri adecvate pentru promovarea, în toate domeniile vieții economice, sociale, politice și culturale, a unei egalități efective între persoane, ținând cont de condițiile specifice în care se regăsesc persoanele care fac parte din aceste comunități minoritare; subliniază inconsecvența politicii privind minoritățile naționale, observând că, deși protecția minorităților se numără printre criteriile de la Copenhaga, în cadrul politicii comunitare nu există standarde cu privire la drepturile minorităților; subliniază faptul că drepturile minorităților sunt parte integrantă a drepturilor fundamentale ale omului; |
| --- | --- |

74.

constată cu îngrijorare creșterea numărului discursurilor de incitare la ură și la stigmatizare îndreptate împotriva minorităților și grupurilor de persoane și influența din ce în ce mai mare a acestor fenomene în mass-media și în multe mișcări și partide politice, manifestate la cel mai înalt nivel al responsabilității politice și în legislații restrictive; invită statele membre să adopte măsuri adecvate pentru promovarea, în toate domeniile vieții economice, sociale, politice și culturale, a unei egalități efective între persoane, ținând cont de condițiile specifice în care se regăsesc persoanele care fac parte din aceste comunități minoritare; subliniază inconsecvența politicii privind minoritățile naționale, observând că, deși protecția minorităților se numără printre criteriile de la Copenhaga, în cadrul politicii comunitare nu există standarde cu privire la drepturile minorităților; subliniază faptul că drepturile minorităților sunt parte integrantă a drepturilor fundamentale ale omului;

| 75. | consideră că nu există o soluție unică pentru îmbunătățirea situației minorităților naționale din toate statele membre, dar că trebuie dezvoltată o serie de obiective minime comune pentru autoritățile publice din UE, ținând seama de normele juridice internaționale relevante și de bunele practici existente; invită Comisia să stabilească norme standard de politică pentru protecția minorităților naționale; |
| --- | --- |

75.

consideră că nu există o soluție unică pentru îmbunătățirea situației minorităților naționale din toate statele membre, dar că trebuie dezvoltată o serie de obiective minime comune pentru autoritățile publice din UE, ținând seama de normele juridice internaționale relevante și de bunele practici existente; invită Comisia să stabilească norme standard de politică pentru protecția minorităților naționale;

| 76. | consideră că comunitățile minoritare naționale tradiționale contribuie în mod deosebit la cultura europeană și, prin urmare, politicile publice ar trebui să se concentreze mai mult asupra protecției acestora, iar Uniunea trebuie să abordeze aceste nevoi într-un mod mai adecvat; |
| --- | --- |

76.

consideră că comunitățile minoritare naționale tradiționale contribuie în mod deosebit la cultura europeană și, prin urmare, politicile publice ar trebui să se concentreze mai mult asupra protecției acestora, iar Uniunea trebuie să abordeze aceste nevoi într-un mod mai adecvat;

| 77. | sugerează să se depună eforturi pentru promovarea coexistenței comunităților care în mod tradițional locuiesc una lângă cealaltă și a clădirii încrederii între acestea, prin predarea și învățarea reciprocă, în cadrul fiecărei comunități, a aspectelor legate de identitatea, identitățile regionale, istoria, patrimoniul și cultura comunităților vecine, precum și a limbii acestora, pentru o mai bună înțelegere a diversității și pentru un respect sporit față de aceasta; |
| --- | --- |

77.

sugerează să se depună eforturi pentru promovarea coexistenței comunităților care în mod tradițional locuiesc una lângă cealaltă și a clădirii încrederii între acestea, prin predarea și învățarea reciprocă, în cadrul fiecărei comunități, a aspectelor legate de identitatea, identitățile regionale, istoria, patrimoniul și cultura comunităților vecine, precum și a limbii acestora, pentru o mai bună înțelegere a diversității și pentru un respect sporit față de aceasta;

| 78. | consideră că participarea efectivă în cadrul procesului decizional pe baza principiilor subsidiarității și autoguvernării reprezintă unul dintre cele mai eficiente moduri de gestionare a problemelor minorităților naționale, aplicând cele mai bune practici existente în cadrul Uniunii; |
| --- | --- |

78.

consideră că participarea efectivă în cadrul procesului decizional pe baza principiilor subsidiarității și autoguvernării reprezintă unul dintre cele mai eficiente moduri de gestionare a problemelor minorităților naționale, aplicând cele mai bune practici existente în cadrul Uniunii;

Egalitatea de șanse

| 79. | regretă impactul limitat al inițiativelor UE și naționale în domeniul inegalității dintre bărbați și femei, în special în contextul încadrării în muncă; invită statele membre să stabilească obiective și strategii specifice de ocupare a forței de muncă în cadrul programelor lor naționale de reformă și al planurilor de acțiune pentru egalitatea de gen pentru a se asigura că femeile și bărbații beneficiază de drepturi egale de acces pe piața muncii; consideră că, în vederea eliminării diferențelor existente între bărbați și femei la nivelul salariilor și al pensiilor, aceste obiective trebuie să abordeze concentrarea persistentă a femeilor în locuri de muncă cu fracțiune de normă, cu remunerație redusă și precare; invită statele membre să adopte măsuri pentru o mai bună reconciliere a vieții de familie cu viața profesională pentru toate generațiile de femei, inclusiv structuri de calitate în domeniul îngrijirii copiilor și a altor persoane dependente; |
| --- | --- |

79.

regretă impactul limitat al inițiativelor UE și naționale în domeniul inegalității dintre bărbați și femei, în special în contextul încadrării în muncă; invită statele membre să stabilească obiective și strategii specifice de ocupare a forței de muncă în cadrul programelor lor naționale de reformă și al planurilor de acțiune pentru egalitatea de gen pentru a se asigura că femeile și bărbații beneficiază de drepturi egale de acces pe piața muncii; consideră că, în vederea eliminării diferențelor existente între bărbați și femei la nivelul salariilor și al pensiilor, aceste obiective trebuie să abordeze concentrarea persistentă a femeilor în locuri de muncă cu fracțiune de normă, cu remunerație redusă și precare; invită statele membre să adopte măsuri pentru o mai bună reconciliere a vieții de familie cu viața profesională pentru toate generațiile de femei, inclusiv structuri de calitate în domeniul îngrijirii copiilor și a altor persoane dependente;

| 80. | consideră că subreprezentarea femeilor în cadrul procesului de adoptare a deciziilor politice constituie un deficit pentru drepturile fundamentale și democrație; salută măsurile pozitive introduse în Franța, Spania, Belgia, Slovenia, Portugalia și Polonia, cum ar fi sistemele în care există paritate legislativă și cotele de reprezentare a femeilor, ca bune practici esențiale, și invită statele membre în care reprezentarea femeilor la nivel politic este deosebit de scăzută să examineze posibilitatea introducerii de măsuri legislative cu caracter obligatoriu; |
| --- | --- |

80.

consideră că subreprezentarea femeilor în cadrul procesului de adoptare a deciziilor politice constituie un deficit pentru drepturile fundamentale și democrație; salută măsurile pozitive introduse în Franța, Spania, Belgia, Slovenia, Portugalia și Polonia, cum ar fi sistemele în care există paritate legislativă și cotele de reprezentare a femeilor, ca bune practici esențiale, și invită statele membre în care reprezentarea femeilor la nivel politic este deosebit de scăzută să examineze posibilitatea introducerii de măsuri legislative cu caracter obligatoriu;

| 81. | subliniază faptul că, în ciuda legislației în vigoare cu privire la combaterea discriminării, femeile se confruntă în continuare cu discriminarea în diferite domenii ale vieții cotidiene și este deosebit de dezamăgit să constate că, după aproximativ 40 de ani în care această legislație s-a aplicat, diferențele de salarizare dintre bărbați și femei nu au fost aproape deloc eliminate; |
| --- | --- |

81.

subliniază faptul că, în ciuda legislației în vigoare cu privire la combaterea discriminării, femeile se confruntă în continuare cu discriminarea în diferite domenii ale vieții cotidiene și este deosebit de dezamăgit să constate că, după aproximativ 40 de ani în care această legislație s-a aplicat, diferențele de salarizare dintre bărbați și femei nu au fost aproape deloc eliminate;

| 82. | consideră că violența împotriva femeilor reprezintă cea mai sistematică încălcare a drepturilor fetelor și femeilor în întreaga lume, inclusiv în UE; invită Comisia să stabilească anul 2015 drept Anul european de combatere a violenței împotriva femeilor și să elaboreze în acest sens o strategie la nivelul întregii UE pentru combaterea violenței împotriva femeilor, astfel cum s-a anunțat în Concluziile Consiliului din martie 2010, care să cuprindă instrumente cu caracter obligatoriu, acțiuni de sensibilizare, colectare de date și finanțare pentru ONG-urile dedicate femeilor; |
| --- | --- |

82.

consideră că violența împotriva femeilor reprezintă cea mai sistematică încălcare a drepturilor fetelor și femeilor în întreaga lume, inclusiv în UE; invită Comisia să stabilească anul 2015 drept Anul european de combatere a violenței împotriva femeilor și să elaboreze în acest sens o strategie la nivelul întregii UE pentru combaterea violenței împotriva femeilor, astfel cum s-a anunțat în Concluziile Consiliului din martie 2010, care să cuprindă instrumente cu caracter obligatoriu, acțiuni de sensibilizare, colectare de date și finanțare pentru ONG-urile dedicate femeilor;

| 83. | își reafirmă poziția privind drepturile la sănătatea sexuală și reproductivă, prezentată în rezoluțiile sale din 10 februarie 2010 (10), 8 martie 2011 (11) și 13 martie 2012 (12) referitoare la egalitatea dintre femei și bărbați în Uniunea Europeană în 2009, 2010 și 2011; își exprimă în acest sens îngrijorarea cu privire la restricționările recente ale accesului la servicii de sănătate sexuală și a reproducerii în unele state membre, în special ale accesului la un avort sigur și legal, la educație sexuală și cu privire la reducerea finanțării pentru planificarea familială; |
| --- | --- |

83.

își reafirmă poziția privind drepturile la sănătatea sexuală și reproductivă, prezentată în rezoluțiile sale din 10 februarie 2010 (10), 8 martie 2011 (11) și 13 martie 2012 (12) referitoare la egalitatea dintre femei și bărbați în Uniunea Europeană în 2009, 2010 și 2011; își exprimă în acest sens îngrijorarea cu privire la restricționările recente ale accesului la servicii de sănătate sexuală și a reproducerii în unele state membre, în special ale accesului la un avort sigur și legal, la educație sexuală și cu privire la reducerea finanțării pentru planificarea familială;

| 84. | invită instituțiile UE să examineze posibilitatea aplicării Convenției ONU privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor (CEDAW) în cadrul juridic al UE; |
| --- | --- |

84.

invită instituțiile UE să examineze posibilitatea aplicării Convenției ONU privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor (CEDAW) în cadrul juridic al UE;

| 85. | invită UE să combată politicile care stabilesc o dependență între membrii de familie în cadrul reîntregirii familiei și invită UE și statele membre ale acesteia să acorde femeilor imigrante statut de rezident autonom, îndeosebi în cazurile de violență domestică; |
| --- | --- |

85.

invită UE să combată politicile care stabilesc o dependență între membrii de familie în cadrul reîntregirii familiei și invită UE și statele membre ale acesteia să acorde femeilor imigrante statut de rezident autonom, îndeosebi în cazurile de violență domestică;

| 86. | îndeamnă UE și statele membre să depună eforturi pentru a realiza obiectivele Pactului european pentru egalitatea dintre femei și bărbați 2011-2020 și să adopte măsuri pentru a combate diferențele de salarizare dintre femei și bărbați, segregarea ocupațională și toate formele de violență împotriva femeilor; |
| --- | --- |

86.

îndeamnă UE și statele membre să depună eforturi pentru a realiza obiectivele Pactului european pentru egalitatea dintre femei și bărbați 2011-2020 și să adopte măsuri pentru a combate diferențele de salarizare dintre femei și bărbați, segregarea ocupațională și toate formele de violență împotriva femeilor;

| 87. | invită statele membre să garanteze, prin măsuri eficiente, protecția lucrătoarelor însărcinate și a femeilor aflate în concediu de maternitate; |
| --- | --- |

87.

invită statele membre să garanteze, prin măsuri eficiente, protecția lucrătoarelor însărcinate și a femeilor aflate în concediu de maternitate;

| 88. | îndeamnă statele membre să abordeze problema violenței împotriva femeilor, a violenței domestice și a exploatării sexuale în toate formele sale și să combată traficul de persoane; |
| --- | --- |

88.

îndeamnă statele membre să abordeze problema violenței împotriva femeilor, a violenței domestice și a exploatării sexuale în toate formele sale și să combată traficul de persoane;

| 89. | invită statele membre să garanteze faptul că planurile de acțiune naționale abordează discriminarea multiplă și asigură protecția femeilor care fac parte din minoritățile etnice și a femeilor imigrante; |
| --- | --- |

89.

invită statele membre să garanteze faptul că planurile de acțiune naționale abordează discriminarea multiplă și asigură protecția femeilor care fac parte din minoritățile etnice și a femeilor imigrante;

Orientarea sexuală și identitatea de gen

| 90. | invită Comisia să propună reformarea Deciziei-cadru a Consiliului privind combaterea anumitor forme și expresii ale rasismului și xenofobiei prin intermediul dreptului penal, inclusiv a altor forme de infracțiuni generate de discriminare, inclusiv pe motive de orientare sexuală, identitate de gen și exprimare a genului; |
| --- | --- |

90.

invită Comisia să propună reformarea Deciziei-cadru a Consiliului privind combaterea anumitor forme și expresii ale rasismului și xenofobiei prin intermediul dreptului penal, inclusiv a altor forme de infracțiuni generate de discriminare, inclusiv pe motive de orientare sexuală, identitate de gen și exprimare a genului;

| 91. | invită statele membre să adopte un cadru legislativ național pentru abordarea discriminărilor resimțite de persoanele LGBT și de cuplurile de același sex pe motive de orientare sexuală a acestora sau identitate de gen și îndeamnă statele membre să garanteze punerea în aplicare efectivă a cadrului juridic UE și a jurisprudenței CJUE existente; |
| --- | --- |

91.

invită statele membre să adopte un cadru legislativ național pentru abordarea discriminărilor resimțite de persoanele LGBT și de cuplurile de același sex pe motive de orientare sexuală a acestora sau identitate de gen și îndeamnă statele membre să garanteze punerea în aplicare efectivă a cadrului juridic UE și a jurisprudenței CJUE existente;

| 92. | invită statele membre să înregistreze și să investigheze infracțiunile săvârșite din ură împotriva persoanelor homosexuale, lesbiene, bisexuale și transgender (LGBT) și să adopte legislații penale care să interzică incitarea la ură pe motive de orientare sexuală și identitate de gen; |
| --- | --- |

92.

invită statele membre să înregistreze și să investigheze infracțiunile săvârșite din ură împotriva persoanelor homosexuale, lesbiene, bisexuale și transgender (LGBT) și să adopte legislații penale care să interzică incitarea la ură pe motive de orientare sexuală și identitate de gen;

| 93. | salută propunerile Comisiei (13) referitoare la jurisdicția și legislația aplicabilă cu privire la efectele patrimoniale ale căsătoriilor și ale parteneriatelor înregistrate; consideră, totuși, nejustificată alegerea a două instrumente diferite și a unei abordări separate pentru parteneriatele înregistrate și căsătorii; consideră că în ambele cazuri ar trebui să se aplice aceeași jurisdicție și aceeași legislație în vigoare; |
| --- | --- |

93.

salută propunerile Comisiei (13) referitoare la jurisdicția și legislația aplicabilă cu privire la efectele patrimoniale ale căsătoriilor și ale parteneriatelor înregistrate; consideră, totuși, nejustificată alegerea a două instrumente diferite și a unei abordări separate pentru parteneriatele înregistrate și căsătorii; consideră că în ambele cazuri ar trebui să se aplice aceeași jurisdicție și aceeași legislație în vigoare;

| 94. | invită statele membre care au adoptat reglementări în privința parteneriatului între persoane de același sex să recunoască dispozițiile cu efecte similare adoptate de alte state membre; reamintește obligația statelor membre de a pune pe deplin în aplicare Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre pentru cetățenii Uniunii și membrii familiilor acestora, inclusiv pentru cuplurile de același sex și copiii acestora; salută faptul că din ce în ce mai multe state membre au introdus și/sau au adoptat propriile legislații privind coabitarea, parteneriatul civil și căsătoria pentru a combate discriminările pe motive de orientare sexuală cu care se confruntă cuplurile de același sex și copiii acestora și invită celelalte state membre să introducă legislații similare; |
| --- | --- |

94.

invită statele membre care au adoptat reglementări în privința parteneriatului între persoane de același sex să recunoască dispozițiile cu efecte similare adoptate de alte state membre; reamintește obligația statelor membre de a pune pe deplin în aplicare Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre pentru cetățenii Uniunii și membrii familiilor acestora, inclusiv pentru cuplurile de același sex și copiii acestora; salută faptul că din ce în ce mai multe state membre au introdus și/sau au adoptat propriile legislații privind coabitarea, parteneriatul civil și căsătoria pentru a combate discriminările pe motive de orientare sexuală cu care se confruntă cuplurile de același sex și copiii acestora și invită celelalte state membre să introducă legislații similare;

| 95. | invită Comisia să prezinte o propunere pentru deplina recunoaștere reciprocă a efectelor tuturor documentelor de stare civilă la nivelul UE, inclusiv recunoașterea juridică a genului, căsătoriile și parteneriatele înregistrate, pentru a reduce barierele juridice și administrative discriminatorii din calea cetățenilor care își exercită dreptul la liberă circulație; |
| --- | --- |

95.

invită Comisia să prezinte o propunere pentru deplina recunoaștere reciprocă a efectelor tuturor documentelor de stare civilă la nivelul UE, inclusiv recunoașterea juridică a genului, căsătoriile și parteneriatele înregistrate, pentru a reduce barierele juridice și administrative discriminatorii din calea cetățenilor care își exercită dreptul la liberă circulație;

| 96. | invită Comisia și Consiliul să intervină cu mai multă fermitate împotriva homofobiei, a violenței și a discriminării bazate pe orientarea sexuală, inclusiv invitând primarii și poliția din statele membre să protejeze libertatea de exprimare și de întrunire cu ocazia manifestațiilor persoanelor LGBT; invită Comisia să folosească rezultatele actualului studiu al FRA, astfel încât să dea curs în cele din urmă solicitărilor repetate ale Parlamentului European și ale ONG-urilor și să elaboreze urgent o foaie de parcurs a UE pentru egalitate indiferent de orientarea sexuală și de identitatea de gen, care să fie lansată cel târziu în 2014; |
| --- | --- |

96.

invită Comisia și Consiliul să intervină cu mai multă fermitate împotriva homofobiei, a violenței și a discriminării bazate pe orientarea sexuală, inclusiv invitând primarii și poliția din statele membre să protejeze libertatea de exprimare și de întrunire cu ocazia manifestațiilor persoanelor LGBT; invită Comisia să folosească rezultatele actualului studiu al FRA, astfel încât să dea curs în cele din urmă solicitărilor repetate ale Parlamentului European și ale ONG-urilor și să elaboreze urgent o foaie de parcurs a UE pentru egalitate indiferent de orientarea sexuală și de identitatea de gen, care să fie lansată cel târziu în 2014;

| 97. | invită statele membre să asigure protecția eficientă a participanților la evenimentele publice ale persoanelor LGBT, inclusiv la marșurile acestora, și să garanteze organizarea acestor evenimente în conformitate cu legislația; |
| --- | --- |

97.

invită statele membre să asigure protecția eficientă a participanților la evenimentele publice ale persoanelor LGBT, inclusiv la marșurile acestora, și să garanteze organizarea acestor evenimente în conformitate cu legislația;

| 98. | regretă faptul că în anumite state membre transsexualii încă sunt considerați bolnavi mental; invită statele membre să introducă proceduri de recunoaștere juridică a genului sau să le revizuiască pe cele existente, urmând modelul Argentinei, și să revizuiască, de asemenea, condițiile stabilite pentru recunoașterea juridică a genului (inclusiv sterilizarea forțată); invită Comisia și Organizația Mondială a Sănătății să scoată tulburările de identitate de gen de pe lista tulburărilor mintale și de comportament și să asigure o reclasificare în termeni nepatologici în cadrul negocierilor privind cea de a 11-a versiune a Clasificării internaționale a bolilor (ICD-11); |
| --- | --- |

98.

regretă faptul că în anumite state membre transsexualii încă sunt considerați bolnavi mental; invită statele membre să introducă proceduri de recunoaștere juridică a genului sau să le revizuiască pe cele existente, urmând modelul Argentinei, și să revizuiască, de asemenea, condițiile stabilite pentru recunoașterea juridică a genului (inclusiv sterilizarea forțată); invită Comisia și Organizația Mondială a Sănătății să scoată tulburările de identitate de gen de pe lista tulburărilor mintale și de comportament și să asigure o reclasificare în termeni nepatologici în cadrul negocierilor privind cea de a 11-a versiune a Clasificării internaționale a bolilor (ICD-11);

| 99. | salută noul set de norme referitoare la azil introduse în Directiva privind standardele minime, care include identitatea de gen ca motiv de persecuție; susține că pachetul privind azilul trebuie să rămână coerent și să includă orientarea sexuală și identitatea de gen în Directiva privind procedura de azil; |
| --- | --- |

99.

salută noul set de norme referitoare la azil introduse în Directiva privind standardele minime, care include identitatea de gen ca motiv de persecuție; susține că pachetul privind azilul trebuie să rămână coerent și să includă orientarea sexuală și identitatea de gen în Directiva privind procedura de azil;

| 100. | invită statele membre să garanteze accesul la ocuparea forței de muncă și la bunuri și servicii fără discriminare pe motive de identitate de gen, în conformitate cu legislația UE (14); |
| --- | --- |

100.

invită statele membre să garanteze accesul la ocuparea forței de muncă și la bunuri și servicii fără discriminare pe motive de identitate de gen, în conformitate cu legislația UE (14);

| 101. | salută lansarea unui studiu al FRA care are rolul de a colecta date comparabile cu privire la situațiile cu care se confruntă persoanele LGBT în Uniunea Europeană și Croația; |
| --- | --- |

101.

salută lansarea unui studiu al FRA care are rolul de a colecta date comparabile cu privire la situațiile cu care se confruntă persoanele LGBT în Uniunea Europeană și Croația;

| 102. | invită statele membre să transpună pe deplin în legislația națională Directiva 2003/86/CE a Consiliului privind dreptul la reîntregirea familiei, fără nicio discriminare pe motive de sex sau orientare sexuală; reamintește că, în conformitate cu jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, cuplurile de același sex intră sub incidența vieții de familie (15); |
| --- | --- |

102.

invită statele membre să transpună pe deplin în legislația națională Directiva 2003/86/CE a Consiliului privind dreptul la reîntregirea familiei, fără nicio discriminare pe motive de sex sau orientare sexuală; reamintește că, în conformitate cu jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, cuplurile de același sex intră sub incidența vieții de familie (15);

| 103. | consideră că drepturile fundamentale ale persoanelor LGBT pot fi mai bine protejate dacă acestea au acces la instituții juridice precum concubinajul, parteneriatul civil sau căsătoria; salută faptul că 16 state membre oferă în prezent aceste opțiuni și invită și alte state membre să examineze posibilitatea de a proceda la fel; |
| --- | --- |

103.

consideră că drepturile fundamentale ale persoanelor LGBT pot fi mai bine protejate dacă acestea au acces la instituții juridice precum concubinajul, parteneriatul civil sau căsătoria; salută faptul că 16 state membre oferă în prezent aceste opțiuni și invită și alte state membre să examineze posibilitatea de a proceda la fel;

Tinerii, persoanele în vârstă și persoanele cu handicap

| 104. | invită statele membre să combată discriminările pe motive de vârstă în încadrarea în muncă, în conformitate cu jurisprudența CJUE cu privire la recrutarea și concedierea lucrătorilor în vârstă; |
| --- | --- |

104.

invită statele membre să combată discriminările pe motive de vârstă în încadrarea în muncă, în conformitate cu jurisprudența CJUE cu privire la recrutarea și concedierea lucrătorilor în vârstă;

| 105. | invită statele membre să asigure integrarea lucrătorilor tineri, în special a celor afectați de criza economică, pe piața muncii, inclusiv prin organizarea și punerea la dispoziție a unor activități de formare care vizează promovarea socială a tinerilor; |
| --- | --- |

105.

invită statele membre să asigure integrarea lucrătorilor tineri, în special a celor afectați de criza economică, pe piața muncii, inclusiv prin organizarea și punerea la dispoziție a unor activități de formare care vizează promovarea socială a tinerilor;

| 106. | regretă faptul că în anumite state membre tinerii încă sunt urmăriți în justiție și condamnați la închisoare din cauza nerecunoașterii în mod adecvat a dreptului la obiecție pe motive de conștiință în ceea ce privește serviciul militar și invită statele membre să combată persecutarea și discriminarea persoanelor care își exercită acest drept; |
| --- | --- |

106.

regretă faptul că în anumite state membre tinerii încă sunt urmăriți în justiție și condamnați la închisoare din cauza nerecunoașterii în mod adecvat a dreptului la obiecție pe motive de conștiință în ceea ce privește serviciul militar și invită statele membre să combată persecutarea și discriminarea persoanelor care își exercită acest drept;

| 107. | salută decizia de a declara anul 2012 Anul european al îmbătrânirii active și al solidarității între generații; invită statele membre să recunoască și să respecte drepturile persoanelor în vârstă pentru ca acestea să se bucure de o viață demnă și de calitate, prin furnizarea de servicii sociale adecvate, de programe de învățare pe tot parcursul vieții și de alte programe pentru incluziunea lor socială și culturală; invită statele membre să adopte măsuri pentru a combate abuzul și toate formele de violență împotriva persoanelor în vârstă și să promoveze independența acestora prin susținerea renovării și accesibilității locuințelor; reamintește faptul că femeile în vârstă se află mult mai des sub limita sărăciei din cauza diferenței existente între femei și bărbați la nivelul salariilor și al pensiilor; subliniază faptul că cetățenii activi și voluntari, bărbați și femei, cu vârste de peste 65 de ani, contribuie într-o mare măsură și în diverse moduri la viața cotidiană a societății; |
| --- | --- |

107.

salută decizia de a declara anul 2012 Anul european al îmbătrânirii active și al solidarității între generații; invită statele membre să recunoască și să respecte drepturile persoanelor în vârstă pentru ca acestea să se bucure de o viață demnă și de calitate, prin furnizarea de servicii sociale adecvate, de programe de învățare pe tot parcursul vieții și de alte programe pentru incluziunea lor socială și culturală; invită statele membre să adopte măsuri pentru a combate abuzul și toate formele de violență împotriva persoanelor în vârstă și să promoveze independența acestora prin susținerea renovării și accesibilității locuințelor; reamintește faptul că femeile în vârstă se află mult mai des sub limita sărăciei din cauza diferenței existente între femei și bărbați la nivelul salariilor și al pensiilor; subliniază faptul că cetățenii activi și voluntari, bărbați și femei, cu vârste de peste 65 de ani, contribuie într-o mare măsură și în diverse moduri la viața cotidiană a societății;

| 108. | solicită respectarea demnității persoanelor la sfârșitul vieții, îndeosebi prin garantarea recunoașterii și respectării deciziilor exprimate în dispozițiile testamentare; |
| --- | --- |

108.

solicită respectarea demnității persoanelor la sfârșitul vieții, îndeosebi prin garantarea recunoașterii și respectării deciziilor exprimate în dispozițiile testamentare;

| 109. | invită statele membre să combată discriminările asupra persoanelor cu handicap, în special în contextul încadrării pe piața muncii; |
| --- | --- |

109.

invită statele membre să combată discriminările asupra persoanelor cu handicap, în special în contextul încadrării pe piața muncii;

| 110. | invită UE și statele membre să îmbunătățească, cu ajutorul fondurilor UE existente, accesul la ocuparea forței de muncă și la formare pentru persoanele cu handicap, inclusiv pentru persoanele cu handicap psihosocial; |
| --- | --- |

110.

invită UE și statele membre să îmbunătățească, cu ajutorul fondurilor UE existente, accesul la ocuparea forței de muncă și la formare pentru persoanele cu handicap, inclusiv pentru persoanele cu handicap psihosocial;

| 111. | invită toate statele membre să ratifice Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu handicap (CNUDPH) și Protocolul opțional al acesteia și să garanteze conformitatea tuturor planurilor naționale de acțiune cu Strategia europeană 2010-2020 pentru persoanele cu handicap, precum și faptul că acestea au drept obiectiv îmbunătățirea accesibilității, a ocupării forței de muncă, a educației și a formării favorabile incluziunii, precum și a vieții independente pentru persoanele cu handicap; |
| --- | --- |

111.

invită toate statele membre să ratifice Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu handicap (CNUDPH) și Protocolul opțional al acesteia și să garanteze conformitatea tuturor planurilor naționale de acțiune cu Strategia europeană 2010-2020 pentru persoanele cu handicap, precum și faptul că acestea au drept obiectiv îmbunătățirea accesibilității, a ocupării forței de muncă, a educației și a formării favorabile incluziunii, precum și a vieții independente pentru persoanele cu handicap;

| 112. | invită Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați ca în colaborare cu Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene să desfășoare activități de cercetare și să furnizeze orientări la nivel european și național cu privire la situația specifică a femeilor și a fetelor cu handicap; subliniază faptul că ar trebui să se acorde o atenție deosebită practicilor de sterilizare și avorturi forțate, care pot constitui torturi sau tratamente inumane și degradante și care, prin urmare, ar trebui să fie urmărite în justiție și pedepsite; |
| --- | --- |

112.

invită Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați ca în colaborare cu Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene să desfășoare activități de cercetare și să furnizeze orientări la nivel european și național cu privire la situația specifică a femeilor și a fetelor cu handicap; subliniază faptul că ar trebui să se acorde o atenție deosebită practicilor de sterilizare și avorturi forțate, care pot constitui torturi sau tratamente inumane și degradante și care, prin urmare, ar trebui să fie urmărite în justiție și pedepsite;

| 113. | solicită o soluție inovatoare care să ofere cetățenilor surzi sau cu dificultăți auditive deosebite acces prin intermediul comunicării informatice la instituțiile și conferințele UE, pe baza Rezoluției PE din 17 iunie 1988 referitoare la limbajul semnelor pentru persoanele cu deficiențe de auz (16), a Rezoluției PE din 18 noiembrie 1998 referitoare la limbajul semnelor (17) și a Rezoluției PE din 25 octombrie 2011 referitoare la mobilitatea și incluziunea persoanelor cu handicap în Strategia europeană 2010-2020 pentru persoanele cu handicap (18), în conformitate cu articolele 2, 21, 24 și 30 din Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu handicap; |
| --- | --- |

113.

solicită o soluție inovatoare care să ofere cetățenilor surzi sau cu dificultăți auditive deosebite acces prin intermediul comunicării informatice la instituțiile și conferințele UE, pe baza Rezoluției PE din 17 iunie 1988 referitoare la limbajul semnelor pentru persoanele cu deficiențe de auz (16), a Rezoluției PE din 18 noiembrie 1998 referitoare la limbajul semnelor (17) și a Rezoluției PE din 25 octombrie 2011 referitoare la mobilitatea și incluziunea persoanelor cu handicap în Strategia europeană 2010-2020 pentru persoanele cu handicap (18), în conformitate cu articolele 2, 21, 24 și 30 din Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu handicap;

| 114. | invită statele membre să finanțeze organizațiile care sprijină existența unor condiții de viață independentă pentru persoanele cu handicap și programele de dezinstituționalizare; |
| --- | --- |

114.

invită statele membre să finanțeze organizațiile care sprijină existența unor condiții de viață independentă pentru persoanele cu handicap și programele de dezinstituționalizare;

| 115. | invită Comisia și statele membre să garanteze faptul că finanțarea UE pentru acțiunile interne și externe nu este folosită pentru a crea bariere sau pentru a genera discriminarea persoanelor cu handicap și să pună în aplicare măsuri adecvate în momentul adoptării de noi programe de finanțare pentru a preveni acest fapt; |
| --- | --- |

115.

invită Comisia și statele membre să garanteze faptul că finanțarea UE pentru acțiunile interne și externe nu este folosită pentru a crea bariere sau pentru a genera discriminarea persoanelor cu handicap și să pună în aplicare măsuri adecvate în momentul adoptării de noi programe de finanțare pentru a preveni acest fapt;

| 116. | invită Comisia și statele membre să asigure faptul că fondurile UE nu sunt direcționate către renovarea instituțiilor existente destinate persoanelor cu handicap sau pentru construirea de noi astfel de instituții, ci că acestea sunt utilizate pentru facilitarea vieții persoanelor cu handicap în cadrul comunității, în conformitate cu articolele 5 și 19 din CNUDPH și cu articolele 21 și 16 din Carta drepturilor fundamentale; |
| --- | --- |

116.

invită Comisia și statele membre să asigure faptul că fondurile UE nu sunt direcționate către renovarea instituțiilor existente destinate persoanelor cu handicap sau pentru construirea de noi astfel de instituții, ci că acestea sunt utilizate pentru facilitarea vieții persoanelor cu handicap în cadrul comunității, în conformitate cu articolele 5 și 19 din CNUDPH și cu articolele 21 și 16 din Carta drepturilor fundamentale;

| 117. | subliniază nevoia de sporire a participării politice a persoanelor cu handicap la alegeri prin adaptarea la nevoile speciale ale acestora; |
| --- | --- |

117.

subliniază nevoia de sporire a participării politice a persoanelor cu handicap la alegeri prin adaptarea la nevoile speciale ale acestora;

Protecția datelor

| 118. | reafirmă că dreptul la autodeterminare asupra datelor cu caracter personal și dreptul la intimitate constituie elemente fundamentale ale personalității, ale demnității umane și ale libertății unei persoane; |
| --- | --- |

118.

reafirmă că dreptul la autodeterminare asupra datelor cu caracter personal și dreptul la intimitate constituie elemente fundamentale ale personalității, ale demnității umane și ale libertății unei persoane;

| 119. | subliniază faptul că reforma regimului UE privind protecția datelor trebuie să crească transparența și conștientizarea drepturilor la protecția datelor, să sporească eficacitatea căilor de atac și a sancțiunilor și să acorde autorităților responsabile cu protecția datelor competența de a impune amenzi persoanelor care încalcă legislația UE privind protecția datelor; îndeamnă Consiliul să adopte un cadru cuprinzător de protecție a datelor, cu un nivel de armonizare uniform și înalt, care să se întemeieze pe Directiva 95/46/CE; subliniază că trebuie evitate derogările și excepțiile de la principiile care guvernează protecția datelor cu caracter personal, îndeosebi de la principiul limitării scopului și în materie de transfer al datelor către țări terțe; subliniază faptul că este de o importanță crucială ca standardele cuprinzătoare de protecție a datelor prevăzute în domeniul aplicării legislației să vizeze și prelucrarea la nivel național a datelor; |
| --- | --- |

119.

subliniază faptul că reforma regimului UE privind protecția datelor trebuie să crească transparența și conștientizarea drepturilor la protecția datelor, să sporească eficacitatea căilor de atac și a sancțiunilor și să acorde autorităților responsabile cu protecția datelor competența de a impune amenzi persoanelor care încalcă legislația UE privind protecția datelor; îndeamnă Consiliul să adopte un cadru cuprinzător de protecție a datelor, cu un nivel de armonizare uniform și înalt, care să se întemeieze pe Directiva 95/46/CE; subliniază că trebuie evitate derogările și excepțiile de la principiile care guvernează protecția datelor cu caracter personal, îndeosebi de la principiul limitării scopului și în materie de transfer al datelor către țări terțe; subliniază faptul că este de o importanță crucială ca standardele cuprinzătoare de protecție a datelor prevăzute în domeniul aplicării legislației să vizeze și prelucrarea la nivel național a datelor;

| 120. | este preocupat de actualele tendințe de subminare a independenței autorităților responsabile cu protecția datelor și salută vigilența Comisiei; invită statele membre să respecte dispozițiile existente și jurisprudența relevantă; |
| --- | --- |

120.

este preocupat de actualele tendințe de subminare a independenței autorităților responsabile cu protecția datelor și salută vigilența Comisiei; invită statele membre să respecte dispozițiile existente și jurisprudența relevantă;

| 121. | își exprimă preocuparea cu privire la deficiențele Directivei privind păstrarea datelor evidențiate de raportul Comisiei, de AEPD, de diferite parlamente naționale și de curțile constituționale ale mai multor state membre care au declarat această directivă neconstituțională; subliniază nevoia de revizuire a Directivei privind păstrarea datelor sau cel puțin să se analizeze alternative la păstrarea datelor, precum păstrarea datelor urgente și colectarea orientată a datelor privind traficul; |
| --- | --- |

121.

își exprimă preocuparea cu privire la deficiențele Directivei privind păstrarea datelor evidențiate de raportul Comisiei, de AEPD, de diferite parlamente naționale și de curțile constituționale ale mai multor state membre care au declarat această directivă neconstituțională; subliniază nevoia de revizuire a Directivei privind păstrarea datelor sau cel puțin să se analizeze alternative la păstrarea datelor, precum păstrarea datelor urgente și colectarea orientată a datelor privind traficul;

| 122. | este preocupat de absența progreselor în negocierile pentru încheierea unui acord între Uniunea Europeană și Canada pentru transferul și utilizarea datelor din registrul cu numele pasagerilor (PNR) pentru prevenirea și combaterea terorismului și a altor infracțiuni transnaționale grave; subliniază faptul că acordul semnat în 2005 nu mai este în vigoare, în urma expirării Deciziei din septembrie 2009 privind gradul de adecvare a protecției, și că începând cu această dată transferul de date din registrul cu numele pasagerilor (PNR) a fost realizat pe baza unor angajamente unilaterale dintre Canada și statele membre; |
| --- | --- |

122.

este preocupat de absența progreselor în negocierile pentru încheierea unui acord între Uniunea Europeană și Canada pentru transferul și utilizarea datelor din registrul cu numele pasagerilor (PNR) pentru prevenirea și combaterea terorismului și a altor infracțiuni transnaționale grave; subliniază faptul că acordul semnat în 2005 nu mai este în vigoare, în urma expirării Deciziei din septembrie 2009 privind gradul de adecvare a protecției, și că începând cu această dată transferul de date din registrul cu numele pasagerilor (PNR) a fost realizat pe baza unor angajamente unilaterale dintre Canada și statele membre;

| 123. | salută faptul că, în temeiul Acordului PNR UE-Australia, datele se colectează numai în scopul prevenirii, detectării, investigării și urmăririi în justiție a infracțiunilor de terorism sau a infracțiunilor transnaționale grave și că se asigură măsuri de protecție și de despăgubire eficiente; |
| --- | --- |

123.

salută faptul că, în temeiul Acordului PNR UE-Australia, datele se colectează numai în scopul prevenirii, detectării, investigării și urmăririi în justiție a infracțiunilor de terorism sau a infracțiunilor transnaționale grave și că se asigură măsuri de protecție și de despăgubire eficiente;

| 124. | regretă că, în Acordul PNR UE-SUA, scopurile colectării datelor din registrul cu numele pasagerilor nu este explicit, iar măsurile de protecție a datelor prevăzute în acord nu sunt pe deplin în conformitate cu standardele UE; subliniază faptul că Comisia nu a explorat în mod adecvat alternative mai puțin agresive la analizarea datelor din registrul cu numele pasagerilor, precum cele furnizate prin utilizarea informațiilor prealabile referitoare la pasageri sau prin restricționarea utilizării datelor din registrul cu numele pasagerilor la cazuri cu privire la care există anumite indicii sau suspiciuni inițiale; |
| --- | --- |

124.

regretă că, în Acordul PNR UE-SUA, scopurile colectării datelor din registrul cu numele pasagerilor nu este explicit, iar măsurile de protecție a datelor prevăzute în acord nu sunt pe deplin în conformitate cu standardele UE; subliniază faptul că Comisia nu a explorat în mod adecvat alternative mai puțin agresive la analizarea datelor din registrul cu numele pasagerilor, precum cele furnizate prin utilizarea informațiilor prealabile referitoare la pasageri sau prin restricționarea utilizării datelor din registrul cu numele pasagerilor la cazuri cu privire la care există anumite indicii sau suspiciuni inițiale;

| 125. | este preocupat de faptul că este posibil ca Acordul TFTP UE-SUA să nu fi fost pus în aplicare în conformitate cu prevederile stabilite în acord; subliniază faptul că primele două inspecții realizate de Organismul comun de supraveghere ridică semne de întrebare serioase cu privire la conformitatea Acordului TFTP UE-SUA cu principiile privind protecția datelor; |
| --- | --- |

125.

este preocupat de faptul că este posibil ca Acordul TFTP UE-SUA să nu fi fost pus în aplicare în conformitate cu prevederile stabilite în acord; subliniază faptul că primele două inspecții realizate de Organismul comun de supraveghere ridică semne de întrebare serioase cu privire la conformitatea Acordului TFTP UE-SUA cu principiile privind protecția datelor;

| 126. | subliniază cu îngrijorare faptul că prima inspecție realizată de Organismul comun de supraveghere ridică semne de întrebare serioase cu privire la conformitatea Acordului TFTP UE-SUA cu principiile privind protecția datelor; |
| --- | --- |

126.

subliniază cu îngrijorare faptul că prima inspecție realizată de Organismul comun de supraveghere ridică semne de întrebare serioase cu privire la conformitatea Acordului TFTP UE-SUA cu principiile privind protecția datelor;

| 127. | invită Comisia să abordeze preocupările exprimate de AEPD, de Grupul de lucru pentru protecția persoanelor în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal, de Comitetul Economic și Social European, de FRA și de diferite parlamente naționale referitor la directiva propusă privind registrul european cu numele pasagerilor (PNR) (19), prin limitarea domeniului de aplicare al acesteia la zboruri către și din țările terțe, la lupta împotriva terorismului internațional, la durata stocării datelor și la lista datelor stocate, precum și prin asigurarea unei evaluări eficiente a sistemului; |
| --- | --- |

127.

invită Comisia să abordeze preocupările exprimate de AEPD, de Grupul de lucru pentru protecția persoanelor în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal, de Comitetul Economic și Social European, de FRA și de diferite parlamente naționale referitor la directiva propusă privind registrul european cu numele pasagerilor (PNR) (19), prin limitarea domeniului de aplicare al acesteia la zboruri către și din țările terțe, la lupta împotriva terorismului internațional, la durata stocării datelor și la lista datelor stocate, precum și prin asigurarea unei evaluări eficiente a sistemului;

| 128. | consideră că Comunicarea Comisiei intitulată „Un sistem european de urmărire a finanțărilor în scopuri teroriste” nu constituie o bază adecvată pentru negocieri; invită Comisia să prezinte o propunere legislativă pentru un cadru juridic și tehnic pentru extragerea de date pe teritoriul UE, asigurând respectarea deplină a standardelor europene de protecție a datelor; |
| --- | --- |

128.

consideră că Comunicarea Comisiei intitulată „Un sistem european de urmărire a finanțărilor în scopuri teroriste” nu constituie o bază adecvată pentru negocieri; invită Comisia să prezinte o propunere legislativă pentru un cadru juridic și tehnic pentru extragerea de date pe teritoriul UE, asigurând respectarea deplină a standardelor europene de protecție a datelor;

| 129. | subliniază faptul că un sistem european de urmărire a finanțărilor în scopuri teroriste (20) ar trebui să fie un sistem de extragere a datelor eficient și orientat cu drepturi de acces clare care să asigure cât mai repede finalizarea transferurilor curente de date în bloc către SUA; |
| --- | --- |

129.

subliniază faptul că un sistem european de urmărire a finanțărilor în scopuri teroriste (20) ar trebui să fie un sistem de extragere a datelor eficient și orientat cu drepturi de acces clare care să asigure cât mai repede finalizarea transferurilor curente de date în bloc către SUA;

| 130. | invită Comisia și statele membre să abroge sau să revizuiască normele privind lichidele și scanerele corporale și solicită Comisiei să inițieze proceduri privind încălcarea dreptului UE împotriva statelor membre care încalcă reglementările UE care protejează drepturile fundamentale ale cetățenilor în acest sens; |
| --- | --- |

130.

invită Comisia și statele membre să abroge sau să revizuiască normele privind lichidele și scanerele corporale și solicită Comisiei să inițieze proceduri privind încălcarea dreptului UE împotriva statelor membre care încalcă reglementările UE care protejează drepturile fundamentale ale cetățenilor în acest sens;

Migranții și refugiații

| 131. | invită statele membre să instituie o procedură pentru reguli mai bine coordonate pentru solicitanții de azil, în conformitate cu jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene și a Curții Europene a Drepturilor Omului; |
| --- | --- |

131.

invită statele membre să instituie o procedură pentru reguli mai bine coordonate pentru solicitanții de azil, în conformitate cu jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene și a Curții Europene a Drepturilor Omului;

| 132. | reamintește statelor membre că au datoria de a respecta în totalitate Convenția de la Geneva privind protecția refugiaților și, îndeosebi, articolul 33 al acesteia care interzice returnarea refugiaților la frontierele țării lor de origine; |
| --- | --- |

132.

reamintește statelor membre că au datoria de a respecta în totalitate Convenția de la Geneva privind protecția refugiaților și, îndeosebi, articolul 33 al acesteia care interzice returnarea refugiaților la frontierele țării lor de origine;

| 133. | condamnă ferm utilizarea intensă de către majoritatea statelor membre a detenției pentru facilitarea relocării imigranților, inclusiv a minorilor, și îndeamnă statele membre să introducă în legislația națională alternative la detenție; |
| --- | --- |

133.

condamnă ferm utilizarea intensă de către majoritatea statelor membre a detenției pentru facilitarea relocării imigranților, inclusiv a minorilor, și îndeamnă statele membre să introducă în legislația națională alternative la detenție;

| 134. | invită statele membre să își reformeze procedurile de azil pentru a respecta cerința privind garantarea unei căi de atac eficiente, prevăzută în jurisprudența CEDO și a CJUE, îndeosebi cu privire la calendarele aplicabile pentru introducerea unei acțiuni împotriva unei hotărâri, la o hotărâre negativă și la prevederi referitoare la dreptul de ședere în țara gazdă pe durata apelului; |
| --- | --- |

134.

invită statele membre să își reformeze procedurile de azil pentru a respecta cerința privind garantarea unei căi de atac eficiente, prevăzută în jurisprudența CEDO și a CJUE, îndeosebi cu privire la calendarele aplicabile pentru introducerea unei acțiuni împotriva unei hotărâri, la o hotărâre negativă și la prevederi referitoare la dreptul de ședere în țara gazdă pe durata apelului;

| 135. | constată că există diferențe de proporții în ceea ce privește recunoașterea persecuțiilor pe motive de gen în procedurile de azil din UE; invită statele membre să adopte și să aplice orientări în materie de egalitate de gen pentru factorii de decizie și judecătorii inițiali pe baza orientărilor relevante în materie de gen ale ICNUR și Biroul European de Sprijin pentru Azil să dezvolte instrumente pentru garantarea unei perspective a egalității de gen în sistemul european comun de azil; |
| --- | --- |

135.

constată că există diferențe de proporții în ceea ce privește recunoașterea persecuțiilor pe motive de gen în procedurile de azil din UE; invită statele membre să adopte și să aplice orientări în materie de egalitate de gen pentru factorii de decizie și judecătorii inițiali pe baza orientărilor relevante în materie de gen ale ICNUR și Biroul European de Sprijin pentru Azil să dezvolte instrumente pentru garantarea unei perspective a egalității de gen în sistemul european comun de azil;

| 136. | invită statele membre să se concentreze asupra unor politici de migrare legală eficiente și să ratifice Convenția internațională privind protecția drepturilor tuturor lucrătorilor migranți și a membrilor familiilor acestora; subliniază faptul că ar trebui să se acorde o atenție specială femeilor imigrante care sunt deosebit de vulnerabile; |
| --- | --- |

136.

invită statele membre să se concentreze asupra unor politici de migrare legală eficiente și să ratifice Convenția internațională privind protecția drepturilor tuturor lucrătorilor migranți și a membrilor familiilor acestora; subliniază faptul că ar trebui să se acorde o atenție specială femeilor imigrante care sunt deosebit de vulnerabile;

| 137. | reamintește importanța Directivei privind condițiile de intrare și de ședere a resortisanților țărilor terțe în vederea ocupării unor locuri de muncă sezoniere (21) pentru reducerea condițiilor de muncă nereglementare și a riscului de exploatare și îndeamnă la încheierea rapidă a negocierilor; |
| --- | --- |

137.

reamintește importanța Directivei privind condițiile de intrare și de ședere a resortisanților țărilor terțe în vederea ocupării unor locuri de muncă sezoniere (21) pentru reducerea condițiilor de muncă nereglementare și a riscului de exploatare și îndeamnă la încheierea rapidă a negocierilor;

| 138. | reamintește că accesul la îngrijiri medicale este un drept fundamental și solicită îndeosebi statelor membre să pună în aplicare acest drept, inclusiv pentru migranții aflați în situație de ședere ilegală și în special pentru femeile însărcinate și minori, concretizând astfel preocupările exprimate de Agenția pentru Drepturi Fundamentale a UE în cadrul raportului său din 11 octombrie 2011; |
| --- | --- |

138.

reamintește că accesul la îngrijiri medicale este un drept fundamental și solicită îndeosebi statelor membre să pună în aplicare acest drept, inclusiv pentru migranții aflați în situație de ședere ilegală și în special pentru femeile însărcinate și minori, concretizând astfel preocupările exprimate de Agenția pentru Drepturi Fundamentale a UE în cadrul raportului său din 11 octombrie 2011;

| 139. | salută Strategia UE pentru perioada 2012-2016 în vederea eradicării traficului de persoane și eforturile depuse de coordonatorul UE pentru combaterea traficului de persoane; reamintește faptul că Directiva 2004/81/CE a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind permisul de ședere eliberat resortisanților țărilor terțe care sunt victime ale violurilor în masă, ale traficului de persoane și ale altor forme de abuz sexual împotriva femeilor și copiilor sau care au făcut obiectul unei facilitări a imigrației ilegale și care cooperează cu autoritățile competente și Directiva 2009/52/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 18 iunie 2009 de stabilire a standardelor minime privind sancțiunile și măsurile la adresa angajatorilor de resortisanți din țări terțe aflați în situație de ședere ilegală sunt instrumente utile pentru protecția victimelor traficului de persoane și ar trebui să fie pe deplin puse în aplicare; |
| --- | --- |

139.

salută Strategia UE pentru perioada 2012-2016 în vederea eradicării traficului de persoane și eforturile depuse de coordonatorul UE pentru combaterea traficului de persoane; reamintește faptul că Directiva 2004/81/CE a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind permisul de ședere eliberat resortisanților țărilor terțe care sunt victime ale violurilor în masă, ale traficului de persoane și ale altor forme de abuz sexual împotriva femeilor și copiilor sau care au făcut obiectul unei facilitări a imigrației ilegale și care cooperează cu autoritățile competente și Directiva 2009/52/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 18 iunie 2009 de stabilire a standardelor minime privind sancțiunile și măsurile la adresa angajatorilor de resortisanți din țări terțe aflați în situație de ședere ilegală sunt instrumente utile pentru protecția victimelor traficului de persoane și ar trebui să fie pe deplin puse în aplicare;

| 140. | regretă ritmul lent al progreselor înregistrate în adoptarea sistemului european comun de azil (SECA) și faptul că abordarea Uniunii s-a concentrat asupra controlului migrațiilor mai degrabă decât asupra accesului la protecție internațională a nevoilor persoanelor care trebuie să beneficieze de aceasta; solicită Consiliului și statelor membre să asigure finalizarea sistemului european comun de azil (SECA) până la sfârșitul anului 2012, astfel cum a fost planificat, conform obligațiilor internaționale în materie de azil ale statelor membre; |
| --- | --- |

140.

regretă ritmul lent al progreselor înregistrate în adoptarea sistemului european comun de azil (SECA) și faptul că abordarea Uniunii s-a concentrat asupra controlului migrațiilor mai degrabă decât asupra accesului la protecție internațională a nevoilor persoanelor care trebuie să beneficieze de aceasta; solicită Consiliului și statelor membre să asigure finalizarea sistemului european comun de azil (SECA) până la sfârșitul anului 2012, astfel cum a fost planificat, conform obligațiilor internaționale în materie de azil ale statelor membre;

| 141. | salută îmbunătățirile aduse Directivei privind standardele minime (22) revizuite, îndeosebi sporirea sensibilizării cu privire la formele de persecuție pe motive de gen, integrarea identității de gen ca motiv de persecuție pentru care ar trebui să se acorde protecție și angajamentul de a ține seama de interesele optime ale copiilor; |
| --- | --- |

141.

salută îmbunătățirile aduse Directivei privind standardele minime (22) revizuite, îndeosebi sporirea sensibilizării cu privire la formele de persecuție pe motive de gen, integrarea identității de gen ca motiv de persecuție pentru care ar trebui să se acorde protecție și angajamentul de a ține seama de interesele optime ale copiilor;

| 142. | îndeamnă statele membre să pună în aplicare Directiva privind standardele minime în așa fel încât să garanteze conformitatea deplină cu legislația internațională privind drepturile omului și invită statele membre care vor să facă acest lucru să depășească nivelul minim de beneficii și drepturi garantate de textul acesteia; |
| --- | --- |

142.

îndeamnă statele membre să pună în aplicare Directiva privind standardele minime în așa fel încât să garanteze conformitatea deplină cu legislația internațională privind drepturile omului și invită statele membre care vor să facă acest lucru să depășească nivelul minim de beneficii și drepturi garantate de textul acesteia;

| 143. | subliniază faptul că extinderea domeniului de aplicare al Directivei privind statutul resortisanților țărilor terțe care sunt rezidenți pe termen lung (23) la refugiați și persoane care beneficiază de protecție subsidiară va contribui la integrarea eficientă a acestora, ceea ce va aduce beneficii Uniunii Europene și statelor membre; |
| --- | --- |

143.

subliniază faptul că extinderea domeniului de aplicare al Directivei privind statutul resortisanților țărilor terțe care sunt rezidenți pe termen lung (23) la refugiați și persoane care beneficiază de protecție subsidiară va contribui la integrarea eficientă a acestora, ceea ce va aduce beneficii Uniunii Europene și statelor membre;

| 144. | salută propunerea revizuită a Comisiei de reformare a Directivei privind condițiile de primire (24) și subliniază faptul că ar trebui să se ofere condiții de primire de bază încă din momentul sosirii solicitanților de azil și că aceștia ar trebui să fie încurajați să contribuie în cadrul comunității gazdă, indiferent de durata șederii lor; |
| --- | --- |

144.

salută propunerea revizuită a Comisiei de reformare a Directivei privind condițiile de primire (24) și subliniază faptul că ar trebui să se ofere condiții de primire de bază încă din momentul sosirii solicitanților de azil și că aceștia ar trebui să fie încurajați să contribuie în cadrul comunității gazdă, indiferent de durata șederii lor;

| 145. | subliniază faptul că lacunele și ambiguitățile din propunerea modificată de directivă privind procedurile comune de acordare și retragere a statutului de protecție internațională (25) trebuie să fie abordate în așa fel încât să se permită statelor membre să evite riscul unor costuri sporite și al unei eventuale utilizări necorespunzătoare, asigurând în același timp accesul la decizii echitabile și de bună calitate privind azilul pentru persoanele care au nevoie de protecție; |
| --- | --- |

145.

subliniază faptul că lacunele și ambiguitățile din propunerea modificată de directivă privind procedurile comune de acordare și retragere a statutului de protecție internațională (25) trebuie să fie abordate în așa fel încât să se permită statelor membre să evite riscul unor costuri sporite și al unei eventuale utilizări necorespunzătoare, asigurând în același timp accesul la decizii echitabile și de bună calitate privind azilul pentru persoanele care au nevoie de protecție;

| 146. | recomandă înființarea unei echipe de experți în domeniul azilului care să asiste statele care nu dețin suficiente infrastructuri pentru azil; consideră că existența unor standarde minime și a unor mecanisme de evaluare de calitate poate spori calitatea procesului decizional în materie de azil; |
| --- | --- |

146.

recomandă înființarea unei echipe de experți în domeniul azilului care să asiste statele care nu dețin suficiente infrastructuri pentru azil; consideră că existența unor standarde minime și a unor mecanisme de evaluare de calitate poate spori calitatea procesului decizional în materie de azil;

| 147. | subliniază faptul că solicitanții de azil nu beneficiază de niveluri echivalente de protecție procedurală și materială în toate statele membre din cauza unei transpuneri necorespunzătoare a legislației UE sau din cauza abordărilor diferite adoptate cu privire la punerea în aplicare; |
| --- | --- |

147.

subliniază faptul că solicitanții de azil nu beneficiază de niveluri echivalente de protecție procedurală și materială în toate statele membre din cauza unei transpuneri necorespunzătoare a legislației UE sau din cauza abordărilor diferite adoptate cu privire la punerea în aplicare;

| 148. | își exprimă preocuparea cu privire la impactul actualului sistem Dublin asupra drepturilor juridice ale solicitanților de azil, inclusiv asupra dreptului acestora de a beneficia de o examinare echitabilă a solicitării lor de azil și de protecție eficientă, acolo unde este recunoscută, precum și cu privire la distribuirea neechitabilă a solicitărilor de azil la nivelul statelor membre; |
| --- | --- |

148.

își exprimă preocuparea cu privire la impactul actualului sistem Dublin asupra drepturilor juridice ale solicitanților de azil, inclusiv asupra dreptului acestora de a beneficia de o examinare echitabilă a solicitării lor de azil și de protecție eficientă, acolo unde este recunoscută, precum și cu privire la distribuirea neechitabilă a solicitărilor de azil la nivelul statelor membre;

| 149. | subliniază importanța negocierilor în vederea modificării Regulamentului Dublin II și accentuează faptul că aplicarea unor proceduri mai eficiente nu ar trebui să impieteze drepturile solicitanților; |
| --- | --- |

149.

subliniază importanța negocierilor în vederea modificării Regulamentului Dublin II și accentuează faptul că aplicarea unor proceduri mai eficiente nu ar trebui să impieteze drepturile solicitanților;

| 150. | subliniază necesitatea încheierii negocierilor cu privire la un mecanism eficient pentru suspendarea transferurilor efectuate în temeiul Regulamentului Dublin II către statele membre în care există riscul de încălcare a drepturilor fundamentale ale persoanelor în cauză, în conformitate cu jurisprudența recentă a CEDO și a CJUE; |
| --- | --- |

150.

subliniază necesitatea încheierii negocierilor cu privire la un mecanism eficient pentru suspendarea transferurilor efectuate în temeiul Regulamentului Dublin II către statele membre în care există riscul de încălcare a drepturilor fundamentale ale persoanelor în cauză, în conformitate cu jurisprudența recentă a CEDO și a CJUE;

| 151. | solicită introducerea la granițe a unor controale sensibile din punctul de vedere al respectării drepturilor fundamentale și subliniază necesitatea unei supravegheri democratice de către Parlament a operațiunilor Frontex; |
| --- | --- |

151.

solicită introducerea la granițe a unor controale sensibile din punctul de vedere al respectării drepturilor fundamentale și subliniază necesitatea unei supravegheri democratice de către Parlament a operațiunilor Frontex;

| 152. | subliniază angajamentul său de a asigura exercitarea unui control parlamentar deplin al agențiilor JAI ale UE, în special al Europol, Frontex, Cepol, Eurojust și Agenția europeană pentru gestionarea operațională a unor sisteme informatice la scară largă; invită aceste agenții să crească dimensiunea activităților lor în ceea ce privește drepturile fundamentale; |
| --- | --- |

152.

subliniază angajamentul său de a asigura exercitarea unui control parlamentar deplin al agențiilor JAI ale UE, în special al Europol, Frontex, Cepol, Eurojust și Agenția europeană pentru gestionarea operațională a unor sisteme informatice la scară largă; invită aceste agenții să crească dimensiunea activităților lor în ceea ce privește drepturile fundamentale;

| 153. | subliniază necesitatea monitorizării aplicării practice a mandatului EASO și faptul că aspectele activității Europol legate de drepturile fundamentale ar trebui abordate în cadrul renegocierii mandatului său în 2013; |
| --- | --- |

153.

subliniază necesitatea monitorizării aplicării practice a mandatului EASO și faptul că aspectele activității Europol legate de drepturile fundamentale ar trebui abordate în cadrul renegocierii mandatului său în 2013;

| 154. | solicită aplicarea eficientă a dispozițiilor referitoare la drepturile fundamentale din Codul frontierelor Schengen și din Codul comunitar de vize în contextul viitoarelor evaluări Schengen; |
| --- | --- |

154.

solicită aplicarea eficientă a dispozițiilor referitoare la drepturile fundamentale din Codul frontierelor Schengen și din Codul comunitar de vize în contextul viitoarelor evaluări Schengen;

| 155. | subliniază faptul că principiile necesității și proporționalității datelor colectate și stocate ar trebui să se aplice noilor tehnologii de stocare a datelor cu caracter personal și de monitorizare a frontierelor; |
| --- | --- |

155.

subliniază faptul că principiile necesității și proporționalității datelor colectate și stocate ar trebui să se aplice noilor tehnologii de stocare a datelor cu caracter personal și de monitorizare a frontierelor;

| 156. | subliniază faptul că libertatea de mișcare în spațiul Schengen reprezintă unul dintre cele mai concrete drepturi ale cetățenilor UE; își exprimă dezacordul total față de noile motive care stau la baza propunerilor legate de reintroducerea controalelor la frontierele Schengen, întrucât acest lucru ar submina libera circulație în Uniunea Europeană și funcționarea spațiului Schengen; |
| --- | --- |

156.

subliniază faptul că libertatea de mișcare în spațiul Schengen reprezintă unul dintre cele mai concrete drepturi ale cetățenilor UE; își exprimă dezacordul total față de noile motive care stau la baza propunerilor legate de reintroducerea controalelor la frontierele Schengen, întrucât acest lucru ar submina libera circulație în Uniunea Europeană și funcționarea spațiului Schengen;

| 157. | își exprimă îngrijorarea față de încălcările tot mai numeroase ale acquis-ului Schengen în statele membre care pun în pericol libertatea de circulație în cadrul Uniunii Europene și subliniază, în consecință, importanța unui mecanism al UE de evaluare și monitorizare pentru verificarea aplicării acquis-ului Schengen, adoptat în conformitate cu articolul 77 TFUE și cu principiile privind drepturile fundamentale; |
| --- | --- |

157.

își exprimă îngrijorarea față de încălcările tot mai numeroase ale acquis-ului Schengen în statele membre care pun în pericol libertatea de circulație în cadrul Uniunii Europene și subliniază, în consecință, importanța unui mecanism al UE de evaluare și monitorizare pentru verificarea aplicării acquis-ului Schengen, adoptat în conformitate cu articolul 77 TFUE și cu principiile privind drepturile fundamentale;

| 158. | este preocupat de lipsa unor garanții procedurale armonizate în momentul contestării legalității și proporționalității emiterii unei alerte în Sistemul de Informații Schengen sau în baze de date naționale comparabile; |
| --- | --- |

158.

este preocupat de lipsa unor garanții procedurale armonizate în momentul contestării legalității și proporționalității emiterii unei alerte în Sistemul de Informații Schengen sau în baze de date naționale comparabile;

| 159. | invită Comisia ca, în contextul evaluării de către aceasta a acordurilor privind readmisia ale UE (26), să nu sprijine încheierea precipitată a noi acorduri care conduc la încălcări ale drepturilor fundamentale; invită Consiliul să respecte principiul „neîncheierii niciunui acord indiferent de cost”; |
| --- | --- |

159.

invită Comisia ca, în contextul evaluării de către aceasta a acordurilor privind readmisia ale UE (26), să nu sprijine încheierea precipitată a noi acorduri care conduc la încălcări ale drepturilor fundamentale; invită Consiliul să respecte principiul „neîncheierii niciunui acord indiferent de cost”;

| 160. | invită statele membre care încă nu au ratificat Convenția Consiliului Europei privind participarea resortisanților țărilor terțe la viața publică la nivel local să o ratifice, iar pe cele care au ratificat-o deja să pună în aplicare articolul 6 al acesteia care prevede acordarea dreptului de a alege și de a fi ales la alegerile locale tuturor resortisanților țărilor terțe care au avut reședința în mod legal și obișnuit în statul gazdă în ultimii cinci ani dinaintea alegerilor; |
| --- | --- |

160.

invită statele membre care încă nu au ratificat Convenția Consiliului Europei privind participarea resortisanților țărilor terțe la viața publică la nivel local să o ratifice, iar pe cele care au ratificat-o deja să pună în aplicare articolul 6 al acesteia care prevede acordarea dreptului de a alege și de a fi ales la alegerile locale tuturor resortisanților țărilor terțe care au avut reședința în mod legal și obișnuit în statul gazdă în ultimii cinci ani dinaintea alegerilor;

Drepturile copilului

| 161. | invită toate instituțiile UE să abordeze în mod efectiv provocări precum decăderea din drepturile parentale asupra copilului a unuia sau a ambilor părinți, copiii dispăruți, exploatarea sexuală a copiilor și pornografia infantilă, protecția copiilor imigranți neînsoțiți și situația copiilor cu handicap instituționalizați, protecția copiilor care au fost victime ale violenței în familie și ale exploatării prin muncă; |
| --- | --- |

161.

invită toate instituțiile UE să abordeze în mod efectiv provocări precum decăderea din drepturile parentale asupra copilului a unuia sau a ambilor părinți, copiii dispăruți, exploatarea sexuală a copiilor și pornografia infantilă, protecția copiilor imigranți neînsoțiți și situația copiilor cu handicap instituționalizați, protecția copiilor care au fost victime ale violenței în familie și ale exploatării prin muncă;

| 162. | salută Agenda UE pentru drepturile copilului, eforturile Comisiei de a asigura respectarea și promovarea drepturilor copilului în procedurile judiciare și faptul că Directiva privind victimele criminalității asigură un nivel mai înalt de protecție a copiilor în calitate de victime vulnerabile; |
| --- | --- |

162.

salută Agenda UE pentru drepturile copilului, eforturile Comisiei de a asigura respectarea și promovarea drepturilor copilului în procedurile judiciare și faptul că Directiva privind victimele criminalității asigură un nivel mai înalt de protecție a copiilor în calitate de victime vulnerabile;

| 163. | invită instituțiile UE și toate statele membre să elaboreze politici în interesul copilului în domenii precum ocuparea forței de muncă, mediu, securitate sau migrație, precum și în legătură cu aspectele judiciare, educația și protecția datelor; subliniază importanța investirii în acțiuni orientate către copii prin reorientarea liniilor bugetare existente și prin noi investiții; invită toate statele membre să interzică încadrarea în muncă a copiilor cu vârste inferioare celei la care încetează perioada de școlarizare obligatorie; subliniază faptul că tinerii acceptați să lucreze trebuie să fie protejați împotriva exploatării economice sau a oricărei activități care ar putea pune în pericol securitatea, sănătatea, dezvoltarea lor fizică, psihică, morală sau socială și împotriva oricăror condiții de lucru care le-ar putea compromite educația; |
| --- | --- |

163.

invită instituțiile UE și toate statele membre să elaboreze politici în interesul copilului în domenii precum ocuparea forței de muncă, mediu, securitate sau migrație, precum și în legătură cu aspectele judiciare, educația și protecția datelor; subliniază importanța investirii în acțiuni orientate către copii prin reorientarea liniilor bugetare existente și prin noi investiții; invită toate statele membre să interzică încadrarea în muncă a copiilor cu vârste inferioare celei la care încetează perioada de școlarizare obligatorie; subliniază faptul că tinerii acceptați să lucreze trebuie să fie protejați împotriva exploatării economice sau a oricărei activități care ar putea pune în pericol securitatea, sănătatea, dezvoltarea lor fizică, psihică, morală sau socială și împotriva oricăror condiții de lucru care le-ar putea compromite educația;

| 164. | reamintește că Uniunea Europeană și statele sale membre trebuie să țină seama de drepturile și îndatoririle părinților, ale tutorilor legali sau ale altor persoane responsabile din punct de vedere juridic pentru copil; |
| --- | --- |

164.

reamintește că Uniunea Europeană și statele sale membre trebuie să țină seama de drepturile și îndatoririle părinților, ale tutorilor legali sau ale altor persoane responsabile din punct de vedere juridic pentru copil;

| 165. | invită statele membre să garanteze aplicarea adecvată a Directivei privind combaterea abuzului sexual asupra copiilor, a exploatării sexuale a copiilor și a pornografiei infantile (27) și a Directivei privind prevenirea și combaterea traficului de persoane (28); |
| --- | --- |

165.

invită statele membre să garanteze aplicarea adecvată a Directivei privind combaterea abuzului sexual asupra copiilor, a exploatării sexuale a copiilor și a pornografiei infantile (27) și a Directivei privind prevenirea și combaterea traficului de persoane (28);

| 166. | invită toate statele membre ale UE care nu au ratificat încă Protocolul opțional la Convenția ONU cu privire la drepturile copilului referitor la vânzarea, prostituția copiilor și pornografia infantilă și Convenția din 2007 a Consiliului Europei pentru protecția copiilor împotriva exploatării sexuale și a abuzurilor sexuale să le ratifice; |
| --- | --- |

166.

invită toate statele membre ale UE care nu au ratificat încă Protocolul opțional la Convenția ONU cu privire la drepturile copilului referitor la vânzarea, prostituția copiilor și pornografia infantilă și Convenția din 2007 a Consiliului Europei pentru protecția copiilor împotriva exploatării sexuale și a abuzurilor sexuale să le ratifice;

| 167. | subliniază faptul că niciun minor neînsoțit nu ar trebui să fie reținut, deoarece sunt persoane vulnerabile care necesită o primire specifică; |
| --- | --- |

167.

subliniază faptul că niciun minor neînsoțit nu ar trebui să fie reținut, deoarece sunt persoane vulnerabile care necesită o primire specifică;

| 168. | salută Planul de acțiune al Comisiei privind minorii neînsoțiți (2012-2014); invită Comisia să informeze Parlamentul cu privire la constatările grupului de experți privind minorii neînsoțiți în procesul de migrare; |
| --- | --- |

168.

salută Planul de acțiune al Comisiei privind minorii neînsoțiți (2012-2014); invită Comisia să informeze Parlamentul cu privire la constatările grupului de experți privind minorii neînsoțiți în procesul de migrare;

| 169. | invită Comisia să integreze drepturile copiilor în toate activitățile UE și să evalueze eforturile depuse până în prezent de coordonatorul pentru drepturile copilului și de Forumul european privind drepturile copilului; |
| --- | --- |

169.

invită Comisia să integreze drepturile copiilor în toate activitățile UE și să evalueze eforturile depuse până în prezent de coordonatorul pentru drepturile copilului și de Forumul european privind drepturile copilului;

| 170. | încurajează utilizarea indicatorilor privind drepturilor copilului elaborați de FRA în revizuirea acțiunilor UE; invită la elaborarea de orientări practice cu privire la modul optim de utilizare a acestor indicatori; |
| --- | --- |

170.

încurajează utilizarea indicatorilor privind drepturilor copilului elaborați de FRA în revizuirea acțiunilor UE; invită la elaborarea de orientări practice cu privire la modul optim de utilizare a acestor indicatori;

| 171. | își exprimă îngrijorarea cu privire la scandalul recent al unor cazuri de pedofilie și solicită UE și statelor membre să se asigure că impunitatea nu este tolerată în anchetele cazurilor de pedofilie; |
| --- | --- |

171.

își exprimă îngrijorarea cu privire la scandalul recent al unor cazuri de pedofilie și solicită UE și statelor membre să se asigure că impunitatea nu este tolerată în anchetele cazurilor de pedofilie;

Drepturile victimelor și accesul la justiție

| 172. | invită alte părți interesate, inclusiv agențiile UE de tipul Europol, și statele membre ca, simultan cu acordarea unei importanțe primordiale drepturilor omului, să asigure la nivelul UE cooperarea în direcția unei abordări globale, coordonate și integrate; invită statele membre să adopte cadre juridice adecvate și o definiție corespunzătoare și uniformă pentru traficul de persoane și să garanteze o coordonare națională între actorii statali care trebuie să garanteze protecția și promovarea drepturilor victimelor traficului de persoane; invită statele membre să încurajeze cercetările în domeniul traficului de persoane pentru adaptarea adecvată a politicilor guvernamentale în domenii precum migrația, piața forței de muncă și economia; |
| --- | --- |

172.

invită alte părți interesate, inclusiv agențiile UE de tipul Europol, și statele membre ca, simultan cu acordarea unei importanțe primordiale drepturilor omului, să asigure la nivelul UE cooperarea în direcția unei abordări globale, coordonate și integrate; invită statele membre să adopte cadre juridice adecvate și o definiție corespunzătoare și uniformă pentru traficul de persoane și să garanteze o coordonare națională între actorii statali care trebuie să garanteze protecția și promovarea drepturilor victimelor traficului de persoane; invită statele membre să încurajeze cercetările în domeniul traficului de persoane pentru adaptarea adecvată a politicilor guvernamentale în domenii precum migrația, piața forței de muncă și economia;

| 173. | subliniază nevoia de a evalua progresul înregistrat în combaterea traficului de persoane în contextul constatărilor coordonatorului UE pentru combaterea traficului de persoane; |
| --- | --- |

173.

subliniază nevoia de a evalua progresul înregistrat în combaterea traficului de persoane în contextul constatărilor coordonatorului UE pentru combaterea traficului de persoane;

| 174. | regretă că cetățenii UE rezidenți într-un alt stat membru decât cel de origine nu sunt informați eficient în ceea ce privește drepturile acestora și îndeamnă statele membre să îmbunătățească propriile sisteme de informare; |
| --- | --- |

174.

regretă că cetățenii UE rezidenți într-un alt stat membru decât cel de origine nu sunt informați eficient în ceea ce privește drepturile acestora și îndeamnă statele membre să îmbunătățească propriile sisteme de informare;

| 175. | subliniază că Curtea Europeană a Drepturilor Omului și CJUE au subliniat în hotărârile acestora obstacole în ceea ce privește dreptul la un proces echitabil și accesul la justiție, durata procedurilor și lipsa căilor de atac eficiente; |
| --- | --- |

175.

subliniază că Curtea Europeană a Drepturilor Omului și CJUE au subliniat în hotărârile acestora obstacole în ceea ce privește dreptul la un proces echitabil și accesul la justiție, durata procedurilor și lipsa căilor de atac eficiente;

| 176. | invită statele membre să îndepărteze obstacolele care mai există, precum termene-limită, valoare juridică, durata procedurilor, cheltuieli judiciare și formalități procedurale; |
| --- | --- |

176.

invită statele membre să îndepărteze obstacolele care mai există, precum termene-limită, valoare juridică, durata procedurilor, cheltuieli judiciare și formalități procedurale;

| 177. | îndeamnă statele membre să își restructureze sistemele juridice, să revizuiască nivelul taxelor juridice, să reformeze sistemul de asistență juridică și să furnizeze mecanisme alternative de soluționare a litigiilor pentru a facilita accesul egal la justiție în cea mai mare măsură posibilă; |
| --- | --- |

177.

îndeamnă statele membre să își restructureze sistemele juridice, să revizuiască nivelul taxelor juridice, să reformeze sistemul de asistență juridică și să furnizeze mecanisme alternative de soluționare a litigiilor pentru a facilita accesul egal la justiție în cea mai mare măsură posibilă;

| 178. | îndeamnă instituțiile UE și statele membre să examineze modul în care principiile juridice comune privind recursul colectiv ar putea fi integrate în sistemul juridic al UE și în ordinile juridice ale statelor membre; |
| --- | --- |

178.

îndeamnă instituțiile UE și statele membre să examineze modul în care principiile juridice comune privind recursul colectiv ar putea fi integrate în sistemul juridic al UE și în ordinile juridice ale statelor membre;

| 179. | își exprimă preocuparea cu privire la respectarea dreptului la un proces echitabil în Uniunea Europeană și statele sale membre și, îndeosebi, cu privire la propunerile recente referitoare la „probele secrete” care permit guvernelor să utilizeze împotriva persoanelor probe la care în mod legal nu ar avea acces și pe care nu ar avea dreptul să le utilizeze, ceea ce ar contrazice în mod frapant drepturile fundamentale și standardele europene; |
| --- | --- |

179.

își exprimă preocuparea cu privire la respectarea dreptului la un proces echitabil în Uniunea Europeană și statele sale membre și, îndeosebi, cu privire la propunerile recente referitoare la „probele secrete” care permit guvernelor să utilizeze împotriva persoanelor probe la care în mod legal nu ar avea acces și pe care nu ar avea dreptul să le utilizeze, ceea ce ar contrazice în mod frapant drepturile fundamentale și standardele europene;

| 180. | invită Comisia să finalizeze Foaia de parcurs pentru consolidarea drepturilor procedurale ale persoanelor suspectate sau acuzate în cadrul procedurilor penale care garantează aplicarea efectivă a dreptului la un proces echitabil; |
| --- | --- |

180.

invită Comisia să finalizeze Foaia de parcurs pentru consolidarea drepturilor procedurale ale persoanelor suspectate sau acuzate în cadrul procedurilor penale care garantează aplicarea efectivă a dreptului la un proces echitabil;

| 181. | salută Foaia de parcurs privind procedurile penale și invită Comisia și statele membre să intensifice eforturile pentru atingerea unor standarde ferme la nivelul întregii UE cu privire la drepturile procedurale atât ale acuzaților, cât și ale victimelor; |
| --- | --- |

181.

salută Foaia de parcurs privind procedurile penale și invită Comisia și statele membre să intensifice eforturile pentru atingerea unor standarde ferme la nivelul întregii UE cu privire la drepturile procedurale atât ale acuzaților, cât și ale victimelor;

| 182. | invită statele membre să se asigure că extrădarea în țările terțe nu încalcă drepturile fundamentale și să își revizuiască tratatele internaționale la care sunt parte în acest sens; |
| --- | --- |

182.

invită statele membre să se asigure că extrădarea în țările terțe nu încalcă drepturile fundamentale și să își revizuiască tratatele internaționale la care sunt parte în acest sens;

| 183. | îndeamnă Comisia să examineze aplicarea efectivă în Uniunea Europeană a dreptului la acces la justiție în contextul drepturilor pe care le are fiecare persoană din generațiile actuale sau viitoare de a trăi într-un mediu adecvat pentru sănătatea și bunăstarea sa; |
| --- | --- |

183.

îndeamnă Comisia să examineze aplicarea efectivă în Uniunea Europeană a dreptului la acces la justiție în contextul drepturilor pe care le are fiecare persoană din generațiile actuale sau viitoare de a trăi într-un mediu adecvat pentru sănătatea și bunăstarea sa;

| 184. | invită statele membre să abordeze infracțiunile pe motive legate de gen și să propună mijloace eficiente pentru abordarea violenței domestice, dacă este necesar prin adoptarea unei legislații privind măsuri de protecție; |
| --- | --- |

184.

invită statele membre să abordeze infracțiunile pe motive legate de gen și să propună mijloace eficiente pentru abordarea violenței domestice, dacă este necesar prin adoptarea unei legislații privind măsuri de protecție;

| 185. | salută Foaia de parcurs pentru consolidarea drepturilor și protecției victimelor, adoptată de Consiliu, și propunerea de către Comisie a unui pachet legislativ destinat victimelor care abordează în mod specific nevoile victimelor copii și ale victimelor terorismului; |
| --- | --- |

185.

salută Foaia de parcurs pentru consolidarea drepturilor și protecției victimelor, adoptată de Consiliu, și propunerea de către Comisie a unui pachet legislativ destinat victimelor care abordează în mod specific nevoile victimelor copii și ale victimelor terorismului;

| 186. | invită statele membre să pună la dispoziție resursele financiare necesare pentru furnizarea de servicii victimelor infracțiunilor, ținând seama de următoarea evaluare de către FRA a opțiunilor și practicilor promițătoare din statele membre; |
| --- | --- |

186.

invită statele membre să pună la dispoziție resursele financiare necesare pentru furnizarea de servicii victimelor infracțiunilor, ținând seama de următoarea evaluare de către FRA a opțiunilor și practicilor promițătoare din statele membre;

| 187. | atrage atenția asupra deficiențelor rămase cu privire la garantarea minimă a dreptului la apărare și subliniază faptul că Comisarul pentru drepturile omului al Consiliului Europei a ridicat un semn de întrebare cu privire la absența unor căi de atac eficiente împotriva mandatului european de arestare și a utilizării acestuia pentru infracțiuni minore; |
| --- | --- |

187.

atrage atenția asupra deficiențelor rămase cu privire la garantarea minimă a dreptului la apărare și subliniază faptul că Comisarul pentru drepturile omului al Consiliului Europei a ridicat un semn de întrebare cu privire la absența unor căi de atac eficiente împotriva mandatului european de arestare și a utilizării acestuia pentru infracțiuni minore;

| 188. | este deosebit de preocupat de situația deținuților din Uniunea Europeană; invită Comisia, Consiliul și statele membre ca, împreună cu Consiliul Europei și cu Comitetul European pentru Prevenirea Torturii și a Pedepselor sau Tratamentelor Inumane sau Degradante, să prezinte propuneri pentru garantarea respectării drepturilor prizonierilor și a promovării reintegrării acestora în societate; invită la aplicarea solicitărilor sale formulate în Rezoluția din 15 decembrie 2011 referitoare la condițiile de detenție în UE (29) și, îndeosebi, la adoptarea unei inițiative legislative privind standardele minime comune de detenție în Uniunea Europeană și a unor mecanisme de monitorizare adecvate; |
| --- | --- |

188.

este deosebit de preocupat de situația deținuților din Uniunea Europeană; invită Comisia, Consiliul și statele membre ca, împreună cu Consiliul Europei și cu Comitetul European pentru Prevenirea Torturii și a Pedepselor sau Tratamentelor Inumane sau Degradante, să prezinte propuneri pentru garantarea respectării drepturilor prizonierilor și a promovării reintegrării acestora în societate; invită la aplicarea solicitărilor sale formulate în Rezoluția din 15 decembrie 2011 referitoare la condițiile de detenție în UE (29) și, îndeosebi, la adoptarea unei inițiative legislative privind standardele minime comune de detenție în Uniunea Europeană și a unor mecanisme de monitorizare adecvate;

| 189. | subliniază faptul că cooperarea internațională în lupta împotriva terorismului ar trebui să se bazeze pe respectarea deplină a standardelor și a obligațiilor internaționale în domeniul drepturilor omului; |
| --- | --- |

189.

subliniază faptul că cooperarea internațională în lupta împotriva terorismului ar trebui să se bazeze pe respectarea deplină a standardelor și a obligațiilor internaționale în domeniul drepturilor omului;

| 190. | salută investigațiile privind activități ilegale ale CIA care au avut deja loc în unele state membre, așa cum a fost solicitat în rapoartele Parlamentului din 2007 și în raportul din 2012 pe aceeași temă; solicită investigații suplimentare și invită statele membre să își îndeplinească pe deplin obligațiile în conformitate cu dreptul internațional; |
| --- | --- |

190.

salută investigațiile privind activități ilegale ale CIA care au avut deja loc în unele state membre, așa cum a fost solicitat în rapoartele Parlamentului din 2007 și în raportul din 2012 pe aceeași temă; solicită investigații suplimentare și invită statele membre să își îndeplinească pe deplin obligațiile în conformitate cu dreptul internațional;

| 191. | invită la consolidarea supravegherii democratice și juridice a serviciilor secrete la nivel național, chestiune extrem de urgentă și de necesară; invită Uniunea Europeană să își consolideze supravegherea cu privire la colaborarea, la nivelul UE, între aceste agenții, inclusiv prin organisme ale UE, și între acestea și țările terțe; |
| --- | --- |

191.

invită la consolidarea supravegherii democratice și juridice a serviciilor secrete la nivel național, chestiune extrem de urgentă și de necesară; invită Uniunea Europeană să își consolideze supravegherea cu privire la colaborarea, la nivelul UE, între aceste agenții, inclusiv prin organisme ale UE, și între acestea și țările terțe;

| 192. | își exprimă îngrijorarea cu privire la cazurile în care forțe de poliție din UE au folosit forța în mod disproporționat la evenimente și demonstrații publice; invită statele membre să se asigure că controlul democratic și judiciar al agențiilor de aplicare a legii și a personalului acestora este consolidată, că se asigură asumarea responsabilității și că impunitatea este eliminată în Europa, în special în ceea ce privește utilizarea disproporționată a forței sau a actelor de tortură și tratamentelor inumane sau degradante; invită statele membre să se asigure că personalul de poliție poartă un număr de identificare; |
| --- | --- |

192.

își exprimă îngrijorarea cu privire la cazurile în care forțe de poliție din UE au folosit forța în mod disproporționat la evenimente și demonstrații publice; invită statele membre să se asigure că controlul democratic și judiciar al agențiilor de aplicare a legii și a personalului acestora este consolidată, că se asigură asumarea responsabilității și că impunitatea este eliminată în Europa, în special în ceea ce privește utilizarea disproporționată a forței sau a actelor de tortură și tratamentelor inumane sau degradante; invită statele membre să se asigure că personalul de poliție poartă un număr de identificare;

Cetățenia

| 193. | reamintește că Tratatul de la Maastricht din 1992 a introdus noțiunea de „cetățenie a Uniunii”, conferind fiecărui cetățean al Uniunii dreptul de liberă circulație și de ședere pe teritoriul statelor membre, dreptul de a alege și de a fi ales în cadrul alegerilor locale și în cadrul alegerilor pentru Parlamentul European în statul membru în care acesta își are reședința, dreptul de a beneficia de protecția autorităților diplomatice sau consulare ale oricărui stat membru, dreptul de a adresa petiții Parlamentului European și de a sesiza Ombudsmanul European, precum și o serie de drepturi în diferite domenii, precum libera circulație a bunurilor și a serviciilor, protecția consumatorului și sănătatea publică, oportunități egale și tratament egal și acces la ocuparea forței de muncă și la protecție socială; observă că Tratatul de la Amsterdam (1997) și Tratatul de la Lisabona (2009) au consolidat într-o mai mare măsură drepturile asociate cetățeniei Uniunii; |
| --- | --- |

193.

reamintește că Tratatul de la Maastricht din 1992 a introdus noțiunea de „cetățenie a Uniunii”, conferind fiecărui cetățean al Uniunii dreptul de liberă circulație și de ședere pe teritoriul statelor membre, dreptul de a alege și de a fi ales în cadrul alegerilor locale și în cadrul alegerilor pentru Parlamentul European în statul membru în care acesta își are reședința, dreptul de a beneficia de protecția autorităților diplomatice sau consulare ale oricărui stat membru, dreptul de a adresa petiții Parlamentului European și de a sesiza Ombudsmanul European, precum și o serie de drepturi în diferite domenii, precum libera circulație a bunurilor și a serviciilor, protecția consumatorului și sănătatea publică, oportunități egale și tratament egal și acces la ocuparea forței de muncă și la protecție socială; observă că Tratatul de la Amsterdam (1997) și Tratatul de la Lisabona (2009) au consolidat într-o mai mare măsură drepturile asociate cetățeniei Uniunii;

| 194. | invită Comisia să realizeze un studiu comparativ privind drepturile electorale la nivel național și al UE pentru a identifica divergențele care au un impact neloial asupra anumitor categorii de persoane din Uniunea Europeană și de a însoți studiul cu recomandări adecvate privind eliminarea discriminărilor; reamintește importanța tratamentului preferențial și a măsurilor speciale în promovarea reprezentării în poziții decizionale a persoanelor care provin din medii diferite și din grupuri dezavantajate; |
| --- | --- |

194.

invită Comisia să realizeze un studiu comparativ privind drepturile electorale la nivel național și al UE pentru a identifica divergențele care au un impact neloial asupra anumitor categorii de persoane din Uniunea Europeană și de a însoți studiul cu recomandări adecvate privind eliminarea discriminărilor; reamintește importanța tratamentului preferențial și a măsurilor speciale în promovarea reprezentării în poziții decizionale a persoanelor care provin din medii diferite și din grupuri dezavantajate;

| 195. | reamintește hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului referitoare la procedurile electorale, hotărâri bazate, printre altele, pe Codul bunelor practici electorale al Comisiei de la Veneția, și invită UE și statele membre să le pună în aplicare; |
| --- | --- |

195.

reamintește hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului referitoare la procedurile electorale, hotărâri bazate, printre altele, pe Codul bunelor practici electorale al Comisiei de la Veneția, și invită UE și statele membre să le pună în aplicare;

| 196. | invită Comisia să abordeze situația peroanelor fără statut de resortisant, îndeosebi, în cadrul Raportului privind cetățenia Uniunii și al Raportului privind aplicarea Cartei drepturilor fundamentale a UE; |
| --- | --- |

196.

invită Comisia să abordeze situația peroanelor fără statut de resortisant, îndeosebi, în cadrul Raportului privind cetățenia Uniunii și al Raportului privind aplicarea Cartei drepturilor fundamentale a UE;

| 197. | invită statele membre să lanseze campanii de informare și sensibilizare pentru a informa cetățenii UE cu privire la dreptul acestora de a vota și de candida la alegeri, ținând seama de nevoile unui public mai specific și ale grupurilor vulnerabile; solicită introducerea reformelor necesare în procedurile pentru alegerile europene în toate statele membre pentru promovarea unei cetățenii europene active; consideră că cetățenia UE activă și participativă ar trebui să fie încurajată și prin accesul la documente și informare, transparență, o bună guvernare și administrare, participare și reprezentare democratică și un proces decizional cât mai aproape de cetățenii Uniunii; |
| --- | --- |

197.

invită statele membre să lanseze campanii de informare și sensibilizare pentru a informa cetățenii UE cu privire la dreptul acestora de a vota și de candida la alegeri, ținând seama de nevoile unui public mai specific și ale grupurilor vulnerabile; solicită introducerea reformelor necesare în procedurile pentru alegerile europene în toate statele membre pentru promovarea unei cetățenii europene active; consideră că cetățenia UE activă și participativă ar trebui să fie încurajată și prin accesul la documente și informare, transparență, o bună guvernare și administrare, participare și reprezentare democratică și un proces decizional cât mai aproape de cetățenii Uniunii;

| 198. | salută desemnarea anului 2013 drept Anul european al cetățenilor, conferind astfel vizibilitate cetățeniei Uniunii și beneficiilor concrete ale acesteia pentru cetățenii Uniunii, și invită Comisia și statele membre să asigure organizarea unor campanii de informare cu privire la cetățenia Uniunii și la drepturile conexe acesteia; |
| --- | --- |

198.

salută desemnarea anului 2013 drept Anul european al cetățenilor, conferind astfel vizibilitate cetățeniei Uniunii și beneficiilor concrete ale acesteia pentru cetățenii Uniunii, și invită Comisia și statele membre să asigure organizarea unor campanii de informare cu privire la cetățenia Uniunii și la drepturile conexe acesteia;

| 199. | invită Comisia și statele membre să distribuie informații cu privire la dreptul la protecție diplomatică și consulară; solicită statelor membre să coopereze activ pentru a asigura protecția cetățenilor UE în afara Uniunii Europene, inclusiv în perioade de criză sau în caz de dezastre; |
| --- | --- |

199.

invită Comisia și statele membre să distribuie informații cu privire la dreptul la protecție diplomatică și consulară; solicită statelor membre să coopereze activ pentru a asigura protecția cetățenilor UE în afara Uniunii Europene, inclusiv în perioade de criză sau în caz de dezastre;

| 200. | invită statele membre să organizeze campanii de informare în vederea promovării participării active a cetățenilor prin exercitarea dreptului lor de a adresa petiții și de a adresa Ombudsmanului European plângeri împotriva actelor de administrare defectuoasă comise de o instituție sau de un organism european și prin intermediul inițiativelor cetățenești; |
| --- | --- |

200.

invită statele membre să organizeze campanii de informare în vederea promovării participării active a cetățenilor prin exercitarea dreptului lor de a adresa petiții și de a adresa Ombudsmanului European plângeri împotriva actelor de administrare defectuoasă comise de o instituție sau de un organism european și prin intermediul inițiativelor cetățenești;

| 201. | invită Uniunea Europeană și statele membre să sensibilizeze într-o mai mare măsură publicul cu privire la inițiativa cetățenilor, un instrument al democrației directe care vizează promovarea funcționării democratice a Uniunii; |
| --- | --- |

201.

invită Uniunea Europeană și statele membre să sensibilizeze într-o mai mare măsură publicul cu privire la inițiativa cetățenilor, un instrument al democrației directe care vizează promovarea funcționării democratice a Uniunii;

| 202. | subliniază nevoia lansării unor campanii de informare eficiente care să promoveze drepturile cetățeniei Uniunii în rândul tinerilor, precum înființarea unui „program al cetățeniei active” în școli și universități; |
| --- | --- |

202.

subliniază nevoia lansării unor campanii de informare eficiente care să promoveze drepturile cetățeniei Uniunii în rândul tinerilor, precum înființarea unui „program al cetățeniei active” în școli și universități;

| 203. | subliniază necesitatea reformării rapide a sistemului electoral al Parlamentului European, asigurând participarea activă a cetățenilor UE la funcționarea UE; |
| --- | --- |

203.

subliniază necesitatea reformării rapide a sistemului electoral al Parlamentului European, asigurând participarea activă a cetățenilor UE la funcționarea UE;

o

o o

| 204. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului European, Consiliului și Comisiei, guvernelor și parlamentelor statelor membre și ale țărilor candidate, precum și Organizației Națiunilor Unite, Consiliului Europei și Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa. |
| --- | --- |

204.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului European, Consiliului și Comisiei, guvernelor și parlamentelor statelor membre și ale țărilor candidate, precum și Organizației Națiunilor Unite, Consiliului Europei și Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa.

---

(1)  JO L 180, 19.7.2000, p. 22.

(2)  JO C 115, 4.5.2010, p. 1.

(3)  Documentul 10140/2011 al Consiliului din 18 mai 2011.

(4)  JO C 169 E, 15.6.2012, p. 49.

(5)  JO C 124 E, 25.5.2006, p. 405.

(6)  JO C 199 E, 7.7.2012, p. 112.

(7)  A se consulta, în special, articolele din Cartă care vizează drepturile sociale, precum și articolele relevante specifice din tratat care vizează solidaritatea: Articolele 80 și 122 din TFUE.

(8)  JO C 285 E, 21.10.2010, p. 12.

(9)  COM(2010)0573.

(10)  JO C 341 E, 16.12.2010, p. 35.

(11)  JO C 199 E, 7.7.2012, p. 65.

(12)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0069.

(13)  COM(2011)0127 și COM(2011)0126.

(14)  Directiva 2006/54/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind punerea în aplicare a principiului egalității de șanse și al egalității de tratament între bărbați și femei în materie de încadrare în muncă și de muncă; Directiva 2004/113/CE a Consiliului de aplicare a principiului egalității de tratament între femei și bărbați privind accesul la bunuri și servicii și furnizarea de bunuri și servicii.

(15)  Schalk și Kopf/Austria, Solicitarea nr. 30141/04, CEDO.

(16)  JO C 187, 18.7.1988, p. 236.

(17)  JO C 379, 7.12.1998, p. 66.

(18)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0453.

(19)  COM(2011)0032.

(20)  COM(2011)0429.

(21)  COM(2010)0379.

(22)  JO L 337, 20.12.2011, p. 9.

(23)  JO L 132, 19.5.2011, p. 1.

(24)  COM(2011)0320.

(25)  COM(2011)0319.

(26)  COM(2011)0076.

(27)  JO L 335, 17.12.2011, p. 1.

(28)  JO L 101, 15.4.2011, p. 1.

(29)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0585.

---

Joi, 13 decembrie 2012

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/87 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/87

---

P7_TA(2012)0503

Raportul anual 2011 privind drepturile omului și democrația în lume și politica Uniunii Europene în această privință

Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la Raportul anual 2011 privind drepturile omului și democrația în lume și politica Uniunii Europene în această privință (2012/2145(INI))

(2015/C 434/09)

Parlamentul European,

| — | având în vedere Declarația Universală a Drepturilor Omului (DUDO), Convenția Europeană a Drepturilor Omului, Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și alte tratate și instrumente internaționale esențiale din domeniul drepturilor omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația Universală a Drepturilor Omului (DUDO), Convenția Europeană a Drepturilor Omului, Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și alte tratate și instrumente internaționale esențiale din domeniul drepturilor omului,

| — | având în vedere Raportul anual 2011 al UE privind drepturile omului și democrația în lume, adoptat de Consiliul Afaceri Externe la 25 iunie 2012 |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual 2011 al UE privind drepturile omului și democrația în lume, adoptat de Consiliul Afaceri Externe la 25 iunie 2012

| — | având în vedere rezoluția sa din 18 aprilie 2012 referitoare la Raportul anual privind drepturile omului în lume și politica Uniunii Europene în această privință, inclusiv implicațiile pentru politica strategică a UE în domeniul drepturilor omului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 18 aprilie 2012 referitoare la Raportul anual privind drepturile omului în lume și politica Uniunii Europene în această privință, inclusiv implicațiile pentru politica strategică a UE în domeniul drepturilor omului (1),

| — | având în vedere Cadrul strategic și Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația (11855/2012), adoptat de Consiliul Afaceri Externe la 25 iunie 2012, |
| --- | --- |

—

având în vedere Cadrul strategic și Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația (11855/2012), adoptat de Consiliul Afaceri Externe la 25 iunie 2012,

| — | având în vedere Acțiunea comună 2012/440/PESC a Consiliului din 25 iulie 2012 de numire a Reprezentantului special al Uniunii Europene pentru drepturile omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere Acțiunea comună 2012/440/PESC a Consiliului din 25 iulie 2012 de numire a Reprezentantului special al Uniunii Europene pentru drepturile omului,

| — | având în vedere Comunicarea comună din 12 decembrie 2011 a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și Vicepreședinte al Comisiei Europene către Parlamentul European și Consiliu, intitulată „Drepturile omului și democrația în centrul acțiunilor externe ale Uniunii Europene – către o abordare mai eficientă” (COM(2011)0886), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea comună din 12 decembrie 2011 a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și Vicepreședinte al Comisiei Europene către Parlamentul European și Consiliu, intitulată „Drepturile omului și democrația în centrul acțiunilor externe ale Uniunii Europene – către o abordare mai eficientă” (COM(2011)0886),

| — | având în vedere Orientările Uniunii Europene privind drepturile omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere Orientările Uniunii Europene privind drepturile omului,

| — | având în vedere poziția sa din 8 iulie 2010 (2) referitoare la Serviciul European de Acțiune Externă, |
| --- | --- |

—

având în vedere poziția sa din 8 iulie 2010 (2) referitoare la Serviciul European de Acțiune Externă,

| — | având în vedere Rezoluția nr. 65/276 a Adunării Generale a ONU din 3 mai 2011 referitoare la participarea Uniunii Europene la activitățile Organizației Națiunilor Unite, |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția nr. 65/276 a Adunării Generale a ONU din 3 mai 2011 referitoare la participarea Uniunii Europene la activitățile Organizației Națiunilor Unite,

| — | având în vedere Declarația Mileniului a ONU din 8 septembrie 2000 (A/Res/55/2) și rezoluțiile Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația Mileniului a ONU din 8 septembrie 2000 (A/Res/55/2) și rezoluțiile Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite,

| — | având în vedere Rezoluția sa din 17 noiembrie 2011 referitoare la sprijinul acordat CPI de către UE: confruntarea cu provocările și învingerea dificultăților (3), precum și Rezoluția sa din 19 mai 2010 referitoare la prima Conferință de revizuire a Statutului de la Roma al CPI de la Kampala, Uganda, 31 mai – 11 iunie 2011 (4), precum și angajamentele asumate de UE cu această ocazie (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 17 noiembrie 2011 referitoare la sprijinul acordat CPI de către UE: confruntarea cu provocările și învingerea dificultăților (3), precum și Rezoluția sa din 19 mai 2010 referitoare la prima Conferință de revizuire a Statutului de la Roma al CPI de la Kampala, Uganda, 31 mai – 11 iunie 2011 (4), precum și angajamentele asumate de UE cu această ocazie (5),

| — | având în vedere Decizia 2011/168/PESC a Consiliului din 21 martie 2011 privind Curtea Penală Internațională și planul de acțiune revizuit conceput în urma Deciziei Consiliului privind Curtea Penală Internațională (6) din 12 iulie 2011, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2011/168/PESC a Consiliului din 21 martie 2011 privind Curtea Penală Internațională și planul de acțiune revizuit conceput în urma Deciziei Consiliului privind Curtea Penală Internațională (6) din 12 iulie 2011,

| — | având în vedere Rezoluția sa din 14 decembrie 2011 referitoare la revizuirea politicii europene de vecinătate (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 14 decembrie 2011 referitoare la revizuirea politicii europene de vecinătate (7),

| — | având în vedere Comunicarea comună a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și a Comisiei către Consiliul European, Parlamentul European, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor din 8 martie 2011, intitulată „Un parteneriat pentru democrație și prosperitate împărtășită cu țările sud-mediteraneene” (COM(2011)0200), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea comună a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și a Comisiei către Consiliul European, Parlamentul European, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor din 8 martie 2011, intitulată „Un parteneriat pentru democrație și prosperitate împărtășită cu țările sud-mediteraneene” (COM(2011)0200),

| — | având în vedere Comunicarea comună a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și a Comisiei din 25 mai 2011, intitulată „Un răspuns nou în contextul schimbărilor din țările vecine” (COM(2011)0303), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea comună a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și a Comisiei din 25 mai 2011, intitulată „Un răspuns nou în contextul schimbărilor din țările vecine” (COM(2011)0303),

| — | având în vedere concluziile Consiliului Afaceri Externe din 20 iunie 2011 privind politica europeană de vecinătate, adoptate în cadrul celei de a 3  101-a reuniuni, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Consiliului Afaceri Externe din 20 iunie 2011 privind politica europeană de vecinătate, adoptate în cadrul celei de a 3  101-a reuniuni,

| — | având în vedere Concluziile Consiliului Afaceri Externe privind Fondul european pentru democrație, adoptate la 1 decembrie 2011, în cadrul celei de a 3  130-a reuniuni și Declarația privind crearea unui Fond european pentru democrație convenită în cadrul Coreper la 15 decembrie 2011, |
| --- | --- |

—

având în vedere Concluziile Consiliului Afaceri Externe privind Fondul european pentru democrație, adoptate la 1 decembrie 2011, în cadrul celei de a 3  130-a reuniuni și Declarația privind crearea unui Fond european pentru democrație convenită în cadrul Coreper la 15 decembrie 2011,

| — | având în vedere Recomandarea sa din 29 martie 2012 adresată Consiliului privind posibilele modalități de creare a unui Fond european pentru democrație (FED) (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea sa din 29 martie 2012 adresată Consiliului privind posibilele modalități de creare a unui Fond european pentru democrație (FED) (8),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 7 iulie 2011 referitoare la politicile externe ale UE în favoarea democratizării (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 7 iulie 2011 referitoare la politicile externe ale UE în favoarea democratizării (9),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 25 octombrie 2011 către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, intitulată „O nouă strategie UE (2011-2014) pentru responsabilitatea socială a întreprinderilor”, |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 25 octombrie 2011 către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, intitulată „O nouă strategie UE (2011-2014) pentru responsabilitatea socială a întreprinderilor”,

| — | având în vedere recomandarea sa din 2 februarie 2012 adresată Consiliului privind o politică consecventă față de regimurile cărora UE le aplică măsuri restrictive în privința intereselor personale și comerciale ale liderilor lor pe teritoriul UE (10), |
| --- | --- |

—

având în vedere recomandarea sa din 2 februarie 2012 adresată Consiliului privind o politică consecventă față de regimurile cărora UE le aplică măsuri restrictive în privința intereselor personale și comerciale ale liderilor lor pe teritoriul UE (10),

| — | având în vedere Raportul din 16 mai 2011 al Raportorului special al ONU (A/HRC/17/27) privind promovarea și protecția dreptului la libertatea de opinie și de exprimare, care subliniază aplicabilitatea normelor și standardelor internaționale privind dreptul la libertatea de opinie și de exprimare în cazul internetului, ca mijloc de comunicare, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul din 16 mai 2011 al Raportorului special al ONU (A/HRC/17/27) privind promovarea și protecția dreptului la libertatea de opinie și de exprimare, care subliniază aplicabilitatea normelor și standardelor internaționale privind dreptul la libertatea de opinie și de exprimare în cazul internetului, ca mijloc de comunicare,

| — | având în vedere comunicarea din 12 decembrie 2011 a comisarului pentru Agenda digitală privind Strategia „No Disconnect”, |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea din 12 decembrie 2011 a comisarului pentru Agenda digitală privind Strategia „No Disconnect”,

| — | având în vedere raportul Raportorului special al ONU din 28 iulie 2011 (A/66/203), cu privire la situația apărătorilor drepturilor omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Raportorului special al ONU din 28 iulie 2011 (A/66/203), cu privire la situația apărătorilor drepturilor omului,

| — | având în vedere Rezoluția Adunării Generale a ONU din 21 decembrie 2010 (A/RES/65/206): Moratoriu privind utilizarea pedepsei cu moartea, |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția Adunării Generale a ONU din 21 decembrie 2010 (A/RES/65/206): Moratoriu privind utilizarea pedepsei cu moartea,

| — | având în vedere Convenția împotriva Torturii și a altor Tratamente sau Pedepse Crude, Inumane sau Degradante, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția împotriva Torturii și a altor Tratamente sau Pedepse Crude, Inumane sau Degradante,

| — | având în vedere Rezoluția sa din 11 septembrie 2012 referitoare la presupusa folosire a unor țări europene de către CIA pentru transportarea și deținerea ilegală de prizonieri (11), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 11 septembrie 2012 referitoare la presupusa folosire a unor țări europene de către CIA pentru transportarea și deținerea ilegală de prizonieri (11),

| — | având în vedere raportul interimar al Raportorului special al ONU din 5 august 2011 (A/66/268), privind tortura și alte tratamente crude, inumane sau degradante, precum și izolarea, inclusiv clinici de psihiatrie, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul interimar al Raportorului special al ONU din 5 august 2011 (A/66/268), privind tortura și alte tratamente crude, inumane sau degradante, precum și izolarea, inclusiv clinici de psihiatrie,

| — | având în vedere Rezoluțiile nr. 1325, 1820, 1888, 1889 și 1960 ale Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite privind femeile, pacea și securitatea, |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluțiile nr. 1325, 1820, 1888, 1889 și 1960 ale Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite privind femeile, pacea și securitatea,

| — | având în vedere Raportul privind indicatorii UE pentru abordarea cuprinzătoare a implementării de către UE a Rezoluțiilor Consiliului de Securitate al ONU nr. 1325 și 1820 privind femeile, pacea și securitatea, raport adoptat de către Consiliul UE la 13 mai 2011, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul privind indicatorii UE pentru abordarea cuprinzătoare a implementării de către UE a Rezoluțiilor Consiliului de Securitate al ONU nr. 1325 și 1820 privind femeile, pacea și securitatea, raport adoptat de către Consiliul UE la 13 mai 2011,

| — | având în vedere Concluziile Consiliului din 1 decembrie 2011 privind politica comună de securitate și apărare, |
| --- | --- |

—

având în vedere Concluziile Consiliului din 1 decembrie 2011 privind politica comună de securitate și apărare,

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 13 octombrie 2011 adresată Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic și Social European și Comitetului Regiunilor și intitulată „Creșterea impactului politicii UE în domeniul dezvoltării: o agendă a schimbării” (COM(2011)0637), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 13 octombrie 2011 adresată Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic și Social European și Comitetului Regiunilor și intitulată „Creșterea impactului politicii UE în domeniul dezvoltării: o agendă a schimbării” (COM(2011)0637),

| — | având în vedere Convenția privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor (CEDAW) și protocolul opțional la aceasta, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor (CEDAW) și protocolul opțional la aceasta,

| — | având în vedere adoptarea de către Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei la 7 aprilie 2011 a Convenției privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice, |
| --- | --- |

—

având în vedere adoptarea de către Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei la 7 aprilie 2011 a Convenției privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice,

| — | având în vedere rezoluțiile Organizației Națiunilor Unite privind drepturile copilului, cea mai recentă datând din 4 aprilie 2012, |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile Organizației Națiunilor Unite privind drepturile copilului, cea mai recentă datând din 4 aprilie 2012,

| — | având în vedere Rezoluția din 17 iunie 2011 a Consiliul ONU pentru Drepturile Omului, referitoare la drepturile omului, orientarea sexuală și identitatea de gen, |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția din 17 iunie 2011 a Consiliul ONU pentru Drepturile Omului, referitoare la drepturile omului, orientarea sexuală și identitatea de gen,

| — | având în vedere aderarea Uniunii Europene, la 22 ianuarie 2011, la Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități (CRPD), aceasta fiind prima convenție ONU privind drepturile omului ratificată de către Uniunea Europeană în calitate de „organizație de integrare regională”, |
| --- | --- |

—

având în vedere aderarea Uniunii Europene, la 22 ianuarie 2011, la Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități (CRPD), aceasta fiind prima convenție ONU privind drepturile omului ratificată de către Uniunea Europeană în calitate de „organizație de integrare regională”,

| — | având în vedere proiectul de principii și orientări ONU privind eliminarea eficientă a discriminării fondate pe criterii de ocupație și ascendență publicat de Consiliul pentru Drepturile Omului (A/HRC/11/CRP.3), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de principii și orientări ONU privind eliminarea eficientă a discriminării fondate pe criterii de ocupație și ascendență publicat de Consiliul pentru Drepturile Omului (A/HRC/11/CRP.3),

| — | având în vedere observațiile și recomandările privind discriminarea de castă formulate de Înaltul Comisar al ONU pentru Drepturile Omului, tratatele ONU și procedurile speciale ale ONU, subliniind, în special, Raportul din 24 mai 2011 elaborat de raportorul special privind formele contemporane de rasism, discriminare rasială, xenofobie și intoleranță asociată acestora (A/HRC/17/40), |
| --- | --- |

—

având în vedere observațiile și recomandările privind discriminarea de castă formulate de Înaltul Comisar al ONU pentru Drepturile Omului, tratatele ONU și procedurile speciale ale ONU, subliniind, în special, Raportul din 24 mai 2011 elaborat de raportorul special privind formele contemporane de rasism, discriminare rasială, xenofobie și intoleranță asociată acestora (A/HRC/17/40),

| — | având în vedere Concluziile Consiliului din 21 februarie 2011 privind intoleranța, discriminarea și violența pe motive de religie sau credință și având în vedere Rezoluția Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite 66/167 privind combaterea intoleranței, a stereotipurilor negative, a stigmatizării, a discriminării, a incitării la violență și a violenței împotriva persoanelor pe motive de religie sau credință, |
| --- | --- |

—

având în vedere Concluziile Consiliului din 21 februarie 2011 privind intoleranța, discriminarea și violența pe motive de religie sau credință și având în vedere Rezoluția Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite 66/167 privind combaterea intoleranței, a stereotipurilor negative, a stigmatizării, a discriminării, a incitării la violență și a violenței împotriva persoanelor pe motive de religie sau credință,

| — | având în vedere articolul 48 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 48 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri externe și avizul Comisiei pentru dezvoltare, precum și avizul Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen (A7-0377/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri externe și avizul Comisiei pentru dezvoltare, precum și avizul Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen (A7-0377/2012),

| A. | întrucât tratatele angajează Uniunea să-și bazeze acțiunile externe pe principiile democrației, statului de drept, universalității și indivizibilității drepturilor omului și libertăților fundamentale, pe respectul pentru demnitatea umană, pe principiile egalității și solidarității, pe respectarea principiilor prevăzute de Carta Organizației Națiunilor Unite și pe dreptul internațional; |
| --- | --- |

A.

întrucât tratatele angajează Uniunea să-și bazeze acțiunile externe pe principiile democrației, statului de drept, universalității și indivizibilității drepturilor omului și libertăților fundamentale, pe respectul pentru demnitatea umană, pe principiile egalității și solidarității, pe respectarea principiilor prevăzute de Carta Organizației Națiunilor Unite și pe dreptul internațional;

| B. | întrucât justiția, statul de drept, responsabilitatea pentru toate crimele, inclusiv crimele cele mai grave care privesc comunitatea internațională, procesele echitabile și independența sistemului judiciar sunt elemente indispensabile pentru protecția drepturilor omului și pilonii păcii durabile; |
| --- | --- |

B.

întrucât justiția, statul de drept, responsabilitatea pentru toate crimele, inclusiv crimele cele mai grave care privesc comunitatea internațională, procesele echitabile și independența sistemului judiciar sunt elemente indispensabile pentru protecția drepturilor omului și pilonii păcii durabile;

| C. | întrucât democrația și statul de drept constituie cele mai bune modalități de a proteja drepturile omului și libertățile fundamentale, nediscriminarea în toate formele sale și toleranța față de persoanele fizice și comunități, precum și de a asigura egalitatea tuturor persoanelor; |
| --- | --- |

C.

întrucât democrația și statul de drept constituie cele mai bune modalități de a proteja drepturile omului și libertățile fundamentale, nediscriminarea în toate formele sale și toleranța față de persoanele fizice și comunități, precum și de a asigura egalitatea tuturor persoanelor;

| D. | întrucât concluziile trase în urma Primăverii arabe trebuie să continue să ofere UE o motivație de a-și revizui, îmbunătăți și de a asigura coerența politicilor privind, printre altele, apărătorii drepturilor omului, dreptul umanitar internațional, dialogurile pe tema drepturilor omului cu țările terțe și societatea civilă și, inclusiv ONG-urile și mișcările de masă, și cu rețelele de socializare; |
| --- | --- |

D.

întrucât concluziile trase în urma Primăverii arabe trebuie să continue să ofere UE o motivație de a-și revizui, îmbunătăți și de a asigura coerența politicilor privind, printre altele, apărătorii drepturilor omului, dreptul umanitar internațional, dialogurile pe tema drepturilor omului cu țările terțe și societatea civilă și, inclusiv ONG-urile și mișcările de masă, și cu rețelele de socializare;

| E. | întrucât UE are responsabilitatea de a ajuta țările cu care încheie acorduri internaționale, inclusiv comerciale, în vederea punerii în aplicare a tuturor acestor principii fundamentale, și de a se asigura în special în ceea ce privește stricta respectare a clauzelor democratice și a drepturilor omului prevăzute de aceste acorduri; |
| --- | --- |

E.

întrucât UE are responsabilitatea de a ajuta țările cu care încheie acorduri internaționale, inclusiv comerciale, în vederea punerii în aplicare a tuturor acestor principii fundamentale, și de a se asigura în special în ceea ce privește stricta respectare a clauzelor democratice și a drepturilor omului prevăzute de aceste acorduri;

| F. | întrucât accesul la internet este un factor-cheie care permite accesul la informații, libertatea de exprimare, libertatea presei, libertatea de întrunire, precum și dezvoltarea economică, socială, politică și culturală; întrucât drepturile omului trebuie protejate și promovate de către UE, atât offline, cât și online; |
| --- | --- |

F.

întrucât accesul la internet este un factor-cheie care permite accesul la informații, libertatea de exprimare, libertatea presei, libertatea de întrunire, precum și dezvoltarea economică, socială, politică și culturală; întrucât drepturile omului trebuie protejate și promovate de către UE, atât offline, cât și online;

| G. | întrucât încălcările libertății de gândire, de conștiință, de religie și de credință, comise deopotrivă de guverne și de actori nestatali, sunt în creștere în numeroase țări de pe glob, conducând la discriminare și intoleranță împotriva anumitor persoane și comunități religioase, printre care reprezentanți ai minorităților religioase; |
| --- | --- |

G.

întrucât încălcările libertății de gândire, de conștiință, de religie și de credință, comise deopotrivă de guverne și de actori nestatali, sunt în creștere în numeroase țări de pe glob, conducând la discriminare și intoleranță împotriva anumitor persoane și comunități religioase, printre care reprezentanți ai minorităților religioase;

| H. | întrucât rolul femeilor și participarea lor plenară la viața politică, economică și socială sunt esențiale, mai ales în procesele de consolidare a păcii de după războaie, în negocierile pentru o tranziție democratică, precum și în rezolvarea conflictelor și în procesele de reconciliere și stabilizare; |
| --- | --- |

H.

întrucât rolul femeilor și participarea lor plenară la viața politică, economică și socială sunt esențiale, mai ales în procesele de consolidare a păcii de după războaie, în negocierile pentru o tranziție democratică, precum și în rezolvarea conflictelor și în procesele de reconciliere și stabilizare;

| I. | întrucât Raportul anual privind drepturile omului și democrația în lume și politica UE în această privință nu ar trebui să fie doar o reflecție și o analiză a realizărilor și eșecurilor trecute, ci ar trebui și să constituie un document care să inspire Strategia și Planul de acțiune ale UE pentru drepturile omului și democrație; întrucât ar fi de dorit ca toate rapoartele anuale să contribuie în mod concret și constant la îmbunătățirea politicii UE privind drepturile omului în lume; |
| --- | --- |

I.

întrucât Raportul anual privind drepturile omului și democrația în lume și politica UE în această privință nu ar trebui să fie doar o reflecție și o analiză a realizărilor și eșecurilor trecute, ci ar trebui și să constituie un document care să inspire Strategia și Planul de acțiune ale UE pentru drepturile omului și democrație; întrucât ar fi de dorit ca toate rapoartele anuale să contribuie în mod concret și constant la îmbunătățirea politicii UE privind drepturile omului în lume;

Raportul anual al UE pe 2011

| 1. | salută adoptarea Raportului anual al UE pe 2011 privind drepturile omului și democrația în lume; salută faptul că Vicepreședintele Comisiei/Înalt Reprezentant (VP/ÎR) a fost în măsură să prezinte Raportul anual în ședința plenară din iunie a Parlamentului, revenind astfel la practica obișnuită; |
| --- | --- |

1.

salută adoptarea Raportului anual al UE pe 2011 privind drepturile omului și democrația în lume; salută faptul că Vicepreședintele Comisiei/Înalt Reprezentant (VP/ÎR) a fost în măsură să prezinte Raportul anual în ședința plenară din iunie a Parlamentului, revenind astfel la practica obișnuită;

| 2. | ia act de măsurile pozitive adoptate în ultimii ani pentru a elabora raportul anual, dar subliniază că acesta poate fi în continuare îmbunătățit; |
| --- | --- |

2.

ia act de măsurile pozitive adoptate în ultimii ani pentru a elabora raportul anual, dar subliniază că acesta poate fi în continuare îmbunătățit;

| 3. | consideră că Raportul anual privind drepturile omului și democrația ar trebui să reprezinte un instrument important de comunicare a activității desfășurate de UE în acest sens și ar trebui să contribuie la sporirea vizibilității acțiunilor UE; invită ÎR/VP ca, la elaborarea viitoarelor rapoarte anuale, să se consulte în mod activ și sistematic cu Parlamentul și să comunice modul în care rezoluțiile Parlamentului au fost luate în considerare; |
| --- | --- |

3.

consideră că Raportul anual privind drepturile omului și democrația ar trebui să reprezinte un instrument important de comunicare a activității desfășurate de UE în acest sens și ar trebui să contribuie la sporirea vizibilității acțiunilor UE; invită ÎR/VP ca, la elaborarea viitoarelor rapoarte anuale, să se consulte în mod activ și sistematic cu Parlamentul și să comunice modul în care rezoluțiile Parlamentului au fost luate în considerare;

Considerații generale

| 4. | salută adoptarea Cadrului strategi al UE în domeniul drepturilor omului, la 25 iunie 2012; solicită insistent instituțiilor UE că conlucreze în vederea implementării adecvate și la timp a acestuia, pentru a îndeplini angajamentul UE, prevăzut în tratat, de a-și conduce politicile externe pe baza drepturilor omului, a valorilor democratice și a statului de drept, într-o manieră principială și sigură, evitând standardele duble; |
| --- | --- |

4.

salută adoptarea Cadrului strategi al UE în domeniul drepturilor omului, la 25 iunie 2012; solicită insistent instituțiilor UE că conlucreze în vederea implementării adecvate și la timp a acestuia, pentru a îndeplini angajamentul UE, prevăzut în tratat, de a-și conduce politicile externe pe baza drepturilor omului, a valorilor democratice și a statului de drept, într-o manieră principială și sigură, evitând standardele duble;

| 5. | solicită insistent Consiliului, Comisiei, Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE) și Parlamentului să păstreze și să onoreze rolul UE de apărător de frunte al drepturilor omului, printr-o cooperare strânsă în implementarea unei strategii coerente, ambițioase și eficiente a UE în domeniul drepturilor omului în lume, bazată pe acest cadru strategic și făcând uz de ajutor noastre de dezvoltare și de oportunitățile oferite de FED; |
| --- | --- |

5.

solicită insistent Consiliului, Comisiei, Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE) și Parlamentului să păstreze și să onoreze rolul UE de apărător de frunte al drepturilor omului, printr-o cooperare strânsă în implementarea unei strategii coerente, ambițioase și eficiente a UE în domeniul drepturilor omului în lume, bazată pe acest cadru strategic și făcând uz de ajutor noastre de dezvoltare și de oportunitățile oferite de FED;

| 6. | recomandă Consiliului și SEAE să facă evaluări la jumătatea termenului a noului pachet pentru drepturile omului, în special ale Planului de acțiune; insistă ca Parlamentul să fie consultat în cât mai multe probleme și informat în mod periodic, și ca societatea civilă să fie integrată în acest proces; |
| --- | --- |

6.

recomandă Consiliului și SEAE să facă evaluări la jumătatea termenului a noului pachet pentru drepturile omului, în special ale Planului de acțiune; insistă ca Parlamentul să fie consultat în cât mai multe probleme și informat în mod periodic, și ca societatea civilă să fie integrată în acest proces;

| 7. | salută mandatul Reprezentantului Special al UE (RSUE) pentru drepturile omului și preconizarea creării unui Grup de lucru pentru drepturile omului în cadrul Consiliului, cu sediul la Bruxelles (COHOM); speră că acesta va funcționa în strânsă colaborare cu Parlamentul, în primul caz, și în conformitate cu dispozițiile articolului 36 din TUE; |
| --- | --- |

7.

salută mandatul Reprezentantului Special al UE (RSUE) pentru drepturile omului și preconizarea creării unui Grup de lucru pentru drepturile omului în cadrul Consiliului, cu sediul la Bruxelles (COHOM); speră că acesta va funcționa în strânsă colaborare cu Parlamentul, în primul caz, și în conformitate cu dispozițiile articolului 36 din TUE;

| 8. | se așteaptă ca COHOM să consolideze cooperarea cu Grupul de lucru al Consiliului pentru drepturile fundamentale (FREMP), pentru a asigura o coerență între politica internă și cea externă a UE în domeniul drepturile omului subliniază importanța unor politici coerente, consecvente și exemplare ale Uniunii Europene, în conformitate cu valorile și principiile fundamentale, pentru a maximiza credibilitatea Uniunii Europene la nivel global și eficiența politicilor UE în materie de drepturile omului și pentru a demonstra un respect real față de universalitatea drepturilor omului; |
| --- | --- |

8.

se așteaptă ca COHOM să consolideze cooperarea cu Grupul de lucru al Consiliului pentru drepturile fundamentale (FREMP), pentru a asigura o coerență între politica internă și cea externă a UE în domeniul drepturile omului subliniază importanța unor politici coerente, consecvente și exemplare ale Uniunii Europene, în conformitate cu valorile și principiile fundamentale, pentru a maximiza credibilitatea Uniunii Europene la nivel global și eficiența politicilor UE în materie de drepturile omului și pentru a demonstra un respect real față de universalitatea drepturilor omului;

| 9. | salută impactul pozitiv asupra coerenței politicilor interne și externe ale UE ale exercitării de către UE a personalității sale juridice create de Tratatul de la Lisabona pentru a ratifica Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu handicap (UNCRPD) în decembrie 2010; solicită adoptarea unei abordări similare față de alte tratate și convenții internaționale privind drepturile omului; solicită Consiliului și Comisiei să adopte o abordare proactivă în acest domeniu, pentru a aborda efectele negative ale semnării și ratificării în mai multe etape în rândul statelor membre ale UE a altor tratate și convenții externe importante; |
| --- | --- |

9.

salută impactul pozitiv asupra coerenței politicilor interne și externe ale UE ale exercitării de către UE a personalității sale juridice create de Tratatul de la Lisabona pentru a ratifica Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu handicap (UNCRPD) în decembrie 2010; solicită adoptarea unei abordări similare față de alte tratate și convenții internaționale privind drepturile omului; solicită Consiliului și Comisiei să adopte o abordare proactivă în acest domeniu, pentru a aborda efectele negative ale semnării și ratificării în mai multe etape în rândul statelor membre ale UE a altor tratate și convenții externe importante;

| 10. | solicită insistent VP/ÎR, SEAE, Consiliului și Comisiei, din rațiuni de eficiență, să asigure coerența și consistența între diferitele instrumente financiare externe și activități existente sau planificate ale UE de comparare, monitorizare și evaluare și metodologiile legate de situația drepturilor omului și a democrației în țările terțe, prin: includerea unor secțiuni referitoare la drepturile omului și democrație în rapoartele privind evoluția țărilor în contextul extinderii și al politicii de vecinătate; evaluarea principiului „mai mult pentru mai mult” referitor la drepturile omului și democrație, stabilit în Politica europeană de vecinătate; includerea planificată a drepturilor omului în cadrul evaluărilor de impact efectuate pentru propunerile legislative și nelegislative și pentru acordurile regionale sau bilaterale, fie ele comerciale, de parteneriat și de asociere sau de cooperare; includerea planului Comisiei de a introduce evaluări ale situației drepturilor omului în desfășurarea modalităților de ajutor ale UE (în special în privința sprijinului bugetar); consolidarea punerii în aplicare a mecanismului de monitorizare pentru a supraveghea respectarea convențiilor privind drepturile omului în țările SPG+; sistematizarea utilizării ulterioare a rapoartelor misiunilor UE de observare a alegerilor; și o concentrare a Consiliului UE, în documentele concluzive ale misiunilor PCSA, asupra elaborării de analize comparative și a luării sistematice și permanente în considerare a aspectelor legate de drepturile omului, gen și copiii afectați de conflicte armate; |
| --- | --- |

10.

solicită insistent VP/ÎR, SEAE, Consiliului și Comisiei, din rațiuni de eficiență, să asigure coerența și consistența între diferitele instrumente financiare externe și activități existente sau planificate ale UE de comparare, monitorizare și evaluare și metodologiile legate de situația drepturilor omului și a democrației în țările terțe, prin: includerea unor secțiuni referitoare la drepturile omului și democrație în rapoartele privind evoluția țărilor în contextul extinderii și al politicii de vecinătate; evaluarea principiului „mai mult pentru mai mult” referitor la drepturile omului și democrație, stabilit în Politica europeană de vecinătate; includerea planificată a drepturilor omului în cadrul evaluărilor de impact efectuate pentru propunerile legislative și nelegislative și pentru acordurile regionale sau bilaterale, fie ele comerciale, de parteneriat și de asociere sau de cooperare; includerea planului Comisiei de a introduce evaluări ale situației drepturilor omului în desfășurarea modalităților de ajutor ale UE (în special în privința sprijinului bugetar); consolidarea punerii în aplicare a mecanismului de monitorizare pentru a supraveghea respectarea convențiilor privind drepturile omului în țările SPG+; sistematizarea utilizării ulterioare a rapoartelor misiunilor UE de observare a alegerilor; și o concentrare a Consiliului UE, în documentele concluzive ale misiunilor PCSA, asupra elaborării de analize comparative și a luării sistematice și permanente în considerare a aspectelor legate de drepturile omului, gen și copiii afectați de conflicte armate;

| 11. | salută adoptarea de strategii naționale privind drepturile omului pentru fiecare țară, pentru o implementare cât mai adecvată și mai eficientă a politicilor; recunoaște rolul esențial al delegațiilor locale ale UE în elaborarea și urmărirea strategiilor de țară adaptate pentru circumstanțele specifice, dar subliniază responsabilitatea de coordonare a SEAE în asigurarea aplicării coerente a priorităților UE în domeniul drepturilor omului prevăzute în Cadrul strategic și în Orientările UE privind drepturile omului; subliniază importanța finalizării rețelei de puncte centrale pentru drepturile omului și democrație în delegațiile UE și în misiunile și operațiunile PSAC; îndeamnă VP/ÎR, SEAE și statele membre să adopte ca practică optimă metoda de acțiune la nivel local în chestiunile legate de drepturile omului, prin intermediul grupurilor de lucru pentru drepturile omului formate între delegațiile UE și ambasadele statelor membre ale UE; îndeamnă, de asemenea, să se mențină contacte regulate cu reprezentanții societății civile, apărătorii drepturilor omului și membrii parlamentelor naționale; sprijină obiectivul SEAE de a oferi instruire în domeniul drepturilor omului și democrației întregului personal al SEAE, Comisiei, delegațiilor UE și misiunilor PSAC, precum și personalului agențiilor Uniunii Europene care întrețin legături cu țările terțe și în special FRONTEX; solicită acordarea unei atenții deosebite necesității de a-i proteja pe apărătorii drepturilor omului; consideră că strategiile naționale privind drepturile omului ar trebui să fie integrate în politicile PESC, PSAC, comerciale și de dezvoltare ale UE, atât în programe geografice, cât și tematice, pentru a asigura o eficiență, eficacitate și coerență sporite; |
| --- | --- |

11.

salută adoptarea de strategii naționale privind drepturile omului pentru fiecare țară, pentru o implementare cât mai adecvată și mai eficientă a politicilor; recunoaște rolul esențial al delegațiilor locale ale UE în elaborarea și urmărirea strategiilor de țară adaptate pentru circumstanțele specifice, dar subliniază responsabilitatea de coordonare a SEAE în asigurarea aplicării coerente a priorităților UE în domeniul drepturilor omului prevăzute în Cadrul strategic și în Orientările UE privind drepturile omului; subliniază importanța finalizării rețelei de puncte centrale pentru drepturile omului și democrație în delegațiile UE și în misiunile și operațiunile PSAC; îndeamnă VP/ÎR, SEAE și statele membre să adopte ca practică optimă metoda de acțiune la nivel local în chestiunile legate de drepturile omului, prin intermediul grupurilor de lucru pentru drepturile omului formate între delegațiile UE și ambasadele statelor membre ale UE; îndeamnă, de asemenea, să se mențină contacte regulate cu reprezentanții societății civile, apărătorii drepturilor omului și membrii parlamentelor naționale; sprijină obiectivul SEAE de a oferi instruire în domeniul drepturilor omului și democrației întregului personal al SEAE, Comisiei, delegațiilor UE și misiunilor PSAC, precum și personalului agențiilor Uniunii Europene care întrețin legături cu țările terțe și în special FRONTEX; solicită acordarea unei atenții deosebite necesității de a-i proteja pe apărătorii drepturilor omului; consideră că strategiile naționale privind drepturile omului ar trebui să fie integrate în politicile PESC, PSAC, comerciale și de dezvoltare ale UE, atât în programe geografice, cât și tematice, pentru a asigura o eficiență, eficacitate și coerență sporite;

Acțiunile UE în cadrul Organizației Națiunilor Unite

| 12. | salută eforturile UE de a sprijini și revitaliza activitatea legată de drepturile omului în cadrul sistemului ONU, inclusiv încheierea revizuirii Consiliului ONU pentru Drepturile Omului în 2011; subliniază importanța susținerii continue a independenței Oficiului Înaltului Comisar pentru Drepturile omului, precum și rolul raportorilor tematici și de țară ai ONU pentru drepturile omului și speră că aceștia vor coopera îndeaproape cu Reprezentantul Special al UE pentru drepturile omului, recent desemnat; subliniază importanța aderării Uniunii Europene, la 22 ianuarie 2011, la Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu handicap (CRPD), aceasta fiind prima convenție ONU privind drepturile omului ratificată de către Uniunea Europeană ca entitate juridică; |
| --- | --- |

12.

salută eforturile UE de a sprijini și revitaliza activitatea legată de drepturile omului în cadrul sistemului ONU, inclusiv încheierea revizuirii Consiliului ONU pentru Drepturile Omului în 2011; subliniază importanța susținerii continue a independenței Oficiului Înaltului Comisar pentru Drepturile omului, precum și rolul raportorilor tematici și de țară ai ONU pentru drepturile omului și speră că aceștia vor coopera îndeaproape cu Reprezentantul Special al UE pentru drepturile omului, recent desemnat; subliniază importanța aderării Uniunii Europene, la 22 ianuarie 2011, la Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu handicap (CRPD), aceasta fiind prima convenție ONU privind drepturile omului ratificată de către Uniunea Europeană ca entitate juridică;

| 13. | subliniază importanța și sprijinul său ferm pentru participarea activă a UE la activitatea Consiliului ONU pentru Drepturile Omului, prin cosponsorizarea rezoluțiilor, publicarea de declarații și participarea la dialoguri și dezbateri interactive; |
| --- | --- |

13.

subliniază importanța și sprijinul său ferm pentru participarea activă a UE la activitatea Consiliului ONU pentru Drepturile Omului, prin cosponsorizarea rezoluțiilor, publicarea de declarații și participarea la dialoguri și dezbateri interactive;

| 14. | salută poziția de lider asumată de statele membre ale UE în susținerea credibilității sistemului ONU pentru drepturile omului, prin extinderea comună a unei invitații permanente la toate procedurile speciale ale ONU privind drepturile omului, prin inițierea unei Sesiuni speciale privind Libia a Consiliului ONU pentru Drepturile Omului (HRC), în cadrul căreia a fost făcută recomandarea istorică a suspendării Libiei din HRC, și prin preluarea conducerii acțiunilor care au dus la înființarea Comisiei independente de anchetă pentru situația drepturilor omului în Siria; |
| --- | --- |

14.

salută poziția de lider asumată de statele membre ale UE în susținerea credibilității sistemului ONU pentru drepturile omului, prin extinderea comună a unei invitații permanente la toate procedurile speciale ale ONU privind drepturile omului, prin inițierea unei Sesiuni speciale privind Libia a Consiliului ONU pentru Drepturile Omului (HRC), în cadrul căreia a fost făcută recomandarea istorică a suspendării Libiei din HRC, și prin preluarea conducerii acțiunilor care au dus la înființarea Comisiei independente de anchetă pentru situația drepturilor omului în Siria;

| 15. | recunoaște potențialul de influență și de realizare creativă a unor coaliții, exemplificat de acțiunea UE care a deschis drumul spre adoptarea rezoluției fundamentale a HRC privind drepturile omului, orientarea sexuală și identitatea de gen, care a fost susținută de către state din toate regiunile, precum și realizarea unui consens la Geneva și New York în ceea ce privește necesitatea de a combate intoleranța religioasă și de a proteja libertatea de religie și convingeri, evitând totodată potențialele efecte negative asupra drepturilor fundamentale ale omului, cum ar fi libertatea de exprimare; |
| --- | --- |

15.

recunoaște potențialul de influență și de realizare creativă a unor coaliții, exemplificat de acțiunea UE care a deschis drumul spre adoptarea rezoluției fundamentale a HRC privind drepturile omului, orientarea sexuală și identitatea de gen, care a fost susținută de către state din toate regiunile, precum și realizarea unui consens la Geneva și New York în ceea ce privește necesitatea de a combate intoleranța religioasă și de a proteja libertatea de religie și convingeri, evitând totodată potențialele efecte negative asupra drepturilor fundamentale ale omului, cum ar fi libertatea de exprimare;

| 16. | își reafirmă dezacordul față de practica grupurilor regionale care aranjează alegerile în Consiliul pentru drepturile omului; |
| --- | --- |

16.

își reafirmă dezacordul față de practica grupurilor regionale care aranjează alegerile în Consiliul pentru drepturile omului;

| 17. | recomandă urmarea recomandărilor Evaluării periodice universale (EPU), incluzându-le în mod sistematic în strategiile UE de țară pentru drepturile omului, precum și în dialogurile și consultările privind drepturile omului; |
| --- | --- |

17.

recomandă urmarea recomandărilor Evaluării periodice universale (EPU), incluzându-le în mod sistematic în strategiile UE de țară pentru drepturile omului, precum și în dialogurile și consultările privind drepturile omului;

| 18. | reamintește necesitatea de a dispune de fonduri suficiente pentru a păstra deschise birourile regionale ale Oficiului Înaltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului; |
| --- | --- |

18.

reamintește necesitatea de a dispune de fonduri suficiente pentru a păstra deschise birourile regionale ale Oficiului Înaltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului;

| 19. | reamintește adoptarea de către Adunarea Generală a ONU a Rezoluției 65/276 privind participarea UE la activitățile ONU, considerând-o drept un punct de plecare modest al unui demers mai amplu de consolidare a rolului Uniunii în activitățile ONU legate de drepturile omului; |
| --- | --- |

19.

reamintește adoptarea de către Adunarea Generală a ONU a Rezoluției 65/276 privind participarea UE la activitățile ONU, considerând-o drept un punct de plecare modest al unui demers mai amplu de consolidare a rolului Uniunii în activitățile ONU legate de drepturile omului;

Politica UE în privința justiției penale internaționale, combaterea impunității și Curtea Penală Internațională (CPI)

| 20. | regretă că, în unele democrațiile recente și tranziționale, justiția selectivă se manifestă adesea sub masca statului de drept și a războiului împotriva corupției; regretă că justiția selectivă a devenit ceva mai mult decât un mijloc de răzbunare politică și de reglare de conturi cu opozanții politici, prin intimidarea și marginalizarea opoziției, a personalului mass-media și a apărătorilor drepturilor omului, în special în preajma alegerilor; este în continuare preocupat în legătură cu acuzațiile de criminalitate și acuzațiile motivate politic împotriva membrilor opoziției în Ucraina, și îndeamnă autoritățile ucrainene să pună capăt hărțuirii în curs de desfășurare a opoziției, care este un obstacol serios în eforturile țării de a garanta statul de drept și valorile democratice; |
| --- | --- |

20.

regretă că, în unele democrațiile recente și tranziționale, justiția selectivă se manifestă adesea sub masca statului de drept și a războiului împotriva corupției; regretă că justiția selectivă a devenit ceva mai mult decât un mijloc de răzbunare politică și de reglare de conturi cu opozanții politici, prin intimidarea și marginalizarea opoziției, a personalului mass-media și a apărătorilor drepturilor omului, în special în preajma alegerilor; este în continuare preocupat în legătură cu acuzațiile de criminalitate și acuzațiile motivate politic împotriva membrilor opoziției în Ucraina, și îndeamnă autoritățile ucrainene să pună capăt hărțuirii în curs de desfășurare a opoziției, care este un obstacol serios în eforturile țării de a garanta statul de drept și valorile democratice;

| 21. | regretă că, în pofida numeroaselor apeluri ale organismelor internaționale către autoritățile ruse, nu s-a realizat niciun progres în anchetarea morții lui Serghei Magnițki; solicită insistent, prin urmare, Consiliului să impună și să impună la nivelul UE refuzarea vizelor pentru oficialii responsabili de moartea lui Serghei Magnițki și să înghețe toate activele financiare deținute de aceștia sau de membrii apropiați ai familiilor lor pe teritoriul UE; |
| --- | --- |

21.

regretă că, în pofida numeroaselor apeluri ale organismelor internaționale către autoritățile ruse, nu s-a realizat niciun progres în anchetarea morții lui Serghei Magnițki; solicită insistent, prin urmare, Consiliului să impună și să impună la nivelul UE refuzarea vizelor pentru oficialii responsabili de moartea lui Serghei Magnițki și să înghețe toate activele financiare deținute de aceștia sau de membrii apropiați ai familiilor lor pe teritoriul UE;

| 22. | este în continuare dezamăgit de procedurile penale împotriva lui Mihail Hodorkovsky și Platon Lebedev, percepute pe plan internațional ca fiind de natură politică; |
| --- | --- |

22.

este în continuare dezamăgit de procedurile penale împotriva lui Mihail Hodorkovsky și Platon Lebedev, percepute pe plan internațional ca fiind de natură politică;

| 23. | celebrează cea de a 10-a aniversare a intrării în vigoare a Statutului de la Roma al Curții Penale Internaționale (CPI); salută ratificarea sa de către Capul Verde și Vanuatu; consideră că CPI este un mecanism de „ultimă instanță”, care răspunde de punerea în aplicare a justiției pentru victimele crimelor împotriva umanității, ale genocidului și ale crimelor de război, astfel cum prevede principiul complementarității prevăzut de Statutul de la Roma; |
| --- | --- |

23.

celebrează cea de a 10-a aniversare a intrării în vigoare a Statutului de la Roma al Curții Penale Internaționale (CPI); salută ratificarea sa de către Capul Verde și Vanuatu; consideră că CPI este un mecanism de „ultimă instanță”, care răspunde de punerea în aplicare a justiției pentru victimele crimelor împotriva umanității, ale genocidului și ale crimelor de război, astfel cum prevede principiul complementarității prevăzut de Statutul de la Roma;

| 24. | își reiterează puternica susținere pentru CPI în combaterea impunității pentru crimele cele mai grave, care privesc întreaga comunitate internațională; invită UE și statele sale membre să-și continue sprijinul politic, diplomatic, logistic și financiar pentru CPI și pentru alte tribunale penale internaționale, inclusiv tribunalele internaționale ad-hoc pentru fosta Iugoslavie și Rwanda, Tribunalul Special pentru Sierra Leone, Camerele extraordinar ale instanțelor din Cambodgia și Tribunalul special pentru Liban; |
| --- | --- |

24.

își reiterează puternica susținere pentru CPI în combaterea impunității pentru crimele cele mai grave, care privesc întreaga comunitate internațională; invită UE și statele sale membre să-și continue sprijinul politic, diplomatic, logistic și financiar pentru CPI și pentru alte tribunale penale internaționale, inclusiv tribunalele internaționale ad-hoc pentru fosta Iugoslavie și Rwanda, Tribunalul Special pentru Sierra Leone, Camerele extraordinar ale instanțelor din Cambodgia și Tribunalul special pentru Liban;

| 25. | salută includerea în Cadrul strategic și Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația a referinței la necesitatea de a lupta viguros împotriva impunității pentru infracțiuni grave, nu în ultimul rând printr-un angajament față de CPI, precum și înțelegerea faptului că este datoria principală a statelor de a investiga crimele internaționale grave, de a promova și a contribui la consolidarea capacității sistemelor judiciare naționale de a investiga și pedepsi aceste crime; |
| --- | --- |

25.

salută includerea în Cadrul strategic și Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația a referinței la necesitatea de a lupta viguros împotriva impunității pentru infracțiuni grave, nu în ultimul rând printr-un angajament față de CPI, precum și înțelegerea faptului că este datoria principală a statelor de a investiga crimele internaționale grave, de a promova și a contribui la consolidarea capacității sistemelor judiciare naționale de a investiga și pedepsi aceste crime;

| 26. | salută angajamentele asumate în Decizia Consiliului 2011/168/PESC privind CPI, adoptată la 21 martie 2011, și Planul de acțiune ulterior, adoptat la 12 iulie 2011, și recomandă ca UE și statele sale membre să asigure punerea în aplicare a acestora prin intermediul unor măsuri eficiente și concrete de a promova universalitatea și integritatea Statutului de la Roma, de a sprijini independența Curții și funcționarea sa eficace și eficientă, precum și de a susține aplicarea principiului complementarității; solicită RSUE pentru drepturile omului să întreprindă acțiunile legate de CPI indicate în Cadrul strategic al UE pentru drepturile omului și democrație; |
| --- | --- |

26.

salută angajamentele asumate în Decizia Consiliului 2011/168/PESC privind CPI, adoptată la 21 martie 2011, și Planul de acțiune ulterior, adoptat la 12 iulie 2011, și recomandă ca UE și statele sale membre să asigure punerea în aplicare a acestora prin intermediul unor măsuri eficiente și concrete de a promova universalitatea și integritatea Statutului de la Roma, de a sprijini independența Curții și funcționarea sa eficace și eficientă, precum și de a susține aplicarea principiului complementarității; solicită RSUE pentru drepturile omului să întreprindă acțiunile legate de CPI indicate în Cadrul strategic al UE pentru drepturile omului și democrație;

| 27. | recunoaște eforturile Comisiei de a stabili un „Set de instrumente de complementaritate al UE” care vizează sprijinirea dezvoltării capacităților naționale și generarea voinței politice de a ancheta și urmări penal presupusele infracțiuni internaționale și subliniază importanța consultărilor detaliate cu statele membre, Parlamentul European și organizațiile societății civile pentru a finaliza setul de instrumente; |
| --- | --- |

27.

recunoaște eforturile Comisiei de a stabili un „Set de instrumente de complementaritate al UE” care vizează sprijinirea dezvoltării capacităților naționale și generarea voinței politice de a ancheta și urmări penal presupusele infracțiuni internaționale și subliniază importanța consultărilor detaliate cu statele membre, Parlamentul European și organizațiile societății civile pentru a finaliza setul de instrumente;

| 28. | își reiterează recomandarea de a adăuga Statutul de la Roma la pachetul de tratate internaționale privind buna guvernare și statul de drept, care urmează să fie ratificat de țările terțe admise în Sistemul generalizat de preferințe Plus (SGP+); susține includerea consecventă a clauzelor CPI în acordurile UE cu țările terțe; solicită integrarea CPI în toate prioritățile de politică externă a UE, în special prin luarea în considerare în mod sistematic a luptei împotriva impunității și a principiului complementarității; |
| --- | --- |

28.

își reiterează recomandarea de a adăuga Statutul de la Roma la pachetul de tratate internaționale privind buna guvernare și statul de drept, care urmează să fie ratificat de țările terțe admise în Sistemul generalizat de preferințe Plus (SGP+); susține includerea consecventă a clauzelor CPI în acordurile UE cu țările terțe; solicită integrarea CPI în toate prioritățile de politică externă a UE, în special prin luarea în considerare în mod sistematic a luptei împotriva impunității și a principiului complementarității;

| 29. | subliniază importanța unei acțiuni puternice a UE pentru a anticipa și a evita sau condamna astfel cazurile de necooperare, precum invitațiile persoanelor fizice care fac obiectul unui mandat de arestare emis de CPI și incapacitatea de a aresta și preda astfel de persoane; solicită din nou UE și statelor sale membre să se conformeze tuturor solicitărilor adresate de Curte de a oferi asistență și cooperare în timp utili, pentru a asigura, inter alia, executarea unor mandate de arestare în curs; reafirmă necesitatea ca UE și statele sale membre, cu ajutorul SEAE, să pună în aplicare un set de orientări interne care descriu un cod de conduită pentru contactul între funcționarii UE/statelor membre și persoanele căutate de CPI; |
| --- | --- |

29.

subliniază importanța unei acțiuni puternice a UE pentru a anticipa și a evita sau condamna astfel cazurile de necooperare, precum invitațiile persoanelor fizice care fac obiectul unui mandat de arestare emis de CPI și incapacitatea de a aresta și preda astfel de persoane; solicită din nou UE și statelor sale membre să se conformeze tuturor solicitărilor adresate de Curte de a oferi asistență și cooperare în timp utili, pentru a asigura, inter alia, executarea unor mandate de arestare în curs; reafirmă necesitatea ca UE și statele sale membre, cu ajutorul SEAE, să pună în aplicare un set de orientări interne care descriu un cod de conduită pentru contactul între funcționarii UE/statelor membre și persoanele căutate de CPI;

| 30. | își exprimă profunda îngrijorare față de rezultatul discuțiilor privind bugetul în cadrul celei de-a 10-a sesiuni a Adunării Statelor Părți (ASP) din 12–21 decembrie 2011, care riscă să expună Curtea unui deficit de finanțare; regretă profund faptul că unele state europene părți la Statutul de la Roma insistă pentru adoptarea unui buget cu zero creștere/mai mic și că Adunarea nu a convenit să furnizeze Curții suficiente resurse pentru a îndeplini în mod eficient mandatul său judiciar și pentru a garanta justiția într-un mod robust, echitabil, eficient și semnificativ; solicită statelor membre să ofere un sprijin puternic pentru funcționarea Curții la ASP și să respingă propunerea de creștere nominală zero a bugetului Curții, întrucât aceasta ar submina capacitatea sa de a face justiție și de a reacționa la situațiile noi; |
| --- | --- |

30.

își exprimă profunda îngrijorare față de rezultatul discuțiilor privind bugetul în cadrul celei de-a 10-a sesiuni a Adunării Statelor Părți (ASP) din 12–21 decembrie 2011, care riscă să expună Curtea unui deficit de finanțare; regretă profund faptul că unele state europene părți la Statutul de la Roma insistă pentru adoptarea unui buget cu zero creștere/mai mic și că Adunarea nu a convenit să furnizeze Curții suficiente resurse pentru a îndeplini în mod eficient mandatul său judiciar și pentru a garanta justiția într-un mod robust, echitabil, eficient și semnificativ; solicită statelor membre să ofere un sprijin puternic pentru funcționarea Curții la ASP și să respingă propunerea de creștere nominală zero a bugetului Curții, întrucât aceasta ar submina capacitatea sa de a face justiție și de a reacționa la situațiile noi;

| 31. | subliniază că sprijinul UE pentru lupta împotriva impunității ar trebui să includă o serie de inițiative, printre care: eforturi mai intense pentru a promova o ratificare și o implementare mai largă a Statutului de la Roma și a Acordului privind privilegiile și imunitățile (APIC), pentru a conferi Curții un adevărat caracter global și universal; eforturi sporite pentru a asigura cooperarea deplină cu Curtea, inclusiv prin adoptarea legislației naționale relevante privind cooperarea și încheierea de acorduri-cadru cu CPI pentru executarea pedepselor Curții, protecția și relocarea victimelor și a martorilor etc., cu scopul de a facilita cooperarea adecvată și în timp util cu Curtea; și sprijin politic și diplomatic determinat, îndeosebi cu privire la executarea mandatelor de arestare în curs; |
| --- | --- |

31.

subliniază că sprijinul UE pentru lupta împotriva impunității ar trebui să includă o serie de inițiative, printre care: eforturi mai intense pentru a promova o ratificare și o implementare mai largă a Statutului de la Roma și a Acordului privind privilegiile și imunitățile (APIC), pentru a conferi Curții un adevărat caracter global și universal; eforturi sporite pentru a asigura cooperarea deplină cu Curtea, inclusiv prin adoptarea legislației naționale relevante privind cooperarea și încheierea de acorduri-cadru cu CPI pentru executarea pedepselor Curții, protecția și relocarea victimelor și a martorilor etc., cu scopul de a facilita cooperarea adecvată și în timp util cu Curtea; și sprijin politic și diplomatic determinat, îndeosebi cu privire la executarea mandatelor de arestare în curs;

| 32. | subliniază, în urma Primăverii arabe, importanța dezvoltării unei politici coerente și nuanțate a politicii UE privind justiția de tranziție, în plus față de consolidarea independenței sistemului judiciar, inclusiv legătura cu CPI ca tribunal de ultimă instanță, pentru a ajuta țările în tranziție să soluționeze problemele legate de încălcarea drepturilor omului în trecut, pentru a lupta împotriva impunității și pentru a evita repetarea încălcărilor drepturilor omului; |
| --- | --- |

32.

subliniază, în urma Primăverii arabe, importanța dezvoltării unei politici coerente și nuanțate a politicii UE privind justiția de tranziție, în plus față de consolidarea independenței sistemului judiciar, inclusiv legătura cu CPI ca tribunal de ultimă instanță, pentru a ajuta țările în tranziție să soluționeze problemele legate de încălcarea drepturilor omului în trecut, pentru a lupta împotriva impunității și pentru a evita repetarea încălcărilor drepturilor omului;

| 33. | subliniază că difuzarea de imagini care reproduc încălcări ale drepturilor omului și colectarea digitală a probelor pot contribui la lupta globală împotriva impunității; consideră că este necesară asistență pentru a admite materiale în temeiul dreptului internațional (penal) ca probe în cadrul procedurilor judiciare; |
| --- | --- |

33.

subliniază că difuzarea de imagini care reproduc încălcări ale drepturilor omului și colectarea digitală a probelor pot contribui la lupta globală împotriva impunității; consideră că este necesară asistență pentru a admite materiale în temeiul dreptului internațional (penal) ca probe în cadrul procedurilor judiciare;

Acțiunile UE în domeniul dreptului umanitar internațional (DUI)

| 34. | salută includerea, pentru prima dată, a unei secțiuni dedicate privind DUI în Raportul anual 2011 privind drepturile omului și democrația și eforturile UE pentru a asigura responsabilizarea prin înregistrarea tuturor încălcărilor DUI și prin susținerea unor mecanisme de responsabilizare, precum și angajamentele sale de a combate disparițiile forțate, de a acorda un sprijin permanent CPI, de a acționa pentru o participare continuă la principalele instrumente ale dreptului umanitar internațional, de a promova respectarea garanțiilor procedurale fundamentale pentru toate persoanele deținute în cadrul conflictelor armate și de a sprijini instrumentele internaționale care vizează contracararea riscurilor umanitare cauzate de explozivele rămase după război, de munițiile cu dispersie, dispozitivele explozive improvizate și minele antipersonal; |
| --- | --- |

34.

salută includerea, pentru prima dată, a unei secțiuni dedicate privind DUI în Raportul anual 2011 privind drepturile omului și democrația și eforturile UE pentru a asigura responsabilizarea prin înregistrarea tuturor încălcărilor DUI și prin susținerea unor mecanisme de responsabilizare, precum și angajamentele sale de a combate disparițiile forțate, de a acorda un sprijin permanent CPI, de a acționa pentru o participare continuă la principalele instrumente ale dreptului umanitar internațional, de a promova respectarea garanțiilor procedurale fundamentale pentru toate persoanele deținute în cadrul conflictelor armate și de a sprijini instrumentele internaționale care vizează contracararea riscurilor umanitare cauzate de explozivele rămase după război, de munițiile cu dispersie, dispozitivele explozive improvizate și minele antipersonal;

| 35. | regretă, cu toate acestea, că gradul global de conștientizare și implementare a orientărilor UE privind promovarea respectării dreptului umanitar internațional rămâne semnificativ scăzută în comparație cu alte orientări; invită UE să acorde o proeminență politică mai mare și să aloce mai multe resurse pentru punerea în aplicare a acestor orientări, asigurându-se în special că DUI este integrat în operațiunile de gestionare a crizelor, combătând proactiv impunitatea și asigurând responsabilitatea individuală; |
| --- | --- |

35.

regretă, cu toate acestea, că gradul global de conștientizare și implementare a orientărilor UE privind promovarea respectării dreptului umanitar internațional rămâne semnificativ scăzută în comparație cu alte orientări; invită UE să acorde o proeminență politică mai mare și să aloce mai multe resurse pentru punerea în aplicare a acestor orientări, asigurându-se în special că DUI este integrat în operațiunile de gestionare a crizelor, combătând proactiv impunitatea și asigurând responsabilitatea individuală;

| 36. | reamintește că, pentru a evita de la bun început încălcarea drepturilor omului, respectarea dreptului internațional trebuie să se afle în centrul oricărei strategii a UE menită să consolideze drepturile omului și democrația în lume, îndeosebi în relațiile sale cu partenerii care sunt părți la un conflict armat sau înghețat; reamintește necesitatea de a elimina orice sprijin acordat de UE părților la un conflict, fie că este financiar, logistic sau tactic, inclusiv furnizarea de arme, muniție și orice alte tipuri de echipamente militare menționate în Poziția comună a UE privind exportul de arme; |
| --- | --- |

36.

reamintește că, pentru a evita de la bun început încălcarea drepturilor omului, respectarea dreptului internațional trebuie să se afle în centrul oricărei strategii a UE menită să consolideze drepturile omului și democrația în lume, îndeosebi în relațiile sale cu partenerii care sunt părți la un conflict armat sau înghețat; reamintește necesitatea de a elimina orice sprijin acordat de UE părților la un conflict, fie că este financiar, logistic sau tactic, inclusiv furnizarea de arme, muniție și orice alte tipuri de echipamente militare menționate în Poziția comună a UE privind exportul de arme;

| 37. | subliniază, de asemenea, necesitatea de a asigura o abordare mai sistematică a problemei luptei împotriva impunității pentru crime împotriva umanității, crime de război și genocid în cadrul relațiilor bilaterale ale UE cu țările în cauză, inclusiv prin evidențierea sa în declarații publice, precum și necesitatea ca UE să trateze problema impunității mai coerent la nivel multilateral, de exemplu, la Adunarea Generală a ONU și la Consiliul pentru Drepturile omului; |
| --- | --- |

37.

subliniază, de asemenea, necesitatea de a asigura o abordare mai sistematică a problemei luptei împotriva impunității pentru crime împotriva umanității, crime de război și genocid în cadrul relațiilor bilaterale ale UE cu țările în cauză, inclusiv prin evidențierea sa în declarații publice, precum și necesitatea ca UE să trateze problema impunității mai coerent la nivel multilateral, de exemplu, la Adunarea Generală a ONU și la Consiliul pentru Drepturile omului;

| 38. | își reiterează angajamentul față de principiul „responsabilității de a proteja” (R2P), subliniind importanța ca comunitatea internațională, inclusiv UE, să își asume responsabilitatea în sancționarea încălcărilor grave ale drepturilor omului în țările terțe în cazul în care guvernele acestor țări nu sunt în măsură sau nu doresc să-și protejeze proprii cetățeni; subliniază faptul că această acțiune a comunității internaționale implică intervenția umanitară și o presiune diplomatică corespunzătoare, și doar în ultimă instanță utilizarea colectivă a forței, sub egida sau cu autorizația ONU; solicită insistent ca UE să se angajeze activ și să susțină reformarea urgentă a Consiliului de securitate al ONU, astfel încât să se evite obstrucționarea R2P; |
| --- | --- |

38.

își reiterează angajamentul față de principiul „responsabilității de a proteja” (R2P), subliniind importanța ca comunitatea internațională, inclusiv UE, să își asume responsabilitatea în sancționarea încălcărilor grave ale drepturilor omului în țările terțe în cazul în care guvernele acestor țări nu sunt în măsură sau nu doresc să-și protejeze proprii cetățeni; subliniază faptul că această acțiune a comunității internaționale implică intervenția umanitară și o presiune diplomatică corespunzătoare, și doar în ultimă instanță utilizarea colectivă a forței, sub egida sau cu autorizația ONU; solicită insistent ca UE să se angajeze activ și să susțină reformarea urgentă a Consiliului de securitate al ONU, astfel încât să se evite obstrucționarea R2P;

| 39. | salută, în acest context, acțiunile Uniunii Europene și ale mai multor state membre care au preluat conducerea în prevenirea continuării violențelor împotriva civililor în Libia în cursul anului 2011, dar regretă lipsa unei reacții concertate la nivelul UE; |
| --- | --- |

39.

salută, în acest context, acțiunile Uniunii Europene și ale mai multor state membre care au preluat conducerea în prevenirea continuării violențelor împotriva civililor în Libia în cursul anului 2011, dar regretă lipsa unei reacții concertate la nivelul UE;

| 40. | își exprimă preocuparea profundă cu privire la situația drepturilor omului din Libia, mai ales în ceea ce privește condițiile de detenție și tratamentul deținuților de către diverse miliții fără un control adecvat din partea guvernului interimar, și solicită comunității internaționale să acorde o atenție sporită și o asistență susținută, după cum a declarat Înaltul Comisar pentru Drepturile Omului în fața Consiliului de Securitate al ONU, la 25 ianuarie 2012; |
| --- | --- |

40.

își exprimă preocuparea profundă cu privire la situația drepturilor omului din Libia, mai ales în ceea ce privește condițiile de detenție și tratamentul deținuților de către diverse miliții fără un control adecvat din partea guvernului interimar, și solicită comunității internaționale să acorde o atenție sporită și o asistență susținută, după cum a declarat Înaltul Comisar pentru Drepturile Omului în fața Consiliului de Securitate al ONU, la 25 ianuarie 2012;

| 41. | salută eforturile Uniunii Europene și ale comunității internaționale în Siria, însă regretă că aceste eforturi nu au determinat o ameliorare a situației de la fața locului; își reiterează profunda îngrijorare cu privire la situația din Siria, în special în privința continuării situațiilor de urgență umanitare și legate de drepturile omului; condamnă în termenii cei mai fermi represiunea brutală la scară largă și încălcările sistematice ale drepturilor omului și libertăților fundamentale comise de către regimul sirian împotriva populației sale, inclusiv asupra copiilor și femeilor; invită autoritățile siriene să pună capăt imediat încălcărilor drepturilor omului și să se conformeze obligațiilor lor în temeiul dreptului internațional privind drepturile omului, pentru a permite o tranziție pașnică și democratică; își reiterează susținerea puternică pentru Trimisul special al ONU și al Ligii Arabe și solicită insistent Consiliului de securitate al ONU să ia măsurile necesare pentru a pune capăt masacrării civililor și pentru a aduce în fața CPI autorii crimelor de război grave și ai încălcărilor drepturilor omului în Siria; |
| --- | --- |

41.

salută eforturile Uniunii Europene și ale comunității internaționale în Siria, însă regretă că aceste eforturi nu au determinat o ameliorare a situației de la fața locului; își reiterează profunda îngrijorare cu privire la situația din Siria, în special în privința continuării situațiilor de urgență umanitare și legate de drepturile omului; condamnă în termenii cei mai fermi represiunea brutală la scară largă și încălcările sistematice ale drepturilor omului și libertăților fundamentale comise de către regimul sirian împotriva populației sale, inclusiv asupra copiilor și femeilor; invită autoritățile siriene să pună capăt imediat încălcărilor drepturilor omului și să se conformeze obligațiilor lor în temeiul dreptului internațional privind drepturile omului, pentru a permite o tranziție pașnică și democratică; își reiterează susținerea puternică pentru Trimisul special al ONU și al Ligii Arabe și solicită insistent Consiliului de securitate al ONU să ia măsurile necesare pentru a pune capăt masacrării civililor și pentru a aduce în fața CPI autorii crimelor de război grave și ai încălcărilor drepturilor omului în Siria;

| 42. | salută noua inițiativă „Voluntarii UE pentru ajutor umanitar” care, în programul său inițial pentru perioada 2014-2020, va crea posibilitatea ca aproximativ 10  000 de europeni să participe, la nivel mondial, în operațiuni umanitare în regiunile în care ajutorul umanitar este cel mai urgent necesar și să demonstreze solidaritatea europeană, oferind asistență concretă comunitățile lovite de dezastre naturale sau provocate de om; |
| --- | --- |

42.

salută noua inițiativă „Voluntarii UE pentru ajutor umanitar” care, în programul său inițial pentru perioada 2014-2020, va crea posibilitatea ca aproximativ 10  000 de europeni să participe, la nivel mondial, în operațiuni umanitare în regiunile în care ajutorul umanitar este cel mai urgent necesar și să demonstreze solidaritatea europeană, oferind asistență concretă comunitățile lovite de dezastre naturale sau provocate de om;

| 43. | susține că companiile private militare și de securitate (CPMS) ar trebui trase la răspundere pentru orice încălcare a drepturilor omului și a legilor umanitare comisă de personalul lor; invită UE și statele membre ca, având în vedere faptul că se recurge pe scară largă la CPMS, să-și intensifice eforturile în vederea găsirii unei soluții credibile de reglementare, pentru a evita lacunele juridice în ceea ce privește răspunderea; |
| --- | --- |

43.

susține că companiile private militare și de securitate (CPMS) ar trebui trase la răspundere pentru orice încălcare a drepturilor omului și a legilor umanitare comisă de personalul lor; invită UE și statele membre ca, având în vedere faptul că se recurge pe scară largă la CPMS, să-și intensifice eforturile în vederea găsirii unei soluții credibile de reglementare, pentru a evita lacunele juridice în ceea ce privește răspunderea;

Politica europeană de vecinătate și Primăvara arabă

| 44. | subliniază importanța revoltelor care au avut loc în 2011 în lumea arabă, ca o expresie a dorinței de libertate, dreptate și demnitate și ca o provocare majoră pentru politica UE din regiune și nu numai; recunoaște faptul că UE și-a intensificat angajamentul politic, atât în vecinătatea estică, cât și în cea sudică, dar subliniază necesitatea de a învăța din greșelile trecutului și de a elabora o nouă politică, aliniată la respectul drepturilor omului și la susținerea valorilor democratice; |
| --- | --- |

44.

subliniază importanța revoltelor care au avut loc în 2011 în lumea arabă, ca o expresie a dorinței de libertate, dreptate și demnitate și ca o provocare majoră pentru politica UE din regiune și nu numai; recunoaște faptul că UE și-a intensificat angajamentul politic, atât în vecinătatea estică, cât și în cea sudică, dar subliniază necesitatea de a învăța din greșelile trecutului și de a elabora o nouă politică, aliniată la respectul drepturilor omului și la susținerea valorilor democratice;

| 45. | salută noul accent pus de politica UE față de vecinătatea sudică pe răspunderea reciprocă și un angajament comun față de valorile universale ale drepturilor omului, ale democrației și ale statului de drept; face un apel la coerență în abordarea Sudului și a Estului a politicii privind drepturile omului a UE; subliniază necesitatea evitării, în Est, a acelorași erori politice care au fost comise în Sud înaintea Primăverii arabe din 2011; |
| --- | --- |

45.

salută noul accent pus de politica UE față de vecinătatea sudică pe răspunderea reciprocă și un angajament comun față de valorile universale ale drepturilor omului, ale democrației și ale statului de drept; face un apel la coerență în abordarea Sudului și a Estului a politicii privind drepturile omului a UE; subliniază necesitatea evitării, în Est, a acelorași erori politice care au fost comise în Sud înaintea Primăverii arabe din 2011;

| 46. | reamintește Rezoluția sa din 25 noiembrie 2010 referitoare la situația din Sahara Occidentală (12) și Rezoluția sa din 18 aprilie 2012 referitoare la Raportul anual privind drepturile omului în lume și politica Uniunii Europene în domeniu, inclusiv implicațiile pentru politica strategică a UE în domeniul drepturilor omului (13); își exprimă îngrijorarea cu privire la înrăutățirea situației drepturilor omului din Sahara Occidentală; solicită respectarea drepturilor fundamentale ale populației din Sahara Occidentală, inclusiv a libertății de asociere, a libertății de exprimare și a dreptului de a manifesta; solicită eliberarea tuturor prizonierilor politici din Sahara Occidentală; solicită deschiderea acestui teritoriu pentru observatori independenți, ONG-uri și mass-media; își reafirmă sprijinul pentru instituirea unui mecanism internațional de monitorizare a situației drepturilor omului din Sahara Occidentală; sprijină o soluționare echitabilă și durabilă a conflictului, bazată pe dreptul la autodeterminare al populației din Sahara Occidentală, în conformitate cu rezoluțiile relevante ale ONU; |
| --- | --- |

46.

reamintește Rezoluția sa din 25 noiembrie 2010 referitoare la situația din Sahara Occidentală (12) și Rezoluția sa din 18 aprilie 2012 referitoare la Raportul anual privind drepturile omului în lume și politica Uniunii Europene în domeniu, inclusiv implicațiile pentru politica strategică a UE în domeniul drepturilor omului (13); își exprimă îngrijorarea cu privire la înrăutățirea situației drepturilor omului din Sahara Occidentală; solicită respectarea drepturilor fundamentale ale populației din Sahara Occidentală, inclusiv a libertății de asociere, a libertății de exprimare și a dreptului de a manifesta; solicită eliberarea tuturor prizonierilor politici din Sahara Occidentală; solicită deschiderea acestui teritoriu pentru observatori independenți, ONG-uri și mass-media; își reafirmă sprijinul pentru instituirea unui mecanism internațional de monitorizare a situației drepturilor omului din Sahara Occidentală; sprijină o soluționare echitabilă și durabilă a conflictului, bazată pe dreptul la autodeterminare al populației din Sahara Occidentală, în conformitate cu rezoluțiile relevante ale ONU;

| 47. | subliniază importanța rolului femeilor și a participării lor depline la procesele decizionale din politică și economie, mai ales în procesele de construcție a păcii după război, în negocierile pentru o tranziție democratică, precum și în rezolvarea conflictelor și în procesele de reconciliere și stabilizare, în vederea unei mai mari sensibilizări și a unei mai mari atenții pentru a elimina discriminarea la care sunt supuse femeile în procesul de democratizare desfășurat în țările terțe; |
| --- | --- |

47.

subliniază importanța rolului femeilor și a participării lor depline la procesele decizionale din politică și economie, mai ales în procesele de construcție a păcii după război, în negocierile pentru o tranziție democratică, precum și în rezolvarea conflictelor și în procesele de reconciliere și stabilizare, în vederea unei mai mari sensibilizări și a unei mai mari atenții pentru a elimina discriminarea la care sunt supuse femeile în procesul de democratizare desfășurat în țările terțe;

| 48. | își reiterează opinia că abordarea „mai mult pentru mai mult” ar trebui să se bazeze pe criterii clar definite, cu repere specifice, măsurabile, realizabile și transparente și fixate în timp; solicită SEAE și Comisiei să transpună sistematic în practică această abordare în rapoartele privind progresele țărilor din cadrul Politicii de vecinătate; |
| --- | --- |

48.

își reiterează opinia că abordarea „mai mult pentru mai mult” ar trebui să se bazeze pe criterii clar definite, cu repere specifice, măsurabile, realizabile și transparente și fixate în timp; solicită SEAE și Comisiei să transpună sistematic în practică această abordare în rapoartele privind progresele țărilor din cadrul Politicii de vecinătate;

| 49. | salută apropierea mai mare a UE de societatea civilă și subliniază necesitatea ca societatea civilă să contribuie mai sistematic și mai regulat la elaborarea de strategii naționale și evaluări privind drepturile omului necesare pentru o aplicare adecvată a principiului „mai mult pentru mai mult” în politica UE; |
| --- | --- |

49.

salută apropierea mai mare a UE de societatea civilă și subliniază necesitatea ca societatea civilă să contribuie mai sistematic și mai regulat la elaborarea de strategii naționale și evaluări privind drepturile omului necesare pentru o aplicare adecvată a principiului „mai mult pentru mai mult” în politica UE;

| 50. | salută, de asemenea, activitățile întreprinse în cadrul inițiativei Parteneriatului estic pentru promovarea drepturilor omului, a democrației, a libertăților fundamentale și a statului de drept în țările partenere; invită Uniunea Europeană să utilizeze experiența de tranziție a statelor sale membre în trecerea de la regimurile autoritare la cele democratice, și transforme ceea ce a învățat din aceste experiențe în programe concrete, orientate spre rezultate, în țările partenere ale Uniunii din Est; îndeamnă UE să adopte o poziție mai activă și mai coerentă în promovarea drepturilor omului, a democrației și a statului de drept în țările partenere; |
| --- | --- |

50.

salută, de asemenea, activitățile întreprinse în cadrul inițiativei Parteneriatului estic pentru promovarea drepturilor omului, a democrației, a libertăților fundamentale și a statului de drept în țările partenere; invită Uniunea Europeană să utilizeze experiența de tranziție a statelor sale membre în trecerea de la regimurile autoritare la cele democratice, și transforme ceea ce a învățat din aceste experiențe în programe concrete, orientate spre rezultate, în țările partenere ale Uniunii din Est; îndeamnă UE să adopte o poziție mai activă și mai coerentă în promovarea drepturilor omului, a democrației și a statului de drept în țările partenere;

| 51. | regretă, cu toate acestea, că politica pentru Parteneriatul estic este uneori interpretată greșit, devenind mai mult o politică a permisivității totale și a absolvirii de orice vină sau o politică a standardelor duble aplicată frecvent în privința țărilor partenere din Est; |
| --- | --- |

51.

regretă, cu toate acestea, că politica pentru Parteneriatul estic este uneori interpretată greșit, devenind mai mult o politică a permisivității totale și a absolvirii de orice vină sau o politică a standardelor duble aplicată frecvent în privința țărilor partenere din Est;

| 52. | este în continuare extrem de îngrijorat de absența democrației, a statului de drept și a libertăților fundamentale și de nerespectarea drepturilor omului în Belarus, singura țară din vecinătatea est-europeană care nu participă pe deplin la Parteneriatul estic și la lucrările Adunării Parlamentare Euronest, în special în urma a alegerilor prezidențiale din decembrie 2010 și a reprimării violente ulterioare a protestatarilor și a opoziției politice, inclusiv prin procesele intentate activiștilor în 2011, care nu au respectat standardele internaționale și în care s-au pronunțat sentințe disproporționat de dure; salută unitatea UE în reacția la expulzarea diplomaților UE din Belarus, în februarie 2012; solicită insistent Uniunii și statelor sale membre să rămână coerente și concordante în politicile lor privind Belarus și să mențină presiunea asupra regimului politic, inclusiv prin sancțiuni împotriva funcționarilor înscriși, stabilind totodată legături cu societatea civilă prin acțiuni precum o mai mare facilitare a vizelor și mai multe oportunități de educație, formare și diferite alte schimburi; își exprimă îngrijorarea profundă cu privire la menținerea în detenție a lui Ales Bialiațki din 4 august 2011; regretă acțiunile oficialilor polonezi și lituanieni, care au permis arestarea lui Ales Bialiațki prin transmiterea unor informații bancare, și solicită eforturi maxime din partea tuturor actorilor din UE pentru a împiedica repetarea acestor erori; |
| --- | --- |

52.

este în continuare extrem de îngrijorat de absența democrației, a statului de drept și a libertăților fundamentale și de nerespectarea drepturilor omului în Belarus, singura țară din vecinătatea est-europeană care nu participă pe deplin la Parteneriatul estic și la lucrările Adunării Parlamentare Euronest, în special în urma a alegerilor prezidențiale din decembrie 2010 și a reprimării violente ulterioare a protestatarilor și a opoziției politice, inclusiv prin procesele intentate activiștilor în 2011, care nu au respectat standardele internaționale și în care s-au pronunțat sentințe disproporționat de dure; salută unitatea UE în reacția la expulzarea diplomaților UE din Belarus, în februarie 2012; solicită insistent Uniunii și statelor sale membre să rămână coerente și concordante în politicile lor privind Belarus și să mențină presiunea asupra regimului politic, inclusiv prin sancțiuni împotriva funcționarilor înscriși, stabilind totodată legături cu societatea civilă prin acțiuni precum o mai mare facilitare a vizelor și mai multe oportunități de educație, formare și diferite alte schimburi; își exprimă îngrijorarea profundă cu privire la menținerea în detenție a lui Ales Bialiațki din 4 august 2011; regretă acțiunile oficialilor polonezi și lituanieni, care au permis arestarea lui Ales Bialiațki prin transmiterea unor informații bancare, și solicită eforturi maxime din partea tuturor actorilor din UE pentru a împiedica repetarea acestor erori;

| 53. | invită insistent UE să aplice aceleași abordări coerente în privința încălcărilor drepturilor omului în toate țările terțe, atât în cele partenere, cât și în cele cu care UE are relații mai puțin dezvoltate; insistă ca UE să evidențieze și să condamne explicit încălcările drepturilor omului oriunde și ori de câte ori survin, indiferent de nivelul sau importanța strategică a parteneriatului cu țara în cauză; subliniază faptul că UE ar trebui să utilizeze ajutorul financiar și relațiile economice ca un mecanism de pârghie pentru a asigura angajamentul față de valorile universale ale drepturilor omului ale tuturor partenerilor săi; |
| --- | --- |

53.

invită insistent UE să aplice aceleași abordări coerente în privința încălcărilor drepturilor omului în toate țările terțe, atât în cele partenere, cât și în cele cu care UE are relații mai puțin dezvoltate; insistă ca UE să evidențieze și să condamne explicit încălcările drepturilor omului oriunde și ori de câte ori survin, indiferent de nivelul sau importanța strategică a parteneriatului cu țara în cauză; subliniază faptul că UE ar trebui să utilizeze ajutorul financiar și relațiile economice ca un mecanism de pârghie pentru a asigura angajamentul față de valorile universale ale drepturilor omului ale tuturor partenerilor săi;

Politicile UE de susținere a democratizării și a alegerilor

| 54. | subliniază că drepturile omului și democrația se consolidează reciproc, întrucât prin respectarea drepturilor omului societățile creează spațiul politic necesar pentru o competiție democratică pașnică; salută, în acest sens, accentul sporit al UE asupra sprijinirii democrației, astfel cum este ilustrat de Fondul european pentru democrație, recent instituit; |
| --- | --- |

54.

subliniază că drepturile omului și democrația se consolidează reciproc, întrucât prin respectarea drepturilor omului societățile creează spațiul politic necesar pentru o competiție democratică pașnică; salută, în acest sens, accentul sporit al UE asupra sprijinirii democrației, astfel cum este ilustrat de Fondul european pentru democrație, recent instituit;

| 55. | subliniază faptul că este necesară o perspectivă pe termen mai lung, care să acopere întregul ciclu electoral, pentru a urma în mod corespunzător rapoartele și recomandările misiunilor UE de observare a alegerilor; subliniază importanța elaborării unor recomandări realiste și realizabile și a asigurării monitorizării acestor recomandări, precum și a integrării acestora în dialogul politic și asistență, de către delegațiile UE; consideră că și delegațiile permanente ale Parlamentului și adunările parlamentare mixte ar trebui să joace un rol pregnant în monitorizarea acestor recomandări și în analizarea progreselor înregistrate în domeniul drepturilor omului și al democrației; încurajează misiunile de observare a alegerilor ale UE (MOA) să-și consolideze coordonarea cu alte misiuni internaționale de observare a alegerilor, astfel încât să îmbunătățească coerența acțiunii UE în acest sens; subliniază că UE trebuie să investească în formarea de observatori locali pentru a construi procese electorale durabile și autonome în țările terțe; subliniază faptul că tranziția spre democrație și progresul în promovarea drepturilor omului necesită strategii pe termen lung și pot să nu aducă imediat rezultate vizibile; încurajează, prin urmare, Comisia și SEAE să monitorizeze mai multe cicluri electorale în detaliu, trimițând MOA UE în țările care au trecut de la regimuri autoritare la regimuri democratice sau care au înregistrat deficiențe grave în evoluția lor către democrație; |
| --- | --- |

55.

subliniază faptul că este necesară o perspectivă pe termen mai lung, care să acopere întregul ciclu electoral, pentru a urma în mod corespunzător rapoartele și recomandările misiunilor UE de observare a alegerilor; subliniază importanța elaborării unor recomandări realiste și realizabile și a asigurării monitorizării acestor recomandări, precum și a integrării acestora în dialogul politic și asistență, de către delegațiile UE; consideră că și delegațiile permanente ale Parlamentului și adunările parlamentare mixte ar trebui să joace un rol pregnant în monitorizarea acestor recomandări și în analizarea progreselor înregistrate în domeniul drepturilor omului și al democrației; încurajează misiunile de observare a alegerilor ale UE (MOA) să-și consolideze coordonarea cu alte misiuni internaționale de observare a alegerilor, astfel încât să îmbunătățească coerența acțiunii UE în acest sens; subliniază că UE trebuie să investească în formarea de observatori locali pentru a construi procese electorale durabile și autonome în țările terțe; subliniază faptul că tranziția spre democrație și progresul în promovarea drepturilor omului necesită strategii pe termen lung și pot să nu aducă imediat rezultate vizibile; încurajează, prin urmare, Comisia și SEAE să monitorizeze mai multe cicluri electorale în detaliu, trimițând MOA UE în țările care au trecut de la regimuri autoritare la regimuri democratice sau care au înregistrat deficiențe grave în evoluția lor către democrație;

| 56. | solicită Consiliului și Comisiei să elaboreze o strategie politică coerentă și pe termen lung în legătură cu fiecare misiune UE de observare a alegerilor, urmată de o evaluare a procesului democratic, care să fie realizată la doi ani de la desfășurarea misiunii, cu implicarea corespunzătoare a observatorului-șef al observării alegerilor în cauză, și discutată în cadrul dezbaterii privind drepturile omului, derulate anual în Parlament cu ÎR/VP; reamintește angajamentul VP/ÎR de a se axa, în cadrul misiunilor de observare a alegerilor, pe participarea femeilor și a minorităților naționale, precum și a persoanelor cu dizabilități, în calitate de candidați, dar și de votanți; |
| --- | --- |

56.

solicită Consiliului și Comisiei să elaboreze o strategie politică coerentă și pe termen lung în legătură cu fiecare misiune UE de observare a alegerilor, urmată de o evaluare a procesului democratic, care să fie realizată la doi ani de la desfășurarea misiunii, cu implicarea corespunzătoare a observatorului-șef al observării alegerilor în cauză, și discutată în cadrul dezbaterii privind drepturile omului, derulate anual în Parlament cu ÎR/VP; reamintește angajamentul VP/ÎR de a se axa, în cadrul misiunilor de observare a alegerilor, pe participarea femeilor și a minorităților naționale, precum și a persoanelor cu dizabilități, în calitate de candidați, dar și de votanți;

| 57. | subliniază faptul că UE trebuie să colaboreze cu partidele politice, astfel încât să se permită actorilor să facă schimburi de instrumente și tehnici pe care le pot utiliza pentru a dezvolta legături mai puternice cu populația, a desfășura campanii electorale competitive și a-și exercita mandatul mai bine; subliniază că democratizarea este un proces care trebuie să implice și cetățenii, mișcările de masă și societatea civilă; consideră, prin urmare, că UE ar trebui să finanțeze programe care să încurajeze participarea civică, educarea electoratului, organizarea de acțiuni de sensibilizare, libertatea presei și libertatea de exprimare și, în general, care să ajute cetățenii să își exercite drepturile și să asigure controlul politic; |
| --- | --- |

57.

subliniază faptul că UE trebuie să colaboreze cu partidele politice, astfel încât să se permită actorilor să facă schimburi de instrumente și tehnici pe care le pot utiliza pentru a dezvolta legături mai puternice cu populația, a desfășura campanii electorale competitive și a-și exercita mandatul mai bine; subliniază că democratizarea este un proces care trebuie să implice și cetățenii, mișcările de masă și societatea civilă; consideră, prin urmare, că UE ar trebui să finanțeze programe care să încurajeze participarea civică, educarea electoratului, organizarea de acțiuni de sensibilizare, libertatea presei și libertatea de exprimare și, în general, care să ajute cetățenii să își exercite drepturile și să asigure controlul politic;

| 58. | consideră că participarea echitabilă a femeilor în politică și guvernare este esențială pentru construirea și susținerea democrației; subliniază, prin urmare, faptul că programele UE în domeniul drepturilor omului și al democratizării ar trebui să acorde prioritate angajamentului și capacitării femeilor în legislaturi, partide politice și societatea civilă ca lidere, activiste și cetățene informate; consideră că UE trebuie să continue să sprijine și să încurajeze femeile să candideze pentru funcții politice și să participe în mod semnificativ la fiecare aspect al vieții civice și politice; amintește că participarea deplină a femeilor la viața politică nu se limitează la obiectivele statistice privind numărul de candidați și de aleși și că garantarea egalității de gen se bazează pe o abordare a problematicilor privind drepturile femeilor în elaborarea politicilor și asigurarea unei participări libere și efective a femeilor la toate aspectele vieții publice, politice și economice; |
| --- | --- |

58.

consideră că participarea echitabilă a femeilor în politică și guvernare este esențială pentru construirea și susținerea democrației; subliniază, prin urmare, faptul că programele UE în domeniul drepturilor omului și al democratizării ar trebui să acorde prioritate angajamentului și capacitării femeilor în legislaturi, partide politice și societatea civilă ca lidere, activiste și cetățene informate; consideră că UE trebuie să continue să sprijine și să încurajeze femeile să candideze pentru funcții politice și să participe în mod semnificativ la fiecare aspect al vieții civice și politice; amintește că participarea deplină a femeilor la viața politică nu se limitează la obiectivele statistice privind numărul de candidați și de aleși și că garantarea egalității de gen se bazează pe o abordare a problematicilor privind drepturile femeilor în elaborarea politicilor și asigurarea unei participări libere și efective a femeilor la toate aspectele vieții publice, politice și economice;

| 59. | reamintește că edificarea fundamentelor legitime și democratice ale unei societăți civile care să funcționeze în mod corespunzător și a unei comunități democratice, bazate pe drepturi, este un proces pe termen lung, care trebuie construit de la bază și care necesită sprijin intern, regional, local și internațional; |
| --- | --- |

59.

reamintește că edificarea fundamentelor legitime și democratice ale unei societăți civile care să funcționeze în mod corespunzător și a unei comunități democratice, bazate pe drepturi, este un proces pe termen lung, care trebuie construit de la bază și care necesită sprijin intern, regional, local și internațional;

| 60. | salută crearea Direcției de sprijinire a democrației în cadrul Parlamentului și lărgirea mandatului Grupului său de coordonare a alegerilor (GCA), devenit Grupul de susținere a democrației și de coordonare a alegerilor (GSDCA); se așteaptă la o consolidare crescută a activităților Parlamentului European de susținere a democrației, inclusiv ale grupurilor politice, în special prin intermediul Biroului pentru promovarea democrației parlamentare și al Unității de observare a alegerilor din cadrul acestuia; |
| --- | --- |

60.

salută crearea Direcției de sprijinire a democrației în cadrul Parlamentului și lărgirea mandatului Grupului său de coordonare a alegerilor (GCA), devenit Grupul de susținere a democrației și de coordonare a alegerilor (GSDCA); se așteaptă la o consolidare crescută a activităților Parlamentului European de susținere a democrației, inclusiv ale grupurilor politice, în special prin intermediul Biroului pentru promovarea democrației parlamentare și al Unității de observare a alegerilor din cadrul acestuia;

Dialogurile și consultările cu țările terțe pe teme privind drepturile omului

| 61. | recunoaște potențialul inerent ale dialogurilor cuprinzătoare privind drepturile omului, desfășurate cu țările terțe, mai ales dacă acestea sunt combinate în mod eficient cu implementarea strategiilor de țară privind drepturile omului; subliniază însă că dialogurile nu ar trebui instrumentalizate pentru a marginaliza discuțiile pe tema drepturilor omului la niveluri mai înalte ale dialogului politic, cum ar fi summiturile; solicită insistent, de asemenea, ca drepturile omului să reprezinte un element central în relațiile cu țările terțe; |
| --- | --- |

61.

recunoaște potențialul inerent ale dialogurilor cuprinzătoare privind drepturile omului, desfășurate cu țările terțe, mai ales dacă acestea sunt combinate în mod eficient cu implementarea strategiilor de țară privind drepturile omului; subliniază însă că dialogurile nu ar trebui instrumentalizate pentru a marginaliza discuțiile pe tema drepturilor omului la niveluri mai înalte ale dialogului politic, cum ar fi summiturile; solicită insistent, de asemenea, ca drepturile omului să reprezinte un element central în relațiile cu țările terțe;

| 62. | recomandă ca strategiile naționale privind drepturile omului să fie făcute publice; subliniază că strategiile publice ar oferi vizibilitate angajamentului UE față de drepturile omului în țări terțe și ar oferi sprijin celor care luptă să își exercite și să își protejeze drepturile omului; |
| --- | --- |

62.

recomandă ca strategiile naționale privind drepturile omului să fie făcute publice; subliniază că strategiile publice ar oferi vizibilitate angajamentului UE față de drepturile omului în țări terțe și ar oferi sprijin celor care luptă să își exercite și să își protejeze drepturile omului;

| 63. | subliniază că este important ca UE să utilizeze aceste dialoguri pentru a aborda cazuri individuale de interes, îndeosebi pentru prizonierii de conștiință închiși pentru practicarea dreptului pașnic la libertatea de exprimare, întrunire, religie sau convingere, și solicită UE să urmărească în mod eficient aceste cazuri, în colaborare cu țările în cauză; |
| --- | --- |

63.

subliniază că este important ca UE să utilizeze aceste dialoguri pentru a aborda cazuri individuale de interes, îndeosebi pentru prizonierii de conștiință închiși pentru practicarea dreptului pașnic la libertatea de exprimare, întrunire, religie sau convingere, și solicită UE să urmărească în mod eficient aceste cazuri, în colaborare cu țările în cauză;

| 64. | își reiterează, totuși, îngrijorarea privind lipsa dezamăgitoare de progrese care persistă într-un număr de dialoguri pe tema drepturilor omului, precum și lipsa de repere clare pentru evaluarea reală a ameliorărilor sau deteriorărilor situațiilor privind drepturile omului; constată dificultățile persistente ale UE în negocierea unor modalități mai bune pentru dialogurile sale în domeniul drepturilor omului, îndeosebi cu China și Rusia; solicită RSUE pentru drepturile omului, desemnat recent, să preia inițiativa în aceste dialoguri și în alte dialoguri privind drepturile omului, și să adopte în această privință o nouă perspectivă, orientată spre rezultate, printr-o cooperare continuă cu Parlamentul; |
| --- | --- |

64.

își reiterează, totuși, îngrijorarea privind lipsa dezamăgitoare de progrese care persistă într-un număr de dialoguri pe tema drepturilor omului, precum și lipsa de repere clare pentru evaluarea reală a ameliorărilor sau deteriorărilor situațiilor privind drepturile omului; constată dificultățile persistente ale UE în negocierea unor modalități mai bune pentru dialogurile sale în domeniul drepturilor omului, îndeosebi cu China și Rusia; solicită RSUE pentru drepturile omului, desemnat recent, să preia inițiativa în aceste dialoguri și în alte dialoguri privind drepturile omului, și să adopte în această privință o nouă perspectivă, orientată spre rezultate, printr-o cooperare continuă cu Parlamentul;

| 65. | subliniază faptul că, deși autoritățile chineze au luat unele măsuri în direcția corectă, situația drepturilor omului în China continuă să se deterioreze și este marcată de extinderea revoltelor sociale și înăsprirea controlului și reprimarea apărătorilor drepturilor omului, a avocaților, bloggerilor și activiștilor sociali, precum și prin politici orientate care vizează marginalizarea tibetanilor și a identității lor culturale; îndeamnă autoritățile chineze să colaboreze în mod serios cu poporul tibetan pentru a evalua cauzele subiacente ale autosacrificărilor călugărilor și călugărițelor tibetane și să înceteze hărțuirea și intimidarea tibetanilor care își exercită drepturile la libertate de exprimare, întrunire și asociere, să pună capăt tuturor utilizărilor inutile de forță excesivă în confruntarea protestatarilor, să investigheze toate cazurile de încălcare a drepturilor omului și să permită accesul observatorilor independenți în zone de protest; |
| --- | --- |

65.

subliniază faptul că, deși autoritățile chineze au luat unele măsuri în direcția corectă, situația drepturilor omului în China continuă să se deterioreze și este marcată de extinderea revoltelor sociale și înăsprirea controlului și reprimarea apărătorilor drepturilor omului, a avocaților, bloggerilor și activiștilor sociali, precum și prin politici orientate care vizează marginalizarea tibetanilor și a identității lor culturale; îndeamnă autoritățile chineze să colaboreze în mod serios cu poporul tibetan pentru a evalua cauzele subiacente ale autosacrificărilor călugărilor și călugărițelor tibetane și să înceteze hărțuirea și intimidarea tibetanilor care își exercită drepturile la libertate de exprimare, întrunire și asociere, să pună capăt tuturor utilizărilor inutile de forță excesivă în confruntarea protestatarilor, să investigheze toate cazurile de încălcare a drepturilor omului și să permită accesul observatorilor independenți în zone de protest;

| 66. | reiterează apelul său pentru necesitatea de a desemna un Reprezentant Special al UE pentru Tibet, care să fie responsabil pentru apărarea drepturilor omului și, printre alte probleme de actualitate, dreptul de a practica în mod liber religia și cultura în China; |
| --- | --- |

66.

reiterează apelul său pentru necesitatea de a desemna un Reprezentant Special al UE pentru Tibet, care să fie responsabil pentru apărarea drepturilor omului și, printre alte probleme de actualitate, dreptul de a practica în mod liber religia și cultura în China;

| 67. | rămâne dezamăgit de neimplicarea sistematică a Parlamentului în evaluarea dialogurilor privind drepturile omului, inclusiv a celor cu Rusia și China; solicită oficializarea accesului Parlamentului la aceste evaluări și reamintește faptul că Orientările UE privind Dialogurile pentru drepturile omului prevede că „societatea civilă va fi implicată în acest exercițiu de evaluare”; |
| --- | --- |

67.

rămâne dezamăgit de neimplicarea sistematică a Parlamentului în evaluarea dialogurilor privind drepturile omului, inclusiv a celor cu Rusia și China; solicită oficializarea accesului Parlamentului la aceste evaluări și reamintește faptul că Orientările UE privind Dialogurile pentru drepturile omului prevede că „societatea civilă va fi implicată în acest exercițiu de evaluare”;

| 68. | reiterează faptul că situația și promovarea drepturilor femeii, a egalității de gen și a eforturilor de combatere a violenței împotriva femeilor trebuie să fie luate în considerare în mod sistematic în toate dialogurile privind drepturilor omului desfășurate de UE cu țările cu care aceasta a semnat acorduri de cooperare sau de asociere; |
| --- | --- |

68.

reiterează faptul că situația și promovarea drepturilor femeii, a egalității de gen și a eforturilor de combatere a violenței împotriva femeilor trebuie să fie luate în considerare în mod sistematic în toate dialogurile privind drepturilor omului desfășurate de UE cu țările cu care aceasta a semnat acorduri de cooperare sau de asociere;

Sancțiunile UE și clauzele privind drepturile omului și democrația în acordurile UE

| 69. | salută angajamentul luat în cadrul Planului de acțiune al UE în domeniul drepturilor omului de a elabora o metodologie vizând îmbunătățirea analizei situației drepturilor omului în țările terțe, atunci când sunt lansate sau încheiate acorduri comerciale și/sau acorduri de investiții; invită UE să asigure că acordarea statutului SPG+ este ferm legată de ratificarea și punerea în aplicare de către o țară a principalelor instrumente internaționale în domeniul drepturilor omului, făcând posibilă o evaluare periodică a acestor obligații, acordând o atenție deosebită respectării libertății de exprimare, întrunire, asociere și religie sau convingeri, precum și drepturilor minorităților, femeilor și copiilor; subliniază, în special, necesitatea transparenței în apărarea drepturilor omului ale imigranților; |
| --- | --- |

69.

salută angajamentul luat în cadrul Planului de acțiune al UE în domeniul drepturilor omului de a elabora o metodologie vizând îmbunătățirea analizei situației drepturilor omului în țările terțe, atunci când sunt lansate sau încheiate acorduri comerciale și/sau acorduri de investiții; invită UE să asigure că acordarea statutului SPG+ este ferm legată de ratificarea și punerea în aplicare de către o țară a principalelor instrumente internaționale în domeniul drepturilor omului, făcând posibilă o evaluare periodică a acestor obligații, acordând o atenție deosebită respectării libertății de exprimare, întrunire, asociere și religie sau convingeri, precum și drepturilor minorităților, femeilor și copiilor; subliniază, în special, necesitatea transparenței în apărarea drepturilor omului ale imigranților;

| 70. | salută eforturile UE de a include o clauză privind drepturile omului și democrația în toate acordurile-cadru politice ale UE, dar își reiterează apelul ca toate relațiile contractuale cu țările terțe – atât cu țările industrializate, cât și cu cele în curs de dezvoltare, inclusiv acordurile sectoriale, comerciale și tehnice sau acordurile de ajutor financiar – să includă, fără excepție, clauze și condiții explicite privind drepturile omului și democrația; consideră că pragul actual în sistemul de preferințe generalizate (SPG) care ar putea declanșa acțiuni în raport cu clauzele privind drepturile omului este ridicat, dar ar trebui să fie ajustat pentru fiecare țară în cauză; ia act de noua propunere de reformă SGP din 2011, care sugerează că procedura de consultare ar trebui să fie extinsă și care conține dispoziții privind facilitarea investigațiilor privind încălcările drepturilor omului în cadrul Comitetului SPG; în acest sens, își exprimă profunda îngrijorare cu privire la deteriorarea situației drepturilor omului în Cambodgia, unde cumpărarea masivă de terenuri conduce la creșterea sărăciei și la încălcarea clauzelor privind drepturile omului care fac parte din acordurile în vigoare dintre UE și Cambodgia; avertizează că lipsa de coerență în punerea în aplicare a clauzei privind drepturile omului poate submina credibilitatea și eficacitatea politicii de condiționalitate a UE; |
| --- | --- |

70.

salută eforturile UE de a include o clauză privind drepturile omului și democrația în toate acordurile-cadru politice ale UE, dar își reiterează apelul ca toate relațiile contractuale cu țările terțe – atât cu țările industrializate, cât și cu cele în curs de dezvoltare, inclusiv acordurile sectoriale, comerciale și tehnice sau acordurile de ajutor financiar – să includă, fără excepție, clauze și condiții explicite privind drepturile omului și democrația; consideră că pragul actual în sistemul de preferințe generalizate (SPG) care ar putea declanșa acțiuni în raport cu clauzele privind drepturile omului este ridicat, dar ar trebui să fie ajustat pentru fiecare țară în cauză; ia act de noua propunere de reformă SGP din 2011, care sugerează că procedura de consultare ar trebui să fie extinsă și care conține dispoziții privind facilitarea investigațiilor privind încălcările drepturilor omului în cadrul Comitetului SPG; în acest sens, își exprimă profunda îngrijorare cu privire la deteriorarea situației drepturilor omului în Cambodgia, unde cumpărarea masivă de terenuri conduce la creșterea sărăciei și la încălcarea clauzelor privind drepturile omului care fac parte din acordurile în vigoare dintre UE și Cambodgia; avertizează că lipsa de coerență în punerea în aplicare a clauzei privind drepturile omului poate submina credibilitatea și eficacitatea politicii de condiționalitate a UE;

| 71. | salută măsurile întreprinse și planurile dezvoltate în 2011 de către instituțiile UE și statele membre, care vizează crearea unei politici mai coerente și mai coordonate în privința responsabilității sociale a întreprinderilor (RSI), susținând drepturile omului în lume, printre altele, precum și implementarea Principiilor directoare ale ONU din 2011 privind afacerile și drepturile omului; |
| --- | --- |

71.

salută măsurile întreprinse și planurile dezvoltate în 2011 de către instituțiile UE și statele membre, care vizează crearea unei politici mai coerente și mai coordonate în privința responsabilității sociale a întreprinderilor (RSI), susținând drepturile omului în lume, printre altele, precum și implementarea Principiilor directoare ale ONU din 2011 privind afacerile și drepturile omului;

| 72. | subliniază importanța ancorării RSI în acordurile de liber schimb cu țările terțe și cu cele în curs de dezvoltare, pentru a promova drepturile omului și standardele sociale și de mediu; sugerează includerea unui capitol cuprinzător privind drepturile omului, în plus față de capitolele privind aspectele de mediu și sociale, în toate acorduri de liber schimb viitoare; solicită, de asemenea, Comisiei să utilizeze acordurile de liber schimb pentru a promova cele patru standarde principale în materie de muncă, și anume: libertatea de asociere și dreptul la negociere colectivă; eliminarea tuturor formelor de muncă forțată, abolirea exploatării prin muncă a copiilor și eliminarea discriminării în domeniul ocupării forței de muncă; subliniază, de asemenea, că mecanismele de monitorizare și de aplicare a sistemului SPG+ ar trebui consolidate în continuare; |
| --- | --- |

72.

subliniază importanța ancorării RSI în acordurile de liber schimb cu țările terțe și cu cele în curs de dezvoltare, pentru a promova drepturile omului și standardele sociale și de mediu; sugerează includerea unui capitol cuprinzător privind drepturile omului, în plus față de capitolele privind aspectele de mediu și sociale, în toate acorduri de liber schimb viitoare; solicită, de asemenea, Comisiei să utilizeze acordurile de liber schimb pentru a promova cele patru standarde principale în materie de muncă, și anume: libertatea de asociere și dreptul la negociere colectivă; eliminarea tuturor formelor de muncă forțată, abolirea exploatării prin muncă a copiilor și eliminarea discriminării în domeniul ocupării forței de muncă; subliniază, de asemenea, că mecanismele de monitorizare și de aplicare a sistemului SPG+ ar trebui consolidate în continuare;

| 73. | reiterează faptul că aplicarea consecventă a clauzei privind drepturile omului din acorduri este esențială în relațiile dintre Uniunea Europeană și statele sale membre și țările terțe; subliniază importanța revizuirii modului în care statele membre au cooperat cu aparatul de represiune, în numele combaterii terorismului; consideră, în acest sens, că politica europeană de vecinătate recent revizuită trebuie să se concentreze ferm pe furnizarea de asistență în vederea reformei din sectorul securității și că trebuie să asigure, în mod deosebit, o separare clară între serviciile de informații și autoritățile responsabile cu aplicarea legii; solicită VP/ÎR, Reprezentantului Special al UE pentru drepturile omului, SEAE, Consiliului și Comisiei să-și intensifice cooperarea cu Comitetul European pentru Prevenirea Torturii și cu alte mecanisme competente ale Consiliului Europei în ceea ce privește planificarea și implementarea, în colaborare cu țările terțe, a proiectelor de asistență în materie de combatere a terorismului, precum și cu privire la toate formele de dialog cu țările terțe în acest domeniu; |
| --- | --- |

73.

reiterează faptul că aplicarea consecventă a clauzei privind drepturile omului din acorduri este esențială în relațiile dintre Uniunea Europeană și statele sale membre și țările terțe; subliniază importanța revizuirii modului în care statele membre au cooperat cu aparatul de represiune, în numele combaterii terorismului; consideră, în acest sens, că politica europeană de vecinătate recent revizuită trebuie să se concentreze ferm pe furnizarea de asistență în vederea reformei din sectorul securității și că trebuie să asigure, în mod deosebit, o separare clară între serviciile de informații și autoritățile responsabile cu aplicarea legii; solicită VP/ÎR, Reprezentantului Special al UE pentru drepturile omului, SEAE, Consiliului și Comisiei să-și intensifice cooperarea cu Comitetul European pentru Prevenirea Torturii și cu alte mecanisme competente ale Consiliului Europei în ceea ce privește planificarea și implementarea, în colaborare cu țările terțe, a proiectelor de asistență în materie de combatere a terorismului, precum și cu privire la toate formele de dialog cu țările terțe în acest domeniu;

| 74. | subliniază importanța continuării lucrărilor privind practicile internaționale legate în special de detenția secretă, în contextul combaterii terorismului; insistă asupra faptului că combaterea terorismului nu poate în niciun caz să justifice încălcări ale drepturilor omului atât în țări terțe, cât și pe teritoriul Uniunii Europene; atrage atenția, în această privință, asupra adoptării Rezoluției sale din 11 septembrie 2012, intitulată „Presupusa folosire a unor țări europene de către CIA pentru transportarea și reținerea ilegală a deținuților: monitorizarea raportului Comisiei TDIP a Parlamentului European la solicitarea statelor membre și punerea în aplicare a acestor recomandări”; |
| --- | --- |

74.

subliniază importanța continuării lucrărilor privind practicile internaționale legate în special de detenția secretă, în contextul combaterii terorismului; insistă asupra faptului că combaterea terorismului nu poate în niciun caz să justifice încălcări ale drepturilor omului atât în țări terțe, cât și pe teritoriul Uniunii Europene; atrage atenția, în această privință, asupra adoptării Rezoluției sale din 11 septembrie 2012, intitulată „Presupusa folosire a unor țări europene de către CIA pentru transportarea și reținerea ilegală a deținuților: monitorizarea raportului Comisiei TDIP a Parlamentului European la solicitarea statelor membre și punerea în aplicare a acestor recomandări”;

| 75. | insistă că UE trebuie să respecte pe deplin și să implementeze obligațiile sale internaționale, politicile și instrumentele de politică externă, cum ar fi orientările privind tortura și dialogurile privind drepturile omului, astfel încât să poată fi mai credibilă atunci când solicită o punere în aplicare riguroasă a clauzelor privind drepturile omului în acordurile de asociere, și trebuie să-și îndemne principalii săi aliați să respecte legislația internă și cea internațională; |
| --- | --- |

75.

insistă că UE trebuie să respecte pe deplin și să implementeze obligațiile sale internaționale, politicile și instrumentele de politică externă, cum ar fi orientările privind tortura și dialogurile privind drepturile omului, astfel încât să poată fi mai credibilă atunci când solicită o punere în aplicare riguroasă a clauzelor privind drepturile omului în acordurile de asociere, și trebuie să-și îndemne principalii săi aliați să respecte legislația internă și cea internațională;

| 76. | recomandă, pentru a consolida credibilitatea și predictibilitatea clauzei de acțiune a UE în domeniul drepturilor omului, extinderea clauzei, astfel încât să includă mecanismele politice și cele procedurale juridice care trebuie utilizate în cazul unei solicitări de suspendare a cooperării bilaterale datorită unor încălcări repetate și/sau sistematice ale drepturilor omului, cu încălcarea dreptului internațional; |
| --- | --- |

76.

recomandă, pentru a consolida credibilitatea și predictibilitatea clauzei de acțiune a UE în domeniul drepturilor omului, extinderea clauzei, astfel încât să includă mecanismele politice și cele procedurale juridice care trebuie utilizate în cazul unei solicitări de suspendare a cooperării bilaterale datorită unor încălcări repetate și/sau sistematice ale drepturilor omului, cu încălcarea dreptului internațional;

| 77. | invită Uniunea Europeană să se asigure că toate acordurile comerciale încheiate cu țări terțe cuprind clauze care promovează coeziunea socială, garantează respectarea standardelor sociale, de mediu și de muncă și asigură o gestionare adecvată a resurselor naturale, în special cele terestre și acvatice; ia act de faptul că UE elaborează în prezent un mecanism de monitorizare a drepturilor omului care să includă, ca parte a noului parteneriat, și acordurile de cooperare, precum și alte acorduri comerciale, cu o serie de țări; subliniază că aceste mecanisme de monitorizare nu sunt suficient de ambițioase și de clar definite, ceea ce periclitează angajamentul luat de UE prin tratat, de a promova drepturile omului și democrația la nivel mondial; este deosebit de îngrijorat, în această privință, cu privire la Acordul de parteneriat și cooperare (APC) cu Uzbekistanul și de APC în curs cu Turkmenistanul; |
| --- | --- |

77.

invită Uniunea Europeană să se asigure că toate acordurile comerciale încheiate cu țări terțe cuprind clauze care promovează coeziunea socială, garantează respectarea standardelor sociale, de mediu și de muncă și asigură o gestionare adecvată a resurselor naturale, în special cele terestre și acvatice; ia act de faptul că UE elaborează în prezent un mecanism de monitorizare a drepturilor omului care să includă, ca parte a noului parteneriat, și acordurile de cooperare, precum și alte acorduri comerciale, cu o serie de țări; subliniază că aceste mecanisme de monitorizare nu sunt suficient de ambițioase și de clar definite, ceea ce periclitează angajamentul luat de UE prin tratat, de a promova drepturile omului și democrația la nivel mondial; este deosebit de îngrijorat, în această privință, cu privire la Acordul de parteneriat și cooperare (APC) cu Uzbekistanul și de APC în curs cu Turkmenistanul;

| 78. | își reiterează recomandarea ca UE să adopte o abordare mai coerentă și mai eficientă a sancțiunilor și măsurilor restrictive impuse de UE, oferind criterii clare pentru momentul în care acestea trebuie aplicate și tipul de sancțiuni aplicate, precum criterii de referință transparente pentru ridicarea acestora; solicită Consiliului să se asigure că nu există standarde duble atunci când se decide asupra măsurilor restrictive sau a sancțiunilor și că acestea sunt aplicate fără a lua în considerare interesele politice, economice și de securitate; |
| --- | --- |

78.

își reiterează recomandarea ca UE să adopte o abordare mai coerentă și mai eficientă a sancțiunilor și măsurilor restrictive impuse de UE, oferind criterii clare pentru momentul în care acestea trebuie aplicate și tipul de sancțiuni aplicate, precum criterii de referință transparente pentru ridicarea acestora; solicită Consiliului să se asigure că nu există standarde duble atunci când se decide asupra măsurilor restrictive sau a sancțiunilor și că acestea sunt aplicate fără a lua în considerare interesele politice, economice și de securitate;

| 79. | invită Comisia și statele membre să abordeze la nivel internațional violența împotriva femeilor și dimensiunea de gen a încălcărilor drepturilor omului, în special în contextul acordurilor bilaterale de asociere și de comerț internațional în vigoare și în curs de negociere; |
| --- | --- |

79.

invită Comisia și statele membre să abordeze la nivel internațional violența împotriva femeilor și dimensiunea de gen a încălcărilor drepturilor omului, în special în contextul acordurilor bilaterale de asociere și de comerț internațional în vigoare și în curs de negociere;

Libertatea de exprimare (rețele de socializare/libertățile în mediul digital)

| 80. | constată că Primăvara Arabă a demonstrat modul în care noua arhitectură a informațiilor și comunicării globale creează nu numai noi canale pentru libertatea de exprimare, ci permite, totodată, noi forme de mobilizare politică, care depășesc metodele tradiționale; subliniază, în acest context, faptul că zonele rurale sunt adesea conectate în mod inadecvat la tehnologiile moderne de comunicare; invită instituțiile UE și statele membre să valorifice pozitiv potențialul noilor tehnologii în politica externă a UE, subliniind totodată că numai grupurile organizate care dispun de o agendă politică clară și coerentă primesc asistență financiară; invită instituțiile UE și statele membre să se ocupe de pericolele pe care le implică cenzurarea internetului și represiunea; salută lansarea „Strategiei fără deconectare” („No disconnect”), în decembrie 2011, care vizează dezvoltarea unor instrumente ce permit UE, în cazurile adecvate, să sprijine organizațiile societății civile sau cetățenii individuali, să evite întreruperile arbitrare ale accesului la tehnologiile de comunicații electronice, inclusiv la internet; |
| --- | --- |

80.

constată că Primăvara Arabă a demonstrat modul în care noua arhitectură a informațiilor și comunicării globale creează nu numai noi canale pentru libertatea de exprimare, ci permite, totodată, noi forme de mobilizare politică, care depășesc metodele tradiționale; subliniază, în acest context, faptul că zonele rurale sunt adesea conectate în mod inadecvat la tehnologiile moderne de comunicare; invită instituțiile UE și statele membre să valorifice pozitiv potențialul noilor tehnologii în politica externă a UE, subliniind totodată că numai grupurile organizate care dispun de o agendă politică clară și coerentă primesc asistență financiară; invită instituțiile UE și statele membre să se ocupe de pericolele pe care le implică cenzurarea internetului și represiunea; salută lansarea „Strategiei fără deconectare” („No disconnect”), în decembrie 2011, care vizează dezvoltarea unor instrumente ce permit UE, în cazurile adecvate, să sprijine organizațiile societății civile sau cetățenii individuali, să evite întreruperile arbitrare ale accesului la tehnologiile de comunicații electronice, inclusiv la internet;

| 81. | recunoaște că dependența tot mai mare de informații și de infrastructuri de tehnologia comunicațiilor este de natură să creeze noi vulnerabilități și preocupări de securitate la nivel internațional; reamintește, cu toate acestea, faptul că multe dintre trăsăturile descentralizate ale internetului, care l-au transformat într-o preocupare de securitate cibernetică, constituie tocmai motivele care l-au transformat într-un instrument puternic pentru promotorii drepturilor omului ce trăiesc în regimuri represive; subliniază, prin urmare, importanța unei strategii cuprinzătoare în ceea ce privește libertatea în mediul digital, cu o dimensiune umană clară a drepturilor, inclusiv o evaluare de impact asupra consecințelor în materie de drepturile omului, în dezvoltarea de politici și programe privind securitatea cibernetică, lupta împotriva criminalității cibernetice, guvernarea internetului și alte politici ale UE în acest domeniu; invită, în acest sens, Comisia și SEAE să adopte o abordare proactivă și să integreze aspectul securității cibernetice în interacțiunea sa cu țările terțe; |
| --- | --- |

81.

recunoaște că dependența tot mai mare de informații și de infrastructuri de tehnologia comunicațiilor este de natură să creeze noi vulnerabilități și preocupări de securitate la nivel internațional; reamintește, cu toate acestea, faptul că multe dintre trăsăturile descentralizate ale internetului, care l-au transformat într-o preocupare de securitate cibernetică, constituie tocmai motivele care l-au transformat într-un instrument puternic pentru promotorii drepturilor omului ce trăiesc în regimuri represive; subliniază, prin urmare, importanța unei strategii cuprinzătoare în ceea ce privește libertatea în mediul digital, cu o dimensiune umană clară a drepturilor, inclusiv o evaluare de impact asupra consecințelor în materie de drepturile omului, în dezvoltarea de politici și programe privind securitatea cibernetică, lupta împotriva criminalității cibernetice, guvernarea internetului și alte politici ale UE în acest domeniu; invită, în acest sens, Comisia și SEAE să adopte o abordare proactivă și să integreze aspectul securității cibernetice în interacțiunea sa cu țările terțe;

| 82. | subliniază că represiunea și controlul cetățenilor și al întreprinderilor includ o componentă tehnologică în curs de extindere, prin blocarea conținutului, prin monitorizarea și identificarea apărătorilor drepturilor omului, a jurnaliștilor, a activiștilor și a disidenților, precum și prin incriminarea exprimării legitime online și prin adoptarea unei legislații restrictive care să justifice astfel de măsuri; recomandă prioritizarea și revizuirea anuală a promovării și protecției libertăților digitale, astfel încât să se asigure fiabilitatea și continuitatea tuturor acțiunilor externe ale UE, precum și a politicilor și instrumentelor de finanțare și ajutor; invită Comisia și Consiliul să recunoască, fără echivoc, libertățile digitale ca drepturi fundamentale și ca premise indispensabile pentru exercitarea drepturilor universale ale omului, cum ar fi libertatea de exprimare, libertatea de întrunire și liberul acces la informații, precum și pentru asigurarea transparenței și a responsabilității în viața publică; |
| --- | --- |

82.

subliniază că represiunea și controlul cetățenilor și al întreprinderilor includ o componentă tehnologică în curs de extindere, prin blocarea conținutului, prin monitorizarea și identificarea apărătorilor drepturilor omului, a jurnaliștilor, a activiștilor și a disidenților, precum și prin incriminarea exprimării legitime online și prin adoptarea unei legislații restrictive care să justifice astfel de măsuri; recomandă prioritizarea și revizuirea anuală a promovării și protecției libertăților digitale, astfel încât să se asigure fiabilitatea și continuitatea tuturor acțiunilor externe ale UE, precum și a politicilor și instrumentelor de finanțare și ajutor; invită Comisia și Consiliul să recunoască, fără echivoc, libertățile digitale ca drepturi fundamentale și ca premise indispensabile pentru exercitarea drepturilor universale ale omului, cum ar fi libertatea de exprimare, libertatea de întrunire și liberul acces la informații, precum și pentru asigurarea transparenței și a responsabilității în viața publică;

| 83. | salută angajamentul Planului de acțiune al UE în domeniul drepturilor omului de a elabora noi orientări publice referitoare la libertatea de exprimare online și offline, inclusiv protecția bloggerilor și a jurnaliștilor, a apărătorilor drepturilor omului și a partidelor din opoziție; |
| --- | --- |

83.

salută angajamentul Planului de acțiune al UE în domeniul drepturilor omului de a elabora noi orientări publice referitoare la libertatea de exprimare online și offline, inclusiv protecția bloggerilor și a jurnaliștilor, a apărătorilor drepturilor omului și a partidelor din opoziție;

| 84. | subliniază importanța încurajării unei prese și a unei medii libere și independente, care sunt actori esențiali în păstrarea statului de drept și în combaterea practicilor corupte; |
| --- | --- |

84.

subliniază importanța încurajării unei prese și a unei medii libere și independente, care sunt actori esențiali în păstrarea statului de drept și în combaterea practicilor corupte;

| 85. | constată cu îngrijorare tendința preocupantă a creșterii numărului de atacuri și intimidări la adresa jurnaliștilor și a lucrătorilor media în lume; solicită o intensificare a eforturilor UE de a promova siguranța acestora în dialogul cu partenerii Uniunii și cu alte țări; |
| --- | --- |

85.

constată cu îngrijorare tendința preocupantă a creșterii numărului de atacuri și intimidări la adresa jurnaliștilor și a lucrătorilor media în lume; solicită o intensificare a eforturilor UE de a promova siguranța acestora în dialogul cu partenerii Uniunii și cu alte țări;

| 86. | este profund îngrijorat în legătură cu evoluțiile care restrâng libertatea de exprimare și de întrunire, pe baza unor concepții greșite despre homosexualitate și transgender; reamintește faptul că legile și propunerile din această categorie sunt incompatibile cu Pactul internațional privind drepturile civile și politice, care se opune legilor și practicilor discriminatorii pe motive de orientare sexuală; solicită ÎR/VP și Reprezentantul special pentru drepturile omului să ridice sistematic aceste probleme; |
| --- | --- |

86.

este profund îngrijorat în legătură cu evoluțiile care restrâng libertatea de exprimare și de întrunire, pe baza unor concepții greșite despre homosexualitate și transgender; reamintește faptul că legile și propunerile din această categorie sunt incompatibile cu Pactul internațional privind drepturile civile și politice, care se opune legilor și practicilor discriminatorii pe motive de orientare sexuală; solicită ÎR/VP și Reprezentantul special pentru drepturile omului să ridice sistematic aceste probleme;

| 87. | regretă faptul că tehnologiile și serviciile originare din UE sunt utilizate în țări terțe pentru a încălca drepturile omului prin cenzurarea informațiilor, prin supraveghere în masă, prin monitorizare, precum și prin urmărirea și localizarea cetățenilor și a activităților acestora în rețelele de telefonie (mobilă) și pe internet; este preocupat de relatările privind cooperarea unor companii din UE cu regimuri autoritare, oferindu-le acces nelimitat gratuit la rețelele și baze lor de date, pretextând respectarea legilor locale, după cum a fost cazul companiei TeliaSonera, cu sediul central în UE, în mai multe țări ex-sovietice; este convins că întreprinderile europene, filialele și subcontractanții acestora ar trebui să joace un rol important în promovarea și difuzarea standardelor sociale în lume, să-și desfășoare activitatea în conformitate cu valorile europene și să nu compromită niciodată drepturile omului în acțiunile lor de extindere pe piețele externe; |
| --- | --- |

87.

regretă faptul că tehnologiile și serviciile originare din UE sunt utilizate în țări terțe pentru a încălca drepturile omului prin cenzurarea informațiilor, prin supraveghere în masă, prin monitorizare, precum și prin urmărirea și localizarea cetățenilor și a activităților acestora în rețelele de telefonie (mobilă) și pe internet; este preocupat de relatările privind cooperarea unor companii din UE cu regimuri autoritare, oferindu-le acces nelimitat gratuit la rețelele și baze lor de date, pretextând respectarea legilor locale, după cum a fost cazul companiei TeliaSonera, cu sediul central în UE, în mai multe țări ex-sovietice; este convins că întreprinderile europene, filialele și subcontractanții acestora ar trebui să joace un rol important în promovarea și difuzarea standardelor sociale în lume, să-și desfășoare activitatea în conformitate cu valorile europene și să nu compromită niciodată drepturile omului în acțiunile lor de extindere pe piețele externe;

| 88. | salută deciziile Consiliului de a interzice exportul anumitor tehnologii informaționale și servicii către Siria și Iran și îndeamnă UE să ia în considerare aceste cazuri ca precedente pentru viitoare măsuri restrictive împotriva altor regimuri represive; sprijină ferm propunerea de a include încălcările drepturilor omului în sistemul de control al exporturilor de produse cu dublă utilizare ca motiv pentru care produsele care nu sunt enumerate pot să facă obiectul unor restricții la export aplicate de către statele membre; atrage atenția, în acest context, asupra poziției sale referitoare la adoptarea Propunerii de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 428/2009 de instituire a unui regim comunitar pentru controlul exporturilor, transferului, serviciilor de intermediere și tranzitului de produse cu dublă utilizare; |
| --- | --- |

88.

salută deciziile Consiliului de a interzice exportul anumitor tehnologii informaționale și servicii către Siria și Iran și îndeamnă UE să ia în considerare aceste cazuri ca precedente pentru viitoare măsuri restrictive împotriva altor regimuri represive; sprijină ferm propunerea de a include încălcările drepturilor omului în sistemul de control al exporturilor de produse cu dublă utilizare ca motiv pentru care produsele care nu sunt enumerate pot să facă obiectul unor restricții la export aplicate de către statele membre; atrage atenția, în acest context, asupra poziției sale referitoare la adoptarea Propunerii de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 428/2009 de instituire a unui regim comunitar pentru controlul exporturilor, transferului, serviciilor de intermediere și tranzitului de produse cu dublă utilizare;

Sprijinul acordat societății civile și promotorilor drepturilor omului de către UE

| 89. | subliniază că dezvoltarea unei societăți civile puternice și vibrante, este un element esențial pentru progresul democratic și o mai bună protecție a drepturilor omului; subliniază faptul că mobilizarea societății civile se află la originea schimbărilor istorice ale Primăverii arabe; |
| --- | --- |

89.

subliniază că dezvoltarea unei societăți civile puternice și vibrante, este un element esențial pentru progresul democratic și o mai bună protecție a drepturilor omului; subliniază faptul că mobilizarea societății civile se află la originea schimbărilor istorice ale Primăverii arabe;

| 90. | ia act de eforturile UE de a-și intensifica sprijinul acordat organizațiilor societății civile; apreciază, în mod special, capacitatea Uniunii Europene de a se angaja într-un contact direct cu societatea civilă prin intermediul IEDDO, al Facilității pentru societatea civilă și al FED; regretă, cu toate acestea, faptul că UE nu are o abordare sistematică mai fermă în eforturile sale de convingere a țărilor partenere să elimine restricțiile juridice și administrative nejustificate, care limitează drepturile universale la întrunire și la asociere; solicită dezvoltarea unor astfel de orientări politice; |
| --- | --- |

90.

ia act de eforturile UE de a-și intensifica sprijinul acordat organizațiilor societății civile; apreciază, în mod special, capacitatea Uniunii Europene de a se angaja într-un contact direct cu societatea civilă prin intermediul IEDDO, al Facilității pentru societatea civilă și al FED; regretă, cu toate acestea, faptul că UE nu are o abordare sistematică mai fermă în eforturile sale de convingere a țărilor partenere să elimine restricțiile juridice și administrative nejustificate, care limitează drepturile universale la întrunire și la asociere; solicită dezvoltarea unor astfel de orientări politice;

| 91. | își reiterează sprijinul pentru implementarea conceptului de asumare a responsabilității democratice în cadrul cooperării pentru dezvoltare a UE, și consideră că, în acest context, societate civilă are un rolul esențial; subliniază că tot personalul UE trimis la post trebuie să colaboreze strâns cu societatea civilă din țările respective; subliniază faptul că o cooperare mai strânsă cu societatea civilă ar contribui în mod considerabil la elaborarea de strategii naționale fezabile și realiste în domeniul drepturilor omului, adaptate la prioritățile acestor țări; |
| --- | --- |

91.

își reiterează sprijinul pentru implementarea conceptului de asumare a responsabilității democratice în cadrul cooperării pentru dezvoltare a UE, și consideră că, în acest context, societate civilă are un rolul esențial; subliniază că tot personalul UE trimis la post trebuie să colaboreze strâns cu societatea civilă din țările respective; subliniază faptul că o cooperare mai strânsă cu societatea civilă ar contribui în mod considerabil la elaborarea de strategii naționale fezabile și realiste în domeniul drepturilor omului, adaptate la prioritățile acestor țări;

| 92. | regretă faptul că persecutarea și marginalizarea promotorilor drepturilor omului rămân o tendință răspândită în toată lumea, mai ales în China și în Rusia și în toate celelalte țări care încă mai consideră în mod eronat că standardele înalte în domeniul drepturilor omului reprezintă un dictat al UE, al ONU și al organizațiilor pentru drepturile omului de la nivel mondial; regretă faptul că soarta avocaților dați afară din barou și a jurnaliștilor și lucrătorilor din mass-media persecutați politic din China este considerată o problemă internă; ia act de restricționările spațiului democratic; |
| --- | --- |

92.

regretă faptul că persecutarea și marginalizarea promotorilor drepturilor omului rămân o tendință răspândită în toată lumea, mai ales în China și în Rusia și în toate celelalte țări care încă mai consideră în mod eronat că standardele înalte în domeniul drepturilor omului reprezintă un dictat al UE, al ONU și al organizațiilor pentru drepturile omului de la nivel mondial; regretă faptul că soarta avocaților dați afară din barou și a jurnaliștilor și lucrătorilor din mass-media persecutați politic din China este considerată o problemă internă; ia act de restricționările spațiului democratic;

| 93. | salută Rezoluția din noiembrie 2011 a Comitetului III din cadrul Adunării Generale a ONU privind apărătorii drepturilor omului, inițiată împreună cu UE, precum și sprijinul public acordat de UE Raportorului special al ONU privind apărătorii drepturilor omului și mecanismelor regionale relevante de protecție a apărătorilor drepturilor omului; |
| --- | --- |

93.

salută Rezoluția din noiembrie 2011 a Comitetului III din cadrul Adunării Generale a ONU privind apărătorii drepturilor omului, inițiată împreună cu UE, precum și sprijinul public acordat de UE Raportorului special al ONU privind apărătorii drepturilor omului și mecanismelor regionale relevante de protecție a apărătorilor drepturilor omului;

| 94. | sprijină planurile de creare a unei inițiative europene voluntare în temeiul IEDDO, vizând oferirea de adăpost temporar pentru promotorii drepturilor omului care trebui să se mute de urgență din țările lor de origine; subliniază faptul că această inițiativă ar trebui să se desfășoare în complementaritate cu sistemele de adăpost, care există deja; |
| --- | --- |

94.

sprijină planurile de creare a unei inițiative europene voluntare în temeiul IEDDO, vizând oferirea de adăpost temporar pentru promotorii drepturilor omului care trebui să se mute de urgență din țările lor de origine; subliniază faptul că această inițiativă ar trebui să se desfășoare în complementaritate cu sistemele de adăpost, care există deja;

| 95. | constată că apărătorii drepturilor omului care lucrează în zone îndepărtate și în zonele de conflict sunt cei mai expuși la amenințări și pericole, ei având și contactul cel mai redus cu personalul UE; îndeamnă toate delegațiile UE să elaboreze strategii locale în domeniul drepturilor omului pentru menținerea de contacte regulate cu promotorii drepturilor omului de pe teren și pentru a le oferi acestora asistența și protecția necesară, în conformitate cu orientările UE privind apărătorii drepturilor omului; |
| --- | --- |

95.

constată că apărătorii drepturilor omului care lucrează în zone îndepărtate și în zonele de conflict sunt cei mai expuși la amenințări și pericole, ei având și contactul cel mai redus cu personalul UE; îndeamnă toate delegațiile UE să elaboreze strategii locale în domeniul drepturilor omului pentru menținerea de contacte regulate cu promotorii drepturilor omului de pe teren și pentru a le oferi acestora asistența și protecția necesară, în conformitate cu orientările UE privind apărătorii drepturilor omului;

| 96. | subliniază că este necesar ca UE să adopte măsuri proactive (reacție și sprijin pentru apărătorilor drepturilor omului aflați în pericol, observarea proceselor intentate împotriva acestora, reacție promptă, explicită și vizibil față de restricțiile impuse libertății de exprimare, de asociere și de întrunire), precum și să ofere sistematic apărătorilor drepturilor omului și/sau familiile lor informații privind acțiunile întreprinse în numele lor, în condițiile prevăzute în Orientările UE privind apărătorii drepturilor omului; solicită, în acest context, o consolidare a mecanismului IEDDO care vizează furnizarea de măsuri urgente de protecție pentru apărătorii drepturilor omului aflați în pericol sau care sunt supuși riscurilor; |
| --- | --- |

96.

subliniază că este necesar ca UE să adopte măsuri proactive (reacție și sprijin pentru apărătorilor drepturilor omului aflați în pericol, observarea proceselor intentate împotriva acestora, reacție promptă, explicită și vizibil față de restricțiile impuse libertății de exprimare, de asociere și de întrunire), precum și să ofere sistematic apărătorilor drepturilor omului și/sau familiile lor informații privind acțiunile întreprinse în numele lor, în condițiile prevăzute în Orientările UE privind apărătorii drepturilor omului; solicită, în acest context, o consolidare a mecanismului IEDDO care vizează furnizarea de măsuri urgente de protecție pentru apărătorii drepturilor omului aflați în pericol sau care sunt supuși riscurilor;

| 97. | regretă faptul că apelul Parlamentului European de a spori vizibilitatea Premiului anual Saharov nu este luat în considerare, întrucât Premiul Saharov este menționat doar în mod declarativ în secțiunea Parlamentul European din raportul anual; subliniază încă o dată că este necesară o postmonitorizare adecvată de către SEAE a situației laureaților și candidaților, precum și a celei din țările acestora; reiterează apelul său adresat SEAE și Comisiei să rămână în contact permanent cu candidații și laureații Premiului Saharov, pentru a asigura un dialog continuu și monitorizarea neîntreruptă a situației drepturilor omului din țările în cauză, precum și pentru a oferi protecție celor care sunt supuși persecuțiilor; invită SEAE să includă Premiul Saharov în secțiunea privind apărătorii drepturilor omului în Raportul anual privind drepturile omului; |
| --- | --- |

97.

regretă faptul că apelul Parlamentului European de a spori vizibilitatea Premiului anual Saharov nu este luat în considerare, întrucât Premiul Saharov este menționat doar în mod declarativ în secțiunea Parlamentul European din raportul anual; subliniază încă o dată că este necesară o postmonitorizare adecvată de către SEAE a situației laureaților și candidaților, precum și a celei din țările acestora; reiterează apelul său adresat SEAE și Comisiei să rămână în contact permanent cu candidații și laureații Premiului Saharov, pentru a asigura un dialog continuu și monitorizarea neîntreruptă a situației drepturilor omului din țările în cauză, precum și pentru a oferi protecție celor care sunt supuși persecuțiilor; invită SEAE să includă Premiul Saharov în secțiunea privind apărătorii drepturilor omului în Raportul anual privind drepturile omului;

| 98. | invită Comisia și Consiliul să îi sprijine, să îi formeze și să îi responsabilizeze pe apărătorii drepturilor omului, pe activiștii societății civile și pe jurnaliștii independenți și să asigure securitatea și libertatea online a acestora, precum și să susțină drepturile fundamentale precum libertatea de exprimare, libertatea de întrunire și libertatea de asociere online; |
| --- | --- |

98.

invită Comisia și Consiliul să îi sprijine, să îi formeze și să îi responsabilizeze pe apărătorii drepturilor omului, pe activiștii societății civile și pe jurnaliștii independenți și să asigure securitatea și libertatea online a acestora, precum și să susțină drepturile fundamentale precum libertatea de exprimare, libertatea de întrunire și libertatea de asociere online;

Acțiunile UE împotriva pedepsei cu moartea

| 99. | își reafirmă poziția fermă împotriva pedepsei cu moartea în toate cazurile și circumstanțele, și sprijină ferm eforturile UE de a adopta o rezoluție fermă privind moratoriul pedepsei cu moartea în sesiunea 67-a Adunării Generale a ONU, de asemenea, pentru a imprima o dinamică pregătirilor pentru Congresul mondial împotriva pedepsei cu moartea; subliniază faptul că UE este actorul principal și cel mai mare donator pentru lupta împotriva pedepsei cu moartea; |
| --- | --- |

99.

își reafirmă poziția fermă împotriva pedepsei cu moartea în toate cazurile și circumstanțele, și sprijină ferm eforturile UE de a adopta o rezoluție fermă privind moratoriul pedepsei cu moartea în sesiunea 67-a Adunării Generale a ONU, de asemenea, pentru a imprima o dinamică pregătirilor pentru Congresul mondial împotriva pedepsei cu moartea; subliniază faptul că UE este actorul principal și cel mai mare donator pentru lupta împotriva pedepsei cu moartea;

| 100. | solicită statelor membre să nu comercializeze și să nu promoveze echipamentele interzise de Regulamentul (CE) nr. 1236/2005 din 27 iunie 2005 privind comerțul cu anumite bunuri susceptibile de a fi utilizate pentru a impune pedeapsa capitală, tortura și alte pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante; solicită efectuarea unui control periodic și actualizat al exporturilor de medicamente fabricate de companiile farmaceutice din UE care ar putea fi utilizate în executarea pedepselor cu moartea în țările terțe; salută, în acest context, decizia Comisiei din 2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1236/2005 privind consolidarea controlului anumitor medicamente susceptibile de a fi utilizate în pedeapsa capitală; salută măsurile proactive luate de anumite întreprinderi farmaceutice din UE de a stopa exporturile către țările terțe în care există riscuri previzibile ca aceste medicamente să fie utilizate pentru execuții; îndeamnă mai multe întreprinderi farmaceutice din UE să adopte măsuri similare; invită Comisia să stabilească o clauză exhaustivă în Regulamentul (CE) nr. 1236/2005, care ar necesita, printre altele, autorizarea prealabilă de export a oricărui medicament susceptibil de a fi utilizat la torturi sau execuții; |
| --- | --- |

100.

solicită statelor membre să nu comercializeze și să nu promoveze echipamentele interzise de Regulamentul (CE) nr. 1236/2005 din 27 iunie 2005 privind comerțul cu anumite bunuri susceptibile de a fi utilizate pentru a impune pedeapsa capitală, tortura și alte pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante; solicită efectuarea unui control periodic și actualizat al exporturilor de medicamente fabricate de companiile farmaceutice din UE care ar putea fi utilizate în executarea pedepselor cu moartea în țările terțe; salută, în acest context, decizia Comisiei din 2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1236/2005 privind consolidarea controlului anumitor medicamente susceptibile de a fi utilizate în pedeapsa capitală; salută măsurile proactive luate de anumite întreprinderi farmaceutice din UE de a stopa exporturile către țările terțe în care există riscuri previzibile ca aceste medicamente să fie utilizate pentru execuții; îndeamnă mai multe întreprinderi farmaceutice din UE să adopte măsuri similare; invită Comisia să stabilească o clauză exhaustivă în Regulamentul (CE) nr. 1236/2005, care ar necesita, printre altele, autorizarea prealabilă de export a oricărui medicament susceptibil de a fi utilizat la torturi sau execuții;

| 101. | salută constatarea organizațiilor pentru drepturile omului privind tendința globală de abolire, în linii mari, a utilizării pedepsei cu moartea în 2011; salută abolirea de către Thailanda a pedepsei cu moartea pentru infractorii cu vârsta sub 18 ani; regretă, cu toate acestea, că a existat o creștere semnificativă a execuțiilor din Iran, Irak, Afganistan și Arabia Saudită; își exprimă dezamăgirea profundă privind refuzul Chinei de a dezvălui informații credibile cu privire la utilizarea pedepsei cu moartea și execuțiile, potrivit Amnesty International în China înregistrându-se mii de asemenea cazuri; salută abolirea pedepsei cu moartea în statul american Illinois, dar regretă faptul că Statele Unite continuă să execute oameni, fiind singura țară G8 care continuă să facă acest lucru în 2011; reamintește cu îngrijorare că Belarus este singura țară europeană în care există în continuare pedeapsa cu moartea; îndeamnă UE și statele sale membre, să ridice în mod consecvent și prioritar această problemă în dialogurile lor cu aceste țări; |
| --- | --- |

101.

salută constatarea organizațiilor pentru drepturile omului privind tendința globală de abolire, în linii mari, a utilizării pedepsei cu moartea în 2011; salută abolirea de către Thailanda a pedepsei cu moartea pentru infractorii cu vârsta sub 18 ani; regretă, cu toate acestea, că a existat o creștere semnificativă a execuțiilor din Iran, Irak, Afganistan și Arabia Saudită; își exprimă dezamăgirea profundă privind refuzul Chinei de a dezvălui informații credibile cu privire la utilizarea pedepsei cu moartea și execuțiile, potrivit Amnesty International în China înregistrându-se mii de asemenea cazuri; salută abolirea pedepsei cu moartea în statul american Illinois, dar regretă faptul că Statele Unite continuă să execute oameni, fiind singura țară G8 care continuă să facă acest lucru în 2011; reamintește cu îngrijorare că Belarus este singura țară europeană în care există în continuare pedeapsa cu moartea; îndeamnă UE și statele sale membre, să ridice în mod consecvent și prioritar această problemă în dialogurile lor cu aceste țări;

| 102. | declară că UE, care a înregistrat deja în trecut rezultate pozitive în ceea ce privește combaterea pedepsei cu moartea în cazuri specifice, ar trebui să adopte o poziție mai hotărâtă și să le solicite instituțiilor și statelor membre să își mențină și să își consolideze angajamentul și voința politică față de această cauză, în vederea abolirii definitive a pedepsei cu moartea la nivel mondial; |
| --- | --- |

102.

declară că UE, care a înregistrat deja în trecut rezultate pozitive în ceea ce privește combaterea pedepsei cu moartea în cazuri specifice, ar trebui să adopte o poziție mai hotărâtă și să le solicite instituțiilor și statelor membre să își mențină și să își consolideze angajamentul și voința politică față de această cauză, în vederea abolirii definitive a pedepsei cu moartea la nivel mondial;

Tortura și alte tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante

| 103. | salută adoptarea unei versiuni actualizate a Orientărilor politicii UE față de țările terțe în ceea ce privește tortura și alte pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante; reamintește, cu toate acestea, faptul că trebui depășite provocările legate de creșterea gradului de conștientizare și de implementare pentru a realiza progrese reale în politica UE; |
| --- | --- |

103.

salută adoptarea unei versiuni actualizate a Orientărilor politicii UE față de țările terțe în ceea ce privește tortura și alte pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante; reamintește, cu toate acestea, faptul că trebui depășite provocările legate de creșterea gradului de conștientizare și de implementare pentru a realiza progrese reale în politica UE;

| 104. | salută extinderea în cadrul orientărilor actualizate ale grupurilor care necesită o protecție specială la persoanele care se confruntă cu discriminare pe motive de orientare sexuală sau identitate de gen, precum și angajamentul de a îndemna țările terțe să pună la dispoziție proceduri interne pentru depunerea plângerilor și rapoarte adaptate în funcție de gen și copiilor; regretă, cu toate acestea, faptul că eforturile coordonate ale UE de a combate tortura nu abordează dimensiunea de gen a acesteia într-un mod mai cuprinzător, lucru care rezultă în principal dintr-o lipsă de informații substanțiale cu privire la toate formele de tortură și rele tratamente; |
| --- | --- |

104.

salută extinderea în cadrul orientărilor actualizate ale grupurilor care necesită o protecție specială la persoanele care se confruntă cu discriminare pe motive de orientare sexuală sau identitate de gen, precum și angajamentul de a îndemna țările terțe să pună la dispoziție proceduri interne pentru depunerea plângerilor și rapoarte adaptate în funcție de gen și copiilor; regretă, cu toate acestea, faptul că eforturile coordonate ale UE de a combate tortura nu abordează dimensiunea de gen a acesteia într-un mod mai cuprinzător, lucru care rezultă în principal dintr-o lipsă de informații substanțiale cu privire la toate formele de tortură și rele tratamente;

| 105. | subliniază importanța asocierii orientărilor UE cu modalitățile de punere în aplicare a Protocolului opțional la Convenția ONU împotriva torturii (OPCAT), acordând o atenție deosebită mecanismelor de prevenire naționale; |
| --- | --- |

105.

subliniază importanța asocierii orientărilor UE cu modalitățile de punere în aplicare a Protocolului opțional la Convenția ONU împotriva torturii (OPCAT), acordând o atenție deosebită mecanismelor de prevenire naționale;

| 106. | subliniază că definiția dată sclaviei de Organizația Națiunilor Unite corespunde stării sau condiției unei persoane asupra căreia se exercită atributele dreptului de proprietate sau unele dintre acestea; regretă faptul că încă există forme de sclavie modernă, inclusiv în Uniunea Europeană; solicită, în consecință, Comisiei să practice în această privință o politică mult mai fermă, în special în cazul persoanelor angajate la domiciliu, care constituie categoria socioprofesională cea mai expusă acestor forme de sclavie; |
| --- | --- |

106.

subliniază că definiția dată sclaviei de Organizația Națiunilor Unite corespunde stării sau condiției unei persoane asupra căreia se exercită atributele dreptului de proprietate sau unele dintre acestea; regretă faptul că încă există forme de sclavie modernă, inclusiv în Uniunea Europeană; solicită, în consecință, Comisiei să practice în această privință o politică mult mai fermă, în special în cazul persoanelor angajate la domiciliu, care constituie categoria socioprofesională cea mai expusă acestor forme de sclavie;

| 107. | regretă faptul că abuzul politic din sistemul psihiatric încă reprezintă o problemă dureroasă într-o serie de țări care au recurs și în trecut la metode psihiatrice violente pentru susținerea regimurilor antidemocratice care încearcă să intimideze și să reducă la tăcere segmente disidente ale societății și persoane dizidente; subliniază cu îngrijorare că această tendință este asociată cu forme vagi și difuze de tortură, inclusiv teroarea psihologică și condițiile degradante din penitenciare; |
| --- | --- |

107.

regretă faptul că abuzul politic din sistemul psihiatric încă reprezintă o problemă dureroasă într-o serie de țări care au recurs și în trecut la metode psihiatrice violente pentru susținerea regimurilor antidemocratice care încearcă să intimideze și să reducă la tăcere segmente disidente ale societății și persoane dizidente; subliniază cu îngrijorare că această tendință este asociată cu forme vagi și difuze de tortură, inclusiv teroarea psihologică și condițiile degradante din penitenciare;

| 108. | atrage atenția asupra importanței raportului raportorului special al ONU din 5 august 2011 (A/66/268) privind tortura și alte tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante, concentrându-se pe efectele detenției în celule de izolare, inclusiv utilizarea acestei metode în clinicile de psihiatrie; își exprimă profunda îngrijorare față de dovezile din diferite țări, care atestă că spitalele de psihiatrie sunt utilizate de fapt ca centre de detenție; invită VP/ÎR, Reprezentantul Special al UE pentru drepturile omului, SEAE și Comisia să acorde o atenție corespunzătoare acestei probleme; |
| --- | --- |

108.

atrage atenția asupra importanței raportului raportorului special al ONU din 5 august 2011 (A/66/268) privind tortura și alte tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante, concentrându-se pe efectele detenției în celule de izolare, inclusiv utilizarea acestei metode în clinicile de psihiatrie; își exprimă profunda îngrijorare față de dovezile din diferite țări, care atestă că spitalele de psihiatrie sunt utilizate de fapt ca centre de detenție; invită VP/ÎR, Reprezentantul Special al UE pentru drepturile omului, SEAE și Comisia să acorde o atenție corespunzătoare acestei probleme;

| 109. | își exprimă îngrijorarea cu privire la viitoarea funcționare a centrelor de reabilitare destinate victimelor torturii; invită SEAE și serviciile Comisiei să flexibilizeze linia de demarcație dintre politicile externe și cele interne, pentru a se asigura că liniile de competență administrativă nu pun în pericol sprijinul UE pentru centre de reabilitare, atât în afara cât și în interiorul Uniunii; |
| --- | --- |

109.

își exprimă îngrijorarea cu privire la viitoarea funcționare a centrelor de reabilitare destinate victimelor torturii; invită SEAE și serviciile Comisiei să flexibilizeze linia de demarcație dintre politicile externe și cele interne, pentru a se asigura că liniile de competență administrativă nu pun în pericol sprijinul UE pentru centre de reabilitare, atât în afara cât și în interiorul Uniunii;

| 110. | regretă faptul că încălcările drepturilor omului rămân în continuare o problemă gravă în zonele ocupate din Cipru;. Mii de refugiați, care au fost forțați să își abandoneze casele și proprietățile, se confruntă până în prezent cu refuzul forțelor armate turce de a trăi în patria lor; constată, în plus, că familiilor și rudelor persoanelor dispărute le este refuzat în continuare dreptul de a primi un răspuns cu privire la soarta persoanelor dragi, întrucât Turcia nu facilitează accesul la zonele militare și la rapoartele de anchetă relevante din arhive ale Comisiei pentru persoane dispărute din Cipru; |
| --- | --- |

110.

regretă faptul că încălcările drepturilor omului rămân în continuare o problemă gravă în zonele ocupate din Cipru;. Mii de refugiați, care au fost forțați să își abandoneze casele și proprietățile, se confruntă până în prezent cu refuzul forțelor armate turce de a trăi în patria lor; constată, în plus, că familiilor și rudelor persoanelor dispărute le este refuzat în continuare dreptul de a primi un răspuns cu privire la soarta persoanelor dragi, întrucât Turcia nu facilitează accesul la zonele militare și la rapoartele de anchetă relevante din arhive ale Comisiei pentru persoane dispărute din Cipru;

Discriminarea

| 111. | insistă asupra faptului că dialogul politic privind drepturile omului dintre UE și țările terțe trebuie să acopere o definiție mai înglobată și mai cuprinzătoare a nediscriminării, printre altele pe criterii de religie, credință, sex, origine rasială sau etnică, vârstă, dizabilitate, orientare sexuală și identitate de gen; |
| --- | --- |

111.

insistă asupra faptului că dialogul politic privind drepturile omului dintre UE și țările terțe trebuie să acopere o definiție mai înglobată și mai cuprinzătoare a nediscriminării, printre altele pe criterii de religie, credință, sex, origine rasială sau etnică, vârstă, dizabilitate, orientare sexuală și identitate de gen;

| 112. | subliniază că, pentru ca politica externă a UE să fie credibilă și coerentă în domeniul drepturilor omului, al egalității și al combaterii discriminării, Consiliul ar trebui să adopte directiva privind egalitatea de tratament între persoane, indiferent de religie sau convingeri, handicap, vârstă sau orientare sexuală, și să extindă aplicarea Deciziei-cadru privind rasismul și xenofobia pentru a include alte grupuri-țintă, precum persoanele LGBT; |
| --- | --- |

112.

subliniază că, pentru ca politica externă a UE să fie credibilă și coerentă în domeniul drepturilor omului, al egalității și al combaterii discriminării, Consiliul ar trebui să adopte directiva privind egalitatea de tratament între persoane, indiferent de religie sau convingeri, handicap, vârstă sau orientare sexuală, și să extindă aplicarea Deciziei-cadru privind rasismul și xenofobia pentru a include alte grupuri-țintă, precum persoanele LGBT;

| 113. | solicită statelor membre să se opună cu fermitate oricărei tentative de subminare a conceptelor universalității, indivizibilității și interdependenței drepturilor omului și de a încuraja activ UNHCR să acorde o atenție la fel de mare discriminării pe toate motivele, inclusiv gen, identitate de gen, rasă, vârstă, orientare sexuală, religie sau credință; regretă profund faptul că homosexualitatea rămâne incriminată în 78 de state, în cinci dintre acestea fiind supusă pedepsei cu moartea; invită aceste state să dezincrimineze fără întârziere homosexualitatea, să-i elibereze pe cei închiși pe baza orientării lor sexuale sau a identității de gen, și să nu pună în aplicare pedeapsa cu moartea; solicită SEAE să folosească integral setul de instrumente LGBT pentru a proteja drepturile persoanelor LGBT; invită Consiliul să depună eforturi pentru elaborarea unor orientări cu caracter obligatoriu în acest domeniu; invită SEAE și statele membre să acorde asistență apărătorilor drepturilor omului LGBTI, în țările în care aceștia sunt în pericol, și invită VP/ÎR și Reprezentantul Special al UE pentru drepturile omului să continue să afirme clar angajamentul Uniunii Europene vizând egalitatea și nediscriminarea bazată pe orientarea sexuală, identitatea de gen și de expresia genului la nivel mondial, inclusiv prin lansarea și susținerea de inițiative la nivel bilateral, internațional, precum și la nivelul ONU cu privire la aceste chestiuni; reiterează apelul său adresat Comisiei de a publica o foaie de parcurs pentru egalitatea din perspectiva orientării sexuale și a identității de gen; |
| --- | --- |

113.

solicită statelor membre să se opună cu fermitate oricărei tentative de subminare a conceptelor universalității, indivizibilității și interdependenței drepturilor omului și de a încuraja activ UNHCR să acorde o atenție la fel de mare discriminării pe toate motivele, inclusiv gen, identitate de gen, rasă, vârstă, orientare sexuală, religie sau credință; regretă profund faptul că homosexualitatea rămâne incriminată în 78 de state, în cinci dintre acestea fiind supusă pedepsei cu moartea; invită aceste state să dezincrimineze fără întârziere homosexualitatea, să-i elibereze pe cei închiși pe baza orientării lor sexuale sau a identității de gen, și să nu pună în aplicare pedeapsa cu moartea; solicită SEAE să folosească integral setul de instrumente LGBT pentru a proteja drepturile persoanelor LGBT; invită Consiliul să depună eforturi pentru elaborarea unor orientări cu caracter obligatoriu în acest domeniu; invită SEAE și statele membre să acorde asistență apărătorilor drepturilor omului LGBTI, în țările în care aceștia sunt în pericol, și invită VP/ÎR și Reprezentantul Special al UE pentru drepturile omului să continue să afirme clar angajamentul Uniunii Europene vizând egalitatea și nediscriminarea bazată pe orientarea sexuală, identitatea de gen și de expresia genului la nivel mondial, inclusiv prin lansarea și susținerea de inițiative la nivel bilateral, internațional, precum și la nivelul ONU cu privire la aceste chestiuni; reiterează apelul său adresat Comisiei de a publica o foaie de parcurs pentru egalitatea din perspectiva orientării sexuale și a identității de gen;

| 114. | solicită statelor membre ale UE să acorde azil persoanelor care fug de persecuție din țările unde persoanele LGBTI sunt incriminate, având în vedere teama bine întemeiată față de persecuție a solicitanților și bazându-se pe autoidentificarea lor ca lesbiene, homosexuali, bisexuali, transsexuali sau intersexuali; |
| --- | --- |

114.

solicită statelor membre ale UE să acorde azil persoanelor care fug de persecuție din țările unde persoanele LGBTI sunt incriminate, având în vedere teama bine întemeiată față de persecuție a solicitanților și bazându-se pe autoidentificarea lor ca lesbiene, homosexuali, bisexuali, transsexuali sau intersexuali;

| 115. | reafirmă că principiul nediscriminării, inclusiv pe criterii de sex și de orientare sexuală, este un element fundamental în cadrul parteneriatului ACP-UE; |
| --- | --- |

115.

reafirmă că principiul nediscriminării, inclusiv pe criterii de sex și de orientare sexuală, este un element fundamental în cadrul parteneriatului ACP-UE;

| 116. | subliniază ratificarea de către UE a Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu handicap (UNCRPD) și adoptarea Strategiei europene 2010-2020 pentru persoanele cu handicap, în special domeniul de acțiune nr. 8; condamnă toate formele de discriminare pe motiv de handicap și solicită tuturor statelor să ratifice și să pună în aplicare UNCRPD; subliniază că este nevoie ca și UE să monitorizeze punerea în aplicare a UNCRPD pe propriul teritoriu; invită UE și statele membre ale UE să promoveze Convenția internațională a ONU din 2006 privind drepturile persoanelor cu handicap în interiorul și în afara Uniunii Europene; |
| --- | --- |

116.

subliniază ratificarea de către UE a Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu handicap (UNCRPD) și adoptarea Strategiei europene 2010-2020 pentru persoanele cu handicap, în special domeniul de acțiune nr. 8; condamnă toate formele de discriminare pe motiv de handicap și solicită tuturor statelor să ratifice și să pună în aplicare UNCRPD; subliniază că este nevoie ca și UE să monitorizeze punerea în aplicare a UNCRPD pe propriul teritoriu; invită UE și statele membre ale UE să promoveze Convenția internațională a ONU din 2006 privind drepturile persoanelor cu handicap în interiorul și în afara Uniunii Europene;

| 117. | condamnă încălcările repetate ale drepturilor omului comise împotriva persoanelor care suferă de discriminare pe motivul apartenenței la o castă, inclusiv absența egalității și a accesului la justiție, segregarea continuă și obstacolele pe care le impune sistemul castelor în realizarea drepturilor fundamentale de bază; solicită Consiliului, SEAE și Comisiei să ia măsuri comune privind discriminarea pe criterii de castă, inclusiv prin intermediul comunicărilor, strategiilor-cadrul sau strategiile de țară și dialogurile pe teme de drepturile omului, dacă este necesar, și să promoveze Principiile și orientările ONU privind eliminarea discriminării fondate pe criterii de ocupație și ascendență drept cadru orientativ pentru a elimina discriminarea pe criterii de castă, precum și să depună eforturi în vederea aprobării acestora de către Consiliul ONU pentru Drepturile Omului; |
| --- | --- |

117.

condamnă încălcările repetate ale drepturilor omului comise împotriva persoanelor care suferă de discriminare pe motivul apartenenței la o castă, inclusiv absența egalității și a accesului la justiție, segregarea continuă și obstacolele pe care le impune sistemul castelor în realizarea drepturilor fundamentale de bază; solicită Consiliului, SEAE și Comisiei să ia măsuri comune privind discriminarea pe criterii de castă, inclusiv prin intermediul comunicărilor, strategiilor-cadrul sau strategiile de țară și dialogurile pe teme de drepturile omului, dacă este necesar, și să promoveze Principiile și orientările ONU privind eliminarea discriminării fondate pe criterii de ocupație și ascendență drept cadru orientativ pentru a elimina discriminarea pe criterii de castă, precum și să depună eforturi în vederea aprobării acestora de către Consiliul ONU pentru Drepturile Omului;

| 118. | solicită ÎR/VP și Reprezentantului Special pentru drepturile omului să recunoască pe deplin discriminarea pe criterii de castă ca problemă dificilă transversală în materie de drepturi ale omului și sărăcie, cu implicații grave, în special pentru femei; |
| --- | --- |

118.

solicită ÎR/VP și Reprezentantului Special pentru drepturile omului să recunoască pe deplin discriminarea pe criterii de castă ca problemă dificilă transversală în materie de drepturi ale omului și sărăcie, cu implicații grave, în special pentru femei;

| 119. | salută faptul că principiile directoare privind sărăcia extremă și drepturile omului emise de Consiliul pentru Drepturile Omului al ONU au la bază interdependența și indivizibilitatea tuturor drepturilor omului, precum și principiile participării și ale autonomizării persoanelor care trăiesc în sărăcie extremă; subliniază interdependența sărăciei extreme și a drepturilor omului: pe de o parte, persoanele care trăiesc în sărăcie extremă au fost adesea lipsite de drepturile lor umane, civile, politice, economice și sociale; pe de altă parte, în lupta împotriva sărăciei extreme, dacă se dorește înțelegerea și soluționarea problemelor, o abordare bazată pe drepturile omului este esențială; invită Consiliul să sprijine această abordare în cadrul Consiliului Economic și Social al Organizației Națiunilor Unite; |
| --- | --- |

119.

salută faptul că principiile directoare privind sărăcia extremă și drepturile omului emise de Consiliul pentru Drepturile Omului al ONU au la bază interdependența și indivizibilitatea tuturor drepturilor omului, precum și principiile participării și ale autonomizării persoanelor care trăiesc în sărăcie extremă; subliniază interdependența sărăciei extreme și a drepturilor omului: pe de o parte, persoanele care trăiesc în sărăcie extremă au fost adesea lipsite de drepturile lor umane, civile, politice, economice și sociale; pe de altă parte, în lupta împotriva sărăciei extreme, dacă se dorește înțelegerea și soluționarea problemelor, o abordare bazată pe drepturile omului este esențială; invită Consiliul să sprijine această abordare în cadrul Consiliului Economic și Social al Organizației Națiunilor Unite;

| 120. | constată cu îngrijorare că mai ales populațiile indigene sunt în pericol de a fi discriminate, fiind deosebit de vulnerabile la schimbările și tulburările politice, economice, de mediu și legate de ocuparea forței de muncă; constată că majoritatea trăiesc sub pragul sărăciei și nu au acces sau au acces limitat la reprezentare, proces decizional sau sisteme de justiție; este deosebit de preocupat de fenomenul răspândit al acaparării de terenuri, mutările forțate și abuzurile drepturilor omului care rezultă dintr-un conflict armat; |
| --- | --- |

120.

constată cu îngrijorare că mai ales populațiile indigene sunt în pericol de a fi discriminate, fiind deosebit de vulnerabile la schimbările și tulburările politice, economice, de mediu și legate de ocuparea forței de muncă; constată că majoritatea trăiesc sub pragul sărăciei și nu au acces sau au acces limitat la reprezentare, proces decizional sau sisteme de justiție; este deosebit de preocupat de fenomenul răspândit al acaparării de terenuri, mutările forțate și abuzurile drepturilor omului care rezultă dintr-un conflict armat;

| 121. | solicită Comisiei și Consiliului să promoveze conceptul de „refugiat climatic” ca termen oficial și recunoscut juridic (acesta desemnând o persoană forțată să-și părăsească domiciliul pentru a căuta refugiu în străinătate ca urmare a consecințelor schimbărilor climatice), întrucât termenul nu este încă recunoscut nici în dreptul internațional, nici în alte acorduri internaționale cu valoare juridică obligatorie; |
| --- | --- |

121.

solicită Comisiei și Consiliului să promoveze conceptul de „refugiat climatic” ca termen oficial și recunoscut juridic (acesta desemnând o persoană forțată să-și părăsească domiciliul pentru a căuta refugiu în străinătate ca urmare a consecințelor schimbărilor climatice), întrucât termenul nu este încă recunoscut nici în dreptul internațional, nici în alte acorduri internaționale cu valoare juridică obligatorie;

| 122. | subliniază importanța dreptului la cetățenie ca fiind unul dintre drepturile cele mai fundamentale, întrucât în numeroase țări numai cetățenilor cu drepturi depline li se oferă posibilitatea de a beneficia și de a-și exercita întru totul drepturile fundamentale ale omului, inclusiv siguranța publică, bunăstarea și educația; |
| --- | --- |

122.

subliniază importanța dreptului la cetățenie ca fiind unul dintre drepturile cele mai fundamentale, întrucât în numeroase țări numai cetățenilor cu drepturi depline li se oferă posibilitatea de a beneficia și de a-și exercita întru totul drepturile fundamentale ale omului, inclusiv siguranța publică, bunăstarea și educația;

| 123. | subliniază faptul că nevoile minoritățile naționale tradiționale sunt specifice și diferite de cele ale altor grupuri minoritare, și că este nevoie să se asigure un tratament egal pentru aceste minorități în ceea ce privește educația, serviciile medicale, serviciile sociale și alte servicii publice, mai ales pentru a promova, în toate domeniile vieții economice, sociale, politice și culturale, o egalitate deplină și efectivă între persoanele care aparțin unei minorități naționale și cele care aparțin majorității; |
| --- | --- |

123.

subliniază faptul că nevoile minoritățile naționale tradiționale sunt specifice și diferite de cele ale altor grupuri minoritare, și că este nevoie să se asigure un tratament egal pentru aceste minorități în ceea ce privește educația, serviciile medicale, serviciile sociale și alte servicii publice, mai ales pentru a promova, în toate domeniile vieții economice, sociale, politice și culturale, o egalitate deplină și efectivă între persoanele care aparțin unei minorități naționale și cele care aparțin majorității;

Femeile și copii în situații de conflict armat

| 124. | apreciază atenția deosebită suscitată de implementarea rezoluțiilor referitoare la femei, pace și securitate, în cadrul politicilor UE, așa cum rezultă din Raportul privind indicatorii UE pentru o abordare cuprinzătoare a punerii în aplicare de către UE a Rezoluțiilor 1325 și 1820 ale Consiliului de Securitate al ONU adoptate de Consiliul European la 13 mai 2011; salută acțiunea politice ale UE în vederea prelungirii mandatului Reprezentantului Special al Secretarului General al ONU privind copiii și conflictele armate, la Adunarea Generală a ONU; împărtășește opinia exprimată în Concluziile Consiliului din 1 decembrie 2011 privind politica de securitate și apărare, și anume că, în toate fazele ale misiunilor PSAC, trebuie acordată o atenție continuă și sistematică aspectelor legate de drepturile omului, de gen și copiilor afectați de conflictele armate; |
| --- | --- |

124.

apreciază atenția deosebită suscitată de implementarea rezoluțiilor referitoare la femei, pace și securitate, în cadrul politicilor UE, așa cum rezultă din Raportul privind indicatorii UE pentru o abordare cuprinzătoare a punerii în aplicare de către UE a Rezoluțiilor 1325 și 1820 ale Consiliului de Securitate al ONU adoptate de Consiliul European la 13 mai 2011; salută acțiunea politice ale UE în vederea prelungirii mandatului Reprezentantului Special al Secretarului General al ONU privind copiii și conflictele armate, la Adunarea Generală a ONU; împărtășește opinia exprimată în Concluziile Consiliului din 1 decembrie 2011 privind politica de securitate și apărare, și anume că, în toate fazele ale misiunilor PSAC, trebuie acordată o atenție continuă și sistematică aspectelor legate de drepturile omului, de gen și copiilor afectați de conflictele armate;

| 125. | consideră că, pentru a asigura participarea efectivă a femeilor, ele fiind subreprezentate în organizațiile politice, precum și în organizațiile societății civile, este important să se prevadă module de pregătire și de sprijin pentru angajații din instituțiile europene care se ocupă de aspectele de gen și pentru femeile care lucrează pe teren, pentru a le permite acestora să contribuie efective la aceste procese de pace și de rezolvare a conflictelor; |
| --- | --- |

125.

consideră că, pentru a asigura participarea efectivă a femeilor, ele fiind subreprezentate în organizațiile politice, precum și în organizațiile societății civile, este important să se prevadă module de pregătire și de sprijin pentru angajații din instituțiile europene care se ocupă de aspectele de gen și pentru femeile care lucrează pe teren, pentru a le permite acestora să contribuie efective la aceste procese de pace și de rezolvare a conflictelor;

| 126. | recunoaște că progresele concrete în îmbunătățirea situației femeilor și copiilor în situații de conflict armat de multe ori depind de realizarea unor structuri clare și unificate de responsabilizare în cadrul serviciilor militare și de securitate, sub control civil; îndeamnă, prin urmare, instituțiile UE relevante să urmărească și să implementeze mai multe metode eficiente de reformare a sectorului de securitate în țările de conflict și post-conflict, acordând o atenție deosebită drepturilor femeilor și ale copiilor, incluziunii și responsabilizării în acel context; invită SEAE și Comisia să ia în considerare acest aspect atunci când planifică și implementează instrumentele de asistență externă care se ocupă de reformarea sectorului de securitate, inclusiv importanța responsabilizării femeilor în reconstrucția post-conflict; |
| --- | --- |

126.

recunoaște că progresele concrete în îmbunătățirea situației femeilor și copiilor în situații de conflict armat de multe ori depind de realizarea unor structuri clare și unificate de responsabilizare în cadrul serviciilor militare și de securitate, sub control civil; îndeamnă, prin urmare, instituțiile UE relevante să urmărească și să implementeze mai multe metode eficiente de reformare a sectorului de securitate în țările de conflict și post-conflict, acordând o atenție deosebită drepturilor femeilor și ale copiilor, incluziunii și responsabilizării în acel context; invită SEAE și Comisia să ia în considerare acest aspect atunci când planifică și implementează instrumentele de asistență externă care se ocupă de reformarea sectorului de securitate, inclusiv importanța responsabilizării femeilor în reconstrucția post-conflict;

| 127. | solicită ca dezarmarea, reabilitarea și reintegrarea copiilor-soldați să fie elemente centrale ale politicilor UE care au ca scop consolidarea drepturilor omului, protecția copiilor și înlocuirea violenței cu mecanisme politice de soluționare a conflictelor; |
| --- | --- |

127.

solicită ca dezarmarea, reabilitarea și reintegrarea copiilor-soldați să fie elemente centrale ale politicilor UE care au ca scop consolidarea drepturilor omului, protecția copiilor și înlocuirea violenței cu mecanisme politice de soluționare a conflictelor;

| 128. | își exprimă profunda îngrijorare cu privire la regiunea Marilor Lacuri din Africa, unde violul este o armă de război pentru eradicarea unor grupuri întregi de populație; |
| --- | --- |

128.

își exprimă profunda îngrijorare cu privire la regiunea Marilor Lacuri din Africa, unde violul este o armă de război pentru eradicarea unor grupuri întregi de populație;

Drepturile femeilor

| 129. | îndeamnă UE să consolideze acțiunea sa de stopare a practicilor de mutilare genitală a femeilor, căsătoriile precoce și forțate, crimele de onoare, avorturile forțate și avorturile selective în funcție de sexul fătului; insistă asupra faptului că aceste politici ar trebui să constituie elemente esențiale în abordarea UE a cooperării pentru dezvoltare; subliniază importanța accesului la mijloace medicale adecvate și a informațiilor și educației cu privire la sănătatea și drepturile sexuale și reproductive și la binele femeilor și fetelor din toate țările; |
| --- | --- |

129.

îndeamnă UE să consolideze acțiunea sa de stopare a practicilor de mutilare genitală a femeilor, căsătoriile precoce și forțate, crimele de onoare, avorturile forțate și avorturile selective în funcție de sexul fătului; insistă asupra faptului că aceste politici ar trebui să constituie elemente esențiale în abordarea UE a cooperării pentru dezvoltare; subliniază importanța accesului la mijloace medicale adecvate și a informațiilor și educației cu privire la sănătatea și drepturile sexuale și reproductive și la binele femeilor și fetelor din toate țările;

| 130. | constată că în continuare nu se acordă suficientă atenție încălcării drepturilor sexuale și reproductive care subminează eforturile de îndeplinire a angajamentelor Programului de acțiune de la Cairo, adoptat la Conferința internațională din 1994 a Organizației Națiunilor Unite referitoare la Populație și dezvoltare (CIPD), și nu se acordă suficientă atenție nici contracarării discriminării, inclusiv a discriminării și inegalității de gen, în cadrul strategiilor privind populația și dezvoltarea; subliniază că progresul privind sănătatea reproductivă a fost limitat în anumite contexte de încălcări precum căsătoriile copiilor, căsătoriile premature și forțate și lipsa punerii în aplicare a unei vârste minime legale de căsătorie, practici coercitive precum sterilizarea forțată sau MGF, precum și refuzul autonomiei femeilor și fetelor de a lua decizii cu privire la sănătatea lor sexuală și reproductivă fără discriminare, coerciție și violență; solicită ca Programul de acțiune de la Cairo să fie implementat în aspectele legate de politica privind drepturile omului și dezvoltare, pentru a promova egalitatea de gen și drepturile femeilor și ale copiilor, inclusiv sănătatea sexuală și reproductivă și drepturile în acest domeniu; |
| --- | --- |

130.

constată că în continuare nu se acordă suficientă atenție încălcării drepturilor sexuale și reproductive care subminează eforturile de îndeplinire a angajamentelor Programului de acțiune de la Cairo, adoptat la Conferința internațională din 1994 a Organizației Națiunilor Unite referitoare la Populație și dezvoltare (CIPD), și nu se acordă suficientă atenție nici contracarării discriminării, inclusiv a discriminării și inegalității de gen, în cadrul strategiilor privind populația și dezvoltarea; subliniază că progresul privind sănătatea reproductivă a fost limitat în anumite contexte de încălcări precum căsătoriile copiilor, căsătoriile premature și forțate și lipsa punerii în aplicare a unei vârste minime legale de căsătorie, practici coercitive precum sterilizarea forțată sau MGF, precum și refuzul autonomiei femeilor și fetelor de a lua decizii cu privire la sănătatea lor sexuală și reproductivă fără discriminare, coerciție și violență; solicită ca Programul de acțiune de la Cairo să fie implementat în aspectele legate de politica privind drepturile omului și dezvoltare, pentru a promova egalitatea de gen și drepturile femeilor și ale copiilor, inclusiv sănătatea sexuală și reproductivă și drepturile în acest domeniu;

| 131. | îndeamnă UE și statele sale membre să ia măsurile necesare pentru ca procesul de revizuire operațională ICPD+20 să conducă la o revizuire cuprinzătoare a tuturor aspectelor legate de exercitarea deplină a drepturilor sexuale și reproductive și să reafirme o abordare fermă și progresivă a drepturilor sexuale și reproductive pentru toți, care să fie conformă standardelor internaționale în domeniul drepturilor omului și să crească responsabilitatea guvernelor pentru realizarea obiectivelor convenite; invită, în special, UE și statele sale membre să se asigure că procesul de revizuire se desfășoară în mod participativ și că oferă diferitelor părți interesate, inclusiv societatea civilă, femeile, adolescenții și tinerii, posibilitatea de a participa în mod semnificativ la acesta; reamintește că cadrul pentru o astfel de revizuire trebuie să se bazeze pe drepturile omului și să pună un accent deosebit pe drepturile sexuale și reproductive; |
| --- | --- |

131.

îndeamnă UE și statele sale membre să ia măsurile necesare pentru ca procesul de revizuire operațională ICPD+20 să conducă la o revizuire cuprinzătoare a tuturor aspectelor legate de exercitarea deplină a drepturilor sexuale și reproductive și să reafirme o abordare fermă și progresivă a drepturilor sexuale și reproductive pentru toți, care să fie conformă standardelor internaționale în domeniul drepturilor omului și să crească responsabilitatea guvernelor pentru realizarea obiectivelor convenite; invită, în special, UE și statele sale membre să se asigure că procesul de revizuire se desfășoară în mod participativ și că oferă diferitelor părți interesate, inclusiv societatea civilă, femeile, adolescenții și tinerii, posibilitatea de a participa în mod semnificativ la acesta; reamintește că cadrul pentru o astfel de revizuire trebuie să se bazeze pe drepturile omului și să pună un accent deosebit pe drepturile sexuale și reproductive;

| 132. | reamintește Rezoluția 11/8 a Consiliului ONU pentru Drepturile Omului intitulată „Mortalitatea și morbiditatea materne evitabile și drepturile omului”, în care se afirmă că evitarea mortalității și morbidității materne necesită promovarea și protejarea eficace a drepturilor omului ale femeilor și fetelor, mai ales a dreptului lor la viață, educație, informare și sănătate; subliniază că UE trebuie, așadar, să joace un rol important, contribuind la reducerea complicațiilor evitabile care apar înaintea și în timpul sarcinii și al nașterii, precum și ulterior; |
| --- | --- |

132.

reamintește Rezoluția 11/8 a Consiliului ONU pentru Drepturile Omului intitulată „Mortalitatea și morbiditatea materne evitabile și drepturile omului”, în care se afirmă că evitarea mortalității și morbidității materne necesită promovarea și protejarea eficace a drepturilor omului ale femeilor și fetelor, mai ales a dreptului lor la viață, educație, informare și sănătate; subliniază că UE trebuie, așadar, să joace un rol important, contribuind la reducerea complicațiilor evitabile care apar înaintea și în timpul sarcinii și al nașterii, precum și ulterior;

| 133. | solicită UE să colaboreze îndeaproape cu ONU Femei, la nivel bilateral, dar și la nivel internațional, regional și național, pentru a asigura respectarea drepturilor femeilor; subliniază îndeosebi necesitatea nu numai de a promova educația pentru sănătate și programele corespunzătoare pentru sănătatea sexuală și reproductivă și drepturile aferente, care sunt o parte importantă a politicii UE în materie de dezvoltare și drepturile omului față de țările terțe, dar și să asigure faptul că femeile au acces echitabil la sistemele publice de sănătate și servicii adecvate de ginecologie și obstetrică, astfel cum sunt definite de Organizația Mondială a Sănătății; |
| --- | --- |

133.

solicită UE să colaboreze îndeaproape cu ONU Femei, la nivel bilateral, dar și la nivel internațional, regional și național, pentru a asigura respectarea drepturilor femeilor; subliniază îndeosebi necesitatea nu numai de a promova educația pentru sănătate și programele corespunzătoare pentru sănătatea sexuală și reproductivă și drepturile aferente, care sunt o parte importantă a politicii UE în materie de dezvoltare și drepturile omului față de țările terțe, dar și să asigure faptul că femeile au acces echitabil la sistemele publice de sănătate și servicii adecvate de ginecologie și obstetrică, astfel cum sunt definite de Organizația Mondială a Sănătății;

| 134. | îndeamnă Comisia și SEAE să acorde o atenție deosebită mutilării genitale a femeilor, ca parte a unei strategii globale de combatere a violenței împotriva femeilor, inclusiv elaborării unui plan de acțiuni al UE privind această problemă, respectând principiul diligențelor necesare; încurajează SEAE și statele membre să continue să abordeze problema mutilării genitale a femeilor în dialogurile lor politice și în cele privind politicile publice, cu țările partenere în cazul în care mai există această practică, și să includă în aceste dialoguri ale apărătorilor drepturilor omului care se ocupă deja de stoparea acesteia lucru, împreună cu fetele și femeile afectate în mod direct de această practică, liderii comunității, liderii religioși, profesori, lucrători în domeniul sănătății, precum și oficiali guvernamentali, atât la nivel local, cât și național; subliniază necesitatea ca SEAE să elaboreze un set de instrumente specifice privind mutilarea genitală a femeilor, ca parte a acțiunilor sale de implementare a cadrului strategic al UE privind drepturile omului și democrația; |
| --- | --- |

134.

îndeamnă Comisia și SEAE să acorde o atenție deosebită mutilării genitale a femeilor, ca parte a unei strategii globale de combatere a violenței împotriva femeilor, inclusiv elaborării unui plan de acțiuni al UE privind această problemă, respectând principiul diligențelor necesare; încurajează SEAE și statele membre să continue să abordeze problema mutilării genitale a femeilor în dialogurile lor politice și în cele privind politicile publice, cu țările partenere în cazul în care mai există această practică, și să includă în aceste dialoguri ale apărătorilor drepturilor omului care se ocupă deja de stoparea acesteia lucru, împreună cu fetele și femeile afectate în mod direct de această practică, liderii comunității, liderii religioși, profesori, lucrători în domeniul sănătății, precum și oficiali guvernamentali, atât la nivel local, cât și național; subliniază necesitatea ca SEAE să elaboreze un set de instrumente specifice privind mutilarea genitală a femeilor, ca parte a acțiunilor sale de implementare a cadrului strategic al UE privind drepturile omului și democrația;

| 135. | subliniază că progresele în materie de sănătate reproductivă au fost limitate în anumite contexte de încălcări precum căsătoriile copiilor, căsătoriile premature și forțate și lipsa punerii în aplicare a unei vârste minime legale de căsătorie, precum și de practici coercitive precum sterilizarea forțată sau MGF; |
| --- | --- |

135.

subliniază că progresele în materie de sănătate reproductivă au fost limitate în anumite contexte de încălcări precum căsătoriile copiilor, căsătoriile premature și forțate și lipsa punerii în aplicare a unei vârste minime legale de căsătorie, precum și de practici coercitive precum sterilizarea forțată sau MGF;

| 136. | salută angajamentul mai multor state membre de combatere a violenței împotriva femeilor, a violenței domestice și a MGF, în special în privința aspectelor transfrontaliere; reafirmă necesitatea unei coerențe privind politicile interne și externe ale UE cu privire la aceste aspecte și îndeamnă Comisia să acorde prioritate eliminării violenței împotriva femeilor și fetelor, precum și asasinării femeilor, prin alocarea de resurse financiare adecvate, pentru a sprijini programele specifice și inovatoare, atât în cadrul UE, cât și în țările terțe; încurajează UE și statele sale membre să semneze și să ratifice Convenția Consiliului Europei pentru prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice; |
| --- | --- |

136.

salută angajamentul mai multor state membre de combatere a violenței împotriva femeilor, a violenței domestice și a MGF, în special în privința aspectelor transfrontaliere; reafirmă necesitatea unei coerențe privind politicile interne și externe ale UE cu privire la aceste aspecte și îndeamnă Comisia să acorde prioritate eliminării violenței împotriva femeilor și fetelor, precum și asasinării femeilor, prin alocarea de resurse financiare adecvate, pentru a sprijini programele specifice și inovatoare, atât în cadrul UE, cât și în țările terțe; încurajează UE și statele sale membre să semneze și să ratifice Convenția Consiliului Europei pentru prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice;

| 137. | salută adoptarea Directivei 2011/36/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 5 aprilie 2011 privind prevenirea și combaterea traficului de persoane și protejarea victimelor acestuia (14), precum și elaborarea de către Comisie a unei noi strategii UE pentru perioada 2012-2016 în vederea eradicării traficului de persoane; reamintește că traficul de persoane este un fenomen transnațional complex care își are originile în vulnerabilitatea datorată sărăciei, lipsei de cultură democratică, inegalității de gen și violenței asupra femeilor; subliniază faptul că este necesar să se insiste mai mult pe dimensiunea de gen în cadrul dialogului cu țările terțe în acest domeniu și invită toate statele membre care încă nu au ratificat Protocolul ONU privind traficul de persoane, denumit „Protocolul de la Palermo”, și Convenția Consiliului Europei privind combaterea traficului de persoane să facă acest lucru cât mai curând posibil; |
| --- | --- |

137.

salută adoptarea Directivei 2011/36/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 5 aprilie 2011 privind prevenirea și combaterea traficului de persoane și protejarea victimelor acestuia (14), precum și elaborarea de către Comisie a unei noi strategii UE pentru perioada 2012-2016 în vederea eradicării traficului de persoane; reamintește că traficul de persoane este un fenomen transnațional complex care își are originile în vulnerabilitatea datorată sărăciei, lipsei de cultură democratică, inegalității de gen și violenței asupra femeilor; subliniază faptul că este necesar să se insiste mai mult pe dimensiunea de gen în cadrul dialogului cu țările terțe în acest domeniu și invită toate statele membre care încă nu au ratificat Protocolul ONU privind traficul de persoane, denumit „Protocolul de la Palermo”, și Convenția Consiliului Europei privind combaterea traficului de persoane să facă acest lucru cât mai curând posibil;

| 138. | insistă asupra rolului crucial pe care îl joacă femeile în viața politică a țărilor vecine din partea de sud; salută rezultatele alegerilor care au determinat o creștere considerabilă a numărului de femei în mediile politice; |
| --- | --- |

138.

insistă asupra rolului crucial pe care îl joacă femeile în viața politică a țărilor vecine din partea de sud; salută rezultatele alegerilor care au determinat o creștere considerabilă a numărului de femei în mediile politice;

| 139. | solicită Consiliului, Comisiei și statelor membre să promoveze în special ratificarea și implementarea de către statele membre ale Uniunii Africane a Protocolului privind drepturile femeii în Africa al Uniunii Africane; |
| --- | --- |

139.

solicită Consiliului, Comisiei și statelor membre să promoveze în special ratificarea și implementarea de către statele membre ale Uniunii Africane a Protocolului privind drepturile femeii în Africa al Uniunii Africane;

Drepturile copilului

| 140. | reamintește angajamentul specific din Tratatul de la Lisabona privind atenția acordată drepturilor copiilor în politicile externe ale UE; subliniază faptul că adoptarea aproape universală a Convenției ONU cu privire la drepturile copilului oferă un fundament juridic internațional deosebit de solid pentru a continua politicile progresiste din acest domeniu; recomandă ca drepturile copilului să fie luate în considerare în toate politicile și acțiunile UE; solicită, de aceea, țărilor care nu au ratificat încă Convenția să facă acest lucru și să o aplice cât mai curând, împreună cu protocoalele sale opționale; |
| --- | --- |

140.

reamintește angajamentul specific din Tratatul de la Lisabona privind atenția acordată drepturilor copiilor în politicile externe ale UE; subliniază faptul că adoptarea aproape universală a Convenției ONU cu privire la drepturile copilului oferă un fundament juridic internațional deosebit de solid pentru a continua politicile progresiste din acest domeniu; recomandă ca drepturile copilului să fie luate în considerare în toate politicile și acțiunile UE; solicită, de aceea, țărilor care nu au ratificat încă Convenția să facă acest lucru și să o aplice cât mai curând, împreună cu protocoalele sale opționale;

| 141. | atrage atenția asupra problemei grave existente în mai multe țări din Africa Subsahariană a copiilor acuzați de vrăjitorie, care are consecințe grave care variază de la excluziunea socială la infanticid și la uciderea rituală a copiilor ca o formă de sacrificiu; constată că statul are responsabilitatea de a proteja copiii împotriva tuturor formelor de violență și abuz și, prin urmare, îndeamnă, ÎR/VP, Reprezentantul Special al UE pentru drepturile omului, Comisia și SEAE să acorde o atenție deosebită protecției copiilor împotriva tuturor formelor de violență și situației acestor copii în cadrul dialogurilor pe tema drepturilor omului cu guvernele țărilor în cauză, precum și în programarea instrumentelor financiare externe; |
| --- | --- |

141.

atrage atenția asupra problemei grave existente în mai multe țări din Africa Subsahariană a copiilor acuzați de vrăjitorie, care are consecințe grave care variază de la excluziunea socială la infanticid și la uciderea rituală a copiilor ca o formă de sacrificiu; constată că statul are responsabilitatea de a proteja copiii împotriva tuturor formelor de violență și abuz și, prin urmare, îndeamnă, ÎR/VP, Reprezentantul Special al UE pentru drepturile omului, Comisia și SEAE să acorde o atenție deosebită protecției copiilor împotriva tuturor formelor de violență și situației acestor copii în cadrul dialogurilor pe tema drepturilor omului cu guvernele țărilor în cauză, precum și în programarea instrumentelor financiare externe;

| 142. | invită SEAE și Comisia să garanteze, în cadrul politicilor externe ale Uniunii, drepturile copiilor în timpul procedurilor penale, prin răspunzând nevoii lor de protecție specială, în semn de recunoaștere a vulnerabilității acestora la victimizarea secundară și repetată, și să acorde o atenție majoră interesului superior al copilului, astfel cum se prevede în Directiva 2012/29/UE referitoare la standardele minime privind drepturile victimelor; |
| --- | --- |

142.

invită SEAE și Comisia să garanteze, în cadrul politicilor externe ale Uniunii, drepturile copiilor în timpul procedurilor penale, prin răspunzând nevoii lor de protecție specială, în semn de recunoaștere a vulnerabilității acestora la victimizarea secundară și repetată, și să acorde o atenție majoră interesului superior al copilului, astfel cum se prevede în Directiva 2012/29/UE referitoare la standardele minime privind drepturile victimelor;

| 143. | salută Comunicarea Comisiei intitulată „O agendă a UE pentru drepturile copilului”, care integrează într-un singur document de politici obiectivele politice, atât interne și cât externe; reamintește angajamentul VP/ÎR în Comunicarea Comisiei intitulată „Drepturile omului și democrația în centrul acțiunilor externe ale Uniunii Europene” de a se concentra asupra drepturilor copiilor drept una dintre cele trei priorități ale campaniei; subliniază, totuși, că aceste angajamente trebuie transpuse în acțiuni prevăzute în buget și că trebuie monitorizată implementarea efectivă a acestei legislații; |
| --- | --- |

143.

salută Comunicarea Comisiei intitulată „O agendă a UE pentru drepturile copilului”, care integrează într-un singur document de politici obiectivele politice, atât interne și cât externe; reamintește angajamentul VP/ÎR în Comunicarea Comisiei intitulată „Drepturile omului și democrația în centrul acțiunilor externe ale Uniunii Europene” de a se concentra asupra drepturilor copiilor drept una dintre cele trei priorități ale campaniei; subliniază, totuși, că aceste angajamente trebuie transpuse în acțiuni prevăzute în buget și că trebuie monitorizată implementarea efectivă a acestei legislații;

| 144. | solicită includerea consecventă a drepturilor copilului în strategiile pe țară privind drepturile omului ale UE, în conformitate cu angajamentul din Tratatul de la Lisabona; sprijină planurile vizând realizarea de progrese suplimentare în elaborarea de abordări care să aibă la bază drepturile omului, în cadrul cooperării pentru dezvoltare, după cum se prevede în planul de acțiune referitor la strategia UE în materie de drepturile omului; subliniază caracterul urgent al acestui imperativ în cazul drepturilor copilului, pentru a putea asigura un progres sustenabil pe termen mai lung; reafirmă faptul că, în anumite țări, fetele se află într-o situație deosebit de vulnerabilă; |
| --- | --- |

144.

solicită includerea consecventă a drepturilor copilului în strategiile pe țară privind drepturile omului ale UE, în conformitate cu angajamentul din Tratatul de la Lisabona; sprijină planurile vizând realizarea de progrese suplimentare în elaborarea de abordări care să aibă la bază drepturile omului, în cadrul cooperării pentru dezvoltare, după cum se prevede în planul de acțiune referitor la strategia UE în materie de drepturile omului; subliniază caracterul urgent al acestui imperativ în cazul drepturilor copilului, pentru a putea asigura un progres sustenabil pe termen mai lung; reafirmă faptul că, în anumite țări, fetele se află într-o situație deosebit de vulnerabilă;

| 145. | sprijină necesitatea combaterii tuturor formelor de muncă forțată depusă de copii, a exploatării și a traficului de copii; solicită o mai bună punere în aplicare a normelor naționale și internaționale care promovează conștientizarea cu privire la abuzul copiilor pe piața forței de muncă; subliniază faptul că copiii și adolescenții ar trebui să participe numai la activități care nu le afectează sănătatea și dezvoltarea personală sau care nu interferează cu școlarizarea lor; |
| --- | --- |

145.

sprijină necesitatea combaterii tuturor formelor de muncă forțată depusă de copii, a exploatării și a traficului de copii; solicită o mai bună punere în aplicare a normelor naționale și internaționale care promovează conștientizarea cu privire la abuzul copiilor pe piața forței de muncă; subliniază faptul că copiii și adolescenții ar trebui să participe numai la activități care nu le afectează sănătatea și dezvoltarea personală sau care nu interferează cu școlarizarea lor;

Libertatea de gândire, de conștiință, de religie și de credință

| 146. | subliniază că libertatea de gândire, de conștiință, de religie și de convingeri este un drept uman fundamental (15), care cuprinde dreptul de a crede sau nu și libertatea de a afirma convingeri teiste, neteiste sau ateiste în privat sau în public, singur sau în cadrul unei comunități; subliniază că beneficierea de acest drept este esențială pentru dezvoltarea unor societăți pluraliste și democratice; invită UE să apere sistematic dreptul la libertatea de religie sau convingeri pentru toți, în conformitate cu convențiile ONU privind drepturile omului, în dialogurile politice cu țările terțe; |
| --- | --- |

146.

subliniază că libertatea de gândire, de conștiință, de religie și de convingeri este un drept uman fundamental (15), care cuprinde dreptul de a crede sau nu și libertatea de a afirma convingeri teiste, neteiste sau ateiste în privat sau în public, singur sau în cadrul unei comunități; subliniază că beneficierea de acest drept este esențială pentru dezvoltarea unor societăți pluraliste și democratice; invită UE să apere sistematic dreptul la libertatea de religie sau convingeri pentru toți, în conformitate cu convențiile ONU privind drepturile omului, în dialogurile politice cu țările terțe;

| 147. | condamnă orice intoleranță, discriminare sau violență pe motive de religie sau convingeri, indiferent de locul și de persoana care se confruntă cu acestea, și indiferent dacă personale vizate sunt credincioase, apostați sau atei; își exprimă îngrijorarea profundă cu privire la creșterea numărului acestui tip de acte în diferite țări, comise împotriva reprezentanților minorităților religioase și a acelor voci modeste din tradițiile religioase majoritare care promovează societățile pluraliste și diverse, bazate pe respectul reciproc între persoane; își exprimă îngrijorarea cu privire la impunitatea acestor încălcări, la lipsa de imparțialitate a poliției și a sistemelor judiciare în tratarea acestor chestiuni și la absența unor sisteme de compensare adecvate a victimelor în numeroase țări din lume; constată că, în mod paradoxal, evenimentele din primăvara arabă, care ne-am fi așteptat să aducă o transformare prodemocratică, au adus în multe cazuri mai degrabă o deteriorare a libertăților și a drepturilor minorităților religioase, și condamnă ferm, prin urmare, toate actele de violență împotriva comunităților creștine, evreiești, musulmane și a altor comunități religioase; recunoaște necesitatea crescândă, în anumite țări, a unei transformări a conflictului și a unor eforturi de reconciliere, inclusiv a unor dialoguri interreligioase la diferite niveluri; solicită insistent UE și VP/ÎR, Reprezentantului special al UE pentru drepturile omului, Comisiei și SEAE să abordeze, în dialogurile UE cu țări terțe referitoare la drepturile omului, conținutul discriminatoriu și inflamatoriu din mass-media, de exemplu, precum și obstacolele din calea profesării libere a credinței; consideră că în țările terțe unde minoritățile religioase se confruntă cu încălcări ale drepturilor lor, astfel de probleme nu pot fi soluționate prin izolarea acestor minorități de societate pentru a le proteja, creând astfel „societăți paralele”; |
| --- | --- |

147.

condamnă orice intoleranță, discriminare sau violență pe motive de religie sau convingeri, indiferent de locul și de persoana care se confruntă cu acestea, și indiferent dacă personale vizate sunt credincioase, apostați sau atei; își exprimă îngrijorarea profundă cu privire la creșterea numărului acestui tip de acte în diferite țări, comise împotriva reprezentanților minorităților religioase și a acelor voci modeste din tradițiile religioase majoritare care promovează societățile pluraliste și diverse, bazate pe respectul reciproc între persoane; își exprimă îngrijorarea cu privire la impunitatea acestor încălcări, la lipsa de imparțialitate a poliției și a sistemelor judiciare în tratarea acestor chestiuni și la absența unor sisteme de compensare adecvate a victimelor în numeroase țări din lume; constată că, în mod paradoxal, evenimentele din primăvara arabă, care ne-am fi așteptat să aducă o transformare prodemocratică, au adus în multe cazuri mai degrabă o deteriorare a libertăților și a drepturilor minorităților religioase, și condamnă ferm, prin urmare, toate actele de violență împotriva comunităților creștine, evreiești, musulmane și a altor comunități religioase; recunoaște necesitatea crescândă, în anumite țări, a unei transformări a conflictului și a unor eforturi de reconciliere, inclusiv a unor dialoguri interreligioase la diferite niveluri; solicită insistent UE și VP/ÎR, Reprezentantului special al UE pentru drepturile omului, Comisiei și SEAE să abordeze, în dialogurile UE cu țări terțe referitoare la drepturile omului, conținutul discriminatoriu și inflamatoriu din mass-media, de exemplu, precum și obstacolele din calea profesării libere a credinței; consideră că în țările terțe unde minoritățile religioase se confruntă cu încălcări ale drepturilor lor, astfel de probleme nu pot fi soluționate prin izolarea acestor minorități de societate pentru a le proteja, creând astfel „societăți paralele”;

| 148. | este deosebit de preocupat de situația din China, unde sunt sistematic persecutate persoanele care își practică religia în afara cadrului aprobat în mod oficial, inclusiv creștinii, musulmanii, budiștii și adepții Falun Gong; în plus, invită guvernul chinez să pună capăt propriei sale campanii de rele tratamente și hărțuire îndreptate împotriva adepților Falun Gong care se confruntă cu sentințe lungi de închisoare și „reeducare prin muncă” pentru exercitarea dreptului lor la libertatea de religie și de credință, care au ca scop să îi constrângă să renunțe la convingerile lor spirituale, în pofida ratificării de către China a Convenției ONU împotriva torturii și a altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante; îndeamnă China să ratifice Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice (PIDCP), așa cum a promis; îndeamnă autoritățile chineze să suspende și, ulterior, să modifice, prin intermediul unor veritabile procese consultative cu tibetanii, politicile care au cel mai mare impact negativ asupra budismului tibetan, a culturii și tradițiilor tibetane; este deosebit de preocupat de situația libertății de religie în Cuba, îndeosebi persecutarea crescândă a liderilor și a credincioșilor bisericilor catolice și protestante; |
| --- | --- |

148.

este deosebit de preocupat de situația din China, unde sunt sistematic persecutate persoanele care își practică religia în afara cadrului aprobat în mod oficial, inclusiv creștinii, musulmanii, budiștii și adepții Falun Gong; în plus, invită guvernul chinez să pună capăt propriei sale campanii de rele tratamente și hărțuire îndreptate împotriva adepților Falun Gong care se confruntă cu sentințe lungi de închisoare și „reeducare prin muncă” pentru exercitarea dreptului lor la libertatea de religie și de credință, care au ca scop să îi constrângă să renunțe la convingerile lor spirituale, în pofida ratificării de către China a Convenției ONU împotriva torturii și a altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante; îndeamnă China să ratifice Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice (PIDCP), așa cum a promis; îndeamnă autoritățile chineze să suspende și, ulterior, să modifice, prin intermediul unor veritabile procese consultative cu tibetanii, politicile care au cel mai mare impact negativ asupra budismului tibetan, a culturii și tradițiilor tibetane; este deosebit de preocupat de situația libertății de religie în Cuba, îndeosebi persecutarea crescândă a liderilor și a credincioșilor bisericilor catolice și protestante;

| 149. | subliniază că legislația internațională în domeniul drepturilor omului recunoaște libertatea de gândire, de conștiință, de religie, de convingeri și de afiliere politică, astfel încât statutul oficial sau nu al acesteia nu ar trebui să fie o precondiție a practicării unei religii sau a exercitării dreptului de afiliere politică; subliniază cu îngrijorare că, în China, toate persoanele care doresc să practice o religie, inclusiv cele cinci religii oficiale – budistă, taoistă, musulmană, romano-catolică și protestantă – trebuie să se înregistreze la autorități și trebuie să funcționeze sub supervizarea unor consilii de administrație controlate de guvern, acest lucru interferând cu autonomia lor religioasă și restricționându-le activitatea; constată, de asemenea, cu îngrijorare, faptul că grupurile religioase neînregistrate, inclusiv bisericile interne („house churches”) și adepții Falun Gong, se confruntă cu diferite forme de tratamente inadecvate care le restricționează activitățile și întrunirile, printre care confiscarea proprietăților și chiar detenția sau pedepse cu închisoarea; |
| --- | --- |

149.

subliniază că legislația internațională în domeniul drepturilor omului recunoaște libertatea de gândire, de conștiință, de religie, de convingeri și de afiliere politică, astfel încât statutul oficial sau nu al acesteia nu ar trebui să fie o precondiție a practicării unei religii sau a exercitării dreptului de afiliere politică; subliniază cu îngrijorare că, în China, toate persoanele care doresc să practice o religie, inclusiv cele cinci religii oficiale – budistă, taoistă, musulmană, romano-catolică și protestantă – trebuie să se înregistreze la autorități și trebuie să funcționeze sub supervizarea unor consilii de administrație controlate de guvern, acest lucru interferând cu autonomia lor religioasă și restricționându-le activitatea; constată, de asemenea, cu îngrijorare, faptul că grupurile religioase neînregistrate, inclusiv bisericile interne („house churches”) și adepții Falun Gong, se confruntă cu diferite forme de tratamente inadecvate care le restricționează activitățile și întrunirile, printre care confiscarea proprietăților și chiar detenția sau pedepse cu închisoarea;

| 150. | salută faptul că libertatea de religie și de credință este inclusă în temele din programele de formare oferite personalului UE; își reiterează cu fermitate apelul pentru crearea unui set de instrumente de promovare a dreptului la libertatea de religie sau convingeri, ca parte a politicii externe a UE; salută, în acest context, angajamentul UE de a dezvolta orientări privind libertatea de religie sau de convingeri, conform punctului 23 din Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația; ia act de faptul că aceste orientări ar trebui să fie în concordanță cu strategiile de țară ale UE privind drepturile omului și să includă o listă de verificare privind libertățile necesare pentru exercitarea dreptului la libertatea de religie sau de convingeri, pentru a evalua situația dintr-o anumită țară, precum și o metodologie pentru a ajuta la identificarea încălcărilor libertății de religie sau de convingeri; subliniază necesitatea ca Parlamentul European și organizațiile societății civile să fie implicate în pregătirea acestor orientări; încurajează UE să asigure coerența dintre noile orientări și prioritățile incluse în strategiile de țară ale UE în domeniul drepturilor omului; subliniază importanța integrării libertății de religie sau de convingeri în politicile UE pentru dezvoltare și alte politici externe; |
| --- | --- |

150.

salută faptul că libertatea de religie și de credință este inclusă în temele din programele de formare oferite personalului UE; își reiterează cu fermitate apelul pentru crearea unui set de instrumente de promovare a dreptului la libertatea de religie sau convingeri, ca parte a politicii externe a UE; salută, în acest context, angajamentul UE de a dezvolta orientări privind libertatea de religie sau de convingeri, conform punctului 23 din Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația; ia act de faptul că aceste orientări ar trebui să fie în concordanță cu strategiile de țară ale UE privind drepturile omului și să includă o listă de verificare privind libertățile necesare pentru exercitarea dreptului la libertatea de religie sau de convingeri, pentru a evalua situația dintr-o anumită țară, precum și o metodologie pentru a ajuta la identificarea încălcărilor libertății de religie sau de convingeri; subliniază necesitatea ca Parlamentul European și organizațiile societății civile să fie implicate în pregătirea acestor orientări; încurajează UE să asigure coerența dintre noile orientări și prioritățile incluse în strategiile de țară ale UE în domeniul drepturilor omului; subliniază importanța integrării libertății de religie sau de convingeri în politicile UE pentru dezvoltare și alte politici externe;

| 151. | îndeamnă UE să răspundă proactiv la utilizarea sporită a legislației în materie de apostazie, blasfemie și anti-convertire și la rolul pe care aceasta îl joacă în creșterea intoleranței religioase și a discriminării; subliniază faptul că dreptul internațional include dreptul de a avea, de a adopta și de a schimba o religie sau convingere; invită VP/ÎR și instituțiile UE să ia măsuri împotriva practicilor inacceptabile, exercitând presiuni asupra țărilor terțe respective, cu un accent special asupra partenerilor UE care efectuează încă astfel de practici, pentru a se asigura că acestea sunt eliminate; încurajează UE să critice public utilizarea de către guverne a unor astfel de legi și să susțină dreptul persoanelor de a-și schimba religia, în special în acele țări în care apostazia se pedepsește cu moartea; |
| --- | --- |

151.

îndeamnă UE să răspundă proactiv la utilizarea sporită a legislației în materie de apostazie, blasfemie și anti-convertire și la rolul pe care aceasta îl joacă în creșterea intoleranței religioase și a discriminării; subliniază faptul că dreptul internațional include dreptul de a avea, de a adopta și de a schimba o religie sau convingere; invită VP/ÎR și instituțiile UE să ia măsuri împotriva practicilor inacceptabile, exercitând presiuni asupra țărilor terțe respective, cu un accent special asupra partenerilor UE care efectuează încă astfel de practici, pentru a se asigura că acestea sunt eliminate; încurajează UE să critice public utilizarea de către guverne a unor astfel de legi și să susțină dreptul persoanelor de a-și schimba religia, în special în acele țări în care apostazia se pedepsește cu moartea;

| 152. | subliniază importanța protejării libertății de gândire, religie și convingeri, inclusiv a ateismului și a altor forme de non-credință, în temeiul convențiilor internaționale privind drepturile omului, și insistă asupra faptului că o astfel de libertate nu ar trebui subminată de aplicarea legislației în materie de blasfemie utilizată pentru oprimarea și persecutarea celor cu o religie sau convingeri diferite; subliniază faptul că, deși legislația în materie de blasfemie este promovată adesea cu pretextul de a reduce tensiunile sociale, în realitate aceasta nu face decât să contribuie la creșterea tensiunilor și a intoleranței, îndeosebi față de minoritățile religioase; reamintește, în această privință, că într-o serie de state interzicerea, confiscarea și distrugerea atât a locurilor de cult, cât și a publicațiilor religioase și interdicțiile privind pregătirea clerului constituie practici curente; îndeamnă instituțiile UE să reacționeze la aceste violențe în contactele lor cu guvernele relevante; solicită o poziție fermă împotriva instrumentalizării legislației în materie de blasfemie cu scopul de a persecuta membrii minorităților religioase; |
| --- | --- |

152.

subliniază importanța protejării libertății de gândire, religie și convingeri, inclusiv a ateismului și a altor forme de non-credință, în temeiul convențiilor internaționale privind drepturile omului, și insistă asupra faptului că o astfel de libertate nu ar trebui subminată de aplicarea legislației în materie de blasfemie utilizată pentru oprimarea și persecutarea celor cu o religie sau convingeri diferite; subliniază faptul că, deși legislația în materie de blasfemie este promovată adesea cu pretextul de a reduce tensiunile sociale, în realitate aceasta nu face decât să contribuie la creșterea tensiunilor și a intoleranței, îndeosebi față de minoritățile religioase; reamintește, în această privință, că într-o serie de state interzicerea, confiscarea și distrugerea atât a locurilor de cult, cât și a publicațiilor religioase și interdicțiile privind pregătirea clerului constituie practici curente; îndeamnă instituțiile UE să reacționeze la aceste violențe în contactele lor cu guvernele relevante; solicită o poziție fermă împotriva instrumentalizării legislației în materie de blasfemie cu scopul de a persecuta membrii minorităților religioase;

| 153. | subliniază importanța integrării libertății de religie sau de convingeri în politicile UE pentru dezvoltare, prevenirea conflictelor și combaterea terorismului; salută eforturile incluzive ale dialogului intercultural și interconfesional și cooperarea la diferite niveluri, care implică liderii comunităților, femei, tineri și reprezentanți ai minorităților etnice, în promovarea coeziunii sociale și a societăților pașnice; salută angajamentul UE de a prezenta și promova dreptul la libertatea de religie sau de convingeri în cadrul forumurilor internaționale și regionale, inclusiv ONU, OSCE și Consiliul Europei și alte mecanisme regionale, și solicită un dialog constructiv cu Organizația Țărilor Islamice cu privire la îndepărtarea de la terminologia referitoare la combaterea defăimării religiilor; încurajează UE să prezinte în continuare rezoluția sa anuală referitoare la libertatea de religie sau de convingeri în cadrul Adunării Generale a ONU; |
| --- | --- |

153.

subliniază importanța integrării libertății de religie sau de convingeri în politicile UE pentru dezvoltare, prevenirea conflictelor și combaterea terorismului; salută eforturile incluzive ale dialogului intercultural și interconfesional și cooperarea la diferite niveluri, care implică liderii comunităților, femei, tineri și reprezentanți ai minorităților etnice, în promovarea coeziunii sociale și a societăților pașnice; salută angajamentul UE de a prezenta și promova dreptul la libertatea de religie sau de convingeri în cadrul forumurilor internaționale și regionale, inclusiv ONU, OSCE și Consiliul Europei și alte mecanisme regionale, și solicită un dialog constructiv cu Organizația Țărilor Islamice cu privire la îndepărtarea de la terminologia referitoare la combaterea defăimării religiilor; încurajează UE să prezinte în continuare rezoluția sa anuală referitoare la libertatea de religie sau de convingeri în cadrul Adunării Generale a ONU;

| 154. | salută declarația comună a ÎR/VP, a Secretarului General al OIC, a Secretarului General al Ligii Arabe și a Comisarului Uniunii Africane pentru pace și securitate din 20 septembrie 2012, care a reafirmat respectul pentru toate religiile și importanța fundamentală a libertății de religie și a toleranței, recunoscând totodată pe deplin importanța libertății de exprimare; condamnă orice promovare a urii religioase și a violenței și regretă profund pierderea de vieți omenești ca urmare a atacurilor recente asupra misiunilor diplomatice; transmite condoleanțe familiilor victimelor; |
| --- | --- |

154.

salută declarația comună a ÎR/VP, a Secretarului General al OIC, a Secretarului General al Ligii Arabe și a Comisarului Uniunii Africane pentru pace și securitate din 20 septembrie 2012, care a reafirmat respectul pentru toate religiile și importanța fundamentală a libertății de religie și a toleranței, recunoscând totodată pe deplin importanța libertății de exprimare; condamnă orice promovare a urii religioase și a violenței și regretă profund pierderea de vieți omenești ca urmare a atacurilor recente asupra misiunilor diplomatice; transmite condoleanțe familiilor victimelor;

| 155. | constată că libertatea de religie sau convingeri este interconectată cu chestiuni legate de recunoaștere, egalitatea de cetățenie și egalitatea de exercitare a drepturilor într-o anumită societate; încurajează UE să depună eforturi pentru egalitate și cetățenie egală ca o prioritate pentru reprezentanții grupurilor marginalizate și discriminate în societate; subliniază, de asemenea, importanța de a susține inițiativele și a face posibilă finanțarea pentru societatea civilă și apărătorii drepturilor omului în eforturile lor de combatere a discriminării, a intoleranței și a violenței pe motive de religie sau convingeri; |
| --- | --- |

155.

constată că libertatea de religie sau convingeri este interconectată cu chestiuni legate de recunoaștere, egalitatea de cetățenie și egalitatea de exercitare a drepturilor într-o anumită societate; încurajează UE să depună eforturi pentru egalitate și cetățenie egală ca o prioritate pentru reprezentanții grupurilor marginalizate și discriminate în societate; subliniază, de asemenea, importanța de a susține inițiativele și a face posibilă finanțarea pentru societatea civilă și apărătorii drepturilor omului în eforturile lor de combatere a discriminării, a intoleranței și a violenței pe motive de religie sau convingeri;

| 156. | îndeamnă SEAE să dezvolte o capacitate permanentă în cadrul structurii sale pentru a monitoriza și a analiza rolul religiei sau al convingerilor în societățile contemporane și relațiile internaționale, și să integreze chestiunea libertății de religie sau de convingeri în cadrul direcțiilor și al unităților geografice și tematice; încurajează SEAE să prezinte anual rapoarte Parlamentului cu privire la evoluția libertății religioase sau a credinței în lume; |
| --- | --- |

156.

îndeamnă SEAE să dezvolte o capacitate permanentă în cadrul structurii sale pentru a monitoriza și a analiza rolul religiei sau al convingerilor în societățile contemporane și relațiile internaționale, și să integreze chestiunea libertății de religie sau de convingeri în cadrul direcțiilor și al unităților geografice și tematice; încurajează SEAE să prezinte anual rapoarte Parlamentului cu privire la evoluția libertății religioase sau a credinței în lume;

| 157. | subliniază importanța de a susține inițiativele și a face posibilă finanțarea pentru societatea civilă și apărătorii drepturilor omului în eforturile lor de combatere a discriminării, a intoleranței și a violenței pe motive de religie sau convingeri; consideră că sistemele de ajutor IEDDO pentru fiecare țară ar trebui să acorde prioritate finanțării pentru protecția și promovarea libertății de religie sau de convingeri în țările în care strategia UE pe țară a identificat acest drept ca fiind o problemă prioritară; |
| --- | --- |

157.

subliniază importanța de a susține inițiativele și a face posibilă finanțarea pentru societatea civilă și apărătorii drepturilor omului în eforturile lor de combatere a discriminării, a intoleranței și a violenței pe motive de religie sau convingeri; consideră că sistemele de ajutor IEDDO pentru fiecare țară ar trebui să acorde prioritate finanțării pentru protecția și promovarea libertății de religie sau de convingeri în țările în care strategia UE pe țară a identificat acest drept ca fiind o problemă prioritară;

o

o o

| 158. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintei Comisiei/Înaltă Reprezentantă a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Reprezentantului Special al UE pentru drepturile omului, Serviciului European pentru Acțiune Externă, guvernelor și parlamentelor statelor membre și ale țărilor candidate, Organizației Națiunilor Unite, Consiliului Europei, precum și guvernelor țărilor și teritoriilor menționate în această rezoluție. |
| --- | --- |

158.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintei Comisiei/Înaltă Reprezentantă a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Reprezentantului Special al UE pentru drepturile omului, Serviciului European pentru Acțiune Externă, guvernelor și parlamentelor statelor membre și ale țărilor candidate, Organizației Națiunilor Unite, Consiliului Europei, precum și guvernelor țărilor și teritoriilor menționate în această rezoluție.

---

(1)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0126.

(2)  JO C 351 E, 2.12.2011, p. 454.

(3)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0507.

(4)  JO C 161 E, 31.5.2011, p. 78.

(5)  http://www.icc-cpi.int/NR/rdonlyres/18B88265-BC63-4DFF-BE56-903F2062B797/0/RC9ENGFRASPA.pdf

(6)  JO L 76, 22.3.2011, p. 56

(7)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0576.

(8)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0113.

(9)  JO C 291 E, 4.10.2011 p. 171.

(10)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0018.

(11)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0309.

(12)  JO C 99 E, 3.4.2012, p. 87.

(13)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0126.

(14)  JO L 101, 15.4.2011, p. 1.

(15)  Rezoluția Parlamentului European din 20 ianuarie 2011 referitoare la situația creștinilor în contextul libertății religioase (JO C 136 E, 11.5.2012, p. 53).

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/111 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/111

---

P7_TA(2012)0504

Revizuirea strategiei UE privind drepturile omului

Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la revizuirea strategiei UE privind drepturile omului (2012/2062 (INI))

(2015/C 434/10)

Parlamentul European,

| — | având în vedere articolele 2, 3, 6, 8, 21, 33 și 36 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 2, 3, 6, 8, 21, 33 și 36 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE),

| — | având în vedere Comunicarea comună din 12 decembrie 2011 a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și Vicepreședinte al Comisiei către Parlamentul European și Consiliu, intitulată „Drepturile omului și democrația în centrul acțiunilor externe ale Uniunii Europene – către o abordare mai eficientă” (COM(2011)0886), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea comună din 12 decembrie 2011 a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și Vicepreședinte al Comisiei către Parlamentul European și Consiliu, intitulată „Drepturile omului și democrația în centrul acțiunilor externe ale Uniunii Europene – către o abordare mai eficientă” (COM(2011)0886),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 8 mai 2001 către Consiliu și Parlamentul European intitulată „Rolul Uniunii Europene în promovarea drepturilor omului și a procesului de democratizare în țările terțe” (COM(2001)0252), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 8 mai 2001 către Consiliu și Parlamentul European intitulată „Rolul Uniunii Europene în promovarea drepturilor omului și a procesului de democratizare în țările terțe” (COM(2001)0252),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 20 aprilie 2010 către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, intitulată „Crearea unui spațiu de libertate, securitate și justiție pentru cetățenii Europei – Plan de acțiune pentru punerea în aplicare a Programului de la Stockholm” (COM(2010)0171), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 20 aprilie 2010 către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, intitulată „Crearea unui spațiu de libertate, securitate și justiție pentru cetățenii Europei – Plan de acțiune pentru punerea în aplicare a Programului de la Stockholm” (COM(2010)0171),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor din 25 octombrie 2011 intitulată „O nouă strategie a UE (2011-2014) pentru responsabilitatea socială a întreprinderilor” (COM(2011)0681), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor din 25 octombrie 2011 intitulată „O nouă strategie a UE (2011-2014) pentru responsabilitatea socială a întreprinderilor” (COM(2011)0681),

| — | având în vedere Cadrul strategic al UE privind drepturile omului și democrația și Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația, adoptat la cea de a 3179-a reuniune a Consiliului pentru Afaceri Externe din 25 iunie 2012, |
| --- | --- |

—

având în vedere Cadrul strategic al UE privind drepturile omului și democrația și Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația, adoptat la cea de a 3179-a reuniune a Consiliului pentru Afaceri Externe din 25 iunie 2012,

| — | având în vedere Principiile directoare ale ONU privind afacerile și drepturile omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere Principiile directoare ale ONU privind afacerile și drepturile omului,

| — | având în vedere Rezoluția sa din 18 aprilie 2012 referitoare la Raportul anual privind drepturile omului în lume și politica Uniunii Europene în domeniu, inclusiv implicațiile pentru politica strategică a UE în domeniul drepturilor omului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 18 aprilie 2012 referitoare la Raportul anual privind drepturile omului în lume și politica Uniunii Europene în domeniu, inclusiv implicațiile pentru politica strategică a UE în domeniul drepturilor omului (1),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 14 februarie 2006 referitoare la clauza privind drepturile omului și democrația în acordurile încheiate de Uniunea Europeană (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 14 februarie 2006 referitoare la clauza privind drepturile omului și democrația în acordurile încheiate de Uniunea Europeană (2),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 7 iulie 2011 referitoare la politicile externe ale UE în favoarea democratizării (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 7 iulie 2011 referitoare la politicile externe ale UE în favoarea democratizării (3),

| — | având în vedere Recomandarea sa din 2 februarie 2012 adresată Consiliului privind o politică consecventă față de regimurile cărora UE le aplică măsuri restrictive în privința intereselor personale și comerciale ale liderilor lor pe teritoriul UE (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea sa din 2 februarie 2012 adresată Consiliului privind o politică consecventă față de regimurile cărora UE le aplică măsuri restrictive în privința intereselor personale și comerciale ale liderilor lor pe teritoriul UE (4),

| — | având în vedere orientările UE în domeniul drepturilor omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere orientările UE în domeniul drepturilor omului,

| — | având în vedere Convenția europeană a drepturilor omului și negocierile în curs de desfășurare privind aderarea UE la Convenție, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția europeană a drepturilor omului și negocierile în curs de desfășurare privind aderarea UE la Convenție,

| — | având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea sa din 13 iunie 2012 adresată Consiliului, cu privire la Reprezentantul special al UE pentru drepturile omului (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea sa din 13 iunie 2012 adresată Consiliului, cu privire la Reprezentantul special al UE pentru drepturile omului (5),

| — | având în vedere Concluziile Consiliului Afaceri Externe privind Fondul european pentru democrație (6), adoptate în cadrul celei de a 3  130-a reuniuni a sa, la 1 decembrie 2011, și Declarația privind crearea unui Fond european pentru democrație (7), convenită de Coreper la 15 decembrie 2011, |
| --- | --- |

—

având în vedere Concluziile Consiliului Afaceri Externe privind Fondul european pentru democrație (6), adoptate în cadrul celei de a 3  130-a reuniuni a sa, la 1 decembrie 2011, și Declarația privind crearea unui Fond european pentru democrație (7), convenită de Coreper la 15 decembrie 2011,

| — | având în vedere Recomandarea sa din 29 martie 2012 adresată Consiliului referitoare la modalitățile de posibilă creare a unui Fond european pentru democrație (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea sa din 29 martie 2012 adresată Consiliului referitoare la modalitățile de posibilă creare a unui Fond european pentru democrație (8),

| — | având în vedere recenta creare a Fondului european pentru democrație (FED), |
| --- | --- |

—

având în vedere recenta creare a Fondului european pentru democrație (FED),

| — | având în vedere articolul 48 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 48 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri externe și avizul Comisiei pentru dezvoltare (A7-0378/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri externe și avizul Comisiei pentru dezvoltare (A7-0378/2012),

| A. | întrucât UE este fondată pe principiul respectării drepturilor omului și are obligația legală, așa cum prevăd tratatele, de a pune drepturile omului în centrul tuturor politicilor UE și ale statelor membre, fără nicio excepție, precum și în centrul tuturor acordurilor internaționale; întrucât dialogurile dintre UE, statele membre ale acesteia și țările terțe trebuie să fie urmate de adoptarea unor măsuri concrete menite să asigure faptul că drepturile omului vor rămâne în centrul acestor politici; |
| --- | --- |

A.

întrucât UE este fondată pe principiul respectării drepturilor omului și are obligația legală, așa cum prevăd tratatele, de a pune drepturile omului în centrul tuturor politicilor UE și ale statelor membre, fără nicio excepție, precum și în centrul tuturor acordurilor internaționale; întrucât dialogurile dintre UE, statele membre ale acesteia și țările terțe trebuie să fie urmate de adoptarea unor măsuri concrete menite să asigure faptul că drepturile omului vor rămâne în centrul acestor politici;

| B. | întrucât UE a dezvoltat un vast set de instrumente ca un cadru politic pentru a sprijini această obligație, inclusiv orientările privind drepturile omului, un instrument financiar global privind drepturile omului și democrația [Instrumentul european pentru democrație și drepturile omului (IEDDO)], o cerință pentru toate instrumentele financiare externe – cum ar fi Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare (ICD), Instrumentul pentru stabilitate (IS), Instrumentul european de vecinătate (IEV), Instrumentul de preaderare (IPA) și Instrumentul de parteneriat (PI) – în scopul promovării drepturilor omului și a democrației în funcție de competențele lor, crearea FED și numirea unui nou Reprezentant Special al UE pentru drepturile omului, declarațiile și concluziile Consiliului, declarațiile Înaltului Reprezentant, demersurile UE, sancțiunile UE în caz de încălcări grave ale drepturilor omului și, mai recent, strategii de țară privind drepturile omului; |
| --- | --- |

B.

întrucât UE a dezvoltat un vast set de instrumente ca un cadru politic pentru a sprijini această obligație, inclusiv orientările privind drepturile omului, un instrument financiar global privind drepturile omului și democrația [Instrumentul european pentru democrație și drepturile omului (IEDDO)], o cerință pentru toate instrumentele financiare externe – cum ar fi Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare (ICD), Instrumentul pentru stabilitate (IS), Instrumentul european de vecinătate (IEV), Instrumentul de preaderare (IPA) și Instrumentul de parteneriat (PI) – în scopul promovării drepturilor omului și a democrației în funcție de competențele lor, crearea FED și numirea unui nou Reprezentant Special al UE pentru drepturile omului, declarațiile și concluziile Consiliului, declarațiile Înaltului Reprezentant, demersurile UE, sancțiunile UE în caz de încălcări grave ale drepturilor omului și, mai recent, strategii de țară privind drepturile omului;

| C. | întrucât, în conformitate cu natura variabilă a relațiilor contractuale dintre UE și țările terțe, UE a creat o gamă largă de instrumente – cum ar fi politica europeană de vecinătate (PEV), Acordul de la Cotonou și dialoguri și consultări privind drepturile omului cu țările terțe – pentru promovarea drepturilor omului și a democrației, îmbunătățind cooperarea în cadrul organismelor internaționale în dezbaterile cu privire la chestiuni de interes comun; întrucât PEV monitorizează punerea în aplicare a angajamentelor convenite, iar Acordul de la Cotonou prevede consultări în cazul încălcării drepturilor omului; întrucât rolul UE de sprijinire și de observare a proceselor electorale are, de asemenea, un impact substanțial în ceea ce privește promovarea drepturilor omului și a democrației, precum și în ceea ce privește consolidarea statului de drept; |
| --- | --- |

C.

întrucât, în conformitate cu natura variabilă a relațiilor contractuale dintre UE și țările terțe, UE a creat o gamă largă de instrumente – cum ar fi politica europeană de vecinătate (PEV), Acordul de la Cotonou și dialoguri și consultări privind drepturile omului cu țările terțe – pentru promovarea drepturilor omului și a democrației, îmbunătățind cooperarea în cadrul organismelor internaționale în dezbaterile cu privire la chestiuni de interes comun; întrucât PEV monitorizează punerea în aplicare a angajamentelor convenite, iar Acordul de la Cotonou prevede consultări în cazul încălcării drepturilor omului; întrucât rolul UE de sprijinire și de observare a proceselor electorale are, de asemenea, un impact substanțial în ceea ce privește promovarea drepturilor omului și a democrației, precum și în ceea ce privește consolidarea statului de drept;

| D. | întrucât efectul cumulativ al acestor politici a dus la o abordare fragmentată, în care nu a fost în mod corespunzător respectat principiul coerenței și al consecvenței între diferitele domenii ale acțiunii externe a UE, precum și între acestea și alte politici; întrucât aceste instrumente diferite au devenit, prin urmare, elemente de sine stătătoare și nu servesc nici obligației legale de a monitoriza punerea în aplicare a clauzelor privind drepturile omului, nici obiectivului asociat privind politicile, astfel încât este nevoie de armonizare și de crearea unor sinergii între aceste instrumente; |
| --- | --- |

D.

întrucât efectul cumulativ al acestor politici a dus la o abordare fragmentată, în care nu a fost în mod corespunzător respectat principiul coerenței și al consecvenței între diferitele domenii ale acțiunii externe a UE, precum și între acestea și alte politici; întrucât aceste instrumente diferite au devenit, prin urmare, elemente de sine stătătoare și nu servesc nici obligației legale de a monitoriza punerea în aplicare a clauzelor privind drepturile omului, nici obiectivului asociat privind politicile, astfel încât este nevoie de armonizare și de crearea unor sinergii între aceste instrumente;

| E. | întrucât o serie de factori împiedică aplicarea unei politici eficiente a UE în domeniul drepturilor omului și al democrației și întrucât Comunicarea comună din decembrie 2011 nu a tratat eficient acești factori, cum ar fi lipsa unei abordări integrate, bazată pe o legătură între toate instrumentele externe ale UE și încorporarea adecvată a obiectivelor prioritare naționale, lipsa unei analize comparative pentru toate instrumentele (inclusiv politicile și strategiile pe criterii geografice), care ar trebui să poată să măsoare și să monitorizeze respectarea drepturilor omului și a principiilor democratice, plecând de la indicatori specifici, transparenți, măsurabili, realizabili și cu termene precise, și caracterul slab al dialogurilor privind drepturile omului, care ar trebui să fie prevăzute într-un dialog politic mai amplu, la cel mai înalt nivel; |
| --- | --- |

E.

întrucât o serie de factori împiedică aplicarea unei politici eficiente a UE în domeniul drepturilor omului și al democrației și întrucât Comunicarea comună din decembrie 2011 nu a tratat eficient acești factori, cum ar fi lipsa unei abordări integrate, bazată pe o legătură între toate instrumentele externe ale UE și încorporarea adecvată a obiectivelor prioritare naționale, lipsa unei analize comparative pentru toate instrumentele (inclusiv politicile și strategiile pe criterii geografice), care ar trebui să poată să măsoare și să monitorizeze respectarea drepturilor omului și a principiilor democratice, plecând de la indicatori specifici, transparenți, măsurabili, realizabili și cu termene precise, și caracterul slab al dialogurilor privind drepturile omului, care ar trebui să fie prevăzute într-un dialog politic mai amplu, la cel mai înalt nivel;

| F. | întrucât evenimentele din Primăvara arabă și experiența acumulată în sprijinirea țărilor care fac parte din Parteneriatul estic, atât în timpul, cât și înaintea perioadelor de tranziție ale acestora, au demonstrat necesitatea de a remodela politica de vecinătate, pentru a acorda o mai mare prioritate dialogului cu actori precum ONG-urile, apărătorii drepturilor omului, sindicatele, mijloacele de comunicare în masă, universitățile, partidele politice democratice și alte elemente ale societății civile, precum și protejării libertăților fundamentale, indispensabile pentru procesele de democratizare și de tranziție; salută, în acest sens, instituirea FED, care reprezintă o reacție tangibilă a UE la provocările democratizării, care aveau în vedere inițial, deși nu în mod exclusiv, țările vecine ale UE; |
| --- | --- |

F.

întrucât evenimentele din Primăvara arabă și experiența acumulată în sprijinirea țărilor care fac parte din Parteneriatul estic, atât în timpul, cât și înaintea perioadelor de tranziție ale acestora, au demonstrat necesitatea de a remodela politica de vecinătate, pentru a acorda o mai mare prioritate dialogului cu actori precum ONG-urile, apărătorii drepturilor omului, sindicatele, mijloacele de comunicare în masă, universitățile, partidele politice democratice și alte elemente ale societății civile, precum și protejării libertăților fundamentale, indispensabile pentru procesele de democratizare și de tranziție; salută, în acest sens, instituirea FED, care reprezintă o reacție tangibilă a UE la provocările democratizării, care aveau în vedere inițial, deși nu în mod exclusiv, țările vecine ale UE;

| G. | întrucât această politică reînnoită ar trebui să determine țările partenere să se angajeze mai mult în reforme democratice mai profunde și în respectarea drepturilor fundamentale și, îndeosebi, a drepturilor fundamentale de bază, precum libertatea de exprimare, libertatea de conștiință, de religie sau de gândire, libertatea de întrunire și de asociere, plecând de la principiul „mai mult pentru mai mult” și de la responsabilitatea comună între țările partenere, UE și statele sale membre; |
| --- | --- |

G.

întrucât această politică reînnoită ar trebui să determine țările partenere să se angajeze mai mult în reforme democratice mai profunde și în respectarea drepturilor fundamentale și, îndeosebi, a drepturilor fundamentale de bază, precum libertatea de exprimare, libertatea de conștiință, de religie sau de gândire, libertatea de întrunire și de asociere, plecând de la principiul „mai mult pentru mai mult” și de la responsabilitatea comună între țările partenere, UE și statele sale membre;

| H. | întrucât, ca parte a procesului de revizuire, Consiliul a raționalizat și redefinit politica UE în domeniul drepturilor omului și al democrației în contextul acțiunii sale externe; întrucât această redefinire este inclusă în Cadrul strategic al UE privind drepturile omului și democrația, care a fost adoptat de Consiliul Afaceri Externe din 25 iunie 2012 și a fost completat de un plan de acțiune clar ce stabilește obiective specifice, o cronologie, repere de acțiune și alocarea responsabilităților; întrucât Consiliul a numit un Reprezentant Special pentru drepturile omului pentru a crește vizibilitatea, eficacitatea și coerența politicii UE în domeniul drepturilor omului și pentru a contribui la punerea în aplicare a obiectivelor sale prin evaluarea actualelor instrumente în domeniul drepturilor omului, prin consultarea diferiților parteneri și instituții în domeniu și prin concentrarea asupra problemelor de fond care necesită măsuri imediate; |
| --- | --- |

H.

întrucât, ca parte a procesului de revizuire, Consiliul a raționalizat și redefinit politica UE în domeniul drepturilor omului și al democrației în contextul acțiunii sale externe; întrucât această redefinire este inclusă în Cadrul strategic al UE privind drepturile omului și democrația, care a fost adoptat de Consiliul Afaceri Externe din 25 iunie 2012 și a fost completat de un plan de acțiune clar ce stabilește obiective specifice, o cronologie, repere de acțiune și alocarea responsabilităților; întrucât Consiliul a numit un Reprezentant Special pentru drepturile omului pentru a crește vizibilitatea, eficacitatea și coerența politicii UE în domeniul drepturilor omului și pentru a contribui la punerea în aplicare a obiectivelor sale prin evaluarea actualelor instrumente în domeniul drepturilor omului, prin consultarea diferiților parteneri și instituții în domeniu și prin concentrarea asupra problemelor de fond care necesită măsuri imediate;

| I. | întrucât actuala criză economică, efectele sale percepute asupra solidității proiectului european și schimbările în echilibrul global de putere au demonstrat insuficiența declarațiilor emfatice pe probleme de drepturile omului, dacă nu sunt însoțite de o politică principială a drepturilor omului, pusă în aplicare prin măsuri inteligente și concrete și dublate de obligația de a respecta coerența și consecvența dimensiunilor interne și externe ale tuturor politicilor UE; |
| --- | --- |

I.

întrucât actuala criză economică, efectele sale percepute asupra solidității proiectului european și schimbările în echilibrul global de putere au demonstrat insuficiența declarațiilor emfatice pe probleme de drepturile omului, dacă nu sunt însoțite de o politică principială a drepturilor omului, pusă în aplicare prin măsuri inteligente și concrete și dublate de obligația de a respecta coerența și consecvența dimensiunilor interne și externe ale tuturor politicilor UE;

| J. | întrucât promovarea drepturilor omului și a democrației constituie o responsabilitate comună partajată între UE și statele sale membre; întrucât se pot face progrese în acest domeniu doar prin acțiuni coordonate și coerente ale ambelor părți; întrucât, de la adoptarea Declarației universale a drepturilor omului (DUDO) în 1948, drepturile economice și sociale fac parte integrantă din drepturile omului; |
| --- | --- |

J.

întrucât promovarea drepturilor omului și a democrației constituie o responsabilitate comună partajată între UE și statele sale membre; întrucât se pot face progrese în acest domeniu doar prin acțiuni coordonate și coerente ale ambelor părți; întrucât, de la adoptarea Declarației universale a drepturilor omului (DUDO) în 1948, drepturile economice și sociale fac parte integrantă din drepturile omului;

| K. | întrucât, prin urmare, este necesar ca UE să contribuie la punerea în aplicare a acestor drepturi în țările cel mai puțin dezvoltate și în țările în curs de dezvoltare cu care semnează acorduri internaționale, inclusiv în cazul semnării de acorduri comerciale; |
| --- | --- |

K.

întrucât, prin urmare, este necesar ca UE să contribuie la punerea în aplicare a acestor drepturi în țările cel mai puțin dezvoltate și în țările în curs de dezvoltare cu care semnează acorduri internaționale, inclusiv în cazul semnării de acorduri comerciale;

| L. | întrucât progresele tehnologice, noile instrumente TIC, creșterea nivelului de educație în mai multe regiuni ale lumii, transformarea anumitor țări în curs de dezvoltare în puteri regionale, crearea de noi forumuri multilaterale, cum ar fi G-20, precum și apariția unei societăți civile globale informate și interconectate, toate aceste aspecte converg spre necesitatea de a consolida consecvența și coerența instrumentelor actuale în temeiul dreptului internațional și de a promova cooperarea în contextul guvernanței globale, pentru a asigura respectarea drepturilor omului, pentru a elimina impunitatea în cazul încălcării drepturilor omului și pentru a îmbunătăți șansele democrației în întreaga lume; |
| --- | --- |

L.

întrucât progresele tehnologice, noile instrumente TIC, creșterea nivelului de educație în mai multe regiuni ale lumii, transformarea anumitor țări în curs de dezvoltare în puteri regionale, crearea de noi forumuri multilaterale, cum ar fi G-20, precum și apariția unei societăți civile globale informate și interconectate, toate aceste aspecte converg spre necesitatea de a consolida consecvența și coerența instrumentelor actuale în temeiul dreptului internațional și de a promova cooperarea în contextul guvernanței globale, pentru a asigura respectarea drepturilor omului, pentru a elimina impunitatea în cazul încălcării drepturilor omului și pentru a îmbunătăți șansele democrației în întreaga lume;

| M. | întrucât accesul liber la internet și la telecomunicații promovează inițierea unei dezbateri libere și democratice, acesta poate constitui un mijloc de denunțare rapidă a încălcărilor drepturilor omului și, prin urmare, ar trebui să fie o prioritate a acțiunii externe a UE în ceea ce privește sprijinirea democrației și apărarea drepturilor omului; |
| --- | --- |

M.

întrucât accesul liber la internet și la telecomunicații promovează inițierea unei dezbateri libere și democratice, acesta poate constitui un mijloc de denunțare rapidă a încălcărilor drepturilor omului și, prin urmare, ar trebui să fie o prioritate a acțiunii externe a UE în ceea ce privește sprijinirea democrației și apărarea drepturilor omului;

| N. | întrucât orientările generale și principalele elemente ale noului Cadru strategic al UE privind drepturile omului și democrația necesită un nivel ridicat de coerență și voință politică pentru obținerea unor rezultate tangibile, |
| --- | --- |

N.

întrucât orientările generale și principalele elemente ale noului Cadru strategic al UE privind drepturile omului și democrația necesită un nivel ridicat de coerență și voință politică pentru obținerea unor rezultate tangibile,

Cadrul strategic al UE privind drepturile omului și democrația

| 1. | consideră că inițiativa de revizuire strategică se străduiește să răspundă la principalele provocări identificate de Parlamentul European și de alte părți interesate; salută perspectiva cuprinzătoare și favorabilă incluziunii adoptată de către Consiliu în acest sens și, în special, Planul de acțiune privind drepturile omului și democrația, care reprezintă o expresie concretă a angajamentului și a responsabilității UE, alături de numirea unui Reprezentant Special al UE pentru drepturile omului, solicitare prezentă în rapoartele anterioare ale Parlamentului European; |
| --- | --- |

1.

consideră că inițiativa de revizuire strategică se străduiește să răspundă la principalele provocări identificate de Parlamentul European și de alte părți interesate; salută perspectiva cuprinzătoare și favorabilă incluziunii adoptată de către Consiliu în acest sens și, în special, Planul de acțiune privind drepturile omului și democrația, care reprezintă o expresie concretă a angajamentului și a responsabilității UE, alături de numirea unui Reprezentant Special al UE pentru drepturile omului, solicitare prezentă în rapoartele anterioare ale Parlamentului European;

| 2. | reafirmă că drepturile și libertățile universale ale omului, așa cum sunt stipulate în Declarația Universală a Drepturilor Omului, se aplică fiecărei ființe umane, indiferent de circumstanțe sau situații, religie sau convingere, sex, rasă sau origine etnică, vârstă, dizabilitate, orientare sexuală și identitate de gen; |
| --- | --- |

2.

reafirmă că drepturile și libertățile universale ale omului, așa cum sunt stipulate în Declarația Universală a Drepturilor Omului, se aplică fiecărei ființe umane, indiferent de circumstanțe sau situații, religie sau convingere, sex, rasă sau origine etnică, vârstă, dizabilitate, orientare sexuală și identitate de gen;

| 3. | invită UE să treacă de la propuneri la acțiuni concrete și să pună în aplicare rapid și în mod transparent angajamentele asumate; |
| --- | --- |

3.

invită UE să treacă de la propuneri la acțiuni concrete și să pună în aplicare rapid și în mod transparent angajamentele asumate;

| 4. | subliniază faptul că cadrul strategic și planul de acțiune reprezintă un punct de plecare, nu un obiectiv final al politicii UE în domeniul drepturilor omului și insistă asupra faptului că instituțiile UE și statele membre vor trebui să adopte o abordare fermă și coerentă împotriva încălcării drepturilor omului la nivel mondial, în mod transparent și responsabil; |
| --- | --- |

4.

subliniază faptul că cadrul strategic și planul de acțiune reprezintă un punct de plecare, nu un obiectiv final al politicii UE în domeniul drepturilor omului și insistă asupra faptului că instituțiile UE și statele membre vor trebui să adopte o abordare fermă și coerentă împotriva încălcării drepturilor omului la nivel mondial, în mod transparent și responsabil;

| 5. | salută faptul că Vicepreședintele/Înaltul Reprezentant a propus să fie promovate drepturile femeilor, ale copiilor și justiția (acordând o atenție deosebită dreptului la un proces echitabil), acestea fiind trei teme de lucru transversale, și este încrezător că noul Reprezentant Special al UE pentru drepturile omului va avea un rol pozitiv în aplicarea planului de acțiune în acest sens; |
| --- | --- |

5.

salută faptul că Vicepreședintele/Înaltul Reprezentant a propus să fie promovate drepturile femeilor, ale copiilor și justiția (acordând o atenție deosebită dreptului la un proces echitabil), acestea fiind trei teme de lucru transversale, și este încrezător că noul Reprezentant Special al UE pentru drepturile omului va avea un rol pozitiv în aplicarea planului de acțiune în acest sens;

| 6. | își exprimă convingerea fermă că prin crearea postului de Reprezentant Special al UE pentru drepturile omului ar trebui să se consolideze orientările politice în domeniul drepturilor omului din cadrul tuturor strategiilor de politică externă ale UE; |
| --- | --- |

6.

își exprimă convingerea fermă că prin crearea postului de Reprezentant Special al UE pentru drepturile omului ar trebui să se consolideze orientările politice în domeniul drepturilor omului din cadrul tuturor strategiilor de politică externă ale UE;

| 7. | urmărește asigurarea unei comunicări și a unei colaborări permanente între PE și Reprezentantul Special al UE pentru drepturile omului; |
| --- | --- |

7.

urmărește asigurarea unei comunicări și a unei colaborări permanente între PE și Reprezentantul Special al UE pentru drepturile omului;

| 8. | își exprimă dorința, în calitatea sa de unică instituție a UE aleasă direct, să fie strâns asociat cu acest cadru de politică transformat, precum și hotărârea de a continua să-și joace rolul-cheie în promovarea legitimității democratice a procesului de elaborare a politicilor UE, respectând în același timp rolul fiecărei instituții, în conformitate cu tratatul; |
| --- | --- |

8.

își exprimă dorința, în calitatea sa de unică instituție a UE aleasă direct, să fie strâns asociat cu acest cadru de politică transformat, precum și hotărârea de a continua să-și joace rolul-cheie în promovarea legitimității democratice a procesului de elaborare a politicilor UE, respectând în același timp rolul fiecărei instituții, în conformitate cu tratatul;

| 9. | își reafirmă dorința de a intensifica cooperarea interinstituțională, inclusiv în cadrul grupului de contact privind drepturile omului – cu participarea Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE), a serviciilor relevante ale Consiliului și ale Comisiei, a Reprezentantului Special al UE pentru drepturile omului și a Subcomisiei pentru drepturile omului și a Comisiei pentru afaceri externe ale PE – grupul de contact fiind însărcinat cu concluziile revizuirii și planul de acțiune; |
| --- | --- |

9.

își reafirmă dorința de a intensifica cooperarea interinstituțională, inclusiv în cadrul grupului de contact privind drepturile omului – cu participarea Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE), a serviciilor relevante ale Consiliului și ale Comisiei, a Reprezentantului Special al UE pentru drepturile omului și a Subcomisiei pentru drepturile omului și a Comisiei pentru afaceri externe ale PE – grupul de contact fiind însărcinat cu concluziile revizuirii și planul de acțiune;

| 10. | insistă asupra necesității ca toate instituțiile să-și unească eforturile în acest proces și solicită, prin urmare, elaborarea unei declarații comune, care să le angajeze pe baza unor principii și obiective comune de bază; |
| --- | --- |

10.

insistă asupra necesității ca toate instituțiile să-și unească eforturile în acest proces și solicită, prin urmare, elaborarea unei declarații comune, care să le angajeze pe baza unor principii și obiective comune de bază;

| 11. | salută caracterul ambițios al cadrului strategic; subliniază totuși că este nevoie de o coordonare mai bună și de o clarificare sporită în ceea ce privește procedurile și repartizarea sarcinilor între UE și statele sale membre în vederea unei implementări mai eficiente și mai eficace a planului de acțiune; |
| --- | --- |

11.

salută caracterul ambițios al cadrului strategic; subliniază totuși că este nevoie de o coordonare mai bună și de o clarificare sporită în ceea ce privește procedurile și repartizarea sarcinilor între UE și statele sale membre în vederea unei implementări mai eficiente și mai eficace a planului de acțiune;

Coerența și cooperarea în domeniile de politică și între UE și statele sale membre

| 12. | subliniază nevoia de coerență și consecvență în toate domeniile de politică, aceasta fiind o condiție esențială pentru o strategie eficientă și credibilă privind drepturile omului și consideră că este regretabil faptul că nu există nici o referire specifică la aceste principii în cadrul strategic al UE; reamintește Comisiei de angajamentele sale repetate, asumate în Comunicarea din 2001 și în Comunicarea din 2010 privind un plan de acțiune de punere în aplicare a Programului de la Stockholm (COM(2010)0171), de a lua măsuri concrete pentru a asigura o mai mare coerență și consecvență între diferitele sale politici interne și externe; reamintește că în 2001 au fost convenite o implicare deplină a Parlamentului și o mai mare coordonare în acest domeniu; reamintește statelor membre și instituțiilor UE că respectarea drepturilor fundamentale începe acasă la fiecare și nu trebuie să fie considerată un dat natural, ci trebuie evaluată și îmbunătățită continuu, astfel încât UE să poată fi considerată o voce credibilă privind drepturile omului în lume; |
| --- | --- |

12.

subliniază nevoia de coerență și consecvență în toate domeniile de politică, aceasta fiind o condiție esențială pentru o strategie eficientă și credibilă privind drepturile omului și consideră că este regretabil faptul că nu există nici o referire specifică la aceste principii în cadrul strategic al UE; reamintește Comisiei de angajamentele sale repetate, asumate în Comunicarea din 2001 și în Comunicarea din 2010 privind un plan de acțiune de punere în aplicare a Programului de la Stockholm (COM(2010)0171), de a lua măsuri concrete pentru a asigura o mai mare coerență și consecvență între diferitele sale politici interne și externe; reamintește că în 2001 au fost convenite o implicare deplină a Parlamentului și o mai mare coordonare în acest domeniu; reamintește statelor membre și instituțiilor UE că respectarea drepturilor fundamentale începe acasă la fiecare și nu trebuie să fie considerată un dat natural, ci trebuie evaluată și îmbunătățită continuu, astfel încât UE să poată fi considerată o voce credibilă privind drepturile omului în lume;

| 13. | solicită o coordonare mai eficace între UE și statele sale membre pentru a spori coerența și complementaritatea politicilor și programelor privind drepturile omului, securitatea și dezvoltarea; |
| --- | --- |

13.

solicită o coordonare mai eficace între UE și statele sale membre pentru a spori coerența și complementaritatea politicilor și programelor privind drepturile omului, securitatea și dezvoltarea;

| 14. | invită Comisia și SEAE să își respecte angajamentul privind aplicarea unei „abordări bazate pe drepturile omului” în cadrul întregului proces de cooperare pentru dezvoltare; |
| --- | --- |

14.

invită Comisia și SEAE să își respecte angajamentul privind aplicarea unei „abordări bazate pe drepturile omului” în cadrul întregului proces de cooperare pentru dezvoltare;

| 15. | îndeamnă UE să își mențină și să își onoreze rolul de lider în apărarea drepturilor omului în lume prin utilizarea eficientă, consecventă și echilibrată a tuturor instrumentelor disponibile pentru promovarea și protecția drepturilor omului și prin eficacitatea politicii sale privind asistența pentru dezvoltare; |
| --- | --- |

15.

îndeamnă UE să își mențină și să își onoreze rolul de lider în apărarea drepturilor omului în lume prin utilizarea eficientă, consecventă și echilibrată a tuturor instrumentelor disponibile pentru promovarea și protecția drepturilor omului și prin eficacitatea politicii sale privind asistența pentru dezvoltare;

| 16. | subliniază importanța coerenței politicilor în favoarea dezvoltării pentru a garanta că politicile UE din toate domeniile permit respectarea într-o măsură tot mai mare a drepturilor omului, garantând, totodată, faptul că nicio politică a UE nu încalcă drepturile omului; |
| --- | --- |

16.

subliniază importanța coerenței politicilor în favoarea dezvoltării pentru a garanta că politicile UE din toate domeniile permit respectarea într-o măsură tot mai mare a drepturilor omului, garantând, totodată, faptul că nicio politică a UE nu încalcă drepturile omului;

| 17. | subliniază faptul că recent numitul Reprezentant Special al UE pentru drepturile omului trebuie să țină seama de tematica dezvoltării în toate acțiunile organizate în vederea promovării drepturilor omului în lume; în acest sens, se așteaptă la o colaborare strânsă cu Parlamentul European și comisiile sale competente; |
| --- | --- |

17.

subliniază faptul că recent numitul Reprezentant Special al UE pentru drepturile omului trebuie să țină seama de tematica dezvoltării în toate acțiunile organizate în vederea promovării drepturilor omului în lume; în acest sens, se așteaptă la o colaborare strânsă cu Parlamentul European și comisiile sale competente;

| 18. | invită Comisia și SEAE – având în vedere Convenția ONU cu privire la drepturile copilului și necesitatea de a asigura un nivel cât mai ridicat de protecție a drepturilor prevăzute de aceasta și de a preveni diminuarea lor – să sprijine cu precădere acordarea unui statut prioritar nevoilor copiilor, atât băieți cât și fete, de a beneficia de măsuri speciale de protecție și îngrijire, pe baza convenției menționate și a Declarației drepturilor copilului; |
| --- | --- |

18.

invită Comisia și SEAE – având în vedere Convenția ONU cu privire la drepturile copilului și necesitatea de a asigura un nivel cât mai ridicat de protecție a drepturilor prevăzute de aceasta și de a preveni diminuarea lor – să sprijine cu precădere acordarea unui statut prioritar nevoilor copiilor, atât băieți cât și fete, de a beneficia de măsuri speciale de protecție și îngrijire, pe baza convenției menționate și a Declarației drepturilor copilului;

| 19. | condamnă cu fermitate mutilarea genitală a femeilor, considerând-o o încălcare a integrității corporale a femeilor și fetelor și îndeamnă Comisia și SEAE să acorde o atenție specială acestor practici tradiționale vătămătoare în strategia de combatere a violenței împotriva femeilor; |
| --- | --- |

19.

condamnă cu fermitate mutilarea genitală a femeilor, considerând-o o încălcare a integrității corporale a femeilor și fetelor și îndeamnă Comisia și SEAE să acorde o atenție specială acestor practici tradiționale vătămătoare în strategia de combatere a violenței împotriva femeilor;

| 20. | este de părere că UE va fi considerată un apărător credibil al drepturilor omului și al democrației numai dacă politicile sale externe vor fi coerente cu acțiunile sale pe plan intern; |
| --- | --- |

20.

este de părere că UE va fi considerată un apărător credibil al drepturilor omului și al democrației numai dacă politicile sale externe vor fi coerente cu acțiunile sale pe plan intern;

| 21. | subliniază faptul că cadrul strategic trebuie să fie suficient de vizibil pentru a avea mai multă legitimitate, credibilitate și responsabilitate în fața opiniei publice; |
| --- | --- |

21.

subliniază faptul că cadrul strategic trebuie să fie suficient de vizibil pentru a avea mai multă legitimitate, credibilitate și responsabilitate în fața opiniei publice;

| 22. | îndeamnă Comisia să emită o comunicare privind un plan de acțiune în domeniul drepturilor omului, pentru a promova valorile UE în cadrul dimensiunii externe a justiției și afacerilor interne, după cum a anunțat în Planul de acțiune de punere în aplicare a Programului de la Stockholm în 2010 și în conformitate cu Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația; |
| --- | --- |

22.

îndeamnă Comisia să emită o comunicare privind un plan de acțiune în domeniul drepturilor omului, pentru a promova valorile UE în cadrul dimensiunii externe a justiției și afacerilor interne, după cum a anunțat în Planul de acțiune de punere în aplicare a Programului de la Stockholm în 2010 și în conformitate cu Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația;

| 23. | insistă ca toate direcțiile generale ale Comisiei și SEAE să efectueze evaluări detaliate ale implicațiilor juridice ale Cartei drepturilor fundamentale pentru politicile externe ale UE, dat fiind că aceasta este aplicabilă tuturor acțiunilor întreprinse de instituțiile UE; se angajează să facă aceleași demersuri; încurajează comisiile sale parlamentare să utilizeze dispoziția relevantă, în conformitate cu articolul 36 din Regulamentul său de procedură, care să le permită să verifice conformitatea unui proiect de act legislativ cu Carta drepturilor fundamentale, inclusiv propunerile referitoare la instrumentele financiare externe; |
| --- | --- |

23.

insistă ca toate direcțiile generale ale Comisiei și SEAE să efectueze evaluări detaliate ale implicațiilor juridice ale Cartei drepturilor fundamentale pentru politicile externe ale UE, dat fiind că aceasta este aplicabilă tuturor acțiunilor întreprinse de instituțiile UE; se angajează să facă aceleași demersuri; încurajează comisiile sale parlamentare să utilizeze dispoziția relevantă, în conformitate cu articolul 36 din Regulamentul său de procedură, care să le permită să verifice conformitatea unui proiect de act legislativ cu Carta drepturilor fundamentale, inclusiv propunerile referitoare la instrumentele financiare externe;

| 24. | subliniază necesitatea de a crește nivelul de cooperare și consultare între Grupul de lucru al Consiliului pentru drepturi fundamentale (FREMP) și Grupul de lucru pentru drepturile omului (COHOM); solicită ca această cooperare și consultare să fie extinse și la Reprezentantul Special al UE pentru drepturile omului; invită ambele structuri să folosească expertiza și instrumentele Consiliului Europei și procedurile speciale ale ONU, inclusiv atunci când pregătesc noi inițiative, pentru a coordona și promova valori și standarde internaționale comune; |
| --- | --- |

24.

subliniază necesitatea de a crește nivelul de cooperare și consultare între Grupul de lucru al Consiliului pentru drepturi fundamentale (FREMP) și Grupul de lucru pentru drepturile omului (COHOM); solicită ca această cooperare și consultare să fie extinse și la Reprezentantul Special al UE pentru drepturile omului; invită ambele structuri să folosească expertiza și instrumentele Consiliului Europei și procedurile speciale ale ONU, inclusiv atunci când pregătesc noi inițiative, pentru a coordona și promova valori și standarde internaționale comune;

| 25. | salută coerența din ce în ce mai mare a politicilor cu convențiile internaționale și regionale și cu mecanisme de tipul mecanismelor ONU și ale Consiliului Europei; solicită includerea sistematică a acestor standarde în strategiile de țară privind drepturile omului, care ar trebui să fie documentul de referință pentru politicile geografice și tematice, planuri de acțiune, strategii și instrumente; propune ca cooperarea în domeniul drepturilor omului, în special prin dialogurile privind drepturile omului, planificate astfel încât să coincidă cu summiturile internaționale, să fie extinsă la toți partenerii și organizațiile regionale și urmată de declarații specifice, după întâlnirile cu acești parteneri și, de asemenea, după întâlnirile cu țările terțe, în special țările BRIC și alte economii emergente; |
| --- | --- |

25.

salută coerența din ce în ce mai mare a politicilor cu convențiile internaționale și regionale și cu mecanisme de tipul mecanismelor ONU și ale Consiliului Europei; solicită includerea sistematică a acestor standarde în strategiile de țară privind drepturile omului, care ar trebui să fie documentul de referință pentru politicile geografice și tematice, planuri de acțiune, strategii și instrumente; propune ca cooperarea în domeniul drepturilor omului, în special prin dialogurile privind drepturile omului, planificate astfel încât să coincidă cu summiturile internaționale, să fie extinsă la toți partenerii și organizațiile regionale și urmată de declarații specifice, după întâlnirile cu acești parteneri și, de asemenea, după întâlnirile cu țările terțe, în special țările BRIC și alte economii emergente;

| 26. | consideră că includerea țărilor din Africa de Nord și Orientul Mijlociu în politica de vecinătate a Consiliului Europei va oferi instrumente complementare pentru o adaptare a cadrului lor legislativ și pentru cele mai bune practici în domeniul drepturilor omului; observă că recent încheiatul acord UE-Consiliul Europei privind Programul european comun pentru consolidarea reformelor democratice în vecinătatea sudică constituie un exemplu al expertizei complementare a Consiliului Europei în domeniul reformelor constituționale, legale și instituționale; |
| --- | --- |

26.

consideră că includerea țărilor din Africa de Nord și Orientul Mijlociu în politica de vecinătate a Consiliului Europei va oferi instrumente complementare pentru o adaptare a cadrului lor legislativ și pentru cele mai bune practici în domeniul drepturilor omului; observă că recent încheiatul acord UE-Consiliul Europei privind Programul european comun pentru consolidarea reformelor democratice în vecinătatea sudică constituie un exemplu al expertizei complementare a Consiliului Europei în domeniul reformelor constituționale, legale și instituționale;

| 27. | invită instituțiile competente ale UE să depună eforturi pentru a promova respectul și protecția libertății de religie sau credință în ceea ce privește standardele internaționale în domeniul drepturilor omului; |
| --- | --- |

27.

invită instituțiile competente ale UE să depună eforturi pentru a promova respectul și protecția libertății de religie sau credință în ceea ce privește standardele internaționale în domeniul drepturilor omului;

| 28. | invită comisiile sale competente, cum ar fi Subcomisia pentru drepturile omului, Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne și Comisia pentru drepturile femeii și egalitatea de gen, să-și intensifice cooperarea cu organismele și instrumentele relevante ale Consiliului Europei și să instituie dialoguri structurate astfel încât să dezvolte o sinergie eficientă și pragmatică între cele două instituții și să utilizeze pe deplin expertiza existentă în acest domeniu; |
| --- | --- |

28.

invită comisiile sale competente, cum ar fi Subcomisia pentru drepturile omului, Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne și Comisia pentru drepturile femeii și egalitatea de gen, să-și intensifice cooperarea cu organismele și instrumentele relevante ale Consiliului Europei și să instituie dialoguri structurate astfel încât să dezvolte o sinergie eficientă și pragmatică între cele două instituții și să utilizeze pe deplin expertiza existentă în acest domeniu;

O abordare cuprinzătoare și eficientă

| 29. | ia act de obiectivul revizuirii, acela de a pune drepturile omului în centrul relațiilor UE cu toate țările terțe; consideră că este esențial ca UE să adopte o abordare eficientă față de partenerii săi prin avansarea unor priorități-cheie specifice referitoare la drepturile omului, democrație și statul de drept, și să își concentreze eforturile pe această abordare, astfel încât să-și canalizeze eforturile în rezultate livrabile și realizabile; constată că, în domeniul drepturilor omului, aceste priorități-cheie ar trebui să includă drepturi fundamentale de bază, precum nediscriminarea și libertatea de exprimare, libertatea de religie sau de convingeri, de conștiință, libertatea de întrunire și de asociere; |
| --- | --- |

29.

ia act de obiectivul revizuirii, acela de a pune drepturile omului în centrul relațiilor UE cu toate țările terțe; consideră că este esențial ca UE să adopte o abordare eficientă față de partenerii săi prin avansarea unor priorități-cheie specifice referitoare la drepturile omului, democrație și statul de drept, și să își concentreze eforturile pe această abordare, astfel încât să-și canalizeze eforturile în rezultate livrabile și realizabile; constată că, în domeniul drepturilor omului, aceste priorități-cheie ar trebui să includă drepturi fundamentale de bază, precum nediscriminarea și libertatea de exprimare, libertatea de religie sau de convingeri, de conștiință, libertatea de întrunire și de asociere;

| 30. | sugerează ca UE și statele sale membre să adopte ca priorități-cheie drepturile omului, lupta împotriva pedepsei cu moartea și eforturile de combatere a discriminării împotriva femeilor, domenii în care UE a obținut rezultate admirabile și în care experiența sa este suficient de importantă pentru a o împărtăși și pentru a produce rezultate concrete; |
| --- | --- |

30.

sugerează ca UE și statele sale membre să adopte ca priorități-cheie drepturile omului, lupta împotriva pedepsei cu moartea și eforturile de combatere a discriminării împotriva femeilor, domenii în care UE a obținut rezultate admirabile și în care experiența sa este suficient de importantă pentru a o împărtăși și pentru a produce rezultate concrete;

| 31. | reamintește că dezvoltarea, democrația și statul de drept sunt condiții prealabile pentru respectarea drepturilor omului, dar nu sunt echivalente cu aceasta, ele interacționând și sprijinindu-se reciproc; invită UE să sprijine instituirea unor idealuri bazate pe principiul democrației și al drepturilor omului în întreaga societate, în special cu scopul de a promova egalitatea de gen și drepturile copilului; |
| --- | --- |

31.

reamintește că dezvoltarea, democrația și statul de drept sunt condiții prealabile pentru respectarea drepturilor omului, dar nu sunt echivalente cu aceasta, ele interacționând și sprijinindu-se reciproc; invită UE să sprijine instituirea unor idealuri bazate pe principiul democrației și al drepturilor omului în întreaga societate, în special cu scopul de a promova egalitatea de gen și drepturile copilului;

| 32. | salută rolul central al strategiilor de țară privind drepturile omului, care au fost solicitate de mult timp de Parlament, precum și faptul că acestea au fost construite ca un proces cuprinzător ce cuprinde delegațiile UE, șefii de misiune și COHOM; consideră că este esențial să se organizeze ample consultări, în special cu organizațiile locale ale societății civile, cu reprezentanții parlamentelor naționale, cu apărătorii drepturilor omului și cu alte părți interesate și subliniază faptul că este important să se asigure protecția acestora prin punerea în aplicare a unor măsuri în acest sens; |
| --- | --- |

32.

salută rolul central al strategiilor de țară privind drepturile omului, care au fost solicitate de mult timp de Parlament, precum și faptul că acestea au fost construite ca un proces cuprinzător ce cuprinde delegațiile UE, șefii de misiune și COHOM; consideră că este esențial să se organizeze ample consultări, în special cu organizațiile locale ale societății civile, cu reprezentanții parlamentelor naționale, cu apărătorii drepturilor omului și cu alte părți interesate și subliniază faptul că este important să se asigure protecția acestora prin punerea în aplicare a unor măsuri în acest sens;

| 33. | consideră că este nevoie de o identificare a priorităților în funcție de fiecare țară, de obiective realiste și de forme de influență politică, ca elemente esențiale pentru o acțiune a UE mai eficientă și pentru mai multe realizări măsurabile; consideră că strategiile de țară privind drepturile omului ar trebui să fie integrate în politica externă și de securitate comună a UE și în politicile comerciale și pentru dezvoltare (atât în cadrul programelor geografice, cât și al celor tematice), pentru asigurarea unui grad mai mare de eficiență, eficacitate și coerență; |
| --- | --- |

33.

consideră că este nevoie de o identificare a priorităților în funcție de fiecare țară, de obiective realiste și de forme de influență politică, ca elemente esențiale pentru o acțiune a UE mai eficientă și pentru mai multe realizări măsurabile; consideră că strategiile de țară privind drepturile omului ar trebui să fie integrate în politica externă și de securitate comună a UE și în politicile comerciale și pentru dezvoltare (atât în cadrul programelor geografice, cât și al celor tematice), pentru asigurarea unui grad mai mare de eficiență, eficacitate și coerență;

| 34. | solicită Comisiei să includă strategiile de țară privind drepturile omului în cadrul programării și implementării tuturor formelor de asistență pentru țările terțe, precum și în documentele de strategie și programele indicative multianuale; |
| --- | --- |

34.

solicită Comisiei să includă strategiile de țară privind drepturile omului în cadrul programării și implementării tuturor formelor de asistență pentru țările terțe, precum și în documentele de strategie și programele indicative multianuale;

| 35. | recomandă ca prioritățile-cheie conținute în strategiile de țară privind drepturile omului să fie făcute publice, fără a pune în pericol securitatea apărătorilor drepturilor omului și a societății civile din țările în cauză; subliniază faptul că aceste priorități publice ar demonstra angajamentul UE față de drepturile omului în țările terțe și ar oferi sprijin celor care depun eforturi considerabile pentru exercitarea și protejarea drepturilor omului; consideră că Parlamentul ar trebui să aibă acces la strategiile de țară privind drepturile omului și la toate informațiile legate de acestea; |
| --- | --- |

35.

recomandă ca prioritățile-cheie conținute în strategiile de țară privind drepturile omului să fie făcute publice, fără a pune în pericol securitatea apărătorilor drepturilor omului și a societății civile din țările în cauză; subliniază faptul că aceste priorități publice ar demonstra angajamentul UE față de drepturile omului în țările terțe și ar oferi sprijin celor care depun eforturi considerabile pentru exercitarea și protejarea drepturilor omului; consideră că Parlamentul ar trebui să aibă acces la strategiile de țară privind drepturile omului și la toate informațiile legate de acestea;

| 36. | subliniază rolul responsabilității sociale a întreprinderilor (RSI) în domeniul drepturilor omului, astfel cum este menționat în Comunicarea Comisiei din 25 octombrie 2011, care face referire, printre altele, la Principiile directoare ale ONU privind afacerile și drepturile omului; subliniază necesitatea includerii RSI în strategiile UE privind drepturile omului; reamintește faptul că întreprinderile europene și multinaționale au, de asemenea, responsabilități și obligații și salută reafirmarea RSI de către UE; îndeamnă toate întreprinderile să își îndeplinească obligația de a respecta drepturile omului, în conformitate cu principiile directoare ale ONU; salută disponibilitatea Comisiei de a elabora îndrumări în domeniul drepturilor omului pentru întreprinderile mici și mijlocii; invită statele membre să își dezvolte propriile planuri naționale pentru aplicarea principiilor directoare ale ONU și să insiste cu privire la necesitatea ca și statele partenere să adere la standardele RSI recunoscute la nivel internațional, precum orientările OCDE pentru întreprinderile multinaționale și Declarația tripartită a OIM de stabilire a principiilor privind întreprinderile multinaționale și politica socială; |
| --- | --- |

36.

subliniază rolul responsabilității sociale a întreprinderilor (RSI) în domeniul drepturilor omului, astfel cum este menționat în Comunicarea Comisiei din 25 octombrie 2011, care face referire, printre altele, la Principiile directoare ale ONU privind afacerile și drepturile omului; subliniază necesitatea includerii RSI în strategiile UE privind drepturile omului; reamintește faptul că întreprinderile europene și multinaționale au, de asemenea, responsabilități și obligații și salută reafirmarea RSI de către UE; îndeamnă toate întreprinderile să își îndeplinească obligația de a respecta drepturile omului, în conformitate cu principiile directoare ale ONU; salută disponibilitatea Comisiei de a elabora îndrumări în domeniul drepturilor omului pentru întreprinderile mici și mijlocii; invită statele membre să își dezvolte propriile planuri naționale pentru aplicarea principiilor directoare ale ONU și să insiste cu privire la necesitatea ca și statele partenere să adere la standardele RSI recunoscute la nivel internațional, precum orientările OCDE pentru întreprinderile multinaționale și Declarația tripartită a OIM de stabilire a principiilor privind întreprinderile multinaționale și politica socială;

| 37. | consideră că acest cadru strategic și planul de acțiune aferent, care acoperă o perioadă de trei ani, va raționaliza obiectivele prioritare pe țări, printre altele, și prin includerea orientărilor tematice ale UE și a strategiilor locale aferente, astfel încât să ofere un cadru coerent pentru toate acțiunile UE; solicită finalizarea rapidă a tuturor strategiilor de țară privind drepturile omului, punerea lor în aplicare rapidă și o evaluare a celor mai bune practici; este convins că aceste strategii vor permite evaluări anuale corecte ale implementării clauzelor privind drepturile omului prevăzute în acordurile-cadru; |
| --- | --- |

37.

consideră că acest cadru strategic și planul de acțiune aferent, care acoperă o perioadă de trei ani, va raționaliza obiectivele prioritare pe țări, printre altele, și prin includerea orientărilor tematice ale UE și a strategiilor locale aferente, astfel încât să ofere un cadru coerent pentru toate acțiunile UE; solicită finalizarea rapidă a tuturor strategiilor de țară privind drepturile omului, punerea lor în aplicare rapidă și o evaluare a celor mai bune practici; este convins că aceste strategii vor permite evaluări anuale corecte ale implementării clauzelor privind drepturile omului prevăzute în acordurile-cadru;

| 38. | recomandă, ca parte a strategiilor de țară privind drepturile omului, ca UE să cadă de acord asupra unei liste de „argumente minime” pe care statele sale membre și instituțiile UE să le discute cu părțile omologe relevante din țările terțe, în timpul întâlnirilor și vizitelor, inclusiv la cel mai înalt nivel politic și în timpul summiturilor; |
| --- | --- |

38.

recomandă, ca parte a strategiilor de țară privind drepturile omului, ca UE să cadă de acord asupra unei liste de „argumente minime” pe care statele sale membre și instituțiile UE să le discute cu părțile omologe relevante din țările terțe, în timpul întâlnirilor și vizitelor, inclusiv la cel mai înalt nivel politic și în timpul summiturilor;

| 39. | îndeamnă instituțiile UE și statele sale membre să încurajeze în continuare țările terțe să includă în mod explicit în legislația lor drepturile femeii și să garanteze respectarea acestora; |
| --- | --- |

39.

îndeamnă instituțiile UE și statele sale membre să încurajeze în continuare țările terțe să includă în mod explicit în legislația lor drepturile femeii și să garanteze respectarea acestora;

| 40. | invită instituțiile competente ale UE să colaboreze cu actorii din domeniul religiei și cu organizațiile religioase și să le ofere acestora asistență în sprijinul libertății religioase și al soluționării conflictelor; |
| --- | --- |

40.

invită instituțiile competente ale UE să colaboreze cu actorii din domeniul religiei și cu organizațiile religioase și să le ofere acestora asistență în sprijinul libertății religioase și al soluționării conflictelor;

| 41. | salută angajamentul asumat în cadrul strategic de a plasa drepturile omului în centrul relațiilor UE cu țările terțe, inclusiv cu partenerii strategici; invită UE, prin urmare, să adopte concluziile anuale ale Consiliului Afaceri Externe cu privire la partenerii strategici ai UE, în vederea creării unui standard comun pentru statele membre și pentru funcționarii UE referitor la problemele legate de drepturile omului pe care aceștia trebuie să le discute, cel puțin, cu părțile omologe relevante; |
| --- | --- |

41.

salută angajamentul asumat în cadrul strategic de a plasa drepturile omului în centrul relațiilor UE cu țările terțe, inclusiv cu partenerii strategici; invită UE, prin urmare, să adopte concluziile anuale ale Consiliului Afaceri Externe cu privire la partenerii strategici ai UE, în vederea creării unui standard comun pentru statele membre și pentru funcționarii UE referitor la problemele legate de drepturile omului pe care aceștia trebuie să le discute, cel puțin, cu părțile omologe relevante;

| 42. | solicită reînnoirea eforturilor de protejare și sprijinire a apărătorilor drepturilor omului în țările terțe, în special a celor care sunt amenințați sau se tem din cauza angajamentelor lor; așteaptă cu interes măsurile mai flexibile și mai orientate, care vor putea fi adoptate în baza FED pentru a-i proteja pe apărătorii drepturilor omului; |
| --- | --- |

42.

solicită reînnoirea eforturilor de protejare și sprijinire a apărătorilor drepturilor omului în țările terțe, în special a celor care sunt amenințați sau se tem din cauza angajamentelor lor; așteaptă cu interes măsurile mai flexibile și mai orientate, care vor putea fi adoptate în baza FED pentru a-i proteja pe apărătorii drepturilor omului;

Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația

Clauza privind drepturile omului

| 43. | îndeamnă Comisia să propună o legislație care să solicite companiilor din UE să se asigure că achizițiile lor nu îi sprijină pe cei care generează conflicte sau pe cei care încalcă grav drepturile omului, și anume prin realizarea de controale și audituri cu privire la lanțurile de aprovizionare cu minereuri și prin publicarea rezultatelor acestora; cere Comisiei să producă și să facă publică o listă a companiilor din UE care au fost implicate în mod direct în încălcarea drepturilor omului în relațiile companiilor respective cu regimurile autoritare; consideră că o procedură obligatorie de precauție pentru companiile din UE, în conformitate cu îndrumările publicate de OCDE, ar proteja reputația întreprinderilor europene și ar spori coerența politicilor UE privind drepturile omului și dezvoltarea, îndeosebi în domeniile în care există numeroase conflicte; |
| --- | --- |

43.

îndeamnă Comisia să propună o legislație care să solicite companiilor din UE să se asigure că achizițiile lor nu îi sprijină pe cei care generează conflicte sau pe cei care încalcă grav drepturile omului, și anume prin realizarea de controale și audituri cu privire la lanțurile de aprovizionare cu minereuri și prin publicarea rezultatelor acestora; cere Comisiei să producă și să facă publică o listă a companiilor din UE care au fost implicate în mod direct în încălcarea drepturilor omului în relațiile companiilor respective cu regimurile autoritare; consideră că o procedură obligatorie de precauție pentru companiile din UE, în conformitate cu îndrumările publicate de OCDE, ar proteja reputația întreprinderilor europene și ar spori coerența politicilor UE privind drepturile omului și dezvoltarea, îndeosebi în domeniile în care există numeroase conflicte;

| 44. | recomandă ca Înaltul Reprezentant să pună la baza acestui mecanism recunoașterea riscului potențial al unei țări partenere de a încălca standardele internaționale în domeniul drepturilor omului, introducând în clauză trăsături specifice ale unui veritabil sistem de „alertă rapidă”, precum și stabilirea unui cadru progresiv bazat pe consultare, etape și consecințe, similar cu cel prevăzut în Acordul de la Cotonou și urmând exemplul mecanismului de monitorizare instituit pentru Acordul de parteneriat și cooperare între UE și Turkmenistan; constată că un astfel de sistem, bazat pe dialog, ar putea ajuta la identificarea și abordarea unui mediu în curs de deteriorare și a unor încălcări repetate și/sau sistematice ale drepturilor omului, cu încălcarea dreptului internațional, și va face posibilă discutarea unor măsuri corective într-un cadru juridic obligatoriu; solicită, prin urmare, ca revizuirea să evalueze și rolul, mandatul și obiectivele dialogurilor și consultărilor pe tema drepturilor omului, care ar trebui să fie îmbunătățite; |
| --- | --- |

44.

recomandă ca Înaltul Reprezentant să pună la baza acestui mecanism recunoașterea riscului potențial al unei țări partenere de a încălca standardele internaționale în domeniul drepturilor omului, introducând în clauză trăsături specifice ale unui veritabil sistem de „alertă rapidă”, precum și stabilirea unui cadru progresiv bazat pe consultare, etape și consecințe, similar cu cel prevăzut în Acordul de la Cotonou și urmând exemplul mecanismului de monitorizare instituit pentru Acordul de parteneriat și cooperare între UE și Turkmenistan; constată că un astfel de sistem, bazat pe dialog, ar putea ajuta la identificarea și abordarea unui mediu în curs de deteriorare și a unor încălcări repetate și/sau sistematice ale drepturilor omului, cu încălcarea dreptului internațional, și va face posibilă discutarea unor măsuri corective într-un cadru juridic obligatoriu; solicită, prin urmare, ca revizuirea să evalueze și rolul, mandatul și obiectivele dialogurilor și consultărilor pe tema drepturilor omului, care ar trebui să fie îmbunătățite;

| 45. | solicită să se evalueze cu regularitate protejarea drepturilor fundamentale ale migranților în țările gazdă și să se acorde o atenție deosebită acestui aspect; |
| --- | --- |

45.

solicită să se evalueze cu regularitate protejarea drepturilor fundamentale ale migranților în țările gazdă și să se acorde o atenție deosebită acestui aspect;

| 46. | salută instituirea de către Parlament a mecanismului de monitorizare a situației drepturilor omului, creat în contextul încheierii Acordului de parteneriat și cooperare între UE și Turkmenistan; recomandă ca mecanisme de monitorizare similare să fie avute în vedere în mod sistematic și în cazul altor acorduri; |
| --- | --- |

46.

salută instituirea de către Parlament a mecanismului de monitorizare a situației drepturilor omului, creat în contextul încheierii Acordului de parteneriat și cooperare între UE și Turkmenistan; recomandă ca mecanisme de monitorizare similare să fie avute în vedere în mod sistematic și în cazul altor acorduri;

| 47. | subliniază decizia din 2009 a Consiliului de a extinde clauza privind drepturile omului și democrația la toate acordurile și de a asigura o legătură între aceste acorduri și acordurile de liber schimb, prin includerea unei „clauze-pasarelă”, dacă este necesar; constată că în Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația se face referire la elaborarea de criterii pentru aplicarea acestui element; constată că extinderea domeniului de aplicare a clauzei privind drepturile omului impune în mod necesar un mecanism clar pentru punerea sa în aplicare la nivel instituțional și politic și că, prin urmare, această clauză trebuie să fie completată de un mecanism de executare operațional; insistă asupra necesității includerii de clauze executorii și nenegociabile privind drepturile omului în toate acordurile încheiate de UE, atât cu țările industrializate, cât și cu cele în curs de dezvoltare, inclusiv în acordurile sectoriale și acordurile privind comerțul și investițiile; consideră că este esențial ca toate țările partenere, în special țările care împărtășesc aceleași puncte de vedere și partenerii strategici cu care UE negociază acorduri, să adopte acest angajament obligatoriu din punct de vedere juridic; |
| --- | --- |

47.

subliniază decizia din 2009 a Consiliului de a extinde clauza privind drepturile omului și democrația la toate acordurile și de a asigura o legătură între aceste acorduri și acordurile de liber schimb, prin includerea unei „clauze-pasarelă”, dacă este necesar; constată că în Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația se face referire la elaborarea de criterii pentru aplicarea acestui element; constată că extinderea domeniului de aplicare a clauzei privind drepturile omului impune în mod necesar un mecanism clar pentru punerea sa în aplicare la nivel instituțional și politic și că, prin urmare, această clauză trebuie să fie completată de un mecanism de executare operațional; insistă asupra necesității includerii de clauze executorii și nenegociabile privind drepturile omului în toate acordurile încheiate de UE, atât cu țările industrializate, cât și cu cele în curs de dezvoltare, inclusiv în acordurile sectoriale și acordurile privind comerțul și investițiile; consideră că este esențial ca toate țările partenere, în special țările care împărtășesc aceleași puncte de vedere și partenerii strategici cu care UE negociază acorduri, să adopte acest angajament obligatoriu din punct de vedere juridic;

| 48. | constată faptul că Parlamentul nu este implicat în procesul de luare a deciziilor pentru inițierea consultării sau pentru suspendarea unui acord; consideră că, în cazul în care Parlamentul adoptă o recomandare prin care solicită aplicarea clauzei drepturilor omului și a prevederilor capitolului privind dezvoltarea durabilă, Comisia ar trebui să examineze cu atenție dacă toate condițiile prevăzute în acest capitol sunt îndeplinite; evidențiază faptul că, în cazul în care Comisia consideră că aceste condiții nu sunt îndeplinite, aceasta ar trebui să prezinte un raport comisiei competente a Parlamentului; |
| --- | --- |

48.

constată faptul că Parlamentul nu este implicat în procesul de luare a deciziilor pentru inițierea consultării sau pentru suspendarea unui acord; consideră că, în cazul în care Parlamentul adoptă o recomandare prin care solicită aplicarea clauzei drepturilor omului și a prevederilor capitolului privind dezvoltarea durabilă, Comisia ar trebui să examineze cu atenție dacă toate condițiile prevăzute în acest capitol sunt îndeplinite; evidențiază faptul că, în cazul în care Comisia consideră că aceste condiții nu sunt îndeplinite, aceasta ar trebui să prezinte un raport comisiei competente a Parlamentului;

| 49. | încurajează Înaltul Reprezentant să extindă Raportul anual privind acțiunile UE în domeniul drepturilor omului și al democrației în lume, adăugând un raport privind progresele înregistrate în punerea în aplicare a Planului de acțiune al UE pentru democrație și drepturile omului, care să includă și aplicarea clauzei privind drepturile omului și democrația în acordurile în vigoare, să conțină o analiză adaptată fiecărui proces de consultare, precum și alte măsuri adecvate inițiate de către Consiliu, SEAE și Comisie, alături de o analiză a eficacității și coerenței acțiunilor întreprinse; |
| --- | --- |

49.

încurajează Înaltul Reprezentant să extindă Raportul anual privind acțiunile UE în domeniul drepturilor omului și al democrației în lume, adăugând un raport privind progresele înregistrate în punerea în aplicare a Planului de acțiune al UE pentru democrație și drepturile omului, care să includă și aplicarea clauzei privind drepturile omului și democrația în acordurile în vigoare, să conțină o analiză adaptată fiecărui proces de consultare, precum și alte măsuri adecvate inițiate de către Consiliu, SEAE și Comisie, alături de o analiză a eficacității și coerenței acțiunilor întreprinse;

Evaluare de impact cu privire la drepturile omului

| 50. | consideră că UE poate respecta pe deplin obligațiile care îi revin prin Tratatul de la Lisabona și Carta drepturilor fundamentale numai dacă va elabora evaluările de impact cu privire la drepturile omului înainte de negocierile pentru acordurile bilaterale sau multilaterale cu țări terțe; |
| --- | --- |

50.

consideră că UE poate respecta pe deplin obligațiile care îi revin prin Tratatul de la Lisabona și Carta drepturilor fundamentale numai dacă va elabora evaluările de impact cu privire la drepturile omului înainte de negocierile pentru acordurile bilaterale sau multilaterale cu țări terțe;

| 51. | constată că această practică sistematică este singura modalitate de a asigura coerența între legislația primară, acțiunea externă a UE și obligațiile părților terțe în conformitate cu convențiile internaționale, inclusiv Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice (PIDCP), Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale și standardele de muncă și de mediu recunoscute la nivel internațional; |
| --- | --- |

51.

constată că această practică sistematică este singura modalitate de a asigura coerența între legislația primară, acțiunea externă a UE și obligațiile părților terțe în conformitate cu convențiile internaționale, inclusiv Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice (PIDCP), Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale și standardele de muncă și de mediu recunoscute la nivel internațional;

| 52. | solicită ca evaluările de impact sus-menționate să cuprindă întreaga gamă a drepturilor omului, inclusiv drepturile online, care trebuie înțelese ca un întreg indivizibil; |
| --- | --- |

52.

solicită ca evaluările de impact sus-menționate să cuprindă întreaga gamă a drepturilor omului, inclusiv drepturile online, care trebuie înțelese ca un întreg indivizibil;

| 53. | remarcă faptul că aceste evaluări de impact trebuie să se desfășoare într-o manieră independentă, transparentă și participativă, implicând comunitățile potențial interesate; |
| --- | --- |

53.

remarcă faptul că aceste evaluări de impact trebuie să se desfășoare într-o manieră independentă, transparentă și participativă, implicând comunitățile potențial interesate;

| 54. | invită Comisia și SEAE să elaboreze o metodologie robustă, care consacră principiile egalității și nediscriminării, astfel încât să se evite orice impact negativ asupra anumitor populații și care să prevadă măsuri preventive sau de remediere, convenite de comun acord, în cazul oricărui impact negativ, înainte de finalizarea negocierilor; |
| --- | --- |

54.

invită Comisia și SEAE să elaboreze o metodologie robustă, care consacră principiile egalității și nediscriminării, astfel încât să se evite orice impact negativ asupra anumitor populații și care să prevadă măsuri preventive sau de remediere, convenite de comun acord, în cazul oricărui impact negativ, înainte de finalizarea negocierilor;

| 55. | atrage atenția în special asupra necesității evaluărilor de impact pentru proiectele a căror implementare implică un risc grav de încălcare a prevederilor Cartei, cum ar fi proiectele legate de sistemul judiciar, de agențiile de control la frontieră și de forțele de poliție și securitate în țările guvernate de regimuri represive; |
| --- | --- |

55.

atrage atenția în special asupra necesității evaluărilor de impact pentru proiectele a căror implementare implică un risc grav de încălcare a prevederilor Cartei, cum ar fi proiectele legate de sistemul judiciar, de agențiile de control la frontieră și de forțele de poliție și securitate în țările guvernate de regimuri represive;

O politică comparativă

| 56. | subliniază că obiectivele în materie de drepturile omului și democrație necesită criterii specifice, măsurabile, realizabile și publice pentru a evalua gradul de respectare a libertăților fundamentale, a drepturilor omului și a statului de drept; consideră, în acest sens, că UE ar trebui să profite din plin de instrumentele relevante și de expertiza ONU și a Consiliului Europei, inclusiv de aplicarea Convenției europene a drepturilor omului ca element viabil al unui astfel de catalog de referință privind drepturile omului și democrația pentru statele membre ale Consiliului Europei și ar trebui să facă în mod clar diferența între concluziile sale politice și evaluarea juridică și tehnică; |
| --- | --- |

56.

subliniază că obiectivele în materie de drepturile omului și democrație necesită criterii specifice, măsurabile, realizabile și publice pentru a evalua gradul de respectare a libertăților fundamentale, a drepturilor omului și a statului de drept; consideră, în acest sens, că UE ar trebui să profite din plin de instrumentele relevante și de expertiza ONU și a Consiliului Europei, inclusiv de aplicarea Convenției europene a drepturilor omului ca element viabil al unui astfel de catalog de referință privind drepturile omului și democrația pentru statele membre ale Consiliului Europei și ar trebui să facă în mod clar diferența între concluziile sale politice și evaluarea juridică și tehnică;

| 57. | recomandă ca SEAE să elaboreze un set de indicatori calitativi și cantitativi, precum și parametri de referință publici specifici fiecărei țări, care ar putea servi ca bază coerentă și solidă în evaluarea anuală a politicilor UE în cadrul strategiilor de țară privind drepturile omului și al dialogurilor privind drepturile omului cu țările terțe; recomandă ca acești parametri să includă, de asemenea, elementele de bază ale normelor de drept internațional privind refugiații, pentru a proteja drepturile refugiaților și ale persoanelor strămutate; |
| --- | --- |

57.

recomandă ca SEAE să elaboreze un set de indicatori calitativi și cantitativi, precum și parametri de referință publici specifici fiecărei țări, care ar putea servi ca bază coerentă și solidă în evaluarea anuală a politicilor UE în cadrul strategiilor de țară privind drepturile omului și al dialogurilor privind drepturile omului cu țările terțe; recomandă ca acești parametri să includă, de asemenea, elementele de bază ale normelor de drept internațional privind refugiații, pentru a proteja drepturile refugiaților și ale persoanelor strămutate;

Politica europeană de vecinătate reînnoită

| 58. | reamintește concluziile formulate în urma Primăverii arabe, precum și experiența acumulată în sprijinirea țărilor care fac parte din Parteneriatul estic, atât în timpul, cât și înaintea perioadelor de tranziție ale acestora, inclusiv necesitatea de a modifica politicile anterioare, concentrate în principal pe relațiile cu autoritățile, și de a stabili un parteneriat eficient între UE și guvernele și societățile civile din țările partenere; subliniază în acest sens rolul important al Fondului european pentru democrație nou instaurat, care avea în vedere inițial, deși nu în mod exclusiv, țările vecine ale UE; |
| --- | --- |

58.

reamintește concluziile formulate în urma Primăverii arabe, precum și experiența acumulată în sprijinirea țărilor care fac parte din Parteneriatul estic, atât în timpul, cât și înaintea perioadelor de tranziție ale acestora, inclusiv necesitatea de a modifica politicile anterioare, concentrate în principal pe relațiile cu autoritățile, și de a stabili un parteneriat eficient între UE și guvernele și societățile civile din țările partenere; subliniază în acest sens rolul important al Fondului european pentru democrație nou instaurat, care avea în vedere inițial, deși nu în mod exclusiv, țările vecine ale UE;

| 59. | subliniază importanța creării de programe și a sprijinirii de proiecte care permit contactul între societățile civile din UE și din țările terțe și solicită Comisiei și SEAE să consolideze capacitatea societăților civile de a participa la procesul decizional la nivel local, regional, național și internațional, obiectiv care ar trebui să devină un element central al instrumentelor financiare externe aflate în prezent în curs de revizuire; |
| --- | --- |

59.

subliniază importanța creării de programe și a sprijinirii de proiecte care permit contactul între societățile civile din UE și din țările terțe și solicită Comisiei și SEAE să consolideze capacitatea societăților civile de a participa la procesul decizional la nivel local, regional, național și internațional, obiectiv care ar trebui să devină un element central al instrumentelor financiare externe aflate în prezent în curs de revizuire;

| 60. | salută faptul că dialogurile în domeniul drepturilor omului din cadrul Parteneriatului estic sunt completate de seminarii comune ale societății civile și își reafirmă sprijinul pentru Forumul societății civile din cadrul Parteneriatului estic; |
| --- | --- |

60.

salută faptul că dialogurile în domeniul drepturilor omului din cadrul Parteneriatului estic sunt completate de seminarii comune ale societății civile și își reafirmă sprijinul pentru Forumul societății civile din cadrul Parteneriatului estic;

| 61. | invită Comisia și SEAE să utilizeze modelul unui mecanism instituționalizat de consultare cu societatea civilă, instituit în Acordul de liber schimb UE-Coreea de Sud ca un punct de plecare pentru dezvoltarea unor mecanisme și mai cuprinzătoare pentru toate acordurile; |
| --- | --- |

61.

invită Comisia și SEAE să utilizeze modelul unui mecanism instituționalizat de consultare cu societatea civilă, instituit în Acordul de liber schimb UE-Coreea de Sud ca un punct de plecare pentru dezvoltarea unor mecanisme și mai cuprinzătoare pentru toate acordurile;

| 62. | înțelege că fundamentul noii abordări a UE este consolidarea societăților prin intermediul responsabilității naționale active, astfel încât să se sprijine capacitatea acestora de a participa la adoptarea deciziilor publice și a proceselor democratice de guvernare; |
| --- | --- |

62.

înțelege că fundamentul noii abordări a UE este consolidarea societăților prin intermediul responsabilității naționale active, astfel încât să se sprijine capacitatea acestora de a participa la adoptarea deciziilor publice și a proceselor democratice de guvernare;

| 63. | salută noile inițiative precum FED și Facilitatea pentru societatea civilă care sporesc accesul la sprijinul UE, îndeosebi pentru organizațiile societății civile, și care pot stimula o abordare a UE mai strategică și mai politică în ceea ce privește democratizarea, prin furnizarea unei asistențe contextualizate, flexibile și rapide, în vederea facilitării tranziției democratice în țările partenere; |
| --- | --- |

63.

salută noile inițiative precum FED și Facilitatea pentru societatea civilă care sporesc accesul la sprijinul UE, îndeosebi pentru organizațiile societății civile, și care pot stimula o abordare a UE mai strategică și mai politică în ceea ce privește democratizarea, prin furnizarea unei asistențe contextualizate, flexibile și rapide, în vederea facilitării tranziției democratice în țările partenere;

| 64. | constată că, deși se preconiza că evenimentele din Primăvara arabă vor aduce o transformare pro-democratică, în multe cazuri acestea au afectat drepturile și libertățile minorităților religioase; condamnă cu fermitate, așadar, toate actele de violență îndreptate împotriva creștinilor, a evreilor, a musulmanilor sau a altor comunități religioase, precum și toate formele de discriminare și intoleranță îndreptate împotriva persoanelor credincioase, a apostaților sau a ateilor, bazate pe criterii ce țin de religie sau de credință; subliniază încă o dată, în conformitate cu rezoluțiile sale anterioare, că libertatea de gândire, de conștiință și de religie reprezintă un drept fundamental al omului; |
| --- | --- |

64.

constată că, deși se preconiza că evenimentele din Primăvara arabă vor aduce o transformare pro-democratică, în multe cazuri acestea au afectat drepturile și libertățile minorităților religioase; condamnă cu fermitate, așadar, toate actele de violență îndreptate împotriva creștinilor, a evreilor, a musulmanilor sau a altor comunități religioase, precum și toate formele de discriminare și intoleranță îndreptate împotriva persoanelor credincioase, a apostaților sau a ateilor, bazate pe criterii ce țin de religie sau de credință; subliniază încă o dată, în conformitate cu rezoluțiile sale anterioare, că libertatea de gândire, de conștiință și de religie reprezintă un drept fundamental al omului;

| 65. | subliniază că evenimentele din cadrul Primăverii arabe au scos în evidență anumite deficiențe în cadrul politicilor UE care vizau această regiune, inclusiv în ceea ce privește situația tinerilor care se confruntă cu șomajul în masă și cu lipsa de oportunități în țările lor; salută totuși deschiderea față de o nouă abordare și insistă asupra necesității de a accelera punerea în aplicare a proiectelor și programelor de schimb aflate în desfășurare, care includ printre beneficiarii lor tinerii din țările Primăverii arabe, în special proiectele și programele inițiate în cadrul Uniunii pentru Mediterana; |
| --- | --- |

65.

subliniază că evenimentele din cadrul Primăverii arabe au scos în evidență anumite deficiențe în cadrul politicilor UE care vizau această regiune, inclusiv în ceea ce privește situația tinerilor care se confruntă cu șomajul în masă și cu lipsa de oportunități în țările lor; salută totuși deschiderea față de o nouă abordare și insistă asupra necesității de a accelera punerea în aplicare a proiectelor și programelor de schimb aflate în desfășurare, care includ printre beneficiarii lor tinerii din țările Primăverii arabe, în special proiectele și programele inițiate în cadrul Uniunii pentru Mediterana;

| 66. | subliniază necesitatea de a crea programe de schimb sau de a lansa programe europene pentru tinerii din țările Primăverii arabe, precum și necesitatea unui proces de reflecție susținut de societatea civilă cu privire la cauzele și consecințele necunoașterii problemelor, în principal a celor de natură economică și socială, cu care se confruntă aceste societăți; |
| --- | --- |

66.

subliniază necesitatea de a crea programe de schimb sau de a lansa programe europene pentru tinerii din țările Primăverii arabe, precum și necesitatea unui proces de reflecție susținut de societatea civilă cu privire la cauzele și consecințele necunoașterii problemelor, în principal a celor de natură economică și socială, cu care se confruntă aceste societăți;

| 67. | sugerează crearea unor programe de schimb sau deschiderea programelor europene pentru tinerii din țările terțe; |
| --- | --- |

67.

sugerează crearea unor programe de schimb sau deschiderea programelor europene pentru tinerii din țările terțe;

| 68. | subliniază faptul că legăturile strânse cu societatea civilă din țările Primăverii arabe și din țările Parteneriatului estic, consolidate, printre altele, prin programe de schimb, practică profesională în cadrul instituțiilor UE și ale statelor membre și burse în cadrul universităților europene, sunt indispensabile pentru viitoarea dezvoltare și consolidare a democrației în țările respective; |
| --- | --- |

68.

subliniază faptul că legăturile strânse cu societatea civilă din țările Primăverii arabe și din țările Parteneriatului estic, consolidate, printre altele, prin programe de schimb, practică profesională în cadrul instituțiilor UE și ale statelor membre și burse în cadrul universităților europene, sunt indispensabile pentru viitoarea dezvoltare și consolidare a democrației în țările respective;

| 69. | subliniază că o astfel de reflecție susținută de societatea civilă ar putea fi consolidată prin stabilirea unei Convenții a tineretului euro-arab sau a unei Convenții a tineretului din Europa, Orientul Mijlociu și Africa de Nord/a tineretului Euro-mediteraneean; |
| --- | --- |

69.

subliniază că o astfel de reflecție susținută de societatea civilă ar putea fi consolidată prin stabilirea unei Convenții a tineretului euro-arab sau a unei Convenții a tineretului din Europa, Orientul Mijlociu și Africa de Nord/a tineretului Euro-mediteraneean;

| 70. | subliniază faptul că situația femeilor în țările Primăverii arabe este adesea esențială pentru evaluarea progresului în domeniul democrației și al drepturilor omului și că garantarea drepturilor femeilor ar trebui să constituie o parte esențială a acțiunii UE față de aceste țări; solicită instituirea unei Convenții Interparlamentare Euro-Arabe a Femeilor; reamintește, de asemenea, faptul că democrația presupune participarea deplină a femeilor la viața publică, astfel cum se prevede în instrumentele internaționale și regionale, precum Protocolul la Carta africană a drepturilor omului și popoarelor referitor la drepturile femeilor în Africa; |
| --- | --- |

70.

subliniază faptul că situația femeilor în țările Primăverii arabe este adesea esențială pentru evaluarea progresului în domeniul democrației și al drepturilor omului și că garantarea drepturilor femeilor ar trebui să constituie o parte esențială a acțiunii UE față de aceste țări; solicită instituirea unei Convenții Interparlamentare Euro-Arabe a Femeilor; reamintește, de asemenea, faptul că democrația presupune participarea deplină a femeilor la viața publică, astfel cum se prevede în instrumentele internaționale și regionale, precum Protocolul la Carta africană a drepturilor omului și popoarelor referitor la drepturile femeilor în Africa;

| 71. | subliniază rolul fundamental al instituțiilor naționale în domeniul drepturilor omului, precum și al cooperării acestor organisme, atât în statele membre, cât și la nivelul țărilor vecine ale UE; încurajează inițiativele care au ca scop transferul de bune practici, coordonarea și stimularea cooperării dintre instituțiile naționale în domeniul drepturilor omului din statele membre și din țările învecinate, precum programul 2009-2013 de cooperare dintre mediatorii din țările membre ale Parteneriatului estic care a fost creat în comun de către mediatorul polonez și mediatorul francez în vederea consolidării capacității funcției mediatorilor, a organismelor guvernamentale și a organizațiilor neguvernamentale din țările membre ale Parteneriatului estic, pentru protejarea drepturilor individuale și pentru construirea statelor democratice bazate pe supremația legii; subliniază nevoia ca astfel de acțiuni să fie coordonate în cadrul instituțiilor UE și ca instituțiile UE să se bazeze pe experiența dobândită în acest domeniu; subliniază necesitatea de a încuraja crearea de instituții naționale în domeniul drepturilor omului în țările vecine ale UE ale căror sisteme juridice nu includ astfel de organisme; |
| --- | --- |

71.

subliniază rolul fundamental al instituțiilor naționale în domeniul drepturilor omului, precum și al cooperării acestor organisme, atât în statele membre, cât și la nivelul țărilor vecine ale UE; încurajează inițiativele care au ca scop transferul de bune practici, coordonarea și stimularea cooperării dintre instituțiile naționale în domeniul drepturilor omului din statele membre și din țările învecinate, precum programul 2009-2013 de cooperare dintre mediatorii din țările membre ale Parteneriatului estic care a fost creat în comun de către mediatorul polonez și mediatorul francez în vederea consolidării capacității funcției mediatorilor, a organismelor guvernamentale și a organizațiilor neguvernamentale din țările membre ale Parteneriatului estic, pentru protejarea drepturilor individuale și pentru construirea statelor democratice bazate pe supremația legii; subliniază nevoia ca astfel de acțiuni să fie coordonate în cadrul instituțiilor UE și ca instituțiile UE să se bazeze pe experiența dobândită în acest domeniu; subliniază necesitatea de a încuraja crearea de instituții naționale în domeniul drepturilor omului în țările vecine ale UE ale căror sisteme juridice nu includ astfel de organisme;

| 72. | insistă ca Înaltul Reprezentant și Comisia să implementeze cu convingere politica europeană de vecinătate reînnoită, prin aplicarea la fel de atentă a principiilor „mai mult pentru mai mult” și „mai puțin pentru mai puțin”; |
| --- | --- |

72.

insistă ca Înaltul Reprezentant și Comisia să implementeze cu convingere politica europeană de vecinătate reînnoită, prin aplicarea la fel de atentă a principiilor „mai mult pentru mai mult” și „mai puțin pentru mai puțin”;

| 73. | consideră că, în cazul țărilor care, în urma evaluării, nu fac progrese clare în ceea ce privește democrația veritabilă și schimbările sociale și instituționale adânc înrădăcinate, inclusiv statul de drept, ar trebui să se reducă sprijinul Uniunii, fără a aduce atingere sprijinului pentru societatea civilă în aceste țări, în conformitate cu obiectivele acestei politici, în special dacă țările respective încalcă anumite principii fundamentale, inclusiv libertatea de exprimare, de religie sau de convingere, nediscriminarea, egalitatea de gen, libertatea de conștiință, libertatea de întrunire și de asociere; |
| --- | --- |

73.

consideră că, în cazul țărilor care, în urma evaluării, nu fac progrese clare în ceea ce privește democrația veritabilă și schimbările sociale și instituționale adânc înrădăcinate, inclusiv statul de drept, ar trebui să se reducă sprijinul Uniunii, fără a aduce atingere sprijinului pentru societatea civilă în aceste țări, în conformitate cu obiectivele acestei politici, în special dacă țările respective încalcă anumite principii fundamentale, inclusiv libertatea de exprimare, de religie sau de convingere, nediscriminarea, egalitatea de gen, libertatea de conștiință, libertatea de întrunire și de asociere;

| 74. | este preocupat de perpetuarea unor atitudini trecute, prin care sunt acordate recompense politice excesive pentru măsurile luate de guvernele partenere, fapt care nu contribuie la realizarea directă a obiectivelor; |
| --- | --- |

74.

este preocupat de perpetuarea unor atitudini trecute, prin care sunt acordate recompense politice excesive pentru măsurile luate de guvernele partenere, fapt care nu contribuie la realizarea directă a obiectivelor;

| 75. | salută inițiativa de a introduce în politica de dezvoltare o perspectivă bazată pe drepturile omului și observă că o astfel de perspectivă trebuie să se bazeze pe indivizibilitatea drepturilor omului, fiind ferm convins că în centrul obiectivelor de cooperare trebuie să se afle oamenii și bunăstarea lor și nu guvernele; subliniază faptul că, în acest context, coerența politicilor în favoarea dezvoltării trebuie să fie înțeleasă ca o contribuție la realizarea deplină a obiectivelor în domeniul drepturilor omului, astfel încât diferitele politici ale UE să nu se submineze reciproc în această privință; |
| --- | --- |

75.

salută inițiativa de a introduce în politica de dezvoltare o perspectivă bazată pe drepturile omului și observă că o astfel de perspectivă trebuie să se bazeze pe indivizibilitatea drepturilor omului, fiind ferm convins că în centrul obiectivelor de cooperare trebuie să se afle oamenii și bunăstarea lor și nu guvernele; subliniază faptul că, în acest context, coerența politicilor în favoarea dezvoltării trebuie să fie înțeleasă ca o contribuție la realizarea deplină a obiectivelor în domeniul drepturilor omului, astfel încât diferitele politici ale UE să nu se submineze reciproc în această privință;

| 76. | salută noua inițiativă „Voluntarii UE în materie de ajutor umanitar” care, din 2014 până în 2020 va crea posibilitatea ca aproximativ 10  000 de europeni să participe la nivel mondial în operațiuni umanitare, în locurile unde ajutorul umanitar este cel mai imperios necesar și să demonstreze solidaritatea europeană, oferind ajutor concret comunităților lovite de dezastre naturale sau provocate de om; |
| --- | --- |

76.

salută noua inițiativă „Voluntarii UE în materie de ajutor umanitar” care, din 2014 până în 2020 va crea posibilitatea ca aproximativ 10  000 de europeni să participe la nivel mondial în operațiuni umanitare, în locurile unde ajutorul umanitar este cel mai imperios necesar și să demonstreze solidaritatea europeană, oferind ajutor concret comunităților lovite de dezastre naturale sau provocate de om;

Responsabilitate interinstituțională comună

| 77. | consideră că acest cadru strategic și planul de acțiune corespunzător sunt deosebit de importante, deoarece reprezintă un angajament comun susținut de către Înaltul Reprezentant, Consiliu, Comisie și de statele membre; salută recunoașterea rolului de lider jucat de Parlamentul European în promovarea drepturilor omului și a democrației; se așteaptă ca Parlamentul să fie implicat în mod corespunzător în etapa de punere în aplicare a planului de acțiune, printre altele prin medierea de schimburi în cadrul grupului de contact privind drepturile omului, care reunește SEAE, serviciile relevante ale Consiliului și ale Comisiei, Reprezentantul Special al UE pentru drepturile omului și Subcomisia pentru drepturile omului și Comisia pentru afaceri externe ale PE; |
| --- | --- |

77.

consideră că acest cadru strategic și planul de acțiune corespunzător sunt deosebit de importante, deoarece reprezintă un angajament comun susținut de către Înaltul Reprezentant, Consiliu, Comisie și de statele membre; salută recunoașterea rolului de lider jucat de Parlamentul European în promovarea drepturilor omului și a democrației; se așteaptă ca Parlamentul să fie implicat în mod corespunzător în etapa de punere în aplicare a planului de acțiune, printre altele prin medierea de schimburi în cadrul grupului de contact privind drepturile omului, care reunește SEAE, serviciile relevante ale Consiliului și ale Comisiei, Reprezentantul Special al UE pentru drepturile omului și Subcomisia pentru drepturile omului și Comisia pentru afaceri externe ale PE;

| 78. | recomandă ca Parlamentul să dezvolte relații mai dinamice cu delegațiile UE, bazate pe contacte și schimburi de informații regulate, prin intermediul rapoartelor privind progresele înregistrate, care să reflecte o „agendă favorabilă schimbării” în domeniul drepturilor omului și al democrației și obiectivele și etapele-cheie definite în planul de acțiune; |
| --- | --- |

78.

recomandă ca Parlamentul să dezvolte relații mai dinamice cu delegațiile UE, bazate pe contacte și schimburi de informații regulate, prin intermediul rapoartelor privind progresele înregistrate, care să reflecte o „agendă favorabilă schimbării” în domeniul drepturilor omului și al democrației și obiectivele și etapele-cheie definite în planul de acțiune;

| 79. | se angajează să asigure o monitorizare mai sistematică a rezoluțiilor sale referitoare la drepturile omului și la cazurile individuale privind drepturile omului, prin dezvoltarea unui mecanism de monitorizare cu sprijinul unității înființate recent „Acțiuni în favoarea drepturilor omului”, și recomandă o mai mare cooperare între Subcomisia pentru drepturile omului, Comisia pentru bugete, Comisia pentru control bugetar și celelalte comisii competente ale PE, precum și cu Curtea de Conturi, pentru a se asigura că obiectivele de analiză strategică sunt dublate de un sprijin financiar adecvat din partea Uniunii; |
| --- | --- |

79.

se angajează să asigure o monitorizare mai sistematică a rezoluțiilor sale referitoare la drepturile omului și la cazurile individuale privind drepturile omului, prin dezvoltarea unui mecanism de monitorizare cu sprijinul unității înființate recent „Acțiuni în favoarea drepturilor omului”, și recomandă o mai mare cooperare între Subcomisia pentru drepturile omului, Comisia pentru bugete, Comisia pentru control bugetar și celelalte comisii competente ale PE, precum și cu Curtea de Conturi, pentru a se asigura că obiectivele de analiză strategică sunt dublate de un sprijin financiar adecvat din partea Uniunii;

| 80. | recomandă ca Parlamentul să-și îmbunătățească propriile proceduri în ceea ce privește problematica drepturilor omului și să își sporească eforturile pentru integrarea eficientă a drepturilor omului în cadrul propriilor sale structuri și procese în vederea garantării faptului că drepturile omului și democrația se află în centrul tuturor acțiunilor și politicilor parlamentare, inclusiv prin revizuirea orientărilor sale privind promovarea drepturilor omului și a democrației destinate delegațiilor interparlamentare ale PE; |
| --- | --- |

80.

recomandă ca Parlamentul să-și îmbunătățească propriile proceduri în ceea ce privește problematica drepturilor omului și să își sporească eforturile pentru integrarea eficientă a drepturilor omului în cadrul propriilor sale structuri și procese în vederea garantării faptului că drepturile omului și democrația se află în centrul tuturor acțiunilor și politicilor parlamentare, inclusiv prin revizuirea orientărilor sale privind promovarea drepturilor omului și a democrației destinate delegațiilor interparlamentare ale PE;

| 81. | este de părere că fiecare delegație permanentă și fiecare comisie competentă a Parlamentului ar trebui să aibă un membru, preferabil selectat din rândul președintelui și al vicepreședinților săi, având ca sarcină specială monitorizarea portofoliului drepturilor omului în regiunea, țara sau zona tematică respectivă și consideră, de asemenea, că persoanele desemnate ar trebui să raporteze în mod regulat Subcomisiei parlamentare pentru drepturile omului; |
| --- | --- |

81.

este de părere că fiecare delegație permanentă și fiecare comisie competentă a Parlamentului ar trebui să aibă un membru, preferabil selectat din rândul președintelui și al vicepreședinților săi, având ca sarcină specială monitorizarea portofoliului drepturilor omului în regiunea, țara sau zona tematică respectivă și consideră, de asemenea, că persoanele desemnate ar trebui să raporteze în mod regulat Subcomisiei parlamentare pentru drepturile omului;

| 82. | recomandă ca delegațiile PE care organizează misiuni în țări în care situația drepturilor omului este îngrijorătoare să aibă deputați a căror sarcină specială să fie abordarea chestiunilor în domeniul drepturilor omului din regiunea sau țara respectivă și ca acești deputați să raporteze Subcomisiei pentru drepturile omului a Parlamentului; |
| --- | --- |

82.

recomandă ca delegațiile PE care organizează misiuni în țări în care situația drepturilor omului este îngrijorătoare să aibă deputați a căror sarcină specială să fie abordarea chestiunilor în domeniul drepturilor omului din regiunea sau țara respectivă și ca acești deputați să raporteze Subcomisiei pentru drepturile omului a Parlamentului;

| 83. | solicită sporirea cooperării în domeniul drepturilor omului cu parlamentele naționale ale statelor membre; |
| --- | --- |

83.

solicită sporirea cooperării în domeniul drepturilor omului cu parlamentele naționale ale statelor membre;

| 84. | subliniază necesitatea unei îmbunătățiri a modelului pentru dezbaterile în plen privind cazurile de încălcare a drepturilor omului, a democrației și a statului de drept, pentru a permite mai multe dezbateri cu participarea mai largă a deputaților, consultări cu societatea civilă pe parcursul procesului de elaborare a normelor, un grad mai mare de reacție la încălcările drepturilor omului și la alte evenimente neprevăzute pe teren și subliniază necesitatea unei monitorizări mai eficiente a consecințelor dezbaterilor și rezoluțiilor anterioare; |
| --- | --- |

84.

subliniază necesitatea unei îmbunătățiri a modelului pentru dezbaterile în plen privind cazurile de încălcare a drepturilor omului, a democrației și a statului de drept, pentru a permite mai multe dezbateri cu participarea mai largă a deputaților, consultări cu societatea civilă pe parcursul procesului de elaborare a normelor, un grad mai mare de reacție la încălcările drepturilor omului și la alte evenimente neprevăzute pe teren și subliniază necesitatea unei monitorizări mai eficiente a consecințelor dezbaterilor și rezoluțiilor anterioare;

| 85. | subliniază nevoia unei utilizări mai bune a potențialului rețelei Premiului Saharov de către PE și celelalte instituții alte UE; |
| --- | --- |

85.

subliniază nevoia unei utilizări mai bune a potențialului rețelei Premiului Saharov de către PE și celelalte instituții alte UE;

| 86. | recomandă ca Parlamentul, în cooperare cu parlamentele naționale ale statelor membre ale UE, să organizeze un eveniment anual dedicat apărătorilor drepturilor omului, la care să participe apărători ai drepturilor omului din întreaga lume, care ar oferi Parlamentului oportunitatea de a-și manifesta în fiecare an sprijinul în favoarea acestora și de a-i ajuta să își promoveze dreptul de a-și susține și exercita drepturile în propriile lor țări; |
| --- | --- |

86.

recomandă ca Parlamentul, în cooperare cu parlamentele naționale ale statelor membre ale UE, să organizeze un eveniment anual dedicat apărătorilor drepturilor omului, la care să participe apărători ai drepturilor omului din întreaga lume, care ar oferi Parlamentului oportunitatea de a-și manifesta în fiecare an sprijinul în favoarea acestora și de a-i ajuta să își promoveze dreptul de a-și susține și exercita drepturile în propriile lor țări;

| 87. | solicită aplicarea concretă a articolului 36 din TUE, pentru a se asigura că opiniile Parlamentului sunt luate în considerare atunci când este vorba de măsurile luate în urma rezoluțiilor și recomandă un dialog mai ferm în această privință; |
| --- | --- |

87.

solicită aplicarea concretă a articolului 36 din TUE, pentru a se asigura că opiniile Parlamentului sunt luate în considerare atunci când este vorba de măsurile luate în urma rezoluțiilor și recomandă un dialog mai ferm în această privință;

o

o o

| 88. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Serviciul European pentru Acțiune Externă, Reprezentantul Special pentru drepturile omului, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre și Consiliului Europei. |
| --- | --- |

88.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Serviciul European pentru Acțiune Externă, Reprezentantul Special pentru drepturile omului, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre și Consiliului Europei.

---

(1)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0126.

(2)  JO C 290 E, 29.11.2006, p. 107.

(3)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0334.

(4)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0018.

(5)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0250.

(6)  Documentul Consiliului 17944/2011.

(7)  Documentul Consiliului 18764/2011.

(8)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0113.

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/123 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/123

---

P7_TA(2012)0505

Noul acord UE-Rusia

Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 conținând recomandările Parlamentului European adresate Consiliului, Comisiei și Serviciului European de Acțiune Externă privind negocierile noului acord UE-Rusia (2011/2050(INI))

(2015/C 434/11)

Parlamentul European,

| — | având în vedere Acordul de parteneriat și cooperare de instituire a unui parteneriat între Comunitățile Europene și statele membre, pe de o parte, și Federația Rusă, pe de altă parte, care a intrat în vigoare la 1 decembrie 1997, |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul de parteneriat și cooperare de instituire a unui parteneriat între Comunitățile Europene și statele membre, pe de o parte, și Federația Rusă, pe de altă parte, care a intrat în vigoare la 1 decembrie 1997,

| — | având în vedere Rezoluția sa din 26 octombrie 2012 referitoare la relațiile comerciale UE – Rusia după aderarea Rusiei la OMC (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 26 octombrie 2012 referitoare la relațiile comerciale UE – Rusia după aderarea Rusiei la OMC (1),

| — | având în vedere negocierile inițiate în 2008 privind noul acord UE-Rusia, precum și Parteneriatul pentru modernizare, inițiat în 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere negocierile inițiate în 2008 privind noul acord UE-Rusia, precum și Parteneriatul pentru modernizare, inițiat în 2010,

| — | având în vedere obiectivul comun al Uniunii Europene și al Rusiei stabilit în declarația comună făcută ca urmare a celui de-al 11-lea Summit UE-Rusia de la Sankt Petersburg din 31 mai 2003, și anume de a crea un spațiu economic comun, un spațiu comun de liberate, securitate și justiție, un spațiu comun de cooperare în materie de securitate externă și un spațiu comun de cercetare și educație, care să includă și aspecte culturale (cele patru „spații comune”), |
| --- | --- |

—

având în vedere obiectivul comun al Uniunii Europene și al Rusiei stabilit în declarația comună făcută ca urmare a celui de-al 11-lea Summit UE-Rusia de la Sankt Petersburg din 31 mai 2003, și anume de a crea un spațiu economic comun, un spațiu comun de liberate, securitate și justiție, un spațiu comun de cooperare în materie de securitate externă și un spațiu comun de cercetare și educație, care să includă și aspecte culturale (cele patru „spații comune”),

| — | având în vedere consultările dintre UE și Rusia privind drepturile omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere consultările dintre UE și Rusia privind drepturile omului,

| — | având în vedere Recomandarea Parlamentului European din 23 octombrie 2012 adresată Consiliului privind stabilirea unor restricții comune de acordare a vizelor pentru funcționari ruși implicați în cazul Serghei Magnitsky (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Parlamentului European din 23 octombrie 2012 adresată Consiliului privind stabilirea unor restricții comune de acordare a vizelor pentru funcționari ruși implicați în cazul Serghei Magnitsky (2),

| — | având în vedere rezoluțiile sale referitoare la relațiile dintre UE și Rusia, |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale referitoare la relațiile dintre UE și Rusia,

| — | având în Rezoluția sa din 4 iulie 2012 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea Acordului sub formă de schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Federația Rusă cu privire la introducerea sau creșterea taxelor la export pentru materii prime (3), |
| --- | --- |

—

având în Rezoluția sa din 4 iulie 2012 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea Acordului sub formă de schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Federația Rusă cu privire la introducerea sau creșterea taxelor la export pentru materii prime (3),

| — | având în vedere articolul 90 alineatul (4) și articolul 48 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 90 alineatul (4) și articolul 48 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri externe și avizul Comisiei pentru comerț internațional (A7-0338/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri externe și avizul Comisiei pentru comerț internațional (A7-0338/2012),

| A. | întrucât politica externă comună a UE în materie de securitate și energie ar trebui ca, în concordanță cu principiul condiționalității, să includă Rusia ca partener strategic, cu condiția ca valorile fundamentale pe care se bazează Uniunea, printre care democrația, statul de drept, universalitatea și indivizibilitatea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, respectarea demnității umane, principiile egalității și solidarității și respectarea principiilor Cartei ONU și a legislației internaționale sunt fie împărtășite și sprijinite; întrucât Rusia este o țară ale cărei rădăcini culturale se află în Europa și reprezintă un actor mondial și regional important, ca membru al Consiliului de Securitate al ONU, al G-8, G-20, al Consiliului Europei și al OSCE și, ca atare, trebuie să-și respecte obligațiile care îi incumbă în această calitate, în special cu privire la raportul de monitorizare al Consiliului Europei din octombrie 2012; |
| --- | --- |

A.

întrucât politica externă comună a UE în materie de securitate și energie ar trebui ca, în concordanță cu principiul condiționalității, să includă Rusia ca partener strategic, cu condiția ca valorile fundamentale pe care se bazează Uniunea, printre care democrația, statul de drept, universalitatea și indivizibilitatea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, respectarea demnității umane, principiile egalității și solidarității și respectarea principiilor Cartei ONU și a legislației internaționale sunt fie împărtășite și sprijinite; întrucât Rusia este o țară ale cărei rădăcini culturale se află în Europa și reprezintă un actor mondial și regional important, ca membru al Consiliului de Securitate al ONU, al G-8, G-20, al Consiliului Europei și al OSCE și, ca atare, trebuie să-și respecte obligațiile care îi incumbă în această calitate, în special cu privire la raportul de monitorizare al Consiliului Europei din octombrie 2012;

| B. | întrucât Rusia, ca membru permanent al Consiliului de Securitate al ONU, are o responsabilitate comună, alături de ceilalți membri ai Consiliului, de a menține stabilitatea pe scena mondială; întrucât numeroaselor provocări de la nivel internațional li se poate răspunde numai printr-o abordare coordonată, care include Rusia; |
| --- | --- |

B.

întrucât Rusia, ca membru permanent al Consiliului de Securitate al ONU, are o responsabilitate comună, alături de ceilalți membri ai Consiliului, de a menține stabilitatea pe scena mondială; întrucât numeroaselor provocări de la nivel internațional li se poate răspunde numai printr-o abordare coordonată, care include Rusia;

| C. | întrucât interdependența economică a UE și a Rusiei crește în mod constant și întrucât cooperarea consolidată și relațiile de bună vecinătate dintre UE și Rusia ar trebui, prin urmare, să fie considerate de importanță majoră pentru stabilitatea, securitatea și prosperitatea ambelor părți; |
| --- | --- |

C.

întrucât interdependența economică a UE și a Rusiei crește în mod constant și întrucât cooperarea consolidată și relațiile de bună vecinătate dintre UE și Rusia ar trebui, prin urmare, să fie considerate de importanță majoră pentru stabilitatea, securitatea și prosperitatea ambelor părți;

| D. | întrucât Rusia sub președinția lui Vladimir Putin manifestă numai un interes selectiv față de dezvoltarea unor politici comune, și nu o intenție reală de a dezvolta un parteneriat strategic veritabil și de anvergură pentru punerea în aplicare a dreptului internațional și pentru prevenirea conflictelor; |
| --- | --- |

D.

întrucât Rusia sub președinția lui Vladimir Putin manifestă numai un interes selectiv față de dezvoltarea unor politici comune, și nu o intenție reală de a dezvolta un parteneriat strategic veritabil și de anvergură pentru punerea în aplicare a dreptului internațional și pentru prevenirea conflictelor;

| E. | întrucât, de la semnarea actualului Acord de parteneriat și cooperare (APC) în 1994, atât UE, cât și Rusia s-au confruntat cu profunde schimbări politice, instituționale, sociale și economice; |
| --- | --- |

E.

întrucât, de la semnarea actualului Acord de parteneriat și cooperare (APC) în 1994, atât UE, cât și Rusia s-au confruntat cu profunde schimbări politice, instituționale, sociale și economice;

| F. | întrucât aderarea Rusiei la OMC la 22 august 2012 a constituit un pas major, care ar putea contribui la accelerarea modernizării economiei Rusiei și care, totodată, ar putea fi un stimulent eficient pentru respectarea de către Rusia a normelor și a standardelor comerciale internaționale la care s-a angajat; |
| --- | --- |

F.

întrucât aderarea Rusiei la OMC la 22 august 2012 a constituit un pas major, care ar putea contribui la accelerarea modernizării economiei Rusiei și care, totodată, ar putea fi un stimulent eficient pentru respectarea de către Rusia a normelor și a standardelor comerciale internaționale la care s-a angajat;

| G. | întrucât schimbările în cauză, alături de noile provocări și oportunități pe care le implică relația UE-Rusia, trebuie abordate atât la nivel bilateral, cât și multilateral; întrucât, în pofida actualei lipse de entuziasm din partea Rusiei, un nou acord de parteneriat și cooperare ambițios, cuprinzător și producând efecte obligatorii, care să acopere cele mai importante domenii de cooperare și care să se întemeieze pe valori comune precum democrația, respectarea drepturilor omului și statul de drept, ar putea oferi baza unui parteneriat strategic genuin; întrucât, în special, ar trebui subliniată nevoia de a construi un veritabil parteneriat între societățile UE și Rusiei; |
| --- | --- |

G.

întrucât schimbările în cauză, alături de noile provocări și oportunități pe care le implică relația UE-Rusia, trebuie abordate atât la nivel bilateral, cât și multilateral; întrucât, în pofida actualei lipse de entuziasm din partea Rusiei, un nou acord de parteneriat și cooperare ambițios, cuprinzător și producând efecte obligatorii, care să acopere cele mai importante domenii de cooperare și care să se întemeieze pe valori comune precum democrația, respectarea drepturilor omului și statul de drept, ar putea oferi baza unui parteneriat strategic genuin; întrucât, în special, ar trebui subliniată nevoia de a construi un veritabil parteneriat între societățile UE și Rusiei;

| H. | întrucât Uniunea Europeană este hotărâtă să-și aprofundeze și să-și dezvolte în continuare relațiile cu Rusia și de să respecte principiile înscrise în Parteneriatul pentru modernizare pe baza intereselor comune și a unui angajament profund în ceea ce privește valorile universale și principiile democratice, respectarea drepturilor fundamentale ale omului, precum și a statului de drept, |
| --- | --- |

H.

întrucât Uniunea Europeană este hotărâtă să-și aprofundeze și să-și dezvolte în continuare relațiile cu Rusia și de să respecte principiile înscrise în Parteneriatul pentru modernizare pe baza intereselor comune și a unui angajament profund în ceea ce privește valorile universale și principiile democratice, respectarea drepturilor fundamentale ale omului, precum și a statului de drept,

| I. | întrucât condamnarea membrelor grupului punk Pussy Riot din Rusia la doi ani de închisoare pentru o reprezentație organizată în semn de protest împotriva președintelui Vladimir Putin într-o catedrală ortodoxă din Moscova este disproporționată, provoacă îngrijorări serioase cu privire la modul în care sistemul judiciar din Rusia tratează cetățenii și acționează astfel încât să intimideze societatea civilă din Rusia; |
| --- | --- |

I.

întrucât condamnarea membrelor grupului punk Pussy Riot din Rusia la doi ani de închisoare pentru o reprezentație organizată în semn de protest împotriva președintelui Vladimir Putin într-o catedrală ortodoxă din Moscova este disproporționată, provoacă îngrijorări serioase cu privire la modul în care sistemul judiciar din Rusia tratează cetățenii și acționează astfel încât să intimideze societatea civilă din Rusia;

| J. | întrucât, în contextul negocierilor în curs de desfășurare, status quo-ul relațiilor dintre UE și Rusia trebuie evaluat cu atenție, luând în considerație disputele bilaterale existente între Rusia și statele membre ale UE; |
| --- | --- |

J.

întrucât, în contextul negocierilor în curs de desfășurare, status quo-ul relațiilor dintre UE și Rusia trebuie evaluat cu atenție, luând în considerație disputele bilaterale existente între Rusia și statele membre ale UE;

| K. | întrucât relațiile UE-Rusia continuă să sufere din cauză că Rusia nu a reușit să adopte pe deplin valorile democratice și să consolideze statul de drept, |
| --- | --- |

K.

întrucât relațiile UE-Rusia continuă să sufere din cauză că Rusia nu a reușit să adopte pe deplin valorile democratice și să consolideze statul de drept,

| L. | întrucât intimidarea, hărțuirea și arestările operate actualmente în rândul reprezentanților forțelor de opoziție și ONG-urilor, adoptarea recentă a legislației privind finanțarea ONG-urilor, dreptul de asociere, defăimarea, restricțiile în domeniul internetului, precum și presiunea crescândă exercitată asupra mass-mediei libere și independente și a minorităților în ceea ce privește orientarea sexuală și credința religioasă au avut ca rezultat o și mai mare degradare a situației drepturilor omului și a principiilor democratice în Rusia, |
| --- | --- |

L.

întrucât intimidarea, hărțuirea și arestările operate actualmente în rândul reprezentanților forțelor de opoziție și ONG-urilor, adoptarea recentă a legislației privind finanțarea ONG-urilor, dreptul de asociere, defăimarea, restricțiile în domeniul internetului, precum și presiunea crescândă exercitată asupra mass-mediei libere și independente și a minorităților în ceea ce privește orientarea sexuală și credința religioasă au avut ca rezultat o și mai mare degradare a situației drepturilor omului și a principiilor democratice în Rusia,

| M. | întrucât Comisia pentru drepturile omului a Organizației Națiunilor Unite a condamnat recent o serie de legi în vigoare în unele regiuni ale Federației Ruse, care interzic „propaganda homosexuală”, considerând că aceste legi încalcă Convenția Internațională a Drepturilor civile și politice; |
| --- | --- |

M.

întrucât Comisia pentru drepturile omului a Organizației Națiunilor Unite a condamnat recent o serie de legi în vigoare în unele regiuni ale Federației Ruse, care interzic „propaganda homosexuală”, considerând că aceste legi încalcă Convenția Internațională a Drepturilor civile și politice;

| N. | întrucât actualul Acord de parteneriat și cooperare trebuie să rămână valabil și să producă efecte până la încheierea și intrarea în vigoare a noului acord, |
| --- | --- |

N.

întrucât actualul Acord de parteneriat și cooperare trebuie să rămână valabil și să producă efecte până la încheierea și intrarea în vigoare a noului acord,

| O. | întrucât, la 14 octombrie 2012, în Rusia au avut loc alegeri locale și regionale; |
| --- | --- |

O.

întrucât, la 14 octombrie 2012, în Rusia au avut loc alegeri locale și regionale;

| P. | întrucât legile menționate mai sus, noi sau modificate, au fost adoptate de Duma de Stat, pentru care, conform misiunii de observare a OSCE și concluziilor PE, cele mai recente alegeri nu au fost nici libere, nici echitabile; |
| --- | --- |

P.

întrucât legile menționate mai sus, noi sau modificate, au fost adoptate de Duma de Stat, pentru care, conform misiunii de observare a OSCE și concluziilor PE, cele mai recente alegeri nu au fost nici libere, nici echitabile;

| Q. | întrucât unele proceduri vizând opoziția, cum este lipsirea unui fost membru al Dumei, Ghenadi Gudkov, făcând parte din partidul de opoziție Rusia Dreaptă, de mandatul său parlamentar ar putea fi interpretate ca situații în care justiția a fost aplicată în mod selectiv și s-a recurs la ingerințe în ceea ce privește activitatea politică legitimă; |
| --- | --- |

Q.

întrucât unele proceduri vizând opoziția, cum este lipsirea unui fost membru al Dumei, Ghenadi Gudkov, făcând parte din partidul de opoziție Rusia Dreaptă, de mandatul său parlamentar ar putea fi interpretate ca situații în care justiția a fost aplicată în mod selectiv și s-a recurs la ingerințe în ceea ce privește activitatea politică legitimă;

| 1. | adresează, în contextul negocierilor în curs privind noul acord, următoarele recomandări Consiliului, Comisiei și Serviciului European de Acțiune Externă:


  Desfășurarea negocierilor








  (a) | să se asigure că noul acord oferă un cadru amplu, orientat spre viitor și care produce efecte juridice obligatorii pentru dezvoltarea în continuare a relațiilor cu Rusia în anii care vin, ținând seama de nevoia de a se depune eforturi în sensul accelerării cooperării în toate domeniile de cooperare în care este probabil ca interesele UE și ale Rusiei să coincidă, promovând totodată interese și valori în domenii în care acestea sunt divergente, precum și de nevoia de a sprijini democratizarea și modernizarea țării; să întreprindă acțiunile necesare pentru continuarea, în ritm constant, a negocierilor cu Rusia, exprimând totodată îngrijorarea provocată în Europa de stagnarea acestora, rezultatele din această etapă nefiind cele așteptate; să reamintească faptul că parteneriatul strategic nu poate exista decât dacă ambele părți convin să respecte principiile democratice universale; să pună accentul asupra faptului că relațiile dintre UE și Rusia trebuie așezate sub semnul reciprocității; |
| --- | --- | --- |

1.

adresează, în contextul negocierilor în curs privind noul acord, următoarele recomandări Consiliului, Comisiei și Serviciului European de Acțiune Externă:

Desfășurarea negocierilor

(a)

să se asigure că noul acord oferă un cadru amplu, orientat spre viitor și care produce efecte juridice obligatorii pentru dezvoltarea în continuare a relațiilor cu Rusia în anii care vin, ținând seama de nevoia de a se depune eforturi în sensul accelerării cooperării în toate domeniile de cooperare în care este probabil ca interesele UE și ale Rusiei să coincidă, promovând totodată interese și valori în domenii în care acestea sunt divergente, precum și de nevoia de a sprijini democratizarea și modernizarea țării; să întreprindă acțiunile necesare pentru continuarea, în ritm constant, a negocierilor cu Rusia, exprimând totodată îngrijorarea provocată în Europa de stagnarea acestora, rezultatele din această etapă nefiind cele așteptate; să reamintească faptul că parteneriatul strategic nu poate exista decât dacă ambele părți convin să respecte principiile democratice universale; să pună accentul asupra faptului că relațiile dintre UE și Rusia trebuie așezate sub semnul reciprocității;

| (b) | să se implice în mod activ în vederea finalizării negocierilor pentru un acord benefic pentru ambele părți, în concordanță cu cooperarea din ce în ce mai strânsă și mai profundă dintre ele; să se asigure că negocierile generează încredere reciprocă și că se concentrează pe obținerea unor rezultate tangibile și pe un fundament politic; |
| --- | --- |

(b)

să se implice în mod activ în vederea finalizării negocierilor pentru un acord benefic pentru ambele părți, în concordanță cu cooperarea din ce în ce mai strânsă și mai profundă dintre ele; să se asigure că negocierile generează încredere reciprocă și că se concentrează pe obținerea unor rezultate tangibile și pe un fundament politic;

| (c) | să urmărească un consens între statele membre ale UE în ceea ce privește obiectivele și desfășurarea negocierilor unui nou acord cu Rusia, astfel încât UE să se exprime cu o singură voce puternică; să sublinieze faptul că este important ca Uniunea să negocieze ca un organism unic și să susțină că interesele statelor membre în relația cu Rusia și invers sunt mai bine promovate și protejate la nivelul Uniunii; |
| --- | --- |

(c)

să urmărească un consens între statele membre ale UE în ceea ce privește obiectivele și desfășurarea negocierilor unui nou acord cu Rusia, astfel încât UE să se exprime cu o singură voce puternică; să sublinieze faptul că este important ca Uniunea să negocieze ca un organism unic și să susțină că interesele statelor membre în relația cu Rusia și invers sunt mai bine promovate și protejate la nivelul Uniunii;

| (d) | să acorde o atenție deosebită cerințelor pe care UE intenționează să le stabilească cu privire la respectarea principiilor democratice, a drepturilor omului și a statului de drept, și să considere acest aspect drept o condiție prealabilă absolut obligatorie pentru semnarea unui acord UE-Rusia; |
| --- | --- |

(d)

să acorde o atenție deosebită cerințelor pe care UE intenționează să le stabilească cu privire la respectarea principiilor democratice, a drepturilor omului și a statului de drept, și să considere acest aspect drept o condiție prealabilă absolut obligatorie pentru semnarea unui acord UE-Rusia;

| (e) | să sublinieze faptul că noul acord va reprezenta următorul pas înainte, logic și necesar, în relațiile UE-Rusia, în concordanță cu actualul APC și cu aderarea Rusiei la OMC; |
| --- | --- |

(e)

să sublinieze faptul că noul acord va reprezenta următorul pas înainte, logic și necesar, în relațiile UE-Rusia, în concordanță cu actualul APC și cu aderarea Rusiei la OMC;

| (f) | să reafirme, în lumina considerentelor de mai sus, faptul că UE ar trebui să negocieze acest acord în mod exclusiv cu Rusia și nu cu uniunea vamală din care Rusia face parte; |
| --- | --- |

(f)

să reafirme, în lumina considerentelor de mai sus, faptul că UE ar trebui să negocieze acest acord în mod exclusiv cu Rusia și nu cu uniunea vamală din care Rusia face parte;

| (g) | să reitereze că modernizarea economică și politică a Rusiei ține de interesul comun al ambelor părți și că UE dorește să accelereze procesul inițiat prin Parteneriatul pentru modernizare; subliniază că modernizarea politicilor Rusiei nu poate fi limitată la domeniul economic și că ar trebui să fie însoțită de o reformă politică matură, urmărind în principal garantarea statului de drept și combaterea corupției; |
| --- | --- |

(g)

să reitereze că modernizarea economică și politică a Rusiei ține de interesul comun al ambelor părți și că UE dorește să accelereze procesul inițiat prin Parteneriatul pentru modernizare; subliniază că modernizarea politicilor Rusiei nu poate fi limitată la domeniul economic și că ar trebui să fie însoțită de o reformă politică matură, urmărind în principal garantarea statului de drept și combaterea corupției;

| (h) | să adopte o poziție activă în ceea ce privește coordonarea diferitelor parteneriate bilaterale pentru modernizare ale statelor membre ale UE cu Federația Rusă, asigurând astfel o politică coerentă și mai eficientă a UE; |
| --- | --- |

(h)

să adopte o poziție activă în ceea ce privește coordonarea diferitelor parteneriate bilaterale pentru modernizare ale statelor membre ale UE cu Federația Rusă, asigurând astfel o politică coerentă și mai eficientă a UE;

Dialog politic și cooperare

| (i) | să urmărească cu atenție evoluția internă a Rusiei, să coopereze cu principalii protagoniști politici, să sprijine edificarea instituțiilor în Rusia, precum și principiile democrației, drepturile omului și statul de drept; de asemenea, ar trebui să se susțină în mod activ toate inițiativele sociale de constituire a societății civile, bazate pe principiile democratice și ale statului de drept, în acest sens, acordându-se o atenție deosebită utilizării mediului online; |
| --- | --- |

(i)

să urmărească cu atenție evoluția internă a Rusiei, să coopereze cu principalii protagoniști politici, să sprijine edificarea instituțiilor în Rusia, precum și principiile democrației, drepturile omului și statul de drept; de asemenea, ar trebui să se susțină în mod activ toate inițiativele sociale de constituire a societății civile, bazate pe principiile democratice și ale statului de drept, în acest sens, acordându-se o atenție deosebită utilizării mediului online;

| (j) | să sublinieze faptul că este important ca Rusia să asigure funcționarea unui sistem judiciar independent și imparțial și să consolideze lupta împotriva corupției; |
| --- | --- |

(j)

să sublinieze faptul că este important ca Rusia să asigure funcționarea unui sistem judiciar independent și imparțial și să consolideze lupta împotriva corupției;

| (k) | să solicite Rusiei să își respecte obligația de a garanta alegeri libere și corecte, pentru a asigura legitimitatea sistemului politic; |
| --- | --- |

(k)

să solicite Rusiei să își respecte obligația de a garanta alegeri libere și corecte, pentru a asigura legitimitatea sistemului politic;

| (l) | să evidențieze faptul că este important ca Rusia să respecte întru totul obligațiile legale internaționale ce-i incumbă și principiile fundamentale ale drepturilor omului consacrate în Convenția europeană a drepturilor omului și în Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice (PIDCP), la care Rusia este parte; să reamintească faptul că pluralismul politic, libertatea presei, statul de drept, independența și imparțialitatea sistemului judiciar, libertatea de exprimare și de întrunire și nediscriminarea reprezintă condiții prealabile necesare pentru continuarea dezvoltării și modernizării Rusiei, precum și pentru sustenabilitatea cooperării strategice UE-Rusia; |
| --- | --- |

(l)

să evidențieze faptul că este important ca Rusia să respecte întru totul obligațiile legale internaționale ce-i incumbă și principiile fundamentale ale drepturilor omului consacrate în Convenția europeană a drepturilor omului și în Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice (PIDCP), la care Rusia este parte; să reamintească faptul că pluralismul politic, libertatea presei, statul de drept, independența și imparțialitatea sistemului judiciar, libertatea de exprimare și de întrunire și nediscriminarea reprezintă condiții prealabile necesare pentru continuarea dezvoltării și modernizării Rusiei, precum și pentru sustenabilitatea cooperării strategice UE-Rusia;

| (m) | să sublinieze că, în calitatea sa de membru permanent al Consiliului de Securitate al ONU, Rusia trebuie să-și asume cu seriozitate responsabilitatea în ceea ce privește pacea, stabilitatea și securitatea internațională; |
| --- | --- |

(m)

să sublinieze că, în calitatea sa de membru permanent al Consiliului de Securitate al ONU, Rusia trebuie să-și asume cu seriozitate responsabilitatea în ceea ce privește pacea, stabilitatea și securitatea internațională;

| (n) | să își exprime îngrijorarea cu privire la deteriorarea climatului de dezvoltare a societății civile în Rusia, în special în legătură cu adoptarea recentă a unor legi care reglementează demonstrațiile, ONG-urile, defăimarea și internetul și care conțin dispoziții ambigue și ar putea determina o aplicare arbitrară, precum și cu privire la adoptarea de către Duma a unor amendamente la legea privind trădarea și spionajul, introducând noi dispoziții în Codul penal care ar putea fi folosite împotriva apărătorilor drepturilor omului; să reamintească autorităților rusești că o societate modernă și prosperă trebuie să recunoască și să protejeze drepturile individuale și colective ale tuturor cetățenilor săi; să îndemne, în acest sens, autoritățile ruse să acționeze la timpul potrivit pentru a pune legislația menționată mai sus în acord cu normele internaționale și să abordeze această chestiune în cursul negocierilor; |
| --- | --- |

(n)

să își exprime îngrijorarea cu privire la deteriorarea climatului de dezvoltare a societății civile în Rusia, în special în legătură cu adoptarea recentă a unor legi care reglementează demonstrațiile, ONG-urile, defăimarea și internetul și care conțin dispoziții ambigue și ar putea determina o aplicare arbitrară, precum și cu privire la adoptarea de către Duma a unor amendamente la legea privind trădarea și spionajul, introducând noi dispoziții în Codul penal care ar putea fi folosite împotriva apărătorilor drepturilor omului; să reamintească autorităților rusești că o societate modernă și prosperă trebuie să recunoască și să protejeze drepturile individuale și colective ale tuturor cetățenilor săi; să îndemne, în acest sens, autoritățile ruse să acționeze la timpul potrivit pentru a pune legislația menționată mai sus în acord cu normele internaționale și să abordeze această chestiune în cursul negocierilor;

| (o) | să intensifice dialogul UE-Rusia privind drepturile omului, astfel ca acesta să devină un instrument eficient și pragmatic în vederea consolidării drepturilor omului în Rusia; să solicite, în special, autorităților rusești încetarea restricționărilor nejustificate a întrunirilor pașnice, să asigure protecția apărătorilor drepturilor omului, să pună capăt cazurilor de impunitate privind abuzurile din trecut și asasinarea activiștilor, să creeze un climat în care ONG-urile și societatea civile să poată acționa fără restricții neîntemeiate, fără a se teme de hărțuire sau intimidare și să asigure respectarea deplină a hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului; să încurajeze ambele părți să asigure o mai mare transparență și deschidere în ceea ce privește consultările UE – Rusia având ca obiect drepturile omului, inter alia participarea reprezentanților tuturor ministerelor pertinente din Rusia la reuniunile pregătitoare cu ONG-urile rusești și internaționale și la reuniunile consultative; |
| --- | --- |

(o)

să intensifice dialogul UE-Rusia privind drepturile omului, astfel ca acesta să devină un instrument eficient și pragmatic în vederea consolidării drepturilor omului în Rusia; să solicite, în special, autorităților rusești încetarea restricționărilor nejustificate a întrunirilor pașnice, să asigure protecția apărătorilor drepturilor omului, să pună capăt cazurilor de impunitate privind abuzurile din trecut și asasinarea activiștilor, să creeze un climat în care ONG-urile și societatea civile să poată acționa fără restricții neîntemeiate, fără a se teme de hărțuire sau intimidare și să asigure respectarea deplină a hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului; să încurajeze ambele părți să asigure o mai mare transparență și deschidere în ceea ce privește consultările UE – Rusia având ca obiect drepturile omului, inter alia participarea reprezentanților tuturor ministerelor pertinente din Rusia la reuniunile pregătitoare cu ONG-urile rusești și internaționale și la reuniunile consultative;

| (p) | să reafirme cu hotărâre că încercările repetate de limitare a drepturilor omului, în special libertatea de exprimare și de întrunire, inclusiv în legătură cu orientarea sexuală și identitatea de gen, la nivel regional și federal, contravin angajamentelor asumate de Rusia în temeiul Constituției sale, al Convenției europene a drepturilor omului și al Pactului internațional cu privire la drepturile civile și politice; solicită Dumei, în conformitate cu hotărârea Comisiei pentru drepturile omului a Organizației Națiunilor Unite în cauza Fedotova/Rusia, să nu adopte o interdicție federală cu privire la „propaganda homosexuală”; |
| --- | --- |

(p)

să reafirme cu hotărâre că încercările repetate de limitare a drepturilor omului, în special libertatea de exprimare și de întrunire, inclusiv în legătură cu orientarea sexuală și identitatea de gen, la nivel regional și federal, contravin angajamentelor asumate de Rusia în temeiul Constituției sale, al Convenției europene a drepturilor omului și al Pactului internațional cu privire la drepturile civile și politice; solicită Dumei, în conformitate cu hotărârea Comisiei pentru drepturile omului a Organizației Națiunilor Unite în cauza Fedotova/Rusia, să nu adopte o interdicție federală cu privire la „propaganda homosexuală”;

| (q) | să insiste asupra necesității ca autoritățile ruse să pună capăt impunității din țară, ca și persecuțiilor, arestărilor și reținerilor motivate politic și să evidențieze necesitatea de a înceta utilizarea măsurilor represive împotriva opoziției politice; să asigure că se va face pe deplin lumină în cazul numeroaselor încălcări ale drepturilor omului care au avut loc, printre care trimiterea în închisoare a lui Mihail Hodorkovsky și moartea lui Serghei Magnitsky, Alexander Litvinenko, Anna Politkovskaia, Natalia Estemirova și a altora, care nu au fost încă cercetate în mod imparțial și independent; |
| --- | --- |

(q)

să insiste asupra necesității ca autoritățile ruse să pună capăt impunității din țară, ca și persecuțiilor, arestărilor și reținerilor motivate politic și să evidențieze necesitatea de a înceta utilizarea măsurilor represive împotriva opoziției politice; să asigure că se va face pe deplin lumină în cazul numeroaselor încălcări ale drepturilor omului care au avut loc, printre care trimiterea în închisoare a lui Mihail Hodorkovsky și moartea lui Serghei Magnitsky, Alexander Litvinenko, Anna Politkovskaia, Natalia Estemirova și a altora, care nu au fost încă cercetate în mod imparțial și independent;

| (r) | susține poziția Adunării Parlamentare a Consiliului Europei cu privire la sentințele motivate politic împotriva membrilor grupului „Pussy Riot” și solicită eliberarea imediată a acestora; |
| --- | --- |

(r)

susține poziția Adunării Parlamentare a Consiliului Europei cu privire la sentințele motivate politic împotriva membrilor grupului „Pussy Riot” și solicită eliberarea imediată a acestora;

| (s) | să ceară Rusiei să nu recurgă la conceptul de „valori tradiționale” pentru a legitima discriminarea grupurilor minoritare, a reduce la tăcere dizidența sau pentru a încălca drepturile omului; |
| --- | --- |

(s)

să ceară Rusiei să nu recurgă la conceptul de „valori tradiționale” pentru a legitima discriminarea grupurilor minoritare, a reduce la tăcere dizidența sau pentru a încălca drepturile omului;

| (t) | să introducă într-un acord de parteneriat și cooperare nou și cuprinzător clauze și criterii privind protejarea și promovarea drepturilor omului, astfel cum sunt consacrate în Constituția Rusiei, invocând în cât mai mare măsură cadrele Consiliului Europei și OSCE, pe care Rusia s-a angajat să le respecte, precum și un mecanism clar de suspendare, în caz de încălcare sau nerespectare a acestora; |
| --- | --- |

(t)

să introducă într-un acord de parteneriat și cooperare nou și cuprinzător clauze și criterii privind protejarea și promovarea drepturilor omului, astfel cum sunt consacrate în Constituția Rusiei, invocând în cât mai mare măsură cadrele Consiliului Europei și OSCE, pe care Rusia s-a angajat să le respecte, precum și un mecanism clar de suspendare, în caz de încălcare sau nerespectare a acestora;

| (u) | să sublinieze faptul că societatea rusească în ansamblu, precum și parteneriatul strategic UE-Rusia ar fi stimulate și ar beneficia de pe urma unui sistem politic care asigură condiții echitabile pentru toate partidele politice, precum și o concurență și alternative politice reale; să ceară, în acest sens, Rusiei să abordeze concret toate recomandările formulate de OSCE în legătură cu ultimele alegeri; |
| --- | --- |

(u)

să sublinieze faptul că societatea rusească în ansamblu, precum și parteneriatul strategic UE-Rusia ar fi stimulate și ar beneficia de pe urma unui sistem politic care asigură condiții echitabile pentru toate partidele politice, precum și o concurență și alternative politice reale; să ceară, în acest sens, Rusiei să abordeze concret toate recomandările formulate de OSCE în legătură cu ultimele alegeri;

| (v) | să includă dispozițiile necesare privind acțiunile de eradicare a corupției endemice, care subminează încrederea cetățenilor în stat și periclitează eforturile de modernizare; să includă, de asemenea, condiții specifice privind cooperarea dintre Rusia și UE în ceea ce privește combaterea corupției transfrontaliere; |
| --- | --- |

(v)

să includă dispozițiile necesare privind acțiunile de eradicare a corupției endemice, care subminează încrederea cetățenilor în stat și periclitează eforturile de modernizare; să includă, de asemenea, condiții specifice privind cooperarea dintre Rusia și UE în ceea ce privește combaterea corupției transfrontaliere;

| (w) | să promoveze parteneriatul strategic dintre UE și Rusia pentru a face față provocărilor la nivel mondial, cum ar fi neproliferarea, combaterea terorismului, soluționarea pașnică a conflictelor prelungite sau noi pe baza principiilor Cartei Organizației Națiunilor Unite și ale dreptului internațional în vigoare, securitatea aprovizionării cu energie, dimensiunea arctică, schimbările climatice și diminuarea sărăciei, precum și obiectivele comune ale acestui parteneriat; să insiste ca Rusia să înceteze imediat proliferarea în ceea ce privește țările care fac obiectul unui embargou impus de UE, OSCE și ONU în legătură cu armele; |
| --- | --- |

(w)

să promoveze parteneriatul strategic dintre UE și Rusia pentru a face față provocărilor la nivel mondial, cum ar fi neproliferarea, combaterea terorismului, soluționarea pașnică a conflictelor prelungite sau noi pe baza principiilor Cartei Organizației Națiunilor Unite și ale dreptului internațional în vigoare, securitatea aprovizionării cu energie, dimensiunea arctică, schimbările climatice și diminuarea sărăciei, precum și obiectivele comune ale acestui parteneriat; să insiste ca Rusia să înceteze imediat proliferarea în ceea ce privește țările care fac obiectul unui embargou impus de UE, OSCE și ONU în legătură cu armele;

| (x) | să colaboreze cu Rusia pentru ca aceasta să-și asume răspunderea în privința consolidării stabilității, a cooperării politice și a dezvoltării economice în vecinătatea comună și să sublinieze dreptul suveran al fiecărei țări de a-și alege propriile orientări de politică externă și propriile măsuri în materie de securitate; |
| --- | --- |

(x)

să colaboreze cu Rusia pentru ca aceasta să-și asume răspunderea în privința consolidării stabilității, a cooperării politice și a dezvoltării economice în vecinătatea comună și să sublinieze dreptul suveran al fiecărei țări de a-și alege propriile orientări de politică externă și propriile măsuri în materie de securitate;

| (y) | să solicite autorităților rusești să pună capăt climatului larg răspândit de impunitate în caz de încălcare a drepturilor omului și absenței statului de drept în Caucazul de Nord; |
| --- | --- |

(y)

să solicite autorităților rusești să pună capăt climatului larg răspândit de impunitate în caz de încălcare a drepturilor omului și absenței statului de drept în Caucazul de Nord;

| (z) | să îndemne Rusia să faciliteze în mod activ soluționarea pașnică a conflictelor înghețate și să intensifice cooperarea UE-Rusia în vederea rezolvării conflictelor prelungite din Moldova și Caucazul de Sud, în baza dreptului internațional și a principiilor de soluționare pașnică a conflictelor; să intensifice convorbirile cu Rusia pentru a asigura conformarea necondiționată cu acordul de încetare a focului din 2008; să ceară Rusiei să își retragă recunoașterea Abhaziei și a Osetiei de Sud și să permită misiunii UE de monitorizare accesul deplin și nestânjenit la aceste teritorii georgiene; |
| --- | --- |

(z)

să îndemne Rusia să faciliteze în mod activ soluționarea pașnică a conflictelor înghețate și să intensifice cooperarea UE-Rusia în vederea rezolvării conflictelor prelungite din Moldova și Caucazul de Sud, în baza dreptului internațional și a principiilor de soluționare pașnică a conflictelor; să intensifice convorbirile cu Rusia pentru a asigura conformarea necondiționată cu acordul de încetare a focului din 2008; să ceară Rusiei să își retragă recunoașterea Abhaziei și a Osetiei de Sud și să permită misiunii UE de monitorizare accesul deplin și nestânjenit la aceste teritorii georgiene;

| (aa) | să continue eforturile actuale urmărind implementarea deplină măsurilor comune în vederea instituirii pe termen scurt a unui regim de călătorie fără viză, cu scopul eliminării treptate a regimul de vize dintre țările care fac parte din spațiul Schengen și Rusia; să progreseze cât mai mult cu putință pe calea facilitării vizelor pentru persoanele provenind din mediul universitar, studenți, cercetători, jurnaliști, oameni de afaceri și reprezentanții societății civile, precum și a celor acordate pentru schimburile de tineret; să armonizeze aplicarea codului de vize de către statele membre, cel puțin la nivel minimal, în ceea ce privește cerințele; |
| --- | --- |

(aa)

să continue eforturile actuale urmărind implementarea deplină măsurilor comune în vederea instituirii pe termen scurt a unui regim de călătorie fără viză, cu scopul eliminării treptate a regimul de vize dintre țările care fac parte din spațiul Schengen și Rusia; să progreseze cât mai mult cu putință pe calea facilitării vizelor pentru persoanele provenind din mediul universitar, studenți, cercetători, jurnaliști, oameni de afaceri și reprezentanții societății civile, precum și a celor acordate pentru schimburile de tineret; să armonizeze aplicarea codului de vize de către statele membre, cel puțin la nivel minimal, în ceea ce privește cerințele;

| (ab) | subliniază că de acțiunile UE de facilitare a acordării vizelor nu ar trebui să profite infractorii și cei care încalcă drepturile omului; solicită Vicepreședintei/Înaltei Reprezentante să includă recomandarea Parlamentului pe ordinea de zi a următoarei reuniuni a Consiliului Afaceri Externe; |
| --- | --- |

(ab)

subliniază că de acțiunile UE de facilitare a acordării vizelor nu ar trebui să profite infractorii și cei care încalcă drepturile omului; solicită Vicepreședintei/Înaltei Reprezentante să includă recomandarea Parlamentului pe ordinea de zi a următoarei reuniuni a Consiliului Afaceri Externe;

| (ac) | să pună accentul pe promovarea cooperării științifice, culturale și educaționale, încurajarea contactelor interpersonale și pe o mai bună înțelegere între societățile din UE și Rusia; |
| --- | --- |

(ac)

să pună accentul pe promovarea cooperării științifice, culturale și educaționale, încurajarea contactelor interpersonale și pe o mai bună înțelegere între societățile din UE și Rusia;

Colaborarea pe plan economic

| (ad) | să acorde importanța cuvenită cooperării economice din ce în ce mai semnificative dintre UE și Rusia, având în vedere că sunt piețe de import și furnizori de bunuri, servicii și energie reciproce; |
| --- | --- |

(ad)

să acorde importanța cuvenită cooperării economice din ce în ce mai semnificative dintre UE și Rusia, având în vedere că sunt piețe de import și furnizori de bunuri, servicii și energie reciproce;

| (ae) | să urmărească îndeaproape și să evalueze, să stimuleze și să sprijine respectarea de către Rusia a normelor OMC și dorința Moscovei de a face uz de calitatea de membru al OMC instrument pentru impulsionarea reformelor structurale; să încurajeze, în cele din urmă, intenția Rusiei de a deveni membră a OCDE; |
| --- | --- |

(ae)

să urmărească îndeaproape și să evalueze, să stimuleze și să sprijine respectarea de către Rusia a normelor OMC și dorința Moscovei de a face uz de calitatea de membru al OMC instrument pentru impulsionarea reformelor structurale; să încurajeze, în cele din urmă, intenția Rusiei de a deveni membră a OCDE;

| (af) | să sublinieze faptul că respectarea pe deplin a normelor OMC de către Rusia reprezintă o condiție preliminară necesară și standardul minim pentru încheierea unui acord cu UE; să verifice, în acest sens, conformitatea barierelor existente în calea importului de produse și servicii rusești cu normele OMC și să inițieze, dacă este cazul, înlăturarea acestora; |
| --- | --- |

(af)

să sublinieze faptul că respectarea pe deplin a normelor OMC de către Rusia reprezintă o condiție preliminară necesară și standardul minim pentru încheierea unui acord cu UE; să verifice, în acest sens, conformitatea barierelor existente în calea importului de produse și servicii rusești cu normele OMC și să inițieze, dacă este cazul, înlăturarea acestora;

| (ag) | să insiste asupra unui acord bilateral între UE și Rusia și să specifice clar că posibilitatea unui acord între UE și uniunea vamală condusă de Rusia nu poate fi avut în vedere decât într-un viitor îndepărtat și după intrarea în vigoare a acordului bilateral; |
| --- | --- |

(ag)

să insiste asupra unui acord bilateral între UE și Rusia și să specifice clar că posibilitatea unui acord între UE și uniunea vamală condusă de Rusia nu poate fi avut în vedere decât într-un viitor îndepărtat și după intrarea în vigoare a acordului bilateral;

| (ah) | să încurajeze omologii noștri ruși să-și exprime voința politică clară de a ajunge la un acord privind dispozițiile cu forță de lege în materie de comerț și investiții, care ar trebui să fie elaborate pe baza celor incluse deja în APC și să fie compatibile cu aderarea la OMC; să reamintească faptul că obiectivul UE în acest domeniu este acela de a îmbunătăți și de a stabiliza mediul de afaceri, deoarece acest lucru ar fi benefic pentru ambele părți și ar promova în mai mare măsură obiectivele stabilite în Parteneriatul pentru modernizare, lansat în 2010; |
| --- | --- |

(ah)

să încurajeze omologii noștri ruși să-și exprime voința politică clară de a ajunge la un acord privind dispozițiile cu forță de lege în materie de comerț și investiții, care ar trebui să fie elaborate pe baza celor incluse deja în APC și să fie compatibile cu aderarea la OMC; să reamintească faptul că obiectivul UE în acest domeniu este acela de a îmbunătăți și de a stabiliza mediul de afaceri, deoarece acest lucru ar fi benefic pentru ambele părți și ar promova în mai mare măsură obiectivele stabilite în Parteneriatul pentru modernizare, lansat în 2010;

| (ai) | să abordeze problema persistentă a producerii și vânzării de produse contrafăcute în Rusia; |
| --- | --- |

(ai)

să abordeze problema persistentă a producerii și vânzării de produse contrafăcute în Rusia;

| (aj) | să încurajeze Rusia să continue restructurarea economiei sale și să grăbească trecerea de la modelul orientat asupra energiei către un model bazat pe industrie și servicii care utilizează în mod eficient resursele și energiile regenerabile; subliniază faptul că prețul petrolului este volatil și că prețurile ridicate din prezent nu ar trebui să reprezinte un pretext pentru amânarea modernizării necesare a economiei; |
| --- | --- |

(aj)

să încurajeze Rusia să continue restructurarea economiei sale și să grăbească trecerea de la modelul orientat asupra energiei către un model bazat pe industrie și servicii care utilizează în mod eficient resursele și energiile regenerabile; subliniază faptul că prețul petrolului este volatil și că prețurile ridicate din prezent nu ar trebui să reprezinte un pretext pentru amânarea modernizării necesare a economiei;

| (ak) | să sublinieze importanța creării unei politici externe comune la nivel european în materie de energie, cu obiectivul de a îmbunătăți securitatea energetică prin inițierea unei cooperări trilaterale între UE, Rusia și țările de tranzit; |
| --- | --- |

(ak)

să sublinieze importanța creării unei politici externe comune la nivel european în materie de energie, cu obiectivul de a îmbunătăți securitatea energetică prin inițierea unei cooperări trilaterale între UE, Rusia și țările de tranzit;

| (al) | să ia în considerare faptul că este nevoie de eforturi investiționale considerabile în ceea ce privește infrastructurile care datează din perioada sovietică și care sunt de o importanță critică, atât pentru economia rusească, cât și pentru investițiile UE; |
| --- | --- |

(al)

să ia în considerare faptul că este nevoie de eforturi investiționale considerabile în ceea ce privește infrastructurile care datează din perioada sovietică și care sunt de o importanță critică, atât pentru economia rusească, cât și pentru investițiile UE;

| (am) | să asigure includerea unui capitol substanțial, cu forță de lege, privind energia, cu scopul de a garanta alimentarea fiabilă cu energie a UE, în condiții de eficiență economică; să garanteze fundamentarea unui astfel de parteneriat energetic pe principii de transparență, concurență echitabilă, eliminare a comportamentelor monopoliste, reciprocitate și nediscriminare; să scoată în evidență necesitatea abordării chestiunilor nerezolvate legate de aprovizionarea cu energie a statelor membre ale UE; să se asigure că principiile Tratatului privind Carta energiei devin parte integrantă a noului acord; |
| --- | --- |

(am)

să asigure includerea unui capitol substanțial, cu forță de lege, privind energia, cu scopul de a garanta alimentarea fiabilă cu energie a UE, în condiții de eficiență economică; să garanteze fundamentarea unui astfel de parteneriat energetic pe principii de transparență, concurență echitabilă, eliminare a comportamentelor monopoliste, reciprocitate și nediscriminare; să scoată în evidență necesitatea abordării chestiunilor nerezolvate legate de aprovizionarea cu energie a statelor membre ale UE; să se asigure că principiile Tratatului privind Carta energiei devin parte integrantă a noului acord;

| (an) | să asigure includerea unui capitol obligatoriu din punct de vedere juridic referitor la introducerea sau creșterea taxelor la export pentru materiile prime; |
| --- | --- |

(an)

să asigure includerea unui capitol obligatoriu din punct de vedere juridic referitor la introducerea sau creșterea taxelor la export pentru materiile prime;

| (ao) | să monitorizeze și să insiste asupra implementării și punerii în executare a celor mai stricte norme internaționale în materie de siguranță la centralele nucleare din Rusia, atât la cele aflate în exploatare, cât și la cele noi, prin utilizarea tuturor instrumentelor și tratatelor disponibile; să îndemne Rusia, în acest sens, să ratifice și să respecte fără întârziere Convenția CEE-ONU (Espoo) privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontalier; |
| --- | --- |

(ao)

să monitorizeze și să insiste asupra implementării și punerii în executare a celor mai stricte norme internaționale în materie de siguranță la centralele nucleare din Rusia, atât la cele aflate în exploatare, cât și la cele noi, prin utilizarea tuturor instrumentelor și tratatelor disponibile; să îndemne Rusia, în acest sens, să ratifice și să respecte fără întârziere Convenția CEE-ONU (Espoo) privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontalier;

| (ap) | să solicite Rusiei să închidă toate reactoarele nucleare de tip Cernobîl și din prima generație, în special pe cele situate în apropierea granițelor UE și să își exprime îngrijorarea profundă cu privire la proiectele de centrale nucleare din Kaliningrad Oblast și Sosnovâi Bor; |
| --- | --- |

(ap)

să solicite Rusiei să închidă toate reactoarele nucleare de tip Cernobîl și din prima generație, în special pe cele situate în apropierea granițelor UE și să își exprime îngrijorarea profundă cu privire la proiectele de centrale nucleare din Kaliningrad Oblast și Sosnovâi Bor;

| (aq) | să intensifice continuarea cooperării reciproce în materie de cercetare, educație, cultură și știință; să promoveze înțelegerea comună a istoriei secolului XX; |
| --- | --- |

(aq)

să intensifice continuarea cooperării reciproce în materie de cercetare, educație, cultură și știință; să promoveze înțelegerea comună a istoriei secolului XX;

| (ar) | să își exprime îngrijorarea profundă cu privire la forajul comercial din zona arctică și poluarea răspândită în jurul șantierelor de foraj din toată Rusia; |
| --- | --- |

(ar)

să își exprime îngrijorarea profundă cu privire la forajul comercial din zona arctică și poluarea răspândită în jurul șantierelor de foraj din toată Rusia;

| (as) | să consulte Parlamentul European cu privire la dispozițiile referitoare la cooperarea parlamentară; |
| --- | --- |

(as)

să consulte Parlamentul European cu privire la dispozițiile referitoare la cooperarea parlamentară;

| (at) | să includă repere clare privind punerea în aplicare a noului acord și să prevadă mecanisme de monitorizare, inclusiv prezentarea regulată a unor rapoarte Parlamentului European; |
| --- | --- |

(at)

să includă repere clare privind punerea în aplicare a noului acord și să prevadă mecanisme de monitorizare, inclusiv prezentarea regulată a unor rapoarte Parlamentului European;

| (au) | să încurajeze echipa de negociatori a UE să își continue buna colaborare cu PE și să furnizeze în permanență informații, însoțite de documente, referitoare la progresele realizate în cadrul negocierilor, în conformitate cu articolul 218 alineatul (10) din TFUE, care prevede că Parlamentul este informat de îndată și pe deplin pe parcursul tuturor etapelor procedurii; |
| --- | --- |

(au)

să încurajeze echipa de negociatori a UE să își continue buna colaborare cu PE și să furnizeze în permanență informații, însoțite de documente, referitoare la progresele realizate în cadrul negocierilor, în conformitate cu articolul 218 alineatul (10) din TFUE, care prevede că Parlamentul este informat de îndată și pe deplin pe parcursul tuturor etapelor procedurii;

| 2. | rămâne vigilent cu privire la condițiile pe care UE intenționează să le stabilească cu privire la respectarea principiilor democratice, aspect care trebuie să constituie o cerință prealabilă obligatorie pentru semnarea unui acord UE-Rusia; |
| --- | --- |

2.

rămâne vigilent cu privire la condițiile pe care UE intenționează să le stabilească cu privire la respectarea principiilor democratice, aspect care trebuie să constituie o cerință prealabilă obligatorie pentru semnarea unui acord UE-Rusia;

o

o o

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, conținând recomandările Parlamentului European, Consiliului, Comisiei și Serviciului European de Acțiune Externă, precum și, spre informare, Guvernului Federației Ruse și Dumei de Stat a Federației Ruse. |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, conținând recomandările Parlamentului European, Consiliului, Comisiei și Serviciului European de Acțiune Externă, precum și, spre informare, Guvernului Federației Ruse și Dumei de Stat a Federației Ruse.

---

(1)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0409.

(2)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0369.

(3)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0286.

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/130 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/130

---

P7_TA(2012)0506

O industrie siderurgică sustenabilă şi competitivă

Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la decizia guvernului israelian de extindere a coloniilor din Cisiordania (2012/2911(RSP))

(2015/C 434/12)

Parlamentul European,

| — | având în vedere Carta Organizației Națiunilor Unite, |
| --- | --- |

—

având în vedere Carta Organizației Națiunilor Unite,

| — | având în vedere rezoluțiile relevante ale ONU: rezoluțiile Adunării Generale a ONU 181 (1947) și 194 (1948), precum și rezoluțiile Consiliului de Securitate al ONU 242 (1967), 338 (1973), 1397 (2002), 1515 (2003) și 1850 (2008), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile relevante ale ONU: rezoluțiile Adunării Generale a ONU 181 (1947) și 194 (1948), precum și rezoluțiile Consiliului de Securitate al ONU 242 (1967), 338 (1973), 1397 (2002), 1515 (2003) și 1850 (2008),

| — | având în vedere acordurile de la Oslo („Declarația de principii privind aranjamentele interimare de autoguvernare”) din 13 septembrie 1993, |
| --- | --- |

—

având în vedere acordurile de la Oslo („Declarația de principii privind aranjamentele interimare de autoguvernare”) din 13 septembrie 1993,

| — | având în vedere acordul interimar din 28 septembrie 1995 privind Cisiordania și Fâșia Gaza, |
| --- | --- |

—

având în vedere acordul interimar din 28 septembrie 1995 privind Cisiordania și Fâșia Gaza,

| — | având în vedere declarațiile Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Catherine Ashton, în special cele din 8 iunie 2012 și 2 decembrie 2012 privind extinderea coloniilor, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarațiile Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Catherine Ashton, în special cele din 8 iunie 2012 și 2 decembrie 2012 privind extinderea coloniilor,

| — | având în vedere Decizia Adunării Generale a ONU din 29 noiembrie 2012 de a acorda Palestinei statutul de stat observator nemembru la Națiunile Unite; |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia Adunării Generale a ONU din 29 noiembrie 2012 de a acorda Palestinei statutul de stat observator nemembru la Națiunile Unite;

| — | având în vedere concluziile Consiliului privind procesul de pace din Orientul Mijlociu din 10 decembrie 2012 și 14 mai 2012, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Consiliului privind procesul de pace din Orientul Mijlociu din 10 decembrie 2012 și 14 mai 2012,

| — | având în vedere articolul 110 alineatele (2) și (4) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 110 alineatele (2) și (4) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât guvernul israelian a anunțat la 2 decembrie 2012 faptul că plănuiește construirea a aproximativ 3  000 de locuințe noi în coloniile din Cisiordania și în Ierusalimul de Est; întrucât, dacă sunt puse în palicare, planurile anunțate ar submina viabilitatea soluției bazate pe existența a două state, având în vedere special zona E1, unde lucrările de construire a coloniilor ar împărți Cisiordania în două și ar face imposibilă crearea unui stat palestinian viabil, contiguu și suveran; |
| --- | --- |

A.

întrucât guvernul israelian a anunțat la 2 decembrie 2012 faptul că plănuiește construirea a aproximativ 3  000 de locuințe noi în coloniile din Cisiordania și în Ierusalimul de Est; întrucât, dacă sunt puse în palicare, planurile anunțate ar submina viabilitatea soluției bazate pe existența a două state, având în vedere special zona E1, unde lucrările de construire a coloniilor ar împărți Cisiordania în două și ar face imposibilă crearea unui stat palestinian viabil, contiguu și suveran;

| B. | întrucât guvernul Israelului a anunțat la 2 decembrie 2012 că reține 100 milioane USD din veniturile fiscale palestiniene; întrucât transferul lunar al taxelor reprezintă un element crucial pentru bugetul Autorității Palestiniene; întrucât Yuval Steinitz, ministrul israelian al finanțelor, a spus că veniturile fiscale sunt reținute pentru a compensa datoriile palestinienilor față de societatea Israel Electric Corporation; |
| --- | --- |

B.

întrucât guvernul Israelului a anunțat la 2 decembrie 2012 că reține 100 milioane USD din veniturile fiscale palestiniene; întrucât transferul lunar al taxelor reprezintă un element crucial pentru bugetul Autorității Palestiniene; întrucât Yuval Steinitz, ministrul israelian al finanțelor, a spus că veniturile fiscale sunt reținute pentru a compensa datoriile palestinienilor față de societatea Israel Electric Corporation;

| C. | întrucât UE și-a confirmat în mod repetat sprijinul pentru soluția instituirii a două state, și anume statul Israel și un stat al Palestinei independent, democratic, contiguu și viabil, care să coexiste unul lângă altul, în pace și securitate; |
| --- | --- |

C.

întrucât UE și-a confirmat în mod repetat sprijinul pentru soluția instituirii a două state, și anume statul Israel și un stat al Palestinei independent, democratic, contiguu și viabil, care să coexiste unul lângă altul, în pace și securitate;

| D. | întrucât, prin acordurile de la Oslo din 1993, teritoriul Cisiordaniei a fost împărțit în trei zone, și anume zonele A, B și C; întrucât Zona C, aflată sub controlul civil și de securitate al Israelului, reprezintă 62 % din teritoriul Cisiordaniei și este singura zonă continuă în care se află cea mai mare parte a solului fertil și bogat în resurse din Cisiordania; întrucât acordul interimar privind Cisiordania și Fâșia Gaza din 1995 stipula trecerea treptată a Zonei C sub jurisdicție palestiniană; |
| --- | --- |

D.

întrucât, prin acordurile de la Oslo din 1993, teritoriul Cisiordaniei a fost împărțit în trei zone, și anume zonele A, B și C; întrucât Zona C, aflată sub controlul civil și de securitate al Israelului, reprezintă 62 % din teritoriul Cisiordaniei și este singura zonă continuă în care se află cea mai mare parte a solului fertil și bogat în resurse din Cisiordania; întrucât acordul interimar privind Cisiordania și Fâșia Gaza din 1995 stipula trecerea treptată a Zonei C sub jurisdicție palestiniană;

| E. | întrucât Adunarea Generală a ONU a decis la 29 noiembrie 2012, cu majoritatea covârșitoare a membrilor săi, și anume cu 138 de voturi pentru, 9 împotrivă și 41 de abțineri, să acorde Palestinei statutul de stat observator nemembru în cadrul ONU, |
| --- | --- |

E.

întrucât Adunarea Generală a ONU a decis la 29 noiembrie 2012, cu majoritatea covârșitoare a membrilor săi, și anume cu 138 de voturi pentru, 9 împotrivă și 41 de abțineri, să acorde Palestinei statutul de stat observator nemembru în cadrul ONU,

| 1. | își exprimă profunda îngrijorare cu privire la anunțurile făcute de guvernul israelian cu privire la construirea a aproximativ 3  000 de locuințe noi în coloniile din Cisiordania și Ierusalimul de Est; |
| --- | --- |

1.

își exprimă profunda îngrijorare cu privire la anunțurile făcute de guvernul israelian cu privire la construirea a aproximativ 3  000 de locuințe noi în coloniile din Cisiordania și Ierusalimul de Est;

| 2. | subliniază din nou că o astfel de extindere poate constitui un pas care să submineze perspectiva unei Palestine viabile, având Ierusalimul drept capitală comună cu Israelul; |
| --- | --- |

2.

subliniază din nou că o astfel de extindere poate constitui un pas care să submineze perspectiva unei Palestine viabile, având Ierusalimul drept capitală comună cu Israelul;

| 3. | subliniază că, în conformitate cu dreptul internațional, coloniile israeliene din Cisiordania și din Ierusalimul de Est sunt ilegale; cere înghețarea imediată, totală și permanentă a tuturor lucrărilor de construcție și extindere a coloniilor israeliene și oprirea evacuării în continuare a familiilor palestiniene din casele lor și demolarea locuințelor palestiniene; |
| --- | --- |

3.

subliniază că, în conformitate cu dreptul internațional, coloniile israeliene din Cisiordania și din Ierusalimul de Est sunt ilegale; cere înghețarea imediată, totală și permanentă a tuturor lucrărilor de construcție și extindere a coloniilor israeliene și oprirea evacuării în continuare a familiilor palestiniene din casele lor și demolarea locuințelor palestiniene;

| 4. | condamnă declarațiile făcute de liderul politic al Hamas, Khaled Meshal, prin care este respinsă recunoașterea statului Israel și se refuză clar orice prezență israeliană în Ierusalim și solicită Hamas să recunoască dreptul la existență al Israelului; |
| --- | --- |

4.

condamnă declarațiile făcute de liderul politic al Hamas, Khaled Meshal, prin care este respinsă recunoașterea statului Israel și se refuză clar orice prezență israeliană în Ierusalim și solicită Hamas să recunoască dreptul la existență al Israelului;

| 5. | regretă profund decizia guvernului israelian de a reține 100 milioane USD din veniturile fiscale palestiniene, fapt care subminează bugetul Autorității Palestiniene, și solicită transferul imediat al acestor venituri; încurajează părțile implicate să-și soluționeze toate disputele financiare rămase nerezolvate cu ajutorul medierii UE; |
| --- | --- |

5.

regretă profund decizia guvernului israelian de a reține 100 milioane USD din veniturile fiscale palestiniene, fapt care subminează bugetul Autorității Palestiniene, și solicită transferul imediat al acestor venituri; încurajează părțile implicate să-și soluționeze toate disputele financiare rămase nerezolvate cu ajutorul medierii UE;

| 6. | își reafirmă sprijinul ferm pentru o soluție implicând existența a două state, bazată pe frontierele din 1967, orașul Ierusalim servind drept capitală pentru ambele state, respectiv un stat Israel sigur și un stat palestinian independent, democratic, contiguu și viabil, care să coexiste alături în pace și securitate; subliniază din nou faptul că mijloacele pașnice și lipsite de violență constituie singura modalitate de soluționare durabilă și pașnică a conflictului dintre israelieni și palestinieni și solicită, în acest context, reluarea negocierilor de pace directe dintre cele două părți; solicită tuturor părților să se abțină de la orice acțiuni unilaterale care ar submina sau împiedica eforturile de pace și perspectiva unui acord de pace negociat; |
| --- | --- |

6.

își reafirmă sprijinul ferm pentru o soluție implicând existența a două state, bazată pe frontierele din 1967, orașul Ierusalim servind drept capitală pentru ambele state, respectiv un stat Israel sigur și un stat palestinian independent, democratic, contiguu și viabil, care să coexiste alături în pace și securitate; subliniază din nou faptul că mijloacele pașnice și lipsite de violență constituie singura modalitate de soluționare durabilă și pașnică a conflictului dintre israelieni și palestinieni și solicită, în acest context, reluarea negocierilor de pace directe dintre cele două părți; solicită tuturor părților să se abțină de la orice acțiuni unilaterale care ar submina sau împiedica eforturile de pace și perspectiva unui acord de pace negociat;

| 7. | solicită din nou punerea în aplicare integrală și efectivă de către UE și statele sale membre a legislației UE existente și a acordurilor bilaterale UE-Israel și subliniază că ar trebui respectate toate prevederile Acordului de asociere UE-Israel referitoare la respectarea drepturilor omului ale palestinienilor; reiterează angajamentul UE de a asigura punerea în aplicare continuă, deplină și efectivă a legislației existente a UE și a acordurilor bilaterale aplicabile produselor din colonii; |
| --- | --- |

7.

solicită din nou punerea în aplicare integrală și efectivă de către UE și statele sale membre a legislației UE existente și a acordurilor bilaterale UE-Israel și subliniază că ar trebui respectate toate prevederile Acordului de asociere UE-Israel referitoare la respectarea drepturilor omului ale palestinienilor; reiterează angajamentul UE de a asigura punerea în aplicare continuă, deplină și efectivă a legislației existente a UE și a acordurilor bilaterale aplicabile produselor din colonii;

| 8. | continuă să solicite, din aceeași perspectivă, reconcilierea între palestinieni, aceasta fiind soluția pentru reunificarea palestinienilor care trăiesc în Cisiordania, în Ierusalimul de Est și în Fâșia Gaza, care fac parte din același popor palestinian; |
| --- | --- |

8.

continuă să solicite, din aceeași perspectivă, reconcilierea între palestinieni, aceasta fiind soluția pentru reunificarea palestinienilor care trăiesc în Cisiordania, în Ierusalimul de Est și în Fâșia Gaza, care fac parte din același popor palestinian;

| 9. | îndeamnă Autoritatea Palestiniană și guvernul Israelului să relanseze procesul de pace în Orientul Mijlociu; subliniază, de asemenea, importanța protejării populației palestiniene din Zona C și din Ierusalimul de Est și a drepturilor sale, fapt esențial pentru păstrarea viabilității unei soluții bazate pe existența a două state; |
| --- | --- |

9.

îndeamnă Autoritatea Palestiniană și guvernul Israelului să relanseze procesul de pace în Orientul Mijlociu; subliniază, de asemenea, importanța protejării populației palestiniene din Zona C și din Ierusalimul de Est și a drepturilor sale, fapt esențial pentru păstrarea viabilității unei soluții bazate pe existența a două state;

| 10. | îndeamnă din nou UE și statele sale membre să joace un rol politic mai activ, inclusiv în cadrul Cvartetului, în încercarea de a încheia o pace dreaptă și durabilă între israelieni și palestinieni; sprijină Vicepreședintele/Înaltul Reprezentant în eforturile sale de a crea o perspectivă credibilă pentru relansarea procesului de pace; |
| --- | --- |

10.

îndeamnă din nou UE și statele sale membre să joace un rol politic mai activ, inclusiv în cadrul Cvartetului, în încercarea de a încheia o pace dreaptă și durabilă între israelieni și palestinieni; sprijină Vicepreședintele/Înaltul Reprezentant în eforturile sale de a crea o perspectivă credibilă pentru relansarea procesului de pace;

| 11. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, guvernelor și parlamentelor statelor membre, Reprezentantului Special al Uniunii Europene pentru procesul de pace în Orientul Mijlociu, Președintelui Adunării Generale a ONU, guvernelor și parlamentelor statelor membre ale Consiliului de Securitate al ONU, trimisului Cvartetului pentru Orientul Mijlociu, Knesset-ului și Guvernului Israelului, Președintelui Autorității Palestiniene și Consiliului Legislativ Palestinian. |
| --- | --- |

11.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, guvernelor și parlamentelor statelor membre, Reprezentantului Special al Uniunii Europene pentru procesul de pace în Orientul Mijlociu, Președintelui Adunării Generale a ONU, guvernelor și parlamentelor statelor membre ale Consiliului de Securitate al ONU, trimisului Cvartetului pentru Orientul Mijlociu, Knesset-ului și Guvernului Israelului, Președintelui Autorității Palestiniene și Consiliului Legislativ Palestinian.

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/132 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/132

---

P7_TA(2012)0507

Situaţia din Ucraina

Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la situația din Ucraina (2012/2889(RSP))

(2015/C 434/13)

Parlamentul European,

| — | având în vedere rezoluțiile și rapoartele sale anterioare, în special cele din 1 decembrie 2011 conținând recomandările Parlamentului European, ale Consiliului, Comisiei și ale SEAE privind negocierile pentru Acordul de asociere UE-Ucraina (1) și cele din 24 mai 2012 privind situația din Ucraina și cazul Iuliei Timoșenko (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile și rapoartele sale anterioare, în special cele din 1 decembrie 2011 conținând recomandările Parlamentului European, ale Consiliului, Comisiei și ale SEAE privind negocierile pentru Acordul de asociere UE-Ucraina (1) și cele din 24 mai 2012 privind situația din Ucraina și cazul Iuliei Timoșenko (2),

| — | având în vedere rapoartele interimare și concluziile preliminare ale misiunii de observare a alegerilor din Ucraina a OSCE/ODIHR, în special Raportul privind rezultatele și concluziile preliminare, publicat la 29 octombrie 2012, întocmit împreună cu Adunarea Parlamentară a OSCE, Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei, Parlamentul European și Adunarea Parlamentară a NATO, |
| --- | --- |

—

având în vedere rapoartele interimare și concluziile preliminare ale misiunii de observare a alegerilor din Ucraina a OSCE/ODIHR, în special Raportul privind rezultatele și concluziile preliminare, publicat la 29 octombrie 2012, întocmit împreună cu Adunarea Parlamentară a OSCE, Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei, Parlamentul European și Adunarea Parlamentară a NATO,

| — | având în vedere declarația comună din 12 noiembrie 2012 a Înaltului Reprezentant al UE, Catherine Ashton, și a comisarului Štefan Füle cu privire la alegerile parlamentare din Ucraina, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația comună din 12 noiembrie 2012 a Înaltului Reprezentant al UE, Catherine Ashton, și a comisarului Štefan Füle cu privire la alegerile parlamentare din Ucraina,

| — | având în vedere concluziile din 10 decembrie 2012 ale Consiliului cu privire la Ucraina, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile din 10 decembrie 2012 ale Consiliului cu privire la Ucraina,

| — | având în vedere declarația din 3 octombrie 2012, făcută de fostul Președinte polonez Aleksander Kwasniewski și de fostul Președinte al Parlamentului European Pat Cox, conform căreia alegerile vor fi „decisive” pentru viitorul Ucrainei, iar „relațiile dintre UE și Ucraina au ajuns într-un punct mort”, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația din 3 octombrie 2012, făcută de fostul Președinte polonez Aleksander Kwasniewski și de fostul Președinte al Parlamentului European Pat Cox, conform căreia alegerile vor fi „decisive” pentru viitorul Ucrainei, iar „relațiile dintre UE și Ucraina au ajuns într-un punct mort”,

| — | având în vedere raportul delegației ad-hoc de observare a alegerilor din partea Parlamentului European, referitor la alegerile parlamentare din Ucraina, prezentat la reuniunea Comisiei pentru afaceri externe din 6 noiembrie 2012, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul delegației ad-hoc de observare a alegerilor din partea Parlamentului European, referitor la alegerile parlamentare din Ucraina, prezentat la reuniunea Comisiei pentru afaceri externe din 6 noiembrie 2012,

| — | având în vedere Planul de acțiune UE-Ucraina privind liberalizarea vizelor, adoptat la 22 noiembrie 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere Planul de acțiune UE-Ucraina privind liberalizarea vizelor, adoptat la 22 noiembrie 2010,

| — | având în vedere raportul privind progresele Ucrainei în cadrul PEV, publicat la 15 mai 2012, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul privind progresele Ucrainei în cadrul PEV, publicat la 15 mai 2012,

| — | având în vedere articolul 110 alineatele (2) și (4) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 110 alineatele (2) și (4) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât summit-ul UE Ucraina de la Kiev din 2011 a recunoscut Ucraina ca o țară europeană cu o identitate europeană, care are o istorie comună și valori comune cu țările din Uniunea Europeană; |
| --- | --- |

A.

întrucât summit-ul UE Ucraina de la Kiev din 2011 a recunoscut Ucraina ca o țară europeană cu o identitate europeană, care are o istorie comună și valori comune cu țările din Uniunea Europeană;

| B. | întrucât observatorii OSCE/ODIHR și observatorii electorali internaționali au găsit dovezi conform cărora alegerile ucrainene s-au caracterizat printr-o acoperire mediatică dezechilibrată, nereguli în ceea ce privește componența comisiilor electorale, lipsa transparenței în finanțarea partidelor, utilizare abuzivă a resurselor administrative și condiții inechitabile, oglindite și în absența celor mai bine plasați candidați ai opoziției, aflați în închisoare din motive politice, fapta care constituie un regres, comparativ cu alegerile generale anterioare; |
| --- | --- |

B.

întrucât observatorii OSCE/ODIHR și observatorii electorali internaționali au găsit dovezi conform cărora alegerile ucrainene s-au caracterizat printr-o acoperire mediatică dezechilibrată, nereguli în ceea ce privește componența comisiilor electorale, lipsa transparenței în finanțarea partidelor, utilizare abuzivă a resurselor administrative și condiții inechitabile, oglindite și în absența celor mai bine plasați candidați ai opoziției, aflați în închisoare din motive politice, fapta care constituie un regres, comparativ cu alegerile generale anterioare;

| C. | întrucât OSCE a formulat o evaluare în general pozitivă a procesului electoral, observatorii internaționali au indicat o lipsă de transparență în modul de colaționare a rezultatelor finale și au apreciat negativ atât procesul de consemnare a voturilor la 77 dintre cele 161 de comisii electorale districtuale monitorizate și faptul că întârzierile la consemnarea voturilor au continuat în ziua de 10 noiembrie în 12 colegii uninominale; |
| --- | --- |

C.

întrucât OSCE a formulat o evaluare în general pozitivă a procesului electoral, observatorii internaționali au indicat o lipsă de transparență în modul de colaționare a rezultatelor finale și au apreciat negativ atât procesul de consemnare a voturilor la 77 dintre cele 161 de comisii electorale districtuale monitorizate și faptul că întârzierile la consemnarea voturilor au continuat în ziua de 10 noiembrie în 12 colegii uninominale;

| D. | întrucât, în conformitate cu rapoartele OSCE/ODIHR, procesul post-electoral a fost afectat de nereguli, întârzieri la numărarea voturilor și o lipsă de transparență la nivelul comisiilor electorale; |
| --- | --- |

D.

întrucât, în conformitate cu rapoartele OSCE/ODIHR, procesul post-electoral a fost afectat de nereguli, întârzieri la numărarea voturilor și o lipsă de transparență la nivelul comisiilor electorale;

| E. | întrucât, într-o declarație comună, Vicepreședintele/Înaltul Reprezentant Catherine Ashton și Comisarul Štefan Füle și-a exprimat îngrijorarea cu privire la desfășurarea procesului de post-electoral, care a fost marcată de nereguli; |
| --- | --- |

E.

întrucât, într-o declarație comună, Vicepreședintele/Înaltul Reprezentant Catherine Ashton și Comisarul Štefan Füle și-a exprimat îngrijorarea cu privire la desfășurarea procesului de post-electoral, care a fost marcată de nereguli;

| F. | întrucât alegerile generale din 28 octombrie 2012 au fost considerate un test esențial prin care Ucraina își poate demonstra ireversibilitatea angajamentului țării pentru dezvoltarea unui sistem democratic veritabil, consolidarea statului de drept și continuarea reformelor politice; |
| --- | --- |

F.

întrucât alegerile generale din 28 octombrie 2012 au fost considerate un test esențial prin care Ucraina își poate demonstra ireversibilitatea angajamentului țării pentru dezvoltarea unui sistem democratic veritabil, consolidarea statului de drept și continuarea reformelor politice;

| G. | întrucât, pentru prima dată, Comisia de la Veneția și Adunarea parlamentară a Consiliului Europei (APCE) au formulat recomandări în care se stipulează clar că Ucraina ar trebui să dispună de un sistem proporțional cu liste deschise; |
| --- | --- |

G.

întrucât, pentru prima dată, Comisia de la Veneția și Adunarea parlamentară a Consiliului Europei (APCE) au formulat recomandări în care se stipulează clar că Ucraina ar trebui să dispună de un sistem proporțional cu liste deschise;

| H. | întrucât trimisul special al Parlamentului European, Aleksander Kwasniewski, a avertizat în legătură cu încercările de a izola Ucraina, ceea ce ar putea conduce la crearea unor condiții favorabile pentru instituirea unor regimuri nedemocratice; |
| --- | --- |

H.

întrucât trimisul special al Parlamentului European, Aleksander Kwasniewski, a avertizat în legătură cu încercările de a izola Ucraina, ceea ce ar putea conduce la crearea unor condiții favorabile pentru instituirea unor regimuri nedemocratice;

| I. | întrucât reuniunea la nivel înalt UE-Ucraina, din decembrie 2011, care ar fi trebuit să conducă la semnarea acordului de asociere, nu și-a îndeplinit obiectivul datorită neliniștii manifestate de UE în legătură cu situația politică din Ucraina, în special arestarea și judecarea liderilor opoziției, Iulia Timoșenko și Iuri Luțenko; |
| --- | --- |

I.

întrucât reuniunea la nivel înalt UE-Ucraina, din decembrie 2011, care ar fi trebuit să conducă la semnarea acordului de asociere, nu și-a îndeplinit obiectivul datorită neliniștii manifestate de UE în legătură cu situația politică din Ucraina, în special arestarea și judecarea liderilor opoziției, Iulia Timoșenko și Iuri Luțenko;

| J. | întrucât parlamentul ucrainean (Verkhovna Rada) examinează în prezent proiectul de Lege nr. 8711, un act legislativ contrar libertății, care va limita libertatea de exprimare și de întrunire pentru cei care susțin drepturile omului pentru persoanele LGBT; întrucât Comisia pentru Drepturile Omului a Organizației Națiunilor Unite a hotărât recent că această lege încalcă articolele 19 și 26 din Pactul internațional privind drepturile civile și politice, |
| --- | --- |

J.

întrucât parlamentul ucrainean (Verkhovna Rada) examinează în prezent proiectul de Lege nr. 8711, un act legislativ contrar libertății, care va limita libertatea de exprimare și de întrunire pentru cei care susțin drepturile omului pentru persoanele LGBT; întrucât Comisia pentru Drepturile Omului a Organizației Națiunilor Unite a hotărât recent că această lege încalcă articolele 19 și 26 din Pactul internațional privind drepturile civile și politice,

| 1. | consideră că este regretabil că, conform observatorilor OSC, APCE, Adunării parlamentare a NATO și Parlamentului European, campania electorală, procesul electoral și post-electoral nu au respectat principalele standarde internaționale și reprezintă un pas înapoi în raport cu alegerile naționale din 2010; |
| --- | --- |

1.

consideră că este regretabil că, conform observatorilor OSC, APCE, Adunării parlamentare a NATO și Parlamentului European, campania electorală, procesul electoral și post-electoral nu au respectat principalele standarde internaționale și reprezintă un pas înapoi în raport cu alegerile naționale din 2010;

| 2. | remarcă, în special, că anumite aspecte ale perioadei pre-electorale (arestarea liderilor politici ai opoziției, lipsa unor condiții echitabile cauzată, în primul rând, de utilizarea inadecvată a resurselor administrative, lipsa transparenței în ceea ce privește finanțarea campaniei și a partidelor și de dezechilibrele în materie de acoperire mediatică) și neregulile și întârzierile în ceea ce privește procesul de numărare și consemnare a voturilor constituie un pas înapoi în raport cu recentele alegeri naționale; |
| --- | --- |

2.

remarcă, în special, că anumite aspecte ale perioadei pre-electorale (arestarea liderilor politici ai opoziției, lipsa unor condiții echitabile cauzată, în primul rând, de utilizarea inadecvată a resurselor administrative, lipsa transparenței în ceea ce privește finanțarea campaniei și a partidelor și de dezechilibrele în materie de acoperire mediatică) și neregulile și întârzierile în ceea ce privește procesul de numărare și consemnare a voturilor constituie un pas înapoi în raport cu recentele alegeri naționale;

| 3. | subliniază faptul că faptul că doi lideri ai opoziției, Iulia Timoșenko și Iuri Luțenko, precum și alte persoane erau în închisoare în timpul alegerilor afectează în mod negativ procesul electoral; |
| --- | --- |

3.

subliniază faptul că faptul că doi lideri ai opoziției, Iulia Timoșenko și Iuri Luțenko, precum și alte persoane erau în închisoare în timpul alegerilor afectează în mod negativ procesul electoral;

| 4. | subliniază că problemele actuale în relațiile dintre Ucraina și Uniunea Europeană pot fi rezolvate numai cu condiția unei dorințe clare a autorităților ucrainene de a elabora și de a pune în aplicare reformele necesare, în special în domeniul legal și judiciar, cu scopul de adera pe deplin la principiile democrației, respectării drepturilor omului și libertăților fundamentale, drepturilor minorităților și statului de drept; solicită acordarea unui sprijin activ și efectiv în procesul de reformă de către instituțiile Uniunii Europene și ale Consiliului Europei, inclusiv Comisia sa de la Veneția; |
| --- | --- |

4.

subliniază că problemele actuale în relațiile dintre Ucraina și Uniunea Europeană pot fi rezolvate numai cu condiția unei dorințe clare a autorităților ucrainene de a elabora și de a pune în aplicare reformele necesare, în special în domeniul legal și judiciar, cu scopul de adera pe deplin la principiile democrației, respectării drepturilor omului și libertăților fundamentale, drepturilor minorităților și statului de drept; solicită acordarea unui sprijin activ și efectiv în procesul de reformă de către instituțiile Uniunii Europene și ale Consiliului Europei, inclusiv Comisia sa de la Veneția;

| 5. | este preocupat de utilizarea neadecvată a resurselor administrative și de sistemul de finanțare a campaniei, care nu a respectat standardele internaționale stabilite de către Grupul de State împotriva Corupției (GRECO) din cadrul Consiliului Europei; solicită noului guvern să continue consolidarea dispozițiilor legale privind finanțarea partidelor, pentru a asigura o mai mare transparență a finanțării și a cheltuielilor, dezvăluirea completă a surselor și a sumele cheltuite în campanie, precum și sancțiunile pentru încălcarea dispozițiilor privind finanțarea campaniei; |
| --- | --- |

5.

este preocupat de utilizarea neadecvată a resurselor administrative și de sistemul de finanțare a campaniei, care nu a respectat standardele internaționale stabilite de către Grupul de State împotriva Corupției (GRECO) din cadrul Consiliului Europei; solicită noului guvern să continue consolidarea dispozițiilor legale privind finanțarea partidelor, pentru a asigura o mai mare transparență a finanțării și a cheltuielilor, dezvăluirea completă a surselor și a sumele cheltuite în campanie, precum și sancțiunile pentru încălcarea dispozițiilor privind finanțarea campaniei;

| 6. | cere guvernului Ucrainei să soluționeze neregulile electorale, inclusiv rezultatele neconcludente din unele colegii electorale, prin dialog cu toate partidele politice; se așteaptă, de asemenea, ca parlamentul ucrainean să abordeze în timp util deficiențele legii electorale; se așteaptă ca Verkhovna Rada să fie în măsură să se bazeze pe propunerile existente care au fost pregătite de fostul parlament, cu sprijinul deplin al Uniunii Europene și al Comisiei de la Veneția; |
| --- | --- |

6.

cere guvernului Ucrainei să soluționeze neregulile electorale, inclusiv rezultatele neconcludente din unele colegii electorale, prin dialog cu toate partidele politice; se așteaptă, de asemenea, ca parlamentul ucrainean să abordeze în timp util deficiențele legii electorale; se așteaptă ca Verkhovna Rada să fie în măsură să se bazeze pe propunerile existente care au fost pregătite de fostul parlament, cu sprijinul deplin al Uniunii Europene și al Comisiei de la Veneția;

| 7. | își exprimă îngrijorarea cu privire la problemele legate de numărarea voturilor și consemnarea datelor într-un număr de circumscripții uninominale; salută decizia Comisiei Electorale Centrale de a nu declara un rezultat pentru aceste circumscripții, precum și faptul că autoritățile ucrainene au început să ia măsuri în vederea organizării unor noi alegeri în aceste circumscripții cât mai rapid posibil; |
| --- | --- |

7.

își exprimă îngrijorarea cu privire la problemele legate de numărarea voturilor și consemnarea datelor într-un număr de circumscripții uninominale; salută decizia Comisiei Electorale Centrale de a nu declara un rezultat pentru aceste circumscripții, precum și faptul că autoritățile ucrainene au început să ia măsuri în vederea organizării unor noi alegeri în aceste circumscripții cât mai rapid posibil;

| 8. | este preocupat de intensificarea sentimentului naționalist în Ucraina, exprimat prin sprijinul acordat partidului Svoboda care, drept rezultat, este unul dintre cele două partide noi care au intrat în Verkhovna Rada; reamintește că vederile rasiste, antisemite și xenofobe contravin principiilor și valorilor fundamentale ale UE și, în consecință, cheamă partidele prodemocratice din Verkhovna Rada să nu se asocieze, să nu sprijine sau să nu formeze coaliții cu acest partid; |
| --- | --- |

8.

este preocupat de intensificarea sentimentului naționalist în Ucraina, exprimat prin sprijinul acordat partidului Svoboda care, drept rezultat, este unul dintre cele două partide noi care au intrat în Verkhovna Rada; reamintește că vederile rasiste, antisemite și xenofobe contravin principiilor și valorilor fundamentale ale UE și, în consecință, cheamă partidele prodemocratice din Verkhovna Rada să nu se asocieze, să nu sprijine sau să nu formeze coaliții cu acest partid;

| 9. | își exprimă sprijinul neîncetat pentru aspirațiile europene ale poporului ucrainean; regretă faptul că recentele alegeri parlamentare nu reprezintă un progres semnificativ în ceea ce privește credibilitatea Ucrainei sub acest aspect; subliniază că UE rămâne hotărâtă să conlucreze cu Ucraina, inclusiv cu societatea civilă (ONG-uri, organizații religioase etc.) pentru îmbunătățirea instituțiilor democratice, pentru consolidarea statului de drept, asigurarea libertății media și pentru progresul pe calea reformelor economice esențiale; |
| --- | --- |

9.

își exprimă sprijinul neîncetat pentru aspirațiile europene ale poporului ucrainean; regretă faptul că recentele alegeri parlamentare nu reprezintă un progres semnificativ în ceea ce privește credibilitatea Ucrainei sub acest aspect; subliniază că UE rămâne hotărâtă să conlucreze cu Ucraina, inclusiv cu societatea civilă (ONG-uri, organizații religioase etc.) pentru îmbunătățirea instituțiilor democratice, pentru consolidarea statului de drept, asigurarea libertății media și pentru progresul pe calea reformelor economice esențiale;

| 10. | confirmă angajamentul UE de a continua consolidarea relațiilor cu Ucraina, prin semnarea acordului de asociere, de îndată ce autoritățile ucrainene demonstrează acțiuni hotărâte și progrese concrete, după cum s-a cerut mai sus, eventual până la summit-ului Parteneriatului Estic de la Vilnius, în noiembrie 2013; remarcă faptul că progresul în ceea ce privește asocierea politică și integrarea economică depinde de angajamentul concret al Ucrainei față de principiile democratice, statul de drept, independența sistemului judiciar și libertatea media; |
| --- | --- |

10.

confirmă angajamentul UE de a continua consolidarea relațiilor cu Ucraina, prin semnarea acordului de asociere, de îndată ce autoritățile ucrainene demonstrează acțiuni hotărâte și progrese concrete, după cum s-a cerut mai sus, eventual până la summit-ului Parteneriatului Estic de la Vilnius, în noiembrie 2013; remarcă faptul că progresul în ceea ce privește asocierea politică și integrarea economică depinde de angajamentul concret al Ucrainei față de principiile democratice, statul de drept, independența sistemului judiciar și libertatea media;

| 11. | ia act de adoptarea și semnarea legii privind referendumurile din Ucraina; se așteaptă ca autoritățile ucrainene să acorde atenție recomandărilor Comisiei de la Veneția, odată ce acestea vor fi disponibile, pentru a soluționa orice speculații privind abuzurile posibile ale acestei legi; |
| --- | --- |

11.

ia act de adoptarea și semnarea legii privind referendumurile din Ucraina; se așteaptă ca autoritățile ucrainene să acorde atenție recomandărilor Comisiei de la Veneția, odată ce acestea vor fi disponibile, pentru a soluționa orice speculații privind abuzurile posibile ale acestei legi;

| 12. | face un apel ferm către autoritățile ucrainene să găsească, împreună cu trimișii Parlamentului European, Aleksander Kwasniewski și Cox Pat, o soluție rezonabilă și dreaptă în cazul Timoșenko; îndeamnă guvernul ucrainean să respecte și să pună în aplicare deciziile finale ale Curții Europene pentru Drepturile Omului referitoare la cauzele aflate în curs ale Iuliei Timoșenko și Iuri Luțenko; |
| --- | --- |

12.

face un apel ferm către autoritățile ucrainene să găsească, împreună cu trimișii Parlamentului European, Aleksander Kwasniewski și Cox Pat, o soluție rezonabilă și dreaptă în cazul Timoșenko; îndeamnă guvernul ucrainean să respecte și să pună în aplicare deciziile finale ale Curții Europene pentru Drepturile Omului referitoare la cauzele aflate în curs ale Iuliei Timoșenko și Iuri Luțenko;

| 13. | cere Ucrainei să pună capăt aplicării selective a justiției în țară, la toate nivelurile de guvernare, și să permită partidelor din opoziție să participe la viața politică în condiții echitabile; cere, în acest context, autorităților să elibereze și să reabiliteze opozanții persecutați politic, printre care Iulia Timoșenko, Iuri Luțenko și alții; |
| --- | --- |

13.

cere Ucrainei să pună capăt aplicării selective a justiției în țară, la toate nivelurile de guvernare, și să permită partidelor din opoziție să participe la viața politică în condiții echitabile; cere, în acest context, autorităților să elibereze și să reabiliteze opozanții persecutați politic, printre care Iulia Timoșenko, Iuri Luțenko și alții;

| 14. | salută semnarea acordului modificat de facilitare a vizelor dintre Uniunea Europeană și Ucraina, care, în comparație cu acordul actualmente în vigoare, introduce îmbunătățiri clare în ceea ce privește eliberarea vizelor pentru cetățenii ucraineni; cere Consiliului să avanseze pe calea dialogului pe tema liberalizării vizelor dintre UE și Ucraina, în perspectiva summit-ului Parteneriatului Estic de la Vilnius din noiembrie 2013; |
| --- | --- |

14.

salută semnarea acordului modificat de facilitare a vizelor dintre Uniunea Europeană și Ucraina, care, în comparație cu acordul actualmente în vigoare, introduce îmbunătățiri clare în ceea ce privește eliberarea vizelor pentru cetățenii ucraineni; cere Consiliului să avanseze pe calea dialogului pe tema liberalizării vizelor dintre UE și Ucraina, în perspectiva summit-ului Parteneriatului Estic de la Vilnius din noiembrie 2013;

| 15. | îndeamnă ferm pe VP/ÎR Catherine Ashton și Comisarul Štefan Füle să intensifice angajamentul UE în privința Ucrainei și să rămână angajați în depunerea de eforturi pentru utilizarea întregului potențial al relațiilor dintre UE și Ucraina, pentru beneficiul cetățenilor Ucrainei și ai UE, prin, inter alia, asigurarea unor progrese constante în dialogul privind liberalizarea vizelor; |
| --- | --- |

15.

îndeamnă ferm pe VP/ÎR Catherine Ashton și Comisarul Štefan Füle să intensifice angajamentul UE în privința Ucrainei și să rămână angajați în depunerea de eforturi pentru utilizarea întregului potențial al relațiilor dintre UE și Ucraina, pentru beneficiul cetățenilor Ucrainei și ai UE, prin, inter alia, asigurarea unor progrese constante în dialogul privind liberalizarea vizelor;

| 16. | salută concluziile reuniunii Consiliului Afaceri Externe din 10 decembrie 2012; |
| --- | --- |

16.

salută concluziile reuniunii Consiliului Afaceri Externe din 10 decembrie 2012;

| 17. | cere parlamentului ucrainean (Verkhovna Rada) să respingă proiectul de lege 8711, care limitează libertatea de exprimare în legătură cu orientarea sexuală și identitatea de gen, adoptat în primă lectură în luna octombrie; relevă faptul că această lege constituie o încălcare clară a Convenției europene pentru apărarea drepturilor omului și a Pactului internațional cu privire la drepturile civile și politice, ambele ratificate de parlamentul Ucrainei; |
| --- | --- |

17.

cere parlamentului ucrainean (Verkhovna Rada) să respingă proiectul de lege 8711, care limitează libertatea de exprimare în legătură cu orientarea sexuală și identitatea de gen, adoptat în primă lectură în luna octombrie; relevă faptul că această lege constituie o încălcare clară a Convenției europene pentru apărarea drepturilor omului și a Pactului internațional cu privire la drepturile civile și politice, ambele ratificate de parlamentul Ucrainei;

| 18. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Serviciului European de Acțiune Externă, Consiliului, Comisiei, statelor membre, Președintelui, Guvernului și Parlamentului Ucrainei, precum și adunărilor parlamentare ale Consiliului Europei și ale OSCE. |
| --- | --- |

18.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Serviciului European de Acțiune Externă, Consiliului, Comisiei, statelor membre, Președintelui, Guvernului și Parlamentului Ucrainei, precum și adunărilor parlamentare ale Consiliului Europei și ale OSCE.

---

(1)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0545.

(2)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0221.

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/135 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/135

---

P7_TA(2012)0508

Raportul intermediar din 2012 privind Albania

Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la Raportul intermediar din 2012 privind Albania (2012/2814(RSP))

(2015/C 434/14)

Parlamentul European,

| — | având în vedere concluziile Președinției Consiliului European de la Salonic, din 19–20 iunie 2003, privind perspectivele țărilor din Balcanii de Vest de a deveni membre ale Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Președinției Consiliului European de la Salonic, din 19–20 iunie 2003, privind perspectivele țărilor din Balcanii de Vest de a deveni membre ale Uniunii Europene,

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 10 octombrie 2012 intitulată „Strategia de lărgire și principalele provocări 2012-2013”(COM(2012)0600), precum și documentul însoțitor referitor la progresele înregistrate de Albania (SWD(2012)0334), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 10 octombrie 2012 intitulată „Strategia de lărgire și principalele provocări 2012-2013”(COM(2012)0600), precum și documentul însoțitor referitor la progresele înregistrate de Albania (SWD(2012)0334),

| — | având în vedere Decizia 2008/210/CE a Consiliului din 18 februarie 2008 privind principiile, prioritățile și condițiile cuprinse în Parteneriatul European cu Albania, și de abrogare a deciziei 2006/54/CE (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2008/210/CE a Consiliului din 18 februarie 2008 privind principiile, prioritățile și condițiile cuprinse în Parteneriatul European cu Albania, și de abrogare a deciziei 2006/54/CE (1),

| — | având în vedere concluziile celei de a patra reuniuni a Consiliului de Stabilizare și Asociere dintre Albania și UE, din 15 mai 2012, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile celei de a patra reuniuni a Consiliului de Stabilizare și Asociere dintre Albania și UE, din 15 mai 2012,

| — | având în vedere recomandările adoptate de către Comisia parlamentară de stabilizare și asociere Uniunea Europeană-Albania (CPSA), cu prilejul celei de a cincea reuniuni, organizată la 11–12 iulie 2012, |
| --- | --- |

—

având în vedere recomandările adoptate de către Comisia parlamentară de stabilizare și asociere Uniunea Europeană-Albania (CPSA), cu prilejul celei de a cincea reuniuni, organizată la 11–12 iulie 2012,

| — | având în vedere acordul politic convenit între guvern și opoziție în cadrul reuniunii Conferinței președinților din 14 noiembrie 2011 și Planul de acțiune revizuit al Guvernului Albaniei din martie 2012 privind cele 12 priorități-cheie identificate în documentul Comisiei intitulat „Avizul Comisiei privind cererea Albaniei de aderare la Uniunea Europeană” din 9 noiembrie 2010 (COM(2010)0680), |
| --- | --- |

—

având în vedere acordul politic convenit între guvern și opoziție în cadrul reuniunii Conferinței președinților din 14 noiembrie 2011 și Planul de acțiune revizuit al Guvernului Albaniei din martie 2012 privind cele 12 priorități-cheie identificate în documentul Comisiei intitulat „Avizul Comisiei privind cererea Albaniei de aderare la Uniunea Europeană” din 9 noiembrie 2010 (COM(2010)0680),

| — | având în vedere rezoluția sa din 8 iulie 2010 referitoare la Albania (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 8 iulie 2010 referitoare la Albania (2),

| — | având în vedere articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât viitorul Albaniei și al celorlalte țări din Balcanii de Vest este legat de Uniunea Europeană și întrucât Albania face parte din Europa din punct de vedere geografic, istoric și cultural; |
| --- | --- |

A.

întrucât viitorul Albaniei și al celorlalte țări din Balcanii de Vest este legat de Uniunea Europeană și întrucât Albania face parte din Europa din punct de vedere geografic, istoric și cultural;

| B. | întrucât aderarea țării la UE nu ar trebui să constituie doar obiectivul guvernului ci și al opoziției și ar trebui să slujească interesului comun al tuturor albanezilor; |
| --- | --- |

B.

întrucât aderarea țării la UE nu ar trebui să constituie doar obiectivul guvernului ci și al opoziției și ar trebui să slujească interesului comun al tuturor albanezilor;

| C. | întrucât țările care aspiră să adere la Uniune trebuie să demonstreze că au capacitatea de a asigura respectarea efectivă a valorilor care stau la baza Uniunii în toate etapele procesului de aderare; întrucât țările respective trebuie să impună și să promoveze încă de la început funcționarea adecvată a principalelor instituții necesare pentru o guvernanță democratică și pentru statul de drept, de la parlamentul național, până la guvern, la sistemul judiciar și la instanțe, procuratură și organismele judiciare; |
| --- | --- |

C.

întrucât țările care aspiră să adere la Uniune trebuie să demonstreze că au capacitatea de a asigura respectarea efectivă a valorilor care stau la baza Uniunii în toate etapele procesului de aderare; întrucât țările respective trebuie să impună și să promoveze încă de la început funcționarea adecvată a principalelor instituții necesare pentru o guvernanță democratică și pentru statul de drept, de la parlamentul național, până la guvern, la sistemul judiciar și la instanțe, procuratură și organismele judiciare;

| D. | întrucât procesul de aderare la UE ar trebui să devină o forță motrice pentru continuarea reformelor și principalul factor care asigură cooperarea constructivă și responsabilă dintre structurile politice ale țării; |
| --- | --- |

D.

întrucât procesul de aderare la UE ar trebui să devină o forță motrice pentru continuarea reformelor și principalul factor care asigură cooperarea constructivă și responsabilă dintre structurile politice ale țării;

| E. | întrucât, de la încheierea acordului în noiembrie 2011 între partidul aflat la guvernare și opoziție, s-au înregistrat progrese vizibile în ceea ce privește agenda de reforme; întrucât persistă provocări și ele trebuie soluționate pentru a continua procesul de aderare la UE; |
| --- | --- |

E.

întrucât, de la încheierea acordului în noiembrie 2011 între partidul aflat la guvernare și opoziție, s-au înregistrat progrese vizibile în ceea ce privește agenda de reforme; întrucât persistă provocări și ele trebuie soluționate pentru a continua procesul de aderare la UE;

| F. | întrucât reformele sociale și punerea în aplicare efectivă a acestora sunt la fel de importante ca reformele privind punerea în aplicare a legislației și dezvoltarea infrastructurilor în vederea asigurării stabilității și coeziunii sociale, și întrucât acest lucru ar trebui să se reflecte în finanțarea acordată de UE; întrucât, prin urmare, Comisia ar trebui să țină cont de acest lucru în contextul elaborării strategiei de țară 2014-2020 pentru Albania; |
| --- | --- |

F.

întrucât reformele sociale și punerea în aplicare efectivă a acestora sunt la fel de importante ca reformele privind punerea în aplicare a legislației și dezvoltarea infrastructurilor în vederea asigurării stabilității și coeziunii sociale, și întrucât acest lucru ar trebui să se reflecte în finanțarea acordată de UE; întrucât, prin urmare, Comisia ar trebui să țină cont de acest lucru în contextul elaborării strategiei de țară 2014-2020 pentru Albania;

| G. | întrucât Albania continuă să joace un rol stabilizator în Balcanii de Vest; |
| --- | --- |

G.

întrucât Albania continuă să joace un rol stabilizator în Balcanii de Vest;

| H. | întrucât Albania, datorită eforturilor pe care le-a depus în procesul de reformă și atât timp cât poporul albanez își dorește acest lucru, poate avansa spre următoarea etapă a procesului de aderare în 2012, asumându-și astfel statutul de țară candidată la aderare, cu condiția să producă o masă critică de rezultate concrete în domeniile principale care încă necesită reforme; |
| --- | --- |

H.

întrucât Albania, datorită eforturilor pe care le-a depus în procesul de reformă și atât timp cât poporul albanez își dorește acest lucru, poate avansa spre următoarea etapă a procesului de aderare în 2012, asumându-și astfel statutul de țară candidată la aderare, cu condiția să producă o masă critică de rezultate concrete în domeniile principale care încă necesită reforme;

| I. | întrucât, pentru UE, existența statului de drept este un element principal al procesului de extindere, |
| --- | --- |

I.

întrucât, pentru UE, existența statului de drept este un element principal al procesului de extindere,

Considerații generale

| 1. | își reiterează sprijinul deplin pentru aderarea în viitor a Albaniei la Uniunea Europeană; împărtășește opinia Comisiei ca Albaniei să i se acorde statutul de țară candidată cu condiția să realizeze reforme-cheie în sistemul judiciar și în administrația publică și cu condiția completării și adoptării regulamentului de procedură al parlamentului; felicită Albania pentru acest important pas înainte și încurajează guvernul Albaniei să ia toate măsurile necesare în vederea realizării tuturor angajamentelor pe care și le-a asumat deja; invită Consiliul să acorde Albaniei statutul de țară candidată la aderare fără întârziere, sub rezerva adoptării acestor reforme esențiale; |
| --- | --- |

1.

își reiterează sprijinul deplin pentru aderarea în viitor a Albaniei la Uniunea Europeană; împărtășește opinia Comisiei ca Albaniei să i se acorde statutul de țară candidată cu condiția să realizeze reforme-cheie în sistemul judiciar și în administrația publică și cu condiția completării și adoptării regulamentului de procedură al parlamentului; felicită Albania pentru acest important pas înainte și încurajează guvernul Albaniei să ia toate măsurile necesare în vederea realizării tuturor angajamentelor pe care și le-a asumat deja; invită Consiliul să acorde Albaniei statutul de țară candidată la aderare fără întârziere, sub rezerva adoptării acestor reforme esențiale;

| 2. | salută eforturile concentrate ale guvernului și ale opoziției de a coopera în procesul de reformă și recunoaște importanța acordului politic din noiembrie 2011, care a pus capăt unei lungi perioade de stagnare, deschizând calea pentru realizarea de progrese în ceea ce privește cele 12 priorități; invită atât majoritatea aflată la guvernare, cât și opoziția, să sprijine contribuția transpartinică și să contribuie la adoptarea și implementarea reformelor-cheie necesare pentru deschiderea oficială a negocierilor de aderare; subliniază că toate partidele politice și actorii politici din Albania, împreună cu presa, mass-media și societatea civilă, ar trebui să depună eforturi în vederea îmbunătățirii climatului politic din țară pentru înlesnirea dialogului și a înțelegerii reciproce; solicită, prin urmare, asumarea unui angajament veritabil din partea tuturor partidelor politice pentru îmbunătățirea climatului politic din țară; solicită autorităților politice din Albania să nu permită îndepărtarea de la calea spre UE în timpul campaniei electorale de anul viitor; |
| --- | --- |

2.

salută eforturile concentrate ale guvernului și ale opoziției de a coopera în procesul de reformă și recunoaște importanța acordului politic din noiembrie 2011, care a pus capăt unei lungi perioade de stagnare, deschizând calea pentru realizarea de progrese în ceea ce privește cele 12 priorități; invită atât majoritatea aflată la guvernare, cât și opoziția, să sprijine contribuția transpartinică și să contribuie la adoptarea și implementarea reformelor-cheie necesare pentru deschiderea oficială a negocierilor de aderare; subliniază că toate partidele politice și actorii politici din Albania, împreună cu presa, mass-media și societatea civilă, ar trebui să depună eforturi în vederea îmbunătățirii climatului politic din țară pentru înlesnirea dialogului și a înțelegerii reciproce; solicită, prin urmare, asumarea unui angajament veritabil din partea tuturor partidelor politice pentru îmbunătățirea climatului politic din țară; solicită autorităților politice din Albania să nu permită îndepărtarea de la calea spre UE în timpul campaniei electorale de anul viitor;

| 3. | subliniază importanța desfășurării de alegeri libere și echitabile pentru ca instituțiile democratice să capete legitimitate și să funcționeze în mod corespunzător; solicită tuturor forțelor politice să asigure desfășurarea liberă și echitabilă a campaniei electorale și a alegerilor parlamentare din 2013; este ferm convins că alegerile vor reprezenta un important test de maturitate a democrației albaneze și a capacității autorităților politice de a-și asuma o agendă europeană comună pentru țară, și, totodată, un pas esențial pentru viitoarele progrese în procesul de aderare; reamintește faptul că, pentru consolidarea democrației, procesul electoral trebuie să se desfășoare în mod liber și echitabil, iar rezultatele sale trebuie considerate legitime de toate partidele politice relevante; salută acordul politic privind modificarea cadrului legislativ electoral pentru a include recomandările OSCE/BIDDO; |
| --- | --- |

3.

subliniază importanța desfășurării de alegeri libere și echitabile pentru ca instituțiile democratice să capete legitimitate și să funcționeze în mod corespunzător; solicită tuturor forțelor politice să asigure desfășurarea liberă și echitabilă a campaniei electorale și a alegerilor parlamentare din 2013; este ferm convins că alegerile vor reprezenta un important test de maturitate a democrației albaneze și a capacității autorităților politice de a-și asuma o agendă europeană comună pentru țară, și, totodată, un pas esențial pentru viitoarele progrese în procesul de aderare; reamintește faptul că, pentru consolidarea democrației, procesul electoral trebuie să se desfășoare în mod liber și echitabil, iar rezultatele sale trebuie considerate legitime de toate partidele politice relevante; salută acordul politic privind modificarea cadrului legislativ electoral pentru a include recomandările OSCE/BIDDO;

| 4. | invită toate forțele politice să continue adoptarea de reforme concrete care să conducă la rezultate tangibile pentru toți cetățenii; consideră semnificativ faptul că societatea civilă albaneză, mass-media și cetățenii responsabilizează liderii pentru obținerea de rezultate specifice în materie de politici; |
| --- | --- |

4.

invită toate forțele politice să continue adoptarea de reforme concrete care să conducă la rezultate tangibile pentru toți cetățenii; consideră semnificativ faptul că societatea civilă albaneză, mass-media și cetățenii responsabilizează liderii pentru obținerea de rezultate specifice în materie de politici;

Consolidarea democrației și a drepturilor omului

| 5. | consideră că democrația și statul de drept sunt cei mai buni gardieni ai drepturilor omului și ai libertăților fundamentale; |
| --- | --- |

5.

consideră că democrația și statul de drept sunt cei mai buni gardieni ai drepturilor omului și ai libertăților fundamentale;

| 6. | sprijină ferm dialogul politic constructiv, acesta fiind nu numai un element esențial al celor 12 priorități cheie, ci și o condiție fundamentală a unei democrații funcționale; îndeamnă elita politică să susțină dialogul transpartinic și consensul privind reformele, pentru a permite țării să facă progrese în ceea ce privește procesul de aderare; |
| --- | --- |

6.

sprijină ferm dialogul politic constructiv, acesta fiind nu numai un element esențial al celor 12 priorități cheie, ci și o condiție fundamentală a unei democrații funcționale; îndeamnă elita politică să susțină dialogul transpartinic și consensul privind reformele, pentru a permite țării să facă progrese în ceea ce privește procesul de aderare;

| 7. | salută progresele Albaniei în ceea ce privește îndeplinirea criteriilor politice în vederea aderării la UE; ia act de faptul că dialogul politic constructiv a reprezentat un element important pentru obținerea de rezultate concrete în ceea ce privește realizarea celor 12 priorități cheie, și anume funcționarea adecvată a parlamentului, adoptarea legislației cu majoritate calificată, numirea ombudsmanului și procesele de audiere și votare în principalele instituții, precum și modificarea cadrului legislativ pentru alegeri; |
| --- | --- |

7.

salută progresele Albaniei în ceea ce privește îndeplinirea criteriilor politice în vederea aderării la UE; ia act de faptul că dialogul politic constructiv a reprezentat un element important pentru obținerea de rezultate concrete în ceea ce privește realizarea celor 12 priorități cheie, și anume funcționarea adecvată a parlamentului, adoptarea legislației cu majoritate calificată, numirea ombudsmanului și procesele de audiere și votare în principalele instituții, precum și modificarea cadrului legislativ pentru alegeri;

| 8. | salută alegerea noului președinte; constată că procesul electoral a respectat prevederile constituționale; consideră însă regretabil faptul că procesul politic care a precedat alegerile nu s-a bazat pe dialogul transpartinic; subliniază faptul că rolul președintelui este esențial pentru unificarea națiunii și pentru asigurarea stabilității și a independenței instituțiilor de stat; |
| --- | --- |

8.

salută alegerea noului președinte; constată că procesul electoral a respectat prevederile constituționale; consideră însă regretabil faptul că procesul politic care a precedat alegerile nu s-a bazat pe dialogul transpartinic; subliniază faptul că rolul președintelui este esențial pentru unificarea națiunii și pentru asigurarea stabilității și a independenței instituțiilor de stat;

| 9. | salută consolidarea dialogului dintre societatea civilă și guvernul albanez; subliniază necesitatea de a profita de stadiul pozitiv al acestei relații pentru a consolida progresele realizate; |
| --- | --- |

9.

salută consolidarea dialogului dintre societatea civilă și guvernul albanez; subliniază necesitatea de a profita de stadiul pozitiv al acestei relații pentru a consolida progresele realizate;

| 10. | subliniază importanța unor instituții pe deplin funcționale și reprezentative, care reprezintă temelia unui sistem democratic consolidat și un criteriu politic-cheie pentru integrarea în UE; în acest context, subliniază rolul esențial al parlamentului și îndeamnă forțele politice ale țării să îmbunătățească în continuare modul de funcționare a acestuia, încheind și adoptând procesul de reformare a regulamentului de procedură al parlamentului, să consolideze și mai mult rolul de control democratic al parlamentului, recurgând mai frecvent la dreptul de interpelare de către parlament a membrilor guvernului, să îmbunătățească redactarea textelor legislative și să consolideze consultările cu societatea civilă, cu sindicatele și cu organizațiile sociale; |
| --- | --- |

10.

subliniază importanța unor instituții pe deplin funcționale și reprezentative, care reprezintă temelia unui sistem democratic consolidat și un criteriu politic-cheie pentru integrarea în UE; în acest context, subliniază rolul esențial al parlamentului și îndeamnă forțele politice ale țării să îmbunătățească în continuare modul de funcționare a acestuia, încheind și adoptând procesul de reformare a regulamentului de procedură al parlamentului, să consolideze și mai mult rolul de control democratic al parlamentului, recurgând mai frecvent la dreptul de interpelare de către parlament a membrilor guvernului, să îmbunătățească redactarea textelor legislative și să consolideze consultările cu societatea civilă, cu sindicatele și cu organizațiile sociale;

| 11. | ia act de progresele limitate în reforma sistemului judiciar; îndeamnă autoritățile să ia noi măsuri pentru a asigura veritabila independență, integritate, transparență și eficiență a sistemului judiciar, fără interferențe politice și corupție, să asigure accesul egal al cetățenilor la instanțele de judecată, precum și judecarea cazurilor în termene rezonabile, să accelereze progresul în implementarea strategiei de reformă a sistemului judiciar, inclusiv reforma Curții Supreme; consideră că reforma judiciară trebuie să fie un proces gradual și ireversibil, care să implice mecanisme solide de consultare și care să asigure eficiența sporită a sistemului, iar sistemului judiciar trebuie să i se aloce o finanțare suficientă pentru a i se permite să funcționeze eficient pe întreg teritoriul țării; |
| --- | --- |

11.

ia act de progresele limitate în reforma sistemului judiciar; îndeamnă autoritățile să ia noi măsuri pentru a asigura veritabila independență, integritate, transparență și eficiență a sistemului judiciar, fără interferențe politice și corupție, să asigure accesul egal al cetățenilor la instanțele de judecată, precum și judecarea cazurilor în termene rezonabile, să accelereze progresul în implementarea strategiei de reformă a sistemului judiciar, inclusiv reforma Curții Supreme; consideră că reforma judiciară trebuie să fie un proces gradual și ireversibil, care să implice mecanisme solide de consultare și care să asigure eficiența sporită a sistemului, iar sistemului judiciar trebuie să i se aloce o finanțare suficientă pentru a i se permite să funcționeze eficient pe întreg teritoriul țării;

| 12. | subliniază necesitatea de a intensifica aplicarea legislației în materie de combatere a traficului și de protecție a victimelor; solicită adoptarea strategiei privind protecția copiilor și executarea hotărârilor judecătorești, condiție de bază pentru buna funcționare a puterii judecătorești; |
| --- | --- |

12.

subliniază necesitatea de a intensifica aplicarea legislației în materie de combatere a traficului și de protecție a victimelor; solicită adoptarea strategiei privind protecția copiilor și executarea hotărârilor judecătorești, condiție de bază pentru buna funcționare a puterii judecătorești;

| 13. | salută noua abordare a Comisiei și angajamentul acesteia de a-și centra politica privind extinderea pe existența statului de drept; consideră că această abordare ar trebui să constituie un nou stimulent pentru realizarea de reforme în domeniul juridic și ar trebui să sprijine și să faciliteze progresele Albaniei în aceste domenii pentru a face posibilă obținerea de rezultate concrete și crearea unei evidențe credibile a punerii în aplicare a acestora; |
| --- | --- |

13.

salută noua abordare a Comisiei și angajamentul acesteia de a-și centra politica privind extinderea pe existența statului de drept; consideră că această abordare ar trebui să constituie un nou stimulent pentru realizarea de reforme în domeniul juridic și ar trebui să sprijine și să faciliteze progresele Albaniei în aceste domenii pentru a face posibilă obținerea de rezultate concrete și crearea unei evidențe credibile a punerii în aplicare a acestora;

| 14. | subliniază că trebuie eliminate riscurile de politizare a administrației publice și că trebuie creată o administrație publică care are la bază meritele profesionale, care funcționează în mod transparent și este capabilă să adopte și să pună în aplicare legile; salută procedurile demarate pentru înființarea Școlii pentru administrație publică a Albaniei; își exprimă satisfacția privind numirea ombudsmanului într-un mod deschis și transparent și solicită sprijinirea politică adecvată a instituției în cauză; |
| --- | --- |

14.

subliniază că trebuie eliminate riscurile de politizare a administrației publice și că trebuie creată o administrație publică care are la bază meritele profesionale, care funcționează în mod transparent și este capabilă să adopte și să pună în aplicare legile; salută procedurile demarate pentru înființarea Școlii pentru administrație publică a Albaniei; își exprimă satisfacția privind numirea ombudsmanului într-un mod deschis și transparent și solicită sprijinirea politică adecvată a instituției în cauză;

| 15. | salută numirea ombudsmanului în decembrie 2011; solicită autorităților albaneze să ofere sprijin politic și resurse corespunzătoare instituției ombudsmanului; încurajează societatea civilă albaneză și cetățenii în general să recurgă la serviciile asigurate de instituție pentru a îmbunătăți situația drepturilor omului; |
| --- | --- |

15.

salută numirea ombudsmanului în decembrie 2011; solicită autorităților albaneze să ofere sprijin politic și resurse corespunzătoare instituției ombudsmanului; încurajează societatea civilă albaneză și cetățenii în general să recurgă la serviciile asigurate de instituție pentru a îmbunătăți situația drepturilor omului;

| 16. | se declară îngrijorat de faptul că corupția joacă un rol predominant în realitatea cotidiană a cetățenilor; recomandă cu fermitate aplicarea unei toleranțe zero în ceea ce privește corupția și abuzul de fonduri publice și garantarea unor procese libere, echitabile și adecvate pentru toți suspecții; solicită punerea în aplicare rapidă a recomandărilor Grupului de state împotriva corupției, îndeosebi a celor legate de punerea sub acuzare și de finanțarea partidelor politice; ia act de faptul că este necesară continuarea implementării politicilor de combatere a corupției; constată că procesul de punere în aplicare a strategiei anticorupție este prea lent; |
| --- | --- |

16.

se declară îngrijorat de faptul că corupția joacă un rol predominant în realitatea cotidiană a cetățenilor; recomandă cu fermitate aplicarea unei toleranțe zero în ceea ce privește corupția și abuzul de fonduri publice și garantarea unor procese libere, echitabile și adecvate pentru toți suspecții; solicită punerea în aplicare rapidă a recomandărilor Grupului de state împotriva corupției, îndeosebi a celor legate de punerea sub acuzare și de finanțarea partidelor politice; ia act de faptul că este necesară continuarea implementării politicilor de combatere a corupției; constată că procesul de punere în aplicare a strategiei anticorupție este prea lent;

| 17. | subliniază că evenimentele din ianuarie 2011 trebuie examinate de urgență și fără obstrucții, prin intermediul unei anchete penale cuprinzătoare și independente și al unei proceduri judiciare fiabile; |
| --- | --- |

17.

subliniază că evenimentele din ianuarie 2011 trebuie examinate de urgență și fără obstrucții, prin intermediul unei anchete penale cuprinzătoare și independente și al unei proceduri judiciare fiabile;

| 18. | salută angajamentul tuturor forțelor politice de a combate impunitatea, precum și consensul din cadrul parlamentului privind adoptarea reformei regimului imunității pentru a permite anchetarea demnitarilor, a judecătorilor și a procurorilor; invită toate autoritățile competente să asigure aplicarea consecventă a acestei reforme; invită autoritățile albaneze să consolideze punerea în aplicare și coordonarea instituțională a strategiei guvernului de combatere a corupției pentru perioada 2007-2013; subliniază necesitatea consolidării angajamentului politic de a face progrese constante în ceea ce privește anchetele și condamnările, chiar și în cazurile de înaltă corupție; |
| --- | --- |

18.

salută angajamentul tuturor forțelor politice de a combate impunitatea, precum și consensul din cadrul parlamentului privind adoptarea reformei regimului imunității pentru a permite anchetarea demnitarilor, a judecătorilor și a procurorilor; invită toate autoritățile competente să asigure aplicarea consecventă a acestei reforme; invită autoritățile albaneze să consolideze punerea în aplicare și coordonarea instituțională a strategiei guvernului de combatere a corupției pentru perioada 2007-2013; subliniază necesitatea consolidării angajamentului politic de a face progrese constante în ceea ce privește anchetele și condamnările, chiar și în cazurile de înaltă corupție;

| 19. | salută eforturile în vederea reducerii crimei organizate, în special în ceea ce privește implementarea legislației antimafia, inclusiv confiscarea mai accentuată a activelor ilicite; solicită autorităților să-și intensifice și mai mult cooperarea polițienească și judiciară în Albania și cu țările învecinate; |
| --- | --- |

19.

salută eforturile în vederea reducerii crimei organizate, în special în ceea ce privește implementarea legislației antimafia, inclusiv confiscarea mai accentuată a activelor ilicite; solicită autorităților să-și intensifice și mai mult cooperarea polițienească și judiciară în Albania și cu țările învecinate;

| 20. | ia act de progresele realizate în combaterea crimei organizate și în gestionarea frontierelor; subliniază necesitatea de a continua reformele în domeniile în cauză, îndeosebi printr-o mai bună coordonare cu instituțiile de punere în aplicare a legii; |
| --- | --- |

20.

ia act de progresele realizate în combaterea crimei organizate și în gestionarea frontierelor; subliniază necesitatea de a continua reformele în domeniile în cauză, îndeosebi printr-o mai bună coordonare cu instituțiile de punere în aplicare a legii;

| 21. | subliniază faptul că trebuie depuse în continuare eforturi pentru a asigura că activitatea poliței respectă întrutotul drepturile omului și este orientată spre rezultate; solicită măsuri mai pro-active și mai eficiente pentru a urmări penal traficanții de ființe umane și pentru a proteja victimele acestora; |
| --- | --- |

21.

subliniază faptul că trebuie depuse în continuare eforturi pentru a asigura că activitatea poliței respectă întrutotul drepturile omului și este orientată spre rezultate; solicită măsuri mai pro-active și mai eficiente pentru a urmări penal traficanții de ființe umane și pentru a proteja victimele acestora;

| 22. | subliniază importanța deosebită a unei mass-media publice și private profesioniste, independente și pluraliste, întrucât aceasta constituie fundamentul democrației; îndeamnă autoritățile competente să asigure și să promoveze pluralismul mass-mediei și libertatea de expresie și informare, asigurându-se că mass-media este ferită de ingerințe politice sau de alt fel și să asigure transparența în ceea ce privește proprietatea și finanțarea mass-mediei; |
| --- | --- |

22.

subliniază importanța deosebită a unei mass-media publice și private profesioniste, independente și pluraliste, întrucât aceasta constituie fundamentul democrației; îndeamnă autoritățile competente să asigure și să promoveze pluralismul mass-mediei și libertatea de expresie și informare, asigurându-se că mass-media este ferită de ingerințe politice sau de alt fel și să asigure transparența în ceea ce privește proprietatea și finanțarea mass-mediei;

| 23. | își exprimă preocupările privind libertatea de expresie, independența mass-mediei și, în special, independența autorității de reglementare, Consiliul Național al Radioului și Televiziunii; consideră regretabil faptul că autoritatea de reglementare nu dispune încă de capacitățile tehnice și administrative necesare și de independență de exprimare; solicită adoptarea legii privind serviciile media audiovizuale; |
| --- | --- |

23.

își exprimă preocupările privind libertatea de expresie, independența mass-mediei și, în special, independența autorității de reglementare, Consiliul Național al Radioului și Televiziunii; consideră regretabil faptul că autoritatea de reglementare nu dispune încă de capacitățile tehnice și administrative necesare și de independență de exprimare; solicită adoptarea legii privind serviciile media audiovizuale;

| 24. | își exprimă preocupările privind implicarea directă a guvernului în numirea persoanelor în funcțiile de conducere ale posturilor de difuziune publice, ceea ce împiedică dezvoltarea pluralismului politic și, așadar, consolidarea democrației și este preocupat de faptul că guvernul nu a consolidat independența editorială; își exprimă preocupările privind faptul că defăimarea face încă obiectul unor amenzi ridicate pentru jurnaliști, ceea ce conduce la autocenzurarea jurnaliștilor; solicită introducerea unor măsuri credibile și eficiente în vederea protejării jurnaliștilor; este foarte preocupat de condițiile de muncă precare ale jurnaliștilor și consideră regretabilă absența prelungită a drepturilor de angajare prescrise în lege pentru jurnaliști și faptul că mulți dintre ei nu-și primesc salariile de la proprietarii mass-media; |
| --- | --- |

24.

își exprimă preocupările privind implicarea directă a guvernului în numirea persoanelor în funcțiile de conducere ale posturilor de difuziune publice, ceea ce împiedică dezvoltarea pluralismului politic și, așadar, consolidarea democrației și este preocupat de faptul că guvernul nu a consolidat independența editorială; își exprimă preocupările privind faptul că defăimarea face încă obiectul unor amenzi ridicate pentru jurnaliști, ceea ce conduce la autocenzurarea jurnaliștilor; solicită introducerea unor măsuri credibile și eficiente în vederea protejării jurnaliștilor; este foarte preocupat de condițiile de muncă precare ale jurnaliștilor și consideră regretabilă absența prelungită a drepturilor de angajare prescrise în lege pentru jurnaliști și faptul că mulți dintre ei nu-și primesc salariile de la proprietarii mass-media;

| 25. | invită autoritățile să armonizeze legislația privind alegerile, libertatea de întrunire, libertatea de asociere și libertatea presei la standardele internaționale și să asigure punerea completă în aplicare a acesteia; invită autoritățile să promoveze și să sprijine libertatea digitală, considerată drept parte integrantă a criteriilor de aderare; |
| --- | --- |

25.

invită autoritățile să armonizeze legislația privind alegerile, libertatea de întrunire, libertatea de asociere și libertatea presei la standardele internaționale și să asigure punerea completă în aplicare a acesteia; invită autoritățile să promoveze și să sprijine libertatea digitală, considerată drept parte integrantă a criteriilor de aderare;

| 26. | recunoaște realizarea de progrese în materie de protecție a minorităților; cu toate acestea, constată că este necesară continuarea eforturilor în vederea combaterii discriminării, îndeosebi a persoanelor vulnerabile la discriminare; reamintește guvernului Albaniei, în acest sens, că are responsabilitatea de a crea un climat de incluziune și toleranță în țară; solicită măsuri decisive pentru protejarea deplină a drepturilor omului și pentru îmbunătățirea calității vieții membrilor grupurilor minoritare din întreaga țară, printre altele prin aplicarea măsurilor în vigoare privind folosirea limbilor minorităților în educație, religie și mass-media și prin soluționarea oricăror tipuri de discriminare împotriva acestora; |
| --- | --- |

26.

recunoaște realizarea de progrese în materie de protecție a minorităților; cu toate acestea, constată că este necesară continuarea eforturilor în vederea combaterii discriminării, îndeosebi a persoanelor vulnerabile la discriminare; reamintește guvernului Albaniei, în acest sens, că are responsabilitatea de a crea un climat de incluziune și toleranță în țară; solicită măsuri decisive pentru protejarea deplină a drepturilor omului și pentru îmbunătățirea calității vieții membrilor grupurilor minoritare din întreaga țară, printre altele prin aplicarea măsurilor în vigoare privind folosirea limbilor minorităților în educație, religie și mass-media și prin soluționarea oricăror tipuri de discriminare împotriva acestora;

| 27. | subliniază necesitatea garantării acestor drepturi pentru toate grupurile minoritare, iar nu doar pentru minoritățile naționale; subliniază, de asemenea, că sunt necesare eforturi suplimentare în vederea asigurării drepturilor de proprietate și de posesiune ale acestora; ia act cu preocupare de faptul că, în continuare, nu există resurse pentru punerea în aplicare a planului de acțiune pentru romi; solicită asumarea într-o mai mare măsură a responsabilității privind furnizarea de servicii minorităților și grupurilor vulnerabile; subliniază importanța respectării principiului autoidentificării și solicită procesarea obiectivă și transparentă a datelor recensământului în conformitate cu standardele recunoscute la nivel internațional; |
| --- | --- |

27.

subliniază necesitatea garantării acestor drepturi pentru toate grupurile minoritare, iar nu doar pentru minoritățile naționale; subliniază, de asemenea, că sunt necesare eforturi suplimentare în vederea asigurării drepturilor de proprietate și de posesiune ale acestora; ia act cu preocupare de faptul că, în continuare, nu există resurse pentru punerea în aplicare a planului de acțiune pentru romi; solicită asumarea într-o mai mare măsură a responsabilității privind furnizarea de servicii minorităților și grupurilor vulnerabile; subliniază importanța respectării principiului autoidentificării și solicită procesarea obiectivă și transparentă a datelor recensământului în conformitate cu standardele recunoscute la nivel internațional;

| 28. | salută progresele realizate în domeniul drepturilor omului referitor la comunitatea LGBT, în special faptul că, la 17 mai 2012, a avut loc la Tirana prima manifestație publică a comunității LGBT, care s-a desfășurat în condiții festive și de siguranță; cu toate acestea, respinge cu fermitate declarațiile discriminatorii ale ministrului adjunct al apărării din aceeași zi, însă salută criticile exprimate de prim-ministrul Sali Berisha în acest sens; subliniază faptul că persoanele aparținând comunității LGBT sunt încă discriminate și subliniază că legislația în domeniu trebuie revizuită fără întârziere cu scopul de a remedia dispozițiile care ar putea fi discriminatorii și de a institui o evidență; |
| --- | --- |

28.

salută progresele realizate în domeniul drepturilor omului referitor la comunitatea LGBT, în special faptul că, la 17 mai 2012, a avut loc la Tirana prima manifestație publică a comunității LGBT, care s-a desfășurat în condiții festive și de siguranță; cu toate acestea, respinge cu fermitate declarațiile discriminatorii ale ministrului adjunct al apărării din aceeași zi, însă salută criticile exprimate de prim-ministrul Sali Berisha în acest sens; subliniază faptul că persoanele aparținând comunității LGBT sunt încă discriminate și subliniază că legislația în domeniu trebuie revizuită fără întârziere cu scopul de a remedia dispozițiile care ar putea fi discriminatorii și de a institui o evidență;

| 29. | solicită realizarea de progrese în domeniul drepturilor și al libertăților fundamentale pentru a asigura implementarea politicilor privind drepturile femeilor și egalitatea de gen, drepturile LGBT, drepturile copiilor, ale persoanelor vulnerabile din punct de vedere social, ale persoanelor cu dizabilități și ale minorităților, întrucât încă mai există cazuri de discriminare a persoanelor LGBT, a minorității roma și a altor grupuri vulnerabile; subliniază necesitatea de a îmbunătăți drepturile și calitatea vieții persoanelor care depind de stat, cum ar fi prizonierii, orfanii și persoanele cu dizabilități mentale; |
| --- | --- |

29.

solicită realizarea de progrese în domeniul drepturilor și al libertăților fundamentale pentru a asigura implementarea politicilor privind drepturile femeilor și egalitatea de gen, drepturile LGBT, drepturile copiilor, ale persoanelor vulnerabile din punct de vedere social, ale persoanelor cu dizabilități și ale minorităților, întrucât încă mai există cazuri de discriminare a persoanelor LGBT, a minorității roma și a altor grupuri vulnerabile; subliniază necesitatea de a îmbunătăți drepturile și calitatea vieții persoanelor care depind de stat, cum ar fi prizonierii, orfanii și persoanele cu dizabilități mentale;

| 30. | salută legislația aplicată și măsurile luate în vederea promovării egalității de gen, dar consideră că implementarea efectivă a acestora nu a fost adecvată, astfel încât femeile se confruntă în continuare cu situații de inegalitate în ceea ce privește accesul lor la viața politică, educație și la piața muncii; |
| --- | --- |

30.

salută legislația aplicată și măsurile luate în vederea promovării egalității de gen, dar consideră că implementarea efectivă a acestora nu a fost adecvată, astfel încât femeile se confruntă în continuare cu situații de inegalitate în ceea ce privește accesul lor la viața politică, educație și la piața muncii;

| 31. | constată că există în continuare cazuri de violență domestică, de prostituție forțată și de trafic intens cu femei și copii, și că lipsește coordonarea între organismele competente, necesară pentru a le oferi acestora protecția adecvată; reamintește importanța garantării accesului victimelor la asistență juridică deplină și la sprijin psihologic și îndeamnă autoritățile să ia măsuri, inclusiv prin sporirea finanțării agențiilor și a serviciilor cu scopul de a elimina violența și inegalitatea; subliniază necesitatea urgentă a introducerii unor remedii precum structuri de servicii sociale specializate și centre de reabilitare și dezvoltarea de rețele de adăposturi și prin sprijinirea organizațiilor care oferă ajutor femeilor și copiilor, inclusiv la reintegrarea lor socială; salută introducerea unui număr de asistență gratuită și nonstop pentru victime, consolidarea unităților de protecție a copilului și bunul exemplu de cooperare privind asistența comună acordată victimelor, dat de autoritățile primăriei din Tirana, forțele de poliție, sistemul juridic și ONG-uri; |
| --- | --- |

31.

constată că există în continuare cazuri de violență domestică, de prostituție forțată și de trafic intens cu femei și copii, și că lipsește coordonarea între organismele competente, necesară pentru a le oferi acestora protecția adecvată; reamintește importanța garantării accesului victimelor la asistență juridică deplină și la sprijin psihologic și îndeamnă autoritățile să ia măsuri, inclusiv prin sporirea finanțării agențiilor și a serviciilor cu scopul de a elimina violența și inegalitatea; subliniază necesitatea urgentă a introducerii unor remedii precum structuri de servicii sociale specializate și centre de reabilitare și dezvoltarea de rețele de adăposturi și prin sprijinirea organizațiilor care oferă ajutor femeilor și copiilor, inclusiv la reintegrarea lor socială; salută introducerea unui număr de asistență gratuită și nonstop pentru victime, consolidarea unităților de protecție a copilului și bunul exemplu de cooperare privind asistența comună acordată victimelor, dat de autoritățile primăriei din Tirana, forțele de poliție, sistemul juridic și ONG-uri;

| 32. | subliniază că trebuie acordată o atenție specială protecției drepturilor copiilor, printre altele prin îmbunătățirea condițiilor în instituțiile de stat de îngrijire a copiilor, prin facilitarea posibilităților de acces la instituțiile de plasament și prin combaterea cu vigurozitate a traficului de ființe umane și a muncii copiilor; |
| --- | --- |

32.

subliniază că trebuie acordată o atenție specială protecției drepturilor copiilor, printre altele prin îmbunătățirea condițiilor în instituțiile de stat de îngrijire a copiilor, prin facilitarea posibilităților de acces la instituțiile de plasament și prin combaterea cu vigurozitate a traficului de ființe umane și a muncii copiilor;

| 33. | subliniază necesitatea de crea un sistem de educație modern centrat pe elevi și care vizează oferirea celei mai bune educații posibile care să aibă în centrul lui copilul și să ofere cea mai bună educație posibilă; consideră că toți copiii, mai ales cei care provin din familii cu venituri mici și grupurile minoritare, trebuie să aibă acces asigurat la educație și echipamente școlare; ia act de obligația guvernului de a oferi un nivel înalt de educație academică și tehnică, precum și de a institui drepturi de muncă pentru persoanele care dețin o diplomă, pentru ca acești tineri absolvenți să fie stimulați să-și ofere serviciile pentru progresul țării; |
| --- | --- |

33.

subliniază necesitatea de crea un sistem de educație modern centrat pe elevi și care vizează oferirea celei mai bune educații posibile care să aibă în centrul lui copilul și să ofere cea mai bună educație posibilă; consideră că toți copiii, mai ales cei care provin din familii cu venituri mici și grupurile minoritare, trebuie să aibă acces asigurat la educație și echipamente școlare; ia act de obligația guvernului de a oferi un nivel înalt de educație academică și tehnică, precum și de a institui drepturi de muncă pentru persoanele care dețin o diplomă, pentru ca acești tineri absolvenți să fie stimulați să-și ofere serviciile pentru progresul țării;

| 34. | invită guvernul să garanteze pe deplin respectarea dreptului muncii în sectoarele public și privat și să asigure respectarea drepturilor sindicatelor prin consolidarea practicii de mediere pentru soluționarea litigiilor de muncă; solicită guvernului să îmbunătățească în continuare dialogul tripartit în cadrul Consiliului Național al Muncii prin extinderea mandatului său pentru a include aprobarea pachetelor legislative și de politică în domeniul social și economic și prin sporirea rolului sindicatelor în cadrul consiliului; |
| --- | --- |

34.

invită guvernul să garanteze pe deplin respectarea dreptului muncii în sectoarele public și privat și să asigure respectarea drepturilor sindicatelor prin consolidarea practicii de mediere pentru soluționarea litigiilor de muncă; solicită guvernului să îmbunătățească în continuare dialogul tripartit în cadrul Consiliului Național al Muncii prin extinderea mandatului său pentru a include aprobarea pachetelor legislative și de politică în domeniul social și economic și prin sporirea rolului sindicatelor în cadrul consiliului;

| 35. | își exprimă preocupările privind absența unui plan de acțiune în domeniul ocupării forței de muncă și privind reducerea bugetului destinat punerii în aplicare a reformelor în domeniul asistenței sociale și protecției; solicită autorităților albaneze să elaboreze un plan de acțiune în acest domeniu; solicită elaborarea în mod periodic de statistici privind piața muncii, în conformitate cu cele ale altor țări candidate la aderare și ale Eurostat pentru a monitoriza și compara în mod mai eficient situația ocupării forței de muncă în Albania; |
| --- | --- |

35.

își exprimă preocupările privind absența unui plan de acțiune în domeniul ocupării forței de muncă și privind reducerea bugetului destinat punerii în aplicare a reformelor în domeniul asistenței sociale și protecției; solicită autorităților albaneze să elaboreze un plan de acțiune în acest domeniu; solicită elaborarea în mod periodic de statistici privind piața muncii, în conformitate cu cele ale altor țări candidate la aderare și ale Eurostat pentru a monitoriza și compara în mod mai eficient situația ocupării forței de muncă în Albania;

| 36. | invită autoritățile să îmbunătățească tratamentul persoanelor arestate și al deținuților, în conformitate cu recomandările ombudsmanului național și cu standardele internaționale în domeniul drepturilor omului, fiind încă raportate cazuri de abuz; subliniază necesitatea reducerii frecvenței în recurgerea la detenția preventivă pentru persoanele ce nu prezintă pericol public și regretă intens cazurile de detenție preventivă prelungită a minorilor și recurgerea excesivă la această măsură, inclusiv în instituții ce nu sunt adecvate pentru reintegrarea delincvenților juvenili; solicită adoptarea unei strategii privind justiția juvenilă și un plan de acțiune în materie pentru a aborda deficiențele existente în legislație și în practică, în conformitate cu standardele internaționale și cu cele mai bune practici ale altor țări europene; |
| --- | --- |

36.

invită autoritățile să îmbunătățească tratamentul persoanelor arestate și al deținuților, în conformitate cu recomandările ombudsmanului național și cu standardele internaționale în domeniul drepturilor omului, fiind încă raportate cazuri de abuz; subliniază necesitatea reducerii frecvenței în recurgerea la detenția preventivă pentru persoanele ce nu prezintă pericol public și regretă intens cazurile de detenție preventivă prelungită a minorilor și recurgerea excesivă la această măsură, inclusiv în instituții ce nu sunt adecvate pentru reintegrarea delincvenților juvenili; solicită adoptarea unei strategii privind justiția juvenilă și un plan de acțiune în materie pentru a aborda deficiențele existente în legislație și în practică, în conformitate cu standardele internaționale și cu cele mai bune practici ale altor țări europene;

| 37. | subliniază importanța clarificării drepturilor de proprietate și a punerii în aplicare pe deplin a strategiei naționale și a planului de acțiune în acest domeniu; evidențiază necesitatea unor consultări ample cu toate părțile implicate de-a lungul procesului; solicită Comisiei să sprijine punerea în aplicare a strategiei și a planului de acțiune; |
| --- | --- |

37.

subliniază importanța clarificării drepturilor de proprietate și a punerii în aplicare pe deplin a strategiei naționale și a planului de acțiune în acest domeniu; evidențiază necesitatea unor consultări ample cu toate părțile implicate de-a lungul procesului; solicită Comisiei să sprijine punerea în aplicare a strategiei și a planului de acțiune;

| 38. | solicită guvernului și tuturor organelor responsabile să depună toate eforturile pentru a pune în aplicare cu strictețe toate criteriile și măsurile necesare pentru ridicarea vizelor pentru călătoriile în țările din spațiul Schengen; consideră că este necesară informarea corespunzătoare a cetățenilor cu privire la limitările legate de liberalizarea regimului de vize pentru a preveni orice abuz în ceea ce privește libertatea de călătorie și politica de liberalizare a vizelor; ia act de faptul că liberalizarea vizelor este una dintre cele mai importante realizări ale țării în drumul său către calitatea de membru al UE; |
| --- | --- |

38.

solicită guvernului și tuturor organelor responsabile să depună toate eforturile pentru a pune în aplicare cu strictețe toate criteriile și măsurile necesare pentru ridicarea vizelor pentru călătoriile în țările din spațiul Schengen; consideră că este necesară informarea corespunzătoare a cetățenilor cu privire la limitările legate de liberalizarea regimului de vize pentru a preveni orice abuz în ceea ce privește libertatea de călătorie și politica de liberalizare a vizelor; ia act de faptul că liberalizarea vizelor este una dintre cele mai importante realizări ale țării în drumul său către calitatea de membru al UE;

Continuarea reformelor socio-economice

| 39. | solicită guvernului să lanseze și implementeze reforme structurale și reforme privind statul de drept, a cărui lipsă obstrucționează, printre altele, aplicabilitatea contractelor, vitală pentru a menține stabilitatea macroeconomică și pentru a îmbunătăți mediul economic favorabil investițiilor, creșterii și dezvoltării economice sustenabile în beneficiul cetățenilor; încurajează guvernul să abordeze în continuare problema drepturilor de proprietate, să îmbunătățească sistemul de percepere a impozitelor, să se concentreze asupra resurselor umane, a infrastructurii și a problemelor pe care le ridică economia informală de mari dimensiuni și piața neagră a forței de muncă, care obstrucționează coeziunea socială și perspectivele economice ale țării; |
| --- | --- |

39.

solicită guvernului să lanseze și implementeze reforme structurale și reforme privind statul de drept, a cărui lipsă obstrucționează, printre altele, aplicabilitatea contractelor, vitală pentru a menține stabilitatea macroeconomică și pentru a îmbunătăți mediul economic favorabil investițiilor, creșterii și dezvoltării economice sustenabile în beneficiul cetățenilor; încurajează guvernul să abordeze în continuare problema drepturilor de proprietate, să îmbunătățească sistemul de percepere a impozitelor, să se concentreze asupra resurselor umane, a infrastructurii și a problemelor pe care le ridică economia informală de mari dimensiuni și piața neagră a forței de muncă, care obstrucționează coeziunea socială și perspectivele economice ale țării;

| 40. | subliniază că trebuie acordată o atenție deosebită securității energetice, diversificării resurselor energetice și îmbunătățirii rețelelor de transport public; regretă caracterul inadecvat al transportului public, în special al celui feroviar, precum și gestionarea inadecvată a rețelelor de transport; |
| --- | --- |

40.

subliniază că trebuie acordată o atenție deosebită securității energetice, diversificării resurselor energetice și îmbunătățirii rețelelor de transport public; regretă caracterul inadecvat al transportului public, în special al celui feroviar, precum și gestionarea inadecvată a rețelelor de transport;

| 41. | solicită realizarea de progrese mai importante în domeniul protecției mediului și al schimbărilor climatice, punerea în aplicare pe deplin a legislației de mediu și intensificarea cooperării regionale în vederea promovării sustenabilității mediului; solicită guvernului să considere o prioritate conservarea peisajului natural unic al Albaniei și să accelereze procesul de armonizare cu legislația UE în domeniile calității apei și a aerului, gestionării deșeurilor și controlului poluării industriale; îndeamnă guvernul să elaboreze politici privind sursele regenerabile de energie, să trateze mai eficient problema gestionării deșeurilor și a deșeurilor ilegale importate și să dezvolte un turism sustenabil din punct de vedere ecologic; îndeamnă autoritățile să pună în aplicare pe deplin Planul național de gestionare a deșeurilor și să pună la punct o infrastructură de monitorizare a deșeurilor transparentă și funcțională în strânsă cooperare cu actori și organizații din cadrul societății civile de la nivel local și național; |
| --- | --- |

41.

solicită realizarea de progrese mai importante în domeniul protecției mediului și al schimbărilor climatice, punerea în aplicare pe deplin a legislației de mediu și intensificarea cooperării regionale în vederea promovării sustenabilității mediului; solicită guvernului să considere o prioritate conservarea peisajului natural unic al Albaniei și să accelereze procesul de armonizare cu legislația UE în domeniile calității apei și a aerului, gestionării deșeurilor și controlului poluării industriale; îndeamnă guvernul să elaboreze politici privind sursele regenerabile de energie, să trateze mai eficient problema gestionării deșeurilor și a deșeurilor ilegale importate și să dezvolte un turism sustenabil din punct de vedere ecologic; îndeamnă autoritățile să pună în aplicare pe deplin Planul național de gestionare a deșeurilor și să pună la punct o infrastructură de monitorizare a deșeurilor transparentă și funcțională în strânsă cooperare cu actori și organizații din cadrul societății civile de la nivel local și național;

| 42. | este profund preocupat de rata ridicată a șomajului, în pofida faptului că este mai redus decât în trecut, precum și de numărul în continuare ridicat de albanezi care trăiesc sub pragul sărăciei; îndeamnă guvernul să ia toate măsurile posibile pentru abordarea problemei sărăciei extreme și să creeze un sistem de protecție socială adresat cetățenilor cu venituri mici sau fără venituri, inclusiv grupurile vulnerabile cum ar fi copiii, persoanele cu handicap și grupurile minoritare; consideră că este important să li se garanteze acestora accesul egal la educație, servicii de sănătate, locuințe și servicii publice; |
| --- | --- |

42.

este profund preocupat de rata ridicată a șomajului, în pofida faptului că este mai redus decât în trecut, precum și de numărul în continuare ridicat de albanezi care trăiesc sub pragul sărăciei; îndeamnă guvernul să ia toate măsurile posibile pentru abordarea problemei sărăciei extreme și să creeze un sistem de protecție socială adresat cetățenilor cu venituri mici sau fără venituri, inclusiv grupurile vulnerabile cum ar fi copiii, persoanele cu handicap și grupurile minoritare; consideră că este important să li se garanteze acestora accesul egal la educație, servicii de sănătate, locuințe și servicii publice;

| 43. | recomandă efectuarea de investiții publice cu caracter modern pentru sprijinirea dezvoltării durabile și reducerea șomajului; este convins că un program de investiții publice cuprinzător va contribui și la realizarea potențialului tinerilor absolvenți albanezi; invită guvernul să adopte noi măsuri și legi care să promoveze ocuparea forței de muncă și dezvoltarea; |
| --- | --- |

43.

recomandă efectuarea de investiții publice cu caracter modern pentru sprijinirea dezvoltării durabile și reducerea șomajului; este convins că un program de investiții publice cuprinzător va contribui și la realizarea potențialului tinerilor absolvenți albanezi; invită guvernul să adopte noi măsuri și legi care să promoveze ocuparea forței de muncă și dezvoltarea;

| 44. | se declară preocupat de situația foștilor prizonieri politici, dintre care unii au organizat demonstrații; solicită autorităților competente să pună în aplicare pe deplin legea acordării de compensații foștilor deținuți politici; |
| --- | --- |

44.

se declară preocupat de situația foștilor prizonieri politici, dintre care unii au organizat demonstrații; solicită autorităților competente să pună în aplicare pe deplin legea acordării de compensații foștilor deținuți politici;

Promovarea cooperării regionale și internaționale

| 45. | felicită Albania pentru promovarea unor relații de bună vecinătate; își reafirmă convingerea că frontierele din Balcanii de Vest ar trebui să fie pe deplin respectate și încurajează Albania şi toate părților implicate să se abțină de la orice acțiuni care ar putea declanșa tensiuni regionale; salută măsurile adoptate de guvern cu privire la comunitățile albaneze din statele învecinate, în special consilierea acestora de a coopera cu guvernele din statele lor pentru rezolvarea problemelor; |
| --- | --- |

45.

felicită Albania pentru promovarea unor relații de bună vecinătate; își reafirmă convingerea că frontierele din Balcanii de Vest ar trebui să fie pe deplin respectate și încurajează Albania şi toate părților implicate să se abțină de la orice acțiuni care ar putea declanșa tensiuni regionale; salută măsurile adoptate de guvern cu privire la comunitățile albaneze din statele învecinate, în special consilierea acestora de a coopera cu guvernele din statele lor pentru rezolvarea problemelor;

| 46. | solicită Albaniei să revoce acordul bilateral de imunitate cu Statele Unite, întrucât nu respectă politica UE privind Curtea Penală Internațională (CPI) și subminează integritatea Statutului de la Roma și solicită Albaniei să sprijine în continuare pe deplin Curtea în activitățile sale și să coopereze de îndată și pe deplin cu aceasta; |
| --- | --- |

46.

solicită Albaniei să revoce acordul bilateral de imunitate cu Statele Unite, întrucât nu respectă politica UE privind Curtea Penală Internațională (CPI) și subminează integritatea Statutului de la Roma și solicită Albaniei să sprijine în continuare pe deplin Curtea în activitățile sale și să coopereze de îndată și pe deplin cu aceasta;

o

o o

| 47. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, precum și guvernului și parlamentului Albaniei. |
| --- | --- |

47.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, precum și guvernului și parlamentului Albaniei.

---

(1)  JO L 80, 19.3.2008, p. 1.

(2)  JO C 351 E, 2.12.2011, p. 85.

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/142 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/142

---

P7_TA(2012)0509

Industria siderurgică din UE

Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la industria siderurgică din UE (2012/2833(RSP))

(2015/C 434/15)

Parlamentul European,

| — | având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, care își are originile în Tratatul CECO, |
| --- | --- |

—

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, care își are originile în Tratatul CECO,

| — | având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la industria siderurgică și la restructurarea, transferul și închiderea întreprinderilor din UE, |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la industria siderurgică și la restructurarea, transferul și închiderea întreprinderilor din UE,

| — | având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și Carta comunitară a drepturilor sociale fundamentale ale lucrătorilor, |
| --- | --- |

—

având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și Carta comunitară a drepturilor sociale fundamentale ale lucrătorilor,

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 2 februarie 2011 intitulată „Abordarea provocărilor de pe piețele de mărfuri și privind materiile prime” (COM(2011)0025), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 2 februarie 2011 intitulată „Abordarea provocărilor de pe piețele de mărfuri și privind materiile prime” (COM(2011)0025),

| — | având în vedere Strategia Europa 2020, |
| --- | --- |

—

având în vedere Strategia Europa 2020,

| — | având în vedere Comunicarea Comisei din 10 octombrie 2012 către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor intitulată „O industrie europeană mai puternică pentru creșterea și redresarea economiei” (COM(2012)0582), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisei din 10 octombrie 2012 către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor intitulată „O industrie europeană mai puternică pentru creșterea și redresarea economiei” (COM(2012)0582),

| — | având în vedere întrebarea adresată Comisiei privind industria siderurgică din UE (O-000184/2012 – B7-0368/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere întrebarea adresată Comisiei privind industria siderurgică din UE (O-000184/2012 – B7-0368/2012),

| — | având în vedere articolul 115 alineatul (5) și articolul 110 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 115 alineatul (5) și articolul 110 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât, după expirarea Tratatului CECO, sectoarele cărbunelui și oțelului sunt reglementate de dispozițiile Tratatului UE; |
| --- | --- |

A.

întrucât, după expirarea Tratatului CECO, sectoarele cărbunelui și oțelului sunt reglementate de dispozițiile Tratatului UE;

| B. | întrucât unul dintre obiectivele Uniunii Europene este de a sprijini industria prelucrătoare și de a o face competitivă, sustenabilă și capabilă să se adapteze la condițiile în schimbare de pe piețele europene și non-europene, deoarece aceasta este esențială pentru creștere și prosperitate în Europa; |
| --- | --- |

B.

întrucât unul dintre obiectivele Uniunii Europene este de a sprijini industria prelucrătoare și de a o face competitivă, sustenabilă și capabilă să se adapteze la condițiile în schimbare de pe piețele europene și non-europene, deoarece aceasta este esențială pentru creștere și prosperitate în Europa;

| C. | întrucât industria europeană a oțelului suferă din cauza scăderii substanțiale a cererii, care duce la pierderea treptată a locurilor de muncă și a competitivității; |
| --- | --- |

C.

întrucât industria europeană a oțelului suferă din cauza scăderii substanțiale a cererii, care duce la pierderea treptată a locurilor de muncă și a competitivității;

| D. | întrucât industria siderurgică este de importanță strategică pentru economia UE și întrucât este în interesul întregii Uniuni Europene să mențină activitățile sale industriale de bază și să asigure securitatea aprovizionării prin producția internă; |
| --- | --- |

D.

întrucât industria siderurgică este de importanță strategică pentru economia UE și întrucât este în interesul întregii Uniuni Europene să mențină activitățile sale industriale de bază și să asigure securitatea aprovizionării prin producția internă;

| E. | întrucât o industrie siderurgică europeană competitivă reprezintă fundamentul dezvoltării și al creării de valoare pentru multe sectoare industriale majore, cum ar fi sectoarele autovehiculelor, construcțiilor și ingineriei mecanice; |
| --- | --- |

E.

întrucât o industrie siderurgică europeană competitivă reprezintă fundamentul dezvoltării și al creării de valoare pentru multe sectoare industriale majore, cum ar fi sectoarele autovehiculelor, construcțiilor și ingineriei mecanice;

| F. | întrucât industria siderurgică se confruntă cu provocări semnificative cum ar fi scăderea substanțială a cererii, concurența puternică din partea importurilor din țări terțe cu reglementări și standarde diferite, accesul dificil la materiile prime și cheltuielile mai mari, care au dus la restructurări, fuziuni și concedieri; |
| --- | --- |

F.

întrucât industria siderurgică se confruntă cu provocări semnificative cum ar fi scăderea substanțială a cererii, concurența puternică din partea importurilor din țări terțe cu reglementări și standarde diferite, accesul dificil la materiile prime și cheltuielile mai mari, care au dus la restructurări, fuziuni și concedieri;

| G. | întrucât ocuparea în sectorul siderurgic s-a contractat de la 1 milion de locuri de muncă în 1970 la aproximativ 3 69  000 în 2012 și întrucât numărul lucrătorilor în industriile din aval este de câteva milioane; |
| --- | --- |

G.

întrucât ocuparea în sectorul siderurgic s-a contractat de la 1 milion de locuri de muncă în 1970 la aproximativ 3 69  000 în 2012 și întrucât numărul lucrătorilor în industriile din aval este de câteva milioane;

| H. | întrucât, potrivit datelor publicate de Comisie, exporturile UE de oțel se ridicau în 2010 la 33,7 milioane de tone (32 de miliarde EUR), piețele cele mai mari pentru exporturile UE de oțel fiind Turcia, SUA, Algeria, Elveția, Rusia și India, iar importurile UE de oțel se ridicau în 2010 la 26,8 milioane de tone (18 miliarde EUR), sursele de import cele mai importante fiind Rusia, Ucraina, China, Turcia, Coreea de Sud, Elveția și Serbia; |
| --- | --- |

H.

întrucât, potrivit datelor publicate de Comisie, exporturile UE de oțel se ridicau în 2010 la 33,7 milioane de tone (32 de miliarde EUR), piețele cele mai mari pentru exporturile UE de oțel fiind Turcia, SUA, Algeria, Elveția, Rusia și India, iar importurile UE de oțel se ridicau în 2010 la 26,8 milioane de tone (18 miliarde EUR), sursele de import cele mai importante fiind Rusia, Ucraina, China, Turcia, Coreea de Sud, Elveția și Serbia;

| I. | întrucât actuala criză, la fel ca cele anterioare, creează dificultăți sociale enorme pentru lucrătorii, familiile și regiunile în cauză și întrucât întreprinderile în curs de restructurare ar trebui să acționeze într-un mod responsabil din punct de vedere social, deoarece experiența ne arată că nu se poate realiza o restructurare de succes în absența unui dialog social suficient; |
| --- | --- |

I.

întrucât actuala criză, la fel ca cele anterioare, creează dificultăți sociale enorme pentru lucrătorii, familiile și regiunile în cauză și întrucât întreprinderile în curs de restructurare ar trebui să acționeze într-un mod responsabil din punct de vedere social, deoarece experiența ne arată că nu se poate realiza o restructurare de succes în absența unui dialog social suficient;

| J. | întrucât industriile de înaltă tehnologie – cum este sectorul siderurgic – sunt luate drept model de know-how tehnologic și, prin urmare, trebuie să fie menținute prin luarea de măsuri imediate pentru a evita relocarea lor în afara UE, |
| --- | --- |

J.

întrucât industriile de înaltă tehnologie – cum este sectorul siderurgic – sunt luate drept model de know-how tehnologic și, prin urmare, trebuie să fie menținute prin luarea de măsuri imediate pentru a evita relocarea lor în afara UE,

| 1. | solicită Comisiei să furnizeze, pe termen scurt, o imagine clară a schimbărilor majore care se produc în industria siderurgică din Europa; subliniază că este important ca Comisia să monitorizeze cu atenție evoluțiile actuale pentru a proteja patrimoniul industrial al Europei și forța de muncă implicată; |
| --- | --- |

1.

solicită Comisiei să furnizeze, pe termen scurt, o imagine clară a schimbărilor majore care se produc în industria siderurgică din Europa; subliniază că este important ca Comisia să monitorizeze cu atenție evoluțiile actuale pentru a proteja patrimoniul industrial al Europei și forța de muncă implicată;

| 2. | reamintește faptul că Comisia are dreptul, în urma expirării Tratatului CECO, să abordeze impactul economic și social al evoluțiilor din industria europeană a oțelului și invită Comisia să ia în considerare experiența pozitivă a CECO și să creeze un organism tripartit (sindicate, industrie și Comisie), care să sprijine dezvoltarea viitoare a industriei siderurgice europene, să asigure anticiparea, consultarea și furnizarea de informații lucrătorilor și să garanteze respectarea deplină a cerințelor legale ale Directivei privind instituirea unui comitet european de întreprindere (1); |
| --- | --- |

2.

reamintește faptul că Comisia are dreptul, în urma expirării Tratatului CECO, să abordeze impactul economic și social al evoluțiilor din industria europeană a oțelului și invită Comisia să ia în considerare experiența pozitivă a CECO și să creeze un organism tripartit (sindicate, industrie și Comisie), care să sprijine dezvoltarea viitoare a industriei siderurgice europene, să asigure anticiparea, consultarea și furnizarea de informații lucrătorilor și să garanteze respectarea deplină a cerințelor legale ale Directivei privind instituirea unui comitet european de întreprindere (1);

| 3. | invită Comisia să reflecteze atent asupra unor inițiative pe termen mediu și lung de sprijinire și menținere a industriei siderurgice și a sectoarelor din aval; |
| --- | --- |

3.

invită Comisia să reflecteze atent asupra unor inițiative pe termen mediu și lung de sprijinire și menținere a industriei siderurgice și a sectoarelor din aval;

| 4. | îndeamnă Comisia să acorde o importanță mai mare politicii industriale pentru a revigora competitivitatea industriei europene în raport cu piața mondială, cu scopul de a garanta efectiv condiții de concurență echitabile, asigurând totodată standarde sociale și de mediu înalte în UE și acționând în vederea reciprocității în țările terțe; |
| --- | --- |

4.

îndeamnă Comisia să acorde o importanță mai mare politicii industriale pentru a revigora competitivitatea industriei europene în raport cu piața mondială, cu scopul de a garanta efectiv condiții de concurență echitabile, asigurând totodată standarde sociale și de mediu înalte în UE și acționând în vederea reciprocității în țările terțe;

| 5. | consideră că redresarea economică europeană depinde și de o industrie prelucrătoare mai puternică; subliniază faptul că oțelul joacă un rol esențial în a asigura competitivitatea industriilor strategice din aval, care ar avea de suferit de pe urma unei industrii siderurgice europene reduse și ar deveni dependente de importurile din țările terțe, care le-ar face vulnerabile; |
| --- | --- |

5.

consideră că redresarea economică europeană depinde și de o industrie prelucrătoare mai puternică; subliniază faptul că oțelul joacă un rol esențial în a asigura competitivitatea industriilor strategice din aval, care ar avea de suferit de pe urma unei industrii siderurgice europene reduse și ar deveni dependente de importurile din țările terțe, care le-ar face vulnerabile;

| 6. | salută inițiativa Comisiei de a elabora un plan european de acțiune pentru sectorul siderurgic până în iunie 2013, dar subliniază necesitatea prezentării acestuia cât mai curând posibil; |
| --- | --- |

6.

salută inițiativa Comisiei de a elabora un plan european de acțiune pentru sectorul siderurgic până în iunie 2013, dar subliniază necesitatea prezentării acestuia cât mai curând posibil;

| 7. | invită Comisia să își revadă decizia de a nu extinde dincolo de 31 decembrie 2012 sistemul de supraveghere prealabilă pentru importurile de produse din oțel și țevi din oțel, stabilit prin Regulamentul (UE) nr. 1241/2009 al Comisiei (2), și să includă sistemul respectiv în planul de acțiune; |
| --- | --- |

7.

invită Comisia să își revadă decizia de a nu extinde dincolo de 31 decembrie 2012 sistemul de supraveghere prealabilă pentru importurile de produse din oțel și țevi din oțel, stabilit prin Regulamentul (UE) nr. 1241/2009 al Comisiei (2), și să includă sistemul respectiv în planul de acțiune;

| 8. | îndeamnă Comisia să includă în planul său de acțiune mobilizarea tuturor instrumentelor disponibile ale UE, cum ar fi un nivel mai înalt de C&D&I, în special în domeniul eficienței energetice și al utilizării eficiente a resurselor, investițiile specifice ale Băncii Europene de Investiții, o politică activă privind competențele, recalificarea și reconversia profesională a lucrătorilor, potențiala utilizare a instrumentelor financiare ale UE precum Fondul social european și Fondul european de ajustare la globalizare, acolo unde este necesar, precum și alte stimulente pentru a ajuta sectorul să realizeze investiții și să se modernizeze; |
| --- | --- |

8.

îndeamnă Comisia să includă în planul său de acțiune mobilizarea tuturor instrumentelor disponibile ale UE, cum ar fi un nivel mai înalt de C&D&I, în special în domeniul eficienței energetice și al utilizării eficiente a resurselor, investițiile specifice ale Băncii Europene de Investiții, o politică activă privind competențele, recalificarea și reconversia profesională a lucrătorilor, potențiala utilizare a instrumentelor financiare ale UE precum Fondul social european și Fondul european de ajustare la globalizare, acolo unde este necesar, precum și alte stimulente pentru a ajuta sectorul să realizeze investiții și să se modernizeze;

| 9. | consideră că un astfel de plan de acțiune ar trebui să examineze și modalități de abordare și de atenuare a costurilor ridicate ale energiei și materiilor prime, care reprezintă o amenințare la adresa competitivității industriei siderurgice; subliniază, în acest context, faptul că eficiența energetică și utilizarea eficientă a resurselor pot genera economii de costuri substanțiale și salută în acest sens parteneriatul public-privat european SPIRE, dar îndeamnă totuși Comisia și sectorul însuși să continue să urmărească oportunitățile disponibile, să încurajeze înființarea de consorții de afaceri și să promoveze un sistem de producție în buclă închisă care să vizeze recuperarea și reutilizarea resturilor, având în vedere prezenta și viitoarea penurie de materii prime; |
| --- | --- |

9.

consideră că un astfel de plan de acțiune ar trebui să examineze și modalități de abordare și de atenuare a costurilor ridicate ale energiei și materiilor prime, care reprezintă o amenințare la adresa competitivității industriei siderurgice; subliniază, în acest context, faptul că eficiența energetică și utilizarea eficientă a resurselor pot genera economii de costuri substanțiale și salută în acest sens parteneriatul public-privat european SPIRE, dar îndeamnă totuși Comisia și sectorul însuși să continue să urmărească oportunitățile disponibile, să încurajeze înființarea de consorții de afaceri și să promoveze un sistem de producție în buclă închisă care să vizeze recuperarea și reutilizarea resturilor, având în vedere prezenta și viitoarea penurie de materii prime;

| 10. | invită Comisia să țină seama de industria siderurgică în cadrul actualei revizuiri a normelor existente privind ajutoarele de stat și să evalueze fezabilitatea introducerii de certificate de calitate pentru produsele siderurgice; |
| --- | --- |

10.

invită Comisia să țină seama de industria siderurgică în cadrul actualei revizuiri a normelor existente privind ajutoarele de stat și să evalueze fezabilitatea introducerii de certificate de calitate pentru produsele siderurgice;

| 11. | invită Comisia să monitorizeze activitățile de restructurare sau relocare și să asigure, pentru fiecare activitate în parte, respectarea strictă a legislației Uniunii în domeniul concurenței; consideră că ar trebui monitorizate și potențialele abuzuri de poziție dominantă pe piață; |
| --- | --- |

11.

invită Comisia să monitorizeze activitățile de restructurare sau relocare și să asigure, pentru fiecare activitate în parte, respectarea strictă a legislației Uniunii în domeniul concurenței; consideră că ar trebui monitorizate și potențialele abuzuri de poziție dominantă pe piață;

| 12. | salută proiecte precum consorțiul ULCOS (Ultra-low Carbon Dioxide Steelmaking), care servește drept exemplu de inițiativă de cercetare și dezvoltare inovatoare pentru a ajuta industria siderurgică să continue să își reducă emisiile de CO2, și subliniază nevoia de a realiza în permanență investiții în activitățile de cercetare și inovare, care sunt esențiale pentru relansarea și reînnoirea acestui sector; |
| --- | --- |

12.

salută proiecte precum consorțiul ULCOS (Ultra-low Carbon Dioxide Steelmaking), care servește drept exemplu de inițiativă de cercetare și dezvoltare inovatoare pentru a ajuta industria siderurgică să continue să își reducă emisiile de CO2, și subliniază nevoia de a realiza în permanență investiții în activitățile de cercetare și inovare, care sunt esențiale pentru relansarea și reînnoirea acestui sector;

| 13. | invită Comisia să monitorizeze îndeaproape evoluțiile viitoare din cadrul unităților situate la Florange, Liège, Terni, Galați, Schifflange, Piombino, Câmpia Turzii, Rodange, Oțelu Roșu, Trieste, Silesia, Reșița, Târgoviște, Călărași, Hunedoara, Buzău, Brăila, Borlänge, Luleå, Oxelösund și în alte părți, a căror integritate este în pericol, pentru a se asigura că competitivitatea sectorului siderurgic european și importanța sa ca sector al ocupării forței de muncă nu sunt amenințate; |
| --- | --- |

13.

invită Comisia să monitorizeze îndeaproape evoluțiile viitoare din cadrul unităților situate la Florange, Liège, Terni, Galați, Schifflange, Piombino, Câmpia Turzii, Rodange, Oțelu Roșu, Trieste, Silesia, Reșița, Târgoviște, Călărași, Hunedoara, Buzău, Brăila, Borlänge, Luleå, Oxelösund și în alte părți, a căror integritate este în pericol, pentru a se asigura că competitivitatea sectorului siderurgic european și importanța sa ca sector al ocupării forței de muncă nu sunt amenințate;

| 14. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Comisiei, Consiliului, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre. |
| --- | --- |

14.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Comisiei, Consiliului, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre.

---

(1)  JO L 254, 30.9.1994, p. 64.

(2)  JO L 332, 17.12.2009, p. 54.

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/144 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/144

---

P7_TA(2012)0510

O industrie siderurgică sustenabilă şi competitivă

Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la o nouă industrie siderurgică durabilă și competitivă (pe baza unei petiții primite) (2012/2905(RSP))

(2015/C 434/16)

Parlamentul European,

| — | având în vedere Petiția nr. 760/2007, adresată de un cetățean italian, privind combinatul siderurgic ILVA și alarma de dioxină în Taranto, |
| --- | --- |

—

având în vedere Petiția nr. 760/2007, adresată de un cetățean italian, privind combinatul siderurgic ILVA și alarma de dioxină în Taranto,

| — | având în vedere hotărârea Curții Europene de Justiție din 31 martie 2011, care a declarat că Italia nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul Directivei privind prevenirea și controlul integrat al poluării (IPPC), |
| --- | --- |

—

având în vedere hotărârea Curții Europene de Justiție din 31 martie 2011, care a declarat că Italia nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul Directivei privind prevenirea și controlul integrat al poluării (IPPC),

| — | având în vedere articolul 191 alineatul (2) din TFUE și Directiva 2004/35/CE privind răspunderea pentru mediul înconjurător, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 191 alineatul (2) din TFUE și Directiva 2004/35/CE privind răspunderea pentru mediul înconjurător,

| — | având în vedere deliberările sale în cadrul comisiei cu petiționarii în cauză, cel mai recent la 9 octombrie 2012, și cu vicepreședintele Comisiei responsabil, |
| --- | --- |

—

având în vedere deliberările sale în cadrul comisiei cu petiționarii în cauză, cel mai recent la 9 octombrie 2012, și cu vicepreședintele Comisiei responsabil,

| — | având în vedere articolul 202 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 202 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât petiționarii și-au exprimat profunda îngrijorare cu privire la nivelurile extrem de ridicate ale emisiilor de dioxină provenite de la combinatul siderurgic ILVA din Taranto, care au avut și continuă să aibă un impact semnificativ, negativ și de durată asupra sănătății populației locale, 20  000 de familii având membri care au lucrat în industria siderurgică sau în activități conexe, iar rata contaminării în rândul populației locale ducând la niveluri inacceptabile și intolerabile de îmbolnăvire și de boli cronice; |
| --- | --- |

A.

întrucât petiționarii și-au exprimat profunda îngrijorare cu privire la nivelurile extrem de ridicate ale emisiilor de dioxină provenite de la combinatul siderurgic ILVA din Taranto, care au avut și continuă să aibă un impact semnificativ, negativ și de durată asupra sănătății populației locale, 20  000 de familii având membri care au lucrat în industria siderurgică sau în activități conexe, iar rata contaminării în rândul populației locale ducând la niveluri inacceptabile și intolerabile de îmbolnăvire și de boli cronice;

| B. | întrucât unele părți ale combinatului siderurgic ILVA au fost închise recent de către autoritățile italiene, cu scopul de a evita poluarea în continuare și întrucât autoritățile și actualii proprietari ai combinatului au obligația legală imperativă de a asigura reducerea suplimentară drastică a emisiilor nocive; |
| --- | --- |

B.

întrucât unele părți ale combinatului siderurgic ILVA au fost închise recent de către autoritățile italiene, cu scopul de a evita poluarea în continuare și întrucât autoritățile și actualii proprietari ai combinatului au obligația legală imperativă de a asigura reducerea suplimentară drastică a emisiilor nocive;

| C. | întrucât situația precară și periculoasă a combinatului siderurgic ILVA provoacă, de asemenea, degradarea gravă a mediului, precum și daune și probleme sociale și economice grave în sudul Italiei și întrucât privatizarea acestui combinat nu a condus la nicio îmbunătățire în ceea ce privește securitatea de mediu a sectorului; |
| --- | --- |

C.

întrucât situația precară și periculoasă a combinatului siderurgic ILVA provoacă, de asemenea, degradarea gravă a mediului, precum și daune și probleme sociale și economice grave în sudul Italiei și întrucât privatizarea acestui combinat nu a condus la nicio îmbunătățire în ceea ce privește securitatea de mediu a sectorului;

| D. | întrucât industria siderurgică, care numără aproximativ 3 60  000 de lucrători, reprezintă un sector economic crucial al Uniunii Europene și întrucât Parlamentul are datoria și responsabilitatea de a-și demonstra în mod clar solidaritatea cu angajații combinatului siderurgic ILVA și cu familiile acestora, care au fost afectați de această situație complet inacceptabilă; |
| --- | --- |

D.

întrucât industria siderurgică, care numără aproximativ 3 60  000 de lucrători, reprezintă un sector economic crucial al Uniunii Europene și întrucât Parlamentul are datoria și responsabilitatea de a-și demonstra în mod clar solidaritatea cu angajații combinatului siderurgic ILVA și cu familiile acestora, care au fost afectați de această situație complet inacceptabilă;

| E. | întrucât, în contextul politicii industriale a UE, este esențial din punct de vedere strategic să se prevină relocarea combinatelor și a producției siderurgice în afara Uniunii Europene și să se asigure securitatea forței de muncă și întrucât, în contextul politicii de mediu a UE, este la fel de important să se asigure faptul că poluatorul plătește și că echilibrul ecologic este consolidat și, dacă este necesar, restabilit, în conformitate cu articolul 191 alineatul (2) din TFUE și cu Directiva 2004/35/CE privind răspunderea pentru mediul înconjurător, |
| --- | --- |

E.

întrucât, în contextul politicii industriale a UE, este esențial din punct de vedere strategic să se prevină relocarea combinatelor și a producției siderurgice în afara Uniunii Europene și să se asigure securitatea forței de muncă și întrucât, în contextul politicii de mediu a UE, este la fel de important să se asigure faptul că poluatorul plătește și că echilibrul ecologic este consolidat și, dacă este necesar, restabilit, în conformitate cu articolul 191 alineatul (2) din TFUE și cu Directiva 2004/35/CE privind răspunderea pentru mediul înconjurător,

| 1. | invită Comisia și Consiliul să elaboreze o nouă politică pentru industria siderurgică, care să stimuleze creșterea economică și ocuparea forței de muncă pe perioada crizei economice și să fie compatibilă cu sănătatea și siguranța tuturor cetățenilor și rezidenților din UE; |
| --- | --- |

1.

invită Comisia și Consiliul să elaboreze o nouă politică pentru industria siderurgică, care să stimuleze creșterea economică și ocuparea forței de muncă pe perioada crizei economice și să fie compatibilă cu sănătatea și siguranța tuturor cetățenilor și rezidenților din UE;

| 2. | invită Comisia și Consiliul, de asemenea, să coopereze cu toate părțile implicate pentru a se asigura că această politică integrează în mod coerent obiective economice și priorități sociale și de mediu, astfel încât să se edifice în Europa o industrie modernă, competitivă și durabilă a oțelului, care respectă pe deplin legislația UE în domeniul mediului; |
| --- | --- |

2.

invită Comisia și Consiliul, de asemenea, să coopereze cu toate părțile implicate pentru a se asigura că această politică integrează în mod coerent obiective economice și priorități sociale și de mediu, astfel încât să se edifice în Europa o industrie modernă, competitivă și durabilă a oțelului, care respectă pe deplin legislația UE în domeniul mediului;

| 3. | invită autoritățile italiene să asigure reabilitarea ecologică a suprafeței poluate din cadrul combinatului siderurgic cât se poate de urgent, asigurându-se totodată că costurile suportate în legătură cu acțiunile preventive sau de remediere întreprinse sunt acoperite în conformitate cu principiul „poluatorul plătește”, în temeiul articolului 8 din Directiva 2004/35/CE privind răspunderea pentru mediul înconjurător; |
| --- | --- |

3.

invită autoritățile italiene să asigure reabilitarea ecologică a suprafeței poluate din cadrul combinatului siderurgic cât se poate de urgent, asigurându-se totodată că costurile suportate în legătură cu acțiunile preventive sau de remediere întreprinse sunt acoperite în conformitate cu principiul „poluatorul plătește”, în temeiul articolului 8 din Directiva 2004/35/CE privind răspunderea pentru mediul înconjurător;

| 4. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei. |
| --- | --- |

4.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei.

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/146 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/146

---

P7_TA(2012)0511

Situaţia din Republica Democratică Congo

Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la situația din Republica Democratică Congo (2012/2907(RSP))

(2015/C 434/17)

Parlamentul European,

| — | având în vedere Acordul de parteneriat de la Cotonou semnat în iunie 2000, |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul de parteneriat de la Cotonou semnat în iunie 2000,

| — | având în vedere Declarația Universală a Drepturilor Omului din 1948 și Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice din 1966, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația Universală a Drepturilor Omului din 1948 și Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice din 1966,

| — | având în vedere articolul 3 din Convenția de la Geneva din 1949 și Protocolul II la aceasta, care interzic execuțiile sumare, violul, recrutarea forțată și alte atrocități, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 3 din Convenția de la Geneva din 1949 și Protocolul II la aceasta, care interzic execuțiile sumare, violul, recrutarea forțată și alte atrocități,

| — | având în vedere Convenția internațională cu privire la drepturile copilului din 20 noiembrie 1989, care, în particular, interzice implicarea copiilor în conflicte armate, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția internațională cu privire la drepturile copilului din 20 noiembrie 1989, care, în particular, interzice implicarea copiilor în conflicte armate,

| — | având în vedere Protocolul facultativ la Convenția internațională cu privire la drepturile copilului privind implicarea copiilor în conflicte armate, care a fost ratificat de țările din regiunea Marilor Lacuri, |
| --- | --- |

—

având în vedere Protocolul facultativ la Convenția internațională cu privire la drepturile copilului privind implicarea copiilor în conflicte armate, care a fost ratificat de țările din regiunea Marilor Lacuri,

| — | având în vedere rezoluțiile relevante ale Consiliului de Securitate al ONU, în special Rezoluțiile 2076 (2012), 2053 (2012), 1925 (2010) și 1856 (2008) privind situația din Republica Democratică Congo (RDC), care stabilesc mandatul Misiunii ONU pentru stabilizare în RDC (Monusco), declarația Consiliului de Securitate din 2 august 2012 și rapoartele lunare ale Secretarului General al ONU pe această temă, |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile relevante ale Consiliului de Securitate al ONU, în special Rezoluțiile 2076 (2012), 2053 (2012), 1925 (2010) și 1856 (2008) privind situația din Republica Democratică Congo (RDC), care stabilesc mandatul Misiunii ONU pentru stabilizare în RDC (Monusco), declarația Consiliului de Securitate din 2 august 2012 și rapoartele lunare ale Secretarului General al ONU pe această temă,

| — | având în vedere Rezoluțiile 1325 (2000), 1820 (2008), 1888 (2009) și 1960 (2010) ale Consiliului de Securitate al ONU privind femeile, pacea și securitatea, |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluțiile 1325 (2000), 1820 (2008), 1888 (2009) și 1960 (2010) ale Consiliului de Securitate al ONU privind femeile, pacea și securitatea,

| — | având în vedere Rezoluția 60/1 a Adunării Generale a ONU din 24 octombrie 2005 privind rezultatele Summitului mondial din 2005, în special punctele 138-140 privind responsabilitatea de a proteja populațiile, |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția 60/1 a Adunării Generale a ONU din 24 octombrie 2005 privind rezultatele Summitului mondial din 2005, în special punctele 138-140 privind responsabilitatea de a proteja populațiile,

| — | având în vedere Carta africană a drepturilor omului și popoarelor, ratificată de RDC în 1982, |
| --- | --- |

—

având în vedere Carta africană a drepturilor omului și popoarelor, ratificată de RDC în 1982,

| — | având în vedere Decizia din 19 septembrie 2012 a Consiliului pentru pace și securitate al Uniunii Africane privind situația securității din estul RDC, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia din 19 septembrie 2012 a Consiliului pentru pace și securitate al Uniunii Africane privind situația securității din estul RDC,

| — | având în vedere concluziile reuniunilor Consiliului Afaceri Externe din 25 iunie și 19 noiembrie 2012 privind situația din estul RDC, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile reuniunilor Consiliului Afaceri Externe din 25 iunie și 19 noiembrie 2012 privind situația din estul RDC,

| — | având în vedere declarația președintelui Consiliului de Securitate al ONU din 19 octombrie 2012, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația președintelui Consiliului de Securitate al ONU din 19 octombrie 2012,

| — | având în vedere declarația din 23 iunie 2011 a lui Margot Wallström, fost Reprezentant Special al Secretarului General al ONU pentru combaterea violenței sexuale în conflictele armate, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația din 23 iunie 2011 a lui Margot Wallström, fost Reprezentant Special al Secretarului General al ONU pentru combaterea violenței sexuale în conflictele armate,

| — | având în vedere declarația din 27 septembrie 2012 a Președintelui Consiliului European, Herman Van Rompuy, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația din 27 septembrie 2012 a Președintelui Consiliului European, Herman Van Rompuy,

| — | având în vedere declarațiile din 7 iunie, 12 iunie, 10 iulie și 23 noiembrie 2012 ale Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Catherine Ashton, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarațiile din 7 iunie, 12 iunie, 10 iulie și 23 noiembrie 2012 ale Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Catherine Ashton,

| — | având în vedere concluziile Consiliului din 10 decembrie 2012 privind situația din estul Republicii Democratice Congo, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Consiliului din 10 decembrie 2012 privind situația din estul Republicii Democratice Congo,

| — | având în vedere declarația din 22 februarie 2011 a comisarului european pentru dezvoltare, Andris Piebalgs, intitulată „DRC: A Step towards Ending Impunity”, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația din 22 februarie 2011 a comisarului european pentru dezvoltare, Andris Piebalgs, intitulată „DRC: A Step towards Ending Impunity”,

| — | având în vedere declarația din 26 iunie 2012 a Kristalinei Georgieva, comisarul european pentru cooperare internațională, ajutor umanitar și reacția la situații de criză, privind înrăutățirea situației umanitare din RDC, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația din 26 iunie 2012 a Kristalinei Georgieva, comisarul european pentru cooperare internațională, ajutor umanitar și reacția la situații de criză, privind înrăutățirea situației umanitare din RDC,

| — | având în vedere declarațiile șefilor de stat și de guvern ai statelor membre ale Conferinței internaționale privind regiunea Marilor Lacuri (ICGLR) în legătură cu situația securității din estul RDC, mai ales declarația din 24 noiembrie 2012, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarațiile șefilor de stat și de guvern ai statelor membre ale Conferinței internaționale privind regiunea Marilor Lacuri (ICGLR) în legătură cu situația securității din estul RDC, mai ales declarația din 24 noiembrie 2012,

| — | având în vedere Rezoluția privind situația din RDC a Organizației Internaționale a Francofoniei (OIF) adoptată la al 14-lea Summit al țărilor francofone de la Kinshasa din 13 și 14 octombrie 2012, |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția privind situația din RDC a Organizației Internaționale a Francofoniei (OIF) adoptată la al 14-lea Summit al țărilor francofone de la Kinshasa din 13 și 14 octombrie 2012,

| — | având în vedere scrisoarea din 21 iunie 2012 adresată președintelui Consiliului de Securitate al ONU de președintele comitetului Consiliului de Securitate instituit prin Rezoluția 1533 (2004) privind RDC, prin care s-a transmis raportul intermediar al grupului de experți privind RDC și anexele la acesta și prin care s-a solicitat publicarea lor ca document al Consiliului (S/2012/348), |
| --- | --- |

—

având în vedere scrisoarea din 21 iunie 2012 adresată președintelui Consiliului de Securitate al ONU de președintele comitetului Consiliului de Securitate instituit prin Rezoluția 1533 (2004) privind RDC, prin care s-a transmis raportul intermediar al grupului de experți privind RDC și anexele la acesta și prin care s-a solicitat publicarea lor ca document al Consiliului (S/2012/348),

| — | având în vedere rapoartele întocmite de organizațiile de apărare a drepturilor omului privind încălcările grave ale drepturilor omului din estul RDC, |
| --- | --- |

—

având în vedere rapoartele întocmite de organizațiile de apărare a drepturilor omului privind încălcările grave ale drepturilor omului din estul RDC,

| — | având în vedere Acordul privind aplicarea legislației, guvernanța și schimburile comerciale în domeniul forestier (FLEGT) dintre UE și RDC, care a intrat în vigoare în septembrie 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul privind aplicarea legislației, guvernanța și schimburile comerciale în domeniul forestier (FLEGT) dintre UE și RDC, care a intrat în vigoare în septembrie 2010,

| — | având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la RDC, în special Rezoluția din 13 iunie 2012 referitoare la monitorizarea alegerilor din Republica Democratică Congo (RDC) (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la RDC, în special Rezoluția din 13 iunie 2012 referitoare la monitorizarea alegerilor din Republica Democratică Congo (RDC) (1),

| — | având în vedere articolul 122 alineatul (5) și articolul 110 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 122 alineatul (5) și articolul 110 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât, din aprilie 2012, anumite elemente ale Forțelor Armate ale RDC (FARDC) au organizat o revoltă în estul țării, și anume în provincia Kivu de Nord, și întrucât această revoltă s-a transformat rapid într-o rebeliune armată sub numele de Mișcarea 23 Martie (M23), care cere aplicarea acordului de pace semnat la Goma la 23 martie 2009 de Guvernul RDC și grupul armat cunoscut sub numele de Congresul Național pentru Apărarea Poporului (CNDP); |
| --- | --- |

A.

întrucât, din aprilie 2012, anumite elemente ale Forțelor Armate ale RDC (FARDC) au organizat o revoltă în estul țării, și anume în provincia Kivu de Nord, și întrucât această revoltă s-a transformat rapid într-o rebeliune armată sub numele de Mișcarea 23 Martie (M23), care cere aplicarea acordului de pace semnat la Goma la 23 martie 2009 de Guvernul RDC și grupul armat cunoscut sub numele de Congresul Național pentru Apărarea Poporului (CNDP);

| B. | întrucât mișcarea rebelă M23 este una dintre cele câteva grupuri armate care se luptă în această regiune bogată în resurse, cum ar fi grupul Mai-Mai, Forțele Democratice de Eliberare din Rwanda (FDLR) și rebelii hutu ruandezi, pe de o parte, și FARDC, pe de altă parte; |
| --- | --- |

B.

întrucât mișcarea rebelă M23 este una dintre cele câteva grupuri armate care se luptă în această regiune bogată în resurse, cum ar fi grupul Mai-Mai, Forțele Democratice de Eliberare din Rwanda (FDLR) și rebelii hutu ruandezi, pe de o parte, și FARDC, pe de altă parte;

| C. | întrucât de aproape șapte luni mișcarea rebelă M23 ocupă o mare parte din provincia Kivu de Nord, întrucât ea și-a stabilit propria administrație și întrucât această parte a provinciei se află, așadar, complet în afara controlului statului RDC, generând o instabilitate și insecuritate permanente; |
| --- | --- |

C.

întrucât de aproape șapte luni mișcarea rebelă M23 ocupă o mare parte din provincia Kivu de Nord, întrucât ea și-a stabilit propria administrație și întrucât această parte a provinciei se află, așadar, complet în afara controlului statului RDC, generând o instabilitate și insecuritate permanente;

| D. | întrucât la 11 zile după ce a capturat orașul-cheie Goma de la trupele guvernamentale sprijinite de forțele ONU de menținere a păcii, M23 s-a retras din oraș în temeiul unui acord convenit la nivel regional; |
| --- | --- |

D.

întrucât la 11 zile după ce a capturat orașul-cheie Goma de la trupele guvernamentale sprijinite de forțele ONU de menținere a păcii, M23 s-a retras din oraș în temeiul unui acord convenit la nivel regional;

| E. | întrucât la 6 decembrie 2012 a demarat la Kampala, Uganda, un proces de negociere și dialog între grupurile rebele și Guvernul congolez; |
| --- | --- |

E.

întrucât la 6 decembrie 2012 a demarat la Kampala, Uganda, un proces de negociere și dialog între grupurile rebele și Guvernul congolez;

| F. | întrucât atacurile recente ale unor grupuri armate asupra taberei Mugunga III evidențiază nevoia ca securitatea în siturile destinate persoanelor strămutate în interiorul țării să devină o prioritate, împreună cu îmbunătățirea accesului umanitar; |
| --- | --- |

F.

întrucât atacurile recente ale unor grupuri armate asupra taberei Mugunga III evidențiază nevoia ca securitatea în siturile destinate persoanelor strămutate în interiorul țării să devină o prioritate, împreună cu îmbunătățirea accesului umanitar;

| G. | întrucât grupul de experți al ONU a prezentat dovezi potrivit cărora Rwanda le furnizează rebelilor din mișcarea M23 sprijin militar, inclusiv arme, muniții, instruire și soldați; |
| --- | --- |

G.

întrucât grupul de experți al ONU a prezentat dovezi potrivit cărora Rwanda le furnizează rebelilor din mișcarea M23 sprijin militar, inclusiv arme, muniții, instruire și soldați;

| H. | întrucât guvernele Ugandei și Rwandei au negat acuzațiile formulate de un comitet al ONU cu privire la sprijinirea rebelilor din mișcarea M23 și a capturării orașului Goma din estul RDC; |
| --- | --- |

H.

întrucât guvernele Ugandei și Rwandei au negat acuzațiile formulate de un comitet al ONU cu privire la sprijinirea rebelilor din mișcarea M23 și a capturării orașului Goma din estul RDC;

| I. | întrucât, ca reacție la raportul ONU, SUA, Regatul Unit, Germania, Țările de Jos, Suedia și UE au suspendat o parte din asistența oferită Rwandei; |
| --- | --- |

I.

întrucât, ca reacție la raportul ONU, SUA, Regatul Unit, Germania, Țările de Jos, Suedia și UE au suspendat o parte din asistența oferită Rwandei;

| J. | întrucât statele membre ale ICGLR, Comunitatea de Dezvoltare a Africii Australe (SADC) și UE au depus eforturi pentru a găsi o soluție politică constructivă la conflictul din estul RDC; |
| --- | --- |

J.

întrucât statele membre ale ICGLR, Comunitatea de Dezvoltare a Africii Australe (SADC) și UE au depus eforturi pentru a găsi o soluție politică constructivă la conflictul din estul RDC;

| K. | întrucât statele membre ale ICGLR au instituit un mecanism comun de verificare pentru a monitoriza mișcările trupelor din estul RDC și au decis să desfășoare o forță internațională neutră; |
| --- | --- |

K.

întrucât statele membre ale ICGLR au instituit un mecanism comun de verificare pentru a monitoriza mișcările trupelor din estul RDC și au decis să desfășoare o forță internațională neutră;

| L. | întrucât, prin Rezoluția 2053 (2012) a Consiliului de Securitate al ONU, mandatul Monusco a fost prelungit până la 30 iunie 2013; |
| --- | --- |

L.

întrucât, prin Rezoluția 2053 (2012) a Consiliului de Securitate al ONU, mandatul Monusco a fost prelungit până la 30 iunie 2013;

| M. | întrucât în estul RDC s-au produs atrocități repetate, caracterizate de încălcarea drepturilor omului și crime de război, precum violuri în masă, inclusiv violarea femeilor și fetelor, tortura, uciderea populației civile și înrolarea generală de soldați-copii; |
| --- | --- |

M.

întrucât în estul RDC s-au produs atrocități repetate, caracterizate de încălcarea drepturilor omului și crime de război, precum violuri în masă, inclusiv violarea femeilor și fetelor, tortura, uciderea populației civile și înrolarea generală de soldați-copii;

| N. | întrucât violența sexuală și utilizarea mai extinsă a violului au consecințe majore, cum ar fi distrugerea fizică și psihologică a victimelor, și trebuie să fie considerate crime de război; |
| --- | --- |

N.

întrucât violența sexuală și utilizarea mai extinsă a violului au consecințe majore, cum ar fi distrugerea fizică și psihologică a victimelor, și trebuie să fie considerate crime de război;

| O. | întrucât armata congoleză (FARDC) a comis și ea numeroase abuzuri în zonele de război; |
| --- | --- |

O.

întrucât armata congoleză (FARDC) a comis și ea numeroase abuzuri în zonele de război;

| P. | întrucât neurmărirea în justiție a persoanelor responsabile de încălcarea drepturilor omului și de crime de război promovează un climat de impunitate și încurajează comiterea altor crime; |
| --- | --- |

P.

întrucât neurmărirea în justiție a persoanelor responsabile de încălcarea drepturilor omului și de crime de război promovează un climat de impunitate și încurajează comiterea altor crime;

| Q. | întrucât peste 2,4 milioane de congolezi care locuiesc în zonele afectate de lupte au fost strămutați în interiorul țării, iar 4 20  000 s-au refugiat în țările vecine și întrucât aceștia trăiesc în condiții inumane; |
| --- | --- |

Q.

întrucât peste 2,4 milioane de congolezi care locuiesc în zonele afectate de lupte au fost strămutați în interiorul țării, iar 4 20  000 s-au refugiat în țările vecine și întrucât aceștia trăiesc în condiții inumane;

| R. | întrucât RDC, în special regiunile estice aflate în prezent sub controlul unor grupuri paramilitare armate, are resurse naturale abundente, printre care aur, staniu și coltan, care, prin intermediul activităților ilegale de exploatare, contribuie la finanțarea și perpetuarea conflictului; |
| --- | --- |

R.

întrucât RDC, în special regiunile estice aflate în prezent sub controlul unor grupuri paramilitare armate, are resurse naturale abundente, printre care aur, staniu și coltan, care, prin intermediul activităților ilegale de exploatare, contribuie la finanțarea și perpetuarea conflictului;

| S. | întrucât Parcul Național Virunga a fost declarat în 1979 de Unesco sit din patrimoniul mondial datorită biodiversității sale unice; |
| --- | --- |

S.

întrucât Parcul Național Virunga a fost declarat în 1979 de Unesco sit din patrimoniul mondial datorită biodiversității sale unice;

| T. | întrucât acordarea de concesiuni petroliere în Parcul Național Virunga este inacceptabilă, deoarece acest lucru constituie o încălcare a Convenției de la Paris din 16 noiembrie 1972 privind protecția patrimoniului mondial, cultural și natural; |
| --- | --- |

T.

întrucât acordarea de concesiuni petroliere în Parcul Național Virunga este inacceptabilă, deoarece acest lucru constituie o încălcare a Convenției de la Paris din 16 noiembrie 1972 privind protecția patrimoniului mondial, cultural și natural;

| U. | întrucât concesiunile petroliere acordate în Parcul Național Virunga contravin acestei convenții dintre RDC și Unesco, precum și Constituției și legilor congoleze și întrucât concesiunile respective ar trebui, așadar, să fie anulate; |
| --- | --- |

U.

întrucât concesiunile petroliere acordate în Parcul Național Virunga contravin acestei convenții dintre RDC și Unesco, precum și Constituției și legilor congoleze și întrucât concesiunile respective ar trebui, așadar, să fie anulate;

| V. | întrucât printre factorii responsabili parțial de instabilitatea din regiune se numără și șomajul în creștere, criza socială, criza alimentară, serviciile de bază necorespunzătoare, sărăcirea populației și degradarea mediului; întrucât aceste probleme necesită un plan și o strategie de dezvoltare cuprinzătoare; 100 |
| --- | --- |

V.

întrucât printre factorii responsabili parțial de instabilitatea din regiune se numără și șomajul în creștere, criza socială, criza alimentară, serviciile de bază necorespunzătoare, sărăcirea populației și degradarea mediului; întrucât aceste probleme necesită un plan și o strategie de dezvoltare cuprinzătoare; 100

| W. | întrucât este necesar să se abordeze consecințele conflictelor, în special prin demilitarizarea, demobilizarea și reintegrarea foștilor combatanți, repatrierea refugiaților, reinstalarea persoanelor strămutate în interiorul propriei țări și punerea în aplicare a unor programe viabile de dezvoltare; |
| --- | --- |

W.

întrucât este necesar să se abordeze consecințele conflictelor, în special prin demilitarizarea, demobilizarea și reintegrarea foștilor combatanți, repatrierea refugiaților, reinstalarea persoanelor strămutate în interiorul propriei țări și punerea în aplicare a unor programe viabile de dezvoltare;

| X. | întrucât populația indigenă batwa din estul RDC, cu 90  000 de membri, este totuși victimă a rasismului sistematic, a excluderii sociale și politice și a încălcărilor drepturilor omului în RDC și în alte țări din regiunea Marilor Lacuri; |
| --- | --- |

X.

întrucât populația indigenă batwa din estul RDC, cu 90  000 de membri, este totuși victimă a rasismului sistematic, a excluderii sociale și politice și a încălcărilor drepturilor omului în RDC și în alte țări din regiunea Marilor Lacuri;

| Y. | întrucât, în RDC, a crescut represiunea împotriva activiștilor pentru drepturile omului și a jurnaliștilor, aceștia fiind arestați în mod arbitrar și intimidați; întrucât nu s-au luat măsuri pentru a aduce persoanele responsabile în fața justiției, |
| --- | --- |

Y.

întrucât, în RDC, a crescut represiunea împotriva activiștilor pentru drepturile omului și a jurnaliștilor, aceștia fiind arestați în mod arbitrar și intimidați; întrucât nu s-au luat măsuri pentru a aduce persoanele responsabile în fața justiției,

| 1. | își exprimă îngrijorarea profundă cu privire la deteriorarea situației generale în partea de est a RDC, care are grave consecințe politice, economice, sociale, umanitare și de securitate în RDC și în întreaga regiune; |
| --- | --- |

1.

își exprimă îngrijorarea profundă cu privire la deteriorarea situației generale în partea de est a RDC, care are grave consecințe politice, economice, sociale, umanitare și de securitate în RDC și în întreaga regiune;

| 2. | condamnă cu fermitate atacurile petrecute în ultimele luni ale mișcării M23 și ale tuturor celorlalte forțe negative din estul RDC; se opune oricărei intervenții externe în conflict și subliniază nevoia de a pune capăt activității grupurilor armate străine din estul RDC; |
| --- | --- |

2.

condamnă cu fermitate atacurile petrecute în ultimele luni ale mișcării M23 și ale tuturor celorlalte forțe negative din estul RDC; se opune oricărei intervenții externe în conflict și subliniază nevoia de a pune capăt activității grupurilor armate străine din estul RDC;

| 3. | invită atât Guvernul Rwandei, cât și pe cel al Ugandei să nu mai susțină grupul rebel M23, deoarece acest lucru are un impact destabilizator asupra regiunii Marilor Lacuri; |
| --- | --- |

3.

invită atât Guvernul Rwandei, cât și pe cel al Ugandei să nu mai susțină grupul rebel M23, deoarece acest lucru are un impact destabilizator asupra regiunii Marilor Lacuri;

| 4. | reafirmă dreptul inalienabil și imprescriptibil al RDC la respectarea suveranității și integrității sale teritoriale; |
| --- | --- |

4.

reafirmă dreptul inalienabil și imprescriptibil al RDC la respectarea suveranității și integrității sale teritoriale;

| 5. | invită toate părțile vizate din regiune să contribuie cu bună-credință la soluționarea pașnică a conflictului; solicită, de asemenea, aplicarea imediată a planului de soluționare a crizei adoptat la Kampala la 24 noiembrie 2012; |
| --- | --- |

5.

invită toate părțile vizate din regiune să contribuie cu bună-credință la soluționarea pașnică a conflictului; solicită, de asemenea, aplicarea imediată a planului de soluționare a crizei adoptat la Kampala la 24 noiembrie 2012;

| 6. | salută eforturile statelor membre ale ICGRL, ale Uniunii Africane (UA) și ale ONU, precum și inițiativele lor care vizează o rezolvare politică a crizei care să fie durabilă și pașnică; insistă asupra faptului că o soluție militară nu va rezolva criza; solicită, prin urmare, un proces de pace politic care să abordeze dezarmarea forțelor rebele și cauzele profunde ale conflictului; |
| --- | --- |

6.

salută eforturile statelor membre ale ICGRL, ale Uniunii Africane (UA) și ale ONU, precum și inițiativele lor care vizează o rezolvare politică a crizei care să fie durabilă și pașnică; insistă asupra faptului că o soluție militară nu va rezolva criza; solicită, prin urmare, un proces de pace politic care să abordeze dezarmarea forțelor rebele și cauzele profunde ale conflictului;

| 7. | subliniază importanța funcționării eficace a mecanismului comun de verificare și a stabilirii și desfășurării efective a forței internaționale neutre avute în vedere; |
| --- | --- |

7.

subliniază importanța funcționării eficace a mecanismului comun de verificare și a stabilirii și desfășurării efective a forței internaționale neutre avute în vedere;

| 8. | solicită UE să adopte o poziție în legătură cu toate persoanele care au încălcat embargoul impus de ONU privind vânzarea de arme către Congo; |
| --- | --- |

8.

solicită UE să adopte o poziție în legătură cu toate persoanele care au încălcat embargoul impus de ONU privind vânzarea de arme către Congo;

| 9. | invită guvernele RDC și țărilor vecine să ia măsurile necesare pentru a ajunge la o soluție structurală care să aducă o pace durabilă, securitate, stabilitate, dezvoltare economică și respectarea drepturilor omului în regiune prin cooperare, dialog permanent, restabilirea încrederii și reconciliere; își afirmă angajamentul de a coopera cu RDC și regiunea Marilor Lacuri în acest scop; |
| --- | --- |

9.

invită guvernele RDC și țărilor vecine să ia măsurile necesare pentru a ajunge la o soluție structurală care să aducă o pace durabilă, securitate, stabilitate, dezvoltare economică și respectarea drepturilor omului în regiune prin cooperare, dialog permanent, restabilirea încrederii și reconciliere; își afirmă angajamentul de a coopera cu RDC și regiunea Marilor Lacuri în acest scop;

| 10. | condamnă toate actele de violență și toate încălcările drepturilor omului din estul RDC și din regiunea Marilor Lacuri și își exprimă solidaritatea cu populația din RDC afectată de război; invită toate forțele participante la conflictele din estul RDC să respecte drepturile omului și dreptul umanitar internațional, să înceteze toate atacurile asupra civililor, în special a femeilor și copiilor, și să asigure accesul și protecția agențiilor umanitare care vin în ajutorul populației civile în suferință; |
| --- | --- |

10.

condamnă toate actele de violență și toate încălcările drepturilor omului din estul RDC și din regiunea Marilor Lacuri și își exprimă solidaritatea cu populația din RDC afectată de război; invită toate forțele participante la conflictele din estul RDC să respecte drepturile omului și dreptul umanitar internațional, să înceteze toate atacurile asupra civililor, în special a femeilor și copiilor, și să asigure accesul și protecția agențiilor umanitare care vin în ajutorul populației civile în suferință;

| 11. | condamnă ferm actele de violență sexuală comise pe scară largă în RDC, în special violarea femeilor și fetelor, precum și recrutarea de copii; îndeamnă Guvernul RDC și comunitatea internațională să ofere tuturor persoanelor care au nevoie din estul RDC asistență medicală corespunzătoare, inclusiv sprijin posttraumatic și psihologic; |
| --- | --- |

11.

condamnă ferm actele de violență sexuală comise pe scară largă în RDC, în special violarea femeilor și fetelor, precum și recrutarea de copii; îndeamnă Guvernul RDC și comunitatea internațională să ofere tuturor persoanelor care au nevoie din estul RDC asistență medicală corespunzătoare, inclusiv sprijin posttraumatic și psihologic;

| 12. | condamnă încercarea de a-l asasina pe Dr. Mukwege și solicită o anchetă judiciară independentă care să facă lumină în privința acestui atac, care a provocat moartea gărzii sale de corp; |
| --- | --- |

12.

condamnă încercarea de a-l asasina pe Dr. Mukwege și solicită o anchetă judiciară independentă care să facă lumină în privința acestui atac, care a provocat moartea gărzii sale de corp;

| 13. | consideră că este esențial să se realizeze o anchetă imparțială și aprofundată în toate cazurile trecute și prezente de încălcare a drepturilor omului și invită toate statele din regiunea Marilor Lacuri ca, în cadrul procesului de îmbunătățire a statului de drept, să depună eforturi pentru a pune capăt impunității; |
| --- | --- |

13.

consideră că este esențial să se realizeze o anchetă imparțială și aprofundată în toate cazurile trecute și prezente de încălcare a drepturilor omului și invită toate statele din regiunea Marilor Lacuri ca, în cadrul procesului de îmbunătățire a statului de drept, să depună eforturi pentru a pune capăt impunității;

| 14. | solicită, în special, ca persoanele care s-au făcut vinovate de încălcări ale drepturilor omului, de crime de război, de crime împotriva umanității, de violență sexuală împotriva femeilor și de recrutarea de soldați-copii să fie raportate, identificate, urmărite în justiție și pedepsite în conformitate cu dreptul penal național și internațional; subliniază că impunitatea nu poate fi tolerată, indiferent de autori; |
| --- | --- |

14.

solicită, în special, ca persoanele care s-au făcut vinovate de încălcări ale drepturilor omului, de crime de război, de crime împotriva umanității, de violență sexuală împotriva femeilor și de recrutarea de soldați-copii să fie raportate, identificate, urmărite în justiție și pedepsite în conformitate cu dreptul penal național și internațional; subliniază că impunitatea nu poate fi tolerată, indiferent de autori;

| 15. | invită Guvernul congolez să-și asume responsabilitatea deplină și să pună capăt impunității, inclusiv abuzurilor comise de armata congoleză (FARDC); |
| --- | --- |

15.

invită Guvernul congolez să-și asume responsabilitatea deplină și să pună capăt impunității, inclusiv abuzurilor comise de armata congoleză (FARDC);

| 16. | invită RDC să realizeze o reformă eficace a sectorului de securitate național, cu instituții independente puternice care să fie controlate de stat și de populație și să fie capabile să combată și să ancheteze crimele și cazurile de corupție; |
| --- | --- |

16.

invită RDC să realizeze o reformă eficace a sectorului de securitate național, cu instituții independente puternice care să fie controlate de stat și de populație și să fie capabile să combată și să ancheteze crimele și cazurile de corupție;

| 17. | invită comunitatea internațională, în special UE, UA și ONU, să ia în continuare toate măsurile posibile pentru a oferi un ajutor mai coordonat și mai eficace populației din estul RDC și pentru a contribui la eforturile de reacție la dezastrul umanitar; |
| --- | --- |

17.

invită comunitatea internațională, în special UE, UA și ONU, să ia în continuare toate măsurile posibile pentru a oferi un ajutor mai coordonat și mai eficace populației din estul RDC și pentru a contribui la eforturile de reacție la dezastrul umanitar;

| 18. | îndeamnă Guvernul RDC și comunitatea internațională să ofere tuturor persoanelor care au nevoie din estul RDC asistență medicală corespunzătoare, inclusiv sprijin posttraumatic și psihologic; |
| --- | --- |

18.

îndeamnă Guvernul RDC și comunitatea internațională să ofere tuturor persoanelor care au nevoie din estul RDC asistență medicală corespunzătoare, inclusiv sprijin posttraumatic și psihologic;

| 19. | invită UA și țările din regiunea Marilor Lacuri să ia măsuri suplimentare pentru a combate exploatarea ilicită a resurselor naturale și comerțul cu acestea – unul dintre motivele proliferării și traficului cu arme, care se numără printre principalii factori care alimentează și agravează conflictele din regiunea Marilor Lacuri; |
| --- | --- |

19.

invită UA și țările din regiunea Marilor Lacuri să ia măsuri suplimentare pentru a combate exploatarea ilicită a resurselor naturale și comerțul cu acestea – unul dintre motivele proliferării și traficului cu arme, care se numără printre principalii factori care alimentează și agravează conflictele din regiunea Marilor Lacuri;

| 20. | consideră că accesul transparent la resursele naturale ale RDC și controlul asupra acestora sunt indispensabile pentru dezvoltarea durabilă a țării; |
| --- | --- |

20.

consideră că accesul transparent la resursele naturale ale RDC și controlul asupra acestora sunt indispensabile pentru dezvoltarea durabilă a țării;

| 21. | solicită măsuri juridice mai ferme pentru a asigura o mai bună trasabilitate a produselor minerale provenite din mineritul ilegal, cu un instrument internațional de control al pieței resurselor naturale inspirat de Legea Dodd-Frank adoptată de Congresul SUA; |
| --- | --- |

21.

solicită măsuri juridice mai ferme pentru a asigura o mai bună trasabilitate a produselor minerale provenite din mineritul ilegal, cu un instrument internațional de control al pieței resurselor naturale inspirat de Legea Dodd-Frank adoptată de Congresul SUA;

| 22. | îndeamnă Guvernul congolez să acționeze prompt și ferm pentru a preveni orice daună ireversibilă provocată Parcului Național Virunga de explorarea și exploatarea resurselor de petrol sau de alte activități ilegale; |
| --- | --- |

22.

îndeamnă Guvernul congolez să acționeze prompt și ferm pentru a preveni orice daună ireversibilă provocată Parcului Național Virunga de explorarea și exploatarea resurselor de petrol sau de alte activități ilegale;

| 23. | invită Guvernul congolez să nu emită autorizații pentru exploatarea resurselor de petrol, în conformitate cu cererea expresă a Unesco; |
| --- | --- |

23.

invită Guvernul congolez să nu emită autorizații pentru exploatarea resurselor de petrol, în conformitate cu cererea expresă a Unesco;

| 24. | solicită depunerea de eforturi atât la nivel național, cât și la nivel internațional, pentru a întări autoritatea statului și statul de drept în RDC, în special în domeniile guvernanței și securității, inclusiv în strânsă colaborare cu misiunea Uniunii Europene de asistență militară (EUSEC) și cu misiunea Uniunii de asistență polițienească (EUPOL), care ar trebui să fie prelungite cu scopul de a consolida pacea și securitatea, atât în țară, cât și în regiunea Marilor Lacuri; |
| --- | --- |

24.

solicită depunerea de eforturi atât la nivel național, cât și la nivel internațional, pentru a întări autoritatea statului și statul de drept în RDC, în special în domeniile guvernanței și securității, inclusiv în strânsă colaborare cu misiunea Uniunii Europene de asistență militară (EUSEC) și cu misiunea Uniunii de asistență polițienească (EUPOL), care ar trebui să fie prelungite cu scopul de a consolida pacea și securitatea, atât în țară, cât și în regiunea Marilor Lacuri;

| 25. | invită șefii de stat și de guvern din regiunea Marilor Lacuri să depună eforturi pentru aplicarea efectivă a instrumentelor regionale existente pentru pace și dezvoltare și invită toate statele semnatare ale Pactului privind securitatea, stabilitatea și dezvoltarea în regiunea Marilor Lacuri să îl pună în aplicare pe deplin, cu scopul de a crea și a consolida baza necesară pentru pacea și securitatea în regiune; invită ONU, UE și UA, precum și prietenii regiunii Marilor Lacuri să sprijine în mod ferm și activ eforturile de punere în aplicare a pactului; |
| --- | --- |

25.

invită șefii de stat și de guvern din regiunea Marilor Lacuri să depună eforturi pentru aplicarea efectivă a instrumentelor regionale existente pentru pace și dezvoltare și invită toate statele semnatare ale Pactului privind securitatea, stabilitatea și dezvoltarea în regiunea Marilor Lacuri să îl pună în aplicare pe deplin, cu scopul de a crea și a consolida baza necesară pentru pacea și securitatea în regiune; invită ONU, UE și UA, precum și prietenii regiunii Marilor Lacuri să sprijine în mod ferm și activ eforturile de punere în aplicare a pactului;

| 26. | invită toate țările din regiune și toate organismele internaționale să coopereze activ cu autoritățile RDC pentru a desființa și a demobiliza toate grupurile armate și a impune o pace de durată în estul RDC; |
| --- | --- |

26.

invită toate țările din regiune și toate organismele internaționale să coopereze activ cu autoritățile RDC pentru a desființa și a demobiliza toate grupurile armate și a impune o pace de durată în estul RDC;

| 27. | îndeamnă misiunea de stabilizare Monusco din RDC să-și exercite mandatul în mod mai eficace, cu scopul de a garanta securitatea și siguranța civililor congolezi; recomandă promovarea și facilitarea elaborării de inițiative locale de pace de către Monusco și Guvernul RDC, în special în teritoriile unde există tensiuni etnice puternice, în vederea unei stabilizări permanente a situației; |
| --- | --- |

27.

îndeamnă misiunea de stabilizare Monusco din RDC să-și exercite mandatul în mod mai eficace, cu scopul de a garanta securitatea și siguranța civililor congolezi; recomandă promovarea și facilitarea elaborării de inițiative locale de pace de către Monusco și Guvernul RDC, în special în teritoriile unde există tensiuni etnice puternice, în vederea unei stabilizări permanente a situației;

| 28. | încurajează liderii RDC să ia toate inițiativele necesare pentru a consolida democrația și a asigura participarea la guvernarea țării a tuturor forțelor active din rândul populației congoleze, pe baza normelor constituționale și legale; |
| --- | --- |

28.

încurajează liderii RDC să ia toate inițiativele necesare pentru a consolida democrația și a asigura participarea la guvernarea țării a tuturor forțelor active din rândul populației congoleze, pe baza normelor constituționale și legale;

| 29. | salută înființarea la 6 decembrie 2012 de către Parlamentul RDC a Comisiei naționale pentru drepturile omului, în conformitate cu prevederile Constituției, ca etapă preliminară adoptării unei legi privind protecția victimelor și a martorilor încălcărilor drepturilor omului, a activiștilor din domeniul drepturilor omului, precum și a lucrătorilor din domeniul ajutorului umanitar și a jurnaliștilor; |
| --- | --- |

29.

salută înființarea la 6 decembrie 2012 de către Parlamentul RDC a Comisiei naționale pentru drepturile omului, în conformitate cu prevederile Constituției, ca etapă preliminară adoptării unei legi privind protecția victimelor și a martorilor încălcărilor drepturilor omului, a activiștilor din domeniul drepturilor omului, precum și a lucrătorilor din domeniul ajutorului umanitar și a jurnaliștilor;

| 30. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Uniunii Africane, guvernelor țărilor din regiunea Marilor Lacuri, Președintelui, Prim-ministrului și Parlamentului RDC, Secretarului General al Organizației Națiunilor Unite, Reprezentantului Special al ONU pentru combaterea violenței sexuale în conflictele armate, Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite și Consiliului Organizației Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului. |
| --- | --- |

30.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Uniunii Africane, guvernelor țărilor din regiunea Marilor Lacuri, Președintelui, Prim-ministrului și Parlamentului RDC, Secretarului General al Organizației Națiunilor Unite, Reprezentantului Special al ONU pentru combaterea violenței sexuale în conflictele armate, Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite și Consiliului Organizației Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului.

---

(1)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0252.

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/152 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/152

---

P7_TA(2012)0512

Discriminarea pe baza apartenenței la o castă care are loc în India

Rezoluţia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la discriminarea pe criterii de castă în India (2012/2909(RSP))

(2015/C 434/18)

Parlamentul European,

| — | având în vedere rezoluțiile sale anterioare, în special pe aceea din 1 februarie 2007 referitoare la situația drepturilor omului în cazul daliților din India (1) și pe acelea referitoare la Rapoartele anuale privind drepturile omului în lume, în special pe aceea din 18 aprilie 2012 (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale anterioare, în special pe aceea din 1 februarie 2007 referitoare la situația drepturilor omului în cazul daliților din India (1) și pe acelea referitoare la Rapoartele anuale privind drepturile omului în lume, în special pe aceea din 18 aprilie 2012 (2),

| — | având în vedere Pactul internațional privind drepturile civile și politice, |
| --- | --- |

—

având în vedere Pactul internațional privind drepturile civile și politice,

| — | având în vedere Convenția internațională privind eliminarea discriminării rasiale (CERD) și Recomandările generale XXIV ale acesteia, astfel cum au fost ratificate de India, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția internațională privind eliminarea discriminării rasiale (CERD) și Recomandările generale XXIV ale acesteia, astfel cum au fost ratificate de India,

| — | având în vedere propunerea guvernului, prezentată de Mukul Vasnik, Ministrul Justiției și Responsabilizării Sociale, referitoare la proiectul de lege privind interzicerea angajării în calitate de operatori manuali de salubritate și reabilitarea acestora, 2012, prezentat parlamentului indian la 3 septembrie 2012, |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea guvernului, prezentată de Mukul Vasnik, Ministrul Justiției și Responsabilizării Sociale, referitoare la proiectul de lege privind interzicerea angajării în calitate de operatori manuali de salubritate și reabilitarea acestora, 2012, prezentat parlamentului indian la 3 septembrie 2012,

| — | având în vedere declarația din 19 octombrie 2009 a Înaltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului, Navi Pillay, și apelul acesteia adresat statelor membre ale ONU de a susține proiectul ONU „Principii și orientări privind eliminarea discriminării pe criterii de ocupație și ascendență”, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația din 19 octombrie 2009 a Înaltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului, Navi Pillay, și apelul acesteia adresat statelor membre ale ONU de a susține proiectul ONU „Principii și orientări privind eliminarea discriminării pe criterii de ocupație și ascendență”,

| — | având în vedere recomandările emanând din procedurile speciale ale ONU și de la organismele tratatului ONU, precum și pe acelea din cele două reexaminări periodice universale privind India din 10 aprilie 2008 și 24 mai 2012, |
| --- | --- |

—

având în vedere recomandările emanând din procedurile speciale ale ONU și de la organismele tratatului ONU, precum și pe acelea din cele două reexaminări periodice universale privind India din 10 aprilie 2008 și 24 mai 2012,

| — | având în vedere recomandările din 9 iulie 2012 ale Grupului de lucru al ONU pentru reexaminarea periodică universală privind India, |
| --- | --- |

—

având în vedere recomandările din 9 iulie 2012 ale Grupului de lucru al ONU pentru reexaminarea periodică universală privind India,

| — | având în vedere profunda îngrijorare exprimată la 6 februarie 2012 de către Raportorul special al ONU pentru apărătorii drepturilor omului în legătură cu situația activiștilor dalit din India, |
| --- | --- |

—

având în vedere profunda îngrijorare exprimată la 6 februarie 2012 de către Raportorul special al ONU pentru apărătorii drepturilor omului în legătură cu situația activiștilor dalit din India,

| — | având în vedere Maila Mukti Yatra, marșul național al mai multor mii de persoane, în curs de desfășurare, urmărind eradicarea serviciilor de salubritate manuală care, în perioada 30 noiembrie 2011 – 31 ianuarie 2012, traversează 18 dintre statele Indiei, |
| --- | --- |

—

având în vedere Maila Mukti Yatra, marșul național al mai multor mii de persoane, în curs de desfășurare, urmărind eradicarea serviciilor de salubritate manuală care, în perioada 30 noiembrie 2011 – 31 ianuarie 2012, traversează 18 dintre statele Indiei,

| — | având în vedere dialogul tematic UE-India cu privire la drepturile omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere dialogul tematic UE-India cu privire la drepturile omului,

| — | având în vedere articolul 2 și articolul 3 alineatul (5) din Tratatul privind Uniunea Europeană, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 2 și articolul 3 alineatul (5) din Tratatul privind Uniunea Europeană,

| — | având în vedere articolele 122 alineatul (5) și articolul 110 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 122 alineatul (5) și articolul 110 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât India a înregistrat progrese economice enorme și, ca una dintre țările BRICS, joacă actualmente un rol important în politica mondială; întrucât, cu toate acestea, discriminarea pe criterii de castă continuă să fie larg răspândită și persistentă; |
| --- | --- |

A.

întrucât India a înregistrat progrese economice enorme și, ca una dintre țările BRICS, joacă actualmente un rol important în politica mondială; întrucât, cu toate acestea, discriminarea pe criterii de castă continuă să fie larg răspândită și persistentă;

| B. | întrucât constituția Indiei le conferă cetățenilor același statut, iar discriminarea pe criterii de castă și intangibilitatea sunt considerate ilegale, la articolele 15 și 17; întrucât daliții au ocupat funcții politice de cel mai înalt rang; întrucât India are legi și reglementări destinate protejării castelor și triburilor inferioare, cum este legea privind protecția drepturilor civile 1976 și legea privind castele și triburile inferioare (prevenirea atrocităților) 1989; întrucât Prim-ministrul indian, Manmohan Singh, a făcut mai multe declarații ferme cu privire la prioritizarea combaterii violenței împotriva daliților; |
| --- | --- |

B.

întrucât constituția Indiei le conferă cetățenilor același statut, iar discriminarea pe criterii de castă și intangibilitatea sunt considerate ilegale, la articolele 15 și 17; întrucât daliții au ocupat funcții politice de cel mai înalt rang; întrucât India are legi și reglementări destinate protejării castelor și triburilor inferioare, cum este legea privind protecția drepturilor civile 1976 și legea privind castele și triburile inferioare (prevenirea atrocităților) 1989; întrucât Prim-ministrul indian, Manmohan Singh, a făcut mai multe declarații ferme cu privire la prioritizarea combaterii violenței împotriva daliților;

| C. | întrucât, în ciuda acestor eforturi, aproximativ 170 de milioane de daliți și adivași indigeni continuă să sufere, în India, de pe urma unor forme grave de excludere socială; întrucât OIM estimează că majoritatea covârșitoare a victimelor muncii în regim de servitute provine din castele și triburile inferioare; |
| --- | --- |

C.

întrucât, în ciuda acestor eforturi, aproximativ 170 de milioane de daliți și adivași indigeni continuă să sufere, în India, de pe urma unor forme grave de excludere socială; întrucât OIM estimează că majoritatea covârșitoare a victimelor muncii în regim de servitute provine din castele și triburile inferioare;

| D. | întrucât serviciile de salubritate manuală, în ciuda faptului că au fost interzise prin lege, continuă să fie larg răspândite, sute de mii de persoane, aproape exclusiv femei din casta daliților executând astfel de munci în regim de servitute, cel mai mare angajator individual de operatori manuali de salubritate fiind căile ferate indiene; |
| --- | --- |

D.

întrucât serviciile de salubritate manuală, în ciuda faptului că au fost interzise prin lege, continuă să fie larg răspândite, sute de mii de persoane, aproape exclusiv femei din casta daliților executând astfel de munci în regim de servitute, cel mai mare angajator individual de operatori manuali de salubritate fiind căile ferate indiene;

| E. | întrucât femeile dalite și adivașe sunt cele mai sărace persoane din India, se confruntă cu discriminări multiple pe criterii de apartenență la o anumită castă și pe criterii de gen, sunt supuse frecvent unor violări grave ale integrității lor fizice, inclusiv abuzurilor sexuale comise, în condiții de impunitate, de bărbați aparținând castelor dominante și sunt excluse social și exploatate economic, rata de alfabetizare fiind de numai 24 %; |
| --- | --- |

E.

întrucât femeile dalite și adivașe sunt cele mai sărace persoane din India, se confruntă cu discriminări multiple pe criterii de apartenență la o anumită castă și pe criterii de gen, sunt supuse frecvent unor violări grave ale integrității lor fizice, inclusiv abuzurilor sexuale comise, în condiții de impunitate, de bărbați aparținând castelor dominante și sunt excluse social și exploatate economic, rata de alfabetizare fiind de numai 24 %;

| F. | întrucât, în conformitate cu unele estimări, marea majoritate a infracțiunilor comise împotriva femeilor dalite nu sunt raportate din cauza temerilor legate de ostracizarea socială și a amenințărilor la adresa siguranței și securității personale; întrucât, într-un caz anume, petrecut în statul Haryana, o fată dalit în vârstă de 16 ani a fost violată în grup, în satul Dabra (districtul Hisar), la 9 septembrie 2012; întrucât tatăl ei s-a sinucis după ce a descoperit ce se întâmplase iar poliția s-a hotărât să intervină tardiv, abia atunci când s-a confruntat cu proteste în masă; |
| --- | --- |

F.

întrucât, în conformitate cu unele estimări, marea majoritate a infracțiunilor comise împotriva femeilor dalite nu sunt raportate din cauza temerilor legate de ostracizarea socială și a amenințărilor la adresa siguranței și securității personale; întrucât, într-un caz anume, petrecut în statul Haryana, o fată dalit în vârstă de 16 ani a fost violată în grup, în satul Dabra (districtul Hisar), la 9 septembrie 2012; întrucât tatăl ei s-a sinucis după ce a descoperit ce se întâmplase iar poliția s-a hotărât să intervină tardiv, abia atunci când s-a confruntat cu proteste în masă;

| G. | întrucât, la 20 noiembrie 2012, în Dharmapuri (statul Tamil Nadu), un grup de aproximativ 1  000 de persoane aparținând castelor superioare au jefuit și incendiat cel puțin 268 de case din comunitățile dalite, fără ca ofițerii de poliție prezenți să fi intervenit; |
| --- | --- |

G.

întrucât, la 20 noiembrie 2012, în Dharmapuri (statul Tamil Nadu), un grup de aproximativ 1  000 de persoane aparținând castelor superioare au jefuit și incendiat cel puțin 268 de case din comunitățile dalite, fără ca ofițerii de poliție prezenți să fi intervenit;

| H. | întrucât legea privind protecția femeilor împotriva violenței domestice din 2005 nu este pusă efectiv în aplicare, iar prejudecățile împotriva femeilor, omniprezente în poliție, sistemul judiciar, de sănătate și în rândul clasei politice împiedică administrarea justiției; |
| --- | --- |

H.

întrucât legea privind protecția femeilor împotriva violenței domestice din 2005 nu este pusă efectiv în aplicare, iar prejudecățile împotriva femeilor, omniprezente în poliție, sistemul judiciar, de sănătate și în rândul clasei politice împiedică administrarea justiției;

| I. | întrucât procentul de condamnări în temeiul legii privind castele și triburile inferioare (prevenirea atrocităților) continuă să fie foarte scăzut, nefiind deloc disuazivă în ceea ce privește comiterea infracțiunilor; |
| --- | --- |

I.

întrucât procentul de condamnări în temeiul legii privind castele și triburile inferioare (prevenirea atrocităților) continuă să fie foarte scăzut, nefiind deloc disuazivă în ceea ce privește comiterea infracțiunilor;

| J. | întrucât, în conformitate cu diferite surse locale și internaționale, între 1 00  000 și 2 00  000 de fete, în majoritate dalite, au căzut, conform anumitor alegații, în capcana muncii în regim de servitute în filaturile din Tamil Nadu care livrează fire fabricilor care produc îmbrăcăminte pentru mărcile occidentale; |
| --- | --- |

J.

întrucât, în conformitate cu diferite surse locale și internaționale, între 1 00  000 și 2 00  000 de fete, în majoritate dalite, au căzut, conform anumitor alegații, în capcana muncii în regim de servitute în filaturile din Tamil Nadu care livrează fire fabricilor care produc îmbrăcăminte pentru mărcile occidentale;

| 1. | recunoaște eforturile depuse la nivel federal, statal, regional și local în India, în vederea eradicării discriminării pe criterii de castă; apreciază, de asemenea, poziția fermă împotriva discriminării pe criterii de castă, adoptată de numeroși politicieni indieni, mijloace de comunicare în masă indiene, ONG-uri și alți formatori de opinie publică de la fiecare nivel al societății; |
| --- | --- |

1.

recunoaște eforturile depuse la nivel federal, statal, regional și local în India, în vederea eradicării discriminării pe criterii de castă; apreciază, de asemenea, poziția fermă împotriva discriminării pe criterii de castă, adoptată de numeroși politicieni indieni, mijloace de comunicare în masă indiene, ONG-uri și alți formatori de opinie publică de la fiecare nivel al societății;

| 2. | continuă însă să fie alarmat de numărul încă mare de atrocități raportate și neraportate și de practici răspândite de impunitate, în special în legătură cu serviciile de salubritate manuală; |
| --- | --- |

2.

continuă însă să fie alarmat de numărul încă mare de atrocități raportate și neraportate și de practici răspândite de impunitate, în special în legătură cu serviciile de salubritate manuală;

| 3. | îndeamnă autoritățile de la nivel federal, statal, regional și local să-și onoreze promisiunile și să implementeze sau, dacă este necesar, să modifice legislația existentă, în special legea privind castele și triburile inferioare (prevenirea atrocităților), pentru protejarea efectivă a daliților și a altor grupuri vulnerabile din societate; |
| --- | --- |

3.

îndeamnă autoritățile de la nivel federal, statal, regional și local să-și onoreze promisiunile și să implementeze sau, dacă este necesar, să modifice legislația existentă, în special legea privind castele și triburile inferioare (prevenirea atrocităților), pentru protejarea efectivă a daliților și a altor grupuri vulnerabile din societate;

| 4. | subliniază, în special, necesitatea raportării de către victime, în condiții de siguranță, a cazurilor la poliție și la autoritățile judiciare, precum și a urmăririi cu seriozitate, de către poliție și autoritățile judiciare, a atrocităților raportate și a altor cazuri de discriminare; |
| --- | --- |

4.

subliniază, în special, necesitatea raportării de către victime, în condiții de siguranță, a cazurilor la poliție și la autoritățile judiciare, precum și a urmăririi cu seriozitate, de către poliție și autoritățile judiciare, a atrocităților raportate și a altor cazuri de discriminare;

| 5. | solicită parlamentului indian să acționeze conform planurilor sale de a trece un nou proiect de lege care să interzică folosirea operatorilor manuali de salubritate și să asigure reabilitarea acestora și guvernului indian să ia măsurile necesare în vederea punerii fără întârziere în executare a acestora; |
| --- | --- |

5.

solicită parlamentului indian să acționeze conform planurilor sale de a trece un nou proiect de lege care să interzică folosirea operatorilor manuali de salubritate și să asigure reabilitarea acestora și guvernului indian să ia măsurile necesare în vederea punerii fără întârziere în executare a acestora;

| 6. | cere autorităților indiene să respingă acele prevederi din legea (reglementările) privind contribuțiile străine care nu sunt conforme cu normele internaționale și care subminează, potențial, activitatea ONG-urilor, inclusiv a organizațiilor dalit și a altor organizații care reprezintă grupurile dezavantajate din societatea indiană, împiedicându-le să primească finanțări din partea donatorilor internaționali; |
| --- | --- |

6.

cere autorităților indiene să respingă acele prevederi din legea (reglementările) privind contribuțiile străine care nu sunt conforme cu normele internaționale și care subminează, potențial, activitatea ONG-urilor, inclusiv a organizațiilor dalit și a altor organizații care reprezintă grupurile dezavantajate din societatea indiană, împiedicându-le să primească finanțări din partea donatorilor internaționali;

| 7. | solicită Consiliului, Comisiei, Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru politica externă și de securitate/Vicepreședintelui Comisiei (ÎR/VP), Reprezentantului special al UE pentru drepturile omului și statelor membre ale UE să dezvolte o politică a UE în materia discriminării pe criterii de castă și să sprijine proiectul ONU „Principii și orientări privind eliminarea discriminării pe criterii de ocupație și ascendență” în cadrul Consiliului ONU pentru drepturile omului; |
| --- | --- |

7.

solicită Consiliului, Comisiei, Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru politica externă și de securitate/Vicepreședintelui Comisiei (ÎR/VP), Reprezentantului special al UE pentru drepturile omului și statelor membre ale UE să dezvolte o politică a UE în materia discriminării pe criterii de castă și să sprijine proiectul ONU „Principii și orientări privind eliminarea discriminării pe criterii de ocupație și ascendență” în cadrul Consiliului ONU pentru drepturile omului;

| 8. | salută aprobarea în septembrie 2012 de către Cabinetul Uniunii a Actului privind munca prestată de copii și de adolescenți (Actul de interzicere), care interzice angajarea copiilor sub 14 ani în toate sectoarele și a copiilor sub 18 ani în sectoarele care prezintă risc; solicită guvernului Indiei să adopte măsuri efective de punere în aplicare pentru reducerea rapidă a ceea ce încă reprezintă unul dintre cele mai mari numere din lume de copii care lucrează și să introducă acte normative în vederea interzicerii totale a muncii prestate de copii, în conformitate cu orientările Organizației Internaționale a Muncii; |
| --- | --- |

8.

salută aprobarea în septembrie 2012 de către Cabinetul Uniunii a Actului privind munca prestată de copii și de adolescenți (Actul de interzicere), care interzice angajarea copiilor sub 14 ani în toate sectoarele și a copiilor sub 18 ani în sectoarele care prezintă risc; solicită guvernului Indiei să adopte măsuri efective de punere în aplicare pentru reducerea rapidă a ceea ce încă reprezintă unul dintre cele mai mari numere din lume de copii care lucrează și să introducă acte normative în vederea interzicerii totale a muncii prestate de copii, în conformitate cu orientările Organizației Internaționale a Muncii;

| 9. | cere reprezentanțelor UE și ale statelor membre din India să includă chestiunea discriminării pe criterii de castă în dialogurile purtate cu autoritățile indiene și să prioritizeze programele dedicate acesteia, inclusiv în educație, și în programele orientate în special asupra femeilor și fetelor; se așteaptă ca cooperarea viitoare a UE cu India să fie evaluată sub raportul efectelor sale asupra discriminării pe criterii de castă; |
| --- | --- |

9.

cere reprezentanțelor UE și ale statelor membre din India să includă chestiunea discriminării pe criterii de castă în dialogurile purtate cu autoritățile indiene și să prioritizeze programele dedicate acesteia, inclusiv în educație, și în programele orientate în special asupra femeilor și fetelor; se așteaptă ca cooperarea viitoare a UE cu India să fie evaluată sub raportul efectelor sale asupra discriminării pe criterii de castă;

| 10. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Prim-ministrului Indiei, Ministrului Dreptului și Justiției al Indiei, Ministrului de Interne al Indiei, Ministrului Justiției și Responsabilizării Sociale al Indiei, Consiliului, ÎR/VP, Comisiei, Reprezentantului special al UE pentru drepturile omului, guvernelor și parlamentelor statelor membre, Secretarului General al Commonwealth-ului, Secretarului General al ONU și Președintelui Adunării generale a ONU. |
| --- | --- |

10.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Prim-ministrului Indiei, Ministrului Dreptului și Justiției al Indiei, Ministrului de Interne al Indiei, Ministrului Justiției și Responsabilizării Sociale al Indiei, Consiliului, ÎR/VP, Comisiei, Reprezentantului special al UE pentru drepturile omului, guvernelor și parlamentelor statelor membre, Secretarului General al Commonwealth-ului, Secretarului General al ONU și Președintelui Adunării generale a ONU.

---

(1)  JO C 250 E, 25.10.2007, p. 87.

(2)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0126.

---

II Comunicări

COMUNICĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Parlamentul European

Marți, 11 decembrie 2012

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/155 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/155

---

P7_TA(2012)0484

Votul în cazul unui loc vacant al unui membru titular al unei comisii (interpretarea articolului 187 alineatul (1) din Regulamentul de procedură

Decizia Parlamentului European din 11 decembrie 2012 privind votul în cazul unui loc vacant al unui membru titular al unei comisii (interpretarea articolului 187 alineatul (1) din Regulamentul de procedură (2012/2254(REG)

(2015/C 434/19)

Parlamentul European,

| — | având în vedere scrisoarea din 27 noiembrie 2012 al președintelui Comisiei pentru afaceri constituționale, |
| --- | --- |

—

având în vedere scrisoarea din 27 noiembrie 2012 al președintelui Comisiei pentru afaceri constituționale,

| — | având în vedere articolul 211 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 211 din Regulamentul său de procedură,

| 1. | decide să introducă următoarea interpretare la articolul 187 alineatul 1 din Regulamentul său de procedură:
  „În cazul unui loc vacant al membrului titular al unei comisii, un membru supleant permanent din acelaşi grup politic are dreptul să participe la vot în locul său, cu titlu temporar, până la înlocuirea provizorie a membrului titular în conformitate cu articolul 186 alineatul (5) sau, în lipsa unei astfel de înlocuiri provizorii, până la numirea unui nou membru titular. Acest drept este întemeiat pe decizia Parlamentului privind componenţa numerică a comisiei şi vizează garantarea participării la vot a unui număr de membri ai grupului politic în cauză egal cu numărul existent înainte ca postul să devină vacant.” |
| --- | --- |

1.

decide să introducă următoarea interpretare la articolul 187 alineatul 1 din Regulamentul său de procedură:

„În cazul unui loc vacant al membrului titular al unei comisii, un membru supleant permanent din acelaşi grup politic are dreptul să participe la vot în locul său, cu titlu temporar, până la înlocuirea provizorie a membrului titular în conformitate cu articolul 186 alineatul (5) sau, în lipsa unei astfel de înlocuiri provizorii, până la numirea unui nou membru titular. Acest drept este întemeiat pe decizia Parlamentului privind componenţa numerică a comisiei şi vizează garantarea participării la vot a unui număr de membri ai grupului politic în cauză egal cu numărul existent înainte ca postul să devină vacant.”

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, spre informare, Consiliului și Comisiei. |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, spre informare, Consiliului și Comisiei.

---

Joi, 13 decembrie 2012

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/156 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/156

---

P7_TA(2012)0502

Regulamentul de procedură al Parlamentului European: modificarea articolului 123 privind declaraţiile scrise şi a articolului 42 privind iniţiativele legislative

Decizia Parlamentului European din 13 decembrie 2012 privind modificarea articolelor 123 și 42 din Regulamentul de procedură al Parlamentului European: declarații scrise și inițiative legislative (2011/2058(REG))

(2015/C 434/20)

Parlamentul European,

| — | având în vedere scrisoarea Președintelui său din 11 noiembrie 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere scrisoarea Președintelui său din 11 noiembrie 2010,

| — | având în vedere studiul elaborat de departamentul său tematic de profil și intitulat „Written declarations in the European Parliament: a review of process and impact” („Analiza procedurii și efectelor declarațiilor scrise din cadrul Parlamentului European”) (PE 462.424), |
| --- | --- |

—

având în vedere studiul elaborat de departamentul său tematic de profil și intitulat „Written declarations in the European Parliament: a review of process and impact” („Analiza procedurii și efectelor declarațiilor scrise din cadrul Parlamentului European”) (PE 462.424),

| — | având în vedere articolele 211 și 212 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 211 și 212 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri constituționale (A7-0242/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri constituționale (A7-0242/2012),

întrucât:

| A. | Parlamentul și-a extins competențele considerabil de-a lungul anilor, asigurându-și instrumente solide care îi permit să influențeze procesul decizional al Uniunii Europene în cea mai mare parte a domeniilor de acțiune ale Uniunii; |
| --- | --- |

A.

Parlamentul și-a extins competențele considerabil de-a lungul anilor, asigurându-și instrumente solide care îi permit să influențeze procesul decizional al Uniunii Europene în cea mai mare parte a domeniilor de acțiune ale Uniunii;

| B. | instituțiile cărora le este adresată o declarație scrisă ar trebui să ia măsuri pentru a i se da curs în mod corespunzător; |
| --- | --- |

B.

instituțiile cărora le este adresată o declarație scrisă ar trebui să ia măsuri pentru a i se da curs în mod corespunzător;

| C. | declarațiile scrise constituie o cale utilă de abordare a unor probleme de importanță deosebită pentru cetățenii Uniunii; |
| --- | --- |

C.

declarațiile scrise constituie o cale utilă de abordare a unor probleme de importanță deosebită pentru cetățenii Uniunii;

| D. | declarațiile scrise sunt utilizate în mod regulat, dar nu în număr ridicat; aceste declarații obțin doar în proporție redusă sprijinul necesar din partea majorității membrilor care compun Parlamentul; |
| --- | --- |

D.

declarațiile scrise sunt utilizate în mod regulat, dar nu în număr ridicat; aceste declarații obțin doar în proporție redusă sprijinul necesar din partea majorității membrilor care compun Parlamentul;

| E. | majoritatea declarațiilor scrise devin caduce la expirarea termenului prevăzut în Regulamentul de procedură; |
| --- | --- |

E.

majoritatea declarațiilor scrise devin caduce la expirarea termenului prevăzut în Regulamentul de procedură;

| F. | majoritatea declarațiilor scrise adoptate sunt adresate Comisiei, recunoscută ca fiind singura instituție care răspunde problemelor ridicate în declarații; |
| --- | --- |

F.

majoritatea declarațiilor scrise adoptate sunt adresate Comisiei, recunoscută ca fiind singura instituție care răspunde problemelor ridicate în declarații;

| G. | răspunsurile respective se limitează, în cele mai multe cazuri, la a reaminti activități în curs ale Comisiei și doar în cazuri excepționale se referă la o activitate specifică întreprinsă în urma unei declarații scrise; |
| --- | --- |

G.

răspunsurile respective se limitează, în cele mai multe cazuri, la a reaminti activități în curs ale Comisiei și doar în cazuri excepționale se referă la o activitate specifică întreprinsă în urma unei declarații scrise;

| H. | ca urmare a extinderii competențelor Parlamentului și a introducerii inițiativei cetățenești europene, importanța declarațiilor scrise s-a schimbat, dar ele pot fi în continuare un instrument util care le permite deputaților să atragă atenția asupra unor chestiuni de interes public; |
| --- | --- |

H.

ca urmare a extinderii competențelor Parlamentului și a introducerii inițiativei cetățenești europene, importanța declarațiilor scrise s-a schimbat, dar ele pot fi în continuare un instrument util care le permite deputaților să atragă atenția asupra unor chestiuni de interes public;

| I. | declarațiile scrise au un impact foarte limitat, atât asupra stabilirii ordinii de zi a instituțiilor, cât și în ceea ce privește influențarea deciziilor luate de acestea și pot oferi o impresie falsă asupra eficacității lor; atunci când sunt utilizate în mod corespunzător, își mențin totuși valoarea de mijloc popular de campanie; pentru propunerile în care se solicită luarea unor măsuri legislative ar trebui să se aplice articolul 42 alineatul (2), acordându-se fiecărui deputat posibilitatea reală de a influența legislația Uniunii și de a include o anumită propunere în activitatea comisiilor parlamentare; |
| --- | --- |

I.

declarațiile scrise au un impact foarte limitat, atât asupra stabilirii ordinii de zi a instituțiilor, cât și în ceea ce privește influențarea deciziilor luate de acestea și pot oferi o impresie falsă asupra eficacității lor; atunci când sunt utilizate în mod corespunzător, își mențin totuși valoarea de mijloc popular de campanie; pentru propunerile în care se solicită luarea unor măsuri legislative ar trebui să se aplice articolul 42 alineatul (2), acordându-se fiecărui deputat posibilitatea reală de a influența legislația Uniunii și de a include o anumită propunere în activitatea comisiilor parlamentare;

| J. | calitatea și relevanța unor declarații scrise și mai ales concordanța lor cu competențele Uniunii prevăzute în partea I titlul I din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene pot decepționa; în următoarea legislatură, Parlamentul ar putea, așadar, să analizeze efectele noilor dispoziții din Regulamentul de procedură referitoare la declarațiile scrise și să examineze eficacitatea lor, |
| --- | --- |

J.

calitatea și relevanța unor declarații scrise și mai ales concordanța lor cu competențele Uniunii prevăzute în partea I titlul I din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene pot decepționa; în următoarea legislatură, Parlamentul ar putea, așadar, să analizeze efectele noilor dispoziții din Regulamentul de procedură referitoare la declarațiile scrise și să examineze eficacitatea lor,

| 1. | hotărăște să aducă Regulamentului său de procedură modificările de mai jos; |
| --- | --- |

1.

hotărăște să aducă Regulamentului său de procedură modificările de mai jos;

| 2. | consideră că instituțiile destinatare ale unei declarații scrise ar trebui să informeze Parlamentul în termen de trei luni de la primirea declarației despre modul în care se intenționează să i se dea curs; în plus, intenționează să ajungă la un acord cu Comisia în privința acestui principiu cu ocazia următoarelor negocieri referitoare la revizuirea Acordului-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și Comisia Europeană; |
| --- | --- |

2.

consideră că instituțiile destinatare ale unei declarații scrise ar trebui să informeze Parlamentul în termen de trei luni de la primirea declarației despre modul în care se intenționează să i se dea curs; în plus, intenționează să ajungă la un acord cu Comisia în privința acestui principiu cu ocazia următoarelor negocieri referitoare la revizuirea Acordului-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și Comisia Europeană;

| 3. | atrage atenția asupra faptului că aceste modificări vor intra în vigoare în prima zi a următoarei perioade de sesiune; |
| --- | --- |

3.

atrage atenția asupra faptului că aceste modificări vor intra în vigoare în prima zi a următoarei perioade de sesiune;

| 4. | salută decizia Biroului de a limita publicitatea pe scară largă a declarațiilor scrise, permițând astfel accesul netulburat al deputaților în hemiciclul Parlamentului; |
| --- | --- |

4.

salută decizia Biroului de a limita publicitatea pe scară largă a declarațiilor scrise, permițând astfel accesul netulburat al deputaților în hemiciclul Parlamentului;

| 5. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, spre informare, Consiliului și Comisiei. |
| --- | --- |

5.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, spre informare, Consiliului și Comisiei.

Amendamentul 6

Regulamentul de procedură al Parlamentului European

Articolul 42 – alineatele 2 și 3

| Textul în vigoare | Amendamentul |
| --- | --- |
| |
| (2)   Fiecare membru poate prezenta o propunere de act al Uniunii în baza dreptului de inițiativă al Parlamentului în temeiul articolului 225 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. | (2)   Fiecare membru poate prezenta o propunere de act al Uniunii în baza dreptului de inițiativă al Parlamentului în temeiul articolului 225 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
  O astfel de propunere poate fi depusă în comun de cel mult 10 deputați. Propunerea indică temeiul său juridic și poate fi însoțită de o expunere de motive de cel mult 150 de cuvinte. |
| (3)   Propunerea trebuie prezentată Președintelui, care
  o
  trimite
  spre examinare
  comisiei competente. Înaintea unei astfel de trimiteri, propunerea este tradusă în acele limbi oficiale pe care președintele comisiei respective le consideră necesare în vederea unei examinări sumare. Comisia decide cu privire la procedura de urmat în termen de trei luni de la trimitere și după audierea
  autorului
  propunerii. | (3)   Propunerea trebuie prezentată Președintelui, care
  verifică dacă sunt îndeplinite cerințele legale
  .
  Pentru a obține un aviz privind adecvarea temeiului juridic, Președintele poate
  trimite
  propunerea respectivă
  comisiei competente
  cu efectuarea unei astfel de verificări
  .
  În cazul în care declară propunerea admisibilă, Președintele o comunică în plen și o trimite comisiei competente. |
| | Înaintea unei astfel de trimiteri
  către comisia competentă
  , propunerea este tradusă în acele limbi oficiale pe care președintele comisiei respective le consideră necesare în vederea unei examinări sumare. |
| | Comisia poate recomanda Președintelui ca propunerea să fie deschisă pentru a fi semnată de către deputați, cu condiția respectării procedurilor și termenelor stabilite la articolul 123 alineatele (1a), (2) și (5). |
| În cazul în care comisia decide să prezinte Parlamentului propunerea în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 48, autorul
  propunerii
  este specificat
  în titlul raportului. | În cazul în care propunerea este semnată de majoritatea membrilor care compun Parlamentul, raportul privind propunerea se consideră autorizat de către Conferința președinților. Comisia elaborează un raport în conformitate cu articolul 48, după audierea autorilor propunerii. |
| | În cazul în care o propunere nu este deschisă pentru semnături suplimentare sau nu este semnată de majoritatea membrilor care compun Parlamentul,
  comisia
  competentă
  decide cu privire la procedura de urmat în termen de trei luni de la trimitere și după audierea
  autorilor
  propunerii. |
| | Autorii
  propunerii
  sunt specificați
  în titlul raportului. |

Textul în vigoare

Amendamentul

(2)   Fiecare membru poate prezenta o propunere de act al Uniunii în baza dreptului de inițiativă al Parlamentului în temeiul articolului 225 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

(2)   Fiecare membru poate prezenta o propunere de act al Uniunii în baza dreptului de inițiativă al Parlamentului în temeiul articolului 225 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
  O astfel de propunere poate fi depusă în comun de cel mult 10 deputați. Propunerea indică temeiul său juridic și poate fi însoțită de o expunere de motive de cel mult 150 de cuvinte.

(3)   Propunerea trebuie prezentată Președintelui, care
  o
  trimite
  spre examinare
  comisiei competente. Înaintea unei astfel de trimiteri, propunerea este tradusă în acele limbi oficiale pe care președintele comisiei respective le consideră necesare în vederea unei examinări sumare. Comisia decide cu privire la procedura de urmat în termen de trei luni de la trimitere și după audierea
  autorului
  propunerii.

(3)   Propunerea trebuie prezentată Președintelui, care
  verifică dacă sunt îndeplinite cerințele legale
  .
  Pentru a obține un aviz privind adecvarea temeiului juridic, Președintele poate
  trimite
  propunerea respectivă
  comisiei competente
  cu efectuarea unei astfel de verificări
  .
  În cazul în care declară propunerea admisibilă, Președintele o comunică în plen și o trimite comisiei competente.

Înaintea unei astfel de trimiteri
  către comisia competentă
  , propunerea este tradusă în acele limbi oficiale pe care președintele comisiei respective le consideră necesare în vederea unei examinări sumare.

Comisia poate recomanda Președintelui ca propunerea să fie deschisă pentru a fi semnată de către deputați, cu condiția respectării procedurilor și termenelor stabilite la articolul 123 alineatele (1a), (2) și (5).

În cazul în care comisia decide să prezinte Parlamentului propunerea în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 48, autorul
  propunerii
  este specificat
  în titlul raportului.

În cazul în care propunerea este semnată de majoritatea membrilor care compun Parlamentul, raportul privind propunerea se consideră autorizat de către Conferința președinților. Comisia elaborează un raport în conformitate cu articolul 48, după audierea autorilor propunerii.

În cazul în care o propunere nu este deschisă pentru semnături suplimentare sau nu este semnată de majoritatea membrilor care compun Parlamentul,
  comisia
  competentă
  decide cu privire la procedura de urmat în termen de trei luni de la trimitere și după audierea
  autorilor
  propunerii.

Autorii
  propunerii
  sunt specificați
  în titlul raportului.

Amendamentul 1

Regulamentul de procedură al Parlamentului European

Articolul 123 – alineatul 1

| Textul în vigoare | Amendamentul |
| --- | --- |
| |
| (1)   Cel
  mult cinci
  deputați pot prezenta o declarație scrisă de cel mult 200 de cuvinte
  privind
  un subiect care se înscrie în competențele Uniunii Europene
  și care nu abordează chestiuni ce fac obiectului unei proceduri legislative în curs
  . Autorizația
  se acordă de Președinte de la
  caz
  la caz
  . Declarațiile scrise
  se tipăresc
  în limbile oficiale și se distribuie. Ele sunt înscrise într-un registru împreună cu numele semnatarilor. Acest registru este public și
  se păstrează în fața intrării în hemiciclu în perioadele de sesiune, iar între perioadele de sesiune într-un loc adecvat, care urmează a fi stabilit de Colegiul chestorilor
  . | (1)   Cel
  puțin 10
  deputați
  din minimum trei grupuri politice
  pot prezenta o declarație scrisă de cel mult 200 de cuvinte
  referitoare exclusiv la
  un subiect care se înscrie în competențele Uniunii Europene.
  Conținutul unei astfel de declarații nu poate depăși forma unei declarații. În special, declarația nu poate solicita luarea de măsuri legislative, nu poate conține nicio decizie privind aspecte pentru care în prezentul Regulament de procedură sunt prevăzute proceduri și competențe specifice și nu poate viza subiecte ale procedurilor aflate în curs de desfășurare în Parlament. |
| | (1a)
     Autorizația
  de a continua face obiectul unei decizii motivate a Președintelui pentru fiecare
  caz
  în parte, în conformitate cu alineatul (1)
  . Declarațiile scrise
  se publică
  în limbile oficiale
  pe site-ul Parlamentului
  și se distribuie
  pe cale electronică tuturor deputaților
  . Ele sunt înscrise într-un registru
  electronic
  împreună cu numele semnatarilor. Acest registru este public și
  accesibil pe site-ului Parlamentului
  .
  De asemenea, Președintele păstrează exemplarele originale ale declarațiilor scrise cu semnăturile aferente. |

Textul în vigoare

Amendamentul

(1)   Cel
  mult cinci
  deputați pot prezenta o declarație scrisă de cel mult 200 de cuvinte
  privind
  un subiect care se înscrie în competențele Uniunii Europene
  și care nu abordează chestiuni ce fac obiectului unei proceduri legislative în curs
  . Autorizația
  se acordă de Președinte de la
  caz
  la caz
  . Declarațiile scrise
  se tipăresc
  în limbile oficiale și se distribuie. Ele sunt înscrise într-un registru împreună cu numele semnatarilor. Acest registru este public și
  se păstrează în fața intrării în hemiciclu în perioadele de sesiune, iar între perioadele de sesiune într-un loc adecvat, care urmează a fi stabilit de Colegiul chestorilor
  .

(1)   Cel
  puțin 10
  deputați
  din minimum trei grupuri politice
  pot prezenta o declarație scrisă de cel mult 200 de cuvinte
  referitoare exclusiv la
  un subiect care se înscrie în competențele Uniunii Europene.
  Conținutul unei astfel de declarații nu poate depăși forma unei declarații. În special, declarația nu poate solicita luarea de măsuri legislative, nu poate conține nicio decizie privind aspecte pentru care în prezentul Regulament de procedură sunt prevăzute proceduri și competențe specifice și nu poate viza subiecte ale procedurilor aflate în curs de desfășurare în Parlament.

(1a)
     Autorizația
  de a continua face obiectul unei decizii motivate a Președintelui pentru fiecare
  caz
  în parte, în conformitate cu alineatul (1)
  . Declarațiile scrise
  se publică
  în limbile oficiale
  pe site-ul Parlamentului
  și se distribuie
  pe cale electronică tuturor deputaților
  . Ele sunt înscrise într-un registru
  electronic
  împreună cu numele semnatarilor. Acest registru este public și
  accesibil pe site-ului Parlamentului
  .
  De asemenea, Președintele păstrează exemplarele originale ale declarațiilor scrise cu semnăturile aferente.

Amendamentul 2

Regulamentul de procedură al Parlamentului European

Articolul 123 – alineatul 2

| Textul în vigoare | Amendamentul |
| --- | --- |
| |
| (2)   Orice deputat poate semna o declarație înscrisă în
  registru
  . | (2)   Orice deputat îşi poate adăuga semnătura pe o declarație înscrisă în
  registrul electronic
  .
  Semnătura poate fi retrasă în orice moment, în termen de trei luni de la înscrierea declarației în registru. În caz de retragere, nu i se mai permite deputatului sau deputatei în cauză să semneze din nou declarația. |

Textul în vigoare

Amendamentul

(2)   Orice deputat poate semna o declarație înscrisă în
  registru
  .

(2)   Orice deputat îşi poate adăuga semnătura pe o declarație înscrisă în
  registrul electronic
  .
  Semnătura poate fi retrasă în orice moment, în termen de trei luni de la înscrierea declarației în registru. În caz de retragere, nu i se mai permite deputatului sau deputatei în cauză să semneze din nou declarația.

Amendamentul 7

Regulamentul de procedură al Parlamentului European

Articolul 123 – alineatul 3

| Textul în vigoare | Amendamentul |
| --- | --- |
| |
| (3)   În cazul în care o declarație este semnată de majoritatea membrilor care compun Parlamentul, Președintele informează Parlamentul cu privire la aceasta,
  înscrie
  numele semnatarilor
  în procesul-verbal și asigură publicarea declarației ca text adoptat
  . | (3)   În cazul în care
  , la sfârșitul perioadei de trei luni de la înscrierea sa în registru,
  o declarație este semnată de majoritatea membrilor care compun Parlamentul, Președintele informează Parlamentul cu privire la aceasta
  . Fără să angajeze Parlamentul, declarația se publică în procesul-verbal împreună cu
  numele semnatarilor. |

Textul în vigoare

Amendamentul

(3)   În cazul în care o declarație este semnată de majoritatea membrilor care compun Parlamentul, Președintele informează Parlamentul cu privire la aceasta,
  înscrie
  numele semnatarilor
  în procesul-verbal și asigură publicarea declarației ca text adoptat
  .

(3)   În cazul în care
  , la sfârșitul perioadei de trei luni de la înscrierea sa în registru,
  o declarație este semnată de majoritatea membrilor care compun Parlamentul, Președintele informează Parlamentul cu privire la aceasta
  . Fără să angajeze Parlamentul, declarația se publică în procesul-verbal împreună cu
  numele semnatarilor.

Amendamentul 4

Regulamentul de procedură al Parlamentului European

Articolul 123 – alineatul 4 a (nou)

| Textul în vigoare | Amendamentul |
| --- | --- |
| |
| | (4a)
     
  Atunci când instituțiile destinatare ale unei declarații adoptate nu informează Parlamentul în termen de trei luni de la primirea declarației despre modul în care se intenționează să i se dea curs, la cererea unuia dintre autorii declarației, chestiunea se înscrie, la cererea unuia dintre autorii declarației, pe ordinea de zi a unei reuniuni ulterioare a comisiei competente. |

Textul în vigoare

Amendamentul

(4a)
     
  Atunci când instituțiile destinatare ale unei declarații adoptate nu informează Parlamentul în termen de trei luni de la primirea declarației despre modul în care se intenționează să i se dea curs, la cererea unuia dintre autorii declarației, chestiunea se înscrie, la cererea unuia dintre autorii declarației, pe ordinea de zi a unei reuniuni ulterioare a comisiei competente.

Amendamentul 5

Regulamentul de procedură al Parlamentului European

Articolul 123 – alineatul 5

| Textul în vigoare | Amendamentul |
| --- | --- |
| |
| (5)   O declarație scrisă înscrisă în registru de peste trei luni și care nu
  a fost
  semnată de cel puțin jumătate dintre membrii care compun Parlamentul devine caducă. | (5)   O declarație scrisă înscrisă în registru de peste trei luni și care nu
  este
  semnată de cel puțin jumătate dintre membrii care compun Parlamentul devine caducă
  , iar prelungirea perioadei de trei luni nu este posibilă
  . |

Textul în vigoare

Amendamentul

(5)   O declarație scrisă înscrisă în registru de peste trei luni și care nu
  a fost
  semnată de cel puțin jumătate dintre membrii care compun Parlamentul devine caducă.

(5)   O declarație scrisă înscrisă în registru de peste trei luni și care nu
  este
  semnată de cel puțin jumătate dintre membrii care compun Parlamentul devine caducă
  , iar prelungirea perioadei de trei luni nu este posibilă
  .

---

III Acte pregătitoare

PARLAMENTUL EUROPEAN

Marți, 11 decembrie 2012

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/160 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/160

---

P7_TA(2012)0466

Asistenţă macrofinanciară pentru Republica Kârgâzstan ***I

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind acordarea unei asistențe macrofinanciare Republicii Kârgâzstan (COM(2011)0925 – C7-0521/2011 – 2011/0458(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

(2015/C 434/21)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2011)0925), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2011)0925),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 209 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0521/2011), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 209 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0521/2011),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru comerț internațional (A7-0208/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru comerț internațional (A7-0208/2012),

| 1. | adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare; |
| --- | --- |

1.

adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;

| 2. | solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text; |
| --- | --- |

2.

solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

---

P7_TC1-COD(2011)0458

Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 11 decembrie 2012 în vederea adoptării Deciziei nr. .../2013/UE a Parlamentului European şi a Consiliului privind acordarea unei asistențe macrofinanciare Republicii Kârgâzstan

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 209,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (1),

întrucât:

| (1) | Cooperarea cu UE se bazează pe un acord de parteneriat și cooperare (APC), care a intrat în vigoare în 1999. UE aplică Republicii Kârgâzstan sistemul generalizat de preferințe (SGP). |
| --- | --- |

(1)

Cooperarea cu UE se bazează pe un acord de parteneriat și cooperare (APC), care a intrat în vigoare în 1999. UE aplică Republicii Kârgâzstan sistemul generalizat de preferințe (SGP).

| (2) | Economia Kârgâzstanului a fost afectată de criza financiară internațională din 2009 și de violențele etnice din iunie 2010, care au perturbat activitățile economice, creând un necesar semnificativ de cheltuieli publice pentru reconstrucție și asistență socială, și au condus la importante deficite de finanţare externă și bugetare. |
| --- | --- |

(2)

Economia Kârgâzstanului a fost afectată de criza financiară internațională din 2009 și de violențele etnice din iunie 2010, care au perturbat activitățile economice, creând un necesar semnificativ de cheltuieli publice pentru reconstrucție și asistență socială, și au condus la importante deficite de finanţare externă și bugetare.

| (3) | În cadrul întâlnirii la nivel înalt a donatorilor care a avut loc în iulie 2010, comunitatea internațională și-a luat angajamentul de a oferi 1,1 miliarde USD sub formă de sprijin de urgență pentru a ajuta la redresarea Republicii Kârgâzstan. În cadrul respectivei întâlniri la nivel înalt a donatorilor, UE a anunțat că va oferi asistență financiară de până la 117,9 milioane EUR. |
| --- | --- |

(3)

În cadrul întâlnirii la nivel înalt a donatorilor care a avut loc în iulie 2010, comunitatea internațională și-a luat angajamentul de a oferi 1,1 miliarde USD sub formă de sprijin de urgență pentru a ajuta la redresarea Republicii Kârgâzstan. În cadrul respectivei întâlniri la nivel înalt a donatorilor, UE a anunțat că va oferi asistență financiară de până la 117,9 milioane EUR.

| (4) | Consiliul Afacerilor Externe al UE a salutat în concluziile sale din 26 iulie 2010 privind Republica Kârgâzstan eforturile depuse de noul guvern al acestei ţări în vederea stabilirii unui cadru instituțional democratic și a invitat Comisia „să continue să ofere autorităților kârgâze sprijin, inclusiv sub forma unor noi programe de asistenţă, în punerea în aplicare a programului lor de reformă și să contribuie la dezvoltarea economică și socială durabilă a țării”. |
| --- | --- |

(4)

Consiliul Afacerilor Externe al UE a salutat în concluziile sale din 26 iulie 2010 privind Republica Kârgâzstan eforturile depuse de noul guvern al acestei ţări în vederea stabilirii unui cadru instituțional democratic și a invitat Comisia „să continue să ofere autorităților kârgâze sprijin, inclusiv sub forma unor noi programe de asistenţă, în punerea în aplicare a programului lor de reformă și să contribuie la dezvoltarea economică și socială durabilă a țării”.

| (5) | Sprijinul politic și economic oferit de UE democrației parlamentare incipiente din Republica Kârgâzstan va oferi un semnal politic cu privire la sprijinul ferm al UE în favoarea reformelor democratice din Asia Centrală, conform politicii UE în ceea ce priveşte această regiune, aşa cum se precizează în Strategia pentru Asia Centrală pentru perioada 2007-2013 și conform declarațiilor liderilor UE. |
| --- | --- |

(5)

Sprijinul politic și economic oferit de UE democrației parlamentare incipiente din Republica Kârgâzstan va oferi un semnal politic cu privire la sprijinul ferm al UE în favoarea reformelor democratice din Asia Centrală, conform politicii UE în ceea ce priveşte această regiune, aşa cum se precizează în Strategia pentru Asia Centrală pentru perioada 2007-2013 și conform declarațiilor liderilor UE.

| (6) | Procesul de ajustare economică și de reformă din Republica Kârgâzstan este susținut prin asistența financiară din partea Fondului Monetar Internațional (FMI). În iunie 2011, autoritățile kârgâze au aprobat facilitatea extinsă de credit în valoare de 66,6 milioane DST oferită de FMI pe o perioadă de trei ani pentru a ajuta această ţară. |
| --- | --- |

(6)

Procesul de ajustare economică și de reformă din Republica Kârgâzstan este susținut prin asistența financiară din partea Fondului Monetar Internațional (FMI). În iunie 2011, autoritățile kârgâze au aprobat facilitatea extinsă de credit în valoare de 66,6 milioane DST oferită de FMI pe o perioadă de trei ani pentru a ajuta această ţară.

| (7) | UE intenționează să acorde sprijin bugetar sectorial în Republica Kârgâzstan în cadrul Instrumentului de cooperare pentru dezvoltare în valoare de 33 de milioane EUR pentru perioada 2011 – 2013 pentru a susține reformele în domeniile protecției sociale, educației și gestionării finanțelor publice. |
| --- | --- |

(7)

UE intenționează să acorde sprijin bugetar sectorial în Republica Kârgâzstan în cadrul Instrumentului de cooperare pentru dezvoltare în valoare de 33 de milioane EUR pentru perioada 2011 – 2013 pentru a susține reformele în domeniile protecției sociale, educației și gestionării finanțelor publice.

| (8) | În 2010, având în vedere înrăutățirea situației și a perspectivelor economice, Republica Kârgâzstan a solicitat asistență macrofinanciară din partea Uniunii Europene. |
| --- | --- |

(8)

În 2010, având în vedere înrăutățirea situației și a perspectivelor economice, Republica Kârgâzstan a solicitat asistență macrofinanciară din partea Uniunii Europene.

| (9) | Având în vedere faptul că, după ce se ia în considerare sprijinul macroeconomic de la FMI și Banca Mondială, mai există încă un deficit rezidual de finanțare al balanței de plăți, și dată fiind vulnerabilitatea poziției externe la șocuri exogene care necesită menținerea unui nivel adecvat al rezervelor valutare, asistența macrofinanciară este considerată un răspuns adecvat la cererea înaintată de Republica Kârgâzstan în contextul actualelor circumstanțe excepționale. Programul de asistență macrofinanciară a UE pentru Republica Kârgâzstan (denumit în continuare „asistența macrofinanciară a Uniunii”) ar sprijini stabilizarea economică a țării și agenda de reforme structurale, completând resursele puse la dispoziţie în cadrul acordului financiar cu FMI. |
| --- | --- |

(9)

Având în vedere faptul că, după ce se ia în considerare sprijinul macroeconomic de la FMI și Banca Mondială, mai există încă un deficit rezidual de finanțare al balanței de plăți, și dată fiind vulnerabilitatea poziției externe la șocuri exogene care necesită menținerea unui nivel adecvat al rezervelor valutare, asistența macrofinanciară este considerată un răspuns adecvat la cererea înaintată de Republica Kârgâzstan în contextul actualelor circumstanțe excepționale. Programul de asistență macrofinanciară a UE pentru Republica Kârgâzstan (denumit în continuare „asistența macrofinanciară a Uniunii”) ar sprijini stabilizarea economică a țării și agenda de reforme structurale, completând resursele puse la dispoziţie în cadrul acordului financiar cu FMI.

| (10) | Asistența macrofinanciară a Uniunii nu trebuie doar să completeze programele și resursele din partea FMI și a Băncii Mondiale, ci și să asigure valoarea adăugată a implicării Uniunii. |
| --- | --- |

(10)

Asistența macrofinanciară a Uniunii nu trebuie doar să completeze programele și resursele din partea FMI și a Băncii Mondiale, ci și să asigure valoarea adăugată a implicării Uniunii.

| (11) | Comisia trebuie să asigure faptul că asistența macrofinanciară a Uniunii este conformă, din punct de vedere juridic și al conținutului, cu măsurile adoptate în cadrul diferitelor domenii de acțiune externă și al altor politici pertinente ale Uniunii. |
| --- | --- |

(11)

Comisia trebuie să asigure faptul că asistența macrofinanciară a Uniunii este conformă, din punct de vedere juridic și al conținutului, cu măsurile adoptate în cadrul diferitelor domenii de acțiune externă și al altor politici pertinente ale Uniunii.

| (12) | Obiectivele specifice ale asistenței macrofinanciare a Uniunii trebuie să sporească eficiența, transparența și responsabilitatea gestionării finanțelor publice în Republica Kârgâzstan. Aceste obiective trebuie monitorizate periodic de către Comisie. |
| --- | --- |

(12)

Obiectivele specifice ale asistenței macrofinanciare a Uniunii trebuie să sporească eficiența, transparența și responsabilitatea gestionării finanțelor publice în Republica Kârgâzstan. Aceste obiective trebuie monitorizate periodic de către Comisie.

| (13) | Condițiile care stau la baza acordării asistenței macrofinanciare din partea Uniunii trebuie să reflecte principiile și obiectivele-cheie ale politicii Uniunii față de Republica Kârgâzstan. |
| --- | --- |

(13)

Condițiile care stau la baza acordării asistenței macrofinanciare din partea Uniunii trebuie să reflecte principiile și obiectivele-cheie ale politicii Uniunii față de Republica Kârgâzstan.

| (14) | Pentru a asigura o protecție eficientă a intereselor financiare ale Uniunii în legătură cu această asistență macrofinanciară, este necesar ca Republica Kârgâzstan să adopte măsuri corespunzătoare pentru prevenirea și combaterea fraudei, a corupției și a oricăror altor nereguli în legătură cu această asistență. Este de asemenea necesar ca serviciile Comisiei și Curtea de Conturi să asigure efectuarea de controale, respectiv audituri, corespunzătoare. |
| --- | --- |

(14)

Pentru a asigura o protecție eficientă a intereselor financiare ale Uniunii în legătură cu această asistență macrofinanciară, este necesar ca Republica Kârgâzstan să adopte măsuri corespunzătoare pentru prevenirea și combaterea fraudei, a corupției și a oricăror altor nereguli în legătură cu această asistență. Este de asemenea necesar ca serviciile Comisiei și Curtea de Conturi să asigure efectuarea de controale, respectiv audituri, corespunzătoare.

| (15) | Punerea la dispoziție a asistenței financiare a Uniunii nu aduce atingere atribuțiilor autorității bugetare. |
| --- | --- |

(15)

Punerea la dispoziție a asistenței financiare a Uniunii nu aduce atingere atribuțiilor autorității bugetare.

| (16) | Asistența trebuie gestionată de către Comisie. Pentru a garanta că Parlamentul European și Comitetul economic și financiar pot să urmărească implementarea prezentei decizii, Comisia trebuie să le informeze periodic pe acestea cu privire la evoluția asistenței și să le furnizeze documentele relevante. |
| --- | --- |

(16)

Asistența trebuie gestionată de către Comisie. Pentru a garanta că Parlamentul European și Comitetul economic și financiar pot să urmărească implementarea prezentei decizii, Comisia trebuie să le informeze periodic pe acestea cu privire la evoluția asistenței și să le furnizeze documentele relevante.

| (17) | Pentru a asigura condiții uniforme de punere în aplicare a prezentei decizii, Comisiei trebuie să i se confere competențe de executare. Competențele respective trebuie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (2). |
| --- | --- |

(17)

Pentru a asigura condiții uniforme de punere în aplicare a prezentei decizii, Comisiei trebuie să i se confere competențe de executare. Competențele respective trebuie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (2).

| (18) | Asistența macrofinanciară a Uniunii va fi însoțită de condiții de politică economică ce urmează a fi consemnate în memorandumul de înțelegere, vor fi ataşate asistenței macrofinanciare a Uniunii. Pentru a se asigura condiții uniforme de punere în aplicare și din motive de eficiență, Comisia trebuie să fie abilitată să negocieze astfel de condiții cu autoritățile kârgâze sub supravegherea Comitetul statelor membre prevăzut de Regulamentul (UE) nr. 182/2011. Faptul că asistenţa are o valoare maximă limitată constituie justificarea adecvată prevăzută la cea de-a doua teză de la articolul 2 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 182/2011 pentru a supune adoptarea Memorandumului de înțelegere unei proceduri de consultare.
  [AM 1] |
| --- | --- |

(18)

Asistența macrofinanciară a Uniunii va fi însoțită de condiții de politică economică ce urmează a fi consemnate în memorandumul de înțelegere, vor fi ataşate asistenței macrofinanciare a Uniunii. Pentru a se asigura condiții uniforme de punere în aplicare și din motive de eficiență, Comisia trebuie să fie abilitată să negocieze astfel de condiții cu autoritățile kârgâze sub supravegherea Comitetul statelor membre prevăzut de Regulamentul (UE) nr. 182/2011. Faptul că asistenţa are o valoare maximă limitată constituie justificarea adecvată prevăzută la cea de-a doua teză de la articolul 2 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 182/2011 pentru a supune adoptarea Memorandumului de înțelegere unei proceduri de consultare.
  [AM 1]

| (19) | Conform Fondului Monetar Internațional, Republica Kârgâzstan intră în categoria „economii emergente și în curs de dezvoltare”; Potrivit Băncii Mondiale, Republica Kârgâzstan face parte din grupul „economii cu venituri mici” și „țări IDA”; Conform UN-OHRLLS (3), Republica Kârgâzstan este inclusă în categoria „țară în curs de dezvoltare, fără ieşire la mare”; În conformitate cu OCDE/Comitetul de asistență pentru dezvoltare, Republica Kârgâzstan face parte din categoria „alte țări cu venituri reduse”. Prin urmare, Republica Kârgâzstan trebuie să fie considerată drept țară în curs de dezvoltare în sensul articolul 208 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, ceea ce justifică alegerea articolului 209 din TFUE drept temei juridic pentru prezenta decizie, |
| --- | --- |

(19)

Conform Fondului Monetar Internațional, Republica Kârgâzstan intră în categoria „economii emergente și în curs de dezvoltare”; Potrivit Băncii Mondiale, Republica Kârgâzstan face parte din grupul „economii cu venituri mici” și „țări IDA”; Conform UN-OHRLLS (3), Republica Kârgâzstan este inclusă în categoria „țară în curs de dezvoltare, fără ieşire la mare”; În conformitate cu OCDE/Comitetul de asistență pentru dezvoltare, Republica Kârgâzstan face parte din categoria „alte țări cu venituri reduse”. Prin urmare, Republica Kârgâzstan trebuie să fie considerată drept țară în curs de dezvoltare în sensul articolul 208 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, ceea ce justifică alegerea articolului 209 din TFUE drept temei juridic pentru prezenta decizie,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

(1)   Uniunea pune la dispoziția Republicii Kârgâzstan o asistență macrofinanciară în valoare maximă de 30 de milioane EUR, destinată sprijinirii stabilizării economice a țării și acoperirii nevoilor balanței sale de plăți identificate în programul actual al FMI. Din această sumă, maximum 15 milioane EUR vor fi furnizate sub formă de granturi și maximum 15 milioane EUR sub formă de împrumuturi. Deblocarea asistenței macrofinanciare propuse este condiționată de aprobarea bugetului 2013 de către autoritatea bugetară. Pentru finanțarea componentei de împrumuturi a asistenței macrofinanciare a Uniunii, Comisia este abilitată să împrumute resursele necesare în numele Uniunii. Împrumutul va avea o scadenţă maximă de 15 ani.

(2)   Deblocarea asistenței financiare a Uniunii este gestionată de Comisie în conformitate cu acordurile sau înțelegerile încheiate între FMI și Republica Kârgâzstan și cu principiile și obiectivele esențiale ale reformelor economice prevăzute în Acordul de parteneriat și cooperare dintre UE şi Republica Kârgâzstan și în cadrul strategiei pentru Asia Centrală pentru perioada 2007-2013. Comisia informează periodic Parlamentul European și Comitetul economic și financiar cu privire la evoluția gestiunii asistenței și le transmite documentele relevante.

(3)   Asistența financiară a Uniunii Europene se acordă pe parcursul a doi ani începând cu prima zi de la intrarea în vigoare a memorandumului de înțelegere menționat la articolul 2 alineatul (1).

Articolul 2

(1)   Comisia, hotărând în conformitate cu procedura consultativă menționată la articolul 6 alineatul (2), este abilitată să convină cu autoritățile Republicii Kârgâzstan condițiile de politică economică și condițiile financiare aferente asistenței macrofinanciare a Uniunii, care urmează să fie expuse într-un memorandum de înțelegere care cuprinde și un calendar pentru îndeplinirea lor (denumit în continuare „memorandumul de înțelegere”). Condițiile de politică economică și condițiile financiare prevăzute în memorandumul de înțelegere trebuie să fie coerente cu acordurile sau înțelegerile menționate la articolul 1 alineatul (2). Aceste condiții vizează îmbunătățirea eficienței și a transparenței asistenței, precum și a responsabilității implementării acesteia, inclusiv îmbunătățirea sistemelor de gestionare a finanțelor publice din Republica Kârgâzstan. Progresele înregistrate pentru realizarea acestor obiective sunt monitorizate periodic de Comisie. Condițiile financiare detaliate ale asistenței vor fi stabilite în acordul de grant și în acordul de împrumut care vor fi încheiate de Comisie și autoritățile kârgâze.

(2)   Pe parcursul implementării asistenței macrofinanciare din partea Uniunii Europene, Comisia monitorizează fiabilitatea circuitelor financiare ale Kârgâzstanului, a procedurilor administrative și a mecanismelor de control intern și extern care sunt relevante pentru această asistență și respectarea calendarului convenit.

(3)   Comisia verifică periodic conformitatea politicilor economice ale Kârgâzstanului cu obiectivele asistenței macrofinanciare a Uniunii și îndeplinirea satisfăcătoare a condițiilor de politică economică asupra cărora s-a convenit. În cadrul acestor verificări, Comisia acționează în strânsă coordonare cu FMI și cu Banca Mondială și, atunci când este cazul, cu Comitetul economic și financiar.

Articolul 3

(1)   Sub rezerva condițiilor menționate la alineatul 2, asistența financiară a Uniunii Europene va fi pusă la dispoziția Republicii Kârgâzstan de către Comisie în două tranșe, fiecare conținând o componentă de grant și una de împrumut. Mărimea fiecărei tranșe va fi stabilită în memorandumul de înțelegere.

(2)   Comisia decide punerea la dispoziție a tranșelor sub rezerva aplicării satisfăcătoare a condițiilor de politică economică asupra cărora s-a convenit în memorandumul de înțelegere. Plata celei de-a doua tranșe nu are loc mai devreme de trei luni de la punerea la dispoziție a primei tranșe.

(3)   Fondurile Uniunii Europene se plătesc Băncii Naționale a Republicii Kârgâzstan. Sub rezerva dispozițiilor stabilite în memorandumul de înțelegere, inclusiv a confirmării nevoilor reziduale de finanțare bugetară, fondurile Uniunii pot fi transferate Trezoreriei Republicii Kârgâzstan în calitate de beneficiar final.

Articolul 4

(1)   Operațiunile de contractare și de acordare a împrumutului legate de componenta de împrumut a asistenței Uniunii se efectuează în euro, utilizând aceeași dată a valutei și nu implică, pentru Uniunea Europeană, transformarea scadenței și nici asumarea vreunui risc legat de cursul de schimb sau de rata dobânzii sau a vreunui alt risc comercial.

(2)   Comisia ia măsurile necesare, dacă Republica Kârgâzstan solicită acest lucru, pentru a asigura includerea în termenii și condițiile de acordare a împrumutului a unei clauze de rambursare anticipată, precum și a unei clauze corespunzătoare în termenii și condițiile operațiunilor de contractare a împrumutului.

(3)   La solicitarea Republicii Kârgâzstan și dacă circumstanțele permit îmbunătățirea ratei dobânzii împrumutului, Comisia poate refinanța integral sau parțial împrumuturile inițiale pe care le-a contractat sau poate restructura condițiile financiare aferente. Operațiunile de refinanțare sau restructurare se efectuează în conformitate cu condițiile prevăzute la alineatul (1) și nu au ca efect prelungirea termenului mediu de scadență al împrumuturilor în cauză sau majorarea sumei datorate la data refinanțării sau restructurării.

(4)   Toate costurile contractate de Uniunea Europeană în legătură cu operațiunile de contractare și de acordare a împrumutului prevăzute în prezenta decizie vor fi suportate de Republica Kârgâzstan.

(5)   Parlamentul European și Comitetul economic și financiar sunt informate cu privire la evoluția operațiunilor menționate la alineatele (2) și (3).

Articolul 5

Asistența financiară a Uniunii Europene trebuie implementată în conformitate cu dispozițiile Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4) și cu normele de punere în aplicare a acestuia. În mod concret, memorandumul de înțelegere, acordul de împrumut și acordul de grant care urmează a fi încheiate cu autoritățile kârgâze trebuie să prevadă adoptarea unor măsuri corespunzătoare pentru prevenirea și combaterea fraudei, a corupției și a altor nereguli care afectează asistența. Pentru a asigura o mai mare transparență a gestionării și a plăţii fondurilor, memorandumul de înțelegere, acordul de împrumut și acordul de grant trebuie să prevadă totodată efectuarea unor controale, inclusiv a unor verificări și inspecții la fața locului, de către Comisie, şi de către Oficiul European de Luptă Antifraudă. În plus, aceste documente trebuie să prevadă efectuarea de audituri, inclusiv audituri la fața locului, dacă este necesar, de către Curtea de Conturi.

Articolul 6

(1)   Comisia este asistată de un comitet. Acesta este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.

(2)   Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

Articolul 7

(1)   Până la data de 30 iunie a fiecărui an, Comisia înaintează Parlamentului European și Consiliului un raport privind implementarea prezentei decizii în anul anterior, inclusiv o evaluare a acesteia. Raportul trebuie să indice legătura dintre condițiile de politică prevăzute în memorandumul de înțelegere, performanțele economice și bugetare ale Republicii Kârgâzstan la acea dată și deciziile Comisiei de a pune la dispoziție tranșele asistenței.

(2)   Cel târziu la doi ani de la expirarea perioadei de disponibilitate menționate la articolul 1 alineatul (3), Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport de evaluare ex-post.

Articolul 8

Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptată la ,

Pentru Parlamentul European

Președintele

Pentru Consiliu

Președintele

---

(1)  Poziția Parlamentului European din 11 decembrie 2012.

1

(2)  JO L 55, 28.2.2011, p. 13.

2

(3)  Biroul Înaltului Reprezentant al ONU pentru țările cel mai puțin dezvoltate, ţările fără ieșire la mare și ţările insulare mici în curs de dezvoltare.

3

(4)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

4

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/165 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/165

---

P7_TA(2012)0467

Programul de etichetare referitoare la eficiența energetică a echipamentelor de birou ***I

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind un program al Uniunii Europene de etichetare referitoare la eficiența energetică a echipamentelor de birou și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 106/2008 privind un program comunitar de etichetare referitoare la eficiența energetică a echipamentelor de birou (COM(2012)0109 – C7-0077/2012 – 2012/0049(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

(2015/C 434/22)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2012)0109), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2012)0109),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 194 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0077/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 194 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0077/2012),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 25 aprilie 2012 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 25 aprilie 2012 (1),

| — | după consultarea Comitetului Regiunilor, |
| --- | --- |

—

după consultarea Comitetului Regiunilor,

| — | având în vedere angajamentul reprezentantului Consiliului exprimat prin scrisoarea din 26 octombrie 2012 de aprobare a poziției Parlamentului, în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere angajamentul reprezentantului Consiliului exprimat prin scrisoarea din 26 octombrie 2012 de aprobare a poziției Parlamentului, în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru industrie, cercetare și energie (A7-0382/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru industrie, cercetare și energie (A7-0382/2012),

| 1. | adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare; |
| --- | --- |

1.

adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;

| 2. | solicită Comisiei să îl sesizeze din nou, în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial această propunere sau să o înlocuiască cu un alt text; |
| --- | --- |

2.

solicită Comisiei să îl sesizeze din nou, în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial această propunere sau să o înlocuiască cu un alt text;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

---

(1)  JO C 191, 29.6.2012, p. 142.

---

P7_TC1-COD(2012)0049

Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 11 decembrie 2012 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 106/2008 privind un program comunitar de etichetare referitoare la eficiența energetică a echipamentelor de birou

(Întrucât s-a ajuns la un acord între Parlament şi Consiliu, poziţia Parlamentului corespunde cu actul legislativ final, Regulamentul (UE) nr. 174/2013)

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/166 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/166

---

P7_TA(2012)0471

Dispoziții tranzitorii pentru acordurile bilaterale de investiții încheiate între state membre și țări terțe ***II

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la poziția în primă lectură a Consiliului în vederea adoptării regulamentului Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții tranzitorii pentru acordurile bilaterale de investiții încheiate între state membre și țări terțe (11917/1/2012 – C7–0328/2012 – 2010/0197(COD))

(Procedura legislativă ordinară: a doua lectură)

(2015/C 434/23)

Parlamentul European,

| — | având în vedere poziția în primă lectură a Consiliului (11917/1/2012– C7–0328/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere poziția în primă lectură a Consiliului (11917/1/2012– C7–0328/2012),

| — | având în vedere poziția sa în primă lectură (1) referitoare la propunerea Comisiei înaintată Parlamentului European și Consiliului [COM(2010)0344], |
| --- | --- |

—

având în vedere poziția sa în primă lectură (1) referitoare la propunerea Comisiei înaintată Parlamentului European și Consiliului [COM(2010)0344],

| — | având în vedere scrisoarea președintelui Comisiei pentru comerț internațional din 31 mai 2012, în care se recomanda plenului să aprobe poziția Consiliului în primă lectură, |
| --- | --- |

—

având în vedere scrisoarea președintelui Comisiei pentru comerț internațional din 31 mai 2012, în care se recomanda plenului să aprobe poziția Consiliului în primă lectură,

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 72 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 72 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere recomandarea pentru a doua lectură a Comisiei pentru comerț internațional (A7-0389/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere recomandarea pentru a doua lectură a Comisiei pentru comerț internațional (A7-0389/2012),

| 1. | aprobă poziția Consiliului în primă lectură; |
| --- | --- |

1.

aprobă poziția Consiliului în primă lectură;

| 2. | aprobă declarația comună a Parlamentului, a Consiliului și a Comisiei anexată la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

2.

aprobă declarația comună a Parlamentului, a Consiliului și a Comisiei anexată la prezenta rezoluție;

| 3. | constată că actul este adoptat în conformitate cu poziția Consiliului; |
| --- | --- |

3.

constată că actul este adoptat în conformitate cu poziția Consiliului;

| 4. | încredințează Președintelui sarcina de a semna actul împreună cu Președintele Consiliului, în conformitate cu articolul 297 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; |
| --- | --- |

4.

încredințează Președintelui sarcina de a semna actul împreună cu Președintele Consiliului, în conformitate cu articolul 297 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;

| 5. | încredințează Secretarului General sarcina de a semna actul, după ce s-a verificat îndeplinirea corespunzătoare a tuturor procedurilor, și de a asigura, de comun acord cu Secretarul General al Consiliului, publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, împreună cu declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei; |
| --- | --- |

5.

încredințează Secretarului General sarcina de a semna actul, după ce s-a verificat îndeplinirea corespunzătoare a tuturor procedurilor, și de a asigura, de comun acord cu Secretarul General al Consiliului, publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, împreună cu declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei;

| 6. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

6.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

---

(1)  JO C 377 E, 7.12.2012, p. 203.

---

ANEXĂ LA REZOLUŢIA LEGISLATIVĂ

Declarația Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei

Faptul că prezentul regulament, în special considerentele 17, 18 și 19, prevede utilizarea procedurilor menționate în Regulamentul (UE) nr. 182/2011 nu constituie un precedent în ceea ce privește viitoarele reglementări care permit Uniunii să autorizeze statele membre în temeiul articolului 2 alineatul (1) din TFUE să legifereze și să adopte acte cu forță juridică obligatorie în domenii care țin de competența exclusivă a Uniunii. În plus, în cadrul prezentului regulament, utilizarea procedurii de consultare și nu a procedurii de examinare nu este considerată ca instituind un precedent pentru viitoarele reglementări care stabilesc cadrul pentru politica comercială comună.

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/167 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/167

---

P7_TA(2012)0472

Acordarea unei asistențe macrofinanciare suplimentare Georgiei ***II

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la poziția în primă lectură a Consiliului în vederea adoptării Deciziei Parlamentului European și a Consiliului de acordare a unei asistențe macrofinanciare suplimentare Georgiei (05682/1/2012 – C7-0221/2012 – 2010/0390(COD))

(Procedura legislativă ordinară: a doua lectură)

(2015/C 434/24)

Parlamentul European,

| — | având în vedere poziția în primă lectură a Consiliului (05682/1/2012– C7-0221/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere poziția în primă lectură a Consiliului (05682/1/2012– C7-0221/2012),

| — | având în vedere poziția sa în primă lectură (1) referitoare la propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2010)0804), |
| --- | --- |

—

având în vedere poziția sa în primă lectură (1) referitoare la propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2010)0804),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 66 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 66 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere recomandarea pentru a doua lectură a Comisiei pentru comerț internațional (A7-0363/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere recomandarea pentru a doua lectură a Comisiei pentru comerț internațional (A7-0363/2012),

| 1. | adoptă poziția în a doua lectură prezentată în continuare; |
| --- | --- |

1.

adoptă poziția în a doua lectură prezentată în continuare;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

---

(1)  JO C 377 E, 7.12.2012, p. 211.

---

P7_TC2-COD(2010)0390

Poziția Parlamentului European adoptată în a doua lectură la 11 decembrie 2012 în vederea adoptării Deciziei nr. .../2013 a Parlamentului European și a Consiliului de acordare a unei asistențe macrofinanciare suplimentare Georgiei

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 212 alineatul (2),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (1),

întrucât:

| (1) | Relațiile dintre Georgia și Uniunea Europeană se dezvoltă în cadrul politicii europene de vecinătate. În 2006, Comunitatea și Georgia au convenit asupra unui plan de acțiune în cadrul politicii europene de vecinătate în care sunt identificate prioritățile pe termen mediu ale relațiilor dintre UE și Georgia. În 2010, Uniunea și Georgia au lansat negocierile pentru un acord de asociere care urmează să înlocuiască acordul existent de parteneriat și cooperare (2). Cadrul relațiilor UE – Georgia este consolidat și de Parteneriatul estic lansat recent. |
| --- | --- |

(1)

Relațiile dintre Georgia și Uniunea Europeană se dezvoltă în cadrul politicii europene de vecinătate. În 2006, Comunitatea și Georgia au convenit asupra unui plan de acțiune în cadrul politicii europene de vecinătate în care sunt identificate prioritățile pe termen mediu ale relațiilor dintre UE și Georgia. În 2010, Uniunea și Georgia au lansat negocierile pentru un acord de asociere care urmează să înlocuiască acordul existent de parteneriat și cooperare (2). Cadrul relațiilor UE – Georgia este consolidat și de Parteneriatul estic lansat recent.

| (2) | După încheierea conflictului armat din august 2008 dintre Georgia și Federația Rusă, Consiliul European extraordinar reunit la 1 septembrie 2008 a confirmat dorința Uniunii de a-și întări relațiile cu Georgia. |
| --- | --- |

(2)

După încheierea conflictului armat din august 2008 dintre Georgia și Federația Rusă, Consiliul European extraordinar reunit la 1 septembrie 2008 a confirmat dorința Uniunii de a-și întări relațiile cu Georgia.

| (3) | Economia georgiană a fost afectată de criza financiară internațională începând cu al treilea trimestru al anului 2008, înregistrându-se scăderea producției, declinul veniturilor fiscale și creșterea nevoilor de finanțare externă. |
| --- | --- |

(3)

Economia georgiană a fost afectată de criza financiară internațională începând cu al treilea trimestru al anului 2008, înregistrându-se scăderea producției, declinul veniturilor fiscale și creșterea nevoilor de finanțare externă.

| (4) | Cu prilejul Conferinței internaționale a donatorilor desfășurate la 22 octombrie 2008, comunitatea internațională și-a luat angajamentul de a sprijini redresarea economică a Georgiei în conformitate cu evaluarea comună a nevoilor efectuată de Organizația Națiunilor Unite și de Banca Mondială. |
| --- | --- |

(4)

Cu prilejul Conferinței internaționale a donatorilor desfășurate la 22 octombrie 2008, comunitatea internațională și-a luat angajamentul de a sprijini redresarea economică a Georgiei în conformitate cu evaluarea comună a nevoilor efectuată de Organizația Națiunilor Unite și de Banca Mondială.

| (5) | Uniunea a anunțat că va acorda Georgiei asistență financiară în valoare de până la 500 de milioane EUR. |
| --- | --- |

(5)

Uniunea a anunțat că va acorda Georgiei asistență financiară în valoare de până la 500 de milioane EUR.

| (6) | Redresarea și ajustarea economică ale Georgiei sunt sprijinite prin asistență financiară din partea Fondului Monetar Internațional (FMI). În septembrie 2008, autoritățile georgiene au convenit cu FMI un acord stand-by în valoare de 750 de milioane USD pentru a ajuta economia georgiană să efectueze adaptările necesare având în vedere criza financiară. |
| --- | --- |

(6)

Redresarea și ajustarea economică ale Georgiei sunt sprijinite prin asistență financiară din partea Fondului Monetar Internațional (FMI). În septembrie 2008, autoritățile georgiene au convenit cu FMI un acord stand-by în valoare de 750 de milioane USD pentru a ajuta economia georgiană să efectueze adaptările necesare având în vedere criza financiară.

| (7) | În urma unei noi deteriorări a situației economice a Georgiei și a unei revizuiri necesare a ipotezelor economice aflate la baza programului FMI, precum și a creșterii nevoilor Georgiei de finanțare externă, Georgia și FMI au încheiat un acord pentru majorarea cu 424 de milioane USD a împrumutului în temeiul acordului stand-by, care a primit aprobarea Consiliului FMI în august 2009. |
| --- | --- |

(7)

În urma unei noi deteriorări a situației economice a Georgiei și a unei revizuiri necesare a ipotezelor economice aflate la baza programului FMI, precum și a creșterii nevoilor Georgiei de finanțare externă, Georgia și FMI au încheiat un acord pentru majorarea cu 424 de milioane USD a împrumutului în temeiul acordului stand-by, care a primit aprobarea Consiliului FMI în august 2009.

| (8) | Uniunea intenționează să pună la dispoziția Georgiei, în perioada 2010-2012, granturi pentru sprijin bugetar în valoare de 37 de milioane EUR pe an, în cadrul Instrumentului european de vecinătate și parteneriat (IEVP). |
| --- | --- |

(8)

Uniunea intenționează să pună la dispoziția Georgiei, în perioada 2010-2012, granturi pentru sprijin bugetar în valoare de 37 de milioane EUR pe an, în cadrul Instrumentului european de vecinătate și parteneriat (IEVP).

| (9) | Georgia a solicitat asistență macrofinanciară din partea Uniunii, având în vedere deteriorarea situației și a perspectivelor economice ale Georgiei. |
| --- | --- |

(9)

Georgia a solicitat asistență macrofinanciară din partea Uniunii, având în vedere deteriorarea situației și a perspectivelor economice ale Georgiei.

| (10) | Având în vedere faptul că în balanța de plăți a Georgiei persistă un deficit rezidual de finanțare, asistența macrofinanciară este considerată un răspuns corespunzător la solicitarea Georgiei, în contextul actual excepțional, pentru sprijinirea stabilizării economice, împreună cu programul actual al FMI. |
| --- | --- |

(10)

Având în vedere faptul că în balanța de plăți a Georgiei persistă un deficit rezidual de finanțare, asistența macrofinanciară este considerată un răspuns corespunzător la solicitarea Georgiei, în contextul actual excepțional, pentru sprijinirea stabilizării economice, împreună cu programul actual al FMI.

| (11) | Asistența macrofinanciară a Uniunii care urmează să fie acordată Georgiei (denumită în continuare „asistența macrofinanciară a Uniunii”) nu ar trebui doar să completeze programele și resursele din partea FMI și a Băncii Mondiale, ci și să asigure valoarea adăugată a implicării Uniunii. |
| --- | --- |

(11)

Asistența macrofinanciară a Uniunii care urmează să fie acordată Georgiei (denumită în continuare „asistența macrofinanciară a Uniunii”) nu ar trebui doar să completeze programele și resursele din partea FMI și a Băncii Mondiale, ci și să asigure valoarea adăugată a implicării Uniunii.

| (12) | Comisia ar trebui să asigure faptul că asistența macrofinanciară a Uniunii este conformă, din punct de vedere juridic și al conținutului, cu măsurile adoptate în cadrul diferitelor domenii de acțiune externă și al altor politici pertinente ale Uniunii. |
| --- | --- |

(12)

Comisia ar trebui să asigure faptul că asistența macrofinanciară a Uniunii este conformă, din punct de vedere juridic și al conținutului, cu măsurile adoptate în cadrul diferitelor domenii de acțiune externă și al altor politici pertinente ale Uniunii.

| (13) | Obiectivele specifice ale asistenței macrofinanciare a Uniunii ar trebui să fie creșterea eficienței, a transparenței și a responsabilității. Obiectivele menționate ar trebui monitorizate periodic de către Comisie. |
| --- | --- |

(13)

Obiectivele specifice ale asistenței macrofinanciare a Uniunii ar trebui să fie creșterea eficienței, a transparenței și a responsabilității. Obiectivele menționate ar trebui monitorizate periodic de către Comisie.

| (14) | Condițiile care stau la baza acordării asistenței macrofinanciare a Uniunii ar trebui să reflecte principiile și obiectivele-cheie ale politicii Uniunii față de Georgia. |
| --- | --- |

(14)

Condițiile care stau la baza acordării asistenței macrofinanciare a Uniunii ar trebui să reflecte principiile și obiectivele-cheie ale politicii Uniunii față de Georgia.

| (15) | Pentru a asigura protecția eficientă a intereselor financiare ale Uniunii în legătură cu asistența macrofinanciară a Uniunii, este necesar ca Georgia să adopte măsuri corespunzătoare pentru prevenirea și combaterea fraudei, a corupției și a oricăror alte nereguli legate de asistența menționată. Este, de asemenea, necesar ca Comisia să asigure controalele corespunzătoare, iar Curtea de Conturi să asigure audituri corespunzătoare. |
| --- | --- |

(15)

Pentru a asigura protecția eficientă a intereselor financiare ale Uniunii în legătură cu asistența macrofinanciară a Uniunii, este necesar ca Georgia să adopte măsuri corespunzătoare pentru prevenirea și combaterea fraudei, a corupției și a oricăror alte nereguli legate de asistența menționată. Este, de asemenea, necesar ca Comisia să asigure controalele corespunzătoare, iar Curtea de Conturi să asigure audituri corespunzătoare.

| (16) | Deblocarea asistenței macrofinanciare a Uniunii nu aduce atingere prerogativelor autorității bugetare. |
| --- | --- |

(16)

Deblocarea asistenței macrofinanciare a Uniunii nu aduce atingere prerogativelor autorității bugetare.

| (17) | Asistența macrofinanciară a Uniunii ar trebui gestionată de către Comisie. Pentru a garanta că Parlamentul European și Comitetul economic și financiar pot să urmărească punerea în aplicare a prezentei decizii, Comisia ar trebui să le informeze periodic cu privire la evoluția asistenței și să le furnizeze documentele relevante. |
| --- | --- |

(17)

Asistența macrofinanciară a Uniunii ar trebui gestionată de către Comisie. Pentru a garanta că Parlamentul European și Comitetul economic și financiar pot să urmărească punerea în aplicare a prezentei decizii, Comisia ar trebui să le informeze periodic cu privire la evoluția asistenței și să le furnizeze documentele relevante.

| (18) | Pentru a asigura condiții uniforme de punere în aplicare a prezentei decizii, Comisiei ar trebui să i se confere competențe de executare. Competențele în cauză ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (3), |
| --- | --- |

(18)

Pentru a asigura condiții uniforme de punere în aplicare a prezentei decizii, Comisiei ar trebui să i se confere competențe de executare. Competențele în cauză ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (3),

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

(1)   Uniunea pune la dispoziția Georgiei asistență macrofinanciară în cuantum maxim de 46 de milioane EUR (denumită în continuare „asistența macrofinanciară a Uniunii”), destinată sprijinirii stabilizării economice a țării și acoperirii nevoilor balanței sale de plăți, identificate în programul actual al FMI. Din cuantumul maxim menționat, cel mult 23 de milioane EUR vor fi furnizate sub formă de granturi și cel mult 23 de milioane EUR sub formă de împrumuturi. Deblocarea asistenței macrofinanciare a Uniunii face obiectul aprobării bugetului Uniunii pentru 2013 de către autoritatea bugetară.

(2)   Comisia este împuternicită să împrumute resursele necesare în numele Uniunii în vederea finanțării componentei de împrumuturi a asistenței macrofinanciare a Uniunii. Împrumutul va avea o durată maximă de 15 ani.

(3)   Deblocarea asistenței macrofinanciare a Uniunii este gestionată de Comisie cu respectarea acordurilor sau a înțelegerilor dintre FMI și Georgia și a principiilor și obiectivelor esențiale ale reformei economice prevăzute în acordul de parteneriat și cooperare încheiat între UE și Georgia. Comisia informează periodic Parlamentul European și Comitetul economic și financiar cu privire la evoluția gestiunii asistenței macrofinanciare a Uniunii și le furnizează documentele relevante.

(4)   Asistența macrofinanciară a Uniunii va fi pusă la dispoziție pe o perioadă de doi ani și șase luni începând din prima zi după intrarea în vigoare a memorandumului de înțelegere menționat la articolul 2 alineatul (1).

Articolul 2

(1)   Comisia adoptă, în conformitate cu procedura de
  consultare
  menționată la articolul 6 alineatul (2), un memorandum de înțelegere care include condițiile de politică economică și condițiile financiare care guvernează asistența macrofinanciară a Uniunii, inclusiv un calendar pentru îndeplinirea acestor condiții. Condițiile de politică economică și condițiile financiare prevăzute în memorandumul de înțelegere trebuie să fie coerente cu acordurile sau înțelegerile menționate la articolul 1 alineatul (3). Condițiile menționate vizează în special îmbunătățirea eficienței, transparenței și răspunderii atașate asistenței macrofinanciare a Uniunii, inclusiv îmbunătățirea sistemelor de gestionare a finanțelor publice din Georgia. Progresele înregistrate pentru realizarea obiectivelor menționate se monitorizează periodic de către Comisie. Condițiile financiare detaliate ale asistenței macrofinanciare a Uniunii se stabilesc în acordul de grant și în acordul de împrumut care vor fi încheiate de Comisie și autoritățile georgiene.

(2)   Pe parcursul implementării asistenței macrofinanciare a Uniunii, Comisia monitorizează fiabilitatea circuitelor financiare ale Georgiei, a procedurilor administrative și a mecanismelor de control intern și extern care sunt relevante pentru o astfel de asistență, precum și respectarea de către Georgia a calendarului convenit.

(3)   Comisia verifică periodic conformitatea politicilor economice ale Georgiei cu obiectivele asistenței macrofinanciare a Uniunii și îndeplinirea satisfăcătoare a condițiilor de politică economică asupra cărora s-a convenit. În acest scop, Comisia își coordonează activitatea cu FMI și cu Banca Mondială și, dacă este necesar, cu Comitetul economic și financiar.

Articolul 3

(1)   Cu respectarea condițiilor menționate la alineatul (2), asistența macrofinanciară a Uniunii este pusă la dispoziție de către Comisie în două tranșe, fiecare conținând o componentă de grant și una de împrumut. Mărimea fiecărei tranșe va fi stabilită în memorandumul de înțelegere.

(2)   Comisia decide punerea la dispoziție a tranșelor cu condiția aplicării satisfăcătoare a condițiilor de politică economică și a condițiilor financiare asupra cărora s-a convenit în memorandumul de înțelegere. Plata celei de a doua tranșe are loc nu mai devreme de trei luni de la punerea la dispoziție a primei tranșe.

(3)   Fondurile Uniunii se plătesc către Banca Națională a Georgiei. Sub rezerva dispozițiilor stabilite în memorandumul de înțelegere, inclusiv a confirmării nevoilor reziduale de finanțare bugetară, fondurile Uniunii pot fi transferate către Trezoreria Georgiei în calitate de beneficiar final.

Articolul 4

(1)   Operațiunile de contractare și de acordare a împrumutului legate de componenta de împrumut a asistenței macrofinanciare a Uniunii se efectuează în euro, utilizând aceeași dată a cursului valutar și nu implică Uniunea în transformarea scadenței sau în asumarea vreunui risc legat de cursul de schimb sau de rata dobânzii sau a vreunui alt risc comercial.

(2)   Comisia ia măsurile necesare, dacă Georgia solicită acest lucru, pentru a asigura includerea în termenii și condițiile de acordare a împrumutului a unei clauze de rambursare anticipată, precum și a unei clauze corespunzătoare în termenii și condițiile operațiunilor Comisiei de contractare a împrumutului.

(3)   La solicitarea Georgiei și dacă circumstanțele permit îmbunătățirea ratei dobânzii împrumutului, Comisia poate refinanța integral sau parțial împrumutul inițial sau poate restructura condițiile financiare aferente. Operațiunile de refinanțare sau restructurare se efectuează în conformitate cu condițiile prevăzute la alineatul (1) și nu au ca efect prelungirea termenului mediu de scadență al împrumutului în cauză sau majorarea sumei datorate la data refinanțării sau restructurării.

(4)   Toate costurile înregistrate de Uniune în legătură cu operațiunile de contractare și de acordare a împrumutului prevăzute în prezenta decizie sunt suportate de Georgia.

(5)   Comisia informează periodic Parlamentul European și Comitetul economic și financiar cu privire la evoluția operațiunilor menționate la alineatele (2) și (3).

Articolul 5

Asistența macrofinanciară a Uniunii se implementează în conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4) și cu normele de aplicare a acestuia (5). În mod concret, memorandumul de înțelegere, acordul de împrumut și acordul de grant care urmează a fi încheiate cu autoritățile georgiene prevăd adoptarea de către Georgia a unor măsuri specifice pentru prevenirea și combaterea fraudei, a corupției și a oricăror altor nereguli care afectează asistența macrofinanciară a Uniunii. Pentru a asigura o mai mare transparență a gestionării și a eliberării fondurilor, memorandumul de înțelegere, acordul de împrumut și acordul de grant prevăd totodată efectuarea unor controale, inclusiv a unor verificări și inspecții la fața locului, de către Comisie, inclusiv de către Oficiul European de Luptă Antifraudă. De asemenea, documentele menționate prevăd efectuarea de audituri, inclusiv audituri la fața locului, dacă este necesar, de către Curtea de Conturi.

Articolul 6

(1)   Comisia este asistată de un comitet. Acesta este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.

(2)   Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică
  articolul 4
  din Regulamentul (UE) nr. 182/2011. În cazul în care comitetul nu emite niciun aviz, Comisia nu adoptă proiectul de act de punere în aplicare şi se aplică articolul 5 alineatul (4) al treilea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

Articolul 7

(1)   Până la data de 30 iunie a fiecărui an, Comisia înaintează Parlamentului European și Consiliului un raport privind punerea în aplicare a prezentei decizii în anul anterior, inclusiv o evaluare a acesteia. Raportul indică legătura dintre condițiile de politică economică și condițiile financiare prevăzute în memorandumul de înțelegere, performanțele economice și bugetare ale Georgiei la acea dată și deciziile Comisiei privind punerea la dispoziție a tranșelor din asistența macrofinanciară a Uniunii.

(2)   În maximum doi ani de la expirarea perioadei de disponibilitate menționate la articolul 1 alineatul (4), Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport de evaluare ex post.

Articolul 8

Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptată la ...

Pentru Parlamentul European

Președintele

[AM 1]

Pentru Consiliu

Președintele

---

(1)  Poziția Parlamentului European din 10 mai 2011 (JO C 377 E, 7.12.2012, p. 211) și poziția Consiliului în primă lectură din 10 mai 2012 (JO C 291 E, 27.9.2012, p. 1). Poziţia Parlamentului European din 11 decembrie 2012.

1

(2)  Acordul de parteneriat și cooperare între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Georgia, pe de altă parte (JO L 205, 4.8.1999, p. 3).

2

(3)  JO L 55, 28.2.2011, p. 13.

3

(4)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

4

(5)  Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (JO L 357, 31.12.2002, p. 1).

5

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/171 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/171

---

P7_TA(2012)0473

Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă ***II

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la poziția în primă lectură a Consiliului în vederea adoptării unui Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1406/2002 de instituire a unei Agenții Europene pentru Siguranță Maritimă (10090/2/2012 – C7-0329/2012 – 2010/0303(COD))

(Procedura legislativă ordinară: a doua lectură)

(2015/C 434/25)

Parlamentul European,

| — | având în vedere poziția Consiliului adoptată în primă lectură (10090/2/2012 – C7-0329/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere poziția Consiliului adoptată în primă lectură (10090/2/2012 – C7-0329/2012),

| — | având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 16 februarie 2011 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 16 februarie 2011 (1),

| — | după consultarea Comitetului Regiunilor, |
| --- | --- |

—

după consultarea Comitetului Regiunilor,

| — | având în vedere poziția sa în primă lectură (2) referitoare la propunerea Comisiei înaintată Parlamentului European și Consiliului (COM(2010)0611), |
| --- | --- |

—

având în vedere poziția sa în primă lectură (2) referitoare la propunerea Comisiei înaintată Parlamentului European și Consiliului (COM(2010)0611),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 72 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 72 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere recomandarea pentru a doua lectură a Comisiei pentru transport și turism (A7-0387/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere recomandarea pentru a doua lectură a Comisiei pentru transport și turism (A7-0387/2012),

| 1. | aprobă poziția Consiliului în primă lectură; |
| --- | --- |

1.

aprobă poziția Consiliului în primă lectură;

| 2. | constată că actul este adoptat în conformitate cu poziția Consiliului; |
| --- | --- |

2.

constată că actul este adoptat în conformitate cu poziția Consiliului;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a semna actul împreună cu Președintele Consiliului, în conformitate cu articolul 297 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a semna actul împreună cu Președintele Consiliului, în conformitate cu articolul 297 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;

| 4. | încredințează Secretarului General sarcina de a semna actul, după ce s-a verificat îndeplinirea corespunzătoare a tuturor procedurilor, și de a asigura, în acord cu Secretarul General al Consiliului, publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; |
| --- | --- |

4.

încredințează Secretarului General sarcina de a semna actul, după ce s-a verificat îndeplinirea corespunzătoare a tuturor procedurilor, și de a asigura, în acord cu Secretarul General al Consiliului, publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

| 5. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

5.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

---

(1)  JO C 107, 6.4.2011, p. 68.

(2)  Texte adoptate din 15.12.2011, P7_TA(2011)0581.

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/172 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/172

---

P7_TA(2012)0474

Crearea unei protecţii unitare prin brevet ***I

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de implementare a unei cooperări consolidate în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet (COM(2011)0215 – C7-0099/2011 – 2011/0093(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

(2015/C 434/26)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2011)0215), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2011)0215),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 118 primul paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0099/2011), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 118 primul paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0099/2011),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere avizele motivate, prezentate de Congresul Deputaţilor din Spania şi de Senatul din Spania, precum şi de Camera Deputaţilor din Italia în cadrul Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, în care se afirmă că propunerea de act legislativ nu respectă principiul subsidiarității, |
| --- | --- |

—

având în vedere avizele motivate, prezentate de Congresul Deputaţilor din Spania şi de Senatul din Spania, precum şi de Camera Deputaţilor din Italia în cadrul Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, în care se afirmă că propunerea de act legislativ nu respectă principiul subsidiarității,

| — | având în vedere angajamentul reprezentantului Consiliului exprimat prin scrisoarea din 19 noiembrie 2012 de aprobare a poziției Parlamentului, în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere angajamentul reprezentantului Consiliului exprimat prin scrisoarea din 19 noiembrie 2012 de aprobare a poziției Parlamentului, în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri juridice și avizul Comisiei pentru industrie, cercetare și energie (A7–0001/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri juridice și avizul Comisiei pentru industrie, cercetare și energie (A7–0001/2012),

| 1. | adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare; |
| --- | --- |

1.

adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;

| 2. | solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text; |
| --- | --- |

2.

solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului, Comisiei și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului, Comisiei și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

---

P7_TC1-COD(2011)0093

Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 11 decembrie 2012 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2012 al Parlamentului European şi al Consiliului de punere în aplicare a unei cooperări consolidate în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet

(Întrucât s-a ajuns la un acord între Parlament şi Consiliu, poziţia Parlamentului corespunde cu actul legislativ final, Regulamentul (UE) nr. 1257/2012.)

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/173 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/173

---

P7_TA(2012)0475

Protecția unitară prin brevet *

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la propunerea de Regulament al Consiliului de implementare a cooperării consolidate în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet în ceea ce privește dispozițiile aplicabile în materie de traducere (COM(2011)0216 – C7-0145/2011 – 2011/0094(CNS))

(Procedura legislativă specială – consultare)

(2015/C 434/27)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Consiliului (COM(2011)0216), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Consiliului (COM(2011)0216),

| — | având în vedere articolul 118 al doilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul căruia a fost consultat de către Consiliu (C7-0145/2011), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 118 al doilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul căruia a fost consultat de către Consiliu (C7-0145/2011),

| — | având în vedere avizele motivate, prezentate de Congresul Deputaţilor din Spania şi de Senatul din Spania, precum şi de Camera Deputaţilor din Italia în cadrul Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, în care se afirmă că propunerea de act legislativ nu respectă principiul subsidiarității, |
| --- | --- |

—

având în vedere avizele motivate, prezentate de Congresul Deputaţilor din Spania şi de Senatul din Spania, precum şi de Camera Deputaţilor din Italia în cadrul Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, în care se afirmă că propunerea de act legislativ nu respectă principiul subsidiarității,

| — | având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri juridice (A7-0002/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri juridice (A7-0002/2012),

| 1. | aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată; |
| --- | --- |

1.

aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată;

| 2. | invită Comisia să își modifice propunerea în consecință, în conformitate cu articolul 293 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; |
| --- | --- |

2.

invită Comisia să își modifice propunerea în consecință, în conformitate cu articolul 293 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;

| 3. | invită Consiliul să informeze Parlamentul în cazul în care intenționează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta; |
| --- | --- |

3.

invită Consiliul să informeze Parlamentul în cazul în care intenționează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta;

| 4. | solicită Consiliului să îl consulte din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea Comisiei; |
| --- | --- |

4.

solicită Consiliului să îl consulte din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea Comisiei;

| 5. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

5.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

Amendamentul 1

Propunere de regulament

Considerentul 6

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (6) | Deoarece Oficiul European de Brevete este responsabil cu acordarea brevetelor europene, dispozițiile referitoare la traducere pentru brevetul european cu efect unitar trebuie să se întemeieze pe procedura utilizată în mod curent în cadrul Oficiului. Aceste dispoziții trebuie să aibă ca scop atingerea echilibrului necesar între interesele operatorilor economici și interesele publice în ceea ce privește costul procedurilor și disponibilitatea informațiilor tehnice. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6)

Deoarece Oficiul European de Brevete este responsabil cu acordarea brevetelor europene, dispozițiile referitoare la traducere pentru brevetul european cu efect unitar trebuie să se întemeieze pe procedura utilizată în mod curent în cadrul Oficiului. Aceste dispoziții trebuie să aibă ca scop atingerea echilibrului necesar între interesele operatorilor economici și interesele publice în ceea ce privește costul procedurilor și disponibilitatea informațiilor tehnice.

| (6) | Deoarece Oficiul European de Brevete este responsabil cu acordarea brevetelor europene, dispozițiile referitoare la traducere pentru brevetul european cu efect unitar trebuie să se întemeieze pe procedura utilizată în mod curent în cadrul Oficiului. Aceste dispoziții ar trebui să aibă ca scop atingerea echilibrului necesar între interesele operatorilor economici
  , în special ale întreprinderilor mici și mijlocii,
  și interesele publice în ceea ce privește costul procedurilor și disponibilitatea informațiilor tehnice. |
| --- | --- |

(6)

Deoarece Oficiul European de Brevete este responsabil cu acordarea brevetelor europene, dispozițiile referitoare la traducere pentru brevetul european cu efect unitar trebuie să se întemeieze pe procedura utilizată în mod curent în cadrul Oficiului. Aceste dispoziții ar trebui să aibă ca scop atingerea echilibrului necesar între interesele operatorilor economici
  , în special ale întreprinderilor mici și mijlocii,
  și interesele publice în ceea ce privește costul procedurilor și disponibilitatea informațiilor tehnice.

Amendamentul 2

Propunere de regulament

Considerentul 9

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (9) | Pentru a facilita accesul la brevetele europene cu efect unitar, în special pentru întreprinderile mici și mijlocii, solicitanții care nu au o limbă în comun cu una dintre limbile oficiale ale Oficiului European de Brevete trebuie să aibă posibilitatea de a depune cereri de brevet la Oficiul European de Brevete în orice altă limbă oficială a Uniunii. Ca măsură complementară,
  pentru solicitanții
  care obțin brevete europene cu efect unitar și care au reședința sau sediul principal într-un stat membru al Uniunii a cărui limbă oficială este diferită de limbile oficiale ale Oficiului European de Brevete,
  este necesar ca
  Oficiul
  să administreze
  , în conformitate cu
  articolul 12
  din Regulamentul nr.
  xx/xx [dispoziții de fond]
  , un sistem de rambursări suplimentare ale costurilor legate de traducere din limba respectivă în limba de procedură a Oficiului, în plus față de ceea ce este deja prevăzut în cadrul acestuia. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9)

Pentru a facilita accesul la brevetele europene cu efect unitar, în special pentru întreprinderile mici și mijlocii, solicitanții care nu au o limbă în comun cu una dintre limbile oficiale ale Oficiului European de Brevete trebuie să aibă posibilitatea de a depune cereri de brevet la Oficiul European de Brevete în orice altă limbă oficială a Uniunii. Ca măsură complementară,
  pentru solicitanții
  care obțin brevete europene cu efect unitar și care au reședința sau sediul principal într-un stat membru al Uniunii a cărui limbă oficială este diferită de limbile oficiale ale Oficiului European de Brevete,
  este necesar ca
  Oficiul
  să administreze
  , în conformitate cu
  articolul 12
  din Regulamentul nr.
  xx/xx [dispoziții de fond]
  , un sistem de rambursări suplimentare ale costurilor legate de traducere din limba respectivă în limba de procedură a Oficiului, în plus față de ceea ce este deja prevăzut în cadrul acestuia.

| (9) | Pentru a facilita accesul la brevetele europene cu efect unitar, în special pentru întreprinderile mici și mijlocii, solicitanții care nu au o limbă în comun cu una dintre limbile oficiale ale Oficiului European de Brevete ar trebui să aibă posibilitatea de a depune cereri de brevet la Oficiul European de Brevete în orice altă limbă oficială a Uniunii. Ca măsură complementară,
  întreprinderile mici și mijlocii, persoanele fizice și organizațiile fără scop lucrativ
  care obțin brevete europene cu efect unitar și care au reședința sau sediul principal într-un stat membru al Uniunii a cărui limbă oficială este diferită de limbile oficiale ale Oficiului European de Brevete,
  ar trebui să beneficieze de
  un sistem de rambursări suplimentare ale costurilor legate de traducere din limba respectivă în limba de procedură a Oficiului, în plus față de ceea ce este deja prevăzut în cadrul acestuia.
  Sistemul de rambursări suplimentare ar trebui să fie administrat de
  Oficiul European de Brevete, în conformitate cu
  articolul 9
  din Regulamentul
  (UE) nr. [.../2012] al Parlamentului European şi al Consiliului de implementare a unei cooperări consolidate în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet
  . |
| --- | --- |

(9)

Pentru a facilita accesul la brevetele europene cu efect unitar, în special pentru întreprinderile mici și mijlocii, solicitanții care nu au o limbă în comun cu una dintre limbile oficiale ale Oficiului European de Brevete ar trebui să aibă posibilitatea de a depune cereri de brevet la Oficiul European de Brevete în orice altă limbă oficială a Uniunii. Ca măsură complementară,
  întreprinderile mici și mijlocii, persoanele fizice și organizațiile fără scop lucrativ
  care obțin brevete europene cu efect unitar și care au reședința sau sediul principal într-un stat membru al Uniunii a cărui limbă oficială este diferită de limbile oficiale ale Oficiului European de Brevete,
  ar trebui să beneficieze de
  un sistem de rambursări suplimentare ale costurilor legate de traducere din limba respectivă în limba de procedură a Oficiului, în plus față de ceea ce este deja prevăzut în cadrul acestuia.
  Sistemul de rambursări suplimentare ar trebui să fie administrat de
  Oficiul European de Brevete, în conformitate cu
  articolul 9
  din Regulamentul
  (UE) nr. [.../2012] al Parlamentului European şi al Consiliului de implementare a unei cooperări consolidate în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet
  .

Amendamentul 3

Propunere de regulament

Considerentul 9a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (9a) | Modalitățile și cuantumul rambursării costurilor suplimentare aferente traducerii ar trebui concepute astfel ca, în principiu, să asigure compensarea integrală a acestor costuri; este necesar un plafon per pagină, pentru a reflecta prețul mediu normal de pe piață pentru traducere și pentru a evita abuzurile. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9a)

Modalitățile și cuantumul rambursării costurilor suplimentare aferente traducerii ar trebui concepute astfel ca, în principiu, să asigure compensarea integrală a acestor costuri; este necesar un plafon per pagină, pentru a reflecta prețul mediu normal de pe piață pentru traducere și pentru a evita abuzurile.

Amendamentul 4

Propunere de regulament

Considerentul 10

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (10) | Pentru a promova disponibilitatea informațiilor legate de brevete și diseminarea cunoștințelor tehnologice, este necesar să fie disponibile, cât mai curând posibil, traduceri automate ale cererilor de brevet și ale fasciculelor în toate limbile oficiale ale Uniunii. Oficiul European de Brevete dezvoltă în prezent un sistem de traduceri automate, care reprezintă un instrument foarte important pentru îmbunătățirea accesului la informațiile legate de brevete și la difuzarea largă a cunoștințelor tehnologice. Disponibilitatea în timp util a unor traduceri automate de înaltă calitate ale cererilor de brevet european și ale fasciculelor în toate limbile oficiale ale Uniunii ar fi utilă pentru toți utilizatorii sistemului european de brevete. Traducerile automate sunt un element cheie al politicii Uniunii Europene. Aceste traduceri automate trebuie să servească numai în scop informativ și să nu producă niciun efect juridic. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10)

Pentru a promova disponibilitatea informațiilor legate de brevete și diseminarea cunoștințelor tehnologice, este necesar să fie disponibile, cât mai curând posibil, traduceri automate ale cererilor de brevet și ale fasciculelor în toate limbile oficiale ale Uniunii. Oficiul European de Brevete dezvoltă în prezent un sistem de traduceri automate, care reprezintă un instrument foarte important pentru îmbunătățirea accesului la informațiile legate de brevete și la difuzarea largă a cunoștințelor tehnologice. Disponibilitatea în timp util a unor traduceri automate de înaltă calitate ale cererilor de brevet european și ale fasciculelor în toate limbile oficiale ale Uniunii ar fi utilă pentru toți utilizatorii sistemului european de brevete. Traducerile automate sunt un element cheie al politicii Uniunii Europene. Aceste traduceri automate trebuie să servească numai în scop informativ și să nu producă niciun efect juridic.

| (10) | Pentru a promova disponibilitatea informațiilor legate de brevete și diseminarea cunoștințelor tehnologice, este necesar să fie disponibile, cât mai curând posibil, traduceri automate ale cererilor de brevet și ale fasciculelor în toate limbile oficiale ale Uniunii. Oficiul European de Brevete dezvoltă în prezent un sistem de traduceri automate, care reprezintă un instrument foarte important pentru îmbunătățirea accesului la informațiile legate de brevete și la difuzarea largă a cunoștințelor tehnologice. Disponibilitatea în timp util a unor traduceri automate de înaltă calitate ale cererilor de brevet european și ale fasciculelor în toate limbile oficiale ale Uniunii ar fi utilă pentru toți utilizatorii sistemului european de brevete. Traducerile automate sunt un element cheie al politicii Uniunii Europene. Aceste traduceri automate ar trebui să servească numai în scop informativ și să nu producă niciun efect juridic.
  Ele ar trebui să fie puse la dispoziție online și gratuit, la publicarea cererii de brevet și a brevetului acordat. |
| --- | --- |

(10)

Pentru a promova disponibilitatea informațiilor legate de brevete și diseminarea cunoștințelor tehnologice, este necesar să fie disponibile, cât mai curând posibil, traduceri automate ale cererilor de brevet și ale fasciculelor în toate limbile oficiale ale Uniunii. Oficiul European de Brevete dezvoltă în prezent un sistem de traduceri automate, care reprezintă un instrument foarte important pentru îmbunătățirea accesului la informațiile legate de brevete și la difuzarea largă a cunoștințelor tehnologice. Disponibilitatea în timp util a unor traduceri automate de înaltă calitate ale cererilor de brevet european și ale fasciculelor în toate limbile oficiale ale Uniunii ar fi utilă pentru toți utilizatorii sistemului european de brevete. Traducerile automate sunt un element cheie al politicii Uniunii Europene. Aceste traduceri automate ar trebui să servească numai în scop informativ și să nu producă niciun efect juridic.
  Ele ar trebui să fie puse la dispoziție online și gratuit, la publicarea cererii de brevet și a brevetului acordat.

Amendamentul 5

Propunere de regulament

Considerentul 11a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (11a) | După terminarea perioadei de tranziție, Oficiul European de Brevete ar trebui să continue să publice o traducere suplimentară în limba engleză a fasciculului brevetului european, furnizată din propria voință de solicitant. În acest fel, s-ar asigura o mai largă publicitate la nivel internațional și s-ar limita posibilitatea ca cei care încalcă un brevet să argumenteze că au acționat cu bună credință. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(11a)

După terminarea perioadei de tranziție, Oficiul European de Brevete ar trebui să continue să publice o traducere suplimentară în limba engleză a fasciculului brevetului european, furnizată din propria voință de solicitant. În acest fel, s-ar asigura o mai largă publicitate la nivel internațional și s-ar limita posibilitatea ca cei care încalcă un brevet să argumenteze că au acționat cu bună credință.

Amendamentul 6

Propunere de regulament

Articolul 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Prezentul regulament implementează cooperarea consolidată în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet autorizată prin Decizia nr. 2011/167/UE a Consiliului în ceea ce privește dispozițiile aplicabile în materie de traducere. | (1)
     Prezentul regulament implementează cooperarea consolidată în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet autorizată prin Decizia 2011/167/UE a Consiliului în ceea ce privește dispozițiile aplicabile în materie de traducere.
  Acesta reglementează înțelegerile în materie de traducere aplicabile brevetelor europene până la nivelul la care acestea au efecte unitare. |
| | (1a)
     
  Prezentul regulament nu aduce atingere regimului lingvistic al instituțiilor Uniunii instituit în conformitate cu articolul 342 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și cu Regulamentul nr. 1/1958 al Consiliului. |
| | (1b)
     
  Prezentul regulament se bazează pe regimul lingvistic al Oficiului European de Brevete și nu trebuie să se considere că ar crea un regim lingvistic specific pentru Uniune, și nici că ar crea un precedent pentru instituirea unui regim lingvistic limitat în cadrul unui viitor instrument juridic al Uniunii. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Prezentul regulament implementează cooperarea consolidată în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet autorizată prin Decizia nr. 2011/167/UE a Consiliului în ceea ce privește dispozițiile aplicabile în materie de traducere.

(1)
     Prezentul regulament implementează cooperarea consolidată în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet autorizată prin Decizia 2011/167/UE a Consiliului în ceea ce privește dispozițiile aplicabile în materie de traducere.
  Acesta reglementează înțelegerile în materie de traducere aplicabile brevetelor europene până la nivelul la care acestea au efecte unitare.

(1a)
     
  Prezentul regulament nu aduce atingere regimului lingvistic al instituțiilor Uniunii instituit în conformitate cu articolul 342 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și cu Regulamentul nr. 1/1958 al Consiliului.

(1b)
     
  Prezentul regulament se bazează pe regimul lingvistic al Oficiului European de Brevete și nu trebuie să se considere că ar crea un regim lingvistic specific pentru Uniune, și nici că ar crea un precedent pentru instituirea unui regim lingvistic limitat în cadrul unui viitor instrument juridic al Uniunii.

Amendamentul 7

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (2a)
     
  Odată ce va deveni disponibilă, traducerea automată a cererilor de brevet și descrierilor brevetelor în toate limbile Uniunii, conform articolului 6 alineatul (3), va fi pusă la dispoziție online și gratuit, la publicarea cererii de brevet și a brevetului acordat. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2a)
     
  Odată ce va deveni disponibilă, traducerea automată a cererilor de brevet și descrierilor brevetelor în toate limbile Uniunii, conform articolului 6 alineatul (3), va fi pusă la dispoziție online și gratuit, la publicarea cererii de brevet și a brevetului acordat.

Amendamentul 8

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2b (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | (2b)
     
  După ce perioada de tranziție menționată la articolul 6 ia sfârșit, în conformitate cu articolul 9 din Regulamentul (UE) nr. [.../2012] al Parlamentului European şi al Consiliului de implementare a unei cooperări consolidate în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet, statele membre participante, în conformitate cu articolul 143 din CPE, încredințează Oficiului European de Brevete sarcina de a publica o traducere integrală suplimentară a descrierii brevetului în limba engleză, în cazul în care solicitantul furnizează din proprie inițiativă o astfel de traducere. Această traducere nu se efectuează prin mijloace automate. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2b)
     
  După ce perioada de tranziție menționată la articolul 6 ia sfârșit, în conformitate cu articolul 9 din Regulamentul (UE) nr. [.../2012] al Parlamentului European şi al Consiliului de implementare a unei cooperări consolidate în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet, statele membre participante, în conformitate cu articolul 143 din CPE, încredințează Oficiului European de Brevete sarcina de a publica o traducere integrală suplimentară a descrierii brevetului în limba engleză, în cazul în care solicitantul furnizează din proprie inițiativă o astfel de traducere. Această traducere nu se efectuează prin mijloace automate.

Amendamentul 9

Propunere de regulament

Articolul 4 – paragraful 1

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (1)   În caz de litigiu cu privire la un brevet european cu efect unitar, titularul brevetului furnizează, la cererea și la alegerea presupusului contravenient, o traducere integrală a brevetului în una dintre limbile oficiale ale statului membru participant în care a avut loc presupusa încălcare sau în care este domiciliat presupusul contravenient. | (1)   În caz de litigiu cu privire la un brevet european cu efect unitar, titularul brevetului furnizează, la cererea și la alegerea presupusului contravenient, o traducere integrală a brevetului în una dintre limbile oficiale ale statului membru participant în care a avut loc presupusa încălcare sau în care este domiciliat presupusul contravenient.
  Această traducere nu se efectuează prin mijloace automate. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1)   În caz de litigiu cu privire la un brevet european cu efect unitar, titularul brevetului furnizează, la cererea și la alegerea presupusului contravenient, o traducere integrală a brevetului în una dintre limbile oficiale ale statului membru participant în care a avut loc presupusa încălcare sau în care este domiciliat presupusul contravenient.

(1)   În caz de litigiu cu privire la un brevet european cu efect unitar, titularul brevetului furnizează, la cererea și la alegerea presupusului contravenient, o traducere integrală a brevetului în una dintre limbile oficiale ale statului membru participant în care a avut loc presupusa încălcare sau în care este domiciliat presupusul contravenient.
  Această traducere nu se efectuează prin mijloace automate.

Amendamentul 10

Propunere de regulament

Articolul 4 – paragraful 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (2)   În caz de litigiu cu privire la un brevet european cu efect unitar, titularul brevetului furnizează, pe parcursul derulării acțiunii în justiție, la cererea unei instanțe competente pe teritoriile statelor membre participante pentru litigiile privind brevetele europene cu efect unitar, o traducere integrală a brevetului în limba de procedură a instanței respective. | (2)   În caz de litigiu cu privire la un brevet european cu efect unitar, titularul brevetului furnizează, pe parcursul derulării acțiunii în justiție, la cererea unei instanțe competente pe teritoriile statelor membre participante pentru litigiile privind brevetele europene cu efect unitar, o traducere integrală a brevetului în limba de procedură a instanței respective.
  Această traducere nu se efectuează prin mijloace automate. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2)   În caz de litigiu cu privire la un brevet european cu efect unitar, titularul brevetului furnizează, pe parcursul derulării acțiunii în justiție, la cererea unei instanțe competente pe teritoriile statelor membre participante pentru litigiile privind brevetele europene cu efect unitar, o traducere integrală a brevetului în limba de procedură a instanței respective.

(2)   În caz de litigiu cu privire la un brevet european cu efect unitar, titularul brevetului furnizează, pe parcursul derulării acțiunii în justiție, la cererea unei instanțe competente pe teritoriile statelor membre participante pentru litigiile privind brevetele europene cu efect unitar, o traducere integrală a brevetului în limba de procedură a instanței respective.
  Această traducere nu se efectuează prin mijloace automate.

Amendamentul 11

Propunere de regulament

Articolul 4 – paragraful 4

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| (4)   În cazul unui litigiu având ca obiect o cerere de despăgubiri, instanța sesizată ia în considerare
  faptul că
  , înainte de a primi traducerea menționată la alineatul (1), presupusul contravenient

  poate să fi
  acționat fără să știe sau fără să aibă motive întemeiate pentru a ști că încalcă brevetul. | (4)   În cazul unui litigiu având ca obiect o acțiune în despăgubire, instanța sesizată ia în considerare
  dacă
  , înainte de a primi traducerea menționată la alineatul (1), autorul prezumtiv al încălcării drepturilor ce decurg din brevet
  a
  acționat fără să știe sau fără să aibă motive întemeiate pentru a ști că încalcă brevetul
  , în special în cazul în care acesta este o întreprindere mică sau mijlocie, o persoană fizică, o organizație fără scop lucrativ, o universitate sau o organizație publică cu activitate de cercetare
  . |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(4)   În cazul unui litigiu având ca obiect o cerere de despăgubiri, instanța sesizată ia în considerare
  faptul că
  , înainte de a primi traducerea menționată la alineatul (1), presupusul contravenient

  poate să fi
  acționat fără să știe sau fără să aibă motive întemeiate pentru a ști că încalcă brevetul.

(4)   În cazul unui litigiu având ca obiect o acțiune în despăgubire, instanța sesizată ia în considerare
  dacă
  , înainte de a primi traducerea menționată la alineatul (1), autorul prezumtiv al încălcării drepturilor ce decurg din brevet
  a
  acționat fără să știe sau fără să aibă motive întemeiate pentru a ști că încalcă brevetul
  , în special în cazul în care acesta este o întreprindere mică sau mijlocie, o persoană fizică, o organizație fără scop lucrativ, o universitate sau o organizație publică cu activitate de cercetare
  .

Amendamentele 12 şi 13

Propunere de regulament

Articolul 5

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| Întrucât articolul 14 alineatul (2) din CBE permite ca cererile de brevet european să fie depuse în orice limbă, în conformitate cu
  articolul 12
  din Regulamentul nr.
  xx/xx [dispoziții de fond]
  , statele membre participante încredințează Oficiului European de Brevete, așa cum se prevede la articolul 143 din CBE, sarcina de a administra un sistem de compensare pentru a rambursa, din taxele menționate la
  articolul 13
  din regulamentul respectiv, până la un anumit plafon, toate costurile de traducere suportate de solicitanții care depun cereri de brevet la Oficiul European de Brevete în una dintre limbile oficiale ale Uniunii care nu este o limbă oficială a Oficiului. | (1)
     Întrucât articolul 14 alineatul (2) din CBE permite ca cererile de brevet european să fie depuse în orice limbă, în conformitate cu
  articolul 9
  din Regulamentul
  (UE) nr. [.../2012] al Parlamentului European şi al Consiliului de implementare a unei cooperări consolidate în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet
  , statele membre participante încredințează Oficiului European de Brevete, așa cum se prevede la articolul 143 din CBE, sarcina de a administra un sistem de compensare pentru a rambursa, din taxele menționate la
  articolul 10
  din regulamentul respectiv, până la un anumit plafon, toate costurile de traducere suportate de solicitanții care depun cereri de brevet la Oficiul European de Brevete în una dintre limbile oficiale ale Uniunii care nu este o limbă oficială a Oficiului. |
| | (1a)
     
  Sistemul de compensare menționat la alineatul (1) este finanțat din taxele stipulate la articolul 10 din Regulamentul (UE) nr. [.../2012] al Parlamentului European şi al Consiliului de implementare a unei cooperări consolidate în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet și nu va fi disponibil decât pentru întreprinderile mici și mijlocii, persoanele fizice și organizațiile fără scop lucrativ, universitățile și organizațiile publice cu activitate de cercetare care își au sediul sau locul principal de desfășurare a activității în interiorul unui stat membru al Uniunii. |
| | (1b)
     
  Sistemul de compensare menționat la alineatul (1) asigură rambursarea integrală a costurilor aferente traducerii până la un plafon stabilit astfel încât să reflecte prețul mediu de pe piață al traducerilor și să evite abuzurile. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Întrucât articolul 14 alineatul (2) din CBE permite ca cererile de brevet european să fie depuse în orice limbă, în conformitate cu
  articolul 12
  din Regulamentul nr.
  xx/xx [dispoziții de fond]
  , statele membre participante încredințează Oficiului European de Brevete, așa cum se prevede la articolul 143 din CBE, sarcina de a administra un sistem de compensare pentru a rambursa, din taxele menționate la
  articolul 13
  din regulamentul respectiv, până la un anumit plafon, toate costurile de traducere suportate de solicitanții care depun cereri de brevet la Oficiul European de Brevete în una dintre limbile oficiale ale Uniunii care nu este o limbă oficială a Oficiului.

(1)
     Întrucât articolul 14 alineatul (2) din CBE permite ca cererile de brevet european să fie depuse în orice limbă, în conformitate cu
  articolul 9
  din Regulamentul
  (UE) nr. [.../2012] al Parlamentului European şi al Consiliului de implementare a unei cooperări consolidate în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet
  , statele membre participante încredințează Oficiului European de Brevete, așa cum se prevede la articolul 143 din CBE, sarcina de a administra un sistem de compensare pentru a rambursa, din taxele menționate la
  articolul 10
  din regulamentul respectiv, până la un anumit plafon, toate costurile de traducere suportate de solicitanții care depun cereri de brevet la Oficiul European de Brevete în una dintre limbile oficiale ale Uniunii care nu este o limbă oficială a Oficiului.

(1a)
     
  Sistemul de compensare menționat la alineatul (1) este finanțat din taxele stipulate la articolul 10 din Regulamentul (UE) nr. [.../2012] al Parlamentului European şi al Consiliului de implementare a unei cooperări consolidate în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet și nu va fi disponibil decât pentru întreprinderile mici și mijlocii, persoanele fizice și organizațiile fără scop lucrativ, universitățile și organizațiile publice cu activitate de cercetare care își au sediul sau locul principal de desfășurare a activității în interiorul unui stat membru al Uniunii.

(1b)
     
  Sistemul de compensare menționat la alineatul (1) asigură rambursarea integrală a costurilor aferente traducerii până la un plafon stabilit astfel încât să reflecte prețul mediu de pe piață al traducerilor și să evite abuzurile.

Amendamentul 14

Propunere de regulament

Articolul 6 – alineatul 1 – paragraful 1a (nou)

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| | Această traducere nu se efectuează prin mijloace automate. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Această traducere nu se efectuează prin mijloace automate.

Amendamentul 15

Propunere de regulament

Articolul 7 – alineatul 2

| Textul propus de Comisie | Amendamentul |
| --- | --- |
| 2.   Regulamentul se aplică de la
  [va fi stabilită o dată concretă, care va coincide cu data de aplicare a Regulamentului xx/xx de implementare a unei cooperări consolidate în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet]. | (2)   Regulamentul se aplică de la
  1 ianuarie 2014 sau de la data intrării în vigoare a Acordului privind instanța unică pentru brevete, în funcție de care dintre acestea este mai îndepărtată. |

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2.   Regulamentul se aplică de la
  [va fi stabilită o dată concretă, care va coincide cu data de aplicare a Regulamentului xx/xx de implementare a unei cooperări consolidate în domeniul creării unei protecții unitare prin brevet].

(2)   Regulamentul se aplică de la
  1 ianuarie 2014 sau de la data intrării în vigoare a Acordului privind instanța unică pentru brevete, în funcție de care dintre acestea este mai îndepărtată.

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/180 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/180

---

P7_TA(2012)0477

Aplicarea clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane, prevăzute în Acordul de asociere dintre UE și America Centrală ***I

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de aplicare a clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane, prevăzute în Acordul de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte (COM(2011)0599 – C7-0306/2011 – 2011/0263(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

(2015/C 434/28)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2011)0599), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2011)0599),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 207 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0306/2011), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 207 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0306/2011),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere angajamentul reprezentantului Consiliului exprimat prin scrisoarea din 31 octombrie 2012 de aprobare a poziției Parlamentului, în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere angajamentul reprezentantului Consiliului exprimat prin scrisoarea din 31 octombrie 2012 de aprobare a poziției Parlamentului, în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru comerț internațional și avizul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală (A7-0237/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru comerț internațional și avizul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală (A7-0237/2012),

| 1. | adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare (1); |
| --- | --- |

1.

adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare (1);

| 2. | ia act de declaraţia Comisiei anexată la prezenta rezoluţie; |
| --- | --- |

2.

ia act de declaraţia Comisiei anexată la prezenta rezoluţie;

| 3. | aprobă declaraţia comună a Parlamentului European și a Comisiei anexată la prezenta rezoluţie; |
| --- | --- |

3.

aprobă declaraţia comună a Parlamentului European și a Comisiei anexată la prezenta rezoluţie;

| 4. | solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text; |
| --- | --- |

4.

solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;

| 5. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

5.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

---

(1)  Prezenta poziție înlocuiește amendamentele adoptate la 13 septembrie 2012 (Texte adoptate, P7_TA(2012)0348).

---

P7_TC1-COD(2011)0263

Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 11 decembrie 2012 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European și al Consiliului de aplicare a clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane din Acordul de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte

(Întrucât s-a ajuns la un acord între Parlament şi Consiliu, poziţia Parlamentului corespunde cu actul legislativ final, Regulamentul (UE) nr. 20/2013.)

---

ANEXE LA REZOLUȚIA LEGISLATIVĂ

DECLARAȚIA COMISIEI

Comisia salută acordul în primă lectură la care Parlamentul European și Consiliul au ajuns cu privire la Regulamentul (UE) nr. 20/2013

   (1).

După cum se prevede în Regulamentul (UE) nr. 20/2013, Comisia va prezenta Parlamentului European și Consiliului un raport anual privind punerea în aplicare a Părții a IV-a din Acordul de asociere UE-America Centrală și va fi pregătită să discute cu comisia competentă a Parlamentului European orice probleme care decurg din punerea în aplicare a Părții a IV-a din acord.

Comisia va acorda o importanță deosebită punerii în aplicare efective de către America Centrală a angajamentelor sale referitoare la comerțul și dezvoltarea durabilă din acord, luând în considerare informațiile specifice furnizate de organismele de supraveghere competente ale convențiilor fundamentale ale Organizației Internaționale a Muncii și ale acordurilor multilaterale de mediu, enumerate în titlul VIII din partea a IV-a din acord. În acest context, Comisia va solicita, de asemenea, opinia grupurilor consultative relevante ale societății civile.

După expirarea Mecanismului de stabilizare pentru banane la 31 decembrie 2019, Comisia va evalua situația pieței bananelor din Uniune și situația producătorilor de banane din Uniune. Comisia va raporta concluziile sale Parlamentului European și Consiliului și va include o evaluare preliminară a funcționării „Programului de opţiuni specifice depărtării şi insularităţii regiunilor ultraperiferice” (Programmes d'Options Spécifiques à l'Éloignement et Insularité – POSEI) în ceea ce privește protecția producției de banane din Uniune.

DECLARAȚIE COMUNĂ

Parlamentul European și Comisia sunt de acord cu privire la importanța unei cooperări strânse pentru monitorizarea punerii în aplicare a părții a IV-a din acord și a Regulamentului (UE) nr. 20/2013

   (2)

  . În acest scop, cele două instituții au convenit cu privire la următoarele aspecte:

| — | la cererea comisiei competente a Parlamentului European, Comisia prezintă un raport cu privire la orice probleme specifice legate de punerea în aplicare de către țările din America Centrală a angajamentelor lor referitoare la comerț și la dezvoltarea durabilă. |
| --- | --- |

—

la cererea comisiei competente a Parlamentului European, Comisia prezintă un raport cu privire la orice probleme specifice legate de punerea în aplicare de către țările din America Centrală a angajamentelor lor referitoare la comerț și la dezvoltarea durabilă.

| — | în cazul în care Parlamentul European adoptă o recomandare privind deschiderea unei investigații de salvgardare, Comisia analizează cu atenție dacă sunt întrunite condițiile specificate în Regulamentul (UE) nr. 20/2013 privind deschiderea unei investigații din oficiu. În cazul în care Comisia consideră că aceste condiții nu sunt întrunite, aceasta prezintă un raport comisiei responsabile a Parlamentului European, care conține o explicație privind toți factorii relevanți pentru deschiderea unei astfel de investigații. |
| --- | --- |

—

în cazul în care Parlamentul European adoptă o recomandare privind deschiderea unei investigații de salvgardare, Comisia analizează cu atenție dacă sunt întrunite condițiile specificate în Regulamentul (UE) nr. 20/2013 privind deschiderea unei investigații din oficiu. În cazul în care Comisia consideră că aceste condiții nu sunt întrunite, aceasta prezintă un raport comisiei responsabile a Parlamentului European, care conține o explicație privind toți factorii relevanți pentru deschiderea unei astfel de investigații.

---

(1)  

  JO L 17, 19.1.2013, p. 13.

(2)  

  JO L 17, 19.1.2013, p. 13.

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/181 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/181

---

P7_TA(2012)0478

Acordul de asociere între UE și America Centrală

Rezoluţia Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea Acordului de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte (16395/1/2011 – C7-0182/2012 – 2011/0303(NLE))

(2015/C 434/29)

Parlamentul European,

| — | având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (16395/1/2011), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (16395/1/2011),

| — | având în vedere proiectul de acord de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte (16396/2011), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de acord de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte (16396/2011),

| — | având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 217, precum și articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C7-0182/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 217, precum și articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C7-0182/2012),

| — | având în vedere capitolul comercial al proiectului de acord de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte, |
| --- | --- |

—

având în vedere capitolul comercial al proiectului de acord de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte,

| — | având în vedere rezoluțiile sale din 15 noiembrie 2001 referitoare la un parteneriat global și o strategie comună pentru relațiile dintre Uniunea Europeană și America Latină (1), din 27 aprilie 2006 referitoare la un parteneriat consolidat între Uniunea Europeană și America Latină (2), și din 24 aprilie 2008 referitoare la cea de a V-a reuniune la nivel înalt America Latină și Caraibe – Uniunea Europeană (ALC-UE) de la Lima (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale din 15 noiembrie 2001 referitoare la un parteneriat global și o strategie comună pentru relațiile dintre Uniunea Europeană și America Latină (1), din 27 aprilie 2006 referitoare la un parteneriat consolidat între Uniunea Europeană și America Latină (2), și din 24 aprilie 2008 referitoare la cea de a V-a reuniune la nivel înalt America Latină și Caraibe – Uniunea Europeană (ALC-UE) de la Lima (3),

| — | având în vedere rezoluțiile sale din 1 iunie 2006 referitoare la comerț și sărăcie: conceperea unor politici comerciale care să maximizeze contribuția comerțului la reducerea sărăciei (4), din 23 mai 2007 referitoare la ajutorul pentru comerț acordat de UE (5), din 21 octombrie 2010 referitoare la relațiile comerciale ale UE cu America Latină (6) și din 12 iunie 2012 referitoare la definirea unei noi politici de cooperare pentru dezvoltare în relațiile cu America Latină (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale din 1 iunie 2006 referitoare la comerț și sărăcie: conceperea unor politici comerciale care să maximizeze contribuția comerțului la reducerea sărăciei (4), din 23 mai 2007 referitoare la ajutorul pentru comerț acordat de UE (5), din 21 octombrie 2010 referitoare la relațiile comerciale ale UE cu America Latină (6) și din 12 iunie 2012 referitoare la definirea unei noi politici de cooperare pentru dezvoltare în relațiile cu America Latină (7),

| — | având în vedere rezoluțiile sale din 5 februarie 2009 referitoare la consolidarea rolului IMM-urilor europene în comerțul internațional (8), din 25 noiembrie 2010 referitoare la drepturile omului și standardele sociale și de mediu în acordurile comerciale internaționale (9), din 25 noiembrie 2010 referitoare la responsabilitatea socială a întreprinderilor în acordurile comerciale internaționale (10) și din 27 septembrie 2011 referitoare la o nouă politică comercială pentru Europa în conformitate cu Strategia Europa 2020 (11), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale din 5 februarie 2009 referitoare la consolidarea rolului IMM-urilor europene în comerțul internațional (8), din 25 noiembrie 2010 referitoare la drepturile omului și standardele sociale și de mediu în acordurile comerciale internaționale (9), din 25 noiembrie 2010 referitoare la responsabilitatea socială a întreprinderilor în acordurile comerciale internaționale (10) și din 27 septembrie 2011 referitoare la o nouă politică comercială pentru Europa în conformitate cu Strategia Europa 2020 (11),

| — | având în vedere rezoluțiile sale din 5 mai 2010 referitoare la Strategia UE în relațiile cu America Latină (12) și din 5 iulie 2011 referitoare la creșterea impactului politicii UE în domeniul dezvoltării (13), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale din 5 mai 2010 referitoare la Strategia UE în relațiile cu America Latină (12) și din 5 iulie 2011 referitoare la creșterea impactului politicii UE în domeniul dezvoltării (13),

| — | având în vedere rezoluțiile Adunării Parlamentare Euro-Latinoamericane (EuroLat) și în special rezoluțiile adoptate la cea de a cincea sesiune plenară ordinară desfășurată în zilele de 18 și 19 mai 2011 la Montevideo, Uruguay, privind perspectivele relațiilor comerciale dintre Uniunea Europeană și America Latină și strategiile pentru crearea și protejarea locurilor de muncă, în special pentru femei și tineri și privind relațiile dintre Uniunea Europeană și America Latină în materie de securitate și apărare, |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile Adunării Parlamentare Euro-Latinoamericane (EuroLat) și în special rezoluțiile adoptate la cea de a cincea sesiune plenară ordinară desfășurată în zilele de 18 și 19 mai 2011 la Montevideo, Uruguay, privind perspectivele relațiilor comerciale dintre Uniunea Europeană și America Latină și strategiile pentru crearea și protejarea locurilor de muncă, în special pentru femei și tineri și privind relațiile dintre Uniunea Europeană și America Latină în materie de securitate și apărare,

| — | având în vedere Recomandarea Parlamentului European din 15 martie 2007 adresată Consiliului privind mandatul de negociere a unui acord de asociere între Uniunea Europeană și statele membre, pe de-o parte, și țările din America Centrală, pe de altă parte (14), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Parlamentului European din 15 martie 2007 adresată Consiliului privind mandatul de negociere a unui acord de asociere între Uniunea Europeană și statele membre, pe de-o parte, și țările din America Centrală, pe de altă parte (14),

| — | având în vedere declarațiile adoptate în cadrul celor șase reuniuni ale șefilor de stat și de guvern din America Latină și Caraibe și din Uniunea Europeană, desfășurate la Rio de Janeiro (28 și 29 iunie 1999), la Madrid (17 și 18 mai 2002), la Guadalajara (28 și 29 mai 2004), la Viena (12 și 13 mai 2006), la Lima (16 și 17 mai 2008) și la Madrid (17 și 18 mai 2010), |
| --- | --- |

—

având în vedere declarațiile adoptate în cadrul celor șase reuniuni ale șefilor de stat și de guvern din America Latină și Caraibe și din Uniunea Europeană, desfășurate la Rio de Janeiro (28 și 29 iunie 1999), la Madrid (17 și 18 mai 2002), la Guadalajara (28 și 29 mai 2004), la Viena (12 și 13 mai 2006), la Lima (16 și 17 mai 2008) și la Madrid (17 și 18 mai 2010),

| — | având în vedere articolul 81 alineatul (3) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 81 alineatul (3) din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere Raportul interimar al Comisiei pentru afaceri externe și avizele Comisiei pentru dezvoltare și Comisiei pentru comerț internațional (A7-0360/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul interimar al Comisiei pentru afaceri externe și avizele Comisiei pentru dezvoltare și Comisiei pentru comerț internațional (A7-0360/2012),

| A. | întrucât Acordul de asociere (AA) dintre UE și America Centrală (AC) creează un precedent major, prin aceea că este primul AA biregional semnat de UE de la intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona; |
| --- | --- |

A.

întrucât Acordul de asociere (AA) dintre UE și America Centrală (AC) creează un precedent major, prin aceea că este primul AA biregional semnat de UE de la intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona;

| B. | întrucât obiectivele-cheie ale Parteneriatului strategic biregional dintre UE și America Latină constau din integrarea regională, socială, economică și culturală, susținută prin încheierea unor acorduri de asociere bilaterale și subregionale; |
| --- | --- |

B.

întrucât obiectivele-cheie ale Parteneriatului strategic biregional dintre UE și America Latină constau din integrarea regională, socială, economică și culturală, susținută prin încheierea unor acorduri de asociere bilaterale și subregionale;

| C. | întrucât, pentru ca dezvoltarea relațiilor de parteneriat dintre UE și America Latină să producă beneficii reciproce și să fie avantajoasă pentru ambele părți, este esențial ca respectarea democrației, a statului de drept și a tuturor drepturilor omului în cazul tuturor membrilor societății să fie considerate drept elemente-cheie ale dialogului politic; |
| --- | --- |

C.

întrucât, pentru ca dezvoltarea relațiilor de parteneriat dintre UE și America Latină să producă beneficii reciproce și să fie avantajoasă pentru ambele părți, este esențial ca respectarea democrației, a statului de drept și a tuturor drepturilor omului în cazul tuturor membrilor societății să fie considerate drept elemente-cheie ale dialogului politic;

| D. | întrucât Summitul de la Madrid din mai 2010 a condus la reluarea tuturor negocierilor comerciale cu America Latină care fuseseră înghețate în ultimii ani, finalizându-se și negocierile prezentului AA; |
| --- | --- |

D.

întrucât Summitul de la Madrid din mai 2010 a condus la reluarea tuturor negocierilor comerciale cu America Latină care fuseseră înghețate în ultimii ani, finalizându-se și negocierile prezentului AA;

| E. | întrucât dezvoltarea relațiilor cu America Latină produce beneficii reciproce și oferă avantaje tuturor statelor membre ale UE, |
| --- | --- |

E.

întrucât dezvoltarea relațiilor cu America Latină produce beneficii reciproce și oferă avantaje tuturor statelor membre ale UE,

| F. | întrucât Parlamentul și-a exprimat îngrijorarea în legătură cu violența îndreptată împotriva femeilor în Rezoluția sa din 11 octombrie 2007 referitoare la asasinarea femeilor (feminicidul) în Mexic și America Centrală și rolul Uniunii Europene în combaterea acestui fenomen (15); |
| --- | --- |

F.

întrucât Parlamentul și-a exprimat îngrijorarea în legătură cu violența îndreptată împotriva femeilor în Rezoluția sa din 11 octombrie 2007 referitoare la asasinarea femeilor (feminicidul) în Mexic și America Centrală și rolul Uniunii Europene în combaterea acestui fenomen (15);

| G. | întrucât UE este principalul investitor și al doilea partener comercial al Americii Centrale, precum și principalul donator de ajutor pentru dezvoltare; |
| --- | --- |

G.

întrucât UE este principalul investitor și al doilea partener comercial al Americii Centrale, precum și principalul donator de ajutor pentru dezvoltare;

| H. | întrucât respectarea democrației, statului de drept și a drepturilor omului, a drepturilor civile și politice ale persoanelor care trăiesc în ambele regiuni constituie elemente fundamentale ale acordului; |
| --- | --- |

H.

întrucât respectarea democrației, statului de drept și a drepturilor omului, a drepturilor civile și politice ale persoanelor care trăiesc în ambele regiuni constituie elemente fundamentale ale acordului;

| I. | întrucât acordul include o clauză referitoare la drepturile omului, prin care li se solicită părților semnatare să monitorizeze reciproc, în mod corespunzător, drepturile omului și să ia măsurile necesare pentru a garanta punerea lor în executare; |
| --- | --- |

I.

întrucât acordul include o clauză referitoare la drepturile omului, prin care li se solicită părților semnatare să monitorizeze reciproc, în mod corespunzător, drepturile omului și să ia măsurile necesare pentru a garanta punerea lor în executare;

| J. | întrucât regiunea Americii Centrale se caracterizează prin condiții de gravă pauperitate, excludere socială și vulnerabilitate socio-ambientală; |
| --- | --- |

J.

întrucât regiunea Americii Centrale se caracterizează prin condiții de gravă pauperitate, excludere socială și vulnerabilitate socio-ambientală;

| K. | întrucât AA implică o asociere politică și economică între UE și regiunea constituită din diferitele sale țări, ținând seama de asimetriile și inegalitățile care există între cele două regiuni și între diferitele țări central-americane; |
| --- | --- |

K.

întrucât AA implică o asociere politică și economică între UE și regiunea constituită din diferitele sale țări, ținând seama de asimetriile și inegalitățile care există între cele două regiuni și între diferitele țări central-americane;

| L. | întrucât scopul AA ar trebui să fie promovarea, inter alia, a dezvoltării sustenabile, coeziunii sociale și integrării regionale; |
| --- | --- |

L.

întrucât scopul AA ar trebui să fie promovarea, inter alia, a dezvoltării sustenabile, coeziunii sociale și integrării regionale;

| M. | întrucât UE ar putea contribui, prin cooperare, la identificarea soluțiilor menite să asigure securitatea în regiune, care constituie o gravă preocupare în America Centrală; |
| --- | --- |

M.

întrucât UE ar putea contribui, prin cooperare, la identificarea soluțiilor menite să asigure securitatea în regiune, care constituie o gravă preocupare în America Centrală;

| N. | întrucât AA răspunde obiectivului Uniunii de consolidare a integrării regionale cu ajutorul comerțului, obiectiv prevăzut în comunicarea Comisiei „Comerț, creștere și afaceri internaționale” și, în conformitate cu Strategia Europa 2020, consolidează comerțul ca motor al competitivității, dezvoltării și creării de locuri de muncă (COM(2010)0612); |
| --- | --- |

N.

întrucât AA răspunde obiectivului Uniunii de consolidare a integrării regionale cu ajutorul comerțului, obiectiv prevăzut în comunicarea Comisiei „Comerț, creștere și afaceri internaționale” și, în conformitate cu Strategia Europa 2020, consolidează comerțul ca motor al competitivității, dezvoltării și creării de locuri de muncă (COM(2010)0612);

| O. | întrucât ponderea componentei comerciale a AA va lărgi din punct de vedere calitativ și cantitativ gama de bunuri și servicii ce vor beneficia de o zonă de comerț liber și va stabili un cadru de siguranță și certitudine juridică, ce va stimula fluxurile de bunuri, servicii și investiții; |
| --- | --- |

O.

întrucât ponderea componentei comerciale a AA va lărgi din punct de vedere calitativ și cantitativ gama de bunuri și servicii ce vor beneficia de o zonă de comerț liber și va stabili un cadru de siguranță și certitudine juridică, ce va stimula fluxurile de bunuri, servicii și investiții;

| P. | întrucât, potrivit previziunilor, pilonul comercial al AA va facilita reducerea asimetrică a taxelor, imediat sau în mod treptat, în funcție de sector, în vederea creării unei zone de comerț biregional liber, supusă unui regim stabil și previzibil, care va încuraja investiții productive, o mai mare implicare a regiunii Americii Centrale în comerțul internațional, o gestionare eficientă a resurselor și creșterea competitivității; |
| --- | --- |

P.

întrucât, potrivit previziunilor, pilonul comercial al AA va facilita reducerea asimetrică a taxelor, imediat sau în mod treptat, în funcție de sector, în vederea creării unei zone de comerț biregional liber, supusă unui regim stabil și previzibil, care va încuraja investiții productive, o mai mare implicare a regiunii Americii Centrale în comerțul internațional, o gestionare eficientă a resurselor și creșterea competitivității;

| Q. | întrucât unul dintre obiectivele principale ale AA, acela de a contribui la o mai bună integrare și stabilitate regională în AC, va fi realizat cu condiția ca țările parte la acord (inclusiv Panama) să demonstreze o voință politică clară, să se angajeze să depășească dificultățile și să avanseze în direcția unei integrări dinamice, adoptând măsuri eficace, echivalente și corespunzătoare pentru crearea de sinergii reciproc avantajoase și pentru consolidarea prevederilor AA, contribuind, astfel, la dezvoltarea economică, politică și socială; |
| --- | --- |

Q.

întrucât unul dintre obiectivele principale ale AA, acela de a contribui la o mai bună integrare și stabilitate regională în AC, va fi realizat cu condiția ca țările parte la acord (inclusiv Panama) să demonstreze o voință politică clară, să se angajeze să depășească dificultățile și să avanseze în direcția unei integrări dinamice, adoptând măsuri eficace, echivalente și corespunzătoare pentru crearea de sinergii reciproc avantajoase și pentru consolidarea prevederilor AA, contribuind, astfel, la dezvoltarea economică, politică și socială;

| R. | întrucât instituirea unui cadru care să consolideze securitatea juridică va avea efecte pozitive pentru ambele părți, încurajând creșterea fluxurilor comerciale și de investiții și diversificarea sectorială și geografică; întrucât efectul cel mai important pentru Uniune va consta din economiile obținute ca urmare a reducerii sau eliminării eșalonate a taxelor vamale, a facilitării comerțului și a investițiilor realizate într-un cadru de stabilitate și încredere reciprocă, subliniind angajamentul asumat de ambele regiuni în sensul respectării și aderării la standardele internaționale, în special la cele ale Organizației Mondiale a Comerțului și ale Organizației Internaționale a Muncii; întrucât, pentru AC, rezultatele vor viza o prezență mai puternic afirmată pe plan internațional, un parteneriat strategic cu o piață consolidată, o oportunitate de diversificare și de atragere a unor investiții productive pe termen lung; |
| --- | --- |

R.

întrucât instituirea unui cadru care să consolideze securitatea juridică va avea efecte pozitive pentru ambele părți, încurajând creșterea fluxurilor comerciale și de investiții și diversificarea sectorială și geografică; întrucât efectul cel mai important pentru Uniune va consta din economiile obținute ca urmare a reducerii sau eliminării eșalonate a taxelor vamale, a facilitării comerțului și a investițiilor realizate într-un cadru de stabilitate și încredere reciprocă, subliniind angajamentul asumat de ambele regiuni în sensul respectării și aderării la standardele internaționale, în special la cele ale Organizației Mondiale a Comerțului și ale Organizației Internaționale a Muncii; întrucât, pentru AC, rezultatele vor viza o prezență mai puternic afirmată pe plan internațional, un parteneriat strategic cu o piață consolidată, o oportunitate de diversificare și de atragere a unor investiții productive pe termen lung;

| S. | întrucât partea economică a AA are un caracter asimetric, care se manifestă, inter alia, prin eșalonarea și stabilirea unor perioade de tranziție diferențiate pentru cele două regiuni, ceea ce va permite adaptarea structurilor productive la noile realități economice și comerciale create ca urmare a punerii sale în aplicare; |
| --- | --- |

S.

întrucât partea economică a AA are un caracter asimetric, care se manifestă, inter alia, prin eșalonarea și stabilirea unor perioade de tranziție diferențiate pentru cele două regiuni, ceea ce va permite adaptarea structurilor productive la noile realități economice și comerciale create ca urmare a punerii sale în aplicare;

| T. | întrucât, între principiile sale, respectarea principiilor democratice, a drepturilor fundamentale ale omului și a statului de drept va consolida politicile interne și internaționale ale ambelor părți; întrucât este evidentă importanța includerii unui titlu specific privind „Comerțul și dezvoltarea durabilă”, care să facă referire la reglementările și acordurile internaționale privind forța de muncă, problemele de mediu și guvernarea, în spiritul obiectivului unei dezvoltări durabile și echilibrate, care să reducă diferențele dintre părți și de la nivelul acestora, creând, astfel, un precedent important pentru negocierile viitoare; întrucât, potrivit previziunilor, prin intermediul comerțului se vor încuraja dezvoltarea economică, creșterea economică ecologică și coeziunea socială; întrucât este salutară includerea unor mecanisme instituționale și de monitorizare precum Comitetul pentru comerț și dezvoltare durabilă și Forumul de dialog al societății civile; |
| --- | --- |

T.

întrucât, între principiile sale, respectarea principiilor democratice, a drepturilor fundamentale ale omului și a statului de drept va consolida politicile interne și internaționale ale ambelor părți; întrucât este evidentă importanța includerii unui titlu specific privind „Comerțul și dezvoltarea durabilă”, care să facă referire la reglementările și acordurile internaționale privind forța de muncă, problemele de mediu și guvernarea, în spiritul obiectivului unei dezvoltări durabile și echilibrate, care să reducă diferențele dintre părți și de la nivelul acestora, creând, astfel, un precedent important pentru negocierile viitoare; întrucât, potrivit previziunilor, prin intermediul comerțului se vor încuraja dezvoltarea economică, creșterea economică ecologică și coeziunea socială; întrucât este salutară includerea unor mecanisme instituționale și de monitorizare precum Comitetul pentru comerț și dezvoltare durabilă și Forumul de dialog al societății civile;

| U. | întrucât trebuie subliniat angajamentul asumat de ambele regiuni de a respecta indicațiile geografice și drepturile de proprietate intelectuală în conformitate cu standardele internaționale; |
| --- | --- |

U.

întrucât trebuie subliniat angajamentul asumat de ambele regiuni de a respecta indicațiile geografice și drepturile de proprietate intelectuală în conformitate cu standardele internaționale;

| V. | întrucât toate statele din AC sunt beneficiare ale Sistemului generalizat de preferințe Plus (SGP+), a cărui aplicare va înceta la 31 decembrie 2013; întrucât noul regim al SGP va exclude fără excepție țările cu venituri medii-superioare, așa cum sunt definite de Banca Mondială, Costa Rica și Panama nemaiavând, prin urmare, dreptul de a beneficia de acest sistem; întrucât SGP este unilateral, temporar și revizuibil, acoperă o gamă mai restrânsă de produse și exclude cea mai mare parte dintre produsele agricole; întrucât AA va îmbunătăți poziția comercială a tuturor statelor AC prin stabilirea unui cadru juridic nou, mai cuprinzător, sigur și reciproc avantajos; întrucât acest regim nou va permite liberalizarea treptată a schimburilor de bunuri și servicii, achizițiile publice și promovarea investițiilor sunt binevenite; |
| --- | --- |

V.

întrucât toate statele din AC sunt beneficiare ale Sistemului generalizat de preferințe Plus (SGP+), a cărui aplicare va înceta la 31 decembrie 2013; întrucât noul regim al SGP va exclude fără excepție țările cu venituri medii-superioare, așa cum sunt definite de Banca Mondială, Costa Rica și Panama nemaiavând, prin urmare, dreptul de a beneficia de acest sistem; întrucât SGP este unilateral, temporar și revizuibil, acoperă o gamă mai restrânsă de produse și exclude cea mai mare parte dintre produsele agricole; întrucât AA va îmbunătăți poziția comercială a tuturor statelor AC prin stabilirea unui cadru juridic nou, mai cuprinzător, sigur și reciproc avantajos; întrucât acest regim nou va permite liberalizarea treptată a schimburilor de bunuri și servicii, achizițiile publice și promovarea investițiilor sunt binevenite;

| 1. | solicită Consiliului și Comisiei să ia în considerare următoarele recomandări: |
| --- | --- |

1.

solicită Consiliului și Comisiei să ia în considerare următoarele recomandări:

Introducere

| (a) | subliniază că prelucrarea, încheierea și ratificarea AA ar trebui facilitată; |
| --- | --- |

(a)

subliniază că prelucrarea, încheierea și ratificarea AA ar trebui facilitată;

| (b) | reamintește că, în cadrul întâlnirii la nivel înalt dintre Uniunea Europeană și America Latină și Caraibe, organizată la Viena în mai 2006, șefii de stat și de guvern din Uniunea Europeană și din anumite republici din America Centrală au decis să poarte negocieri privind un AA între cele două regiuni și că acestea au fost inițiate oficial în octombrie 2007; |
| --- | --- |

(b)

reamintește că, în cadrul întâlnirii la nivel înalt dintre Uniunea Europeană și America Latină și Caraibe, organizată la Viena în mai 2006, șefii de stat și de guvern din Uniunea Europeană și din anumite republici din America Centrală au decis să poarte negocieri privind un AA între cele două regiuni și că acestea au fost inițiate oficial în octombrie 2007;

| (c) | reamintește că Panama, care a urmărit inițial negocierile în calitate de observator, a solicitat includerea sa în acest proces în ianuarie 2010 și că, la 10 martie 2010, includerea Panama a fost acceptată oficial de Uniunea Europeană; |
| --- | --- |

(c)

reamintește că Panama, care a urmărit inițial negocierile în calitate de observator, a solicitat includerea sa în acest proces în ianuarie 2010 și că, la 10 martie 2010, includerea Panama a fost acceptată oficial de Uniunea Europeană;

| (d) | relevă faptul că negocierile s-au încheiat cu succes în mai 2010 și că, în urma unei etape de revizuire juridică, textul AA a fost parafat la 22 martie 2011 și semnat la Tegucigalpa, la 28 iunie 2012; |
| --- | --- |

(d)

relevă faptul că negocierile s-au încheiat cu succes în mai 2010 și că, în urma unei etape de revizuire juridică, textul AA a fost parafat la 22 martie 2011 și semnat la Tegucigalpa, la 28 iunie 2012;

| (e) | reamintește că AA încheiat în mai 2010, conține trei piloni principali: dialogul politic, cooperarea și comerțul; |
| --- | --- |

(e)

reamintește că AA încheiat în mai 2010, conține trei piloni principali: dialogul politic, cooperarea și comerțul;

Dialogul politic, un element-cheie al dezvoltării parteneriatului biregional

| (f) | subliniază că acesta este primul parteneriat cuprinzător dintre regiuni și constituie rezultatul voinței politice inflexibile a UE. Acest parteneriat marchează un pas decisiv pe calea integrării AC și depășește cu mult cadrul liberului schimb; |
| --- | --- |

(f)

subliniază că acesta este primul parteneriat cuprinzător dintre regiuni și constituie rezultatul voinței politice inflexibile a UE. Acest parteneriat marchează un pas decisiv pe calea integrării AC și depășește cu mult cadrul liberului schimb;

| (g) | evidențiază faptul că AA cu AC este urmarea logică a politicii UE de sprijinire a procesului de pacificare, stabilizare și democratizare a regiunii, inițiată în deceniul al nouălea, printr-un angajament politic substanțial exprimat prin diferite acorduri de pace și Procesul de la Contadora; |
| --- | --- |

(g)

evidențiază faptul că AA cu AC este urmarea logică a politicii UE de sprijinire a procesului de pacificare, stabilizare și democratizare a regiunii, inițiată în deceniul al nouălea, printr-un angajament politic substanțial exprimat prin diferite acorduri de pace și Procesul de la Contadora;

| (h) | salută noul și extraordinarul impuls pe care dialogul politic consfințit în AA îl imprimă relației biregionale în ceea ce privește dialogul la nivel guvernamental, parlamentar și al societății civile, ceea ce constituie un salt calitativ în raport cu dialogul anterior, purtat în cadrul Procesului de la San José, inițiat în 1984; |
| --- | --- |

(h)

salută noul și extraordinarul impuls pe care dialogul politic consfințit în AA îl imprimă relației biregionale în ceea ce privește dialogul la nivel guvernamental, parlamentar și al societății civile, ceea ce constituie un salt calitativ în raport cu dialogul anterior, purtat în cadrul Procesului de la San José, inițiat în 1984;

| (i) | scoate în evidență dimensiunea parlamentară a AA, creată odată cu instituirea unei comisii parlamentare de asociere, compusă din membrii ai Parlamentului European și parlamentari din America Centrală, care va trebui să fie ținută la curent cu privire la hotărârile Consiliului de Asociere și care va putea formula recomandări și obține informații referitoare la aplicarea acordului; |
| --- | --- |

(i)

scoate în evidență dimensiunea parlamentară a AA, creată odată cu instituirea unei comisii parlamentare de asociere, compusă din membrii ai Parlamentului European și parlamentari din America Centrală, care va trebui să fie ținută la curent cu privire la hotărârile Consiliului de Asociere și care va putea formula recomandări și obține informații referitoare la aplicarea acordului;

| (j) | subliniază că implementarea optimă a AA ar trebui asigurată, acordând o atenție deosebită aspectelor evidențiate de Parlament în prezenta rezoluție și a prevederilor regulamentelor de punere în aplicare a AA și solicită sprijinirea activităților Comisiei parlamentare de asociere; |
| --- | --- |

(j)

subliniază că implementarea optimă a AA ar trebui asigurată, acordând o atenție deosebită aspectelor evidențiate de Parlament în prezenta rezoluție și a prevederilor regulamentelor de punere în aplicare a AA și solicită sprijinirea activităților Comisiei parlamentare de asociere;

| (k) | subliniază că AA la care s-a ajuns cu AC conține câteva elemente importante care contribuie la îndeplinirea obiectivelor acțiunii externe a UE prevăzute la articolul 21 din Tratatul privind Uniunea Europeană și, în special, la dezvoltarea și consolidarea drepturilor omului și democrației, la o economie sustenabilă și la dezvoltarea socială și a mediului înconjurător. |
| --- | --- |

(k)

subliniază că AA la care s-a ajuns cu AC conține câteva elemente importante care contribuie la îndeplinirea obiectivelor acțiunii externe a UE prevăzute la articolul 21 din Tratatul privind Uniunea Europeană și, în special, la dezvoltarea și consolidarea drepturilor omului și democrației, la o economie sustenabilă și la dezvoltarea socială și a mediului înconjurător.

| (l) | subliniază că articolul 1 din AA reafirmă respectarea principiilor democratice, a drepturilor fundamentale ale omului și a principiului statului de drept ca „elemente esențiale” ale acestuia, astfel încât încălcarea lor de către oricare dintre părți ar duce la adoptarea unor măsuri care ar putea avea ca efect chiar și suspendarea acordului; consideră că ar trebui, totuși, create mecanisme specifice care să garanteze respectarea și conformitatea cu clauza referitoare la drepturile omului inclusă în AA; |
| --- | --- |

(l)

subliniază că articolul 1 din AA reafirmă respectarea principiilor democratice, a drepturilor fundamentale ale omului și a principiului statului de drept ca „elemente esențiale” ale acestuia, astfel încât încălcarea lor de către oricare dintre părți ar duce la adoptarea unor măsuri care ar putea avea ca efect chiar și suspendarea acordului; consideră că ar trebui, totuși, create mecanisme specifice care să garanteze respectarea și conformitatea cu clauza referitoare la drepturile omului inclusă în AA;

| (m) | propune ca Comisia să întocmească pentru Parlamentul European un raport anual, pentru a monitoriza AA în integralitatea sa, inclusiv a aspectelor legate de principiile democratice și de drepturile omului; |
| --- | --- |

(m)

propune ca Comisia să întocmească pentru Parlamentul European un raport anual, pentru a monitoriza AA în integralitatea sa, inclusiv a aspectelor legate de principiile democratice și de drepturile omului;

| (n) | evidențiază faptul că AA cu AC ar trebui înțeles ca un cadru ideal de conjugare, în condiții de egalitate, a eforturilor în vederea combaterii inechității sociale și a pauperității, a dezvoltării integratoare și a depășirii provocărilor sociale, economice și politice persistente; |
| --- | --- |

(n)

evidențiază faptul că AA cu AC ar trebui înțeles ca un cadru ideal de conjugare, în condiții de egalitate, a eforturilor în vederea combaterii inechității sociale și a pauperității, a dezvoltării integratoare și a depășirii provocărilor sociale, economice și politice persistente;

| (o) | salută hotărârea ca multilateralismul să mizeze pe o apărare mai eficientă a valorilor și obiectivelor comune, astfel încât să facă față în mod eficace provocărilor ce se manifestă la nivel mondial; |
| --- | --- |

(o)

salută hotărârea ca multilateralismul să mizeze pe o apărare mai eficientă a valorilor și obiectivelor comune, astfel încât să facă față în mod eficace provocărilor ce se manifestă la nivel mondial;

| (p) | remarcă faptul că noul AA deschide noi și interesante posibilități de dialog privind lupta împotriva traficului cu droguri și a crimei organizate, în concordanță cu strategia de securitate regională însușită de președinții central-americani; salută diversele angajamente de coordonare a eforturilor de combatere a traficului cu droguri, a spălării banilor, a finanțării terorismului, a crimei organizate și a corupției; |
| --- | --- |

(p)

remarcă faptul că noul AA deschide noi și interesante posibilități de dialog privind lupta împotriva traficului cu droguri și a crimei organizate, în concordanță cu strategia de securitate regională însușită de președinții central-americani; salută diversele angajamente de coordonare a eforturilor de combatere a traficului cu droguri, a spălării banilor, a finanțării terorismului, a crimei organizate și a corupției;

| (q) | consideră că este important să promoveze implicarea adecvată a societății civile din UE și AC, prin încurajarea participării în cadrul forurilor, comisiilor și subcomisiilor sectoriale; salută, în acest sens, înființarea Comitetului consultativ comun al societății civile UE-America Centrală; |
| --- | --- |

(q)

consideră că este important să promoveze implicarea adecvată a societății civile din UE și AC, prin încurajarea participării în cadrul forurilor, comisiilor și subcomisiilor sectoriale; salută, în acest sens, înființarea Comitetului consultativ comun al societății civile UE-America Centrală;

O cooperarea eficace pentru combaterea pauperității și pentru coeziune socială

| (r) | subliniază prioritatea acordată coeziunii sociale ca obiectiv al politicilor de cooperare regionale; evidențiază faptul că această coeziune este posibilă doar odată cu reducerea nivelului de pauperitate, inegalitate și excludere socială, precum și a oricărei forme de discriminare, printr-o educație adecvată, inclusiv la nivelul școlilor profesionale; subliniază că inechitățile sociale nu au fost reduse suficient în cursul ultimilor ani și că insecuritatea este un element de profundă îngrijorare în America Centrală; |
| --- | --- |

(r)

subliniază prioritatea acordată coeziunii sociale ca obiectiv al politicilor de cooperare regionale; evidențiază faptul că această coeziune este posibilă doar odată cu reducerea nivelului de pauperitate, inegalitate și excludere socială, precum și a oricărei forme de discriminare, printr-o educație adecvată, inclusiv la nivelul școlilor profesionale; subliniază că inechitățile sociale nu au fost reduse suficient în cursul ultimilor ani și că insecuritatea este un element de profundă îngrijorare în America Centrală;

| (s) | subliniază oportunitățile pe care acest AA le oferă în ceea ce privește ameliorarea coeziunii sociale și a dezvoltării sustenabile, care constituie elemente-cheie pentru consolidarea creșterii economice, pentru stabilitatea socială și angajamentul democratic; |
| --- | --- |

(s)

subliniază oportunitățile pe care acest AA le oferă în ceea ce privește ameliorarea coeziunii sociale și a dezvoltării sustenabile, care constituie elemente-cheie pentru consolidarea creșterii economice, pentru stabilitatea socială și angajamentul democratic;

| (t) | relevă faptul că au fost asumate angajamente în materie de cooperare în contextul modernizării statului și administrațiilor publice, de îmbunătățire a sistemelor fiscale și a transparenței, de luptă împotriva corupției și a impunității, de consolidare a sistemului judiciar și în ceea ce privește implicarea societății civile în viața publică; |
| --- | --- |

(t)

relevă faptul că au fost asumate angajamente în materie de cooperare în contextul modernizării statului și administrațiilor publice, de îmbunătățire a sistemelor fiscale și a transparenței, de luptă împotriva corupției și a impunității, de consolidare a sistemului judiciar și în ceea ce privește implicarea societății civile în viața publică;

| (u) | pune accentul asupra acordului încheiat între cele două regiuni în ceea ce privește mediul înconjurător, printre obiectivele căruia se numără îmbunătățirea calității mediului, dezvoltarea sustenabilă, cooperarea în materie de gestionare a dezastrelor naturale și combaterea schimbărilor climatice, despădurirea, deșertificarea și prezervarea biodiversității; |
| --- | --- |

(u)

pune accentul asupra acordului încheiat între cele două regiuni în ceea ce privește mediul înconjurător, printre obiectivele căruia se numără îmbunătățirea calității mediului, dezvoltarea sustenabilă, cooperarea în materie de gestionare a dezastrelor naturale și combaterea schimbărilor climatice, despădurirea, deșertificarea și prezervarea biodiversității;

| (v) | subliniază necesitatea de a contribui la revitalizarea și consolidarea relațiilor economice și comerciale și la integrarea structurii de producție din cele două regiuni, în vederea obținerii de beneficii maxime prin implementarea AA, promovând, în acest mod, o creștere economică echilibrată și sustenabilă, care să genereze noi oportunități economice, comerciale și investiționale capabile să permită o mai mare integrare ad intra și ad extra a Americii Centrale în structura comercială internațională; |
| --- | --- |

(v)

subliniază necesitatea de a contribui la revitalizarea și consolidarea relațiilor economice și comerciale și la integrarea structurii de producție din cele două regiuni, în vederea obținerii de beneficii maxime prin implementarea AA, promovând, în acest mod, o creștere economică echilibrată și sustenabilă, care să genereze noi oportunități economice, comerciale și investiționale capabile să permită o mai mare integrare ad intra și ad extra a Americii Centrale în structura comercială internațională;

| (w) | relevă că respectarea condițiilor stabilite în AA trebuie asigurată, pentru a se obține sinergii mai mari între cele două regiuni, însă fără a sacrifica interesele generale, printre care indicațiile geografice și drepturile de proprietate intelectuală, și nici prioritățile economice și comerciale ale UE; |
| --- | --- |

(w)

relevă că respectarea condițiilor stabilite în AA trebuie asigurată, pentru a se obține sinergii mai mari între cele două regiuni, însă fără a sacrifica interesele generale, printre care indicațiile geografice și drepturile de proprietate intelectuală, și nici prioritățile economice și comerciale ale UE;

| (x) | relevă în continuare necesitatea stimulării cooperarării cu resursele tehnice și financiare adecvate în sectoare strategice pentru ambele regiuni, în special în ceea ce privește comerțul și dezvoltarea durabilă, precum și cooperarea științifică și tehnică în domenii precum consolidarea capacităților instituționale, armonizarea standardelor, procedurile vamale și statistica, proprietatea intelectuală, prestarea de servicii, achizițiile publice, comerțul electronic, dezvoltarea industrială, gestionarea durabilă a resurselor, standardele sanitare și fitosanitare, sprijinirea IMM-urilor și a diversificării; solicită recunoaşterea importanței modernizării și a inovării tehnologice și recomandă valorificarea acestui AA în vederea atingerii acestor obiective; |
| --- | --- |

(x)

relevă în continuare necesitatea stimulării cooperarării cu resursele tehnice și financiare adecvate în sectoare strategice pentru ambele regiuni, în special în ceea ce privește comerțul și dezvoltarea durabilă, precum și cooperarea științifică și tehnică în domenii precum consolidarea capacităților instituționale, armonizarea standardelor, procedurile vamale și statistica, proprietatea intelectuală, prestarea de servicii, achizițiile publice, comerțul electronic, dezvoltarea industrială, gestionarea durabilă a resurselor, standardele sanitare și fitosanitare, sprijinirea IMM-urilor și a diversificării; solicită recunoaşterea importanței modernizării și a inovării tehnologice și recomandă valorificarea acestui AA în vederea atingerii acestor obiective;

| (y) | solicită ca Forumul biregional de dialog cu societatea civilă să fie organizat şi facilitat anual; recomandă ca sectorul privat și societatea civilă să fie invitate să se implice printr-o politică de responsabilitate socială a întreprinderilor, care să permită o relație lipsită de asperități între acești doi factori și să aibă drept consecință o mai mare dezvoltare economică sustenabilă în AC; |
| --- | --- |

(y)

solicită ca Forumul biregional de dialog cu societatea civilă să fie organizat şi facilitat anual; recomandă ca sectorul privat și societatea civilă să fie invitate să se implice printr-o politică de responsabilitate socială a întreprinderilor, care să permită o relație lipsită de asperități între acești doi factori și să aibă drept consecință o mai mare dezvoltare economică sustenabilă în AC;

| (z) | recomandă promovarea de acțiuni de sensibilizare privind AA în rândurile părților interesate din ambele regiuni și să încurajeze organizarea unor târguri comerciale în ambele regiuni pentru a oferi posibilități de stabilire de contacte și de încheiere a unor acorduri de cooperare, în special între IMM-uri; |
| --- | --- |

(z)

recomandă promovarea de acțiuni de sensibilizare privind AA în rândurile părților interesate din ambele regiuni și să încurajeze organizarea unor târguri comerciale în ambele regiuni pentru a oferi posibilități de stabilire de contacte și de încheiere a unor acorduri de cooperare, în special între IMM-uri;

| (aa) | subliniază necesitatea acordării de sprijin creării unor unități de producție competitive și producătoare de valoare adăugată în AC; recomandă să fie propusă înființarea unor academii de comerț la nivel regional, atât în regiunile din America Latină, cât și în statele membre ale UE, care să aibă drept scop consolidarea capacităților în rândul IMM-urilor prin organizarea unor sesiuni de formare privind condițiile prealabile care trebuie îndeplinite pentru comerțul cu produse, bunuri și servicii agricole cu regiunile partenere; |
| --- | --- |

(aa)

subliniază necesitatea acordării de sprijin creării unor unități de producție competitive și producătoare de valoare adăugată în AC; recomandă să fie propusă înființarea unor academii de comerț la nivel regional, atât în regiunile din America Latină, cât și în statele membre ale UE, care să aibă drept scop consolidarea capacităților în rândul IMM-urilor prin organizarea unor sesiuni de formare privind condițiile prealabile care trebuie îndeplinite pentru comerțul cu produse, bunuri și servicii agricole cu regiunile partenere;

Concluzii

| (ab) | scoate în evidență faptul că AA contribuie la realizarea obiectivelor acțiunii externe a UE, astfel cum sunt consacrate la articolul 21 din Tratatul privind Uniunea Europeană; subliniază că respectarea principiilor democratice, a drepturilor omului și a statului de drept figurează printre elementele esențiale ale acordului; |
| --- | --- |

(ab)

scoate în evidență faptul că AA contribuie la realizarea obiectivelor acțiunii externe a UE, astfel cum sunt consacrate la articolul 21 din Tratatul privind Uniunea Europeană; subliniază că respectarea principiilor democratice, a drepturilor omului și a statului de drept figurează printre elementele esențiale ale acordului;

| (ac) | subliniază că regimul comercial actual, cu caracter temporar, bazat pe un sistem unilateral de preferințe generalizate, va lăsa din ce în ce mai mult locul unui regim reciproc și negociat în vederea liberalizării treptate a schimburilor de bunuri și servicii, a achizițiilor publice și a promovării investițiilor, și că acesta va conduce la instituirea unui cadru predictibil de siguranță și securitate juridică, în măsură să inspire încredere reciprocă, indispensabilă pentru dezvoltarea comerțului și a investițiilor; |
| --- | --- |

(ac)

subliniază că regimul comercial actual, cu caracter temporar, bazat pe un sistem unilateral de preferințe generalizate, va lăsa din ce în ce mai mult locul unui regim reciproc și negociat în vederea liberalizării treptate a schimburilor de bunuri și servicii, a achizițiilor publice și a promovării investițiilor, și că acesta va conduce la instituirea unui cadru predictibil de siguranță și securitate juridică, în măsură să inspire încredere reciprocă, indispensabilă pentru dezvoltarea comerțului și a investițiilor;

| (ad) | evidențiază faptul că, în cadrul politicii de cooperare regională, coeziunea socială este un obiectiv prioritar și că obiectiv primordial este reducerea pauperității, inechităților, excluderii sociale și a oricărei forme de discriminare; |
| --- | --- |

(ad)

evidențiază faptul că, în cadrul politicii de cooperare regională, coeziunea socială este un obiectiv prioritar și că obiectiv primordial este reducerea pauperității, inechităților, excluderii sociale și a oricărei forme de discriminare;

| (ae) | relevă faptul că AA cu AC constituie o contribuție semnificativă la eforturile de integrare regională, socială și politică și la realizarea obiectivului final al parteneriatului strategic biregional dintre UE și America Latină; |
| --- | --- |

(ae)

relevă faptul că AA cu AC constituie o contribuție semnificativă la eforturile de integrare regională, socială și politică și la realizarea obiectivului final al parteneriatului strategic biregional dintre UE și America Latină;

| (af) | îndeamnă Consiliul de asociere să procedeze la o evaluare globală a AA la cinci ani de la implementarea sa și să efectueze, dacă este necesar, o revizuire a AA pe baza constatărilor și a efectelor identificate în evaluarea menționată mai sus; |
| --- | --- |

(af)

îndeamnă Consiliul de asociere să procedeze la o evaluare globală a AA la cinci ani de la implementarea sa și să efectueze, dacă este necesar, o revizuire a AA pe baza constatărilor și a efectelor identificate în evaluarea menționată mai sus;

o

o o

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei. |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei.

---

(1)  JO C 140 E, 13.6.2002, p. 569.

(2)  JO C 296 E, 6.12.2006, p. 123.

(3)  JO C 259 E, 29.10.2009, p. 64.

(4)  JO C 298 E, 8.12.2006, p. 261.

(5)  JO C 102 E, 24.4.2008, p. 291.

(6)  JO C 70 E, 8.3.2012, p. 79.

(7)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0235.

(8)  JO C 67 E, 18.3.2010, p.101.

(9)  JO C 99 E, 3.4.2012, p. 31

(10)  JO C 99 E, 3.4.2012, p. 101.

(11)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0412.

(12)  JO C 81 E, 15.3.2011, p. 54

(13)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0320.

(14)  JO C 301 E, 13.12.2007, p. 233

(15)  JO C 227 E, 4.9.2008, p. 140

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/187 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/187

---

P7_TA(2012)0479

Acordul de asociere între UE și America Centrală ***

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea Acordului de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte (16395/1/2011 – C7-0182/2012 – 2011/0303(NLE))

(Procedura de aprobare)

(2015/C 434/30)

Parlamentul European,

| — | având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (16395/1/2011), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (16395/1/2011),

| — | având în vedere proiectul de Acord de asociere între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte (16396/2011), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de Acord de asociere între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte (16396/2011),

| — | vând în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 217 și cu articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C7-0182/2012), |
| --- | --- |

—

vând în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 217 și cu articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C7-0182/2012),

| — | având în vedere rezoluţia sa din 11 decembrie 2012 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea Acordului de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluţia sa din 11 decembrie 2012 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea Acordului de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte (1),

| — | având în vedere articolul 81 și articolul 90 alineatul (7) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 81 și articolul 90 alineatul (7) din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere recomandarea Comisiei pentru afaceri externe și avizele Comisiei pentru comerț internațional și Comisiei pentru dezvoltare (A7-0362/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere recomandarea Comisiei pentru afaceri externe și avizele Comisiei pentru comerț internațional și Comisiei pentru dezvoltare (A7-0362/2012),

| 1. | aprobă încheierea acordului; |
| --- | --- |

1.

aprobă încheierea acordului;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre și ale țărilor din America Centrală. |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre și ale țărilor din America Centrală.

---

(1)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0478.

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/188 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/188

---

P7_TA(2012)0480

Aplicarea clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane din acordul comercial între UE și Republica Columbia/Republica Peru ***I

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de aplicare a clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane din Acordul comercial între Uniunea Europeană și Republica Columbia și Republica Peru (COM(2011)0600 – C7-0307/2011 – 2011/0262(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

(2015/C 434/31)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2011)0600), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2011)0600),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 207 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7–0307/2011), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 207 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7–0307/2011),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere angajamentul reprezentantului Consiliului exprimat prin scrisoarea din 31 octombrie 2012 de aprobare a poziției Parlamentului, în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere angajamentul reprezentantului Consiliului exprimat prin scrisoarea din 31 octombrie 2012 de aprobare a poziției Parlamentului, în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru comerț internațional și avizul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală (A7–0249/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru comerț internațional și avizul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală (A7–0249/2012),

| 1. | adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare (1); |
| --- | --- |

1.

adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare (1);

| 2. | ia act de declaraţia Comisiei anexată la prezenta rezoluţie; |
| --- | --- |

2.

ia act de declaraţia Comisiei anexată la prezenta rezoluţie;

| 3. | ia act de declaraţia comună a Parlamentului European și Comisiei anexată la prezenta rezoluţie; |
| --- | --- |

3.

ia act de declaraţia comună a Parlamentului European și Comisiei anexată la prezenta rezoluţie;

| 4. | solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text; |
| --- | --- |

4.

solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;

| 5. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

5.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

---

(1)  Prezenta poziție înlocuiește amendamentele adoptate la 13 septembrie 2012 (Texte adoptate, P7_TA(2012)0347).

---

P7_TC1-COD(2011)0262

Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 11 decembrie 2012 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European și al Consiliului de aplicare a clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane din Acordul comercial între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Columbia și Peru, pe de altă parte

(Întrucât s-a ajuns la un acord între Parlament şi Consiliu, poziţia Parlamentului corespunde cu actul legislativ final, Regulamentul (UE) nr. 19/2013.)

---

ANEXE LA REZOLUȚIA LEGISLATIVĂ

DECLARAȚIA COMISIEI

Comisia salută acordul în primă lectură la care Parlamentul European și Consiliul au ajuns cu privire la Regulamentul (UE) nr. 19/2013



   (1)

  .

După cum se prevede în Regulamentul (UE) nr. 19/2013, Comisia va prezenta Parlamentului European și Consiliului un raport anual privind punerea în aplicare a acordului și va fi pregătită să discute cu comisia competentă a Parlamentului European toate problemele care decurg din punerea în aplicare a acordului.

Comisia va acorda o importanță specială punerii în aplicare efective a angajamentelor referitoare la comerț și dezvoltarea durabilă din acord, luând în considerare informațiile specifice furnizate de organele competente de monitorizare ale convențiilor fundamentale ale Organizației Internaționale a Muncii și ale acordurilor multilaterale de mediu enumerate în titlul IX din acord. În acest context, Comisia va solicita și opinia grupurilor consultative relevante ale societății civile.

După expirarea mecanismului de stabilizare pentru banane, la 31 decembrie 2019, Comisia va evalua situația pieței bananelor din Uniune și a producătorilor de banane din Uniune. Comisia își va comunica concluziile Parlamentului European și Consiliului și va include o evaluare preliminară a funcționării „Programului de opțiuni specifice depărtării și insularității regiunilor ultraperiferice” („Programme d'Options Spécifiques à l'Éloignement et l'Insularité” – POSEI) în ceea ce privește protecția producției de banane din Uniune.

DECLARAȚIE COMUNĂ

Parlamentul European și Comisia sunt de acord cu privire la importanța unei cooperării strânse în monitorizarea punerii în aplicare a acordului și a Regulamentului (UE) nr. 19/2013



   (2)



  . În acest scop, cele două instituții au convenit cu privire la următoarele aspecte:

| — | la cererea comisiei competente a Parlamentului European, Comisia prezintă un raport privind orice problemă specifică legată de punerea în aplicare de către Columbia sau Peru a angajamentelor lor cu privire la comerț și la dezvoltarea durabilă. |
| --- | --- |

—

la cererea comisiei competente a Parlamentului European, Comisia prezintă un raport privind orice problemă specifică legată de punerea în aplicare de către Columbia sau Peru a angajamentelor lor cu privire la comerț și la dezvoltarea durabilă.

| — | în cazul în care Parlamentul European adoptă o recomandare privind deschiderea unei anchete de salvgardare, Comisia analizează cu atenție dacă sunt întrunite condițiile specificate în Regulamentul (UE) nr. 19/2013 privind deschiderea unei anchete din oficiu. În cazul în care Comisia consideră că aceste condiții nu sunt întrunite, aceasta prezintă un raport comisiei responsabile a Parlamentului European, care conține o explicație privind toți factorii relevanți pentru deschiderea unei astfel de anchete. |
| --- | --- |

—

în cazul în care Parlamentul European adoptă o recomandare privind deschiderea unei anchete de salvgardare, Comisia analizează cu atenție dacă sunt întrunite condițiile specificate în Regulamentul (UE) nr. 19/2013 privind deschiderea unei anchete din oficiu. În cazul în care Comisia consideră că aceste condiții nu sunt întrunite, aceasta prezintă un raport comisiei responsabile a Parlamentului European, care conține o explicație privind toți factorii relevanți pentru deschiderea unei astfel de anchete.

---

(1)  

  JO L 17, 19.1.2013, p. 1.

(2)  

  JO L 17, 19.1.2013, p. 1.

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/190 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/190

---

P7_TA(2012)0481

Acordul comercial dintre UE și Columbia/Peru ***

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 11 decembrie 2012 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea Acordului comercial între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Columbia și Peru, pe de altă parte (14762/1/2011 – C7-0287/2012 – 2011/0249(NLE))

(Procedura de aprobare)

(2015/C 434/32)

Parlamentul European,

| — | având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (14762/1/2011), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (14762/1/2011),

| — | având în vedere proiectul de acord comercial între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Columbia și Peru, pe de altă parte (14764/2011), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de acord comercial între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Columbia și Peru, pe de altă parte (14764/2011),

| — | având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 91, articolul 100 alineatul (2), articolul 207 alineatul (4) primul paragraf și articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a)(v) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C7-0287/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 91, articolul 100 alineatul (2), articolul 207 alineatul (4) primul paragraf și articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a)(v) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C7-0287/2012),

| — | având în vedere articolul 81 și articolul 90 alineatul (7) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 81 și articolul 90 alineatul (7) din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere recomandarea Comisiei pentru comerț internațional și avizul Comisiei pentru afaceri externe, precum și cel al Comisiei pentru dezvoltare (A7-0388/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere recomandarea Comisiei pentru comerț internațional și avizul Comisiei pentru afaceri externe, precum și cel al Comisiei pentru dezvoltare (A7-0388/2012),

| 1. | aprobă încheierea acordului; |
| --- | --- |

1.

aprobă încheierea acordului;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului, Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre și ale Republicii Columbia și Republicii Peru. |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului, Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre și ale Republicii Columbia și Republicii Peru.

---

Miercuri, 12 decembrie 2012

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/191 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/191

---

P7_TA(2012)0485

Proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012 – Venituri din resurse proprii şi din alte resurse – Majorarea creditelor de plată de la rubricile 1a, 1b, 2, 3a şi 4 din cadrul financiar multianual – Reducerea nivelului creditelor de angajament înscrise în buget

Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la poziția Consiliului privind proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012, secțiunea III – Comisia (17295/2012 – C7-0401/2012 – 2012/2281(BUD))

(2015/C 434/33)

Parlamentul European,

| — | având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 314, precum și Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 106a, |
| --- | --- |

—

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 314, precum și Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 106a,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (1), în special articolele 37 și 38, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (1), în special articolele 37 și 38,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012, adoptat definitiv la 1 decembrie 2011 (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012, adoptat definitiv la 1 decembrie 2011 (2),

| — | având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (3),

| — | având în vedere Decizia 2007/436/CE, Euratom a Consiliului din 7 iunie 2007 privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2007/436/CE, Euratom a Consiliului din 7 iunie 2007 privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene (4),

| — | având în vedere Decizia 76/12 a Consiliului European EUCO din 28 și 29 iunie 2012 privind Pactul pentru creștere economică și locuri de muncă, convenit de statele membre, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 76/12 a Consiliului European EUCO din 28 și 29 iunie 2012 privind Pactul pentru creștere economică și locuri de muncă, convenit de statele membre,

| — | având în vedere proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012 prezentat de Comisie la 23 octombrie 2012 (COM(2012)0632), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012 prezentat de Comisie la 23 octombrie 2012 (COM(2012)0632),

| — | având în vedere poziția privind proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012 adoptată de Consiliu la 6 decembrie 2012 (17295/2012 – C7-0401/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere poziția privind proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012 adoptată de Consiliu la 6 decembrie 2012 (17295/2012 – C7-0401/2012),

| — | având în vedere articolele 75b și 75e din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 75b și 75e din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A7-0409/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A7-0409/2012),

| A. | întrucât proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012 prevede, printre altele, o actualizare a veniturilor estimate după ultima revizuire a estimărilor pentru resurse proprii și alte venituri și o creștere a creditelor de plată de aproape 9,0 miliarde EUR pentru rubricile 1a, 1b, 2, 3a și 4 din cadrul financiar multianual, cu scopul de a acoperi necesitățile restante până la sfârșitul exercițiului; |
| --- | --- |

A.

întrucât proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012 prevede, printre altele, o actualizare a veniturilor estimate după ultima revizuire a estimărilor pentru resurse proprii și alte venituri și o creștere a creditelor de plată de aproape 9,0 miliarde EUR pentru rubricile 1a, 1b, 2, 3a și 4 din cadrul financiar multianual, cu scopul de a acoperi necesitățile restante până la sfârșitul exercițiului;

| B. | întrucât, în paralel, alte necesități de plăți au fost deja parțial tratate printr-un transfer global de credite de plată (DEC 30/2012) în valoare totală de 419,7 milioane EUR; |
| --- | --- |

B.

întrucât, în paralel, alte necesități de plăți au fost deja parțial tratate printr-un transfer global de credite de plată (DEC 30/2012) în valoare totală de 419,7 milioane EUR;

| C. | întrucât inițial Comisia identificase surse de realocare pentru suma totală de 37,4 milioane EUR, incluse în PBR 6/2012, la propunerea inițială a Comisiei; |
| --- | --- |

C.

întrucât inițial Comisia identificase surse de realocare pentru suma totală de 37,4 milioane EUR, incluse în PBR 6/2012, la propunerea inițială a Comisiei;

| D. | întrucât variațiile înregistrate în resursele proprii și creșterea importantă a veniturilor rezultate din amenzi și dobânzi, 3  525,0 milioane EUR, a condus la o creștere totală netă a veniturilor de 3  080,8 milioane EUR, ceea ce va atenua efectul PBR 6/2012 asupra contribuțiilor din VNB ale statelor membre; |
| --- | --- |

D.

întrucât variațiile înregistrate în resursele proprii și creșterea importantă a veniturilor rezultate din amenzi și dobânzi, 3  525,0 milioane EUR, a condus la o creștere totală netă a veniturilor de 3  080,8 milioane EUR, ceea ce va atenua efectul PBR 6/2012 asupra contribuțiilor din VNB ale statelor membre;

| E. | întrucât delegația Parlamentului și cea a Consiliului au convenit, în timpul trilogului bugetar din 29 noiembrie 2012, cu privire la cuantumul revizuit pentru finanțarea respectivelor necesități în 2012, prin diminuarea lor la 6,1 miliarde EUR, inclusiv o realocare de 0,1 miliarde EUR, ce nu fusese propusă inițial de Comisie, |
| --- | --- |

E.

întrucât delegația Parlamentului și cea a Consiliului au convenit, în timpul trilogului bugetar din 29 noiembrie 2012, cu privire la cuantumul revizuit pentru finanțarea respectivelor necesități în 2012, prin diminuarea lor la 6,1 miliarde EUR, inclusiv o realocare de 0,1 miliarde EUR, ce nu fusese propusă inițial de Comisie,

| 1. | ia act de proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012, astfel cum a fost prezentat de Comisie; |
| --- | --- |

1.

ia act de proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012, astfel cum a fost prezentat de Comisie;

| 2. | constată că proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012, astfel cum a fost modificat de Consiliu, reflectă acordul convenit în cadrul trilogului bugetar din 29 noiembrie 2012; |
| --- | --- |

2.

constată că proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012, astfel cum a fost modificat de Consiliu, reflectă acordul convenit în cadrul trilogului bugetar din 29 noiembrie 2012;

| 3. | subliniază că Declarația comună privind necesitățile de plăți pentru 2012, prin care autoritatea bugetară a recunoscut că ar fi trebuit autorizate în 2012 credite suplimentare de plată în sumă de 2,9 miliarde EUR pentru a acoperi cererile de plăți primite de Comisie, este parte integrantă a acordului convenit în cadrul trilogului; |
| --- | --- |

3.

subliniază că Declarația comună privind necesitățile de plăți pentru 2012, prin care autoritatea bugetară a recunoscut că ar fi trebuit autorizate în 2012 credite suplimentare de plată în sumă de 2,9 miliarde EUR pentru a acoperi cererile de plăți primite de Comisie, este parte integrantă a acordului convenit în cadrul trilogului;

| 4. | reamintește cu strictețe Consiliului și Comisiei că Declarația comună privind necesitățile de plăți pentru 2012 trebuie înțeleasă ca un acord politic privind necesitatea convenirii unui acord timpuriu în 2013 cu privire la un buget rectificativ destinat exclusiv acoperirii respectivei sume de 2,9 miliarde EUR și alocării de credite suplimentare față de creditele de plată prevăzute în bugetul inițial 2013, fără a impieta asupra corectei executări a bugetului 2013; |
| --- | --- |

4.

reamintește cu strictețe Consiliului și Comisiei că Declarația comună privind necesitățile de plăți pentru 2012 trebuie înțeleasă ca un acord politic privind necesitatea convenirii unui acord timpuriu în 2013 cu privire la un buget rectificativ destinat exclusiv acoperirii respectivei sume de 2,9 miliarde EUR și alocării de credite suplimentare față de creditele de plată prevăzute în bugetul inițial 2013, fără a impieta asupra corectei executări a bugetului 2013;

| 5. | aprobă, fără modificări, poziția Consiliului privind proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012; |
| --- | --- |

5.

aprobă, fără modificări, poziția Consiliului privind proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012;

| 6. | încredințează Președintelui sarcina de a constata adoptarea definitivă a bugetului rectificativ nr. 6/2012 și de a asigura publicarea acestuia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; |
| --- | --- |

6.

încredințează Președintelui sarcina de a constata adoptarea definitivă a bugetului rectificativ nr. 6/2012 și de a asigura publicarea acestuia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

| 7. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei și parlamentelor naționale. |
| --- | --- |

7.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei și parlamentelor naționale.

---

(1)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(2)  JO L 56, 29.2.2012.

(3)  JO C 139, 14.6.2006, p. 1.

(4)  JO L 163, 23.6.2007, p. 17.

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/192 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/192

---

P7_TA(2012)0486

Noul buget general al Uniunii Europene pentru exerciţiul financiar 2013 – toate secţiunile

Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la poziția Consiliului privind noul proiect de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013 – toate secțiunile (17195/2012 – C7-0399/2012 – 2012/2307(BUD))

(2015/C 434/34)

Parlamentul European,

| — | având în vedere articolul 314 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice,

| — | având în vedere Decizia 2007/436/CE, Euratom a Consiliului din 7 iunie 2007 privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2007/436/CE, Euratom a Consiliului din 7 iunie 2007 privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene (1),

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2),

| — | având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (3),

| — | având în vedere Decizia EUCO 76/12 a Consiliului European din 28 și 29 iunie 2012 privind Pactul pentru creștere economică și locuri de muncă, convenit de statele membre, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia EUCO 76/12 a Consiliului European din 28 și 29 iunie 2012 privind Pactul pentru creștere economică și locuri de muncă, convenit de statele membre,

| — | având în vedere Rezoluția sa din 14 martie 2012 referitoare la orientările generale pentru pregătirea bugetului 2013 – secțiunea III – Comisia (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 14 martie 2012 referitoare la orientările generale pentru pregătirea bugetului 2013 – secțiunea III – Comisia (4),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 29 martie 2012 referitoare la estimarea bugetului de venituri și cheltuieli al Parlamentului European pentru exercițiul financiar 2013 (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 29 martie 2012 referitoare la estimarea bugetului de venituri și cheltuieli al Parlamentului European pentru exercițiul financiar 2013 (5),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 4 iulie 2012 referitoare la mandatul pentru trilogul privind proiectul de buget 2013 (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 4 iulie 2012 referitoare la mandatul pentru trilogul privind proiectul de buget 2013 (6),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 23 octombrie 2012 referitoare la poziția Consiliului privind proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013 – toate secțiunile (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 23 octombrie 2012 referitoare la poziția Consiliului privind proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013 – toate secțiunile (7),

| — | având în vedere faptul că comitetul de conciliere nu a ajuns la un acord asupra unui proiect comun în termenul de douăzeci și una de zile stabilit la articolul 314 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere faptul că comitetul de conciliere nu a ajuns la un acord asupra unui proiect comun în termenul de douăzeci și una de zile stabilit la articolul 314 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere noul proiect de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013, adoptat de Comisie la 23 noiembrie 2012 (COM(2012)0716), |
| --- | --- |

—

având în vedere noul proiect de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013, adoptat de Comisie la 23 noiembrie 2012 (COM(2012)0716),

| — | având în vedere concluziile trilogului bugetar din 29 noiembrie 2012, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile trilogului bugetar din 29 noiembrie 2012,

| — | având în vedere poziția privind noul proiect de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013 adoptată de Consiliu la 6 decembrie 2012 și transmisă Parlamentului European în aceeași zi (17195/2012 – C7-0399/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere poziția privind noul proiect de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013 adoptată de Consiliu la 6 decembrie 2012 și transmisă Parlamentului European în aceeași zi (17195/2012 – C7-0399/2012),

| — | având în vedere articolul 75b din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 75b din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A7-0410/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A7-0410/2012),

| 1. | reamintește că „proiectul de pachet” convenit de Parlament și Consiliu, în urma unor negocieri dificile în cursul trilogului din 29 noiembrie 2012 este format din trei elemente: bugetul rectificativ nr. 6/2012, în valoare de 6 miliarde EUR, care acoperă parțial deficitul de credite de plată până la 31 octombrie 2012, bugetul Uniunii pentru exercițiul financiar 2013 stabilit la valoarea de 1 50  898,391 milioane EUR în credite de angajament și, respectiv, 1 32  836,988 milioane EUR în credite de plată, precum și trei declarații comune prin care se oferă asigurări cu privire la acoperirea corespunzătoare a necesarului efectiv de plăți pentru 2012 și 2013; |
| --- | --- |

1.

reamintește că „proiectul de pachet” convenit de Parlament și Consiliu, în urma unor negocieri dificile în cursul trilogului din 29 noiembrie 2012 este format din trei elemente: bugetul rectificativ nr. 6/2012, în valoare de 6 miliarde EUR, care acoperă parțial deficitul de credite de plată până la 31 octombrie 2012, bugetul Uniunii pentru exercițiul financiar 2013 stabilit la valoarea de 1 50  898,391 milioane EUR în credite de angajament și, respectiv, 1 32  836,988 milioane EUR în credite de plată, precum și trei declarații comune prin care se oferă asigurări cu privire la acoperirea corespunzătoare a necesarului efectiv de plăți pentru 2012 și 2013;

| 2. | salută nivelul general convenit pentru creditele de angajament, ce reprezintă o majorare cu 1,1 miliarde EUR față de poziția inițială a Consiliului; este mulțumit de faptul că cea mai mare parte a priorităților sale politice sunt garantate în bugetul exercițiului următor, mai ales realizarea corespunzătoare a angajamentului Uniunii pentru creștere economică și locuri de muncă prevăzut în Strategia Europa 2020; |
| --- | --- |

2.

salută nivelul general convenit pentru creditele de angajament, ce reprezintă o majorare cu 1,1 miliarde EUR față de poziția inițială a Consiliului; este mulțumit de faptul că cea mai mare parte a priorităților sale politice sunt garantate în bugetul exercițiului următor, mai ales realizarea corespunzătoare a angajamentului Uniunii pentru creștere economică și locuri de muncă prevăzut în Strategia Europa 2020;

| 3. | constată că nivelul general al creditelor de plată convenite pentru 2013 este mai mic cu 2,15 % decât cuantumul efectiv executat în bugetul 2012 după adoptarea a 6 miliarde EUR în bugetul rectificativ nr. 6/2012; |
| --- | --- |

3.

constată că nivelul general al creditelor de plată convenite pentru 2013 este mai mic cu 2,15 % decât cuantumul efectiv executat în bugetul 2012 după adoptarea a 6 miliarde EUR în bugetul rectificativ nr. 6/2012;

| 4. | constată că, din cauza poziției intransigente a Consiliului din cadrul negocierilor, nivelul general al plăților este cu 5 miliarde EUR mai scăzut decât estimările Comisiei din proiectul de buget privind necesarul de plăți pentru 2013; este îngrijorat de faptul că acest nivel al creditelor nu va fi suficient pentru a acoperi necesarul efectiv de plăți pentru exercițiul următor și pentru aplicarea rapidă a Pactului pentru creștere economică și locuri de muncă convenit de Consiliul European în iunie 2012; este convins totuși că lipsa unui acord ar atrage după sine consecințe mult mai grave și efecte mult mai negative asupra punerii în aplicare a acțiunilor și programelor Uniunii; solicită Comisiei să prezinte Parlamentului și Consiliului rapoarte lunare privind evoluția cererilor de plată ale statelor membre din fondurile structurale, Fondul de coeziune, Fondul pentru dezvoltare rurală și Fondul pentru pescuit (defalcate pe state membre și pe fonduri) începând de la 31 octombrie 2012; solicită să se constituie un grup interinstituțional de lucru pentru plăți, în cadrul căruia cele două componente ale autorității bugetare să prezinte concluzii comune privind modalitățile de acțiune pe viitor; |
| --- | --- |

4.

constată că, din cauza poziției intransigente a Consiliului din cadrul negocierilor, nivelul general al plăților este cu 5 miliarde EUR mai scăzut decât estimările Comisiei din proiectul de buget privind necesarul de plăți pentru 2013; este îngrijorat de faptul că acest nivel al creditelor nu va fi suficient pentru a acoperi necesarul efectiv de plăți pentru exercițiul următor și pentru aplicarea rapidă a Pactului pentru creștere economică și locuri de muncă convenit de Consiliul European în iunie 2012; este convins totuși că lipsa unui acord ar atrage după sine consecințe mult mai grave și efecte mult mai negative asupra punerii în aplicare a acțiunilor și programelor Uniunii; solicită Comisiei să prezinte Parlamentului și Consiliului rapoarte lunare privind evoluția cererilor de plată ale statelor membre din fondurile structurale, Fondul de coeziune, Fondul pentru dezvoltare rurală și Fondul pentru pescuit (defalcate pe state membre și pe fonduri) începând de la 31 octombrie 2012; solicită să se constituie un grup interinstituțional de lucru pentru plăți, în cadrul căruia cele două componente ale autorității bugetare să prezinte concluzii comune privind modalitățile de acțiune pe viitor;

| 5. | acordă, așadar, cea mai ridicată importanță politică declarațiilor comune anexate la prezenta rezoluție și convenite de Parlament, Consiliu și Comisie; va monitoriza la toate nivelurile și prin toate mijloacele respectarea acestor declarații și furnizarea de către statele membre în exercițiul următor a resurselor suplimentare necesare pentru ca Uniunea să poată efectua plățile contractate și să își mențină credibilitatea instituțională și solvabilitatea; |
| --- | --- |

5.

acordă, așadar, cea mai ridicată importanță politică declarațiilor comune anexate la prezenta rezoluție și convenite de Parlament, Consiliu și Comisie; va monitoriza la toate nivelurile și prin toate mijloacele respectarea acestor declarații și furnizarea de către statele membre în exercițiul următor a resurselor suplimentare necesare pentru ca Uniunea să poată efectua plățile contractate și să își mențină credibilitatea instituțională și solvabilitatea;

| 6. | își condiționează votul în favoarea bugetului 2013 de furnizarea unor garanții specifice la cel mai înalt nivel politic al celor trei instituții cu privire la finanțarea plăților deficitare pentru 2012, în cuantum de 2,9 miliarde EUR, fără ca acest lucru să implice o reducere a creditelor de plată pentru 2013; |
| --- | --- |

6.

își condiționează votul în favoarea bugetului 2013 de furnizarea unor garanții specifice la cel mai înalt nivel politic al celor trei instituții cu privire la finanțarea plăților deficitare pentru 2012, în cuantum de 2,9 miliarde EUR, fără ca acest lucru să implice o reducere a creditelor de plată pentru 2013;

| 7. | reafirmă că singura modalitate de a ieși din acest impas, care îngreunează în fiecare an din ce în ce mai mult negocierile bugetare, este soluționarea urgentă și responsabilă a finanțării Uniunii printr-un sistem autentic de resurse proprii care să intre în vigoare odată cu viitorul cadru financiar multianual, eliminând o dată pentru totdeauna împărțirea Uniunii între contribuabili neți și beneficiari neți; |
| --- | --- |

7.

reafirmă că singura modalitate de a ieși din acest impas, care îngreunează în fiecare an din ce în ce mai mult negocierile bugetare, este soluționarea urgentă și responsabilă a finanțării Uniunii printr-un sistem autentic de resurse proprii care să intre în vigoare odată cu viitorul cadru financiar multianual, eliminând o dată pentru totdeauna împărțirea Uniunii între contribuabili neți și beneficiari neți;

| 8. | aprobă fără modificare noul proiect de buget pentru exercițiul financiar 2013, astfel cum a fost modificat de Consiliu; |
| --- | --- |

8.

aprobă fără modificare noul proiect de buget pentru exercițiul financiar 2013, astfel cum a fost modificat de Consiliu;

| 9. | încredințează Președintelui sarcina de a constata adoptarea definitivă a bugetului și de a asigura publicarea acestuia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; |
| --- | --- |

9.

încredințează Președintelui sarcina de a constata adoptarea definitivă a bugetului și de a asigura publicarea acestuia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

| 10. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, celorlalte instituții și organe interesate, precum și parlamentelor naționale. |
| --- | --- |

10.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, celorlalte instituții și organe interesate, precum și parlamentelor naționale.

---

(1)  JO L 163, 23.6.2007, p. 17.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO C 139, 14.6.2006, p. 1.

(4)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0077.

(5)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0109.

(6)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0289.

(7)  Texte adoptate, P7_TA(2012)0359.

---

ANEXĂ

DECLARAȚII COMUNE ALE CELOR TREI INSTITUȚII CONVENITE ÎN CONTEXTUL NEGOCIERII BUGETULUI 2013

10 decembrie 2012

Președintele Parlamentului European, Președintele Consiliului Uniunii Europene și Președintele Comisiei Europene declară că cele trei declarații comune ce urmează au fost convenite de cele trei instituții în cadrul adoptării bugetului 2013:

Declarație comună privind creditele de plată pentru 2013

Având în vedere eforturile de consolidare fiscală depuse în prezent de statele membre, Parlamentul European și Consiliul, luând act de nivelul plăților propus de Comisie pentru 2013, convin asupra unei reduceri a nivelului creditelor de plată pentru 2013, în raport cu proiectul de buget al Comisiei. Acestea solicită Comisiei să inițieze orice acțiune necesară în conformitate cu Tratatul și, în special, să solicite credite de plată suplimentare în cadrul unui buget rectificativ, în cazul în care creditele înscrise în bugetul 2013 se dovedesc insuficiente pentru a acoperi cheltuielile prevăzute la subrubrica 1a (Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă), la subrubrica 1b (Coeziune pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă), la rubrica 2 (Conservarea și gestionarea resurselor naturale), rubrica 3 (Cetățenie, libertate, securitate și justiție) și la rubrica 4 (UE ca actor mondial).

În plus, Parlamentul European și Consiliul îndeamnă Comisia să prezinte până la mijlocul lunii octombrie 2013 cel târziu, cifrele actualizate privind situația la zi și estimări privind creditele de plată de la subrubrica 1b (Coeziune pentru creștere și ocuparea forței de muncă) și dezvoltarea rurală de la rubrica 2 (Conservarea și gestionarea resurselor naturale) și, dacă este necesar, să prezinte un proiect de buget rectificativ. Parlamentul European și Consiliul au în vedere faptul că un proiect de buget rectificativ ar putea fi necesar chiar în prima jumătate a anului 2013. În vederea facilitării deciziei privind nivelul creditelor de plată în contextul procedurii bugetare anuale, cele trei instituții convin să examineze modalitatea de corelare optimă între estimările creditelor de plată în cadrul gestiunii partajate și nevoile aferente.

Parlamentul European și Consiliul vor adopta o poziție cu privire la orice proiect de buget rectificativ cât mai curând posibil pentru a evita orice scădere a creditelor de plată. În plus, Parlamentul European și Consiliul se angajează să convină rapid asupra oricărui transfer posibil de credite de plată, inclusiv de la o rubrică a cadrului financiar la alta, în scopul de a utiliza creditele de plată înscrise în buget în cel mai bun mod posibil și de a le alinia execuției și nevoilor reale.

În conformitate cu punctul 18 din Acordul interinstituțional privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară, Parlamentul European și Consiliul reamintesc necesitatea de a asigura, în ceea ce privește execuția, o evoluție ordonată a creditelor de plată totale în raport cu creditele de angajament, pentru a evita orice evoluție anormală a angajamentelor restante („RAL”).

Parlamentul European, Consiliul și Comisia vor monitoriza în mod activ situația execuției bugetului 2013 pe parcursul exercițiului financiar, acordând o atenție deosebită execuției plăților, cererilor de rambursare primite și previziunilor revizuite, pe baza informațiilor detaliate furnizate de Comisie.

În orice caz, Parlamentul European, Consiliul și Comisia reamintesc responsabilitatea lor comună, astfel cum se prevede la articolul 323 din TFUE, conform căruia „Parlamentul European, Consiliul și Comisia asigură disponibilitatea mijloacelor financiare care permit Uniunii să își îndeplinească obligațiile juridice față de terți”.

Declarație comună privind necesitățile de plată pentru 2012

Parlamentul European și Consiliul iau act de faptul că nivelul plăților propus de Comisie în proiectul său de buget 2013, se baza pe premisa că necesitățile de plată pentru 2012 vor fi acoperite de creditele disponibile în bugetul 2012. Cu toate acestea, creditele de plată suplimentare autorizate în bugetul rectificativ nr. 6/2012 au fost reduse cu 2,9 miliarde EUR în raport cu suma propusă de Comisie și nu se află, așadar, la nivelul tuturor cererilor de plată primite.

Prin urmare, Comisia se angajează să prezinte, la începutul anului 2013, un proiect de buget rectificativ care să aibă drept unic scop acoperirea cererilor de plată suspendate aferente anului 2012 imediat ce suspendarea a fost anulată și îndeplinirea celorlalte obligații juridice în aşteptare, fără a aduce atingere execuției corespunzătoare a bugetului pentru 2013.

În vederea asigurării unui exercițiu bugetar al UE corect, Parlamentul European și Consiliul vor adopta o poziție cu privire la acest proiect de buget rectificativ în cel mai scurt timp, în vederea rezolvării lacunelor restante.

Declarație comună privind rubrica 5 și ajustarea salariilor și a pensiilor

Parlamentul European și Consiliul convin să nu includă, în această etapă, impactul bugetar al ajustării salariilor aferente anului 2011 în bugetul 2013. Fără a aduce atingere poziției Consiliului în cauzele c-66/12, c-63/12, c-196/12 și c-453/12, cele două instituții solicită împreună Comisiei, în cazul în care Curtea de Justiție dă câștig de cauză Comisiei și, de îndată ce se întâmplă acest lucru, să prezinte un proiect de buget rectificativ dedicat finanțării, în funcție de nevoi, a impactului ajustării aferente anului 2011 asupra instituțiilor, incluzând efectul său retroactiv asupra anilor anteriori și posibilele dobânzi de penalizare.

Parlamentul European și Consiliul se angajează, astfel, să aprobe acest proiect de buget rectificativ în cel mai scurt timp și să asigure creditele suplimentare necesare fără a pune în pericol prioritățile politice.

Declarațiile de mai sus se consideră adoptate sub rezerva aprobării de către Parlament, în temeiul articolului 314 alineatul (4) din TFUE, a poziției Consiliului din 6 decembrie 2012 privind bugetul 2013.

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/196 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/196

---

P7_TA(2012)0487

Mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (cererea EGF/2011/026 IT/Emilia-Romagna Motorcycles)

Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/026 IT/Emilia-Romagna Motorcycles, Italia) (COM(2012)0616 – C7-0350/2012 – 2012/2265(BUD))

(2015/C 434/35)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2012)0616 – C7–0350/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2012)0616 – C7–0350/2012),

| — | având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (1) (AII din 17 mai 2006), în special punctul 28, |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (1) (AII din 17 mai 2006), în special punctul 28,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare (2) (Regulamentul FEG), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare (2) (Regulamentul FEG),

| — | având în vedere procedura trilogului prevăzută la punctul 28 din AII din 17 mai 2006, |
| --- | --- |

—

având în vedere procedura trilogului prevăzută la punctul 28 din AII din 17 mai 2006,

| — | având în vedere scrisoarea Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, |
| --- | --- |

—

având în vedere scrisoarea Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A7-0416/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A7-0416/2012),

| A. | întrucât Uniunea Europeană a instituit instrumentele legislative și bugetare necesare pentru a oferi un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările majore intervenite în structura comerțului mondial și pentru a le acorda asistență în procesul de reintegrare pe piața forței de muncă; |
| --- | --- |

A.

întrucât Uniunea Europeană a instituit instrumentele legislative și bugetare necesare pentru a oferi un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările majore intervenite în structura comerțului mondial și pentru a le acorda asistență în procesul de reintegrare pe piața forței de muncă;

| B. | întrucât domeniul de aplicare al Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) a fost extins pentru cererile depuse începând cu 1 mai 2009 pentru a include acordarea de sprijin lucrătorilor disponibilizați ca urmare directă a crizei financiare și economice mondiale; |
| --- | --- |

B.

întrucât domeniul de aplicare al Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) a fost extins pentru cererile depuse începând cu 1 mai 2009 pentru a include acordarea de sprijin lucrătorilor disponibilizați ca urmare directă a crizei financiare și economice mondiale;

| C. | întrucât asistența financiară oferită de Uniunea Europeană lucrătorilor disponibilizați ar trebui să fie dinamică și pusă la dispoziție cât mai rapid și mai eficient posibil, în conformitate cu Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei adoptată cu ocazia reuniunii de conciliere din 17 iulie 2008, precum și pentru a respecta AII din 17 mai 2006 în ceea ce privește adoptarea deciziilor de mobilizare a FEG; |
| --- | --- |

C.

întrucât asistența financiară oferită de Uniunea Europeană lucrătorilor disponibilizați ar trebui să fie dinamică și pusă la dispoziție cât mai rapid și mai eficient posibil, în conformitate cu Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei adoptată cu ocazia reuniunii de conciliere din 17 iulie 2008, precum și pentru a respecta AII din 17 mai 2006 în ceea ce privește adoptarea deciziilor de mobilizare a FEG;

| D. | întrucât Italia a solicitat asistență pentru un număr de 512 de disponibilizări, dintre care 502 vizate de asistență, din zece întreprinderi a căror activitate se încadrează în NACE Rev. 2 diviziunea 30 („Fabricarea altor echipamente de transport”) (3) în regiunea NUTS II Emilia-Romagna (ITH5) din Italia; |
| --- | --- |

D.

întrucât Italia a solicitat asistență pentru un număr de 512 de disponibilizări, dintre care 502 vizate de asistență, din zece întreprinderi a căror activitate se încadrează în NACE Rev. 2 diviziunea 30 („Fabricarea altor echipamente de transport”) (3) în regiunea NUTS II Emilia-Romagna (ITH5) din Italia;

| E. | întrucât cererea îndeplinește criteriile de eligibilitate stabilite prin Regulamentul FEG, |
| --- | --- |

E.

întrucât cererea îndeplinește criteriile de eligibilitate stabilite prin Regulamentul FEG,

| 1. | este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 2 litera (b) din Regulamentul privind FEG și că, prin urmare, Italia are dreptul la o contribuție financiară în temeiul regulamentului menționat; în consecință, constată că numărul lucrătorilor concediați este cu puțin peste criteriile de intervenție; |
| --- | --- |

1.

este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 2 litera (b) din Regulamentul privind FEG și că, prin urmare, Italia are dreptul la o contribuție financiară în temeiul regulamentului menționat; în consecință, constată că numărul lucrătorilor concediați este cu puțin peste criteriile de intervenție;

| 2. | remarcă faptul că autoritățile italiene au depus cererea pentru o contribuție financiară din partea FEG la 30 decembrie 2011, iar Comisia a pus la dispoziție evaluarea cererii la 19 octombrie 2012; își exprimă regretul cu privire la perioada îndelungată de evaluare de 10 luni; |
| --- | --- |

2.

remarcă faptul că autoritățile italiene au depus cererea pentru o contribuție financiară din partea FEG la 30 decembrie 2011, iar Comisia a pus la dispoziție evaluarea cererii la 19 octombrie 2012; își exprimă regretul cu privire la perioada îndelungată de evaluare de 10 luni;

| 3. | salută faptul că, pentru a oferi rapid asistență lucrătorilor, autoritățile italiene au decis să demareze implementarea măsurilor la 1 martie 2012, cu mult înainte de decizia finală de acordare a unui sprijin din partea FEG pentru pachetul coordonat propus; |
| --- | --- |

3.

salută faptul că, pentru a oferi rapid asistență lucrătorilor, autoritățile italiene au decis să demareze implementarea măsurilor la 1 martie 2012, cu mult înainte de decizia finală de acordare a unui sprijin din partea FEG pentru pachetul coordonat propus;

| 4. | reamintește importanța îmbunătățirii capacității de inserție profesională a tuturor lucrătorilor prin cursuri de formare adaptate și prin recunoașterea capacităților și a competențelor acumulate în cursul carierei profesionale; se așteaptă ca oferta de cursuri de formare din pachetul coordonat să fie adaptată nu numai la nivelul și la nevoile lucrătorilor disponibilizați, ci și la nevoile actuale ale mediului de afaceri; |
| --- | --- |

4.

reamintește importanța îmbunătățirii capacității de inserție profesională a tuturor lucrătorilor prin cursuri de formare adaptate și prin recunoașterea capacităților și a competențelor acumulate în cursul carierei profesionale; se așteaptă ca oferta de cursuri de formare din pachetul coordonat să fie adaptată nu numai la nivelul și la nevoile lucrătorilor disponibilizați, ci și la nevoile actuale ale mediului de afaceri;

| 5. | salută faptul că, în procesul de elaborare a măsurilor, au fost consultați partenerii sociali în cadrul câtorva reuniuni; |
| --- | --- |

5.

salută faptul că, în procesul de elaborare a măsurilor, au fost consultați partenerii sociali în cadrul câtorva reuniuni;

| 6. | subliniază că ar trebui trase învățăminte din pregătirea și punerea în practică a acestei cereri, precum și a altor cereri care vizează concedierile în masă; |
| --- | --- |

6.

subliniază că ar trebui trase învățăminte din pregătirea și punerea în practică a acestei cereri, precum și a altor cereri care vizează concedierile în masă;

| 7. | regretă că informațiile referitoare la măsurile de formare din propunerea Comisiei nu precizează în ce sectoare lucrătorii își pot găsi locuri de muncă și dacă formarea oferită este adaptată la viitoarele previziuni economice și necesități ale pieței muncii din regiune; |
| --- | --- |

7.

regretă că informațiile referitoare la măsurile de formare din propunerea Comisiei nu precizează în ce sectoare lucrătorii își pot găsi locuri de muncă și dacă formarea oferită este adaptată la viitoarele previziuni economice și necesități ale pieței muncii din regiune;

| 8. | solicită instituțiilor implicate să depună eforturile necesare pentru a ameliora mecanismele procedurale și bugetare în vederea accelerării mobilizării FEG; salută procedura îmbunătățită instituită de Comisie, ca urmare a cererii Parlamentului European de a accelera eliberarea subvențiilor, în cadrul căreia cea dintâi prezintă autorității bugetare evaluarea referitoare la eligibilitatea unei cereri de asistență din partea FEG împreună cu propunerea de mobilizare a FEG; speră ca viitoarele îmbunătățiri ale procedurii să fie integrate în noul regulament privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014–2020) și că FEG va atinge un grad sporit de eficiență, transparență și vizibilitate; |
| --- | --- |

8.

solicită instituțiilor implicate să depună eforturile necesare pentru a ameliora mecanismele procedurale și bugetare în vederea accelerării mobilizării FEG; salută procedura îmbunătățită instituită de Comisie, ca urmare a cererii Parlamentului European de a accelera eliberarea subvențiilor, în cadrul căreia cea dintâi prezintă autorității bugetare evaluarea referitoare la eligibilitatea unei cereri de asistență din partea FEG împreună cu propunerea de mobilizare a FEG; speră ca viitoarele îmbunătățiri ale procedurii să fie integrate în noul regulament privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014–2020) și că FEG va atinge un grad sporit de eficiență, transparență și vizibilitate;

| 9. | reamintește angajamentul instituțiilor de a asigura o derulare rapidă și fără probleme a procedurii de adoptare a deciziilor de mobilizare a FEG, oferind un sprijin individual punctual, limitat în timp, având ca obiectiv ajutarea lucrătorilor disponibilizați ca urmare a globalizării și a crizei financiare și economice; subliniază rolul pe care FEG îl poate juca în reintegrarea pe piața muncii a lucrătorilor disponibilizați; |
| --- | --- |

9.

reamintește angajamentul instituțiilor de a asigura o derulare rapidă și fără probleme a procedurii de adoptare a deciziilor de mobilizare a FEG, oferind un sprijin individual punctual, limitat în timp, având ca obiectiv ajutarea lucrătorilor disponibilizați ca urmare a globalizării și a crizei financiare și economice; subliniază rolul pe care FEG îl poate juca în reintegrarea pe piața muncii a lucrătorilor disponibilizați;

| 10. | subliniază că, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul FEG, ar trebui să se garanteze că FEG sprijină reintegrarea individuală în muncă a lucrătorilor care au fost disponibilizați; subliniază, de asemenea, că asistența din partea FEG nu poate cofinanța decât măsuri active pe piața muncii care conduc la ocuparea durabilă, pe termen lung a forței de muncă; reiterează faptul că asistența din partea FEG nu trebuie să înlocuiască acțiunile care țin de responsabilitatea întreprinderilor în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă, și nici măsurile de restructurare a unor întreprinderi sau sectoare de activitate; regretă faptul că FEG ar putea stimula întreprinderile să își înlocuiască salariații angajați cu contract cu o mână de lucru mai flexibilă, angajată pe termen scurt; |
| --- | --- |

10.

subliniază că, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul FEG, ar trebui să se garanteze că FEG sprijină reintegrarea individuală în muncă a lucrătorilor care au fost disponibilizați; subliniază, de asemenea, că asistența din partea FEG nu poate cofinanța decât măsuri active pe piața muncii care conduc la ocuparea durabilă, pe termen lung a forței de muncă; reiterează faptul că asistența din partea FEG nu trebuie să înlocuiască acțiunile care țin de responsabilitatea întreprinderilor în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă, și nici măsurile de restructurare a unor întreprinderi sau sectoare de activitate; regretă faptul că FEG ar putea stimula întreprinderile să își înlocuiască salariații angajați cu contract cu o mână de lucru mai flexibilă, angajată pe termen scurt;

| 11. | constată că informațiile prezentate cu privire la pachetul coordonat de servicii personalizate ce urmează să fie finanțate din partea FEG includ informații privind complementaritatea acestora cu acțiunile finanțate din fondurile structurale; reiterează apelul adresat Comisiei privind prezentarea unei evaluări comparative a acestor date în cadrul rapoartelor sale anuale pentru a asigura deplina respectare a reglementărilor existente și a evita dublarea serviciilor finanțate de Uniune; |
| --- | --- |

11.

constată că informațiile prezentate cu privire la pachetul coordonat de servicii personalizate ce urmează să fie finanțate din partea FEG includ informații privind complementaritatea acestora cu acțiunile finanțate din fondurile structurale; reiterează apelul adresat Comisiei privind prezentarea unei evaluări comparative a acestor date în cadrul rapoartelor sale anuale pentru a asigura deplina respectare a reglementărilor existente și a evita dublarea serviciilor finanțate de Uniune;

| 12. | regretă faptul că creditele de plată în valoare de 5 0 0 00  000 EUR înscrise în linia bugetară destinată FEG (04 05 01) din bugetul pentru 2012 s-au dovedit insuficiente pentru realizarea tuturor plăților; regretă că Comisia a propus realizarea parțială a acestor plăți printr-un transfer de credite de plată în valoare de 1 1 60  745 EUR din Instrumentul european de microfinanțare Progress (linia bugetară 04 04 15), în loc să solicite fonduri suplimentare prin proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012, așa cum a făcut, în mod justificat, pentru alte cereri de mobilizare a FEG și pentru o parte a prezentei cereri (1 4 97  750 EUR); reamintește că FEG a fost creat ca instrument specific și separat, având obiective și termene proprii, și că, prin urmare, este oportun să dispună de fonduri specifice, evitându-se astfel transferurile de la alte linii bugetare care se realizau în trecut și care împiedică îndeplinirea obiectivelor de politică ale FEG; |
| --- | --- |

12.

regretă faptul că creditele de plată în valoare de 5 0 0 00  000 EUR înscrise în linia bugetară destinată FEG (04 05 01) din bugetul pentru 2012 s-au dovedit insuficiente pentru realizarea tuturor plăților; regretă că Comisia a propus realizarea parțială a acestor plăți printr-un transfer de credite de plată în valoare de 1 1 60  745 EUR din Instrumentul european de microfinanțare Progress (linia bugetară 04 04 15), în loc să solicite fonduri suplimentare prin proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012, așa cum a făcut, în mod justificat, pentru alte cereri de mobilizare a FEG și pentru o parte a prezentei cereri (1 4 97  750 EUR); reamintește că FEG a fost creat ca instrument specific și separat, având obiective și termene proprii, și că, prin urmare, este oportun să dispună de fonduri specifice, evitându-se astfel transferurile de la alte linii bugetare care se realizau în trecut și care împiedică îndeplinirea obiectivelor de politică ale FEG;

| 13. | regretă decizia Consiliului de a bloca, în cazul cererilor depuse după 31 decembrie 2011, prelungirea derogării aferente crizei, care permite furnizarea de asistență financiară și lucrătorilor disponibilizați în urma actualei crize financiare și economice, nu numai celor care și-au pierdut locul de muncă din cauza schimbărilor intervenite în structura comerțului mondial, și care permite, de asemenea, majorarea ratei de cofinanțare din partea Uniunii până la 65 % din costurile programului, și invită Consiliul să reintroducă fără întârziere această măsură; |
| --- | --- |

13.

regretă decizia Consiliului de a bloca, în cazul cererilor depuse după 31 decembrie 2011, prelungirea derogării aferente crizei, care permite furnizarea de asistență financiară și lucrătorilor disponibilizați în urma actualei crize financiare și economice, nu numai celor care și-au pierdut locul de muncă din cauza schimbărilor intervenite în structura comerțului mondial, și care permite, de asemenea, majorarea ratei de cofinanțare din partea Uniunii până la 65 % din costurile programului, și invită Consiliul să reintroducă fără întârziere această măsură;

| 14. | aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

14.

aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție;

| 15. | încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; |
| --- | --- |

15.

încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

| 16. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei. |
| --- | --- |

16.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei.

---

(1)  JO C 139, 14.6.2006, p. 1.

(2)  JO L 406, 30.12.2006, p. 1.

(3)  Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice (JO L 393, 30.12.2006, p. 1).

---

ANEXĂ

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI

privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/026 IT/Emilia-Romagna Motorcycles introdusă de Italia)

(Textul prezentei anexe nu este reprodus aici, întrucât corespunde cu actul final, Decizia 2013/17/UE.)

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/199 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/199

---

P7_TA(2012)0488

Mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (cererea EGF/2012/005 SE/Saab)

Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2012/005 SE/Saab depusă de Suedia) (COM(2012)0622 – C7-0363/2012 – 2012/2279(BUD))

(2015/C 434/36)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2012)0622 – C7–0363/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2012)0622 – C7–0363/2012),

| — | având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (1) (denumit în continuare „Acordul instituțional din 17 mai 2006)”, în special punctul 28, |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (1) (denumit în continuare „Acordul instituțional din 17 mai 2006)”, în special punctul 28,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare (2) (Regulamentul FEG), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare (2) (Regulamentul FEG),

| — | având în vedere procedura trilogului prevăzută la punctul 28 din AII din 17 mai 2006, |
| --- | --- |

—

având în vedere procedura trilogului prevăzută la punctul 28 din AII din 17 mai 2006,

| — | având în vedere scrisoarea Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, |
| --- | --- |

—

având în vedere scrisoarea Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A7-0413/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A7-0413/2012),

| A. | întrucât Uniunea a instituit instrumentele legislative și bugetare necesare pentru a oferi un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările structurale majore intervenite în structura comerțului mondial și pentru a le acorda asistență în procesul de reintegrare pe piața forței de muncă; |
| --- | --- |

A.

întrucât Uniunea a instituit instrumentele legislative și bugetare necesare pentru a oferi un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările structurale majore intervenite în structura comerțului mondial și pentru a le acorda asistență în procesul de reintegrare pe piața forței de muncă;

| B. | întrucât domeniul de aplicare al Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) a fost extins pentru cererile depuse începând cu 1 mai 2009 pentru a include acordarea de sprijin lucrătorilor disponibilizați ca urmare directă a crizei financiare și economice mondiale; |
| --- | --- |

B.

întrucât domeniul de aplicare al Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) a fost extins pentru cererile depuse începând cu 1 mai 2009 pentru a include acordarea de sprijin lucrătorilor disponibilizați ca urmare directă a crizei financiare și economice mondiale;

| C. | întrucât asistența financiară oferită de Uniunea Europeană lucrătorilor disponibilizați ar trebui să fie dinamică și pusă la dispoziție cât mai rapid și mai eficient posibil, în conformitate cu Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei adoptată cu ocazia reuniunii de conciliere din 17 iulie 2008, precum și pentru a respecta AII din 17 mai 2006 în ceea ce privește adoptarea deciziilor de mobilizare a FEG; |
| --- | --- |

C.

întrucât asistența financiară oferită de Uniunea Europeană lucrătorilor disponibilizați ar trebui să fie dinamică și pusă la dispoziție cât mai rapid și mai eficient posibil, în conformitate cu Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei adoptată cu ocazia reuniunii de conciliere din 17 iulie 2008, precum și pentru a respecta AII din 17 mai 2006 în ceea ce privește adoptarea deciziilor de mobilizare a FEG;

| D. | întrucât Suedia a solicitat asistență pentru un total de 3  748 de lucrători disponibilizați eligibili, dintre care 1  350 sunt lucrători din cadrul Saab Automobile SA, mai precis de la una dintre filiale sale – SAAB Automobile Powertrain AB- și de la 16 dintre furnizorii săi din Suedia; |
| --- | --- |

D.

întrucât Suedia a solicitat asistență pentru un total de 3  748 de lucrători disponibilizați eligibili, dintre care 1  350 sunt lucrători din cadrul Saab Automobile SA, mai precis de la una dintre filiale sale – SAAB Automobile Powertrain AB- și de la 16 dintre furnizorii săi din Suedia;

| E. | întrucât cererea îndeplinește criteriile de eligibilitate stabilite prin Regulamentul FEG, |
| --- | --- |

E.

întrucât cererea îndeplinește criteriile de eligibilitate stabilite prin Regulamentul FEG,

| 1. | este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 2 litera (a) din Regulamentul FEG și că, prin urmare, Suedia are dreptul la o contribuție financiară în temeiul regulamentului menționat; |
| --- | --- |

1.

este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 2 litera (a) din Regulamentul FEG și că, prin urmare, Suedia are dreptul la o contribuție financiară în temeiul regulamentului menționat;

| 2. | ia act de cererea adresată de Suedia; regretă totuși faptul că, deși a solicitat asistență din partea FEG, Suedia se află printre țările care subminează viitorul Fondului după 2013, deoarece blochează prelungirea derogării de criză; |
| --- | --- |

2.

ia act de cererea adresată de Suedia; regretă totuși faptul că, deși a solicitat asistență din partea FEG, Suedia se află printre țările care subminează viitorul Fondului după 2013, deoarece blochează prelungirea derogării de criză;

| 3. | ia act de faptul că autoritățile suedeze au depus cererea pentru contribuția financiară din partea FEG la 25 mai 2012, iar Comisia a pus la dispoziție evaluarea cererii la 19 octombrie 2012; salută faptul că procesul de evaluare a decurs relativ rapid; |
| --- | --- |

3.

ia act de faptul că autoritățile suedeze au depus cererea pentru contribuția financiară din partea FEG la 25 mai 2012, iar Comisia a pus la dispoziție evaluarea cererii la 19 octombrie 2012; salută faptul că procesul de evaluare a decurs relativ rapid;

| 4. | salută faptul că autoritățile suedeze au acționat pentru a acorda asistență de urgență lucrătorilor disponibilizați și că implementarea pachetului coordonat de servicii personalizate a început deja la 20 decembrie 2011 – cu mult înainte de decizia de acordare a unui sprijin din partea FEG; |
| --- | --- |

4.

salută faptul că autoritățile suedeze au acționat pentru a acorda asistență de urgență lucrătorilor disponibilizați și că implementarea pachetului coordonat de servicii personalizate a început deja la 20 decembrie 2011 – cu mult înainte de decizia de acordare a unui sprijin din partea FEG;

| 5. | subliniază importanța îmbunătățirii capacității de inserție profesională a tuturor lucrătorilor prin cursuri de formare adaptate și prin recunoașterea capacităților și a competențelor acumulate în cursul carierei profesionale; se așteaptă ca oferta de cursuri de formare din pachetul coordonat să fie adaptată la nivelul și la nevoile lucrătorilor disponibilizați, precum și la nevoile actuale ale mediului de afaceri; |
| --- | --- |

5.

subliniază importanța îmbunătățirii capacității de inserție profesională a tuturor lucrătorilor prin cursuri de formare adaptate și prin recunoașterea capacităților și a competențelor acumulate în cursul carierei profesionale; se așteaptă ca oferta de cursuri de formare din pachetul coordonat să fie adaptată la nivelul și la nevoile lucrătorilor disponibilizați, precum și la nevoile actuale ale mediului de afaceri;

| 6. | remarcă faptul că prezenta cerere face parte din seria cererilor FEG depuse ca urmare a concedierilor din sectorul automobilelor și că acest sector a făcut obiectul celui mai mare număr de cereri FEG, cu 16 cazuri, depuse atât pe baza criteriilor legate de criză, cât și pe baza celor legate de globalizare; |
| --- | --- |

6.

remarcă faptul că prezenta cerere face parte din seria cererilor FEG depuse ca urmare a concedierilor din sectorul automobilelor și că acest sector a făcut obiectul celui mai mare număr de cereri FEG, cu 16 cazuri, depuse atât pe baza criteriilor legate de criză, cât și pe baza celor legate de globalizare;

| 7. | subliniază că ar trebui extrase învățăminte din pregătirea și punerea în practică a acestei cereri, precum și a altor cereri care vizează concedieri în masă; |
| --- | --- |

7.

subliniază că ar trebui extrase învățăminte din pregătirea și punerea în practică a acestei cereri, precum și a altor cereri care vizează concedieri în masă;

| 8. | regretă faptul că falimentul societății Saab a condus la o creștere a ratei șomajului de până la 20 % în regiunea Trollhättan, unde este amplasată fabrica; ia act de faptul că autoritățile suedeze au vizat pentru sprijinul de la FEG numai 1  350 dintre cei 3  239 de lucrători disponibilizați; solicită autorităților suedeze să valorifice pe deplin potențialul sprijinului oferit de FEG în favoarea lucrătorilor disponibilizați; |
| --- | --- |

8.

regretă faptul că falimentul societății Saab a condus la o creștere a ratei șomajului de până la 20 % în regiunea Trollhättan, unde este amplasată fabrica; ia act de faptul că autoritățile suedeze au vizat pentru sprijinul de la FEG numai 1  350 dintre cei 3  239 de lucrători disponibilizați; solicită autorităților suedeze să valorifice pe deplin potențialul sprijinului oferit de FEG în favoarea lucrătorilor disponibilizați;

| 9. | solicită instituțiilor implicate să depună eforturile necesare pentru a ameliora mecanismele procedurale și bugetare în vederea accelerării mobilizării FEG; salută procedura îmbunătățită instituită de Comisie, ca urmare a cererii Parlamentului European de a accelera eliberarea subvențiilor, în cadrul căreia cea dintâi prezintă autorității bugetare evaluarea referitoare la eligibilitatea unei cereri de asistență din partea FEG împreună cu propunerea de mobilizare a FEG; speră ca viitoarele îmbunătățiri ale procedurii să fie integrate în noul regulament privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014–2020) și că FEG va atinge un grad sporit de eficiență, transparență și vizibilitate; |
| --- | --- |

9.

solicită instituțiilor implicate să depună eforturile necesare pentru a ameliora mecanismele procedurale și bugetare în vederea accelerării mobilizării FEG; salută procedura îmbunătățită instituită de Comisie, ca urmare a cererii Parlamentului European de a accelera eliberarea subvențiilor, în cadrul căreia cea dintâi prezintă autorității bugetare evaluarea referitoare la eligibilitatea unei cereri de asistență din partea FEG împreună cu propunerea de mobilizare a FEG; speră ca viitoarele îmbunătățiri ale procedurii să fie integrate în noul regulament privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014–2020) și că FEG va atinge un grad sporit de eficiență, transparență și vizibilitate;

| 10. | reamintește angajamentul instituțiilor de a asigura o derulare rapidă și fără probleme a procedurii de adoptare a deciziilor de mobilizare a FEG, oferind un sprijin individual dedicat, limitat în timp, având ca obiectiv ajutarea lucrătorilor disponibilizați ca urmare a globalizării și a crizei financiare și economice; subliniază rolul pe care FEG îl poate juca în reintegrarea pe piața muncii a lucrătorilor disponibilizați; |
| --- | --- |

10.

reamintește angajamentul instituțiilor de a asigura o derulare rapidă și fără probleme a procedurii de adoptare a deciziilor de mobilizare a FEG, oferind un sprijin individual dedicat, limitat în timp, având ca obiectiv ajutarea lucrătorilor disponibilizați ca urmare a globalizării și a crizei financiare și economice; subliniază rolul pe care FEG îl poate juca în reintegrarea pe piața muncii a lucrătorilor disponibilizați;

| 11. | salută faptul că autoritățile suedeze subliniază caracterul adițional al măsurilor conținute în pachet în comparație cu serviciile aflate la dispoziția șomerilor în mod obișnuit; |
| --- | --- |

11.

salută faptul că autoritățile suedeze subliniază caracterul adițional al măsurilor conținute în pachet în comparație cu serviciile aflate la dispoziția șomerilor în mod obișnuit;

| 12. | subliniază că, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul FEG, ar trebui să se garanteze că FEG sprijină reintegrarea individuală în muncă a lucrătorilor disponibilizați; subliniază, de asemenea, că asistența din partea FEG nu poate cofinanța decât măsuri active pe piața muncii care conduc la ocuparea pe termen lung a forței de muncă; reiterează faptul că asistența din partea FEG nu trebuie să înlocuiască acțiunile care țin de responsabilitatea întreprinderilor în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă, și nici măsurile de restructurare a unor întreprinderi sau sectoare de activitate; regretă faptul că FEG ar putea stimula întreprinderile să își înlocuiască salariații angajați cu contract cu o mână de lucru mai flexibilă, angajată pe termen scurt; |
| --- | --- |

12.

subliniază că, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul FEG, ar trebui să se garanteze că FEG sprijină reintegrarea individuală în muncă a lucrătorilor disponibilizați; subliniază, de asemenea, că asistența din partea FEG nu poate cofinanța decât măsuri active pe piața muncii care conduc la ocuparea pe termen lung a forței de muncă; reiterează faptul că asistența din partea FEG nu trebuie să înlocuiască acțiunile care țin de responsabilitatea întreprinderilor în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă, și nici măsurile de restructurare a unor întreprinderi sau sectoare de activitate; regretă faptul că FEG ar putea stimula întreprinderile să își înlocuiască salariații angajați cu contract cu o mână de lucru mai flexibilă, angajată pe termen scurt;

| 13. | salută faptul că formarea profesională oferită corespunde viitoarelor competențe și calificări necesare în regiune, precum și că aceasta se va concentra asupra unor domenii de creștere cum ar fi sectorul energiei regenerabile; |
| --- | --- |

13.

salută faptul că formarea profesională oferită corespunde viitoarelor competențe și calificări necesare în regiune, precum și că aceasta se va concentra asupra unor domenii de creștere cum ar fi sectorul energiei regenerabile;

| 14. | constată că informațiile prezentate cu privire la pachetul coordonat de servicii personalizate ce urmează să fie finanțate de FEG includ informații privind complementaritatea acestora cu acțiunile finanțate prin fondurile structurale; reiterează apelul adresat Comisiei privind prezentarea unei evaluări comparative a acestor date în cadrul rapoartelor sale anuale pentru a asigura deplina respectare a reglementărilor existente și a evita dublarea serviciilor finanțate de Uniune; |
| --- | --- |

14.

constată că informațiile prezentate cu privire la pachetul coordonat de servicii personalizate ce urmează să fie finanțate de FEG includ informații privind complementaritatea acestora cu acțiunile finanțate prin fondurile structurale; reiterează apelul adresat Comisiei privind prezentarea unei evaluări comparative a acestor date în cadrul rapoartelor sale anuale pentru a asigura deplina respectare a reglementărilor existente și a evita dublarea serviciilor finanțate de Uniune;

| 15. | constată că, pe durata asistenței acordate lucrătorilor de la întreprinderea Saab, municipalitatea a dezvoltat bune relații cu partenerii sociali; regretă însă faptul că propunerea Comisiei nu include informații mai detaliate cu privire la procesul de consultare a partenerilor sociali în cadrul elaborării și implementării măsurilor și, în special, în ceea ce privește implicarea, eventual de natură financiară, a întreprinderii Saab; |
| --- | --- |

15.

constată că, pe durata asistenței acordate lucrătorilor de la întreprinderea Saab, municipalitatea a dezvoltat bune relații cu partenerii sociali; regretă însă faptul că propunerea Comisiei nu include informații mai detaliate cu privire la procesul de consultare a partenerilor sociali în cadrul elaborării și implementării măsurilor și, în special, în ceea ce privește implicarea, eventual de natură financiară, a întreprinderii Saab;

| 16. | regretă faptul că creditele de plată în valoare de 5 0 0 00  000 EUR înscrise în linia bugetară destinată FEG (04 05 01) din bugetul pentru 2012 s-au dovedit insuficiente pentru realizarea tuturor plăților; regretă că Comisia a propus realizarea acestor plăți printr-un transfer de credite de plată din Instrumentul european de microfinanțare Progress (linia bugetară 04 04 15), în loc să solicite fonduri suplimentare prin proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012, așa cum a făcut, în mod justificat, pentru alte cereri de mobilizare a FEG; reamintește că FEG a fost creat ca instrument specific și separat, având obiective și termene proprii, și, prin urmare, este oportun să dispună de fonduri specifice, evitându-se astfel transferurile de la alte linii bugetare care se realizau în trecut și care pot împiedica realizarea obiectivelor de politică ale FEG; |
| --- | --- |

16.

regretă faptul că creditele de plată în valoare de 5 0 0 00  000 EUR înscrise în linia bugetară destinată FEG (04 05 01) din bugetul pentru 2012 s-au dovedit insuficiente pentru realizarea tuturor plăților; regretă că Comisia a propus realizarea acestor plăți printr-un transfer de credite de plată din Instrumentul european de microfinanțare Progress (linia bugetară 04 04 15), în loc să solicite fonduri suplimentare prin proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012, așa cum a făcut, în mod justificat, pentru alte cereri de mobilizare a FEG; reamintește că FEG a fost creat ca instrument specific și separat, având obiective și termene proprii, și, prin urmare, este oportun să dispună de fonduri specifice, evitându-se astfel transferurile de la alte linii bugetare care se realizau în trecut și care pot împiedica realizarea obiectivelor de politică ale FEG;

| 17. | regretă decizia Consiliului de a bloca, în cazul cererilor depuse după 31 decembrie 2011, prelungirea derogării aferente crizei, care permitea furnizarea de asistență financiară și lucrătorilor disponibilizați în urma actualei crize financiare și economice, nu numai celor care și-au pierdut locul de muncă din cauza schimbărilor intervenite în structura comerțului mondial, și care permitea, de asemenea, majorarea ratei de cofinanțare din partea Uniunii până la 65 % din costurile programului, și invită Consiliul să reintroducă fără întârziere această măsură; |
| --- | --- |

17.

regretă decizia Consiliului de a bloca, în cazul cererilor depuse după 31 decembrie 2011, prelungirea derogării aferente crizei, care permitea furnizarea de asistență financiară și lucrătorilor disponibilizați în urma actualei crize financiare și economice, nu numai celor care și-au pierdut locul de muncă din cauza schimbărilor intervenite în structura comerțului mondial, și care permitea, de asemenea, majorarea ratei de cofinanțare din partea Uniunii până la 65 % din costurile programului, și invită Consiliul să reintroducă fără întârziere această măsură;

| 18. | aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

18.

aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție;

| 19. | încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; |
| --- | --- |

19.

încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

| 20. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei. |
| --- | --- |

20.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei.

---

(1)  JO C 139, 14.6.2006, p. 1.

(2)  JO L 406, 30.12.2006, p. 1.

---

ANEXĂ

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI

privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2012/005 SE/Saab depusă de Suedia)

(Textul prezentei anexe nu este reprodus aici, întrucât corespunde cu actul final, Decizia 2013/18/UE.)

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/201 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/201

---

P7_TA(2012)0489

Mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (cererea EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos)

Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos din Spania) (COM(2012)0620 – C7-0364/2012 – 2012/2280(BUD))

(2015/C 434/37)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2012)0620 – C7–0364/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2012)0620 – C7–0364/2012),

| — | având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (1) (denumit în continuare „Acordul interinstituțional din 17 mai 2006”), în special punctul 28, |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (1) (denumit în continuare „Acordul interinstituțional din 17 mai 2006”), în special punctul 28,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare (2) (Regulamentul FEG), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare (2) (Regulamentul FEG),

| — | având în vedere procedura trilogului prevăzută la punctul 28 din AII din 17 mai 2006, |
| --- | --- |

—

având în vedere procedura trilogului prevăzută la punctul 28 din AII din 17 mai 2006,

| — | având în vedere scrisoarea Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, |
| --- | --- |

—

având în vedere scrisoarea Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A7-0415/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A7-0415/2012),

| A. | întrucât Uniunea a instituit instrumentele legislative și bugetare necesare pentru a oferi un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările majore intervenite în structura comerțului mondial și pentru a le acorda asistență în procesul de reintegrare pe piața forței de muncă; |
| --- | --- |

A.

întrucât Uniunea a instituit instrumentele legislative și bugetare necesare pentru a oferi un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările majore intervenite în structura comerțului mondial și pentru a le acorda asistență în procesul de reintegrare pe piața forței de muncă;

| B. | întrucât domeniul de aplicare al Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) a fost extins pentru cererile depuse începând cu 1 mai 2009 pentru a include acordarea de sprijin lucrătorilor disponibilizați ca urmare directă a crizei financiare și economice mondiale; |
| --- | --- |

B.

întrucât domeniul de aplicare al Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) a fost extins pentru cererile depuse începând cu 1 mai 2009 pentru a include acordarea de sprijin lucrătorilor disponibilizați ca urmare directă a crizei financiare și economice mondiale;

| C. | întrucât asistența financiară oferită de Uniunea Europeană lucrătorilor disponibilizați ar trebui să fie dinamică și pusă la dispoziție cât mai rapid și mai eficient posibil, în conformitate cu Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei adoptată cu ocazia reuniunii de conciliere din 17 iulie 2008, precum și pentru a respecta AII din 17 mai 2006 în ceea ce privește adoptarea deciziilor de mobilizare a FEG; |
| --- | --- |

C.

întrucât asistența financiară oferită de Uniunea Europeană lucrătorilor disponibilizați ar trebui să fie dinamică și pusă la dispoziție cât mai rapid și mai eficient posibil, în conformitate cu Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei adoptată cu ocazia reuniunii de conciliere din 17 iulie 2008, precum și pentru a respecta AII din 17 mai 2006 în ceea ce privește adoptarea deciziilor de mobilizare a FEG;

| D. | întrucât Spania a solicitat asistență pentru 1  106 de cazuri de disponibilizări, dintre care 500 vizate de asistență din partea FEG, care au avut loc în 423 de întreprinderi a căror activitate se încadrează în diviziunea 25 din NACE Rev. 2 („Fabricarea de produse din metal cu excepția mașinilor și echipamentelor”) (3), în regiunea NUTS II Țara Bascilor (ES21) din Spania; |
| --- | --- |

D.

întrucât Spania a solicitat asistență pentru 1  106 de cazuri de disponibilizări, dintre care 500 vizate de asistență din partea FEG, care au avut loc în 423 de întreprinderi a căror activitate se încadrează în diviziunea 25 din NACE Rev. 2 („Fabricarea de produse din metal cu excepția mașinilor și echipamentelor”) (3), în regiunea NUTS II Țara Bascilor (ES21) din Spania;

| E. | întrucât cererea îndeplinește criteriile de eligibilitate stabilite prin Regulamentul FEG, |
| --- | --- |

E.

întrucât cererea îndeplinește criteriile de eligibilitate stabilite prin Regulamentul FEG,

| 1. | este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 2 litera (b) din Regulamentul FEG și că, prin urmare, Spania are dreptul la o contribuție financiară în temeiul regulamentului menționat; |
| --- | --- |

1.

este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 2 litera (b) din Regulamentul FEG și că, prin urmare, Spania are dreptul la o contribuție financiară în temeiul regulamentului menționat;

| 2. | ia act de faptul că autoritățile spaniole au depus cererea pentru contribuția financiară din partea FEG la 28 decembrie 2011, iar Comisia a pus la dispoziție evaluarea cererii la 19 octombrie 2012; își exprimă regretul cu privire la perioada îndelungată de evaluare de 10 luni; |
| --- | --- |

2.

ia act de faptul că autoritățile spaniole au depus cererea pentru contribuția financiară din partea FEG la 28 decembrie 2011, iar Comisia a pus la dispoziție evaluarea cererii la 19 octombrie 2012; își exprimă regretul cu privire la perioada îndelungată de evaluare de 10 luni;

| 3. | salută faptul că, pentru a oferi rapid asistență lucrătorilor, autoritățile spaniole au decis să demareze implementarea măsurilor la 19 martie 2012, înainte de decizia finală de acordare a unui sprijin din partea FEG pentru pachetul coordonat propus; |
| --- | --- |

3.

salută faptul că, pentru a oferi rapid asistență lucrătorilor, autoritățile spaniole au decis să demareze implementarea măsurilor la 19 martie 2012, înainte de decizia finală de acordare a unui sprijin din partea FEG pentru pachetul coordonat propus;

| 4. | constată că autoritățile spaniole au specificat în evaluarea lor bazată pe experiența acumulată în legătură cu cereri anterioare adresate FEG că numai 500 de lucrători disponibilizați au ales să participe la măsuri finanțate de la FEG; invită autoritățile spaniole să valorifice pe deplin potențialul sprijinului oferit de FEG; |
| --- | --- |

4.

constată că autoritățile spaniole au specificat în evaluarea lor bazată pe experiența acumulată în legătură cu cereri anterioare adresate FEG că numai 500 de lucrători disponibilizați au ales să participe la măsuri finanțate de la FEG; invită autoritățile spaniole să valorifice pe deplin potențialul sprijinului oferit de FEG;

| 5. | reamintește importanța îmbunătățirii capacității de inserție profesională a tuturor lucrătorilor prin cursuri de formare adaptate și prin recunoașterea capacităților și a competențelor acumulate în cursul carierei profesionale; se așteaptă ca oferta de cursuri de formare din pachetul coordonat să fie adaptată nu numai la nivelul și la nevoile lucrătorilor disponibilizați, ci și la nevoile efective ale mediului de afaceri; |
| --- | --- |

5.

reamintește importanța îmbunătățirii capacității de inserție profesională a tuturor lucrătorilor prin cursuri de formare adaptate și prin recunoașterea capacităților și a competențelor acumulate în cursul carierei profesionale; se așteaptă ca oferta de cursuri de formare din pachetul coordonat să fie adaptată nu numai la nivelul și la nevoile lucrătorilor disponibilizați, ci și la nevoile efective ale mediului de afaceri;

| 6. | subliniază că ar trebui extrase învățăminte din pregătirea și punerea în practică a acestei cereri, precum și a altor cereri care vizează disponibilizări în masă; |
| --- | --- |

6.

subliniază că ar trebui extrase învățăminte din pregătirea și punerea în practică a acestei cereri, precum și a altor cereri care vizează disponibilizări în masă;

| 7. | salută faptul că măsurile au fost dezbătute cu partenerii sociali și cu autoritățile regionale, iar reprezentanții mediului de afaceri și ai sindicatelor au alcătuit un comitet special responsabil cu coordonarea, gestionarea și implementarea proiectului FEG; |
| --- | --- |

7.

salută faptul că măsurile au fost dezbătute cu partenerii sociali și cu autoritățile regionale, iar reprezentanții mediului de afaceri și ai sindicatelor au alcătuit un comitet special responsabil cu coordonarea, gestionarea și implementarea proiectului FEG;

| 8. | solicită instituțiilor competente să depună eforturile necesare pentru a ameliora mecanismele procedurale și bugetare în vederea accelerării mobilizării FEG; salută procedura îmbunătățită instituită de Comisie, ca urmare a cererii Parlamentului European de a accelera eliberarea subvențiilor, în cadrul căreia cea dintâi prezintă autorității bugetare evaluarea referitoare la eligibilitatea unei cereri de asistență din partea FEG împreună cu propunerea de mobilizare a FEG; speră ca viitoarele îmbunătățiri ale procedurii să fie integrate în noul regulament privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014–2020) și că FEG va atinge un grad sporit de eficiență, transparență și vizibilitate; |
| --- | --- |

8.

solicită instituțiilor competente să depună eforturile necesare pentru a ameliora mecanismele procedurale și bugetare în vederea accelerării mobilizării FEG; salută procedura îmbunătățită instituită de Comisie, ca urmare a cererii Parlamentului European de a accelera eliberarea subvențiilor, în cadrul căreia cea dintâi prezintă autorității bugetare evaluarea referitoare la eligibilitatea unei cereri de asistență din partea FEG împreună cu propunerea de mobilizare a FEG; speră ca viitoarele îmbunătățiri ale procedurii să fie integrate în noul regulament privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014–2020) și că FEG va atinge un grad sporit de eficiență, transparență și vizibilitate;

| 9. | regretă faptul că informațiile din propunerea Comisiei referitoare la măsurile de formare nu precizează în ce sectoare lucrătorii își pot găsi locuri de muncă și dacă pachetul este adaptat la previziunile economice privind situația din regiune în viitor; |
| --- | --- |

9.

regretă faptul că informațiile din propunerea Comisiei referitoare la măsurile de formare nu precizează în ce sectoare lucrătorii își pot găsi locuri de muncă și dacă pachetul este adaptat la previziunile economice privind situația din regiune în viitor;

| 10. | reamintește angajamentul instituțiilor de a asigura o derulare rapidă și fără probleme a procedurii de adoptare a deciziilor de mobilizare a FEG, oferind un sprijin individual punctual, limitat în timp, având ca obiectiv ajutarea lucrătorilor disponibilizați ca urmare a globalizării și a crizei financiare și economice; subliniază rolul pe care FEG îl poate juca în reintegrarea pe piața muncii a lucrătorilor disponibilizați; |
| --- | --- |

10.

reamintește angajamentul instituțiilor de a asigura o derulare rapidă și fără probleme a procedurii de adoptare a deciziilor de mobilizare a FEG, oferind un sprijin individual punctual, limitat în timp, având ca obiectiv ajutarea lucrătorilor disponibilizați ca urmare a globalizării și a crizei financiare și economice; subliniază rolul pe care FEG îl poate juca în reintegrarea pe piața muncii a lucrătorilor disponibilizați;

| 11. | regretă faptul că măsurile de sprijinire a antreprenoriatului nu conțin niciun sprijin financiar destinat creării unei întreprinderi proprii de către respectivii lucrători, deși sunt oferite mai multe stimulente financiare lucrătorilor care participă la măsuri de formare profesională; |
| --- | --- |

11.

regretă faptul că măsurile de sprijinire a antreprenoriatului nu conțin niciun sprijin financiar destinat creării unei întreprinderi proprii de către respectivii lucrători, deși sunt oferite mai multe stimulente financiare lucrătorilor care participă la măsuri de formare profesională;

| 12. | subliniază că, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul FEG, ar trebui să se garanteze că FEG sprijină reintegrarea individuală în muncă a lucrătorilor care au fost disponibilizați; subliniază, de asemenea, că asistența din partea FEG nu poate cofinanța decât măsuri active pe piața muncii care conduc la ocuparea pe termen lung a forței de muncă; reiterează faptul că asistența din partea FEG nu trebuie să înlocuiască acțiunile care țin de responsabilitatea întreprinderilor în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă, și nici măsurile de restructurare a unor întreprinderi sau sectoare de activitate; |
| --- | --- |

12.

subliniază că, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul FEG, ar trebui să se garanteze că FEG sprijină reintegrarea individuală în muncă a lucrătorilor care au fost disponibilizați; subliniază, de asemenea, că asistența din partea FEG nu poate cofinanța decât măsuri active pe piața muncii care conduc la ocuparea pe termen lung a forței de muncă; reiterează faptul că asistența din partea FEG nu trebuie să înlocuiască acțiunile care țin de responsabilitatea întreprinderilor în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă, și nici măsurile de restructurare a unor întreprinderi sau sectoare de activitate;

| 13. | salută faptul că proiectul susținut de FEG este însoțit de un pachet cuprinzător de informații și de activități de publicitate; |
| --- | --- |

13.

salută faptul că proiectul susținut de FEG este însoțit de un pachet cuprinzător de informații și de activități de publicitate;

| 14. | constată că informațiile prezentate cu privire la pachetul coordonat de servicii personalizate ce urmează să fie finanțate din partea FEG includ informații privind complementaritatea acestora cu acțiunile finanțate din fondurile structurale; își reiterează apelul adresat Comisiei privind prezentarea unei evaluări comparative a acestor date în cadrul rapoartelor sale anuale pentru a asigura deplina respectare a reglementărilor existente și a evita dublarea serviciilor finanțate de Uniune; |
| --- | --- |

14.

constată că informațiile prezentate cu privire la pachetul coordonat de servicii personalizate ce urmează să fie finanțate din partea FEG includ informații privind complementaritatea acestora cu acțiunile finanțate din fondurile structurale; își reiterează apelul adresat Comisiei privind prezentarea unei evaluări comparative a acestor date în cadrul rapoartelor sale anuale pentru a asigura deplina respectare a reglementărilor existente și a evita dublarea serviciilor finanțate de Uniune;

| 15. | salută faptul că, în urma unor solicitări ale Parlamentului, bugetul 2012 include credite de plată în valoare de 5 0 0 00  000 EUR la linia bugetară aferentă FEG – 04 05 01; reamintește că FEG a fost creat ca instrument specific și separat, având obiective și termene proprii și că, prin urmare, este oportun să dispună de fonduri specifice, evitându-se astfel, pe cât posibil, transferurile de la alte linii bugetare, așa cum s-a întâmplat în trecut, ceea ce ar putea împiedica realizarea obiectivelor de politică ale FEG; |
| --- | --- |

15.

salută faptul că, în urma unor solicitări ale Parlamentului, bugetul 2012 include credite de plată în valoare de 5 0 0 00  000 EUR la linia bugetară aferentă FEG – 04 05 01; reamintește că FEG a fost creat ca instrument specific și separat, având obiective și termene proprii și că, prin urmare, este oportun să dispună de fonduri specifice, evitându-se astfel, pe cât posibil, transferurile de la alte linii bugetare, așa cum s-a întâmplat în trecut, ceea ce ar putea împiedica realizarea obiectivelor de politică ale FEG;

| 16. | regretă decizia Consiliului de a bloca, în cazul cererilor depuse după 31 decembrie 2011, prelungirea derogării aferente crizei, care permitea furnizarea de asistență financiară și lucrătorilor disponibilizați în urma actualei crize financiare și economice, nu numai celor care și-au pierdut locul de muncă din cauza schimbărilor intervenite în structura comerțului mondial, și care permite, de asemenea, majorarea ratei de cofinanțare din partea Uniunii până la 65 % din costurile programului, și invită Consiliul să reintroducă fără întârziere această măsură; |
| --- | --- |

16.

regretă decizia Consiliului de a bloca, în cazul cererilor depuse după 31 decembrie 2011, prelungirea derogării aferente crizei, care permitea furnizarea de asistență financiară și lucrătorilor disponibilizați în urma actualei crize financiare și economice, nu numai celor care și-au pierdut locul de muncă din cauza schimbărilor intervenite în structura comerțului mondial, și care permite, de asemenea, majorarea ratei de cofinanțare din partea Uniunii până la 65 % din costurile programului, și invită Consiliul să reintroducă fără întârziere această măsură;

| 17. | aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

17.

aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție;

| 18. | încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; |
| --- | --- |

18.

încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

| 19. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei. |
| --- | --- |

19.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei.

---

(1)  JO C 139, 14.6.2006, p. 1.

(2)  JO L 406, 30.12.2006, p. 1.

(3)  Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice (JO L 393, 30.12.2006, p. 1).

---

ANEXĂ

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI

privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos din Spania)

(Textul prezentei anexe nu este reprodus aici, întrucât corespunde cu actul final, Decizia 2013/16/UE.)

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/204 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/204

---

P7_TA(2012)0490

Mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (cererea EGF/2011/013 DK/Flextronics)

Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/013 DK/Flextronics introdusă de Danemarca) (COM(2012)0623 – C7-0362/2012 – 2012/2278(BUD))

(2015/C 434/38)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2012)0623 – C7–0362/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2012)0623 – C7–0362/2012),

| — | având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (1) (AII din 17 mai 2006), în special punctul 28, |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (1) (AII din 17 mai 2006), în special punctul 28,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare (2) (Regulamentul FEG), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare (2) (Regulamentul FEG),

| — | având în vedere procedura trilogului prevăzută la punctul 28 din AII din 17 mai 2006, |
| --- | --- |

—

având în vedere procedura trilogului prevăzută la punctul 28 din AII din 17 mai 2006,

| — | având în vedere scrisoarea Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, |
| --- | --- |

—

având în vedere scrisoarea Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A7-0417/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A7-0417/2012),

| A. | întrucât Uniunea a instituit instrumentele legislative și bugetare adecvate necesare pentru a oferi un sprijin complementar lucrătorilor afectați de schimbările majore intervenite în structura comerțului mondial și pentru a le acorda asistență în procesul de reintegrare pe piața muncii; |
| --- | --- |

A.

întrucât Uniunea a instituit instrumentele legislative și bugetare adecvate necesare pentru a oferi un sprijin complementar lucrătorilor afectați de schimbările majore intervenite în structura comerțului mondial și pentru a le acorda asistență în procesul de reintegrare pe piața muncii;

| B. | întrucât domeniul de aplicare al Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) a fost extins pentru cererile depuse începând cu 1 mai 2009 pentru a include acordarea de sprijin lucrătorilor disponibilizați ca urmare directă a crizei financiare și economice mondiale; |
| --- | --- |

B.

întrucât domeniul de aplicare al Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) a fost extins pentru cererile depuse începând cu 1 mai 2009 pentru a include acordarea de sprijin lucrătorilor disponibilizați ca urmare directă a crizei financiare și economice mondiale;

| C. | întrucât asistența financiară oferită de Uniunea Europeană lucrătorilor disponibilizați ar trebui să fie dinamică și pusă la dispoziție cât mai rapid și mai eficient posibil, în conformitate cu Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei adoptată cu ocazia reuniunii de conciliere din 17 iulie 2008, precum și pentru a respecta AII din 17 mai 2006 în ceea ce privește adoptarea deciziilor de mobilizare a FEG; |
| --- | --- |

C.

întrucât asistența financiară oferită de Uniunea Europeană lucrătorilor disponibilizați ar trebui să fie dinamică și pusă la dispoziție cât mai rapid și mai eficient posibil, în conformitate cu Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei adoptată cu ocazia reuniunii de conciliere din 17 iulie 2008, precum și pentru a respecta AII din 17 mai 2006 în ceea ce privește adoptarea deciziilor de mobilizare a FEG;

| D. | întrucât Danemarca a solicitat asistență pentru 303 disponibilizări, dintre care 153 sunt vizate de asistență, de la Flextronics International Denmark A/S, în cursul perioadei de referință de patru luni, de la 1 iulie 2011 la 31 octombrie 2011, inclusiv 87 de disponibilizări în afara perioadei de referință, dar legate de aceeași procedură de concedieri colective; |
| --- | --- |

D.

întrucât Danemarca a solicitat asistență pentru 303 disponibilizări, dintre care 153 sunt vizate de asistență, de la Flextronics International Denmark A/S, în cursul perioadei de referință de patru luni, de la 1 iulie 2011 la 31 octombrie 2011, inclusiv 87 de disponibilizări în afara perioadei de referință, dar legate de aceeași procedură de concedieri colective;

| E. | întrucât cererea îndeplinește criteriile de eligibilitate stabilite prin Regulamentul FEG, |
| --- | --- |

E.

întrucât cererea îndeplinește criteriile de eligibilitate stabilite prin Regulamentul FEG,

| 1. | este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 2 litera (c) din Regulamentul privind FEG și că, prin urmare, Danemarca are dreptul la o contribuție financiară în temeiul respectivului regulament; |
| --- | --- |

1.

este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 2 litera (c) din Regulamentul privind FEG și că, prin urmare, Danemarca are dreptul la o contribuție financiară în temeiul respectivului regulament;

| 2. | ia act de faptul că autoritățile daneze au depus cererea pentru contribuția financiară din partea FEG la 21 decembrie 2011 și au completat-o cu informații suplimentare până la 23 august 2012, iar Comisia a pus la dispoziție evaluarea cererii abia la 19 octombrie 2012; regretă faptul că perioadele de evaluare sunt atât de lungi și își exprimă nedumerirea în legătură cu faptul că această cerere din partea Danemarcei a necesitat o evaluare cu o durată de 10 luni; îndeamnă Comisia să accelereze procesul de evaluare; |
| --- | --- |

2.

ia act de faptul că autoritățile daneze au depus cererea pentru contribuția financiară din partea FEG la 21 decembrie 2011 și au completat-o cu informații suplimentare până la 23 august 2012, iar Comisia a pus la dispoziție evaluarea cererii abia la 19 octombrie 2012; regretă faptul că perioadele de evaluare sunt atât de lungi și își exprimă nedumerirea în legătură cu faptul că această cerere din partea Danemarcei a necesitat o evaluare cu o durată de 10 luni; îndeamnă Comisia să accelereze procesul de evaluare;

| 3. | salută faptul că, pentru a oferi rapid asistență lucrătorilor, autoritățile daneze au decis să demareze aplicarea măsurilor la 21 martie 2012, înainte de decizia finală de acordare a unui sprijin din partea FEG pentru pachetul coordonat propus; |
| --- | --- |

3.

salută faptul că, pentru a oferi rapid asistență lucrătorilor, autoritățile daneze au decis să demareze aplicarea măsurilor la 21 martie 2012, înainte de decizia finală de acordare a unui sprijin din partea FEG pentru pachetul coordonat propus;

| 4. | salută cererea adresată de Danemarca; regretă totuși faptul că, în ciuda câtorva mobilizări ale FEG realizate cu succes de către Danemarca, conform atât criteriilor comerciale, cât și criteriilor legate de criză, Danemarca se află printre țările care subminează viitorul FEG după 2013, deoarece blochează prelungirea derogării de criză; o sursă de îngrijorare este legată, în plus, de faptul că Danemarca a depus o cerere de mobilizare a FEG în numele Flextronics International Denmark, o societate creată de Flextronics International Ltd., înregistrată la Singapore, care își transferă în prezent echipamentele către Asia; |
| --- | --- |

4.

salută cererea adresată de Danemarca; regretă totuși faptul că, în ciuda câtorva mobilizări ale FEG realizate cu succes de către Danemarca, conform atât criteriilor comerciale, cât și criteriilor legate de criză, Danemarca se află printre țările care subminează viitorul FEG după 2013, deoarece blochează prelungirea derogării de criză; o sursă de îngrijorare este legată, în plus, de faptul că Danemarca a depus o cerere de mobilizare a FEG în numele Flextronics International Denmark, o societate creată de Flextronics International Ltd., înregistrată la Singapore, care își transferă în prezent echipamentele către Asia;

| 5. | reamintește importanța îmbunătățirii capacității de inserție profesională a tuturor lucrătorilor prin cursuri de formare adaptate și prin recunoașterea capacităților și a competențelor acumulate în cursul carierei profesionale; se așteaptă ca oferta de cursuri de formare din pachetul coordonat să fie adaptată nu numai la nivelul și la nevoile lucrătorilor disponibilizați, ci și la nevoile efective ale mediului de afaceri; |
| --- | --- |

5.

reamintește importanța îmbunătățirii capacității de inserție profesională a tuturor lucrătorilor prin cursuri de formare adaptate și prin recunoașterea capacităților și a competențelor acumulate în cursul carierei profesionale; se așteaptă ca oferta de cursuri de formare din pachetul coordonat să fie adaptată nu numai la nivelul și la nevoile lucrătorilor disponibilizați, ci și la nevoile efective ale mediului de afaceri;

| 6. | solicită să se aplice principiul reciprocității în relațiile comerciale dintre Uniune și țările terțe, aceasta fiind o condiție esențială pentru ca întreprinderile din UE să obțină acces la noi piețe din afara Europei; |
| --- | --- |

6.

solicită să se aplice principiul reciprocității în relațiile comerciale dintre Uniune și țările terțe, aceasta fiind o condiție esențială pentru ca întreprinderile din UE să obțină acces la noi piețe din afara Europei;

| 7. | subliniază că ar trebui extrase învățăminte din pregătirea și punerea în practică a acestei cereri, precum și a altor cereri care vizează concedieri în masă; |
| --- | --- |

7.

subliniază că ar trebui extrase învățăminte din pregătirea și punerea în practică a acestei cereri, precum și a altor cereri care vizează concedieri în masă;

| 8. | constată că autoritățile daneze au raportat în evaluarea lor că numai 153 dintre cei 303 lucrători concediați ar intenționa să participe la măsuri; invită autoritățile daneze să valorifice pe deplin sprijinul oferit de FEG; |
| --- | --- |

8.

constată că autoritățile daneze au raportat în evaluarea lor că numai 153 dintre cei 303 lucrători concediați ar intenționa să participe la măsuri; invită autoritățile daneze să valorifice pe deplin sprijinul oferit de FEG;

| 9. | solicită instituțiilor competente să depună eforturile necesare pentru a ameliora mecanismele procedurale și bugetare în vederea accelerării mobilizării FEG; salută procedura îmbunătățită instituită de Comisie, ca urmare a cererii Parlamentului European de a accelera eliberarea subvențiilor, în cadrul căreia cea dintâi prezintă autorității bugetare evaluarea referitoare la eligibilitatea unei cereri de asistență din partea FEG împreună cu propunerea de mobilizare a FEG; speră ca viitoarele îmbunătățiri ale procedurii să fie integrate în noul regulament privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014–2020) și că FEG va atinge un grad sporit de eficiență, transparență și vizibilitate; |
| --- | --- |

9.

solicită instituțiilor competente să depună eforturile necesare pentru a ameliora mecanismele procedurale și bugetare în vederea accelerării mobilizării FEG; salută procedura îmbunătățită instituită de Comisie, ca urmare a cererii Parlamentului European de a accelera eliberarea subvențiilor, în cadrul căreia cea dintâi prezintă autorității bugetare evaluarea referitoare la eligibilitatea unei cereri de asistență din partea FEG împreună cu propunerea de mobilizare a FEG; speră ca viitoarele îmbunătățiri ale procedurii să fie integrate în noul regulament privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014–2020) și că FEG va atinge un grad sporit de eficiență, transparență și vizibilitate;

| 10. | constată că regiunea Midtjylland, unde este localizată municipalitatea Skive, a beneficiat deja de sprijin din partea FEG prin intermediul a două cereri, mai precis EGF/2010/017 Midtjylland Machinery și EGF/2012/003 Vestas; |
| --- | --- |

10.

constată că regiunea Midtjylland, unde este localizată municipalitatea Skive, a beneficiat deja de sprijin din partea FEG prin intermediul a două cereri, mai precis EGF/2010/017 Midtjylland Machinery și EGF/2012/003 Vestas;

| 11. | reamintește angajamentul instituțiilor de a asigura o derulare rapidă și fără probleme a procedurii de adoptare a deciziilor de mobilizare a FEG, oferind un sprijin individual punctual, limitat în timp, având ca obiectiv ajutarea lucrătorilor disponibilizați ca urmare a globalizării și a crizei financiare și economice; subliniază rolul pe care FEG îl poate juca în reintegrarea pe piața muncii a lucrătorilor disponibilizați; |
| --- | --- |

11.

reamintește angajamentul instituțiilor de a asigura o derulare rapidă și fără probleme a procedurii de adoptare a deciziilor de mobilizare a FEG, oferind un sprijin individual punctual, limitat în timp, având ca obiectiv ajutarea lucrătorilor disponibilizați ca urmare a globalizării și a crizei financiare și economice; subliniază rolul pe care FEG îl poate juca în reintegrarea pe piața muncii a lucrătorilor disponibilizați;

| 12. | constată că autoritățile daneze propun un pachet coordonat de servicii personalizate al cărui preț este ridicat (12  891 EUR pentru fiecare lucrător); salută totuși faptul că pachetul este alcătuit din măsuri care au un caracter adițional și inovator comparativ cu cele oferite în mod obișnuit de agențiile de plasare a forței de muncă, pachetul fiind adaptat la necesitățile unor grupuri de lucrători diferite din punct de vedere al competențelor și experienței, pentru a le permite acestora să facă față condițiilor dificile de pe piața locală a muncii; |
| --- | --- |

12.

constată că autoritățile daneze propun un pachet coordonat de servicii personalizate al cărui preț este ridicat (12  891 EUR pentru fiecare lucrător); salută totuși faptul că pachetul este alcătuit din măsuri care au un caracter adițional și inovator comparativ cu cele oferite în mod obișnuit de agențiile de plasare a forței de muncă, pachetul fiind adaptat la necesitățile unor grupuri de lucrători diferite din punct de vedere al competențelor și experienței, pentru a le permite acestora să facă față condițiilor dificile de pe piața locală a muncii;

| 13. | subliniază că, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul FEG, ar trebui să se garanteze că FEG sprijină reintegrarea individuală pe piața muncii a lucrătorilor disponibilizați; subliniază, de asemenea, că asistența din partea FEG nu poate cofinanța decât măsuri active pe piața muncii care conduc la ocuparea pe termen lung a forței de muncă; reiterează faptul că asistența din partea FEG nu trebuie să înlocuiască acțiunile care țin de responsabilitatea întreprinderilor în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă, și nici măsurile de restructurare a unor întreprinderi sau sectoare de activitate; |
| --- | --- |

13.

subliniază că, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul FEG, ar trebui să se garanteze că FEG sprijină reintegrarea individuală pe piața muncii a lucrătorilor disponibilizați; subliniază, de asemenea, că asistența din partea FEG nu poate cofinanța decât măsuri active pe piața muncii care conduc la ocuparea pe termen lung a forței de muncă; reiterează faptul că asistența din partea FEG nu trebuie să înlocuiască acțiunile care țin de responsabilitatea întreprinderilor în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă, și nici măsurile de restructurare a unor întreprinderi sau sectoare de activitate;

| 14. | salută faptul că cursurile de formare profesională vizează noi domenii posibile de dezvoltare, precum și faptul că, pentru conceperea pachetului coordonat, s-a pornit de la un studiu aprofundat al pieței locale a muncii și al caracteristicilor lucrătorilor concediați; |
| --- | --- |

14.

salută faptul că cursurile de formare profesională vizează noi domenii posibile de dezvoltare, precum și faptul că, pentru conceperea pachetului coordonat, s-a pornit de la un studiu aprofundat al pieței locale a muncii și al caracteristicilor lucrătorilor concediați;

| 15. | constată că informațiile prezentate cu privire la pachetul coordonat de servicii personalizate ce urmează să fie finanțat de FEG include informații privind complementaritatea acestora cu acțiunile finanțate din fondurile structurale; reiterează apelul adresat Comisiei privind prezentarea unei evaluări comparative a acestor date în cadrul rapoartelor sale anuale pentru a asigura deplina respectare a reglementărilor existente și a evita dublarea serviciilor finanțate de Uniune; |
| --- | --- |

15.

constată că informațiile prezentate cu privire la pachetul coordonat de servicii personalizate ce urmează să fie finanțat de FEG include informații privind complementaritatea acestora cu acțiunile finanțate din fondurile structurale; reiterează apelul adresat Comisiei privind prezentarea unei evaluări comparative a acestor date în cadrul rapoartelor sale anuale pentru a asigura deplina respectare a reglementărilor existente și a evita dublarea serviciilor finanțate de Uniune;

| 16. | salută faptul că pachetul coordonat de servicii personalizate oferă, de asemenea, cursuri de pregătire pentru demararea unei noi afaceri, care sunt prevăzute pentru 20 de lucrători; constată că nu se propun stimulente financiare pentru înființarea de noi întreprinderi; |
| --- | --- |

16.

salută faptul că pachetul coordonat de servicii personalizate oferă, de asemenea, cursuri de pregătire pentru demararea unei noi afaceri, care sunt prevăzute pentru 20 de lucrători; constată că nu se propun stimulente financiare pentru înființarea de noi întreprinderi;

| 17. | salută faptul că, în urma unor solicitări ale Parlamentului, bugetul 2012 include credite de plată în valoare de 5 0 0 00  000 EUR la linia bugetară aferentă FEG 04 05 01; reamintește că FEG a fost creat ca instrument specific și separat, având obiective și termene proprii; prin urmare, este oportun ca acesta să dispună de fonduri specifice, evitându-se astfel, pe cât posibil, transferurile de la alte linii bugetare, așa cum s-a întâmplat în trecut, ceea ce ar putea împiedica realizarea obiectivelor de politică ale FEG; |
| --- | --- |

17.

salută faptul că, în urma unor solicitări ale Parlamentului, bugetul 2012 include credite de plată în valoare de 5 0 0 00  000 EUR la linia bugetară aferentă FEG 04 05 01; reamintește că FEG a fost creat ca instrument specific și separat, având obiective și termene proprii; prin urmare, este oportun ca acesta să dispună de fonduri specifice, evitându-se astfel, pe cât posibil, transferurile de la alte linii bugetare, așa cum s-a întâmplat în trecut, ceea ce ar putea împiedica realizarea obiectivelor de politică ale FEG;

| 18. | ia act, cu toate acestea, de alocația de subzistență în valoare de 4  439 EUR acordată fiecărui lucrător pentru participarea la măsuri și consideră că aceasta este prea ridicată; reamintește că fondurile FEG ar trebui alocate în viitor în principal măsurilor de formare profesională și asistență la căutarea unui loc de muncă, precum și programelor de orientare profesională, iar contribuția financiară a Fondului la indemnizații ar trebui să aibă întotdeauna un caracter adițional, completând prestațiile de care beneficiază lucrătorii în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă; |
| --- | --- |

18.

ia act, cu toate acestea, de alocația de subzistență în valoare de 4  439 EUR acordată fiecărui lucrător pentru participarea la măsuri și consideră că aceasta este prea ridicată; reamintește că fondurile FEG ar trebui alocate în viitor în principal măsurilor de formare profesională și asistență la căutarea unui loc de muncă, precum și programelor de orientare profesională, iar contribuția financiară a Fondului la indemnizații ar trebui să aibă întotdeauna un caracter adițional, completând prestațiile de care beneficiază lucrătorii în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă;

| 19. | regretă decizia Consiliului de a bloca, în cazul cererilor depuse după 31 decembrie 2011, prelungirea derogării aferente crizei, care permitea furnizarea de asistență financiară și lucrătorilor disponibilizați în urma actualei crize financiare și economice, nu numai celor care și-au pierdut locul de muncă din cauza schimbărilor intervenite în structura comerțului mondial, și care permite, de asemenea, majorarea ratei de cofinanțare din partea Uniunii până la 65 % din costurile programului; invită Consiliul să reintroducă fără întârziere această măsură; |
| --- | --- |

19.

regretă decizia Consiliului de a bloca, în cazul cererilor depuse după 31 decembrie 2011, prelungirea derogării aferente crizei, care permitea furnizarea de asistență financiară și lucrătorilor disponibilizați în urma actualei crize financiare și economice, nu numai celor care și-au pierdut locul de muncă din cauza schimbărilor intervenite în structura comerțului mondial, și care permite, de asemenea, majorarea ratei de cofinanțare din partea Uniunii până la 65 % din costurile programului; invită Consiliul să reintroducă fără întârziere această măsură;

| 20. | aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

20.

aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție;

| 21. | încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; |
| --- | --- |

21.

încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

| 22. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei. |
| --- | --- |

22.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei.

---

(1)  JO C 139, 14.6.2006, p. 1.

(2)  JO L 406, 30.12.2006, p. 1.

---

ANEXĂ

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI

privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/013 DK/Flextronics introdusă de Danemarca)

(Textul prezentei anexe nu este reprodus aici, întrucât corespunde cu actul final, Decizia 2013/14/UE.)

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/207 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/207

---

P7_TA(2012)0491

Mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (cererea EGF/2011/014 RO/Nokia)

Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/014 RO/Nokia depusă de România) (COM(2012)0618 – C7-0359/2012 – 2012/2275(BUD))

(2015/C 434/39)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2012)0618 – C7–0359/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2012)0618 – C7–0359/2012),

| — | având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (1) (denumit în continuare „Acordul interinstituțional din 17 mai 2006”), în special punctul 28, |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (1) (denumit în continuare „Acordul interinstituțional din 17 mai 2006”), în special punctul 28,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare (2) (Regulamentul FEG), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare (2) (Regulamentul FEG),

| — | având în vedere procedura trilogului prevăzută la punctul 28 din AII din 17 mai 2006, |
| --- | --- |

—

având în vedere procedura trilogului prevăzută la punctul 28 din AII din 17 mai 2006,

| — | având în vedere scrisoarea Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, |
| --- | --- |

—

având în vedere scrisoarea Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A7-0414/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A7-0414/2012),

| A. | întrucât Uniunea a creat instrumentele legislative și bugetare corespunzătoare pentru a oferi un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările structurale majore intervenite în modelele comerciale la nivel mondial și pentru a le acorda asistență în procesul de reintegrare pe piața muncii; |
| --- | --- |

A.

întrucât Uniunea a creat instrumentele legislative și bugetare corespunzătoare pentru a oferi un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările structurale majore intervenite în modelele comerciale la nivel mondial și pentru a le acorda asistență în procesul de reintegrare pe piața muncii;

| B. | întrucât domeniul de aplicare al Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) a fost extins pentru cererile depuse începând cu 1 mai 2009 pentru a include acordarea de sprijin lucrătorilor disponibilizați ca urmare directă a crizei financiare și economice mondiale; |
| --- | --- |

B.

întrucât domeniul de aplicare al Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) a fost extins pentru cererile depuse începând cu 1 mai 2009 pentru a include acordarea de sprijin lucrătorilor disponibilizați ca urmare directă a crizei financiare și economice mondiale;

| C. | întrucât asistența financiară oferită de Uniunea Europeană lucrătorilor disponibilizați ar trebui să fie dinamică și pusă la dispoziție cât mai rapid și mai eficient posibil, în conformitate cu Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei adoptată cu ocazia reuniunii de conciliere din 17 iulie 2008, precum și pentru a respecta AII din 17 mai 2006 în ceea ce privește adoptarea deciziilor de mobilizare a FEG; |
| --- | --- |

C.

întrucât asistența financiară oferită de Uniunea Europeană lucrătorilor disponibilizați ar trebui să fie dinamică și pusă la dispoziție cât mai rapid și mai eficient posibil, în conformitate cu Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei adoptată cu ocazia reuniunii de conciliere din 17 iulie 2008, precum și pentru a respecta AII din 17 mai 2006 în ceea ce privește adoptarea deciziilor de mobilizare a FEG;

| D. | întrucât România a solicitat asistență pentru 1  904 de lucrători disponibilizați, dintre care 1  416 sunt vizați pentru asistență și provin de la SC Nokia România SRL și de la un furnizor din România; |
| --- | --- |

D.

întrucât România a solicitat asistență pentru 1  904 de lucrători disponibilizați, dintre care 1  416 sunt vizați pentru asistență și provin de la SC Nokia România SRL și de la un furnizor din România;

| E. | întrucât cererea îndeplinește criteriile de eligibilitate stabilite prin Regulamentul privind FEG, |
| --- | --- |

E.

întrucât cererea îndeplinește criteriile de eligibilitate stabilite prin Regulamentul privind FEG,

| 1. | este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 2 litera (a) din Regulamentul privind FEG și că, prin urmare, România are dreptul la o contribuție financiară în temeiul acestui regulament; |
| --- | --- |

1.

este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 2 litera (a) din Regulamentul privind FEG și că, prin urmare, România are dreptul la o contribuție financiară în temeiul acestui regulament;

| 2. | ia act de faptul că autoritățile române au depus cererea pentru contribuția financiară din partea FEG la 22 decembrie 2011 și au completat-o cu informații suplimentare până la 22 august 2012, iar Comisia a pus la dispoziție evaluarea cererii doar la 19 octombrie 2012; regretă faptul că perioadele de evaluare sunt atât de lungi și solicită clarificări în legătură cu faptul că această cerere a necesitat o evaluare cu o durată de opt luni; îndeamnă Comisia să accelereze procesul de evaluare; |
| --- | --- |

2.

ia act de faptul că autoritățile române au depus cererea pentru contribuția financiară din partea FEG la 22 decembrie 2011 și au completat-o cu informații suplimentare până la 22 august 2012, iar Comisia a pus la dispoziție evaluarea cererii doar la 19 octombrie 2012; regretă faptul că perioadele de evaluare sunt atât de lungi și solicită clarificări în legătură cu faptul că această cerere a necesitat o evaluare cu o durată de opt luni; îndeamnă Comisia să accelereze procesul de evaluare;

| 3. | salută prima cerere introdusă de România de mobilizare a FEG; |
| --- | --- |

3.

salută prima cerere introdusă de România de mobilizare a FEG;

| 4. | salută faptul că, pentru a oferi rapid asistență lucrătorilor, autoritățile române au decis să demareze aplicarea măsurilor la 8 decembrie 2011, cu mult înainte de decizia finală de acordare a unui sprijin din partea FEG pentru pachetul coordonat propus; |
| --- | --- |

4.

salută faptul că, pentru a oferi rapid asistență lucrătorilor, autoritățile române au decis să demareze aplicarea măsurilor la 8 decembrie 2011, cu mult înainte de decizia finală de acordare a unui sprijin din partea FEG pentru pachetul coordonat propus;

| 5. | reamintește importanța îmbunătățirii capacității de inserție profesională a tuturor lucrătorilor prin cursuri de formare adaptate și prin recunoașterea capacităților și a competențelor acumulate în cursul carierei profesionale; se așteaptă ca oferta de cursuri de formare din pachetul coordonat să fie adaptată nu numai la nivelul și la nevoile lucrătorilor disponibilizați, ci și la nevoile actuale ale mediului de afaceri; |
| --- | --- |

5.

reamintește importanța îmbunătățirii capacității de inserție profesională a tuturor lucrătorilor prin cursuri de formare adaptate și prin recunoașterea capacităților și a competențelor acumulate în cursul carierei profesionale; se așteaptă ca oferta de cursuri de formare din pachetul coordonat să fie adaptată nu numai la nivelul și la nevoile lucrătorilor disponibilizați, ci și la nevoile actuale ale mediului de afaceri;

| 6. | regretă faptul că disponibilizările efectuate la Cluj (România) și la Salo (Finlanda)(cererea EGF/2012/006/FI/Nokia depusă de Finlanda) – au fost rezultatul deciziei adoptate la nivel corporativ de către Nokia de a-și transfera fabricile de producție în Asia și fac parte din planul acestei întreprinderi de a reduce forța de muncă globală din cadrul Nokia Corporation cu 17  000 de lucrători până la sfârșitul anului 2013; |
| --- | --- |

6.

regretă faptul că disponibilizările efectuate la Cluj (România) și la Salo (Finlanda)(cererea EGF/2012/006/FI/Nokia depusă de Finlanda) – au fost rezultatul deciziei adoptate la nivel corporativ de către Nokia de a-și transfera fabricile de producție în Asia și fac parte din planul acestei întreprinderi de a reduce forța de muncă globală din cadrul Nokia Corporation cu 17  000 de lucrători până la sfârșitul anului 2013;

| 7. | subliniază că ar trebui extrase învățăminte din pregătirea și punerea în practică a acestei cereri, precum și a altor cereri care vizează concedieri în masă; |
| --- | --- |

7.

subliniază că ar trebui extrase învățăminte din pregătirea și punerea în practică a acestei cereri, precum și a altor cereri care vizează concedieri în masă;

| 8. | solicită să se aplice principiul reciprocității în relațiile comerciale dintre Uniune și țările terțe, aceasta fiind o condiție esențială pentru ca întreprinderile din Uniune să obțină acces la noi piețe din afara Europei; |
| --- | --- |

8.

solicită să se aplice principiul reciprocității în relațiile comerciale dintre Uniune și țările terțe, aceasta fiind o condiție esențială pentru ca întreprinderile din Uniune să obțină acces la noi piețe din afara Europei;

| 9. | solicită instituțiilor implicate să depună eforturile necesare pentru a ameliora mecanismele procedurale și bugetare în vederea accelerării mobilizării FEG; salută procedura îmbunătățită instituită de Comisie, ca urmare a cererii Parlamentului European de a accelera eliberarea subvențiilor, în cadrul căreia cea dintâi prezintă autorității bugetare evaluarea referitoare la eligibilitatea unei cereri de asistență din partea FEG împreună cu propunerea de mobilizare a FEG; speră ca viitoarele îmbunătățiri ale procedurii să fie integrate în noul regulament privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014–2020) și că FEG va atinge un grad sporit de eficiență, transparență și vizibilitate; |
| --- | --- |

9.

solicită instituțiilor implicate să depună eforturile necesare pentru a ameliora mecanismele procedurale și bugetare în vederea accelerării mobilizării FEG; salută procedura îmbunătățită instituită de Comisie, ca urmare a cererii Parlamentului European de a accelera eliberarea subvențiilor, în cadrul căreia cea dintâi prezintă autorității bugetare evaluarea referitoare la eligibilitatea unei cereri de asistență din partea FEG împreună cu propunerea de mobilizare a FEG; speră ca viitoarele îmbunătățiri ale procedurii să fie integrate în noul regulament privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014–2020) și că FEG va atinge un grad sporit de eficiență, transparență și vizibilitate;

| 10. | constată că FEG a fost deja mobilizat în favoarea a 1  337 de lucrători disponibilizați ca urmare a relocării Nokia din Germania în România în 2008; constată că, după trei ani, FEG trebuie mobilizat din nou, dat fiind că fabrica deschisă la Cluj după închiderea celei din Germania a fost închisă în 2011, ca urmare a relocării în Asia; solicită informații cu privire la eventualele stimulente financiare la nivel regional, național sau european (mai ales fonduri de coeziune) de care Nokia ar fi putut beneficia la momentul relocării din Germania pentru a se muta în România; |
| --- | --- |

10.

constată că FEG a fost deja mobilizat în favoarea a 1  337 de lucrători disponibilizați ca urmare a relocării Nokia din Germania în România în 2008; constată că, după trei ani, FEG trebuie mobilizat din nou, dat fiind că fabrica deschisă la Cluj după închiderea celei din Germania a fost închisă în 2011, ca urmare a relocării în Asia; solicită informații cu privire la eventualele stimulente financiare la nivel regional, național sau european (mai ales fonduri de coeziune) de care Nokia ar fi putut beneficia la momentul relocării din Germania pentru a se muta în România;

| 11. | reamintește angajamentul instituțiilor de a asigura o derulare rapidă și fără probleme a procedurii de adoptare a deciziilor de mobilizare a FEG, oferind un sprijin individual punctual, limitat în timp, având ca obiectiv ajutarea lucrătorilor disponibilizați ca urmare a globalizării și a crizei financiare și economice; subliniază rolul pe care FEG îl poate juca în reintegrarea pe piața muncii a lucrătorilor disponibilizați; |
| --- | --- |

11.

reamintește angajamentul instituțiilor de a asigura o derulare rapidă și fără probleme a procedurii de adoptare a deciziilor de mobilizare a FEG, oferind un sprijin individual punctual, limitat în timp, având ca obiectiv ajutarea lucrătorilor disponibilizați ca urmare a globalizării și a crizei financiare și economice; subliniază rolul pe care FEG îl poate juca în reintegrarea pe piața muncii a lucrătorilor disponibilizați;

| 12. | constată că propunerea Comisiei indică probabilitatea introducerii unei noi cereri de mobilizare a FEG pentru a contracara noul val de disponibilizări de la centrul Nokia din Salo și, prin urmare, cere Comisiei să clarifice în ce măsură Nokia suportă financiar aceste disponibilizări; |
| --- | --- |

12.

constată că propunerea Comisiei indică probabilitatea introducerii unei noi cereri de mobilizare a FEG pentru a contracara noul val de disponibilizări de la centrul Nokia din Salo și, prin urmare, cere Comisiei să clarifice în ce măsură Nokia suportă financiar aceste disponibilizări;

| 13. | subliniază că, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul privind FEG, ar trebui să se garanteze că FEG sprijină reintegrarea individuală în muncă a lucrătorilor care au fost disponibilizați; subliniază, de asemenea, că asistența din partea FEG nu poate cofinanța decât măsuri active pe piața muncii care conduc la ocuparea pe termen lung a forței de muncă; reiterează faptul că asistența din partea FEG nu trebuie să înlocuiască acțiunile care țin de responsabilitatea întreprinderilor în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă, și nici măsurile de restructurare a unor întreprinderi sau sectoare de activitate; |
| --- | --- |

13.

subliniază că, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul privind FEG, ar trebui să se garanteze că FEG sprijină reintegrarea individuală în muncă a lucrătorilor care au fost disponibilizați; subliniază, de asemenea, că asistența din partea FEG nu poate cofinanța decât măsuri active pe piața muncii care conduc la ocuparea pe termen lung a forței de muncă; reiterează faptul că asistența din partea FEG nu trebuie să înlocuiască acțiunile care țin de responsabilitatea întreprinderilor în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă, și nici măsurile de restructurare a unor întreprinderi sau sectoare de activitate;

| 14. | regretă faptul că propunerea Comisiei nu include și date statistice privind ratele șomajului în regiunile afectate; constată însă că, în 2011, aproape 40 % din populația din regiunea Cluj-Napoca activă în domeniul TI și comunicații lucra la Nokia; consideră semnificativ impactul disponibilizărilor efectuate de Nokia asupra situației pieței muncii din regiune; |
| --- | --- |

14.

regretă faptul că propunerea Comisiei nu include și date statistice privind ratele șomajului în regiunile afectate; constată însă că, în 2011, aproape 40 % din populația din regiunea Cluj-Napoca activă în domeniul TI și comunicații lucra la Nokia; consideră semnificativ impactul disponibilizărilor efectuate de Nokia asupra situației pieței muncii din regiune;

| 15. | constată că informațiile prezentate cu privire la pachetul coordonat de servicii personalizate ce urmează să fie finanțate din FEG includ informații privind complementaritatea acestora cu acțiunile finanțate din fondurile structurale; își reiterează apelul adresat Comisiei privind prezentarea unei evaluări comparative a acestor date în cadrul rapoartelor sale anuale pentru a asigura deplina respectare a reglementărilor existente și a evita dublarea serviciilor finanțate de Uniune; |
| --- | --- |

15.

constată că informațiile prezentate cu privire la pachetul coordonat de servicii personalizate ce urmează să fie finanțate din FEG includ informații privind complementaritatea acestora cu acțiunile finanțate din fondurile structurale; își reiterează apelul adresat Comisiei privind prezentarea unei evaluări comparative a acestor date în cadrul rapoartelor sale anuale pentru a asigura deplina respectare a reglementărilor existente și a evita dublarea serviciilor finanțate de Uniune;

| 16. | salută faptul că, în urma unor solicitări ale Parlamentului, bugetul 2012 include credite de plată în valoare de 5 0 0 00  000 EUR la linia bugetară aferentă FEG – 04 05 01; reamintește că FEG a fost creat ca instrument specific și separat, având obiective și termene proprii, și că, prin urmare, este oportun să dispună de fonduri specifice, evitându-se astfel, pe cât posibil, transferurile de la alte linii bugetare, așa cum s-a întâmplat în trecut, ceea ce ar putea împiedica realizarea obiectivelor de politică ale FEG; |
| --- | --- |

16.

salută faptul că, în urma unor solicitări ale Parlamentului, bugetul 2012 include credite de plată în valoare de 5 0 0 00  000 EUR la linia bugetară aferentă FEG – 04 05 01; reamintește că FEG a fost creat ca instrument specific și separat, având obiective și termene proprii, și că, prin urmare, este oportun să dispună de fonduri specifice, evitându-se astfel, pe cât posibil, transferurile de la alte linii bugetare, așa cum s-a întâmplat în trecut, ceea ce ar putea împiedica realizarea obiectivelor de politică ale FEG;

| 17. | solicită clarificări din partea Comisiei cu privire la eventuala implicare a Nokia în crearea pachetului coordonat de servicii personalizate și în cofinanțarea acestuia; |
| --- | --- |

17.

solicită clarificări din partea Comisiei cu privire la eventuala implicare a Nokia în crearea pachetului coordonat de servicii personalizate și în cofinanțarea acestuia;

| 18. | regretă decizia Consiliului de a bloca, în cazul cererilor depuse după 31 decembrie 2011, prelungirea derogării aferente crizei, care permitea furnizarea de asistență financiară și lucrătorilor disponibilizați în urma actualei crize financiare și economice, nu numai celor care și-au pierdut locul de muncă din cauza schimbărilor intervenite în structura comerțului mondial, și care permite, de asemenea, majorarea ratei de cofinanțare din partea Uniunii până la 65 % din costurile programului; invită Consiliul să reintroducă fără întârziere această măsură; |
| --- | --- |

18.

regretă decizia Consiliului de a bloca, în cazul cererilor depuse după 31 decembrie 2011, prelungirea derogării aferente crizei, care permitea furnizarea de asistență financiară și lucrătorilor disponibilizați în urma actualei crize financiare și economice, nu numai celor care și-au pierdut locul de muncă din cauza schimbărilor intervenite în structura comerțului mondial, și care permite, de asemenea, majorarea ratei de cofinanțare din partea Uniunii până la 65 % din costurile programului; invită Consiliul să reintroducă fără întârziere această măsură;

| 19. | regretă absența de detalii privind tipurile de măsuri de formare și posibilități de stagii care vor fi disponibile în cadrul pachetului coordonat și privind modul în care acestea sunt corelate cu necesitățile în materie de competențe și calificări de la nivel local și cu posibilele domenii de creștere viitoare din regiune; |
| --- | --- |

19.

regretă absența de detalii privind tipurile de măsuri de formare și posibilități de stagii care vor fi disponibile în cadrul pachetului coordonat și privind modul în care acestea sunt corelate cu necesitățile în materie de competențe și calificări de la nivel local și cu posibilele domenii de creștere viitoare din regiune;

| 20. | aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

20.

aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție;

| 21. | încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; |
| --- | --- |

21.

încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

| 22. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei. |
| --- | --- |

22.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei.

---

(1)  JO C 139, 14.6.2006, p. 1.

(2)  JO L 406, 30.12.2006, p. 1.

---

ANEXĂ

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI

privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/014 RO/Nokia depusă de România)

(Textul prezentei anexe nu este reprodus aici, întrucât corespunde cu actul final, Decizia 2013/15/UE.)

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/210 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/210

---

P7_TA(2012)0492

Mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (cererea EGF/2011/011 AT/Soziale Dienstleistungen)

Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/011 AT/Soziale Dienstleistungen din partea Austriei) (COM(2012)0621 – C7-0361/2012 – 2012/2277(BUD))

(2015/C 434/40)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2012)0621 – C7–0361/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2012)0621 – C7–0361/2012),

| — | având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (1) (AII din 17 mai 2006), în special punctul 28, |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (1) (AII din 17 mai 2006), în special punctul 28,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare (2) (Regulamentul privind FEG), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare (2) (Regulamentul privind FEG),

| — | având în vedere procedura trilogului prevăzută la punctul 28 din AII din 17 mai 2006, |
| --- | --- |

—

având în vedere procedura trilogului prevăzută la punctul 28 din AII din 17 mai 2006,

| — | având în vedere scrisoarea Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, |
| --- | --- |

—

având în vedere scrisoarea Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A7-0419/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A7-0419/2012),

| A. | întrucât Uniunea Europeană a instituit instrumente legislative și bugetare adecvate pentru a oferi un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările majore intervenite în structura comerțului mondial și pentru a le acorda asistență în procesul de reintegrare pe piața forței de muncă; |
| --- | --- |

A.

întrucât Uniunea Europeană a instituit instrumente legislative și bugetare adecvate pentru a oferi un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările majore intervenite în structura comerțului mondial și pentru a le acorda asistență în procesul de reintegrare pe piața forței de muncă;

| B. | întrucât domeniul de aplicare al Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) a fost extins pentru cererile depuse începând cu 1 mai 2009 pentru a include acordarea de sprijin lucrătorilor disponibilizați ca urmare directă a crizei financiare și economice mondiale; |
| --- | --- |

B.

întrucât domeniul de aplicare al Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) a fost extins pentru cererile depuse începând cu 1 mai 2009 pentru a include acordarea de sprijin lucrătorilor disponibilizați ca urmare directă a crizei financiare și economice mondiale;

| C. | întrucât asistența financiară oferită de Uniunea Europeană lucrătorilor disponibilizați ar trebui să fie dinamică și pusă la dispoziție cât mai rapid și mai eficient posibil, în conformitate cu Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei adoptată cu ocazia reuniunii de conciliere din 17 iulie 2008, precum și pentru a respecta AII din 17 mai 2006 în ceea ce privește adoptarea deciziilor de mobilizare a FEG; |
| --- | --- |

C.

întrucât asistența financiară oferită de Uniunea Europeană lucrătorilor disponibilizați ar trebui să fie dinamică și pusă la dispoziție cât mai rapid și mai eficient posibil, în conformitate cu Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei adoptată cu ocazia reuniunii de conciliere din 17 iulie 2008, precum și pentru a respecta AII din 17 mai 2006 în ceea ce privește adoptarea deciziilor de mobilizare a FEG;

| D. | întrucât Austria a solicitat asistență pentru un număr de 1  050 de disponibilizări, dintre care 350 vizate de asistență, din 105 întreprinderi a căror activitate se încadrează în NACE Rev. 2 diviziunea 88 („Activități de asistență socială fără cazare”) (3) în regiunea NUTS II Steiermark (AT22) din Austria; |
| --- | --- |

D.

întrucât Austria a solicitat asistență pentru un număr de 1  050 de disponibilizări, dintre care 350 vizate de asistență, din 105 întreprinderi a căror activitate se încadrează în NACE Rev. 2 diviziunea 88 („Activități de asistență socială fără cazare”) (3) în regiunea NUTS II Steiermark (AT22) din Austria;

| E. | întrucât cererea îndeplinește criteriile de eligibilitate stabilite prin Regulamentul privind FEG, |
| --- | --- |

E.

întrucât cererea îndeplinește criteriile de eligibilitate stabilite prin Regulamentul privind FEG,

| 1. | este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 2 litera (b) din Regulamentul FEG și că, prin urmare, Austria are dreptul la o contribuție financiară în temeiul regulamentului menționat; |
| --- | --- |

1.

este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 2 litera (b) din Regulamentul FEG și că, prin urmare, Austria are dreptul la o contribuție financiară în temeiul regulamentului menționat;

| 2. | ia act de faptul că autoritățile austriece au depus cererea pentru o contribuție financiară din partea FEG la 21 decembrie 2011, iar Comisia a pus la dispoziție evaluarea completă a cererii la 19 octombrie 2012; își exprimă regretul cu privire la perioada îndelungată de evaluare de 10 luni; |
| --- | --- |

2.

ia act de faptul că autoritățile austriece au depus cererea pentru o contribuție financiară din partea FEG la 21 decembrie 2011, iar Comisia a pus la dispoziție evaluarea completă a cererii la 19 octombrie 2012; își exprimă regretul cu privire la perioada îndelungată de evaluare de 10 luni;

| 3. | salută faptul că, pentru a oferi rapid asistență lucrătorilor, autoritățile austriece au decis să demareze aplicarea măsurilor la 1 octombrie 2011, cu mult timp înainte de decizia finală de acordare a unui sprijin din partea FEG pentru pachetul coordonat propus; |
| --- | --- |

3.

salută faptul că, pentru a oferi rapid asistență lucrătorilor, autoritățile austriece au decis să demareze aplicarea măsurilor la 1 octombrie 2011, cu mult timp înainte de decizia finală de acordare a unui sprijin din partea FEG pentru pachetul coordonat propus;

| 4. | ia act de faptul că regiunea Steiermark a fost deja afectată de concedieri în masă și că lucrătorii din această regiune au beneficiat de sprijin din partea FEG în urma depunerii a trei cereri, și anume EGF/2009/009 AT/Steiermark, EGF/2010/007 AT/Steiermark-Niederosterreich și EGF/2010/008 AT/AT&S; |
| --- | --- |

4.

ia act de faptul că regiunea Steiermark a fost deja afectată de concedieri în masă și că lucrătorii din această regiune au beneficiat de sprijin din partea FEG în urma depunerii a trei cereri, și anume EGF/2009/009 AT/Steiermark, EGF/2010/007 AT/Steiermark-Niederosterreich și EGF/2010/008 AT/AT&S;

| 5. | reamintește importanța îmbunătățirii capacității de inserție profesională a tuturor lucrătorilor prin cursuri de formare adaptate și prin recunoașterea capacităților și a competențelor acumulate în cursul carierei profesionale; se așteaptă ca oferta de cursuri de formare din pachetul coordonat să fie adaptată nu numai la nivelul și la nevoile lucrătorilor disponibilizați, ci și la nevoile efective ale mediului de afaceri; |
| --- | --- |

5.

reamintește importanța îmbunătățirii capacității de inserție profesională a tuturor lucrătorilor prin cursuri de formare adaptate și prin recunoașterea capacităților și a competențelor acumulate în cursul carierei profesionale; se așteaptă ca oferta de cursuri de formare din pachetul coordonat să fie adaptată nu numai la nivelul și la nevoile lucrătorilor disponibilizați, ci și la nevoile efective ale mediului de afaceri;

| 6. | ia act de faptul că proiectul FEG se va desfășura în cadrul unei fundații regionale de ocupare a forței de muncă gestionate de o asociație pentru dezvoltare cu experiență în domeniul cererilor de mobilizare a FEG (EGF/2009/009 AT/Steiermark); reamintește că fundațiile pentru plasarea forței de muncă reprezintă instituții create de partenerii sociali de la nivel sectorial pentru a sprijini lucrătorii afectați de modificări ale activităților industriale prin măsuri de formare profesională menite să le crească șansele de încadrare în muncă; reamintește, în plus, că acest model de intervenție prin măsuri active pe piața muncii a avut un real succes în trecut în ceea ce privește reintegrarea lucrătorilor pe piața muncii și utilizarea fondurilor FEG în acest scop; |
| --- | --- |

6.

ia act de faptul că proiectul FEG se va desfășura în cadrul unei fundații regionale de ocupare a forței de muncă gestionate de o asociație pentru dezvoltare cu experiență în domeniul cererilor de mobilizare a FEG (EGF/2009/009 AT/Steiermark); reamintește că fundațiile pentru plasarea forței de muncă reprezintă instituții create de partenerii sociali de la nivel sectorial pentru a sprijini lucrătorii afectați de modificări ale activităților industriale prin măsuri de formare profesională menite să le crească șansele de încadrare în muncă; reamintește, în plus, că acest model de intervenție prin măsuri active pe piața muncii a avut un real succes în trecut în ceea ce privește reintegrarea lucrătorilor pe piața muncii și utilizarea fondurilor FEG în acest scop;

| 7. | subliniază că ar trebui extrase învățăminte din pregătirea și punerea în practică a acestei cereri, precum și a altor cereri care vizează concedieri în masă; |
| --- | --- |

7.

subliniază că ar trebui extrase învățăminte din pregătirea și punerea în practică a acestei cereri, precum și a altor cereri care vizează concedieri în masă;

| 8. | solicită instituțiilor implicate să depună eforturile necesare pentru a ameliora mecanismele procedurale și bugetare în vederea accelerării mobilizării FEG; salută procedura îmbunătățită instituită de Comisie, ca urmare a cererii Parlamentului European de a accelera eliberarea subvențiilor, în cadrul căreia cea dintâi prezintă autorității bugetare evaluarea referitoare la eligibilitatea unei cereri de asistență din partea FEG împreună cu propunerea de mobilizare a FEG; speră ca viitoarele îmbunătățiri ale procedurii să fie integrate în noul regulament privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014–2020) și că FEG va atinge un grad sporit de eficiență, transparență și vizibilitate; |
| --- | --- |

8.

solicită instituțiilor implicate să depună eforturile necesare pentru a ameliora mecanismele procedurale și bugetare în vederea accelerării mobilizării FEG; salută procedura îmbunătățită instituită de Comisie, ca urmare a cererii Parlamentului European de a accelera eliberarea subvențiilor, în cadrul căreia cea dintâi prezintă autorității bugetare evaluarea referitoare la eligibilitatea unei cereri de asistență din partea FEG împreună cu propunerea de mobilizare a FEG; speră ca viitoarele îmbunătățiri ale procedurii să fie integrate în noul regulament privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014–2020) și că FEG va atinge un grad sporit de eficiență, transparență și vizibilitate;

| 9. | salută pachetul coordonat propus de servicii personalizate și descrierea detaliată a măsurilor prezentate în propunerea Comisiei; salută faptul că formarea oferită este corelată cu perspective economice și cu competențele și calificările necesare pe viitor în regiune; |
| --- | --- |

9.

salută pachetul coordonat propus de servicii personalizate și descrierea detaliată a măsurilor prezentate în propunerea Comisiei; salută faptul că formarea oferită este corelată cu perspective economice și cu competențele și calificările necesare pe viitor în regiune;

| 10. | reamintește angajamentul instituțiilor de a asigura o derulare rapidă și fără probleme a procedurii de adoptare a deciziilor de mobilizare a FEG, oferind un sprijin individual unic, limitat în timp și care are ca obiectiv ajutorarea lucrătorilor disponibilizați ca urmare a globalizării și a crizei financiare și economice; subliniază rolul pe care FEG îl poate juca în reintegrarea pe piața muncii a lucrătorilor disponibilizați; |
| --- | --- |

10.

reamintește angajamentul instituțiilor de a asigura o derulare rapidă și fără probleme a procedurii de adoptare a deciziilor de mobilizare a FEG, oferind un sprijin individual unic, limitat în timp și care are ca obiectiv ajutorarea lucrătorilor disponibilizați ca urmare a globalizării și a crizei financiare și economice; subliniază rolul pe care FEG îl poate juca în reintegrarea pe piața muncii a lucrătorilor disponibilizați;

| 11. | subliniază că, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul FEG, ar trebui să se garanteze că FEG sprijină reintegrarea individuală în muncă a lucrătorilor disponibilizați; subliniază, de asemenea, că asistența din partea FEG nu poate cofinanța decât măsuri active pe piața muncii care conduc la ocuparea pe termen lung a forței de muncă; reiterează faptul că asistența din partea FEG nu trebuie să înlocuiască acțiunile care țin de responsabilitatea întreprinderilor în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă, și nici măsurile de restructurare a unor întreprinderi sau sectoare de activitate; |
| --- | --- |

11.

subliniază că, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul FEG, ar trebui să se garanteze că FEG sprijină reintegrarea individuală în muncă a lucrătorilor disponibilizați; subliniază, de asemenea, că asistența din partea FEG nu poate cofinanța decât măsuri active pe piața muncii care conduc la ocuparea pe termen lung a forței de muncă; reiterează faptul că asistența din partea FEG nu trebuie să înlocuiască acțiunile care țin de responsabilitatea întreprinderilor în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă, și nici măsurile de restructurare a unor întreprinderi sau sectoare de activitate;

| 12. | atrage atenția asupra alocației de subzistență pentru lucrătorii care urmează cursuri de formare și sunt în căutarea unui loc de muncă, care este estimată la 1  000 EUR pe lucrător lunar (calculată pe 11 luni, perioadă în care ajutorul de șomaj este întrerupt) și care va fi însoțită de alocația de formare de 200 EUR pe lucrător lunar; reamintește că fondurile FEG ar trebui alocate în viitor în principal măsurilor de formare profesională și asistență la căutarea unui loc de muncă, precum și programelor de orientare profesională, iar contribuția financiară a fondului la indemnizații ar trebui să aibă întotdeauna un caracter adițional, completând prestațiile de care beneficiază lucrătorii în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă; |
| --- | --- |

12.

atrage atenția asupra alocației de subzistență pentru lucrătorii care urmează cursuri de formare și sunt în căutarea unui loc de muncă, care este estimată la 1  000 EUR pe lucrător lunar (calculată pe 11 luni, perioadă în care ajutorul de șomaj este întrerupt) și care va fi însoțită de alocația de formare de 200 EUR pe lucrător lunar; reamintește că fondurile FEG ar trebui alocate în viitor în principal măsurilor de formare profesională și asistență la căutarea unui loc de muncă, precum și programelor de orientare profesională, iar contribuția financiară a fondului la indemnizații ar trebui să aibă întotdeauna un caracter adițional, completând prestațiile de care beneficiază lucrătorii în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă;

| 13. | constată că informațiile prezentate cu privire la pachetul coordonat de servicii personalizate ce urmează să fie finanțate din FEG includ informații privind complementaritatea acestora cu acțiunile finanțate din fondurile structurale; își reiterează apelul adresat Comisiei privind prezentarea unei evaluări comparative a acestor date în cadrul rapoartelor sale anuale pentru a asigura deplina respectare a reglementărilor existente și a evita suprapunerea serviciilor finanțate de Uniune; |
| --- | --- |

13.

constată că informațiile prezentate cu privire la pachetul coordonat de servicii personalizate ce urmează să fie finanțate din FEG includ informații privind complementaritatea acestora cu acțiunile finanțate din fondurile structurale; își reiterează apelul adresat Comisiei privind prezentarea unei evaluări comparative a acestor date în cadrul rapoartelor sale anuale pentru a asigura deplina respectare a reglementărilor existente și a evita suprapunerea serviciilor finanțate de Uniune;

| 14. | consideră că raportul dintre alocația de subzistență și alocația de formare, pe de o parte, și costurile de formare, pe de altă parte, mai precis 14  400 EUR față de 7  000 EUR, este practic o finanțare nejustificată a alocațiilor de șomaj; |
| --- | --- |

14.

consideră că raportul dintre alocația de subzistență și alocația de formare, pe de o parte, și costurile de formare, pe de altă parte, mai precis 14  400 EUR față de 7  000 EUR, este practic o finanțare nejustificată a alocațiilor de șomaj;

| 15. | salută faptul că, în urma unor solicitări ale Parlamentului, bugetul 2012 include credite de plată în valoare de 5 0 0 00  000 EUR la linia bugetară aferentă FEG – 04 05 01; reamintește că FEG a fost creat ca instrument specific și separat, având obiective și termene proprii și că, prin urmare, este oportun să dispună de fonduri specifice, evitându-se astfel, pe cât posibil, transferurile de la alte linii bugetare, așa cum s-a întâmplat în trecut, ceea ce ar putea împiedica realizarea obiectivelor de politică ale FEG; |
| --- | --- |

15.

salută faptul că, în urma unor solicitări ale Parlamentului, bugetul 2012 include credite de plată în valoare de 5 0 0 00  000 EUR la linia bugetară aferentă FEG – 04 05 01; reamintește că FEG a fost creat ca instrument specific și separat, având obiective și termene proprii și că, prin urmare, este oportun să dispună de fonduri specifice, evitându-se astfel, pe cât posibil, transferurile de la alte linii bugetare, așa cum s-a întâmplat în trecut, ceea ce ar putea împiedica realizarea obiectivelor de politică ale FEG;

| 16. | constată că măsurile propuse implică un cost de aproximativ 22  000 EUR pentru fiecare lucrător, din care suma de aproximativ 14  000 EUR trebuie să fie acoperită de FEG, acest lucru însemnând o contribuție destul de ridicată din partea FEG, comparativ cu alte cereri de mobilizare a FEG; |
| --- | --- |

16.

constată că măsurile propuse implică un cost de aproximativ 22  000 EUR pentru fiecare lucrător, din care suma de aproximativ 14  000 EUR trebuie să fie acoperită de FEG, acest lucru însemnând o contribuție destul de ridicată din partea FEG, comparativ cu alte cereri de mobilizare a FEG;

| 17. | regretă decizia Consiliului de a bloca, în cazul cererilor depuse după 31 decembrie 2011, prelungirea derogării aferente crizei, care permitea furnizarea de asistență financiară și lucrătorilor disponibilizați în urma actualei crize financiare și economice, nu numai celor care și-au pierdut locul de muncă din cauza schimbărilor intervenite în structura comerțului mondial, și care permite, de asemenea, majorarea ratei de cofinanțare din partea Uniunii până la 65 % din costurile programului; invită Consiliul să reintroducă fără întârziere această măsură; |
| --- | --- |

17.

regretă decizia Consiliului de a bloca, în cazul cererilor depuse după 31 decembrie 2011, prelungirea derogării aferente crizei, care permitea furnizarea de asistență financiară și lucrătorilor disponibilizați în urma actualei crize financiare și economice, nu numai celor care și-au pierdut locul de muncă din cauza schimbărilor intervenite în structura comerțului mondial, și care permite, de asemenea, majorarea ratei de cofinanțare din partea Uniunii până la 65 % din costurile programului; invită Consiliul să reintroducă fără întârziere această măsură;

| 18. | aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

18.

aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție;

| 19. | încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; |
| --- | --- |

19.

încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

| 20. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei. |
| --- | --- |

20.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei.

---

(1)  JO C 139, 14.6.2006, p. 1.

(2)  JO L 406, 30.12.2006, p. 1.

(3)  Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice (JO L 393, 30.12.2006, p. 1).

---

ANEXĂ

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI

privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/011 AT/Soziale Dienstleistungen din partea Austriei)

(Textul prezentei anexe nu este reprodus aici, întrucât corespunde cu actul final, Decizia 2013/13/UE.)

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/213 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/213

---

P7_TA(2012)0493

Mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (cererea EGF/2012/006 FI/Nokia Salo)

Rezoluţia Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2012/006 FI/Nokia Salo, Finlanda) (COM(2012)0619 – C7-0360/2012 – 2012/2276(BUD))

(2015/C 434/41)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2012)0619 – C7–0360/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2012)0619 – C7–0360/2012),

| — | având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (1) (AII din 17 mai 2006), în special punctul 28, |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (1) (AII din 17 mai 2006), în special punctul 28,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare (2) (Regulamentul privind FEG), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare (2) (Regulamentul privind FEG),

| — | având în vedere „Pactul pentru creștere economică și locuri de muncă”, precum și concluziile Consiliului European din 28 iunie 2012, |
| --- | --- |

—

având în vedere „Pactul pentru creștere economică și locuri de muncă”, precum și concluziile Consiliului European din 28 iunie 2012,

| — | având în vedere poziția Consiliului privind bugetul anual pentru 2013 al Uniunii Europene, adoptată la 23 iulie 2012, |
| --- | --- |

—

având în vedere poziția Consiliului privind bugetul anual pentru 2013 al Uniunii Europene, adoptată la 23 iulie 2012,

| — | având în vedere rezultatele procedurii trilogului prevăzute la punctul 28 din AII din 17 mai 2006, |
| --- | --- |

—

având în vedere rezultatele procedurii trilogului prevăzute la punctul 28 din AII din 17 mai 2006,

| — | având în vedere scrisoarea Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, |
| --- | --- |

—

având în vedere scrisoarea Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A7-0418/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A7-0418/2012),

| A. | întrucât Uniunea Europeană a instituit instrumente legislative și bugetare pentru a oferi un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările majore intervenite în structura comerțului mondial și pentru a le acorda asistență în procesul de reintegrare pe piața forței de muncă; |
| --- | --- |

A.

întrucât Uniunea Europeană a instituit instrumente legislative și bugetare pentru a oferi un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările majore intervenite în structura comerțului mondial și pentru a le acorda asistență în procesul de reintegrare pe piața forței de muncă;

| B. | întrucât domeniul de aplicare al Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) a fost extins pentru cererile depuse începând cu 1 mai 2009 pentru a include acordarea de sprijin lucrătorilor concediați ca urmare a crizei sociale, financiare și economice mondiale; |
| --- | --- |

B.

întrucât domeniul de aplicare al Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) a fost extins pentru cererile depuse începând cu 1 mai 2009 pentru a include acordarea de sprijin lucrătorilor concediați ca urmare a crizei sociale, financiare și economice mondiale;

| C. | întrucât asistența financiară oferită de Uniunea Europeană lucrătorilor concediați ar trebui să fie pusă la dispoziție imediat și eficient în conformitate cu Declarația comună a Parlamentului European, Consiliului și Comisiei adoptată cu ocazia reuniunii de conciliere din 17 iulie 2008; |
| --- | --- |

C.

întrucât asistența financiară oferită de Uniunea Europeană lucrătorilor concediați ar trebui să fie pusă la dispoziție imediat și eficient în conformitate cu Declarația comună a Parlamentului European, Consiliului și Comisiei adoptată cu ocazia reuniunii de conciliere din 17 iulie 2008;

| D. | întrucât Finlanda a solicitat asistență pentru 1  000 de lucrători concediați, dintre care toți sunt vizați pentru asistență și provin de la Nokia plc (Salo) din Finlanda; |
| --- | --- |

D.

întrucât Finlanda a solicitat asistență pentru 1  000 de lucrători concediați, dintre care toți sunt vizați pentru asistență și provin de la Nokia plc (Salo) din Finlanda;

| E. | întrucât cererea îndeplinește criteriile de eligibilitate stabilite prin Regulamentul FEG, |
| --- | --- |

E.

întrucât cererea îndeplinește criteriile de eligibilitate stabilite prin Regulamentul FEG,

| 1. | este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 2 litera (a) din Regulamentul privind FEG și că, prin urmare, Finlanda are dreptul la o contribuție financiară în temeiul regulamentului în cauză; |
| --- | --- |

1.

este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 2 litera (a) din Regulamentul privind FEG și că, prin urmare, Finlanda are dreptul la o contribuție financiară în temeiul regulamentului în cauză;

| 2. | constată că autoritățile finlandeze au depus cererea pentru contribuția financiară din partea FEG la 4 iulie 2012, iar Comisia a pus la dispoziție evaluarea cererii abia la 19 octombrie 2012; salută faptul că cererea a fost depusă imediat după perioada de referință, ceea ce a permis o reacție imediată la concedierile efectuate; salută, de asemenea, evaluarea rapidă realizată de Comisie; |
| --- | --- |

2.

constată că autoritățile finlandeze au depus cererea pentru contribuția financiară din partea FEG la 4 iulie 2012, iar Comisia a pus la dispoziție evaluarea cererii abia la 19 octombrie 2012; salută faptul că cererea a fost depusă imediat după perioada de referință, ceea ce a permis o reacție imediată la concedierile efectuate; salută, de asemenea, evaluarea rapidă realizată de Comisie;

| 3. | recunoaște faptul că, pentru a oferi rapid asistență lucrătorilor, autoritățile finlandeze au demarat aplicarea măsurilor sociale la 29 februarie 2012, înainte de decizia finală de acordare a unui sprijin din partea FEG pentru pachetul coordonat propus; |
| --- | --- |

3.

recunoaște faptul că, pentru a oferi rapid asistență lucrătorilor, autoritățile finlandeze au demarat aplicarea măsurilor sociale la 29 februarie 2012, înainte de decizia finală de acordare a unui sprijin din partea FEG pentru pachetul coordonat propus;

| 4. | regretă faptul că concedierile efectuate în Salo (Finlanda) și în Cluj (România) – cererea EGF/2011/014/RO/Nokia, depusă de România – au fost rezultatul deciziei adoptate la nivel corporativ de către Nokia de a-și transfera fabricile de producție în Asia și fac parte din planul său de a reduce forța de muncă din cadrul întreprinderii Nokia la nivel mondial cu 17  000 de lucrători până la sfârșitul anului 2013; |
| --- | --- |

4.

regretă faptul că concedierile efectuate în Salo (Finlanda) și în Cluj (România) – cererea EGF/2011/014/RO/Nokia, depusă de România – au fost rezultatul deciziei adoptate la nivel corporativ de către Nokia de a-și transfera fabricile de producție în Asia și fac parte din planul său de a reduce forța de muncă din cadrul întreprinderii Nokia la nivel mondial cu 17  000 de lucrători până la sfârșitul anului 2013;

| 5. | subliniază importanța majoră a unor cursuri de formare adaptate și a recunoașterii capacităților și competențelor acumulate în cursul carierei profesionale; subliniază că este esențial ca oferta de cursuri de formare din pachetul coordonat să fie adecvată și adaptată la nivelul și la nevoile lucrătorilor disponibilizați, ținându-se seama de situația lor socială și economică; |
| --- | --- |

5.

subliniază importanța majoră a unor cursuri de formare adaptate și a recunoașterii capacităților și competențelor acumulate în cursul carierei profesionale; subliniază că este esențial ca oferta de cursuri de formare din pachetul coordonat să fie adecvată și adaptată la nivelul și la nevoile lucrătorilor disponibilizați, ținându-se seama de situația lor socială și economică;

| 6. | constată că propunerea Comisiei indică faptul că se așteaptă o altă cerere de sprijin din FEG pentru a oferi asistență în urma celui de-al doilea val de concedieri din cadrul centrului Nokia de la Salo; |
| --- | --- |

6.

constată că propunerea Comisiei indică faptul că se așteaptă o altă cerere de sprijin din FEG pentru a oferi asistență în urma celui de-al doilea val de concedieri din cadrul centrului Nokia de la Salo;

| 7. | solicită instituțiilor implicate să depună eforturile necesare pentru a ameliora mecanismele procedurale și bugetare în vederea accelerării mobilizării FEG; salută procedura îmbunătățită instituită de Comisie, ca urmare a cererii Parlamentului de a accelera eliberarea subvențiilor, în cadrul căreia cea dintâi prezintă autorității bugetare evaluarea referitoare la eligibilitatea unei cereri de asistență din partea FEG împreună cu propunerea de mobilizare a FEG; speră ca și alte îmbunătățiri ale procedurii să fie integrate în noul regulament privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014–2020), sporindu-se eficiența, transparența și vizibilitatea FEG și facilitându-se mobilizarea acestuia; |
| --- | --- |

7.

solicită instituțiilor implicate să depună eforturile necesare pentru a ameliora mecanismele procedurale și bugetare în vederea accelerării mobilizării FEG; salută procedura îmbunătățită instituită de Comisie, ca urmare a cererii Parlamentului de a accelera eliberarea subvențiilor, în cadrul căreia cea dintâi prezintă autorității bugetare evaluarea referitoare la eligibilitatea unei cereri de asistență din partea FEG împreună cu propunerea de mobilizare a FEG; speră ca și alte îmbunătățiri ale procedurii să fie integrate în noul regulament privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014–2020), sporindu-se eficiența, transparența și vizibilitatea FEG și facilitându-se mobilizarea acestuia;

| 8. | solicită să se aplice principiul reciprocității în relațiile comerciale dintre UE și țările terțe, aceasta fiind o condiție esențială pentru ca întreprinderile din UE să obțină acces la noi piețe din afara Europei; |
| --- | --- |

8.

solicită să se aplice principiul reciprocității în relațiile comerciale dintre UE și țările terțe, aceasta fiind o condiție esențială pentru ca întreprinderile din UE să obțină acces la noi piețe din afara Europei;

| 9. | constată că, până acum anul acesta, Comisia a prezentat autorității bugetare 19 cereri de mobilizare a FEG, în numele Franței, Spaniei, Danemarcei, Țărilor de Jos, Austriei, României, Suediei, Italiei, Irlandei, Germaniei și Finlandei, în vederea finanțării unor măsuri active pe piața muncii pentru 15  381 de lucrători disponibilizați, valoarea totală a asistenței din partea FEG fiind de 7 4 2 66  222 EUR; |
| --- | --- |

9.

constată că, până acum anul acesta, Comisia a prezentat autorității bugetare 19 cereri de mobilizare a FEG, în numele Franței, Spaniei, Danemarcei, Țărilor de Jos, Austriei, României, Suediei, Italiei, Irlandei, Germaniei și Finlandei, în vederea finanțării unor măsuri active pe piața muncii pentru 15  381 de lucrători disponibilizați, valoarea totală a asistenței din partea FEG fiind de 7 4 2 66  222 EUR;

| 10. | constată că regiunea Salo a depins în mare măsură de locurile de muncă oferite de Nokia și a devenit treptat o regiune cu un grad ridicat de specializare în domeniul tehnologiei informației și comunicațiilor; constată că concedierile efectuate în cadrul Nokia vor afecta în mod grav piața locală a muncii, în condițiile în care se estimează că rata șomajului ar putea atinge nivelul de 17 % ca urmare a concedierilor efectuate în prezent de Nokia; |
| --- | --- |

10.

constată că regiunea Salo a depins în mare măsură de locurile de muncă oferite de Nokia și a devenit treptat o regiune cu un grad ridicat de specializare în domeniul tehnologiei informației și comunicațiilor; constată că concedierile efectuate în cadrul Nokia vor afecta în mod grav piața locală a muncii, în condițiile în care se estimează că rata șomajului ar putea atinge nivelul de 17 % ca urmare a concedierilor efectuate în prezent de Nokia;

| 11. | reamintește angajamentul instituțiilor de a asigura o derulare rapidă și fără probleme a procedurii de adoptare a deciziilor de mobilizare a FEG, oferind un sprijin individual care are ca obiectiv ajutarea lucrătorilor disponibilizați ca urmare a globalizării și a crizei financiare și economice; subliniază rolul pe care FEG îl poate juca în reintegrarea pe piața muncii a lucrătorilor disponibilizați; |
| --- | --- |

11.

reamintește angajamentul instituțiilor de a asigura o derulare rapidă și fără probleme a procedurii de adoptare a deciziilor de mobilizare a FEG, oferind un sprijin individual care are ca obiectiv ajutarea lucrătorilor disponibilizați ca urmare a globalizării și a crizei financiare și economice; subliniază rolul pe care FEG îl poate juca în reintegrarea pe piața muncii a lucrătorilor disponibilizați;

| 12. | salută faptul că a fost instituit un grup de lucru, reprezentativ pentru lucrători, pentru a aborda problema reorganizării Nokia și a oferi consiliere cu privire diverse subiecte, cum ar fi bunăstarea, continuarea studiilor, noi locuri de muncă în afara întreprinderii și oportunitățile de afaceri; |
| --- | --- |

12.

salută faptul că a fost instituit un grup de lucru, reprezentativ pentru lucrători, pentru a aborda problema reorganizării Nokia și a oferi consiliere cu privire diverse subiecte, cum ar fi bunăstarea, continuarea studiilor, noi locuri de muncă în afara întreprinderii și oportunitățile de afaceri;

| 13. | subliniază că, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul privind FEG, ar trebui să se garanteze că FEG sprijină reintegrarea individuală în muncă a lucrătorilor care au fost disponibilizați; subliniază, de asemenea, că asistența din partea FEG nu poate cofinanța decât măsuri active pe piața muncii care conduc la ocuparea durabilă, pe termen lung a forței de muncă; reiterează faptul că asistența din partea FEG nu trebuie să înlocuiască acțiunile care țin de responsabilitatea întreprinderilor în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă, și nici măsurile de restructurare a unor întreprinderi sau sectoare de activitate; regretă faptul că FEG ar putea stimula întreprinderile să își înlocuiască salariații angajați cu contract cu o mână de lucru mai flexibilă, angajată pe termen scurt; |
| --- | --- |

13.

subliniază că, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul privind FEG, ar trebui să se garanteze că FEG sprijină reintegrarea individuală în muncă a lucrătorilor care au fost disponibilizați; subliniază, de asemenea, că asistența din partea FEG nu poate cofinanța decât măsuri active pe piața muncii care conduc la ocuparea durabilă, pe termen lung a forței de muncă; reiterează faptul că asistența din partea FEG nu trebuie să înlocuiască acțiunile care țin de responsabilitatea întreprinderilor în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă, și nici măsurile de restructurare a unor întreprinderi sau sectoare de activitate; regretă faptul că FEG ar putea stimula întreprinderile să își înlocuiască salariații angajați cu contract cu o mână de lucru mai flexibilă, angajată pe termen scurt;

| 14. | consideră că pachetul coordonat de servicii personalizate are un cost ridicat (aproximativ 10  000 EUR pentru fiecare lucrător); constată, cu toate acestea, că pachetul conține măsuri inovatoare, cum ar fi serviciile Protomo de corelare a cererii și a ofertei pentru întreprinderile nou-înființate și că alocațiile financiare care urmează a fi acoperite de FEG sunt limitate; salută faptul că măsurile sunt descrise în mod detaliat în propunerea Comisiei; |
| --- | --- |

14.

consideră că pachetul coordonat de servicii personalizate are un cost ridicat (aproximativ 10  000 EUR pentru fiecare lucrător); constată, cu toate acestea, că pachetul conține măsuri inovatoare, cum ar fi serviciile Protomo de corelare a cererii și a ofertei pentru întreprinderile nou-înființate și că alocațiile financiare care urmează a fi acoperite de FEG sunt limitate; salută faptul că măsurile sunt descrise în mod detaliat în propunerea Comisiei;

| 15. | constată că informațiile prezentate cu privire la pachetul coordonat de servicii personalizate ce urmează să fie finanțate de FEG includ informații privind complementaritatea acestora cu acțiunile finanțate din fondurile structurale; reiterează apelul adresat Comisiei privind prezentarea unei evaluări comparative a acestor date în cadrul rapoartelor sale anuale pentru a asigura deplina respectare a reglementărilor existente și a evita dublarea serviciilor finanțate de Uniune; |
| --- | --- |

15.

constată că informațiile prezentate cu privire la pachetul coordonat de servicii personalizate ce urmează să fie finanțate de FEG includ informații privind complementaritatea acestora cu acțiunile finanțate din fondurile structurale; reiterează apelul adresat Comisiei privind prezentarea unei evaluări comparative a acestor date în cadrul rapoartelor sale anuale pentru a asigura deplina respectare a reglementărilor existente și a evita dublarea serviciilor finanțate de Uniune;

| 16. | regretă faptul că nu există detalii privind diversele măsuri de formare care vor fi disponibile în cadrul pachetului coordonat și privind modul în care acestea sunt corelate cu necesitățile în materie de competențe și calificări de la nivel local și cu posibilele domenii de creștere viitoare din regiune, având în vedere schimbările structurale prin care trece regiunea în prezent; |
| --- | --- |

16.

regretă faptul că nu există detalii privind diversele măsuri de formare care vor fi disponibile în cadrul pachetului coordonat și privind modul în care acestea sunt corelate cu necesitățile în materie de competențe și calificări de la nivel local și cu posibilele domenii de creștere viitoare din regiune, având în vedere schimbările structurale prin care trece regiunea în prezent;

| 17. | recunoaște că, în urma unor solicitări ale Parlamentului, bugetul 2012 include credite de plată în valoare de 5 0 0 00  000 EUR la linia bugetară aferentă FEG – 04 05 01; constată, cu toate acestea, că pentru al doilea exercițiu consecutiv, creditele de plată respective s-au dovedit a fi insuficiente pentru a satisface cererile de finanțare pentru un exercițiu întreg, iar creditele de plată lipsă trebuie să fie obținute printr-un buget rectificativ pe baza unor transferuri de la alte linii bugetare; consideră că aceste două elemente denotă o lipsă de rigurozitate în stabilirea bugetului; reamintește că FEG a fost elaborat ca un instrument specific pentru un răspuns imediat și adecvat la disponibilizările în masă care au fost cauzate de efectele directe și indirecte ale globalizării; subliniază că fără un nivel adecvat de fonduri specifice și pentru a se evita transferurile sistematice de la alte linii bugetare, așa cum se realizau în trecut, nu se poate garanta nici caracterul urgent al asistenței din partea FEG, nici integritatea acestui fond; |
| --- | --- |

17.

recunoaște că, în urma unor solicitări ale Parlamentului, bugetul 2012 include credite de plată în valoare de 5 0 0 00  000 EUR la linia bugetară aferentă FEG – 04 05 01; constată, cu toate acestea, că pentru al doilea exercițiu consecutiv, creditele de plată respective s-au dovedit a fi insuficiente pentru a satisface cererile de finanțare pentru un exercițiu întreg, iar creditele de plată lipsă trebuie să fie obținute printr-un buget rectificativ pe baza unor transferuri de la alte linii bugetare; consideră că aceste două elemente denotă o lipsă de rigurozitate în stabilirea bugetului; reamintește că FEG a fost elaborat ca un instrument specific pentru un răspuns imediat și adecvat la disponibilizările în masă care au fost cauzate de efectele directe și indirecte ale globalizării; subliniază că fără un nivel adecvat de fonduri specifice și pentru a se evita transferurile sistematice de la alte linii bugetare, așa cum se realizau în trecut, nu se poate garanta nici caracterul urgent al asistenței din partea FEG, nici integritatea acestui fond;

| 18. | salută faptul că, având în vedere schimbările structurale din regiune, utilizarea FEG și a Fondului Social European și partajarea responsabilităților între cele două fonduri a fost coordonată de un grup de proiect dedicat acestui scop, care a asigurat implicarea autorităților regionale și a partenerilor sociali și a stabilit orientări și obiective strategice pentru regiune; |
| --- | --- |

18.

salută faptul că, având în vedere schimbările structurale din regiune, utilizarea FEG și a Fondului Social European și partajarea responsabilităților între cele două fonduri a fost coordonată de un grup de proiect dedicat acestui scop, care a asigurat implicarea autorităților regionale și a partenerilor sociali și a stabilit orientări și obiective strategice pentru regiune;

| 19. | regretă decizia Consiliului de a bloca, în cazul cererilor depuse după 31 decembrie 2011, prelungirea derogării aferente crizei, care permitea furnizarea de asistență financiară și lucrătorilor disponibilizați în urma actualei crize financiare și economice, nu numai celor care și-au pierdut locul de muncă din cauza schimbărilor intervenite în structura comerțului mondial, și care permite majorarea ratei de cofinanțare din partea Uniunii până la 65 % din costurile programului; invită Consiliul să reintroducă fără întârziere această măsură; |
| --- | --- |

19.

regretă decizia Consiliului de a bloca, în cazul cererilor depuse după 31 decembrie 2011, prelungirea derogării aferente crizei, care permitea furnizarea de asistență financiară și lucrătorilor disponibilizați în urma actualei crize financiare și economice, nu numai celor care și-au pierdut locul de muncă din cauza schimbărilor intervenite în structura comerțului mondial, și care permite majorarea ratei de cofinanțare din partea Uniunii până la 65 % din costurile programului; invită Consiliul să reintroducă fără întârziere această măsură;

| 20. | consideră excesivă plata unei alocații de subzistență de 7  500 EUR pe lucrător, pentru 360 de lucrători; reamintește că fondurile FEG ar trebui alocate în viitor în principal măsurilor de formare profesională și asistență la căutarea unui loc de muncă, precum și programelor de orientare profesională, iar contribuția financiară a fondului la indemnizații ar trebui să aibă întotdeauna un caracter adițional, completând prestațiile de care beneficiază lucrătorii în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă; |
| --- | --- |

20.

consideră excesivă plata unei alocații de subzistență de 7  500 EUR pe lucrător, pentru 360 de lucrători; reamintește că fondurile FEG ar trebui alocate în viitor în principal măsurilor de formare profesională și asistență la căutarea unui loc de muncă, precum și programelor de orientare profesională, iar contribuția financiară a fondului la indemnizații ar trebui să aibă întotdeauna un caracter adițional, completând prestațiile de care beneficiază lucrătorii în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă;

| 21. | regretă faptul că propunerea Comisiei nu precizează dacă întreprinderea Nokia a fost implicată în crearea pachetului de servicii și, eventual, în cofinanțarea măsurilor; |
| --- | --- |

21.

regretă faptul că propunerea Comisiei nu precizează dacă întreprinderea Nokia a fost implicată în crearea pachetului de servicii și, eventual, în cofinanțarea măsurilor;

| 22. | aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

22.

aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție;

| 23. | încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; |
| --- | --- |

23.

încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

| 24. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei. |
| --- | --- |

24.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei.

---

(1)  JO C 139, 14.6.2006, p. 1.

(2)  JO L 406, 30.12.2006, p. 1.

---

ANEXĂ

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI

privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2012/006 FI/Nokia Salo înaintată de Finlanda)

(Textul prezentei anexe nu este reprodus aici, întrucât corespunde cu actul final, Decizia 2013/19/UE.)

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/216 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/216

---

P7_TA(2012)0494

Statisticile europene de securitate față de criminalitate ***I

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind statisticile europene de securitate față de criminalitate (COM(2011)0335 – C7-0155/2011 – 2011/0146(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

(2015/C 434/42)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2011)0335), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2011)0335),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 338 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0155/2011), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 338 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0155/2011),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0365/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0365/2012),

| 1. | respinge propunerea Comisiei, |
| --- | --- |

1.

respinge propunerea Comisiei,

| 2. | invită Comisia să își retragă propunerea și să prezinte o nouă propunere; |
| --- | --- |

2.

invită Comisia să își retragă propunerea și să prezinte o nouă propunere;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/217 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/217

---

P7_TA(2012)0495

Alocarea sloturilor orare pe aeroporturile Uniunii Europene ***I

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind normele comune de alocare a sloturilor orare pe aeroporturile Uniunii Europene (reformare) (COM(2011)0827 – C7-0458/2011 – 2011/0391(COD))

(Procedura legislativă ordinară – reformare)

(2015/C 434/43)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2011)0827), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2011)0827),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 100 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0458/2011), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 100 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0458/2011),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 28 martie 2012 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 28 martie 2012 (1),

| — | având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 18 iulie 2012 (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 18 iulie 2012 (2),

| — | având în vedere Acordul interinstituțional din 28 noiembrie 2001 privind utilizarea mai structurată a tehnicii de reformare a actelor legislative (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul interinstituțional din 28 noiembrie 2001 privind utilizarea mai structurată a tehnicii de reformare a actelor legislative (3),

| — | având în vedere scrisoarea Comisiei pentru afaceri juridice din 9 mai 2012 adresată Comisiei pentru transport și turism în conformitate cu articolul 87 alineatul (3) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere scrisoarea Comisiei pentru afaceri juridice din 9 mai 2012 adresată Comisiei pentru transport și turism în conformitate cu articolul 87 alineatul (3) din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere articolele 87 și 55 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 87 și 55 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru transport și turism (A7-0379/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru transport și turism (A7-0379/2012),

| A. | întrucât Grupul de lucru consultativ al serviciilor juridice ale Parlamentului European, Consiliului și Comisiei consideră că propunerea în cauză nu conține nicio modificare de fond în afara celor care au fost identificate ca atare în propunere și întrucât, în ceea ce privește codificarea dispozițiilor neschimbate din actele precedente cu respectivele modificări, propunerea se limitează la o simplă codificare a actelor existente, fără modificări de fond ale acestora, |
| --- | --- |

A.

întrucât Grupul de lucru consultativ al serviciilor juridice ale Parlamentului European, Consiliului și Comisiei consideră că propunerea în cauză nu conține nicio modificare de fond în afara celor care au fost identificate ca atare în propunere și întrucât, în ceea ce privește codificarea dispozițiilor neschimbate din actele precedente cu respectivele modificări, propunerea se limitează la o simplă codificare a actelor existente, fără modificări de fond ale acestora,

| 1. | adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare, modificată pentru a ține seama de recomandările grupului de lucru consultativ al serviciilor juridice ale Parlamentului European, Consiliului și Comisiei; |
| --- | --- |

1.

adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare, modificată pentru a ține seama de recomandările grupului de lucru consultativ al serviciilor juridice ale Parlamentului European, Consiliului și Comisiei;

| 2. | solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text; |
| --- | --- |

2.

solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

---

(1)  JO C 181, 21.6.2012, p. 173.

(2)  JO C 277, 13.9.2012, p. 110.

(3)  JO C 77, 28.3.2002, p. 1.

---

P7_TC1-COD(2011)0391

Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 12 decembrie 2012 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind normele comune de alocare a sloturilor orare pe aeroporturile Uniunii Europene (reformare)

(Text cu relevanță pentru SEE)

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 100 alineatul (2),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (1),

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (2),

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (3),

întrucât:

| (1) | Regulamentul (CEE) nr. 95/93 al Consiliului din 18 ianuarie 1993 privind normele comune de alocare a sloturilor orare pe aeroporturile comunitare (4) a fost modificat de mai multe ori și în mod substanțial (5). Din motive de claritate, trebuie, cu ocazia noilor modificări, să se procedeze la reformarea regulamentului menționat. |
| --- | --- |

(1)

Regulamentul (CEE) nr. 95/93 al Consiliului din 18 ianuarie 1993 privind normele comune de alocare a sloturilor orare pe aeroporturile comunitare (4) a fost modificat de mai multe ori și în mod substanțial (5). Din motive de claritate, trebuie, cu ocazia noilor modificări, să se procedeze la reformarea regulamentului menționat.

| (2) | Regulamentul (CEE) nr. 95/93 a avut o contribuție decisivă la realizarea pieței interne a aviației și la dezvoltarea relațiilor dintre Uniunea Europeană, statele sale membre și țările terțe, garantând accesul la aeroporturile saturate din Uniunea Europeană conform unor norme neutre, transparente și nediscriminatorii. |
| --- | --- |

(2)

Regulamentul (CEE) nr. 95/93 a avut o contribuție decisivă la realizarea pieței interne a aviației și la dezvoltarea relațiilor dintre Uniunea Europeană, statele sale membre și țările terțe, garantând accesul la aeroporturile saturate din Uniunea Europeană conform unor norme neutre, transparente și nediscriminatorii.

| (3) | Totuși, există un dezechilibru tot mai mare între expansiunea sistemului de transporturi aeriene în Europa și capacitatea anumitor infrastructuri aeroportuare de a face față acestei solicitări. Prin urmare, numărul de aeroporturi supraîncărcate este tot mai mare în Uniune. |
| --- | --- |

(3)

Totuși, există un dezechilibru tot mai mare între expansiunea sistemului de transporturi aeriene în Europa și capacitatea anumitor infrastructuri aeroportuare de a face față acestei solicitări. Prin urmare, numărul de aeroporturi supraîncărcate este tot mai mare în Uniune.

| (4) | Sistemul de alocare a sloturilor orare instituit în 1993 nu asigură alocarea și utilizarea optimă a sloturilor și, în consecință, nici a capacității aeroportuare. În contextul unei congestionări din ce în ce mai mari a aeroporturilor și al unei dezvoltări limitate a infrastructurilor aeroportuare noi de importanță majoră, sloturile orare reprezintă o resursă rară. Accesul la acest tip de resurse este extrem de important pentru furnizarea de servicii de transport aerian și pentru menținerea unei concurențe reale. În acest scop, alocarea și utilizarea sloturilor pot fi eficientizate prin introducerea unor mecanisme de piață

  de schimburi de sloturi
  , garantându-se totodată că sloturile orare neutilizate sunt puse la dispoziția operatorilor interesați cât mai curând posibil, în mod transparent și prin consolidarea principiilor de bază ale sistemului, atât în ceea ce privește alocarea și gestionarea sloturilor, cât și utilizarea acestora. În același timp, chiar dacă sloturile istorice corespund nevoii de stabilitate a orarelor din perspectiva companiilor aeriene, cu ocazia viitoarei evaluări a aplicării prezentului regulament se poate avea în vedere introducerea treptată a altor mecanisme de piață precum retragerea sloturilor istorice și scoaterea lor la licitație.

  În plus, este important ca accesul la aeroporturile de tip hub de pe aeroporturile regionale să fie întreținut în cazul în care astfel de rute sunt esențiale pentru economia din regiunea în cauză. Prin urmare, preocupările privind alocarea eficientă a sloturilor trebuie să continue să aibă în vedere necesitatea de a proteja beneficiile externe ale serviciilor de transport aerian și în special valoarea pe care acestea o creează pentru regiunile europene. [AM 1] |
| --- | --- |

(4)

Sistemul de alocare a sloturilor orare instituit în 1993 nu asigură alocarea și utilizarea optimă a sloturilor și, în consecință, nici a capacității aeroportuare. În contextul unei congestionări din ce în ce mai mari a aeroporturilor și al unei dezvoltări limitate a infrastructurilor aeroportuare noi de importanță majoră, sloturile orare reprezintă o resursă rară. Accesul la acest tip de resurse este extrem de important pentru furnizarea de servicii de transport aerian și pentru menținerea unei concurențe reale. În acest scop, alocarea și utilizarea sloturilor pot fi eficientizate prin introducerea unor mecanisme de piață

  de schimburi de sloturi
  , garantându-se totodată că sloturile orare neutilizate sunt puse la dispoziția operatorilor interesați cât mai curând posibil, în mod transparent și prin consolidarea principiilor de bază ale sistemului, atât în ceea ce privește alocarea și gestionarea sloturilor, cât și utilizarea acestora. În același timp, chiar dacă sloturile istorice corespund nevoii de stabilitate a orarelor din perspectiva companiilor aeriene, cu ocazia viitoarei evaluări a aplicării prezentului regulament se poate avea în vedere introducerea treptată a altor mecanisme de piață precum retragerea sloturilor istorice și scoaterea lor la licitație.

  În plus, este important ca accesul la aeroporturile de tip hub de pe aeroporturile regionale să fie întreținut în cazul în care astfel de rute sunt esențiale pentru economia din regiunea în cauză. Prin urmare, preocupările privind alocarea eficientă a sloturilor trebuie să continue să aibă în vedere necesitatea de a proteja beneficiile externe ale serviciilor de transport aerian și în special valoarea pe care acestea o creează pentru regiunile europene. [AM 1]

| (5) | Prin urmare, este necesară modificarea sistemului de alocare a sloturilor orare în aeroporturile Uniunii. |
| --- | --- |

(5)

Prin urmare, este necesară modificarea sistemului de alocare a sloturilor orare în aeroporturile Uniunii.

| (5a) | Evoluția aspectelor teoretice și a jurisprudenței relevante nu a permis până în prezent elaborarea unei definiții juridice exhaustive a noțiunii de „slot de aeroport”. Este oportun să se avansezea în prezent ipoteza că utilizarea sloturilor în interesul public, prin urmare nu ca un bun public în sens strict, poate servi drept criteriu de orientare în perspectiva unei definiții juridice a noțiunii respective. Este, prin urmare, oportun să se formuleze o definiție a sloturilor orare care să stabilească faptul că acestea pot face obiectul unor drepturi și care să le reglementeze alocarea. [AM 79] |
| --- | --- |

(5a)

Evoluția aspectelor teoretice și a jurisprudenței relevante nu a permis până în prezent elaborarea unei definiții juridice exhaustive a noțiunii de „slot de aeroport”. Este oportun să se avansezea în prezent ipoteza că utilizarea sloturilor în interesul public, prin urmare nu ca un bun public în sens strict, poate servi drept criteriu de orientare în perspectiva unei definiții juridice a noțiunii respective. Este, prin urmare, oportun să se formuleze o definiție a sloturilor orare care să stabilească faptul că acestea pot face obiectul unor drepturi și care să le reglementeze alocarea. [AM 79]

| (6) | Alocarea de sloturi orare pe aeroporturile supraîncărcate trebuie să continue să aibă la bază norme neutre, transparente și nediscriminatorii. [AM 2 nu priveşte versiunea în limba română] |
| --- | --- |

(6)

Alocarea de sloturi orare pe aeroporturile supraîncărcate trebuie să continue să aibă la bază norme neutre, transparente și nediscriminatorii. [AM 2 nu priveşte versiunea în limba română]

| (7) | Sistemul actual de alocare a sloturilor orare trebuie adaptat la dezvoltarea mecanismelor de piață utilizate în anumite aeroporturi pentru transferul sau schimbul de sloturi orare. În Comunicarea sa din 30 aprilie 2008 privind aplicarea Regulamentului (CEE) nr. 95/93 privind normele comune de alocare a sloturilor orare pe aeroporturile comunitare, Comisia și-a luat angajamentul de a prezenta propuneri în scopul revizuirii legislației în vigoare, dacă acest lucru se dovedește necesar din motive legate de concurență sau din alte motive. |
| --- | --- |

(7)

Sistemul actual de alocare a sloturilor orare trebuie adaptat la dezvoltarea mecanismelor de piață utilizate în anumite aeroporturi pentru transferul sau schimbul de sloturi orare. În Comunicarea sa din 30 aprilie 2008 privind aplicarea Regulamentului (CEE) nr. 95/93 privind normele comune de alocare a sloturilor orare pe aeroporturile comunitare, Comisia și-a luat angajamentul de a prezenta propuneri în scopul revizuirii legislației în vigoare, dacă acest lucru se dovedește necesar din motive legate de concurență sau din alte motive.

| (8) | Experiența demonstrează că pentru comerțul secundar cu sloturi orare, adică pentru schimbul de sloturi orare cu contraprestație monetară sau de altă natură, nu există de un cadru legislativ uniform și coerent, care să prezinte garanții în ceea ce privește transparența și menținerea concurenței. Prin urmare, este necesar să se creeze un cadru pentru comerțul secundar cu sloturi orare în Uniunea Europeană. |
| --- | --- |

(8)

Experiența demonstrează că pentru comerțul secundar cu sloturi orare, adică pentru schimbul de sloturi orare cu contraprestație monetară sau de altă natură, nu există de un cadru legislativ uniform și coerent, care să prezinte garanții în ceea ce privește transparența și menținerea concurenței. Prin urmare, este necesar să se creeze un cadru pentru comerțul secundar cu sloturi orare în Uniunea Europeană.

| (9) | Transparența informației este un element esențial în asigurarea unei proceduri obiective pentru alocarea de sloturi orare. Este necesar să se susțină această transparență și să se țină cont de progresele tehnologice. |
| --- | --- |

(9)

Transparența informației este un element esențial în asigurarea unei proceduri obiective pentru alocarea de sloturi orare. Este necesar să se susțină această transparență și să se țină cont de progresele tehnologice.

| (10) | Trebuie prevăzute dispoziții care să autorizeze intrarea unor noi operatori pe piața Uniunii Europene. Experiența arată că definiția actuală a noțiunii de „nou admis” nu a reușit să promoveze concurența la maximum și că trebuie modificată în mod corespunzător. De altfel, este necesară combaterea abuzurilor prin limitarea posibilității ca un operator să acceadă la statutul de nou admis dacă, împreună cu societatea mamă, cu propriile filiale sau cu filialele societății mamă, deține mai mult de 10 % din sloturile totale alocate în ziua respectivă pe un aeroport anume. De asemenea, un transportator aerian nu trebuie considerat nou admis dacă a transferat sloturi obținute în calitate de nou admis pentru a redobândi această calitate. |
| --- | --- |

(10)

Trebuie prevăzute dispoziții care să autorizeze intrarea unor noi operatori pe piața Uniunii Europene. Experiența arată că definiția actuală a noțiunii de „nou admis” nu a reușit să promoveze concurența la maximum și că trebuie modificată în mod corespunzător. De altfel, este necesară combaterea abuzurilor prin limitarea posibilității ca un operator să acceadă la statutul de nou admis dacă, împreună cu societatea mamă, cu propriile filiale sau cu filialele societății mamă, deține mai mult de 10 % din sloturile totale alocate în ziua respectivă pe un aeroport anume. De asemenea, un transportator aerian nu trebuie considerat nou admis dacă a transferat sloturi obținute în calitate de nou admis pentru a redobândi această calitate.

| (11) | Trebuie eliminată prioritatea acordată unui transportator aerian care solicită să i se aloce o serie de sloturi orare într-un aeroport pentru un serviciu regulat de transport pasageri fără escală între acest aeroport și un aeroport regional, în măsura în care această situație este deja vizată de prioritatea acordată unui transportator aerian care solicită să i se aloce o serie de sloturi orare în vederea efectuării unui serviciu regulat de transport pasageri, fără escală, între două aeroporturi ale Uniunii.
  [AM 3] |
| --- | --- |

(11)

Trebuie eliminată prioritatea acordată unui transportator aerian care solicită să i se aloce o serie de sloturi orare într-un aeroport pentru un serviciu regulat de transport pasageri fără escală între acest aeroport și un aeroport regional, în măsura în care această situație este deja vizată de prioritatea acordată unui transportator aerian care solicită să i se aloce o serie de sloturi orare în vederea efectuării unui serviciu regulat de transport pasageri, fără escală, între două aeroporturi ale Uniunii.
  [AM 3]

| (12) | De asemenea, trebuie

  este necesar
  să se evite situații în care, din lipsă de sloturi orare disponibile, avantajele liberalizării sunt alocate inegal și concurența este distorsionată. [AM 4] |
| --- | --- |

(12)

De asemenea, trebuie

  este necesar
  să se evite situații în care, din lipsă de sloturi orare disponibile, avantajele liberalizării sunt alocate inegal și concurența este distorsionată. [AM 4]

| (12a) | Transportul aerian neregulat contribuie la coeziunea și competitivitatea regională. În cazul în care transportatorii aerieni au folosit în mod regulat sloturi aeriene pe un aeroport care se înscrie în sfera de aplicare a prezentului regulament, chiar dacă aceste sloturi orare nu implică întotdeauna aceleași rute, ar trebui să se acorde prioritate cererilor de utilizare în continuare a unor astfel de sloturi orare. [AM 5] |
| --- | --- |

(12a)

Transportul aerian neregulat contribuie la coeziunea și competitivitatea regională. În cazul în care transportatorii aerieni au folosit în mod regulat sloturi aeriene pe un aeroport care se înscrie în sfera de aplicare a prezentului regulament, chiar dacă aceste sloturi orare nu implică întotdeauna aceleași rute, ar trebui să se acorde prioritate cererilor de utilizare în continuare a unor astfel de sloturi orare. [AM 5]

| (13) | Progresele realizate la implementarea cerului unic european au un impact major asupra procesului de alocare a sloturilor orare. Pe de o parte, impunerea unor scheme de performanță în cadrul cărora aeroporturile, furnizorii de servicii de navigație aeriană și utilizatorii spațiului aerian sunt supuși unor măsuri de supraveghere și de îmbunătățire a performanțelor și, pe de altă parte, funcția de administrare a rețelei, bazată pe instituirea unei rețele europene a rutelor și pe un management centralizat al traficului aerian, impun o actualizare a regulilor de alocare a sloturilor. Este deci necesar să se creeze un cadru adecvat care să permită o implicare a administratorului rețelei, a organismului de evaluare a performanțelor și a autorităților naționale de supervizare în procedura de stabilire a capacității aeroportuare și a parametrilor de coordonare. Trebuie creată de asemenea o nouă categorie de aeroporturi care să prezinte interes pentru această rețea, cu scopul de a permite o mai bună reacție a rețelei în situații de criză.
  [AM 80] |
| --- | --- |

(13)

Progresele realizate la implementarea cerului unic european au un impact major asupra procesului de alocare a sloturilor orare. Pe de o parte, impunerea unor scheme de performanță în cadrul cărora aeroporturile, furnizorii de servicii de navigație aeriană și utilizatorii spațiului aerian sunt supuși unor măsuri de supraveghere și de îmbunătățire a performanțelor și, pe de altă parte, funcția de administrare a rețelei, bazată pe instituirea unei rețele europene a rutelor și pe un management centralizat al traficului aerian, impun o actualizare a regulilor de alocare a sloturilor. Este deci necesar să se creeze un cadru adecvat care să permită o implicare a administratorului rețelei, a organismului de evaluare a performanțelor și a autorităților naționale de supervizare în procedura de stabilire a capacității aeroportuare și a parametrilor de coordonare. Trebuie creată de asemenea o nouă categorie de aeroporturi care să prezinte interes pentru această rețea, cu scopul de a permite o mai bună reacție a rețelei în situații de criză.
  [AM 80]

| (14) | Pentru a utiliza mai bine

  optimiza
  capacitatea aeroportuară și pentru a îmbunătăți nivelul de punctualitate a zborurilor, trebuie asigurată

  disponibilă, este necesară adoptarea de proceduri care să asigure
  o mai bună concordanță între planurile de zbor și sloturile orare. [AM 7] |
| --- | --- |

(14)

Pentru a utiliza mai bine

  optimiza
  capacitatea aeroportuară și pentru a îmbunătăți nivelul de punctualitate a zborurilor, trebuie asigurată

  disponibilă, este necesară adoptarea de proceduri care să asigure
  o mai bună concordanță între planurile de zbor și sloturile orare. [AM 7]

| (15) | Este atribuția statului membru ce răspunde de un aeroport cu programe de operare facilitate sau de un aeroport coordonat să asigure numirea unui facilitator de programe de operare sau a unui coordonator a cărui neutralitate să fie de necontestat. Din acest motiv, rolul coordonatorilor
  și al facilitatorilor de programe de operare
  trebuie consolidat. Este deci necesar să se prevadă independența juridică, organizatorică, decizională și financiară a coordonatorului vizavi de părțile interesate, de statul membru și de organismele subordonate respectivului stat. Pentru a preveni situaţii în care activitatea coordonatorului
  și a facilitatorului de programe de operare
  să nu fie afectată de lipsa de resurse umane, tehnice sau financiare, ori de lipsa expertizei, statul membru trebuie să asigure coordonatorului toate resursele care să îi permită acestuia din urmă să își desfășoare activitatea în condiții optime. [AM 8] |
| --- | --- |

(15)

Este atribuția statului membru ce răspunde de un aeroport cu programe de operare facilitate sau de un aeroport coordonat să asigure numirea unui facilitator de programe de operare sau a unui coordonator a cărui neutralitate să fie de necontestat. Din acest motiv, rolul coordonatorilor
  și al facilitatorilor de programe de operare
  trebuie consolidat. Este deci necesar să se prevadă independența juridică, organizatorică, decizională și financiară a coordonatorului vizavi de părțile interesate, de statul membru și de organismele subordonate respectivului stat. Pentru a preveni situaţii în care activitatea coordonatorului
  și a facilitatorului de programe de operare
  să nu fie afectată de lipsa de resurse umane, tehnice sau financiare, ori de lipsa expertizei, statul membru trebuie să asigure coordonatorului toate resursele care să îi permită acestuia din urmă să își desfășoare activitatea în condiții optime. [AM 8]

| (16) | Trebuie să se introducă obligații suplimentare pentru transportatorii aerieni în ceea ce privește transmiterea informațiilor către coordonator
  și facilitatorul de programe de operare
  . În cazul în care se omit informații sau se transmit informații false ori înșelătoare, trebuie prevăzute sancțiuni suplimentare. Pentru aeroporturile care fac parte din rețea

  alte aeroporturi fără un statut special
  ,, transportatorii aerieni trebuie să aibă obligația de a-și comunica intențiile de zbor sau alte informații pertinente solicitate de coordonator sau de facilitatorul programelor de operare. [AM 9] |
| --- | --- |

(16)

Trebuie să se introducă obligații suplimentare pentru transportatorii aerieni în ceea ce privește transmiterea informațiilor către coordonator
  și facilitatorul de programe de operare
  . În cazul în care se omit informații sau se transmit informații false ori înșelătoare, trebuie prevăzute sancțiuni suplimentare. Pentru aeroporturile care fac parte din rețea

  alte aeroporturi fără un statut special
  ,, transportatorii aerieni trebuie să aibă obligația de a-și comunica intențiile de zbor sau alte informații pertinente solicitate de coordonator sau de facilitatorul programelor de operare. [AM 9]

| (17) | Uniunea trebuie să stimuleze cooperarea între coordonatori și facilitatorii programelor de operare pentru a le permite să facă schimb de bune practici, în vederea facilitării, la momentul oportun, a creării unui coordonator
  unic la nivel
  european
  , luând în considerare progresele obținute în realizarea cerului unic european
  . [AM 10] |
| --- | --- |

(17)

Uniunea trebuie să stimuleze cooperarea între coordonatori și facilitatorii programelor de operare pentru a le permite să facă schimb de bune practici, în vederea facilitării, la momentul oportun, a creării unui coordonator
  unic la nivel
  european
  , luând în considerare progresele obținute în realizarea cerului unic european
  . [AM 10]

| (18) | Un aeroport poate fi calificat ca fiind unul coordonat, atâta timp cât sunt respectate principiile transparenței, neutralității și nediscriminării și în condițiile prevăzute de prezentul regulament. |
| --- | --- |

(18)

Un aeroport poate fi calificat ca fiind unul coordonat, atâta timp cât sunt respectate principiile transparenței, neutralității și nediscriminării și în condițiile prevăzute de prezentul regulament.

| (19) | Decizia de a coordona un aeroport trebuie luată pe baza unor criterii obiective de către statul membru ce are în răspundere aeroportul respectiv. Date fiind progresele realizate la implementarea cerului unic european
  , a blocurilor funcționale de spațiu aerian
  și în privința funcției de administrator al rețelei, este utilă apropierea metodelor de evaluare a capacității aeroportuare pentru a se asigura o mai bună funcționare a rețelei europene de management al traficului aerian. [AM 11] |
| --- | --- |

(19)

Decizia de a coordona un aeroport trebuie luată pe baza unor criterii obiective de către statul membru ce are în răspundere aeroportul respectiv. Date fiind progresele realizate la implementarea cerului unic european
  , a blocurilor funcționale de spațiu aerian
  și în privința funcției de administrator al rețelei, este utilă apropierea metodelor de evaluare a capacității aeroportuare pentru a se asigura o mai bună funcționare a rețelei europene de management al traficului aerian. [AM 11]

| (20) | Este necesar să se prevadă procedura prin care un stat membru decide modificarea calificării unui aeroport din aeroport coordonat sau aeroport cu programe de operare facilitate în aeroport cu programe de operare facilitate, respectiv aeroport fără calificativ. |
| --- | --- |

(20)

Este necesar să se prevadă procedura prin care un stat membru decide modificarea calificării unui aeroport din aeroport coordonat sau aeroport cu programe de operare facilitate în aeroport cu programe de operare facilitate, respectiv aeroport fără calificativ.

| (21) | Durata valabilității unei serii de sloturi orare ar trebui limitată la perioada de planificare orară pentru care se alocă seria. Prioritatea la alocarea unei serii de sloturi orare, chiar istorice, ar trebui să decurgă
  exclusiv
  din alocarea sau confirmarea de către coordonator.
  Coordonatorul ar trebui să acorde prioritate pentru alocarea unei serii de sloturi istorice pe baza utilizării anterioare corecte a acestora. [AM 81] |
| --- | --- |

(21)

Durata valabilității unei serii de sloturi orare ar trebui limitată la perioada de planificare orară pentru care se alocă seria. Prioritatea la alocarea unei serii de sloturi orare, chiar istorice, ar trebui să decurgă
  exclusiv
  din alocarea sau confirmarea de către coordonator.
  Coordonatorul ar trebui să acorde prioritate pentru alocarea unei serii de sloturi istorice pe baza utilizării anterioare corecte a acestora. [AM 81]

| (22) | Este necesar să se păstreze, în condiții definite, dispoziții speciale pentru menținerea unor servicii aeriene interne corespunzătoare care să deservească regiunile statului membru sau ale statelor membre în cauză atunci când s-a impus o obligație de serviciu public. |
| --- | --- |

(22)

Este necesar să se păstreze, în condiții definite, dispoziții speciale pentru menținerea unor servicii aeriene interne corespunzătoare care să deservească regiunile statului membru sau ale statelor membre în cauză atunci când s-a impus o obligație de serviciu public.

| (22a) | Intrarea în vigoare a prezentului regulament nu ar trebui să aducă atingere legăturilor dintre aeroporturile regionale și huburile majore. Ar fi, prin urmare, util să se ia măsurile corespunzătoare pentru a se asigura că aeroporturile din zonele îndepărtate, extreme și insulare sunt legate de huburile majore europene și deci de rețeaua internațională de trafic aerian. [AM 13] |
| --- | --- |

(22a)

Intrarea în vigoare a prezentului regulament nu ar trebui să aducă atingere legăturilor dintre aeroporturile regionale și huburile majore. Ar fi, prin urmare, util să se ia măsurile corespunzătoare pentru a se asigura că aeroporturile din zonele îndepărtate, extreme și insulare sunt legate de huburile majore europene și deci de rețeaua internațională de trafic aerian. [AM 13]

| (23) | În măsura în care aspectele de mediu pot fi luate în considerare în parametrii de coordonare și dacă deservirea la nivel regional poate fi asigurată integral în cadrul obligațiilor de serviciu public, experiența nu a demonstrat utilitatea regulilor locale. De asemenea, nu se poate exclude posibilitatea ca astfel de reguli să ducă la discriminări în procesul de alocare a sloturilor. Prin urmare, este necesar să se limiteze posibilitatea de a se recurge la regulile locale. Toate constrângerile tehnice, operaționale, de performanță și de mediu care trebuie aplicate de coordonatori sau facilitatori trebuie definite în parametrii de coordonare. Recurgerea la regulile locale s-ar reduce astfel la supravegherea utilizării sloturilor și la posibilitatea de reducere a seriei de sloturi în cazurile prevăzute de prezentul regulament. În vederea promovării unei mai bune utilizări a capacității aeroportuare, este necesară consolidarea a două principii de bază în alocarea sloturilor orare, respectiv definiția seriei de sloturi orare și calculul sloturilor istorice. În paralel, flexibilitatea acordată transportatorilor aerieni trebuie mai bine reglementată pentru evitarea aplicării distorsionate a prezentului regulament în diferite state membre. Prin urmare, trebuie încurajată o mai bună utilizare a capacității aeroportuare.
  Ar trebui sprijinite conexiunile dintre aeroporturi și gări, precum și introducerea biletelor de tren și avion. [AM 91] |
| --- | --- |

(23)

În măsura în care aspectele de mediu pot fi luate în considerare în parametrii de coordonare și dacă deservirea la nivel regional poate fi asigurată integral în cadrul obligațiilor de serviciu public, experiența nu a demonstrat utilitatea regulilor locale. De asemenea, nu se poate exclude posibilitatea ca astfel de reguli să ducă la discriminări în procesul de alocare a sloturilor. Prin urmare, este necesar să se limiteze posibilitatea de a se recurge la regulile locale. Toate constrângerile tehnice, operaționale, de performanță și de mediu care trebuie aplicate de coordonatori sau facilitatori trebuie definite în parametrii de coordonare. Recurgerea la regulile locale s-ar reduce astfel la supravegherea utilizării sloturilor și la posibilitatea de reducere a seriei de sloturi în cazurile prevăzute de prezentul regulament. În vederea promovării unei mai bune utilizări a capacității aeroportuare, este necesară consolidarea a două principii de bază în alocarea sloturilor orare, respectiv definiția seriei de sloturi orare și calculul sloturilor istorice. În paralel, flexibilitatea acordată transportatorilor aerieni trebuie mai bine reglementată pentru evitarea aplicării distorsionate a prezentului regulament în diferite state membre. Prin urmare, trebuie încurajată o mai bună utilizare a capacității aeroportuare.
  Ar trebui sprijinite conexiunile dintre aeroporturi și gări, precum și introducerea biletelor de tren și avion. [AM 91]

| (24) | Pentru a permite transportatorilor aerieni să se adapteze situațiilor de urgență (precum scăderea bruscă a traficului sau o criză economică care afectează grav activitatea transportatorilor aerieni) care le perturbă semnificativ planificarea orară, trebuie să i se permită Comisiei să adopte măsuri de urgență în vederea asigurării coerenței măsurilor care trebuie luate în aeroporturile coordonate. Aceste măsuri ar permite transportatorilor aerieni să își păstreze prioritatea la alocarea acelorași serii de sloturi pentru perioada următoare a planificării orare, chiar și în cazurile în care nu a fost atins plafonul de 85 %

  80 %
  . [AM 14] |
| --- | --- |

(24)

Pentru a permite transportatorilor aerieni să se adapteze situațiilor de urgență (precum scăderea bruscă a traficului sau o criză economică care afectează grav activitatea transportatorilor aerieni) care le perturbă semnificativ planificarea orară, trebuie să i se permită Comisiei să adopte măsuri de urgență în vederea asigurării coerenței măsurilor care trebuie luate în aeroporturile coordonate. Aceste măsuri ar permite transportatorilor aerieni să își păstreze prioritatea la alocarea acelorași serii de sloturi pentru perioada următoare a planificării orare, chiar și în cazurile în care nu a fost atins plafonul de 85 %

  80 %
  . [AM 14]

| (24a) | Prezentul regulament ar trebui să țină cont de cerințele de flexibilitate necesare pentru ca aviația comercială, precum și zborurile charter, să opereze zboruri neregulate, având în vedere în special imposibilitatea ca acești operatori să stabilească o rezervă de intervale orare pe baza drepturilor istorice. [AM 15] |
| --- | --- |

(24a)

Prezentul regulament ar trebui să țină cont de cerințele de flexibilitate necesare pentru ca aviația comercială, precum și zborurile charter, să opereze zboruri neregulate, având în vedere în special imposibilitatea ca acești operatori să stabilească o rezervă de intervale orare pe baza drepturilor istorice. [AM 15]

| (25) | Rolul comitetului de coordonare trebuie consolidat din două direcții. Pe de o parte, administratorul rețelei, organismul de evaluare a performanțelor și autoritatea națională de supervizare trebuie invitate să participe la reuniunile comitetului. Pe de altă parte, misiunile sale, comitetului de coordonare ar putea să includă formularea unor propuneri sau consilierea coordonatorului și/sau a statului membru în privința oricăror aspecte referitoare la capacitatea aeroportului, în special în relație cu punerea în aplicare a cerului unic european și cu funcționarea rețelei europene de management al traficului aerian. Comitetul trebuie să fie în măsură să furnizeze organismului de evaluare a performanțelor și autorității naționale de supervizare opinii cu privire la legătura dintre parametrii de coordonare și indicatorii cheie de performanță propuși furnizorilor de servicii de navigație aeriană.
  [AM 16] |
| --- | --- |

(25)

Rolul comitetului de coordonare trebuie consolidat din două direcții. Pe de o parte, administratorul rețelei, organismul de evaluare a performanțelor și autoritatea națională de supervizare trebuie invitate să participe la reuniunile comitetului. Pe de altă parte, misiunile sale, comitetului de coordonare ar putea să includă formularea unor propuneri sau consilierea coordonatorului și/sau a statului membru în privința oricăror aspecte referitoare la capacitatea aeroportului, în special în relație cu punerea în aplicare a cerului unic european și cu funcționarea rețelei europene de management al traficului aerian. Comitetul trebuie să fie în măsură să furnizeze organismului de evaluare a performanțelor și autorității naționale de supervizare opinii cu privire la legătura dintre parametrii de coordonare și indicatorii cheie de performanță propuși furnizorilor de servicii de navigație aeriană.
  [AM 16]

| (26) | Experiența arată că un număr important de sloturi orare reintră în rezervă prea târziu pentru a putea fi realocate în mod eficient. Prin urmare, este necesar ca organismul care administrează aeroportul să fie încurajat să utilizeze sistemul de tarife de aeroport

  sisteme de instrumente financiare și să consolideze semnificativ regimul de sancțiuni în vigoare în prezent,
  pentru descurajarea acestui tip de comportament
  din partea transportatorilor aerieni
  . Recurgând la acest mecanism

  aceste mecanisme
  , organismul care administrează aeroportul nu ar trebui totuși să descurajeze intrarea pe piață sau dezvoltarea unor servicii de către transportatorii aerieni. [AM 17] |
| --- | --- |

(26)

Experiența arată că un număr important de sloturi orare reintră în rezervă prea târziu pentru a putea fi realocate în mod eficient. Prin urmare, este necesar ca organismul care administrează aeroportul să fie încurajat să utilizeze sistemul de tarife de aeroport

  sisteme de instrumente financiare și să consolideze semnificativ regimul de sancțiuni în vigoare în prezent,
  pentru descurajarea acestui tip de comportament
  din partea transportatorilor aerieni
  . Recurgând la acest mecanism

  aceste mecanisme
  , organismul care administrează aeroportul nu ar trebui totuși să descurajeze intrarea pe piață sau dezvoltarea unor servicii de către transportatorii aerieni. [AM 17]

| (26a) | În vederea îmbunătățirii capacității aeroportuare, se recomandă introducerea în prezentul regulament a posibilității ca statele membre să poată utiliza câștigurile obținute din vânzarea de intervale orare pe piața secundară pentru a optimiza traficul aerian și a dezvolta noi infrastructuri. [AM 18] |
| --- | --- |

(26a)

În vederea îmbunătățirii capacității aeroportuare, se recomandă introducerea în prezentul regulament a posibilității ca statele membre să poată utiliza câștigurile obținute din vânzarea de intervale orare pe piața secundară pentru a optimiza traficul aerian și a dezvolta noi infrastructuri. [AM 18]

| (27) | Este de dorit ca țările terțe să acorde transportatorilor din Uniune un tratament echivalent. |
| --- | --- |

(27)

Este de dorit ca țările terțe să acorde transportatorilor din Uniune un tratament echivalent.

| (28) | Aplicarea prezentului regulament nu ar trebui

  nu trebuie
  să aducă atingere regulilor de concurență stabilite prin tratat, în special prin articolele 101, 102 și 106. [AM 19] |
| --- | --- |

(28)

Aplicarea prezentului regulament nu ar trebui

  nu trebuie
  să aducă atingere regulilor de concurență stabilite prin tratat, în special prin articolele 101, 102 și 106. [AM 19]

| (29) | Declarația ministerială privind aeroportul Gibraltar, adoptată la Cordoba la 18 septembrie 2006, în cadrul primei reuniuni ministeriale a Forumului de dialog privind Gibraltarul, va înlocui declarația comună privind aeroportul făcută la Londra la 2 decembrie 1987 și se va considera că respectarea deplină a acesteia înseamnă respectarea declarației ministeriale din 1987. |
| --- | --- |

(29)

Declarația ministerială privind aeroportul Gibraltar, adoptată la Cordoba la 18 septembrie 2006, în cadrul primei reuniuni ministeriale a Forumului de dialog privind Gibraltarul, va înlocui declarația comună privind aeroportul făcută la Londra la 2 decembrie 1987 și se va considera că respectarea deplină a acesteia înseamnă respectarea declarației ministeriale din 1987.

| (30) | Comisiei ar trebui să i se delege competența de a adopta acte delegate, în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, pentru a se preciza metodele de elaborare a unui studiu al capacității și cererii. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți. [AM 20] |
| --- | --- |

(30)

Comisiei ar trebui să i se delege competența de a adopta acte delegate, în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, pentru a se preciza metodele de elaborare a unui studiu al capacității și cererii. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți. [AM 20]

| (31) | Atunci când pregătește și elaborează acte delegate, Comisia trebuie să asigure transmiterea simultană, la timp și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu. |
| --- | --- |

(31)

Atunci când pregătește și elaborează acte delegate, Comisia trebuie să asigure transmiterea simultană, la timp și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu.

| (32) | În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului regulament, trebuie să se confere competențe de executare Comisiei. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (6). |
| --- | --- |

(32)

În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului regulament, trebuie să se confere competențe de executare Comisiei. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (6).

| (33) | Procedura de examinare ar trebui utilizată pentru adoptarea actelor de punere în aplicare referitoare la crearea coordonatorului european, la modelul raportului anual de activitate al coordonatorului și al facilitatorului de programe de operare și la decizia ca unul sau mai multe state membre să ia măsuri în vederea remedierii atitudinii discriminatorii a unei țări terțe față de transportatorii aerieni din Uniune. [AM 82] |
| --- | --- |

(33)

Procedura de examinare ar trebui utilizată pentru adoptarea actelor de punere în aplicare referitoare la crearea coordonatorului european, la modelul raportului anual de activitate al coordonatorului și al facilitatorului de programe de operare și la decizia ca unul sau mai multe state membre să ia măsuri în vederea remedierii atitudinii discriminatorii a unei țări terțe față de transportatorii aerieni din Uniune. [AM 82]

| (34) | Comisia trebuie să adopte acte de punere în aplicare aplicabile imediat, în conformitate cu procedura de examinare, atunci când, în cazuri bine justificate legate de necesitatea de asigurare a continuității sloturilor istorice, gradul ridicat de urgență impune acest lucru. |
| --- | --- |

(34)

Comisia trebuie să adopte acte de punere în aplicare aplicabile imediat, în conformitate cu procedura de examinare, atunci când, în cazuri bine justificate legate de necesitatea de asigurare a continuității sloturilor istorice, gradul ridicat de urgență impune acest lucru.

| (35) | Prezentul regulament ar trebui revizuit la finele unei perioade de aplicare determinate în vederea evaluării funcționării sale. |
| --- | --- |

(35)

Prezentul regulament ar trebui revizuit la finele unei perioade de aplicare determinate în vederea evaluării funcționării sale.

| (35a) | Comisia ar trebui, după ce a purtat consultări, inclusiv la nivel de experți, să elaboreze un studiu privind capacitatea și cererea, care să fie prezentat Parlamentului European și Consiliului în termen de un an de la intrarea în vigoare a prezentului regulament. [AM 21] |
| --- | --- |

(35a)

Comisia ar trebui, după ce a purtat consultări, inclusiv la nivel de experți, să elaboreze un studiu privind capacitatea și cererea, care să fie prezentat Parlamentului European și Consiliului în termen de un an de la intrarea în vigoare a prezentului regulament. [AM 21]

| (36) | Dat fiind că obiectivele acțiunii, respectiv aplicarea mai omogenă a legislației Uniunii în materie de sloturi orare, nu pot fi realizate într-un mod satisfăcător de către statele membre și că, ținând cont de importanța dimensiunii transfrontaliere a activității de transport aerian, pot fi mai bine realizate la nivelul Uniunii, aceasta poate lua măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității prevăzut la același articol, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar în vederea realizării acestui obiectiv, |
| --- | --- |

(36)

Dat fiind că obiectivele acțiunii, respectiv aplicarea mai omogenă a legislației Uniunii în materie de sloturi orare, nu pot fi realizate într-un mod satisfăcător de către statele membre și că, ținând cont de importanța dimensiunii transfrontaliere a activității de transport aerian, pot fi mai bine realizate la nivelul Uniunii, aceasta poate lua măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității prevăzut la același articol, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar în vederea realizării acestui obiectiv,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

DOMENIUL DE APLICARE ȘI DEFINIȚII

Articolul 1

Domeniul de aplicare

(1)   Prezentul regulament se aplică aeroporturilor din Uniunea Europeană.

(2)   Aplicarea prezentului regulament pentru aeroportul din Gibraltar nu aduce atingere pozițiilor juridice respective ale Spaniei și Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord cu privire la diferendul privind suveranitatea pe teritoriul în care este situat acest aeroport.

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului regulament se aplică următoarele definiții:

| 1. | „slot” înseamnă permisiunea acordată de un coordonator
  unui transportator aerian
  , în conformitate cu prezentul regulament, de utilizare a tuturor infrastructurilor aeroportuare necesare pentru prestarea unui serviciu aerian pe un aeroport coordonat la o dată și oră precise

  date și ore specifice
  , în vederea aterizării sau decolării, potrivit alocării făcute de un coordonator conform prezentului regulament; [AM 22] |
| --- | --- |

1.

„slot” înseamnă permisiunea acordată de un coordonator
  unui transportator aerian
  , în conformitate cu prezentul regulament, de utilizare a tuturor infrastructurilor aeroportuare necesare pentru prestarea unui serviciu aerian pe un aeroport coordonat la o dată și oră precise

  date și ore specifice
  , în vederea aterizării sau decolării, potrivit alocării făcute de un coordonator conform prezentului regulament; [AM 22]

| 2. | „nou admis” înseamnăun transportator aerian care solicită, în cadrul unei serii de sloturi, un slot la un aeroport într-o anumită zi, unde, în cazul în care solicitarea transportatorului ar fi acceptată, acesta ar putea să dețină în total mai puțin de cinci sloturi pe aeroportul respectiv, în ziua respectivă.







  (b) | un transportator aerian care solicită să-i fie alocate o serie de sloturi pentru un serviciu de pasageri, cu caracter regulat, fără escală între două aeroporturi din Uniunea Europeană unde cel mult alți doi transportatori aerieni operează același serviciu cu caracter regulat, fără escală, între aceste aeroporturi în ziua respectivă, unde, în cazul în care solicitarea transportatorului aerian ar fi acceptată, acesta ar deține totuși mai puțin de nouă sloturi pe acel aeroport, în respectiva zi, pentru serviciul fără escală respectiv.
  [AM 23]

  Un transportator aerian care, împreună cu societatea mamă, propriile filiale sau filialele societății mamă, deține mai mult de 10 % din totalul sloturilor alocate în ziua respectivă la un aeroport dat nu se consideră a fi un nou admis în aeroportul respectiv.
  Un transportator aerian care a transferat, în sensul articolului 13, sloturi obținute în calitate de nou admis către un alt transportator aerian din același aeroport pentru a redobândi calitatea de nou admis în aeroportul respectiv nu este considerat a avea acest statut; |
| --- | --- | --- |

2.

„nou admis” înseamnăun transportator aerian care solicită, în cadrul unei serii de sloturi, un slot la un aeroport într-o anumită zi, unde, în cazul în care solicitarea transportatorului ar fi acceptată, acesta ar putea să dețină în total mai puțin de cinci sloturi pe aeroportul respectiv, în ziua respectivă.

(b)

un transportator aerian care solicită să-i fie alocate o serie de sloturi pentru un serviciu de pasageri, cu caracter regulat, fără escală între două aeroporturi din Uniunea Europeană unde cel mult alți doi transportatori aerieni operează același serviciu cu caracter regulat, fără escală, între aceste aeroporturi în ziua respectivă, unde, în cazul în care solicitarea transportatorului aerian ar fi acceptată, acesta ar deține totuși mai puțin de nouă sloturi pe acel aeroport, în respectiva zi, pentru serviciul fără escală respectiv.
  [AM 23]

Un transportator aerian care, împreună cu societatea mamă, propriile filiale sau filialele societății mamă, deține mai mult de 10 % din totalul sloturilor alocate în ziua respectivă la un aeroport dat nu se consideră a fi un nou admis în aeroportul respectiv.

Un transportator aerian care a transferat, în sensul articolului 13, sloturi obținute în calitate de nou admis către un alt transportator aerian din același aeroport pentru a redobândi calitatea de nou admis în aeroportul respectiv nu este considerat a avea acest statut;

| 3. | „perioadă de planificare orară” înseamnă sezonul de vară sau de iarnă, așa cum este stabilit în orarul transportatorilor aerieni în conformitate cu regulile și cu orientările stabilite de sectorul transporturilor aeriene la nivel mondial; |
| --- | --- |

3.

„perioadă de planificare orară” înseamnă sezonul de vară sau de iarnă, așa cum este stabilit în orarul transportatorilor aerieni în conformitate cu regulile și cu orientările stabilite de sectorul transporturilor aeriene la nivel mondial;

| 4. | „transportator aerian din Uniune” înseamnă un transportator aerian care este titularul unei licențe de operare în curs de valabilitate, emisă de un stat membru în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1008/2008 al Parlamentului și al Consiliului din 24 aeptembrie 2008 privind normele comune pentru operarea serviciilor aeriene în Comunitate (7); |
| --- | --- |

4.

„transportator aerian din Uniune” înseamnă un transportator aerian care este titularul unei licențe de operare în curs de valabilitate, emisă de un stat membru în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1008/2008 al Parlamentului și al Consiliului din 24 aeptembrie 2008 privind normele comune pentru operarea serviciilor aeriene în Comunitate (7);

| 5. | „transportator aerian” înseamnă o întreprindere de transport aerian care deține o licență de exploatare în curs de valabilitate sau un document echivalent cel târziu la 31 ianuarie pentru sezonul de vară următor sau la 31 august pentru sezonul de iarnă următor; în sensul articolelor 5, 9, 10, 11 și 13, definiția transportatorului aerian mai include operatorii din aviația de afaceri; în sensul articolelor 7, 17 și 18, transportatorului aerian mai include toți operatorii de aeronave civile; |
| --- | --- |

5.

„transportator aerian” înseamnă o întreprindere de transport aerian care deține o licență de exploatare în curs de valabilitate sau un document echivalent cel târziu la 31 ianuarie pentru sezonul de vară următor sau la 31 august pentru sezonul de iarnă următor; în sensul articolelor 5, 9, 10, 11 și 13, definiția transportatorului aerian mai include operatorii din aviația de afaceri; în sensul articolelor 7, 17 și 18, transportatorului aerian mai include toți operatorii de aeronave civile;

| 6. | „grup de transportatori aerieni” înseamnă doi sau mai mulți transportatori aerieni care realizează împreună operațiuni comune, operațiuni în franșiză sau cu partajare de cod în vederea exploatării unui serviciu aerian

  sau un consorțiu în cazul operatorilor de curse neregulate, în vederea utilizării unui slot orar
  determinat; [AM 24] |
| --- | --- |

6.

„grup de transportatori aerieni” înseamnă doi sau mai mulți transportatori aerieni care realizează împreună operațiuni comune, operațiuni în franșiză sau cu partajare de cod în vederea exploatării unui serviciu aerian

  sau un consorțiu în cazul operatorilor de curse neregulate, în vederea utilizării unui slot orar
  determinat; [AM 24]

| 7. | „furnizor de servicii de navigație aeriană” înseamnă orice furnizor de servicii de navigație aeriană în sensul articolului 2 punctul 5 din Regulamentul (CE) nr. 549/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 de stabilire a cadrului pentru crearea cerului unic European (regulament-cadru) (8); |
| --- | --- |

7.

„furnizor de servicii de navigație aeriană” înseamnă orice furnizor de servicii de navigație aeriană în sensul articolului 2 punctul 5 din Regulamentul (CE) nr. 549/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 de stabilire a cadrului pentru crearea cerului unic European (regulament-cadru) (8);

| 8. | „furnizor de servicii de asistență în escală” înseamnă orice furnizor de servicii de asistență în escală în sensul articolului [...] din Regulamentul (UE) nr. [...] (privind serviciile de asistență în escală) sau orice utilizator al aeroportului în sensul articolului [...] din Regulamentul (UE) nr. [...] (privind serviciile de asistență în escală) care furnizează autoasistență în sensul articolului [...] din Regulamentul (UE) nr. [...] (privind serviciile de asistență în escală); |
| --- | --- |

8.

„furnizor de servicii de asistență în escală” înseamnă orice furnizor de servicii de asistență în escală în sensul articolului [...] din Regulamentul (UE) nr. [...] (privind serviciile de asistență în escală) sau orice utilizator al aeroportului în sensul articolului [...] din Regulamentul (UE) nr. [...] (privind serviciile de asistență în escală) care furnizează autoasistență în sensul articolului [...] din Regulamentul (UE) nr. [...] (privind serviciile de asistență în escală);

| 9. | „aeroport parte din rețea” înseamnă un aeroport care nu se confruntă cu probleme de saturare, dar care, în cazul creșterii bruște și semnificative a traficului sau în cazul reducerii subite și semnificative a capacității sale, poate afecta funcționarea rețelei europene de management al traficului aerian (denumită în continuare „rețeaua”), în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 551/2004 al Parlamentului European și al Consiliului

   (9)
  ; [AM 25] |
| --- | --- |

9.

„aeroport parte din rețea” înseamnă un aeroport care nu se confruntă cu probleme de saturare, dar care, în cazul creșterii bruște și semnificative a traficului sau în cazul reducerii subite și semnificative a capacității sale, poate afecta funcționarea rețelei europene de management al traficului aerian (denumită în continuare „rețeaua”), în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 551/2004 al Parlamentului European și al Consiliului

   (9)
  ; [AM 25]

| 10. | „aeroport cu programe de operare facilitate” înseamnă un aeroport susceptibil de supraaglomerare în anumite momente ale zilei, ale săptămânii sau ale anului, problemă care se poate rezolva prin cooperarea benevolă între transportatorii aerieni și unde a fost numit un facilitator de programe de operare care să faciliteze operațiunile transportatorilor aerieni care prestează servicii sau urmează să presteze servicii la aeroportul respectiv; |
| --- | --- |

10.

„aeroport cu programe de operare facilitate” înseamnă un aeroport susceptibil de supraaglomerare în anumite momente ale zilei, ale săptămânii sau ale anului, problemă care se poate rezolva prin cooperarea benevolă între transportatorii aerieni și unde a fost numit un facilitator de programe de operare care să faciliteze operațiunile transportatorilor aerieni care prestează servicii sau urmează să presteze servicii la aeroportul respectiv;

| 11. | „aeroport coordonat” înseamnă un aeroport unde este necesar ca, pentru aterizare sau decolare, un coordonator să fi alocat un slot unui transportator aerian sau oricărui alt operator de aeronave, cu excepția zborurilor de stat, aterizărilor de urgență și zborurilor umanitare; |
| --- | --- |

11.

„aeroport coordonat” înseamnă un aeroport unde este necesar ca, pentru aterizare sau decolare, un coordonator să fi alocat un slot unui transportator aerian sau oricărui alt operator de aeronave, cu excepția zborurilor de stat, aterizărilor de urgență și zborurilor umanitare;

| 12. | „organism de administrare a unui aeroport” înseamnă organismul care, împreună cu sau fără alte activități, are ca sarcină conform legislației sau reglementărilor interne să administreze și să gestioneze facilitățile aeroportuare, să coordoneze și să controleze activitățile diferiților operatori prezenți în aeroport; |
| --- | --- |

12.

„organism de administrare a unui aeroport” înseamnă organismul care, împreună cu sau fără alte activități, are ca sarcină conform legislației sau reglementărilor interne să administreze și să gestioneze facilitățile aeroportuare, să coordoneze și să controleze activitățile diferiților operatori prezenți în aeroport;

| 13. | „serie de sloturi” înseamnă cel puțin 15 sloturi pentru o perioadă de planificare orară de vară și 10 sloturi pentru o perioadă de planificare orară de iarnă

  cinci sloturi care au fost
  solicitate pentru aceeași oră din aceeași zi a săptămânii pentru săptămâni consecutive alocate de coordonator pe

  , de obicei în aceeași perioadă de planificare orară alocate de coordonator pe
  această bază sau, în cazul în care acest lucru nu este posibil, sunt alocate la aproximativ aceeași oră
  , cu excepția unei aprobări contrare prin intermediul unei reguli locale în condițiile menționate la articolul 9 alineatul (8)
  ; [AM 26] |
| --- | --- |

13.

„serie de sloturi” înseamnă cel puțin 15 sloturi pentru o perioadă de planificare orară de vară și 10 sloturi pentru o perioadă de planificare orară de iarnă

  cinci sloturi care au fost
  solicitate pentru aceeași oră din aceeași zi a săptămânii pentru săptămâni consecutive alocate de coordonator pe

  , de obicei în aceeași perioadă de planificare orară alocate de coordonator pe
  această bază sau, în cazul în care acest lucru nu este posibil, sunt alocate la aproximativ aceeași oră
  , cu excepția unei aprobări contrare prin intermediul unei reguli locale în condițiile menționate la articolul 9 alineatul (8)
  ; [AM 26]

| 14. | „aviație de afaceri” înseamnă sectorul aviației generale care se ocupă de exploatarea sau utilizarea aeronavelor de către companii pentru transportul de pasageri sau mărfuri pentru a le ajuta să-și deruleze afacerile, zborurile aeronavelor fiind în general considerate ca nefiind destinate publicului și fiind efectuate de piloți care posedă, cel puțin, licență de pilot comercial valabilă, cu o calificare de zbor instrumental; |
| --- | --- |

14.

„aviație de afaceri” înseamnă sectorul aviației generale care se ocupă de exploatarea sau utilizarea aeronavelor de către companii pentru transportul de pasageri sau mărfuri pentru a le ajuta să-și deruleze afacerile, zborurile aeronavelor fiind în general considerate ca nefiind destinate publicului și fiind efectuate de piloți care posedă, cel puțin, licență de pilot comercial valabilă, cu o calificare de zbor instrumental;

| 15. | „parametri de coordonare” reprezintă expresia, în termeni operaționali, a capacității totale disponibile pentru alocarea de sloturi pe un aeroport în cursul fiecărei perioade de planificare orară și regulile operaționale privind utilizarea capacității, care reflectă ansamblul factorilor tehnici, operaționali și de mediu care afectează performanța infrastructurii aeroportuare și a diferitelor subsisteme ale acesteia; |
| --- | --- |

15.

„parametri de coordonare” reprezintă expresia, în termeni operaționali, a capacității totale disponibile pentru alocarea de sloturi pe un aeroport în cursul fiecărei perioade de planificare orară și regulile operaționale privind utilizarea capacității, care reflectă ansamblul factorilor tehnici, operaționali și de mediu care afectează performanța infrastructurii aeroportuare și a diferitelor subsisteme ale acesteia;

| 16. | „plan de zbor” înseamnă informațiile specifice furnizate unităților de deservire a traficului aerian cu privire la un zbor sau la o parte dintr-un zbor prevăzut al unei aeronave; |
| --- | --- |

16.

„plan de zbor” înseamnă informațiile specifice furnizate unităților de deservire a traficului aerian cu privire la un zbor sau la o parte dintr-un zbor prevăzut al unei aeronave;

| 17. | „servicii aeriene regulate” înseamnă o serie de zboruri care prezintă caracteristicile definite la articolul 2 punctul 16 din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008; |
| --- | --- |

17.

„servicii aeriene regulate” înseamnă o serie de zboruri care prezintă caracteristicile definite la articolul 2 punctul 16 din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008;

| 18. | „serviciu aerian neregulat programat” înseamnă o serie de zboruri

  un zbor
  care nu îndeplinesc

  îndeplinește
  toate condițiile de la articolul 2 punctul 16 din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008, dar care sunt operate cu o regularitate sau cu o frecvență care se înscriu într-o serie sistematică evidentă; [AM 75] |
| --- | --- |

18.

„serviciu aerian neregulat programat” înseamnă o serie de zboruri

  un zbor
  care nu îndeplinesc

  îndeplinește
  toate condițiile de la articolul 2 punctul 16 din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008, dar care sunt operate cu o regularitate sau cu o frecvență care se înscriu într-o serie sistematică evidentă; [AM 75]

| 19. | „administratorul rețelei” înseamnă organismul
  de gestiune a traficului aerian
  creat în temeiul articolului 6 din Regulamentul (CE) nr. 551/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 privind organizarea și utilizarea spațiului aerian în cerul unic European (regulament privind spațiul aerian) (10)

  , care permite utilizarea optimă a spațiului aerian și asigură că utilizatorii spațiului aerian pot opera pe traiectorii preferate, garantând în același timp accesul maxim la spațiul aerian și la serviciile de navigare aeriană
  ; [AM 28] |
| --- | --- |

19.

„administratorul rețelei” înseamnă organismul
  de gestiune a traficului aerian
  creat în temeiul articolului 6 din Regulamentul (CE) nr. 551/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 privind organizarea și utilizarea spațiului aerian în cerul unic European (regulament privind spațiul aerian) (10)

  , care permite utilizarea optimă a spațiului aerian și asigură că utilizatorii spațiului aerian pot opera pe traiectorii preferate, garantând în același timp accesul maxim la spațiul aerian și la serviciile de navigare aeriană
  ; [AM 28]

| 20. | „organism de evaluare a performanțelor” înseamnă organismul creat în temeiul articolului 11 din Regulamentul (CE) nr. 549/2004; |
| --- | --- |

20.

„organism de evaluare a performanțelor” înseamnă organismul creat în temeiul articolului 11 din Regulamentul (CE) nr. 549/2004;

| 21. | „autoritate națională de supervizare” înseamnă organismul sau organismele desemnate sau stabilite de statele membre pentru a funcționa în calitate de autoritate națională în conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 549/2004. |
| --- | --- |

21.

„autoritate națională de supervizare” înseamnă organismul sau organismele desemnate sau stabilite de statele membre pentru a funcționa în calitate de autoritate națională în conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 549/2004.

DESEMNAREA AEROPORTURILOR

Articolul 3

Condiții de coordonare sau de facilitare a programelor de operare într-un aeroport

(1)   Statele membre nu au obligația să desemneze un aeroport ca fiind unul cu facilitarea programelor de operare sau coordonat, cu excepția cazului în care se respectă dispozițiile prezentului articol.

Statele membre nu desemnează un aeroport ca fiind coordonat, cu excepția cazului în care respectă dispozițiile alineatului (3).

(2)   Cu toate acestea, un stat membru poate prevedea ca orice aeroport să fie desemnat ca aeroport cu facilități orare dacă se respectă principiile de transparență, neutralitate și nediscriminare.

(3)   La un aeroport fără calificativ, la un aeroport care face parte din rețeaua europeană de management al traficului aerian (denumită în continuare „rețeaua”)

  calificativ
  sau la un aeroport cu programe de operare facilitate, statul membru care are în răspundere aeroportul respectiv asigură realizarea unei analize aprofundate a capacității și a cererii de către organismul de administrare a aeroportului respectiv sau de către orice alt organism competent, atunci când statul membru în cauză consideră că acest lucru este necesar sau în termen de șase luni:

| (i) | ca urmare a unei solicitări scrise din partea transportatorilor aerieni care reprezintă mai mult de jumătate din operațiunile de pe un aeroport sau a organismului de administrare a aeroportului, dacă oricare dintre aceștia consideră că în anumite perioade capacitatea nu este suficientă pentru operațiunile efective sau prevăzute; sau |
| --- | --- |

(i)

ca urmare a unei solicitări scrise din partea transportatorilor aerieni care reprezintă mai mult de jumătate din operațiunile de pe un aeroport sau a organismului de administrare a aeroportului, dacă oricare dintre aceștia consideră că în anumite perioade capacitatea nu este suficientă pentru operațiunile efective sau prevăzute; sau

| (ii) | la solicitarea Comisiei, în special atunci când noii operatori se confruntă cu probleme grave în asigurarea posibilităților de aterizare și decolare la aeroportul în discuție sau atunci când administratorul rețelei consideră că acest lucru este necesar pentru asigurarea coerenței planului operațional al aeroportului cu planul operațional al rețelei, în conformitate cu articolul 6 alineatul (7) din Regulamentul (UE) nr. 677/2011 al Comisiei din 7 iulie 2011 de stabilire a normelor de aplicare a funcțiilor rețelei de management al traficului aerian (ATM) (11). |
| --- | --- |

(ii)

la solicitarea Comisiei, în special atunci când noii operatori se confruntă cu probleme grave în asigurarea posibilităților de aterizare și decolare la aeroportul în discuție sau atunci când administratorul rețelei consideră că acest lucru este necesar pentru asigurarea coerenței planului operațional al aeroportului cu planul operațional al rețelei, în conformitate cu articolul 6 alineatul (7) din Regulamentul (UE) nr. 677/2011 al Comisiei din 7 iulie 2011 de stabilire a normelor de aplicare a funcțiilor rețelei de management al traficului aerian (ATM) (11).

Analiza menționată
  , care se bazează pe metode general recunoscute,
  stabilește orice deficit de capacitate, ținând seama de constrângerile de mediu existente pe aeroportul în cauză. Analiza studiază posibilitățile de remediere a acestui deficit printr-o infrastructură nouă sau modificată, modificări operaționale sau orice altă modificare, precum și calendarul avut în vedere pentru rezolvarea problemelor.

Analiza se bazează pe metodele stabilite de Comisie prin intermediul actelor delegate, în conformitate cu articolul 15 din prezentul regulament. Metodele țin cont de cerințele planului operațional al rețelei, astfel cum sunt prevăzute în anexa V la Regulamentul (UE) nr. 677/2011.

Analiza este actualizată în cazul în care se invocă alineatul (6), atunci când intervin schimbări pe aeroport care influențează semnificativ capacitatea acestuia și utilizarea acestei capacități sau la cererea comitetului de coordonare, a statului membru sau a Comisiei. Atât analiza cât și metoda utilizată se pun la dispoziția părților care au solicitat analiza și, la cerere, și altor părți interesate. Analiza se comunică concomitent și Comisiei.

(4)   Pe baza analizei, statul membru se consultă cu privire la situația capacității pe aeroport cu organismul de administrare a aeroportului, cu transportatorii aerieni care utilizează în mod regulat aeroportul, cu organizațiile care îi reprezintă, cu reprezentanții aviației generale care utilizează în mod regulat aeroportul și cu autoritățile pentru controlul traficului aerian.

(5)   Comisia poate solicita administratorului rețelei să emită un aviz în privința modului în care se stabilește capacitatea față de necesarul de funcționare al rețelei. Comisia poate să facă recomandări. Statul membru motivează orice decizie care nu urmează aceste recomandări. Această decizie se comunică Comisiei.

(6)   În cazul în care apar probleme legate de capacitate cel puțin într-o perioadă de planificare orară, statul membru se asigură căa aeroportul respectiv este desemnat drept aeroport coordonat pe perioadele respective, doar când sunt întrunite următoarele condiții:

| (a) | insuficiențele de capacitate sunt foarte grave, astfel încât nu este posibilă evitarea unor întârzieri importante pe aeroport; |
| --- | --- |

(a)

insuficiențele de capacitate sunt foarte grave, astfel încât nu este posibilă evitarea unor întârzieri importante pe aeroport;

| (b) | nu există posibilități de rezolvare a problemelor menționate în termen scurt. |
| --- | --- |

(b)

nu există posibilități de rezolvare a problemelor menționate în termen scurt.

(7)   Prin derogare de la alineatul (6) litera (b), statele membre pot, în situații excepționale, să desemneze aeroporturile afectate drept aeroporturi coordonate pe perioada respectivă, care poate fi mai scurtă decât o perioadă de planificare orară.

Prin derogare de la alineatele (3), (4), (5) și (6), statele membre pot, în situații excepționale, să desemneze aeroporturile afectate drept aeroporturi coordonate pe perioada respectivă.

(8)   Dacă analiza actualizată a capacității și a cererii pe un aeroport coordonat sau pe un aeroport cu programe de operare facilitate demonstrează că s-a atins o capacitate suficientă pentru a răspunde mișcărilor efective sau prevăzute pe aeroportul respectiv, statul membru, după consultarea entităților menționate la alineatul (4), schimbă calificativul aeroportului în aeroport cu programe de operare facilitate sau, respectiv, în aeroport fără calificativ.

(9)   La solicitarea Comisiei, care poate acționa din proprie inițiativă sau la inițiativa administratorului rețelei și după consultarea entităților menționate la alineatul (4), statul membru se asigură că un aeroport fără statut este desemnat ca făcând parte din rețea. Decizia se comunică Comisiei. În cazul în care Comisia este de părere că aeroportul nu mai prezintă interes pentru rețea, statul membru, după consultarea entităților menționate la alineatul (4), schimbă calificativul aeroportului în aeroport fără statut.

(10)   Dacă ia o decizie în temeiul alineatului (6),
  sau
  (8) sau (9), statul membru trebuie să o aducă la cunoștința entităților menționate la alineatul (4) cel târziu la 1 aprilie (în ceea ce privește perioada de planificare orară de iarnă) și cel târziu la 1 septembrie (în ceea ce privește perioada de planificare orară de vară). [AM 29]

Articolul 4

Parametrii de coordonare

(1)   La un aeroport coordonat sau cu programe de operare facilitate, statul membru care îl are în răspundere asigură determinarea parametrilor de coordonare de două ori pe an, ținând seama în același timp de ansamblul constrângerilor tehnice, de exploatare, de performanță și de mediu relevante, precum și de orice modificări aduse acestor condiții. Comisiei i se aduc la cunoștință aceste condiții. Comisia, cu sprijinul administratorului rețelei dacă acest lucru se dovedește necesar, analizează condițiile și formulează recomandări de care statul membru trebuie să țină seama înainte de a trece la determinarea parametrilor de coordonare.
  [AM 30]

Această acțiune are la bază o analiză obiectivă a posibilităților de satisfacere a traficului aerian, ținând seama de diferitele tipuri de trafic din aeroport, de posibilitatea supraaglomerării spațiului aerian în timpul perioadei de coordonare și de situația din punctul de vedere al capacității.

(2)   Determinarea parametrilor și metodologia utilizată precum și toate modificările aferente acesteia se examinează în detaliu în cadrul comitetului de coordonare în vederea creșterii capacității și numărului de sloturi care se pot aloca, înainte de adoptarea unei decizii finale privind parametrii de coordonare. Toate documentele relevante se pun, la cerere, la dispoziția părților interesate.

(3)   Determinarea parametrilor de coordonare nu trebuie să afecteze caracterul neutru și nediscriminatoriu al alocării sloturilor.
  [AM 31]

(4)   În vederea conferințelor de planificare orară, parametrii se comunică coordonatorului aeroportului în timp util, înaintea depunerii inițiale a sloturilor.

(5)   În vederea operației menționate la alineatul (1), coordonatorul definește, în cazul în care statul membru nu a făcut acest lucru, intervalele de coordonare relevante, după consultarea comitetului de coordonare și în funcție de capacitatea stabilită.

ORGANIZAREA ACTIVITĂȚILOR DE COORDONARE, DE FACILITARE A PROGRAMELOR DE OPERARE ȘI DE COLECTARE A DATELOR

Articolul 5

Facilitatorul de programe de operare și coordonatorul

(1)   Statul membru care are în răspundere un aeroport parte din rețea cu programe de operare facilitate sau unul coordonat asigură numirea în funcția de agent de facilități orare sau de coordonator de aeroport a unei persoane fizice sau juridice calificate, după consultarea în prealabil a transportatorilor aerieni care utilizează aeroportul în mod regulat, a organizațiilor care îi reprezintă și a organismului de administrare a aeroportului, precum și a comitetului de coordonare, în cazul în care există un astfel de comitet. Se poate numi același agent de facilități orare sau coordonator pentru mai multe aeroporturi. [AM 32]

(2)   Statele membre încurajează o cooperare strânsă între coordonatori și facilitatorii de programe de operare pentru dezvoltarea proiectelor comune la nivel european.
  În vederea îmbunătățirii în continuare a sistemului de alocare a sloturilor orare în aeroporturile din UE și
  în funcție de evoluția acestor proiecte

  proiectelor comune
  , de progresele realizate la punerea în aplicare a cerului unic european și de rezultatele raportului de evaluare menționat la articolul 21, Comisia adoptă măsurile de executare necesare

  acte delegate
  pentru crearea unui

  postului de
  coordonator european. Respectivele măsuri punere în aplicare

  Actele delegate
  se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 16 alineatul (2)

  procedurile menționate la articolul 15
  . Principiile care reglementează independența coordonatorului
  , inclusiv în ceea ce privește aspectele financiare, funcțiile lor esențiale și aspectele privind organizarea și procesul decizional, prevăzute la alineatul (3)
  , prevăzute la alineatul (3) din prezentul articol, se aplică mutatis mutandis coordonatorului european.
  Comisia numește coordonatorul european în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 16 alineatul (2). [AM 86]

(3)   Statul membru care are în răspundere un aeroport cu facilități orare sau un aeroport coordonat asigură ca:

| (a) | pe un aeroport cu facilități orare, agentul de facilități orare să acționeze în conformitate cu prezentul regulament în mod independent, neutru, nediscriminatoriu și transparent; |
| --- | --- |

(a)

pe un aeroport cu facilități orare, agentul de facilități orare să acționeze în conformitate cu prezentul regulament în mod independent, neutru, nediscriminatoriu și transparent;

| (b) | pe un aeroport coordonat, coordonatorul să fie independent pe plan juridic, organizațional și decizional de orice parte interesată, de statul membru și de organismele care depind de respectivul stat, acest lucru presupunând că:






  (i) | pe plan juridic, funcțiile esențiale ale coordonatorului, care constau în alocarea sloturilor în mod echitabil și nediscriminatoriu, sunt încredințate unei persoane fizice sau juridice care să nu fie furnizor de servicii aeroportuare, companie aeriană care operează zboruri cu plecare de la aeroport și nici organism de administrare a aeroportului respectiv;
  pentru a dovedi că nu au interese comune cu astfel de entități, coordonatorul sau facilitatorul programelor de operare are obligația de a prezenta anual declarația intereselor sale financiare; [AM 33] |
| --- | --- | --- |

(b)

pe un aeroport coordonat, coordonatorul să fie independent pe plan juridic, organizațional și decizional de orice parte interesată, de statul membru și de organismele care depind de respectivul stat, acest lucru presupunând că:

(i)

pe plan juridic, funcțiile esențiale ale coordonatorului, care constau în alocarea sloturilor în mod echitabil și nediscriminatoriu, sunt încredințate unei persoane fizice sau juridice care să nu fie furnizor de servicii aeroportuare, companie aeriană care operează zboruri cu plecare de la aeroport și nici organism de administrare a aeroportului respectiv;
  pentru a dovedi că nu au interese comune cu astfel de entități, coordonatorul sau facilitatorul programelor de operare are obligația de a prezenta anual declarația intereselor sale financiare; [AM 33]

| (ii) | pe plan organizațional și decizional, coordonatorul trebuie să acționeze autonom față de statul membru, de organismul care administrează aeroportul, de furnizorii de servicii, de companiile aeriene care operează zboruri cu plecare de la aeroportul respectiv, să nu primească dispoziții din partea acestora și să nu aibă obligația de a le prezenta rapoarte (cu excepția statului membru), să nu facă parte din structurile direct sau indirect responsabile de administrarea acestora și să dispună de competențe decizionale reale în ceea ce privește activele necesare executării funcției care i-a fost încredințată. Statele membre se asigură că interesele profesionale ale coordonatorului sunt luate în considerare în așa fel încât acestuia să i se permită să acționeze în deplină independență; |
| --- | --- |

(ii)

pe plan organizațional și decizional, coordonatorul trebuie să acționeze autonom față de statul membru, de organismul care administrează aeroportul, de furnizorii de servicii, de companiile aeriene care operează zboruri cu plecare de la aeroportul respectiv, să nu primească dispoziții din partea acestora și să nu aibă obligația de a le prezenta rapoarte (cu excepția statului membru), să nu facă parte din structurile direct sau indirect responsabile de administrarea acestora și să dispună de competențe decizionale reale în ceea ce privește activele necesare executării funcției care i-a fost încredințată. Statele membre se asigură că interesele profesionale ale coordonatorului sunt luate în considerare în așa fel încât acestuia să i se permită să acționeze în deplină independență;

| (iia) | componența comisiei coordonatorului sau a personalului care deține o funcție de supraveghere este, de asemenea, independentă de interesele directe ale organismului de administrare a aeroportului, ale utilizatorilor liniei aeriene ale acelui aeroport și ale oricărei entități care reprezintă un utilizator sau un furnizor de servicii. Acest fapt nu împiedică reprezentanții unor astfel de entităţi să fie membri ai unei comisii sau ai unui organism de supraveghere cu condiția ca drepturile de vot să fie echilibrate; [AM 34] |
| --- | --- |

(iia)

componența comisiei coordonatorului sau a personalului care deține o funcție de supraveghere este, de asemenea, independentă de interesele directe ale organismului de administrare a aeroportului, ale utilizatorilor liniei aeriene ale acelui aeroport și ale oricărei entități care reprezintă un utilizator sau un furnizor de servicii. Acest fapt nu împiedică reprezentanții unor astfel de entităţi să fie membri ai unei comisii sau ai unui organism de supraveghere cu condiția ca drepturile de vot să fie echilibrate; [AM 34]

| (iib) | în acest scop, coordonatorul sau facilitatorul de programe de operare, indiferent dacă este persoană juridică sau fizică, nu trebuie să fi fost angajat sau să fi colaborat permanent cu organismul de administrare a aeroportului, furnizorii de servicii, companiile aeriene care operează zboruri pe aeroportul în cauză sau cu plecare de pe acesta, timp de 2 ani de la numirea sa și timp de 2 de la finalizarea funcțiilor sale de coordonator sau facilitator de programe de operare; [AM 35] |
| --- | --- |

(iib)

în acest scop, coordonatorul sau facilitatorul de programe de operare, indiferent dacă este persoană juridică sau fizică, nu trebuie să fi fost angajat sau să fi colaborat permanent cu organismul de administrare a aeroportului, furnizorii de servicii, companiile aeriene care operează zboruri pe aeroportul în cauză sau cu plecare de pe acesta, timp de 2 ani de la numirea sa și timp de 2 de la finalizarea funcțiilor sale de coordonator sau facilitator de programe de operare; [AM 35]

| (c) | ca sistemul de finanțare a activităților coordonatorului
  sau ale facilitatorului programelor de operare
  să fie capabil să garanteze independența sa; [AM 36] |
| --- | --- |

(c)

ca sistemul de finanțare a activităților coordonatorului
  sau ale facilitatorului programelor de operare
  să fie capabil să garanteze independența sa; [AM 36]

| (d) | ca activitatea coordonatorului să se desfășoare în conformitate cu prezentul regulament, de o manieră neutră, nediscriminatorie și transparentă. |
| --- | --- |

(d)

ca activitatea coordonatorului să se desfășoare în conformitate cu prezentul regulament, de o manieră neutră, nediscriminatorie și transparentă.

Finanțarea prevăzută la litera (c) este asigurată de transportatorii aerieni care operează pe aeroporturi coordonate și
  cu programe
  de
  operare facilitate și de aceste
  aeroporturi, astfel încât să se garanteze o distribuție echitabilă a sarcinii financiare între toate părțile interesate și să se evite ca finanțarea să depindă în principal de o singură parte interesată. Statele membre
  instituie o procedură de consultare cu părțile interesate, care prevede posibilitatea de recurs, în vederea asigurării unui sistem de tarifare transparent, nediscriminatoriu și legat de serviciul furnizat de coordonatorul sau facilitatorul de programe de operare. Colectarea contribuției transportatorilor aerieni revine în sarcina aeroporturilor în cauză care o plătesc coordonatorului sau facilitatorului de programe de operare. Statele membre
  se asigură că coordonatorul
  și facilitatorul programelor de operare
  beneficiază în permanență de resursele necesare

  adecvate
  (financiare, umane, tehnice și materiale), precum și de expertiza

  experiența
  necesară pentru a-și
  putea
  desfășura activitatea în condiții bune

  permanență
  . [AM 37]

(4)   Facilitatorul de programe de operare și coordonatorul participă la conferințele de planificare orară care reunesc, la nivel internațional, transportatorii aerieni și respectă dreptul Uniunii.

(5)   Facilitatorul de programe de operare acordă consultanță transportatorilor aerieni și recomandă ore de sosire și de plecare alternative pentru situațiile în care există riscul supraaglomerării.

(6)   Coordonatorul este singura persoană care răspunde de alocarea sloturilor. Acesta procedează la alocarea sloturilor în conformitate cu dispozițiile prezentului regulament și asigură ca, în situații de urgență, să fie posibilă alocarea sloturilor și în afara orelor de program.

(7)   Facilitatorul de programe de operare urmărește conformitatea operațiunilor transportatorilor aerieni cu orarele recomandate acestora.

Coordonatorul urmărește conformitatea operațiunilor transportatorilor aerieni cu sloturile alocate acestora. Verificările de conformitate menționate se realizează în cooperare cu organismul de administrare a aeroportului și cu autoritățile de control al traficului aerian și
  gestionarul de rețea și
  țin seama de oră și alți parametri relevanți referitori la aeroportul în cauză. [AM 38]

Toți agenții de facilități orare și coordonatorii cooperează pentru detectarea incoerențelor din orare și pentru a determina transportatorii aerieni să le elimine.

Articolul 6

Transparența activităților de coordonare și de facilitare a programelor de operare

(1)   La finele fiecărei perioade de planificare orară

  Anual
  , coordonatorul sau facilitatorul de programe de operare prezintă
  , la cerere,
  statelor membre interesate, și Comisiei
  și tuturor părților implicate în finanțarea lor
  un raport de activitate care să prezinte situația generală a alocării sloturilor și/sau a facilitării programelor de operare. Raportul analizează în special aplicarea articolului 9 alineatul (5) și a articolelor 13 și 18, precum și toate reclamațiile referitoare la aplicarea articolelor 9 și 10 care au fost prezentate comitetului de coordonare, precum și măsurile luate pentru rezolvarea acestora.
  Raportul conține date agregate și individuale privind contraprestațiile monetare provenite din vânzarea de sloturi, astfel cum este menționat la articolul 13
  și rezultatele unei anchete desfășurate în rândul părților interesate cu privire la calitatea serviciilor oferite de coordonator.

Coordonatorul și facilitatorul de programe de operare prezintă, de asemenea, Comisiei, statelor membre și tuturor părților implicate în finanțarea acestora un raport financiar anual separat care să indice în detaliu veniturile și cheltuielile legate de activitățile lor.

(2)   Comisia poate adopta un model pentru raportul de activitate vizat la alineatul (1). Actul de punere în aplicare respectiv se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 16 alineatul (2).

(3)   
  Pentru toate aeroporturile pentru care este responsabil,
  coordonatorul ține la zi o bază de date electronică, cu acces

  accesibilă în mod
  gratuit,
  la cerere, tuturor părților interesate, inclusiv Parlamentului European; baza de date
  , care conține următoarele informații:

| (a) | sloturile istorice defalcate pe linii aeriene, în ordine cronologică, pentru toți transportatorii aerieni din aeroport; |
| --- | --- |

(a)

sloturile istorice defalcate pe linii aeriene, în ordine cronologică, pentru toți transportatorii aerieni din aeroport;

| (b) | sloturile solicitate, defalcate pe transportatori aerieni și în ordine cronologică, pentru toți transportatorii aerieni; |
| --- | --- |

(b)

sloturile solicitate, defalcate pe transportatori aerieni și în ordine cronologică, pentru toți transportatorii aerieni;

| (c) | toate sloturile orare alocate și cererile extraordinare de sloturi, cuprinse în liste separate, în ordine cronologică, defalcate pe transportatori aerieni, pentru toți transportatorii aerieni; |
| --- | --- |

(c)

toate sloturile orare alocate și cererile extraordinare de sloturi, cuprinse în liste separate, în ordine cronologică, defalcate pe transportatori aerieni, pentru toți transportatorii aerieni;

| (d) | sloturile orare disponibile față de fiecare tip de constrângere luată în considerare în parametrii de coordonare. Baza de date trebuie să permită transportatorilor aerieni
  și aeroporturilor
  să verifice disponibilitatea sloturilor care corespund cererilor lor

  acestora
  ; |
| --- | --- |

(d)

sloturile orare disponibile față de fiecare tip de constrângere luată în considerare în parametrii de coordonare. Baza de date trebuie să permită transportatorilor aerieni
  și aeroporturilor
  să verifice disponibilitatea sloturilor care corespund cererilor lor

  acestora
  ;

| (e) | sloturile transferate sau tranzacționate, care indică identitatea transportatorilor aerieni implicați, și dacă transferul sau tranzacția a fost realizată cu contraprestație monetară sau de altă natură. Datele agregate privind contraprestațiile monetare trebuie publicate anual; |
| --- | --- |

(e)

sloturile transferate sau tranzacționate, care indică identitatea transportatorilor aerieni implicați, și dacă transferul sau tranzacția a fost realizată cu contraprestație monetară sau de altă natură. Datele agregate privind contraprestațiile monetare trebuie publicate anual;

| (f) | detalii complete privind parametrii de coordonare. |
| --- | --- |

(f)

detalii complete privind parametrii de coordonare.

Aceste informații se actualizează cu regularitate. La sfârșitul fiecărui sezon, Coordonatorul asigură publicarea raportului

  publică raportul
  de activitate menționat la alineatul (1)
  anual
  .

(4)   Coordonatorul asigură conservarea datelor și accesibilitatea lor timp de cel puțin 5 perioade consecutive de planificare orară corespondente.

(5)   În cazul în care sunt disponibile norme relevante și general acceptate referitoare la formatul informațiilor privind orarele, agentul de facilități orare, coordonatorul și transportatorii aerieni le aplică, cu condiția ca acestea să respecte dreptul Uniunii. [AM 39]

Articolul 7

Informații pentru facilitatorii de programe de operare și coordonatori

(1)   Transportatorii aerieni

  Operatorii de transport aerian
  care activează sau intenționează să activeze pe un aeroport parte din rețea, pe un aeroport cu programe de operare facilitate

  cu facilități orare
  sau pe un aeroport coordonat prezintă facilitatorului de programe de operare

  prezintă agentului de facilități orare
  sau
  , respectiv,
  coordonatorului toate informațiile relevante solicitate de aceștia. Transportatorii aerieni informează
  în timp util și
  cât mai rapid facilitatorul de programe de operare și coordonatorul dacă intervine o schimbare cu privire la aceste informații. Toate informațiile relevante se prezintă în formatul și în termenul specificate de agentul de facilități orare sau de coordonator. În special, în momentul în care solicită alocarea, transportatorul aerian face cunoscut coordonatorului dacă ar urma să beneficieze de statutul de nou admis, conform definiției din articolul 2 punctul 2, în ce privește sloturile solicitate
  și dacă este afiliat la alți transportatori care operează pe același aeroport, pentru a se asigura că nu obține în mod nejustificat statutul
  . [AM 40]

Pentru toate celelalte aeroporturi fără un statut special, transportatorii aerieni care operează sau intenționează să opereze servicii în aeroport,

  la cererea coordonatorului sau a facilitatorului de programe,
  organismul de administrare a aeroportului, furnizorii de servicii de asistență în escală și furnizorii de servicii de navigație aeriană prezintă, la solicitarea unui coordonator

  într-un termen rezonabil
  , orice informații pe care le dețin

  deține
  cu privire la serviciile planificate ale transportatorilor aerieni. [AM 41]

La cererea administratorului rețelei, facilitatorul de programe de operare sau coordonatorul îi transmite toate informațiile menționate în prezentul alineat.

(2)   În cazul în care un transportator aerian nu prezintă informațiile menționate la alineatul (1), cu excepția cazului în care poate să demonstreze în mod satisfăcător existența unor circumstanțe atenuante, sau furnizează informații false sau înșelătoare, coordonatorul nu ia în considerare cererea sau cererile pentru alocarea de sloturi conținând informații insuficiente, false sau înșelătoare pe care le prezintă transportatorul aerian respectiv. Coordonatorul retrage
  slotul sau
  seriile de sloturi care au fost deja atribuite și/sau recomandă aplicarea unor sancțiuni de către organismul competent în conformitate cu legislația națională. Coordonatorul oferă transportatorului aerian respectiv posibilitatea să-și prezinte observațiile. [AM 42]

(3)   Facilitatorul de programe de operare sau coordonatorul, organismul de administrare a aeroportului și autoritățile de control al traficului aerian
  și gestionarul de rețea
  procedează la schimburi de informații necesare exercitării funcțiilor lor respective, inclusiv datele de zbor și cele referitoare la sloturi, în special pentru a se asigura aplicarea articolului 17. [AM 43]

(3a)
     
  Formatul și sfera de aplicare a informațiilor menționate în prezentul articol sunt stabilite într-un standard în domeniu aprobat la nivel mondial. Informațiile furnizate sunt utilizate doar în sensul prezentului regulament. [AM 44]

Articolul 8

Comitetul de coordonare

(1)   Statul membru care are în răspundere un aeroport coordonat asigură înființarea unui comitet de coordonare pe acesta. Este posibilă desemnarea aceluiași comitet de coordonare pentru mai multe aeroporturi. Participarea la comitetul menționat este deschisă cel puțin transportatorilor aerieni care utilizează în mod regulat aeroportul (aeroporturile) în discuție
  în mod frecvent în timpul sezonului aeronautic actual
  și
  care și care l(e)-au folosit în timpul sezonului aeronautic precedent
  și organizațiilor care îi reprezintă, organismului de administrare a aeroportului respectiv, autorităților de control al traficului aerian relevante, reprezentanților aviației generale. care utilizează în mod regulat aeroportul,

  Pe lângă acești membri
  ,
  reprezentanții
  administratorului rețelei, organismului de evaluare a performanțelor și autorității naționale de supervizare din statul membru în cauză
  pot participa la reuniunile comitetului de coordonare numai în calitate de observatori și nu au drepturi de vot
  .
  Comitetul de coordonare poate invita la reuniunile sale, în calitate de observatori, alte organisme implicate direct sau indirect în procesul de alocare a sloturilor. Pentru ca aceste organisme să poată participa la reuniuni, este necesar ca atestările lor să fie comunicate comitetului de coordonare cu cel puțin șapte zile înainte de reuniunea în cauză.

Comitetul de coordonare are următoarele atribuții:

| (a) | să facă propuneri sau să ofere consultanță coordonatorului și statului membru privind:






  (i) | posibilitățile de creștere a capacității aeroportului, determinate în conformitate cu articolul 3, sau de îmbunătățire a utilizării acestuia; |
| --- | --- | --- |

(a)

să facă propuneri sau să ofere consultanță coordonatorului și statului membru privind:

(i)

posibilitățile de creștere a capacității aeroportului, determinate în conformitate cu articolul 3, sau de îmbunătățire a utilizării acestuia;

| (ii) | parametrii de coordonare, ce se determină în conformitate cu articolul 4; |
| --- | --- |

(ii)

parametrii de coordonare, ce se determină în conformitate cu articolul 4;

| (iii) | metodele pentru controlul utilizării sloturilor alocate; |
| --- | --- |

(iii)

metodele pentru controlul utilizării sloturilor alocate;

| (iv) | orientările locale, conform dispozițiilor prevăzute în articolul 9 alineatul (8); |
| --- | --- |

(iv)

orientările locale, conform dispozițiilor prevăzute în articolul 9 alineatul (8);

| (v) | factorii care afectează condițiile de trafic predominante pe aeroportul în cauză; |
| --- | --- |

(v)

factorii care afectează condițiile de trafic predominante pe aeroportul în cauză;

| (vi) | problemele grave cu care se confruntă nou admișii, conform dispozițiilor prevăzute în articolul 9 alineatul (6); |
| --- | --- |

(vi)

problemele grave cu care se confruntă nou admișii, conform dispozițiilor prevăzute în articolul 9 alineatul (6);

| (vii) | ansamblul problemelor referitoare la capacitatea aeroportului, în special în ceea ce privește punerea în aplicare a cerului unic european și funcționarea rețelei; |
| --- | --- |

(vii)

ansamblul problemelor referitoare la capacitatea aeroportului, în special în ceea ce privește punerea în aplicare a cerului unic european și funcționarea rețelei;

| (viia) | recomandări privind eficiența, costurile și eficacitatea programului de coordonare; |
| --- | --- |

(viia)

recomandări privind eficiența, costurile și eficacitatea programului de coordonare;

| (b) | să furnizeze organismului de evaluare a performanțelor și autorității naționale de supervizare opinii cu privire la legătura dintre parametrii de coordonare și indicatorii cheie de performanță propuși furnizorilor de servicii de navigație aeriană, astfel cum sunt definiți prin Regulamentul (UE) nr. 691/2010 al Comisiei din 29 iulie 2010 de stabilire a unui sistem de performanță pentru serviciile de navigație aeriană și pentru funcțiile de rețea și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2096/2005 de stabilire a unor cerințe comune pentru furnizarea de servicii de navigație aeriană (12); |
| --- | --- |

(b)

să furnizeze organismului de evaluare a performanțelor și autorității naționale de supervizare opinii cu privire la legătura dintre parametrii de coordonare și indicatorii cheie de performanță propuși furnizorilor de servicii de navigație aeriană, astfel cum sunt definiți prin Regulamentul (UE) nr. 691/2010 al Comisiei din 29 iulie 2010 de stabilire a unui sistem de performanță pentru serviciile de navigație aeriană și pentru funcțiile de rețea și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2096/2005 de stabilire a unor cerințe comune pentru furnizarea de servicii de navigație aeriană (12);

| (c) | să asigure medierea între toate părțile interesate privind reclamațiile referitoare la alocarea sloturilor, conform dispozițiilor prevăzute în articolul 19. |
| --- | --- |

(c)

să asigure medierea între toate părțile interesate privind reclamațiile referitoare la alocarea sloturilor, conform dispozițiilor prevăzute în articolul 19.

(2)   Reprezentanții statelor membre și coordonatorul sunt invitați la reuniunile comitetului de coordonare în calitate de observatori. La cererea sa, Comisia poate să participe la aceste reuniuni.

(3)   Comitetul de coordonare elaborează în scris regulamentul de procedură care cuprinde dispoziții referitoare, inter alia, la participare, alegeri,
  procesul de luare a deciziilor,
  frecvența reuniunilor și limba sau limbile utilizate.

Orice membru al comitetului de coordonare poate să propună

  sugereze
  orientări locale, în conformitate cu dispozițiile articolului 9 alineatul (8). La solicitarea coordonatorului, Comitetul de coordonare procedează la examinarea orientărilor locale propuse

  sugerate
  . Un raport privind dezbaterile comitetului de coordonare se prezintă statului membru interesat, cu indicarea punctelor de vedere respective exprimate în cadrul comitetului. Acest raport se comunică și organismului de evaluare a performanțelor și administratorului rețelei. [AM 45 și 87]

ALOCAREA SLOTURILOR

Articolul 9

Rezerva de sloturi

(1)   Coordonatorul constituie o rezervă

  grupare
  care conține ansamblul sloturilor
  care nu au fost alocate în temeiul articolului 10 alineatele (2) și (3)
  . Noua capacitate de sloturi în ansamblul său, determinată conform articolului 3 alineatul (3), se plasează în rezervă.
  Această procedură nu trebuie să aducă atingere conectivității dintre aeroporturile regionale și aeroporturile de tip hub. Dacă o astfel de conectivitate este subminată, statelor membre li se permite să intervină. [AM 46]

(2)   Fără a aduce atingere articolului 10 alineatele (2) și (3) din prezentul regulament și articolului 19 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008, sloturile plasate în rezervă se distribuie între transportatorii aerieni solicitanți. Din aceste sloturi, 50 % se alocă mai întâi nou admișilor, cu excepția cazului în care solicitările nou admișilor reprezintă mai puțin de 50 %. Preferința acordată nou admișilor trebuie respectată pe toată perioada de planificare orară. Coordonatorul tratează în mod echitabil cererile nou admișilor și pe cele ale celorlalți operatori, conform perioadelor de coordonare ale fiecărei zile de planificare orară. [AM 47]

Dintre cererile nou admișilor, se tratează preferențial cele ale transportatorilor aerieni care îndeplinesc condițiile pentru acordarea statutului de nou admis în conformitate cu articolul 2 punctul 2 litera (b).

(3)   Fără a aduce atingere articolului 10 alineatul (2), într-o situație în care nu este posibilă satisfacerea tuturor solicitărilor de sloturi ale transportatorilor aerieni interesați, se acordă prioritate serviciilor

  tuturor tipurilor de servicii
  aeriene comerciale, în special serviciilor aeriene cu caracter regulat și serviciilor programate cu caracter neregulat. În cazul unor cereri concurente din aceeași categorie de servicii, se acordă prioritate operațiunilor care au loc tot timpul anului. [AM 48]

(4)   Un operator nou căruia i s-a oferit o serie de sloturi într-un interval de timp cuprins între o oră înainte și o oră după ora solicitată, dar care nu a acceptat oferta primită, nu mai beneficiază de statutul de operator nou pentru această serie în perioada respectivă de planificare orară.

(5)   Pentru serviciile prestate de un grup de transportatori aerieni, doar unul dintre transportatorii aerieni participanți poate să solicite sloturile necesare. Transportatorul aerian care prestează serviciul respectiv își asumă răspunderea să îndeplinească criteriile de exploatare necesare pentru a beneficia de prioritatea

  menține anterioritatea istorică
  prevăzută în articolul 10 alineatul (2). [AM 49]

Sloturile alocate unui transportator aerian pot fi folosite de unul sau mai mulți transportatori aerieni care fac parte dintr-un grup de transportatori aerieni, cu condiția ca transportatorul aerian căruia i-au fost alocate sloturile să-și păstreze codul de identificare pentru zborul partajat, în scopuri de coordonare și de supraveghere. După încetarea acestor operațiuni, sloturile utilizate în acest mod rămân la transportatorul căruia i-au fost alocate inițial. Aceste operațiuni trebuie notificate coordonatorului de către transportatorii aerieni care fac parte din grup și nu pot fi inițiate decât după confirmarea expresă a acestuia.

Dacă o serie de sloturi alocată unui transportator aerian este utilizată de un alt transportator aerian fără respectarea condițiilor de la prezentul alineat, coordonatorul retrage seria și o reintroduce în rezervă, după ce audiază transportatorii respectivi.

(6)   În cazul în care nou admișii se confruntă în continuare cu probleme serioase, statul membru asigură convocarea unei reuniuni a comitetului de coordonare a aeroportului. Scopul reuniunii este analizarea posibilităților de normalizare a situației. Comisia este invitată la reuniunea respectivă.

(7)   În cazul în care solicitarea unui slot nu poate să fie satisfăcută, coordonatorul informează transportatorul aerian solicitant cu privire la motiv și îi indică cel mai apropiat slot orar disponibil.

(8)   Coordonatorul ține seama și de orientările complementare stabilite de sectorul de transport aerian la nivelul Uniunii sau la nivel mondial
  sau la nivelul Uniunii
  , precum și de orientările locale propuse de comitetul de coordonare și aprobate de statul membru sau de orice alt organism competent care are în răspundere aeroportul în cauză, cu condiția ca aceste orientări să nu aducă atingere independenței coordonatorului, să respecte dreptul Uniunii, să aibă drept scop îmbunătățirea utilizării eficace a capacității aeroportuare și să fi fost notificate în prealabil Comisiei și aprobate de aceasta. Orientările locale nu pot să vizeze decât supravegherea utilizării sloturilor alocate sau modificarea definiției seriei de sloturi orare pentru reducerea lungimii sale la mai puțin de 10 sloturi în perioada de planificare orară de iarnă sau la mai puțin de 15 sloturi în perioada de planificare orară de vară, dar în niciun caz la mai puțin de 5 sloturi. Reducerea lungimii seriei de sloturi se aplică doar în aeroporturile unde serviciile aeriene depind într-o măsură foarte mare de cererea de trafic sezonieră.

Normele locale se referă la alocarea sloturilor orare și la monitorizarea acestora. Normele respective se pot aplica numai dacă se poate dovedi că un aeroport atinge un nivel de aglomerare alarmant și că, prin urmare, se pot obține îmbunătățiri în ceea ce privește performanța sau fluxul de trafic prin norme aplicate la nivel local. Aceste norme locale sunt transparente și nediscriminatorii și sunt convenite în cadrul comitetului de coordonare menționat la articolul 8 alineatul (3). [AM 88]

(9)   Coordonatorul se străduiește ca, în afară de alocarea sloturilor planificate pentru perioada de planificare orară, să satisfacă cererile izolate de sloturi prezentate cu foarte puțin timp înainte, pentru orice tip de aviație, inclusiv aviația generală. În acest sens, se pot utiliza sloturile rămase în rezerva după distribuirea în rândul operatorilor de transport solicitanți, precum și sloturile devenite disponibile în ultimul moment.

Articolul 10

Sloturile istorice

(-1)
     
  Sloturile de aeroport sunt bunuri imateriale de utilitate publică a căror utilizare face obiectul condițiilor stabilite în prezentul regulament. Prin urmare, ele sunt atribuite de coordonatorii de aeroport astfel încât să se asigure transparență maximă, în interesul statelor membre, al pasagerilor, al administratorilor aeroporturilor și al transportatorilor aerieni. [AM 89]

(1)   Seriile de sloturi se alocă
  de către coordonator
  ,
  conform criteriilor de maximă transparență și echitate,
  , din rezerva de sloturi, transportatorilor solicitanți sub formă de autorizații de utilizare a infrastructurii aeroportuare în vederea aterizării și decolării în perioada de planificare orară pentru care au formulat cererea, la expirarea cărora sloturile trebuie să revină în rezerva de sloturi, stabilită în temeiul articolului 9. [AM 51]

(2)   Fără a aduce atingere articolelor 7 ,, 12, 13 și 17

  și 12
  , se acordă prioritate
  istorică
  transportatorului aerian vizat pentru alocarea aceleiași serii în perioada următoare de planificare orară corespondentă dacă respectivul transportator aerian depune o cerere în acest sens în termenul prevăzut la articolul 7 alineatul (1), atunci când sunt îndeplinite următoarele condiții: [AM 52]

| (a) | o serie de sloturi a fost utilizată de respectivul transportator aerian pentru prestarea de servicii de transport aerian cu caracter regulat și servicii programate cu caracter neregulat; [AM 53] |
| --- | --- |

(a)

o serie de sloturi a fost utilizată de respectivul transportator aerian pentru prestarea de servicii de transport aerian cu caracter regulat și servicii programate cu caracter neregulat; [AM 53]

| (b) | transportatorul aerian respectiv poate să dovedească coordonatorului că a exploatat seria de sloturi în discuție, fiind autorizat de coordonator, timp de cel puțin 85 %

  puțin 80 %
  din perioada de planificare orară pentru care i-a fost alocată. [AM 54] |
| --- | --- |

(b)

transportatorul aerian respectiv poate să dovedească coordonatorului că a exploatat seria de sloturi în discuție, fiind autorizat de coordonator, timp de cel puțin 85 %

  puțin 80 %
  din perioada de planificare orară pentru care i-a fost alocată. [AM 54]

(2a)
     
  Transportul aerian neregulat contribuie la coeziunea și competitivitatea regională. În cazul în care transportatorii aerieni au folosit în mod regulat sloturi aeriene pe un aeroport care se înscrie în sfera de aplicare a prezentului regulament, chiar dacă sloturi orare în cauză nu implică întotdeauna aceleași rute, ar trebui să se acorde prioritate cererilor de utilizare în continuare a unor astfel de sloturi orare. [AM 55]

(3)   Reprogramarea seriei de sloturi înaintea alocării în favoarea celorlalți transportatori aerieni solicitanți a sloturilor rămase în rezerva menționată în articolul 9 se acceptă doar din motive operaționale, precum schimbarea tipului de aeronavă utilizată sau a rutei operate de transportatorul aerian
  , sau în cazul unei serii de sloturi orare alocate nou admișilor, astfel cum sunt definiți la articolul 2, dacă programarea sloturilor orare a acestor transportatori aerieni solicitanți se dovedește a fi mai bună decât programarea sloturilor orare solicitată inițial
  . Ea nu devine efectivă decât după confirmarea expresă din partea coordonatorului. [AM 56]

(4)   Sloturile alocate unui transportator aerian înainte de 31 ianuarie pentru sezonul de vară următor sau înainte de 31 august pentru sezonul de iarnă următor, dar care sunt returnate coordonatorului pentru realocare înaintea datelor menționate nu se iau în considerare la calcularea procentajului de utilizare, cu condiția ca sloturile care rămân atribuite să constituie o serie în sensul articolului 2 punctul 13.

Sloturile care coincid cu sărbătorile legale se încorporează în serie pentru sezonul următor fără a fi necesară justificarea neutilizării.
  [AM 57]

(5)   În cazul în care nu se poate dovedi că seria de sloturi a fost utilizată în proporție de 85 %, prioritatea

  80 %, anterioritatea istorică
  prevăzută la alineatul (2) nu se acordă, cu excepția cazului în care se poate dovedi că neutilizarea sloturilor se datorează unuia dintre factorii următori: [AM 58]

| (a) | situații imprevizibile și inevitabile, asupra cărora transportatorul aerian nu are control, care implică:






  (i) | imobilizarea la sol a tipului de aeronave cu utilizare frecventă pentru asigurarea serviciului aerian respectiv; |
| --- | --- | --- |

(a)

situații imprevizibile și inevitabile, asupra cărora transportatorul aerian nu are control, care implică:

(i)

imobilizarea la sol a tipului de aeronave cu utilizare frecventă pentru asigurarea serviciului aerian respectiv;

| (ii) | închiderea totală sau parțială a unui aeroport sau spațiu aerian; |
| --- | --- |

(ii)

închiderea totală sau parțială a unui aeroport sau spațiu aerian;

| (iii) | perturbarea serioasă

  semnificativă
  a operațiunilor pe aeroporturile în cauză, inclusiv a seriilor de sloturi de pe alte aeroporturi din Uniune care

  aeroporturi care
  au legătură cu rutele afectate de această perturbare, pe parcursul unei părți importante din perioada de planificare orară relevantă; [AM 59] |
| --- | --- |

(iii)

perturbarea serioasă

  semnificativă
  a operațiunilor pe aeroporturile în cauză, inclusiv a seriilor de sloturi de pe alte aeroporturi din Uniune care

  aeroporturi care
  au legătură cu rutele afectate de această perturbare, pe parcursul unei părți importante din perioada de planificare orară relevantă; [AM 59]

| (b) | o întrerupere a serviciilor aeriene din cauza unei acțiuni menite să afecteze aceste servicii, de exemplu, în caz de grevă, și care împiedică practic și tehnic transportatorul aerian să își desfășoare operațiunile conform planului; |
| --- | --- |

(b)

o întrerupere a serviciilor aeriene din cauza unei acțiuni menite să afecteze aceste servicii, de exemplu, în caz de grevă, și care împiedică practic și tehnic transportatorul aerian să își desfășoare operațiunile conform planului;

| (c) | grave dificultăți financiare ale transportatorului aerian din Uniune

  unui transportator aerian
  interesat care implică eliberarea de către autoritățile competente a unei licențe temporare până la reorganizarea financiară a transportatorului aerian, în conformitate cu articolul 9 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008; [AM 60] |
| --- | --- |

(c)

grave dificultăți financiare ale transportatorului aerian din Uniune

  unui transportator aerian
  interesat care implică eliberarea de către autoritățile competente a unei licențe temporare până la reorganizarea financiară a transportatorului aerian, în conformitate cu articolul 9 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008; [AM 60]

| (d) | o procedură judiciară referitoare la aplicarea articolului 12 din prezentul regulament pentru rutele unde au fost impuse obligații de serviciu public, în conformitate cu articolul 16 din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008, având drept consecință suspendarea temporară a exploatării acestor rute. |
| --- | --- |

(d)

o procedură judiciară referitoare la aplicarea articolului 12 din prezentul regulament pentru rutele unde au fost impuse obligații de serviciu public, în conformitate cu articolul 16 din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008, având drept consecință suspendarea temporară a exploatării acestor rute.

Interdicția de operare în Uniune, adoptată în temeiul Regulamentului (CE) nr. 474/2006 al Comisiei din 22 martie 2006 de stabilire a listei comunitare a transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Comunității menționate la capitolul II din Regulamentul (CE) nr. 2111/2005 al Parlamentului European și al Consiliului (13), nu poate fi acceptată ca motiv al neutilizării seriei de sloturi în sensul prezentului alineat.

(6)   La solicitarea unui stat membru sau din proprie inițiativă, Comisia examinează aplicarea alineatului (5) de către coordonatorul unui aeroport care intră în domeniul de aplicare a prezentului regulament.

Comisia ia o decizie în termen de două luni de la primirea cererii, în conformitate cu procedura prevăzută în articolul 16 alineatul (2).

(7)   Atunci când condițiile prevăzute la alineatul (2) literele (a) și (b) nu sunt îndeplinite, Comisia
  , în urma consultării cu diverșii parteneri,
  poate să decidă totuși să se acorde transportatorilor

  prioritate istorică, menținând pentru transportatorii
  aerieni, pentru perioada de planificare orară următoare, o prioritate

  drepturile
  pentru alocarea acelorași serii, dacă acest lucru este justificat din motive de urgență, legate de evenimente excepționale care necesită aplicarea coerentă a măsurilor necesare în aceste aeroporturi.
  În termen de o lună de la solicitarea adresată de statul membru sau aeroportul în cauză,
  Comisia adoptă măsurile necesare a căror aplicare nu depășește durata unei perioade de planificare orară. Respectivele acte de punere în aplicare, cu efect imediat, se adoptă în conformitate cu procedura menționată la articolul 16 alineatul (3).
  Măsurile adoptate de Comisie se pot diferenția în funcție de statul membru, aeroportul sau destinația serviciilor aeriene în cauză, conform caracteristicilor evenimentului excepțional. [AM 61]

(8)   Prioritatea pentru o serie de sloturi menționată la alineatul (2) din prezentul articol nu generează nicio cerere de compensații în legătură cu orice limitare, restricție sau eliminare a acestei priorități impuse în temeiul dreptului Uniunii, în special la aplicarea normelor din tratat referitoare la transportul aerian.

Articolul 11

Rezervarea sloturilor

(1)   Organismul de administrare a aeroportului coordonat poate decide să utilizeze sistemul de tarife de aeroport cu scopul de a descuraja transportatorii aerieni să reintroducă tardiv sloturile în rezerva vizată la articolul 9 și de a le angaja responsabilitatea pentru faptul că au rezervat infrastructura aeroportuară fără să o utilizeze. Se respectă următoarele principii:

| (a) | înainte de luarea unei atare decizii, se respectă procedura prevăzută la articolul 6 din Directiva 2009/12/CE a Parlamentului European și a Consiliului

   (14)

  și se consultă, de asemenea, coordonatorul. În cazul aeroporturilor coordonate care nu fac obiectul articolului 1 alineatul (2) din Directiva 2009/12/CE, organismul de administrare a aeroportului consultă comitetul de coordonare și coordonatorul; |
| --- | --- |

(a)

înainte de luarea unei atare decizii, se respectă procedura prevăzută la articolul 6 din Directiva 2009/12/CE a Parlamentului European și a Consiliului

   (14)

  și se consultă, de asemenea, coordonatorul. În cazul aeroporturilor coordonate care nu fac obiectul articolului 1 alineatul (2) din Directiva 2009/12/CE, organismul de administrare a aeroportului consultă comitetul de coordonare și coordonatorul;

| (b) | o atare decizie nu afectează caracterul nediscriminator și transparent al procesului de alocare a sloturilor și al sistemului de tarife de aeroport; |
| --- | --- |

(b)

o atare decizie nu afectează caracterul nediscriminator și transparent al procesului de alocare a sloturilor și al sistemului de tarife de aeroport;

| (c) | această decizie nu descurajează intrarea pe piață sau dezvoltarea de servicii de către transportatorii aerieni, limitându-se la acoperirea costurilor suportate de aeroport pentru rezervarea capacității aeroportuare care corespunde sloturilor rămase neutilizate; |
| --- | --- |

(c)

această decizie nu descurajează intrarea pe piață sau dezvoltarea de servicii de către transportatorii aerieni, limitându-se la acoperirea costurilor suportate de aeroport pentru rezervarea capacității aeroportuare care corespunde sloturilor rămase neutilizate;

| (d) | responsabilitatea de a fi rezerva infrastructura aeroportuară fără a o utiliza nu se angajează pentru sloturile alocate dar reintroduse în rezervă înainte de 31 ianuarie pentru perioada următoare de planificare orară de vară sau înainte de 31 august pentru perioada următoare de planificare orară de iarnă, pentru sloturile care coincid cu sărbătorile legale și care au fost reintroduse în rezervă înainte de aceste date și nici pentru sloturile a căror neutilizare poate fi justificată în temeiul articolului 10 alineatul (5); |
| --- | --- |

(d)

responsabilitatea de a fi rezerva infrastructura aeroportuară fără a o utiliza nu se angajează pentru sloturile alocate dar reintroduse în rezervă înainte de 31 ianuarie pentru perioada următoare de planificare orară de vară sau înainte de 31 august pentru perioada următoare de planificare orară de iarnă, pentru sloturile care coincid cu sărbătorile legale și care au fost reintroduse în rezervă înainte de aceste date și nici pentru sloturile a căror neutilizare poate fi justificată în temeiul articolului 10 alineatul (5);

| (e) | această decizie este comunicată coordonatorului, părților interesate și Comisiei cu cel puțin șase luni înainte de începerea perioadei de planificare orară vizate. |
| --- | --- |

(e)

această decizie este comunicată coordonatorului, părților interesate și Comisiei cu cel puțin șase luni înainte de începerea perioadei de planificare orară vizate.

(2)   Coordonatorul comunică organismului de administrare a aeroportului toate informațiile care permit aplicarea deciziei menționate la alineatul (1).
  [AM 62]

Articolul 12

Obligații de serviciu public

(1)   În cazul în care pe o rută s-au impus obligații de serviciu public în conformitate cu articolul 16 din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008, un stat membru poate să rezerve

  rezervă
  sloturile necesare pentru operațiunile prevăzute pe ruta respectivă pe un aeroport coordonat. În cazul în care sloturile rezervate pe ruta în cauză nu se utilizează, atunci se pun la dispoziția altui transportator aerian interesat în exploatarea rutei în conformitate cu obligațiile de serviciu public, sub rezerva dispozițiilor de la alineatul (2). În cazul în care niciun alt transportator nu este interesat în exploatarea rutei și statul membru în cauză nu lansează un apel pentru oferte în vederea licitației în conformitate cu articolul 16 alineatul (10), articolul 17 alineatele (3)-(7) și articolul 18 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008, atunci fie se rezervă sloturile pentru o altă rută supusă obligațiilor de serviciu public, fie se returnează în rezerva de sloturi.
  Sloturile sunt returnate seriei de sloturi atunci când nu sunt utilizate după o perioadă maximă de șase luni. Atunci când o rută nu mai îndeplinește cerința rezervării sloturilor în cadrul obligațiilor de serviciu public sloturile sunt fie rezervate fie pentru o altă rută supusă obligațiilor de serviciu public sau rămân transportatorului aerian care le-a utilizat dacă cerințele de la articolul 10 alineatul (2) din prezentul regulament a fost îndeplinită pentru seriile vizate. [AM 63]

(2)   În cazul în care mai mulți transportatori aerieni din Uniune sunt interesați de exploatarea rutei și nu au putut să obțină sloturi în intervalul de timp cuprins între o oră înainte și o oră după orele solicitate coordonatorului, se aplică procedura de licitare stabilită la articolul 16 alineatul (9), articolul 17 alineatele (3) și (7) și articolul 18 alineatul (1) din Regulamentul (CE) 1008/2008.

MOBILITATEA SLOTURILOR

Articolul 13

Transferuri și schimburi de sloturi

(1)   Sloturile pot fi:

| (a) | transferate de un transportator aerian
  sau între transportatorii aerieni din cadrul unui consorțiu
  de la o rută sau tip de servicii la altă rută sau tip de servicii prestate de același transportator aerian; |
| --- | --- |

(a)

transferate de un transportator aerian
  sau între transportatorii aerieni din cadrul unui consorțiu
  de la o rută sau tip de servicii la altă rută sau tip de servicii prestate de același transportator aerian;

| (b) | transferate între doi transportatori aerieni, cu sau fără contraprestație monetară sau de altă natură; |
| --- | --- |

(b)

transferate între doi transportatori aerieni, cu sau fără contraprestație monetară sau de altă natură;

| (c) | schimbate, unul cu altul, între transportatorii aerieni, cu sau fără contraprestație monetară sau de altă natură.
  Sloturile care au fost alocate recent transportatorilor aerieni pentru o perioadă de planificare orară nu pot fi transferate sau schimbate pentru despăgubire sau beneficii monetare cel puțin până la încheierea unei perioade de planificare echivalente. |
| --- | --- |

(c)

schimbate, unul cu altul, între transportatorii aerieni, cu sau fără contraprestație monetară sau de altă natură.
  Sloturile care au fost alocate recent transportatorilor aerieni pentru o perioadă de planificare orară nu pot fi transferate sau schimbate pentru despăgubire sau beneficii monetare cel puțin până la încheierea unei perioade de planificare echivalente.

(2)   Statul membru

  Coordonatorul
  instituie un cadru transparent care să permită contactele între transportatorii aerieni interesați de transferurile sau schimburile de sloturi, cu respectarea dreptului Uniunii.

Transferurile sau schimburile menționate la alineatul (1) se notifică coordonatorului și nu devin efective decât după confirmarea expresă a acestuia din urmă. Coordonatorul refuză să confirme transferurile sau schimburile în cazul în care acestea nu sunt conforme cu cerințele prezentului regulament și coordonatorul nu este convins că:

| (a) | operațiunile aeroportuare nu vor suferi nici un prejudiciu, ținând cont de toate constrângerile de natură tehnică, operațională, de performanță și de mediu; |
| --- | --- |

(a)

operațiunile aeroportuare nu vor suferi nici un prejudiciu, ținând cont de toate constrângerile de natură tehnică, operațională, de performanță și de mediu;

| (aa) | conectivitatea dintre aeroporturile regionale și aeroporturile de tip hub și accesul la aeroporturile necoordonate nu vor suferi prejudicii; |
| --- | --- |

(aa)

conectivitatea dintre aeroporturile regionale și aeroporturile de tip hub și accesul la aeroporturile necoordonate nu vor suferi prejudicii;

| (b) | sunt respectate restricțiile impuse conform articolului 12; |
| --- | --- |

(b)

sunt respectate restricțiile impuse conform articolului 12;

| (c) | un transfer de sloturi nu se încadrează în sfera alineatului (3) din prezentul articol. |
| --- | --- |

(c)

un transfer de sloturi nu se încadrează în sfera alineatului (3) din prezentul articol.

În cazul transferurilor sau schimburilor menționate la alineatul (1) literele (b) și (c), transportatorii aerieni îi transmit coordonatorului detaliile eventualei contraprestații monetare sau de altă natură. Detaliile contraprestației pentru transfer sau schimb sunt confidențiale și coordonatorul nu trebuie să le divulge decât statului membru pe teritoriul căruia se află aeroportul sau Comisiei, la cererea acestora.

  Detaliile privind contraprestația pentru transferuri sau schimburi sunt incluse în raportul de activitate menționat la articolul 6 alineatul (1), iar coordonatorul nu trebuie să divulge astfel de detalii decât statului membru pe teritoriul căruia se află aeroportul, Comisiei sau tuturor părților implicate în finanțarea coordonatorului.
  Transferurile sau schimburile nu pot fi

  sunt
  supuse unor condiții
  restrictive
  care pot limita posibilitatea ca transportatorul aerian care dorește să obțină sloturi să intre

  pentru a intra
  în concurență cu transportatorul aerian care transferă sau schimbă aceste sloturi.

(3)   Sloturile alocate unui nou operator, conform definiției de la articolul 2 punctul 2, nu se pot transfera

  transferă
  conform alineatului (1) litera (b) timp de două perioade de planificare orară echivalente, cu excepția cazului unei preluări autorizate conform legii a activităților unei întreprinderi în faliment.

Sloturile alocate unui nou operator

  admis
  , conform definiției de la articolul 2 punctul 2 litera (b), nu se pot transfera

  transferă
  la o altă rută, conform alineatului (1) litera (a) din prezentul articol, timp de două perioade de planificare orară echivalente, cu excepția cazului în care noul operator

  admis
  s-ar fi bucurat de aceeași prioritate pe noua rută ca și pe ruta inițială.

Sloturile alocate unui nou operator, conform definiției de la articolul 2 punctul 2, nu se pot schimba, conform alineatului (1) litera (c) din prezentul articol, timp de două perioade de planificare orară echivalente, decât în vederea îmbunătățirii programării sloturilor pentru serviciile respective în raport cu programarea solicitată inițial.

Statele membre pot adopta măsuri de alocare a unei părți din veniturile provenite din comercializarea sloturilor într-un fond pentru acoperirea costurilor de dezvoltare a infrastructurii aeroportuare și de optimizare a serviciilor adiacente. Administrarea fondului în cauză se efectuează, în scopul transparenței absolute, de o autoritate de supraveghere independentă, astfel cum se prevede în Directiva 2009/12/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 martie 2009 privind tarifele de aeroport

   (15)

  . În orice caz, administrarea fondului va trebui întotdeauna să garanteze respectarea principiilor de separare contabilă care urmăresc să permită identificarea resurselor financiare care trebuie alocate din fond fiecărui aeroport. Veniturile provenite din comercializarea sloturilor la un aeroport sunt reinvestite în același aeroport. [AM 64]

Articolul 14

Dispoziții referitoare la dreptul concurenței

Prezentul regulament nu aduce atingere competențelor autorităților publice de a aproba transferul sloturilor între transportatorii aerieni și de a indica modalitatea de alocare a acestora în temeiul dreptului intern privind concurența sau al articolelor 101, 102 sau 106 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene sau al Regulamentului (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi [Regulamentul (CE) privind concentrările economice] (16).

ACTELE DELEGATE ȘI COMITETUL

Articolul 15

Exercitarea delegării

(1)   Competența de a adopta acte delegate este conferită Comisiei în condițiile prevăzute în prezentul articol.

(2)   Se conferă Comisiei, pentru o perioadă de timp nedeterminată

  cinci ani
  de la data intrării în vigoare a prezentului regulament, competența de a adopta actele

  acte
  delegate menționate la articolul 3 alineatul (3) şi la articolul 3 alineatul (2) in fine.
  Comisia întocmește un raport privind delegarea de competență cel târziu cu nouă luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani. Delegarea competenței se prelungește tacit cu perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opun prelungirii respective cel târziu cu trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade. [AM 65]

(3)   Delegarea competențelor menționată la articolul 3 alineatul (3) in fine poate fi revocată în orice moment de Parlamentul European sau de Consiliu. Decizia de revocare pune capăt delegării competențelor indicate în cuprinsul său. Aceasta produce efecte începând cu ziua următoare publicării deciziei în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară, specificată în decizie. Decizia nu aduce atingere actelor delegate aflate deja în vigoare.

(4)   De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia notifică simultan acest lucru Parlamentului European și Consiliului.

(5)   Actele delegate menționate la articolul 3 alineatul (3) in fine intră în vigoare doar dacă Parlamentul European sau Consiliul nu au formulat nicio obiecție în termen de două luni de la notificarea actului către Parlamentul European și Consiliu, sau dacă, înainte de expirarea acestui termen, atât Parlamentul European, cât și Consiliul au informat Comisia că nu intenționează să formuleze obiecții. Acest termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

Articolul 16

Procedura comitetului

(1)   Comisia este sprijinită de un comitet. Respectivul comitet este un comitet în înțelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.

(2)   Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

În cazul în care avizul comitetului trebuie obținut prin procedură scrisă, această procedură se încheie fără rezultat dacă, înainte de expirarea termenului de emitere a avizului, acest lucru este hotărât de președintele comitetului sau solicitat de o majoritate de două treimi a membrilor comitetului.

(3)   Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 8 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011 în coroborare cu articolul 5 din acesta.

(4)   Comisia mai poate consulta comitetul cu privire la orice alt subiect referitor la aplicarea prezentului regulament.

MĂSURI DE EXECUTARE

Articolul 17

Concordanța dintre sloturi și planurile de zbor

(1)   Atunci când transportatorul aerian prezintă un plan de zbor, acesta include trimiterea la slotul alocat. Administratorul rețelei r
  , după audierea transportatorului aerian vizat și a organismului de administrare a aeroportului, poate
  respinge planul de zbor al unui transportator aerian, în cazul în care transportatorul aerian intenționează să aterizeze sau să decoleze la un aeroport coordonat, în timpul perioadelor în care aeroportul este coordonat, fără să dispună de un slot alocat de coordonator. Se consideră că operatorii de aviație de afaceri nu dispun de un slot dacă sunt nevoiți să opereze dincolo de intervalul orar prevăzut de slotul respectiv și dacă întârzierea nu se datorează serviciilor de navigație aeriană.
  [AM 66, 77 şi 90/rev]

(2)   Statul membru adoptă măsurile necesare realizării schimbului de informații între coordonator, administratorul rețelei, furnizorii de servicii de navigație aeriană și organismul de administrare a aeroportului.

Articolul 18

Aplicare

(1)   Coordonatorul retrage seria de sloturi alocate în mod provizoriu unui transportator aerian în cursul stabilirii acestora și le plasează în rezerva de sloturi la data de 31 ianuarie pentru sezonul de vară următor sau la data de 31 august pentru sezonul de iarnă următor, în cazul în care întreprinderea nu deține o licență de exploatare sau un document echivalent la data respectivă sau în cazul în care autoritatea competentă de acordare a licențelor nu indică probabilitatea emiterii unei licențe sau a unui document echivalent înainte de începutul perioadei relevante de planificare orară. Autoritățile competente în materie de licențe comunică periodic coordonatorului informațiile actualizate și răspund solicitărilor acestuia în termene rezonabile.

(2)   Transportatorii aerieni care
  , în mod repetat,
  exploatează servicii aeriene
  sau aviația generală/întreprinderile de aviație care,
  în mod repetat sau intenționat
  , exploatează servicii aeriene
  la o oră cu mult diferită de slotul alocat ca parte dintr-o serie de sloturi sau care utilizează sloturi într-un mod foarte diferit față de cel indicat în momentul alocării își pierd prioritatea

  și, prin urmare, prejudiciază aeroportul sau operațiunile aeroportuare sau de trafic aerian își pierd prioritatea istorică
  menționată la articolul 10 alineatul (2). Coordonatorul poate să retragă unui asemenea transportator aerian seria de sloturi în cauză pentru perioada de planificare orară rămasă și să le plaseze în rezervă, după ce îl audiază pe transportatorul aerian implicat și după ce îi adresează acestuia un singur avertisment. Dacă transportatorul aerian solicită
  apoi
  sloturi echivalente, coordonatorul nu are obligația să i le aloce. [AM 67]

Statul membru se asigură că coordonatorul instituie un sistem eficace de supraveghere a aplicării prezentului alineat.

(3)   Statele membre asigură existența și aplicarea unor

  aplică un sistem de
  sancțiuni efective, proporționale și descurajatoare pentru cazurile
  când

| — | de exploatare repetată sau premeditată a serviciilor aeriene fără a

  transportatorii aerieni sau aviația generală/întreprinderile de aviație exploatează, în mod intenționat, servicii aeriene fără
  a dispune de un slot corespunzător sau la ore cu mult diferite față de sloturile alocate; |
| --- | --- |

—

de exploatare repetată sau premeditată a serviciilor aeriene fără a

  transportatorii aerieni sau aviația generală/întreprinderile de aviație exploatează, în mod intenționat, servicii aeriene fără
  a dispune de un slot corespunzător sau la ore cu mult diferite față de sloturile alocate;

| — | de utilizare a sloturilor într-un mod substanțial diferit față de cel indicat în momentul alocării; |
| --- | --- |

—

de utilizare a sloturilor într-un mod substanțial diferit față de cel indicat în momentul alocării;

| — | de restituire a sloturilor după 31 ianuarie pentru sezonul de vară următor sau după 31 august pentru sezonul de iarnă următor, sau de păstrare a sloturilor neutilizate, sancțiunea trebuind să țină cont de eventualul recurs la mecanismul prevăzut la articolul 11; |
| --- | --- |

—

de restituire a sloturilor după 31 ianuarie pentru sezonul de vară următor sau după 31 august pentru sezonul de iarnă următor, sau de păstrare a sloturilor neutilizate, sancțiunea trebuind să țină cont de eventualul recurs la mecanismul prevăzut la articolul 11;

| — | de refuz al comunicării către coordonator sau facilitatorul de programe de operare a informațiilor prevăzute la articolele 7 și 13 sau de comunicare a unor informații false sau înșelătoare. |
| --- | --- |

—

de refuz al comunicării către coordonator sau facilitatorul de programe de operare a informațiilor prevăzute la articolele 7 și 13 sau de comunicare a unor informații false sau înșelătoare.

Coordonatorul va fi informat corespunzător cu privire la aplicarea acestor sancțiuni.
  Statele membre notifică Comisia privind sistemul de sancțiuni pus în aplicare conform prezentului alineat. [AM 68]

(3a)
     
  De asemenea, statele membre se asigură că organismul de administrare a aeroportului coordonat instituie și aplică sancțiuni efective, proporționale și descurajatoare pentru restituirea după data de bază istorică aprobată a sloturilor pentru sezonul de vară sau, respectiv, sezonul de iarnă următor, sau pentru păstrarea sloturilor neutilizate cu scopul de a descuraja transportatorii aerieni să reintroducă tardiv sloturile în rezerva vizată la articolul 9 și de a le angaja responsabilitatea pentru faptul că au rezervat infrastructura aeroportuară fără să o utilizeze. În acest sens, se respectă următoarele principii:

| (a) | procedura stabilită la articolul 6 din Directiva 2009/12/CE se aplică înainte de aplicarea de sancțiuni în concordanţă cu prezentul alineat. De asemenea, se consultă coordonatorul. În cazul aeroporturilor coordonate care nu fac obiectul articolului 1 alineatul (2) din Directiva 2009/12/CE, organismul de administrare a aeroportului consultă comitetul de coordonare și coordonatorul; |
| --- | --- |

(a)

procedura stabilită la articolul 6 din Directiva 2009/12/CE se aplică înainte de aplicarea de sancțiuni în concordanţă cu prezentul alineat. De asemenea, se consultă coordonatorul. În cazul aeroporturilor coordonate care nu fac obiectul articolului 1 alineatul (2) din Directiva 2009/12/CE, organismul de administrare a aeroportului consultă comitetul de coordonare și coordonatorul;

| (b) | sancțiunile în cauză nu afectează caracterul nediscriminator și transparent al procesului de alocare a sloturilor și al sistemului de tarife de aeroport; |
| --- | --- |

(b)

sancțiunile în cauză nu afectează caracterul nediscriminator și transparent al procesului de alocare a sloturilor și al sistemului de tarife de aeroport;

| (c) | sancțiunile în cauză nu descurajează intrarea pe piață sau dezvoltarea de servicii de către transportatorii aerieni; |
| --- | --- |

(c)

sancțiunile în cauză nu descurajează intrarea pe piață sau dezvoltarea de servicii de către transportatorii aerieni;

| (d) | responsabilitatea transportatorilor aerieni nu este angajată pentru rezervarea infrastructurii aeroportuare fără a o utiliza:








  — | pentru sloturile alocate dar reintroduse în rezervă înainte de 31 ianuarie pentru perioada următoare de planificare orară de vară sau înainte de 31 august pentru perioada următoare de planificare orară de iarnă, |
| --- | --- | --- |

(d)

responsabilitatea transportatorilor aerieni nu este angajată pentru rezervarea infrastructurii aeroportuare fără a o utiliza:

—

pentru sloturile alocate dar reintroduse în rezervă înainte de 31 ianuarie pentru perioada următoare de planificare orară de vară sau înainte de 31 august pentru perioada următoare de planificare orară de iarnă,

| — | pentru sloturile care coincid cu sărbătorile legale ș reintroduse în rezervă înainte de 31 ianuarie pentru perioada următoare de planificare orară de vară sau înainte de 31 august pentru perioada următoare de planificare orară de iarnă, precum și |
| --- | --- |

—

pentru sloturile care coincid cu sărbătorile legale ș reintroduse în rezervă înainte de 31 ianuarie pentru perioada următoare de planificare orară de vară sau înainte de 31 august pentru perioada următoare de planificare orară de iarnă, precum și

| — | pentru sloturile a căror neutilizare poate fi justificată în temeiul articolului 10 alineatul (5); |
| --- | --- |

—

pentru sloturile a căror neutilizare poate fi justificată în temeiul articolului 10 alineatul (5);

| (e) | sancțiunile în cauză sunt comunicate coordonatorului, părților interesate și Comisiei cu cel puțin șase luni înainte de începerea perioadei de planificare orară vizate; |
| --- | --- |

(e)

sancțiunile în cauză sunt comunicate coordonatorului, părților interesate și Comisiei cu cel puțin șase luni înainte de începerea perioadei de planificare orară vizate;

| (f) | sistemul de sancțiuni nu poate presupune venituri pentru organismul de gestionare a aeroportului și are ca unic obiectiv îmbunătățirea eficienței gestionării intervalelor orare. |
| --- | --- |

(f)

sistemul de sancțiuni nu poate presupune venituri pentru organismul de gestionare a aeroportului și are ca unic obiectiv îmbunătățirea eficienței gestionării intervalelor orare.

Coordonatorul comunică organismului de administrare a aeroportului toate informațiile necesare pentru punere în aplicare a prezentului alineat.

Statele membre pun în aplicare aceste sancțiuni nu mai târziu de un an de la adoptarea prezentului regulament. Acestea informează în mod corespunzător Comisia care va evalua eficacitatea sancțiunilor în cauză. Atunci când un posibil caz de încălcare a alineatelor (2) sau (3) este identificat, prin monitorizarea sloturilor sau printr-un alt mod, atunci transportatorul aerian va fi contactat în scris cu detaliile încălcării presupuse și o cerere de informare cu privire la serviciul aerian sau slotul în cauză. În cazul în care este necesară o sancțiune financiară, aceasta se va aplica fiecărui caz individual în care un transportator aerian nu îndeplinește dispozițiile de la alineatele (2) sau (3) și are o valoare minimă prestabilită, care trebuie determinată de statul membru în cauză. Încălcările multiple ar putea duce la impunerea unei serii de sancțiuni financiare și ar putea avea ca rezultat, de exemplu, dublarea penalității financiare pentru fiecare abuz. Coordonatorul va fi informat corespunzător cu privire la impunerea acestor sancțiuni. Deciziile de impunere a sancțiunilor financiare sunt publicate de coordonator. [AM 69]

(4)   Fără a aduce atingere articolului 10 alineatul (5), în cazul în care un transportator aerian nu poate să realizeze rata de utilizare de 85 %

  80 %
  definită în articolul 10 alineatul (2), coordonatorul poate să decidă retragerea de la un asemenea transportator aerian a seriei de sloturi în cauză pentru perioada de planificare orară rămasă și să le plaseze în rezervă, după ce îl audiază pe transportatorul aerian implicat. [AM 70]

Fără a aduce atingere articolului 10 alineatul (5), în cazul în care după o perioadă reprezentând 15 %

  20 %
  din perioada de valabilitate a seriei nu s-a utilizat nici un slot din seria respectivă de sloturi, coordonatorul procedează la plasarea seriei de sloturi în rezervă pentru perioada de planificare orară rămasă, după ce ascultă punctul de vedere al transportatorului aerian implicat. Coordonatorul poate hotărî să retragă seria de sloturi înainte de încheierea unei perioade echivalente cu 15 %

  20 %
  din perioada de valabilitate a seriei dacă transportatorul nu demonstrează că are intenția să le utilizeze. [AM 71]

Articolul 19

Plângeri și căi de atac

(1)   Fără a aduce atingere căilor de atac recunoscute de dreptul intern, plângerile referitoare la aplicarea articolului 7 alineatul (2), a articolelor 9, 10, 13 și 17 și a articolului 18 alineatele (1), (2),
  (3)
  și (4) se prezintă comitetului de coordonare. Comitetul analizează obiectul plângerii în termen de o lună de la prezentare și, dacă este posibil, formulează propuneri coordonatorului în încercarea de a rezolva problema. În cazul în care nu se poate găsi o soluție, statul membru responsabil poate, în termen de alte două luni, să asigure o mediere de către o organizație reprezentantă a operatorilor de transport aerian

  transportatorilor aerieni
  sau a aeroporturilor sau de către altă parte terță. [AM 72]

(2)   Statele membre adoptă măsurile corespunzătoare, în conformitate cu legislația internă, pentru protejarea coordonatorilor cu privire la cererile de despăgubiri legate de exercitarea funcțiilor acestora în temeiul prezentului regulament, cu excepția cazurilor în care faptele au fost săvârșite din culpă gravă sau cu intenție.

Articolul 20

Relații cu țările terțe

(1)   Comisia poate, în conformitate cu procedura stabilită la articolul 16 alineatul (2), să decidă dacă este necesar ca un stat membru sau mai multe state membre să adopte măsuri, inclusiv retragerea sloturilor cu privire la un transportator aerian sau mai mulți transportatori aerieni din țara terță în cauză în vederea remedierii comportamentului discriminatoriu al țării terțe implicate ori de câte ori se constată că, în privința alocării și utilizării sloturilor, o țară terță:

| (a) | nu acordă transportatorilor aerieni din Uniune un tratament comparabil cu cel acordat, în temeiul prezentului regulament, transportatorilor aerieni din țara respectivă; sau |
| --- | --- |

(a)

nu acordă transportatorilor aerieni din Uniune un tratament comparabil cu cel acordat, în temeiul prezentului regulament, transportatorilor aerieni din țara respectivă; sau

| (b) | nu acordă de facto transportatorilor aerieni din Uniune tratamentul național; sau |
| --- | --- |

(b)

nu acordă de facto transportatorilor aerieni din Uniune tratamentul național; sau

| (c) | acordă transportatorilor aerieni din alte țări terțe un tratament mai favorabil decât transportatorilor aerieni din Uniune. |
| --- | --- |

(c)

acordă transportatorilor aerieni din alte țări terțe un tratament mai favorabil decât transportatorilor aerieni din Uniune.

(2)   Statele membre informează Comisia cu privire la orice dificultate majoră întâlnită, de jure sau de facto, de către transportatorii aerieni din Uniune în obținerea de sloturi orare la aeroporturile din țările terțe.

DISPOZIȚII FINALE

Articolul 21

Raportare și cooperare

(1)   Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport cu privire la aplicarea prezentului regulament în decurs de cel mult patru ani

  trei ani
  de la intrarea sa în vigoare. Raportul se referă în special la aplicarea articolelor 9, 10, 11 și 13. [AM 73]

(1a)
     
  Comisia monitorizează piețele secundare pentru sloturile bazate pe datele primite de la coordonatori și raportează tendințele relevante, inclusiv pe cele privind conectivitatea regională și intra Uniune în analiza sa anuală a piețelor de transport aerian. [AM 74]

(2)   Statele membre și Comisia cooperează la aplicarea prezentului regulament, în special în ceea ce privește strângerea informațiilor pentru raportarea menționată la alineatul (1).

Articolul 22

Abrogarea

Regulamentul (CEE) nr. 95/93 se abrogă.

Trimiterile la regulamentul abrogat se interpretează ca trimiteri la prezentul regulament și se citesc în conformitate cu tabelul de corespondență din anexa II.

Articolul 23

Intrare în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare în prima zi din cea de-a doua perioadă de planificare orară care începe după data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la ...,

Pentru Parlamentul European

Președintele

Pentru Consiliu

Președintele

---

(1)  JO C 181, 21.6.2012, p. 173.

1

(2)  JO C 277, 13.9.2012, p. 110.

2

(3)  Poziția Parlamentului European din 12 decembrie 2012.

3

(4)  JO L 14, 22.1.1993, p. 1.

4

(5)  A se vedea anexa I.

5

(6)  JO L 55, 28.2.2011, p. 13.

6

(7)  JO L 293, 31.10.2008, p. 3.

7

(8)  JO L 96, 31.3.2004, p. 1.

8

(9)  
  JO L 96, 31.3.2004, p. 20.

9

JO L 96, 31.3.2004, p. 20.

(10)  JO L 96, 31.3.2004, p. 20.

10

(11)  JO L 185, 15.7.2011, p. 1.

11

(12)  JO L 201, 3.8.2010, p. 1.

12

(13)  JO L 84, 23.3.2006, p. 14.

13

(14)  
  JO L 70, 14.3.2009, p. 11.

14

JO L 70, 14.3.2009, p. 11.

(15)  JO L 70, 14.3.2009, p. 11.

15

(16)  JO L 24, 29.1.2004, p. 1.

16

ANEXA I

Regulamentul abrogat și lista modificărilor ulterioare

| Regulamentul (CEE) nr. 95/93 al Consiliului | (JO L 14, 22.1.1993, p. 1) |
| --- | --- |
| Regulamentul (CE) nr. 894/2002 al Parlamentului European și al Consiliului | (JO L 142, 31.5.2002, p. 3) |
| Regulamentul (CE) nr. 1554/2003 al Parlamentului European și al Consiliului | (JO L 221, 4.9.2003, p. 1) |
| Regulamentul (CE) nr. 793/2004 al Parlamentului European și al Consiliului | (JO L 138, 30.4.2004, p. 50) |
| Regulamentul (CE) nr. 545/2009 al Parlamentului European și al Consiliului | (JO L 167, 29.6.2009, p. 24) |

Regulamentul (CEE) nr. 95/93 al Consiliului

(JO L 14, 22.1.1993, p. 1)

Regulamentul (CE) nr. 894/2002 al Parlamentului European și al Consiliului

(JO L 142, 31.5.2002, p. 3)

Regulamentul (CE) nr. 1554/2003 al Parlamentului European și al Consiliului

(JO L 221, 4.9.2003, p. 1)

Regulamentul (CE) nr. 793/2004 al Parlamentului European și al Consiliului

(JO L 138, 30.4.2004, p. 50)

Regulamentul (CE) nr. 545/2009 al Parlamentului European și al Consiliului

(JO L 167, 29.6.2009, p. 24)

ANEXA II

TABEL DE CORESPONDENȚĂ

| Regulamentul (CEE) nr. 95/93 | Prezentul regulament |
| --- | --- |
| Articolul 1 alineatele (1) și (2) | Articolul 1 alineatele (1) și (2) |
| Articolul 1 alineatul (3) | — |
| Articolul 2 litera (a) | Articolul 2 punctul 1 |
| Articolul 2 litera (b) | Articolul 2 punctul 2 |
| Articolul 2 litera (c) | — |
| Articolul 2 litera (d) | Articolul 2 punctul 3 |
| Articolul 2 litera (e) | Articolul 2 punctul 4 |
| Articolul 2 litera (f) punctul (i) | Articolul 2 punctul 5 |
| Articolul 2 litera (f) punctul (ii) | Articolul 2 punctul 6 |
| — | Articolul 2 punctul 7 |
| — | Articolul 2 punctul 8 |
| — | |
| Articolul 2 litera (g) | Articolul 2 punctul 11 |
| Articolul 2 litera (h) | — |
| Articolul 2 litera (i) | Articolul 2 punctul 10 |
| Articolul 2 litera (j) | Articolul 2 punctul 12 |
| Articolul 2 litera (k) | Articolul 2 punctul 13 |
| Articolul 2 litera (l) | Articolul 2 punctul 14 |
| Articolul 2 litera (m) | Articolul 2 punctul 15 |
| — | Articolul 2 punctul 16 |
| — | Articolul 2 punctul 17 |
| — | Articolul 2 punctul 18 |
| — | Articolul 2 punctul 19 |
| — | Articolul 2 punctul 20 |
| — | Articolul 2 punctul 21 |
| Articolul 3 alineatul (1) | Articolul 3 alineatul (1) |
| Articolul 3 alineatul (2) | Articolul 3 alineatul (2) |
| Articolul 3 alineatul (3) | Articolul 3 alineatul (3) |
| Articolul 3 alineatul (4) | Articolul 3 alineatul (4) |
| — | Articolul 3 alineatul (5) |
| Articolul 3 alineatul (5) | Articolul 3 alineatul (6) |
| Articolul 3 alineatul (6) | Articolul 3 alineatul (7) |
| Articolul 3 alineatul (7) | Articolul 3 alineatul (8) |
| — | Articolul 3 alineatul (9) |
| — | Articolul 3 alineatul (10) |
| Articolul 4 alineatul (1) | Articolul 5 alineatul (1) |
| — | Articolul 5 alineatul (2) |
| Articolul 4 alineatul (2) litera (a) | Articolul 5 alineatul (3) litera (a) |
| Articolul 4 alineatul (2) litera (b) prima teză | Articolul 5 alineatul (3) litera (b) |
| — | Articolul 5 alineatul (3) litera (b) punctul (i) |
| — | Articolul 5 alineatul (3) litera (b) punctul (ii) |
| — | Articolul 5 alineatul (3), litera (b) punctele (iia) și (iib) |
| Articolul 4 alineatul (2) litera (b) a doua teză | Articolul 5 alineatul (3) litera (c) |
| Articolul 4 alineatul (2) litera (c) | Articolul 5 alineatul (3) litera (d) |
| — | Articolul 5 alineatul (3) al doilea paragraf |
| Articolul 4 alineatul (3) | Articolul 5 alineatul (4) |
| Articolul 4 alineatul (4) | Articolul 5 alineatul (5) |
| Articolul 4 alineatul (5) | Articolul 5 alineatul (6) |
| Articolul 4 alineatul (6) | Articolul 5 alineatul (7) |
| Articolul 4 alineatul (7) | Articolul 5 alineatul (7) și articolul (6) alineatul (1) primul paragraf |
| — | Articolul 6 alineatul (1) al doilea paragraf |
| — | Articolul 6 alineatul (2) |
| Articolul 4 alineatul (8) | Articolul 6 alineatul (3) |
| — | Articolul 6 alineatul (4) |
| Articolul 4 alineatul (9) | — |
| Articolul 4 alineatul (10) | Articolul 6 alineatul (5) |
| Articolul 5 alineatul (1) primul paragraf | Articolul 8 alineatul (1) primul paragraf |
| Articolul 5 alineatul (1) al doilea paragraf litera (a) | Articolul 8 alineatul (1) al doilea paragraf litera (a) punctele (i) – (vii) |
| — | Articolul 8 alineatul (1) al doilea paragraf litera (a) punctul (viia) |
| — | Articolul 8 alineatul (1) al doilea paragraf litera (b) |
| Articolul 5 alineatul (1) al doilea paragraf litera (b) | Articolul 8 alineatul (1) al doilea paragraf litera (c) |
| Articolul 5 alineatul (2) | Articolul 8 alineatul (2) |
| Articolul 5 alineatul (3) | Articolul 8 alineatul (3) |
| Articolul 6 alineatul (1) primul și al doilea paragraf | Articolul 4 alineatul (1) |
| Articolul 6 alineatul (2) | Articolul 4 alineatul (5) |
| Articolul 6 alineatul (3) | Articolul 4 alineatul (2) |
| Articolul 6 alineatul (1) al treilea paragraf | Articolul 4 alineatul (4) |
| Articolul 7 alineatele (1) – (3) | Articolul 7 |
| — | Articolul 7 alineatul (3a) |
| Articolul 8 alineatul (1) | Articolul 10 alineatul (1) |
| Articolul 8 alineatul (2) primul paragraf partea introductivă | Articolul 10 alineatul (2) partea introductivă |
| Articolul 8 alineatul (2) primul paragraf prima și a doua liniuță | Articolul 10 alineatul (2) literele (a) și (b) |
| Articolul 8 alineatul (2) al doilea paragraf | — |
| Articolul 8 alineatul (3) | Articolul 9 alineatul (3) |
| Articolul 8 alineatul (4) | Articolul 10 alineatul (5) |
| Articolul 8 alineatul (5) | Articolul 9 alineatul (8) primul paragraf |
| — | Articolul 9 alineatul (8) al doilea paragraf |
| Articolul 8 alineatul (6) | Articolul 9 alineatul (7) |
| Articolul 8 alineatul (7) | Articolul 9 alineatul (9) |
| — | Articolul 10 alineatul (1) |
| — | Articolul 10 alineatul (2a) |
| | |
| | |
| Articolul 8a alineatul (1) | Articolul 13 alineatul (1) |
| — | Articolul 13 alineatul (2) primul paragraf |
| Articolul 8a alineatul (2) | Articolul 13 alineatul (2) al doilea paragraf |
| — | Articolul 13 alineatul (2) al treilea paragraf |
| Articolul 8a alineatul (3) | Articolul 13 alineatul (3) paragrafele 1-3 |
| — | Articolul 13 alineatul (3) al patrulea paragraf |
| Articolul 8b prima teză | Articolul 10 alineatul (7) |
| Articolul 8b a doua teză | Articolul 14 |
| Articolul 8b a treia teză | — |
| Articolul 9 | Articolul 12 |
| Articolul 10 alineatul (1) | Articolul 9 alineatul (1) |
| Articolul 10 alineatul (2) | — |
| Articolul 10 alineatul (3) | Articolul 10 alineatul (4) |
| Articolul 10 alineatul (4) partea introductivă și litera (a) prima, a doua și a treia liniuță | Articolul 10 alineatul (5) primul paragraf litera (a) punctele (i), (ii) și (iii) |
| Articolul 10 alineatul (4) literele (b), (c) și (d) | Articolul 10 alineatul (5) primul paragraf literele (b), (c) și (d) |
| — | Articolul 10 alineatul (5) al doilea paragraf |
| Articolul 10 alineatul (5) | Articolul 10 alineatul (7) |
| — | Articolul 10 alineatul (6) |
| Articolul 10 alineatul (6) | Articolul 9 alineatul (3) |
| Articolul 10 alineatul (7) | Articolul 9 alineatul (4) |
| Articolul 10 alineatul (8) | Articolul 9 alineatul (5) |
| Articolul 10 alineatul (9) | Articolul 9 alineatul (6) |
| Articolul 10a | — |
| Articolul 11 | Articolul 19 |
| Articolul 12 | Articolul 20 |
| Articolul 13 alineatele (1) și (2) | Articolul 16 alineatele (1) și (2) |
| — | Articolul 16 alineatul (3) |
| Articolul 13 alineatul (3) | Articolul 16 alineatul (4) |
| Articolul 13 alineatul (4) | — |
| — | Articolul 15 |
| Articolul 14 alineatul (1) | Articolul 17 alineatul (1) |
| — | Articolul 17 alineatul (2) |
| Articolul 14 alineatul (2) | Articolul 18 alineatul (1) |
| Articolul 14 alineatul (3) | — |
| Articolul 14 alineatul (4) | Articolul 18 alineatul (2) |
| Articolul 14 alineatul (5) | Articolul 18 alineatul (3) |
| — | Articolul 18 alineatul (3a) |
| Articolul 14 alineatul (6) literele (a) și (b) | Articolul 18 alineatul (4) primul și al doilea paragraf |
| Articolul 14a alineatul (1) | Articolul 21 alineatul (1) |
| — | Articolul 21 alineatul (1a) |
| Articolul 14a alineatul (2) | Articolul 21 alineatul (2) |
| — | Articolul 22 |
| Articolul 15 | Articolul 23 |
| — | Anexa I |
| — | Anexa II |

Regulamentul (CEE) nr. 95/93

Prezentul regulament

Articolul 1 alineatele (1) și (2)

Articolul 1 alineatele (1) și (2)

Articolul 1 alineatul (3)

—

Articolul 2 litera (a)

Articolul 2 punctul 1

Articolul 2 litera (b)

Articolul 2 punctul 2

Articolul 2 litera (c)

—

Articolul 2 litera (d)

Articolul 2 punctul 3

Articolul 2 litera (e)

Articolul 2 punctul 4

Articolul 2 litera (f) punctul (i)

Articolul 2 punctul 5

Articolul 2 litera (f) punctul (ii)

Articolul 2 punctul 6

—

Articolul 2 punctul 7

—

Articolul 2 punctul 8

—

Articolul 2 litera (g)

Articolul 2 punctul 11

Articolul 2 litera (h)

—

Articolul 2 litera (i)

Articolul 2 punctul 10

Articolul 2 litera (j)

Articolul 2 punctul 12

Articolul 2 litera (k)

Articolul 2 punctul 13

Articolul 2 litera (l)

Articolul 2 punctul 14

Articolul 2 litera (m)

Articolul 2 punctul 15

—

Articolul 2 punctul 16

—

Articolul 2 punctul 17

—

Articolul 2 punctul 18

—

Articolul 2 punctul 19

—

Articolul 2 punctul 20

—

Articolul 2 punctul 21

Articolul 3 alineatul (1)

Articolul 3 alineatul (1)

Articolul 3 alineatul (2)

Articolul 3 alineatul (2)

Articolul 3 alineatul (3)

Articolul 3 alineatul (3)

Articolul 3 alineatul (4)

Articolul 3 alineatul (4)

—

Articolul 3 alineatul (5)

Articolul 3 alineatul (5)

Articolul 3 alineatul (6)

Articolul 3 alineatul (6)

Articolul 3 alineatul (7)

Articolul 3 alineatul (7)

Articolul 3 alineatul (8)

—

Articolul 3 alineatul (9)

—

Articolul 3 alineatul (10)

Articolul 4 alineatul (1)

Articolul 5 alineatul (1)

—

Articolul 5 alineatul (2)

Articolul 4 alineatul (2) litera (a)

Articolul 5 alineatul (3) litera (a)

Articolul 4 alineatul (2) litera (b) prima teză

Articolul 5 alineatul (3) litera (b)

—

Articolul 5 alineatul (3) litera (b) punctul (i)

—

Articolul 5 alineatul (3) litera (b) punctul (ii)

—

Articolul 5 alineatul (3), litera (b) punctele (iia) și (iib)

Articolul 4 alineatul (2) litera (b) a doua teză

Articolul 5 alineatul (3) litera (c)

Articolul 4 alineatul (2) litera (c)

Articolul 5 alineatul (3) litera (d)

—

Articolul 5 alineatul (3) al doilea paragraf

Articolul 4 alineatul (3)

Articolul 5 alineatul (4)

Articolul 4 alineatul (4)

Articolul 5 alineatul (5)

Articolul 4 alineatul (5)

Articolul 5 alineatul (6)

Articolul 4 alineatul (6)

Articolul 5 alineatul (7)

Articolul 4 alineatul (7)

Articolul 5 alineatul (7) și articolul (6) alineatul (1) primul paragraf

—

Articolul 6 alineatul (1) al doilea paragraf

—

Articolul 6 alineatul (2)

Articolul 4 alineatul (8)

Articolul 6 alineatul (3)

—

Articolul 6 alineatul (4)

Articolul 4 alineatul (9)

—

Articolul 4 alineatul (10)

Articolul 6 alineatul (5)

Articolul 5 alineatul (1) primul paragraf

Articolul 8 alineatul (1) primul paragraf

Articolul 5 alineatul (1) al doilea paragraf litera (a)

Articolul 8 alineatul (1) al doilea paragraf litera (a) punctele (i) – (vii)

—

Articolul 8 alineatul (1) al doilea paragraf litera (a) punctul (viia)

—

Articolul 8 alineatul (1) al doilea paragraf litera (b)

Articolul 5 alineatul (1) al doilea paragraf litera (b)

Articolul 8 alineatul (1) al doilea paragraf litera (c)

Articolul 5 alineatul (2)

Articolul 8 alineatul (2)

Articolul 5 alineatul (3)

Articolul 8 alineatul (3)

Articolul 6 alineatul (1) primul și al doilea paragraf

Articolul 4 alineatul (1)

Articolul 6 alineatul (2)

Articolul 4 alineatul (5)

Articolul 6 alineatul (3)

Articolul 4 alineatul (2)

Articolul 6 alineatul (1) al treilea paragraf

Articolul 4 alineatul (4)

Articolul 7 alineatele (1) – (3)

Articolul 7

—

Articolul 7 alineatul (3a)

Articolul 8 alineatul (1)

Articolul 10 alineatul (1)

Articolul 8 alineatul (2) primul paragraf partea introductivă

Articolul 10 alineatul (2) partea introductivă

Articolul 8 alineatul (2) primul paragraf prima și a doua liniuță

Articolul 10 alineatul (2) literele (a) și (b)

Articolul 8 alineatul (2) al doilea paragraf

—

Articolul 8 alineatul (3)

Articolul 9 alineatul (3)

Articolul 8 alineatul (4)

Articolul 10 alineatul (5)

Articolul 8 alineatul (5)

Articolul 9 alineatul (8) primul paragraf

—

Articolul 9 alineatul (8) al doilea paragraf

Articolul 8 alineatul (6)

Articolul 9 alineatul (7)

Articolul 8 alineatul (7)

Articolul 9 alineatul (9)

—

Articolul 10 alineatul (1)

—

Articolul 10 alineatul (2a)

Articolul 8a alineatul (1)

Articolul 13 alineatul (1)

—

Articolul 13 alineatul (2) primul paragraf

Articolul 8a alineatul (2)

Articolul 13 alineatul (2) al doilea paragraf

—

Articolul 13 alineatul (2) al treilea paragraf

Articolul 8a alineatul (3)

Articolul 13 alineatul (3) paragrafele 1-3

—

Articolul 13 alineatul (3) al patrulea paragraf

Articolul 8b prima teză

Articolul 10 alineatul (7)

Articolul 8b a doua teză

Articolul 14

Articolul 8b a treia teză

—

Articolul 9

Articolul 12

Articolul 10 alineatul (1)

Articolul 9 alineatul (1)

Articolul 10 alineatul (2)

—

Articolul 10 alineatul (3)

Articolul 10 alineatul (4)

Articolul 10 alineatul (4) partea introductivă și litera (a) prima, a doua și a treia liniuță

Articolul 10 alineatul (5) primul paragraf litera (a) punctele (i), (ii) și (iii)

Articolul 10 alineatul (4) literele (b), (c) și (d)

Articolul 10 alineatul (5) primul paragraf literele (b), (c) și (d)

—

Articolul 10 alineatul (5) al doilea paragraf

Articolul 10 alineatul (5)

Articolul 10 alineatul (7)

—

Articolul 10 alineatul (6)

Articolul 10 alineatul (6)

Articolul 9 alineatul (3)

Articolul 10 alineatul (7)

Articolul 9 alineatul (4)

Articolul 10 alineatul (8)

Articolul 9 alineatul (5)

Articolul 10 alineatul (9)

Articolul 9 alineatul (6)

Articolul 10a

—

Articolul 11

Articolul 19

Articolul 12

Articolul 20

Articolul 13 alineatele (1) și (2)

Articolul 16 alineatele (1) și (2)

—

Articolul 16 alineatul (3)

Articolul 13 alineatul (3)

Articolul 16 alineatul (4)

Articolul 13 alineatul (4)

—

—

Articolul 15

Articolul 14 alineatul (1)

Articolul 17 alineatul (1)

—

Articolul 17 alineatul (2)

Articolul 14 alineatul (2)

Articolul 18 alineatul (1)

Articolul 14 alineatul (3)

—

Articolul 14 alineatul (4)

Articolul 18 alineatul (2)

Articolul 14 alineatul (5)

Articolul 18 alineatul (3)

—

Articolul 18 alineatul (3a)

Articolul 14 alineatul (6) literele (a) și (b)

Articolul 18 alineatul (4) primul și al doilea paragraf

Articolul 14a alineatul (1)

Articolul 21 alineatul (1)

—

Articolul 21 alineatul (1a)

Articolul 14a alineatul (2)

Articolul 21 alineatul (2)

—

Articolul 22

Articolul 15

Articolul 23

—

Anexa I

—

Anexa II

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/245 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/245

---

P7_TA(2012)0496

Introducerea restricțiilor de operare referitoare la zgomot pe aeroporturile din Uniune ***I

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a normelor și a procedurilor cu privire la introducerea restricțiilor de operare referitoare la zgomot pe aeroporturile din Uniune în cadrul unei abordări echilibrate și de abrogare a Directivei 2002/30/CE (COM(2011)0828 – C7-0456/2011 – 2011/0398(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

(2015/C 434/44)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2011)0828), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2011)0828),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 100 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0456/2011), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 100 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0456/2011),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere avizele motivate prezentate de către Senatul Franței, Bundesratul german și Senatul Țărilor de Jos în cadrul Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, în care se susține că proiectul de act legislativ nu respectă principiul subsidiarității, |
| --- | --- |

—

având în vedere avizele motivate prezentate de către Senatul Franței, Bundesratul german și Senatul Țărilor de Jos în cadrul Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, în care se susține că proiectul de act legislativ nu respectă principiul subsidiarității,

| — | având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 28 martie 2012 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 28 martie 2012 (1),

| — | având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 11 mai 2012 (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 11 mai 2012 (2),

| — | având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru transport și turism și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0372/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru transport și turism și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0372/2012),

| 1. | adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare; |
| --- | --- |

1.

adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;

| 2. | solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text; |
| --- | --- |

2.

solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

---

(1)  JO C 181, 21.6.2012, p. 173.

(2)  JO C 277, 13.9.2012, p. 110.

---

P7_TC1-COD(2011)0398

Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 12 decembrie 2012 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a normelor și a procedurilor cu privire la introducerea restricțiilor de operare referitoare la zgomot pe aeroporturile din Uniune în cadrul unei abordări echilibrate și de abrogare a Directivei 2002/30/CE

PARLAMENTUL EUROPEAN SI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 100 alineatul (2),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (1),

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (2),

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (3),

întrucât:

| (1) | Un obiectiv esențial al politicii comune în domeniul transporturilor este dezvoltarea durabilă. Aceasta presupune o abordare integrată, menită să garanteze atât funcționarea eficientă a sistemelor de transport din Uniune, cât și protecția mediului. |
| --- | --- |

(1)

Un obiectiv esențial al politicii comune în domeniul transporturilor este dezvoltarea durabilă. Aceasta presupune o abordare integrată, menită să garanteze atât funcționarea eficientă a sistemelor de transport din Uniune, cât și protecția mediului.

| (2) | Dezvoltarea durabilă a transportului aerian presupune adoptarea unor măsuri menite să reducă inconvenientele acustice semnificative produse

  zgomotul produs
  de aeronave pe aeroporturile care au probleme deosebite de zgomot
  și în jurul acestor aeroporturi
  . Un număr mare de cetățeni ai Uniunii sunt expuși la niveluri sonore ridicate, care pot conduce la efecte negative asupra sănătății
  , în special în cazul zborurilor de noapte
  . [AM 1] |
| --- | --- |

(2)

Dezvoltarea durabilă a transportului aerian presupune adoptarea unor măsuri menite să reducă inconvenientele acustice semnificative produse

  zgomotul produs
  de aeronave pe aeroporturile care au probleme deosebite de zgomot
  și în jurul acestor aeroporturi
  . Un număr mare de cetățeni ai Uniunii sunt expuși la niveluri sonore ridicate, care pot conduce la efecte negative asupra sănătății
  , în special în cazul zborurilor de noapte
  . [AM 1]

| (3) | După eliminarea aeronavelor celor mai zgomotoase în conformitate cu Directiva 2002/30/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 martie 2002 privind stabilirea normelor și a procedurilor cu privire la introducerea restricțiilor de operare referitoare la zgomot pe aeroporturile comunitare (4) și cu Directiva 2006/93/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind reglementarea exploatării aeronavelor care intră sub incidența părții a II-a, capitolul 3, volumul 1 din anexa 16 la Convenția privind aviația civilă internațională, a doua ediție (1988) (5), este necesară o actualizare constând în noi măsuri pentru a permite autorităților să se ocupe de aeronavele cele mai zgomotoase, în vederea ameliorării nivelului de zgomot în vecinătatea aeroporturilor din Uniune, în cadrul internațional al abordării echilibrate a gestionării zgomotului. |
| --- | --- |

(3)

După eliminarea aeronavelor celor mai zgomotoase în conformitate cu Directiva 2002/30/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 martie 2002 privind stabilirea normelor și a procedurilor cu privire la introducerea restricțiilor de operare referitoare la zgomot pe aeroporturile comunitare (4) și cu Directiva 2006/93/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind reglementarea exploatării aeronavelor care intră sub incidența părții a II-a, capitolul 3, volumul 1 din anexa 16 la Convenția privind aviația civilă internațională, a doua ediție (1988) (5), este necesară o actualizare constând în noi măsuri pentru a permite autorităților să se ocupe de aeronavele cele mai zgomotoase, în vederea ameliorării nivelului de zgomot în vecinătatea aeroporturilor din Uniune, în cadrul internațional al abordării echilibrate a gestionării zgomotului.

| (4) | Rezoluția A33/7 a Organizației Aviației Civile Internaționale (OACI) introduce conceptul de „abordare echilibrată” a gestionării zgomotului și stabilește o metodă coerentă de abordare a zgomotului produs de aeronave. Abordarea echilibrată a OACI trebuie să rămână fundamentul reglementării zgomotului în sectorul aviației, în calitate de industrie globală. „Abordarea echilibrată” recunoaște valoarea obligațiilor juridice relevante, a acordurilor existente, a legislației în vigoare și a politicilor stabilite și nu aduce atingere acestora. Încorporarea normelor internaționale din abordarea echilibrată în prezentul regulament trebuie să diminueze în mod substanțial riscurile de diferende internaționale în cazul în care transportatorii aerieni din țările terțe pot fi afectați de restricțiile de operare referitoare la zgomot. |
| --- | --- |

(4)

Rezoluția A33/7 a Organizației Aviației Civile Internaționale (OACI) introduce conceptul de „abordare echilibrată” a gestionării zgomotului și stabilește o metodă coerentă de abordare a zgomotului produs de aeronave. Abordarea echilibrată a OACI trebuie să rămână fundamentul reglementării zgomotului în sectorul aviației, în calitate de industrie globală. „Abordarea echilibrată” recunoaște valoarea obligațiilor juridice relevante, a acordurilor existente, a legislației în vigoare și a politicilor stabilite și nu aduce atingere acestora. Încorporarea normelor internaționale din abordarea echilibrată în prezentul regulament trebuie să diminueze în mod substanțial riscurile de diferende internaționale în cazul în care transportatorii aerieni din țările terțe pot fi afectați de restricțiile de operare referitoare la zgomot.

| (5) | Raportul Comisiei către Consiliu și Parlamentul European din 15 februarie 2008 intitulat „Restricții de exploatare în aeroporturile UE din motive de zgomot (Raport privind punerea în aplicare a Directivei 2002/30/CE)” a arătat necesitatea de a clarifica în textul Directivei 2002/30/CE repartizarea responsabilităților, precum și obligațiile și drepturile precise ale părților interesate în cursul procesului de evaluare a zgomotului, astfel încât să se garanteze luarea unor măsuri eficiente din punctul de vedere al costurilor în vederea atingerii obiectivelor de reducere a zgomotului. |
| --- | --- |

(5)

Raportul Comisiei către Consiliu și Parlamentul European din 15 februarie 2008 intitulat „Restricții de exploatare în aeroporturile UE din motive de zgomot (Raport privind punerea în aplicare a Directivei 2002/30/CE)” a arătat necesitatea de a clarifica în textul Directivei 2002/30/CE repartizarea responsabilităților, precum și obligațiile și drepturile precise ale părților interesate în cursul procesului de evaluare a zgomotului, astfel încât să se garanteze luarea unor măsuri eficiente din punctul de vedere al costurilor în vederea atingerii obiectivelor de reducere a zgomotului.

| (6) | Introducerea de către statele membre a unor restricții de operare în aeroporturile din Uniune, în funcție de fiecare caz individual, în pofida faptului că limitează capacitatea, poate contribui la îmbunătățirea nivelului de zgomot în vecinătatea aeroporturilor. Cu toate acestea, există posibilitatea ca aceasta să denatureze concurența sau să afecteze eficiența generală a rețelei aviatice a Uniunii, prin utilizarea ineficientă a capacității existente. Deoarece obiectivele prezentului regulament nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre și, prin urmare, pot fi mai bine îndeplinite la nivelul Uniunii prin adoptarea unor norme armonizate privind introducerea restricțiilor de operare, ca parte a procesului de gestionare a zgomotului, Uniunea poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității, prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, stabilit la articolul menționat anterior, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestor obiective. O astfel de metodă armonizată nu impune obiective de calitate a zgomotului, care continuă să derive din Directiva 2002/49/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 iunie 2002 privind evaluarea și gestiunea zgomotului ambiental (6) sau din alte norme europene, naționale sau locale, și nu impune alegerea concretă a măsurilor. |
| --- | --- |

(6)

Introducerea de către statele membre a unor restricții de operare în aeroporturile din Uniune, în funcție de fiecare caz individual, în pofida faptului că limitează capacitatea, poate contribui la îmbunătățirea nivelului de zgomot în vecinătatea aeroporturilor. Cu toate acestea, există posibilitatea ca aceasta să denatureze concurența sau să afecteze eficiența generală a rețelei aviatice a Uniunii, prin utilizarea ineficientă a capacității existente. Deoarece obiectivele prezentului regulament nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre și, prin urmare, pot fi mai bine îndeplinite la nivelul Uniunii prin adoptarea unor norme armonizate privind introducerea restricțiilor de operare, ca parte a procesului de gestionare a zgomotului, Uniunea poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității, prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, stabilit la articolul menționat anterior, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestor obiective. O astfel de metodă armonizată nu impune obiective de calitate a zgomotului, care continuă să derive din Directiva 2002/49/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 iunie 2002 privind evaluarea și gestiunea zgomotului ambiental (6) sau din alte norme europene, naționale sau locale, și nu impune alegerea concretă a măsurilor.

| (6a) | Pentru a reduce nevoia de a impune restricții de operare, planurile naționale de acțiune menționate în Directiva 2002/49/CE ar trebui, în viitorul apropiat, să prevadă adoptarea de măsuri complementare pentru gestionarea zgomotului extern generat de aeroporturi, cum ar fi izolarea sonoră a caselor și introducerea de bariere fonice. [AM 2] |
| --- | --- |

(6a)

Pentru a reduce nevoia de a impune restricții de operare, planurile naționale de acțiune menționate în Directiva 2002/49/CE ar trebui, în viitorul apropiat, să prevadă adoptarea de măsuri complementare pentru gestionarea zgomotului extern generat de aeroporturi, cum ar fi izolarea sonoră a caselor și introducerea de bariere fonice. [AM 2]

| (7) | În timp ce evaluările de zgomot ar trebui să aibă loc în mod regulat, acestea ar trebui să conducă la măsuri de reducere a zgomotului suplimentare în cazul în care combinația actuală de măsuri de reducere a zgomotului nu permite atingerea obiectivelor de reducere a zgomotului. |
| --- | --- |

(7)

În timp ce evaluările de zgomot ar trebui să aibă loc în mod regulat, acestea ar trebui să conducă la măsuri de reducere a zgomotului suplimentare în cazul în care combinația actuală de măsuri de reducere a zgomotului nu permite atingerea obiectivelor de reducere a zgomotului.

| (8) | În timp ce o analiză costuri-beneficii oferă o indicație a efectelor totale în materie de bunăstare,

  obiectivul de reducere a zgomotului ar trebui să fie ales
  printr-o comparație între costuri și beneficii, evaluarea raportului costuri/beneficii se concentrează asupra atingerii unui

  toate costurile și toate beneficiile, instrumentul pentru realizarea acestui
  obiectiv dat în modul cel mai

  ar trebui să fie
  eficient din punct

  punctul
  de vedere al costurilor, ceea ce necesită numai o comparație a costurilor

  ținându-se seama de aspecte legate de sănătate și de cele economice și sociale
  . [AM 4] |
| --- | --- |

(8)

În timp ce o analiză costuri-beneficii oferă o indicație a efectelor totale în materie de bunăstare,

  obiectivul de reducere a zgomotului ar trebui să fie ales
  printr-o comparație între costuri și beneficii, evaluarea raportului costuri/beneficii se concentrează asupra atingerii unui

  toate costurile și toate beneficiile, instrumentul pentru realizarea acestui
  obiectiv dat în modul cel mai

  ar trebui să fie
  eficient din punct

  punctul
  de vedere al costurilor, ceea ce necesită numai o comparație a costurilor

  ținându-se seama de aspecte legate de sănătate și de cele economice și sociale
  . [AM 4]

| (9) | Suspendarea măsurilor de atenuare a zgomotului este importantă pentru evitarea consecințelor nedorite asupra siguranței aviației, asupra capacității aeroportuare și asupra concurenței. În timp ce o procedură de recurs împotriva restricțiilor

  Comisia ar trebui să poată evalua restricțiile
  de operare referitoare la zgomot se poate referi la obiectivele, metodele de evaluare și selectarea unor măsuri eficiente din punct de vedere al costurilor pentru reducerea zgomotului, recursul nu suspendă punerea acestora

  propuse înainte ca acestea să fie puse
  în aplicare. Prin urmare, Comisia trebuie să își poată utiliza dreptul de control și să suspende măsurile susceptibile să aibă consecințe nedorite sau ireversebile, cu mult înainte de implementarea acestora. Se recunoaște că suspendarea trebuie să fie valabilă o perioadă limitată.
  [AM 5] |
| --- | --- |

(9)

Suspendarea măsurilor de atenuare a zgomotului este importantă pentru evitarea consecințelor nedorite asupra siguranței aviației, asupra capacității aeroportuare și asupra concurenței. În timp ce o procedură de recurs împotriva restricțiilor

  Comisia ar trebui să poată evalua restricțiile
  de operare referitoare la zgomot se poate referi la obiectivele, metodele de evaluare și selectarea unor măsuri eficiente din punct de vedere al costurilor pentru reducerea zgomotului, recursul nu suspendă punerea acestora

  propuse înainte ca acestea să fie puse
  în aplicare. Prin urmare, Comisia trebuie să își poată utiliza dreptul de control și să suspende măsurile susceptibile să aibă consecințe nedorite sau ireversebile, cu mult înainte de implementarea acestora. Se recunoaște că suspendarea trebuie să fie valabilă o perioadă limitată.
  [AM 5]

| (9a) | Utilizarea procedurilor operaționale aprobate de reducere a zgomotului ar trebui să garanteze menținerea siguranței necesare a zborurilor prin luarea în considerare a tuturor factorilor care ar putea afecta o operațiune anume. Măsurile operaționale de reducere a zgomotului nu trebuie să împiedice sau să interzică măsurile de securitate pentru combaterea terorismului. [AM 6] |
| --- | --- |

(9a)

Utilizarea procedurilor operaționale aprobate de reducere a zgomotului ar trebui să garanteze menținerea siguranței necesare a zborurilor prin luarea în considerare a tuturor factorilor care ar putea afecta o operațiune anume. Măsurile operaționale de reducere a zgomotului nu trebuie să împiedice sau să interzică măsurile de securitate pentru combaterea terorismului. [AM 6]

| (10) | În conformitate cu Directiva 2002/49/CE,
  evaluările de zgomot trebuie să se bazeze pe informații disponibile existente și să se asigure că

  criterii obiective și măsurabile comune tuturor statelor membre.
  Aceste informații sunt

  trebuie să fie
  fiabile
  , obținute în mod transparent, comparabile
  și accesibile pentru autoritățile competente și părțile interesate

  tuturor părților interesate
  .
  Evaluările ar trebui să includă monitorizarea celor mai recente evoluții tehnologice și schimburi de informații legate de noi descoperiri privind procedurile care urmează a fi aplicate.
  Autoritățile competente trebuie să implementeze instrumentele de monitorizare și de aplicare necesare.
  Evaluările de zgomot ar trebui să fie realizate sau supravegheate de agenții externe independente de operatorul de aeroport. [AM 7] |
| --- | --- |

(10)

În conformitate cu Directiva 2002/49/CE,
  evaluările de zgomot trebuie să se bazeze pe informații disponibile existente și să se asigure că

  criterii obiective și măsurabile comune tuturor statelor membre.
  Aceste informații sunt

  trebuie să fie
  fiabile
  , obținute în mod transparent, comparabile
  și accesibile pentru autoritățile competente și părțile interesate

  tuturor părților interesate
  .
  Evaluările ar trebui să includă monitorizarea celor mai recente evoluții tehnologice și schimburi de informații legate de noi descoperiri privind procedurile care urmează a fi aplicate.
  Autoritățile competente trebuie să implementeze instrumentele de monitorizare și de aplicare necesare.
  Evaluările de zgomot ar trebui să fie realizate sau supravegheate de agenții externe independente de operatorul de aeroport. [AM 7]

| (11) | Se recunoaște faptul că statele membre au stabilit anumite restricții de operare referitoare la zgomot în conformitate cu legislația națională, pe baza metodelor privitoare la zgomot recunoscute la nivel național, care este posibil să nu fie (încă) pe deplin compatibile cu metoda descrisă în documentul 29 din raportul Conferinței europene în domeniul aviației civile (CEAC) privind Standard Method for Computing Noise Contours around Civil Airports (metodă standard de calculare a contururilor de zgomot în jurul aeroporturilor civile) și să nu utilizeze informațiile privind performanța acustică a aeronavelor recunoscute la nivel internațional. Cu toate acestea, eficiența și eficacitatea unei restricții de operare, împreună cu eficiența și eficacitatea planului de acțiune relevant din care face parte restricția trebuie să fie evaluate în conformitate cu metoda prevăzută în documentul 29 al CEAC și în „abordarea echilibrată” a OACI. În consecință, statele membre trebuie să își adapteze evaluarea restricțiilor de operare în legislațiile naționale în vederea respectării integrale a documentului 29 al CEAC. |
| --- | --- |

(11)

Se recunoaște faptul că statele membre au stabilit anumite restricții de operare referitoare la zgomot în conformitate cu legislația națională, pe baza metodelor privitoare la zgomot recunoscute la nivel național, care este posibil să nu fie (încă) pe deplin compatibile cu metoda descrisă în documentul 29 din raportul Conferinței europene în domeniul aviației civile (CEAC) privind Standard Method for Computing Noise Contours around Civil Airports (metodă standard de calculare a contururilor de zgomot în jurul aeroporturilor civile) și să nu utilizeze informațiile privind performanța acustică a aeronavelor recunoscute la nivel internațional. Cu toate acestea, eficiența și eficacitatea unei restricții de operare, împreună cu eficiența și eficacitatea planului de acțiune relevant din care face parte restricția trebuie să fie evaluate în conformitate cu metoda prevăzută în documentul 29 al CEAC și în „abordarea echilibrată” a OACI. În consecință, statele membre trebuie să își adapteze evaluarea restricțiilor de operare în legislațiile naționale în vederea respectării integrale a documentului 29 al CEAC.

| (12) | Centralizarea informațiilor privind zgomotul ar reduce în mod semnificativ sarcinile administrative, atât pentru operatorii de aeronave, cât și pentru operatorii de aeroport. În prezent, astfel de informații sunt furnizate și gestionate individual de fiecare aeroport. Respectivele date trebuie să fie puse la dispoziția operatorilor în scopuri operaționale. Este important să se utilizeze banca de date a Agenției Europene pentru Siguranța Aeriană („Agenția”) privind certificarea performanțelor acustice drept instrument de validare cu datele Organizației Europene pentru Siguranța Navigației Aeriene („Eurocontrol”) privind zborurile individuale. Aceste date sunt deja solicitate în mod sistematic pentru gestionarea centralizată a fluxurilor de trafic, dar trebuie să fie specificate în sensul prezentului regulament și pentru reglementarea performanțelor gestionării traficului aerian. Un bun acces la date de modelare validate trebuie să amelioreze calitatea cartografierii curbelor de zgomot ale fiecărui aeroport și a cartografierii strategice în vederea sprijinirii deciziilor de politică. |
| --- | --- |

(12)

Centralizarea informațiilor privind zgomotul ar reduce în mod semnificativ sarcinile administrative, atât pentru operatorii de aeronave, cât și pentru operatorii de aeroport. În prezent, astfel de informații sunt furnizate și gestionate individual de fiecare aeroport. Respectivele date trebuie să fie puse la dispoziția operatorilor în scopuri operaționale. Este important să se utilizeze banca de date a Agenției Europene pentru Siguranța Aeriană („Agenția”) privind certificarea performanțelor acustice drept instrument de validare cu datele Organizației Europene pentru Siguranța Navigației Aeriene („Eurocontrol”) privind zborurile individuale. Aceste date sunt deja solicitate în mod sistematic pentru gestionarea centralizată a fluxurilor de trafic, dar trebuie să fie specificate în sensul prezentului regulament și pentru reglementarea performanțelor gestionării traficului aerian. Un bun acces la date de modelare validate trebuie să amelioreze calitatea cartografierii curbelor de zgomot ale fiecărui aeroport și a cartografierii strategice în vederea sprijinirii deciziilor de politică.

| (13) | Pentru a reflecta progresele tehnologice continue în materie de tehnologii ale motoarelor și ale corpului aeronavei, precum și metodele utilizate pentru a cartografia curbele de zgomot, trebuie delegată Comisiei competența de a adopta acte legislative, în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, cu privire la actualizarea periodică a standardelor de zgomot pentru aeronave menționate în prezentul regulament și trimiterile la metodele de certificare aferente, modificarea în consecință a definiției aeronavelor cu o marjă mică de conformitate și a aeronavelor civile, precum și la actualizarea trimiterii la metoda de calculare a curbelor de zgomot

  metodei și raportului tehnic legat de evaluarea situației zgomotului într-un aeroport
  . Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți. La pregătirea și elaborarea actelor delegate, Comisia trebuie să asigure o transmitere simultană, în timp util și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu. [AM 8] |
| --- | --- |

(13)

Pentru a reflecta progresele tehnologice continue în materie de tehnologii ale motoarelor și ale corpului aeronavei, precum și metodele utilizate pentru a cartografia curbele de zgomot, trebuie delegată Comisiei competența de a adopta acte legislative, în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, cu privire la actualizarea periodică a standardelor de zgomot pentru aeronave menționate în prezentul regulament și trimiterile la metodele de certificare aferente, modificarea în consecință a definiției aeronavelor cu o marjă mică de conformitate și a aeronavelor civile, precum și la actualizarea trimiterii la metoda de calculare a curbelor de zgomot

  metodei și raportului tehnic legat de evaluarea situației zgomotului într-un aeroport
  . Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți. La pregătirea și elaborarea actelor delegate, Comisia trebuie să asigure o transmitere simultană, în timp util și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu. [AM 8]

| (13a) | În vederea asigurării certitudinii juridice și a fiabilității în planificare, restricțiile de operare și deciziile privind funcționarea aeroporturilor, inclusiv hotărârile instanțelor și rezultatul proceselor de mediere care au fost inițiate sau sunt în curs de examinare înaintea intrării în vigoare a prezentului regulament nu ar trebui să intre sub incidența prezentului regulament, ci ar trebui să fie tratate pe baza normelor existente. [AM 9] |
| --- | --- |

(13a)

În vederea asigurării certitudinii juridice și a fiabilității în planificare, restricțiile de operare și deciziile privind funcționarea aeroporturilor, inclusiv hotărârile instanțelor și rezultatul proceselor de mediere care au fost inițiate sau sunt în curs de examinare înaintea intrării în vigoare a prezentului regulament nu ar trebui să intre sub incidența prezentului regulament, ci ar trebui să fie tratate pe baza normelor existente. [AM 9]

| (16) | Având în vedere necesitatea aplicării consecvente a metodei de evaluare a zgomotului în cadrul pieței aviatice din Uniune, prezentul regulament stabilește norme comune în domeniul restricțiilor de operare referitoare la zgomot. Prin urmare, Directiva 2002/30/CE trebuie abrogată, |
| --- | --- |

(16)

Având în vedere necesitatea aplicării consecvente a metodei de evaluare a zgomotului în cadrul pieței aviatice din Uniune, prezentul regulament stabilește norme comune în domeniul restricțiilor de operare referitoare la zgomot. Prin urmare, Directiva 2002/30/CE trebuie abrogată,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Obiect, obiective și domeniu de aplicare

(1)   Prezentul regulament stabilește norme

  normele
  privind introducerea de restricții de operare referitoare la zgomot într-o manieră consecventă, în mod individual pentru fiecare aeroport
  și acolo unde s-a identificat o problemă de zgomot
  , pentru a contribui la ameliorarea climatului sonor și pentru a reduce numărul persoanelor afectate în mod semnificativ de efectele nocive ale zgomotului

  de zgomotul
  provenit de la aeronave, în conformitate cu „abordarea echilibrată”. [AM 11]

(2)   Obiectivele prezentului regulament sunt:

| (a) | să faciliteze realizarea obiectivelor specifice de reducere a zgomotului de mediu, astfel cum sunt prevăzute în normele Uniunii, în cele naționale și

  sau
  în cele locale, precum și să evalueze interdependența cu alte obiective de mediu,
  inclusiv cu aspectele legate de sănătate,
  la nivelul fiecărui aeroport; și [AM 12] |
| --- | --- |

(a)

să faciliteze realizarea obiectivelor specifice de reducere a zgomotului de mediu, astfel cum sunt prevăzute în normele Uniunii, în cele naționale și

  sau
  în cele locale, precum și să evalueze interdependența cu alte obiective de mediu,
  inclusiv cu aspectele legate de sănătate,
  la nivelul fiecărui aeroport; și [AM 12]

| (b) | să permită alegerea măsurilor de reducere a zgomotului cele mai eficiente din punct de vedere al costurilor,
  ținând seama de aspectele legate de sănătate și de cele economice și sociale,
  în conformitate cu „abordarea echilibrată”, astfel încât să se garanteze dezvoltarea durabilă a aeroportului și a capacității rețelei de management al traficului aerian, într-o perspectivă „gate-to-gate”. [AM 44 și 48] |
| --- | --- |

(b)

să permită alegerea măsurilor de reducere a zgomotului cele mai eficiente din punct de vedere al costurilor,
  ținând seama de aspectele legate de sănătate și de cele economice și sociale,
  în conformitate cu „abordarea echilibrată”, astfel încât să se garanteze dezvoltarea durabilă a aeroportului și a capacității rețelei de management al traficului aerian, într-o perspectivă „gate-to-gate”. [AM 44 și 48]

(3)   Prezentul regulament se aplică
  zborurilor
  aeronavelor implicate în aviația civilă. [AM 14]

Prezentul regulament nu se aplică
  zborurilor
  aeronavelor implicate în operațiuni militare, vamale, de poliție sau în alte servicii similare. [AM 15]

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:

| 1. | „aeroport” înseamnă un aeroport care are mai mult de 50  000 de mișcări de aeronave civile pe an calendaristic (o mișcare însemnând o decolare sau o aterizare), luând în considerare media numărului de mișcări din ultimii trei ani calendaristici înainte de evaluarea zgomotului; |
| --- | --- |

1.

„aeroport” înseamnă un aeroport care are mai mult de 50  000 de mișcări de aeronave civile pe an calendaristic (o mișcare însemnând o decolare sau o aterizare), luând în considerare media numărului de mișcări din ultimii trei ani calendaristici înainte de evaluarea zgomotului;

| 2. | „abordare echilibrată” înseamnă metoda

  procesul instituit de Organizația Aviației Civile Internaționale (OACI) în cadrul volumului I, partea a V-a din anexa 16 la Convenția privind aviaţia civilă internaţională (Convenția de la Chicago),
  prin care gama de măsuri disponibile, constând în reducerea zgomotului aeronavei la sursă, amenajarea și gestionarea terenului, procedurile operaționale de reducere a zgomotului și restricțiile de operare sunt evaluate în mod coerent în vederea abordării problemei

  reducerii la minimum a
  zgomotului în modul cel mai eficient din punct

  punctul
  de vedere al costurilor
  ținând seama, printre altele, de aspectele legate de sănătate
  și
  de cele economice, și
  individual pentru fiecare aeroport
  , pentru a proteja sănătatea cetățenilor care locuiesc în zonele învecinate
  . [AM 45 și 49] |
| --- | --- |

2.

„abordare echilibrată” înseamnă metoda

  procesul instituit de Organizația Aviației Civile Internaționale (OACI) în cadrul volumului I, partea a V-a din anexa 16 la Convenția privind aviaţia civilă internaţională (Convenția de la Chicago),
  prin care gama de măsuri disponibile, constând în reducerea zgomotului aeronavei la sursă, amenajarea și gestionarea terenului, procedurile operaționale de reducere a zgomotului și restricțiile de operare sunt evaluate în mod coerent în vederea abordării problemei

  reducerii la minimum a
  zgomotului în modul cel mai eficient din punct

  punctul
  de vedere al costurilor
  ținând seama, printre altele, de aspectele legate de sănătate
  și
  de cele economice, și
  individual pentru fiecare aeroport
  , pentru a proteja sănătatea cetățenilor care locuiesc în zonele învecinate
  . [AM 45 și 49]

| 3. | „aeronavă” înseamnă o aeronavă cu geometrie fixă cu o masă maximă certificată la decolare mai mare sau egală cu 34  000 kg sau care are o capacitate interioară maximă certificată pentru tipul de aeronavă în cauză, de peste 19 locuri pentru pasageri, cu excepția locurilor destinate exclusiv membrilor echipajului; |
| --- | --- |

3.

„aeronavă” înseamnă o aeronavă cu geometrie fixă cu o masă maximă certificată la decolare mai mare sau egală cu 34  000 kg sau care are o capacitate interioară maximă certificată pentru tipul de aeronavă în cauză, de peste 19 locuri pentru pasageri, cu excepția locurilor destinate exclusiv membrilor echipajului;

| 4. | „aeronavă cu o marjă mică de conformitate” înseamnă o aeronavă civilă care corespunde limitelor de certificare

  certificată în conformitate cu limitele
  stabilite în volumul 1, partea II, capitolul 3 din anexa 16 la Convenția privind aviația civilă internațională (Convenția de la Chicago) cu o marjă cumulată de mai puțin decât 10EPNdB

  8 EPNdB
  (zgomotul perceput efectiv, în decibeli), obținută

  în timpul unei perioade de tranziție de patru ani de la ...



   (7)



  și cu o marjă cumulată de mai puțin de 10 EPNdB după încheierea respectivei perioade de tranziție. Marja cumulată
  ,
  exprimată în EPNdB, se obține
  prin însumarea marjelor individuale (constând în diferențele dintre nivelul de zgomot certificat și nivelul de zgomot maxim admis) la fiecare din cele trei puncte de referință pentru măsurarea zgomotului definite în volumul 1, partea II, capitolul 4

  capitolul 3
  din anexa 16 la Convenția de la Chicago; [AM 17] |
| --- | --- |

4.

„aeronavă cu o marjă mică de conformitate” înseamnă o aeronavă civilă care corespunde limitelor de certificare

  certificată în conformitate cu limitele
  stabilite în volumul 1, partea II, capitolul 3 din anexa 16 la Convenția privind aviația civilă internațională (Convenția de la Chicago) cu o marjă cumulată de mai puțin decât 10EPNdB

  8 EPNdB
  (zgomotul perceput efectiv, în decibeli), obținută

  în timpul unei perioade de tranziție de patru ani de la ...



   (7)



  și cu o marjă cumulată de mai puțin de 10 EPNdB după încheierea respectivei perioade de tranziție. Marja cumulată
  ,
  exprimată în EPNdB, se obține
  prin însumarea marjelor individuale (constând în diferențele dintre nivelul de zgomot certificat și nivelul de zgomot maxim admis) la fiecare din cele trei puncte de referință pentru măsurarea zgomotului definite în volumul 1, partea II, capitolul 4

  capitolul 3
  din anexa 16 la Convenția de la Chicago; [AM 17]

| 5. | „acțiune având legătură cu zgomotul” înseamnă orice măsură care are un impact asupra zgomotului din vecinătatea aeroporturilor, pentru care se aplică principiile „abordării echilibrate” a OACI, inclusiv alte acțiuni, diferite de cele de operare, care pot afecta numărul persoanelor expuse la zgomotul produs de aeronave; |
| --- | --- |

5.

„acțiune având legătură cu zgomotul” înseamnă orice măsură care are un impact asupra zgomotului din vecinătatea aeroporturilor, pentru care se aplică principiile „abordării echilibrate” a OACI, inclusiv alte acțiuni, diferite de cele de operare, care pot afecta numărul persoanelor expuse la zgomotul produs de aeronave;

| 6. | „restricții de operare” înseamnă acțiuni privind zgomotul prin care se limitează sau se reduce utilizarea la capacitate optimă a unui aeroport, inclusiv restricțiile de operare care vizează retragerea din operare a aeronavelor cu o marjă mică de conformitate pe anumite aeroporturi, precum și restricțiile parțiale de operare care limitează operarea aeronavelor civile în funcție de perioada de timp

  se aplică, de exemplu, pe o perioadă de timp determinată din timpul zilei sau numai pentru anumite piste ale aeroportului
  . [AM 18] |
| --- | --- |

6.

„restricții de operare” înseamnă acțiuni privind zgomotul prin care se limitează sau se reduce utilizarea la capacitate optimă a unui aeroport, inclusiv restricțiile de operare care vizează retragerea din operare a aeronavelor cu o marjă mică de conformitate pe anumite aeroporturi, precum și restricțiile parțiale de operare care limitează operarea aeronavelor civile în funcție de perioada de timp

  se aplică, de exemplu, pe o perioadă de timp determinată din timpul zilei sau numai pentru anumite piste ale aeroportului
  . [AM 18]

Articolul 3

Autorități competente
  și dreptul de recurs

(1)   Statele membre
  în care este amplasat un aeroport
  desemnează
  una sau mai multe
  autorități competente responsabile pentru adoptarea măsurilor privind restricțiile

  respectarea procesului de adoptare a restricțiilor
  de operare, precum și o instanță independentă de recurs
  , în conformitate cu legile și practicile naționale
  .

(2)   Autoritățile competente și instanța de recurs sunt independente de orice organizație care ar putea fi afectată de acțiuni având legătură cu zgomotul.

(3)   Statele membre notifică
  în timp util
  Comisiei numele și adresele autorităților competente desemnate și ale instanței de recurs prevăzute la punctul 1.
  Comisia publică informațiile respective.

(4)
     
  Statele membre garantează dreptul de a înainta un recurs împotriva restricțiilor de operare adoptate în temeiul prezentului regulament în fața instanței de recurs în conformitate cu legislația și procedurile naționale. [AM 19]

Articolul 4

Norme generale privind gestionarea zgomotului aeronavelor

(1)   Statele membre adoptă o „abordare

  implementează „abordarea
  echilibrată” în ceea ce privește gestionarea zgomotului aeronavelor
  , pentru fiecare aeroport în parte, în limitele domeniului de aplicare al prezentului regulament
  . În acest scop,
  ele evaluează situația zgomotului pentru fiecare aeroport, în conformitate cu Directiva 2002/49/CE, inclusiv efectele dăunătoare pentru sănătatea umană. Acolo unde se identifică o problemă de zgomot,
  acestea trebuie: [AM 20]

| (a) | să evalueze situația zgomotului într-un aeroport individual

  să asigure că este definit obiectivul privind reducerea zgomotului pentru respectivul aeroport, ținându-se seama, după caz, de articolul 8 și de anexa V din Directiva 2002/49/CE
  ; |
| --- | --- |

(a)

să evalueze situația zgomotului într-un aeroport individual

  să asigure că este definit obiectivul privind reducerea zgomotului pentru respectivul aeroport, ținându-se seama, după caz, de articolul 8 și de anexa V din Directiva 2002/49/CE
  ;

| (b) | să definească obiectivul de reducere a zgomotului de mediu;
  [AM 21] |
| --- | --- |

(b)

să definească obiectivul de reducere a zgomotului de mediu;
  [AM 21]

| (c) | să identifice măsurile disponibile pentru reducerea impactului zgomotului; |
| --- | --- |

(c)

să identifice măsurile disponibile pentru reducerea impactului zgomotului;

| (d) | să evalueze raportul

  să realizeze o evaluare formală și cuprinzătoare a raportului
  probabil costuri/beneficii al măsurilor disponibile; [AM 22] |
| --- | --- |

(d)

să evalueze raportul

  să realizeze o evaluare formală și cuprinzătoare a raportului
  probabil costuri/beneficii al măsurilor disponibile; [AM 22]

| (e) | să selecționeze măsurile; |
| --- | --- |

(e)

să selecționeze măsurile;

| (f) | să consulte părțile interesate în mod transparent cu privire la acțiunile preconizate; |
| --- | --- |

(f)

să consulte părțile interesate în mod transparent cu privire la acțiunile preconizate;

| (g) | să ia decizii cu privire la măsuri și să asigure o notificare adecvată; |
| --- | --- |

(g)

să ia decizii cu privire la măsuri și să asigure o notificare adecvată;

| (h) | să implementeze măsurile și |
| --- | --- |

(h)

să implementeze măsurile și

| (i) | să prevadă soluționarea diferendelor. |
| --- | --- |

(i)

să prevadă soluționarea diferendelor.

(2)   Atunci când iau măsuri referitoare la zgomot, statele membre țin cont de următoarea combinație de măsuri disponibile, cu scopul de a determina combinația de măsuri cu cel mai bun raport cost/beneficii:

| (a) | efectul previzibil al reducerii zgomotului aeronavei la sursă; |
| --- | --- |

(a)

efectul previzibil al reducerii zgomotului aeronavei la sursă;

| (b) | planificarea și gestionarea terenului; |
| --- | --- |

(b)

planificarea și gestionarea terenului;

| (c) | proceduri operaționale de reducere a zgomotului
  , inclusiv ghidarea rutelor de aterizare și de decolare
  ; [AM 23] |
| --- | --- |

(c)

proceduri operaționale de reducere a zgomotului
  , inclusiv ghidarea rutelor de aterizare și de decolare
  ; [AM 23]

| (d) | restricții de operare – nu ca soluție de primă instanță. |
| --- | --- |

(d)

restricții de operare – nu ca soluție de primă instanță.

Măsurile disponibile pot include retragerea aeronavelor cu o marjă mică de conformitate, în cazul în care se consideră necesar acest lucru.
  Statele membre pot oferi stimulente economice pentru a încuraja operatorii de aeronave să utilizeze aeronave mai puțin zgomotoase în perioada de tranziție menționată la articolul 2 punctul 4. [AM 24]

(3)   Statele membre pot diferenția, în cadrul „abordării echilibrate”, măsurile de reducere a zgomotului în funcție de tipul

  performanța acustică a
  aeronavei, utilizarea pistei
  , traiectoria de zbor
  și/sau calendarul vizat. [AM 25]

(4)   Fără a aduce atingere alineatului (3), restricțiile de operare care iau forma unei retrageri din operare a aeronavelor cu o marjă mică de conformitate nu afectează operațiunile aeronavelor subsonice civile care sunt conforme, fie prin certificarea inițială, fie prin re-certificare, cu standardul de zgomot prevăzut în volumul 1, partea II, capitolul 4 din anexa 16 la Convenția de la Chicago.

(5)   Măsurile sau combinația de măsuri luate în conformitate cu prezentul regulament pentru un anumit aeroport nu trebuie să fie mai restrictive decât este necesar

  potrivite
  pentru atingerea
  cel puțin a
  obiectivelor de reducere a zgomotului de mediu stabilite pentru respectivul aeroport. Restricțiile de operare sunt nediscriminatorii, în special pe motive de naționalitate, identitate sau activitate a operatorilor de aeronave
  și sunt nearbitrare
  . [AM 26]

(6)   Măsurile luate în conformitate cu prezentul regulament trebuie să contribuie la „planurile naționale de acțiune” privind zgomotul emis de traficul aerian, după cum se menționează la articolul 8 din Directiva 2002/49/CE.

(6a)
     
  Statele membre adoptă rapid și fără întârziere nejustificată măsurile legislative necesare pentru aplicarea prezentului articol. [AM 27]

Articolul 5

Norme de evaluare a zgomotului

(1)   Autoritățile competente evaluează

  asigură faptul că
  situația de zgomot din aeroporturile de pe teritoriul lor

  pentru care sunt responsabile este evaluată
  în mod regulat, în conformitate cu cerințele Directivei 2002/49/CE și cu normele naționale sau locale. Autoritățile competente pot solicita asistență din partea organismului de evaluare a performanței menționat la articolul 3 din Regulamentul (UE) nr. 691/2010 al Comisiei din 29 iulie 2010 de stabilire a unui sistem de performanță pentru serviciile de navigație aeriană și pentru funcțiile de rețea (8).

(2)   Autoritățile competente utilizează metoda, indicatorii și informațiile stabilite în anexa I pentru evaluarea situației actuale și a celei viitoare a zgomotului.

(3)   Atunci când evaluarea situației zgomotului arată că sunt necesare noi măsuri pentru a atinge sau a menține nivelul obiectivelor de reducere a zgomotului, autoritățile competente trebuie să țină seama de contribuția fiecărui tip de măsură din cadrul „abordării echilibrate”, în conformitate cu anexa I.

  În cazul în care această evaluare relevă faptul că pot fi necesare măsuri noi privind restricțiile de operare pentru a aborda o problemă legată de zgomot într-un aeroport, autoritățile competente se asigură că:

| (a) | metoda, indicatorii și informațiile stabilite în anexa I sunt aplicate pentru a ține seama în mod adecvat de contribuția fiecărui tip de măsură din cadrul abordării echilibrate; |
| --- | --- |

(a)

metoda, indicatorii și informațiile stabilite în anexa I sunt aplicate pentru a ține seama în mod adecvat de contribuția fiecărui tip de măsură din cadrul abordării echilibrate;

| (b) | este instituită, la nivelul adecvat, o cooperare tehnică între operatorii de aeroporturi, operatorii de aeronave și furnizorii de servicii de navigație aeriană, pentru a examina măsurile de atenuare a zgomotului. Autoritățile competente asigură, de asemenea, faptul că persoanele care locuiesc în zonă sau reprezentanții lor și autoritățile locale relevante sunt consultate și că le sunt furnizate informații tehnice cu privire la măsurile de atenuare a zgomotului; |
| --- | --- |

(b)

este instituită, la nivelul adecvat, o cooperare tehnică între operatorii de aeroporturi, operatorii de aeronave și furnizorii de servicii de navigație aeriană, pentru a examina măsurile de atenuare a zgomotului. Autoritățile competente asigură, de asemenea, faptul că persoanele care locuiesc în zonă sau reprezentanții lor și autoritățile locale relevante sunt consultate și că le sunt furnizate informații tehnice cu privire la măsurile de atenuare a zgomotului;

| (c) | este evaluat raportul cost-eficacitate al fiecărei restricții de operare noi, în conformitate cu anexa II. Modificările tehnice minore ale măsurilor existente, fără implicații de substanță asupra capacității sau a operațiilor, nu sunt considerate o restricție de operare nouă; |
| --- | --- |

(c)

este evaluat raportul cost-eficacitate al fiecărei restricții de operare noi, în conformitate cu anexa II. Modificările tehnice minore ale măsurilor existente, fără implicații de substanță asupra capacității sau a operațiilor, nu sunt considerate o restricție de operare nouă;

(4)   Autoritățile competente se asigură că, la nivelul corespunzător, se stabilește un forum pentru cooperarea tehnică între operatorul de aeroport, operatorul de aeronave și furnizorul de servicii de navigație aeriană, pentru acțiuni de care sunt responsabili aceștia și ținând seama în mod corespunzător de interdependența dintre măsurile de atenuare a zgomotului și de reducere a emisiilor. Membrii acestui forum pentru cooperare tehnică se consultă periodic cu persoanele care locuiesc în zonă sau cu reprezentanții acestora și furnizează autorităților competente informații tehnice și consiliere cu privire la măsurile de reducere a zgomotului.

(5)   Autoritățile competente evaluează raportul costuri/beneficii al noilor măsuri, conform alineatului (3), în conformitate cu anexa II. O modificare tehnică minoră a unei măsuri existente, fără implicații de substanță asupra capacității sau a exploatării nu este considerată o restricție de operare nouă.

(6)   Autoritățile competente organizează procesul de consultare cu părțile interesate în timp util și în mod substanțial, asigurând deschiderea și transparența în ceea ce privește datele și metodologia de calcul. Părțile interesate trebuie să aibă la dispoziție pentru a prezenta observații cel puțin trei luni înainte de adoptarea de noi măsuri. Părțile interesate trebuie să cuprindă cel puțin:

| (d) | procesul de consultare cu părțile interesate este organizat în timp util și în mod substanțial, asigurând deschiderea și transparența în ceea ce privește datele și metodologia de calcul. Părțile interesate au la dispoziție cel puțin trei luni înainte de adoptarea unor restricții de operare noi pentru a prezenta observații. Părțile interesate trebuie să cuprindă cel puțin:









  (a) | reprezentanți ai persoanelor care locuiesc în apropierea aeroporturilor afectate de zgomotul generat de traficul aerian; |
| --- | --- | --- |

(d)

procesul de consultare cu părțile interesate este organizat în timp util și în mod substanțial, asigurând deschiderea și transparența în ceea ce privește datele și metodologia de calcul. Părțile interesate au la dispoziție cel puțin trei luni înainte de adoptarea unor restricții de operare noi pentru a prezenta observații. Părțile interesate trebuie să cuprindă cel puțin:

(a)

reprezentanți ai persoanelor care locuiesc în apropierea aeroporturilor afectate de zgomotul generat de traficul aerian;

| (b) | operatori de aeroporturi relevanți; |
| --- | --- |

(b)

operatori de aeroporturi relevanți;

| (c) | reprezentanți ai operatorilor de aeronave care pot fi afectați de acțiunile referitoare la zgomot; |
| --- | --- |

(c)

reprezentanți ai operatorilor de aeronave care pot fi afectați de acțiunile referitoare la zgomot;

| (d) | furnizori relevanți de servicii de navigație aeriană; |
| --- | --- |

(d)

furnizori relevanți de servicii de navigație aeriană;

| (e) | administratorul de rețea, astfel cum este definit în Regulamentul nr. 677/2011

   (9)

  al Comisiei. |
| --- | --- |

(e)

administratorul de rețea, astfel cum este definit în Regulamentul nr. 677/2011

   (9)

  al Comisiei.

| (i) | rezidenții locali care locuiesc în apropierea aeroporturilor și care sunt afectați de zgomotul generat de traficul aerian sau reprezentanții lor și reprezentanții autorităților locale și regionale relevante
  ; |
| --- | --- |

(i)

rezidenții locali care locuiesc în apropierea aeroporturilor și care sunt afectați de zgomotul generat de traficul aerian sau reprezentanții lor și reprezentanții autorităților locale și regionale relevante
  ;

| (ii) | reprezentanți ai întreprinderilor locale cu sediul în împrejurimile aeroporturilor, ale căror activități sunt afectate de traficul aerian și de exploatarea aeroportului
  ; |
| --- | --- |

(ii)

reprezentanți ai întreprinderilor locale cu sediul în împrejurimile aeroporturilor, ale căror activități sunt afectate de traficul aerian și de exploatarea aeroportului
  ;

| (iii) | operatori de aeroporturi relevanți; |
| --- | --- |

(iii)

operatori de aeroporturi relevanți;

| (iv) | reprezentanți ai operatorilor de aeronave care pot fi afectați de acțiunile referitoare la zgomot; |
| --- | --- |

(iv)

reprezentanți ai operatorilor de aeronave care pot fi afectați de acțiunile referitoare la zgomot;

| (v) | furnizori relevanți de servicii de navigație aeriană; |
| --- | --- |

(v)

furnizori relevanți de servicii de navigație aeriană;

| (vi) | administratorul de rețea, astfel cum este definit în Regulamentul (EU) nr. 677/2011 al Comisiei din 7 iulie 2011 de stabilire a normelor de aplicare a funcțiilor rețelei de management al traficului aerian (ATM)



   (10)

  ; |
| --- | --- |

(vi)

administratorul de rețea, astfel cum este definit în Regulamentul (EU) nr. 677/2011 al Comisiei din 7 iulie 2011 de stabilire a normelor de aplicare a funcțiilor rețelei de management al traficului aerian (ATM)



   (10)

  ;

| (vii) | acolo unde este cazul, coordonatorul de sloturi desemnat. |
| --- | --- |

(vii)

acolo unde este cazul, coordonatorul de sloturi desemnat.

(7)   Autoritățile competente trebuie să urmărească și să monitorizeze implementarea măsurilor de atenuare a zgomotului și să adopte măsurile corespunzătoare. Acestea se asigură că informațiile relevante sunt furnizate în mod regulat

  disponibile on-line, permițând astfel
  persoanelor care locuiesc în apropierea aeroporturilor
  și altor părți interesate să aibă acces liber la informații
  .

Printre aceste informații relevante trebuie să figureze și:

| (a) | informații privind presupusele încălcări prin modificarea rutei de zbor, raportate la impactul generat și motivele devierii respective; |
| --- | --- |

(a)

informații privind presupusele încălcări prin modificarea rutei de zbor, raportate la impactul generat și motivele devierii respective;

| (b) | criteriile utilizate pentru distribuția și gestionarea traficului în fiecare aeroport, în măsura în care aceste criterii pot avea efecte ecologice sau un impact acustic. |
| --- | --- |

(b)

criteriile utilizate pentru distribuția și gestionarea traficului în fiecare aeroport, în măsura în care aceste criterii pot avea efecte ecologice sau un impact acustic.

(8)
     
  Autoritățile competente se asigură că operatorii instalațiilor aeroportuare instalează sisteme computerizate de măsurare a zgomotului în diferite puncte aproape de rutele de zbor care afectează sau pot afecta populația locală. Datele colectate de respectivele sisteme de măsurare a zgomotului pot fi consultate pe internet. [AM 28]

Articolul 6

Informații privind performanțele acustice

(1)   Deciziile privind restricțiile de operare referitoare la zgomot se bazează pe performanțele acustice ale aeronavei stabilite prin procedura de certificare aplicată în conformitate cu volumul I din anexa 16 la Convenția de la Chicago, ediția a cincea din iulie 2008.

(2)   La solicitarea Comisiei,
  și în cazul în care Agenția nu are deja informațiile solicitate
  , operatorii de aeronave trebuie să comunice următoarele informații în ceea ce privește aeronavele proprii care utilizează aeroporturile Uniunii:

| (a) | seria de ampenaj a aeronavei; |
| --- | --- |

(a)

seria de ampenaj a aeronavei;

| (b) | certificatul sau certificatele de performanță acustică

  zgomot
  ale aeronavelor utilizate, împreună cu greutatea maximă de decolare reală aferentă; |
| --- | --- |

(b)

certificatul sau certificatele de performanță acustică

  zgomot
  ale aeronavelor utilizate, împreună cu greutatea maximă de decolare reală aferentă;

| (c) | orice modificare a aeronavei care influențează performanța sa acustică
  și este înregistrată în certificatul său de zgomot. |
| --- | --- |

(c)

orice modificare a aeronavei care influențează performanța sa acustică
  și este înregistrată în certificatul său de zgomot.

| (d) | informații privind performanța și zgomotul aeronavei, în scopul modelării acustice. |
| --- | --- |

(d)

informații privind performanța și zgomotul aeronavei, în scopul modelării acustice.

Pentru fiecare zbor care utilizează un aeroport din Uniune, operatorii de aeronave trebuie să comunice certificatul de performanță acustică și seria de ampenaj utilizate.

Operatorul informează Comisia de fiecare dată când modifică certificatul de zgomot utilizat pentru o aeronavă
  .

Datele se furnizează gratuit, sub formă electronică, utilizând formatul precizat, după caz.
  Comisia suportă toate costurile furnizării acestor date.

(3)   
  Modelarea zgomotului din zona aeroporturilor se bazează pe datele privind zgomotul și performanța aeronavei, furnizate de către producător, care sunt recomandate pentru utilizare de către comunitatea internațională și puse la dispoziție prin intermediul OACI.
  Agenția verifică datele privind zgomotul aeronavei și pe cele privind performanța, în scopul modelării, în conformitate cu articolul 6 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 februarie 2008 privind normele comune în domeniul aviației civile și instituirea unei Agenții Europene de Siguranță a Aviației (11).
  Agenția face trimitere la procesul Comitetului OACI pentru modelarea protecției mediului în domeniul aviației și al grupului de baze de date pentru stabilirea validității datelor și a bunelor practici și asigură armonizarea continuă în rândul agențiilor internaționale de navigabilitate.

(4)   Datele se stochează într-o bază de date centralizată și se pun la dispoziția autorităților competente, a operatorilor de aeronave, a prestatorilor de servicii de navigație aeriană și a operatorilor de aeroporturi, în scopuri operaționale. [AM 29]

Articolul 7

Norme privind introducerea restricțiilor de operare

(1)   Înainte de introducerea unei restricții de operare, autoritățile competente trimit statelor membre, Comisiei și părților interesate un preaviz de șase

  trei
  luni, care se încheie cu cel puțin două luni înainte de determinarea parametrilor de coordonare a sloturilor, conform definiției de la articolul 2 litera (m) din Regulamentul (CEE) nr. 95/93 al Consiliului din 18 ianuarie 1993 privind normele comune de alocare a sloturilor orare pe aeroporturile comunitare (12) pentru aeroportul în cauză și pentru perioada de planificare relevantă.

(2)   În urma evaluării efectuate în conformitate cu articolul 5, notificarea deciziei trebuie să fie însoțită de un raport scris în care să se explice motivele pentru introducerea restricțiilor de operare, obiectivul de mediu

  reducere a zgomotului
  stabilit pentru aeroport, măsurile care au fost luate în considerare pentru îndeplinirea obiectivului respectiv, precum și evaluarea raportului probabil costuri/beneficii al diferitelor măsuri luate în considerare, inclusiv, dacă este cazul, efectele transfrontaliere ale acestora.

(3)   În cazul în care restricțiile se referă la retragerea din operare a aeronavelor cu o marjă mică de conformitate de pe un aeroport, nu sunt permise noi servicii cu aeronave cu o marjă mică de conformitate pe aeroportul respectiv, în termen de șase luni de la notificare
  , care se încheie cu cel puțin două luni înainte de determinarea parametrilor de coordonare a sloturilor, astfel cum se menționează la alineatul (1)
  . Autoritățile competente decid în privința ratei anuale de eliminare a aeronavelor cu o marjă mică de conformitate din flota de operatori afectați de pe respectivul aeroport., ținând cont de vechimea aeronavei și de componența întregii flote. Fără a aduce atingere articolului 4 alineatul (3), Această rată
  anuală
  nu trebuie să depășească 20 % din flota de aeronave cu o

  25 % din mișcări și se aplică uniform pentru fiecare operator afectat în funcție de numărul său de mișcări cu aeronava cu
  marjă mică de conformitate a operatorului în cauză care deservesc

  pe
  aeroportul respectiv.

(4)   Orice recurs împotriva deciziilor privind restricțiile de operare referitoare la zgomot trebuie să fie organizat în conformitate cu legislația națională.
  [AM 30]

Articolul 8

Țări în curs de dezvoltare

(1)   Autoritățile competente pot excepta aeronavele cu o marjă mică de conformitate înmatriculate în țările în curs de dezvoltare de la restricțiile de operare, cu condiția ca aceste aeronave:

| (a) | să dețină un certificat de zgomot conform standardelor specificate în capitolul 3, volumul 1 din anexa 16 la Convenția de la Chicago; |
| --- | --- |

(a)

să dețină un certificat de zgomot conform standardelor specificate în capitolul 3, volumul 1 din anexa 16 la Convenția de la Chicago;

| (b) | să fi fost exploatate în Uniune în perioada de cinci ani anterioară datei intrării în vigoare a prezentului regulament, să fi fost înmatriculate în registrul țării în curs de dezvoltare în cauză și să continue să fie exploatate de către persoane fizice sau juridice stabilite în țara respectivă. |
| --- | --- |

(b)

să fi fost exploatate în Uniune în perioada de cinci ani anterioară datei intrării în vigoare a prezentului regulament, să fi fost înmatriculate în registrul țării în curs de dezvoltare în cauză și să continue să fie exploatate de către persoane fizice sau juridice stabilite în țara respectivă.

(2)   În cazul în care un stat membru acordă o derogare în conformitate cu alineatul (1), acesta informează imediat autoritățile competente din celelalte state membre și Comisia cu privire la derogările pe care le-a acordat.

Articolul 9

Exceptări acordate pentru operațiunile cu caracter excepțional ale aeronavelor

De la caz la caz, autoritățile competente pot autoriza operațiuni individuale ale unor aeronave cu o marjă mică de conformitate care nu ar putea avea loc în baza dispozițiilor prezentului regulament, pe aeroporturi situate pe teritoriul lor.

Exceptarea se limitează la:

| (a) | aeronavele ale căror operațiuni individuale sunt de o natură excepțională și pentru care nu ar fi rezonabil să se refuze o exceptare temporară; |
| --- | --- |

(a)

aeronavele ale căror operațiuni individuale sunt de o natură excepțională și pentru care nu ar fi rezonabil să se refuze o exceptare temporară;

| (b) | aeronavele care efectuează zboruri non-profit în scopul realizării lucrărilor de modificare, reparații sau întreținere; |
| --- | --- |

(b)

aeronavele care efectuează zboruri non-profit în scopul realizării lucrărilor de modificare, reparații sau întreținere;

| (ba) | aeronavele care operează zboruri în scopuri umanitare sau diplomatice. [AM 31] |
| --- | --- |

(ba)

aeronavele care operează zboruri în scopuri umanitare sau diplomatice. [AM 31]

Articolul 10

Drept de control

(1)   La cererea unui stat membru sau din proprie inițiativă și fără a aduce atingere procedurilor de recurs aflate în curs de desfășurare, Comisia poate controla decizia privind restricțiile de operare, înainte de implementarea acesteia

  , în termen de două luni de la data primirii notificării, după cum este menționat la articolul 7 alineatul (1), să evalueze procesul de introducere a unei restricții referitoare la zgomot
  . În cazul în care Comisia consideră că decizia

  introducerea restricției de operare referitoare la zgomot
  nu respectă cerințele stabilite

  procesul stabilit
  în prezentul regulament sau că este în orice fel contrară dreptului Uniunii, aceasta poate suspenda decizia

  notifica, în consecință, autoritățile competente relevante
  .
  Autoritățile competente relevante pot ține seama de avizul Comisiei
  .

(2)   Autoritățile competente furnizează Comisiei informații care să demonstreze respectarea prezentului regulament.

(3)   Comisia decide, în conformitate cu procedura consultativă prevăzută la articolul 13 alineatul (2), în particular ținând cont de criteriile din anexa II, dacă autoritatea competentă în cauză poate proceda la introducerea unor restricții de operare. Comisia comunică decizia sa Consiliului și statelor membre în cauză.

(4)   În cazul în care Comisia nu a adoptat o decizie

  trimis o notificare privind avizul său
  în termen de șase

  două
  luni de la data la care a primit informațiile menționate la alineatul (2)

  notificarea, astfel cum se menționează
  la
  articolul 7 alineatul (1)
  , autoritatea competentă poate să aplice decizia privitoare la restricțiile de operare preconizată. [AM 32]

Articolul 11

Acte delegate

Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 12, cu privire la:

| (a) | modificările definițiilor aeronavelor de la articolul 2 punctul (3) și ale aeronavelor cu o marjă mică de conformitate de la articolul 2 punctul (4);
  [AM 33] |
| --- | --- |

(a)

modificările definițiilor aeronavelor de la articolul 2 punctul (3) și ale aeronavelor cu o marjă mică de conformitate de la articolul 2 punctul (4);
  [AM 33]

| (b) | modificările și actualizările standardelor de certificare de zgomot prevăzute la articolele 4 și 8 și a procedurii de certificare prevăzute la articolul 6 alineatul (1); |
| --- | --- |

(b)

modificările și actualizările standardelor de certificare de zgomot prevăzute la articolele 4 și 8 și a procedurii de certificare prevăzute la articolul 6 alineatul (1);

| (c) | modificări ale metodei și ale raportului tehnic prevăzute în anexa I. |
| --- | --- |

(c)

modificări ale metodei și ale raportului tehnic prevăzute în anexa I.

Articolul 12

Exercitarea delegării

(1)   Competența de a adopta acte delegate este conferită Comisiei în condițiile prevăzute la prezentul articol.

(2)   Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 11 se conferăpe durată nedeterminată

  Comisiei pe o perioadă de cinci ani
  , începând din data intrării în vigoare a prezentului regulament. [AM 34]

(3)   Parlamentul European sau Consiliul pot revoca oricând delegarea de competențe menționată la articolul 11. O decizie de revocare pune capăt delegării competențelor specificate în decizia respectivă. Aceasta intră în vigoare în ziua următoare publicării deciziei în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară specificată în aceasta. Aceasta nu aduce atingere valabilității niciunui act delegat care este deja în vigoare.

(4)   De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului.

(5)   Un act delegat adoptat în temeiul articolului 11 intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European și nici Consiliul nu au formulat obiecțiuni în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu, sau în cazul în care, înaintea expirării termenului respectiv, Parlamentul European și Consiliul au informat Comisia că nu vor formula obiecțiuni. Această perioadă se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

Articolul 13

Comitetul

(1)   Comisia este asistată de comitetul instituit prin articolul 25 din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008 al Parlamentului European și al Consiliului

   (13)
  .

Respectivul comitet este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.

(2)   În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

(3)   În cazul în care avizul comitetului trebuie obținut prin procedură scrisă, această procedură se încheie fără rezultat dacă, înainte de expirarea termenului de trimitere a avizului, acest lucru este hotărât de președintele comitetului sau solicitat de o majoritate simplă a membrilor comitetului.
  [AM 35]

Articolul 14

Informare și revizuire

Statele membre pun la dispoziția Comisiei, la cerere, informații privind aplicarea prezentului regulament.

Comisia raportează Parlamentului European și Consiliului cu privire la aplicarea prezentului regulament în cel mult cinci ani de la intrarea în vigoare a acestuia.

Dacă este necesar, raportul este însoțit de propuneri de revizuire a prezentului regulament.

Articolul 14a

Dispoziții tranzitorii

Restricțiile de operare și deciziile privind funcționarea aeroporturilor, inclusiv hotărârile instanțelor și rezultatul proceselor de mediere care au fost inițiate sau sunt în curs de examinare înaintea intrării în vigoare a prezentului regulament nu intră sub incidența prezentului regulament. În măsura în care Directiva 2002/30/CE este aplicabilă, acestea intră în continuare sub incidența respectivei directive și, după caz, a normelor naționale de transpunere a acesteia. Prin urmare, pentru aceste măsuri se mențin efectele Directivei 2002/30/CE. O modificare tehnică minoră a unei măsuri existente, fără implicații de substanță asupra capacității sau a exploatării, nu este considerată o restricție de operare nouă. [AM 36]

Articolul 15

Abrogare

Directiva 2002/30/CE se abrogă de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.

Articolul 16

Intrarea în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la

Pentru Parlamentul European

Președintele

Pentru Consiliu

Președintele

---

(1)  JO C 181, 21.6.2012, p. 173.

1

(2)  JO C 277, 13.9.2012, p. 110.

2

(3)  Poziția Parlamentului European din 12 decembrie 2012.

3

(4)  JO L 85, 28.3.2002, p. 40.

4

(5)  JO L 374, 27.12.2006, p. 1.

5

(6)  JO L 189, 18.7.2002, p. 12

6

(7)  
  Data intrării în vigoare a prezentului regulament.

7

Data intrării în vigoare a prezentului regulament.

(8)  JO L 201, 3.8.2010, p. 1.

8

(9)  
  JO L 185, 15.7.2011, p. 1.

9

JO L 185, 15.7.2011, p. 1.

(10)  

  JO L 185, 15.7.2011, p. 1.

10

JO L 185, 15.7.2011, p. 1.

(11)  JO L 79, 19.3.2008, p. 1.

11

(12)  JO L 14, 22.1.1993, p. 1.

12

(13)  
  JO L 293, 31.10.2008, p. 3.

13

JO L 293, 31.10.2008, p. 3.

ANEXA I

Evaluarea situației zgomotului pe un aeroport

Metodologie:

| 1. | Autoritățile competente vor utiliza metode de evaluare a zgomotului care au fost elaborate în conformitate cu documentul 29 din raportul ECAC privind

  Standard Method for Computing Noise Contours around Civil Airports

  (metodă standard de calculare a contururilor de zgomot în jurul aeroporturilor civile), ediția a 3-a

  anexa II la Directiva 2002/49/CE
  . [AM 37] |
| --- | --- |

1.

Autoritățile competente vor utiliza metode de evaluare a zgomotului care au fost elaborate în conformitate cu documentul 29 din raportul ECAC privind

  Standard Method for Computing Noise Contours around Civil Airports

  (metodă standard de calculare a contururilor de zgomot în jurul aeroporturilor civile), ediția a 3-a

  anexa II la Directiva 2002/49/CE
  . [AM 37]

Indicatori:

| 1. | Impactul zgomotului traficului aerian va fi descris cel puțin în funcție de indicatorii de zgomot L(zsn) și L(noapte), care sunt definiți și se calculează în conformitate cu anexa I la Directiva 2002/49/CE. |
| --- | --- |

1.

Impactul zgomotului traficului aerian va fi descris cel puțin în funcție de indicatorii de zgomot L(zsn) și L(noapte), care sunt definiți și se calculează în conformitate cu anexa I la Directiva 2002/49/CE.

| 2. | Autoritățile competente pot utiliza indicatori suplimentari de zgomot cu un fundament științific pentru a reflecta disconfortul produs de zgomotul generat de traficul aerian. |
| --- | --- |

2.

Autoritățile competente pot utiliza indicatori suplimentari de zgomot cu un fundament științific pentru a reflecta disconfortul produs de zgomotul generat de traficul aerian.

Informații privind gestionarea zgomotului:

1.   Situația actuală

| 1.1. | Descrierea aeroportului conținând informații despre dimensiunea, localizarea, împrejurimile, volumul și componența traficului aerian. |
| --- | --- |

1.1.

Descrierea aeroportului conținând informații despre dimensiunea, localizarea, împrejurimile, volumul și componența traficului aerian.

| 1.2. | Descrierea obiectivelor privind sustenabilitatea mediului

  de reducere a zgomotului
  stabilite pentru aeroport și a contextului național. Aceasta va include o descriere a obiectivelor în materie de zgomot al aeronavelor pentru aeroportul în cauză.
  [AM 38] |
| --- | --- |

1.2.

Descrierea obiectivelor privind sustenabilitatea mediului

  de reducere a zgomotului
  stabilite pentru aeroport și a contextului național. Aceasta va include o descriere a obiectivelor în materie de zgomot al aeronavelor pentru aeroportul în cauză.
  [AM 38]

| 1.3. | Detalii privind curbele de zgomot pentru anul în curs și
  cel puțin
  pentru anii anteriori

  cei doi ani precedenți,
  inclusiv evaluarea numărului de persoane afectate de zgomotul aeronavelor
  , realizată în conformitate cu anexa III la Directiva 2002/49/CE
  . [AM 39] |
| --- | --- |

1.3.

Detalii privind curbele de zgomot pentru anul în curs și
  cel puțin
  pentru anii anteriori

  cei doi ani precedenți,
  inclusiv evaluarea numărului de persoane afectate de zgomotul aeronavelor
  , realizată în conformitate cu anexa III la Directiva 2002/49/CE
  . [AM 39]

| 1.4. | O descriere a măsurilor existente și planificate pentru gestionarea zgomotului aeronavelor deja implementate în cadrul „abordării echilibrate”, precum și a impactului și a contribuției acestora la situația de zgomot, care va include: |
| --- | --- |

1.4.

O descriere a măsurilor existente și planificate pentru gestionarea zgomotului aeronavelor deja implementate în cadrul „abordării echilibrate”, precum și a impactului și a contribuției acestora la situația de zgomot, care va include:

| 1.4.1. | Pentru reducere la sursă:






  — | evoluția flotei de aeronave și îmbunătățirile tehnologice; |
| --- | --- | --- |

1.4.1.

Pentru reducere la sursă:

—

evoluția flotei de aeronave și îmbunătățirile tehnologice;

| — | planuri specifice de modernizare a flotei; |
| --- | --- |

—

planuri specifice de modernizare a flotei;

| 1.4.2. | Pentru planificarea și gestionarea utilizării terenului:






  — | instrumente de planificare implementate, precum planificarea cuprinzătoare sau zonarea acustică; |
| --- | --- | --- |

1.4.2.

Pentru planificarea și gestionarea utilizării terenului:

—

instrumente de planificare implementate, precum planificarea cuprinzătoare sau zonarea acustică;

| — | măsuri de atenuare implementate, precum coduri de construcție, programe de izolare acustică sau măsuri de reducere a zonelor de teren sensibil; |
| --- | --- |

—

măsuri de atenuare implementate, precum coduri de construcție, programe de izolare acustică sau măsuri de reducere a zonelor de teren sensibil;

| — | proces de consultare în privința măsurilor de amenajare a terenului; |
| --- | --- |

—

proces de consultare în privința măsurilor de amenajare a terenului;

| — | monitorizarea distanței dintre zonele locuite și aeroporturi. |
| --- | --- |

—

monitorizarea distanței dintre zonele locuite și aeroporturi.

| 1.4.3. | Pentru măsurile operaționale de reducere a zgomotului, în măsura în care aceste măsuri nu restricționează capacitatea unui aeroport:






  — | utilizarea pistelor de decolare preferențiale; |
| --- | --- | --- |

1.4.3.

Pentru măsurile operaționale de reducere a zgomotului, în măsura în care aceste măsuri nu restricționează capacitatea unui aeroport:

—

utilizarea pistelor de decolare preferențiale;

| — | utilizarea rutelor preferențiale din considerente ținând de zgomot; |
| --- | --- |

—

utilizarea rutelor preferențiale din considerente ținând de zgomot;

| — | utilizarea de proceduri de reducere a zgomotului la decolare și la abordarea aterizării; |
| --- | --- |

—

utilizarea de proceduri de reducere a zgomotului la decolare și la abordarea aterizării;

| — | indicarea gradului în care aceste măsuri sunt reglementate prin indicatori de mediu, menționați în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 691/2010. |
| --- | --- |

—

indicarea gradului în care aceste măsuri sunt reglementate prin indicatori de mediu, menționați în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 691/2010.

| 1.4.4. | Pentru restricțiile de operare:






  — | utilizarea restricțiilor globale, precum regulile de plafonare a mișcărilor sau cotele de zgomot; |
| --- | --- | --- |

1.4.4.

Pentru restricțiile de operare:

—

utilizarea restricțiilor globale, precum regulile de plafonare a mișcărilor sau cotele de zgomot;

| — | instrumente financiare implementate, precum tarife de aeroport pe criterii de zgomot; |
| --- | --- |

—

instrumente financiare implementate, precum tarife de aeroport pe criterii de zgomot;

| — | utilizarea de restricții în funcție de aeronavă, precum retragerea aeronavelor cu o marjă mică de conformitate; |
| --- | --- |

—

utilizarea de restricții în funcție de aeronavă, precum retragerea aeronavelor cu o marjă mică de conformitate;

| — | utilizarea unor restricții parțiale, făcându-se o distincție între măsurile pe timp de zi și cele pe timp de noapte. |
| --- | --- |

—

utilizarea unor restricții parțiale, făcându-se o distincție între măsurile pe timp de zi și cele pe timp de noapte.

2.   Previziuni în absența unor măsuri noi

| 2.1. | Descrierea amenajărilor aeroportuare (dacă este cazul) deja aprobate și prevăzute în program, de exemplu creșterea capacității, extinderea pistelor și/sau a terminalelor,
  previziuni în ceea ce privește apropierea și decolarea,
  precum și componența viitoare a traficului și creșterea estimată
  și un studiu detaliat al impactului acustic pe care l-ar avea asupra teritoriului această creștere a capacității, pistelor sau terminalelor și modificarea rutelor de apropiere și decolare
  . [AM 40] |
| --- | --- |

2.1.

Descrierea amenajărilor aeroportuare (dacă este cazul) deja aprobate și prevăzute în program, de exemplu creșterea capacității, extinderea pistelor și/sau a terminalelor,
  previziuni în ceea ce privește apropierea și decolarea,
  precum și componența viitoare a traficului și creșterea estimată
  și un studiu detaliat al impactului acustic pe care l-ar avea asupra teritoriului această creștere a capacității, pistelor sau terminalelor și modificarea rutelor de apropiere și decolare
  . [AM 40]

| 2.2. | În cazul extinderii capacității aeroportului, beneficiile aduse de această capacitate extinsă în întreaga rețea de aviație și în regiune. |
| --- | --- |

2.2.

În cazul extinderii capacității aeroportului, beneficiile aduse de această capacitate extinsă în întreaga rețea de aviație și în regiune.

| 2.3. | Descrierea impactului asupra nivelului zgomotului în situația în care nu se iau alte măsuri, precum și a măsurilor deja programate pentru atenuarea acestui impact, în aceeași perioadă de timp. |
| --- | --- |

2.3.

Descrierea impactului asupra nivelului zgomotului în situația în care nu se iau alte măsuri, precum și a măsurilor deja programate pentru atenuarea acestui impact, în aceeași perioadă de timp.

| 2.4. | Previziuni privind curbele de zgomot – inclusiv evaluarea numărului de persoane susceptibile de a fi afectate de zgomotul aeronavelor – făcându-se distincția între zonele rezidențiale mai vechi și cele nou-construite
  și proiectele de viitoare zone rezidențiale care au obținut deja autorizație de la autoritățile competente
  . [AM 41] |
| --- | --- |

2.4.

Previziuni privind curbele de zgomot – inclusiv evaluarea numărului de persoane susceptibile de a fi afectate de zgomotul aeronavelor – făcându-se distincția între zonele rezidențiale mai vechi și cele nou-construite
  și proiectele de viitoare zone rezidențiale care au obținut deja autorizație de la autoritățile competente
  . [AM 41]

| 2.5. | Evaluarea consecințelor și a costurilor posibile în cazul în care nu se ia nici o măsură pentru atenuarea impactului produs de creșterea poluării sonore – dacă se așteaptă o astfel de situație. |
| --- | --- |

2.5.

Evaluarea consecințelor și a costurilor posibile în cazul în care nu se ia nici o măsură pentru atenuarea impactului produs de creșterea poluării sonore – dacă se așteaptă o astfel de situație.

3.   Evaluarea măsurilor suplimentare

| 3.1. | Prezentarea măsurilor suplimentare posibile și indicarea motivelor principale care au condus la alegerea lor. Descrierea măsurilor alese pentru o analiză aprofundată și informații privind rezultatul analizei raportului costuri/beneficii, în special în ceea ce privește costul de introducere a acestor măsuri, numărul de persoane care se preconizează să beneficieze și calendarul aferent, precum și o clasificare a eficacității globale a diverselor măsuri.
  [AM 42] |
| --- | --- |

3.1.

Prezentarea măsurilor suplimentare posibile și indicarea motivelor principale care au condus la alegerea lor. Descrierea măsurilor alese pentru o analiză aprofundată și informații privind rezultatul analizei raportului costuri/beneficii, în special în ceea ce privește costul de introducere a acestor măsuri, numărul de persoane care se preconizează să beneficieze și calendarul aferent, precum și o clasificare a eficacității globale a diverselor măsuri.
  [AM 42]

| 3.2. | O prezentare a efectelor posibile, din punct de vedere al mediului și concurenței, ale măsurilor propuse asupra altor aeroporturi, a operatorilor și a părților interesate. |
| --- | --- |

3.2.

O prezentare a efectelor posibile, din punct de vedere al mediului și concurenței, ale măsurilor propuse asupra altor aeroporturi, a operatorilor și a părților interesate.

| 3.3. | Motivele care au dus la alegerea unei anumite soluții. |
| --- | --- |

3.3.

Motivele care au dus la alegerea unei anumite soluții.

| 3.4. | Un rezumat care să nu fie tehnic. |
| --- | --- |

3.4.

Un rezumat care să nu fie tehnic.

ANEXA II

Evaluarea raportului costuri/beneficii al restricțiilor de operare referitoare la zgomot

Raportul costuri/beneficii al restricțiilor de operare avute în vedere va fi evaluat ținând cont de elementele de mai jos, în măsura în care acest lucru este posibil, în termeni cuantificabili:

| 1) | beneficiile referitoare la zgomot
  , inclusiv în beneficiile pentru sănătate,
  ale măsurile

  măsurilor
  avute în vedere, în prezent și în viitor; |
| --- | --- |

1)

beneficiile referitoare la zgomot
  , inclusiv în beneficiile pentru sănătate,
  ale măsurile

  măsurilor
  avute în vedere, în prezent și în viitor;

| 2) | siguranța operațiunilor aeriene, incluzând riscul aferent părților terțe

  sănătatea și siguranța persoanelor care locuiesc în apropierea aeroportului
  ; |
| --- | --- |

2)

siguranța operațiunilor aeriene, incluzând riscul aferent părților terțe

  sănătatea și siguranța persoanelor care locuiesc în apropierea aeroportului
  ;

| 3) | capacitatea aeroportului

  siguranța operațiunilor aeriene, incluzând riscul aferent părților terțe
  ; |
| --- | --- |

3)

capacitatea aeroportului

  siguranța operațiunilor aeriene, incluzând riscul aferent părților terțe
  ;

| 4) | efectele asupra rețelei aviatice europene

  efectele directe, indirecte și cu efect catalizator asupra situației locurilor de muncă și a economiei, inclusiv posibilele efecte asupra economiilor regionale
  . |
| --- | --- |

4)

efectele asupra rețelei aviatice europene

  efectele directe, indirecte și cu efect catalizator asupra situației locurilor de muncă și a economiei, inclusiv posibilele efecte asupra economiilor regionale
  .

| 4a) | impactul asupra condițiilor de lucru pe aeroporturi; |
| --- | --- |

4a)

impactul asupra condițiilor de lucru pe aeroporturi;

| 4b) | capacitatea aeroportului; |
| --- | --- |

4b)

capacitatea aeroportului;

| 4c) | efectele asupra rețelei aviatice europene
  ; |
| --- | --- |

4c)

efectele asupra rețelei aviatice europene
  ;

| 4d) | sustenabilitatea ecologică, inclusiv relațiile de interdependență între zgomot și emisii
  . |
| --- | --- |

4d)

sustenabilitatea ecologică, inclusiv relațiile de interdependență între zgomot și emisii
  .

În plus, autoritățile competente pot ține seama de următorii factori:

| 1) | sănătatea și siguranța persoanelor care locuiesc în apropierea aeroportului; |
| --- | --- |

1)

sănătatea și siguranța persoanelor care locuiesc în apropierea aeroportului;

| 2) | sustenabilitatea ecologică, inclusiv relațiile de interdependență între zgomot și emisii; |
| --- | --- |

2)

sustenabilitatea ecologică, inclusiv relațiile de interdependență între zgomot și emisii;

| 3) | efectele directe, indirecte și cu efect catalizator asupra situației locurilor de muncă.
  [AM 43] |
| --- | --- |

3)

efectele directe, indirecte și cu efect catalizator asupra situației locurilor de muncă.
  [AM 43]

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/259 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/259

---

P7_TA(2012)0497

Programul statistic european pentru perioada 2013-2017 ***I

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind programul statistic european pentru perioada 2013-2017 (COM(2011)0928 – C7-0001/2012 – 2011/0459(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

(2015/C 434/45)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2011)0928), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2011)0928),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 338 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0001/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 338 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0001/2012),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere angajamentul reprezentantului Consiliului exprimat prin scrisoarea din 21 noiembrie 2012 de aprobare a poziției Parlamentului, în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere angajamentul reprezentantului Consiliului exprimat prin scrisoarea din 21 noiembrie 2012 de aprobare a poziției Parlamentului, în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri economice și monetare și avizele Comisiei pentru bugete și Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0218/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri economice și monetare și avizele Comisiei pentru bugete și Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0218/2012),

| 1. | adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare; |
| --- | --- |

1.

adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;

| 2. | solicită Comisiei să îl sesizeze din nou, în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial această propunere sau să o înlocuiască cu un alt text; |
| --- | --- |

2.

solicită Comisiei să îl sesizeze din nou, în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial această propunere sau să o înlocuiască cu un alt text;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

---

P7_TC1-COD(2011)0459

Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 12 decembrie 2012 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind programul statistic european pentru perioada 2013-2017

(Întrucât s-a ajuns la un acord între Parlament şi Consiliu, poziţia Parlamentului corespunde cu actul legislativ final, Regulamentul (UE) nr. 99/2013.)

---

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/260 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/260

---

P7_TA(2012)0498

Cooperarea consolidată în domeniul taxei pe tranzacțiile financiare ***

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind autorizarea unei cooperări consolidate în domeniul taxei pe tranzacțiile financiare (COM(2012)0631 – C7-0396/2012 – 2012/0298(APP))

(Procedura de aprobare)

(2015/C 434/46)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea de decizie a Consiliului privind autorizarea unei cooperări consolidate în domeniul taxei pe tranzacțiile financiare (COM(2012)0631), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea de decizie a Consiliului privind autorizarea unei cooperări consolidate în domeniul taxei pe tranzacțiile financiare (COM(2012)0631),

| — | având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 329 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C7-0396/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 329 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C7-0396/2012),

| — | având în vedere articolul 74 g și articolul 81 alineatul (1) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 74 g și articolul 81 alineatul (1) din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere recomandarea Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A7-0396/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere recomandarea Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A7-0396/2012),

| A. | întrucât, la 28 septembrie 2011, Comisia a adoptat o propunere de directivă a Consiliului privind sistemul comun al taxei pe tranzacțiile financiare (TTF) și de modificare a Directivei 2008/7/CE (1); |
| --- | --- |

A.

întrucât, la 28 septembrie 2011, Comisia a adoptat o propunere de directivă a Consiliului privind sistemul comun al taxei pe tranzacțiile financiare (TTF) și de modificare a Directivei 2008/7/CE (1);

| B. | întrucât temeiul propunerii este articolul 113 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), care impune consultarea Parlamentului și votul unanim al Consiliului; |
| --- | --- |

B.

întrucât temeiul propunerii este articolul 113 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), care impune consultarea Parlamentului și votul unanim al Consiliului;

| C. | întrucât, în poziția sa adoptată la 23 mai 2012 referitoare la propunerea în cauză, Parlamentul, hotărând în conformitate cu procedura de consultare, a aprobat propunerea modificată a Comisiei; |
| --- | --- |

C.

întrucât, în poziția sa adoptată la 23 mai 2012 referitoare la propunerea în cauză, Parlamentul, hotărând în conformitate cu procedura de consultare, a aprobat propunerea modificată a Comisiei;

| D. | întrucât a devenit rapid evident că unele state membre întâmpinau dificultăți specifice care le împiedicau să accepte directiva propusă; |
| --- | --- |

D.

întrucât a devenit rapid evident că unele state membre întâmpinau dificultăți specifice care le împiedicau să accepte directiva propusă;

| E. | întrucât mai multe state membre au indicat că sunt dispuse să ia în considerare posibilitatea instituirii unui sistem comun de impozitare a tranzacțiilor financiare în cadrul cooperării consolidate; |
| --- | --- |

E.

întrucât mai multe state membre au indicat că sunt dispuse să ia în considerare posibilitatea instituirii unui sistem comun de impozitare a tranzacțiilor financiare în cadrul cooperării consolidate;

| F. | întrucât mai mult de nouă state membre au indicat că intenționează să instituie între ele o cooperare consolidată în ceea ce privește crearea unui sistem comun de impozitare a tranzacțiilor financiare, adresând Comisiei o cerere în conformitate cu articolul 329 alineatul (1) din TFUE; întrucât Comisia a prezentat ulterior o propunere de decizie a Consiliului privind autorizarea unei cooperări consolidate; |
| --- | --- |

F.

întrucât mai mult de nouă state membre au indicat că intenționează să instituie între ele o cooperare consolidată în ceea ce privește crearea unui sistem comun de impozitare a tranzacțiilor financiare, adresând Comisiei o cerere în conformitate cu articolul 329 alineatul (1) din TFUE; întrucât Comisia a prezentat ulterior o propunere de decizie a Consiliului privind autorizarea unei cooperări consolidate;

| G. | întrucât Parlamentul a verificat conformitatea cu articolul 20 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE); |
| --- | --- |

G.

întrucât Parlamentul a verificat conformitatea cu articolul 20 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE);

| H. | întrucât, în poziția sa din 23 mai 2012, Parlamentul a declarat că TTF își va atinge efectiv obiectivele dacă va fi introdusă la nivel mondial și a subliniat că este important ca Uniunea să conducă eforturile depuse în vederea ajungerii la un acord privind TTF la nivel mondial, dând exemplu prin introducerea TTF; întrucât și cooperarea consolidată va oferi probabil un exemplu pentru introducerea TTF la nivel mondial; |
| --- | --- |

H.

întrucât, în poziția sa din 23 mai 2012, Parlamentul a declarat că TTF își va atinge efectiv obiectivele dacă va fi introdusă la nivel mondial și a subliniat că este important ca Uniunea să conducă eforturile depuse în vederea ajungerii la un acord privind TTF la nivel mondial, dând exemplu prin introducerea TTF; întrucât și cooperarea consolidată va oferi probabil un exemplu pentru introducerea TTF la nivel mondial;

| I. | întrucât, în poziția sa din 23 mai 2012, Parlamentul a afirmat că modelul propus de Comisie pentru TTF ar reprezenta o bază potrivită pentru implementarea acestuia de un grup de state membre în cazul în care acestea doresc să avanseze mai rapid prin intermediul unei cooperări consolidate; |
| --- | --- |

I.

întrucât, în poziția sa din 23 mai 2012, Parlamentul a afirmat că modelul propus de Comisie pentru TTF ar reprezenta o bază potrivită pentru implementarea acestuia de un grup de state membre în cazul în care acestea doresc să avanseze mai rapid prin intermediul unei cooperări consolidate;

| J. | întrucât Comisia ar trebui să completeze evaluarea de impact inițială privind introducerea TTF cu analiza impactului TTF în cadrul cooperării consolidate asupra întregii piețe interne, inclusiv a efectelor asupra statelor participante și asupra celor neparticipante, și ar trebui să țină cont de rezultatele acestei analize în elaborarea proiectului revizuit de propunere; |
| --- | --- |

J.

întrucât Comisia ar trebui să completeze evaluarea de impact inițială privind introducerea TTF cu analiza impactului TTF în cadrul cooperării consolidate asupra întregii piețe interne, inclusiv a efectelor asupra statelor participante și asupra celor neparticipante, și ar trebui să țină cont de rezultatele acestei analize în elaborarea proiectului revizuit de propunere;

| K. | întrucât, conform articolului 20 din TUE, un număr de cel puțin nouă state membre pot institui o cooperare consolidată între ele în cadrul competențelor neexclusive ale Uniunii, recurgând la instituțiile Uniunii și exercitând aceste competențe prin aplicarea dispozițiilor din tratate în mod consecvent din punct de vedere juridic; |
| --- | --- |

K.

întrucât, conform articolului 20 din TUE, un număr de cel puțin nouă state membre pot institui o cooperare consolidată între ele în cadrul competențelor neexclusive ale Uniunii, recurgând la instituțiile Uniunii și exercitând aceste competențe prin aplicarea dispozițiilor din tratate în mod consecvent din punct de vedere juridic;

| L. | întrucât se poate considera că această cooperare consolidată în domeniul taxei pe tranzacțiile financiare favorizează realizarea obiectivelor Uniunii, apără interesele acesteia și consolidează procesul său de integrare în sensul articolului 20 din TUE; |
| --- | --- |

L.

întrucât se poate considera că această cooperare consolidată în domeniul taxei pe tranzacțiile financiare favorizează realizarea obiectivelor Uniunii, apără interesele acesteia și consolidează procesul său de integrare în sensul articolului 20 din TUE;

| M. | întrucât sunt îndeplinite și cerințele de la articolele 326-334 din TFUE; |
| --- | --- |

M.

întrucât sunt îndeplinite și cerințele de la articolele 326-334 din TFUE;

| N. | întrucât cooperarea consolidată respectă drepturile, competențele și obligațiile statelor membre neparticipante, în măsura în care posibilitatea de a aplica o TTF armonizată pe teritoriile statelor membre participante nu afectează nici capacitatea statelor membre neparticipante de a păstra sau a introduce o taxă similară la nivel național, nici condițiile de aplicare a acestor taxe pe teritoriile lor; |
| --- | --- |

N.

întrucât cooperarea consolidată respectă drepturile, competențele și obligațiile statelor membre neparticipante, în măsura în care posibilitatea de a aplica o TTF armonizată pe teritoriile statelor membre participante nu afectează nici capacitatea statelor membre neparticipante de a păstra sau a introduce o taxă similară la nivel național, nici condițiile de aplicare a acestor taxe pe teritoriile lor;

| O. | întrucât articolul 328 alineatul (1) din TFUE prevede că cooperarea consolidată trebuie să fie deschisă oricând tuturor statelor membre care doresc să participe la aceasta; întrucât Comisia și statele membre participante la cooperarea consolidată ar trebui să promoveze și să încurajeze de la început și permanent participarea cât mai multor state membre; |
| --- | --- |

O.

întrucât articolul 328 alineatul (1) din TFUE prevede că cooperarea consolidată trebuie să fie deschisă oricând tuturor statelor membre care doresc să participe la aceasta; întrucât Comisia și statele membre participante la cooperarea consolidată ar trebui să promoveze și să încurajeze de la început și permanent participarea cât mai multor state membre;

| P. | întrucât trebuie să se respecte legislația existentă a Uniunii, în special Directiva 2008/7/CE a Consiliului; |
| --- | --- |

P.

întrucât trebuie să se respecte legislația existentă a Uniunii, în special Directiva 2008/7/CE a Consiliului;

| Q. | întrucât aprobarea acordată de Parlament în privința propunerii Comisiei vizează cooperarea consolidată și nu stabilește în prealabil statele membre care vor participa; |
| --- | --- |

Q.

întrucât aprobarea acordată de Parlament în privința propunerii Comisiei vizează cooperarea consolidată și nu stabilește în prealabil statele membre care vor participa;

| R. | întrucât articolul 333 alineatul (2) din TFUE permite statelor membre care participă la cooperarea consolidată să adopte o decizie prin care să precizeze că Consiliul va hotărî în conformitate cu procedura legislativă ordinară, și nu cu procedura legislativă specială prevăzută la articolul 113 din TFUE în cadrul căreia Parlamentul este doar consultat, |
| --- | --- |

R.

întrucât articolul 333 alineatul (2) din TFUE permite statelor membre care participă la cooperarea consolidată să adopte o decizie prin care să precizeze că Consiliul va hotărî în conformitate cu procedura legislativă ordinară, și nu cu procedura legislativă specială prevăzută la articolul 113 din TFUE în cadrul căreia Parlamentul este doar consultat,

| S. | întrucât Comisia ar trebui să monitorizeze îndeaproape punerea în aplicare a TTF în ceea ce privește articolele 326 și 327 din TFUE și ar trebui să prezinte rapoarte periodice Parlamentului și Consiliului, |
| --- | --- |

S.

întrucât Comisia ar trebui să monitorizeze îndeaproape punerea în aplicare a TTF în ceea ce privește articolele 326 și 327 din TFUE și ar trebui să prezinte rapoarte periodice Parlamentului și Consiliului,

| 1. | aprobă propunerea de decizie a Consiliului, fără a aduce atingere nominalizării statelor membre participante; |
| --- | --- |

1.

aprobă propunerea de decizie a Consiliului, fără a aduce atingere nominalizării statelor membre participante;

| 2. | invită Consiliul să adopte o decizie în temeiul articolului 333 alineatul (2) din TFUE în care să precizeze că, atunci când va fi tratată propunerea de directivă a Consiliului de punere în aplicare a cooperării consolidate în domeniul taxei pe tranzacțiile financiare în temeiul articolului 113 din TFUE, va hotărî în cadrul procedurii legislative ordinare; |
| --- | --- |

2.

invită Consiliul să adopte o decizie în temeiul articolului 333 alineatul (2) din TFUE în care să precizeze că, atunci când va fi tratată propunerea de directivă a Consiliului de punere în aplicare a cooperării consolidate în domeniul taxei pe tranzacțiile financiare în temeiul articolului 113 din TFUE, va hotărî în cadrul procedurii legislative ordinare;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei poziția Parlamentului.

---

(1)  Directiva 2008/7/CE a Consiliului din 12 februarie 2008 privind impozitarea indirectă a majorării de capital (JO L 46, 21.2.2008, p. 11).

---

Joi, 13 decembrie 2012

| 23.12.2015 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 434/262 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/262

---

P7_TA(2012)0501

Cadrul multianual pentru Agenția pentru Drepturi Fundamentale a UE ***

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 13 decembrie 2012 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului de instituire a unui cadru multianual pentru perioada 2013-2017 pentru Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (10449/2012 – C7-0169/2012 – 2011/0431(APP))

(Procedura legislativă specială – aprobare)

(2015/C 434/47)

Parlamentul European,

| — | având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (10449/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (10449/2012),

| — | având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 352 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C7-0169/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 352 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C7-0169/2012),

| — | având în vedere articolul 81 alineatul (1) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 81 alineatul (1) din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere recomandarea Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0361/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere recomandarea Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0361/2012),

| 1. | aprobă proiectul de decizie a Consiliului; |
| --- | --- |

1.

aprobă proiectul de decizie a Consiliului;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale, poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale, poziția Parlamentului.

---