# Euroopan unionin C 300/2019

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 300 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 62. vuosikerta5. syyskuu 2019 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 300

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

62. vuosikerta5. syyskuu 2019

---

| Sisältö | Sivu |
| --- | --- |
| | IV   Tiedotteet |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET |
| | Euroopan komissio |
| 2019/C 300/01 | Euron kurssi | 1 |
| 2019/C 300/02 | Kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 9. huhtikuuta 2019 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa AT.40049 – MasterCard II – Esittelijä: Suomi | 2 |
| 2019/C 300/03 | Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus – Asia AT.40049 – MasterCard II | 3 |
| 2019/C 300/04 | Tiivistelmä komission päätöksestä, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2019, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 101 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan mukaisesta menettelystä (Asia AT.40049 – MasterCard II) (tiedoksiannettu numerolla C(2019) 3033) | 6 |
| 2019/C 300/05 | Keskittymiä käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 31. tammikuuta 2019 antama lausunto alustavasta päätösluonnoksesta asiassa M.8677 – Siemens/Alstom | 10 |
| 2019/C 300/06 | Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus (M.8677 – Siemens / Alstom) | 12 |
| 2019/C 300/07 | Tiivistelmä komission päätöksestä, annettu 6 päivänä helmikuuta 2019, keskittymän julistamisesta sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltumattomaksi (Asia M.8677 – Siemens/Alstom) (tiedoksiannettu numerolla C(2019) 921)
   (
  1
  ) | 14 |

Sisältö

Sivu

IV   Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan komissio

2019/C 300/01

Euron kurssi

1

2019/C 300/02

Kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 9. huhtikuuta 2019 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa AT.40049 – MasterCard II – Esittelijä: Suomi

2

2019/C 300/03

Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus – Asia AT.40049 – MasterCard II

3

2019/C 300/04

Tiivistelmä komission päätöksestä, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2019, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 101 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan mukaisesta menettelystä (Asia AT.40049 – MasterCard II) (tiedoksiannettu numerolla C(2019) 3033)

(tiedoksiannettu numerolla C(2019) 3033)

6

2019/C 300/05

Keskittymiä käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 31. tammikuuta 2019 antama lausunto alustavasta päätösluonnoksesta asiassa M.8677 – Siemens/Alstom

10

2019/C 300/06

Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus (M.8677 – Siemens / Alstom)

12

2019/C 300/07

Tiivistelmä komission päätöksestä, annettu 6 päivänä helmikuuta 2019, keskittymän julistamisesta sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltumattomaksi (Asia M.8677 – Siemens/Alstom) (tiedoksiannettu numerolla C(2019) 921)
   (
  1
  )

(tiedoksiannettu numerolla C(2019) 921)

1

14

---

| | V   Ilmoitukset |
| --- | --- |
| | KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT |
| | Euroopan komissio |
| 2019/C 300/08 | Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia M.9490 – VWFS / TÜV SÜD AS / FC / CarMob) – Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia (
  1
  ) | 21 |

V   Ilmoitukset

KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT

Euroopan komissio

2019/C 300/08

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia M.9490 – VWFS / TÜV SÜD AS / FC / CarMob) – Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia (
  1
  )

1

21

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti. |

---

(1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti.

1

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

IV Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan komissio

| 5.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 300/1 |
| --- | --- | --- | --- |

5.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 300/1

---

Euron kurssi (1)

4. syyskuuta 2019

(2019/C 300/01)

1 euro =

| | Rahayksikkö | Kurssi |
| --- | --- | --- |
| USD | Yhdysvaltain dollaria | 1,1018 |
| JPY | Japanin jeniä | 117,03 |
| DKK | Tanskan kruunua | 7,4584 |
| GBP | Englannin puntaa | 0,90255 |
| SEK | Ruotsin kruunua | 10,7530 |
| CHF | Sveitsin frangia | 1,0848 |
| ISK | Islannin kruunua | 139,30 |
| NOK | Norjan kruunua | 9,9838 |
| BGN | Bulgarian leviä | 1,9558 |
| CZK | Tšekin korunaa | 25,834 |
| HUF | Unkarin forinttia | 328,94 |
| PLN | Puolan zlotya | 4,3395 |
| RON | Romanian leuta | 4,7290 |
| TRY | Turkin liiraa | 6,2482 |
| AUD | Australian dollaria | 1,6225 |
| CAD | Kanadan dollaria | 1,4679 |
| HKD | Hongkongin dollaria | 8,6389 |
| NZD | Uuden-Seelannin dollaria | 1,7343 |
| SGD | Singaporen dollaria | 1,5270 |
| KRW | Etelä-Korean wonia | 1 327,96 |
| ZAR | Etelä-Afrikan randia | 16,3729 |
| CNY | Kiinan juan renminbiä | 7,8808 |
| HRK | Kroatian kunaa | 7,4045 |
| IDR | Indonesian rupiaa | 15 593,22 |
| MYR | Malesian ringgitiä | 4,6273 |
| PHP | Filippiinien pesoa | 57,205 |
| RUB | Venäjän ruplaa | 73,1531 |
| THB | Thaimaan bahtia | 33,732 |
| BRL | Brasilian realia | 4,5603 |
| MXN | Meksikon pesoa | 21,8430 |
| INR | Intian rupiaa | 79,3890 |

Rahayksikkö

Kurssi

USD

Yhdysvaltain dollaria

1,1018

JPY

Japanin jeniä

117,03

DKK

Tanskan kruunua

7,4584

GBP

Englannin puntaa

0,90255

SEK

Ruotsin kruunua

10,7530

CHF

Sveitsin frangia

1,0848

ISK

Islannin kruunua

139,30

NOK

Norjan kruunua

9,9838

BGN

Bulgarian leviä

1,9558

CZK

Tšekin korunaa

25,834

HUF

Unkarin forinttia

328,94

PLN

Puolan zlotya

4,3395

RON

Romanian leuta

4,7290

TRY

Turkin liiraa

6,2482

AUD

Australian dollaria

1,6225

CAD

Kanadan dollaria

1,4679

HKD

Hongkongin dollaria

8,6389

NZD

Uuden-Seelannin dollaria

1,7343

SGD

Singaporen dollaria

1,5270

KRW

Etelä-Korean wonia

1 327,96

ZAR

Etelä-Afrikan randia

16,3729

CNY

Kiinan juan renminbiä

7,8808

HRK

Kroatian kunaa

7,4045

IDR

Indonesian rupiaa

15 593,22

MYR

Malesian ringgitiä

4,6273

PHP

Filippiinien pesoa

57,205

RUB

Venäjän ruplaa

73,1531

THB

Thaimaan bahtia

33,732

BRL

Brasilian realia

4,5603

MXN

Meksikon pesoa

21,8430

INR

Intian rupiaa

79,3890

---

(1)  Lähde: Euroopan keskuspankin ilmoittama viitekurssi.

---

| 5.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 300/2 |
| --- | --- | --- | --- |

5.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 300/2

---

Kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 9. huhtikuuta 2019 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa AT.40049 – MasterCard II

Esittelijä: Suomi

(2019/C 300/02)

1.

Neuvoa-antava komitea yhtyy huolenaiheisiin, jotka komissio on esittänyt Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 101 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan mukaisesti neuvoa-antavalle komitealle 26.3.2019 toimittamassaan päätösluonnoksessa.

2.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että Mastercardia koskeva menettely voidaan saattaa päätökseen asetuksen (EY) N:o 1/2003 9 artiklan 1 kohdan mukaisella päätöksellä.

3.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että Mastercardin esittämät sitoumukset ovat asianmukaisia, tarpeellisia ja oikeasuhteisia ja että niistä pitäisi tehdä Mastercardia oikeudellisesti sitovia.

4.

Neuvoa-antava komitea on samaa mieltä komission kanssa siitä, että Mastercardin ehdottamien sitoumusten vuoksi komissiolla ei ole enää perusteita ryhtyä toimiin yritystä vastaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EY) N:o 1/2003 9 artiklan 2 kohdan soveltamista.

5.

Neuvoa-antava komitea suosittelee lausuntonsa julkaisemista Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

---

| 5.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 300/3 |
| --- | --- | --- | --- |

5.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 300/3

---

Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus (1)

Asia AT.40049 – MasterCard II

(2019/C 300/03)

Johdanto

| (1) | Tämä kertomus liittyy sitoumuksia koskevaan neuvoston asetuksen (EY) N:o 1/2003 9 artiklan mukaiseen päätösluonnokseen (2), jäljempänä ’päätösluonnos’, joka on osoitettu yrityksille Mastercard Incorporated, Mastercard International Incorporated ja Mastercard Europe SA, yhdessä ’Mastercard’. |
| --- | --- |

(1)

| (2) | Päätösluonnos koskee toista Mastercardin maksukorttijärjestelmään liittyvästä kahdesta näkökohdasta (3), joita asia AT.40049 koskee: ”alueiden välisiä” monenvälisiä siirtohintoja (4) koskevia Mastercardin sääntöjä, joita sovelletaan korttipohjaisiin alueiden välisiin tapahtumiin Euroopan talousalueen, jäljempänä ’ETA’, ulkopuolella sijaitsevan liikkeeseenlaskijan myöntämillä kuluttajien pankki- ja luottokorteilla ETA-alueella sijaitsevissa liikkeissä (5). |
| --- | --- |

(2)

| (3) | Asian AT.40049 toista näkökohtaa koskee komission päätös C(2019) 241 final, joka on päivätty 22. tammikuuta 2019. Siinä on kyse Mastercardin aiemmin soveltamista säännöistä, jotka koskivat ”rajat ylittävää vastaanottamista” Mastercardin järjestelmässä (6). |
| --- | --- |

(3)

Alueiden välisiä monenvälisiä siirtohintoja koskeva menettely

Tutkintavaihe

| (4) | Komissio aloitti asiaa AT.40049 koskevan menettelyn 9. huhtikuuta 2013. |
| --- | --- |

(4)

| (5) | Komissio lähetti Mastercardille huhtikuun 2013 ja joulukuun 2014 välisenä aikana useita tiedoksisaantipyyntöjä. |
| --- | --- |

(5)

| (6) | Huhti- ja toukokuussa 2014 komissio lähetti tiedoksisaantipyynnöt yli 40 vastaanottajalle niiden toiminnasta 10 ETA-valtiossa (7). Asiassa AT.40049 käytettyihin kyselylomakkeisiin ja niihin saatuihin vastauksiin viitataan yhdessä nimellä ”vastaanottajakysely”. Komissio lähetti toukokuussa 2014 kyselylomakkeen 33 vastaanottajalle. Se pyrki saamaan vastaanottamisesta marginaalitietoja, joita ei saatu kilpailun pääosaston ”maksukustannustutkimuksesta” (AT.40194 (8)). Asiassa AT.40049 käytettyihin kyselylomakkeisiin ja niihin saatuihin vastauksiin viitataan nimellä ”maksukustannustutkimus”. |
| --- | --- |

(6)

| (7) | Komissio antoi 9. heinäkuuta 2015 väitetiedoksiannon, joka koski asian AT.40049 molempia näkökohtia. Väitetiedoksianto annettiin Mastercardille tiedoksi 13. heinäkuuta 2015. |
| --- | --- |

(7)

Tutustuminen asiakirjoihin (9)

| (8) | Mastercardille annettiin 24. heinäkuuta ja 3. elokuuta 2015 mahdollisuus tutustua asian AT.40049 tutkinta-asiakirjojen ei-luottamuksellisiin osiin toimittamalla sille kaksi erillistä CD-ROM-levyä. |
| --- | --- |

(8)

| (9) | Mastercard pyysi 7. ja 17. elokuuta 2015 päivätyissä kirjeissään mahdollisuutta tutustua myös erityisesti vastaanottajakyselyyn ja maksukustannuskyselyyn. Mastercard pyysi saada tutustua myös tiettyihin kilpailun pääosastoa maksukustannustutkimuksessa avustaneen konsulttiyrityksen laatimiin asiakirjoihin (”konsultin laatimat asiakirjat”). Syyskuussa 2015 Mastercard kritisoi niiden poistojen laajuutta, joita oli tehty kahden ensimmäisen CD-ROM-levyn aineistoihin, sekä näillä CD-ROM-levyillä olevien tutkinta-asiakirjojen osien järjestelyä ja luettelointia. |
| --- | --- |

(9)

| (10) | Kilpailun pääosasto käsitteli Mastercardin pyynnöt. Se järjesti erityisen tietohuonemenettelyn, jossa Mastercardin tietyt ulkoiset neuvonantajat saivat tutustua tietohuoneessa vastaanottajakyselyssä, kustannusanalyysikyselyssä ja maksukustannustutkimuksessa saatuihin tietoihin tarvittaessa anonymisoidussa muodossa (”tietohuonemenettely”). Kilpailun pääosasto selvensi tiettyjä luettelointikysymyksiä kahdella ensimmäisellä CD-ROM-levyllä olevan aineiston osalta ja toimitti 28. syyskuuta 2015 kolmannen CD-ROM-levyn, jolla oli alkuperäisessä laskentataulukkomuodossa tiettyjä maksukustannustutkimuksen tietoja, jotka oli aiemmilla CD-ROM-levyillä toimitettu skannatussa muodossa. Kiellettyään aluksi mahdollisuuden saada tutustua konsultin laatimiin asiakirjoihin kilpailun pääosasto suostui sittemmin sisällyttämään ne tietohuonemenettelyyn. |
| --- | --- |

(10)

| (11) | Mastercardin ulkoisilla neuvonantajilla oli mahdollisuus tutustua tietoihin tietohuoneessa 15 työpäivän ajan helmikuussa ja maaliskuussa 2016. He laativat Mastercardille tietohuonemenettelyn mukaisesti tietohuoneraportin. Kilpailun pääosasto tarkasti raportin luonnosvaiheessa ja luovutti väliaikaisen muokatun version tietohuoneraportista 18. maaliskuuta 2016. Sen saatekirjeessä kilpailun pääosasto selitti, miksi se oli aiemmin poistanut suhteellisen laajasti yksityiskohtia eräässä tietohuoneraportin luvussa (”poistetut yksityiskohdat”). Kilpailun pääosasto selitti myös, että sen olisi pyydettävä kyseisten tietojen toimittajien hyväksyntää lopullisen tietohuoneraportin sisältämien tiettyjen lainausten ja muiden tietojen sisällyttämiselle (”puuttuvat kohdat”). |
| --- | --- |

(11)

| (12) | Mastercard valitti minulle 23. maaliskuuta 2016 siitä, että kilpailun pääosasto kieltäytyi sisällyttämästä poistettuja yksityiskohtia luovutettuun versioon tietohuoneraportista. Mastercard ei valittanut minulle puuttuvista kohdista. |
| --- | --- |

(12)

| (13) | Esitin 6. huhtikuuta 2016 tekemässäni päätöksessä eriävän mielipiteeni kilpailun pääosaston poistettuja yksityiskohtia koskevasta arviosta, jonka mukaan kyse oli liikesalaisuuksista tai muusta luottamuksellisesta tiedosta. Minusta ei vaikuttanut mahdolliselta, että Mastercard olisi voinut tietohuoneraportin kyseisen luvun perusteella tunnistaa luottamuksellisia tietoja. Olin eri mieltä myös kilpailun pääosaston 18. maaliskuuta 2016 päivätyssä kirjeessään esittämästä kannasta, jonka mukaan poistetut yksityiskohdat olivat ”muuta luottamuksellista tietoa” sillä perusteella, että kun asiaa AT.40049 koskevat menettelyt on saatettu päätökseen, Mastercard voisi käyttää kyseisiä yksityiskohtia kansallisissa vahingonkorvauskanteissa ja näin ollen mahdollisesti niiden kauppiaiden edun vastaisesti, jotka ovat toimittaneet tietoja maksukustannustutkimukseen ja jotka voivat olla osallisina tällaisissa vahingonkorvauskanteissa. Katsoin, että kun komission kilpailuoikeudelliset menettelyt on saatettu päätökseen, sen paremmin asetus N:o 773/2004 (10) kuin vahingonkorvausdirektiivi (11) ei estä käyttämästä poistettujen yksityiskohtien kaltaisia tietoja, jotka on saatu asiakirja-aineistoon tutustumisen yhteydessä näissä menettelyissä, puolustautumistarkoituksessa SEUT-sopimuksen 101 artiklan soveltamista koskevassa kansallisessa oikeudenkäynnissä. |
| --- | --- |

(13)

| (14) | Kilpailun pääosasto asetti 7. huhtikuuta 2016 Mastercardin saataville poistetut yksityiskohdat sisältävän tietohuoneraportin luvun koko tekstin. Kilpailun pääosasto luovutti puuttuvat kohdat erissä siten, että 22. huhtikuuta 2016 mennessä Mastercard oli saanut tutustuttavaksi tietohuoneraportin kokonaisuudessaan. |
| --- | --- |

(14)

Väitetiedoksiantoon vastaamisen määräaika (12)

| (15) | Väitetiedoksiannon saatekirjeessä Mastercardille annettiin kahdeksan viikkoa aikaa vastata kirjallisesti väitetiedoksiantoon. Mastercard esitti 7. elokuuta 2015 päivätyssä kirjeessään, jossa se pyysi lisämahdollisuutta tutustua asiakirja-aineistoon, näkemyksensä, jonka mukaan määräaika ei olisi vielä alkanut kulua. Tietohuonemenettelyn ehdottamisen yhteydessä 10. syyskuuta 2015 päivätyssä kirjeessään kilpailun pääosasto asetti Mastercardin kirjalliselle vastaukselle väitetiedoksiantoon (”vastaus väitetiedoksiantoon”) määräajan, joka päättyisi 20 työpäivän kuluttua ensimmäisestä pääsystä tietohuoneeseen. Mastercardin esitettyä tietohuonemenettelyä koskevat huomautuksensa kilpailun pääosasto muutti määräaikaa niin, että se päättyisi 25 työpäivän kuluttua ”tietohuonemenettelyn alkamispäivän alusta”. Luovuttaessaan 18. maaliskuuta 2016 väliaikaisen, muokatun version tietohuoneraportista kilpailun pääosasto vahvisti uudeksi määräajaksi vastaukselle väitetiedoksiantoon 8. huhtikuuta 2016. |
| --- | --- |

(15)

| (16) | Mastercard pyysi 23. maaliskuuta 2016 päivätyssä kirjeessään määräajalle jatkoa ja väitti, että väitetiedoksiantoon annettavaa vastausta ei kokonaisuudessaan ollut mahdollista laatia ilman poistettuja yksityiskohtia, joita se ei ollut saanut tutustuttavaksi. |
| --- | --- |

(16)

| (17) | Jatkoin 6. huhtikuuta 2016 antamallani päätöksellä määräaikaa vastauksen toimittamiselle väitetiedoksiantoon siten, että määräaika päättyisi kahden viikon kuluttua päivästä, jona kilpailun pääosasto antoi Mastercardin saataville poistetut yksityiskohdat. Selitin, ettei puuttuvien kohtien toimittamisen asettaminen edellytykseksi määräajalle ollut sopivaa, koska oli epävarmaa toimitetaanko niitä ja jos niin milloin. |
| --- | --- |

(17)

| (18) | Mastercard toimitti kirjallisen vastauksensa väitetiedoksiantoon 21. huhtikuuta 2016 noudattaen asettamaani määräaikaa. Kilpailun pääosaston luovutettua 22. huhtikuuta 2016 viimeisen erän puuttuvia kohtia Mastercard täydensi vastaustaan väitetiedoksiantoon ja toimitti siitä päivitetyn version 6. toukokuuta 2016. |
| --- | --- |

(18)

Kolmannet henkilöt, joiden etua asia koskee

| (19) | Hyväksyin 4. elokuuta 2015 Visan kolmanneksi henkilöksi, jonka etua asia AT.40049 koskee. |
| --- | --- |

(19)

| (20) | Hyväksyin 29. tammikuuta 2016 yritykset Visa Inc. ja Visa International Service Association kolmansiksi henkilöiksi, joiden etua asia koskee. Niiden pyyntö tulla otetuiksi huomioon yhtenä yrityksenä hyväksyttiin. |
| --- | --- |

(20)

| (21) | Hyväksyin erään rahoituslaitoksen 19. toukokuuta 2016 kolmanneksi henkilöksi, jonka etua asia koskee. Selitin hyväksyntää koskevassa päätöksessäni, miksi rahoituslaitoksen pyyntö saada osallistua suulliseen käsittelyyn oli tullut minulle liian myöhään. |
| --- | --- |

(21)

Suullinen kuuleminen

| (22) | Mastercard esitti perustelunsa 31. toukokuuta 2016 pidetyssä suullisessa kuulemisessa. Kuulemiseen osallistuivat kaksi Visa-korttimaksujärjestelmää (13) edustavaa kolmatta henkilöä, joiden etua asia koskee. |
| --- | --- |

(22)

Sitoumusmenettely

| (23) | Mastercard toimitti 26. marraskuuta 2018 komissiolle sitoumuksensa (”sitoumukset”) asetuksen (EY) N:o 1/2003 9 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

(23)

| (24) | Komissio julkaisi 5. joulukuuta 2018Euroopan unionin virallisessa lehdessä asetuksen (EY) N:o 1/2003 27 artiklan 4 kohdan mukaisen tiedonannon, jossa se esitteli lyhyesti asian ja sitoumukset sekä kehotti esittämään sitoumuksia koskevat huomautukset kuukauden kuluessa (14). Komissio ilmoitti Mastercardille 29. tammikuuta 2019 tiedonannon perusteella vastaanotetuista kolmansien osapuolien huomautuksista. |
| --- | --- |

(24)

Loppuhuomautukset

| (25) | Päätösluonnoksen mukaan komissio katsoo sitoumusten vuoksi, ettei sillä ole enää perusteita toteuttaa toimia asiassa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EY) N:o 1/2003 9 artiklan 2 kohdan soveltamista. Menettely olisi näin ollen lopetettava. |
| --- | --- |

(25)

| (26) | Kaiken kaikkiaan katson, että menettelylliset oikeudet ovat toteutuneet tässä asiassa. |
| --- | --- |

(26)

Bryssel 11. huhtikuuta 2019.

Wouter WILS

---

(1)  Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan tehtävästä ja toimivaltuuksista tietyissä kilpailuasioita koskevissa menettelyissä 13 päivänä lokakuuta 2011 annetun Euroopan komission puheenjohtajan päätöksen 2011/695/EU (EUVL L 275, 20.10.2011, s. 29), jäljempänä ’päätös 2011/695/EU’, 16 ja 17 artiklan mukaisesti.

1

(2)  Neuvoston asetus (EY) N:o 1/2003, annettu 16 päivänä joulukuuta 2002, perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklassa vahvistettujen kilpailusääntöjen täytäntöönpanosta (EYVL L 1, 4.1.2003, s. 1), jäljempänä ’asetus (EY) N:o 1/2003’.

2

(3)  ”Neljän osapuolen” maksujärjestelmässä, kuten Mastercardin järjestelmässä, kuhunkin maksukortilla tehtävään ostoon liittyvät järjestelmän omistajan/lisenssinmyöntäjän ohella 1) kortinhaltija, 2) kortin liikkeeseen laskenut rahoituslaitos (liikkeeseenlaskija), 3) kauppias ja 4) rahoituslaitos, joka tarjoaa kauppiaalle palvelut, joiden avulla se voi hyväksyä kortin kyseessä olevan tapahtuman maksuvälineeksi (vastaanottaja).

3

(4)  Monenväliset siirtohinnat ovat rahamääriä, jotka Mastercardin järjestelmän tyyppisissä maksujärjestelmissä vastaanottajan on maksettava liikkeeseenlaskijalle kortilla maksettavien tapahtumien yhteydessä, jos liikkeeseenlaskija ja vastaanottaja eivät ole tehneet vaihtoehtoista kahdenvälistä siirtojärjestelyä kyseisen kortti- ja tapahtumatyypin osalta. Monenväliset siirtohinnat esitetään yleisesti prosenttiosuutena korttimaksun nimellisarvosta.

4

(5)  Ks. alaviitteet 3 ja 4, joissa selitetään lyhyesti termit ”monenväliset siirtohinnat”, ”kauppiaat” ja ”liikkeeseenlaskija”.

5

(6)  Ks. kyseiseen päätöksen johtanut menettely asiakirjassa Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus, päivätty 18. tammikuuta 2019, asiassa AT.40049 MasterCard II (EUVL C 185, 29.5.2019, s. 8).

6

(7)  Alankomaat, Belgia, Espanja, Italia, Itävalta, Puola, Ranska, Ruotsi, Saksa ja Yhdistynyt kuningaskunta.

7

(8)  Käteis- ja korttimaksujen käsittelyä koskevia kauppiaiden kustannuksia koskeva tutkimus, jonka lopulliset tulokset kilpailun pääosasto julkaisi 18. maaliskuuta 2015

8

(http://ec.europa.eu/competition/sectors/financial_services/dgcomp_final_report_en.pdf).

(9)  Tämän kertomuksen kohdissa 8–18 esitetään enemmän yksityiskohtia kuin edellä alaviitteessä 6 mainitun loppukertomuksen vastaavissa kappaleissa 6–10. Tämä johtuu siitä, että Mastercardin kuulemismenettelystä vastaavalle neuvonantajalle osoittamat pyynnöt saada tutustua asiakirjoihin ja saada lisäaikaa koskevat enemmän monenvälisiä siirtohintoja kuin Mastercardin aiempia rajat ylittävää vastaanottamista koskevia sääntöjä.

9

(10)  EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan mukaisten komission menettelyjen kulusta 7 päivänä huhtikuuta 2004 annettu asetus (EY) (EUVL L 123, 27.4.2004, s. 18) sellaisena kuin se on muutettuna.

10

(11)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/104/EU, annettu 26 päivänä marraskuuta 2014, tietyistä säännöistä, joita sovelletaan jäsenvaltioiden ja Euroopan unionin kilpailuoikeuden säännösten rikkomisen johdosta kansallisen lainsäädännön nojalla nostettuihin vahingonkorvauskanteisiin (EUVL L 349, 5.12.2014, s. 1).

11

(12)  Ks. alaviite 9 edellä.

12

(13)  Ks. edellä kohdat (19) ja (20).

13

(14)  Komission tiedonanto – julkaistu neuvoston asetuksen (EY) N:o 1/2003 27 artiklan 4 kohdan nojalla asiassa AT.40049 – MasterCard II (EUVL C 438, 5.12.2018, s. 11).

14

---

| 5.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 300/6 |
| --- | --- | --- | --- |

5.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 300/6

---

Tiivistelmä komission päätöksestä,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 2019,

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 101 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan mukaisesta menettelystä

(Asia AT.40049 – MasterCard II)

(tiedoksiannettu numerolla C(2019) 3033)

(Ainoastaan englanninkielinen teksti on todistusvoimainen)

(2019/C 300/04)

Komissio antoi 29. huhtikuuta 2019 päätöksen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 101 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan mukaisesta menettelystä. Komissio julkaisee osapuolten nimet ja päätöksen olennaisen sisällön neuvoston asetuksen (EY) N:o 1/2003 (1)
  30 artiklan säännösten mukaisesti. Se ottaa huomioon yritysten tai yritysten yhteenliittymien oikeutetut edut sen suhteen, ettei niiden liikesalaisuuksia paljasteta.

1.   JOHDANTO

| (1) | Päätöksellä määrätään neuvoston asetuksen (EY) N:o 1/2003, jäljempänä ’asetus 1/2003’, 9 artiklan mukaisesti yritysten Mastercard Incorporated, Mastercard International Incorporated ja Mastercard Europe SA:n, jäljempänä yhdessä ’Mastercard’, esittämät sitoumukset oikeudellisesti sitoviksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 101 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan mukaisessa menettelyssä. |
| --- | --- |

(1)

| (2) | Päätös koskee Mastercardin alueiden välisiä monenvälisiä siirtohintoja koskevia sääntöjä, joita sovelletaan korttipohjaisiin alueiden välisiin tapahtumiin ETA:n ulkopuolella sijaitsevan liikkeeseenlaskijan myöntämillä kuluttajien pankki- ja luottokorteilla ETA-alueella sijaitsevissa liikkeissä. |
| --- | --- |

(2)

2.   TAPAUKSEN KUVAUS

2.1   Menettely

| (3) | Komissio aloitti 9. huhtikuuta 2013 menettelyn tehdäkseen asetuksen (EY) N:o 1/2003 III luvun mukaisen päätöksen. Komissio antoi 9. heinäkuuta 2015 väitetiedoksiannon, jossa esitettiin sen havaitsemat Mastercardin soveltamia alueiden välisiä monenvälisiä siirtohintoja koskevat kilpailuongelmat. Tämä väitetiedoksianto on asetuksen (EY) N:o 1/2003 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu ennakkoarviointi. |
| --- | --- |

(3)

| (4) | Mastercard vastasi väitetiedoksiantoon kirjallisesti 21. huhtikuuta 2016. Se toimitti 6. toukokuuta 2016 päivitetyn vastauksen väitetiedoksiantoon. Suullinen kuuleminen järjestettiin 31. toukokuuta 2016. |
| --- | --- |

(4)

| (5) | Mastercard toimitti 26. marraskuuta 2018 sitoumuksensa, jäljempänä ’sitoumukset’, komissiolle. |
| --- | --- |

(5)

| (6) | Komissio julkaisi 5. joulukuuta 2018Euroopan unionin virallisessa lehdessä asetuksen (EY) N:o 1/2003 27 artiklan 4 kohdan mukaisen tiedonannon, (27 artiklan 4 kohdan mukainen markkinatestiä koskeva tiedonanto), jossa se esitteli lyhyesti asian ja sitoumukset sekä pyysi asianomaisia kolmansia osapuolia esittämään huomautuksensa sitoumuksista kuukauden kuluessa julkaisupäivästä. |
| --- | --- |

(6)

| (7) | Komissio toimitti 29. tammikuuta 2019 Mastercardille kolmansilta osapuolilta 27 artiklan 4 kohdan mukaisen markkinatestiä koskevan tiedonannon julkaisemisen jälkeen vastaanottamansa huomautukset. |
| --- | --- |

(7)

2.2   Komission havaitsemat kilpailuongelmat

| (8) | Mastercard on ottanut käyttöön alueiden välisiä monenvälisiä siirtohintoja koskevia sääntöjä, joita sovelletaan korttipohjaisiin alueiden välisiin tapahtumiin ETA:n ulkopuolella sijaitsevan liikkeeseenlaskijan myöntämillä kuluttajien pankki- ja luottokorteilla ETA-alueella sijaitsevissa liikkeissä. Alueiden välisissä tapahtumissa liikkeeseenlaskija (kortinhaltijan pankki) ja vastaanottaja (kauppiaan pankki) voivat myös vahvistaa siirtohinnat kahdenvälisillä sopimuksilla (myös tapauksessa, jossa liikkeeseenlaskija sijaitsee ETA:n ulkopuolella ja kauppias ETA-alueella). Mastercard on kuitenkin selittänyt, että tällaiset kahdenväliset sopimukset kattavat vain merkityksettömän pienen osan alueiden välisistä tapahtumista. |
| --- | --- |

(8)

| (9) | Väitetiedoksiannossa esitettiin komission alustava näkemys, jonka mukaan Mastercard yritysten yhteenliittymän edustajana on rikkonut SEUT-sopimuksen 101 artiklan 1 kohtaa ja ETA-sopimuksen 53 artiklan 1 kohtaa vahvistamalla kollektiivisesti monenvälisiä siirtohintoja (multilateral interchange fees, MIFs) koskevat säännöt, joita sovelletaan korttipohjaisiin alueiden välisiin tapahtumiin, joita on tehty ETA:n ulkopuolella sijaitsevan liikkeeseenlaskijan myöntämillä kuluttajien pankki- ja luottokorteilla ETA-alueella sijaitsevissa liikkeissä. Näitä ovat esimerkiksi ”kortti fyysisesti läsnä” -tapahtumat (Card Present- eli CP-tapahtumat, toisin sanoen kortin haltija on paikalla esimerkiksi liikkeessä) ja ”kortti ei fyysisesti läsnä” -tapahtumat (Card Not Present- eli CNP-tapahtumat, toisin sanoen kun kortin haltija ei ole paikalla, vaan kortin numero ja todentamista koskevat tiedot välitetään esimerkiksi internetin, postin tai puhelimen välityksellä). |
| --- | --- |

(9)

| (10) | Väitetiedoksiannossa esitettiin komission alustava näkemys, jonka mukaan Mastercardin alueiden välisiä monenvälisiä siirtohintoja koskevat säännöt ovat yritysten yhteenliittymän päätös, jonka tavoitteena ja tuloksena on tuntuva kilpailun rajoittaminen korttimaksutapahtumien vastaanottamispalvelujen markkinoilla ETA-alueella. |
| --- | --- |

(10)

| (11) | Väitetiedoksiannossa komissio päätteli alustavasti, että Mastercardin alueiden välisiä monenvälisiä siirtohintoja koskevat säännöt ovat hintojen horisontaalista vahvistamista. Alueiden välisessä monenvälisessä siirtohinnassa vahvistetaan hinnan merkittävä osatekijä, joka veloitetaan kauppiailta palvelujen vastaanottamisesta kauppiaalta veloitettavana palvelumaksuna. Komissio päätteli alustavasti, että hintakilpailun rajoittaminen on seurausta Mastercardin soveltamien sääntöjen sisällöstä. Komissio päätteli alustavasti myös, että Mastercardin sääntöjen tavoitteena on vahvistaa osa kauppiailta veloitettavasta hinnasta ja rajoittaa kilpailua Mastercardin ja sen jäsenten/lisenssinhaltijoiden, pääasiassa liikkeeseenlaskijoiden eduksi. Tällainen hintojen vahvistaminen on luonteeltaan kilpailulle haitallista ja ilmentää itsessään siinä määrin riittävää vahingollisuutta kilpailulle, että se voidaan katsoa ’tarkoitukseen perustuvaksi’ kilpailunrajoitukseksi. |
| --- | --- |

(11)

| (12) | Väitetiedoksiannossa komissio päätteli alustavasti myös, että Mastercardin alueiden välisiä monenvälisiä siirtohintoja koskevilla säännöillä on kilpailua rajoittava vaikutus korttimaksutapahtumien vastaanottamispalvelujen markkinoilla ETA-alueella. Komission väitetiedoksiannon mukaan Mastercardin alueiden välisiä monenvälisiä siirtohintoja sovelletaan suoraan lähes kaikkiin alueiden välisiin tapahtumiin ETA-alueella sijaitsevissa liikkeissä. Ne muodostavat merkittävän osatekijän kauppiailta veloitettavasta palvelumaksusta, joten ne rajoittavat vastaanottajien mahdollisuuksia alentaa tai eriyttää palvelumaksuja, ja vastaanottajat siirtävät ne kauppiaille. Alueiden välisillä monenvälisillä siirtohinnoilla on täten suora vaikutus hintoihin, koska ne kasvattavat kauppiailta veloitettavia palvelumaksuja. |
| --- | --- |

(12)

| (13) | Väitetiedoksiannossa komissio päätteli alustavasti, että Mastercardin soveltamien sääntöjen rajoittava tavoite ja vaikutus vaikuttaa voimistuvan muun muassa seuraavien tekijöiden vuoksi: järjestelmien välinen kilpailu, joka kasvattaa monenvälisiä siirtohintoja (mitä suurempi on Mastercardin monenvälinen siirtohinta, sitä houkuttelevampaa liikkeeseenlaskijalle on laskea liikkeeseen Mastercardin kortteja), vastaanottajien taholta puuttuu paine laskea siirtohintaa ja kauppiailta puuttuu tasoittava neuvotteluvoima monenvälisten siirtohintojen tason laskemiseksi. Vastaanottajien osalta komissio katsoi alustavasti, että ne eivät vaikuta piittaavan monenvälisestä siirtohinnasta, koska sitä sovelletaan yhtäläisesti kaikkiin vastaanottajiin, jolloin ne voivat siirtää yhteisen monenväliseen siirtohintaan liittyvän kustannuksen kauppiaille. |
| --- | --- |

(13)

| (14) | Väitetiedoksiannossa komissio katsoi alustavasti, että Mastercardin alueiden välisiä monenvälisiä siirtohintoja koskevat säännöt eivät ole objektiivisesti tarpeen. |
| --- | --- |

(14)

2.3   Sitoumukset

| (15) | Mastercardin 26. marraskuuta 2018 toimittamien sitoumusten keskeiset osatekijät ovat seuraavat. |
| --- | --- |

(15)

| (16) | Mastercard sitoutuu kuuden kuukauden kuluttua päivästä, jolloin se on saanut virallisesti tiedoksi tämän päätöksen, rajoittamaan kaikista kuluttajien korttipohjaisista maksutapahtumista veloitettavat monenväliset siirtohinnat seuraavasti:






  a) | pankkikorttimaksuista veloitettavan IIF-hinnan (2)0,2 prosenttiin alueiden välisissä CP-tapahtumissa; ja |
| --- | --- | --- |

(16)

a)

pankkikorttimaksuista veloitettavan IIF-hinnan (2)0,2 prosenttiin alueiden välisissä CP-tapahtumissa; ja

| b) | luottokorttimaksuista veloitettavan IIF-hinnan 0,3 prosenttiin alueiden välisissä CP-tapahtumissa; ja |
| --- | --- |

b)

luottokorttimaksuista veloitettavan IIF-hinnan 0,3 prosenttiin alueiden välisissä CP-tapahtumissa; ja

| c) | pankkikorttimaksuista veloitettavan IIF-hinnan 1,15 prosenttiin alueiden välisissä CNP-tapahtumissa; ja |
| --- | --- |

c)

pankkikorttimaksuista veloitettavan IIF-hinnan 1,15 prosenttiin alueiden välisissä CNP-tapahtumissa; ja

| d) | luottokorttimaksuista veloitettavan IIF-hinnan 1,50 prosenttiin alueiden välisissä CNP-tapahtumissa. |
| --- | --- |

d)

luottokorttimaksuista veloitettavan IIF-hinnan 1,50 prosenttiin alueiden välisissä CNP-tapahtumissa.

| (17) | Mastercard ilmoittaa viimeistään 12 työpäivän kuluessa tämän päätöksen tiedoksi antamisesta kullekin Mastercardin alueiden välisten tapahtumien vastaanottajalle seuraavista seikoista ja pyytää, että kukin vastaanottaja puolestaan ilmoittaa niistä viipymättä omille kauppiasasiakkailleen: i) sitoumukset on hyväksytty ja ii) alueiden välillä veloitettavien monenvälisten siirtohintojen tasoa rajoitetaan kaikkien kuluttajien tulevaisuudessa toteuttamien alueiden välisten pankki- ja luottokorttitapahtumien osalta sitoumusten voimassaoloajan. |
| --- | --- |

(17)

| (18) | Mastercard julkaisee viimeistään 12 työpäivän kuluessa tämän päätöksen tiedoksi antamisesta Mastercardin verkkosivuilla Euroopassa selkeästi näkyvällä ja helposti saatavilla olevalla tavalla kaikki pankki- ja luottokorttimaksuihin sovellettavat alueiden väliset monenväliset siirtohintansa alueiden välisissä sitoumusten soveltamisalaan kuuluvissa CP- ja CNP-tapahtumissa. Tämä velvoite on voimassa sitoumusten voimassaoloajan. |
| --- | --- |

(18)

| (19) | Mastercard ei kierrä eikä yritä kiertää näitä sitoumuksia suoraan tai epäsuorasti millään toimella tai laiminlyönnillä. Mastercard luopuu tämän päätöksen tiedoksi antamisesta alkaen kaikista käytännöistä, joilla on vastaava tavoite tai vaikutus alueiden välillä veloitettaviin monenvälisiin siirtohintoihin. Tämä koskee erityisesti mutta ei yksinomaan täytäntöönpano-ohjelmia tai uusia sääntöjä, joiden puitteissa Mastercard siirtää ETA-alueen vastaanottajilta veloitetut järjestelmä- tai muut maksut ETA-alueen ulkopuolisille liikkeeseenlaskijoille. |
| --- | --- |

(19)

| (20) | Mastercard voi ottaa käyttöön asianmukaisia kuluttajansuojatoimenpiteitä varmistaakseen, että sen alueiden välillä veloitettaviin monenvälisiin siirtohintoihin tehdyt muutokset eivät vaikuta haitallisesti kuluttajiin, jollei sitoumuksen kiertämistä koskevasta sitoumuksesta muuta johdu. Tämä koskee erityisesti petoksia, valuutan muuntamista, hyvityksiä ja palautuksia. |
| --- | --- |

(20)

| (21) | Mastercard nimittää toimitsijamiehen valvomaan sitä, että se noudattaa sitoumuksia. Komissiolla on valta hyväksyä tai hylätä Mastercardin ehdottama toimitsijamies. |
| --- | --- |

(21)

| (22) | Sitoumukset ovat voimassa viisi vuotta ja kuusi kuukautta siitä, kun tämä päätös on annettu tiedoksi Mastercardille. |
| --- | --- |

(22)

3.   PÄÄTELMÄT

| (23) | Sitoumuksissa korjataan riittävästi väitetiedoksiannossa esitetyt ongelmat. |
| --- | --- |

(23)

| (24) | Mastercardin kunkin alueiden välisen tapahtumatyypin (CP- ja CNP-tapahtumat, pankki- ja luottokorttitapahtumat) osalta ehdottamat enimmäistasot eivät vaikuta ylittävän MIT-testin (Merchant Indifference Test) (3) vaatimuksia. Asiaa koskevien tietojen mukaan alueiden välisten CP-tapahtumien osalta tapahtumakohtainen 0,2 prosentin monenvälinen siirtohinta pankkikorttien ja 0,3 prosentin siirtohinta luottokorttien osalta ei vaikuta kauppiaiden halukkuuteen sen suhteen, ottavatko ne vastaan käteis- vai korttimaksuja. Alueiden välisten CNP-tapahtumien osalta asiaa koskevat tiedot osoittavat, että tapahtumakohtainen 1,15 prosentin monenvälinen siirtohinta pankkikorttien osalta ja 1,5 prosentin siirtohinta luottokorttien osalta ei vaikuta kauppiaiden halukkuuteen sen suhteen, ottavatko ne vastaan muita kuin SEPA-tilisiirtoja tai sähköisen rahan siirtoja ja korttimaksuja. |
| --- | --- |

(24)

| (25) | Sitoumuksilla vastataan siis tehokkaasti komission ennakkoarvioinnissa havaitsemiin kilpailuongelmiin, koska niistä on suoraa ja konkreettista hyötyä kauppiaille ja lopulta kuluttajille, kun monenväliset siirtohinnat ovat merkittävästi nykyisin sovellettavaa tasoa alemmat. |
| --- | --- |

(25)

| (26) | Sitoumuksiin sisältyy kauaskantoinen niiden kiertämisen kieltävä lauseke, jolla kielletään Mastercardia kiertämästä niitä suoraan tai epäsuorasti millään toimella tai laiminlyönnillä. Mastercardin on luovuttava käytännöistä, joilla on vastaava tavoite tai vaikutus alueiden välillä veloitettaviin monenvälisiin siirtohintoihin. Tämä koskee myös mutta ei yksinomaan sellaisten maksujen käyttöönottoa, jotka ovat oikeudellisesti tai taloudellisesti alueiden välillä veloitettavien monenvälisten siirtohintojen kaltaisia. Tämä vastaa Mastercardin vuosien 2010 ja 2014 sitoumuksia. Kuten aiemmissakin sitoumuksissa, kiertämisen kieltävä lauseke kattaa alueiden välisiä monenvälisiä siirtohintoja vastaavat uudet maksut tai korotetut järjestelmämaksut. |
| --- | --- |

(26)

| (27) | Sitoumuksissa esitettyjen ”korttipohjaisen maksuvälineen” ja ”CP-tapahtumien” määritelmät sulkevat pois manipuloinnin, jossa korttijärjestelmä voi muuttaa CP-tapahtumat CNP-tapahtumiksi, sillä niissä esitetään täsmällisesti edellytykset, joissa CP-tapahtuma voi toteutua. Jos tällaista manipulointia silti tapahtuisi, se katsottaisiin sitoumusten rikkomiseksi ja kiertämiseksi. |
| --- | --- |

(27)

| (28) | Komissio katsoo, että sitoumusten viiden vuoden ja kuuden kuukauden voimassaoloaika on riittävä korjaamaan riittävästi väitetiedoksiannossa esitetyt ongelmat. Koska sitoumuksissa määrätään kuuden kuukauden täytäntöönpanoajanjaksosta, sitoumusten ’nettovoimassaoloaika’ on itse asiassa viisi vuotta. |
| --- | --- |

(28)

| (29) | Komissio katsoo sitoumusten vuoksi, ettei sillä ole enää perusteita toteuttaa toimia asiassa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EY) N:o 1/2003 9 artiklan 2 kohdan soveltamista. Menettely olisi näin ollen lopetettava. |
| --- | --- |

(29)

| (30) | Komissiolla on täysi harkintavalta tutkia ja aloittaa perussopimuksen 101 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan mukainen menettely sellaisten käytäntöjen osalta, joita tämä päätös ei kata. |
| --- | --- |

(30)

---

(1)  EYVL L 1, 4.1.2003, s. 1.

(2)  Mastercard soveltaa seuraavaa määritelmää alueiden välisiin tapahtumiin sovellettaviin monenvälisiin siirtohintoihin: Mastercardin asettamat siirtohinnat, joita sovelletaan oletusarvoisesti alueiden välisiin tapahtumiin kuluttajien pankki- ja luottokorteilla (inter-regional interchange fees, IIFs).

(3)  Monenvälisten siirtomaksujen tasoa analysoitaessa olisi otettava huomioon alun perin taloustieteellisessä kirjallisuudessa kehitetty MIT-testi (Merchant Indifference Test), jota komissio on sittemmin kehittänyt edelleen arvioidakseen tehokkaita siirtomaksuja. Komissio käyttää menetelmää vertailuarvona tai korvaavana indikaattorina arvioidessaan perussopimuksen 101 artiklan 3 kohdan noudattamista ja varmistaakseen sen, että kauppiaat hyötyvät korttimaksun hyväksymisestä.

---

| 5.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 300/10 |
| --- | --- | --- | --- |

5.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 300/10

---

Keskittymiä käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 31. tammikuuta 2019 antama lausunto alustavasta päätösluonnoksesta asiassa M.8677 – Siemens/Alstom

(2019/C 300/05)

Keskittymä

| 1. | Neuvoa-antava komitea (14 jäsenvaltiota) on komission kanssa samaa mieltä siitä, että ilmoitettu liiketoimi muodostaa yrityskeskittymien valvonnasta 20 päivänä tammikuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun keskittymän (1). |
| --- | --- |

1.

| 2. | Neuvoa-antava komitea (14 jäsenvaltiota) on komission kanssa samaa mieltä siitä, että ilmoitetulla liiketoimella on sulautuma-asetuksen 1 artiklan 2 kohdan mukainen EU:n laajuinen ulottuvuus. |
| --- | --- |

2.

Markkinoiden määritelmä

| 3. | Neuvoa-antava komitea (14 jäsenvaltiota) yhtyy komission esittämiin seuraavien merkityksellisten tuotemarkkinoiden määritelmiin:






  a. | suurten nopeuksien liikkuva kalusto (mukaan lukien erittäin suurten nopeuksien liikkuva kalusto) tai erikseen erittäin suurten nopeuksien liikkuva kalusto |
| --- | --- | --- |

3.

a.

suurten nopeuksien liikkuva kalusto (mukaan lukien erittäin suurten nopeuksien liikkuva kalusto) tai erikseen erittäin suurten nopeuksien liikkuva kalusto

| b. | ajoneuvoon asennettavien laitteiden perinteiset hankkeet |
| --- | --- |

b.

ajoneuvoon asennettavien laitteiden perinteiset hankkeet

| c. | ajoneuvoon asennettavien laitteiden ETCS-hankkeet |
| --- | --- |

c.

ajoneuvoon asennettavien laitteiden ETCS-hankkeet

| d. | radanvarren laitteiden yksittäiset (täydentävät) ETCS-ATP-hankkeet |
| --- | --- |

d.

radanvarren laitteiden yksittäiset (täydentävät) ETCS-ATP-hankkeet

| e. | radanvarren merkinantolaitteiden uudistamiseen liittyvät ECTS-ATP-hankkeet (radanvarren ECTS-ATP-laitteiden ja asetinlaitteiden kokonaisuus) |
| --- | --- |

e.

radanvarren merkinantolaitteiden uudistamiseen liittyvät ECTS-ATP-hankkeet (radanvarren ECTS-ATP-laitteiden ja asetinlaitteiden kokonaisuus)

| f. | yksittäiset asetinlaitteistohankkeet ja |
| --- | --- |

f.

yksittäiset asetinlaitteistohankkeet ja

| g. | asetinlaitteistot. |
| --- | --- |

g.

asetinlaitteistot.

| 4. | Neuvoa-antava komitea (14 jäsenvaltiota) yhtyy komission esittämiin seuraavien merkityksellisten maantieteellisten markkinoiden määritelmiin:






  a. | suurten ja erittäin suurten nopeuksien liikkuvan kaluston ETA:n laajuiset tai maailmanlaajuiset (lukuun ottamatta Kiinaa, Etelä-Koreaa ja Japania) markkinat |
| --- | --- | --- |

4.

a.

suurten ja erittäin suurten nopeuksien liikkuvan kaluston ETA:n laajuiset tai maailmanlaajuiset (lukuun ottamatta Kiinaa, Etelä-Koreaa ja Japania) markkinat

| b. | ajoneuvoon asennettavien laitteiden perinteisten hankkeiden kansalliset markkinat |
| --- | --- |

b.

ajoneuvoon asennettavien laitteiden perinteisten hankkeiden kansalliset markkinat

| c. | ajoneuvoon asennettavien laitteiden ETCS-hankkeiden ETA:n laajuiset markkinat |
| --- | --- |

c.

ajoneuvoon asennettavien laitteiden ETCS-hankkeiden ETA:n laajuiset markkinat

| d. | radanvarren laitteiden yksittäisten (täydentävien) ETCS-ATP-hankkeiden ETA:n laajuiset markkinat |
| --- | --- |

d.

radanvarren laitteiden yksittäisten (täydentävien) ETCS-ATP-hankkeiden ETA:n laajuiset markkinat

| e. | radanvarren merkinantolaitteiden uudistamiseen liittyvien ECTS-ATP-hankkeiden ETA:n laajuiset markkinat |
| --- | --- |

e.

radanvarren merkinantolaitteiden uudistamiseen liittyvien ECTS-ATP-hankkeiden ETA:n laajuiset markkinat

| f. | yksittäisten asetinlaitteistohankkeiden kansalliset markkinat ja |
| --- | --- |

f.

yksittäisten asetinlaitteistohankkeiden kansalliset markkinat ja

| g. | asetinlaitteistojen kansalliset markkinat. |
| --- | --- |

g.

asetinlaitteistojen kansalliset markkinat.

Kilpailuvaikutusten arviointi

| 5. | Neuvoa-antava komitea (14 jäsenvaltiota) yhtyy komission arvioon siitä, että ilmoitettu liiketoimi aiheuttaisi koordinoimattomia horisontaalisia vaikutuksia, jotka olennaisesti estäisivät tehokasta kilpailua seuraavilla markkinoilla:






  a. | suurten nopeuksien (mukaan lukien erittäin suurten nopeuksien) tai erittäin suurten nopeuksien liikkuva kalusto ETA:ssa tai maailmanlaajuisesti (lukuun ottamatta Kiinaa, Etelä-Koreaa ja Japania) |
| --- | --- | --- |

5.

a.

suurten nopeuksien (mukaan lukien erittäin suurten nopeuksien) tai erittäin suurten nopeuksien liikkuva kalusto ETA:ssa tai maailmanlaajuisesti (lukuun ottamatta Kiinaa, Etelä-Koreaa ja Japania)

| b. | ajoneuvoon asennettavien laitteiden ETCS-hankkeet ETA:ssa |
| --- | --- |

b.

ajoneuvoon asennettavien laitteiden ETCS-hankkeet ETA:ssa

| c. | radanvarren laitteiden yksittäiset (täydentävät) ETCS-ATP-hankkeet ETA:ssa |
| --- | --- |

c.

radanvarren laitteiden yksittäiset (täydentävät) ETCS-ATP-hankkeet ETA:ssa

| d. | radanvarren merkinantolaitteiden uudistamiseen liittyvät ETCS-ATP-hankkeet ETA:ssa |
| --- | --- |

d.

radanvarren merkinantolaitteiden uudistamiseen liittyvät ETCS-ATP-hankkeet ETA:ssa

| e. | ajoneuvoon asennettavien laitteiden perinteiset hankkeet Belgiassa |
| --- | --- |

e.

ajoneuvoon asennettavien laitteiden perinteiset hankkeet Belgiassa

| f. | yksittäiset asetinlaitteistohankkeet Belgiassa, Kroatiassa, Kreikassa, Unkarissa, Portugalissa, Romaniassa, Espanjassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa |
| --- | --- |

f.

yksittäiset asetinlaitteistohankkeet Belgiassa, Kroatiassa, Kreikassa, Unkarissa, Portugalissa, Romaniassa, Espanjassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa

| g. | asetinlaitteistot Yhdistyneessä kuningaskunnassa. |
| --- | --- |

g.

asetinlaitteistot Yhdistyneessä kuningaskunnassa.

| 6. | Neuvoa-antava komitea (14 jäsenvaltiota) yhtyy komission arvioon siitä, että ilmoitettu liiketoimi aiheuttaisi muita kuin horisontaalisia vaikutuksia, jotka olennaisesti estävät tehokasta kilpailua yksittäisten asetinlaitteistohankkeiden markkinoilla Yhdistyneessä kuningaskunnassa. |
| --- | --- |

6.

Virheiden ja puutteiden korjaaminen

| 7. | Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että osapuolten 25. tammikuuta 2019 antamat sitoumukset eivät ratkaise kilpailuongelmia, jotka komissio havaitsi seuraavilla markkinoilla:






  a. | Suurten nopeuksien (mukaan lukien erittäin suurten nopeuksien) tai erittäin suurten nopeuksien liikkuva kalusto ETA:ssa tai maailmanlaajuisesti (lukuun ottamatta Kiinaa, Etelä-Koreaa ja Japania); 13 jäsenvaltiota on samaa mieltä ja yksi jäsenvaltio pidättyy ottamasta kantaa. |
| --- | --- | --- |

7.

a.

Suurten nopeuksien (mukaan lukien erittäin suurten nopeuksien) tai erittäin suurten nopeuksien liikkuva kalusto ETA:ssa tai maailmanlaajuisesti (lukuun ottamatta Kiinaa, Etelä-Koreaa ja Japania); 13 jäsenvaltiota on samaa mieltä ja yksi jäsenvaltio pidättyy ottamasta kantaa.

| b. | Ajoneuvoon asennettavien laitteiden ETCS-hankkeet ETA:ssa; 14 jäsenvaltiota on samaa mieltä. |
| --- | --- |

b.

Ajoneuvoon asennettavien laitteiden ETCS-hankkeet ETA:ssa; 14 jäsenvaltiota on samaa mieltä.

| c. | Radanvarren laitteiden yksittäiset (täydentävät) ETCS-ATP-hankkeet ETA:ssa; 14 jäsenvaltiota on samaa mieltä. |
| --- | --- |

c.

Radanvarren laitteiden yksittäiset (täydentävät) ETCS-ATP-hankkeet ETA:ssa; 14 jäsenvaltiota on samaa mieltä.

| d. | Radanvarren merkinantolaitteiden uudistamiseen liittyvät ETCS-ATP-hankkeet ETA:ssa; 14 jäsenvaltiota on samaa mieltä. |
| --- | --- |

d.

Radanvarren merkinantolaitteiden uudistamiseen liittyvät ETCS-ATP-hankkeet ETA:ssa; 14 jäsenvaltiota on samaa mieltä.

| e. | Ajoneuvoon asennettavien laitteiden perinteiset hankkeet Belgiassa; 14 jäsenvaltiota on samaa mieltä. |
| --- | --- |

e.

Ajoneuvoon asennettavien laitteiden perinteiset hankkeet Belgiassa; 14 jäsenvaltiota on samaa mieltä.

| f. | Yksittäiset asetinlaitteistohankkeet Belgiassa, Kroatiassa, Kreikassa, Unkarissa, Portugalissa, Romaniassa, Espanjassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa; 14 jäsenvaltiota on samaa mieltä. |
| --- | --- |

f.

Yksittäiset asetinlaitteistohankkeet Belgiassa, Kroatiassa, Kreikassa, Unkarissa, Portugalissa, Romaniassa, Espanjassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa; 14 jäsenvaltiota on samaa mieltä.

| g. | Asetinlaitteistot Yhdistyneessä kuningaskunnassa; 14 jäsenvaltiota on samaa mieltä. |
| --- | --- |

g.

Asetinlaitteistot Yhdistyneessä kuningaskunnassa; 14 jäsenvaltiota on samaa mieltä.

| 8. | Neuvoa-antava komitea (13 jäsenvaltiota) on komission kanssa samaa mieltä siitä, että ehdotettu liiketoimi, sitoumukset huomioon ottaen, estäisi olennaisesti tehokasta kilpailua sisämarkkinoilla tai niiden merkittävällä osalla. Yksi jäsenvaltio pidättyy ottamasta kantaa. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Neuvoa-antava komitea (13 jäsenvaltiota) on komission kanssa samaa mieltä siitä, että ilmoitettu liiketoimi on tämän johdosta katsottava sisämarkkinoille soveltumattomaksi sulautuma-asetuksen 2 artiklan 3 kohdan ja 8 artiklan 3 kohdan sekä ETA-sopimuksen 57 artiklan mukaisesti. Yksi jäsenvaltio pidättyy ottamasta kantaa. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1, jäljempänä ’sulautuma-asetus’.

---

| 5.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 300/12 |
| --- | --- | --- | --- |

5.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 300/12

---

Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus (1)

(M.8677 – Siemens / Alstom)

(2019/C 300/06)

1.

Euroopan komissio, jäljempänä ’komissio’, vastaanotti 8. kesäkuuta 2018 ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jonka mukaan Siemens AG, jäljempänä ’Siemens’ tai ’ilmoituksen tehnyt osapuoli’, hankkii määräysvallan Alstom SA:ssa, jäljempänä ’Alstom’, siten, että Siemens luovuttaa liikkuvuuden alan mobility-yksikkönsä Alstomille Alstomin liikkeeseen laskemia uusia osakkeita vastaan, jäljempänä ’liiketoimi’. Siemensiin ja Alstomiin viitataan jäljempänä yhteisesti ’osapuolina’.

2.

Komissio antoi 13. heinäkuuta 2018 sulautuma-asetuksen (2) 6 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun päätöksen menettelyn aloittamisesta, jäljempänä ’6 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukainen päätös’. Kyseisessä päätöksessä komissio totesi, että liiketoimella on sulautuma-asetuksessa tarkoitettu unionin laajuinen ulottuvuus ja että sen soveltuvuudesta sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan on herännyt vakavia epäilyjä.

3.

Lopullisen päätöksen antamiselle asetettua määräaikaa pidennettiin 16. heinäkuuta 2018 20 työpäivällä sulautuma-asetuksen 10 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan ensimmäisen virkkeen mukaisesti.

4.

Osapuolet esittivät 6. elokuuta 2018 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaista päätöstä koskevia kirjallisia lausumia, joissa ne riitauttivat komission mainitussa päätöksessä esittämän arvion.

5.

Sekä Siemens että Alstom jättivät vastaamatta komission esittämiin pyyntöihin toimittaa asiaa koskevat kattavat tiedot, minkä jälkeen komissio hyväksyi 8. elokuuta 2018 sulautuma-asetuksen 11 artiklan 3 kohdan nojalla kaksi päätöstä. Näillä päätöksillä lykättiin sulautuma-asetuksen 10 artiklan 3 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja määräaikoja 7. elokuuta 2018 alkaen. Siemens ja Alstom vastasivat kumpikin asianomaisiin tietopyyntöihin 4. syyskuuta 2018, ja määräajan lykkäys päättyi tämän päivän lopussa.

6.

Komissio antoi 29. lokakuuta 2018 sulautuma-asetuksen täytäntöönpanoasetuksen (3) 13 artiklan 2 kohdan mukaisesti väitetiedoksiannon, joka annettiin Siemensille tiedoksi samana päivänä. Alstomille lähetettiin väitetiedoksiannon jäljennös. Väitetiedoksiannon mukaan komissio katsoi alustavasti, että liiketoimi olisi omiaan olennaisesti estämään tehokasta kilpailua useilla liikkuvan kaluston markkinoilla, kaukoliikenteen ja kaupunkiliikenteen merkinantojärjestelmien markkinoilla ja tietyillä raiteiden sähköistämisen markkinoilla maailmanlaajuisesti, ETA:ssa ja/tai tietyillä kansallisilla markkinoilla kyseessä olevista tuotemarkkinoista riippuen.

7.

Osapuolille annettiin ensin oikeus tutustua asiakirja-aineistoon 29. lokakuuta 2018 väitetiedoksiannon hyväksymisen jälkeen. Lisäksi osapuolille myönnettiin jatkuva oikeus tutustua asiakirja-aineistoon 31. tammikuuta 2019 saakka niiden esittämien useiden pyyntöjen johdosta.

8.

Osapuolet vastasivat väitetiedoksiantoon 14. marraskuuta 2018. Ne eivät pyytäneet mahdollisuutta täydentää perustelujaan sulautuma-asetuksen täytäntöönpanoasetuksen 14 artiklan mukaisessa muodollisessa suullisessa kuulemisessa.

9.

Päätöksen 2011/695/EU 5 artiklan mukaisesti hyväksyin 19. heinäkuuta ja 27. marraskuuta 2018 välisenä aikana 24 perusteltua pyyntöä kolmansilta henkilöiltä, joiden etua asia koskee. Nämä henkilöt edustivat kilpailijoita, asiakkaita, toimittajia ja ammattiliittoja. Heistä 14 esitti lausumia väitetiedoksiannon johdosta.

10.

Ilmoituksen tehnyt osapuoli esitti 12. joulukuuta 2018 ensimmäiset muodolliset sitoumukset, joita koskeva markkinatesti aloitettiin 17. joulukuuta 2018. Komissio ilmoitti osapuolille markkinatestin alustavista tuloksista 21. joulukuuta 2018, ja sen jälkeen saaduista täydentävistä tuloksista 4. tammikuuta 2019. Ilmoituksen tehnyt osapuoli toimitti tarkistetut sitoumukset 9. ja 25. tammikuuta 2019.

11.

Komissio lähetti 23. tammikuuta 2019 tosiseikkoja koskevan kirjeen ilmoituksen tehneelle osapuolelle. Tosiseikkoja koskevaan kirjeeseen 28. tammikuuta 2019 annettu vastaus sisältää yleisiä huomioita, joiden mukaan osapuolille oli annettu liian vähän aikaa ja taustatietoja, jotta ne olisivat voineet asianmukaisesti esittää näkemyksensä. En ole saanut osapuolilta suoria pyyntöjä tai valituksia tämän seikan osalta. Lisäksi totean, että tosiseikkoja koskevaan kirjeeseen annettu vastaus sisältää yksityiskohtaisia perusteluja kirjeen kunkin jakson osalta, ja myös neuvoa-antavalle komitealle on annettu näistä tieto asianmukaisesti. En näe syitä, joiden vuoksi osapuolten oikeutta tulla kuulluksi olisi tältä osin loukattu.

12.

Vaikka tiettyjä merkityksellisiä markkinoita koskevia väitteitä ei ole esitetty uudelleen päätösluonnoksessa, komissio toteaa, että annetut sitoumukset eivät poista kaikkia havaittuja kilpailuongelmia. Näin ollen päätösluonnoksessa todetaan, että liiketoimi on sulautuma-asetuksen 8 artiklan 3 kohdan mukaan soveltumaton sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan.

13.

Olen tutkinut päätöksen 2011/695/EU 16 artiklan mukaisesti, käsitelläänkö päätösluonnoksessa ainoastaan sellaisia väitteitä, joista osapuolille on annettu mahdollisuus esittää näkemyksensä. Katson, että asia on näin.

14.

Kaiken kaikkiaan katson, että menettelyllisten oikeuksien tosiasiallinen toteutuminen on varmistettu menettelyn aikana.

Bryssel, 1 päivänä helmikuuta 2019.

Joos STRAGIER

---

(1)  Laadittu kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan tehtävästä ja toimivaltuuksista tietyissä kilpailuasioita koskevissa menettelyissä 13 päivänä lokakuuta 2011 annetun Euroopan komission puheenjohtajan päätöksen 2011/695/EU (EUVL L 275, 20.10.2011, s. 29), jäljempänä ’päätös 2011/695/EU’, 16 ja 17 artiklan mukaisesti.

1

(2)  Neuvoston asetus (EY) N:o 139/2004, annettu 20 päivänä tammikuuta 2004, yrityskeskittymien valvonnasta (EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1), jäljempänä ’sulautuma-asetus’.

2

(3)  Komission asetus (EY) N:o 802/2004 yrityskeskittymien valvonnasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 täytäntöönpanosta (EUVL L 133, 30.4.2004, s. 1), jäljempänä ’sulautuma-asetuksen täytäntöönpanoasetus’.

3

---

| 5.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 300/14 |
| --- | --- | --- | --- |

5.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 300/14

---

Tiivistelmä komission päätöksestä,

annettu 6 päivänä helmikuuta 2019,

keskittymän julistamisesta sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltumattomaksi

(Asia M.8677 – Siemens/Alstom)

(tiedoksiannettu numerolla C(2019) 921)

(ainoastaan englanninkielinen teksti on todistusvoimainen)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(2019/C 300/07)

Komissio antoi 6. helmikuuta 2016 päätöksen sulautuma-asiassa yrityskeskittymien valvonnasta 20 päivänä tammikuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1)
  ja erityisesti sen 8 artiklan 3 kohdan nojalla. Päätöksen koko teksti, josta on poistettu luottamukselliset tiedot, on saatavilla mahdollisesti väliaikaisena versiona todistusvoimaisella kielellä kilpailun pääosaston verkkosivuilla osoitteessa http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html.

I.   OSAPUOLET

| (1) | Siemens AG (Saksa, jäljempänä ’Siemens’ tai ’ilmoituksen tehnyt osapuoli’) on saksalainen yhtiö ja Siemens Groupin perimmäinen emoyhtiö, jonka päätoimipaikka on Münchenissä ja joka on listattu Frankfurt am Mainin ja Xetran arvopaperipörsseissä. Siemens toimii useilla teollisuudenaloilla, ja sen liikkuvuuden alan mobility-yksikkö tarjoaa laajan valikoiman liikkuvan kaluston, rautatieautomaation ja merkinantojärjestelmien ratkaisuja, rautateiden sähköistämisjärjestelmiä, tieliikenneteknologiaa, tietoteknisiä ratkaisuja sekä muita tuotteita ja palveluja, jotka liittyvät henkilöiden ja tavaroiden kuljettamiseen rautateillä ja maanteillä. |
| --- | --- |

(1)

| (2) | Alstom SA (Ranska, jäljempänä ’Alstom’) on ranskalainen yhtiö, jonka päätoimipaikka on Pariisin alueella ja joka on listattu Pariisin Euronext-arvopaperipörssissä. Alstom toimii maailmanlaajuisesti rautatieliikenteen alalla ja tarjoaa laajan valikoiman kuljetusratkaisuja (suurnopeusjunista metroihin ja raitiovaunuihin), yksilöityjä palveluja (ylläpito ja modernisointi) sekä matkustajille tarkoitettuja ja infrastruktuuriin kohdistuvia tuotteita, digitaalisen liikenteen tuotteita sekä merkinantoratkaisuja. |
| --- | --- |

(2)

II.   TOIMENPIDE

| (3) | Komissio vastaanotti 8. kesäkuuta 2018 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004, jäljempänä ’sulautuma-asetus’, 4 artiklan mukaisen virallisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jonka mukaan Siemens hankkii määräysvallan Alstomissa siten, että Siemens luovuttaa liikkuvuuden alan mobility-liiketoimintansa Alstomille Alstomin liikkeeseen laskemia uusia osakkeita vastaan, jäljempänä ’liiketoimi’. Siemensiin ja Alstomiin viitataan jäljempänä yhteisesti ’osapuolina’. |
| --- | --- |

(3)

| (4) | Liiketoimi koskee Siemensin hankkimaa määräysvaltaa Alstomissa. Liiketoimeen liittyy Alstomin ja Siemensin liikkuvuuden alan liiketoimintojen yhdistäminen, mukaan lukien raideliikenteen veturit ja siihen liittyvä palvelutoiminta, jäljempänä ’sulautuman tuloksena syntyvä yritys’. |
| --- | --- |

(4)

III.   UNIONIN LAAJUINEN ULOTTUVUUS

| (5) | Asianomaisten yritysten yhteenlaskettu maailmanlaajuinen liikevaihto on yli 5 miljardia euroa. Kummankin yrityksen EU:n laajuinen liikevaihto ylittää 250 miljoonaa euroa, mutta kumpikaan yritys ei saa yli kahta kolmasosaa yhteenlasketusta EU:n alueelta kertyneestä liikevaihdostaan yhdestä ja samasta jäsenvaltiosta. Sen vuoksi toimenpiteellä on unionin laajuinen ulottuvuus. |
| --- | --- |

(5)

IV.   MENETTELY

| (6) | Siemensin liikkuvuuden alan (rautatiet) liiketoimintayksikön sulautumisesta Alstomiin ilmoitettiin 26. syyskuuta 2017. |
| --- | --- |

(6)

| (7) | Euroopan komissio sai 8. kesäkuuta 2018 virallisen ilmoituksen liiketoimesta. |
| --- | --- |

(7)

| (8) | Komissio totesi 13. heinäkuuta 2018, että liiketoimen yhteydessä herää vakavia epäilyjä sen soveltuvuudesta sisämarkkinoille, ja päätti aloittaa asiaa koskevan perusteellisen tutkinnan. Ilmoituksen tehnyt osapuoli toimitti kirjalliset lausumansa perusteellisen tutkinnan aloittamista koskevasta komission päätöksestä 6. elokuuta 2018. |
| --- | --- |

(8)

| (9) | Komissio jatkoi 16. heinäkuuta 2018 laillista määräaikaa 20 työpäivällä osapuolten suostumuksella sulautuma-asetuksen 10 artiklan 3 kohdan 2 alakohdan nojalla. |
| --- | --- |

(9)

| (10) | Komissio antoi 8. elokuuta 2018 sulautuma-asetuksen 11 artiklan 3 kohdan nojalla päätöksen, jolla lykättiin sulautuman tarkastelulle varattua määräaikaa, koska osapuolet eivät olleet toimittaneet tiettyjä pyydettyjä asiakirjoja. Lykkäys alkoi 7. elokuuta 2018 ja päättyi 4. syyskuuta 2018 eli päivänä, jona pyydetyt asiakirjat toimitettiin. |
| --- | --- |

(10)

| (11) | Komissio antoi väitetiedoksiannon 29. lokakuuta 2018. Ilmoituksen tehnyt osapuoli vastasi väitetiedoksiantoon 14. marraskuuta 2018. Ilmoituksen tehnyt osapuoli ei pyytänyt suullista kuulemista. |
| --- | --- |

(11)

| (12) | Ilmoituksen tehnyt osapuoli antoi sitoumukset 12. joulukuuta 2018, jäljempänä ’ensimmäiset sitoumukset’. Komissio aloitti 17. joulukuuta 2018 markkinatestauksen, joka koski 12. joulukuuta 2018 annettuja sitoumuksia. |
| --- | --- |

(12)

| (13) | Ilmoituksen tehnyt osapuoli toimitti sitoumusten ensimmäisen muutetun version 9. tammikuuta 2019, jäljempänä ’toiset sitoumukset’. Ilmoituksen tehnyt osapuoli toimitti sitoumusten toisen muutetun version 25. tammikuuta 2019, jäljempänä ’lopulliset sitoumukset’. |
| --- | --- |

(13)

| (14) | Kokous neuvoa-antavan komitean kanssa pidettiin 31. tammikuuta 2019. |
| --- | --- |

(14)

V.   MERKITYKSELLISET MARKKINAT

a.   Suurten ja erittäin suurten nopeuksien rautatiejärjestelmien liikkuva kalusto

| (15) | Komissio katsoo, että junat, joiden suurin nopeus on 250 km/h tai enemmän (suurten nopeuksien liikkuva kalusto), muodostavat erilliset tuotemarkkinat. Lisäksi tarjonta- ja kysyntäpuoleen liittyvät näkökohdat, jotka toimialalla vallitseva yleinen käsitys vahvistaa, myyntiin ja teknisiin seikkoihin liittyvät vaatimukset ja markkinatutkimuksen tulokset osoittavat, että suurten nopeuksien liikkuva kalusto (junat, joiden suurin nopeus on 250–299 km/h) ei voi korvata erittäin suurten nopeuksien liikkuvaa kalustoa (junat, joiden suurin nopeus on 300 km/h tai enemmän erityisillä rataosuuksilla). Näin ollen erittäin suurten nopeuksien liikkuva kalusto voi muodostaa erilliset markkinat. Koska liiketoimeen liittyy kuitenkin kilpailukysymyksiä riippumatta markkinoiden määrittelyn yksityiskohdista, vaikutuksia arvioidaan kummankin ajateltavissa olevan markkinoiden määrittelyn perusteella. Komissio katsoo, että tarkempi jako, joka perustuu vetojärjestelmän tyyppiin, rakenteeseen tai kerrosten lukumäärään, ei ole merkityksellinen. |
| --- | --- |

(15)

| (16) | Komissio katsoo, että merkitykselliset maantieteelliset markkinat ovat vähintään ETA:n laajuiset ja sisältävät Sveitsin, ottaen huomioon yleiset sovellettavat säännöt ja sen, ettei markkinoille pääsyn esteitä ole. Komission mukaan ei ole poissuljettua, että markkinat olisivat maailmanlaajuiset lukuun ottamatta Kiinaa, Japania ja Etelä-Koreaa, sillä kyseisten maiden markkinoille pääsyn esteet ovat ylitsepääsemättömiä, kuten ilmoituksen tehnyt osapuoli on selvittänyt ja markkinatutkimus vahvistanut. |
| --- | --- |

(16)

| (17) | Komissio katsoo, että merkitykselliset markkinat ovat suurnopeusjunien markkinat, jotka sisältävät erittäin suurten nopeuksien junien kapeammat markkinat ETA:ssa (Sveitsi mukaan luettuna) ja maailmanlaajuisesti (Kiinaa, Japania ja Etelä-Koreaa lukuun ottamatta). |
| --- | --- |

(17)

b.   Kaukoliikenteen merkinantojärjestelmät

| (18) | Komissio katsoo, että kaukoliikenteen ja lähiliikenteen merkinantojärjestelmät muodostavat erilliset markkinat. Kaukoliikenteen osalta merkinantohankkeet ja merkinantotuotteet muodostavat erilliset markkinat. Lisäksi kaukoliikenteen merkinantohankkeet olisi edelleen jaettava alajärjestelmiin (asetinlaitteet, automaattinen junakulunvalvonta (ATP) sekä käyttö- ja hallintajärjestelmät), perinteisten järjestelmien ja eurooppalaisen junakulunvalvontajärjestelmän (ETCS) hankkeisiin sekä ajoneuvoon asennettuihin ja rataverkon/radanvarren ratkaisuihin seuraavasti:






  a) | ajoneuvoon asennettavien laitteiden perinteiset hankkeet |
| --- | --- | --- |

(18)

a)

ajoneuvoon asennettavien laitteiden perinteiset hankkeet

| b) | ajoneuvoon asennettavien laitteiden ETCS-hankkeet |
| --- | --- |

b)

ajoneuvoon asennettavien laitteiden ETCS-hankkeet

| c) | radanvarren laitteiden perinteiset ATP-hankkeet |
| --- | --- |

c)

radanvarren laitteiden perinteiset ATP-hankkeet

| d) | radanvarren laitteiden yksittäiset (täydentävät) ETCS-ATP-hankkeet |
| --- | --- |

d)

radanvarren laitteiden yksittäiset (täydentävät) ETCS-ATP-hankkeet

| e) | yksittäiset asetinlaitteistohankkeet |
| --- | --- |

e)

yksittäiset asetinlaitteistohankkeet

| f) | radanvarren merkinantolaitteiden uudistamiseen liittyvät ETCS-ATP-hankkeet (radanvarren ETCS-ATP-laitteiden ja asetinlaitteiden kokonaisuus). |
| --- | --- |

f)

radanvarren merkinantolaitteiden uudistamiseen liittyvät ETCS-ATP-hankkeet (radanvarren ETCS-ATP-laitteiden ja asetinlaitteiden kokonaisuus).

| (19) | Komissio ei jaottele markkinoita pidemmälle hankkeen koon tai ETCS-tason mukaan (ETCS-taso 1, ETCS-taso 2). |
| --- | --- |

(19)

| (20) | Lisäksi asetinlaitteet muodostavat erilliset markkinat merkinantotuotteiden markkinoilla. |
| --- | --- |

(20)

| (21) | Komissio katsoo, että ajoneuvoon asennettavien laitteiden ETCS-hankkeiden, radanvarren laitteiden täydentävien ETCS-ATP-hankkeiden ja radanvarren merkinantolaitteiden uudistamiseen liittyvien ETCS-ATP-hankkeiden merkitykselliset maantieteelliset markkinat ovat ETA:n laajuiset. |
| --- | --- |

(21)

| (22) | Komissio katsoo, että ajoneuvoon asennettavien laitteiden perinteisten hankkeiden, yksittäisten asetinlaitehankkeiden ja asetinlaitteistojen merkitykselliset maantieteelliset markkinat ovat kansallisia. |
| --- | --- |

(22)

VI.   KILPAILUVAIKUTUSTEN ARVIOINTI

a.   Suurten ja erittäin suurten nopeuksien rautatiejärjestelmien liikkuva kalusto

| (23) | Osapuolet valmistavat ja toimittavat suurten ja erittäin suurten nopeuksien liikkuvaa kalustoa. |
| --- | --- |

(23)

| (24) | Komissio teki arvionsa vuosilta 2008–2018 laskettujen markkinaosuuksien perusteella (saatujen tilausten arvo). Sulautuman tuloksena syntyvällä yrityksellä olisi [70–80] prosentin yhteenlaskettu markkinaosuus suurten ja erittäin suurten nopeuksien liikkuvan kaluston kokonaismarkkinoista ETA:ssa (Sveitsi mukaan lukien) ja [60–70] prosentin markkinaosuus maailmanlaajuisesti (lukuun ottamatta Kiinaa, Japania ja Etelä-Koreaa). Kapeammilla markkinoilla, jotka koskevat erittäin suurten nopeuksien liikkuvaa kalustoa, sulautuman tuloksena syntyvällä yrityksellä olisi [70–80] prosentin yhteenlaskettu markkinaosuus ETA:ssa (Sveitsi mukaan lukien) ja [60–70] prosentin markkinaosuus maailmanlaajuisesti (lukuun ottamatta Kiinaa, Japania ja Etelä-Koreaa). |
| --- | --- |

(24)

| (25) | Osapuolten erittäin suuret markkinaosuudet suurten ja erittäin suurten nopeuksien liikkuvan kaluston kokonaismarkkinoilla sekä kapeammilla markkinoilla, jotka koskevat erittäin suurten nopeuksien liikkuvaa kalustoa, merkitsevät näyttöä määräävästä markkina-asemasta. Kilpailuongelmat ovat vielä todennäköisempiä sen johdosta, että liiketoimi vahvistaa keskittynyttä markkinarakennetta entisestään. Näin ollen sulautuman jälkeinen Herfindahl-Hirschman-indeksi (HHI) tulee kaikilla osa-alueilla olemaan merkittävästi korkeampi kuin 2 000 ja delta huomattavasti yli 250. |
| --- | --- |

(25)

i)   Osapuolten kilpailijat

| (26) | Osapuolten kilpailijat eivät – toisin kuin osapuolet – ole myyneet lainkaan tai ovat myyneet erittäin vähäisessä määrin suurten tai erittäin suurten nopeuksien junia muille ETA-alueen asiakkaille kuin niiden kotimaahan sijoittautuneille toimijoille. Mitä tulee erityisesti erittäin suurten nopeuksien liikkuvaan kalustoon, sulautuman tuloksena syntyvän yrityksen tosiasiallisten kilpailijoiden lukumäärä liiketoimen jälkeen rajoittuu yhteisten tarjousstrategioiden ja tuotevalikoiman rajoitusten johdosta kahteen toimittajaan, nimittäin Talgoon sekä Bombardierin ja Hitachi-Ansaldon muodostamaan konsortioon. CAF ei ole myynyt erittäin suurten nopeuksien junia. |
| --- | --- |

(26)

| (27) | Ilmoituksen tehnyt osapuoli katsoo, että ETA:han sijoittautuneiden toimittajien lisäksi CRRC, Hyundai Rotem ja Kawasaki luovat kilpailupainetta maailmanlaajuisesti. CRRC ei ole kuitenkaan koskaan voittanut suuriin tai erittäin suuriin nopeuksiin liittyvää tarjouskilpailua ETA:ssa. CRRC:n asema maailmanlaajuisilla markkinoilla on edelleen marginaalinen ja johtuu yksittäisestä kaupasta eli vuonna 2017 toteutuneesta Indonesian rautatiesopimuksesta, jota ei saatu tarjouskilpailun kautta vaan valtionjohdon tasolla käytyjen neuvottelujen tuloksena. Siten CRRC:n valmiudesta antaa maailman johtaviin toimittajiin verrattuna kilpailukykyisiä tarjouksia suurten ja erittäin suurten nopeuksien liikkuvan kaluston alalla ei ole näyttöä Kiinan ulkopuolella. Mitä tulee ETA-alueeseen, CRRC:tä ei ole pyydetty antamaan tarjousta tulevassa (Yhdistyneen kuningaskunnan) HS2-hankinnassa. Näin ollen CRRC ei ole tähän mennessä myynyt suurten tai erittäin suurten nopeuksien liikkuvaa kalustoa tavallisissa kilpailuolosuhteissa eikä siltä ole pyydetty tällaisia tarjouksia. CRRC:n ei siten voida katsoa luovan merkittävää kilpailupainetta Kiinan, Japanin ja Etelä-Korean ulkopuolisilla maailmanlaajuisilla markkinoilla. |
| --- | --- |

(27)

ii)   Kilpailun voimakkuus

| (28) | Komissio katsoo seuraavien seikkojen perusteella, että osapuolet ovat läheisiä kilpailijoita: i) niiden tuotevalikoima ja maantieteellinen ulottuvuus, ii) tarjoustietojen analysointi ja iii) osapuolten sisäiset asiakirjat. |
| --- | --- |

(28)

| (29) | Maantieteellisen ulottuvuuden osalta komissio katsoo, että Siemensillä ja Alstomilla on kummallakin toimintaa Saksan ja Ranskan ulkopuolella ja myyntiä Italiassa (NTV/Alstom), Belgiassa, Ranskassa, Alankomaissa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa (Eurostar/Siemens), Suomessa (Karelian/Alstom) ja Puolassa (PKP/Alstom) oleville asiakkaille. ETA:n ulkopuolella osapuolilla on toimintaa Marokossa (INCF/Alstom), Yhdysvalloissa (Amtrak/Alstom), Venäjällä (RZD/Siemens) ja Turkissa (TCDD/Siemens). |
| --- | --- |

(29)

| (30) | Markkinatutkimukseen vastanneet tahot vahvistivat, että osapuolten tuotevalikoimat kilpailevat tiiviisti keskenään. Asiakkaat ovat vahvistaneet, että osapuolten tuotevalikoimat erittäin suurten nopeuksien alalla edustavat toisiinsa nähden parhaita vaihtoehtoisia tuotteita. |
| --- | --- |

(30)

| (31) | Niiden tarjouskilpailujen analysointi, joissa jompikumpi osapuoli oli antanut tarjouksen (2008–2018), osoittaa, että osapuolet ovat useimmin toistensa kilpailijoita suurten ja erittäin suurten nopeuksien liikkuvaa kalustoa koskevissa tarjouskilpailuissa. Lisäksi tarjouksia koskevien tietojen analysointi osoittaa, että tarjouskilpailuihin osallistuminen on yleensä suppeaa, sillä ETA:ssa ja maailmanlaajuisesti suurten ja erittäin suurten nopeuksien junia koskevissa tarjouskilpailuissa on useimmiten enintään kaksi osallistujaa (eli tarjouksen antavaa toimittajaa). |
| --- | --- |

(31)

| (32) | Tarjouskilpailuun osallistumista koskeva analyysi osoittaa, että osapuolten vuorovaikutus keskittyy pääasiassa erittäin suurten nopeuksien liikkuvan kaluston tarjouskilpailuihin, kun osapuolten vuorovaikutus puolestaan on merkittävästi vähäisempää suurten nopeuksien liikkuvan kaluston tarjouskilpailuissa. |
| --- | --- |

(32)

| (33) | Kaiken kaikkiaan tarjouksia koskeva analyysi osoittaa erityisesti erittäin suurten nopeuksien liikkuvan kaluston osalta, että osapuolet ovat toisilleen läheisimmät kilpailijat ja pääasialliset kilpailupaineen aiheuttajat. Lisäksi tarjousten analysointi osoittaa, että Talgo ja Bombardier/Hitachi-Ansaldo -konsortio aiheuttavat heikkoa kilpailupainetta Alstomille eivätkä juuri ollenkaan kilpailupainetta Siemensille. CAF ja Stadler eivät aiheuta kilpailupainetta erittäin suurten nopeuksien liikkuvan kaluston osalta. |
| --- | --- |

(33)

| (34) | Kaiken kaikkiaan osapuolten sisäiset asiakirjat vahvistavat, että ennen liiketoimen toteuttamista osapuolet aiheuttavat toisilleen voimakasta kilpailupainetta ja että kilpailevien toimittajien aiheuttama paine on heikompaa. |
| --- | --- |

(34)

iii)   Markkinoille pääsyn esteet

| (35) | Markkinatutkimuksen kuluessa on havaittu useita markkinoille pääsyn esteitä suurten ja erittäin suurten nopeuksien liikkuvan kaluston markkinoilla. Havaituista esteistä useat soveltuvat yleisesti kaikenlaiseen toimintaan suurten ja erittäin suurten nopeuksien liikkuvan kaluston alalla sijainnista riippumatta. Nämä esteet liittyvät muun muassa liikkuvan kaluston kehittämiseen ja vaatimukseen riittävästä kokemuksesta, jotta tarjoaja voisi uskottavasti osallistua tarjouskilpailuihin. Muut markkinoille pääsyn esteet liittyvät ainoastaan ETA:han ja koskevat liikkuvaan kalustoon Euroopassa sovellettuja käyttöönottolupia, vaatimusta nimenomaan ETA:ssa hankitusta kokemuksesta, epävirallisia lokalisaatiovaatimuksia ja useiden ETA:han sijoittautuneiden tarjoajien ja kansallisten operaattorien välistä erityissuhdetta niiden kotimaissa. |
| --- | --- |

(35)

| (36) | CRRC on tunnustanut nämä esteet, mikä osoittaa, ettei se ole tällä hetkellä uskottava tarjoaja Kiinan ulkopuolella. Sama koskee muita aasialaisia toimittajia, joita osapuolet pitävät mahdollisina markkinoille tulijoina; niillä ei kuitenkaan ole tällä hetkellä toimintaa ETA:ssa eivätkä ne aiheuta kilpailupainetta. |
| --- | --- |

(36)

iv)   Päätelmät

| (37) | Edellä esitetyistä syistä komissio katsoo, että liiketoimi haittaa merkittävästi tehokasta kilpailua niiden koordinoimattomien horisontaalisten vaikutusten vuoksi, joita se aiheuttaa suurnopeusjunien markkinoilla, mukaan lukien erittäin suurten nopeuksien junien kapeammat markkinat ETA:ssa (Sveitsi mukaan luettuna) ja maailmanlaajuisesti (Kiinaa, Japania ja Etelä-Koreaa lukuun ottamatta). |
| --- | --- |

(37)

b.   Kaukoliikenteen merkinanto

i)   Ajoneuvoon asennettavien laitteiden ETCS-hankkeet – horisontaaliset yksipuoliset vaikutukset

| (38) | Liiketoimi haittaisi merkittävästi tehokasta kilpailua ajoneuvoon asennettavien laitteiden ETCS-hankkeisiin ETA:ssa kohdistuvien koordinoimattomien horisontaalisten vaikutusten johdosta. |
| --- | --- |

(38)

| (39) | Komissio teki arvionsa vuosilta 2008–2018 laskettujen markkinaosuuksien perusteella (saatujen tilausten arvo). Sulautuman tuloksena syntyvän yrityksen yhteenlaskettu markkinaosuus olisi [70–80] prosenttia, mikä on kilpailijoihin nähden huomattavan suuri. |
| --- | --- |

(39)

| (40) | Osapuolet ovat läheisiä kilpailijoita, mikä käy ilmi vuosien 2008–2018 tarjouksia koskevien tietojen analyysistä, asiakkaiden esittämistä näkemyksistä ja osapuolten sisäisistä asiakirjoista. Osapuolet ovat ETCS:n mukaisten ajoneuvoon asennettavien laitteiden tärkeitä kehittäjiä, ja liiketoimi poistaisi markkinoilta yhden tärkeän kehittäjän. Sulautuman tuloksena syntyvällä yrityksellä olisi kilpailuetu, joka heikentäisi kilpailijoita ja vähentäisi merkittävästi kilpailua liiketoimen jälkeisenä aikana, sillä osapuolilla on pääsy perinteisiin merkinantojärjestelmiin ja vahva asema kansainvälisillä yhteyksillä. Komissio katsoo, että uusien toimijoiden – myös kiinalaisten toimittajien – pääsy ETA:n markkinoille on epätodennäköistä lähitulevaisuudessa. Tähän mennessä kiinalaiset toimittajat eivät ole tehneet tarjouksia ajoneuvoon asennettavien laitteiden ETCS-hankkeissa ETA:ssa. |
| --- | --- |

(40)

ii)   Ajoneuvoon asennettavien laitteiden perinteiset hankkeet Belgiassa – horisontaaliset yksipuoliset vaikutukset

| (41) | Liiketoimi haittaisi merkittävästi tehokasta kilpailua ajoneuvoon asennettavien laitteiden perinteisiin hankkeisiin Belgiassa kohdistuvien koordinoimattomien horisontaalisten vaikutusten johdosta. |
| --- | --- |

(41)

| (42) | Vuosina 2008–2018 Alstom oli ajoneuvoon asennettavien laitteiden perinteisissä hankkeissa ainoa toimittaja Belgiassa. Alstomin lisäksi Siemens on ainoa toimittaja, jonka asetinlaitteistot ovat tyyppihyväksyttyjä Belgiassa. Siemens aiheuttaa tyyppihyväksytyn asetinlaitteistonsa perusteella kilpailupainetta, joka poistuisi liiketoimen toteuttamisen jälkeen. |
| --- | --- |

(42)

iii)   Asetinlaitehankkeet (yksittäiset) – horisontaaliset yksipuoliset vaikutukset

| (43) | Liiketoimi haittaisi merkittävästi tehokasta kilpailua yksittäisiin asetinlaitehankkeisiin Belgiassa, Kroatiassa, Kreikassa, Unkarissa, Portugalissa, Romaniassa, Espanjassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa kohdistuvien koordinoimattomien horisontaalisten vaikutusten johdosta. |
| --- | --- |

(43)

| (44) | Maissa, joiden markkinoihin liiketoimi vaikuttaa, nimittäin Kroatiassa, Espanjassa, Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Portugalissa, sulautuman tuloksena syntyvän yrityksen markkinaosuus olisi (vuosien 2008–2018 saatujen tilausten arvon perusteella) korkea: [90–100] prosenttia Kroatiassa, [40–50] prosenttia Espanjassa, [70–80] prosenttia Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja [50–60] prosenttia Portugalissa. Osapuolet ovat läheisiä kilpailijoita, eikä infrastruktuurin hallinnoijan mahdollinen neuvotteluvoima olisi riittävä kompensoimaan liiketoimen vuoksi poistuvaa kilpailua. |
| --- | --- |

(44)

| (45) | Niiden maiden lisäksi, joissa osapuolten myynti on tosiasiassa ollut päällekkäistä vuosina 2008–2018, liiketoimi estäisi olennaisesti tehokasta kilpailua myös maissa, joissa osapuolet – tarjoajien erittäin vähäisen lukumäärän vuoksi – aiheuttavat merkittävää kilpailupainetta osallistumalla yksittäisiä asetinlaitteistoja koskeviin tai niihin liittyviin tarjouskilpailuihin. Tällaisia maita ovat Kreikka, Romania, Belgia ja Unkari. Osapuolet ovat läheisiä kilpailijoita, eikä infrastruktuurin hallinnoijan mahdollinen neuvotteluvoima olisi riittävä kompensoimaan liiketoimen vuoksi poistuvaa kilpailua. |
| --- | --- |

(45)

iv)   Täydentävät radanvarren laitteiden ETCS-ATP-hankkeet – horisontaaliset yksipuoliset vaikutukset

| (46) | Komissio katsoo, että liiketoimi haittaisi merkittävästi tehokasta kilpailua täydentäviin radanvarren laitteiden ETCS-ATP-hankkeisiin ETA:ssa kohdistuvien koordinoimattomien horisontaalisten vaikutusten johdosta. |
| --- | --- |

(46)

| (47) | Komissio teki arvionsa vuosilta 2008–2018 laskettujen markkinaosuuksien perusteella (saatujen tilausten arvo). Sulautuman tuloksena syntyvästä yrityksestä tulisi markkinajohtaja, jolla olisi yhteenlasketun [30–40] prosentin markkinaosuuden johdosta pitkä etumatka kilpailijoihin nähden. |
| --- | --- |

(47)

| (48) | Osapuolet ovat läheisiä kilpailijoita, uusien tarjoajien (erityisesti kiinalaisten toimittajien) markkinoille pääsy on epätodennäköistä, eikä asiakkaiden mahdollinen neuvotteluvoima olisi riittävä liiketoimen johdosta poistuvan kilpailun kompensoimiseksi. |
| --- | --- |

(48)

v)   Radanvarren merkinantolaitteiden uudistamiseen liittyvät ETCS-ATP-hankkeet – horisontaaliset yksipuoliset vaikutukset

| (49) | Komissio katsoo, että liiketoimi haittaisi merkittävästi tehokasta kilpailua radanvarren merkinantolaitteiden uudistamiseen liittyviin ETCS-ATP-hankkeisiin ETA:ssa kohdistuvien koordinoimattomien horisontaalisten vaikutusten johdosta. |
| --- | --- |

(49)

| (50) | Komissio teki arvionsa vuosilta 2008–2018 laskettujen markkinaosuuksien perusteella (saatujen tilausten arvo). Sulautuman tuloksena syntyvästä yrityksestä tulisi markkinajohtaja, jolla olisi ETA:ssa yhteenlasketun [50–60] prosentin markkinaosuuden johdosta pitkä etumatka kilpailijoihin nähden. |
| --- | --- |

(50)

| (51) | Osapuolet ovat läheisiä kilpailijoita, uusien tarjoajien (erityisesti kiinalaisten toimittajien) markkinoille pääsy on epätodennäköistä, eikä asiakkaiden mahdollinen neuvotteluvoima olisi riittävä liiketoimen johdosta poistuvan kilpailun kompensoimiseksi. |
| --- | --- |

(51)

vi)   Asetinlaitteistot – horisontaaliset yksipuoliset vaikutukset

| (52) | Komissio katsoo, että liiketoimi haittaisi merkittävästi tehokasta kilpailua koordinoimattomien horisontaalisten vaikutusten johdosta asetinlaitteistojen markkinoilla Yhdistyneessä kuningaskunnassa. |
| --- | --- |

(52)

| (53) | Sulautuman tuloksena syntyvän yrityksen yhteenlaskettu markkinaosuus olisi [90–100] prosenttia vuosina 2015–2017 lasketun markkinaosuuden perusteella (saatujen tilausten arvo). Liiketoimen toteuttamisen jälkeen markkinoilla ei olisi Yhdistyneessä kuningaskunnassa käytössä oleville asetinlaitteistoille mahdollisia vaihtoehtoisia toimittajia, eikä asiakkaiden mahdollinen neuvotteluvoima olisi riittävä liiketoimen johdosta poistuvan kilpailun kompensoimiseksi. |
| --- | --- |

(53)

vii)   Vertikaaliset vaikutukset – tuotantopanosten markkinoilta sulkeminen Yhdistyneessä kuningaskunnassa yksittäisissä asetinlaitteistohankkeissa

| (54) | Komissio katsoo, että liiketoimi haittaisi merkittävästi tehokasta kilpailua koordinoimattomien vertikaalisten vaikutusten johdosta yksittäisten asetinlaitteistohankkeiden markkinoilla Yhdistyneessä kuningaskunnassa. |
| --- | --- |

(54)

| (55) | Komissio katsoo, että liiketoimen jälkeen sulautuman tuloksena syntyvällä yrityksellä on kyky ja kannustimet sulkea Yhdistyneessä kuningaskunnassa pääsy asetinlaitteistoihin ketjun loppupään kilpailijoilta, joita vastaan sulautuman tuloksena syntynyt yritys kilpailee yksittäisten asetinlaitteistohankkeiden toimituksissa. |
| --- | --- |

(55)

| (56) | Ensinnäkin sulautuman tuloksena syntyvällä yrityksellä on kyky sulkea muilta pääsy asetinlaitteistoihin korottamalla hintoja tai muutoin haittaamalla yksittäisten asetinlaitteistohankkeiden markkinoilla toimivien kilpailijoiden kykyä tehdä kilpailukykyisiä tarjouksia hankkeissa, joissa ne ovat riippuvaisia osapuolten asetinlaitetuotteista. Tilanne on tämä ottaen huomioon, että osapuolten asetinlaitetuotteet ovat olennaisia osia yksittäisten asetinlaitteistohankkeiden toimituksissa Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja että sulautuman tuloksena syntyneellä yrityksellä on merkittävä markkinavoima asetinlaitteistojen toimitusketjun alkupään markkinoilla Yhdistyneessä kuningaskunnassa. |
| --- | --- |

(56)

| (57) | Toiseksi sulautuman tuloksena syntyvällä yrityksellä on kannustin sulkea pääsy merkinantotuotteisiin toimitusketjun alkupäässä liiketoimen jälkeen, koska se olisi strategiana tuottoisa. |
| --- | --- |

(57)

| (58) | Lopuksi on todettava, että osapuolten viimeaikainen käytös osoittaa, että ne ovat jo yrittäneet vaikuttaa kilpailijoiden kykyyn tehdä tarjouksia kaukoliikenteen merkinantolaitehankkeissa Yhdistyneessä kuningaskunnassa. |
| --- | --- |

(58)

viii)   Päätelmät

| (59) | Edellä esitetyistä syistä komissio katsoo, että liiketoimi aiheuttaisi merkittävää haittaa tehokkaalle kilpailulle koordinoimattomien horisontaalisten ja/tai muiden kuin horisontaalisten vaikutusten vuoksi seuraavilla markkinoilla:






  a) | suurten ja erittäin suurten nopeuksien liikkuva kalusto, mukaan lukien erittäin suurten nopeuksien liikkuvan kaluston kapeammat markkinat ETA:ssa ja maailmanlaajuisesti (lukuun ottamatta Kiinaa, Japania ja Etelä-Koreaa) |
| --- | --- | --- |

(59)

a)

suurten ja erittäin suurten nopeuksien liikkuva kalusto, mukaan lukien erittäin suurten nopeuksien liikkuvan kaluston kapeammat markkinat ETA:ssa ja maailmanlaajuisesti (lukuun ottamatta Kiinaa, Japania ja Etelä-Koreaa)

| b) | ajoneuvoon asennettavien laitteiden ETCS-hankkeet ETA:ssa |
| --- | --- |

b)

ajoneuvoon asennettavien laitteiden ETCS-hankkeet ETA:ssa

| c) | ajoneuvoon asennettavien laitteiden perinteiset hankkeet Belgiassa |
| --- | --- |

c)

ajoneuvoon asennettavien laitteiden perinteiset hankkeet Belgiassa

| d) | yksittäiset asetinlaitteistohankkeet Belgiassa, Kroatiassa, Kreikassa, Unkarissa, Portugalissa, Romaniassa, Espanjassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa |
| --- | --- |

d)

yksittäiset asetinlaitteistohankkeet Belgiassa, Kroatiassa, Kreikassa, Unkarissa, Portugalissa, Romaniassa, Espanjassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa

| e) | radanvarren laitteiden täydentävät ETCS-ATP-hankkeet ETA:ssa |
| --- | --- |

e)

radanvarren laitteiden täydentävät ETCS-ATP-hankkeet ETA:ssa

| f) | radanvarren merkinantolaitteiden uudistamiseen liittyvät ETCS-ATP-hankkeet ETA:ssa |
| --- | --- |

f)

radanvarren merkinantolaitteiden uudistamiseen liittyvät ETCS-ATP-hankkeet ETA:ssa

| g) | asetinlaitteistot Yhdistyneessä kuningaskunnassa. |
| --- | --- |

g)

asetinlaitteistot Yhdistyneessä kuningaskunnassa.

VII.   OIKEUSKEINOT

| (60) | Komission havaitsemien kilpailuongelmien poistamiseksi osapuolet toimittivat ensimmäiset sitoumukset 12. joulukuuta 2018, joiden osalta komissio teki markkinatestauksen 17. joulukuuta 2018. |
| --- | --- |

(60)

| (61) | Osapuolet toimittivat toiset sitoumukset 9. tammikuuta 2019. Osapuolet esittivät komissiolle täydentäviä muutoksia lopullisten sitoumusten muodossa 25. tammikuuta 2019. Toisten ja lopullisten sitoumusten osalta ei tehty markkinatestausta. |
| --- | --- |

(61)

| (62) | Ensimmäiset, toiset ja lopulliset sitoumukset sisälsivät erityisesti toimenpiteitä, joiden tarkoituksena oli ratkaista komission havaitsemat kilpailuongelmat i) suurten ja erittäin suurten nopeuksien liikkuvan kaluston markkinoilla, jäljempänä ’erittäin suurten nopeuksien liikkuvaa kalustoa koskevat sitoumukset’, ja ii) kaukoliikenteen merkinantolaitteiden markkinoilla, jäljempänä ’kaukoliikenteen merkinantoa koskevat sitoumukset’. |
| --- | --- |

(62)

a.   Erittäin suurten nopeuksien liikkuvaa kalustoa koskevat sitoumukset

i)   Kuvaus

| (63) | Erittäin suurten nopeuksien liikkuvaa kalustoa koskevat sitoumukset koskevat kahta vaihtoehtoista kokonaisuutta:






  a) | Velaro-kokonaisuus koskee i) Siemensin kolmannen sukupolven Velaro-alustan (Velaro 3G) kehittämiseen, parantamiseen, valmistamiseen ja kaupalliseen hyödyntämiseen liittyvien oikeuksien siirtämistä ja ii) Siemensin Velaro Novo -konseptin ydinteknologiaa koskevan teknologian siirtoa (Velaro Novo -lisenssi), joka luovutetaan ostajan saataville tietyin ehdoin, tai |
| --- | --- | --- |

(63)

a)

Velaro-kokonaisuus koskee i) Siemensin kolmannen sukupolven Velaro-alustan (Velaro 3G) kehittämiseen, parantamiseen, valmistamiseen ja kaupalliseen hyödyntämiseen liittyvien oikeuksien siirtämistä ja ii) Siemensin Velaro Novo -konseptin ydinteknologiaa koskevan teknologian siirtoa (Velaro Novo -lisenssi), joka luovutetaan ostajan saataville tietyin ehdoin, tai

| b) | Pendolino-kokonaisuudessa luovutetaan Alstomin Pendolino-alusta (Pendolinon luovutus), joka luovutetaan ostajan saataville tietyin ehdoin. |
| --- | --- |

b)

Pendolino-kokonaisuudessa luovutetaan Alstomin Pendolino-alusta (Pendolinon luovutus), joka luovutetaan ostajan saataville tietyin ehdoin.

ii)   Arviointi

| (64) | Komissio katsoo, että kumpikin kokonaisuuksista on riittämätön edellä kuvattujen kilpailuongelmien ratkaisemiseksi erittäin suurten nopeuksien junien alalla:






  a) | Velaro-kokonaisuus ei kata tuotantoon, valmistukseen ja tutkimukseen ja tuotekehitykseen liittyviä omaisuuseriä. Lisäksi Velaro Novo -lisenssin soveltamisala on liian rajoitettu (10 vuoden yksinoikeus ETA:ssa ilman maailmanlaajuista yksinoikeutta), ja se sisältää tärkeitä poikkeuksia, jotka estäisivät sen, että sitoumusta hyödyntävä taho aiheuttaisi olennaista kilpailupainetta. |
| --- | --- | --- |

(64)

a)

Velaro-kokonaisuus ei kata tuotantoon, valmistukseen ja tutkimukseen ja tuotekehitykseen liittyviä omaisuuseriä. Lisäksi Velaro Novo -lisenssin soveltamisala on liian rajoitettu (10 vuoden yksinoikeus ETA:ssa ilman maailmanlaajuista yksinoikeutta), ja se sisältää tärkeitä poikkeuksia, jotka estäisivät sen, että sitoumusta hyödyntävä taho aiheuttaisi olennaista kilpailupainetta.

| b) | Pendolino-kokonaisuus on riittämätön, sillä Pendolino-alusta on suurnopeusalusta, eikä sen avulla voida ratkaista komission havaitsemia, erittäin suurten nopeuksien alalla esiintyviä kilpailuongelmia. Siihen sovelletaan myös rajoituksia, kuten tiettyjen osien erottamista, tarvittavia sopimuksia kolmansien kanssa ja tiettyjen näkökohtien takaisinlisensiointia. |
| --- | --- |

b)

Pendolino-kokonaisuus on riittämätön, sillä Pendolino-alusta on suurnopeusalusta, eikä sen avulla voida ratkaista komission havaitsemia, erittäin suurten nopeuksien alalla esiintyviä kilpailuongelmia. Siihen sovelletaan myös rajoituksia, kuten tiettyjen osien erottamista, tarvittavia sopimuksia kolmansien kanssa ja tiettyjen näkökohtien takaisinlisensiointia.

b.   Kaukoliikenteen merkinantoa koskevat sitoumukset

i)   Kuvaus

| (65) | Kaukoliikenteen merkinantoa koskevat sitoumukset koostuvat ETCS:n mukaisia ajoneuvoon asennettavia laitteita koskevasta sitoumuksesta (ETCS-OBU-sitoumus) ja ETCS:n mukaisia radanvarren laitteita ja asetinlaitteita koskevasta sitoumuksesta. |
| --- | --- |

(65)

| (66) | ETCS-OBU-sitoumus sisältää pääsyn Siemensin ETCS-OBU-teknologiaan Siemensin ETCS-OBU-ohjelmistosovelluksen siirron kautta, mutta se on ainoastaan taustalla olevan turvallisuusalustan lisenssi-/toimitus- ja palvelusopimus, jonka voimassaolo rajoittuu neljään vuoteen, jonka jälkeen sitoumusta hyödyntävän tahon tulisi siirtää OBU-sovellus omalle turvallisuusalustalleen. Tämä ehdotus käsittää lisenssin sekä toimitus- ja palvelusopimuksen, joka toimitetaan Siemensin kokonaan omistamien luokkaan B kuuluvien STM-moduulien kanssa. |
| --- | --- |

(66)

| (67) | Ehdotus sisältää myös Siemensin Belgian perinteisiä ajoneuvoon asennettavia laitteita (TBL+) koskevan sovelluksen siirron ilman taustalla olevaa alustaa ja Siemensin luokkaan B kuuluvien STM-moduulien lisensioinnin. Lopulliset sitoumukset laajentavat alustaa koskevan lisenssin keston neljästä kuuteen vuoteen, jotta siirto sitoumusta hyödyntävän tahon omalle alustalle helpottuisi, ja siinä annetaan sitoumusta hyödyntävälle taholle oikeus toimitus- ja palvelusopimuksen mukaisesti hankkia Alstomin luokkaan B kuuluvia STM-moduuleja kaupallisesti neuvotelluin hinnoin. |
| --- | --- |

(67)

| (68) | ETCS:n mukaisia radanvarren laitteita ja asetinlaitteita koskeva sitoumus käsittää Alstomin teknologiaa koskevan omistusoikeuden siirron ja lisensiointijärjestelyjä erityisesti seuraavien osalta:






  a) | ETCS:n mukaiset radanvarren laitteet: Omistusoikeuden siirto Alstomin tason 1 ja tason 2 ETCS-ohjelmistosovelluksiin ja alustoja, joilla ohjelmistosovelluksia käytetään, koskeva lisenssi-, toimitus- ja palvelusopimus sekä teknologian siirto erityyppisen, yhtä alustaa koskevan lisensiointijärjestelyn muodossa |
| --- | --- | --- |

(68)

a)

ETCS:n mukaiset radanvarren laitteet: Omistusoikeuden siirto Alstomin tason 1 ja tason 2 ETCS-ohjelmistosovelluksiin ja alustoja, joilla ohjelmistosovelluksia käytetään, koskeva lisenssi-, toimitus- ja palvelusopimus sekä teknologian siirto erityyppisen, yhtä alustaa koskevan lisensiointijärjestelyn muodossa

| b) | Asetinlaitteet: Teknologian siirron ja lisensioinnin yhdistelmä Alstomin pääasiallisen, tällä hetkellä ETA:ssa asennetun asetinlaiteteknologian käyttämistä varten. Sulautuman tuloksena syntyvä yritys pidättää oikeuden kilpailla ETA:n ulkopuolella samaa teknologiaa hyödyntäen. Alstomin tiettyjen muiden asetinteknologioiden osalta sitoumukset muodostavat yhdistelmän omistusoikeuden siirtoa, teknologian siirtoa ja lisensiointia. |
| --- | --- |

b)

Asetinlaitteet: Teknologian siirron ja lisensioinnin yhdistelmä Alstomin pääasiallisen, tällä hetkellä ETA:ssa asennetun asetinlaiteteknologian käyttämistä varten. Sulautuman tuloksena syntyvä yritys pidättää oikeuden kilpailla ETA:n ulkopuolella samaa teknologiaa hyödyntäen. Alstomin tiettyjen muiden asetinteknologioiden osalta sitoumukset muodostavat yhdistelmän omistusoikeuden siirtoa, teknologian siirtoa ja lisensiointia.

ii)   Arviointi

| (69) | Komissio katsoo, että kaukoliikenteen merkinantojärjestelmää koskevat sitoumukset ovat riittämättömiä kaukoliikenteen merkinantojärjestelmien markkinoiden kilpailuongelmien ratkaisemiseksi.






  a) | ETCS-OBU-sitoumus käsittää teknologiaa koskevan määräaikaisen lisenssin, joka on riittämätön varmistamaan luovutettavan liiketoimintayksikön elinkelpoisuuden ja kilpailukyvyn. Lisäksi sitoumusta hyödyntävä taho tulee olemaan riippuvainen sulautuman tuloksena syntyvän yrityksen toimittamasta liityntäteknologiasta, mikä vaikuttaisi haitallisesti sen kykyyn kilpailla tehokkaasti. |
| --- | --- | --- |

(69)

a)

ETCS-OBU-sitoumus käsittää teknologiaa koskevan määräaikaisen lisenssin, joka on riittämätön varmistamaan luovutettavan liiketoimintayksikön elinkelpoisuuden ja kilpailukyvyn. Lisäksi sitoumusta hyödyntävä taho tulee olemaan riippuvainen sulautuman tuloksena syntyvän yrityksen toimittamasta liityntäteknologiasta, mikä vaikuttaisi haitallisesti sen kykyyn kilpailla tehokkaasti.

| b) | ETCS:n mukaisia radanvarren laitteita ja asetinlaitteita koskeva sitoumus on riittämätön, koska se on monimutkainen ja sisältää omaisuuserien ja lisensiointijärjestelyjen yhdistelmän, joka todennäköisesti johtaa luovutettavan liiketoimintayksikön elinkelpoisuuden vaarantaviin täytäntöönpanon riskeihin. Kokonaisuus on sillä tavoin rajoitettu, että sen ulkopuolelle jäävät valmistus- sekä tutkimus- ja kehitysyksiköt, putkistoteknologia ja liitännäinen henkilöstö. |
| --- | --- |

b)

ETCS:n mukaisia radanvarren laitteita ja asetinlaitteita koskeva sitoumus on riittämätön, koska se on monimutkainen ja sisältää omaisuuserien ja lisensiointijärjestelyjen yhdistelmän, joka todennäköisesti johtaa luovutettavan liiketoimintayksikön elinkelpoisuuden vaarantaviin täytäntöönpanon riskeihin. Kokonaisuus on sillä tavoin rajoitettu, että sen ulkopuolelle jäävät valmistus- sekä tutkimus- ja kehitysyksiköt, putkistoteknologia ja liitännäinen henkilöstö.

VIII.   PÄÄTELMÄT

| (70) | Komissio katsoo analyysinsä ja saatavilla olevan näytön perusteella, että liiketoimi ei sovellu sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan. |
| --- | --- |

(70)

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1–22.

---

V Ilmoitukset

KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT

Euroopan komissio

| 5.9.2019 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 300/21 |
| --- | --- | --- | --- |

5.9.2019

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 300/21

---

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä

(Asia M.9490 – VWFS / TÜV SÜD AS / FC / CarMob)

Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(2019/C 300/08)

1.

Ilmoitus koskee seuraavia yrityksiä:

| — | Volkswagen Financial Services AG (”VWFS”, Saksa), joka on yrityksen Volkswagen AG (”Volkswagen”, Saksa) määräysvallassa |
| --- | --- |

—

Volkswagen Financial Services AG (”VWFS”, Saksa), joka on yrityksen Volkswagen AG (”Volkswagen”, Saksa) määräysvallassa

| — | TÜV SÜD Auto Service GmbH (”TÜV SÜD AS”, Saksa), joka on yrityksen TÜV SÜD AG (Saksa) määräysvallassa |
| --- | --- |

—

TÜV SÜD Auto Service GmbH (”TÜV SÜD AS”, Saksa), joka on yrityksen TÜV SÜD AG (Saksa) määräysvallassa

| — | FleetCompany GmbH (”FC”, Saksa), joka on yrityksen TÜV SÜD AS määräysvallassa |
| --- | --- |

—

FleetCompany GmbH (”FC”, Saksa), joka on yrityksen TÜV SÜD AS määräysvallassa

| — | Carmobility GmbH (”CarMob”, Saksa), joka on yrityksen VWFS määräysvallassa. |
| --- | --- |

—

Carmobility GmbH (”CarMob”, Saksa), joka on yrityksen VWFS määräysvallassa.

VWFS ja TÜV SÜD AS hankkivat sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun yhteisen määräysvallan yrityksissä FC ja CarMob.

Keskittymä toteutetaan ostamalla osakkeita.

2.

—   VWFS: Volkswagenin kokonaan ja suoraan omistama tytäryhtiö, joka tarjoaa vähittäismyyjille ja asiakkaille rahoitus-, leasing-, pankki- ja vakuutustoimintaa sekä liikkuvuusratkaisuja; lisäksi se tarjoaa kalustonhallintaratkaisuja yksinomaan CarMobin (sen kokonaan omistama tytäryhtiö) kautta.

—   TÜV SÜD AS: tarjoaa teknisiä palveluja, erityisesti katsastus- ja tuotesertifiointipalveluja.

—   FC: tuotemerkeistä riippumaton toimija, joka tarjoaa kalustonhallintapalveluja kaupallisille asiakkaille ja toimii yli 50 maassa.

—   CarMob: tuotemerkeistä riippumaton toimija, joka tarjoaa kalustonhallintapalveluja kaupallisille asiakkaille ainoastaan Saksassa.

3.

Asia soveltuu mahdollisesti käsiteltäväksi menettelyssä, joka on esitetty komission tiedonannossa yksinkertaistetusta menettelystä tiettyjen keskittymien käsittelemiseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 nojalla (2).

4.

Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautuksissa on aina käytettävä seuraavaa viitettä:

M.9490 – VWFS / TÜV SÜD AS / FC / CarMob

Huomautukset voidaan lähettää komissiolle sähköpostitse, faksilla tai postitse. Yhteystiedot:

| Sähköposti: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu |
| --- |
| Faksi: +32 22964301 |
| Postiosoite: |
| European Commission |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Sähköposti: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu

Faksi: +32 22964301

Postiosoite:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1 (”sulautuma-asetus”).

1

(2)  EUVL C 366, 14.12.2013, s. 5.

2

---