xml version="1.0" encoding="UTF-8"?


Publicatieblad C 298/2019


| | | |
| --- | --- | --- |
| | | ISSN 1977-0995 |
| Publicatieblad van de Europese Unie | | C 298 |
| European flag | | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 62e jaargang 3 september 2019 |

---

| | | |
| --- | --- | --- |
| Inhoud | | Bladzijde |
| | IV   Informatie | |
| | INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE | |
| | Europees Parlement | |
| 2019/C 298/01 | [Plenaire vergadering van de 61e Cosac — 23-25 juni 2019, Boekarest — Bijdrage van de 61e Cosac](http://publications.europa.eu/resource/uriserv/OJ.C_.2019.298.01.0001.01.NLD.xhtml) | [1](#C_2019298NL.01000101.doc) |

---

| | |
| --- | --- |
| NL | |

---

IV Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europees Parlement

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| 3.9.2019 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 298/1 |

---

PLENAIRE VERGADERING VAN DE 61E COSAC —

23-25 juni 2019, Boekarest —

Bijdrage van de 61e Cosac

(2019/C 298/01)

1.   Europese verkiezingen

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 1.1. | Cosac verheugt zich over het succes van de negende Europese verkiezingen (van 23 tot en met 26 mei 2019). Cosac neemt kennis van de opkomst, die voor het eerst in 25 jaar meer dan 50 % bedroeg op Europees niveau. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 1.2. | Cosac is zich er daarnaast van bewust dat meer collectieve inspanningen nodig zijn om de burgers nauwer bij het besluitvormingsproces van de EU te betrekken, waarmee de opkomst bij toekomstige verkiezingen naar een nog hoger niveau kan worden getild. Hiertoe pleit Cosac voor het aanhalen van de banden tussen de nationale parlementen en het nieuw-verkozen Europees Parlement, teneinde ervoor te zorgen dat de Europese agenda meer rekening houdt met de verwachtingen van de burgers van de EU. |

2.   Cohesie, een gemeenschappelijke Europese waarde

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 2.1. | Cosac beschouwt het cohesiebeleid als een belangrijke pijler van het Europese project en erkent de resultaten van dit beleid in de vorm van investeringen, economische groei, nieuwe banen, en sociale en territoriale convergentie. Cosac is van mening dat het meerjarig financieel kader 2021-2027 een weerspiegeling moet zijn van de ontwikkelingsstrategie voor de lange termijn van de EU. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 2.2. | Cosac herinnert eraan dat het cohesiebeleid een essentiële Europese meerwaarde vertegenwoordigt, als uitdrukking van solidariteit, dat stoelt op de regio’s, de burgers een centrale plaats toekent, zowel als bron van inspiratie en als begunstigde van Europees optreden, en voldoende langetermijnfinanciering behoeft. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 2.3. | Cosac dringt aan op meer inspanningen op alle niveaus, gericht op het verkleinen van de verschillen in de EU, waaronder in de ultraperifere regio’s, het waarborgen van ontwikkeling en een hoge levensstandaard, het bevorderen van connectiviteit en digitalisering, het aanzwengelen van innovatie en ondernemerschap, het versterken van de industriestrategie, en het tot stand brengen van een veiliger en groener milieu. |

3.   Vooruitzichten voor internationale handelsbetrekkingen van de Europese Unie; de toekomstige betrekkingen tussen de Europese Unie en het Verenigd Koninkrijk in het kader van de brexit

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 3.1. | Cosac wijst erop dat de EU op dit moment de grootste handelspartner van meer dan tachtig landen wereldwijd is en beschouwt handel als cruciaal voor het genereren van rijkdom, op voorwaarde dat het op basis van openheid en eerlijke voorwaarden plaatsvindt. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 3.2. | Cosac steunt het proces waarbij de Wereldhandelsorganisatie wordt hervormd om deze doeltreffender, transparanter en veerkrachtiger te maken, en in het algemeen voor te bereiden op de uitdagingen van de 21e eeuw. Cosac pleit voor multilaterisme in de betrekkingen tussen staten, waaronder op het gebied van handel. Cosac spreekt zich uit tegen unilaterale handelsmaatregelen, die een negatieve uitwerking hebben op economische groei en het vertrouwen tussen landen. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 3.3. | Cosac juicht het toe dat de Europese Unie nieuwe economische kansen wil aangrijpen en spoort de Commissie aan in kaart te brengen wat de mogelijkheden zijn voor het voeren van onderhandelingen over en, in het verlengde daarvan, het aangaan van vrijhandelsbetrekkingen met landen en regio’s in Afrika, Azië, Noord- en Zuid-Amerika, alsook Australië en Nieuw-Zeeland. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 3.4. | Cosac onderstreept het belang van een evenwichtig EU-handelsbeleid, dat niet alleen rekening houdt met het openstellen van de interne markt voor belangrijke mondiale partners, maar ook met de noodzaak van het formuleren van wederkerigheidsregels, in het bijzonder wat de toegang tot openbare aanbestedingen betreft, van het beschermen van de sociale en milieunormen van de EU, en van het op peil houden van het concurrentievermogen van Europese bedrijven in alle sectoren, waaronder de landbouw. Het beschermen van de interne markt is een must en betekent dat instrumenten moeten worden ontwikkeld voor het tegengaan van dumping en het tegenhouden van gesubsidieerde importen uit niet-EU-landen. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 3.5. | Wat onderhandelingen over nieuwe handelsovereenkomsten en de implementatie daarvan betreft, wijst Cosac verder op het belang van bevordering, eerbiediging en verdediging van fundamentele Europese waarden, zoals democratie, de rechtstaat, en mensen- en sociale rechten, alsook van milieunormen en maatregelen tegen klimaatverandering, als voorzien in het Klimaatakkoord van Parijs, geografische aanduidingen, en normen inzake gezondheid, voedselveiligheid en dierenwelzijn. Cosac wijst in het bijzonder op het belang van het bestrijden van xenofobie, racisme en antisemitisme. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 3.6. | Cosac stelt vast dat de bevoegdheid van de Commissie voor handel betekent dat de EU een zeer sterke onderhandelingspositie ten opzichte van derde landen heeft, en pleit tegelijkertijd voor een meer inclusieve handelsagenda die rekening houdt met de standpunten van de lidstaten en de nationale parlementen. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 3.7. | Cosac neemt kennis van het resultaat van de onderhandelingen tussen de EU en Zwitserland over de institutionele kaderovereenkomst en verzoekt de partijen, gezien het belang van bilaterale betrekkingen, een op consensus gerichte benadering te volgen. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 3.8. | Cosac onderstreept het belang van de trans-Atlantische handelsbetrekkingen en geeft aan dat deze verder moeten worden verbeterd. In dit verband neemt Cosac kennis van het besluit van de Raad van de Europese Unie om als EU alleen over vrijhandelsovereenkomsten te onderhandelen met landen die partij bij het Klimaatakkoord van Parijs zijn, waarmee de richtsnoeren voor onderhandelingen over het Trans-Atlantisch Partnerschap voor handel en investeringen (TTIP) achterhaald zijn, maar de Commissie tegelijkertijd wel over een mandaat beschikt om met de Verenigde Staten gesprekken aan te knopen over een overeenkomst houdende de afschaffing van heffingen op industrieproducten. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 3.9. | Cosac veroordeelt de praktijk van het stelselmatig opleggen van unilaterale economische en handelssancties met extraterritoriale werking. Cosac steunt het dan ook dat de EU probeert tegenwicht te bieden tegen deze sancties, die de eenheid en de bevoegdheden van de EU ondermijnen. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 3.10. | Cosac pleit, indien het Verenigd Koninkrijk besluit zich daadwerkelijk uit de EU terug te trekken, voor geprivilegieerde handelsbetrekkingen voor het post-brexittijdperk, in het kader van de terugtrekkingsovereenkomst en een verklaring over de toekomstige betrekkingen tussen het VK en de EU, waarbij het essentieel is de integriteit van de interne markt en de onscheidbaarheid van de vier vrijheden te handhaven, en ervoor te zorgen dat het Verenigd Koninkrijk zijn financiële verplichtingen ten opzichte van de EU nakomt. |

4.   De Europese onderwijsruimte als stuwende kracht voor het hervormen en versterken van de interne markt

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 4.1. | Cosac vindt het belangrijk dat alle onderwijs- en opleidingssystemen in de EU gelijke tred houden met de technologische ontwikkelingen om aansluiting met de arbeidsmarkt te houden, in combinatie met handhaving van de intrinsieke waarde van een holistische educatie, en de jonge generaties voorbereiden voor de hooggekwalificeerde banen van de toekomst en op innovatie stoelend ondernemerschap. Aan de vooravond van de vierde industriële revolutie zijn onderwijs en opleiding cruciaal voor het vergroten van de welvaart en het concurrentievermogen van de Europese economie, en voor het omvormen van de interne markt tot een plaats waar de meest innoverende ondernemingen en de best-gekwalificeerde werknemers samenkomen. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 4.2. | Cosac weet dat het wettelijk kader van de Verdragen betekent dat onderwijs en opleiding een bevoegdheid van de nationale en regionale overheden zijn, en beveelt een nauwere samenwerking tussen de EU, de lidstaten en alle bevoegde gefederaliseerde entiteiten aan die zich richt op het tot stand brengen van een inclusieve, flexibele, alomvattende en kwalitatief hoogwaardige onderwijsomgeving, conform de vereisten van het digitale tijdperk en de nieuwe technologieën. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 4.3. | Cosac meent dat versterking en verdieping van de interne markt alleen mogelijk is indien gekomen wordt tot een hoog en vergelijkbaar niveau van onderwijs- en digitale vaardigheden in de hele EU, alsook tot een gemeenschappelijk kader voor het faciliteren van de erkenning van de digitale certificeringen. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 4.4. | Cosac juicht de inspanningen toe voor het tot stand brengen van een Europese onderwijsruimte in 2025 en nodigt de Commissie uit het kader voor een leven lang leren van nieuw elan te voorzien, in het bijzonder middels het bevorderen van communicaties en het steunen van de actieplannen van de Europese agentschappen, en benadrukt het belang van financiering voor pedagogie. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 4.5. | Cosac respecteert het feit dat het de lidstaten zijn die de bevoegdheid hebben voor het inrichten van hun nationale onderwijssystemen, maar dringt tegelijkertijd aan op steun voor acties op het gebied van beroepsopleiding, mobiliteit, jeugdwerkloosheid en jong ondernemerschap, in het bijzonder voor het aanpakken van “school-to-work”-uitdagingen, middels het ontwikkelen van Erasmus voor stagiairs en het aanpassen van de onderwijs- en opleidingssystemen aan het digitale tijdperk en de opkomst van kunstmatige intelligentie. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 4.6. | Cosac pleit voor STEM-onderwijs (Science, Technology, Engineering and Mathematics), een grotere betrokkenheid van het bedrijfsleven bij digitaal onderwijs op alle niveaus, en het bevorderen van publiek-private partnerschappen in de hoogtechnologische onderwijssectoren zoals de lucht- en ruimtevaart, en quantumcomputing. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 4.7. | Cosac verzoekt de nationale en regionale parlementen goede praktijken voor het ontwikkelen van flexibele, inclusieve en kwalitatief hoogwaardige onderwijs- en opleidingssystemen in kaart te brengen en uit te wisselen, en de Europese onderwijsruimte aan te passen aan de digitale en technologische ontwikkelingen, vooral door voort te bouwen op het Europese universiteitsproject, dat gericht is op het ontwikkelen van “bottom-up”-netwerken van universiteiten in de hele EU. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 4.8. | Cosac nodigt de nationale en regionale parlementen uit de discussies over onderwijs, opleiding en cultuur op het niveau van de EU te blijven volgen, en hun respectieve regeringen aan te sporen deze onderwerpen hoog op de agenda te houden. |

5.   Economie op basis van innovatie, technologische vooruitgang en sociale impact; de rol van parlementen bij het bevorderen van de nieuwe economie van de EU

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 5.1. | Cosac wijst op het belang van wetgeving die aansluit bij en de stuwende kracht vormt achter innovaties in het digitale en technologische tijdperk, op basis van een transparante politieke dialoog en op economische, sociale, juridische en ethische beoordelingen. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 5.2. | Cosac beschouwt technologische vooruitgang en kunstmatige intelligentie cruciaal voor de interne markt, in de zin dat ze een significant voordeel opleveren voor de Europese economie in de context van de mondiale concurrentiestrijd, waarvoor een gemeenschappelijke en geharmoniseerde wetgevingsaanpak nodig is, met inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 5.3. | Cosac verzoekt de Commissie technologische vooruitgang en in het bijzonder kunstmatige intelligentie tijdens haar volgende mandaatsperiode als topprioriteiten te beschouwen, de nodige raadplegingen op deze gebieden aan te moedigen, te houden en te versnellen, en passende voorstellen te presenteren waarmee een kloof tussen de nieuwe technologieën en het wetgevingskader wordt vermeden. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 5.4. | Cosac vindt dat de technologische vooruitgang en in het bijzonder kunstmatige intelligentie in dienst van de mens moeten staan, en hem niet moeten belemmeren. Cosac vindt dat ze begrijpelijk, betaalbaar en betrouwbaar moeten zijn, en dat hun gebruik verstandig, samenhangend en transparant moet zijn, met volledige inachtneming van de individuele en collectieve rechten en plichten. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 5.5. | In de wetenschap dat technologische vooruitgang en in het bijzonder kunstmatige intelligentie zowel risico’s als kansen inhouden, wijst Cosac erop dat ervoor moet worden gezorgd dat ze volledig bij de behoeften van de burgers aansluiten, en dringt Cosac erop aan hun impact op de arbeidsmarkt en hun ingrijpende aard te beperken. Cosac vindt dat in het bijzonder aandacht moet worden geschonken aan de rechten van gebruikers, consumenten en werknemers, de socialezekerheidsbijdragen, alsook de nieuwe beroepskwalificaties en de nieuwe industriestrategieën. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 5.6. | Cosac vindt dat bij het vaststellen van regels voor de nieuwe technologieën subsidiariteits- en evenredigheidschecks moeten worden doorgevoerd, en vraagt parlementen en de Commissie een billijke financiering van waardeketens in de hele EU aan te moedigen en te garanderen, de sociale en politieke dialoog te bevorderen, en het vertrouwen in de nieuwe technologieën aan te zwengelen. |

6.   Subsidiariteit en evenredigheid

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 6.1. | Cosac herhaalt zijn toegewijdheid aan het verder ontwikkelen van de subsidiariteits- en evenredigheidsmechanismen, en spreekt de wens uit dat de EU-instellingen de toepassing van deze twee beginselen blijven verbeteren, aangezien zij het optreden van de bedoelde instellingen grotere democratische legitimiteit verschaffen. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 6.2. | Cosac verzoekt het Parlement ten volle gebruik te maken van de procedures voor het toetsen van de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid, overeenkomstig de Verdragen, en te werken aan verbetering van de politieke dialoog met de Europese instellingen, aldus een bijdrage leverend aan meer transparantie van het besluitvormingsproces op EU-niveau en het nader tot elkaar brengen van de bevolkingen van de EU. In dit verband spreekt Cosac de hoop uit dat de nieuwe voorzitters van de Commissie en de Raad democratische verantwoording en transparantie van het Europese besluitvormingsproces tot een kernwaarde van hun belangrijke werk maken. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 6.3. | Cosac verzoekt de Commissie, het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie om snel tot overeenstemming te komen wat betreft het uitsluiten van de vakantieperiodes rondom Kerstmis, Nieuwjaar en Pasen van de termijn van acht weken voor het indien van met redenen omklede adviezen. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 6.4. | Cosac verwelkomt de mededeling van de Commissie getiteld “Een grotere rol voor de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid bij de beleidsvorming van de EU”, en in het bijzonder de maatregelen betreffende de gemeenschappelijke interpretatie van subsidiariteit en evenredigheid, alsook een grotere betrokkenheid van plaatselijke en regionale autoriteiten bij de besluitvorming van de EU. Cosac juicht het ook toe dat het onderwerp is besproken tijdens de conferentie over subsidiariteit in Bregenz op 15 en 16 november 2018 tijdens het Oostenrijkse voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie. Cosac herhaalt dat het belangrijk is nationale parlementen en het Europees Parlement te vragen actief deel te nemen aan de gesprekken over het versterken van de rol van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid in het besluitvormingsproces van de EU. |

| | | |
| --- | --- | --- |
| | 6.5. | Cosac dringt erop aan in de nieuwe institutionele cyclus ambitieus te zijn bij het versterken van de rol van de nationale parlementen in het besluitvormingsproces van de EU. |

---