# Gazzetta ufficiale C 299/2019

| | ISSN 1977-0944 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 299 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 62° anno4 settembre 2019 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 299

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

62° anno4 settembre 2019

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| Sommario | pagina |
| --- | --- |
| | II   Comunicazioni |
| | COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Commissione europea |
| 2019/C 299/01 | Non opposizione ad un’operazione di concentrazione notificata (Caso M.9398 — Centerbridge Partners/Amtrust Corporate Member) (
  1
  ) | 1 |
| 2019/C 299/02 | Non opposizione ad un’operazione di concentrazione notificata (Caso M.9469 — ISQ/Domidep) (
  1
  ) | 1 |

Sommario

pagina

II   Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione europea

2019/C 299/01

Non opposizione ad un’operazione di concentrazione notificata (Caso M.9398 — Centerbridge Partners/Amtrust Corporate Member) (
  1
  )

1

1

2019/C 299/02

Non opposizione ad un’operazione di concentrazione notificata (Caso M.9469 — ISQ/Domidep) (
  1
  )

1

1

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| | IV   Informazioni |
| --- | --- |
| | INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Commissione europea |
| 2019/C 299/03 | Tassi di cambio dell'euro | 2 |
| 2019/C 299/04 | Parere del Comitato consultivo in materia di intese e posizioni dominanti formulato nella riunione del 9 aprile 2019 in merito a un progetto di decisione nel caso AT.39398 — Visa MIF — Relatore: Finlandia | 3 |
| 2019/C 299/05 | Relazione finale del consigliere-auditore — Caso AT.39398 — Visa MIF | 4 |
| 2019/C 299/06 | Sintesi della decisione della Commissione, del 29 aprile 2019, relativa a un procedimento di cui all’articolo 101 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea e all’articolo 53 dell’accordo SEE (Caso AT.39398 — Visa MIF) [notificata con il numero C(2019) 3034] | 8 |

IV   Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione europea

2019/C 299/03

Tassi di cambio dell'euro

2

2019/C 299/04

Parere del Comitato consultivo in materia di intese e posizioni dominanti formulato nella riunione del 9 aprile 2019 in merito a un progetto di decisione nel caso AT.39398 — Visa MIF — Relatore: Finlandia

3

2019/C 299/05

Relazione finale del consigliere-auditore — Caso AT.39398 — Visa MIF

4

2019/C 299/06

Sintesi della decisione della Commissione, del 29 aprile 2019, relativa a un procedimento di cui all’articolo 101 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea e all’articolo 53 dell’accordo SEE (Caso AT.39398 — Visa MIF) [notificata con il numero C(2019) 3034]

[notificata con il numero C(2019) 3034]

8

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| | V   Avvisi |
| --- | --- |
| | PROCEDIMENTI RELATIVI ALL'ATTUAZIONE DELLA POLITICA DELLA CONCORRENZA |
| | Commissione europea |
| 2019/C 299/07 | Notifica preventiva di concentrazione (Caso M.9458 — CBRE/Telford Homes) — Caso ammissibile alla procedura semplificata (
  1
  ) | 12 |
| 2019/C 299/08 | Notifica preventiva di concentrazione (Caso M.9496 — Ardian France/Staci) — Caso ammissibile alla procedura semplificata (
  1
  ) | 14 |

V   Avvisi

PROCEDIMENTI RELATIVI ALL'ATTUAZIONE DELLA POLITICA DELLA CONCORRENZA

Commissione europea

2019/C 299/07

Notifica preventiva di concentrazione (Caso M.9458 — CBRE/Telford Homes) — Caso ammissibile alla procedura semplificata (
  1
  )

1

12

2019/C 299/08

Notifica preventiva di concentrazione (Caso M.9496 — Ardian France/Staci) — Caso ammissibile alla procedura semplificata (
  1
  )

1

14

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| | (1)   Testo rilevante ai fini del SEE. |

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(1)   Testo rilevante ai fini del SEE.

1

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IT

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II Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione europea

| 4.9.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 299/1 |
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4.9.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 299/1

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Non opposizione ad un’operazione di concentrazione notificata

(Caso M.9398 — Centerbridge Partners/Amtrust Corporate Member)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2019/C 299/01)

Il 13 agosto 2019 la Commissione ha deciso di non opporsi alla suddetta operazione di concentrazione notificata e di dichiararla compatibile con il mercato interno. La presente decisione si basa sull’articolo 6, paragrafo 1, lettera b) del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (1). Il testo integrale della decisione è disponibile unicamente in lingua inglese e verrà reso pubblico dopo che gli eventuali segreti aziendali in esso contenuti saranno stati espunti. Il testo della decisione sarà disponibile:

| — | sul sito Internet della Commissione europea dedicato alla concorrenza, nella sezione relativa alle concentrazioni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Il sito offre varie modalità per la ricerca delle singole decisioni, tra cui indici per impresa, per numero del caso, per data e per settore, |
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—

sul sito Internet della Commissione europea dedicato alla concorrenza, nella sezione relativa alle concentrazioni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Il sito offre varie modalità per la ricerca delle singole decisioni, tra cui indici per impresa, per numero del caso, per data e per settore,

| — | in formato elettronico sul sito EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=it) con il numero di riferimento 32019M9398. EUR-Lex è il sistema di accesso in rete al diritto comunitario. |
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—

in formato elettronico sul sito EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=it) con il numero di riferimento 32019M9398. EUR-Lex è il sistema di accesso in rete al diritto comunitario.

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(1)  GU L 24 del 29.1.2004, pag. 1.

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| 4.9.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 299/1 |
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4.9.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 299/1

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Non opposizione ad un’operazione di concentrazione notificata

(Caso M.9469 — ISQ/Domidep)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2019/C 299/02)

Il 27 agosto 2019 la Commissione ha deciso di non opporsi alla suddetta operazione di concentrazione notificata e di dichiararla compatibile con il mercato interno. La presente decisione si basa sull’articolo 6, paragrafo 1, lettera b) del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (1). Il testo integrale della decisione è disponibile unicamente in lingua inglese e verrà reso pubblico dopo che gli eventuali segreti aziendali in esso contenuti saranno stati espunti. Il testo della decisione sarà disponibile:

| — | sul sito Internet della Commissione europea dedicato alla concorrenza, nella sezione relativa alle concentrazioni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Il sito offre varie modalità per la ricerca delle singole decisioni, tra cui indici per impresa, per numero del caso, per data e per settore, |
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—

sul sito Internet della Commissione europea dedicato alla concorrenza, nella sezione relativa alle concentrazioni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Il sito offre varie modalità per la ricerca delle singole decisioni, tra cui indici per impresa, per numero del caso, per data e per settore,

| — | in formato elettronico sul sito EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=it) con il numero di riferimento 32019M9469. EUR-Lex è il sistema di accesso in rete al diritto comunitario. |
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—

in formato elettronico sul sito EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=it) con il numero di riferimento 32019M9469. EUR-Lex è il sistema di accesso in rete al diritto comunitario.

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(1)  GU L 24 del 29.1.2004, pag. 1.

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IV Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione europea

| 4.9.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 299/2 |
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4.9.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 299/2

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Tassi di cambio dell'euro (1)

3 settembre 2019

(2019/C 299/03)

1 euro =

| | Moneta | Tasso di cambio |
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| USD | dollari USA | 1,0937 |
| JPY | yen giapponesi | 116,05 |
| DKK | corone danesi | 7,4566 |
| GBP | sterline inglesi | 0,90885 |
| SEK | corone svedesi | 10,8128 |
| CHF | franchi svizzeri | 1,0829 |
| ISK | corone islandesi | 139,90 |
| NOK | corone norvegesi | 10,0190 |
| BGN | lev bulgari | 1,9558 |
| CZK | corone ceche | 25,885 |
| HUF | fiorini ungheresi | 330,68 |
| PLN | zloty polacchi | 4,3663 |
| RON | leu rumeni | 4,7292 |
| TRY | lire turche | 6,2937 |
| AUD | dollari australiani | 1,6247 |
| CAD | dollari canadesi | 1,4627 |
| HKD | dollari di Hong Kong | 8,5788 |
| NZD | dollari neozelandesi | 1,7385 |
| SGD | dollari di Singapore | 1,5237 |
| KRW | won sudcoreani | 1 328,80 |
| ZAR | rand sudafricani | 16,5525 |
| CNY | renminbi Yuan cinese | 7,8513 |
| HRK | kuna croata | 7,4055 |
| IDR | rupia indonesiana | 15 558,00 |
| MYR | ringgit malese | 4,6162 |
| PHP | peso filippino | 57,190 |
| RUB | rublo russo | 73,2576 |
| THB | baht thailandese | 33,548 |
| BRL | real brasiliano | 4,5684 |
| MXN | peso messicano | 21,9477 |
| INR | rupia indiana | 79,1970 |

Moneta

Tasso di cambio

USD

dollari USA

1,0937

JPY

yen giapponesi

116,05

DKK

corone danesi

7,4566

GBP

sterline inglesi

0,90885

SEK

corone svedesi

10,8128

CHF

franchi svizzeri

1,0829

ISK

corone islandesi

139,90

NOK

corone norvegesi

10,0190

BGN

lev bulgari

1,9558

CZK

corone ceche

25,885

HUF

fiorini ungheresi

330,68

PLN

zloty polacchi

4,3663

RON

leu rumeni

4,7292

TRY

lire turche

6,2937

AUD

dollari australiani

1,6247

CAD

dollari canadesi

1,4627

HKD

dollari di Hong Kong

8,5788

NZD

dollari neozelandesi

1,7385

SGD

dollari di Singapore

1,5237

KRW

won sudcoreani

1 328,80

ZAR

rand sudafricani

16,5525

CNY

renminbi Yuan cinese

7,8513

HRK

kuna croata

7,4055

IDR

rupia indonesiana

15 558,00

MYR

ringgit malese

4,6162

PHP

peso filippino

57,190

RUB

rublo russo

73,2576

THB

baht thailandese

33,548

BRL

real brasiliano

4,5684

MXN

peso messicano

21,9477

INR

rupia indiana

79,1970

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(1)  Fonte: tassi di cambio di riferimento pubblicati dalla Banca centrale europea.

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| 4.9.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 299/3 |
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4.9.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 299/3

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Parere del Comitato consultivo in materia di intese e posizioni dominanti formulato nella riunione del 9 aprile 2019 in merito a un progetto di decisione nel caso AT.39398 — Visa MIF

Relatore: Finlandia

(2019/C 299/04)

1.

Il Comitato consultivo condivide le preoccupazioni espresse dalla Commissione nel progetto di decisione trasmessogli il 26 marzo 2019 a norma dell’articolo 101 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE) e dell’articolo 53 dell’accordo SEE.

2.

Il comitato consultivo concorda con la Commissione sul fatto che il procedimento nei confronti di Visa può essere chiuso con una decisione ai sensi dell’articolo 9, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1/2003.

3.

Il comitato consultivo concorda con la Commissione nel ritenere che gli impegni offerti da Visa siano adeguati, necessari e proporzionati e debbano essere resi giuridicamente vincolanti per Visa.

4.

Il comitato consultivo concorda con la Commissione nel ritenere che, alla luce degli impegni che Visa propone di assumere, non sussistano più motivi di intervento da parte della Commissione nei confronti di Visa, fatte salve le disposizioni dell’articolo 9, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1/2003.

5.

Il comitato consultivo raccomanda la pubblicazione del presente parere nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

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| 4.9.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 299/4 |
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4.9.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 299/4

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Relazione finale del consigliere-auditore (1)

Caso AT.39398 — Visa MIF

(2019/C 299/05)

Introduzione

| (1) | Il caso AT.39398 riguarda le commissioni interbancarie multilaterali («MIF») applicabili a determinati pagamenti tramite carta di debito e di credito nel sistema di pagamento con carta noto con il marchio «VISA» (o sue varianti) (2). |
| --- | --- |

(1)

| (2) | La presente relazione riguarda un progetto di decisione relativa agli impegni a norma dell’articolo 9 del regolamento (CE) n. 1/2003 del Consiglio (3) (il «progetto di decisione») in relazione a un sottoinsieme delle commissioni interbancarie multilaterali oggetto del caso AT.39398, noto come «commissioni interbancarie multilaterali interregionali» (MIF interregionali) (4). Il progetto di decisione è destinato a Visa Inc. e Visa International Service Association (congiuntamente, «Visa»). |
| --- | --- |

(2)

| (3) | Le MIF interregionali sono descritte nel progetto di decisione come commissioni interbancarie multilaterali «applicabili a operazioni interregionali basate su carta concluse presso esercenti situati nello [Spazio economico europeo (“SEE”)] con carte di debito e di credito ad uso dei consumatori rilasciate da una banca emittente situata al di fuori del SEE» (5). |
| --- | --- |

(3)

Eventi precedenti nel caso AT.39398 riguardanti Visa Europe Limited

| (4) | Il caso AT.39398 è iniziato con un’indagine aperta il 28 novembre 2006 su iniziativa della Commissione. Il 6 marzo 2008 la Commissione ha avviato un procedimento ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 773/2004 della Commissione (6) in relazione a «presunte pratiche» poste in essere dall’impresa Visa, in particolare da Visa Europe Limited («Visa Europe»), comprese le «commissioni interbancarie intraregionali stabilite a livello multilaterale» applicate a determinate operazioni «all’interno del SEE». |
| --- | --- |

(4)

| (5) | Il 3 aprile 2009 la Commissione ha adottato una comunicazione degli addebiti (la «comunicazione degli addebiti dell’aprile del 2009»). I destinatari della comunicazione degli addebiti dell’aprile del 2009 erano Visa Europe e Visa. Il 3 aprile 2009 la DG Concorrenza ha trasmesso la comunicazione degli addebiti dell’aprile del 2009 a Visa Europe. Visa Europe ha successivamente individuato alcune sezioni di tale comunicazione come riservate in relazione a Visa. |
| --- | --- |

(5)

| (6) | Il 15 giugno 2009 EuroCommerce ha presentato una denuncia per una presunta violazione dell’articolo 81 del trattato CE da parte di Visa Europe in relazione, tra l’altro, alle commissioni interbancarie multilaterali «intraregionali» di Visa Europe applicabili alle operazioni effettuate con carte di credito rilasciate ad aziende e con carte ad uso dei consumatori. |
| --- | --- |

(6)

| (7) | Con decisione dell’8 dicembre 2010 la Commissione, a norma dell’articolo 9 del regolamento n. 1/2003, ha reso vincolanti per Visa Europe alcuni impegni in materia di commissioni interbancarie multilaterali (7) intraregionali e nazionali (8). Tali impegni (gli «impegni del 2010») riguardavano alcuni addebiti contenuti nella comunicazione indirizzata a Visa Europe. Nel luglio 2012 la Commissione ha respinto la denuncia di EuroCommerce nella misura in cui riguardava questioni trattate dagli impegni del 2010. |
| --- | --- |

(7)

| (8) | Il 30 luglio 2012 la Commissione ha adottato una comunicazione degli addebiti supplementare inviata a Visa Europe (la «comunicazione degli addebiti supplementare Visa Europe»). |
| --- | --- |

(8)

| (9) | Con decisione del 26 febbraio 2014 la Commissione ha reso vincolanti per Visa Europe alcuni impegni concernenti, in particolare: i) le operazioni effettuate con esercenti situati all’interno del SEE con carte con marchio VISA ad uso dei consumatori emesse in una delle giurisdizioni non SEE del territorio Visa Europe; e ii) alcune norme aggiuntive sulla «affiliazione transfrontaliera» (gli «impegni del 2014») (9). In tale decisione, la Commissione ha concluso che non sussistevano più motivi per agire contro Visa Europe. Prima dell’adozione di tale decisione, EuroCommerce aveva ritirato la propria denuncia nella misura in cui essa era affrontata dagli impegni del 2014. |
| --- | --- |

(9)

| (10) | Visa Inc. ha acquisito Visa Europe nel mese di giugno del 2016. |
| --- | --- |

(10)

Procedimento relativo a Visa

Comunicazione degli addebiti

| (11) | Il 25 maggio 2009 la Commissione ha inviato a Visa una versione con omissis della comunicazione degli addebiti dell’aprile del 2009. Tale versione espunta («comunicazione degli addebiti del 2009 espunta») non includeva alcune sezioni della comunicazione originaria che Visa Europe aveva precedentemente dichiarato essere riservate in relazione a Visa (10). |
| --- | --- |

(11)

| (12) | Il 5 marzo 2013 la Commissione ha adottato una versione con omissis della comunicazione degli addebiti supplementare Visa Europe. Questa versione non conteneva alcune informazioni la cui inclusione era stata oggetto di obiezione da parte di Visa Europe a norma dell’articolo 8 della decisione 2011/695/UE. Con decisione del 22 gennaio 2013 il consigliere-auditore aveva precedentemente respinto tali obiezioni. Non avendo Visa Europe chiesto l’annullamento di tale decisione entro il termine di prescrizione applicabile, il 23 aprile 2013 la Commissione ha adottato una versione con meno omissis della comunicazione degli addebiti supplementare Visa Europe. Tale testo con meno omissis («comunicazione degli addebiti supplementare del 2013») include informazioni la cui divulgazione è stata autorizzata tramite decisione del consigliere-auditore del 22 gennaio 2013. |
| --- | --- |

(12)

| (13) | Il 24 aprile 2013 la DG Concorrenza ha inviato la comunicazione degli addebiti supplementare del 2013 a Visa. Tale comunicazione non ha mosso addebiti in relazione a alcune commissioni interbancarie multilaterali concernenti operazioni con carte di debito ad uso dei consumatori, oggetto degli impegni del 2010. Il suo ambito di applicazione era più ampio rispetto a quello della comunicazione degli addebiti del 2009 espunta nella misura in cui ha aggiunto addebiti relativi alle commissioni interbancarie multilaterali interregionali di Visa. |
| --- | --- |

(13)

| (14) | Il 3 agosto 2017 la Commissione ha adottato un’ulteriore comunicazione degli addebiti supplementare inviata a Visa («comunicazione degli addebiti supplementare del 2017»). Quest’ultima comunicazione mirava a «integrare, modificare e chiarire» gli addebiti notificati a Visa nella comunicazione degli addebiti del 2009 espunta e nella comunicazione degli addebiti supplementare del 2013. In particolare, la comunicazione degli addebiti supplementare del 2017 ha aggiunto addebiti concernenti le commissioni interbancarie multilaterali interregionali concernenti operazioni con carte di debito e ha tenuto conto dell’acquisizione di Visa Europe da parte di Visa Inc avvenuta nel 2016. |
| --- | --- |

(14)

Accesso al fascicolo da parte di Visa

| (15) | In seguito alla ricezione della comunicazione degli addebiti del 2009 espunta, Visa ha consultato un elenco di documenti accessibili inclusi nel fascicolo di indagine della Commissione. Il 18 giugno 2009 Visa ha informato la DG Concorrenza della propria decisione di non chiedere accesso a tale fascicolo. |
| --- | --- |

(15)

| (16) | In seguito alla comunicazione degli addebiti supplementare del 2013, la DG Concorrenza ha fornito a Visa documenti su CD-ROM in numerose occasioni tra il mese di maggio del 2013 e il mese di giugno del 2014 compresi. In seguito allo scambio di corrispondenza e a discussioni, la DG Concorrenza e Visa hanno convenuto che il resto del fascicolo accessibile sarebbe stato messo a disposizione dei consulenti esterni di Visa nel contesto di una procedura di sala dati («data room») in due fasi. La prima fase era destinata a consentire agli avvocati esterni di Visa di individuare i documenti in relazione ai quali essi desideravano richiedere un ulteriore accesso ed era soggetta a norme restrittive. Durante la seconda fase, di natura più approfondita rispetto alla prima, i consulenti legali ed economici esterni avrebbero avuto accesso ai documenti selezionati nella prima fase. |
| --- | --- |

(16)

| (17) | La prima fase della procedura di sala dati è culminata il 25 e il 30 aprile 2014 con l’autorizzazione alla divulgazione da parte della DG Concorrenza di una relazione preparata nella sala dati dagli avvocati esterni di Visa. Il 7 e il 22 maggio 2014 Visa ha richiesto l’autorizzazione alla divulgazione di alcuni documenti oggetto della procedura di sala dati. |
| --- | --- |

(17)

| (18) | In relazione a una categoria di tali documenti, ossia i materiali relativi alla «indagine sulle banche acquirenti del 2010», Visa ha chiesto in alternativa che l’intera serie di dati di tale indagine fosse resa disponibile ai suoi consulenti legali ed economici nel contesto di una «sala dati di fase 2». Il 3 luglio 2014 la DG Concorrenza ha respinto la richiesta di ulteriore accesso ai documenti relativi all’indagine sulle banche acquirenti del 2010 al di fuori di una sala dati, senza prendere una posizione chiara in merito alla richiesta alternativa di Visa. Il 15 luglio 2014 Visa ha quindi sottoposto tale questione al consigliere-auditore. Su richiesta di quest’ultimo, il 1o agosto 2014 la DG Concorrenza ha sostanzialmente accettato la richiesta alternativa formulata, consentendo a Visa l’accesso alla serie completa di dati, seppur anonimizzati, relativi alle risposte all’indagine sulle banche acquirenti del 2010 nel contesto della sala dati di fase 2. Con lettera dell’11 settembre 2014 Visa ha confermato che detta soluzione alternativa risolveva le questioni concernenti tale categoria di documenti. La procedura di sala dati pertinente è iniziata nel 2015. |
| --- | --- |

(18)

| (19) | In relazione ad un’altra categoria di documenti (ossia quelli ottenuti dalla Commissione da Visa Europe) nel luglio del 2013, Visa ha proposto alla DG Concorrenza di valutare la possibilità di un accordo di divulgazione negoziata come alternativa a una procedura di sala dati soggetta a norme troppo restrittive secondo Visa. I negoziati tra Visa e Visa Europe sui dettagli di una «procedura di accesso negoziato» concernente determinati documenti sono proseguiti fino ad aprile del 2015. |
| --- | --- |

(19)

| (20) | Né Visa Europe né Visa hanno sollevato alcuna questione dinanzi al consigliere-auditore in merito a tale esercizio di divulgazione negoziata o ad alcuna delle altre categorie di documenti in relazione ai quali Visa aveva chiesto ulteriore accesso. La DG Concorrenza ha continuato a gestire l’accesso al fascicolo. |
| --- | --- |

(20)

| (21) | In una lettera a Visa datata 8 febbraio 2016 la DG Concorrenza ha dichiarato di prevedere «la pubblicazione di un nuovo documento» e che, una volta fatto ciò, Visa avrebbe «ottenuto ulteriore accesso al fascicolo fino alla data del nuovo documento». In seguito alla comunicazione degli addebiti supplementare del 2017, la DG Concorrenza ha consentito a Visa di accedere a una parte del fascicolo di indagine della Commissione tramite un DVD. A decorrere dal 2 ottobre 2017 Visa ha avuto accesso a determinati materiali tramite una procedura di sala dati. Dato che in tale fase l’acquisizione di Visa Europe da parte di Visa era già stata attuata, non è stato più necessario proseguire gli accordi di accesso negoziato concordati nel 2015 in relazione ai documenti di Visa Europe. Il consigliere-auditore non ha ricevuto richieste in merito all’accesso al fascicolo successivamente alla comunicazione degli addebiti supplementare del 2017. |
| --- | --- |

(21)

Termini per le risposte alla comunicazione degli addebiti del 2009 espunta, alla comunicazione degli addebiti supplementare del 2013 e alla comunicazione degli addebiti supplementare del 2017

| (22) | Visa ha risposto alla comunicazione degli addebiti del 2009 espunta il 30 luglio 2009, entro il termine concesso dalla DG Concorrenza per fornire una risposta scritta. La DG Concorrenza ha inizialmente concesso a Visa un termine per la risposta alla comunicazione degli addebiti supplementare del 2013 sostanzialmente pari a otto settimane dalla ricezione del fascicolo accessibile su un CD-ROM. Nel luglio del 2015 la DG Concorrenza ha comunicato informalmente a Visa che quest’ultima non avrebbe dovuto rispondere per iscritto alla comunicazione degli addebiti supplementare del 2013 nel prossimo futuro. La lettera della DG Concorrenza dell’8 febbraio 2016 indirizzata a Visa indicava che quest’ultima non avrebbe dovuto rispondere alla comunicazione degli addebiti supplementare del 2013. Il 20 novembre 2017 Visa ha risposto per iscritto alla comunicazione degli addebiti supplementare del 2017, entro il termine concesso dalla DG Concorrenza a tal fine. |
| --- | --- |

(22)

Terzi interessati

| (23) | Nel 2009, MasterCard Incorporated, MasterCard International Incorporated e MasterCard Europe (congiuntamente, «Mastercard») nonché altri cinque soggetti sono stati ammessi come terzi interessati nel caso AT.39398. |
| --- | --- |

(23)

| (24) | Al momento della risposta scritta di Visa alla comunicazione degli addebiti supplementare del 2017, di questi sei terzi interessati, soltanto Mastercard aveva specificamente segnalato un interesse nel procedimento in corso riguardante Visa nel caso AT.39398 in seguito agli impegni del 2010 e agli impegni del 2014 (11). Su richiesta del consigliere-auditore, nel dicembre del 2017 la DG Concorrenza ha contattato gli altri cinque terzi interessati. Quattro di essi hanno sostanzialmente confermato che il loro interesse nei confronti del caso AT.39398 continuava a sussistere in relazione al procedimento riguardante Visa. Non avendo risposto a ripetute comunicazioni, al quinto soggetto, a differenza di quanto accaduto per i quattro terzi interessati di cui sopra, non è stata concessa la possibilità di formulare osservazioni, conformemente all’articolo 13 del regolamento n. 773/2004, in merito a una descrizione aggiornata della natura e dell’oggetto del procedimento nel caso AT.39398 (in pratica una sintesi non riservata della comunicazione degli addebiti supplementare del 2017). Due dei quattro terzi interessati ai quali era stata concessa tale opportunità non l’hanno colta. |
| --- | --- |

(24)

| (25) | Nel gennaio 2018, il consigliere-auditore ha ricevuto e accettato un’ulteriore richiesta da parte di un soggetto ad essere ascoltato in quanto terzo interessato. Nel mese di febbraio del 2018 il richiedente, la cui richiesta è stata accolta, ha presentato osservazioni scritte su una sintesi non riservata della comunicazione degli addebiti supplementare del 2017. |
| --- | --- |

(25)

| (26) | Il consigliere-auditore ha invitato Mastercard a partecipare all’audizione (cfr. punto 27), ma non ha ritenuto opportuno, ai fini dell’articolo 6, paragrafo 2, della decisione 2011/695/UE, invitare altri terzi interessati. |
| --- | --- |

(26)

Audizione

| (27) | Visa ha sviluppato le proprie argomentazioni nel corso di un’audizione tenutasi il 27 e 28 febbraio 2018, della durata di un giorno e mezzo, cui hanno partecipato anche Mastercard e EuroCommerce (cfr. punti 30 e 31 sotto). |
| --- | --- |

(27)

Procedura relativa agli impegni

| (28) | Il 26 novembre 2018 Visa ha presentato impegni (gli «impegni») alla Commissione conformemente all’articolo 9 del regolamento n. 1/2003. |
| --- | --- |

(28)

| (29) | Il 5 dicembre 2018 la Commissione ha pubblicato una comunicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, a norma dell’articolo 27, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1/2003, nella quale sintetizzava il caso in esame e gli impegni e invitava a presentare osservazioni sugli impegni entro un mese (12). Il 29 gennaio 2019 la Commissione ha informato Visa delle osservazioni dei terzi interessati ricevute a seguito di tale comunicazione. |
| --- | --- |

(29)

EuroCommerce in veste di denunciante nei confronti di Visa

| (30) | Il 12 settembre 2013 EuroCommerce ha scritto alla DG Concorrenza chiedendo di essere riconosciuta come «denunciante formale nell’indagine in corso contro [Visa]». La DG Concorrenza ha risposto con lettera del 19 dicembre 2013, confermando che EuroCommerce sarebbe stata trattata come tale. |
| --- | --- |

(30)

| (31) | Con lettera del 6 marzo 2019, EuroCommerce ha ritirato la propria denuncia nella misura in cui la stessa era, in sostanza, affrontata dal progetto di decisione. |
| --- | --- |

(31)

Osservazioni conclusive

| (32) | Il progetto di decisione afferma che alla luce degli impegni «la Commissione ritiene che non sussistano più motivi per un suo intervento e che, fatto salvo l’articolo 9, paragrafo 2, del regolamento n. 1/2003, il procedimento nel caso di specie debba quindi essere chiuso». |
| --- | --- |

(32)

| (33) | Nel complesso il consigliere-auditore ritiene che l’esercizio effettivo dei diritti procedurali sia stato rispettato. |
| --- | --- |

(33)

Bruxelles, 11 aprile 2019

Wouter WILS

---

(1)  Redatta ai sensi degli articoli 16 e 17 della decisione 2011/695/UE del presidente della Commissione europea, del 13 ottobre 2011, relativa alla funzione e al mandato del consigliere-auditore per taluni procedimenti in materia di concorrenza (GU L 275 del 20.10.2011, pag. 29) («decisione 2011/695/UE»).

1

(2)  In un sistema di pagamento «a quattro parti» come quello in questione nel caso di specie, le parti coinvolte in ciascun acquisto effettuato tramite carta di pagamento sono, oltre al proprietario/licenziante del sistema: 1) il titolare della carta; 2) l’istituto finanziario che ha emesso tale carta (denominato «banca emittente»); 3) l’«esercente»; e 4) l’istituto finanziario che fornisce all’esercente servizi che gli consentono di accettare la carta come mezzo per saldare l’operazione in questione (denominata «banca acquirente»). Le commissioni interbancarie multilaterali sono importi che, in relazione a operazioni saldate con un pagamento tramite carta in un tale sistema, sono in genere pagabili alla banca emittente dalla banca acquirente in mancanza di un accordo alternativo di «interscambio» stipulato bilateralmente tra tali due soggetti in relazione al tipo di carta e all’operazione in questione. In genere le commissioni interbancarie multilaterali sono espresse in termini di percentuale del valore nominale del pagamento con carta associato.

2

(3)  Regolamento (CE) n. 1/2003 del Consiglio, del 16 dicembre 2002, concernente l’applicazione delle regole di concorrenza di cui agli articoli 81 e 82 del trattato (GU L 1 del 4.1.2003, pag. 1) («regolamento n. 1/2003»).

3

(4)  Altri aspetti del caso AT.39398 sono stati trattati da due decisioni della Commissione adottate a norma dell’articolo 9 del regolamento n. 1/2003 rispettivamente nel 2010 e nel 2014. Cfr. punti 7 e 9 in appresso.

4

(5)  Per una breve spiegazione dei termini «MIF», «esercenti» e «banca emittente» cfr. nota a piè di pagina 2.

5

(6)  Regolamento (CE) n. 773/2004 della Commissione, del 7 aprile 2004, relativo ai procedimenti svolti dalla Commissione a norma degli articoli 81 e 82 del trattato CE (GU L 123 del 27.4.2004, pag. 18) («regolamento n. 773/2004»).

6

(7)  Una sintesi di tale decisione è pubblicata nella GU C 79 del 12.3.2011, pag. 8. Cfr. anche la relazione finale del consigliere-auditore del 26 novembre 2010 (GU C 79 del 12.3.2011, pag. 6).

7

(8)  Le commissioni interbancarie multilaterali nazionali (MIF nazionali) sono commissioni interbancarie predefinite applicabili nei casi in cui la banca emittente e quella acquirente si trovano nel medesimo paese.

8

(9)  Una sintesi di tale decisione è pubblicata nella GU C 147 del 16.5.2014, pag. 7. Cfr. anche la relazione finale del consigliere-auditore del 19 febbraio 2014 (GU C 147 del 16.5.2014, pag. 5).

9

(10)  Cfr. punto 5.

10

(11)  Il 13 agosto 2015 Mastercard ha chiesto di essere riconosciuta in veste di terzo interessato nel procedimento concernente Visa e le commissioni interbancarie multilaterali interregionali di Visa, nella misura in cui tale circostanza non fosse già riconosciuta. In un messaggio di posta elettronica del 14 agosto 2015, il consigliere-auditore ha comunicato che, in ogni caso, Mastercard disponeva di un interesse sufficiente ai sensi dell’articolo 13 del regolamento n. 773/2004 e dell’articolo 5 della decisione 2011/695/UE da dover essere considerata un terzo interessato nel procedimento riguardante Visa nel contesto del caso AT.39398.

11

(12)  Comunicazione della Commissione pubblicata ai sensi dell’articolo 27, paragrafo 4 del regolamento (CE) del Consiglio n. 1/2003 in relazione al caso AT.39398 — Visa MIF (GU C 438 del 5.12.2018, pag. 8).

12

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| 4.9.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 299/8 |
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4.9.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 299/8

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Sintesi della decisione della Commissione

del 29 aprile 2019

relativa a un procedimento di cui all’articolo 101 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea e all’articolo 53 dell’accordo SEE

(Caso AT.39398 — Visa MIF)

[notificata con il numero C(2019) 3034]

(Il testo in lingua inglese è il solo facente fede)

(2019/C 299/06)

Il 29 aprile 2019 la Commissione ha adottato una decisione relativa a un procedimento a norma dell’articolo 101 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea e dell’articolo 53 dell’accordo SEE. Conformemente al disposto dell’articolo 30 del regolamento (CE) n. 1/2003 (1)
  del Consiglio, la Commissione pubblica i nomi delle parti e il contenuto essenziale della decisione, tenendo conto del legittimo interesse delle imprese o delle associazioni di imprese alla protezione dei loro segreti aziendali.

1.   INTRODUZIONE

| 1. | La decisione rende giuridicamente vincolanti gli impegni proposti da Visa Inc. e Visa International Service Association («Visa International») (congiuntamente «Visa») a norma dell’articolo 9 del regolamento (CE) n. 1/2003 del Consiglio («regolamento 1/2003») nel contesto di un procedimento a norma dell’articolo 101 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea («il trattato») e dell’articolo 53 dell’accordo SEE. |
| --- | --- |

1.

| 2. | La presente decisione riguarda le norme di Visa in materia di commissioni interbancarie multilaterali («MIF») interregionali applicabili a operazioni interregionali basate su carte di credito concluse presso esercenti situati nel SEE utilizzando carte di debito e di credito ad uso dei consumatori emesse da una banca emittente situata al di fuori del SEE. |
| --- | --- |

2.

2.   DESCRIZIONE DEL CASO

2.1.   Procedimento

| 3. | Il 6 marzo 2008 la Commissione ha avviato un procedimento al fine di adottare una decisione a norma del capitolo III del regolamento (CE) n. 1/2003. La Commissione ha adottato una comunicazione degli addebiti il 3 aprile 2009, una comunicazione degli addebiti supplementare il 23 aprile 2013 e un’ulteriore comunicazione degli addebiti supplementare il 3 agosto 2017, esponendo le sue preoccupazioni in materia di concorrenza riguardanti le commissioni interbancarie multilaterali interregionali. La comunicazione degli addebiti e le comunicazioni degli addebiti supplementari costituiscono una valutazione preliminare ai sensi dell’articolo 9, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1/2003. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Il 20 novembre 2017 Visa ha risposto per iscritto alle comunicazioni degli addebiti supplementari. Il 27 e 28 febbraio 2018 si è svolta un’audizione. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Il 26 novembre 2018 Visa ha presentato degli impegni («gli impegni») alla Commissione. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Il 5 dicembre 2018, a norma dell’articolo 27, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1/2003, la Commissione ha pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea una comunicazione («comunicazione sul test di mercato a norma dell’articolo 27, paragrafo 4») nella quale si sono descritti in compendio il caso e gli impegni e si è chiesto ai terzi interessati di presentare le loro osservazioni su tali impegni entro un mese dalla pubblicazione. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Il 29 gennaio 2019 la Commissione ha informato Visa delle osservazioni pervenutele da terzi interessati in seguito alla pubblicazione della comunicazione sul test di mercato a norma dell’articolo 27, paragrafo 4. |
| --- | --- |

7.

2.2.   Preoccupazioni della commissione in materia di concorrenza

| 8. | Visa stabilisce norme concernenti commissioni interbancarie multilaterali interregionali applicabili a operazioni interregionali concluse presso esercenti situati nel SEE utilizzando carte di debito e di credito ad uso dei consumatori emesse da una banca emittente situata al di fuori del SEE. Nel caso di operazioni interregionali anche la banca emittente (la banca del titolare della carta) e quella acquirente (la banca dell’esercente) possono fissare commissioni interbancarie nel contesto di accordi bilaterali (anche quando la banca emittente ha sede al di fuori del SEE e l’esercente è situato nel SEE). Tuttavia Visa ha dichiarato che gli accordi bilaterali interregionali sono rari. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Nella comunicazione degli addebiti e nelle comunicazioni degli addebiti supplementari la Commissione ha concluso in via preliminare che Visa, in qualità di rappresentante di un’associazione di imprese, abbia violato l’articolo 101, paragrafo 1, del trattato e l’articolo 53, paragrafo 1, dell’accordo SEE, stabilendo collettivamente norme in materia di commissioni interbancarie multilaterali applicabili a operazioni interregionali basate su carte che comportano l’utilizzo di carte di debito e di credito ad uso dei consumatori emesse da una banca emittente situata al di fuori del SEE presso punti vendita nel SEE. Tra queste figurano le operazioni di tipo «card present» (CP) (operazioni presso un negozio alle quali il titolare della carta partecipa di persona) e di tipo «card not present» (CNP) (operazioni online nel contesto delle quali il numero della carta e i dati di autenticazione sono trasmessi tramite Internet, posta elettronica o telefono). |
| --- | --- |

9.

| 10. | Nella comunicazione degli addebiti e nelle comunicazioni degli addebiti supplementari la Commissione ha concluso in via preliminare che le norme applicate da Visa in materia di commissioni interbancarie multilaterali interregionali costituiscono una decisione di un’associazione di imprese che ha come oggetto ed effetto una rilevante restrizione della concorrenza sul mercato dell’acquisizione di pagamenti tramite carta all’interno del SEE. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Nella comunicazione degli addebiti e nelle comunicazioni degli addebiti supplementari la Commissione è giunta alla conclusione preliminare che le norme applicate da Visa in materia di commissioni interbancarie multilaterali interregionali costituiscano una fissazione orizzontale dei prezzi. Le commissioni interbancarie multilaterali interregionali fissano una componente significativa del prezzo applicato agli esercenti per i servizi di affiliazione tramite le commissioni sul servizio commerciale (MSC). La Commissione è giunta alla conclusione preliminare che la restrizione della concorrenza sul prezzo deriva dalla sostanza stessa delle norme applicate da Visa in materia di commissioni interbancarie multilaterali interregionali. La Commissione è giunta inoltre alla conclusione preliminare secondo la quale tali norme mirano a fissare una parte del prezzo applicato agli esercenti e a limitare la concorrenza a vantaggio di Visa e dei suoi membri/licenziatari, principalmente le banche emittenti. Tale fissazione dei prezzi è per sua stessa natura dannosa per la concorrenza e denota di per sé un grado di pregiudizio alla concorrenza sufficiente da poter essere considerata una restrizione della concorrenza «per oggetto». |
| --- | --- |

11.

| 12. | Nella comunicazione degli addebiti e nelle comunicazioni degli addebiti supplementari la Commissione è giunta altresì alla conclusione preliminare secondo la quale le norme applicate da Visa in materia di commissioni interbancarie multilaterali interregionali hanno l’effetto di limitare la concorrenza sul mercato per l’acquisizione di pagamenti tramite carta all’interno del SEE. Secondo la comunicazione degli addebiti e le comunicazioni degli addebiti supplementari della Commissione, le commissioni interbancarie multilaterali interregionali applicate da Visa si applicano direttamente a quasi tutte le operazioni concluse presso esercenti nel SEE. Tali norme stabiliscono una componente significativa del prezzo addebitato agli esercenti per i servizi di affiliazione attraverso le commissioni sul servizio commerciale, limitando pertanto il contesto nel quale le banche acquirenti possono ridurre e differenziare le loro commissioni sul servizio commerciale che trasferiscono quindi agli esercenti. Di conseguenza le commissioni interbancarie multilaterali interregionali hanno un impatto diretto sui prezzi gonfiando le commissioni sul servizio commerciale. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Nella comunicazione degli addebiti e nelle comunicazioni degli addebiti supplementari la Commissione è giunta alla conclusione preliminare secondo la quale l’oggetto e l’effetto restrittivo delle norme applicate da Visa in materia di commissioni interbancarie multilaterali interregionali sembrano essere ulteriormente rafforzati, tra l’altro, dai seguenti fattori: concorrenza tra sistemi che determina commissioni interbancarie multilaterali elevate (maggiore è la commissione applicata da Visa, più diventa interessante per una banca emittente emettere carte Visa), mancanza di pressione al ribasso da parte delle banche acquirenti sulle commissioni interbancarie multilaterali e mancanza di potere contrattuale da parte degli esercenti nel limitare il livello di tali commissioni. Per quanto concerne le banche acquirenti, la Commissione ha concluso in via preliminare che esse sembrano indifferenti alle commissioni interbancarie multilaterali, in quanto queste ultime si applicano allo stesso modo a tutte le banche acquirenti, circostanza questa che consente loro di trasferire il costo delle commissioni interbancarie multilaterali comuni agli esercenti. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Nella comunicazione degli addebiti e nelle comunicazioni degli addebiti supplementari la Commissione ha concluso in via preliminare che le norme applicate da Visa in materia di commissioni interbancarie multilaterali interregionali non sono oggettivamente necessarie. |
| --- | --- |

14.

2.3.   Gli impegni

| 15. | Gli aspetti fondamentali degli impegni proposti da Visa il 26 novembre 2018 sono descritti in appresso. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Sei mesi dopo la data di ricezione da parte di Visa della notifica formale della presente decisione, Visa si impegna a limitare le commissioni interbancarie multilaterali per tutte le operazioni di pagamento con carte ad uso dei consumatori come segue:






  a) | le MIF sulle operazioni interregionali di tipo card present (CP) effettuate con carte di debito allo 0,2 %; e |
| --- | --- | --- |

16.

a)

le MIF sulle operazioni interregionali di tipo card present (CP) effettuate con carte di debito allo 0,2 %; e

| b) | le MIF sulle operazioni interregionali di tipo card present (CP) effettuate con carte di credito allo 0,3 %; e |
| --- | --- |

b)

le MIF sulle operazioni interregionali di tipo card present (CP) effettuate con carte di credito allo 0,3 %; e

| c) | le MIF sulle operazioni interregionali di tipo card not present (CNP) effettuate con carte di debito all’1,15 %; e |
| --- | --- |

c)

le MIF sulle operazioni interregionali di tipo card not present (CNP) effettuate con carte di debito all’1,15 %; e

| d) | le MIF sulle operazioni interregionali di tipo card not present (CNP) effettuate con carte di credito all’1,50 %. |
| --- | --- |

d)

le MIF sulle operazioni interregionali di tipo card not present (CNP) effettuate con carte di credito all’1,50 %.

| 21. | Al più tardi entro 12 giorni lavorativi dalla notifica della presente decisione, Visa informerà ogni banca acquirente riguardo alle proprie operazioni interregionali e le chiederà di informare, a sua volta, senza indugio i relativi esercenti sul fatto che: i) gli impegni sono stati adottati e che ii) le commissioni interbancarie multilaterali interregionali saranno limitate su tutte le future operazioni interregionali con carte di debito e di credito a uso dei consumatori nel periodo di validità degli impegni. |
| --- | --- |

21.

| 22. | Al più tardi entro 12 giorni lavorativi dalla notifica della presente decisione, Visa pubblicherà sul sito Internet di Visa Europe in un modo chiaramente visibile e facilmente accessibile tutte le commissioni interbancarie multilaterali interregionali di debito e credito applicabili alle operazioni interregionali CP e CNP soggette agli impegni. Tale obbligo resta in vigore per tutta la durata degli impegni. |
| --- | --- |

22.

| 23. | Visa non eluderà né tenterà di eludere, direttamente o indirettamente, tali impegni con azioni o omissioni. In particolare, a decorrere dalla notifica della presente decisione, Visa si asterrà da tutte le pratiche che abbiano un oggetto o effetto equivalente alle commissioni interbancarie multilaterali interregionali. Ciò comprende in particolare, ma non esclusivamente, l’attuazione di programmi o nuove norme attraverso cui Visa trasferisce le commissioni di questo sistema o altre commissioni applicate alle banche acquirenti all’interno del SEE alle banche emittenti non appartenenti al SEE. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Fatto salvo l’impegno di non elusione, Visa può adottare misure appropriate per la tutela dei consumatori al fine di garantire che essi non vengano pregiudicati dagli effetti dei cambiamenti apportati alle proprie commissioni interbancarie multilaterali interregionali, in particolare per quanto riguarda questioni quali la frode, la conversione valutaria, i rimborsi e gli addebiti. |
| --- | --- |

24.

| 25. | Visa nominerà un fiduciario incaricato di controllare il rispetto degli impegni. Prima della nomina, la Commissione avrà la facoltà di approvare o rifiutare il fiduciario proposto. |
| --- | --- |

25.

| 26. | Gli impegni rimarranno in vigore per un periodo di cinque anni e sei mesi a decorrere dalla notifica della presente decisione a Visa. |
| --- | --- |

26.

3.   CONCLUSIONE

| 27. | Gli impegni affrontano adeguatamente le preoccupazioni espresse nella comunicazione degli addebiti e nelle comunicazioni degli addebiti supplementari. |
| --- | --- |

27.

| 28. | Per ogni tipo di operazione interregionale (ossia CP e CNP, con carte di debito e credito), i massimali per le commissioni interbancarie multilaterali proposti da Visa non sembrano essere chiaramente superiori rispetto ai requisiti delle commissioni stesse (2). Gli elementi di prova presenti nel fascicolo indicano che, per le operazioni CP interregionali, una commissione interbancaria multilaterale per ciascuna operazione pari allo 0,2 % per le carte di debito e allo 0,3 % per le carte di credito potrebbe indurre gli esercenti, nel loro complesso, ad accettare indifferentemente un pagamento in contanti e un pagamento con carta. Per le operazioni CNP interregionali, gli elementi di prova inclusi nel fascicolo indicano che una commissione interbancaria multilaterale per operazione pari all’1,15 % per le carte di debito e all’1,5 % per le carte di credito potrebbe indurre gli esercenti, nel loro complesso, ad accettare indifferentemente un bonifico bancario non SEPA o un trasferimento di moneta elettronica e un pagamento con carta. |
| --- | --- |

28.

| 29. | Gli impegni affrontano quindi in maniera efficiente le preoccupazioni preliminari in materia di concorrenza individuate dalla Commissione, in quanto forniscono un vantaggio diretto e tangibile agli esercenti e, in ultima analisi, ai consumatori sotto forma di commissioni interbancarie multilaterali notevolmente inferiori ai livelli attualmente applicabili. |
| --- | --- |

29.

| 30. | Gli impegni contengono una clausola di non elusione di ampia portata che vieta a Visa di adottare qualsiasi comportamento che, direttamente o indirettamente, con azioni od omissioni, abbia un oggetto o un effetto equivalente a quello delle commissioni interbancarie multilaterali interregionali. Ciò comprende, tra i vari comportamenti possibili, l’introduzione di commissioni giuridicamente od economicamente equivalenti alle commissioni interbancarie multilaterali interregionali. Tale aspetto è analogo agli impegni Visa del 2010 e del 2014. Analogamente a quanto previsto in tali impegni, le commissioni nuove o un aumento delle commissioni del sistema equivalenti alle commissioni interbancarie multilaterali interregionali sono soggetti alla clausola di non elusione. |
| --- | --- |

30.

| 31. | Le definizioni di «strumento di pagamento basato su carta» e «operazione card present» contenute negli impegni escludono manipolazioni tramite le quali il sistema di carte può ridefinire le operazioni CP come operazioni CNP, in quanto esse specificano chiaramente in quali condizioni avvengono le operazioni CP. Tuttavia, qualora una tale manipolazione dovesse verificarsi, ciò sarebbe considerato una violazione e un’elusione degli impegni. |
| --- | --- |

31.

| 32. | La Commissione ritiene che la durata di cinque anni e sei mesi degli impegni sia sufficiente per rispondere in maniera adeguata alle preoccupazioni espresse nella comunicazione degli addebiti e nelle comunicazioni degli addebiti supplementari. Dato che gli impegni prevedono un periodo di attuazione di sei mesi, la durata «netta» degli impegni sarà effettivamente di cinque anni. |
| --- | --- |

32.

| 33. | Alla luce degli impegni la Commissione ritiene che non sussistano più motivi di intervento e che, fatto salvo l’articolo 9, paragrafo 2, del regolamento n. 1/2003, il procedimento nel caso di specie debba quindi essere chiuso. |
| --- | --- |

33.

| 34. | La Commissione si riserva il pieno potere discrezionale di indagare e avviare un procedimento ai sensi dell’articolo 101 del trattato e dell’articolo 53 dell’accordo SEE per quanto concerne pratiche non oggetto della presente decisione. |
| --- | --- |

34.

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(1)  GU L 1 del 4.1.2003, pag. 1.

(2)  Nell’analisi dei livelli delle commissioni interbancarie multilaterali, si dovrebbe tener conto del test di indifferenza per l’esercente, una metodologia originariamente sviluppata nella letteratura economica e successivamente ulteriormente sviluppata dalla Commissione per valutare le commissioni interbancarie efficienti. La Commissione utilizza questa metodologia come parametro di riferimento o approssimazione per valutare il rispetto dell’articolo 101, paragrafo 3, del trattato in modo da garantire che gli esercenti beneficino dell’accettazione delle carte.

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V Avvisi

PROCEDIMENTI RELATIVI ALL'ATTUAZIONE DELLA POLITICA DELLA CONCORRENZA

Commissione europea

| 4.9.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 299/12 |
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4.9.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 299/12

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Notifica preventiva di concentrazione

(Caso M.9458 — CBRE/Telford Homes)

Caso ammissibile alla procedura semplificata

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2019/C 299/07)

1.

La notifica riguarda le seguenti imprese:

| — | CBRE Group, Inc. («CBRE», Stati Uniti) |
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—

CBRE Group, Inc. («CBRE», Stati Uniti)

| — | Telford Homes PLC («Telford Homes», Regno Unito) |
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—

Telford Homes PLC («Telford Homes», Regno Unito)

CBRE acquisisce, ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento sulle concentrazioni, il controllo esclusivo dell’insieme di Telford Homes.

La concentrazione è effettuata mediante acquisto di quote/azioni.

2.

—   CBRE: fornisce servizi relativi a immobili commerciali su scala mondiale, compresi servizi di gestione degli immobili e delle strutture, servizi di gestione degli investimenti in immobili commerciali e servizi di sviluppo.

—   Telford Homes: sviluppa siti a uso residenziale e misto nel Regno Unito.

3.

Si rileva che, ai sensi della comunicazione della Commissione concernente una procedura semplificata per l’esame di determinate concentrazioni a norma del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (2), il presente caso potrebbe soddisfare le condizioni per l’applicazione della procedura di cui alla comunicazione stessa.

4.

Le osservazioni devono pervenire alla Commissione entro dieci giorni dalla data di pubblicazione della presente comunicazione, con indicazione del seguente riferimento:

M.9458 — CBRE/Telford Homes

Le osservazioni possono essere trasmesse alla Commissione per e-mail, per fax o per posta, ai seguenti recapiti.

| Indirizzo e-mail: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu |
| --- |
| Fax + 32 22964301 |
| Indirizzo postale: |
| Commissione europea |
| Direzione generale Concorrenza |
| Protocollo Concentrazioni |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIO |

Indirizzo e-mail: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu

Fax + 32 22964301

Indirizzo postale:

Commissione europea

Direzione generale Concorrenza

Protocollo Concentrazioni

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIO

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(1)  GU L 24 del 29.1.2004, pag. 1 (il «regolamento sulle concentrazioni»).

1

(2)  GU C 366 del 14.12.2013, pag. 5.

2

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| 4.9.2019 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 299/14 |
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4.9.2019

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 299/14

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Notifica preventiva di concentrazione

(Caso M.9496 — Ardian France/Staci)

Caso ammissibile alla procedura semplificata

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2019/C 299/08)

1.

La notifica riguarda le seguenti imprese:

| — | Ardian France SA («Ardian», Francia), |
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Ardian France SA («Ardian», Francia),

| — | Groupe Staci («Staci», Francia), controllato da Compagnie Benelux Participations SA («Cobepa», Belgio). |
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Groupe Staci («Staci», Francia), controllato da Compagnie Benelux Participations SA («Cobepa», Belgio).

Ardian acquisisce, ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento sulle concentrazioni, il controllo esclusivo dell’insieme di Staci.

La concentrazione è effettuata mediante acquisto di quote/azioni.

2.

—   Ardian: impresa di private equity indipendente che svolge attività di gestione e/o consulenza in relazione ad attivi in Europa, Nordamerica e Asia. Ardian non detiene alcuna partecipazione in società di investimento operanti nel settore dei servizi logistici;

—   Staci: impresa del settore logistico specializzata nella logistica della vendita al dettaglio, in particolare i) nella logistica dei prodotti di marketing e ii) nella logistica della vendita al dettaglio di prodotti commerciali. Staci presta servizi logistici in Germania, in Belgio, in Spagna, in Francia, in Italia, nei Paesi Bassi, nel Regno Unito e negli Stati Uniti.

3.

Si rileva che, ai sensi della comunicazione della Commissione concernente una procedura semplificata per l’esame di determinate concentrazioni a norma del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (2), il presente caso potrebbe soddisfare le condizioni per l’applicazione della procedura di cui alla comunicazione stessa.

4.

Le osservazioni devono pervenire alla Commissione entro dieci giorni dalla data di pubblicazione della presente comunicazione, con indicazione del seguente riferimento:

M.9496 — Ardian France/Staci

Le osservazioni possono essere trasmesse alla Commissione per e-mail, per fax o per posta, ai seguenti recapiti:

| Indirizzo e-mail: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu |
| --- |
| Fax + 32 22964301 |
| Indirizzo postale: |
| Commissione europea |
| Direzione generale Concorrenza |
| Protocollo Concentrazioni |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIO |

Indirizzo e-mail: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu

Fax + 32 22964301

Indirizzo postale:

Commissione europea

Direzione generale Concorrenza

Protocollo Concentrazioni

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIO

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(1)  GU L 24 del 29.1.2004, pag. 1 (il «regolamento sulle concentrazioni»).

1

(2)  GU C 366 del 14.12.2013, pag. 5.

2

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